導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

**縣位于天山北麓東端，準(zhǔn)噶爾盆地東南緣，扼居南北疆與東疆交匯地帶，西距自治區(qū)首府160公里。全縣總面積8848平方公里，下轄5鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，境內(nèi)有兵團(tuán)農(nóng)六師2個(gè)團(tuán)場(chǎng)。全縣總?cè)丝?3.2萬(wàn)人，其中以回族、維吾爾族、哈薩克族為主的少數(shù)民族人口占29%。

**縣氣候獨(dú)特，四季分明，年平均氣溫6.5℃，降水量183毫米，水資源總量4.4億立方米，現(xiàn)有可耕地50萬(wàn)畝左右，各類草場(chǎng)888萬(wàn)畝、林地53.7萬(wàn)畝。**縣特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，大蒜、紅花、肉叢蓉等聞名區(qū)內(nèi)外，是全疆和全國(guó)名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品盛產(chǎn)區(qū)之一，已被國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名為大蒜之鄉(xiāng)、黑加侖之鄉(xiāng)、高淀粉馬鈴薯之鄉(xiāng)?？h境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已探明礦種30余種，其中煤炭、石油、天然氣、沸石、芒硝等儲(chǔ)量豐富，是北疆重要原油生產(chǎn)基地之一，已探明煤炭?jī)?chǔ)量150億噸、石油1.5億噸、天然氣300億立方米。**縣是北疆旅游資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域，旅游資源種類多、分布廣。境內(nèi)自然風(fēng)光壯觀迷人，人文古跡眾多。**縣歷史悠久，曾是絲路古道重要的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化中心，漢代為車師后國(guó)所在地，盛唐時(shí)設(shè)北庭大都護(hù)府，境內(nèi)北庭故城、高昌回鶻佛寺遺址為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，還有貫通天山直達(dá)吐魯番的車師古道、疏勒古城遺跡、小西溝遺址等30余處區(qū)、州級(jí)文物保護(hù)單位；南山風(fēng)景區(qū)、北部沙漠溫泉度假村和狩獵場(chǎng)正成為新的旅游熱點(diǎn)。

近年來(lái)，我縣在自治區(qū)及州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣干部群眾的艱苦奮斗，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人民生活水平穩(wěn)步提高?，F(xiàn)已創(chuàng)建成國(guó)家體育先進(jìn)縣、全國(guó)科普示范縣、自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣、民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)縣、科技進(jìn)步先進(jìn)縣、計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣。2004年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.99億元，比上年增長(zhǎng)7.5％，三次產(chǎn)業(yè)比例為46.75：23.32：29.93；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3792元，增長(zhǎng)12.8％，增收429元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6320萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.83％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.31億元，同比下降3.79％；招商引資到位資金1.66億元，增長(zhǎng)29.2％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2.75億元，同比增長(zhǎng)12.7％。

二、2005年發(fā)展思路及近期發(fā)展重點(diǎn)

**縣有著獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，就特色資源來(lái)看，在全州甚至在全疆范圍都具備良好的潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但一直以來(lái)由于歷史、社會(huì)、地理等諸多原因的影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較緩慢，尤其是在圍繞特色農(nóng)業(yè)及特色旅游和豐富的礦產(chǎn)資源開發(fā)方面，潛在的優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來(lái)，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)沒有做大做強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民增收緩慢；旅游業(yè)文化底蘊(yùn)挖掘不夠，缺乏亮點(diǎn)和系統(tǒng)的開發(fā)；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足。近幾年來(lái)，**縣在各方面的大力支持下，雖有明顯的進(jìn)步，但與**州發(fā)展快的兄弟縣市相比還有較大的差距。如何在相對(duì)落后的條件下，知難而進(jìn)，積極進(jìn)取，加快發(fā)展，與全州同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，是我們面臨的第一要?jiǎng)?wù)?？h四套班子清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然在短期內(nèi)我們可能難以改變暫時(shí)落后的狀態(tài)，但我們一定要在思想解放的程度、改革開放的程度、工作落實(shí)的力度上尋求突破，奮力追趕，絕不甘于落后。為盡快擺脫這種落后的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展，滿足當(dāng)前人民群眾盡快富裕奔小康的愿望，我縣通過認(rèn)真的分析、研究，提出和制定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的思路。

2005年吉木薩爾縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的繼續(xù)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住烏昌經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展機(jī)遇，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞增加城鄉(xiāng)居民收入、提高生活質(zhì)量和增加財(cái)政收入、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力兩大目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和城市兩大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，擴(kuò)張二產(chǎn)，提升三產(chǎn)，加速產(chǎn)業(yè)“1132”工程建設(shè)步伐（緊緊依托特色農(nóng)產(chǎn)品，建立十大特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，延伸形成十條工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞城市建設(shè)、科技教育和旅游經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入和農(nóng)民收入雙增長(zhǎng)）全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷改善各族人民群眾的社會(huì)水平，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

2005年我縣計(jì)劃全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到（現(xiàn)價(jià)）11.34億元，增長(zhǎng)13.5％；其中：第一產(chǎn)業(yè)達(dá)到5.05億元，增長(zhǎng)6％；第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到2.76億元，增長(zhǎng)18％；第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到3.53億元，增長(zhǎng)18％。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入7268萬(wàn)元，增長(zhǎng)15％；完成固定資產(chǎn)投資3億元，增長(zhǎng)30％；落實(shí)招商引資到位資金2億元，增長(zhǎng)20.5%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.16億元，增長(zhǎng)15％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4212元，較上年增加420元。為順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2005年我縣將重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多層次增效。通過整合農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整生產(chǎn)布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推行規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式，加快形成番茄、黑加侖、高淀粉土豆、草莓、大蒜等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在支持三臺(tái)酒業(yè)、屯河北庭、匯昌油脂、天山飛雪等龍頭企業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，積極引進(jìn)烏市有實(shí)力的企業(yè)在我縣投資建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。充分發(fā)揮我縣水土無(wú)污染和特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，在已有工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科技推廣服務(wù)，把山區(qū)15萬(wàn)畝耕地建成特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在平原區(qū)建成無(wú)公害產(chǎn)品基地，千方百計(jì)地把我縣的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打進(jìn)烏魯木齊市場(chǎng)。二是突出抓好以牛、雞為重點(diǎn)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)牧民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，走專業(yè)化飼養(yǎng)、科學(xué)飼料配方、體系化防疫和良種化繁育的發(fā)展路子。2005年，力爭(zhēng)奶牛養(yǎng)殖量達(dá)到6000頭，土雞養(yǎng)殖總量達(dá)到480萬(wàn)羽，同時(shí)依靠科技，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”畜牧業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，力爭(zhēng)使農(nóng)牧民在畜牧業(yè)方面新增收入占到全部增收的51％以上。三是加快發(fā)展特色林果業(yè)和沙生產(chǎn)業(yè)，在南部山區(qū)利用荒山荒坡發(fā)展萬(wàn)畝特色林果業(yè)，在北部沙漠沿線建立10萬(wàn)畝肉蓯蓉生產(chǎn)基地，為引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展加工業(yè)奠定基礎(chǔ)。四是加快農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)。建立覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活畜交易市場(chǎng)，搬遷改造農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展大蒜、土雞等特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。吸引烏市現(xiàn)代物流企業(yè)對(duì)我縣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)、加工、包裝和運(yùn)銷。五是繼續(xù)做好無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證和特色農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地商標(biāo)認(rèn)證工作，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加快工業(yè)發(fā)展步伐，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢長(zhǎng)期以來(lái)一直是制約我縣加快發(fā)展的瓶頸。為此，在今后我們將工業(yè)作為振興和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，牢牢把握烏昌一體化機(jī)遇，充分挖掘我縣的特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、土地等優(yōu)勢(shì)，理清發(fā)展思路，加大工作力度，推動(dòng)工業(yè)上規(guī)模、上水平。

一是立足特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托十大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。重點(diǎn)扶持三臺(tái)酒業(yè)集團(tuán)黑加侖制品、屯河北庭番茄制品、天山飛雪土豆淀粉等企業(yè)擴(kuò)大特色產(chǎn)品加工規(guī)模。通過龍頭企業(yè)強(qiáng)力帶動(dòng)，促使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展以煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)和深加工為重點(diǎn)的重化工工業(yè)。重點(diǎn)支持哈煤集團(tuán)、新礦集團(tuán)建設(shè)大型煤礦，支持特變電工加快五彩灣地區(qū)煤炭資源勘探步伐，力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸。在此基礎(chǔ)上，支持正德焦化、派疇新材、哈煤集團(tuán)進(jìn)一步擴(kuò)大焦炭、電石生產(chǎn)規(guī)模，依托區(qū)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展煤電一體化、煤化工業(yè)方面取得突破。三是全力支持本地有潛力的中小企業(yè)加快發(fā)展。依托區(qū)內(nèi)外名優(yōu)企業(yè)，以資產(chǎn)、項(xiàng)目和產(chǎn)品為紐帶，引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)間的融合兼并、重組改造，扶持三臺(tái)酒業(yè)、莊子實(shí)業(yè)、小金牛農(nóng)牧機(jī)械、銀河化工等企業(yè)做大做強(qiáng)。四是加強(qiáng)同烏魯木齊的交流和對(duì)接，依托特色農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源兩大優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)，吸引分工互補(bǔ)型、協(xié)作配套型的中小企業(yè)在我縣投資發(fā)展。同時(shí)，要認(rèn)真研究工業(yè)園區(qū)建設(shè)問題，進(jìn)一步明確園區(qū)功能和發(fā)展定位，著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為引進(jìn)投資項(xiàng)目，加快工業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。

