導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)環(huán)境污染問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境污染 問題 對策

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展引起的環(huán)境污染狀況

經(jīng)濟(jì)體制改革以來，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展,據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局預(yù)報(bào)統(tǒng)計(jì)，2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將實(shí)現(xiàn)增加值36600億元，其中工業(yè)增加值25960億元，營業(yè)收入146000億元，出貨值13870億元，實(shí)現(xiàn)利潤8550億元，上交稅金2700億元，支付勞動者報(bào)酬9000億元，從業(yè)人員年末數(shù)達(dá)13500萬人。目前國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一、財(cái)政收入的四分之一、出口創(chuàng)匯的近五分之二、工業(yè)增長值的近二分之一、農(nóng)村社會增加值的三分之二、農(nóng)民收入的三分之一、農(nóng)村就業(yè)崗位的四分之一強(qiáng)都來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展為我國重要的國民經(jīng)濟(jì)支柱之一。

然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值高速增長、創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也付出了巨大的環(huán)境代價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)成為主要污染源之一，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，給我國人民生命健康和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，防止污染，不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的外在壓力，而且也應(yīng)該成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防污治污刻不容緩。

1.對自然資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響

由于對環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)生態(tài)科學(xué)知識的缺乏，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往只顧眼前利益而忽視整個(gè)社會及環(huán)境的利益，不經(jīng)環(huán)保部門的審批，亂占耕地，隨意開發(fā)，破壞生態(tài)環(huán)境。

(1)水污染。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水的擅自排放，造成水污染情況嚴(yán)重，從而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大的影響。如江蘇某鎮(zhèn)，由于水污染造成5個(gè)行政村、15個(gè)村民小組水稻受災(zāi)面積達(dá)到1500余畝，主要表現(xiàn)為水稻苗無分蘗，無次生根、呈蔥管狀。

(2)噪聲污染。噪聲污染主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的交通運(yùn)輸、建筑施工及生產(chǎn)企業(yè)引起的，目前好多地方的噪音都超過了55標(biāo)準(zhǔn)分貝，有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中。

(3)大氣污染。

2.影響人體健康

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往從近期經(jīng)濟(jì)效益考慮問題，那些因污染和治理困難大而被城市淘汰的產(chǎn)品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻得到了發(fā)展。因企業(yè)本身沒有防護(hù)處理設(shè)備，在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)，除污染周圍環(huán)境外，還造成工作場所有害物質(zhì)濃度升高，直接危害人體健康。據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中環(huán)境污染嚴(yán)重并明顯損害人群健康的電鍍、印染、水泥、土法煉硫、煉焦、油氈、土法煉汞、煉鋅、煉砷、煉鉛等行業(yè)的調(diào)研，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在嚴(yán)重的浪費(fèi)資源、明顯危害人體健康的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。調(diào)查表明，被電鍍廠污染的居民區(qū)，15天急性病發(fā)病率為10.9％，而對照區(qū)只有3.8％。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的主要原因

1.來自社區(qū)的非正式監(jiān)管乏力客觀上助長了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染行為

社區(qū)作為非正規(guī)的環(huán)境監(jiān)管者能在多大程度上發(fā)揮作用，受到社區(qū)公眾的受教育程度、經(jīng)濟(jì)狀況、價(jià)值規(guī)范、環(huán)境保護(hù)參與成本等諸多變量的限制。

公眾的環(huán)境意識、環(huán)境保護(hù)的參與程度與受教育程度、經(jīng)濟(jì)狀況存在明顯的正相關(guān)關(guān)系。在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于教育程度最低的農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民不論在文化層次還是經(jīng)濟(jì)水平上都是相對的弱勢群體。一方面，受知識水平的限制，對環(huán)境問題的了解程度和污染潛在危害的認(rèn)知往往是很模糊的；另一方面，家庭的成員很可能就是制造污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工，由此也會導(dǎo)致農(nóng)民對企業(yè)污染行為的妥協(xié)和默許。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的缺陷

不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局分散，“鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦廠，村村冒煙”是人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散的最一般描述，這使得污染源過于分散，導(dǎo)致了污染擴(kuò)散的廣泛性，增大了污染的治理面。分散于鄉(xiāng)村的小企業(yè)受經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，多分布于小河、小溪、小湖或水塘旁邊，取水、排水往往為同一水源，形成污染循環(huán)。污染源的過于分散，還會影響到生態(tài)環(huán)境投資效益，增加了控制污染的難度。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的防治對策

1.更新概念，提高認(rèn)識

企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，正確處理企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不僅影響到整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的運(yùn)行，而且對于企業(yè)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展亦有重要意義，良好的環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的前提，企業(yè)的發(fā)展則應(yīng)為進(jìn)一步保護(hù)、改善環(huán)境提供必要的物質(zhì)條件，應(yīng)使企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，在開發(fā)利用自然的同時(shí)注意保護(hù)自然，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要保護(hù)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，走持續(xù)發(fā)展的道路。

2.加強(qiáng)對污染源的管理

(1)對污染源實(shí)施嚴(yán)格治理。國務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》頒布后，關(guān)閉了一批“十五小”企業(yè)注，要加強(qiáng)對“十五小”企業(yè)的監(jiān)管，定期進(jìn)行跟蹤檢查，有效遏制“十五小”企業(yè)的死灰復(fù)燃。

(2)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，制定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)崗位責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的機(jī)構(gòu)應(yīng)有相應(yīng)的環(huán)保辦事機(jī)構(gòu)和辦事人員，同時(shí)還要制定監(jiān)督管理工作制度，依法強(qiáng)化監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)行“積極引導(dǎo)，支持發(fā)展，治理整頓，控制污染”的方針。

(3)建立排污申報(bào)登記制度，實(shí)行排污許可證制度。排污申報(bào)登記制度是指直接或間接向環(huán)境排放污染物、噪聲或產(chǎn)生固體廢物者，按照法定程序就排放污染物的具體狀況，向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行申報(bào)、登記和注冊的過程。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，在投入正式使用之前，排污單位應(yīng)當(dāng)履行排污申報(bào)登記的手續(xù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃新欣:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治對策[J].福建環(huán)境,2002(6):38～39

[3]王秀:依靠科技智力鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染[J].科技,2001(5):33～34

篇2

關(guān)鍵詞：建筑施工；環(huán)境污染；防治策略

1建筑施工造成的環(huán)境污染問題分析

1.1噪音污染問題

建筑工程施工的過程中，會引起眾多的實(shí)際問題和環(huán)境污染問題，其中最為突出而且最會引起民憤的問題還是噪聲污染問題。在工程項(xiàng)目施工的每個(gè)過程中，都會遇到或多或少的噪聲污染問題，噪聲污染問題影響周圍群眾，同時(shí)對施工人員本身也具有極大的危害性。正常情況下，施工過程中的噪音來源主要有土石方的挖掘、推土機(jī)以及挖掘機(jī)等其他機(jī)械噪音、打樁機(jī)發(fā)出噪音等等，當(dāng)然每一個(gè)過程都會用到機(jī)器，只要使用機(jī)器基本都會產(chǎn)生噪音污染，噪音來源都是多方面的，也是施工過程中環(huán)境污染問題的重要代表，噪音問題能否切實(shí)防治，將會給工程周圍群眾帶來極大的便利。這個(gè)問題要充分引起施工單位和施工人員的足夠重視。

1.2大氣污染問題

大氣污染問題也是建筑工程施工過程中的突出問題之一。在實(shí)際的施工過程中，施工材料的來回運(yùn)輸以及攪拌過程、砂石料的攪拌等等都會造成一定的灰塵，這些灰塵就會隨著氣流向周圍擴(kuò)散，如果時(shí)間過程，則周圍就會形成強(qiáng)烈的粉塵大氣污染，粉塵污染也是導(dǎo)致施工人員職業(yè)病的重要根源之一，同時(shí)也會給周圍群眾的生活和出行帶來不便。另一方面，如果施工過程中會使用大量的涂料，涂料中含有很強(qiáng)的氣味或是有毒氣體向周圍散播，如果不能及時(shí)控制和處理，其危害是巨大的。

1.3水污染問題

建筑施工造成的水污染問題主要有兩方面的主要原因，一是施工設(shè)備的清洗過程帶來的水污染問題，這方面還表現(xiàn)在水資源的浪費(fèi)上面，另一方面是由施工原材料方面帶來的水污染，很多原材料需要經(jīng)過清洗或者混合，廢水如果沒有經(jīng)過專門的處理，很容易將重金屬等對土壤或者地下水物質(zhì)排出，從而引起環(huán)境污染。1.4固體垃圾處理問題固態(tài)垃圾我們也稱之為建筑垃圾，建筑施工過程中會產(chǎn)生很多很多的廢棄物，建筑垃圾的及時(shí)處理也是施工企業(yè)的重要管理內(nèi)容。固體垃圾如果不能及時(shí)處理，不僅會占用施工單位很多的空間，縮小施工有用區(qū)域，同時(shí)如果處理時(shí)間過長，很多的固態(tài)垃圾會產(chǎn)生不良?xì)馕痘蛘哂泻ξ镔|(zhì)，進(jìn)而影響環(huán)境。

2更好的解決建筑施工引起的環(huán)境污染問題

第一，建筑施工噪音污染防治首先要確定好噪音產(chǎn)生的源頭，從源頭出發(fā)才可以更好的發(fā)現(xiàn)噪音源頭，進(jìn)而更好的針對問題并解決問題。為了有效的對施工過程中的汽車、機(jī)械產(chǎn)生的噪音進(jìn)行控制，可以在建筑工程色周圍設(shè)置專門的隔離帶和隔離墻，起到良好的隔音作用。而對于一些打樁、鉆孔等噪音可以通過改良施工方式進(jìn)行控制，比如打樁可以采用靜力壓樁的方式進(jìn)行，不僅可以很好的降低噪音，同時(shí)還可以以提高壓樁的質(zhì)量和效率。對于噪音控制問題，施工企業(yè)要引起足夠的重視，因?yàn)樵胍魡栴}的存在會大大的加大附近居民對施工單位的投訴率，影響施工單位的形象。第二，對建筑施工中的大氣污染的問題進(jìn)行解決。在施工中，對施工中的粉塵問題解決，就要能在施工現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)置一些保護(hù)措施，在防塵的處理工作上加以完善化實(shí)施。在運(yùn)送過程中避免從人群密集的地方經(jīng)過，在運(yùn)輸?shù)穆肪€選擇方面要能優(yōu)化。在施工中遇到天氣比較干燥的問題，就可通過在施工現(xiàn)場進(jìn)行灑水的方式。在對泥漿進(jìn)行攪拌的時(shí)候，可通過防塵罩加以應(yīng)用，這對粉塵污染的問題也能得到有效解決。第三，建筑施工中的廢水污染問題的解決要科學(xué)性。在建筑施工中，會產(chǎn)生大量的廢水，在這一問題的解決上，就要能注重對廢水處理之后再進(jìn)行排放，保障廢水的水質(zhì)達(dá)到可排放的標(biāo)準(zhǔn)。可以通過化學(xué)絮凝劑的應(yīng)用，對污染物進(jìn)行沉淀，以及在有害物質(zhì)上通過科學(xué)的方法進(jìn)行消解。總之，只有達(dá)到廢水排放的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行排放，嚴(yán)格的按照排放要求實(shí)施。第四，對于建筑施工過程中的固體垃圾處理要及時(shí)有效無污染。很多固體垃圾的長時(shí)間堆放會產(chǎn)生有害氣體或者滋生有害物質(zhì)，遇到大風(fēng)天氣還會加深大氣污染，所以施工過程中的固態(tài)垃圾要指定專人負(fù)責(zé)，制定相應(yīng)的處理計(jì)劃，及時(shí)對建筑垃圾進(jìn)行分類處理，做好廢物再利用的同時(shí)也要科學(xué)有效的降低固態(tài)垃圾的污染程度。

