導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化；金融；現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-01

一、四川省農(nóng)村新型工業(yè)化發(fā)展在金融方面的問題

（一）供需矛盾

如今，我國農(nóng)村的金融供不應(yīng)求的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，大部分需要貸款進(jìn)行生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶或中小企業(yè)無法獲得資金，導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。同時(shí)，由于建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的非盈利性特征與商業(yè)銀行的盈利性本質(zhì)相沖突，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中金融支持的有效性和功能也被嚴(yán)重削弱，更加制約了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（二）農(nóng)信社貸款困難

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村金融需求種類的增加，推動(dòng)了金融需求的多元化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展又推動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)信社作為農(nóng)村金融的主力軍，貸款業(yè)務(wù)也從農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)推進(jìn)。但農(nóng)村居民貸款困難、專業(yè)合作社貸款門檻高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需擔(dān)保公司才接受貸款等問題，卻嚴(yán)重制約著農(nóng)村新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。

（三）商業(yè)銀行支持力弱

我國大多數(shù)商業(yè)銀行普遍存在支持泡沫經(jīng)濟(jì)的情況，即支持被泡沫化的房地產(chǎn)業(yè)，而只有少部分的貸款用來支持能帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：我國中小型企業(yè)占所有企業(yè)的99%，并且能接納70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，創(chuàng)造80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。但是在所有中小企業(yè)中，80%的企業(yè)從未獲得過銀行貸款。

（四）政府融資平臺(tái)方面不夠成熟

著重發(fā)展政府融資平臺(tái)已成為當(dāng)展新型工業(yè)化的基礎(chǔ)，但就目前的形式而言，政府融資平臺(tái)仍然存在很大問題：

1.融資平臺(tái)的政府擔(dān)保并不具備相應(yīng)的法律效應(yīng)；

2.融資的模式過于簡(jiǎn)單，政府融資平臺(tái)的資金基本來源于銀行；

3.政府融資平臺(tái)太多，同時(shí)也太過于分散，這便增加了負(fù)債、不良貸款問題的概率。

（五）民間貸款公司的發(fā)展存在障礙

由于我國商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款門檻高，城鎮(zhèn)中小企業(yè)很難跨入銀行貸款門檻，所以，大部分中小企業(yè)不得不向民間貸款公司進(jìn)行融資，致使民間貸款公司利率越來越高。這種高利率模式的發(fā)展，使得部分中小企業(yè)會(huì)無法償還貸款時(shí)，企業(yè)則面臨資金鏈斷裂、破產(chǎn)，最終民間貸款公司陷入追債困境。

二、四川省農(nóng)村新型工業(yè)化發(fā)展在金融方面的現(xiàn)狀

目前，我國農(nóng)村銀行類金融機(jī)構(gòu)可以劃分為四類、九種，分別是政策性銀行中的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，商業(yè)銀行中的農(nóng)業(yè)銀行和中國郵政儲(chǔ)蓄銀行，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)中的農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，以及新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村貸款公司和農(nóng)村資金互助社。目前，我國農(nóng)村基本上是以商業(yè)銀行、政策性銀行、信用合作社以及民間借貸為主體的金融體系，其中農(nóng)村信用合作社的服務(wù)最為普遍。農(nóng)信社是當(dāng)今唯一直接面向農(nóng)戶開展業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，其貸款也正在從農(nóng)村小戶貸款向大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款的方向轉(zhuǎn)變。

（一）農(nóng)村信用社

近年來，隨著金融制度改革的深入，我國農(nóng)村信用社取得了較大的成就，已成為我國農(nóng)村金融體系的主導(dǎo)力量，其金融業(yè)務(wù)也在不斷發(fā)展。

1.支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（1）農(nóng)信社支持農(nóng)戶小額信用貸款，對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等方面進(jìn)行了大力的扶持。

（2）對(duì)中小型企業(yè)提供一定額度的貸款。政府不斷加大信用社對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展力度，為當(dāng)?shù)貙?shí)力企業(yè)提供貸款，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)一體化、工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.支持“三農(nóng)”的主力軍

農(nóng)村信用社扮演著是整個(gè)農(nóng)村金融主力軍的角色，是聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶，在促進(jìn)農(nóng)民增收致富、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著商業(yè)銀行無法比擬的作用。

（二）郵政儲(chǔ)蓄銀行

中國郵政儲(chǔ)蓄銀行為農(nóng)信社提供融資渠道，并且通過銀團(tuán)貸款的方式將大批資金投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和“三農(nóng)”重點(diǎn)工程等領(lǐng)域。