（三）大力發(fā)展旅游業(yè)，加快旅游資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換

重點(diǎn)開發(fā)天山自然景觀、沙漠奇特景觀、平原人文景觀，逐步形成南部山區(qū)自然風(fēng)景區(qū)、北部沙漠奇特景觀區(qū)和中部平原人文景觀區(qū)。2005年重點(diǎn)抓好北庭故城、西大寺保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目工作；加快對(duì)千佛寺、東大龍口水庫(kù)、野馬繁殖中心等旅游資源的整合開發(fā)；爭(zhēng)取車師古道綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)，使穿越天山、連接吐魯番與吉木薩爾縣的公路得到國(guó)家和自治區(qū)立項(xiàng)投資；進(jìn)一步完善旅游中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新旅游業(yè)管理體制和發(fā)展機(jī)制，培育旅游品牌，力爭(zhēng)使我縣成為新疆旅游的重要組成部分。

（四）加大招商引資工作力度，利用投資拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

將加大招商引資力度與加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，不斷優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化政府服務(wù)效能，創(chuàng)新招商引資和項(xiàng)目工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，全力以赴抓好優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、技術(shù)改造、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的招商引資和固定資產(chǎn)投資工作，充分發(fā)揮投資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)效能

進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)職能。建立完善“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率。堅(jiān)持以人為本，全力解決與群眾切身利益相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。重視加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和科技文化工作，推進(jìn)和實(shí)施好幫扶救助城鄉(xiāng)社會(huì)弱勢(shì)群體工程，積極解決破產(chǎn)改制企業(yè)下崗失業(yè)職工和貧困居民就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)等實(shí)際困難。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營(yíng)造寬松、和諧、有序的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

四、搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)

成立烏昌聯(lián)合黨委和推進(jìn)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化是自治區(qū)為實(shí)現(xiàn)烏昌兩地強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、加快發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策，給我縣帶來(lái)了不容錯(cuò)過的發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了更為廣闊的發(fā)展空間。烏魯木齊是我區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，人流、物流、信息流和商流密集，人才和科技優(yōu)勢(shì)突出，具有內(nèi)在的擴(kuò)張力和巨大的輻射帶動(dòng)力。吉木薩爾縣有豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源和礦產(chǎn)資源，開發(fā)潛力巨大，盡管目前面臨一些困難，但也有不少加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和基礎(chǔ)，同時(shí)烏昌黨委又做出由烏市新市區(qū)、烏魯木齊高新技術(shù)區(qū)兩區(qū)幫扶我縣發(fā)展的決策，我們相信借助烏昌經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的機(jī)遇，我們完全可以通過分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)達(dá)到加快發(fā)展的目的。因此，在最近一段時(shí)間，我縣積極與烏市兩區(qū)進(jìn)行對(duì)接，認(rèn)真研究今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路，找準(zhǔn)與烏市兩區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的結(jié)合點(diǎn)和突破口。

（一）解放思想，堅(jiān)定發(fā)展信心。在認(rèn)真貫徹區(qū)州烏昌經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略決策精神的基礎(chǔ)上，我們充分認(rèn)識(shí)到融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，積極把吉木薩爾縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展置于一體化經(jīng)濟(jì)范疇之內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真的研究和部署，打破局部發(fā)展的小框框，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)定信心，統(tǒng)一思想，通過烏昌經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。

（二）加強(qiáng)交流，增進(jìn)了解，建立合作伙伴關(guān)系。通過相互之間的交流和互訪，積極建立雙方認(rèn)同的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享、互惠互利的原則，研究制定雙方合作方案，在發(fā)揮烏市兩區(qū)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極尋求在資金、技術(shù)、人才、信息等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快吉木薩爾縣的特色資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，促使**縣特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)開發(fā)、旅游業(yè)等逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。并且在合作方式、政策利用、管理模式等方面積極開拓創(chuàng)新，努力利用烏市兩區(qū)暢通的信息渠道、多元的投資商機(jī)為**縣的招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)尋求發(fā)展的機(jī)會(huì)。

（三）組建烏市兩區(qū)與我縣共同發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在兩區(qū)與我縣相互交流和接洽的基礎(chǔ)上，我縣已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和項(xiàng)目支持等方面達(dá)成了共識(shí)，并且初步形成了烏市兩區(qū)對(duì)口幫扶我縣發(fā)展的方案。為進(jìn)一步推動(dòng)我縣與烏市兩區(qū)在對(duì)接和合作方面的工作，兩區(qū)和我縣正在積極籌建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)接和支援工作，協(xié)調(diào)相互之間的信息交流和合作關(guān)系，推動(dòng)對(duì)口支援工作迅速展開，并且能夠有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（四）牢固樹立發(fā)展的理念，建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。面對(duì)烏市兩區(qū)對(duì)口幫扶我縣發(fā)展的大好機(jī)遇，我縣將進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，積極尋求經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。一方面將不斷挖掘內(nèi)部發(fā)展?jié)摿?，提高?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；另一方面努力破除過去在扶持當(dāng)中一味的要項(xiàng)目、要資金，“輸血”式的幫扶方式，做到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，適當(dāng)“輸血”，不斷提高自身“造血”功能。如通過包裝、打造和宣傳，建立環(huán)烏市、天池、沙漠溫泉度假、北庭文化遺址、天山南部風(fēng)光、車師古道、吐魯番等連線的旅游線路，促使我縣旅游業(yè)盡快成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。又如通過掛靠、聯(lián)合等方式創(chuàng)造吉木薩爾縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)管理的新型模式，利用**縣的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)及土地可利用率高的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)園區(qū)成為拉動(dòng)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，以求得在經(jīng)濟(jì)上的快速、可持續(xù)發(fā)展。小陳老師工作室原創(chuàng)

（五）明確目標(biāo)，同促發(fā)展。為確保對(duì)口支援工作不流于形式，取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，我縣與兩區(qū)在吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)開始著手制定共促發(fā)展的計(jì)劃，將在深層次對(duì)接的基礎(chǔ)上，盡快拿出一個(gè)具有可操作性的實(shí)施方案，確定奮斗目標(biāo)，分步實(shí)施，力爭(zhēng)在三至五年內(nèi)使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的起色。

篇2

（一）

分析今年以來(lái)的發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下四大亮點(diǎn)：

1、既快又好的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。1—5月份，全縣完成生產(chǎn)總值9.17億元，同比增長(zhǎng)15.2%。財(cái)政總收入8821萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.6%；一般預(yù)算收入5387萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.8%。完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資4.79億元，增長(zhǎng)67.5%。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.9024億元，增長(zhǎng)16.69%。城鎮(zhèn)居民可支配收入3036元，增長(zhǎng)7.02%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1231元，增長(zhǎng)16.6%。

2、工業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展格局進(jìn)一步鞏固。從全縣工業(yè)看，1-5月份完成工業(yè)增加值3.8億元，增長(zhǎng)79%，在全縣生產(chǎn)總值中所占比重同比提高14.7個(gè)百分點(diǎn)；上交稅金5200萬(wàn)元，增長(zhǎng)85%，在財(cái)政總收入中所占比重提高19個(gè)百分點(diǎn)。從規(guī)模工業(yè)看，47家規(guī)模以上企業(yè)完成增加值1.22億元，增長(zhǎng)51%，上交稅金2040萬(wàn)元，增長(zhǎng)79%，分別占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的32%、39%。從工業(yè)園區(qū)看，截止5月底，園區(qū)共落戶企業(yè)108家，其中投產(chǎn)企業(yè)90家，完成工業(yè)增加值1.89億元，增長(zhǎng)113%，上交稅金2894萬(wàn)元，增長(zhǎng)130%，分別占全縣生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入的20.6%、32.8%，同比分別提高9.5個(gè)和14.9個(gè)百分點(diǎn)。

3、開放引導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步活躍。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是招商引資，1—5月份，全縣共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目59個(gè)，實(shí)際進(jìn)資7.05億元，增長(zhǎng)26.8%，引進(jìn)外資項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)際進(jìn)資609萬(wàn)美元，是上年同期的11.18倍。二是外貿(mào)出口，全縣現(xiàn)有出口企業(yè)16家，1-5月份完成自營(yíng)出口303萬(wàn)美元，增長(zhǎng)47%。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，1-5月份，全縣新增個(gè)體工商戶286戶，私營(yíng)企業(yè)34戶，原創(chuàng)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上交稅金2571萬(wàn)元，增長(zhǎng)53.1%。四是旅游經(jīng)濟(jì)，1—5月份，龜峰景區(qū)共接待游客18.07萬(wàn)人次，門票收入466.2萬(wàn)元，綜合收入4500萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)23.8%、35.7%、36.2%。

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。大力開展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)，1—5月新增城市綠化面積4.8908公頃，新區(qū)各南遷單位的綠化美化工程正在抓緊實(shí)施。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城市交通、環(huán)境衛(wèi)生等方面的一些遺留問題正在得到解決。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，美化鎮(zhèn)容村貌、改善農(nóng)民群眾人居環(huán)境的一系列活動(dòng)在全縣農(nóng)村開展得有聲有色。