3結(jié)束語

建筑施工項(xiàng)目的增多也會帶來更多的環(huán)境污染問題，如果不能對這些建筑施工過程中的環(huán)境污染問題進(jìn)行有針對性的解決和控制，那么會給環(huán)境污染的擴(kuò)大帶來隱患，影響施工企業(yè)的形象，也會給最終的工程驗(yàn)收帶來問題。在解決施工環(huán)境污染問題的過程中，不能急于求成，更不能不切實(shí)際，要注重科學(xué)的應(yīng)對策略，處理問題要具有針對性和有效性，不同的問題解決措施的制定都要行之有效。同時(shí)也希望本次問題分析可以對建筑施工企業(yè)一定的啟示。

作者:林哲宇 張寶全

參考文獻(xiàn):

[1]杜培龍,郭子雄.實(shí)施綠色施工:管理與技術(shù)雙管齊下——基于ISO14001的建筑企業(yè)環(huán)境因素及管理措施[J].建筑,2003(12).

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【關(guān)鍵詞】基層政府 環(huán)境監(jiān)管 對策分析

20世紀(jì)80年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀唤?jīng)濟(jì)資源，大量吸收了農(nóng)村剩余勞動力，迅猛發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一。以浙江為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收了近40%的農(nóng)村勞動力，其創(chuàng)造的工業(yè)增加值占全省的88%。農(nóng)民收入50%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為中國農(nóng)民脫貧致富的必由之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)了人民物質(zhì)文化生活水平，逐步縮小了城鄉(xiāng)差距，對構(gòu)建新型的城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題及原因解析

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，也引發(fā)了日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染損失值超過50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已經(jīng)成為中國環(huán)境污染的重要主體。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境問題主要表現(xiàn)為以下2點(diǎn)：環(huán)境污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多為勞動密集型的企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，分布較為分散，技術(shù)水平不高，企業(yè)管理層對環(huán)保方面重視程度較為薄弱及硬件上較難實(shí)現(xiàn)集中式三廢處理系統(tǒng)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境問題較為突出。廢水方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在21世紀(jì)初鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水排放量占全國污水排放總量的1/2左右，以目前的廢水污水排放看來，如果不對其進(jìn)行控制，每隔5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水排放量就上升1倍；生態(tài)破壞。大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是在農(nóng)村產(chǎn)生和發(fā)展，而農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境是較低層次的自然生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，表現(xiàn)出極大的脆弱性，這種脆弱性使得農(nóng)村地區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三廢等污染物的容納能力極弱，這些三廢等污染物對耕地、森林、水等的破壞是非常明顯的。據(jù)測算，由于植被、森林的破壞和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè) “三廢”排放的日益加劇，中國水土流失面積每年正以58.19萬公頃的速度擴(kuò)大。流失的土壤帶走了大量生態(tài)植物生長所必需的氮、磷、鉀等養(yǎng)分。

二、基層環(huán)境監(jiān)管的困境分析

我國環(huán)境管理機(jī)制的最基層組織是縣一級的環(huán)境保護(hù)局以及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，面臨著政府部門對基層面源污染的管理鞭長莫及等弊病。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散與環(huán)境監(jiān)管整體力量薄弱的雙重困境?？h區(qū)環(huán)保部門受編制和經(jīng)費(fèi)制約，面臨污染企業(yè)多、縣域范圍大、執(zhí)法成本高、監(jiān)管范圍寬、程序要求嚴(yán)的現(xiàn)狀，存在顧不全、跑不動、查不到、測不了、聯(lián)系不上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管難題。同時(shí)，基層環(huán)境監(jiān)管專職人員配備比例嚴(yán)重不足，專職人員中“科班”出身占比低，甚至有些地方環(huán)境監(jiān)管人員都是非專業(yè)技術(shù)人員，即處于“不會查”的狀態(tài)。

（2）嚴(yán)峻的環(huán)境監(jiān)管形式和軟弱的基層環(huán)境執(zhí)法的尷尬。我國現(xiàn)有24部環(huán)境與資源保護(hù)法律、50項(xiàng)行政法規(guī)，但普遍存在著規(guī)定軟、權(quán)力小、手段弱等問題。目前基層環(huán)境執(zhí)法部門對污染企業(yè)的監(jiān)管僅有行政處罰和行政命令兩條途徑。而這兩條途經(jīng)對于嚴(yán)峻的監(jiān)管形勢來說不夠有力。若不聯(lián)合其他政府只能部門，單單環(huán)境執(zhí)法部門并不能真正對污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制措施。

三、提升基層政府環(huán)境監(jiān)管力度，有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染

（1）完善環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，做到基層執(zhí)法有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。新環(huán)保法的實(shí)施、不斷健全的環(huán)境執(zhí)法程序、不斷修正的完善的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)支撐起基層政府環(huán)境監(jiān)管體系。新環(huán)保法的實(shí)施是環(huán)境監(jiān)管的法律依據(jù)；健全的環(huán)境執(zhí)法程序是規(guī)范環(huán)境執(zhí)法的紀(jì)律性和目的性，可避免實(shí)踐中因一些技術(shù)性問題處理不當(dāng)引起的爭議進(jìn)而影響環(huán)境執(zhí)法效果，可遏制執(zhí)法過程中存在的隨意性和盲目性。完善的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境監(jiān)管的技術(shù)基礎(chǔ)和準(zhǔn)則，是環(huán)境行政執(zhí)法的尺度，在環(huán)境監(jiān)管中起著重要的作用。

最為重要的是環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)中要明確鄉(xiāng)政府環(huán)境監(jiān)管職能并規(guī)定相應(yīng)職責(zé)，讓基層政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境負(fù)責(zé)。

（2）提高基層環(huán)境監(jiān)管人員整體能力，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的軟件建設(shè)。一方面，基層環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。執(zhí)法人員務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會法律精神，把各項(xiàng)規(guī)定具體化為日常管理中可具體操作的規(guī)范，切實(shí)提升自己政策業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法操作能力，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，國家及地方政府應(yīng)當(dāng)加大對基層環(huán)保部門的投入力度，確保其擁有先進(jìn)的設(shè)備和儀器。只有加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，才能提高環(huán)境執(zhí)法的效率和能力。

另一方面，加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)。各級人民政府切實(shí)加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè)，使其能有效地獨(dú)立行使職權(quán)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制與所負(fù)擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)。強(qiáng)化硬件建設(shè)，對重點(diǎn)污染源安裝主要污染物在線監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)在線遠(yuǎn)程定量化監(jiān)控，確保污源治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，化被動的環(huán)保工作為主動，充分發(fā)揮基層政府在環(huán)境突發(fā)事件處理中的優(yōu)勢。

（3）建立環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核制度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法能力建設(shè)及環(huán)保工作開展納入地方政府年度預(yù)算，列入年度環(huán)保目標(biāo)考核，將有效快速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們只有充分了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染企業(yè)的實(shí)際情況，運(yùn)用法律等手段，憑借強(qiáng)有力的基層政府環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法能力，才能有效緩減、遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染企業(yè)的環(huán)境問題，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)良性轉(zhuǎn)型，切實(shí)打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展、人民安居樂業(yè)和諧共存的新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭元源頭，池仁勇，湯臨佳.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有制演變路徑及動因――以浙江省為例[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2012，（27）.

篇4

關(guān)鍵詞：環(huán)境成本；核算與控制；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.09.049

隨著2015年新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施，國家對環(huán)境污染加大了懲罰力度，對污染企業(yè)可按日連續(xù)計(jì)罰，且罰款上不封頂，這無疑給企業(yè)帶來了更大的環(huán)境成本壓力，環(huán)境成本的核算與控制問題不得不引起企業(yè)的重視。

1 企業(yè)環(huán)境成本的涵義

關(guān)于環(huán)境成本的定義，比較權(quán)威的是聯(lián)合國國際會計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家組（ISAR）在1998年第15次會議上通過的《環(huán)境會計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的立場公告》中的定義，其認(rèn)為環(huán)境成本是“本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而發(fā)生的成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。具體可分為環(huán)境污染補(bǔ)償成本、環(huán)境治理成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境保護(hù)維持成本、環(huán)境保護(hù)發(fā)展成本等。”隨著國內(nèi)外學(xué)者對環(huán)境成本研究的不斷深入，環(huán)境成本的內(nèi)涵也得到了不斷擴(kuò)展。綜合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果，環(huán)境成本的內(nèi)容可以從以下角度進(jìn)行分類：（1）基于產(chǎn)品生命周期的角度，分為產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)階段的研發(fā)實(shí)驗(yàn)污染成本、材料采購階段的環(huán)保材料采購成本、產(chǎn)品生產(chǎn)階段的環(huán)境資源消耗成本和環(huán)保設(shè)施投資成本、產(chǎn)品銷售階段的環(huán)保包裝支出和運(yùn)輸途中的能源消耗成本、廢棄物處置階段的循環(huán)再生成本和不可循環(huán)廢棄物的焚燒或填埋成本等；（2）基于環(huán)境成本發(fā)生的空間角度，分為外部環(huán)境成本和內(nèi)部環(huán)境成本；（3）基于資源流轉(zhuǎn)平衡的角度，分為環(huán)境預(yù)防成本、環(huán)境檢測成本、廢棄物回收及再利用成本、環(huán)境資源損失成本及其他環(huán)境相關(guān)成本。

