經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)范文
時間:2023-07-24 17:23:03
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篇1
聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會(簡稱“亞太經(jīng)社會”)執(zhí)行秘書阿赫塔爾認為,東盟區(qū)域經(jīng)濟一體化(AEC)的計劃正在面臨著經(jīng)濟增速放緩的挑戰(zhàn)。
亞太經(jīng)社會指出,多年來東盟經(jīng)濟增長的主要動力是中國經(jīng)濟的增長。中國已超越美國成為亞太地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴。中國經(jīng)濟增速放緩,加上全球經(jīng)濟增長乏力,不僅對印尼、馬來西亞等依賴原材料生產(chǎn)的國家產(chǎn)生負面影響,也有像柬埔寨這樣依賴服裝鞋帽出口的國家將中國經(jīng)濟放緩看成是對東盟及有關(guān)國家的打擊。目前中國是新加坡、泰國的最大出口市場,是越南第二大出口市場。因此,中國經(jīng)濟放緩也使東盟諸多商品出口受到影響。
阿赫塔表示,東盟對中國的依賴加深原本是優(yōu)勢,但隨著中國經(jīng)濟降溫,新加坡、馬來西亞和泰國都受此影響,必須致力于推動經(jīng)濟多元化發(fā)展。
同時,東盟地區(qū)收入分配不均惡化,就業(yè)疲弱,失業(yè)率偏高尤其令人擔(dān)心。此外,泰國、馬來西亞等國的家庭和企業(yè)負債升高,是另一個大問題。例如,泰國債務(wù)支出占收入比率高達27%,窮人的比率更逼近50%。
東盟國家盡管去杠桿化正在進行,但除非債務(wù)問題得到解決,否則會妨礙內(nèi)需提振。阿赫塔警告,東盟各國正借助稅務(wù)優(yōu)惠與減免措施爭相吸引外國直接投資,但過多的稅務(wù)優(yōu)惠未必能幫上忙,不一定就能與本國的相對優(yōu)勢相匹配,反而會造成不健全的競爭。
篇2
【關(guān)鍵詞】中國經(jīng)濟;高房價;危害;解決辦法
一、中國高房價的現(xiàn)狀
全國平均房價水平近十年大約上漲了2.5倍,上海、北京等一線城市上漲甚至達到8倍以上。房價快速上漲不是居民可支付能力上升及住房需求快速增長的結(jié)果而是政府信貸過度擴張的結(jié)果。1998年~2012年6月底達到35萬億元,年均增長7.78萬億元,后者是前者6倍。1998~2012房價走勢如表1,圖1所示。
二、高房價成因分析
(1)供求關(guān)系不斷擴大。從目前中國房地產(chǎn)市場發(fā)展的趨勢來看,高房價本質(zhì)上是由有效需求遠遠大于有效供給造成的。梁云芳、高鐵梅發(fā)現(xiàn),人均GDP和預(yù)期在短期內(nèi)對房價影響較大。況偉大使用中國35個大中城市的數(shù)據(jù),也發(fā)現(xiàn)居民的預(yù)期和投機對中國城市房價的波動具有很強的解釋力。鄒至莊、牛霖琳通過利用1978~2006年的城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)住房價格可以由人均收入和建筑成本的變化來解釋。(2)房地產(chǎn)開發(fā)成本增加。隨著城市人口不斷擴大城市用地日益緊張,土地供不應(yīng)求導(dǎo)致地價上漲。作為房地產(chǎn)開發(fā)的原材料的價格常年只漲不跌直接導(dǎo)致了房地產(chǎn)開發(fā)成本的增加,也成為房價上漲的推手。(3)土地是政府財政收入的主要依靠。地價不斷上漲加劇了地方政府對土地的依賴,為了能夠隨著地價和房價上漲獲取巨額土地出讓金,能夠從房地產(chǎn)市場獲取稅收收入,地方政府往往控制土地的出讓節(jié)奏,以保證地價不斷上漲。由于自身利益的存在地方政府很難徹底地執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策。
三、高房價危害
(1)抑制居民消費。房價和收入的高比值極大地降低了多數(shù)人的真實收入,是房地產(chǎn)商對普通居民和終端消費工業(yè)的剝奪。房價上漲使人們用于其他消費支出的比率開始下降,從而影響了經(jīng)濟發(fā)展的速度,主要體現(xiàn)在以下三個方面:擠占了已購商品房居民當(dāng)前消費;擠占了預(yù)購買商品房居民當(dāng)前消費;擠占了租房者當(dāng)前消費。(2)加劇兩極分化。隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,商品房價格的持續(xù)上漲,城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、貧富差距也不斷擴大。低收入人群買不起房子,但高收入人群可以多買房,進行房地產(chǎn)投資或者投機,結(jié)果窮人越來越窮,富人越來越富。長此以往,造成國民貧富差距進一步拉大,經(jīng)濟上的不平衡又極有可能導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。(3)阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。房價持續(xù)上漲使房地產(chǎn)行業(yè)利潤水平提高,資本不斷進入房地產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快。由于房地產(chǎn)業(yè)是濟的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過其關(guān)聯(lián)和擴散效應(yīng)能直接或間接影響前向和后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而引起相關(guān)產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展。資源有限的情況下,過多的資源配置給地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)必然導(dǎo)致其它行業(yè)發(fā)展減慢,中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加失衡。
四、解決高房價的對策
(1)中國政府采取的政策?;诜康禺a(chǎn)關(guān)乎民生以及高房價帶來的嚴重影響,國家陸續(xù)出臺了一些抑制房價過快上漲的政策,房價在一定范圍和幅度內(nèi)得到控制。2011年政府加大對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度,隨著1月份新“國八條”出臺,房地產(chǎn)市場調(diào)控成效日益凸顯。2012年調(diào)控政策雖然有所松動,但控制房價的決心沒有改變。具體政策包括:一是執(zhí)行住房政限購政策;二是執(zhí)行住房房貸政策;三是大力推進保障房建設(shè);四是征收房產(chǎn)稅。(2)其它對策。解決房價過高問題還可以從以下方面入手:第一,提高市場供應(yīng)量,加大住房用土地供應(yīng),打擊囤地而不建,囤房而不售,合理規(guī)劃土地的使用;第二,加大二級城市建設(shè),緩解大城市遷入人口壓力,加大社會宣傳,改變結(jié)婚買房的觀念,同時在經(jīng)濟適用房的基礎(chǔ)上增加個結(jié)婚適用房的概念,優(yōu)先供應(yīng)晚婚青年購房需求;第三,嚴控房產(chǎn)業(yè)利潤,擠掉虛高房價,房地業(yè)應(yīng)按照市場自身的規(guī)律發(fā)展。過快的房價增加顯然是不合理的;第四,打擊投機炒作,特別概念,優(yōu)先供應(yīng)晚婚青年購房需求;第五,嚴控房產(chǎn)業(yè)利潤,擠掉虛高房價,房地業(yè)應(yīng)按照市場自身的規(guī)律發(fā)展。過快的房價上漲顯然是不合理的;第四,打擊投機炒作,特別是外資炒作。
參 考 文 獻
[1]梁云芳,高鐵梅.中國房地產(chǎn)價格波動區(qū)域差異的實證分析[J].經(jīng)濟研究.2007(8)
篇3
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟發(fā)展方式;學(xué)校職業(yè)教育;教育生態(tài)視角;挑戰(zhàn);調(diào)整
中圖分類號:G710
文獻標(biāo)志碼:A
文章編號:1009—4156(2012)06—045—04
一、社會環(huán)境對教育系統(tǒng)影響的生態(tài)觀點
生態(tài)學(xué)認為,人的發(fā)展過程是人與生存于其中的不斷變化的環(huán)境相互適應(yīng)、相互調(diào)整的過程。布洛芬布倫納認為:“個人生存和發(fā)展的社會生態(tài)環(huán)境是由四個層次的同心圓構(gòu)成的系統(tǒng),由內(nèi)向外依次為微系統(tǒng)、中系統(tǒng)、外系統(tǒng)和大系統(tǒng),其中微系統(tǒng)是指諸如家庭、學(xué)校、同伴和鄰里這些與人最直接相關(guān)的環(huán)境;大系統(tǒng)是指社會、政治、經(jīng)濟、文化和教育質(zhì)量觀等;而中系統(tǒng)和外系統(tǒng)是指介于兩者之間的家庭、學(xué)校以及社區(qū)等的組織?!辈悸宸也紓惣{關(guān)于人的發(fā)展的生態(tài)學(xué)系統(tǒng)四層次理論,被廣泛地應(yīng)用到對于機構(gòu)、組織或項目的發(fā)展的生態(tài)分析中。教育作為一個生態(tài)系統(tǒng),在與環(huán)境進行物質(zhì)、信息、能量交換的過程中,總是處在社會環(huán)境變化所帶來的社會需求的壓力下,而教育系統(tǒng)也習(xí)慣這種壓力環(huán)境,并將其作為自身發(fā)展的動力,主動滿足社會的需求,促進社會環(huán)境的進一步變化。從某種意義上說,學(xué)校職業(yè)教育系統(tǒng)也是一個有機體,是在內(nèi)外部環(huán)境相互適應(yīng)和相互調(diào)整中發(fā)展的。埃斯納認為:“教育系統(tǒng)是一個相互依存的整體,是一個以教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)為主體的生態(tài)體,學(xué)校教育活動系統(tǒng)周圍是一個具有可滲透性的膜,將學(xué)校內(nèi)部系統(tǒng)和外部環(huán)境系統(tǒng)區(qū)分開來,通過具有可滲透性的邊界(膜),學(xué)校的教學(xué)活動和學(xué)校外界的環(huán)境因子之間發(fā)生各種類型的互動?!睂τ诼殬I(yè)學(xué)校來說,學(xué)校內(nèi)部的教育管理、師生教學(xué)互動等是職業(yè)學(xué)校的內(nèi)系統(tǒng)。而整個國家的政治、經(jīng)濟和文化環(huán)境則是職業(yè)學(xué)校運行的外系統(tǒng)。這個外系統(tǒng)可以通過信息、能量與職業(yè)學(xué)校內(nèi)部系統(tǒng)的產(chǎn)生相互作用,從而影響學(xué)校內(nèi)部各個子系統(tǒng)的運行。在所有社會環(huán)境外系統(tǒng)中,最根本的是由生產(chǎn)力的發(fā)展所決定的經(jīng)濟環(huán)境外系統(tǒng),因為生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)中最活躍、最革命的因素。
很多研究者已經(jīng)分析了社會經(jīng)濟環(huán)境的調(diào)整對教育系統(tǒng)的影響。任凱等人認為,經(jīng)濟環(huán)境的變化會影響人才培養(yǎng)的速度與規(guī)模、教育結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容和方法。瑪雷等人分析了社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與學(xué)校教學(xué)目標(biāo)變化的關(guān)系,得出如下結(jié)論:隨著工業(yè)化大生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,社會和人口統(tǒng)計學(xué)的變化都要求教育系統(tǒng)承擔(dān)起新時期的新角色,不斷擴張的經(jīng)濟發(fā)展要求學(xué)校培養(yǎng)出對工業(yè)生產(chǎn)有用的公民,學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)就是培養(yǎng)出合適的勞動者;而后工業(yè)化時期,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新經(jīng)濟形式的發(fā)展,要求學(xué)校確立這樣的教學(xué)目的,即提高學(xué)生在社會生活中的意義和歸屬感、學(xué)生對整個社會組織的價值感,同時學(xué)生還必須身心健康,工作能力卓著。皮特瑞茲分析了知識經(jīng)濟時代知識管理對學(xué)校內(nèi)部微系統(tǒng)的影響。他認為,知識管理可以影響教育管理,并在此基礎(chǔ)上支持教學(xué)活動。在知識經(jīng)濟時代,互聯(lián)網(wǎng)為教育系統(tǒng)提供了重要的技術(shù)支持,提供了廣泛的信息,知識管理本質(zhì)上已經(jīng)將教學(xué)組織從科層組織轉(zhuǎn)變成教育的生態(tài)體,它必須與環(huán)境相互作用才能在全球信息驅(qū)動的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)社會中存活下來。知識管理能夠幫助學(xué)校收集到需要的信息,從而將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成信息,幫助學(xué)校將信息轉(zhuǎn)變成有意義的教學(xué)知識,從而將知識轉(zhuǎn)變成對教育有用的教育活動。
關(guān)于社會經(jīng)濟環(huán)境的變化對教育系統(tǒng)影響的研究表明,作為生態(tài)體的教育系統(tǒng),要根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境的變化隨時作出相應(yīng)的調(diào)整,并使各種水平的人才培養(yǎng)與經(jīng)濟環(huán)境的變化保持互動。在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下,依據(jù)生態(tài)學(xué)的基本觀點,學(xué)校職業(yè)教育系統(tǒng)作為一個生態(tài)體會受到哪些挑戰(zhàn)?職業(yè)學(xué)校應(yīng)如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)?