三、四川省農(nóng)村新型工業(yè)化發(fā)展在金融方面的對(duì)策建議

（一）農(nóng)信社成立擔(dān)保基金、構(gòu)建信用體系

國家每年向農(nóng)戶發(fā)放大量補(bǔ)助，而政府可將此補(bǔ)助累計(jì)成立擔(dān)?；?。如將100元放置農(nóng)信社，那么農(nóng)信社則可放大5陪貸款給農(nóng)戶。這樣，既滿足農(nóng)戶的需求同時(shí)也有利于農(nóng)信社信貸部的發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)信社可建立針對(duì)農(nóng)戶的信用體系建設(shè)，對(duì)信用良好的農(nóng)戶降低信貸門檻。

（二）加大資金支持力度

1.可建立真正屬于農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，此類金融機(jī)構(gòu)是完全由農(nóng)民自己組織并管理的新型信用社。農(nóng)村信用社可向新型信用社發(fā)放貸款，新型信用社則向農(nóng)民提供比較小型的金融服務(wù)。由于新型合作社的成員構(gòu)成是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，所以他們對(duì)貸款者知根知底，進(jìn)而根據(jù)貸款者實(shí)際情況做出貸款決策。

2.組建純政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。模糊了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之間的界限。建立純政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一方面加大了對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼，另一方面穩(wěn)固了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

3.建立與中小型企業(yè)相匹配的中小型銀行。我國現(xiàn)階段所存在的大部分民間貸款機(jī)構(gòu)因法律控制而無法按照正常的市場(chǎng)準(zhǔn)則去運(yùn)行。建立正規(guī)的中小型銀行可以為中小型企業(yè)貸款提供便利條件，有助于中小型企業(yè)在城鎮(zhèn)中的不斷壯大，從而推動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。

4.設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金。構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金一方面加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度，并且大大減少政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入；另一方面能讓投資者更容易參與到基礎(chǔ)設(shè)施的投資項(xiàng)目中。

（三）金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型

1.金融產(chǎn)品創(chuàng)新。為相應(yīng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的需求，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該限制重污染、高消耗等破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)的貸款額度，應(yīng)該支持更多綠色環(huán)保產(chǎn)品的創(chuàng)新。

2.惠普金融創(chuàng)新。目前，我國的金融社會(huì)化程度的資源配置還未達(dá)到最理想狀態(tài)。當(dāng)今的金融機(jī)構(gòu)大部分是給國有企業(yè)、大型企業(yè)以及富人提供服務(wù)產(chǎn)品，而普惠金融體系的建立則可以為大部分金融機(jī)構(gòu)服務(wù)不到的城鎮(zhèn)中小型企業(yè)、農(nóng)民以及收入低的貧困人口提供金融服務(wù)。

篇2

關(guān)鍵詞：湖南；生產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；制約因素

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）09-0162-02

近年來，湖南順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化背景下加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)，生產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，因此，深入湖南生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及制約因素分析，對(duì)于指導(dǎo)湖南生產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義。生產(chǎn)業(yè)既是指提供生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)部門。根據(jù)生產(chǎn)業(yè)的有關(guān)定義和2007年湖南省制定的生產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類，結(jié)合生產(chǎn)業(yè)劃分的科學(xué)性、合理性與數(shù)據(jù)的可獲得性，本文將湖南生產(chǎn)業(yè)分為六行業(yè)：交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)。由于湖南省信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)數(shù)據(jù)從2004年才開始統(tǒng)計(jì)，租賃和商務(wù)服務(wù)2004年才從社會(huì)服務(wù)業(yè)中分離出來開始單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，因此本文中的生產(chǎn)業(yè)2004年前包含4個(gè)行業(yè)，2004年開始涵蓋6個(gè)行業(yè)。

一、湖南省生產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）總體狀況

改革開放以來，湖南省生產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)突出，取得了質(zhì)的飛躍。1978年生產(chǎn)業(yè)增加值僅為10.69億元，比上一年增長(zhǎng)6%左右，占服務(wù)業(yè)比重39%。1990年，生產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到86.89 億元，為1978年的8.13倍，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到40%以上?！笆濉庇?jì)劃期間，湖南省生產(chǎn)業(yè)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，總量由2001年的551.9 億元上升到2005年的1 068.58億元，增長(zhǎng)了0.94倍，年均增長(zhǎng)率為17.96%，計(jì)劃完成的2005年生產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重37%，占湖南GDP比重16.2%。2007年湖南省政府對(duì)“十一五”期間生產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提出了具有可操作性的政策措施，在這些政策的指導(dǎo)下，生產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的支撐作用不斷加強(qiáng)，行業(yè)地位進(jìn)一步提升。2006年湖南生產(chǎn)業(yè)總量為1 276.85億元，2010年提高到2 493.23億元，增長(zhǎng)了0.95倍，年均增長(zhǎng)率為18.21%。2011年湖南生產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2 872.27億元，比上年增長(zhǎng)15.2%，占服務(wù)業(yè)比重37.49%，占湖南GDP比重14.63%。