（二）

具體工作中，我們著力圍繞以下四個(gè)方面開展工作：

1、把握主動(dòng)權(quán)，在繼承中創(chuàng)新。立足新的起點(diǎn)，在總結(jié)前幾任工作的基礎(chǔ)上，新一任班子經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛論證，對(duì)今年及今后一段時(shí)期的發(fā)展進(jìn)行了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。一是提出了戰(zhàn)略構(gòu)想。即圍繞快速崛起、富民強(qiáng)縣的總要求，以工業(yè)化為龍頭，以城鎮(zhèn)化為載體，以“兩源”經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力，做大經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建美城市鄉(xiāng)村，促進(jìn)和諧發(fā)展，逐步把××建成全省重要的銅材加工、紡織服裝、輕鈣生產(chǎn)和旅游休閑基地，躋身全市發(fā)展前列。二是提出了戰(zhàn)略思路。即1234發(fā)展戰(zhàn)略：樹立一個(gè)精神支柱（大力弘揚(yáng)精神），增強(qiáng)兩大發(fā)展動(dòng)力（激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛力，增強(qiáng)開放活力），加快三大轉(zhuǎn)移（生產(chǎn)力布局向縣域中心轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向工業(yè)轉(zhuǎn)移，城市建設(shè)向城南轉(zhuǎn)移），做好四篇文章（工業(yè)做強(qiáng)、農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)、城市建美、旅游做大），形成以320國(guó)道為橫線，大道為縱線的t形發(fā)展格局。三是提出了戰(zhàn)略目標(biāo)。到2010年，力爭(zhēng)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)四個(gè)翻番。城區(qū)人口達(dá)到10萬(wàn)人，建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，城市化率達(dá)到35%以上。2006年，力爭(zhēng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，達(dá)到19.88億元；財(cái)政總收入增長(zhǎng)17.6%，達(dá)到2.01億元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到3546元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.24‰以內(nèi)，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步。圍繞這些目標(biāo)、思路，新班子到任后，立即著手編制了《××縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，聘請(qǐng)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)決策咨詢研究中心編制《××縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，縣城第三輪總體規(guī)劃和“一江兩岸”控制性詳規(guī)等三個(gè)直接關(guān)系××遠(yuǎn)景發(fā)展的規(guī)劃也正由上海同濟(jì)大學(xué)抓緊編制。

2、鎖定突破口，在重點(diǎn)上攻堅(jiān)。實(shí)行發(fā)展思路項(xiàng)目化，全年工作重點(diǎn)化，全年確定一個(gè)總體目標(biāo)，一個(gè)時(shí)期明確一個(gè)工作重點(diǎn)，量化工作目標(biāo)任務(wù)。今年，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、旅游以及社會(huì)事業(yè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，經(jīng)過認(rèn)真論證，梳理篩選了30項(xiàng)重點(diǎn)工程，作為重點(diǎn)辦理和重點(diǎn)督查事項(xiàng)，以重點(diǎn)突破牽引整體工作。目前，在工業(yè)上，主抓園區(qū)拓展、招商引資、培育支柱。按照?qǐng)@區(qū)總體規(guī)劃布局，做好了道口小區(qū)600畝土地的征地和高速公路以南、樂江公路兩翼3400畝土地的征地前期準(zhǔn)備工作，為下一步發(fā)展拓展了空間。在農(nóng)業(yè)上，扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)曹溪、漆工兩個(gè)中心示范鎮(zhèn)和50個(gè)示范村建設(shè)。目前，曹溪中心集鎮(zhèn)的建設(shè)正有序進(jìn)行。在城建上，重點(diǎn)實(shí)施城南新區(qū)建設(shè)，將投資1000余萬(wàn)元完成“一縱三橫”9個(gè)路段建設(shè)，進(jìn)一步拉開城南框架；著力抓好城北里弄小巷道路硬化、亮化改造，改善人居環(huán)境。同時(shí)，運(yùn)用城市經(jīng)營(yíng)理念，獲取城市建設(shè)資金。近幾年，我們通過拍賣河道采砂權(quán)、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)及閑置土地有償轉(zhuǎn)讓，每年獲取的城市建設(shè)資金都在5000萬(wàn)元以上。今年進(jìn)行的河道采砂權(quán)第二輪拍賣，215萬(wàn)方采砂權(quán)獲得資金865萬(wàn)元，拍賣單價(jià)較第一輪拍賣翻了一番。同時(shí)，我們今年還計(jì)劃收儲(chǔ)土地700畝，出讓200畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)收益6000萬(wàn)元。目前已有135畝土地正在掛牌出讓。在旅游上，今年，政府專門安排了50萬(wàn)元，景區(qū)管委會(huì)配套安排不少于50萬(wàn)元的營(yíng)銷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷拓展，力爭(zhēng)全年接待游客40萬(wàn)人次，門票收入1000萬(wàn)元，綜合收入1億元。

3、增強(qiáng)推動(dòng)力，以制度為激勵(lì)。一是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。出臺(tái)了《××縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《××縣招商引資工作及考評(píng)方案》等獎(jiǎng)懲辦法，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下的發(fā)展積極性和原動(dòng)力。對(duì)全縣當(dāng)年稅收30萬(wàn)元以上，銷售收入、上交稅金雙增25%以上及出口創(chuàng)匯達(dá)到100萬(wàn)美元以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，做響做亮，力爭(zhēng)今年進(jìn)入全市工業(yè)先進(jìn)縣市或先進(jìn)園區(qū)行列，確保有1家企業(yè)進(jìn)入全市十強(qiáng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入分別設(shè)立完成任務(wù)獎(jiǎng)、完成奮斗目標(biāo)獎(jiǎng)和超收獎(jiǎng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性。對(duì)招商引資實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)金制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有招商任務(wù)的縣直部門正、副職分別拿出1200元、800元作為招商風(fēng)險(xiǎn)金，完成任務(wù)的，實(shí)行對(duì)等獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的，按比例扣減風(fēng)險(xiǎn)金。同時(shí)，實(shí)行捆綁招商，將四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商任務(wù)實(shí)行捆綁，同獎(jiǎng)同罰，并拿出一定資金獎(jiǎng)勵(lì)縣領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商助威出力。二是建立工作調(diào)度制度。對(duì)各項(xiàng)工作，尤其是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，分管領(lǐng)導(dǎo)每半個(gè)月分口調(diào)度一次，主要領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月全面調(diào)度一次，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)，推進(jìn)工作。三是建立抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。對(duì)全年重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，實(shí)行五個(gè)一（一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一支隊(duì)伍、一個(gè)機(jī)制、一抓到底）的工作制度，抓進(jìn)度、抓落實(shí)。同時(shí)，縣委常委和副縣長(zhǎng)以及縣經(jīng)濟(jì)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自工作，通過電視媒體向全縣公開亮相、公開承諾，進(jìn)一步提升各級(jí)干部加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，確保縣委、縣政府的每一項(xiàng)決策落到實(shí)處。

4、抓牢生命線，用作風(fēng)促發(fā)展。能否完成今年各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于是否有一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊(duì)伍。新班子到任后，把加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部的作風(fēng)建設(shè)作為頭等大事來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，并以各種形式，在全縣上下推動(dòng)開展作風(fēng)整頓活動(dòng)。出臺(tái)了《關(guān)于深入開展干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》等系列文件，集中2個(gè)月時(shí)間，在全縣開展干部作風(fēng)整頓活動(dòng)，把全縣上下的心思聚焦到謀發(fā)展、干發(fā)展上來(lái)，凝聚到縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署上來(lái)。當(dāng)前，結(jié)合正在農(nóng)村開展的第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，以“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)，以弘揚(yáng)精神為主線，全縣正在開展“一講（講故事）、二唱（唱清貧頌）、三讀（讀著作）、四掛（掛紀(jì)念胸章）”活動(dòng)，在全社會(huì)樹立了知榮辱、樹新風(fēng)，促和諧、講誠(chéng)信，講正氣、講奉獻(xiàn)的良好社會(huì)風(fēng)尚。利用這次換屆選舉的契機(jī)，我們堅(jiān)持重實(shí)績(jī)、重公論、重才干，配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，為下一步快發(fā)展提供了保障。

（三）

著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)，今年以來(lái)，我們還集中精力，圍繞計(jì)劃生育、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，打了三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并取得了明顯成效。

1、狠抓人口和計(jì)劃生育工作。為了從根本上解決當(dāng)前影響和制約我縣計(jì)劃生育工作上臺(tái)階、上水平的問題，我們以平抑第四次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平為總目標(biāo)，一是抓好輿論導(dǎo)向。專題召開全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，并運(yùn)用廣播、電視、宣傳車等多形式、多渠道開展計(jì)劃生育政策宣傳，在一定程度上糾正了一些錯(cuò)誤言論對(duì)計(jì)劃生育工作造成的不利影響。二是抓好重點(diǎn)突破。在全縣開展了為期1個(gè)月的計(jì)劃生育集中性“三入戶”服務(wù)活動(dòng)和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部職工、城鎮(zhèn)居民及流動(dòng)人口政策外生育行為整治活動(dòng)。截止5月底，全縣完成“四項(xiàng)手術(shù)”3891例，其中結(jié)扎1974例，上環(huán)1662例，人流158例，引產(chǎn)92例。三是抓好政策引導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛女孩”、計(jì)生惠民等一系列活動(dòng)。四是抓好改革創(chuàng)新。把開展計(jì)劃生育“三入戶”服務(wù)活動(dòng)與建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制正在逐步建立。