二、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對學(xué)校職業(yè)教育的挑戰(zhàn)
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出:“我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展,人口、資源、環(huán)境壓力日益加大,經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性?!焙苊黠@,作為教育系統(tǒng)之子系統(tǒng)的學(xué)校職業(yè)教育系統(tǒng),要義不容辭地為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù),要適應(yīng)其轉(zhuǎn)變。從教育生態(tài)學(xué)觀點來看,學(xué)校職業(yè)教育系統(tǒng)本質(zhì)上是一個對制度因素敏感的生態(tài)體,社會經(jīng)濟環(huán)境總是不斷向它施加壓力。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變需要制度的改革和創(chuàng)新,對制度環(huán)境和技術(shù)環(huán)境都會提出要求,它們會給職業(yè)學(xué)校的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。
1 對職業(yè)學(xué)校的資源配置帶來的挑戰(zhàn)
教育生態(tài)學(xué)的研究表明,政策環(huán)境中的制度化程度對職業(yè)教育組織的發(fā)展和進化起著非常重要的作用。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展方式進行調(diào)整時,經(jīng)濟對政治環(huán)境中的制度會提出相應(yīng)的要求,以支持它的發(fā)展。而新的政治制度必然會給職業(yè)教育組織設(shè)立新的合法性標(biāo)準和區(qū)別于以前的發(fā)展條件。職業(yè)教育組織為了自身的發(fā)展必須重新適應(yīng)新制度條件下所要求的標(biāo)準,否則就會被新的環(huán)境所淘汰。如果職業(yè)教育組織能順利地適應(yīng)新的政治和經(jīng)濟制度環(huán)境的發(fā)展,那么,新的政治和經(jīng)濟制度環(huán)境會給予職業(yè)學(xué)校不同的社會性支持和資源。例如,在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中政府會調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會影響到職業(yè)學(xué)校的專業(yè)布局,職業(yè)學(xué)校教育系統(tǒng)中的專業(yè)方向必然發(fā)生變化,要求有新的專業(yè),要求出現(xiàn)新的學(xué)生培養(yǎng)方式。在這種新形勢下,如果職業(yè)學(xué)校主動進行專業(yè)調(diào)整,就能夠得到更多新的支持;如果不主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,仍保持傳統(tǒng)的思維去建設(shè)和發(fā)展專業(yè),可獲得的外部支持就會減少,甚至失去任何支持。
2 職業(yè)學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)受到的挑戰(zhàn)
教育生態(tài)學(xué)非常強調(diào)環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)之間的相互作用,即學(xué)校組織形態(tài)與一般社會組織形態(tài)具有一定的同構(gòu)性。正如杜威所說的那樣,學(xué)校組織應(yīng)該與社會環(huán)境的各個因素保持平衡,因此,學(xué)校組織與一般社會組織實際上在形式和結(jié)構(gòu)上具有極大的相似性,但它又不能與社會組織完全一樣,或只是一個簡化的社會環(huán)境。在職業(yè)學(xué)校與社會環(huán)境的相互作用中,盡管職業(yè)學(xué)??梢酝ㄟ^自身的可塑性和彈性來適應(yīng)環(huán)境的變化,但社會環(huán)境對職業(yè)學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)存在非??量痰倪x擇。一旦職業(yè)學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)不適應(yīng)社會環(huán)境的變化,信息、能量將無法流通。因此,面對社會環(huán)境的變化,職業(yè)學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)必須作出相應(yīng)的變革。諸如心理咨詢中心、學(xué)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心等部門的出現(xiàn)就證明了,環(huán)境的變化會帶來職業(yè)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此,經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也必然會對現(xiàn)有的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)形成挑戰(zhàn)。
3 職業(yè)學(xué)校的教育理念受到的挑戰(zhàn)
經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變,即在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,立足未來,堅持可持續(xù)發(fā)展?!傲⒆阄磥怼钡慕逃馕吨?,職業(yè)教育不能短視,不能受就業(yè)率和市場指揮。學(xué)生不是只為找到一個高薪職位而學(xué)習(xí)的眼高手低的工人。要培養(yǎng)學(xué)生的基本素質(zhì),培養(yǎng)在未來幾十年都能夠接受技術(shù)挑戰(zhàn)的熟練工人。“可持續(xù)發(fā)展”的教育理念意味著,現(xiàn)在的職業(yè)教育應(yīng)該為學(xué)生未來的發(fā)展提供基本的條件,要培養(yǎng)其學(xué)習(xí)能力。但是,在現(xiàn)實的職業(yè)教育活動中,我們常??吹降膮s是注重短期利益、重復(fù)建設(shè)和硬性單一的評價指標(biāo),以及由此造成的職業(yè)教育對其基本目標(biāo)的偏離、職業(yè)教育資源的浪費和辦學(xué)毫無特色。“立足未來”、“可持續(xù)發(fā)展”的教育理念對現(xiàn)存的教育理念提出了巨大的挑戰(zhàn)。
4 對職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制的挑戰(zhàn)
職業(yè)教育系統(tǒng)中的辦學(xué)體制是職業(yè)學(xué)校運行方式的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,政府的管理體制會發(fā)生變化,職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)體制也會隨之面臨巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致政府進行自身調(diào)整,而市場開始進行結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變,則要求現(xiàn)行的職業(yè)學(xué)校管理體制作出調(diào)整。一直以來,我國公立職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費絕大多數(shù)來源于政府的財政撥款,因此,職業(yè)學(xué)校的管理體制也一直保持著傳統(tǒng)的行政管理方式。經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變后,收入分配方式發(fā)生轉(zhuǎn)變,政府對職業(yè)學(xué)校經(jīng)費的投入會減少,職業(yè)學(xué)校經(jīng)費來源需多樣化。政府、企業(yè)、行業(yè)和家長通過市場作用于職業(yè)學(xué)校,因此職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)體制必然會面臨市場的挑戰(zhàn)。
5 對職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理、教學(xué)手段和教學(xué)內(nèi)容帶來的挑戰(zhàn)。
教育生態(tài)學(xué)的研究還表明,技術(shù)環(huán)境的變化必然會對教育生態(tài)體產(chǎn)生影響。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的標(biāo)志之一是產(chǎn)業(yè)升級,與其對應(yīng)的是技術(shù)水平的提高。這對職業(yè)教育提出了更高的要求。這種要求體現(xiàn)在兩方面:(1)技術(shù)的應(yīng)用是職業(yè)教育教學(xué)的主要內(nèi)容。技術(shù)環(huán)境對職業(yè)教育生態(tài)體的影響更多地是通過教學(xué)內(nèi)容來實現(xiàn)的。由于職業(yè)教育生態(tài)體對技術(shù)變革并不非常敏感,具有一定的滯后性,因此,存在培養(yǎng)出來的學(xué)生已經(jīng)不能適應(yīng)新技術(shù)要求的危險。由于傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容關(guān)注的是環(huán)境相對不變的條件下的社會生產(chǎn)條件,因此,新的自然環(huán)境的變化,以及新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化,必然會給職業(yè)學(xué)校教育系統(tǒng)中的專業(yè)發(fā)展方向、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方式帶來挑戰(zhàn)。(2)技術(shù)可以作為教學(xué)工具和管理工具。職業(yè)教育生態(tài)體內(nèi)部的技術(shù)子系統(tǒng),既包括教學(xué)過程中的技術(shù)、教育組織活動的技術(shù),也包括教育管理的技術(shù)。這些技術(shù)的變化會影響到職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部的溝通、決策渠道和結(jié)構(gòu),最終影響職業(yè)學(xué)校整個教育系統(tǒng)。
三、職業(yè)學(xué)校應(yīng)對挑戰(zhàn)的策略
經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變會給職業(yè)學(xué)校帶來多方面的影響,但由于職業(yè)學(xué)校教育組織與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間大部分是間接的關(guān)系,因此,其改革和創(chuàng)新是一個比較緩慢的漸進的過程。職業(yè)學(xué)校教育組織作為一個生態(tài)體可能做不到劇烈變化,但變化是確定的。教育部副部長魯昕認為:“職業(yè)教育要隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而‘動’,跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級而‘走’,圍繞企業(yè)技能型人才需要而‘轉(zhuǎn)’,適應(yīng)市場需求變化而‘變’。”為了更好地發(fā)揮職業(yè)教育的經(jīng)濟功能,職業(yè)學(xué)校必須在組織結(jié)構(gòu)、辦學(xué)理念、辦學(xué)體制、培養(yǎng)方式和教學(xué)內(nèi)容等方面作出調(diào)整。
1 職業(yè)學(xué)校在組織結(jié)構(gòu)上的調(diào)整
教育生態(tài)學(xué)的觀點認為,環(huán)境對組織的選擇是基于組織的結(jié)構(gòu)的。職業(yè)學(xué)校組織形成的很重要的原因是,學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)要求學(xué)校的組織形態(tài)與一般社會組織形態(tài)具有一定的同構(gòu)性。這種同構(gòu)性為學(xué)生的社會化提供了有利的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求出臺相應(yīng)的制度化環(huán)境,職業(yè)學(xué)校在組織結(jié)構(gòu)上一定要作出相應(yīng)的調(diào)整,保持職業(yè)學(xué)校在組織結(jié)構(gòu)上與制度同構(gòu),使培養(yǎng)出來的人才能夠適應(yīng)社會的變化。職業(yè)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)與制度同構(gòu),并不要求職業(yè)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)完全等同于政府或者市場的組織結(jié)構(gòu),而是指職業(yè)學(xué)校在組織結(jié)構(gòu)上應(yīng)該有專門的結(jié)構(gòu)負責(zé)相應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和發(fā)展,敏感地關(guān)注社會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所作出的調(diào)整,從而能夠合理地作出組織反應(yīng)。例如,職業(yè)學(xué)校要有專門的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)中心、校企合作聯(lián)絡(luò)中心等,負責(zé)學(xué)校與政府、就業(yè)市場的聯(lián)絡(luò)。