2 加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本管理的重要性

長期以來，我國企業(yè)高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放經(jīng)營方式，不但消耗了大量的能源，而且造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。隨著社會對環(huán)境問題的重視和國家各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的頒布，企業(yè)面臨的環(huán)保壓力越來越大。環(huán)境成本在產(chǎn)品成本中的比重也漸漸增大，在一定程度上降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與市場競爭力，甚至影響了企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本管理，促使企業(yè)合理利用資源，降低能耗，減少廢棄物的排放，不斷削減環(huán)境成本，可以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，樹立企業(yè)綠色形象，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，并帶動社會推行綠色消費(fèi)方式，理順企業(yè)、社會與自然的關(guān)系，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然、企業(yè)、社會的長期可持續(xù)發(fā)展。

3 當(dāng)前企業(yè)環(huán)境成本核算與控制的現(xiàn)狀分析

3.1 不重視環(huán)保問題，環(huán)境成本意識薄弱

雖然我國已經(jīng)加大了環(huán)境保護(hù)投資力度以及相關(guān)法律法規(guī)的制定，但出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，仍然有一些企業(yè)并沒有真正的重視環(huán)境保護(hù)問題，存在僥幸心理，往往忽視環(huán)境成本。如果企業(yè)排污沒有被有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，則排污企業(yè)是不會主動對污染進(jìn)行治理。只有當(dāng)污染被發(fā)現(xiàn)或?qū)ι鐣斐刹涣加绊懞?，迫于管理部門及社會輿論的壓力，排污企業(yè)才會對污染進(jìn)行治理，并將治理過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)入環(huán)境成本。從現(xiàn)實(shí)情況來看，目前我國大多數(shù)企業(yè)都是迫于壓力才考慮環(huán)境成本的，而并非積極主動地關(guān)注環(huán)境成本問題。而且，一般企業(yè)對環(huán)境成本的考慮僅僅停留在降低成本提高收益的角度，并沒有從生態(tài)環(huán)境的深層次角度去看待該問題。

3.2 存在末端治理思想，多采用事后控制的方法

我國學(xué)者提倡的環(huán)境成本控制方法主要有三種即生命周期法、作業(yè)成本法和完全成本法，這些方法在西方國家均得到了較多應(yīng)用。但是，現(xiàn)階段這些方法在我國卻很少采用。究其原因在于，這三種方法的運(yùn)用是以企業(yè)重視環(huán)境成本并具有主動控制環(huán)境成本的意愿為前提。然而，結(jié)合我國實(shí)際，很多企業(yè)對環(huán)境問題的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對環(huán)境成本控制的主動性不強(qiáng)，從而影響了這些方法在我國的推廣應(yīng)用。實(shí)務(wù)中，我國大部分企業(yè)采取的還是基于末端治理思想的事后控制的方法。這種事后處理的方式，投資額大，運(yùn)行費(fèi)用高，增加了企業(yè)的治理成本，加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)很難非常盡責(zé)地治理，往往是敷衍了事。而且，在這種處理方式下，企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程不變，日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動不受影響，環(huán)境成本降低的空間十分有限，治理效果自然不明顯。正是由于思想上不重視，企業(yè)環(huán)境治理意愿不強(qiáng)，治理效果難見成效。這也是為什么我國雖然逐年加大環(huán)境保護(hù)投入，但環(huán)境污染惡化的趨勢并沒有得到根本性轉(zhuǎn)變的重要原因。

3.3 忽視事前預(yù)防與產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，忽視外部環(huán)境成本

按照物資流轉(zhuǎn)的順序，從材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)到銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都有可能對環(huán)境造成污染和破壞，因此，對環(huán)境成本的管理應(yīng)貫穿于企業(yè)購、產(chǎn)、銷全過程。然而，基于傳統(tǒng)成本管理思想，企業(yè)對環(huán)境成本的核算與控制局限于內(nèi)部生產(chǎn)過程，主要核算與控制產(chǎn)品生產(chǎn)成本，以實(shí)現(xiàn)利潤最大化，忽視事前的成本預(yù)防及產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，對企業(yè)外部的社會環(huán)境成本及對上下游企業(yè)造成的環(huán)境影響并沒有考慮。

3.4 相關(guān)法規(guī)不健全，成本核算不規(guī)范

我國現(xiàn)階段法規(guī)體系中，與企業(yè)成本核算有關(guān)的會計(jì)法、會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則以及稅法幾乎都找不到有關(guān)環(huán)境成本核算的具體條款，使得環(huán)境成本的核算無法可依，再加上外部環(huán)境成本本身確認(rèn)計(jì)量上的復(fù)雜性，導(dǎo)致環(huán)境成本的會計(jì)核算難以規(guī)范化。實(shí)務(wù)中，有的企業(yè)在成本核算中根本沒有包括環(huán)境成本，有的企業(yè)即使核算了環(huán)境成本，也僅限于現(xiàn)有條件下很容易取得的排污費(fèi)、綠化費(fèi)、因違法導(dǎo)致的罰款和因污染而賠償?shù)膿p失等，核算內(nèi)容非常有限。而且，沒有開設(shè)環(huán)境成本賬戶進(jìn)行獨(dú)立核算，只是在管理費(fèi)用賬戶中開設(shè)明細(xì)賬戶來核算綠化費(fèi)、排污費(fèi)等費(fèi)用；對于違反環(huán)保法規(guī)而支付的罰款和因污染而支付的賠償費(fèi)用則直接計(jì)入營業(yè)外支出賬戶，也沒有與營業(yè)外支出中的其他項(xiàng)目區(qū)分開來；對于環(huán)保設(shè)備的購置支出則直接與普通生產(chǎn)設(shè)備支出一同計(jì)入固定資產(chǎn)賬戶。可見，目前對環(huán)境成本的核算沒有遵循會計(jì)信息的相關(guān)性、可比性、重要性等要求，使得環(huán)境成本信息披露缺乏完整性和可比性，不利于企業(yè)進(jìn)行環(huán)境成本控制。

3.5 環(huán)境成本控制體系不健全

我國對環(huán)境污染的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和處罰力度相對寬松，部分地方政府出于地方財(cái)政收益的考慮也往往對企業(yè)排污睜一只眼閉一只眼，監(jiān)督管理乏力，沒有建立健全的環(huán)境污染影響評價(jià)體系。正是由于外部環(huán)境管理體制的不健全，企業(yè)內(nèi)部難以真正建立完善的環(huán)境成本控制體系，有的企業(yè)雖設(shè)立有環(huán)境成本控制目標(biāo)，但往往目標(biāo)不明確，也沒有制定具體措施來保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，環(huán)境成本控制成為空談。

3.6 缺乏獨(dú)立的環(huán)境成本控制評價(jià)考核體系

考慮成本效益原則，大多數(shù)企業(yè)由于受到短期利益的驅(qū)使，并不會過多地考慮環(huán)境治理問題，更不會主動建立評價(jià)考核體系對環(huán)境成本控制業(yè)績進(jìn)行考核。缺乏應(yīng)有的評價(jià)機(jī)制，企業(yè)往往敷衍了事，環(huán)境污染問題難以得到明顯改善，環(huán)境成本控制只是流于形式。

4 加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本核算與控制的對策

4.1 轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高對環(huán)境成本的重視程度

在經(jīng)濟(jì)和社會高速發(fā)展的今天，環(huán)境問題已經(jīng)演變成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，政府部門、企業(yè)管理當(dāng)局、會計(jì)人員、社會公眾都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到環(huán)境問題的重要性和緊迫性，增強(qiáng)環(huán)境責(zé)任意識。企業(yè)會計(jì)人員要積極更新知識結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)環(huán)境會計(jì)理論與實(shí)務(wù)方面的新知識，掌握現(xiàn)代成本會計(jì)的理論與方法，重視環(huán)境成本的核算與控制問題。

4.2 完善相關(guān)法規(guī)制度，增強(qiáng)其可操作性

我國目前環(huán)保法規(guī)原則性太強(qiáng)，缺乏可操作性，難真正落到實(shí)處。政府有關(guān)部門應(yīng)在現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)的基礎(chǔ)上，制訂更多具體可行的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對環(huán)保法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督管理，制訂環(huán)境保護(hù)業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)，從外部對企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)形成壓力。同時(shí)，進(jìn)一步改革完善稅收、財(cái)政、金融等相關(guān)法規(guī)，對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)給予更多的稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼以及貼息貸款，從政策上給予足夠支持，逐步引導(dǎo)企業(yè)采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和行為。只有外部有壓力，內(nèi)部有動力，企業(yè)才會真正主動地考慮環(huán)境保護(hù)問題。

4.3 加強(qiáng)環(huán)境成本理論與實(shí)務(wù)的研究

環(huán)境會計(jì)是一個(gè)相對較新的領(lǐng)域，國內(nèi)理論界就環(huán)境會計(jì)問題進(jìn)行了廣泛的研究與討論，但研究還不夠深入，目前還沒有一個(gè)明確的環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則制度出臺，對于實(shí)務(wù)界的具體操作缺乏指導(dǎo)性。因此，會計(jì)理論界與實(shí)務(wù)界，以及政府有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)手推進(jìn)環(huán)境會計(jì)的深入研究，拓展環(huán)境成本的內(nèi)涵，加強(qiáng)外部環(huán)境成本內(nèi)部化研究，明確環(huán)境成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量方法，提出科學(xué)有效的成本核算方法，加強(qiáng)并規(guī)范環(huán)境成本信息的披露。同時(shí)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，在一些高能耗、高污染的行業(yè)優(yōu)先開展案例研究，為企業(yè)環(huán)境成本管理提供決策支持。

4.4 建立健全企業(yè)環(huán)境成本控制體系，采用超前控制和多維度控制模式

針對環(huán)境成本明顯外部性和成本鎖入效應(yīng)的特點(diǎn)，企業(yè)可以采用超前控制和多維度控制模式，將成本控制的重心由傳統(tǒng)的事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗念A(yù)防和產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，結(jié)合產(chǎn)品生命周期，將產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色采購、清潔生產(chǎn)、綠色營銷、環(huán)保消費(fèi)有機(jī)結(jié)合，形成政府、上下游企業(yè)及社會公眾共同參與的多維度控制模式。

4.5 建立環(huán)境成本控制考核評價(jià)體系

政府部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境污染及其治理情況的跟蹤調(diào)查，加強(qiáng)對環(huán)境污染企業(yè)的曝光力度，研究建立環(huán)境保護(hù)考核評價(jià)指標(biāo)體系，且將其納入企業(yè)業(yè)績考核指標(biāo)體系中，實(shí)行環(huán)境保護(hù)指標(biāo)一票否決制度，對于考核不合格的企業(yè)予以重罰，對于考核優(yōu)秀的企業(yè)予以補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，迫使企業(yè)主動對環(huán)境成本進(jìn)行有效控制。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立環(huán)境成本控制責(zé)任中心，建立健全環(huán)境成本控制體系，并確保其能得到切實(shí)有效地執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)

[1]周守華，陶春華.環(huán)境會計(jì)：理論綜述與啟示[J].會計(jì)研究，2012（2）.