（二）行業(yè)狀況

2004年以來湖南生產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展持續(xù)向好，但各子行業(yè)所占份額與發(fā)展趨勢(shì)卻不盡相同。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)歷來都是所占比重最大的行業(yè)，2004年增加值占生產(chǎn)業(yè)增加值的42.81%，2011年為32.51%，雖然所占比重有所下降，但交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)作為基礎(chǔ)行業(yè)，對(duì)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響最大。隨著高新技術(shù)的不斷發(fā)展，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)所占比重持續(xù)增長(zhǎng)，但科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)一直為占比最小的行業(yè)。金融業(yè)占比與湖南位于內(nèi)陸地區(qū)有較大關(guān)系，與其他行業(yè)相比，金融業(yè)所占份額不算大，但總體保持上漲趨勢(shì)，從2004年的12.24%提升到2011年的17.34%。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)中略有上升。房地產(chǎn)業(yè)在前幾年的快速發(fā)展后近幾年所占比重略有下降，降低了4個(gè)百分點(diǎn)左右?？傮w來看，各大行業(yè)均有所增長(zhǎng)，所占比例變化幅度不大。

二、湖南省生產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

（一）就業(yè)逐步增加

服務(wù)業(yè)就業(yè)占湖南省總就業(yè)比重從1978年的8.18%提高到2010年的34.58%，處于快速穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)，但與第一產(chǎn)業(yè)占比42%相比仍然有差距，這主要與湖南是農(nóng)業(yè)大省的省情有關(guān)。服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)從1990年的427.89萬人上升到2010年的1 377.27 萬人，增長(zhǎng)了2.21倍，年均增速6.01%。生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)1990年為82.29萬人，2010年增長(zhǎng)到365.98萬人，年均增速為7.75%?？梢?，生產(chǎn)業(yè)就業(yè)增速稍快于服務(wù)業(yè)就業(yè)增速。尤其在2003年以后，服務(wù)業(yè)中生產(chǎn)業(yè)從業(yè)者急劇增多，占服務(wù)業(yè)比重20%以上，2010年生產(chǎn)業(yè)就業(yè)占服務(wù)業(yè)就業(yè)比重達(dá)到26.57%，生產(chǎn)業(yè)各行業(yè)從業(yè)人數(shù)的增幅都超過了4%。

（二）行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)

1978—1990年間，湖南省生產(chǎn)業(yè)中金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)三個(gè)行業(yè)的增長(zhǎng)速度都超過生產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)速度，三者的增長(zhǎng)速度分別為123.87%、120.03%和146.19%。在1991—2003年期間，湖南省加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)的力度，因此超過平均增長(zhǎng)速度的有交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)兩個(gè)基礎(chǔ)性行業(yè)，增長(zhǎng)速度分別是120.58%和122.04%。而2004—2011這七年，湖南省生產(chǎn)業(yè)細(xì)分為六大行業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)作為2004年才開始進(jìn)行獨(dú)立統(tǒng)計(jì)的行業(yè)，其增長(zhǎng)速度明顯快于平均增長(zhǎng)速度，達(dá)到125.23%，同時(shí)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)與科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)也比較突出，增長(zhǎng)速度分別為120.02%、123.07%和125.09%，超過了這期間生產(chǎn)業(yè)118.66%的增長(zhǎng)速度。

（三）投資規(guī)模擴(kuò)大

隨著生產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，全社會(huì)對(duì)其固定資產(chǎn)投資的力度也不斷加大。從2005—2010年這六年來，生產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額由941.09億元上升到3 335.29億元，增加了2.54倍。各行業(yè)中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)最為顯著，分別從2005年的194.27億元、15.52億元，增長(zhǎng)到2010年的1 151.35億元、65.83億元，增幅很大。這也明顯表明社會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)的投資側(cè)重不同，同時(shí)也說明了三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部由 “一二三”結(jié)構(gòu)向“二三一”結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

（四）整體實(shí)力存在差距

位于中部地區(qū)的湖南省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度較低，城市化水平滯后，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。2011年，湖南省城市化水平為45.1%，比2005年提升了8.1個(gè)百分點(diǎn)，但仍比全國平均水平低6.2個(gè)百分點(diǎn)。全國有各類城市660個(gè)，中部地區(qū)占168個(gè)，其中湖南僅有29個(gè)，分別比中部的河南和湖北少9個(gè)與7個(gè)。全國綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的50個(gè)城市中，湖南僅有長(zhǎng)沙一個(gè)城市。