2 職業(yè)學(xué)校在教育理念上的調(diào)整
經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這就意味著技術(shù)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)要隨之變化,而過去一勞永逸的教育不能適應(yīng)這一調(diào)整。因此,職業(yè)教育必須貫徹“立足未來”、“可持續(xù)發(fā)展”的教育理念,重視培養(yǎng)學(xué)生終生學(xué)習(xí)的能力和意識。教育不能只重視短期利益,只重視好的工作和短期的績效,而應(yīng)該更加關(guān)注一個人的成長,只有終生學(xué)習(xí)才能適應(yīng)復(fù)雜的環(huán)境變化。只有終生教育才能為創(chuàng)新能力的發(fā)展奠定基礎(chǔ),才能使一個民族在挑戰(zhàn)中保有自身的競爭力。職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)過程中必須尊重教師和學(xué)生的相互獨立性,同時也應(yīng)該促進教師和學(xué)生的相互學(xué)習(xí)和依賴性,應(yīng)該關(guān)注教師和學(xué)生的共同成長,同時應(yīng)該關(guān)注教師和學(xué)生的身心健康,保持他們良好的精神和心理狀態(tài),關(guān)注每一個人自身的成功和發(fā)展。
3 職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)體制上的調(diào)整
經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必然要求政府和企業(yè)在責(zé)任和角色上轉(zhuǎn)變。職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)體制上也應(yīng)該自我嘗試,探討適合于自我發(fā)展的辦學(xué)方式。在職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制的創(chuàng)新上,一方面,要與政府保持緊密關(guān)系,能夠得到政府所提供的合法性社會支持和資源;另一方面,也要保持與企業(yè)的緊密合作,從企業(yè)獲取資源,關(guān)注市場的變化,從市場變化過程中得到資源。職業(yè)學(xué)校只有實行“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的辦學(xué)體制,才能有真正的發(fā)展和改革。
4 職業(yè)學(xué)校在管理制度上的調(diào)整
經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變會給職業(yè)教育帶來發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變,即可持續(xù)發(fā)展、立足未來的教育理念。教育理念的轉(zhuǎn)變要求職業(yè)學(xué)校管理制度作出相應(yīng)的調(diào)整。(1)管理目標(biāo)的設(shè)定要以人為本。教師要“以生為本”;管理者要“以師為本”,要以學(xué)生的“可持續(xù)發(fā)展”、“立足未來”的發(fā)展為目標(biāo)。在制訂評價指標(biāo)時,既要考慮當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所需的技能和知識,又要考慮到學(xué)生的終身學(xué)習(xí)能力的評價。(2)管理過程要堅持依法治校和以德治校的原則,要有民主意識,做到公平、透明。學(xué)校的管理應(yīng)該采用以學(xué)生和教師的民主參與為主要的管理方式。這些管理方式上的改進,有助于學(xué)校師生一方面關(guān)注國家宏觀調(diào)整,另一方面結(jié)合自身實踐應(yīng)對可能的調(diào)整。
篇4
關(guān)鍵詞:綠色經(jīng)濟;作用意義;機遇;挑戰(zhàn);策略
以無節(jié)制消耗自然能源、破壞自然生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展方式在當(dāng)前已經(jīng)被完全否決,因為這無異于是“殺雞取卵”,不能實現(xiàn)長遠的可持續(xù)發(fā)展。而綠色經(jīng)濟則是一種以長遠可持續(xù)發(fā)展為基本出發(fā)點的經(jīng)濟發(fā)展模式,它重視經(jīng)濟發(fā)展、自然生態(tài)以及人類生存之間的平衡關(guān)系,可以以更加科學(xué)化、綠色化、生態(tài)化的方式來推動經(jīng)濟增長。
一、發(fā)展綠色經(jīng)濟的重要性
工業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢是顯而易見的,它在短時間內(nèi)有效提升了全球的經(jīng)濟水平,也促使了全球市場經(jīng)濟一體化的形成,人們的物質(zhì)生活水平由此大大提升。但其缺點更加的顯著,那就是導(dǎo)致了自然生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞、能源被過度地消耗,這使得全球各個國家都陷入了不同程度的生態(tài)與能源危機,從市場經(jīng)濟發(fā)展的角度來看,如果全球依然走工業(yè)化的發(fā)展路線,在不久之內(nèi)全球的自然生態(tài)環(huán)境就會進一步惡化,能源就會接近枯竭,屆時全球的市場經(jīng)濟發(fā)展就會失去“籌碼”,人類的生存也將面臨巨大的困境。為了避免這樣的情況發(fā)生,我們必須要平衡好市場經(jīng)濟發(fā)展、物質(zhì)水平發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境保護、能源保護之間的關(guān)系,以更加長遠的視角,更加科學(xué)化、綠色化、生態(tài)化的方式來推動經(jīng)濟增長,保護、修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境,節(jié)約能源消耗,使市場經(jīng)濟與人類的生存實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。因此,我們必須要快速轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式,走綠色經(jīng)濟的發(fā)展道路。
二、綠色經(jīng)濟在我國的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)
(一)機遇
從機遇方面來講,首先是我國的內(nèi)國市場非常大,體系也相對完善,這是綠色經(jīng)濟在我國得以發(fā)展的良好基礎(chǔ),而且隨著我國綜合國力以及國際地位的提升,我國在國際市場當(dāng)中的占有率和主動權(quán)也越來越大,這非常有利于我國綠色經(jīng)濟的全面發(fā)展,而且能夠?qū)θ蚴袌銎鸬揭环N輻射影響作用,帶動全球綠色經(jīng)濟發(fā)展;另一方面就是我國綠色經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)起步,整個社會的綠色環(huán)保意識大大提升,整個社會都具有發(fā)展綠色經(jīng)濟的良好意識,尤其是國家政府非常重視綠色經(jīng)濟的發(fā)展,當(dāng)前已經(jīng)出臺了不少的制度、政策來輔助綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展;最后就是我國在清潔能源方面的研究與實踐應(yīng)用都得到了顯著的發(fā)展,理念和技術(shù)都日益成熟,如太陽能、風(fēng)電、核電等等,這能夠為我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展帶來強大的推動力。
(二)挑戰(zhàn)
從挑戰(zhàn)方面來講,第一是我國的綠色經(jīng)濟發(fā)展目前過于依賴外需,很多的新興綠色產(chǎn)業(yè)非常依賴歐美等市場,如新能源產(chǎn)業(yè)??赡芎芏嗳硕疾恢?目前我國的太陽能組件產(chǎn)量非常之高,同時在風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造方面也位列世界領(lǐng)先水平,但是這些新能源的組件、設(shè)備基本上都用于出口,在國內(nèi)的推廣應(yīng)用非常少。這樣一來我國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展就受到了歐美市場的牽制,如果歐美市場發(fā)生變化,而國內(nèi)市場又尚未打開,那么我國的新能源產(chǎn)業(yè)就會遭到嚴重的打擊。現(xiàn)實的案例就是金融危機過后,歐美政府減少了對新能源的財政補貼,因此我國的新能源產(chǎn)業(yè)就受到了明顯的影響;第二是資源與能源瓶頸,我國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主體,但經(jīng)過長時間的挖掘、開發(fā)、利用與出口,目前我國可用的煤炭能源已經(jīng)大大減少,但當(dāng)前我們對煤炭的挖掘、開發(fā)、利用與出口強度依然沒有明顯的減少。而且我國目前自身對煤炭的利用科學(xué)化程度還不夠高,不能全面有效的使用煤炭能源,也無法有效減少煤炭使用后對自然生態(tài)環(huán)境帶來的破壞;第三是國際壓力較大,據(jù)《美國新聞與世界報道》網(wǎng)站報道,2014年中國占世界GDP的比重已經(jīng)上升到12%,但消耗了世界能源的18%,鋼鐵消耗占44%,水泥消耗占53%,巨大的資源消耗及帶來的環(huán)境影響,將不利于中國的長期可持續(xù)發(fā)展,也助長了“中國環(huán)境”的升溫。國際社會通過綠色貿(mào)易壁壘、國際環(huán)境履約、跨界環(huán)境糾紛等給中國發(fā)展不斷施加壓力。如一些西方國家對進口產(chǎn)品提出碳關(guān)稅、碳足跡要求,控制碳金融等綠色產(chǎn)品金融市場,主導(dǎo)綠色產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準和技術(shù)市場等,以更加隱蔽的方式主導(dǎo)全球綠色制度體系,增加廣大新興市場經(jīng)濟體的壓力,減少其綠色經(jīng)濟話語權(quán)。
三、我國的綠色經(jīng)濟發(fā)展策略
(一)進一步強化科技支撐、完善國內(nèi)市場
綠色經(jīng)濟的發(fā)展必須要以科學(xué)技術(shù)為支撐,這一點是非常重要的,只有首先在科學(xué)技術(shù)方面取得了進步,才能有效推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展,擺脫因技術(shù)水平落后而帶來的“鎖定效應(yīng)”,雖然我國目前在相關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究方面已經(jīng)取得了顯著的成果,但這還不足以全面支撐我國的綠色經(jīng)濟發(fā)展,為此我們還必須要采取一系列的措施來進一步強化科技對綠色經(jīng)濟的支撐。例如,一是可以加大政策扶持推動綠色經(jīng)濟科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,強化對綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的財政補貼,對企業(yè)具有價值的科技研發(fā)給予物質(zhì)和經(jīng)濟支持,研究成果顯著且具有實用價值的另給獎勵,并幫助其進行市場推廣;二是協(xié)調(diào)科研機構(gòu)、大學(xué)院校等具有科學(xué)技術(shù)研究能力的單位與企業(yè)之間的合作,提高科學(xué)技術(shù)的研究創(chuàng)新效率,并將成果快速的轉(zhuǎn)換為成果。大學(xué)院校還應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)和市場的需求,制定針對性的人才培養(yǎng)計劃,以人才為基礎(chǔ)快速推進我國的綠色經(jīng)濟學(xué)科技術(shù)研究與創(chuàng)新。同時,政府還要加強對整個市場的引導(dǎo),完善我國國內(nèi)的綠色經(jīng)濟市場,擴大綠色經(jīng)濟內(nèi)需,不要過于的依賴于出口,更要發(fā)展起我們自身的綠色經(jīng)濟市場,這一是可以減少我國綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)所受國外市場的影響,幫助我國綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)獲得更多的主動權(quán),二是可以促進我國市場整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,減少國內(nèi)對資源、能源的消耗,修復(fù)、保護國內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境。
(二)優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)