篇5

關(guān)鍵詞 成本分擔(dān) 污染治理 博弈理論 公眾參與

一、引言

近年來，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但由于發(fā)展過程中不重視環(huán)境保護(hù)，使環(huán)境破壞現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。霧霾就是目前最嚴(yán)重的環(huán)境污染之一。氣象監(jiān)測顯示，截至2013年12月4日18時(shí)，中國已有25個(gè)?。▍^(qū)、市）都不同程度地出現(xiàn)了霧霾天氣。在《中國環(huán)境科學(xué)》中對2013年1月中國大面積霧霾事件直接社會經(jīng)濟(jì)損失評估中數(shù)據(jù)顯示：就2013年1月份遭霧霾影響的城市中，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)230億元（僅交通及健康兩類），其中浙江省直接經(jīng)濟(jì)損失大致為304878萬元，可見對霧霾的治理刻不容緩。而治理的其中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)便是治理成本的分擔(dān)。目前，主導(dǎo)治理霧霾的是政府，成本也主要是政府和企業(yè)負(fù)擔(dān)。但現(xiàn)實(shí)中也存在著私家車尾氣排放、農(nóng)民燃燒秸稈、企業(yè)廢氣超標(biāo)排放等問題。所以，如何將治理霧霾的成本在企業(yè)、政府、公眾之間進(jìn)行分擔(dān)，成了目前急需解決的問題。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）企業(yè)承擔(dān)污染治理成本研究現(xiàn)狀

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)。與此同時(shí)，由于工業(yè)發(fā)展而帶來的環(huán)境污染問題也達(dá)到了前所未有的程度，一系列環(huán)境問題發(fā)生。孫曉偉（2010）認(rèn)為這是企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失的一種現(xiàn)象，其根源在于市場失靈，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，沒有很好地履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。[1]夏佐鐸（1999）認(rèn)為企業(yè)的活動表現(xiàn)為一種外部，企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣等污染物，給其他生產(chǎn)者與消費(fèi)者帶來了利益損害，但排放污染的企業(yè)卻沒有給受害者應(yīng)有的賠償，這就使企業(yè)在污染排放時(shí)忽視技術(shù)改造及承擔(dān)社會成本，使污染行為日益嚴(yán)重。[2]馬嚴(yán)等（1999）認(rèn)為現(xiàn)行的治污機(jī)制由企業(yè)自行處理，治污過程由企業(yè)自我管理。由于治污與企業(yè)利益不統(tǒng)一，這種治理機(jī)制經(jīng)常會導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放。因此，引入委托――治污機(jī)制，可解決治污與企業(yè)利益的對立矛盾，降低監(jiān)管成本，提高治污效率。[3]馬小明、趙月煒（2005）運(yùn)用博弈方法分析了公共資源被過度利用和環(huán)境治理的供給不足問題。[4]吳利華、陳瑜（2014）認(rèn)為環(huán)境政策是使企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化從而迫使企業(yè)降低污染物排放的重要手段。[5]這些研究揭示了政府與企業(yè)之間的互動關(guān)系，為政府制定環(huán)境管理政策提供了參考。

（二）公眾承擔(dān)污染治理成本研究現(xiàn)狀

公眾參與是我國環(huán)境治理的熱門話題，在近年來環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生和極端天氣頻現(xiàn)后，社會各界對公眾參與寄予厚望。薛瀾、董秀海（2010）認(rèn)為所有的公眾參與歸結(jié)起來可以分為：對各類環(huán)保行為的事后監(jiān)督和對各類環(huán)保政策的事前參與。認(rèn)為賦予公民環(huán)境索賠權(quán)是從根本上改變我國目前以傳統(tǒng)GDP發(fā)展為核心，缺乏公民參與治理的環(huán)境“軟治理”機(jī)制的根本途徑。[6]熊鷹（2007）認(rèn)為我國環(huán)境問題中的公眾參與的內(nèi)容盡管也在不斷完善，但受各種條件限制，仍有以下不足：公眾參與的主要形式仍屬于政府依賴型的參與；參與的過程主要側(cè)重于末端參與，事前的參與力度不夠；非政府的環(huán)保組織影響力有限。[7]李傳軒（2008）認(rèn)為通過環(huán)境稅這一手段來保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。其在深入考察中國有關(guān)環(huán)境稅發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，得出了中國尚未真正確立環(huán)境稅法制度的基本判斷，提出了分階段實(shí)施的獨(dú)立型環(huán)境稅法制度構(gòu)建模式。[8]范俊玉（2011）認(rèn)為在我國，加強(qiáng)環(huán)境治理的公眾參與不僅是實(shí)現(xiàn)環(huán)境民主和糾正環(huán)境治理政府失靈現(xiàn)象的要求，也是促進(jìn)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)治理、改變我國公眾參與不足現(xiàn)狀的需要。[9]

三、企業(yè)承擔(dān)污染治理成本分析

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類對自然環(huán)境的干預(yù)力度也不斷增加，環(huán)境問題成為困擾人類的一個(gè)重要的難題。企業(yè)作為污染排放的主體，對環(huán)境污染有著不可推卸的責(zé)任。徐以詳、譚先銀（2014）認(rèn)為污染治理的主體從狹義上可以分為公眾、企業(yè)與政府。如何合理督促企業(yè)承擔(dān)起排放的污染治理費(fèi)用，是值得我們深思的問題。[10]本文利用博弈理論來對政府、企業(yè)和公眾共同承擔(dān)污染治理成本問題進(jìn)行探討。

（一）企業(yè)在環(huán)境治理上的激勵(lì)不相容

在我國環(huán)境治理監(jiān)管制度安排下，企業(yè)應(yīng)遵規(guī)守法，積極承擔(dān)環(huán)境污染的治理成本。但對于企業(yè)而言，存在著激勵(lì)不足的問題。例如，永安藥業(yè)在2011年底就因?yàn)榕盼郾粐噎h(huán)保部掛牌督辦，該企業(yè)如果在2012年6月底之前不能完成限期整改任務(wù)，或?qū)⒈回?zé)令關(guān)閉，然而就在這樣的層層重壓之下，永安藥業(yè)依然堅(jiān)持排污。原因是污染排放對環(huán)境造成的損害不會直接對企業(yè)的利益造成損害，而如果按照環(huán)境監(jiān)管部門規(guī)定，企業(yè)對排放的污染物進(jìn)行治理，將會有額外的一筆支出，治理排污而造成的費(fèi)用相較于被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)并扣除的罰金更多。因此，相對于環(huán)境監(jiān)管部門期望的實(shí)施治污，企業(yè)選擇承擔(dān)罰金照常排污的期望收益更高。

自然環(huán)境作為一種公共產(chǎn)權(quán)，每一個(gè)成員都有權(quán)享受，一個(gè)成員對環(huán)境治理的努力成果可能會被其他成員分享，而一個(gè)成員對環(huán)境的污染，結(jié)果可能會使其他成員一起承擔(dān)。自然環(huán)境的公共產(chǎn)權(quán)缺乏對成員的約束機(jī)制，從而導(dǎo)致企業(yè)家做出符合經(jīng)濟(jì)效率的最優(yōu)選擇。在環(huán)境監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不大、處罰力度不夠的情況下，經(jīng)濟(jì)理性的企業(yè)會建立起“不對污染排放進(jìn)行治理會帶來更大利益”的思想。

篇6

關(guān)鍵詞：規(guī)?；?；環(huán)境成本；畜牧養(yǎng)殖業(yè)

隨著現(xiàn)代社會對于環(huán)境理念的重視和關(guān)注，規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展以及對于環(huán)境帶來的問題，成為社會大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。如何助力規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，降低養(yǎng)殖業(yè)對周邊環(huán)境的影響和破壞，有效控制對應(yīng)的環(huán)境成本，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要議題，引發(fā)相關(guān)學(xué)者的思考和探索。

1 規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展趨勢

隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展趨勢。一方面，規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)可以降低對應(yīng)的養(yǎng)殖成本，快速提升養(yǎng)殖效益。尤其是近年來國家對于規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)的大力扶持，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間，對應(yīng)的規(guī)?；B(yǎng)殖，在我國部分地區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長模式。另一方面，以豬、雞、牛為主帶來的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)市場穩(wěn)定需求效應(yīng)，進(jìn)一步推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。尤其是在2019 年秋季開始，豬肉價(jià)格持續(xù)性的快速增長，進(jìn)一步加速了規(guī)?；竽琉B(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不少省、市甚至對特定的畜牧業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助和支持，激發(fā)了農(nóng)民的養(yǎng)殖熱情。雖然種種利好對于我國畜牧業(yè)的發(fā)展帶來極為強(qiáng)烈影響效應(yīng)，但是規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，超出了部分區(qū)域的環(huán)境承載能力，對地方環(huán)境造成極為嚴(yán)重的破壞和影響。雖然相應(yīng)的養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中得到了良好的收益，但是對于環(huán)境卻缺乏有效的補(bǔ)償措施，從而加劇了環(huán)境的惡化，為此，我國當(dāng)前規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖業(yè)需要針對具體的養(yǎng)殖成本以及環(huán)境成本進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，從而實(shí)現(xiàn)合理化的養(yǎng)殖規(guī)模，保證養(yǎng)殖戶核心利益的同時(shí)，還要保障周邊生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2 規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境成本

2.1 環(huán)境成本的分類

我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境成本通常有三種分類方法，本文主要研究的分類方法是將環(huán)境成本分為內(nèi)部環(huán)境成本以及外部環(huán)境成本。其中內(nèi)部環(huán)境成本是指畜牧業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)在開展養(yǎng)殖過程中需要承擔(dān)的養(yǎng)殖費(fèi)用，而外部環(huán)境成本是養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)，但是由于某種原因沒有進(jìn)行計(jì)量的環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用，而企業(yè)對于環(huán)境的影響已經(jīng)造成極為嚴(yán)重的危害。這種環(huán)境成本分析方法，不僅設(shè)計(jì)簡單，同時(shí)實(shí)用性強(qiáng)，成為當(dāng)前科研學(xué)者主流的計(jì)算方法。