（五）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡

湖南省生產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展存在差距，發(fā)展不均衡。從2011年湖南省生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀況來看，僅交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)兩行業(yè)的增加值就占到整個(gè)生產(chǎn)業(yè)增加值的一半，而這兩個(gè)行業(yè)也是關(guān)系到國計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，其他四個(gè)行業(yè)作為新興服務(wù)業(yè)，對(duì)生產(chǎn)業(yè)影響較小。雖然行業(yè)間的這種差距近幾年在逐漸縮小，但發(fā)展仍然存在不平衡。這也進(jìn)一步說明湖南省生產(chǎn)企業(yè)對(duì)中間服務(wù)的需求相對(duì)不足，產(chǎn)業(yè)鏈側(cè)重于實(shí)體產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品成本中物質(zhì)資料的消耗所占比重較大，與產(chǎn)品制造相關(guān)的信息技術(shù)服務(wù)支出、科研服務(wù)支出、市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)支出等占全部支出比重偏小，進(jìn)而造成生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例不協(xié)調(diào)。

（六）產(chǎn)業(yè)科技含量低

2010年湖南省科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額為29.2億元，位于中部六省第五位，占全省固定資產(chǎn)投資比重為0.30%，為中部六省最后一位。作為拉動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的引擎，湖南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，2010年湖南省科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員13.76 萬人，其中具有高、中級(jí)技術(shù)職稱的企業(yè)科技活動(dòng)人員僅有2.42萬人，占17.59%，尚有一大半的從業(yè)人員沒有任何技術(shù)職稱。

三、湖南省生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）體制機(jī)制因素

在體制政策方面，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善性，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然受到經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多制約因素的影響。長(zhǎng)期以來，湖南省生產(chǎn)業(yè)如交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、金融業(yè)、信息媒體、電訊行業(yè)等行業(yè)，受到政府的嚴(yán)格進(jìn)入管制、深度干預(yù)等體制的影響，基本都處于政府的壟斷經(jīng)營(yíng)、管制經(jīng)營(yíng)、限制經(jīng)營(yíng)中，發(fā)展缺乏活力。不僅外資進(jìn)入的申請(qǐng)審批程序煩瑣，民營(yíng)資本的進(jìn)入也遭遇多重困難，較高的行業(yè)進(jìn)入壁壘以及狹窄的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍阻礙了大多數(shù)潛在的投資主體參與投資，造成投資主體單一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，最終導(dǎo)致湖南省生產(chǎn)業(yè)有效供給長(zhǎng)期不足。

（二）創(chuàng)新因素

生產(chǎn)業(yè)是屬于知識(shí)密集和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，知識(shí)資本與人力資本是其主要投入品，離開高技術(shù)水平和高素質(zhì)人才的支撐，生產(chǎn)業(yè)將難以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展?，F(xiàn)階段，湖南省技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，服務(wù)技術(shù)設(shè)備比較落后、服務(wù)技能水平低，專業(yè)型服務(wù)人才缺乏致使湖南自身發(fā)展缺乏創(chuàng)新能力，生產(chǎn)行業(yè)創(chuàng)新能力也相當(dāng)薄弱，高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重，企業(yè)發(fā)展不得不面對(duì)信息、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略資源短缺的威脅。而在這種情況下，生產(chǎn)企業(yè)只能在低端服務(wù)上進(jìn)行盲目、重復(fù)性投資與惡性競(jìng)爭(zhēng)，不但不能為湖南其他產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)，而且還使生產(chǎn)業(yè)發(fā)展掉進(jìn)惡性循環(huán)的漩渦。湖南省的技術(shù)和人才匱乏，創(chuàng)新能力不足問題，只會(huì)限制其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，更是制約其生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 寧輝華.湖南省生產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究[D].湘潭：湘潭大學(xué)碩士學(xué)位論文.

篇3

關(guān)鍵詞：降低；煙葉；生產(chǎn)用工

中圖分類號(hào)：TS44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533213

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)了我國的城市化發(fā)展進(jìn)程，不少新生代的農(nóng)村勞動(dòng)力大量往城市地區(qū)遷移，使得農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力變成了中老年人，這就導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的流失。而煙葉生產(chǎn)包含多個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是在移栽、打頂抹杈、中耕培土、采收烘烤等環(huán)節(jié)都需要用到大量的勞動(dòng)力，但是農(nóng)村勞動(dòng)力的缺失使煙葉生產(chǎn)受到限制。因此想要促進(jìn)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，必須要減少煙葉生產(chǎn)用工。

1 煙葉生產(chǎn)的重要性分析

1.1 煙葉生產(chǎn)有利于增加財(cái)政收入

煙草種子最早產(chǎn)生于美洲，隨著哥倫布將其帶回到歐洲之后，世界的煙草種植行業(yè)發(fā)展已經(jīng)有500a之久。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前世界上有120多個(gè)國家種植煙葉。我國是世界上最大的煙葉生產(chǎn)國，產(chǎn)量占據(jù)世界總產(chǎn)量的1/3[1]。煙草行業(yè)可以說是一個(gè)高稅利行業(yè)，已經(jīng)成為我國政府財(cái)政收入的主要來源之一。

