導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、全市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前，全市總體上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展形勢有所改善，2015年農(nóng)業(yè)增加值10億元，較上年增加了百分之八，全年糧食產(chǎn)量達10萬噸，相比上年有所增加。糧食作物種植面積減少，主要經(jīng)濟作物種植面積有所增加，農(nóng)民人均收入有了一定提升。但是，農(nóng)村農(nóng)業(yè)在增產(chǎn)增收過程中仍然存在問題，主要問題可簡要分為以下幾點：

（一）農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平發(fā)展較為緩慢，生產(chǎn)率水平低

部分農(nóng)村地區(qū)處于相對落后局面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，鋤頭、扁擔(dān)、籮筐等生產(chǎn)工具仍舊被農(nóng)民廣泛使用，即使有了現(xiàn)代化的工具，如耕田機、收割機等，由于農(nóng)村地勢較為復(fù)雜，山坡、河谷頗多，很多現(xiàn)代化的機械設(shè)備并不適用于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)耕作。加之，一些農(nóng)村地區(qū)技術(shù)信息傳播不暢，農(nóng)民缺乏對適宜技術(shù)的了解，不用或不敢貿(mào)然使用新技術(shù)。再有，新技術(shù)投入成本高，由于農(nóng)民經(jīng)濟較低，即便是政府給予一定的補貼，也無力采用新技術(shù)，采用新技術(shù)要受到物質(zhì)投入，如種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉技術(shù)等一系列供給瓶頸限制，新技術(shù)推廣難度大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展受限，未能得到大幅度提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

（二）勞動力素質(zhì)不高，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)難以得到廣泛應(yīng)用

近年來，當(dāng)?shù)氐那嗄陝趧恿ν獬鰟?wù)工人數(shù)較多，留下的農(nóng)村勞動力多為婦女、老人，他們的生產(chǎn)能力較弱，且受教育不足，文化程度不高，對新事物的接受能力較差，對一些有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息接受能力不強，先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村得不到有效的推廣。主要還是以傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，部分地區(qū)經(jīng)濟收入水平基本維持生活或略有盈余。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件基礎(chǔ)差，資金投入不足

都勻地處山地，人口分散，農(nóng)民土地不集中，土地經(jīng)營規(guī)模小，新技術(shù)得不到廣泛使用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受到自然災(zāi)害的影響，解決災(zāi)害問題的措施的實行有待加強。另外，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足，一些農(nóng)業(yè)設(shè)施數(shù)量不夠。農(nóng)業(yè)設(shè)施投入使用后，后續(xù)的管理維護工作做得不足，直接造成了經(jīng)濟損失。此外，對農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)研究的投入少，新技術(shù)、新產(chǎn)品引入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇差，技術(shù)人員缺乏，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展受到了限制。

（四）農(nóng)田閑置，土地利用的效率不高

近年來，外出務(wù)工的農(nóng)民越來越多，相比在家務(wù)農(nóng)，外出打工成本更低，所得到的收入更多。一些農(nóng)民常年在外務(wù)農(nóng)，土地?zé)o人耕種，或是留下的老人，婦女在家種植，他們無力全面有效的利用個人所有的土地，導(dǎo)致了一部分土地閑置，農(nóng)田荒蕪，一些承包農(nóng)田的租戶，通過向外出務(wù)工的農(nóng)戶租用不用的土地，進行規(guī)模性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但租戶只是選用了一些地勢條件相對平坦，土壤肥力好的地區(qū)種植，土地空置仍然是一個問題。

（五）農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑單一，產(chǎn)品經(jīng)濟收益低

最近幾年，一些農(nóng)產(chǎn)品在不同農(nóng)村地區(qū)得到了推廣。例如，規(guī)模性的葡萄種植，大棚西紅柿、辣椒、蔬菜等的栽培，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)效果好，產(chǎn)量較以前有所增加，但是，銷售確成了一大問題。由于種植同種農(nóng)作物的農(nóng)戶較多，總體產(chǎn)量高，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要是到農(nóng)貿(mào)市場銷售，市場上同類型農(nóng)產(chǎn)品供給大，價格低，農(nóng)民只能以較低價格賣出去；加之儲存技術(shù)不足，許多滯銷的農(nóng)產(chǎn)品只能浪費掉，并未達到所預(yù)期的高收益。

二、根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和發(fā)展方式的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，拓寬農(nóng)民增收的渠道

（一）加快實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣使用，提升農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平

加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，選擇引進和開發(fā)適宜當(dāng)?shù)厥褂玫臋C械設(shè)備，優(yōu)化農(nóng)用設(shè)備，減少一些自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的影響；確保與農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的信息傳播到位，農(nóng)民能夠及時了解農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展情況；政府給予一定的政策支持和經(jīng)濟補貼，落實農(nóng)業(yè)補貼政策，減少農(nóng)民購買設(shè)備的成本，激勵農(nóng)戶使用新的機器設(shè)備；引導(dǎo)農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物品種，指導(dǎo)農(nóng)戶合理使用農(nóng)藥、化肥，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)防治蟲害，快速有效的提高農(nóng)產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。

（二）提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

提高農(nóng)村農(nóng)民勞動者的素質(zhì)，努力培養(yǎng)出多技能的新型農(nóng)民，充分使用農(nóng)村人力資源優(yōu)勢。大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)工作，各地區(qū)分配專業(yè)的技術(shù)人員，對農(nóng)民進行實時的技術(shù)指導(dǎo)；改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)教育力度，提高農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識及應(yīng)用能力；減少創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；此外，增加本市農(nóng)業(yè)科技研究的投入，引入農(nóng)作物新品種和技術(shù)，留住農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，研究適合當(dāng)?shù)貧夂?、土壤等環(huán)境的特色農(nóng)作物并加以推廣使用。

（三）閑置土地充分利用，使土地資源發(fā)揮最大效益

對于無人使用的土地，在自愿，依法的前提下，鼓勵農(nóng)民以出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地，將小規(guī)模土地大規(guī)?；M行多種形式的經(jīng)營生產(chǎn)；建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有關(guān)制度，保障農(nóng)民的土地權(quán)利；結(jié)合當(dāng)?shù)夭?、中藥材、蔬菜等特色產(chǎn)品，合理的規(guī)劃土地使用規(guī)模，充分利用土地資源進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高土地生產(chǎn)效益。

（四）有效指導(dǎo)組織農(nóng)民進行生產(chǎn)，減少盲目種植所帶來的經(jīng)濟損失

一些農(nóng)戶對銷售市場了解不足，市場信息獲取渠道較少，市場銷售狀況分析有偏差，不能有效的選擇農(nóng)作物種植和控制種植量，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過?；虍a(chǎn)量不足，市場上農(nóng)產(chǎn)品供給偏大或偏小，影響了經(jīng)濟收入。由一些專業(yè)的市場分析人才對農(nóng)業(yè)市場前景進行分析，對不同地區(qū)農(nóng)民做一些選擇和規(guī)模上的分析指導(dǎo)，減少農(nóng)民盲目大量或少量生產(chǎn)，或是生產(chǎn)不合適市場銷售的農(nóng)作物，盡量使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)作物有地可銷，經(jīng)濟收益能夠達到最大化。

（五）打開農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，保障農(nóng)民收入不減

目前，農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品多半是在農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場上自行銷售，一般是此地生產(chǎn)并在此地銷售的形式，銷售范圍不廣并且銷售渠道單一，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道極其重要，以下是幾點促進銷售的方式：

1.組織農(nóng)民自行合作銷售。做好農(nóng)民思想工作，讓農(nóng)民自愿參加合作銷售，集中起分散的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，進行統(tǒng)一的本地銷售或外地銷售。

篇2

0引言

當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展，再機上我國惠農(nóng)補貼力度的不斷加大，使得我國各地區(qū)的農(nóng)機化水平得到了一定的提升，進而使得我國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了提升。推廣農(nóng)業(yè)機械化，主要是為了解放農(nóng)村生產(chǎn)力，改變傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式，進而逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型的新型農(nóng)業(yè)。但是，在我國一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中，還存著一定的問題，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?；诖?，圍繞農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀以及對策進行分析具有重要的意義。

1農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1農(nóng)機購置補貼投入力度不斷加大

一直以來，我國對農(nóng)業(yè)的發(fā)展就非常的重視，自2004年起，農(nóng)機購置補貼就是我國強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。在“十一五期間”，農(nóng)機購置補貼的資金規(guī)模逐年遞增，使得我國的受益農(nóng)戶字在不斷的擴大。以某市為例，在2010年，全市農(nóng)業(yè)機械原值達到了34億元，與“十五”期末相比，增長了將近30%。其中，大中型拖拉機比“十五”期末增長了27%，達到了1.31萬臺?？傊?，在國家政策的支持下，我國各地區(qū)的農(nóng)機購置補貼力度不斷增大，使得我國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化得到不錯的推廣，動力機械結(jié)構(gòu)得到了顯著的優(yōu)化。

1.2農(nóng)機社會服務(wù)能力有所提升

隨著我國農(nóng)機機械化的不斷推廣，使得各地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化普及量不斷增多，這促進了各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在這種背景下，就使得各地區(qū)的農(nóng)機社會服務(wù)能力得到了較大的提升。以某市為例，在2010年，該市農(nóng)機化作業(yè)組織超過了1.6萬個，農(nóng)機專業(yè)合作社也有了較大的發(fā)展，將近發(fā)展到110個，而且服務(wù)的范圍也不斷的擴大，遍及70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其服務(wù)能力超過13.3萬hm2。由此可見，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機社會服務(wù)能力有了較大的提升，能夠進一步促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3存在的主要問題

雖然農(nóng)業(yè)機械化的普及推廣，使得我國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有了較大的發(fā)展，但是其中也存在著不少的問題，如果不加以解決，勢必會阻礙我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。1）農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不夠合理。在我國一些地區(qū)，存在著農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不合理的情況，這就難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要。例如，當(dāng)?shù)卮笮蜋C械與小型機械的比例不夠均衡，種植業(yè)機械較多，而且其他各業(yè)機械較少，存著比例不均的現(xiàn)象。2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的發(fā)展不夠均衡。以某市為例，除了某些農(nóng)作物的生產(chǎn)全面實現(xiàn)了機械化，例如小麥生產(chǎn)，至于其他農(nóng)作物的機械化發(fā)展卻比較滯后，例如水稻機械化育秧。此外，果蔬的機械化以及養(yǎng)殖業(yè)的機械化嚴(yán)重不足，這就難以適應(yīng)當(dāng)前該市經(jīng)濟發(fā)展的需要，不利于該市農(nóng)業(yè)機械化整體水平的提高。3）農(nóng)業(yè)科研能力亟待提升。由于受到眾多因素的影響，導(dǎo)致該市農(nóng)業(yè)機械科研能力較弱，從而難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要。也正是因為新型農(nóng)機的研制、開發(fā)較為落后，所以不能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要。4）各級農(nóng)機管理部門的經(jīng)費不足，這使得這些部門的裝備較為簡陋，致使其服務(wù)手段較為落后，不能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要。在一些農(nóng)機部門，甚至只能夠保障員工的基本工資，這挫傷了工作人員的工作積極性。

2農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要對策

2.1進一步加強政策保障

政策是確保農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基礎(chǔ)保障，雖然我國的農(nóng)機購置補貼力度不斷加大，但是各地區(qū)的發(fā)展情況有所不同，所以還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展形勢來制定農(nóng)機發(fā)展政策。首先，各級農(nóng)機主管部門要履行自己的職能，重視對農(nóng)機業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，并成立相關(guān)的農(nóng)機機構(gòu)，以負責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的相關(guān)事宜。其次，要進一步加大扶持力度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展形勢，來完善財政資金補貼機制。第三，要加大宣傳力度。由于我國一些偏遠山區(qū)的信息接收較為落后，再加上部分農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，這導(dǎo)致他們對農(nóng)業(yè)機械化的認(rèn)識還不夠深入。因此，我國各地區(qū)需要加大宣傳力度，要重視對廣大農(nóng)戶的宣傳與教育。首先要讓他們認(rèn)識農(nóng)業(yè)機械化對自己經(jīng)濟收益的重大作用，其次，再對他們進行農(nóng)業(yè)機械化的培訓(xùn)，使他們能夠?qū)W會使用農(nóng)機，進而以點帶面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的普及推廣。最后，要打造一支專業(yè)素質(zhì)較強，思想道德素質(zhì)過硬的農(nóng)機管理隊伍，以實現(xiàn)對廣大農(nóng)戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我國一些地區(qū)之所以難以推廣農(nóng)業(yè)機械化，就是因為后期的服務(wù)沒有做到位，許多農(nóng)戶購買了農(nóng)機之后，缺乏后期的跟進指導(dǎo)，再加上農(nóng)機服務(wù)點的設(shè)置較少，一旦農(nóng)機出現(xiàn)故障，則不能夠進行及時的維修，這影響了一部分農(nóng)戶的購機欲望。因此，需要多建立一些農(nóng)機服務(wù)站，并安排農(nóng)機管理人員及時為農(nóng)戶提供售后服務(wù)。

2.2進一步加強對農(nóng)機合作社的扶持

作為農(nóng)機專業(yè)性的服務(wù)組織，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)過不斷的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中取得了舉足輕重的作用，為各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了較大的貢獻。但是，由于受到各方面的影響，導(dǎo)致以下幾方面問題的存在：①資金短缺；②規(guī)模較小；③區(qū)域發(fā)展不平衡等，這些問題如果不加以解決，勢必會影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)而經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前，我國許多地區(qū)的農(nóng)機專業(yè)合作社雖然取得了一定的發(fā)展，但是仍然處在初級階段，所以存在著無序競爭、不夠規(guī)范的問題。因此，在未來的發(fā)展中，需要選擇一些經(jīng)營規(guī)范、實力較強的合作社，然后對他們進行大力的支持，將其作為示范點，來為其他合作社的發(fā)展提供模范作用。