2.2 環(huán)境成本的評估方法

規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)的成本評估步驟，首先，要將環(huán)境成本分為內(nèi)部環(huán)境成本與外部環(huán)境成本分別計(jì)算。其次，按照外部環(huán)境成本評估計(jì)算步驟的順序開展對應(yīng)的基礎(chǔ)工作：其一，篩選規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)對于外部環(huán)境的直接影響，其二，對外部環(huán)境的影響內(nèi)容進(jìn)行定量分析，其三，對外部環(huán)境的影響兌換成當(dāng)前市場貨幣，其四，進(jìn)行外部總環(huán)境成本的計(jì)算。最后，對估算完畢的環(huán)境成本進(jìn)行復(fù)核和檢驗(yàn)，確保沒有漏項(xiàng)或者偏差問題的產(chǎn)生。通常規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖業(yè)外部環(huán)境成本的估算方法涉及內(nèi)容較為龐雜，如表1 所示根據(jù)表格提供的外部環(huán)境成本估算內(nèi)容，我國當(dāng)前規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境帶來的影響，需要按照實(shí)際的污染物數(shù)量進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，從而實(shí)現(xiàn)以貨幣方法體現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)帶來的直接環(huán)境損失。開展規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)環(huán)境成本評估，首要工作需要對養(yǎng)殖業(yè)的污染問題進(jìn)行測算，了解當(dāng)前環(huán)境污染過程中產(chǎn)生的實(shí)際污染量，然后借助外部環(huán)境成本評估方法進(jìn)行對應(yīng)的成本核算。我國當(dāng)前規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖的實(shí)際問題，是對于相關(guān)的污染物缺乏科學(xué)的計(jì)算方法，對應(yīng)的環(huán)境污染選項(xiàng)，大多數(shù)企業(yè)避重就輕，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境問題沒有得到有效控制，同時(shí)還影響了國家對相關(guān)企業(yè)的有效管理。

2.3 環(huán)境成本的控制思路

雖然我國對于規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)的管理已經(jīng)制定了較為嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，但是受相關(guān)政策、法規(guī)執(zhí)行難度、監(jiān)管力度等實(shí)際問題影響，對于規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖企業(yè)的控制方法依然存在較大的提升空間。作為相關(guān)企業(yè)，首先要對環(huán)境成本問題加以重視，其次制定行之有效的管控辦法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本的有效控制。其一，確定企業(yè)環(huán)境成本的控制目標(biāo)。規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)要控制環(huán)境成本，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)引導(dǎo)政策以及環(huán)境保護(hù)措施，開展對應(yīng)的環(huán)境成本控制預(yù)案，同時(shí)對實(shí)施方案開展持續(xù)性的優(yōu)化舉措，提升方案的執(zhí)行力度。其二，深入分析規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)境成本項(xiàng)目。既要清除企業(yè)自身在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的具體環(huán)境污染問題，同時(shí)也要對可能存在疏漏的污染內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的分析和統(tǒng)計(jì)，結(jié)合環(huán)境成本分類以及具體的環(huán)境成本項(xiàng)目進(jìn)行對應(yīng)分析，了解各個(gè)環(huán)境成本的重要性以及企業(yè)的實(shí)際影響。其三，核算企業(yè)環(huán)境成本。將對環(huán)境的影響效應(yīng)進(jìn)行貨幣化，借助企業(yè)的環(huán)境影響以及相關(guān)治理數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的貨幣成本，從而為企業(yè)相關(guān)商業(yè)行為的開展提供必要的參考依據(jù)。其四，制定環(huán)境成本控制的可行性研究方案。作為規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)，對于企業(yè)環(huán)境成本控制預(yù)案要開展全方位、全系統(tǒng)的環(huán)境成本控制分析，既要保證企業(yè)資源的合理利用，同時(shí)還要保證對應(yīng)的成本控制預(yù)案符合企業(yè)長期的發(fā)展目標(biāo)。尤其是企業(yè)當(dāng)前的資金數(shù)量，能否維系相應(yīng)方案的順利實(shí)施，同時(shí)對應(yīng)的實(shí)施內(nèi)容是否存在國家相關(guān)法規(guī)的支持，環(huán)境成本控制方案對于企業(yè)未來的整體效益是否可以激發(fā)更多的動力和潛力，最后，企業(yè)在實(shí)施過程中是否存在不利于企業(yè)發(fā)展。其五，企業(yè)環(huán)境成本預(yù)案的有效實(shí)施。企業(yè)在經(jīng)營過程中對應(yīng)的經(jīng)營內(nèi)容，以及環(huán)境成本控制內(nèi)容，需要按照既定的計(jì)劃和策略進(jìn)行實(shí)施，有組織、有目標(biāo)、有策略開展相應(yīng)的成本控制計(jì)劃，進(jìn)而保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)舉措的同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本控制終極發(fā)展目標(biāo)。其六，企業(yè)環(huán)境成本控制效益的有效分析與后續(xù)總結(jié)。通過對企業(yè)環(huán)境成本控制的有效實(shí)施，有效分析成本控制計(jì)劃實(shí)施后的效益指標(biāo)，分析具體的控制成效，同時(shí)找出影響環(huán)境改變的重要原因，對當(dāng)前企業(yè)依然存在的管理問題進(jìn)行深層次的反思和整改，尤其是一些重要的成本控制舉措，需要結(jié)合后續(xù)總結(jié)內(nèi)容，進(jìn)行對應(yīng)改進(jìn)和升級，從根本上實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本控制方法的全方位改變。

3 規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境成本控制舉措

3.1 產(chǎn)品生命周期法

對于規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)，以羊?yàn)槔?，產(chǎn)品生命周期法是將羊的整個(gè)生命周期進(jìn)行分析和管理，同時(shí)核算羊養(yǎng)殖過程中的環(huán)境成本，分階段開展環(huán)境成本的管控工作，需要將羊出生后不同階段所耗費(fèi)的成本進(jìn)行計(jì)算。該方法使用簡單，計(jì)算方便，適用于大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展要求。

3.2 作業(yè)成本法

作業(yè)成本法是將規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)的對象，按照生產(chǎn)消耗、運(yùn)營消耗、成本消耗、費(fèi)用消耗等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析。這種方法對于環(huán)境成本的核算具有一定的積極意義，同時(shí)可以提升核算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

4 規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)污染物及環(huán)境影響

4.1 規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)的污染物

規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要以水污染、固定廢棄物污染、大氣污染為主，其中水污染為飼養(yǎng)目標(biāo)產(chǎn)生的污染，以豬的飼養(yǎng)工作為例，包含豬尿液、豬舍沖洗、飼養(yǎng)場地等相關(guān)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的污染問題；固體污染主要為豬的糞便污染；大氣污染為規(guī)模化飼養(yǎng)下，豬的數(shù)量激增，所產(chǎn)生的甲烷、二氧化氮等溫室氣體。

4.2 污染物的環(huán)境影響

規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)，每日產(chǎn)生的糞便污染數(shù)量巨大，對于周邊的空氣、水資源、大氣等都會產(chǎn)生不可估量的影響和破壞。根據(jù)具體影響涉及到的環(huán)境損失情況進(jìn)行分析，以水污染、土壤污染、大氣污染最為突出。4.2.1 污染水體環(huán)境規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)中，畜牧產(chǎn)生的尿液中含有BOD、COD、TP、TN等相關(guān)有害物質(zhì)，這些污染物被養(yǎng)殖場清洗后，可能直接排放到地下水系統(tǒng)當(dāng)中，進(jìn)而造成地下水污染問題的產(chǎn)生，直接危害到周邊的水體和土壤，尤其是對于周邊田地的影響較為嚴(yán)重。4.2.2 污染土壤適量動物糞便可以提升土壤的養(yǎng)分，但是過量的糞便會造成土壤重金屬超標(biāo)，不僅會造成土地?zé)o法進(jìn)行種植，同時(shí)還會破壞土壤的成分結(jié)構(gòu)，進(jìn)而導(dǎo)致土壤的荒蕪。4.2.3 污染大氣環(huán)境規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖業(yè)，由于養(yǎng)殖數(shù)量過大，每日會產(chǎn)生的廢氣數(shù)量激增，不僅會增加空氣中氮?dú)獾暮?，同時(shí)還會造成局部區(qū)域的惡臭產(chǎn)生。另外，當(dāng)硫化氫等相關(guān)有害氣體達(dá)到一定濃度時(shí)，即有可能引發(fā)飼養(yǎng)人員的生命安全問題，影響?zhàn)B殖工作的正常開展。此外，空氣中氧氣含量的降低，還會造成畜牧養(yǎng)殖環(huán)境的破壞，增加畜牧牲畜致死率和受病率。大氣環(huán)境污染，不僅對畜牧業(yè)本身影響嚴(yán)重，同時(shí)還會危害周邊的居住人群，引發(fā)環(huán)境污染的持續(xù)化和嚴(yán)重化，尤其是超大規(guī)模的畜牧養(yǎng)殖。

5 結(jié)論

規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)，無論是水體污染、土壤污染、大氣環(huán)境污染，都是環(huán)境成本問題控制的重要內(nèi)容。針對相關(guān)問題的嚴(yán)重性以及影響范圍，結(jié)合對應(yīng)的具體成本內(nèi)容進(jìn)行分析，以科學(xué)的管控模式以及先進(jìn)的管控理念，推進(jìn)我國規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)環(huán)境成本控制，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的有效保護(hù)，對改善當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀意義重大。

篇7

為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥制造企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，切實(shí)解決醫(yī)藥制造企業(yè)廢氣擾民等環(huán)境污染問題，督促醫(yī)藥制造企業(yè)認(rèn)真遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。分局決定開展醫(yī)藥制造企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作。現(xiàn)通知如下：

一、工作目標(biāo)

全面排查醫(yī)藥制造企業(yè)，重點(diǎn)以發(fā)酵類、化學(xué)合成類為主，摸清企業(yè)特征污染物排放情況，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法建設(shè)項(xiàng)目、污染物超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，促進(jìn)醫(yī)藥制造企業(yè)健康發(fā)展，改善企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、檢查主要內(nèi)容

（一）醫(yī)藥制造企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)保“三同時(shí)”制度情況；

（二）醫(yī)藥制造企業(yè)廢水、廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放情況，危險(xiǎn)廢物貯存、處理處置情況；

（三）醫(yī)藥制造企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；

（四）醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)集中污染治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況；