篇3

一、無(wú)錫市的基本經(jīng)濟(jì)狀況

改革開放以來(lái)，無(wú)錫的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。至*年底，全市GDP1901億，在全大中城市中排列第九位，人均GDP5200美元。在全國(guó)大中城市中排第六位。財(cái)政收入265億元，在全國(guó)大中城市中排第十位。全市協(xié)議注冊(cè)外資50億美元，到位注冊(cè)資金27億美元，在全國(guó)大中城市中排列第六。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平有了較大的提高，城鎮(zhèn)人均可支配收11647萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入6329萬(wàn)元，人均儲(chǔ)蓄存款2.4萬(wàn)元。參照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)錫市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進(jìn)。當(dāng)前，全市人民正在實(shí)施富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，規(guī)劃到*年，率先全面建成小康社會(huì)，到2010年，GDP在*的基礎(chǔ)上翻兩翻，城鎮(zhèn)人均可支配收入3000美元，農(nóng)民人均收入達(dá)到1000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、無(wú)錫市的工業(yè)概況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。*年全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值992.74億元，增長(zhǎng)18.3%。其中，國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))增加值790.61億元，增長(zhǎng)24.1%。國(guó)有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值70.36億元，增長(zhǎng)14%；股份制企業(yè)增加值245.46億元，增長(zhǎng)25.6%；集體企業(yè)增加值114.81億元，增長(zhǎng)24.9%；股份合作制企業(yè)增加值85.83億元，增長(zhǎng)17.1%；三資企業(yè)增加值210.77億元，增長(zhǎng)29.2%。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值3208.2億元，增長(zhǎng)32.7%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.67%；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入3206.76億元，增長(zhǎng)31.8%；實(shí)現(xiàn)利稅263.24億元，增長(zhǎng)33.7%，其中利潤(rùn)161.32億元，增長(zhǎng)45%，增幅分別高于生產(chǎn)和銷售20.9和13.2個(gè)百分點(diǎn)；虧損總額下降14.4%，虧損面下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到157.4%，創(chuàng)歷史最好水平，較上年提高14個(gè)百分點(diǎn)。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。*年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2392.16億元，增長(zhǎng)21.5%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.8%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入2395.61億元，增長(zhǎng)22.6%；實(shí)現(xiàn)利稅198.41億元，比上年增長(zhǎng)20.1%，其中利潤(rùn)112.64億元，增長(zhǎng)27.5%，增幅分別高于生產(chǎn)和銷售6.9和4.9個(gè)百分點(diǎn)；虧損總額比上年下降12.2%，虧損面比上年下降7.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到145.2%，創(chuàng)歷史最好水平，比上年提高10.8個(gè)百分點(diǎn)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，加速農(nóng)村工業(yè)化。無(wú)錫是中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，作出了歷史的貢獻(xiàn)。根據(jù)2002年資料統(tǒng)計(jì)，在全市的工業(yè)總量中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占71%，有120萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中工作，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的72%，農(nóng)民收入中來(lái)自工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的收入3443元，占農(nóng)民純收入的74%，上交財(cái)政占全市財(cái)政收入的60%。尤其是近幾年來(lái)，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模有了很大的發(fā)展。*年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的上市公司達(dá)到12家，這些上市公司大部分集中在江陰市，形成了中國(guó)股市獨(dú)具魅力的“江陰板塊”，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)民展融資近30億。

五是大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近幾年來(lái)，無(wú)錫的私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，實(shí)力迅速壯大。全市把發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),實(shí)行外資、國(guó)資、民資三輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保、財(cái)稅支持等方面加大扶持力度，并加快私營(yíng)園區(qū)建設(shè)，培育骨干企業(yè)。市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。*年,全市私營(yíng)個(gè)體企業(yè)共計(jì)達(dá)到15.92萬(wàn)戶，從業(yè)人員73.26萬(wàn)人，注冊(cè)資金651.26億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值2087.67億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額191.71億元，上繳稅金52.2億元，分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%，全市銷售收入超億元私企150個(gè)，擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)私營(yíng)企業(yè)358個(gè)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有突破，糧經(jīng)比例為5：5。通過科技興農(nóng)、科技興牧、科技興菜、建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，吸引三資發(fā)展龍頭企業(yè)，建立特色化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優(yōu)質(zhì)茶葉、筍用林為主的林特產(chǎn)業(yè)；以生豬、奶牛、肉鴨為主的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)；以中華絨螯蟹、甲魚、青蝦為主的特種水產(chǎn)業(yè)；以設(shè)施栽培為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)等為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。*年，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3755億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到81.44億元。

二是繁榮農(nóng)村，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。*年，無(wú)錫市的城市化率超過了60%，目前世界平均水平為42%，發(fā)達(dá)國(guó)家為78%，我國(guó)平均為40%。從無(wú)錫的實(shí)踐證明，富裕農(nóng)民要減少農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展非農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用，城鎮(zhèn)化促進(jìn)了工業(yè)化，為工業(yè)發(fā)展提供了較高質(zhì)量的人力資源、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境等。

四、無(wú)錫的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程

無(wú)錫市在大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，也著力加快了經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。開放型經(jīng)濟(jì)已成為無(wú)錫的主體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。*年，全市新批超億元項(xiàng)目就達(dá)15個(gè)，全年完成進(jìn)出口總額143.8億美元，增長(zhǎng)了47.6%，協(xié)議注冊(cè)外資50億美元，增長(zhǎng)了72.6%，到位外資27億美元，居全國(guó)大中城市第六位。全市重點(diǎn)開放園區(qū)共完成協(xié)議注冊(cè)外資42.6億美元，增長(zhǎng)80%，占全市總量的85%；到位注冊(cè)外資21.3億美元，較上年增長(zhǎng)58%，占全市總量的79%；自營(yíng)出口44.4億美元，較上年增長(zhǎng)58%，占全市總量的60.6%；固定資產(chǎn)投資449億元，較上年增長(zhǎng)78%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的50%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值630億元，較上年增長(zhǎng)51%，占全市GDP總量的33%；完成財(cái)政收入79.7億元，較上年增長(zhǎng)56.9%，占全市財(cái)政總收入的30%；完成稅收74億元，較上年增長(zhǎng)65.5%，占全市稅收總額的33.6%。至年底，全市累計(jì)批準(zhǔn)超億美元重大項(xiàng)目32個(gè)，有31個(gè)集中在園區(qū)，其中當(dāng)年新批的15個(gè)超億美元項(xiàng)目中有14個(gè)落戶在園區(qū)。全市累計(jì)興外辦外資企業(yè)7000多家，世界500強(qiáng)企業(yè)中，有51家落戶無(wú)錫。

五、無(wú)錫成功經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)體會(huì)

遼陽(yáng)，位于遼寧省中部,處于沈陽(yáng)、鞍山、大連經(jīng)濟(jì)帶的中心位置。東依遼東山地，西望遼河平原，北距沈陽(yáng)70公里，哈大鐵路，沈大高速公路縱貫?zāi)媳?，遼溪鐵路橫跨東西，南界鋼都鞍山，北依省會(huì)沈陽(yáng)，東臨煤鐵之城本溪，西與遼河油田接壤。距大連港332公里，距鲅魚圈港162公里，距桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)60公里。優(yōu)越的地理位置及重要的戰(zhàn)略價(jià)值決定了她在古代東北地區(qū)不可替代的中心地位，也今天遼陽(yáng)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都為我市加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。多年擴(kuò)大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化相互促進(jìn)，以投資為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入市場(chǎng)推動(dòng)和政府調(diào)控良性互動(dòng)的新階段。同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)生活中的不確定因素增多，一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機(jī)遇，趨利避害，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。今后要集中抓好以下工作：

一是進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)制造業(yè)信息化。，加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷，最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。切實(shí)提高固定資產(chǎn)投資效率，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極爭(zhēng)取新的國(guó)債項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，提高國(guó)債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)程序，加強(qiáng)建設(shè)資金管理和審計(jì)。積極推進(jìn)投融資體制改革，引導(dǎo)外資、民資擴(kuò)大投入，支持企業(yè)通過資本市場(chǎng)募集資金，放大全社會(huì)投資總量。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持，充分發(fā)揮金融信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

二是進(jìn)一步加快改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)，推行開放平等的行業(yè)準(zhǔn)入制度，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，在融資、稅收、用地和對(duì)外貿(mào)易等方面同等對(duì)待，鼓勵(lì)公眾創(chuàng)業(yè)，挖掘民智、民資潛力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)扶持民營(yíng)高科技企業(yè)和大市場(chǎng)建設(shè)，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道，規(guī)范擔(dān)保基金運(yùn)作，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。全面加快國(guó)有企業(yè)改革。按照有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的原則，促進(jìn)國(guó)有資本向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。樹立新的城市發(fā)展理念，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，構(gòu)筑梯度分布、有機(jī)聯(lián)系的市域城市體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，進(jìn)一步密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。全面加快農(nóng)村改革與發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、美化城市及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境面貌。

四是進(jìn)一步統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，大力推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加大科研投入，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，大力推進(jìn)人才興市。完善人才選拔任用、考核評(píng)價(jià)和分配激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)青年人才，重視高技能人才培育和人才二次開發(fā)。落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才。

五是進(jìn)一步堅(jiān)持富民優(yōu)先，努力提高人民生活質(zhì)量。積極增加居民收入，落實(shí)富民工程實(shí)施意見，營(yíng)造鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高居民資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入比重，培育擴(kuò)大中等收入群體。大力開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)為大齡下崗失業(yè)人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。

篇4

xx縣人民政府縣長(zhǎng)xxx

xx縣位于山西省東南部，太行山東南端，是一個(gè)干石山區(qū)、革命老區(qū)和國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，也是一方歷史悠久、民風(fēng)淳樸、山川壯美、氣候宜人、區(qū)位優(yōu)越的寶地。改革開放以來(lái)，xx縣委、縣政府堅(jiān)持把推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為改變?nèi)h貧困落后面貌的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、治本工程、造福工程來(lái)抓，20年如一日?qǐng)?jiān)持不懈，29萬(wàn)人民群眾齊心協(xié)力，取得了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步提高、協(xié)調(diào)發(fā)展的突出成效。站在新世紀(jì)新階段，回顧我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的歷程，展望我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前景，我們倍感自豪，也更加充滿信心。

發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出大步伐

一是持續(xù)大搞荒山綠化和退耕還林。改革開放20多年來(lái)，xx縣八任書記、十任縣長(zhǎng)緊緊圍繞“在萬(wàn)分之一的國(guó)土上搞綠化、做貢獻(xiàn)”的戰(zhàn)略決策，持續(xù)開展綠化接力賽，帶領(lǐng)全縣人民群眾樹綠化志、干綠化事、創(chuàng)綠化業(yè)，將原來(lái)只有7萬(wàn)畝次生林的荒山禿嶺建設(shè)成為近90萬(wàn)畝的濤濤林海，使全縣150多個(gè)山頭無(wú)山不綠，3368條溝壑溝溝有林，森林覆蓋率達(dá)到47.6%。為加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，從2000年起，我們發(fā)動(dòng)群眾肩扛手抬，用石頭壘起了7000多華里的森林防護(hù)墻，被譽(yù)為“天下第一墻”，并奪得上海大世界吉尼斯紀(jì)錄。