2.3對農(nóng)機科技推廣體制進行不斷的創(chuàng)新

在今后的工作過程中，農(nóng)機推廣人員需要履行自己的職能深入農(nóng)村，要對各地區(qū)的農(nóng)機實際使用情況進行了解。如此一來，就能夠了解各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機的實際需求，然后再根據(jù)各地區(qū)的需求來提供新型農(nóng)機具。其次，各地區(qū)的政府部門還需要對農(nóng)機資源進行合理的配置，并重視對農(nóng)機從業(yè)人員的合理配置?，F(xiàn)如今，我國一些地區(qū)的農(nóng)機推廣人員較少，這嚴(yán)重影響了農(nóng)機的推廣工作的開展。

2.4重視對農(nóng)機從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)

當(dāng)前，在我國一些地區(qū)中，農(nóng)機從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)較低，這影響了他們后期的推廣工作的開展。在農(nóng)機推廣工作中，農(nóng)機從業(yè)人員的技術(shù)水平尤為關(guān)鍵，首先，隨著時代的進步與發(fā)展，知識的更新?lián)Q代速度不斷加快，這就需要農(nóng)機從業(yè)人員加強學(xué)習(xí)，以確保自己能夠跟上時代的發(fā)展，保證自己能夠跟上農(nóng)業(yè)機械化推廣工作的要求。因此，在今后的發(fā)展過程中，需要定期組織培訓(xùn)，對農(nóng)機推廣人員的素質(zhì)進行培訓(xùn)，并對其思想素質(zhì)進行培養(yǎng)。其次，定期組織他們深入農(nóng)村，使他們能夠?qū)⒗碚撆c實際情況結(jié)合在一起，做到根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的需求來選擇新農(nóng)具的推廣使用。如此一來，就能夠促進農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展。

篇3

一、我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

所謂訂單農(nóng)業(yè)，也稱合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶按照與客戶簽定的合同組織安排生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。我市的訂單農(nóng)業(yè)是近幾年在面向市場需求，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中應(yīng)運而生的。為有效緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對性，全市各級和廣大農(nóng)民紛紛把訂單農(nóng)業(yè)作為加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口來抓，訂單農(nóng)業(yè)范圍不斷擴大，由最初的僅局限于良種繁育拓展到現(xiàn)在的育種、蔬菜、糧食、果品、畜牧等10多個產(chǎn)業(yè)；訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模迅速膨脹，據(jù)各鎮(zhèn)（處）自報統(tǒng)計，20__年，全市合同種植面積由上年的5.05萬畝發(fā)展到8.68萬畝，合同養(yǎng)豬由4.06萬頭發(fā)展到15.58萬頭，合同養(yǎng)雞由1692萬只發(fā)展到2075萬只；訂單農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高，預(yù)計今年全市訂單農(nóng)業(yè)總收入可達14820多萬元，比上年增長45.7％。在規(guī)模不斷擴大的同時，訂單農(nóng)業(yè)的形式也日趨多樣化，概括起來，主要有以下四種類型：

一是依托加工企業(yè)型。這是我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式，涉及到種植、養(yǎng)殖等各個領(lǐng)域，主要是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為了穩(wěn)定原料供應(yīng)，與村級經(jīng)濟組織或農(nóng)戶簽定生產(chǎn)合同。如__鎮(zhèn)近年來通過招商引資，培育起20多家農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，共帶動全鎮(zhèn)發(fā)展訂單蔬菜1.8萬多畝。

二是依托科研部門型。這種訂單農(nóng)業(yè)主要集中在農(nóng)作物繁種制種領(lǐng)域，合同履約率相對較高，經(jīng)濟效益也比較穩(wěn)定。如市花生辦公室與省花生研究所簽訂的花生新品種繁育合同，由花生研究所提供良種，在我市發(fā)展花生育種面積20__畝，生產(chǎn)的花生種以高于市場價15％的價格回收。

三是依托中介服務(wù)組織型。主要是充分發(fā)揮中介服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶信息靈、渠道廣的優(yōu)勢，搞好農(nóng)產(chǎn)品的集中銷售。這種訂單農(nóng)業(yè)合作形式，一般具有較強的地域性，因而合作關(guān)系相對比較穩(wěn)定。如__鎮(zhèn)肉雞生產(chǎn)協(xié)會，與__集團等30多家龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，每年幫助農(nóng)民銷售肉雞500多萬只。再如__鎮(zhèn)果品購銷大戶劉洪正，每年幫助果農(nóng)銷售果品1000多噸，市場遍布廣東、福建、上海等國內(nèi)20多個省市。

四是依托外貿(mào)出口型。這是目前潛力最大的一種訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，主要是瞄準(zhǔn)國際市場需求，以“三資”企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和國外農(nóng)業(yè)公司為依托，大力發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。如__鎮(zhèn)王家埠村，通過掛靠中日合資三元成食品有限公司，發(fā)展蔬菜合同種植面積3000多畝，年出口各種蔬菜6000多噸。

從調(diào)查情況看，不論哪種形式的訂單農(nóng)業(yè)，都是以合同為紐帶，在生產(chǎn)者和需求者之間建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，能夠有效規(guī)避市場風(fēng)險，因而受到了廣大農(nóng)民的廣泛歡迎。

一是有利于增加農(nóng)民收入。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，其實質(zhì)是用合同的形式把市場需求反映出來，農(nóng)民作為賣方，事先與客戶按照平等互利、自愿協(xié)商的原則，就農(nóng)產(chǎn)品交易的數(shù)量、質(zhì)量和價格等事宜簽定具有法律效率的合同。通過把產(chǎn)后的銷售活動移置到產(chǎn)前，可以有效減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和價格波動的不利影響，降低市場風(fēng)險，促進農(nóng)民收入的不斷增加。如__鎮(zhèn)以龍口__食品有限公司為依托,今年試種了40畝合同蘿卜，企業(yè)承諾每畝保底收入1000元，不僅使農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道，而且可以獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟效益。

二是有利于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，可以將多層次、多樣化的市場需求表現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量等的具體要求，為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供明確的市場需求信息。農(nóng)民按照合同組織安排生產(chǎn)，可以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應(yīng)市場需求，從而實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，緩解農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。如__鎮(zhèn)今年以煙臺__高效農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為依托，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)合同種植。按照合同規(guī)定，企業(yè)為農(nóng)戶提供種子種苗、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等系列化服務(wù)，并保證每個大棚保底收入5000元，極大地調(diào)動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，僅上半年，全鎮(zhèn)就已落實冬暖式大棚560個。

三是有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過合同（訂單）這個載體，可以把分散經(jīng)營的農(nóng)戶與農(nóng)副產(chǎn)品加工營銷企業(yè)有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)相互之間的利益關(guān)系，約束雙方的經(jīng)營行為，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起，形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。同時，在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的長期合作過程中，隨著相互聯(lián)系的不斷密切、信任程度的不斷加深，產(chǎn)銷雙方必將形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟共同體，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營建立穩(wěn)固的基礎(chǔ)。如__鎮(zhèn)大東疃等8個村莊在為外資企業(yè)宮田有限公司種植合同蔬菜過程中，與企業(yè)結(jié)成了緊密的合作關(guān)系，形成了“定向生產(chǎn)、定向銷售”的基地化生產(chǎn)格局，目前蔬菜基地生產(chǎn)面積已發(fā)展到4000多畝。

四是有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。訂單農(nóng)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。農(nóng)民為了獲得訂單，完成訂單，就必須在提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力上下功夫，這就充分調(diào)動了廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，有利于加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用步伐。同時，隨著農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進和先進生產(chǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用，也使農(nóng)民開闊了眼界，增長了見識，促進了思維方式的轉(zhuǎn)變和思想觀念的更新。如__鎮(zhèn)洪蘭村連續(xù)多年都與韓國大地種苗公司簽定了制種合同，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，制種農(nóng)戶嚴(yán)格按照規(guī)定噴藥、施肥、組織生產(chǎn)，不僅掌握了先進的制種技術(shù)，而且牢固樹立起質(zhì)量意識、標(biāo)準(zhǔn)意識，綜合素質(zhì)明顯提高。

二、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

雖然我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，但從總體上看仍處于起步階段，還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需

要。如何正確引導(dǎo)，逐步規(guī)范，促進訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，使其更好地發(fā)揮作用，還有許多亟待解決的問題。一是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展處于無序狀態(tài)。從調(diào)查情況看，目前我市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上處于自發(fā)狀態(tài)，村自為戰(zhàn)，戶自為戰(zhàn)，缺乏有序的組織引導(dǎo)。從生產(chǎn)者層面看，有的對訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，對訂單農(nóng)業(yè)條件了解不夠，只憑發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的熱情，簽下一些不切實際的虛假單、模糊單，給了農(nóng)民錯誤的市場導(dǎo)向，結(jié)果造成不應(yīng)有的損失；從收購方層面看，有的經(jīng)營者抱有坑農(nóng)心理，有些訂單甚至就是以高價兜售產(chǎn)品為目的，收購時或是見不到蹤影，或是以質(zhì)量不符合要求為由壓價拒收。如我市__等鎮(zhèn)部分農(nóng)民與__省海貍鼠開發(fā)中心簽訂的海貍鼠養(yǎng)殖合同，規(guī)定農(nóng)民每借養(yǎng)一對種鼠，交押金200元，管理費90元，在合同期內(nèi)，養(yǎng)殖戶上交18對仔鼠，每對收購價為100元。但__省海貍鼠開發(fā)中心在出售種鼠后，并未按合同規(guī)定回收仔鼠，給農(nóng)民造成了巨大的經(jīng)濟損失。

二是訂單農(nóng)業(yè)合同不規(guī)范。規(guī)范的合同是訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的法律基礎(chǔ)。但從調(diào)查情況看，合同不規(guī)范是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)最為突出的一個問題。有的主體不明確，以鎮(zhèn)政府或村委會的名義與客戶簽定訂單農(nóng)業(yè)合同，但這二者并不具備法律意義上的經(jīng)濟實體資格；有的內(nèi)容不詳細，程序不完善，所謂的訂單只是買賣雙方的一紙“君子協(xié)議”，對農(nóng)產(chǎn)品價格、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少明確規(guī)定。還有的訂單看似內(nèi)容比較詳細，但在具體規(guī)定上卻不夠科學(xué)、合理，在一定程度上影響了合同的可操作性。如__鎮(zhèn)與__市糧食加工企業(yè)簽定的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)合同，雖然合同價格每公斤高于市場價格0.1元左右，但規(guī)定由當(dāng)?shù)卣撠?zé)收購、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。如果扣除各種費用，基本無利可圖，甚至還要虧本，最終合同沒有履行。

三是訂單農(nóng)業(yè)合同履約率不高。正是由于目前訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于無序狀態(tài)，加之合同不夠規(guī)范，結(jié)果導(dǎo)致訂單農(nóng)業(yè)難以得到有效落實。據(jù)統(tǒng)計分析，目前我市訂單農(nóng)業(yè)履約率不足40％，有一半以上的訂單成為一紙空文。即便是一些比較規(guī)范的合同，受市場行情波動影響，有時也難以得到落實。如__鎮(zhèn)與__著名葡萄釀酒有限公司簽訂了發(fā)展釀酒葡萄基地合同，合作初期企業(yè)還能按照合同規(guī)定收購葡萄，但20__年白葡萄酒市場出現(xiàn)滑坡后，企業(yè)便不再收購葡萄。該公司規(guī)模比較大、實力比較強、知名度比較高，連這樣的企業(yè)都不能正常履行合同，一些規(guī)模小、實力弱的企業(yè)履約情況更是可想而知。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，從客觀因素講，由于受自然條件約束，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能達不到合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量要求；同時由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長，而市場需求則在不斷變化，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能已不適應(yīng)市場需求，從而影響銷售合同的順利執(zhí)行。如__鎮(zhèn)__村今年與__市龍頭企業(yè)簽訂了90畝牛蒡種植合同，企業(yè)提供種子、肥料等生產(chǎn)物資和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，并實行保護價收購，但到了收獲季節(jié)，由于出口不暢，牛蒡市場行情一路下滑，企業(yè)如按保護價收購，不但會出現(xiàn)較大虧損，而且產(chǎn)品也沒有銷路；如按市場價收購，農(nóng)民收入還抵頂不了企業(yè)提前墊付的費用，最終合同沒有履行。但從調(diào)查情況看，當(dāng)前制約我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要還是體制方面的原因和人為因素的影響，概括起來，主要有以下幾個方面：

一是合同雙方法律意識不強。有的企業(yè)或農(nóng)民經(jīng)營理念落后，法制觀念淡薄，缺乏履行合同的自覺意識，受眼前利益驅(qū)動，往往存有短期行為。這是訂單農(nóng)業(yè)履約率不高的重要原因。有的農(nóng)民缺乏履約意識，當(dāng)市場價格高于訂單價格時，從眼前利益出發(fā)，把產(chǎn)品賣給其他收購者，損害了客戶的正當(dāng)權(quán)益；有的農(nóng)民缺乏守約意識，不是按照約定的標(biāo)準(zhǔn)加強生產(chǎn)管理，而是單純追求數(shù)量，致使生產(chǎn)的產(chǎn)品達不到合同要求的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致履行訂單時產(chǎn)生爭議，出現(xiàn)毀約現(xiàn)象。但更多的是坑農(nóng)事件，有的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品市場行情看跌時，為了降低成本，或者言而無信，訂而不收，改從市場上收購低價原料；或者壓級壓價、坑農(nóng)害農(nóng)，剝奪農(nóng)民利益。由于合同履約率不高，在一定程度上敗壞了訂單農(nóng)業(yè)的名聲，挫傷了產(chǎn)銷雙方發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的積極性，為今后加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)增添了新的制約因素。