綠色產(chǎn)業(yè)是綠色經(jīng)濟發(fā)展的具體體現(xiàn),綠色經(jīng)濟發(fā)展是通過綠色產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)和構(gòu)筑的。我國綠色產(chǎn)業(yè)始于20世紀70年代末,90年代后進入了快速發(fā)展期。但是快速發(fā)展中存在綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資金技術(shù)不足、國際認證水平低等問題。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),要建立和完善相關(guān)財稅優(yōu)惠政策,不斷優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境,并繼續(xù)加大對綠色產(chǎn)業(yè)的投資力度,增強綠色產(chǎn)品的市場競爭力。在我國的工業(yè)化進程中,既面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題,又面臨資源約束特別是能源約束問題。如前面所說,我國的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主,2012年,煤炭消費占我國一次能源消費仍高達68%,煤炭發(fā)電約占電力結(jié)構(gòu)的80%,而石油、天然氣和其他可再生能源的比重遠低于發(fā)達國家水平。煤炭屬于高碳資源,加上資源和能源密集型產(chǎn)品大量出口,使得我國單位GDP的碳強度長期處于較高水平。我國必須要加快優(yōu)化綠色能源結(jié)構(gòu),從清潔、環(huán)保、經(jīng)濟、安全等角度出發(fā),構(gòu)建新的能源結(jié)構(gòu)體系,通過改變傳統(tǒng)能源發(fā)展方式、加大石油和天然氣資源勘探開發(fā)力度、推進煤層氣和頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用、發(fā)展清潔能源等舉措,不斷優(yōu)化能源開局,加強能源輸送管道建設(shè),提高可再生能源比重,爭取在2020年實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右的目標(biāo)。
(三)加強與各個國家之間的協(xié)調(diào)合作
針對“綠色壁壘”問題,我們不能消極對待,而必須要調(diào)整發(fā)展措施積極應(yīng)對,例如必須要加強與綠色經(jīng)濟發(fā)達國家、綠色科學(xué)技術(shù)發(fā)達國家之間的協(xié)調(diào)合作,針對國際環(huán)境及國際綠色標(biāo)準,建立相應(yīng)相符合的環(huán)保法規(guī),不斷提高環(huán)保投入力度,提高自身的環(huán)境自理能力,使經(jīng)濟與環(huán)境能夠和諧發(fā)展,加快綠色產(chǎn)業(yè)升級,增強綠色產(chǎn)品國際競爭力。
四、結(jié)語
綠色經(jīng)濟是全球市場與社會發(fā)展的必經(jīng)之路,我國必須要客觀認清發(fā)展綠色經(jīng)濟的重要性和必要性,牢牢抓住機遇加快推進綠色經(jīng)濟發(fā)展,平衡好市場經(jīng)濟發(fā)展、物質(zhì)水平發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境保護、能源保護之間的關(guān)系,使經(jīng)濟科學(xué)化、綠色化、生態(tài)化的增長,保護、修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境,節(jié)約能源消耗,保障市場經(jīng)濟與人類的生存實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。
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篇5
摘 要 低碳經(jīng)濟是指以能源高效利用和清潔開發(fā)為基礎(chǔ),以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟發(fā)展模式。本文在分析了中國中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性之后,具體分析了中國發(fā)展低碳經(jīng)濟需面對的挑戰(zhàn)及相應(yīng)對策。
關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 提高能效 增加碳匯
一、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性
我國正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段,重化工業(yè)發(fā)展比較迅速。大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止,能源的大量需求和快速增長一時難以改變。2007年能源消費總量達到了26.5億噸,比2006年增長7.8%。“十一五”頭兩年的能源消費增幅明顯高于年均4%的增長目標(biāo)。我國一次能源生產(chǎn)和消費的65%左右仍為煤炭。電力中,水電占比只有20%左右,火電占比達77%以上。2007年,我國煤炭消費量占一次能源消費總量的69.5%。長期以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)給我國帶來了比較嚴重的環(huán)境問題。目前全國85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的。這種以煤為核心的能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在以及今后相當(dāng)長的時期內(nèi)都很難改變。隨著工業(yè)重化工化的進一步發(fā)展,煤炭在能源消費總量中的比重將不斷加大,二氧化碳的排放還會不斷增長。由于技術(shù)和設(shè)備相對陳舊,我國單位GDP的二氧化碳排放量遠高于發(fā)達國家。目前,我國二氧化碳排放總量居世界第二位。預(yù)計到2015年中國的二氧化碳排放量占世界的比例將達到20.7%,超過美國(20.1%)成為世界第一排放大國。我國未來的碳排放形勢相當(dāng)嚴峻,發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟前景需面臨的主要挑戰(zhàn)
(一)在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下提高能源效率難度較大
目前,我國第一、二、三次產(chǎn)業(yè)之間的比重大致為1∶5∶4,工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高,低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低。由于當(dāng)前部分行業(yè)仍存在一些工藝和裝備落后、資源利用率低的中小企業(yè),加之受到地方利益的保護,這些企業(yè)難以及時關(guān)停并轉(zhuǎn),致使部分地區(qū)仍存在突出的高投入、高消耗、低效率的問題,要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能,提高能源使用效率尚需時日。
(二)缺乏有效激勵機制,低碳技術(shù)發(fā)展面臨一些困難
技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵,但我國在低碳技術(shù)的研發(fā)方面還面臨諸多困難。一方面,缺乏完整、有效的政策支持體系。盡管我國相關(guān)的主管部門曾制定并出臺了一些與低碳技術(shù)研發(fā)有關(guān)的優(yōu)惠政策,但是隨著體制改革的發(fā)展,管理機構(gòu)的變化及政策規(guī)定的不完善,一些鼓勵政策沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面,我國低碳技術(shù)項目特別是大規(guī)模的示范項目的投資主要依靠政府臨時撥款和政策貸款,以及國際機構(gòu)的捐款和貸款,還沒有形成穩(wěn)定的政府投入機制。同時,金融系統(tǒng)對低碳技術(shù)項目支持不夠,多數(shù)銀行不選擇對低碳技術(shù)項目融資,即使部分銀行實施融資,其信貸放款數(shù)量也非常有限,不能滿足低碳技術(shù)發(fā)展的資金需求。
三、我國實施低碳經(jīng)濟發(fā)展的建議
(一)推進低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)
推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動因素是政策制度的創(chuàng)新和制定,這是解決我國低碳技術(shù)創(chuàng)新問題的重要舉措。對于中國來說,當(dāng)前應(yīng)該大力加強能源立法工作,建立健全能源法律體系,促進能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施,確立能源中長期規(guī)劃的法律地位。采取的主要措施包括:加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī),進一步強化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策;制定與可再生能源法相配套的法規(guī)和政策,通過經(jīng)濟、法律等途徑引導(dǎo)和激勵國內(nèi)外各類經(jīng)濟主體參與開發(fā)利用可再生能源,促進能源的清潔發(fā)展;加快推進中國能源體制改革,建立有助于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系;推動可再生能源發(fā)展的機制建設(shè),培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生能源市場,健全可再生能源發(fā)展的市場環(huán)境與制度。
(二)提高能源利用效率
提高經(jīng)濟活動過程中能源利用效率是控制碳排放量的重要戰(zhàn)略措施。從能源消耗結(jié)構(gòu)看,我國能源消耗形式主要為動力消耗、農(nóng)村采暖和城市集中供暖消費、電能消費三種,其中大約有68%的能源是由各種能源轉(zhuǎn)化為電能后被消費的。而電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運行和能源浪費問題,尤其是在配電和用電兩個環(huán)節(jié),節(jié)能潛力總計為1.2 億千瓦,占我國電能的20%。重點推廣配電用電領(lǐng)域的重大自主創(chuàng)新項目,可以較快地提高節(jié)能減排效率。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,化壓力為動力,在以下幾個方面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是加大高碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)的力度,實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)“低碳化”?;痣姟⒁苯?、石化、交通、建筑、化工等產(chǎn)業(yè)能耗高、污染重,被一些學(xué)者稱為高碳產(chǎn)業(yè)。要通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,鼓勵高碳產(chǎn)業(yè)增強自主創(chuàng)新能力,開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品,以技術(shù)進步帶動整個產(chǎn)業(yè)升級;要鼓勵企業(yè)引進先進的節(jié)能減排技術(shù),增強對清潔能源的開發(fā)和利用;還要通過完善相關(guān)政策,強制淘汰高碳產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能。
二是制定和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策,加快新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從三次產(chǎn)業(yè)角度來說,要加快金融、保險、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,逐步減少第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。在第二產(chǎn)業(yè)中,要加快太陽能、風(fēng)能、核電、電子信息、新能源汽車、生物產(chǎn)業(yè)等新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會直接降低GDP的二氧化碳強度。
篇6
2.云計算成本較高。云計算作為一種新的技術(shù)手段,在企業(yè)中的應(yīng)用取得了一定的成就,但是就具體實踐的過程來講,其高額的成本讓很多企業(yè)望而卻步,這一問題的存在使得其應(yīng)用和推廣受到一定程度的阻礙和制約。這一問題急需要得到解決,促使其逐漸得到全面推廣和應(yīng)用。3.云計算對專業(yè)要求比較高。云計算是新時期計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物,在整個實踐的過程中其受到高度重視,但是其對于相關(guān)人員的專業(yè)化水平要求比較高,這與現(xiàn)實情況是不相符合的。在實踐中相關(guān)人員由于個人專業(yè)素質(zhì)受限,對于其使用存在一定程度上的障礙,制約了云計算的應(yīng)用和普及。