二是突出狠抓小流域治理和水土保持。我們堅(jiān)持把農(nóng)田水利基本建設(shè)和小流域治理作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，溝坡嶺河灘科學(xué)規(guī)劃，山水田林路綜合治理，累計(jì)新修基本農(nóng)田8萬(wàn)畝，完成小流域治理面積20萬(wàn)畝，打井建水窯7000孔（眼），建成各類飲水工程184處，解決了全縣287個(gè)村莊、9.7萬(wàn)人的飲水困難問題。

三是積極開展城鎮(zhèn)綠化和小城鎮(zhèn)建設(shè)。我們以打造中國(guó)北方綠城為目標(biāo)，按照風(fēng)景化、園林化、林蔭化、多樣化的要求，見縫插綠，拆墻透綠，持之以恒地大抓縣城綠化工作，縣城及縣城周邊綠化總面積達(dá)到2406畝，綠地面積達(dá)到1267畝。建設(shè)園林化庭院、園林化單位、園林化小區(qū)80多個(gè)，縣城綠化覆蓋率達(dá)到20.54%，綠地率達(dá)到11%，人均公共綠地達(dá)到21.81平方米，山水園林縣城初見雛形。與此同時(shí)，積極推進(jìn)園林化鄉(xiāng)村建設(shè)，全縣涌現(xiàn)出了常平、晉莊、橋上等一批園林化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小逢善、河西莊、西柏林等一批園林化村莊。

四是大刀闊斧治理工業(yè)污染。近年來(lái)，我們采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等辦法，先后取締中小企業(yè)65個(gè)，淘汰關(guān)閉落后生產(chǎn)能力企業(yè)8家。投入巨資對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行污染治理，大力推行清潔無(wú)害化生產(chǎn)，使企業(yè)內(nèi)部變廢為寶，化害為利，吃干榨盡，實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)。目前，全縣工業(yè)廢水污染排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到87%，工業(yè)污染防治工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

探索綠色經(jīng)濟(jì)路子，生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來(lái)新效應(yīng)

在大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，我們依托全縣良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和豐富的自然資源，努力實(shí)施綠色戰(zhàn)略，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)著力培育綠色產(chǎn)業(yè)，初步走出了一條發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的新路子。

第一，生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。從1978年到2004年的20多年間，全縣森林覆蓋率由5%提高到47.6%。水土流失面積由83%下降到15%以下，年侵蝕模數(shù)由4300噸下降到了150噸，年降雨量達(dá)到近600毫米，氣候相對(duì)濕度提高了15個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)霜期延長(zhǎng)10—15天，旱、洪、雹、霜等自然災(zāi)害減少43%，豹、鹿、紅豆杉等瀕危珍稀動(dòng)植物重現(xiàn)高山深峽，全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，我縣也因此榮獲了“全國(guó)造林綠化先進(jìn)縣”、“全球環(huán)保500佳提名獎(jiǎng)”和“全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

第二，綠色產(chǎn)品開發(fā)初見成效。全縣綠色種植基地面積達(dá)到20萬(wàn)畝，有7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過國(guó)家綠色認(rèn)證，奶牛、肉驢特色養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭良好，全縣建有奶牛、肉驢養(yǎng)殖小區(qū)36個(gè)，奶牛達(dá)到1650頭，肉驢達(dá)到2900頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，九牛寨乳業(yè)、郭氏羊湯、紫團(tuán)飲業(yè)、辛寨陳醋、西街裕豐釀造、西柏林豆制品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，帶動(dòng)了一產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。去年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2136元。

第三，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)快速發(fā)展。地外我縣東南部的太行山大峽谷，綿延百里，景色奇異，是國(guó)家森林公園和國(guó)家地質(zhì)公園。近年來(lái)，我們充分依托景區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，加大綜合開發(fā)力度，制定了整體規(guī)劃，修建了旅游循環(huán)路，改善了通訊設(shè)施，開發(fā)了旅游商品，興建了接待設(shè)施，打造了八泉峽、紅豆峽、黑龍?zhí)兜纫慌肪包c(diǎn)，尤其是在北京、鄭州、石家莊、太原等城市舉辦了宣傳推介會(huì)，去年5月份成功舉辦了“中國(guó)長(zhǎng)治·壺關(guān)太行山大峽谷國(guó)際攀巖邀請(qǐng)賽”，進(jìn)一步擴(kuò)大了太行山大峽谷的知名度。

第四，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。良好的生態(tài)環(huán)境和綠色經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，大大加快了全縣企業(yè)的技術(shù)改造和環(huán)保治理，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。常平集團(tuán)200萬(wàn)噸煉鋼一期工程采用世界一流的四機(jī)四流連鑄技術(shù)，環(huán)保嚴(yán)格按照國(guó)家要求采用二次除塵，轉(zhuǎn)爐采用全電腦控制，實(shí)行清潔式生產(chǎn)，是長(zhǎng)治市第一家環(huán)保型鋼鐵企業(yè)。壺化集團(tuán)4000萬(wàn)發(fā)鋼性藥頭電雷管自動(dòng)生產(chǎn)線項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、自動(dòng)化程度居世界領(lǐng)先水平。環(huán)海集團(tuán)20萬(wàn)噸熱軋不銹鋼帶項(xiàng)目科技含量高、環(huán)境污染小，具有國(guó)內(nèi)一流水平。莊益通公司1000噸電子精細(xì)硅微粉項(xiàng)目在科技含量上更是達(dá)到了一個(gè)新高度。在這些高新項(xiàng)目帶動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2005年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到17.8億元，財(cái)政收入達(dá)到2.5億元。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再創(chuàng)高水平

搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)。去年我縣被中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)確定為山西省首家全國(guó)中小城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，為我縣加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，贏得了難得的機(jī)遇。我們決心以此為新的起點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，努力推進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏共進(jìn)：

一要在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新飛躍。牢固確立生態(tài)環(huán)境不僅要保護(hù)和修復(fù)，更要注重建設(shè)的理念，把建設(shè)“綠色壺關(guān)”作為最大的生態(tài)工程，在發(fā)展中優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境、在建設(shè)中優(yōu)先建設(shè)生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)大搞植樹造林，切實(shí)抓好低效林改造相混交林建設(shè)，全面加快草地發(fā)展、城鎮(zhèn)綠化、通道綠化、園林化建設(shè)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)利用3—5年時(shí)間徹底綠化剩余的近20萬(wàn)畝荒山面積，使全縣有林面積達(dá)到100萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到50%以上。

二要在生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持走“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，多元化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)培育壯大紫團(tuán)、壺化、開源三個(gè)乳制品加工企業(yè)，玉米加工、小雜糧加工、陳醋、羊湯、豆制品加工等8大龍頭企業(yè)，積極引資建設(shè)肉制品加工項(xiàng)目。突出抓好優(yōu)質(zhì)玉米、小雜糧、無(wú)公害蔬菜、中藥材和食用菌基地建設(shè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛、生豬、肉驢、羊、雞和特種養(yǎng)殖。認(rèn)真搞好農(nóng)業(yè)高科技項(xiàng)目的引進(jìn)推廣工作，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要繼續(xù)抓好小泉小水、小流域治理、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、農(nóng)村交通、沃土工程和農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增收，加速農(nóng)村發(fā)展。

三要在做大旅游產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。牢固樹立抓旅游產(chǎn)業(yè)就是抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新理念，按照開發(fā)與保護(hù)并重的原則，搞好太行山大峽谷自然風(fēng)光旅游區(qū)各景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)旅游專用交通道路，加大精品景點(diǎn)開發(fā)力度，完善旅游服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化旅游宣傳促銷，增強(qiáng)旅游知名度和美譽(yù)度，力度在太行山大峽谷擁有國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園兩塊牌子的基礎(chǔ)上，把大峽谷建成國(guó)家aaaa級(jí)景區(qū)，培育成全第市一、全省一流、全國(guó)有名的旅游勝地。

篇5

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳，不斷提高對(duì)測(cè)繪工作重要性的認(rèn)識(shí)

（一）充分認(rèn)識(shí)測(cè)繪工作的重要性。測(cè)繪工作廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、文教、行政管理和人民生活等諸多領(lǐng)域，并涉及國(guó)家秘密、安全。測(cè)繪是準(zhǔn)確掌握國(guó)情國(guó)力、提高管理決策水平的重要手段?，F(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)成為國(guó)家科技水平的重要體現(xiàn)，地理信息產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全面提高測(cè)繪保障服務(wù)水平，對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重要的促進(jìn)作用。

（二）宣傳普及測(cè)繪知識(shí)。加強(qiáng)測(cè)繪宣傳和輿論引導(dǎo)，推廣普及測(cè)繪知識(shí)，讓社會(huì)公眾和有關(guān)方面進(jìn)一步了解測(cè)繪工作、支持測(cè)繪工作，為測(cè)繪事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、健全法制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善測(cè)繪管理機(jī)制

（三）完善*測(cè)繪法規(guī)體系。按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等法律法規(guī)以及法定程序，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)的測(cè)繪管理法規(guī)規(guī)章，不斷建立健全與國(guó)家測(cè)繪法律法規(guī)相銜接、符合*實(shí)際的測(cè)繪法規(guī)體系。

（四）加強(qiáng)測(cè)繪工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視測(cè)繪工作，進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作領(lǐng)導(dǎo)。要采取有效措施，切實(shí)解決測(cè)繪工作中存在的突出問題，為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（五）增強(qiáng)測(cè)繪管理力量。*市測(cè)繪管理辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的原則，加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)管理力量，加強(qiáng)對(duì)*測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，提高依法行政能力。有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，加大對(duì)測(cè)繪工作的支持力度，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好測(cè)繪工作。