二是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效的載體。集中表現(xiàn)在兩個方面：首先，龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高。從調(diào)查情況看，訂單農(nóng)業(yè)能否最終落實，很大程度上取決于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展水平。但目前就我市而言，無論是本地的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，還是外商投資的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，大都實力弱、檔次低、帶動能力不強。全市現(xiàn)有的247處農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，平均固定資產(chǎn)只有216萬元，其中固定資產(chǎn)50萬元以下的有140處。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力不足農(nóng)產(chǎn)品總量的40％，精深加工率不足10％，難以為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的載體和保障。其次，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)育不快。由于分散的農(nóng)戶與企業(yè)不是對等的主體，發(fā)生合同糾紛以后，一家一戶的農(nóng)民很難與企業(yè)討價還價。但目前我市合作經(jīng)濟組織發(fā)育遲緩，全市僅有專業(yè)合作社164處、專業(yè)技術(shù)協(xié)會174處，數(shù)量少，規(guī)模小，運作不規(guī)范，難以代表農(nóng)民與企業(yè)進行談判，不能有效維護農(nóng)民利益，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏堅實的組織基礎(chǔ)。

三是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越。突出表現(xiàn)在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的指導(dǎo)管理體系還不到位。從組織領(lǐng)導(dǎo)看，有的地方對訂單農(nóng)業(yè)的地位和作用認(rèn)識不足，對訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展支持不夠，致使訂單農(nóng)業(yè)處于放任自流、無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從管理服務(wù)上看，由于農(nóng)民在談判中處于不利地位，一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象，客觀上需要有關(guān)部門立即介入，發(fā)揮職能作用，提供法律服務(wù)，維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。但從調(diào)查情況看，違約現(xiàn)象發(fā)生后，大都是農(nóng)民自己“孤軍奮戰(zhàn)”，有的受自身能力和經(jīng)濟條件限制，甚至干脆放棄法律訴訟，不愿也不會用法律武器討回應(yīng)有的公道。另外，由于目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及檢驗檢測體系還不健全，加之企業(yè)在談判中居于強勢地位，一旦因產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，最終受損的往往是農(nóng)民。如98年初一臺商與__鎮(zhèn)部分農(nóng)民簽訂了1000畝荷蘭豆種植合同，但收獲時荷蘭豆市場價格下跌，無利可圖，臺商便以質(zhì)量達不到要求為由壓級壓價、拒收產(chǎn)品。由于沒有法定的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，無法裁定臺商的違約責(zé)任，農(nóng)民的合法權(quán)益得不到有效保護。

三、加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的對策

1、要正確把握訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。訂單農(nóng)業(yè)的核心是通過契約關(guān)系，穩(wěn)定交易行為，是規(guī)避市場風(fēng)險、解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間矛盾的重要選擇。但也必須明確，訂單農(nóng)業(yè)只是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的一種形式。從發(fā)達國家的實踐看，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售主要有三種聯(lián)結(jié)形式，第一種形式是由企業(yè)完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的全過程，即常說的緊密型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中占10％左右；第二種形式是由若干企業(yè)、農(nóng)戶分別進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，相互之間的購銷關(guān)系用合同來穩(wěn)定，即所謂的訂單農(nóng)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中占20％左右；第三種形式是通過市場交易，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系，這種形式在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中所占比例達到50％以上?？梢姡唵无r(nóng)業(yè)雖然是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的一種重要形式，但并不是唯一的形式。所以，一定要正確把握訂單農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，既不能把訂單農(nóng)業(yè)的作用擴大化，不顧客觀實際和條件，一味追求訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展；也不能因為當(dāng)前訂單農(nóng)業(yè)履約率不高，就對訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展失去信心，放任自流，無所事事。要大膽探索，積極實踐，正確引導(dǎo)，促進訂單農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。

受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身特點影響，訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的適用范圍，我市訂單農(nóng)業(yè)的實踐也證明了這一點。一些常規(guī)性農(nóng)產(chǎn)品由于種植的普遍性，企業(yè)選擇余地比較大，往往導(dǎo)致訂單關(guān)系脆弱，造成毀約現(xiàn)象。而特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以及專用性比較強的農(nóng)產(chǎn)品，因為具有特有性，合同關(guān)系相對比較穩(wěn)定。因此，要把訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點放在名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快名優(yōu)特新品種的引進和推廣步伐，積極運用先進適用技術(shù)，高農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)品質(zhì)、商品品質(zhì)和食用品質(zhì)，滿足廠商客戶對不同品質(zhì)、不同用途農(nóng)產(chǎn)品的需求，以高附加值、高科技含量的農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)市場，獲取訂單。同時，要積極實施名牌戰(zhàn)略。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是訂單農(nóng)業(yè)的前提，但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品只有被市場接收、被更多的消費者認(rèn)可，才能形成更多的訂單。因此，要加大

宣傳推介力度，努力提高我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率，在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中贏得主動。2、要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是訂單農(nóng)業(yè)的主要依托。要加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，就必須不斷膨脹農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。要通過做大做強本地企業(yè)、想方設(shè)法引進外資企業(yè)、積極主動掛靠外地企業(yè)，不斷加強訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體建設(shè)。特別要圍繞種子、蔬菜、瓜果、葡萄等具有相對優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，按照規(guī)模大、經(jīng)營好、輻射面廣的標(biāo)準(zhǔn)，選擇一批骨干加工企業(yè)，采取財政、稅收、信貸等多方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，進一步加大培育力度，盡快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強，有區(qū)域優(yōu)勢、經(jīng)濟規(guī)模和市場前景的龍頭企業(yè)，以此帶動訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，要協(xié)調(diào)好企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系。通過訂單這種形式，規(guī)范和協(xié)調(diào)企業(yè)、農(nóng)戶、基地等各利益主體間的經(jīng)濟行為，健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，使農(nóng)戶和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保訂單順利履行，促使訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。如我市__鎮(zhèn)為__集團、__*集團養(yǎng)殖合同豬、合同雞的經(jīng)驗非常值得借鑒，在養(yǎng)殖過程中，當(dāng)有的農(nóng)戶遇到各種災(zāi)害受到損失時,企業(yè)都拿出扶持金,幫助農(nóng)民度過難關(guān)，而農(nóng)民也嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)定和要求，及時提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，合同雙方實現(xiàn)了“雙贏”。

3、要積極培育中介服務(wù)組織。中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人是訂單農(nóng)業(yè)的直接參與者和推動者，在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著積極作用。要采取綜合措施，積極培育壯大各種類型的中介服務(wù)組織。一是大力發(fā)展農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織。這是提高農(nóng)民組織化程度，改變合同雙方地位不對等狀況的根本措施。要不斷深化農(nóng)村改革，加快體制創(chuàng)新步伐，通過發(fā)展合作經(jīng)濟組織，真正把千家萬戶分散的農(nóng)民聯(lián)合起來，提高農(nóng)民在訂立合同時的談判地位，取得發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主動權(quán)。二是加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。借鑒國際合作社發(fā)展基本經(jīng)驗，在大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)上，通過合作經(jīng)濟組織之間的相互聯(lián)合與合作，把從事專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，成立行業(yè)協(xié)會特別是專業(yè)協(xié)會，如在西瓜主產(chǎn)區(qū)成立西瓜協(xié)會，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)成立蔬菜協(xié)會等，由協(xié)會負責(zé)協(xié)調(diào)市場價格、確定種植數(shù)量、穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主力軍。三是壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。通過出臺優(yōu)惠政策和扶持措施，組織、鼓勵、吸引更多的農(nóng)民進入流通領(lǐng)域，引導(dǎo)他們不斷增加投入、擴大規(guī)模、提高水平，積極拓市場、跑訂單。同時，要注重提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)，使他們不斷提高營銷水平，增強文明經(jīng)商、合法經(jīng)營意識，不僅能夠促成農(nóng)產(chǎn)品交易，而且能較好地防止和調(diào)解訂單履行中發(fā)生的糾紛。

篇4

關(guān)鍵詞：山東郵政；農(nóng)村業(yè)務(wù)；發(fā)展問題；對策

1.引言

郵政服務(wù)是國家基本公共服務(wù)的重要組成部分，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障公民基本通信權(quán)利等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。山東郵政自成立以來，按照國家和集團公司的要求，緊跟時展步伐，以改革為契機，將郵政體制改革不斷推向深入。郵政企業(yè)是目前唯一擁有信息流、實物流和資金流“三流合一”的企業(yè)，在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活上具有獨特優(yōu)勢，為廣大人民群眾提供信息交流、物品運遞、資金融通的現(xiàn)代綜合服務(wù)平臺[1]，在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的愿景下，山東郵政作為地方公益性企業(yè)負有巨大的企業(yè)社會責(zé)任，因此，在了解山東郵政整體發(fā)展?fàn)顩r的前提下對郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展進行研究具有很大的現(xiàn)實意義。

2.山東郵政近幾年取得的成就

山東郵政作為地方的社會公益性企業(yè)，企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是以辦好民生實事、加強社會建設(shè)為目的，近兩年山東郵政積極推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，大力實施郵政綜合服務(wù)平臺建設(shè)，將服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)民生、服務(wù)中小企業(yè)全面推向深入，取得了一系列成就。

（1）郵政互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)突破式創(chuàng)新。山東郵政積極開展發(fā)展機制和產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新優(yōu)化。在省公司建立運營集中管理中心，強化了現(xiàn)場監(jiān)控、指揮調(diào)度、時限管理、業(yè)務(wù)處理、運行保障、客戶服務(wù)集中管控，郵政作業(yè)管控水平和運營效率明顯提升。以普惠商務(wù)、普惠金融、普惠生活為主體，探索建立了以城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)平臺為主體，農(nóng)村電商、社區(qū)O2O、共同配送、互聯(lián)網(wǎng)金融為“四翼”的“一體四翼”運作模式。

（2）社區(qū)綜合服務(wù)平臺建成投產(chǎn)。省公司加大能力投入，對全省郵政自有網(wǎng)點基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力持續(xù)進行改善，目前，共購建營業(yè)網(wǎng)點25處；改造城市和農(nóng)村網(wǎng)點379處；新增信報箱格口8萬個，郵政報刊亭達到1110個。同時，建成40000家郵政便民服務(wù)站，開展了代辦郵政、代收水電費、話費、代售火車和汽車票、飛機票等10余項便民服務(wù)，使百姓足不出戶就能享受到全新的郵政綜合服務(wù)；實施“自郵一族”全面深化與道路交通、高速等行業(yè)的戰(zhàn)略合作，拓寬業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。

（3）順應(yīng)時代潮流，發(fā)展電子郵政。面對互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、智能終端技術(shù)的發(fā)展和普及應(yīng)用，電子郵政順應(yīng)全球信息化大潮應(yīng)運而生。山東郵政緊隨時代潮流，率先發(fā)展電子郵政業(yè)務(wù)，目前，已在全省開展了代辦電信、便民服務(wù)站、郵政短信、航空機票、自郵一族等業(yè)務(wù)，通過信息化服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展[2]。

3.山東郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

3.1山東郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

近年來，隨著郵政體制改革不斷深化，山東郵政大力發(fā)展農(nóng)村市場，目前農(nóng)村業(yè)務(wù)已取得很大成就，主要體現(xiàn)在如下方面：

3.1.1積極推進“三農(nóng)”服務(wù)站由單一物流配送平臺向綜合服務(wù)平臺轉(zhuǎn)變。自2008年開始山東郵政物流公司在全省范圍內(nèi)加快建設(shè)“三農(nóng)”服務(wù)中心站。“三農(nóng)”服務(wù)中心站是在原有“三農(nóng)”服務(wù)站服務(wù)項目基礎(chǔ)上加載其他更多服務(wù)種類而形成的。如向廣大村民提供娛樂、教育等一系列的服務(wù)，使之成為郵政所的品牌塑造陣地和文化服務(wù)陣地。

3.1.2開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，滿足農(nóng)民需求。山東郵政把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)作為郵政服務(wù)的有力支撐點。各地郵政單位聯(lián)合農(nóng)業(yè)管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)專家不斷開展農(nóng)村現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)講座、現(xiàn)場示范指導(dǎo)、電話網(wǎng)絡(luò)咨詢于一體的綜合。定期病蟲害預(yù)報、氣象預(yù)報等信息，開辦農(nóng)業(yè)科技知識電話咨詢和網(wǎng)絡(luò)在線咨詢服務(wù)等。

3.1.3形成連鎖經(jīng)營、科技服務(wù)相結(jié)合的運作模式。在起始階段，山東郵政僅利用內(nèi)部的農(nóng)村支局網(wǎng)點代銷農(nóng)資產(chǎn)品和生活用品，規(guī)模小、業(yè)務(wù)經(jīng)營單一，村級郵政和農(nóng)民收益不大，隨著山東郵政近十年的探索，目前已形成依托縣（市）級郵政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級郵政支局、村級郵政所為主體，以縣（市）郵政局為監(jiān)管單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營店為經(jīng)營管理中心和紐帶，以“三農(nóng)”服務(wù)中心站為農(nóng)村服務(wù)區(qū)的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，形成郵政企業(yè)受益、農(nóng)民增收、生產(chǎn)企業(yè)受益的“三贏”模式[3]。