五、云計算環(huán)境下云會計發(fā)展的具體措施1.加大宣傳力度,掃清思想障礙。在新時期云計算作為一種新的內(nèi)容,在實踐中很多人對其不是特別了解,甚至有的人對其存在抵觸心理。因而在實踐的過程中,要對其進行大力的宣傳,是相關(guān)人員可以對其有全面的認識,減少傳統(tǒng)理念和方法對其阻礙作用,掃清思想障礙,為云計算的應(yīng)用和推廣掃清阻礙,提高其普及和推廣的效率和質(zhì)量。
2.提高重視程度,加大支持力度。云計算符合社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,在實踐中相關(guān)部門要提高重視程度,為其應(yīng)用和推廣打下堅實基礎(chǔ),掃清障礙,出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策進行必要的支持,同時要加大支持力度,為其發(fā)展提供必要的人力、物力和財力支持,不斷促使云計算得到較大范圍的應(yīng)用和推廣,促進社會經(jīng)濟得到全面發(fā)展。3.建立相關(guān)制度,形成科學(xué)機制。新事物的應(yīng)用和推廣離不開制度的保駕護航。在新時期云計算在應(yīng)用的過程中同樣如此,需要有完善的制度作為保障。相關(guān)部門要建立相關(guān)制度,比如說獎懲激勵制度,充分利用激勵制度促使相關(guān)人員端正態(tài)度,改正自身行為,提高工作質(zhì)量和效率。再比如說監(jiān)督制度,充分利用監(jiān)督制度,提高工作質(zhì)量和效率。此外,要將制度行為一種有效的機制,為云計算的應(yīng)用和發(fā)展保駕護航。
4.積極引進借鑒,鼓勵科技創(chuàng)新。云計算在我國是一種新生事物,但是在國外的發(fā)展已經(jīng)有些年頭了,在發(fā)展的過程中,要對國外優(yōu)秀的經(jīng)驗進行借鑒,為自身的發(fā)展服務(wù)。同時要對國外的教訓(xùn)進行分析,引以為戒,防止我國出現(xiàn)類似錯誤。此外,要大力鼓勵創(chuàng)新,利用科技創(chuàng)新引導(dǎo)云計算的發(fā)展,充分發(fā)揮會計從業(yè)者的積極性和主動性,促進其得到全面的發(fā)展。
篇7
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 商業(yè)經(jīng)濟 創(chuàng)新發(fā)展
在這幾十年中,我國的經(jīng)濟一直處于上升的趨勢,而目前也正處于一個較為關(guān)鍵的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期。如果我們回顧以往經(jīng)濟發(fā)展的大體狀況,不難發(fā)現(xiàn),我國的經(jīng)濟發(fā)展大多依靠社會勞動力,并以環(huán)境污染以及能源大程度損耗作為代價,而面對當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的理念,過去的模式顯然無法適應(yīng)當(dāng)前時代。所以,當(dāng)前我國經(jīng)濟正在努力轉(zhuǎn)型,以求建設(shè)具有中國社會特色的經(jīng)濟模式。
一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
(一)概念
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主要是在資源配置以及經(jīng)濟發(fā)展方式上的轉(zhuǎn)變,通俗來說,就是將現(xiàn)有的經(jīng)濟運行狀態(tài)轉(zhuǎn)向另一種經(jīng)濟運行狀態(tài)。轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素為:轉(zhuǎn)型目標(biāo)模式、轉(zhuǎn)型初始條件、轉(zhuǎn)型過程方式以及轉(zhuǎn)型重要條件。而轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容包括發(fā)展的模式、發(fā)展的要素、發(fā)展的路徑等等??v觀整個世界的經(jīng)濟發(fā)展史,我們可以發(fā)現(xiàn),不管是新型工業(yè)國家還是發(fā)達國家,都是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的。而我國在九五計劃的時候也已經(jīng)提出了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題。
需要注意的是,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型并不是只有社會主義國家才會發(fā)生的情況,任何一個國家想要實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程都需要經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。即便是擁有完善的市場體制、經(jīng)濟程度較高的發(fā)達國家,他們的經(jīng)濟體制以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也并不是十分完美,仍然需要通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型來讓自己的經(jīng)濟制度趨于更合理、更完善的狀態(tài)。
(二)內(nèi)涵
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要依附于每個國家,這也意味著每一個國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵就各不相同,本文主要對我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型內(nèi)涵進行一定的探討:
首先,我國的經(jīng)濟發(fā)展速度正在逐漸放緩,其目的在于有充分的時間精力來對我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化升級,更能夠保證優(yōu)化的全面性,另一方面,也能夠使我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到充分的調(diào)整。同時,因為我國當(dāng)前的經(jīng)濟增幅還不能夠到達轉(zhuǎn)型之前的經(jīng)濟增長幅度,所以還需要依據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟機制以及發(fā)展?fàn)顩r來尋找一個新的增幅平衡點。
其次,我國所謂的步入新的經(jīng)濟發(fā)展機制以及發(fā)展?fàn)顟B(tài)還僅僅是一個表象,仍然有一些舊的經(jīng)濟發(fā)展機制以及發(fā)展?fàn)顟B(tài)需要徹底摒棄。因此,當(dāng)前中國面臨經(jīng)濟發(fā)展較為動蕩的局面。不僅需要盡快找到合適的定位,還需要將經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時限縮減。
二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型條件下我國的商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
首先,我國的商業(yè)經(jīng)濟曾在較長的時間段里以一種病態(tài)的方式運行。在計劃經(jīng)濟中,我國希望通過政府補貼來擴大銷售,但是這只能夠?qū)崿F(xiàn)空間上的購買轉(zhuǎn)移,卻沒有從本質(zhì)上來拉動經(jīng)濟的增長。這也表示,我國還沒有真正的應(yīng)用經(jīng)濟轉(zhuǎn)型思維來面對經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律。所以,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一條件下,我國商業(yè)經(jīng)濟在進行創(chuàng)新發(fā)展時一定要擁有適合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想和思維觀念,商業(yè)經(jīng)營活動以及政府的商業(yè)制度安排也要符合市場的規(guī)律。
其次,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一條件下,我國商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展正朝著時尚、高質(zhì)量、高服務(wù)的方向前進。而隨著服務(wù)質(zhì)量與商品品質(zhì)的提高,消費質(zhì)量也將進一步升級,我國的經(jīng)濟也就能夠得到良好的轉(zhuǎn)變。
三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型條件下我國的商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新方向
我國的商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新方向首先就需要符合我國經(jīng)濟在未來一段時間內(nèi)的發(fā)展趨勢,能夠滿足商品的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及宏觀國民經(jīng)濟發(fā)展的需要,而具體來說經(jīng)濟轉(zhuǎn)型條件下我國的商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新路徑需要重視以下幾個方面。
需要重視政府的職能以及市場的調(diào)節(jié)對商業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的影響。因此,可以下面幾部分的概括內(nèi)容中來考慮如何科學(xué)處理政府調(diào)節(jié)職能同市場配置之間的關(guān)系:政府在經(jīng)濟發(fā)展的過程中有著至關(guān)重要的影響力;通過調(diào)整經(jīng)濟增長的速度能夠保證商業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量;通過提高建設(shè)誠信體系、優(yōu)化商業(yè)環(huán)境、調(diào)整政府職能、提高商業(yè)經(jīng)濟法制等方面科學(xué)、規(guī)范協(xié)調(diào)政府職能同市場資源配置之間的關(guān)系;加強政府在市場規(guī)劃以及市場秩序方面的重要作用。在商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,以合理的措施來改變流通經(jīng)濟,進而打破市場的分割狀態(tài),最終推動市場經(jīng)濟的統(tǒng)一發(fā)展;協(xié)調(diào)好新出現(xiàn)的電子商務(wù)同實體商業(yè)之間的發(fā)展關(guān)系;明確適應(yīng)未來消費者需求的零售商業(yè)銷售的模式。這些都是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型條件下發(fā)展我國的商業(yè)經(jīng)濟需要考慮與面對的問題。
需要重視誠信體系的建立以及商業(yè)模式在未來商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新中的重要性。因此,要在以下幾方面做出合理考慮:怎樣有效發(fā)揮政府職能,進而確保商業(yè)經(jīng)濟模式調(diào)整,并最終實現(xiàn)商業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定與和諧;怎樣落實家與賣家之間的誠信體系的建立;怎樣提高適應(yīng)商業(yè)發(fā)展趨勢的改革發(fā)展,進而保證市場處于成熟的狀態(tài);面對新型電子商務(wù)的崛起,中國應(yīng)當(dāng)如何把握這一機遇;怎樣在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一條件下,確保電子商業(yè)能夠同實體商業(yè)相互平衡;怎樣確保自營模式能夠在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的條件下本質(zhì)不會改變;怎樣優(yōu)化當(dāng)前商業(yè)經(jīng)濟環(huán)境;怎樣改變思維模式,將“病態(tài)”模式轉(zhuǎn)為常態(tài)。這些都是未來商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新中需要考慮與面對的問題,而這也給未來經(jīng)濟創(chuàng)新提供了一定的思路。
四、結(jié)束語
我國經(jīng)濟發(fā)展要做到合理創(chuàng)新形成新的動里,保證未來的商業(yè)可以適應(yīng)時代要求。而我國商業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新與發(fā)展在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一條件下在面臨著巨大機遇的同時也面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。因此,中國只有勇敢的面對挑戰(zhàn)并牢牢的把握住機遇,才有可能進一步推動經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻:
[1]石明明.中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的交易機制與市場治理研究[D].中國人民大學(xué),2010
篇8
關(guān)鍵詞:少數(shù)民族村;經(jīng)濟發(fā)展;調(diào)查;