煙草行業(yè)一直是我國的第一大稅收行業(yè)，自從20世紀(jì)80年代我國實(shí)行了煙草專賣制度之后，煙草行業(yè)所帶來的稅利大大提高，每年帶來的財(cái)政收入占總收入的10%。另外也增加了地方政府（縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)）煙葉稅收入。不但為我國的國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，而且也為資金再分配提供了強(qiáng)有力的資金支持。

1.2 煙草生產(chǎn)有利于增加農(nóng)民的收入

煙草行業(yè)的發(fā)展也創(chuàng)造了諸多的就業(yè)機(jī)會(huì)，比如20世紀(jì)末，煙草行業(yè)就為印度提供了2600萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，2008年我國煙草行業(yè)的從業(yè)人員都已經(jīng)達(dá)到了51萬人[2]。2012年我國的煙葉產(chǎn)量為312.6萬t，2013年煙葉產(chǎn)量為341.9萬t，2014年煙葉產(chǎn)量為279.5萬t（數(shù)據(jù)來源于2015年國家統(tǒng)計(jì)年鑒）。而煙草種植只是煙草行業(yè)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，另外煙葉的收購、卷煙的零售等，都可以使農(nóng)民的收入得到增加，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有積極作用。

1.3 煙草行業(yè)以煙葉生產(chǎn)為根本

煙草行業(yè)的發(fā)展需要以煙葉生產(chǎn)為根基，只有使煙葉生產(chǎn)得到保障也可以促進(jìn)煙草行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前我國與煙草行業(yè)相關(guān)的政策不斷調(diào)整，催生了一批新生的企業(yè)，煙草行業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力逐漸擴(kuò)大，而煙葉種植更是決定了煙草行業(yè)的發(fā)展方向，最終實(shí)現(xiàn)其全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。農(nóng)村的發(fā)展問題是我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題，而煙葉的生產(chǎn)也是三農(nóng)問題中的一種，其作為煙草產(chǎn)業(yè)鏈上最為薄弱的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到整個(gè)行業(yè)未來的發(fā)展。我國有著多年發(fā)展煙草行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，所以必然可以得出煙葉種植和煙草行業(yè)發(fā)展之間存在某種必然聯(lián)系的結(jié)論，這也就是說煙葉種植不管發(fā)展好壞也會(huì)對(duì)煙草行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生相對(duì)應(yīng)的影響。

2 我國農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力短缺現(xiàn)狀

根據(jù)近幾年的數(shù)據(jù)顯示，每年我國農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移都呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。轉(zhuǎn)移的方向主要是城鎮(zhèn)地區(qū)以及非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。這直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員數(shù)量的減少。在我國大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)都可以看到留守的老人、兒童和婦女、尤其是在每一年春種秋收的時(shí)候，田間也看不到眾人一起協(xié)作種植農(nóng)作物的場(chǎng)景。而且近2a更是有不少農(nóng)民反映，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象變得越來越嚴(yán)重，繼而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了大量的土地撂荒現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)失調(diào)

農(nóng)村勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，也會(huì)帶來其他相關(guān)的問題。比如勞動(dòng)力失調(diào)現(xiàn)象，失調(diào)表現(xiàn)在多個(gè)方面：比如，性別比例的失調(diào)，當(dāng)前不少農(nóng)村地區(qū)男性人員外出打工，婦女留守家里務(wù)農(nóng)，這就使得女性群體成為勞動(dòng)力的主要人群；年齡結(jié)構(gòu)也存在失調(diào)現(xiàn)象，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力受到思想及心理方面因素的影響，大都選擇外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力主要以中老年人為主。文化結(jié)構(gòu)的失調(diào)現(xiàn)象，現(xiàn)如今外出打工的人員大都是學(xué)歷較高，最低的也是初中文化程度，而留守的人員則是學(xué)歷水平較低的人員。

3 勞動(dòng)力短缺對(duì)煙葉生產(chǎn)所產(chǎn)生的影響

3.1 使煙葉生產(chǎn)的壓力不斷加大

勞動(dòng)力數(shù)量的減少，使得勞動(dòng)力的價(jià)格不斷增加。如果在煙葉種植過程中還是沿用傳統(tǒng)的用工方式，勞動(dòng)力成本必然會(huì)大幅度增加，土地價(jià)格等相關(guān)生產(chǎn)要素成本也不斷增加進(jìn)而增加了煙葉種植的成本[3]。另外，煙葉種植和生產(chǎn)過程中仍然需要繁瑣的過程，煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度仍然比較大，種植煙葉所獲取的經(jīng)濟(jì)效益不容樂觀，因此不少煙農(nóng)放棄種植煙葉，這就致使不少煙葉生產(chǎn)區(qū)域面臨著越來越大的生產(chǎn)壓力。