（五）群眾投訴反映的污染問題解決情況。

三、檢查要求

（一）充分認(rèn)識開展專項(xiàng)檢查工作的重要性，結(jié)合年環(huán)保專項(xiàng)行動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確工作任務(wù)，做到排查仔細(xì)，督促有力，查處到位。

（二）充分利用污染源普查、排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)信息，結(jié)合日常監(jiān)管情況，處理處罰情況，全面開展排查。按照不同的生產(chǎn)工藝，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)酵類、化學(xué)合成類、提取類、生物工程類、中藥類、混裝制劑類六項(xiàng)制藥工業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對發(fā)酵尾氣、有機(jī)溶劑、合成廢氣以及藥物提取、生物工程類廢氣及惡臭污染物排放的監(jiān)管。加強(qiáng)對化學(xué)藥品原料藥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的母液、反應(yīng)基或培養(yǎng)基危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管，禁止隨意傾倒、丟棄，不按規(guī)定處置。

篇8

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境成本內(nèi)部化; 博弈均衡; 排污權(quán)交易

中圖分類號：F234.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）34-0040-03

一、問題的提出

當(dāng)今社會環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益最大化和環(huán)境資源的外部性導(dǎo)致的市場失靈是環(huán)境問題日益嚴(yán)重的根本原因。如何使企業(yè)承擔(dān)更多的外部環(huán)境成本，解決環(huán)境成本內(nèi)部化問題，成為目前我國政府和企業(yè)面臨的主要問題。

環(huán)境成本內(nèi)部化是目前公認(rèn)的糾正市場失靈的有效方法，但承擔(dān)外部環(huán)境成本與企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)背道而馳，所以企業(yè)在環(huán)境成本內(nèi)部化過程中動力不足。排污收費(fèi)制度和排污權(quán)交易制度是目前我國政府推動企業(yè)承擔(dān)外部環(huán)境成本的兩種手段。排污收費(fèi)制度在我國的運(yùn)行并沒有有效解決嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，因此排污權(quán)交易制度以市場化的手段協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾成為解決環(huán)境成本內(nèi)部化問題的主要方法。

從發(fā)達(dá)國家推行排污權(quán)交易的成功經(jīng)驗(yàn)來看，有效的政府監(jiān)督是排污權(quán)交易市場有序、高效運(yùn)行的保障，而政府監(jiān)督的目標(biāo)與企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)不一致產(chǎn)生了政府與企業(yè)之間的博弈行為。

本文通過非合作靜態(tài)博弈分析，對政府監(jiān)管與企業(yè)排污權(quán)交易行為進(jìn)行分析，尋求促使企業(yè)積極進(jìn)行排污權(quán)交易的有效方法，最終解決環(huán)境成本內(nèi)部化問題。

二、政府與企業(yè)的博弈模型建立

在市場環(huán)境下，企業(yè)提供給監(jiān)管者的信息是有限的，監(jiān)管者的監(jiān)管能力也是有限的。參與者的信息不對稱會導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)與政府環(huán)境目標(biāo)不一致的情況下，在追求各自利益最大化的過程中，使得企業(yè)與政府的環(huán)保行為成為一種博弈過程。

模型假設(shè)：

在建立政府與排污企業(yè)之間行為交互的博弈模型時(shí)，必須作出一些基本符合目前排污權(quán)交易市場發(fā)展現(xiàn)狀且有利于簡化模型的假設(shè)。

1.博弈主體只有政府和排污企業(yè)，根據(jù)對方策略選擇出最優(yōu)行動，他們的效用函數(shù)分別為E政府和E企業(yè)，且政府和企業(yè)都滿足理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，政府以社會福利最大化為目標(biāo)，排污企業(yè)以自身利潤最大化為目標(biāo)。

2.政府作為監(jiān)督主體有監(jiān)督和不監(jiān)督兩種策略選擇，排污企業(yè)作為排污主體有超證排污和不超證排污兩種策略選擇。

3.排污企業(yè)不超證排污的正常收益為I1，超證排污額外收益為I2。假定企業(yè)排污量超過初始排污權(quán)分配量且不超證排污，則排污企業(yè)從市場上購買排污許可證的成本為C2。實(shí)際上，排污許可證的價(jià)格越高，初始排污權(quán)的分配量越少，排污企業(yè)的產(chǎn)量越大，C2越大。

4.政府監(jiān)管的成本為C1，假定政府監(jiān)管則能發(fā)現(xiàn)企業(yè)超證排污，對排污企業(yè)的罰款為F，且政府能夠準(zhǔn)確檢測出企業(yè)的超證排污所得，對其超證排污所得全額上繳。

5.政府沒有進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，政府可獲得其他綜合收益I3。政府作為社會公眾利益的代表，需要接受社會公眾的監(jiān)督，企業(yè)存在超證排污的情況下，政府不監(jiān)督時(shí)政府的信譽(yù)損失為E。I3指政府不監(jiān)管時(shí)，由于犧牲環(huán)境利益導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益增加而給政府人員帶來的收益或由于企業(yè)的“尋租”行為而給政府帶來的收益。

基于排污企業(yè)與政府環(huán)保行為構(gòu)建的博弈矩陣如表1。

■

從表1可以看出，政府和排污企業(yè)知道對手的策略和支付，因此屬于完全信息靜態(tài)博弈模型。

三、模型分析

（一）純策略均衡分析

1.當(dāng)I2+F-C1>I3-E時(shí)存在兩種情況：一是若C2>F時(shí)，則該博弈模型的納什均衡解為（監(jiān)督，超證排污）。也就是說，當(dāng)排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本大于因?yàn)槌C排污所要繳納的罰款時(shí)，排污企業(yè)會選擇超證排污，政府選擇監(jiān)管的收益大于不監(jiān)管的收益，政府選擇監(jiān)管。

二是若C2

2.I2+F-C1

綜上所述，在政府與企業(yè)純策略選擇的情況下，不存在符合帕累托最優(yōu)的納什均衡解，即排污企業(yè)的環(huán)境成本內(nèi)部化問題沒有得到有效解決。

（二）混合策略均衡分析

設(shè)政府以P的概率選擇監(jiān)管，以1-P的概率選擇不監(jiān)管;排污企業(yè)以R的概率選擇超證排污，以1-R的概率選擇不超證排污（0≤P≥1，0≤R≥1），則政府的混合策略為S1=（P，1-P），排污企業(yè)的混合策略為S2=（R，1-R）。

政府的期望效用函數(shù)表示為：

E政府（P，R）=P?[R?（-C）+（1-R）?（I2+F-C1）]+（1-P）?[R?I3+（1-R）（I3-E）]

政府效用最大化的一階條件為：

？墜E政府（P，R）/？墜p=0，所以得R=C1+I3/I2+F+E （1）

由式（1）可知，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本、政府不監(jiān)管時(shí)的綜合收益正相關(guān)，與排污企業(yè)的超證排污額外收益、超證排污處罰、政府不監(jiān)管時(shí)的信譽(yù)損失負(fù)相關(guān)。

企業(yè)的期望效用函數(shù)表示為：

E企業(yè)=（1-R）?[P?（I1-C2）+（1-P）?（I1-C2）]+R?[P?（P?（I1-F）+（1-P）（I1+I2）]

企業(yè)效用最大化的一階條件為：

？墜E企業(yè)（P，R）/？墜p=0，所以得：P=C2+I2/I2+F （2）

由式（2）可知，政府監(jiān)管排污企業(yè)違規(guī)排污的概率與排污企業(yè)的超證排污的額外收益、超證排污的罰款成反比，與排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本成正比。對此可以理解為，排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本越高，不超證排污的收益越小，排污企業(yè)超證排污的概率越大，則政府監(jiān)管的概率也就越大。

四、博弈分析對于通過監(jiān)管防止企業(yè)超證排污促進(jìn)外部環(huán)境成本內(nèi)部化的啟示

由上述分析可知，在不存在最優(yōu)純戰(zhàn)略納什均衡解的情況下，可以通過分析混合戰(zhàn)略納什均衡，得出改進(jìn)博弈均衡、促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化的方法。

改進(jìn)政府選擇策略的具體措施：

（一）通過建立和完善相應(yīng)的法律、法規(guī)確保排污權(quán)交易順利進(jìn)行

從式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本、政府不監(jiān)管時(shí)的綜合收益正相關(guān)，與政府對排污企業(yè)超證排污的罰款負(fù)相關(guān)。所以可以通過完善法律法規(guī)降低監(jiān)管成本和政府不監(jiān)管時(shí)的綜合收益，提高排污企業(yè)超證排污的處罰，從而降低企業(yè)超證排污的概率，促進(jìn)排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

完善的法律法規(guī)是排污權(quán)交易市場能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。我國在現(xiàn)階段還沒有排污權(quán)交易的全國性法律法規(guī)，導(dǎo)致目前我國排污權(quán)交易市場缺乏統(tǒng)一性，各級政府之間各自為政、政令不統(tǒng)一，政府較高的監(jiān)管成本，提高了不監(jiān)管時(shí)的其他綜合收益。有鑒于此，我國應(yīng)加快排污權(quán)交易制度的國家立法，將排放權(quán)的概念在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中明確，同時(shí)完善《排污許可證管理?xiàng)l例》使排污權(quán)的交易主體、管理機(jī)構(gòu)有法可依，降低監(jiān)管成本。同時(shí)針對政府的監(jiān)管行為應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使政府有關(guān)部門積極執(zhí)法，降低政府不監(jiān)管時(shí)的額外收益，建立法律為主，政策為輔的監(jiān)管體系，更好地發(fā)揮政府在環(huán)境成本內(nèi)部化中的作用。

（二）提高政府部門的監(jiān)管技能，加大企業(yè)超證排污被發(fā)現(xiàn)的概率

從式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本正相關(guān)，提高政府的監(jiān)管技能有助于降低監(jiān)管成本，降低排污企業(yè)超證排污的概率，促進(jìn)排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

我國排污權(quán)交易以實(shí)現(xiàn)總量控制為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，地方政府在確定了本地區(qū)排污權(quán)的目標(biāo)總量后，將排污權(quán)以排污許可證的形式發(fā)放到當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)手中，排污企業(yè)取得一定的初始排放量，但在此之后，政府要對企業(yè)是否超證排污進(jìn)行監(jiān)督。

進(jìn)行測量污染技術(shù)開發(fā)，提供先進(jìn)的測污手段，對政府監(jiān)管人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的測污技術(shù)，并準(zhǔn)確測量出排污企業(yè)的污染量，是提高政府監(jiān)管技能的有效手段。另外利用資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺，全面實(shí)施排污申報(bào)登記制度，公平透明地公布企業(yè)的排污權(quán)交易信息，可以使政府全面了解排污權(quán)交易信息，降低政府監(jiān)管成本。