__市長期以來積極推進并采取各種有效措施,發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟,始終把民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展作為民族工作的一項重要任務(wù)來抓,在加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,保持民族鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)增
產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等方面取得較大突破。根據(jù)20__年調(diào)查表明,__市共有5個民族鄉(xiāng),109個民族村??倯魯?shù)42046戶,其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)37214戶,總?cè)丝?1.4萬人,少數(shù)民族
人口4.25萬人。共有耕地面積966.67hm2,人均占有耕地0.09hm。近年來全市民族鄉(xiāng)村的經(jīng)濟總量持續(xù)增長,人均勞動所得顯著提高。據(jù)統(tǒng)計20__年民族村經(jīng)濟總收入28.38
億元,比上年增長1.98%;人均勞動所得5535元,比上年增長9.69%。民族鄉(xiāng)村在改革開放的機遇與挑戰(zhàn)中,抓住一切發(fā)展機會,通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使得民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟總
量不斷增長,農(nóng)民增收穩(wěn)步增長。加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和城市化進程,使得整體的經(jīng)濟實力進一步增強。改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了基
礎(chǔ)?,F(xiàn)在全市少數(shù)民族鄉(xiāng)村年人均勞動所得高于全市農(nóng)村人均勞動所得的村有44個,占少數(shù)民族鄉(xiāng)村總數(shù)的40.4%。近幾年來,民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的確取得顯著成績,
并形成了逐年發(fā)展的良好勢頭,但民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展還不平衡。根據(jù)__民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,市政府從1998年起,每年都要從財政劃撥一定的資金用于扶持5個民族鄉(xiāng)及
低收入民族村的經(jīng)濟發(fā)展,同時使3個平原民族鄉(xiāng)享受邊遠山區(qū)鄉(xiāng)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
20__年6月至7月,筆者參加了由__市民委和__市人大民僑委組織的“__市少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研”工作。結(jié)合都市型郊區(qū)經(jīng)濟的探索與發(fā)展,重點對__市5個民族鄉(xiāng)
和32個民族村(年人均勞動所得在3500元以下)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民可支配收入等情況進行調(diào)研(詳見表1)。分別聽取了各鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展情況匯報和對
有關(guān)項目的考察,并對經(jīng)濟發(fā)展中項目的選擇、實施、存在的困難和發(fā)展前景作了論證。
1現(xiàn)狀分析
1.1有5O%左右的村20__年人均收入在2500元以下人均收入最高的村為3200元(懷柔的小梁前村),最低的只有1500元(大興的田營村):從調(diào)查中發(fā)現(xiàn):少數(shù)民族鄉(xiāng)明顯好于少數(shù)
民族村,盡管少數(shù)民族鄉(xiāng)也有低收入的少數(shù)民族村,但是工作的重點和難點在于其他貧困的少數(shù)民族村;雖然均為少數(shù)民族村,但是經(jīng)濟發(fā)展也不平衡。從表l中可以看出:對于少
數(shù)民族鄉(xiāng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而言,僅依靠種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)的村,其收入遠低于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合,加之二三產(chǎn)業(yè)的村:因此,作為一個村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),應(yīng)該是一二三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,
并要因地制宜有主次之分。
1.2地處偏遠,資源相對匱乏多數(shù)村地處自然
條件惡劣的邊遠山區(qū)或地處偏僻的邊遠平原地區(qū),
交通不便,信息閉塞。更有一些村人畜飲水尚有困難
表120__年__市部分少數(shù)民族村人均年收入和其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
1.3集體經(jīng)濟實力十分薄弱由于集體經(jīng)濟薄弱,
甚至村干部的工資都無法保證。因此,更無力為農(nóng)
民家庭生產(chǎn)經(jīng)營提供支持和服務(wù),影響了農(nóng)民收入
水平的提高。村里的經(jīng)濟基本上處于自然發(fā)展?fàn)?/p>
態(tài)。
1.4各級政府支持和指導(dǎo)農(nóng)民致富的政策和措施。
在這些村尚未顯出成效比如水利富民政策、產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)調(diào)整、小額貸款政策、邊遠山區(qū)“存一貸十”
政策等,并未達到應(yīng)有的成效。
1.5多數(shù)村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于起步階段調(diào)查
發(fā)現(xiàn),多數(shù)村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢.有的剛剛考
慮,有的剛剛起步,但苦于無資金、無技術(shù)、無項目,
致使結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難??上驳氖怯械拇?,在各級
政府的大力支持下,在支部書記的帶領(lǐng)下,選準了致
富項目,克服各種困難,創(chuàng)出了新途徑,前景廣闊。
說明農(nóng)村要變富關(guān)鍵在支部,根本在項目。
1.6幾條值得借鑒的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗一是跳出山
區(qū),發(fā)展山區(qū),如懷柔區(qū)政府給其山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)里
的工業(yè)開發(fā)區(qū)無償提供土地發(fā)展工業(yè)小區(qū),極大地
增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收人,通過“山外造血”,維持
山區(qū)正常的“體內(nèi)循環(huán)”,還部分解決了山區(qū)農(nóng)民
就業(yè)和轉(zhuǎn)移性就業(yè)問題,并解決了山區(qū)無法發(fā)展工
業(yè)的問題,也更利于招商引資。二是用三產(chǎn)帶動一
產(chǎn),如懷柔喇叭溝門滿族鄉(xiāng)西府營等村的
旅游業(yè),
帶動了果樹業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)的發(fā)展。三是二產(chǎn)
和~產(chǎn)相結(jié)合,通過龍頭企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品深加工,
促進農(nóng)產(chǎn)品的銷售、增值。如懷柔長哨營滿族鄉(xiāng)的
御食園效果顯著。四是近富抓畜牧,遠富抓果樹。
這~發(fā)展規(guī)劃,近遠結(jié)合,相得益彰。
2導(dǎo)致少數(shù)民族村收入低的原因分析
2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一由于相當(dāng)一部分村的農(nóng)
業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還尚未進行或剛剛起步,雖然有相應(yīng)的
支持政策,但是仍舉步維艱。受自然、地理等條件
制約,農(nóng)民收入主要來自第一產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)又主
要以糧食收人為主,二、三產(chǎn)業(yè)匱乏,缺乏致富的
項目,農(nóng)民增收困難。歷史及現(xiàn)實的經(jīng)驗已經(jīng)告訴
我們,靠天吃飯是擺脫不了貧困的。
2.2村干部和農(nóng)民文化、科技素質(zhì)低,商品意識薄弱有些村領(lǐng)導(dǎo)班子為農(nóng)戶提供有效的生產(chǎn)、經(jīng)營、
市場服務(wù)能力差,缺乏有魄力、有凝聚力的帶頭人。
發(fā)展思路不清,還存在等、靠、要思想,不主動尋求致
富項目,甚至如何靠、如何要的思路都沒有。缺乏自
力更生精神和發(fā)展商品經(jīng)濟的風(fēng)險意識,更缺乏把
農(nóng)產(chǎn)品像工業(yè)產(chǎn)品一樣進行經(jīng)營的商品意識。科技
人員少,科學(xué)技術(shù)不普及,生產(chǎn)力水平低下。
2.3缺乏原始的啟動資金由于集體和個人的經(jīng)
濟實力十分薄弱,加之農(nóng)民思想觀念比較落后,一
些農(nóng)民害怕風(fēng)險,只顧眼前,固步自封,即便有了
好的項目或發(fā)展思路以及像“存一貸十”這樣的好
政策支持,仍然很難付之于行動。
2.4少數(shù)民族村農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不盡完善
京郊蓬勃發(fā)展的專業(yè)合作經(jīng)濟組織已經(jīng)極大地促
進了京郊農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,它起到了以下作用:一
是解決了農(nóng)戶進入市場問題,提高了農(nóng)民的組織化
程度。二是節(jié)本增效,降低風(fēng)險,促進了農(nóng)民收入
的增加。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,走“公司
專業(yè)合作經(jīng)濟組織 農(nóng)戶”的”一體化”經(jīng)營之
路。四是促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量改進和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
而少數(shù)民族村的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還不多見。
2.5自然奈件差,基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后
一些村自然、地理條件較差,多數(shù)山高、路遠、耕
地少、土壤貧瘠,由于歷史和社會原因,水、電、
路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件落后,限制了資源開發(fā),
加上狹小的規(guī)模(自然村多且分散),就使任何來
自村子內(nèi)部和外部的人(力量)都顯得無能為力,
不能對生產(chǎn)要素進行有效組合。正所謂“英雄”無
用無之地。對于這種情況,要想致富看來只有進行
土地流轉(zhuǎn)與搬遷了。
2.6對外宣傳的意識差,不能充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y
源從宏觀的角度講,山區(qū)本身就是一種資源,何
況有些資源是潛在的,需要人們?nèi)フJ識、去發(fā)現(xiàn)。
發(fā)現(xiàn)潛在資源了,還需要去包裝、去宣傳,讓更多
的外邊的人認識和發(fā)現(xiàn),從而使?jié)撛诘淖匀毁Y源變
成經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。像懷柔的小梁前村、銀河溝村
等還是具備這樣條件的。
3幾項建議性對策
根據(jù)__市政府20__~20__年邊遠山區(qū)綠色
生態(tài)富民工程(簡稱558工程)目標(biāo),到20__年所有
邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的359個村的人均年收入要達到5000
~8000元,任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。同樣,少數(shù)民族低
收入村的盡快致富工作更是一項長期而艱巨的系統(tǒng)
工程。今后工作重心應(yīng)該要從輸血型為主逐步轉(zhuǎn)變
為以激活內(nèi)部致富欲望為主;從以行政手段為主轉(zhuǎn)
化為行政和經(jīng)濟手段相結(jié)合,且以經(jīng)濟手段為主:
3.1明確工作指導(dǎo)思想以“發(fā)展是硬道理”、
“三個代表”為重要理論基礎(chǔ);以“科技是第一生
產(chǎn)力”、“邊遠山區(qū)經(jīng)濟不能拖__市的后腿”、“少