（六）保障基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)施。將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并將基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)納入本市財(cái)政預(yù)算，逐步提高投入水平。各區(qū)縣政府對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪有特殊需求的，報(bào)市政府批準(zhǔn)后納入全市的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃。建立健全公共財(cái)政對(duì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、公共應(yīng)急測(cè)繪保障、測(cè)繪科技創(chuàng)新、測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的投入機(jī)制，加大投入力度。財(cái)政部門對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪財(cái)政經(jīng)費(fèi)采用專項(xiàng)管理，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估，提高財(cái)政資金使用效率。

三、突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，不斷加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)督管理

（七）嚴(yán)格測(cè)繪資質(zhì)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理，完善資質(zhì)年度注冊(cè)的各項(xiàng)制度，科學(xué)界定測(cè)繪資質(zhì)審批標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法開展測(cè)繪資質(zhì)審核，加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)批后監(jiān)管，提高測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際效果。將測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)與日常檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握測(cè)繪資質(zhì)單位信息，增強(qiáng)測(cè)繪管理的針對(duì)性和有效性。

（八）加強(qiáng)測(cè)繪成果管理。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪成果匯交制度，政府投資項(xiàng)目的測(cè)繪成果必須及時(shí)向測(cè)繪主管部門依法匯交，*市測(cè)繪管理辦公室要加強(qiáng)測(cè)繪成果匯交執(zhí)行情況的定期檢查和重點(diǎn)抽查。積極推進(jìn)測(cè)繪成果和測(cè)繪檔案信息化管理，完善測(cè)繪成果安全保障體系，落實(shí)測(cè)繪成果異地備份制度；加強(qiáng)提供和使用測(cè)繪成果管理，完善審批程序。強(qiáng)化測(cè)繪成果保密和使用監(jiān)管，依法打擊竊取國(guó)家秘密測(cè)繪成果和向境外非法提供國(guó)家秘密測(cè)繪成果的犯罪行為。

（九）加強(qiáng)新興地圖監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖等新興地圖的監(jiān)管。在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，充分發(fā)揮*市國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的作用，精心組織、著力抓好互聯(lián)網(wǎng)地圖的專項(xiàng)整治活動(dòng)，整頓規(guī)范地理信息采集加工、互聯(lián)網(wǎng)地圖市場(chǎng)。整合相關(guān)部門的地圖管理力量，提升管理能力和質(zhì)量，確保*地圖市場(chǎng)的秩序和規(guī)范。

（十）加強(qiáng)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加大測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，提高測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的針對(duì)性，特別是加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、導(dǎo)航電子地圖、地下管線、重大建設(shè)工程等關(guān)系人身財(cái)產(chǎn)安全、影響面廣的重點(diǎn)領(lǐng)域的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。積極推進(jìn)測(cè)繪質(zhì)量制度創(chuàng)新和測(cè)繪行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)。依法查處違反測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。

（十一）嚴(yán)格測(cè)繪行政執(zhí)法。充實(shí)測(cè)繪執(zhí)法力量，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪主管部門與科技、旅游、國(guó)家安全、保密等部門的合作，建立完善部門間信息通報(bào)、配合調(diào)查、案件移送、聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處無(wú)證測(cè)繪、超資質(zhì)超范圍測(cè)繪、擅自采集提供地理信息等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范*測(cè)繪市場(chǎng)。

四、科技創(chuàng)新，完善服務(wù)，不斷提升測(cè)繪保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力

（十二）加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。繼續(xù)以測(cè)繪科技發(fā)展為依托，不斷挖掘潛力，探索基礎(chǔ)地理信息變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的技術(shù)手段，進(jìn)一步縮短基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)更新周期，提高基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，分別實(shí)現(xiàn)1∶500、1∶1000、1∶2000基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)半年、一年、兩年的更新周期。探索基礎(chǔ)地理信息的采集更新與管理從地表向地下空間的拓展，及時(shí)調(diào)整1∶500、1∶1000、1∶2000基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)的覆蓋范圍，形成與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)覆蓋。

（十三）建立完善地下管線地理信息更新維護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地下管線地理信息的管理，由*市測(cè)繪管理辦公室牽頭，協(xié)調(diào)市、區(qū)建設(shè)管理部門和相關(guān)公用管線管理單位建立地下管線地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)機(jī)制。通過開展地下管線普查和地下管線跟蹤測(cè)量，建立準(zhǔn)確和實(shí)時(shí)的*地下管線地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，保障地下管線正常運(yùn)行和城市公共安全。

（十四）推進(jìn)地理信息資源共建共享。積極探索地理信息共建共享的機(jī)制，明確共建共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地理信息數(shù)據(jù)采集、分工、持續(xù)更新和共享服務(wù)工作。積極推進(jìn)地理信息數(shù)據(jù)資源的整合，避免重復(fù)測(cè)繪。已有適宜測(cè)繪成果的，要充分利用。加強(qiáng)區(qū)域合作，發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)特有的發(fā)展均衡和資源密集優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)在基礎(chǔ)地理信息方面的共建共享，促進(jìn)區(qū)域功能的整體規(guī)劃、整體發(fā)展。

篇6

吉林省英圖通信網(wǎng)絡(luò)信息有限責(zé)任公司是吉林省較早進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)行業(yè)的一家民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，英圖公司旗下的連鎖品牌“英圖網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”已成為全省家喻戶曉的網(wǎng)吧代表。2005年8月，英圖公司成為首家“全國(guó)文化信息共享工程網(wǎng)吧示范基地”；同年10月第三屆中國(guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)上，英圖網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟榮獲“全國(guó)百家示范網(wǎng)吧”稱號(hào)；人民日?qǐng)?bào)、吉林日?qǐng)?bào)都相繼對(duì)此進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。

英圖以提升網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)整體形象為目標(biāo)，努力把先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)模式引入到了運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，作為英圖公司董事長(zhǎng)，馬德明始終貫徹一個(gè)簡(jiǎn)單的目標(biāo)，就是“把網(wǎng)吧個(gè)體化發(fā)展成為企業(yè)化”。為了這個(gè)目標(biāo)，公司首先健全連鎖網(wǎng)吧管理體系，形成了自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)有的經(jīng)營(yíng)理念。

英圖在取得了一些成績(jī)的同時(shí)，在行業(yè)內(nèi)積極倡導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。2005年，馬德明榮膺吉林省網(wǎng)吧管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)一職，并在吉林省首屆網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)上，高舉規(guī)范吉林省網(wǎng)吧市場(chǎng)環(huán)境的旗幟，在“拒絕接納未成年人，打造文明網(wǎng)吧”千家網(wǎng)吧業(yè)主簽名活動(dòng)中第一個(gè)寫下了自己的名字。馬德明經(jīng)常掛在嘴邊的話就是：“保護(hù)未成年人不僅關(guān)系我們網(wǎng)吧的切身利益，也關(guān)系著網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)的前途和發(fā)展。我們要本著對(duì)下一代負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮網(wǎng)吧的積極作用，努力為未成年人營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，樹立文明形象，爭(zhēng)創(chuàng)網(wǎng)吧典范。”

2006年1月，英圖聯(lián)合吉林省圖書館及英特爾公司推出“網(wǎng)吧公益日”活動(dòng)，同時(shí)展開了“信息共享工程九地市推廣活動(dòng)”，此次活動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)了共享工程在全省的拓展，在為青少年提供健康文明的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的方面做出了積極的努力，也使英圖公司優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和健康的品牌形象在社會(huì)上形成了良好的口碑，也成為了群眾口中的“網(wǎng)吧除魔英雄”。

作為長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)人大代表，馬德明深刻地意識(shí)到了：加快電子政務(wù)建設(shè)是國(guó)家實(shí)施信息化工程的迫切要求，也是推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)陽(yáng)光政府，樹立政府形象，擴(kuò)大對(duì)外宣傳的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)方面發(fā)展很快，區(qū)委機(jī)關(guān)和政府許多部門都擁有自己的網(wǎng)站，但這與真正意義的電子政務(wù)和實(shí)現(xiàn)“數(shù)字吉林”的目標(biāo)還有很大的距離。為此，馬德明提出以下辦法和建議：1、走集約式發(fā)展之路，按照目前流行的IDC＋ASP組網(wǎng)模式建設(shè)政府網(wǎng)站，以虛擬主機(jī)方式無(wú)償為各部門、社區(qū)建站，各部門通過公網(wǎng)實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)。這樣將提高政府網(wǎng)站的綜合服務(wù)能力。2、采用專業(yè)的建站軟件平臺(tái)，降低網(wǎng)絡(luò)使用的門檻。3、堅(jiān)持為公眾服務(wù)的原則，努力滿足公眾的信息需要、反映意見建設(shè)需要、行政事務(wù)方便辦理需要。