3.2山東郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)存在的問題

3.2.1產(chǎn)品和服務(wù)功能單一。目前山東郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)主要停留在化肥、農(nóng)藥及小量日用品的儲存、運輸和配送上，不僅配送品種單一，而且相關(guān)的包裝、再加工、配貨等增值服務(wù)不多，相關(guān)售后服務(wù)功能較弱，致使業(yè)務(wù)經(jīng)營產(chǎn)品單一、網(wǎng)絡(luò)松散，還沒有形成規(guī)模效益，這一系列的問題直接導(dǎo)致了作業(yè)過程的效率低下、成本過高。

3.2.2信息化水平不高。目前，我省絕大多數(shù)郵政“三農(nóng)”服務(wù)站的購、銷、存貨全部采取純手工方式進行，和現(xiàn)在各超市普遍采用聯(lián)網(wǎng)電腦處理購、銷、存貨相比，信息化程度處于較低水平。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點使得“三農(nóng)”服務(wù)站的服務(wù)僅僅限于農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)閑時節(jié)基本處于歇業(yè)狀態(tài)[4]。

3.2.3專業(yè)人力供給不足和培訓(xùn)機制缺失。山東郵政人才整體素質(zhì)（特別是在縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點人才隊伍）還不能適應(yīng)郵政發(fā)展物流的需要，物流管理和專業(yè)技術(shù)人才更是嚴(yán)重不足，受過專業(yè)教育、精通郵政業(yè)務(wù)知識的人在員工總數(shù)中的比例偏低，高層次專業(yè)營銷人才更是鳳毛麟角，這種人才缺失情況嚴(yán)重影響了山東郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)的發(fā)展。

4.山東郵政農(nóng)村業(yè)務(wù)發(fā)展的對策建議

4.1加快郵政便民超市建設(shè)，擴寬服務(wù)范圍。

以“深化為民服務(wù)”為目標(biāo)，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、跨界合作、共助民生”的原則，多方式實施郵政便民服務(wù)建設(shè)，拓展郵政便民服務(wù)渠道。與大型商場企業(yè)聯(lián)合，實行“郵政出場所、商場供貨源”的便民超市業(yè)務(wù)，增加民政公共服務(wù)供給，一方面郵政和商場可以收益，另一方，農(nóng)民可享受便利服務(wù)。完善農(nóng)村基本服務(wù)機構(gòu)，強化民生服務(wù)功能，共同助力民生事業(yè)發(fā)展。

4.2構(gòu)建信息化橋梁，帶動地方走出去

山東郵政可以利用自身四通八達的網(wǎng)絡(luò)渠道及信息化優(yōu)勢加強對農(nóng)村地區(qū)的信息化拓展，增加農(nóng)村基層網(wǎng)絡(luò)基點，加強與外界的信息交流，迎合農(nóng)民的實際需要。郵政信息化服務(wù)要融入地方特色，因地制宜的提供以地方特色為主的市場營銷方式，將地方特色通過網(wǎng)絡(luò)信息化推廣出去。

4.3加強人員培訓(xùn)、建設(shè)民生工程

郵政部門應(yīng)加強對農(nóng)村郵政人員的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。改革管理措施，采用合理的績效考核機制，并于薪酬掛鉤，調(diào)動農(nóng)村郵政人員的積極性。對不同業(yè)務(wù)實行差異化發(fā)展，特色業(yè)務(wù)抓優(yōu)勢、重點業(yè)務(wù)抓競賽，將地方特色業(yè)務(wù)與重點業(yè)務(wù)做大、做強[5]。積極融入地方民生工程建設(shè)，利用郵政的品牌效應(yīng)建立集“三農(nóng)”服務(wù)站、助農(nóng)取款點、便民服務(wù)站、村郵站于一體的農(nóng)村郵政服務(wù)渠道，解決農(nóng)村郵政服務(wù)不到位問題。（作者單位：中國石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟管理學(xué)院）

參考文獻：

[1]饒欣，朱潤齊.中國郵政快遞發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].中國市場，武漢，2014，803，（40）：26-27.

[2]李學(xué)平.順應(yīng)時代潮流發(fā)展電子郵政[J].中國郵政，2014，03：25-27.

[3]范小榮.特色發(fā)展賦予農(nóng)村郵政生命力[J].中國郵政，2012，2.

篇5

一、宿州埇橋農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

目前埇橋農(nóng)村物流業(yè)呈現(xiàn)網(wǎng)上購物人數(shù)增加，物流業(yè)發(fā)展迅速的態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年上半年大多數(shù)物流收發(fā)點業(yè)務(wù)量比去年同期增長10-20%，少數(shù)物流收發(fā)點基本持平略增。全區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有農(nóng)村物流收發(fā)點，一般偏遠鎮(zhèn)及小鄉(xiāng)2-3家，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-4家，大學(xué)城及礦區(qū)坐落地朱仙莊鎮(zhèn)達10多家，主要以申通快遞、中通快遞、圓通快遞、韻達快遞天天快遞等分公司為主，各分公司多以家庭式經(jīng)營且與總公司簽訂代辦合同并交納一定金額的風(fēng)險押金，一般操作流程為客戶填單---快遞打包---自己裝車送至上級物流公司---上級物流進行分揀快遞---裝車。每天1-2次驅(qū)車到總公司開展收發(fā)件業(yè)務(wù)，一般每點每日收發(fā)件在千余件以上。如宿州市韻達快遞有限公司欄桿分公司快遞收發(fā)點每日來件約1000余件，發(fā)件約50-60件；宿州市吉祥快遞有限公司欄桿分部快遞收發(fā)點每日來件約900余件，發(fā)件約30-50件。又如大澤鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有4家快遞公司經(jīng)營部，其中丁文俠戶代辦中通、韻達、天天、百世、唯品會業(yè)務(wù)，韓強戶代辦圓通、申通業(yè)務(wù)，另外2家為商店代辦點。丁文俠、韓強兩家為物流專營店，通過實地調(diào)查他們經(jīng)營物流同外出務(wù)工差不多，只是照顧小孩方便些，一個物流點業(yè)務(wù)量太小，根本無法單獨開店經(jīng)營，也無法支撐一個正常務(wù)工人員收入。只有把兩個以上物流點結(jié)合在一起才能正常經(jīng)營。

二、目前宿州埇橋農(nóng)村物流業(yè)存在的問題

宿州埇橋農(nóng)村物流起步晚（一般經(jīng)營3-4年）、技術(shù)水平低（服務(wù)人員文化素質(zhì)不高）、基礎(chǔ)設(shè)施不完善（多數(shù)硬件設(shè)備跟不上）等。雖然農(nóng)村物流體系初具規(guī)模，物流主體向著多元化發(fā)展，但是農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市物流特別是發(fā)達地區(qū)相比仍然滯后，物流發(fā)展過程中仍存在諸多問題

（一）因交通、天氣等原因造成到貨有晚點、延遲現(xiàn)象；

（二）貨物安全有時難保障，經(jīng)營商易與被服務(wù)對象發(fā)生小摩擦；

（三）有些客戶反應(yīng)客戶信息安全難保障且收費標(biāo)準(zhǔn)不夠透明，易造成不必要的糾紛和失信；

（四）部分客戶取貨態(tài)度不好且群眾收發(fā)件要到親自店面來，延伸服務(wù)群眾更加困難；

（五）有些店面基礎(chǔ)設(shè)施不完善且經(jīng)營較亂，硬件設(shè)施提升不足；

（六）由于農(nóng)村物流收發(fā)點多為集體經(jīng)營模式，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。

三、幾點建議

（一）交管部門能否像農(nóng)產(chǎn)品一樣開通綠色通道，以加快貨物流轉(zhuǎn)速度；

（二）為保障貨物安全，在裝卸環(huán)節(jié)加大設(shè)備技術(shù)投入；

（三）政府相關(guān)部門應(yīng)加大對農(nóng)村物流業(yè)的監(jiān)管力度，合理制定措施依法依規(guī)管理，減免社會的不穩(wěn)定因素發(fā)生；

（四）整治服務(wù)環(huán)境，成立專項整治監(jiān)督檢查專門組織，提升安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快服務(wù)水平向村到戶延伸；

篇6

一、社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵

所謂“新農(nóng)村”包括五個方面，即新房子、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。具體來講，一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水，道路整治、村莊綠化等；三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務(wù)教育；要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進城提供方便。四是培養(yǎng)農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神生活；要加強村級自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)；要大力對農(nóng)民進行文化知識和科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)民的現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有”農(nóng)民。

因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑；是農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的可靠保證。更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑和系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。

在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)既要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供越來越多、越來越好的食品，又要滿足工業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品原料的需求；既要承擔(dān)生態(tài)保護、觀光休閑和歷史傳承等功能，又要為農(nóng)民就業(yè)和增收提供必要的保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的目標(biāo)。這是實現(xiàn)生活富裕的重要途徑，是實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的重要基礎(chǔ)?？梢哉f，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程快慢、成果大小，決定著新農(nóng)村建設(shè)的開展和成效。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進要求為基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營觀念管理農(nóng)業(yè)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、集約化、市場化和產(chǎn)業(yè)化，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。

三、用高新技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。

縱觀世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況，從發(fā)達國家的實踐看，由于各國資源稟賦不同，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式也不相同。目前主要有兩種模式。一是美國、加拿大、澳大利亞等國家，資源豐富，勞動力短缺，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走的是用資本和技術(shù)替代勞動，提高勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的道路；二是以荷蘭、以色列、日本、韓國等為代表的人多地少，農(nóng)業(yè)資源相對短缺的國家，走的是以資本和技術(shù)替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用率、實現(xiàn)集約化經(jīng)營的道路。學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，由于我國人多地少，水資源短缺，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該選擇第二種模式。即用資本和技術(shù)替代土地、水等資源，走集約化經(jīng)營的路子。

當(dāng)前，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和成果推廣力度是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐。在大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入的前提下，應(yīng)進一步建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體質(zhì)，加強國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心建設(shè)；把引進吸收國外先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與我國、本地區(qū)自主研究結(jié)合起來，進行技術(shù)組裝集成，迅速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平；要繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的投入，建立和健全鄉(xiāng)村級農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍；要加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民群眾的培訓(xùn)力度，下大力氣培置農(nóng)村科技示范戶，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技新成果進村入戶。根據(jù)我國國情，要高度重視土地、水及環(huán)境等方面先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。

四、加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的力度，大力培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)民技術(shù)人員，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，科技成果是重要的農(nóng)業(yè)資本?？萍汲晒挥性谏a(chǎn)上推廣應(yīng)用，才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。而廣大的群眾就是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和基礎(chǔ)。因此，加強農(nóng)村科技培訓(xùn)，大力提高廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和科技水平，是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵。根據(jù)本人幾十年從事農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的工作實踐和體會，提出如下思考：

1、緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，找準(zhǔn)著眼點。

當(dāng)前，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，節(jié)水、節(jié)能農(nóng)業(yè)，無公害農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點，也應(yīng)該是我們培訓(xùn)工作的著眼點。我們科技工作者，必須認(rèn)清形勢，配合政府搞好生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整體開發(fā)規(guī)劃，并應(yīng)把高效節(jié)能日光溫室生產(chǎn)及其他設(shè)施栽培技術(shù)，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，病蟲綜合防治技術(shù)，雙垅全膜覆蓋栽培技術(shù)，膜下微滴灌技術(shù)，新品種栽培技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，災(zāi)害性天氣預(yù)防技術(shù)，配方施肥技術(shù)等先進技術(shù)，作為培訓(xùn)工作的重點。

2、深入農(nóng)業(yè)第一線，實行理論與實踐相結(jié)合。

鑒于我市農(nóng)村群眾文化素質(zhì)不高，長期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局限，接受新事物有一定困難的實際，培訓(xùn)工作一定要做到理論與實踐相結(jié)合。盡量使用農(nóng)民群眾的語言，采取聲、形、圖結(jié)合的辦法，把高深的理論轉(zhuǎn)化為淺顯的道理，使農(nóng)民聽得懂，學(xué)得會，用得來。

3、幫助鄉(xiāng)村建立健全農(nóng)技員隊伍，充分發(fā)揮農(nóng)民協(xié)會的作用。

面對廣大農(nóng)村、千家萬戶農(nóng)民，光靠少數(shù)專家和市、縣（區(qū)）技術(shù)人員的培訓(xùn)，科技成果很難進村入戶。應(yīng)進一步建立和健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，采取層層培訓(xùn)的辦法，加快培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)效果。

基層農(nóng)民協(xié)會、專業(yè)協(xié)會，是推動科技成果轉(zhuǎn)化的一支不可忽視的隊伍。他們具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，他們的示范最具有說服力、帶動力，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的骨干力量。因此，要幫助鄉(xiāng)、村建立各種類型的農(nóng)民技術(shù)協(xié)會及專業(yè)協(xié)會，并把他們作為基層培訓(xùn)的重點對象。

4、培訓(xùn)形式應(yīng)靈活多樣

針對廣大農(nóng)民群眾文化科技素質(zhì)不高，我市區(qū)域性經(jīng)濟差異大，種植作物種類、方式多樣的現(xiàn)狀，培訓(xùn)的形式應(yīng)因地制宜，靈活多樣。可采用農(nóng)忙時一事一訓(xùn)，農(nóng)閑時系統(tǒng)培訓(xùn)；室內(nèi)課堂式講授與現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合；召開現(xiàn)場會議與組織學(xué)習(xí)參觀相結(jié)合；文字講述與播放光碟相結(jié)合……達到群眾聽得懂，看得見，能掌握，用得上，由淺入深，逐步提高的目的。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育；困境；對策

據(jù)統(tǒng)計，2004年，我國普通高中招生850萬人，中等職業(yè)教育招生530萬人，兩類教育招生相差約300萬人。在2005年6月14日召開的全國縣級職教中心改革與發(fā)展座談會上，教育部部長周濟表示，未來的幾年內(nèi)，普通高中的招生規(guī)模將維持在850萬人左右，主要任務(wù)將轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來；從2005年開始，中等職業(yè)教育每年要擴大招生100萬人；經(jīng)過兩到三年的努力，實現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，努力形成高中階段兩類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