數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟更不能拖邊遠山區(qū)經(jīng)濟后腿”、“保
護生態(tài)環(huán)境,科學(xué)利用生態(tài)環(huán)境”、“封山育林”等
為動力;以生產(chǎn)“安全食品、綠色食品、有機食
品”為目標(biāo)。緊緊抓住農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整(核心是
項目)這個契機。
3.2積極實施科教興村計劃。激活農(nóng)民的致富欲
望樹立自力更生的思想意識,調(diào)動集體和家庭兩
個積極性,使集體和農(nóng)民收入同步增長。“扶貧先
扶腦”,要幫助低收入村脫貧致富,必須要幫助村
干部、群眾解放思想,開放意識,不能滿足目前的
溫飽狀況,尋找新的經(jīng)濟增長點:同時要加大對科
技的投入。建立科技扶貧基金,用于少數(shù)民族鄉(xiāng)村
的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)以及優(yōu)良品種、先
進技術(shù)的引進。具體的辦法:(1)發(fā)揮__市大專
院校和科研院所的科技優(yōu)勢,會同市有關(guān)部門實施
科教興村計劃,針對村里的發(fā)展項目請專家現(xiàn)場指
導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn);(2)組織對少數(shù)民族村干部的培
訓(xùn);(3)組織村干部或群眾代表外出參觀,開闊眼
界;(4)選擇一些本市內(nèi)外成功的典型,收集或制
作成影像資料,提供給農(nóng)民觀摩學(xué)習(xí)。
3.3建立完善鼓勵少數(shù)民族村發(fā)展的配套政策
一是財政政策:政府的支農(nóng)資金,應(yīng)主要投放在造
血機能的培育上,比如幫助解放思想,增強致富欲
望,幫助對潛在資源的認識、開發(fā)、宣傳,幫助籌
集原始的啟動資金,幫助對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)良
品種和先進技術(shù)的引進,幫助建立發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)
濟組織等方面。二是信貸政策:比如目前的小額貸
款,周期都為一年,但養(yǎng)殖業(yè)的資金回籠一般在
2~3年,所以在貸款周期上,要體現(xiàn)對少數(shù)民族
鄉(xiāng)村農(nóng)民的照顧,相應(yīng)延長至2~3年,包括“以
一貸十”的政策一起,其貸款風(fēng)險可以由各級政府
利用支農(nóng)資 金設(shè)立風(fēng)險基金,給予承擔(dān)少量抵押或
貼息。三是資源流動政策:除了法規(guī)允許以外,政
策還應(yīng)鼓勵支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村以外的單位和個人,
向其投入資金和技術(shù)進行開發(fā),特別是要鼓勵那些
利用少數(shù)民族鄉(xiāng)村資源帶動農(nóng)民致富的龍頭企業(yè)到
少數(shù)民族鄉(xiāng)村綜合開發(fā)種養(yǎng)業(yè)。3.4各有關(guān)部門根據(jù)各自職能,聯(lián)合起來對少數(shù)旅游業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然,要真正使少數(shù)民族
民族村進行支持一是,幾個方面的政府部門,按村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好,必須解決諸如啟動資金、信
照政府的要求,同時對某一少數(shù)民族鄉(xiāng)村進行支息、技術(shù)、優(yōu)良品種引進、銷路等問題。要協(xié)調(diào)有
持,使之能很快進入市場以產(chǎn)生效益;二是,扶貧關(guān)部門,完善對少數(shù)民族村的稅收政策。如發(fā)展養(yǎng)
主要是以項目帶動,各個部門圍繞一個項目,尤其殖業(yè)、林果業(yè)可以不交稅、少交稅或稅收返還。
是公益的、基礎(chǔ)性的項目進行支持,幫助某一少數(shù)3.6進一步強化區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府的責(zé)
民族鄉(xiāng)村改善生存、生產(chǎn)條件和投資環(huán)境;三是,任意識盡快幫助少數(shù)民族村農(nóng)民提高收入,市政
政府各個部門對一些有影響、有發(fā)展前景的企業(yè)進府有關(guān)部門有責(zé)任,但最直接或講第一責(zé)任人,應(yīng)
行培植,使之成為帶動少數(shù)民族鄉(xiāng)村農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖該是區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府。因此,要進一
業(yè)、種植業(yè)的龍頭企業(yè),將農(nóng)民用經(jīng)濟紐帶組織起步提高區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府主要領(lǐng)導(dǎo)的認
來進入市場;四是,政府有關(guān)部門及制定的相應(yīng)政識,將幫助少數(shù)民族村農(nóng)民提高收入作為一項重要
策,應(yīng)引導(dǎo)支持有能力的單位和個人對少數(shù)民族鄉(xiāng)的工作內(nèi)容,作為一項保證首都安定團結(jié)、讓少數(shù)
村投入資金、技術(shù)、信息等,對少數(shù)民族鄉(xiāng)村的資民族村農(nóng)民與全市農(nóng)民共同并提前進入小康社會的
源進行全方位開發(fā),令其承諾開發(fā)目標(biāo)和農(nóng)民增收政治任務(wù)來完成。
目標(biāo),即用經(jīng)濟手段扶貧。
3.5因地制宜加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)查力度
少數(shù)民族村要充分認識自身資源條件的有利和不利因素,揚長避短以市場為導(dǎo)向調(diào)整過于單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu).種植業(yè)應(yīng)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變.結(jié)合實際因地制宜的發(fā)展以特色林果業(yè)、
綠色養(yǎng)殖業(yè)和休閑旅游業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然,要真正使少數(shù)民族村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好,必須解決諸如啟動資金、信息、技術(shù)、優(yōu)良品種引進銷路等問題。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善對少
數(shù)民族村的稅收政策。如發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)可以不交稅、少交稅或者稅收返還。
3.5進一步強化區(qū)(縣)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政策的責(zé)任意識
盡快幫助少數(shù)民族村提高收入,市政府有關(guān)部門有責(zé)任,但最直接或講第一責(zé)任人應(yīng)該是區(qū)(縣)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府。因此要進一步提高區(qū)(縣)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府主要領(lǐng)導(dǎo)的認
識,將幫助少數(shù)民族村農(nóng)村提高收入作為一項重要的工作內(nèi)容,作為一項保證首都安定團結(jié),讓少數(shù)民族村農(nóng)民與全市農(nóng)村共同并提前進入小康社會的政治任務(wù)來完成。
2.2建立和完善耕地使用主體保護,提高耕地質(zhì)
量保護的責(zé)任制及管理法規(guī)和政策保護耕地和提
高耕地質(zhì)量,首先要完善目前的用地政策,制定相
應(yīng)配套的條例和辦法,如耕地質(zhì)量保護條例、農(nóng)田
投入物的質(zhì)量管理辦法等,杜絕不符合國家有關(guān)標(biāo)
準的肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥流人耕地。
其次,在區(qū)域治理上要重點突擊、措施得力,圍繞
區(qū)域生態(tài)建設(shè)和耕地保護任務(wù),因地制宜,分類指
導(dǎo)?;幢钡貐^(qū)在耕地整理上重點抓好砂姜黑土治
理;江淮丘崗區(qū)要重點治理黃泥土、澄白土;沿江
地區(qū)要以潛育化水稻土治理為重點;皖南山區(qū)要抓
好紅黃土和山塢田的改造治理。第三,要將保護耕
地質(zhì)量與耕地使用者的切身利益掛鉤,充分調(diào)動廣
大農(nóng)民培肥地力的積極性,要鼓勵農(nóng)民向承包的耕
地內(nèi)投入更多的有機肥料,制定有機肥積造的獎勵
辦法,加大秸桿還田力度,持續(xù)提高地力。因建設(shè)
需要調(diào)整地塊,必須按規(guī)定給予地力補償。
2.3利用先進的科學(xué)技術(shù)手段,對現(xiàn)有農(nóng)田環(huán)境、
基礎(chǔ)設(shè)施、土壤肥力與利用方式進行監(jiān)測和管理,
維護耕地功能完整性,實現(xiàn)耕地可持續(xù)利用依靠
科技進步,實現(xiàn)管理服務(wù)信息化是全面提高耕地保
護水平的必由之路。目前,國內(nèi)外普遍采用計算機
輔助以及3S(GIS、GPS、RS)技術(shù)及其集成等技
術(shù)途徑,解決區(qū)域耕地數(shù)量、質(zhì)量、農(nóng)田環(huán)境與利
用狀況的實時調(diào)控和管理。安徽省應(yīng)加快推進耕地
動態(tài)管理的科技創(chuàng)新和信息化步伐,加快對現(xiàn)有耕
地資源信息基礎(chǔ)資料的完善和更新,盡快建立以耕
地資源、耕地保護、耕地法規(guī)等為主要內(nèi)容的各種
信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)國土資源信息社會共享,提高
全民參與耕地保護的意識。
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>> 加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)助推經(jīng)濟社會發(fā)展 信息化與西部農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展 淺談城鎮(zhèn)化對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的影響 農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)民多元化金融服務(wù)的關(guān)系研究 關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的思考 農(nóng)村城鎮(zhèn)化給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn) 發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè) 助推農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展 加強農(nóng)村文化建設(shè) 推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展 加強農(nóng)村文化建設(shè)推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展 淺議電子商務(wù)在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)與機遇 “十二五”時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展給企業(yè)家?guī)淼臋C遇與挑戰(zhàn) 淺析農(nóng)村民間借貸高利率對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的影響 農(nóng)村民間借貸高利率對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的影響 馬凱:為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障 縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展 新農(nóng)保對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的政治和經(jīng)濟學(xué)意義 農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中需高度關(guān)注的幾個問題 中國教育對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的績效及對策 職業(yè)教育推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀分析 農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用體現(xiàn) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l,2012-4-28.