3.2 種植煙葉的面積不斷減少

由于煙葉種植過程中相關(guān)技術(shù)比較落后，煙葉種植的機(jī)械化水平處于相對(duì)較低的位置。在諸多繁瑣的煙葉種植和生產(chǎn)過程中，依然沿用著傳統(tǒng)的種植和生產(chǎn)方法，機(jī)械的應(yīng)用少之又少。但是當(dāng)前我國的勞動(dòng)力短缺，尤其是農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少，煙農(nóng)需要依靠自己的能力來種植煙葉，為了使自己可以管理好煙葉，必然會(huì)有目的的減少煙葉種植的面積，這也就導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

3.3 煙葉種植的收益下降

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)比較特殊的部門，因?yàn)樗鼘?duì)于勞動(dòng)力的容納具有一定的彈性，也就是說，勞動(dòng)力投入的增加會(huì)在一定程度上減少其他資本的投入，進(jìn)而使煙葉種植所獲取的收入不斷增加[4]。但是當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)沒有過多的勞動(dòng)力，大都是留守的婦女老人兒童，他們自身的知識(shí)水平以及年齡都決定了他們無法快速接受新的知識(shí)。在煙草種植中依然沿襲著粗放種植模式，有時(shí)也會(huì)因?yàn)橛霉r(shí)間的沖突，導(dǎo)致煙葉無法及時(shí)采摘和下烤，減少最K的收益。

4 降低煙葉生產(chǎn)用工的措施

4.1 煙葉發(fā)達(dá)國家降低生產(chǎn)用工的經(jīng)驗(yàn)

勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象是不少國家都會(huì)面臨的問題，對(duì)于一些比較發(fā)達(dá)的煙葉種植國家，它們的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，依據(jù)本國的實(shí)際情況選擇了適合本國發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。比如在加拿大、美國等地，工業(yè)發(fā)達(dá)，地廣人稀，勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，因此國家通過研究先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)解決勞動(dòng)力不足的問題，以此來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。再加之，這些國家的機(jī)械化程度高，單塊面積大、方整，便于機(jī)械化操作，為煙葉機(jī)械化生產(chǎn)提供可能。

國外種植煙葉的國家，如巴西，其煙草行業(yè)在世界發(fā)展中也有一定的地位，其面臨勞動(dòng)力短缺的主要方法如下：規(guī)?；N植，表現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)?；头N植規(guī)?；?個(gè)方面；機(jī)械化生產(chǎn)，在煙葉的耕作、管理和燒烤等環(huán)節(jié)基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和機(jī)械化；生態(tài)化，鼓勵(lì)煙農(nóng)對(duì)耕作進(jìn)行輪作，以此來減少對(duì)土壤的翻動(dòng)，進(jìn)而減少對(duì)土壤的破壞涵養(yǎng)土壤水分。

4.2 降低煙葉生產(chǎn)用工的具體途徑

4.2.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

煙葉生產(chǎn)用工的降低，需要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更需要完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，為煙葉生產(chǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。完善道路設(shè)施，讓農(nóng)民在運(yùn)輸煙葉的過程中改用車運(yùn)，減少勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)力的數(shù)量，為起壟機(jī)、整地機(jī)械等大規(guī)模的使用提供可能。另外修建溝渠，提高煙葉種植地區(qū)的排水和灌溉能力，減少種植地區(qū)在暴雨時(shí)期和灌溉時(shí)期的排水問題，縮短了灌溉和排水的時(shí)間。與此同時(shí)需要改良不佳的煙田土壤，尤其是針對(duì)一些結(jié)構(gòu)不良、酸堿程度失衡、營(yíng)養(yǎng)失調(diào)的土壤，要使農(nóng)藥的使用變得更加規(guī)范，可以大力推行秸稈還田的措施，使煙田的綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步的提高。另外，可以通過改建或者新建烘烤設(shè)施，使煙葉可以最大限度的實(shí)現(xiàn)集約化的烘烤。

4.2.2 實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植

傳統(tǒng)的煙葉種植是零散的小規(guī)模種植，很難滿足企業(yè)對(duì)穩(wěn)定的煙葉種植規(guī)模的要求，所以需要保證煙葉的種植規(guī)模。想實(shí)現(xiàn)煙葉的規(guī)模效益必須要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行正確科學(xué)的指導(dǎo)。比如要使他們種植適度的規(guī)模，確定合適的種植目標(biāo)。在煙葉面積的確定方面要進(jìn)行減少0.2hm2以下的種植面積，對(duì)于煙葉種植面積比較大的中煙戶，可以和企業(yè)形成有效的合作，建立起農(nóng)戶與煙草公司有效合作的模式。也可以專門建設(shè)一些煙葉種植的示范村，發(fā)揮規(guī)模化效益。使我國的煙葉生產(chǎn)變得更加的體系化和專業(yè)化。