（三）引入政府監(jiān)管獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使政府積極監(jiān)管

由式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)排污的概率與政府其他綜合收益成正比、與政府不監(jiān)管時(shí)的信譽(yù)損失成反比。所以，通過引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，降低政府不監(jiān)管的其他綜合收益有助于推進(jìn)排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

通過積極推進(jìn)社會信譽(yù)機(jī)制建設(shè)，使社會公眾積極對政府行為進(jìn)行監(jiān)督;通過建設(shè)誠信社會增加政府不監(jiān)管時(shí)的信譽(yù)損失，降低政府不監(jiān)管時(shí)的綜合收益，從而推進(jìn)政府監(jiān)督下的排污企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化行為。

（四）完善排污權(quán)交易市場，確保排污權(quán)交易順利進(jìn)行

由式（2）P=C2+I2/I2+F可以看出，排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污權(quán)的成本與政府監(jiān)管的概率成反比。由于排污企業(yè)之間信息不對稱、排污權(quán)交易價(jià)格制定的不合理，導(dǎo)致排污權(quán)交易市場交易成本過高，排污企業(yè)購買排污許可證的成本也過高。這雖然會使政府監(jiān)管概率提高，但也會使企業(yè)違規(guī)排污概率增大（C2<F企業(yè)才可能不超證排污），同時(shí)，高的監(jiān)管概率也會增加政府的監(jiān)管成本。所以，完善排污權(quán)交易市場，從法律上明確排污許可證交易的法定過程，降低交易成本，制定合理的排污權(quán)交易價(jià)格是促使排污企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化的必要措施。

五、結(jié)論

通過均衡解可以看出，環(huán)境成本內(nèi)部化涉及到許多因素，政府要系統(tǒng)采取多項(xiàng)措施，運(yùn)用排污權(quán)交易制度，促使排污企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，內(nèi)部化其環(huán)境成本，最終有效解決環(huán)境污染問題。

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篇9

摘要：近年來環(huán)境污染問題頻繁出現(xiàn)使得生態(tài)環(huán)境問題成為了社會輿論所關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)十報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，這無疑使環(huán)境責(zé)任成為企業(yè)迫切需要履行的一項(xiàng)任務(wù)。本文通過對貴州省企業(yè)環(huán)境責(zé)任培育的內(nèi)部聚集機(jī)制與外部保障機(jī)制進(jìn)行探討，最終構(gòu)建貴州省企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識培育機(jī)制。

關(guān)鍵詞：貴州??；環(huán)境責(zé)任；意識培育

一、引子

企業(yè)環(huán)境責(zé)任（CER）源于企業(yè)社會責(zé)任（CSR），是指企業(yè)自愿承諾為促進(jìn)社會和環(huán)境目標(biāo)而采取的行動（European Commission，2002）。本質(zhì)上，生態(tài)環(huán)境問題是環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互作用發(fā)生矛盾的產(chǎn)物，這既是政府的責(zé)任，亦是企業(yè)的責(zé)任（Piotr Mazurkiewicz，2008）。美國經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)家喬治·恩德勒（George·Enderle）認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。其中環(huán)境責(zé)任主要是指“致力于可持續(xù)發(fā)展——消耗較少的自然資源，讓環(huán)境承受較少的廢棄物”。

近年來，我國的環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，頻繁地出現(xiàn)了類似陜西“鉛污染”事件（2009）、海正藥業(yè)超標(biāo)排放和違規(guī)排放污染物致癌事件（2011）、云南曲靖陸良化工實(shí)業(yè)有限公司廢料鉻渣非法傾倒致污事件（2011）、廣西龍江河隔污染事件（2012）、全國范圍內(nèi)“霧霾”天氣（2013）等環(huán)境污染問題。十報(bào)告正式將生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)統(tǒng)籌構(gòu)成“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，這充分體現(xiàn)了黨和國家對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題的清醒認(rèn)識和治理決心，這也使我們充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境問題的重要性和緊迫性。而從早期的PM2.5到如今的PX事件，社會輿論所關(guān)注的焦點(diǎn)漸漸從環(huán)境的檢測數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向了污染的源頭——企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識的缺失。對于污染源頭項(xiàng)目的管理中，政府機(jī)關(guān)的作用舉足輕重。作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重要主體的政府機(jī)關(guān)應(yīng)該重視對企業(yè)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識的培育。

貴州省作為我國重要旅游省份，環(huán)境對其重要性不言而喻。貴州省以建設(shè)“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，打造超工業(yè)化的產(chǎn)品，建設(shè)“國家公園省”，走出一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的轉(zhuǎn)型升級、后發(fā)趕超之路。這也就要求貴州省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)必須將環(huán)境作為其重點(diǎn)保護(hù)對象，不可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)奚h(huán)境。因此，對于貴州省企業(yè)來說，在不斷發(fā)展過程中環(huán)境責(zé)任意識便不可缺失，但現(xiàn)階段企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識普遍薄弱，因此，必須建立相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任培育機(jī)制來引導(dǎo)企業(yè)重視環(huán)境責(zé)任，在不斷發(fā)展中培育適合企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的環(huán)境責(zé)任意識。

二、企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識培育的內(nèi)部聚集與外部保障

貴州省作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的省份，其旅游業(yè)作為本省的支柱性產(chǎn)業(yè)使得貴州省對于企業(yè)環(huán)境問題更為重視，也就對貴州省企業(yè)在發(fā)展過程中提出了更為嚴(yán)格的要求。貴州省企業(yè)若要謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，環(huán)境責(zé)任的履行將成為其必須面對的一項(xiàng)任務(wù)。為了更好地履行環(huán)境責(zé)任，環(huán)境責(zé)任意識的培育可以從內(nèi)部聚焦和外部監(jiān)督兩個(gè)方面來進(jìn)行考量。

（一）企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識培育的內(nèi)部聚焦

企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識的培育首先應(yīng)當(dāng)從自身做起，在企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)與企業(yè)文化等方面均應(yīng)體現(xiàn)出其對企業(yè)環(huán)境責(zé)任的重視，使環(huán)境責(zé)任由內(nèi)而外體現(xiàn)在企業(yè)中。

在培育環(huán)境責(zé)任意識的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略規(guī)劃中體現(xiàn)環(huán)境責(zé)任理念。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是指依據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和自身?xiàng)l件的狀況及其變化來制定和實(shí)施戰(zhàn)略，并根據(jù)對實(shí)施過程與結(jié)果的評價(jià)和反饋來調(diào)整，從而制定新戰(zhàn)略。完整的戰(zhàn)略規(guī)劃的首要條件是可執(zhí)行性，它主要體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)資源配置策略兩個(gè)方面。在企業(yè)發(fā)展方向上，就應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識。企業(yè)只有在自己的發(fā)展方向中融入環(huán)境責(zé)任的要素，才能指引企業(yè)在發(fā)展過程中看到自己所應(yīng)履行的環(huán)境責(zé)任，才能在發(fā)展中不偏離自己認(rèn)真履行環(huán)境責(zé)任的軌跡。企業(yè)資源配置策略直接決定了企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的可實(shí)施性。為了企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識的培育，必須在企業(yè)資源配置策略中為其做出相應(yīng)的資源安排，才能夠?yàn)槠髽I(yè)環(huán)境責(zé)任的培育提供足夠的資源保證，確保企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識培育的順利實(shí)施。

企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)全體成員為實(shí)現(xiàn)其組織目標(biāo)，在管理工作中進(jìn)行分工協(xié)作，在職務(wù)范圍、責(zé)任、權(quán)利方面所形成的結(jié)構(gòu)體系。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)在職、責(zé)、權(quán)方面的動態(tài)結(jié)構(gòu)體系，其本質(zhì)是為實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的一種分工協(xié)作體系，其隨著組織的重大戰(zhàn)略調(diào)整而調(diào)整。因此，若要培育企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識，必須在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中安排相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任職權(quán)部門，以此來體現(xiàn)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的意志，使企業(yè)員工能夠?qū)崒?shí)在在地感受到企業(yè)對履行環(huán)境責(zé)任的重視。同時(shí)在組織結(jié)構(gòu)中安排相應(yīng)的職權(quán)部門對環(huán)境責(zé)任的履行進(jìn)行監(jiān)督。

企業(yè)文化是由企業(yè)的價(jià)值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的特有的文化形象，是企業(yè)的象征，體現(xiàn)出企業(yè)的內(nèi)涵，因此，企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識應(yīng)當(dāng)融入其企業(yè)文化中，并由企業(yè)文化來展現(xiàn)企業(yè)自身對于履行環(huán)境責(zé)任的理念和決心。同時(shí)一個(gè)行業(yè)成熟與否取決于其是否擁有極其強(qiáng)烈的自我意識，而在其自我意識中就應(yīng)涵蓋企業(yè)的環(huán)保思維，即環(huán)境責(zé)任意識。如果把環(huán)境責(zé)任意識融入企業(yè)文化中，這對提升企業(yè)的社會形象具有相當(dāng)大的價(jià)值。

（二）企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識培育的外部保障

企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識的培育僅僅依靠企業(yè)自身顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要社會外部因素的共同作用來督促企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任。這些外部因素主要包括法律法規(guī)制定機(jī)構(gòu)、政府與行業(yè)、社會公眾等利益相關(guān)者之間的互動及其同行業(yè)企業(yè)之間的利益沖突等。

法律法規(guī)制定機(jī)構(gòu)所制定的相關(guān)政策具有強(qiáng)制性。培養(yǎng)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識必須由強(qiáng)制開始，為企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任提出約束。只有這樣才能夠讓企業(yè)開始意識到自身所應(yīng)負(fù)擔(dān)的環(huán)境責(zé)任。雖然在我國的《環(huán)境保護(hù)法》與《中華人民共和國水污染防治法》中均對企業(yè)環(huán)境責(zé)任做了明確的規(guī)定，但是目前我國在環(huán)境保護(hù)方面的法律仍有許多不完善的地方，例如環(huán)境保護(hù)法的價(jià)值定位、指導(dǎo)思想還不清晰，法律體系還不完善等。所以對于企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識的培育仍需要相關(guān)機(jī)構(gòu)出臺相應(yīng)的法律法規(guī)來進(jìn)行督促。