對于中等職業(yè)教育這300萬人的增量，解決問題的重點在農(nóng)村。目前，全國已有1.4億農(nóng)民進城務(wù)工，還有1.5億農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移，無論是向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民群眾都必須接受一定的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)教育的大發(fā)展迫在眉睫。

我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀

（一）我國的基本國情

2001年，中國總?cè)丝?27627萬人，鄉(xiāng)村總?cè)丝?3383萬人，占總?cè)丝诘?3.2%，其中生活在農(nóng)村者79563萬人，占62.3％，另有13820萬人生活在城鎮(zhèn)。中國人口9億以上是農(nóng)民，實際上還是一個農(nóng)業(yè)社會國家。更為嚴(yán)峻的是，中國的土地最多只需要1億農(nóng)業(yè)勞動力。據(jù)測算，至少在40年后，中國還依然面臨著勞動力嚴(yán)重過剩的問題。

當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一個時期。我國現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨的任務(wù)是占人口大多數(shù)的農(nóng)民解決致富問題。而農(nóng)民致富的關(guān)鍵，就在于農(nóng)村大量剩余勞動力的順利就業(yè)和農(nóng)業(yè)勞動者各方面素質(zhì)的提高。

（二）我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀

目前，我國每年約有1000萬左右的農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生因為不能升入高一級學(xué)校而回到家鄉(xiāng)。一些中小學(xué)畢業(yè)生因為缺乏生活技能，進城打工無門，搞二、三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著，面臨“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬。

但與眾多農(nóng)村孩子“無學(xué)可上”形成鮮明對比的卻是大多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校“等米下鍋”。安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授張德元指出，與現(xiàn)在農(nóng)村勞動力80%以上沒有經(jīng)過任何技能培訓(xùn)形成鮮明反差的是，80%以上的職業(yè)學(xué)校正面臨生存危機。

我國農(nóng)村職業(yè)教育面臨的困境及其原因分析

（一）農(nóng)村職業(yè)教育面臨的問題

職業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重缺失和職校生源的校度匱乏。目前，我國技術(shù)工人總量求大于供。勞動和社會保障部最新公布的2005年二季度勞動力市場供求狀況報告顯示。我國制造業(yè)用人需求比上年上升6.2%，各類技術(shù)人才明顯供不應(yīng)求。與此形成鮮明對比的是，許多技校的招生不容樂觀。許多學(xué)校每年暑假都要派出招生教師到學(xué)生家里做工作，甚至開專車接學(xué)生和家長到學(xué)校參觀，先考察后報名，但仍有很多學(xué)生和家長表示沒有興趣。為完成招生計劃，不少學(xué)校還出臺了獎勵政策，但就讀學(xué)生依然很少。

職業(yè)技術(shù)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和師資建設(shè)等方面存在嚴(yán)重問題。基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏必要的教學(xué)生產(chǎn)實習(xí)基地，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)、試驗、示范和推廣等教學(xué)活動難以開展，教室里講養(yǎng)豬、黑板上搞科研的現(xiàn)象比比皆是。師資隊伍總體水平不高，職業(yè)高中年任教師學(xué)歷合格率為44.3％;專業(yè)師資嚴(yán)重缺乏，大多數(shù)專業(yè)教師從學(xué)校畢業(yè)直接到職業(yè)學(xué)校任教，沒有實踐經(jīng)驗，而一些老的專業(yè)教師又無法適應(yīng)新專業(yè)的教學(xué)要求，教學(xué)質(zhì)量難以提高。

農(nóng)村職業(yè)學(xué)位的畢業(yè)生就業(yè)難農(nóng)村職業(yè)學(xué)校普遍成立畢業(yè)生就業(yè)專門機構(gòu)，通過聯(lián)合辦學(xué)，與用人單位簽訂安置協(xié)議等辦法，提高畢業(yè)生就業(yè)率，但效果并不理想。據(jù)某職高對本校畢業(yè)生400人進行走訪調(diào)查，專業(yè)定向教育從業(yè)率，農(nóng)學(xué)、水產(chǎn)、財會的對口從業(yè)率分別為19.70％、7.07％、8.30％。從畢業(yè)生就業(yè)分布情況看，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)的比例呈下降趨勢。農(nóng)民基本上是“種田管溫飽，致富往外跑”，職業(yè)學(xué)校許多畢業(yè)生走上州出務(wù)工經(jīng)商的路子，用非所學(xué)。

科技培訓(xùn)開展難。上世紀(jì)90年代初期和中期，教育部把農(nóng)村教育工作的“兩基”，即基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲作為“重中之重”。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均興辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校，各地大力掃除青壯年文盲和開展鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，對普及農(nóng)村科技知識起了巨大的促進作用。隨著“兩基”目標(biāo)的實現(xiàn)，目前掃除剩余青壯年文盲和脫盲鞏固提高工作基本停頓，大規(guī)模的應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)也無人組織，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校已改作他用，教育資源嚴(yán)重流失。

（二）我國職業(yè)教育面臨困境的原因分析

我國傳統(tǒng)文化觀念的影響。我國傳統(tǒng)儒家文化中“萬般皆下品，唯有讀書高”，“學(xué)而優(yōu)則仕”的價值觀依然根深蒂固地存在于人們的觀念之中，人們重視普通教育而忽視職業(yè)教育，職業(yè)技術(shù)學(xué)校被視為二流學(xué)校。許多家長都不愿送自己的孩子進職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)。同時，應(yīng)試教育傳統(tǒng)使許多教師、家長把與考試、分?jǐn)?shù)無關(guān)的都歸為不務(wù)正業(yè)，這就使許多學(xué)生鄙視職業(yè)教育。

“兩高”擴招的影響。近兩年來，國家為了實現(xiàn)高等教育大眾化，滿足人民群眾接受高等教育的需求，擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，大力發(fā)展高等教育和高中階段教育，即通常所說的“兩高”（高等教育和高中階段教育）擴招?！皟筛摺睌U招符合現(xiàn)代教育發(fā)展的必然趨勢，符合人民的愿望，其中應(yīng)當(dāng)包括城鄉(xiāng)職業(yè)高中的擴招。但是，我們看到的是高教和普教熱氣騰騰，而不少地方的職業(yè)教育卻滑入低谷。

政府履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)不到位。在市場經(jīng)濟條件下，政府力圖改變職業(yè)教育在計劃經(jīng)濟條件下的種種弊端，試圖借助市場的力量搞活職業(yè)技術(shù)學(xué)校。但是，市場機制并不能解決職業(yè)教育的所有問題，政府在職業(yè)教育發(fā)展中仍需承擔(dān)主要責(zé)任。尤其在財政投入方面，政府不增加甚至減少投入的做法，對職業(yè)教育的發(fā)展簡直是雪上加霜。中等職業(yè)教育成本一般是普通高中的2—3倍，市場無法代替政府對職業(yè)教育進行投入。職業(yè)教育實施的是專業(yè)教育，需要比普通教育有更多的設(shè)備、場地和專業(yè)技術(shù)人員，這是一項耗資巨大的工程。沒有政府的高投入，職業(yè)教育很難實現(xiàn)專業(yè)化教育目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，我國政府對職業(yè)教育的投入只占職教事業(yè)經(jīng)費的20%左右，這種理論重視、實際忽視的做法使得職業(yè)教育的發(fā)展依然困難重重。

從職校的收費標(biāo)準(zhǔn)來看，政府投入不足勢必導(dǎo)致職校收費標(biāo)準(zhǔn)提高。在我國，一般來說，各級職業(yè)學(xué)校比普通學(xué)校要高出1～2倍的收費標(biāo)準(zhǔn)。職校所實行的高收費政策，無疑會進一步促使學(xué)生去擠高考“獨木橋”，從而影響職業(yè)教育的生源。

我國農(nóng)村職業(yè)教育擺脫困境的幾點建議

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，進一步明確農(nóng)村教育的目的，加大職業(yè)教育比重

當(dāng)前，職業(yè)教育發(fā)展的主要思想障礙是人們追求上高中、升大學(xué)，鄙薄職業(yè)教育，認(rèn)為普通教育是一流的正規(guī)教育。職業(yè)教育是二流的非正規(guī)教育。這些片面甚至錯誤的認(rèn)識必須消除，我們應(yīng)該把職業(yè)教育和普通教育放在同等重要的位置，使兩類教育相互滲透、相互補充。

進一步明確農(nóng)村教育目的，改革農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)。農(nóng)村教育的主要目的是培養(yǎng)適應(yīng)本地經(jīng)濟發(fā)展的各級實用人才，要改革農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，加大職業(yè)教育比重。無論是高中階段還是義務(wù)教育階段，都應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村培養(yǎng)實用人才。在小學(xué)階段滲透職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容，在中學(xué)階段設(shè)置職業(yè)技術(shù)課程，培養(yǎng)適合農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的鄉(xiāng)土人才是農(nóng)村教育的根本。高等職業(yè)教育要為農(nóng)村培養(yǎng)一大批留得住、用得上的中高級人才。

（二）政府要適當(dāng)加大對職校生均經(jīng)費的投入，調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性

政府應(yīng)通過各種形式和途徑加大對職校的經(jīng)費支持。鑒于許多職校的資金利用效率低，政府可以改變投入方式，可根據(jù)每年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，拿出應(yīng)當(dāng)投入的職業(yè)教育經(jīng)費，在對各級各類職業(yè)學(xué)校進行科學(xué)評估和認(rèn)證的基礎(chǔ)上從優(yōu)選擇，并在驗收合格后直接購買教育成果，將職業(yè)教育引入市場機制，提高投入資金的使用效果，而職業(yè)教育發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益將增強政府加大對職校財政支持的自信心。政府自身的能力是有限的，但可以將行業(yè)、企業(yè)作為職校的合作伙伴，將其納入職業(yè)教育管理的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，以優(yōu)惠政策為職校與企業(yè)合作牽線搭橋。

（三）改革農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式，為農(nóng)民學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提供良好的場所

目前，我國農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問題是“關(guān)門辦學(xué)”和“單一辦學(xué)”，學(xué)校只注重對在校生的學(xué)歷教育和培養(yǎng)，辦學(xué)形式單一，這種辦學(xué)形式和培養(yǎng)方式顯然不利于農(nóng)民的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，因此，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)改變辦學(xué)形式。

在辦學(xué)體制上，要建立健全初等、中等、高等職業(yè)教育相互銜接，普教、職教、成教相互溝通，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的農(nóng)民終身教育和培訓(xùn)的體制。

在辦學(xué)形式上，加強對初中和高中畢業(yè)的回鄉(xiāng)青年進行學(xué)歷教育，有規(guī)劃分步驟地培養(yǎng)和造就有文化、懂科技的致富領(lǐng)路人。同時，定期吸收農(nóng)民參加專業(yè)進修，為農(nóng)民開設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際聯(lián)系緊密的大專?？普n程，加強對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技知識和技能培訓(xùn)。

在教學(xué)方式上，實行產(chǎn)、教、研相結(jié)合，把學(xué)校的實驗場所建立在農(nóng)民的試驗田上，把學(xué)校已有的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、生物科技園區(qū)建設(shè)與對農(nóng)民的示范教育結(jié)合起來，進行現(xiàn)場指導(dǎo)和示范，使學(xué)校的教學(xué)實驗場所也成為農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的園地，為農(nóng)民提供一個學(xué)習(xí)、進修、培訓(xùn)的良好場所。

（四）要適應(yīng)市場需求

農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，要與市場需求緊密地結(jié)合起來，形式應(yīng)該靈活多樣，如舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)資料和制作光盤，聘請專業(yè)技術(shù)人員到戶授課講解，現(xiàn)場回答問題，培養(yǎng)科技示范戶。內(nèi)容應(yīng)該豐富多彩，如家政、建設(shè)、服務(wù)、修理、農(nóng)業(yè)科技知識的推廣運用等，但所有內(nèi)容都必須有針對性，要根據(jù)自身的特長，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求安排培訓(xùn)內(nèi)容，使其盡快掌握1-2門實用技術(shù)，以適應(yīng)市場的需求。

（五）要多方扶持

篇8

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育集團 農(nóng)村職業(yè)學(xué)校 農(nóng)民 河北省

[作者簡介]劉偉洋（1970- ），男，河北昌黎人，河北科技師范學(xué)院教育學(xué)院，副教授，研究方向為職業(yè)教育、教師教育；趙會芝（1967- ），女，河北景縣人，河北科技師范學(xué)院園藝科技學(xué)院，副教授，研究方向為園林工程設(shè)計。（河北 秦皇島 066004）

[中圖分類號]G717 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）35-0021-03

2005年全國職教會上《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）提出要“推動公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組、走規(guī)?；?、集團化、連鎖化辦學(xué)的路子”，此后，全國范圍內(nèi)職業(yè)教育集團（以下簡稱“職教集團”）化辦學(xué)的理論研究和實踐探索更積極地開展起來。這些研究主要體現(xiàn)在職業(yè)教育集團的政策制度支持、管理體制、現(xiàn)狀調(diào)查、實踐探索、辦學(xué)模式、價值功能、運行機制、理論定位、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展形態(tài)、政府職能等方面。職教集團在政策和研究的支持下，進入了自20世紀(jì)90年代組建運行以來的快速發(fā)展階段。河北省積極探索面向農(nóng)村的職教集團化辦學(xué)的規(guī)律，發(fā)展和創(chuàng)新了農(nóng)村職業(yè)教育，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。但是職教集團在面向農(nóng)村發(fā)展的過程中產(chǎn)生的一系列新問題，需要引起我們的關(guān)注。