4.2.3 進(jìn)一步提高集約化經(jīng)營(yíng)水平

我國目前煙葉種植效益不高的主要原因是相關(guān)的種植技術(shù)要求較高，而且用工量很大，與當(dāng)前勞動(dòng)力短缺，種植技術(shù)落后形成了強(qiáng)烈的反差，這就導(dǎo)致煙葉經(jīng)濟(jì)收入較低，生產(chǎn)水平得到限制。只有提高集約化經(jīng)營(yíng)水平把煙農(nóng)從技術(shù)難度高，勞動(dòng)強(qiáng)度大的環(huán)境中擺脫出來。所以可以通過普及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技等現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)手段解決勞動(dòng)力短缺的問題，使煙葉種植實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.2.4 實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工

傳統(tǒng)的煙葉種植和生產(chǎn)過程中大約需要經(jīng)歷40道生產(chǎn)工序，在整個(gè)工序中，任何一道工序出現(xiàn)問題都可能會(huì)出現(xiàn)前功盡棄的現(xiàn)象。這種方式對(duì)種植人員的操作能力和技g水平要求都比較高，不適合當(dāng)前勞動(dòng)力短缺的發(fā)展現(xiàn)狀。所以想要降低煙葉生產(chǎn)用工數(shù)量，必須要走向?qū)I(yè)化的分工道路。專業(yè)化分工方式的應(yīng)用可以讓農(nóng)民把自己不擅長(zhǎng)的一些煙草種植環(huán)節(jié)交給專業(yè)部門，這樣不但可以促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，而且也提高了操作水平。另外專業(yè)化的分工可以減輕煙農(nóng)的負(fù)擔(dān)，讓他們從繁重的用工狀態(tài)中解決出來，進(jìn)而減少勞動(dòng)時(shí)間，提高生產(chǎn)水平。

4.2.5 完善信息化管理平臺(tái)

信息化是提高煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的主要途徑。因此必須要加快信息化建設(shè)途徑。在煙葉種植的過程中可以積極開發(fā)相關(guān)的軟件，建設(shè)和完善平臺(tái)。最大限度的是與煙葉種植相關(guān)的環(huán)節(jié)在一個(gè)平臺(tái)上得到全面的管理，從煙葉秧苗的選擇到病蟲害防治再到收購等，全面化管理。與此同時(shí)，也可以將地理信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域拓展到煙葉生產(chǎn)中。

5 總結(jié)

煙草行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，而煙葉種植則是煙草行業(yè)的根本。對(duì)于勞動(dòng)力需求較大的煙葉種植來說需要推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工以此來降低煙葉生產(chǎn)用工，提高生產(chǎn)效率。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：乳制品；嬰幼兒；奶粉行業(yè)

乳制品是一類含有豐富營(yíng)養(yǎng)的健康食品，其中牛奶富含鈣、維生素、脂肪、乳糖及蛋白質(zhì)，對(duì)于嬰幼兒的發(fā)育成長(zhǎng)有著極為重要的作用。我國在2015年4月通過的新《食品安全法》，到9月份在網(wǎng)絡(luò)征求意見的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理方法》。隨著一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)表明我國對(duì)于食品安全的監(jiān)管力度在不斷加強(qiáng)，尤其對(duì)于新生兒來說，嬰幼兒奶粉的需求更是具有不可替代的意義。在這種大環(huán)境下，我國嬰幼兒奶粉行業(yè)的重要價(jià)值逐漸突顯出來，并且在發(fā)展的過程中面臨的各項(xiàng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，都是值得相關(guān)人員深思的。

1 嬰幼兒奶粉行業(yè)的現(xiàn)狀

（一）我國嬰幼兒奶粉行業(yè)的重要價(jià)值概述

嬰幼兒奶粉也叫做嬰幼兒配方奶粉，其主要指的是依據(jù)嬰幼兒成長(zhǎng)的需要添加的不同配方的奶粉。由于嬰幼兒是一群特殊的消費(fèi)群體，嬰幼兒奶粉與普通的奶粉之間存在一定的差異。由于嬰幼兒本身的消化系統(tǒng)發(fā)育并不完善，無法直接食用普通奶粉和牛乳，因而嬰幼兒奶粉中的乳糖、脂肪及蛋白質(zhì)的比例都是經(jīng)過科學(xué)配制的，并且嬰幼兒奶粉中還添加了不同的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，其能夠在嬰幼兒發(fā)展的不同時(shí)期滿足其對(duì)于營(yíng)養(yǎng)的攝入需求。[1]嬰幼兒奶粉針對(duì)孩子發(fā)育的不同階段設(shè)計(jì)出不同的營(yíng)養(yǎng)配方，只有選擇科學(xué)的產(chǎn)品才能實(shí)現(xiàn)最佳的營(yíng)養(yǎng)效果。