篇7

一、上半年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

年初以來(lái)，全縣上下按照縣委的總體部署，執(zhí)行縣十一屆人大四次會(huì);議《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》決議，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，認(rèn)真組織實(shí)施了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)計(jì)劃。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)41.82億元，同比下降3.9%，其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)4.02億元、21.84億元和15.96億元，同比分別增長(zhǎng)5.7%、下降9.3%、增長(zhǎng)3.2%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8.13億元，同比增長(zhǎng)5.5%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7.08億元,同比增長(zhǎng)5.2%。全縣農(nóng)作物播種面積155萬(wàn)畝，其中綠色（有機(jī)）食品面積24.5萬(wàn)畝，綠色（有機(jī)）標(biāo)識(shí)9個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到25戶，各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到163個(gè)。土地流轉(zhuǎn)面積50萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)35.4萬(wàn)畝。累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.5億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)運(yùn)行，各項(xiàng)指標(biāo)大幅下降。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額和稅金分別實(shí)現(xiàn)13.2億元、4.39億元、3.04億元、-5450萬(wàn)元和577萬(wàn)元，同比分別下降49.8%、37.2%、87.6%、121.1%和96%。在當(dāng)前原煤、洗煤、焦炭、石墨等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求乏力，價(jià)格持續(xù)走低，重點(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力不足或處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，新建重點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)作用沒有顯現(xiàn)的情況下，造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行異常艱難，各項(xiàng)指標(biāo)大幅下降。固定資產(chǎn)投資增速減緩，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。上半年，全縣固定資產(chǎn)投資（500萬(wàn)元以上、不含農(nóng)戶）完成11.5億元，同比增長(zhǎng)7.7％。今年實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)，計(jì)劃總投資52.3億元，全年計(jì)劃完成投資27億元。上半年已完成投資4.18億元，其中：博旺飼料二期工程、綠泰生物菌液生物菌肥、奧宇球形石墨擴(kuò)建、興農(nóng)鎮(zhèn)北藥生產(chǎn)加工項(xiàng)目、黑珍菌業(yè)黑菌木耳生產(chǎn)加工、雞西故香米業(yè)改擴(kuò)建、永安糧油儲(chǔ)備物流中心二期工程、興安煤礦改擴(kuò)建等18個(gè)項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)；龍昌能源化工有限公司低階煤礦井建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行前期工作。山東龍泉管道工程股份公司PCCP生產(chǎn)線項(xiàng)目未能在興凱湖飲水工程中中標(biāo)，該項(xiàng)目沒能在落地。上半年，完成招商引資項(xiàng)目16項(xiàng)，到位資金25.4億元，完成年計(jì)劃65.6%，同比增長(zhǎng)22%。全縣爭(zhēng)取國(guó)家、省各類專項(xiàng)資金2.55億元，完成年計(jì)劃46%。城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政收入同比下降。上半年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)7.69億元，同比增長(zhǎng)13.1%。進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)717.5萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)27.5%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額53.42億元，同比增長(zhǎng)13%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額29.56億元，同比增長(zhǎng)6.1%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成13557萬(wàn)元，同比下降26.3%。上半年旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)收入4678萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，民生保障不斷加強(qiáng)。教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。第二批國(guó)家公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施。完成了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基礎(chǔ)醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。污水處理廠已正式在線監(jiān)測(cè)運(yùn)行。實(shí)施了中心大街東段等4條鎮(zhèn)內(nèi)道路改造，丹阿公路至雞西機(jī)場(chǎng)段改擴(kuò)建工程、鎮(zhèn)排水工程、新城區(qū)配套設(shè)施、新建熱源及供熱管網(wǎng)工程、銀峰路西段工程、客運(yùn)西站等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在做施工前準(zhǔn)備工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、低保、防災(zāi)救災(zāi)、優(yōu)撫、高齡補(bǔ)助等工作進(jìn)展順利。文體、廣播電視、計(jì)生、交通、郵政、電信等各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。從總體看，上半年我縣經(jīng)濟(jì)多年來(lái)首次呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)走低而且短期內(nèi)難有起色，煤炭企業(yè)開工不足、產(chǎn)品積壓，建筑市場(chǎng)銷售不暢等諸多因素疊加，也將成為下半年工作的巨大壓力。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整；二是多年來(lái)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)未能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成支撐；三是企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足、創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品研發(fā)數(shù)量少層次低，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈延伸及相對(duì)穩(wěn)固的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品上下游供求關(guān)系，總體抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；四是缺少戰(zhàn)略投資者，項(xiàng)目引進(jìn)落地難度大，部分資源性項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)，致使項(xiàng)目建設(shè)延遲。

二、下半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作

著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和田間管理，采取相應(yīng)措施穩(wěn)定糧食總產(chǎn)；繼續(xù)抓好以農(nóng)田水利工程為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步抓好綠色食品、畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村改革各項(xiàng)政策措施，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，特別是加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，穩(wěn)定主要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。加快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈延伸及相對(duì)穩(wěn)固的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品上下游供求關(guān)系，增強(qiáng)總體抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。加大力度推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)行接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)開發(fā)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。努力抓好稅源建設(shè)，全力促進(jìn)已建重點(diǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新興稅源，扭轉(zhuǎn)財(cái)政減收不利局面。切實(shí)抓好招商引資和對(duì)上爭(zhēng)資工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目、民生基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供資金保障。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。重點(diǎn)抓好以供排水、供熱、污水垃圾治理等為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取有效措施推進(jìn)城區(qū)改造續(xù)建項(xiàng)目盡快竣工并交付使用。加快旅游、商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境綜合治理，為城鄉(xiāng)居民打造宜居宜業(yè)新環(huán)境。著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)工作，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。全面推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)醫(yī)改工作；認(rèn)真做好工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；著重抓好以煤礦安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

篇8

1.1影響政府的財(cái)政收入

社會(huì)保障體系提供的社會(huì)保障資源基本都是由國(guó)家財(cái)政供給，社會(huì)保障水平越高，國(guó)家在其中投入的資金也就越多，國(guó)家的財(cái)政收入也就越少。在我國(guó)，隨著改革開放，我國(guó)的社會(huì)保障水平不斷提高，政府需要在其中投入的資金越來(lái)越多，在社會(huì)公眾享受的社會(huì)保障越來(lái)越好，社會(huì)保障的群體不斷擴(kuò)大的同時(shí)，社會(huì)保障使用資金在國(guó)家財(cái)政總支出中所占的比列也越來(lái)越大。在社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展的同時(shí)，較高水平的社會(huì)保障體系會(huì)影響國(guó)家的財(cái)政收入，造成政府財(cái)政上的壓力，影響財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對(duì)其他事業(yè)的建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。

1.2影響就業(yè)率的提高

社會(huì)保障制度建立初期就是為了解決社會(huì)上失業(yè)率和養(yǎng)老的問題。但是社會(huì)保障水平過高或者過低會(huì)對(duì)就業(yè)率產(chǎn)生不同的影響。在社會(huì)保障體系建立的初期，沒有足夠的力量對(duì)所有人進(jìn)行保障，如果部分因?yàn)閭€(gè)人或者經(jīng)濟(jì)大背景的原因而失去工作的人沒有及時(shí)得到社會(huì)的保障，生活沒有保障，那么就有可能產(chǎn)生各種各樣的問題，社會(huì)也因此會(huì)出現(xiàn)一些不安定的因素，影響社會(huì)的發(fā)展。同樣，如果一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障水平過高，保障的種類比較齊全，受保障的待遇與就業(yè)的薪資相差不大時(shí)，許多失業(yè)的人就不會(huì)積極地參加工作，他們寧可享受國(guó)家提供的社會(huì)保障。這樣既給國(guó)家?guī)?lái)負(fù)擔(dān)，也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)企業(yè)沒有足夠的員工參加工作，影響就業(yè)率。這一情況在許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家中較為常見，許多人不會(huì)參加培訓(xùn)鍛煉自己的能力去企業(yè)求職，而是被動(dòng)地就收國(guó)家提供的全方位的保障。

2如何建立適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)保障體系

2.1大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，給社會(huì)保障體系提供基礎(chǔ)

社會(huì)保障制度與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，很大程度就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展不能夠提供足夠的財(cái)力來(lái)保證社會(huì)保障制度的有效實(shí)施。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系是難以得到發(fā)展的。只有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展才能夠解決社會(huì)出現(xiàn)的一系列問題，所以國(guó)家應(yīng)該給與一定的政策支持，促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。給建立社會(huì)保障制度提供殷實(shí)的財(cái)力和物力支持。

2.2穩(wěn)定城市保障體系，逐步提高農(nóng)村保障水平

現(xiàn)如今，在我國(guó)絕大部分城市中，社會(huì)保障體系己經(jīng)較為完善，人們享受到了有保障的生活。城市人們醫(yī)療制度較為全面，人們生病時(shí)可以及時(shí)得到救治;貧困群體也有最低社會(huì)保障來(lái)保證基本的生活，在較高水平的社會(huì)保障制度下，人們的積極性很高，都積極投身于城市建設(shè)中去，一定程度上促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。但是在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度還不夠完善，出現(xiàn)了一系列問題。所以在穩(wěn)定城市保障體系的同時(shí)應(yīng)該逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。首先應(yīng)該解決由于我國(guó)人口老齡化所帶來(lái)的問題，應(yīng)該逐步使我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度更加完善，只有這樣才能夠減輕年輕人的負(fù)擔(dān)，讓老人安心度過晚年，使農(nóng)村社會(huì)更加和諧。其次，看病難、看病貴一直是困擾農(nóng)村人們的一個(gè)重要問題。因此應(yīng)該完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，提供先進(jìn)的醫(yī)學(xué)器材和藥品，提高農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境，保證人們的身體健康，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供保障。最后應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)來(lái)保障農(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)村人民和城市人民一樣過上有保障的生活。

3結(jié)語(yǔ)

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二、公益事業(yè)發(fā)展情況

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

四、存在的主要問題和困難

(一)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。進(jìn)村公路處于情通雨堵的局面，運(yùn)輸成本高，阻礙了該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;住房條件差，人畜沒有分離，村容村貌沒得到改善。

(二)學(xué)科技難。整個(gè)村委會(huì)沒有一個(gè)圖書室、科技室、文化活動(dòng)室，學(xué)科學(xué)技術(shù)難，農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中無(wú)法利用科技提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。

(三)勞動(dòng)者素質(zhì)低。全村適齡兒童輟學(xué)率高，村民文化素質(zhì)低，“等、靠、要”思想突出，沒有主動(dòng)參與建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想。