一、河北省職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）職教集團擁有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校成員的情況

農(nóng)村職業(yè)學(xué)校位于農(nóng)村，即其校園在縣城（包括縣級市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。目前，在河北省域內(nèi)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的主體是縣級職教中心。從1995年底開始，河北省在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)與支持下，通過農(nóng)村教育綜合改革實驗，在139個縣先后分3批建立職教中心，實現(xiàn)每個縣建有一所職教中心。當(dāng)然，在農(nóng)村也有其他的少數(shù)的行業(yè)性職業(yè)學(xué)校等?？h級職教中心已經(jīng)基本上在縣域內(nèi)起到了統(tǒng)籌安排師資、校舍、設(shè)備、儀器、經(jīng)費、生源等職業(yè)教育資源的作用。職教集團擁有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校成員，會通過辦學(xué)專業(yè)等，將農(nóng)村職業(yè)教育資源納入到更大的更好的職業(yè)教育資源庫中，使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校享有更加充分的辦學(xué)條件，從而提高農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量，為農(nóng)村勞動力的良性轉(zhuǎn)移就業(yè)或?qū)I(yè)素質(zhì)提升提供保障，是職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的一個典型表現(xiàn)。

2013年1月，本調(diào)查組對河北省職教集團擁有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校成員的情況進行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。在調(diào)查河北省職教集團網(wǎng)站建設(shè)和媒體宣傳情況的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)計出了河北省部分職教集團的成員數(shù)量及結(jié)構(gòu)。

1.河北省職教集團網(wǎng)站建設(shè)情況。河北省各個職教集團的網(wǎng)站存在的標(biāo)準(zhǔn)是，通過百度搜索引擎得到搜索頁面，在前10個搜索頁面內(nèi)按序逐項查找時能找到職教集團網(wǎng)站或牽頭單位網(wǎng)站內(nèi)的職教集團鏈接。搜索的關(guān)鍵詞是職教集團名稱或職教集團牽頭單位的名稱，如河北省軌道運輸職業(yè)教育集團、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，據(jù)此總共搜索到18個河北省職教集團，分別為河北省鋼鐵冶金職教集團、河北省化工醫(yī)藥職教集團、河北省信息技術(shù)職教集團、河北省軌道運輸職教集團、河北省汽車職教集團、河北省電子信息職教集團、河北省旅游職教集團、河北省土木建筑職教集團、河北省紡織服裝職教集團、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團、河北省建材職教集團、河北省煤炭職教集團、河北省交通職業(yè)集團、河北省曹妃店工業(yè)職業(yè)教育集團、河北省建筑技術(shù)職業(yè)教育集團、河北省軟件與服務(wù)外包職業(yè)教育集團、河北省裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團、秦皇島市旅游職業(yè)教育集團。其中，17個職教集團有省教育廳批復(fù)，1個職教集團有設(shè)區(qū)市政府批復(fù)，另外一些政府批準(zhǔn)建立的職教集團，只有媒體宣傳，而無細節(jié)信息，沒有被統(tǒng)計進來。在這18個河北省職業(yè)教育集團中，6個職教集團有獨立網(wǎng)站，占33%；4個職教集團是依托于牽頭單位，占22%；另外8個職教集團沒有網(wǎng)站，占45%，說明各職教集團對網(wǎng)站建設(shè)有不同的重視程度，也一定程度地說明總體上有空間距離的各個集團成員應(yīng)該更加充分地利用網(wǎng)絡(luò)等信息工具來加強合作。

2.河北省職教集團媒體宣傳情況。媒體宣傳主要是通過打開搜索頁面，找到關(guān)于職教集團的媒體報道。媒體報道可能是網(wǎng)站原創(chuàng)，也可能是網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。轉(zhuǎn)載的信息可能來自于其他網(wǎng)站，如河北省職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)、新浪網(wǎng)、河北省政府網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、河北省教育廳網(wǎng)、長城網(wǎng)、中國高職高專教育網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)等；也可能來自于報紙、期刊等平面媒體，如河北日報、中國教育報、燕趙都市報、燕趙晚報等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，17個職教集團有媒體宣傳，1個職教集團無媒體宣傳，說明多數(shù)職教集團在努力擴大社會影響。

3.河北省部分職教集團成員數(shù)調(diào)查。在這18個河北省職業(yè)教育集團中，11個職教集團在網(wǎng)絡(luò)上有明確具體的成員信息。成員信息或者來自職教集團網(wǎng)站，或者來自職教集團媒體宣傳。在院校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)和政府等職教集團成員中，院校成員被選擇出來。再在院校成員中，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校成員被選擇出來。這樣分層統(tǒng)計的結(jié)果，便是下表中的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校數(shù)、總院校數(shù)、總成員數(shù)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校數(shù)與總學(xué)校數(shù)的比例，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校數(shù)與總成員數(shù)的比例，從一個方面反映出職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的水平還比較低，整體上各職教集團面向農(nóng)村發(fā)展不平衡，更未能面向全體農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展 。具體見下表。

（二）職教集團為農(nóng)民服務(wù)的情況

職教集團為農(nóng)民服務(wù)是職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的另一個典型表現(xiàn)，主要指河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團等引領(lǐng)中職學(xué)校等開展的“送教下鄉(xiāng)”活動?！逗颖笔〗逃龔d關(guān)于開展“送教下鄉(xiāng)”實施“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程”的通知》（冀教[2009]3號）明確提出，“由河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團和擁有涉農(nóng)專業(yè)的部分省級重點以上骨干學(xué)校牽頭，以縣級職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、農(nóng)廣校和電大分校為陣地，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門相互配合，共同抓好培養(yǎng)培訓(xùn)工作。”職教集團在為農(nóng)民服務(wù)的過程中，開發(fā)了生源、師資、實訓(xùn)條件等職業(yè)教育資源，提高了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)，滿足了農(nóng)民致富的需要，起到了職教集團建設(shè)方面的示范作用。職教集團為農(nóng)民服務(wù)的具體情況有如下四個方面：

1.引領(lǐng)農(nóng)民走出了一條適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求的新路。農(nóng)民作為正式注冊的中職學(xué)校學(xué)生，接受系統(tǒng)的學(xué)歷教育，被培養(yǎng)成為實用人才，有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的專業(yè)技術(shù)技能和良好的思想道德素質(zhì)，能在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮科技致富和改革發(fā)展等方面的生力軍作用；接受有針對性的培訓(xùn)和考試，獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)技能等級證書，提高技能水平，做到“持證下田”，得到相關(guān)企業(yè)的認(rèn)可，獲取更高的收入。

2.為農(nóng)民增收積累了大量的寶貴經(jīng)驗。“送教下鄉(xiāng)”通過產(chǎn)教結(jié)合，使農(nóng)民增收幾萬元的大有人在，如果按每人一年增收2000元計算，僅30萬名農(nóng)民學(xué)生，在學(xué)習(xí)的同時就能增收6億元。據(jù)邢臺市統(tǒng)計表明，2011年，全市農(nóng)民人均收入增加17%。這與“送教下鄉(xiāng)”關(guān)系密切。

3.接受培養(yǎng)和培訓(xùn)的農(nóng)民數(shù)量已經(jīng)達到一定規(guī)模。自工程實施以來，全省眾多中職學(xué)校參與“送教下鄉(xiāng)”，開設(shè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械化等涉農(nóng)專業(yè)，每年招生10萬人。至2012年5月，農(nóng)民學(xué)生已占全省100多萬名中職學(xué)生的25%。截至2010年8月30日，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)超過600萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)超過100萬人次。

4.先進經(jīng)驗已經(jīng)在全國范圍內(nèi)被學(xué)習(xí)和推廣。截至2012年4月23日，全國200多所職業(yè)學(xué)校及教育行政主管部門，先后到作為河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團牽頭學(xué)校的邢臺農(nóng)校參觀學(xué)習(xí)，有100多家職業(yè)學(xué)校加入“送教下鄉(xiāng)”隊伍，全國數(shù)十萬農(nóng)民受益。

二、河北省職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的問題

（一）職教集團面向農(nóng)村發(fā)展較慢

職教集團面向農(nóng)村發(fā)展較慢，與職教集團整體發(fā)展緩慢一致。職教集團不活躍，整體發(fā)展緩慢，表現(xiàn)在職教集團網(wǎng)站建設(shè)與運行上，主要是網(wǎng)站的信息少，更新慢。在當(dāng)今的信息化社會背景下，職教集團網(wǎng)站承載著學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和政府等成員間的協(xié)作溝通主渠道作用，應(yīng)該提供各成員單位的豐富的實時動態(tài)信息，為校際合作與校企合作等提供前提和氛圍。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職教集團網(wǎng)站的欄目設(shè)計很好，形式多樣，覆蓋全面，如某較好的職教集團網(wǎng)站設(shè)置了返回首頁、集團介紹、行業(yè)資訊、成員合作、職工培訓(xùn)、教育教學(xué)、名師風(fēng)采、實訓(xùn)資源、技能鑒定、人才信息和集團論壇欄目，但是，欄目信息普遍較少，在有些欄目處甚至是空白。在既有的欄目信息中，很多信息是早期的信息，主要是職教集團最初成立時的信息。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校等職教集團成員信息同樣更新較慢。

（二）職教集團為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)參與機制不健全

企業(yè)參與職教集團為農(nóng)民服務(wù)的活動，使職教集團發(fā)揮作用，開發(fā)出來自企業(yè)的職業(yè)教育資源。河北省滿城縣農(nóng)民科技致富帶頭人王淑秀攜自己的全體員工，報名入學(xué)縣職教中心，在所在村教學(xué)點，學(xué)習(xí)中職文化知識和專業(yè)技能，投入10萬元建了3間教室，投入5萬元購置多媒體教學(xué)設(shè)備，在教室學(xué)習(xí)文化課和理論課，在自家企業(yè)的溫室大棚上實踐課。職教集團為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)參與機制不健全，主要是落實政策缺少必要的運行機制支持。企業(yè)參與職教集團為農(nóng)民服務(wù)的活動，有相關(guān)政策依據(jù)?！逗颖笔〗逃龔d關(guān)于組建省級職教集團的若干意見（試行）》明確提出：“通過組建職教集團，加強東西部、城鄉(xiāng)、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校之間的全方位合作，促進資源的集成和共享?！薄靶纬稍盒Ｅc企業(yè)之間的良性互動，推動職業(yè)院校和企業(yè)共同發(fā)展，使院校辦學(xué)和企業(yè)經(jīng)營獲得雙贏?！钡?，職教集團在運行過程中，忽視市場機制，不能有效地調(diào)動企業(yè)參與的積極性，導(dǎo)致職教集團為農(nóng)民服務(wù)，更多地依靠政府公益，較少地利用市場經(jīng)營。這與在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府之手與市場之手協(xié)同推進職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律要求不一致，造成辦學(xué)經(jīng)費不足等現(xiàn)象。2012年5月23號，《中國教育報》報道：“為搞好‘送教下鄉(xiāng)’，河北省不少縣市大力推進，但是河北省欠費辦學(xué)的職校也有不少”“在石家莊市農(nóng)業(yè)學(xué)校，由于學(xué)費不足，教師下鄉(xiāng)應(yīng)得的很少的補助至今還沒有拿到?！?/p>

三、河北省職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的對策

（一）加強政府對職教集團建設(shè)的指導(dǎo)與支持

各級政府部門對下屬的職教集團進行指導(dǎo)與支持，一要充分利用現(xiàn)有的政策，將已有的政策落實到位?！逗颖笔〗逃龔d關(guān)于組建省級職教集團的若干意見（試行）》作為現(xiàn)有政策，明確提出，“省級職教集團在省教育廳的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作?！薄案骷壗逃姓块T要積極鼓勵、支持職教集團發(fā)展，在政策、經(jīng)費上給予扶持。在省級實訓(xùn)基地安排上優(yōu)先考慮；積極鼓勵、優(yōu)先支持職教集團開展中外合作辦學(xué)，引進國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。”落實政策要解決好職教集團受事業(yè)單位人員思維束縛的問題。職教集團受事業(yè)單位人員思維束縛主要指職教集團相關(guān)人員，尤其是決策人員，更看重上級下達的任務(wù)，在社會主義市場經(jīng)濟體制機制日益健全的背景下，面對不同組織單位的利益供求關(guān)系時，表現(xiàn)出明顯的被動性，不善于發(fā)現(xiàn)和把握聯(lián)合的機會。目前，政府部門通過充分利用現(xiàn)有政策進行指導(dǎo)與支持時，要并重計劃任務(wù)與市場競爭，引導(dǎo)從偏重計劃任務(wù)向偏重市場競爭逐步過渡。

二要堅持改革發(fā)展，及時出臺后續(xù)配套政策。比如，上述在政策、經(jīng)費上給予扶持，在省級實訓(xùn)基地安排上優(yōu)先考慮等支持政策，隨著職教集團的持續(xù)運行得到落實的過程中，享受支持政策的條件要求會逐漸顯現(xiàn)出來。教師在職教集團內(nèi)兼職、實驗實習(xí)儀器設(shè)備在職教集團內(nèi)充分利用、原創(chuàng)的培養(yǎng)培訓(xùn)方案推廣、針對生產(chǎn)崗位的技術(shù)技能操作課程開發(fā)、立足本職教集團實踐的學(xué)術(shù)研究成果等職教集團內(nèi)具體工作任務(wù)方面的要求，均可能會成為享受支持政策的條件要求。這樣，基于《河北省教育廳關(guān)于組建省級職業(yè)教育集團的若干意見（試行）》中提出的職教集團主要工作任務(wù)、職教集團成員的主要權(quán)利、支持職教集團發(fā)展的有關(guān)政策的后續(xù)配套政策就會成為當(dāng)務(wù)之急。