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關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟條件;圖書館發(fā)展
中圖分類號:G25 文獻標(biāo)識碼:A
圖書館事業(yè)的發(fā)展,取決于社會經(jīng)濟的發(fā)展;經(jīng)濟的發(fā)展也離不開圖書館提供信息的數(shù)量與質(zhì)量。市場經(jīng)濟對于信息的要求,無疑大大刺激了圖書館的各項工作。在幾千年的歷史發(fā)展進程中,圖書館積累了人類優(yōu)秀文化成果,起著傳承文明的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,圖書館建設(shè)也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。因此,市場經(jīng)濟條件下圖書館的發(fā)展之路值得我們探討與研究。筆者認為,要研究市場經(jīng)濟條件下圖書館的發(fā)展之路,首先要搞清圖書館事業(yè)存在的主要問題。
一、圖書館事業(yè)存在的主要問題
1、經(jīng)費不足是嚴重制約圖書館生存和發(fā)展的根本問題。圖書館的經(jīng)費是吸引優(yōu)秀管理人才、改善館舍設(shè)施、增加書刊館藏、開拓信息服務(wù)等的經(jīng)濟基礎(chǔ)。目前,雖然各級政府對圖書館事業(yè)的發(fā)展都很支持,但由于一些客觀原因,各地圖書館都不同程度地存在經(jīng)費不足問題。筆者認為,沒有充足的經(jīng)費,圖書館的發(fā)展將會受到很大的影響。
2、圖書館普遍存在編制不足和管理人員素質(zhì)偏低問題。由于圖書館人事管理體制的特殊性,圖書館的人事機制受許多因素的影響與制約。圖書館需要的專業(yè)技術(shù)人才,未必就能進來。目前,圖書館的管理人員的構(gòu)成主要有圖書館學(xué)專門人才、體弱年老的專業(yè)教師和行政干部,其他部門淘汰的多余人員。
3、圖書館的發(fā)展和規(guī)模不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。根據(jù)有關(guān)資料得知,美國每1.6萬人就有一個圖書館,人均有書1.75冊;日本每1.6萬人擁有一個圖書館,人均有書0.6冊。根據(jù)有關(guān)資料,截止到2003年底,我國共有公共圖書館2,709家(大量常年閉門不開或已另做它途的區(qū)縣級圖書館都被包括在內(nèi)),藏書4億冊,人均0.3冊,人均擁有數(shù)字遠遠低于國際圖聯(lián)人均兩冊的標(biāo)準。我國平均45.9萬人擁有一所公共圖書館、一年購書經(jīng)費人均不足3角錢,這與每1.5公里半徑內(nèi)設(shè)置一所公共圖書館、平均2萬人左右擁有一所公共圖書館的國際標(biāo)準相比,相去甚遠。很多縣級圖書館已經(jīng)是名存實亡了。據(jù)文化部統(tǒng)計,2003年全國有534個縣級公共圖書館沒有一分錢購書費,占當(dāng)年縣級館總數(shù)的23.8%;2004年擴大到720個,占32.5%。從區(qū)域看,無購書費的縣級館80%在西部;從省區(qū)看,有4個省區(qū)超過50%的縣級館無購書費,有7個省區(qū)40%~50%的縣級館無購書費。我國圖書館的這種狀況顯然無法滿足市場經(jīng)濟發(fā)展對文獻信息資源的需要和有效開發(fā)利用。
4、圖書館發(fā)展的結(jié)構(gòu)不合理。從宏觀上來講,缺少一個跨系統(tǒng)的統(tǒng)籌全國圖書館事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)集中管理全國的圖書館事業(yè),我國圖書館事業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)是以行政關(guān)系為基礎(chǔ),按圖書館的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)組合而成的。這種結(jié)構(gòu)的特點是各自為政、相互分割、多頭領(lǐng)導(dǎo)。即使在同一地區(qū),系統(tǒng)內(nèi)的分工、協(xié)調(diào)、合作與管理,也只停留在口頭和書面,文獻信息資源的流通與共享處于僵滯的狀態(tài),勢必造成人力、物力和文獻信息資源的浪費。現(xiàn)階段主要表現(xiàn)在:一是用分散的方式來搞現(xiàn)代化;二是用封閉的方式來搞開放化;三是用傳統(tǒng)的方式來搞自動化。
二、市場經(jīng)濟條件下圖書館的發(fā)展之路
1、應(yīng)樹立市場經(jīng)濟的觀念。由于市場經(jīng)濟所帶來的開發(fā)式信息環(huán)境,大大擴展了圖書館的服務(wù)空間和影響。圖書館已經(jīng)成為市場經(jīng)濟中不可忽視的重要成員。筆者認為,圖書館的發(fā)展首先要改變過去傳統(tǒng)的觀念與意識,樹立市場經(jīng)濟的觀念,市場經(jīng)濟中的競爭、效益、參與、產(chǎn)業(yè)化等觀念同樣適合圖書館的發(fā)展。圖書館建設(shè)應(yīng)積極順應(yīng)市場經(jīng)濟要求,開拓創(chuàng)新,建成開放、高效、統(tǒng)一的管理科學(xué)、技術(shù)先進的信息中心。圖書館工作要由原來的封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿婚_放型;由單一的借閱服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?wù);文獻的加工整理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔㈤_發(fā);館藏的重點與特色也要加大聲像資料及電子出版物的比例,并深入社會為全體社會成員服務(wù),與信息市場接軌,尋求高校圖書館管理的新理念和新方法,開創(chuàng)圖書館事業(yè)的新局面。各級圖書館管理人員要用市場經(jīng)濟的文化觀念思考自己的工作、職責(zé)和發(fā)展方向。
2、開展有特色與創(chuàng)新的服務(wù)。搞好特色服務(wù)是圖書館發(fā)展的必然趨勢。所謂“特色”,一般指特定時空、特定范圍和事物獨特的色彩和風(fēng)格。圖書館作為一個地區(qū)的信息中心,對本地區(qū)經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展起著較大的推動作用。特色服務(wù)首先要搞好特色資源的開發(fā)與利用,特色資源不僅指有別于其他圖書館傳統(tǒng)文獻類型在內(nèi)容上的獨特館藏,還包括館藏的數(shù)字化和特色數(shù)據(jù)庫建設(shè),隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和普及,各圖書館要想在網(wǎng)絡(luò)社會中吸引更多的讀者,在市場經(jīng)濟中占有一席之地,就必須建設(shè)特色圖書館,開展特色服務(wù),對蘊藏于大量顯性信息中的信息內(nèi)容進行提煉、比較、挖掘、分析、概括、判斷和推論,向不同用戶提供因人而異的、有針對性的特色信息服務(wù),滿足市場不斷變化的需求。圖書館的特色要發(fā)展,人才是關(guān)鍵。因此,在工作人員的配備方面也要求相對較高,最好配備特定的人才,其無論在理論上還是實踐中,都要對特色館藏所涉及的專業(yè)熟悉乃至精通。特色服務(wù)呼喚特色人才。所以,圖書館要建立科學(xué)的人才發(fā)展機制。從館員整體需要來進行人力資源開發(fā)和配置的設(shè)計,并為館員個人發(fā)展計劃的實現(xiàn)提供信息、咨詢、輪崗、培訓(xùn)、彈性的時間和工作方式。使圖書館最為重要的資源――人力資源得到動態(tài)合理配置,持久地調(diào)動館員的積極性,提高館員的工作生活質(zhì)量,更快更好地實現(xiàn)館員的人生目標(biāo)。通過各種渠道培養(yǎng)人才隊伍,無論現(xiàn)在還是將來,大學(xué)正規(guī)教育一直都是培養(yǎng)專職人才的一條最重要途徑;在職人員的繼續(xù)教育是一條培養(yǎng)人才的更為實際有效的途徑;鼓勵工作人員參加學(xué)術(shù)交流活動,創(chuàng)造條件讓其通過短訓(xùn)班、各種專題研討班、學(xué)習(xí)考察等形式學(xué)習(xí)有關(guān)知識和技能,提高其業(yè)務(wù)水平;還可以組織工作人員到先進的圖書館參觀學(xué)習(xí),通過實地考察,開闊他們的視野,從整體上提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),也使工作人員自己認識到在未來事業(yè)發(fā)展中素質(zhì)的重要性,真正使自己成為市場經(jīng)濟中具有競爭力的一員。創(chuàng)新服務(wù),筆者認為首先要樹立創(chuàng)新意識,圖書館需要從本地區(qū)的實際出發(fā),切實了解本地讀者、居民需求,創(chuàng)造出各種新穎、有效的服務(wù)手段,成效將會自然地逐漸顯現(xiàn)出來,切不可脫離實際,盲目照搬別人的做法。時代已經(jīng)賦予圖書館新的責(zé)任和使命,圖書館員必須摒棄陳舊的“坐堂服務(wù)”模式,樹立與時展相適應(yīng)的先進服務(wù)意識,把滿足社會發(fā)展和讀者的需要作為圖書館變革服務(wù)的唯一標(biāo)尺?!皼]有滿足不了的服務(wù)”,它同樣適合于圖書館服務(wù)的變革思考。
(作者單位:南陽理工學(xué)院圖書館)
主要參考文獻:
[1]李穎.數(shù)據(jù)庫法律保護研究綜述.大學(xué)圖書館學(xué)報,2000.2.
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