政府與行業(yè)、社會公眾等利益相關(guān)者之間的互動對于企業(yè)的影響不同于法律法規(guī)制定機(jī)構(gòu)對企業(yè)的影響，其更多的傾向于一種引導(dǎo)作用與監(jiān)督作用，引導(dǎo)企業(yè)向著更利于社會發(fā)展的方向前進(jìn)，同時(shí)對于企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督。因此對于企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行，政府與行業(yè)、社會公眾等利益相關(guān)者之間的互動能夠引導(dǎo)企業(yè)首先意識到其自身所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，進(jìn)而自覺建立自身環(huán)境責(zé)任意識。同時(shí)政府與行業(yè)、社會公眾等利益相關(guān)者之間的互動還能夠及時(shí)監(jiān)督企業(yè)對于環(huán)境責(zé)任的履行，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)糾正其偏離環(huán)境責(zé)任履行的行為。

同行業(yè)企業(yè)之間的競爭對于企業(yè)自身的發(fā)展具有極其重要的意義，是企業(yè)在市場中得以生存的關(guān)鍵。而對于環(huán)境責(zé)任意識的培育，同行業(yè)企業(yè)之間的競爭同樣十分重要。如果在競爭中履行環(huán)境責(zé)任能夠成為一種優(yōu)勢，則更多的企業(yè)將選擇履行環(huán)境責(zé)任，從而培育出其自身的環(huán)境責(zé)任意識。但是現(xiàn)階段履行環(huán)境責(zé)任與否并未成為同行業(yè)企業(yè)之間的競爭中的一種要素，這就需要社會的努力。只有在競爭中能夠作為一種優(yōu)勢項(xiàng)目，環(huán)境責(zé)任履行才能更快的為企業(yè)所理解和接受，并督促企業(yè)培育其自身的環(huán)境責(zé)任意識。

三、構(gòu)建企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識培育機(jī)制的基本架構(gòu)

一個(gè)企業(yè)如果要增強(qiáng)其核心競爭力，則必須承擔(dān)起環(huán)境責(zé)任，不能以損害公眾利益為代價(jià)來為自己謀利，應(yīng)當(dāng)自覺減少排污，或者在排污后及時(shí)采取相應(yīng)措施，使危害降到最低。而貴州省處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的省份，其企業(yè)要想贏得市場，贏得消費(fèi)者，必須承擔(dān)起基本的企業(yè)環(huán)境責(zé)任，從而贏得社會對其的支持以及公眾的認(rèn)可與信任，從而得到較為忠實(shí)的顧客群，為自身發(fā)展獲得最基本的保障。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會對于企業(yè)的期待正在發(fā)生改變。企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行已經(jīng)成為社會公眾對企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容之一。但是企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識的培育是漸進(jìn)的，不是一蹴而就的，需要長期的努力。

篇10

關(guān)鍵詞：環(huán)境會計(jì)；信息披露；必要性

中圖分類號：F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重了，加上傳統(tǒng)會計(jì)難以披露更多與環(huán)境有關(guān)的會計(jì)信息，這樣越來越不能滿足信息使用者的需求了，為此進(jìn)行環(huán)境會計(jì)信息披露已成為必然。本文將從以下四方面對企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露的必要性進(jìn)行分析。

一、企業(yè)外部信息使用者對環(huán)境會計(jì)信息的需求

環(huán)境會計(jì)是從會計(jì)角度來協(xié)調(diào)、控制經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，促使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，增強(qiáng)環(huán)保意識，合理地開發(fā)、利用自然資源，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益同時(shí)最優(yōu)化，并滿足環(huán)境信息使用者對企業(yè)有關(guān)環(huán)境活動和環(huán)境績效信息的需要。一般而言，企業(yè)外部的環(huán)境信息使用者主要包括政府、現(xiàn)實(shí)和潛在的投資者、債權(quán)人、社會公眾等。

1、政府有關(guān)部門。企業(yè)披露環(huán)境信息有利于政府了解企業(yè)的環(huán)境信息，了解企業(yè)利用環(huán)境資源的情況，了解環(huán)境污染和保護(hù)的總體狀況以及對環(huán)境污染和環(huán)保方面的業(yè)績。同時(shí)，也有利于環(huán)保部門對環(huán)境總體情況的掌握，有利于政府其他部門對企業(yè)的社會貢獻(xiàn)作出公正的評價(jià)與決策。對于實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展及實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、投資者。企業(yè)環(huán)境信息的披露將直接影響投資者的經(jīng)濟(jì)利益。對于那些社會和環(huán)境意識較強(qiáng)的投資者來說，他們利用環(huán)境信息確定企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)的好壞，是否符合自己的環(huán)境意愿和環(huán)境思想，從而判斷被投資企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面可能存在的影響財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及現(xiàn)金流量的因素，如潛在或真實(shí)但尚未披露的環(huán)境負(fù)債。投資者出于對投資的安全性和收益考慮，就會更加關(guān)心企業(yè)的環(huán)境績效，以便掌握企業(yè)未來的發(fā)展前景。

3、債權(quán)人。企業(yè)環(huán)境信息的披露將直接影響債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益。債權(quán)人出于資金安全性的考慮，越來越關(guān)注企業(yè)的環(huán)境績效，通過對環(huán)境績效的分析來評估貸款風(fēng)險(xiǎn)。比如，銀行在作出貸款決策前，會全面考慮企業(yè)的負(fù)債是否已全部列于資產(chǎn)負(fù)債表中，包括與環(huán)境有關(guān)的債務(wù)和潛在債務(wù)。除此之外，也開始重視企業(yè)投資的財(cái)產(chǎn)的環(huán)保狀況及其隱含的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，否則，保險(xiǎn)商將可能替企業(yè)承擔(dān)巨大的環(huán)境治理開支，從而招致巨大的損失。為此，保險(xiǎn)公司在確定可以接受的企業(yè)投保的范圍和基數(shù)時(shí)，也需要以企業(yè)的環(huán)境績效作為評估標(biāo)準(zhǔn)。

4、社會公眾。由于物質(zhì)生活水平和自身修養(yǎng)的提高，社會公眾越來越崇尚綠色消費(fèi)，并關(guān)心企業(yè)環(huán)境污染及其治理情況。企業(yè)要想在市場上贏得消費(fèi)者，必須樹立良好的環(huán)境形象，這只有通過披露企業(yè)環(huán)境信息來塑造。比如，地處企業(yè)周邊社區(qū)的社會公眾由于自身利益的關(guān)系，就會關(guān)心企業(yè)的環(huán)境績效。因?yàn)槿绻髽I(yè)對他們所處的社區(qū)造成污染的話，該社區(qū)的公眾將會受到損害，所以他們了解企業(yè)環(huán)境信息的愿望就很迫切，因此企業(yè)就要通過信息披露來讓社會公眾了解其環(huán)境信息。而新聞媒體、環(huán)境保護(hù)主義者和各類環(huán)境組織對企業(yè)的環(huán)境信息也尤為關(guān)心，會對企業(yè)形成強(qiáng)大的輿論壓力，迫使企業(yè)披露環(huán)境信息，改善環(huán)境績效。如，中央電視臺曾經(jīng)做過的“中華環(huán)保世紀(jì)行”節(jié)目就讓我們感受到了新聞媒體的強(qiáng)大力量。

二、企業(yè)管理者對環(huán)境會計(jì)信息的需求

除了上述外部信息使用者需要企業(yè)提供有關(guān)各種環(huán)境信息之外，企業(yè)管理當(dāng)局也需要利用環(huán)境會計(jì)信息幫助他們更好地解決受托責(zé)任和接受社會環(huán)境資源評估機(jī)構(gòu)的綜合考核，以實(shí)施企業(yè)的環(huán)境管理計(jì)劃。因此，環(huán)境會計(jì)不單為企業(yè)對外提供環(huán)境信息，還為企業(yè)內(nèi)部的管理服務(wù)，為企業(yè)長期、短期預(yù)測與決策、日?？刂?、事后分析評估提供有益信息，從而保證實(shí)現(xiàn)最佳的環(huán)境效益和社會經(jīng)濟(jì)效益。

由于各個(gè)行業(yè)、各個(gè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及設(shè)備先進(jìn)狀況的差異，造成環(huán)境污染程度也有差異，作為收入抵減項(xiàng)的資源耗減和環(huán)境成本也就不同，從而使各個(gè)企業(yè)的凈收益也不同。如果企業(yè)不對外部信息使用者和企業(yè)管理當(dāng)局提供環(huán)境會計(jì)方面的信息，就不能使外部信息使用者客觀地評價(jià)企業(yè)經(jīng)營責(zé)任和環(huán)境責(zé)任的履行情況，也不能使社會環(huán)境資源評估機(jī)構(gòu)正確地考慮企業(yè)的經(jīng)營能力和對社會環(huán)保的貢獻(xiàn)，可見，環(huán)境信息的披露是十分重要的。

三、企業(yè)自身發(fā)展及責(zé)任延伸的需求

由于企業(yè)面臨著各種各樣的壓力，尤其是自政府實(shí)施嚴(yán)厲的環(huán)保法規(guī)以來，利益相關(guān)者對企業(yè)環(huán)境業(yè)績信息提出了越來越高的要求，企業(yè)迫切需要通過環(huán)境報(bào)告改善自身的社會形象，并確立在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。比如，Nola Buhr認(rèn)為，環(huán)境報(bào)告制度的創(chuàng)立，在很大的程度上是作為提高公司環(huán)境業(yè)績透明度的一項(xiàng)工具。Jaime Rivera-Camin認(rèn)為，公司主要是將環(huán)境管理系統(tǒng)作為提升公司形象的政治關(guān)系途徑，以獲得政治上和競爭上的優(yōu)勢。Cooper等也認(rèn)為，環(huán)境報(bào)告是一種公司公共關(guān)系，消除有關(guān)方面（立法機(jī)關(guān)、消費(fèi)者及其他）對公司威脅的工具。Andrea B.Coulson等則指出：銀行在貸款決策過程中，為確定其借款人的環(huán)境業(yè)績是否合理，要進(jìn)行環(huán)境信用風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。希望得到銀行資金支持的公司，都會被要求提供其有關(guān)環(huán)境政策和管理實(shí)踐的信息，這對公司來說無疑是一種強(qiáng)有力的外部約束。

企業(yè)作為自然環(huán)境與社會環(huán)境中的一分子，無時(shí)無刻不與環(huán)境聯(lián)系在一起，從環(huán)境中獲取能量、資源和信息。因此，企業(yè)負(fù)有改善環(huán)境的法定和道義上的責(zé)任。而這種責(zé)任的履行情況需要環(huán)境會計(jì)加以核算和反映，披露企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息，通過獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員的鑒證，解脫其環(huán)境責(zé)任。

四、企業(yè)對外開放的客觀需求