三要做好監(jiān)控工作。首先，要監(jiān)控職教集團有公益性。對職教集團的財政支持要求職教集團必須有公益性。在80%以上的中職學(xué)生是農(nóng)村籍學(xué)生的背景下，職教集團中的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校數(shù)量應(yīng)該得到增加，以使農(nóng)村籍中職學(xué)生和城市籍中職學(xué)生都能公平地享受到政府提供的辦學(xué)條件。其次，要監(jiān)控職教集團切實發(fā)揮作用。職教集團應(yīng)該通過校企合作和校校合作優(yōu)化職教資源配置，切實提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出合乎企業(yè)崗位要求的畢業(yè)生。還有，要監(jiān)控職教集團的發(fā)展動態(tài)。職教集團各成員單位位于不同的地方，有空間距離。信息化條件下，互聯(lián)網(wǎng)可以有效地解決遠程溝通交流的問題。因此，職教集團的網(wǎng)站建設(shè)非常重要。職教集團應(yīng)有運行良好的網(wǎng)站。監(jiān)管部門能在職教集團網(wǎng)站上清楚地看到職教集團內(nèi)職教資源共享、共建的情況，以及畢業(yè)生就業(yè)等信息。

（二）加強職教集團的研發(fā)體制機制建設(shè)

政府的指導(dǎo)與支持為職教集團發(fā)展提供外部力量。而職教集團的研發(fā)體制機制則可提供發(fā)展所需的內(nèi)生力量。就如企業(yè)成功有賴于研發(fā)一樣，職教集團獨立運行和持續(xù)發(fā)展也離不開研發(fā)。加強職教集團的研發(fā)體制機制建設(shè)，要求職教集團：一是必須認(rèn)真執(zhí)行《河北省教育廳關(guān)于組建省級職業(yè)教育集團的若干意見（試行）》的要求，制定好《集團章程》，明確規(guī)定集團在研發(fā)方面的組織機構(gòu)和管理辦法。有的職教集團建立了很好的組織機構(gòu)，在集團理事大會下設(shè)立院校合作服務(wù)處、校企合作服務(wù)處、職業(yè)教育研究室等專門工作機構(gòu)。職業(yè)教育研究室主要負責(zé)集團及各成員單位的辦學(xué)模式創(chuàng)新，進行專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、師資隊伍建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面的研究、總結(jié)、交流，推廣研究成果。該職教集團設(shè)立職業(yè)教育研究室已經(jīng)開始建設(shè)職教集團研發(fā)體制。二是借鑒并融合院校、科研院所、企業(yè)等不同組織單位的研發(fā)體制機制，建成有特色的高效的研發(fā)體制機制，保證職教集團辦學(xué)過程中遇到的問題，能及時受到關(guān)注和得到解決。在有重要價值的問題通過科研立項解決，實現(xiàn)重要價值的科研項目結(jié)果被獎勵，研發(fā)經(jīng)費表現(xiàn)為科研項目基金和獎金等成為基本運行機制的基礎(chǔ)上，收集職教集團成員需求與創(chuàng)意信息，向職教集團上交通過整合集團資源取得的改革方案，提供研發(fā)所需的個性化的咨詢與資料等，均要逐漸成為集團研發(fā)機制。

（三）健全職教集團為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)參與機制

首先，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團要建立健全連鎖機制，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，進一步在全省范圍內(nèi)吸收新的農(nóng)業(yè)企業(yè)和有涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)學(xué)校成員，獲得規(guī)?；l(fā)展，為互利共贏的校企合作發(fā)生提供更多機會，促進職業(yè)學(xué)校與農(nóng)業(yè)企業(yè)深度合作，使職業(yè)學(xué)校通過傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的原理與技巧，引導(dǎo)農(nóng)民進行組織化發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社，以勞動力提供和產(chǎn)業(yè)鏈延長的形式，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)參與職教集團為農(nóng)民服務(wù)。其次，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團要通過市場機制，深入開發(fā)自身的人才資源和信息資源。職教集團在從政府民政部門取得社團組織法人身份后，支持成立服務(wù)于職教集團的專門公司。該公司作為微利公司，在經(jīng)營校際合作和校企合作方面的資源共享業(yè)務(wù)外，還可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化方面的業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化在全國有很多具體形式，比如農(nóng)業(yè)服務(wù)超市便是一種典型形式。農(nóng)業(yè)服務(wù)超市在面向農(nóng)民，代售農(nóng)業(yè)企業(yè)的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素外，還出售農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理或技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)植物保護救援等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理操作與技術(shù)操作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、管理操作和技術(shù)操作等均可以成為農(nóng)業(yè)企業(yè)和職業(yè)學(xué)?；ダ糙A的合作載體。這些合作載體共同組成一個合作平臺。職教集團的專門公司提供社會化的農(nóng)業(yè)服務(wù)，就是在搭建這個合作平臺，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)在這個平臺上，深入開展自己的市場營銷活動，參與到職教集團為農(nóng)民服務(wù)的活動中來。

當(dāng)前，職教集團建設(shè)正處于改革攻堅期，河北省試點建設(shè)職教集團已經(jīng)提供了有益的啟示，職教集團建設(shè)要在做好頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮職教集團的資源整合與開發(fā)作用，促進職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

[參考文獻]

[1]潘光.讓農(nóng)民學(xué)得懂用得上能致富[N].中國教育報，2012-05-17.

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；業(yè)務(wù)；經(jīng)營理念

農(nóng)信社要保持農(nóng)村金融領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，除了繼續(xù)穩(wěn)定客戶群，提高農(nóng)信社的聲譽和社會知名度，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)營范圍外，立足區(qū)域經(jīng)濟情況進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，尤為重要。所謂“新業(yè)務(wù)”，狹義來看，指新的業(yè)務(wù)品種，例如外匯業(yè)務(wù)、債券業(yè)務(wù)、衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)、電子銀行業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)、證券投資托管業(yè)務(wù)、合格境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資托管業(yè)務(wù)、全國社會保障基金托管業(yè)務(wù)、企業(yè)年金基金受托業(yè)務(wù)、離岸銀行業(yè)務(wù)、個人理財業(yè)務(wù)等等統(tǒng)稱為新業(yè)務(wù)。而廣義上講，發(fā)展新業(yè)務(wù)主要是突出“服務(wù)”功能，指的是新的服務(wù)項目。新業(yè)務(wù)發(fā)展不僅僅涵蓋了以上列出的新型業(yè)務(wù)，還包括對傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品的改進和提升、信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新、各類中間業(yè)務(wù)的系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、營銷系統(tǒng)管理、客戶信息系統(tǒng)管理等。

一、農(nóng)村信用社發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)村信用社開始注重樹立新業(yè)務(wù)營銷理念，主動拓展新業(yè)務(wù)空間。農(nóng)村信用社正在努力擺脫傳統(tǒng)的依靠存貸款業(yè)務(wù)擴張實現(xiàn)效益增長的外延型、粗放型增長方式，向深入挖潛、業(yè)務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)涵型、集約型增長方式轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)的創(chuàng)新力度和新業(yè)務(wù)的收益占總收入的比率都在呈逐年提高態(tài)勢，但由于農(nóng)村信用社開展新業(yè)務(wù)起步晚、電子化程度較低、硬件設(shè)施落后的局限性及其它制約因素，農(nóng)村信用社新業(yè)務(wù)與商業(yè)銀行相比創(chuàng)新力度存在一定差距，主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)品種少，手段單一，盈利能力差，新業(yè)務(wù)收入在總收入中占比較低。

二、農(nóng)信社推行新業(yè)務(wù)發(fā)展中存在問題

1.政策準(zhǔn)入限制

國家雖然在資金、稅收上給對農(nóng)村信用社一定的優(yōu)惠政策，但對農(nóng)村信用社新業(yè)務(wù)的拓展上，還存在一定的限制，比如沒有給予農(nóng)村信用社國債、基金的發(fā)行資格。一定程度上制約了農(nóng)村信用社新業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2.市場環(huán)境競爭制約

目前存款競爭仍然基層金融市場爭奪的焦點，少數(shù)金融機構(gòu)為獲得更高的存款份額，除了采用高息攬儲、變相貼水等不正當(dāng)手段進行違規(guī)競爭外，還把開展中間業(yè)務(wù)作為吸收存款的輔助手段，對一些代收代付、結(jié)算業(yè)務(wù)不僅不收取或僅收取少量手續(xù)費，還要為拉攏客戶而付出大量的人力物力成本，完全扭曲了中間業(yè)務(wù)的本意。農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)開展晚，起點低，是中間業(yè)務(wù)競爭的弱勢群體，連取得這樣“無償服務(wù)”的資格都很困難，更無法按照正常的經(jīng)營模式發(fā)展中間業(yè)務(wù)。

3.組織構(gòu)架有缺陷

農(nóng)村信用社的內(nèi)部的組織框架仍然存在著不足。一方面，從農(nóng)村信用社的外表來看雖然顯得很龐大，但在區(qū)域管理和跨區(qū)合作上卻出現(xiàn)隔閡，難以為跨區(qū)客戶提供便捷服務(wù)；另一方面，由于農(nóng)村信用社目前尚未形成全國統(tǒng)一的行業(yè)管理組織架構(gòu)和出臺統(tǒng)一的行業(yè)管理法規(guī)，導(dǎo)致農(nóng)村信用社在開辦中間業(yè)務(wù)過程中對其經(jīng)營方向、原則和范圍依靠自身理解和實施，使得中間業(yè)務(wù)在發(fā)展目標(biāo)上存在模糊性、品種開發(fā)上存在盲目性、經(jīng)營操作上缺乏規(guī)范性。

農(nóng)村信用社現(xiàn)有的多級法人，經(jīng)營分散，經(jīng)營規(guī)模、資信水平都比較低，要取得有些中間業(yè)務(wù)如國債、各類基金發(fā)行資格較難。省聯(lián)社成立后仍是以縣級聯(lián)社為獨立法人，省聯(lián)社只是行業(yè)管理協(xié)會性質(zhì)的管理機構(gòu)，很難代表轄區(qū)信用社洽談、簽屬國債、各類基金發(fā)行業(yè)務(wù)，這使農(nóng)村信用社新業(yè)務(wù)品種拓展受到一定影響。

4.機構(gòu)設(shè)置欠缺

目前由于省聯(lián)社成立時間較短，還沒有成立新業(yè)務(wù)拓展部，各地區(qū)有成立新業(yè)務(wù)拓展部的，發(fā)展水平都不盡相同，缺少統(tǒng)一的組織和管理，無法根據(jù)信用社的自身特點開發(fā)新的業(yè)務(wù)品種，并與保險及其它金融機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，因此創(chuàng)立自己的優(yōu)勢業(yè)務(wù)品牌上存在一定的難度。

5.缺乏創(chuàng)新理念

由于農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)較少，金融競爭激烈程度不及大中城市，農(nóng)村信用社沿襲的是幾十年承傳下來的根深蒂固的人民幣信貸觀念，暴露出的是一種安于現(xiàn)狀、保守求穩(wěn)的心態(tài)，只是把開辦新業(yè)務(wù)作為完善服務(wù)功能的點綴，沒有樹立產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的經(jīng)營理念，不能積極主動地去尋找新的業(yè)務(wù)創(chuàng)新切入點，真正地把新業(yè)務(wù)作為新的收入增長點。

6.內(nèi)控制度不完善

農(nóng)信社開辦新業(yè)務(wù)，沒有統(tǒng)一、完整的操作程序與辦法，只能通過參考商業(yè)銀行的相關(guān)制度來逐步完善其內(nèi)控體系，而農(nóng)村信用社在體制、經(jīng)營方式觀念上與商業(yè)銀行存在差異，商業(yè)銀行原本健全的新業(yè)務(wù)的相關(guān)制度不能完全照搬過來，使得農(nóng)信社在制度的健全性與實效性上限制了業(yè)務(wù)的發(fā)展。

7.科技支持力度不夠

目前農(nóng)村信用社無暇顧及新業(yè)務(wù)方面計算機軟件的開發(fā)，比如網(wǎng)上銀行、電話銀行等新業(yè)務(wù)品種的開發(fā)，都需要計算機應(yīng)用系統(tǒng)的支持。一些硬件設(shè)施較弱的緣故，在開展新業(yè)務(wù)上起到阻礙作用。

8.中間業(yè)務(wù)人才缺乏

相對而言，農(nóng)村信用社新業(yè)務(wù)由于開辦時間較晚，起點較低，缺少既熟悉信用社業(yè)務(wù)，又精通計算機操作的一專多能的復(fù)合型人才。

三、解決新業(yè)務(wù)問題的對策與建議

1.完善自身能力，爭取政策準(zhǔn)入資質(zhì)

積極爭取解除對農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入限制，實現(xiàn)與商業(yè)銀行相同的競爭資質(zhì)。各級信用社管理部門應(yīng)當(dāng)積極呼吁相關(guān)部門，不僅要給農(nóng)村信用社“魚”，從資金、稅收上為農(nóng)村信用社給予優(yōu)惠，更要從農(nóng)村信用社可持續(xù)性發(fā)展考慮，給予農(nóng)村信用社“漁”——寬松業(yè)務(wù)發(fā)展政策環(huán)境，給農(nóng)村信用社更多的業(yè)務(wù)準(zhǔn)入資質(zhì)。