五、解決的辦法和建議

篇10

中國(guó)人保是中國(guó)規(guī)模最大的綜合型保險(xiǎn)企業(yè)之一，是與共和國(guó)同齡的大型國(guó)有金融企業(yè)。中國(guó)人保集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁、黨委書記吳焰在接受記者采訪時(shí)表示；中國(guó)人保肩負(fù)著光榮而神圣的使命，不僅要努力創(chuàng)造創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更承擔(dān)著為社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力保障的巨大社會(huì)責(zé)任。

給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加一個(gè)保險(xiǎn)，

是保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)責(zé)任

記者：吳總，您一直強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)企業(yè)要勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。請(qǐng)問社會(huì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益之間的平衡點(diǎn)在哪里？

吳焰：這些年，中國(guó)人保的年度承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任金額總計(jì)都是倍數(shù)于全國(guó)GDP總額，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行提供了有效的保障。通過有效的保險(xiǎn)保障、全面的風(fēng)險(xiǎn)管理和及時(shí)的保險(xiǎn)賠付，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用，支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

記者：據(jù)說(shuō)云南盈江發(fā)生地震后，人保是第一家參與救援并開展理賠工作的保險(xiǎn)企業(yè)。您能講講當(dāng)時(shí)的情況嗎？

吳焰：當(dāng)是我正在北京參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議。得知云南盈江發(fā)生地震后，我們第一時(shí)間與德宏地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系。人保財(cái)險(xiǎn)也立即啟動(dòng)大災(zāi)預(yù)案，并在當(dāng)?shù)爻闪⒘丝拐鹁葹?zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時(shí)間趕赴盈江災(zāi)區(qū)，指揮部署抗震救災(zāi)工作，并帶領(lǐng)盈江支公司員工到各受災(zāi)點(diǎn)查看災(zāi)情，受理客戶報(bào)案。當(dāng)時(shí)，我代表集團(tuán)公司黨委、全體人保員工向云南盈江縣地震災(zāi)區(qū)的人保干部員工發(fā)去慰問信，并向奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)第一線的人保干部員工致以崇高敬意。

記者：近來(lái)發(fā)生的地震、海嘯以及戰(zhàn)爭(zhēng)等災(zāi)難讓國(guó)人對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的存在價(jià)值有了更深的認(rèn)識(shí)。您能否更準(zhǔn)確地闡述一下保險(xiǎn)業(yè)對(duì)于社會(huì)與國(guó)家的重要意義？

吳焰：自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)騷亂、意外事故乃至物價(jià)波動(dòng)等，雖然很多都是傳統(tǒng)意義上的局部性、偶發(fā)性事件，但事關(guān)民生和社會(huì)和諧，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定有著巨大的影響。現(xiàn)代的社會(huì)和國(guó)家體系必須建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系。

保險(xiǎn)作為市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，在輔助社會(huì)管理、保障和改善民生方面具有獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，在提高公共服務(wù)供給能力、提升公共服務(wù)資源配置效能和社會(huì)管理效率上能夠發(fā)揮重要作用，是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、完善社會(huì)管理體系可資利用的有效金融工具。

譬如，地震、海嘯等災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)金的賠付將對(duì)災(zāi)后重建產(chǎn)生巨大的支持作用；戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)的及時(shí)賠償，也為我們?cè)诶葋嗛_展投資業(yè)的企業(yè)挽回了很大的經(jīng)濟(jì)損失。我們要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既要發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，也要依靠市場(chǎng)機(jī)制、通過合理的制度設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量以創(chuàng)新的手段與方式來(lái)預(yù)防和及時(shí)化解面臨的問題和風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)是在給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)加了一個(gè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)機(jī)制能夠很好地緩解意外以及災(zāi)難發(fā)生后的蝴蝶效應(yīng)。

保險(xiǎn)業(yè)對(duì)改善民生、

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有巨大支持作用

記者：城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是“十二五”期間我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，保險(xiǎn)業(yè)作為重要結(jié)構(gòu)性金融產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)中國(guó)城市化進(jìn)程與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面具有怎樣的作用呢？

吳焰：徹底打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的分割，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，加速我們的城市化進(jìn)程。這不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建和諧社會(huì)的必然途徑。

在協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的過程中會(huì)帶來(lái)很多問題，農(nóng)村人口的生活形態(tài)、就業(yè)方式、生產(chǎn)方式都發(fā)生了改變。大批農(nóng)村人口會(huì)失去土地，未來(lái)會(huì)形成一個(gè)極大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。因此，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中，尤其是當(dāng)一大批農(nóng)民土地被征遷，相應(yīng)的保障機(jī)制一定要建立起來(lái)。政府部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思維，引入一種市場(chǎng)化的手段和機(jī)制，比如金融保險(xiǎn)工具，使得在有限的資源情況下，老百姓沒有多花一分錢，政府財(cái)政也沒有多花一分錢，在同等條件下擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的保障范圍，保障提高額度。

記者：現(xiàn)在政府將完善社會(huì)保障體系作為工作重心之一，尤其爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)是全民醫(yī)保。您認(rèn)為在全民醫(yī)保的體系建設(shè)中，商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮怎樣的作用呢？

吳焰：在完善醫(yī)療保障體系過程中，如果充分借助保險(xiǎn)這一獨(dú)特的社會(huì)資源，建立市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的全民醫(yī)保體系建設(shè)具有體制層面的重要意義。在政府不增加投入、老百姓不增加負(fù)擔(dān)的前提下，借助金融保險(xiǎn)工具能夠乘數(shù)性的放大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的限額，進(jìn)而大幅度提高全民醫(yī)療保障的水平。

要在醫(yī)保體系建設(shè)中，充分調(diào)動(dòng)政府可調(diào)控的社會(huì)資源，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系建設(shè)的積極性。其次，要進(jìn)一步消除保險(xiǎn)機(jī)制參與醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)的制度約束，放寬準(zhǔn)入限制，增加有效供給。還要推動(dòng)政府部門職能整合，建立健全統(tǒng)一的社會(huì)醫(yī)療保障體系。建立統(tǒng)一的政策平臺(tái)，將城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)村的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度合并，建立統(tǒng)一的醫(yī)療保障體系，實(shí)施統(tǒng)一的政策和管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)均等化共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改善。

記者：隨著政府在民生方面的投入力度不斷加大，保險(xiǎn)業(yè)將如何有效地產(chǎn)于并助推民生事業(yè)的發(fā)展呢？

吳焰：政府的民生投入力度不斷加大的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分利用保險(xiǎn)這一金融工具，來(lái)擴(kuò)大惠及范圍和保障水平。可以通過委托或購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給，構(gòu)建陽(yáng)光操作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)決策、運(yùn)行、監(jiān)督的分離，將有效提高公共資源的配置效能。為明確保險(xiǎn)在多層次社會(huì)保障體系建設(shè)中的定位，應(yīng)將具備社會(huì)保障屬性的企業(yè)年金、養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)等納入我國(guó)社保制度發(fā)展與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同發(fā)展。

通過引入保險(xiǎn)機(jī)制，推廣和發(fā)展強(qiáng)制性食品安全責(zé)任、火災(zāi)公眾責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等，可以有效保障人民群眾的切身利益。同時(shí)，通過加大對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)等的財(cái)政補(bǔ)貼力度，實(shí)現(xiàn)在扶貧開發(fā)、公共安全和社會(huì)應(yīng)急管理體系建設(shè)中，充分運(yùn)用保險(xiǎn)這一有效的金融工具。

記者：去年末，保監(jiān)會(huì)有限放行了保險(xiǎn)資金對(duì)不等產(chǎn)的投資。中國(guó)人保是否會(huì)提高對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的投資力度呢？

吳焰：保監(jiān)會(huì)確實(shí)允許保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)，但投資比例不得高于保險(xiǎn)公司上季末總資產(chǎn)的10%。我認(rèn)為保險(xiǎn)資金應(yīng)該審慎對(duì)待進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，也不主張中國(guó)人保大量進(jìn)入商業(yè)性房地產(chǎn)市場(chǎng)。保險(xiǎn)資金在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等保障性住房方面也要區(qū)別對(duì)待。

由于經(jīng)濟(jì)適用房是出售給消費(fèi)者，周期并不長(zhǎng)，所以保險(xiǎn)資金能夠在未定的收益和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避同時(shí)回饋公眾，回報(bào)率雖然比較低，但是只要能夠覆蓋成本，就應(yīng)該支持。但是，由于廉租房回收周期較長(zhǎng)，不支持保險(xiǎn)資金進(jìn)入。

記者：隨著中國(guó)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，社會(huì)化專業(yè)化養(yǎng)老的需求增長(zhǎng)迅速。您認(rèn)為保險(xiǎn)業(yè)是否應(yīng)該介入社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資呢？

吳焰：建立居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，是解決我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供給不足、有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要途徑。其中，養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)作模式是目前正在探索發(fā)展中的一種較為典型的社區(qū)養(yǎng)老安排，可能是加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要突破口之一。

保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，在加快推進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建完整的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系方面具有重要作用。保險(xiǎn)既可以為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源，解決社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投入不足、融資難的問題，也有利于減輕政府負(fù)擔(dān)；其次，通過引入商業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)化力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成對(duì)居家養(yǎng)老保險(xiǎn)等傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的有效補(bǔ)充；最后，保險(xiǎn)亦有利于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康管理和醫(yī)療服務(wù)資源的對(duì)接整合，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效能。

引導(dǎo)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障潛在需求轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)有效需求。鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)根據(jù)我國(guó)國(guó)情，加大對(duì)城鄉(xiāng)居民個(gè)人保險(xiǎn)保障模式的研究，將商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等結(jié)合起來(lái)，精心設(shè)計(jì)提前與養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)相銜接的、能夠切實(shí)滿足不同年齡階段上的老年人實(shí)際生活需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。甚至探索以自有房產(chǎn)倒按揭方式入住養(yǎng)老社區(qū)的養(yǎng)老模式。