2.理順經(jīng)營體制，擴充資金實力

理順經(jīng)營體制，建立以市聯(lián)社為一級法人的農(nóng)村商業(yè)銀行。成立市一級法人，有利于擴大信用社的經(jīng)營規(guī)模、資金實力、信譽度；有利于和保險、基金公司及其它金融機構(gòu)洽談、簽訂協(xié)議；有利于創(chuàng)立自己的優(yōu)勢新業(yè)務(wù)品牌。

3.健全機構(gòu)設(shè)置，實施營銷策略

省聯(lián)社引導(dǎo)自上而下成立新業(yè)務(wù)拓展部。統(tǒng)一組織管理新業(yè)務(wù)的拓展，開發(fā)新的業(yè)務(wù)品種，制定轄內(nèi)新業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。各地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不同，客戶對新業(yè)務(wù)的需求完全不一樣，采取“一刀 切”的模式雖有利于開展業(yè)務(wù)，但不利于新業(yè)務(wù)市場的進一步拓展。因此，在滿足農(nóng)村信用社基本服務(wù)功能的前提下，要因地制宜，將市場進一步細分，對不同的客戶實行不同的營銷策略。

4.加大創(chuàng)新力度，樹立全新的市場形象

徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念，因地制宜制定符合自身實際的嚴(yán)密的經(jīng)營戰(zhàn)略，把新業(yè)務(wù)拓展作為信用社經(jīng)營收入新增長點、加大創(chuàng)新力度，滿足客戶日益增長的金融需求。

（1）要樹立創(chuàng)新理念

必須以客戶為中心，以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為手段，抓緊整合現(xiàn)有內(nèi)部資源，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新力度，通過申辦新的業(yè)務(wù)品種，拓寬業(yè)務(wù)發(fā)展空間，為客戶提供多功能一體化的金融服務(wù)。

（2）界定服務(wù)區(qū)域和服務(wù)對象

隨著國家城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推動，“農(nóng)民”的概念已經(jīng)悄然發(fā)生變化，支持“三農(nóng)”要擴大內(nèi)涵。針對服務(wù)對象的結(jié)構(gòu)調(diào)整和需求變化要密切跟蹤，根據(jù)服務(wù)區(qū)域特點和服務(wù)對象的需求，有針對性制定新業(yè)務(wù)拓展規(guī)劃。

（3）細分市場，確定目標(biāo)群體

將客戶細分為：忠誠客戶、黃金客戶、潛在客戶和一般客戶，挖掘不同層次客戶的不同需求，建立客戶溝通機制，采取不同的營銷策略，堅持金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新之路，以滿足客戶不同的金融需求。

5.進一步加強制度建設(shè)

內(nèi)控制度是防范風(fēng)險的第一道防線，因此，一是要督促農(nóng)信社結(jié)合實際情況，建立健全內(nèi)控制度，制訂新的業(yè)務(wù)操作實施細則，使業(yè)務(wù)操作更具嚴(yán)密性。二是要進一步完善計算機綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)新業(yè)務(wù)開發(fā)力度，要及時針對目前信用社新開辦的業(yè)務(wù)品種，開發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用程序。

6.強化風(fēng)險意識，抓好各項制度的落實

一是開展風(fēng)險教育，使從業(yè)人員提高風(fēng)險意識。二是嚴(yán)格把好風(fēng)險業(yè)務(wù)的操作、監(jiān)控關(guān)，按照操作規(guī)程，做到依法辦事，確保業(yè)務(wù)的審慎經(jīng)營。三是進一步加強日常管理。完善對基礎(chǔ)資料的歸檔與保管，同時要加強對登記簿的管理，做到要素登記齊全、分崗分責(zé)。

7.完善監(jiān)督保障機制

加強稽核監(jiān)督工作，建立牢固的監(jiān)管防線。一是根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的實際需要，逐步增強新業(yè)務(wù)的事后監(jiān)督與稽核力量，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤。二是建立定期的檢查監(jiān)督機制，對新業(yè)務(wù)操作的合規(guī)性、制度執(zhí)行的有效性、業(yè)務(wù)的風(fēng)險性等進行現(xiàn)場稽核，加強對內(nèi)控制度執(zhí)行情況的自我評估。三是加大稽核檢查的處罰力度，提高稽核工作的有效性。

8.加強人員的新業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

新業(yè)務(wù)具有政策性強，風(fēng)險大的特點，應(yīng)加強對新業(yè)務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時還應(yīng)做好對基層信用社新業(yè)務(wù)知識的普及工作，同時將新業(yè)務(wù)與每個信用社的業(yè)務(wù)考核掛鉤，注意發(fā)揮基層信用社的積極性，提高全系統(tǒng)人員的新業(yè)務(wù)素質(zhì)與敏感度。

四、結(jié)語

農(nóng)村信用社發(fā)展新業(yè)務(wù)，應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，在穩(wěn)定客戶源的基礎(chǔ)上，樹立創(chuàng)新理念，積極進行組織構(gòu)架的補充、機構(gòu)制度的完善，加強人才的吸收與培養(yǎng)，提升自身的競爭實力。

參考文獻：

篇10

一、發(fā)展概況

我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會已發(fā)展了四種類型：（1）技術(shù)交流型，占43。主要是對會員進行普及實用技術(shù)，開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。這類協(xié)會屬于發(fā)展初級階段，主要靠各級黨委、政府扶持和指導(dǎo)。（2）技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)型，占24。主要是在技術(shù)交流的基礎(chǔ)上，還為會員提供優(yōu)良品種、生產(chǎn)資料、市場信息、營銷服務(wù)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。如頭臺鄉(xiāng)棉花協(xié)會20__年引進新品種，副會長孫康江當(dāng)年棉花畝產(chǎn)皮棉達到126公斤，他還是遠近聞名的土專家，被勞教所農(nóng)場聘請為技術(shù)指導(dǎo)，簽訂技術(shù)有償服務(wù)合同，通過他的技術(shù)指導(dǎo)，使該農(nóng)場的棉花產(chǎn)量有了大幅度的提高。（3）中介組織型，占28。通過農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會上聯(lián)大專院校、科研單位或大市場、大企業(yè)，下聯(lián)千家萬戶，發(fā)揮承上啟下的中間環(huán)節(jié)作用，為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、市場等方面的中介服務(wù)。如八十四戶鄉(xiāng)沙梁子村番茄協(xié)會對會員實行統(tǒng)一簽訂番茄種植訂單、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一購進農(nóng)資、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品、統(tǒng)一結(jié)算貨款，方便了會員和龍頭企業(yè)，減少了費用，增加了會員收入。（4）經(jīng)濟實體型，占5。這(文秘站:)類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會自身有一定的經(jīng)濟實力，可以為會員的產(chǎn)品加工、銷售提供系列化服務(wù)。如我市八十四戶鄉(xiāng)牛羊育肥協(xié)會，1999年由10名會員集資入股36萬元組建經(jīng)濟實體股份制，20__年就創(chuàng)利潤20余萬元，第二年利潤翻了一番，20__年出售育肥牛780頭，羊20__多只，產(chǎn)品被烏魯木齊、獨山子、克拉瑪依等地訂購一空。市養(yǎng)雞協(xié)會注冊了“康順”牌商標(biāo)，蛋雞年存欄數(shù)達13.5萬只，年產(chǎn)蛋2500噸，年產(chǎn)商品肉雜雞50萬只，與獨山子銷售商簽定了供銷合同，并且養(yǎng)雞協(xié)會自籌資金1.1萬元，統(tǒng)一購進禽流感疫苗500瓶。

二、發(fā)揮的作用

1、開展了新技術(shù)引進、推廣，提高會員的科技種養(yǎng)殖技能。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會經(jīng)常組織會員學(xué)習(xí)先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣優(yōu)良品種，在農(nóng)村形成了上聯(lián)科技部門、下通千家萬戶的新的科普網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了一支農(nóng)村留得住、養(yǎng)得起、用得上的鄉(xiāng)土科技人才。如我市夾河子鄉(xiāng)鄧家湖村葡萄協(xié)會，從山東引進美國黑提、紅提種苗，定期召開經(jīng)驗交流會，組織骨干會員到有關(guān)院校及科研單位參觀并現(xiàn)場培訓(xùn)，通過技術(shù)培訓(xùn)，提高會員的種植技術(shù)。現(xiàn)該村葡萄種植面積達415畝，年產(chǎn)葡萄500噸，產(chǎn)值60萬元，葡萄種植真正成了該村的特色產(chǎn)業(yè)，形成協(xié)會與會員相互依存，共同發(fā)展的局面。

2、加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動了農(nóng)村科技進步。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會集中了一批科技致富能人，他們的技術(shù)和經(jīng)驗，群眾看得見、信得過、學(xué)得來，同時，農(nóng)技協(xié)的活動密切圍繞生產(chǎn)開展，增強了農(nóng)村吸收、引進、運用新技術(shù)的能力。如八十四戶鄉(xiāng)巴海村蔬菜協(xié)會為了把本地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜打入獨山子、奎屯、克拉瑪依、烏魯木齊市場，目前，我市建立以巴海村蔬菜協(xié)會為中心的5萬畝無公害蔬菜基地，成為獨山子石化總廠副食品生產(chǎn)基地。

3、成為農(nóng)民走向聯(lián)合的有效載體，提高了農(nóng)民的組織化建設(shè)。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會把服務(wù)直接做到了田間地頭或農(nóng)戶家中，真正解決了農(nóng)民一家一戶辦不好、辦不了、辦起來不劃算的問題，成為農(nóng)村社會化服務(wù)體系的一支重要力量。市加工番茄種植聯(lián)合會，在番茄醬廠和番茄種植戶間牽線搭橋，簽訂種植合同，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，開展技術(shù)咨詢，解決技術(shù)難題，提高農(nóng)戶的種植和管理水平，組織召開了番茄制品分公司與番茄協(xié)會和種植戶的產(chǎn)銷見面會，把《種植合同書》送到農(nóng)戶手中征求意見，協(xié)會積極與公司協(xié)商，由番茄協(xié)會出面為番茄種植戶解決種子、薄膜、化肥及農(nóng)藥等，在加工番茄種植聯(lián)合會的推動下，我市番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)民增加收入的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

4、成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動力量，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會將農(nóng)戶組織起來進入市場，并將協(xié)會的技術(shù)和經(jīng)驗不斷推廣到群眾中去，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，有效地解決了會員在結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的信息難尋、門路難找、技術(shù)難懂、產(chǎn)品難銷的問題，推動了農(nóng)業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。百泉鎮(zhèn)普爾塔村養(yǎng)牛協(xié)會、四棵樹鎮(zhèn)榆樹泉村養(yǎng)牛協(xié)會依托畜牧養(yǎng)殖，大力發(fā)展鮮奶產(chǎn)業(yè)。協(xié)會改變過去一家一戶自發(fā)送奶，抵御市場風(fēng)險能力弱的局面，由協(xié)會出面與呼圖壁西域春乳業(yè)、克拉瑪依綠城乳業(yè)公司、德隆乳業(yè)集團、哈圖布呼農(nóng)場海川乳業(yè)公司簽訂了鮮奶銷售供銷合同，購進專用送奶車，在價格、質(zhì)量、保鮮、現(xiàn)金支付等環(huán)節(jié)達成良好的合作關(guān)系，有效地抵御了哄抬或隨意降低價格的現(xiàn)象，維護了會員的切身利益，增加了會員收入，20__年，榆樹泉村實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值180萬元，養(yǎng)殖戶人均收入5000元以上，周圍的農(nóng)戶看到協(xié)會的會員養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的這么好，也紛紛申請入會。

5、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會通過跑市場、抓營銷，造就了一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。八十四戶鄉(xiāng)巴海村蔬菜協(xié)會、康家莊子村黃瓜協(xié)會、太陽溝村辣椒協(xié)會等協(xié)會，有一支活躍在菜農(nóng)與市場之間的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，在蔬菜上市季節(jié)，平均每天有14輛大車收購會員的新鮮蔬菜，統(tǒng)一運銷克拉瑪依、獨山子、奎屯、烏魯木齊市，有效地解除了會員的后顧之憂，并穩(wěn)定了市場。

三、今后的發(fā)展方向

（一）繼續(xù)鼓勵和支持農(nóng)民創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度。

把發(fā)展中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍作為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)來抓，更好地發(fā)揮他們在小生產(chǎn)與大市場之間的“紐帶”作用，切實為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、運輸、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等方面的服務(wù)，建立為農(nóng)民服務(wù)的市場網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）加強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織的規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)定協(xié)會運行機制

要加強對協(xié)會的登記注冊、整頓規(guī)范，加強內(nèi)部管理，健全民主管理制度，爭取市、鄉(xiāng)兩級都成立聯(lián)合會，發(fā)展團體會員，走聯(lián)合之路，形成上下貫通、左右相連的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）加強對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的扶持指導(dǎo)力度。

工商、稅務(wù)、金融、財政、土地、計委等部門在貸款、科技開發(fā)、項目、經(jīng)營銷售等方面應(yīng)給予支持和政策優(yōu)惠，優(yōu)先幫助解決農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會在辦技術(shù)經(jīng)濟實體、發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)、建立專業(yè)化生產(chǎn)基地等方面的資金困難，對于條件具備的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，在工商管理部門取得獨立的經(jīng)濟法人地位，要求其依法經(jīng)營，按章辦事，并努力維護他們的合法權(quán)益，使之不受侵犯，使他們在平等的市場自由競爭中發(fā)展壯大。（四）有計劃、有組織地開展對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會帶頭人和骨干會員的教育培訓(xùn)

要經(jīng)常開展對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和骨干會員的培訓(xùn)和教育，培訓(xùn)內(nèi)容要有實用技術(shù)、市場營銷知識、民主管理等方面的內(nèi)容，要培養(yǎng)和造就一支懂技術(shù)、信息靈、跑市場的經(jīng)紀(jì)人隊伍。