通常來說，因而指的是年齡不超過12個(gè)月孩子，幼兒則指的是年齡在1～3歲之間的孩子，所以這種奶粉通常都是依據(jù)不同的階段進(jìn)行設(shè)計(jì)配制的，其分別適用于不同年齡段的嬰幼兒食用，嬰幼兒奶粉能依據(jù)不同階段的營(yíng)養(yǎng)要求和生理特性，對(duì)各類營(yíng)養(yǎng)元素進(jìn)行調(diào)整與強(qiáng)化。由此可見，嬰幼兒奶粉行業(yè)存在的重要意義，其不但能夠?yàn)閶胗變旱慕】蛋l(fā)育成長(zhǎng)保駕護(hù)航，并且對(duì)于整個(gè)乳制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有著導(dǎo)向性的作用。

（二）嬰幼兒奶粉行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國嬰幼兒奶粉的市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，主要表現(xiàn)在：第一，我國嬰幼兒奶粉的消費(fèi)水平很高，加上當(dāng)前“二胎”政策的開放，使得我國未來嬰幼兒奶粉市場(chǎng)的需求潛力不斷增大。第二，隨著我國對(duì)于該行業(yè)門檻的提升，國產(chǎn)奶粉市場(chǎng)和品牌的集中度會(huì)逐漸提升。第三，隨著最近洋奶粉負(fù)面新聞的曝光，我國本土的奶粉形象逐漸在消費(fèi)者心中得到了提升。[6]

國內(nèi)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)變化也更加印證了這一明顯的趨勢(shì)，依據(jù)最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在商超及母嬰店等渠道中，排名前10位的奶粉品牌中，我國國內(nèi)的奶粉銷售數(shù)量和外資品牌逐漸相互持平。而從市場(chǎng)占有率的角度來看，一些外資奶粉銷售份額在逐漸下降。2013年至2014年，外資品牌排名前10位的銷售份額從原本的45%逐漸下降至42%左右。而同期國內(nèi)排名前10位的奶粉品牌營(yíng)銷份額則從原本的28%提升至31%左右。在這樣的發(fā)展機(jī)遇之下，我國嬰幼兒奶粉行業(yè)只有堅(jiān)持高性價(jià)、高品質(zhì)的原則，才能最終贏得消費(fèi)者的信心，也才能斬獲更多的市場(chǎng)份額。

2 我國嬰幼兒奶粉行業(yè)發(fā)展存在的問題及原因

（一）發(fā)展特征

（1）特殊的經(jīng)營(yíng)模式

實(shí)行奶牛養(yǎng)殖、牧草種植以及乳制品加工一體化的企業(yè)通常都會(huì)選擇“農(nóng)戶+基地+公司”的經(jīng)營(yíng)模式開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也就是自身建立養(yǎng)殖基地，從而提供一部分的奶源，同時(shí)由企業(yè)對(duì)于上述農(nóng)戶提供的原料奶開展報(bào)價(jià)收購。[2]在飼養(yǎng)奶牛的整個(gè)過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在防病檢疫、飼料供應(yīng)方面對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，從而保證提供的原來符合企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（2）行業(yè)的季節(jié)性和區(qū)域性

由于奶源本身是具有一定區(qū)域特性的，如果是本土化的企業(yè)，則其在奶源控制方面會(huì)占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)，尤其是城市型的乳品企業(yè)通常都會(huì)充分利用奶源的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)，從而其具有明顯的區(qū)域特色。嬰幼兒奶粉屬于一種乳制品產(chǎn)品，其消費(fèi)的季節(jié)性特征并不明顯，但相對(duì)而言，其在夏秋季節(jié)合冬春季節(jié)銷量會(huì)稍微偏低。除此之外，在供應(yīng)原料奶方面其也具有一定程度的變化與波動(dòng)。[3]例如，荷斯坦奶牛在夏季時(shí)，由于會(huì)受到氣候變化的影響，從而使其夏季的產(chǎn)奶量和其他季節(jié)的不一樣，而冬季和春季則是其產(chǎn)奶的高峰時(shí)期；奶水牛則是從本土培育的改良品種，該奶牛能夠很快適應(yīng)氣候變化，所以其不會(huì)受到氣候變化的明顯影響。

（3）行業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模

我國嬰幼兒奶粉行業(yè)的發(fā)展起步較為緩慢，我國在上個(gè)世紀(jì)80年代開發(fā)出專門為嬰幼兒食用的配方奶粉。隨著近些年來我國乳制品行業(yè)的發(fā)展以及嬰幼兒對(duì)奶粉的需求量不斷增加，我國嬰幼兒奶粉行業(yè)的發(fā)展步伐越來越快。在“三聚氰胺”事件過去之后，從2009年以來，我國嬰幼兒奶粉行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)步提升，并且嬰幼兒奶粉市場(chǎng)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

（二）存在的問題及原因

（1）產(chǎn)能過剩帶來的壓力

從2008年道現(xiàn)在，我國的嬰幼兒奶粉產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，新希望、恒大及哇哈哈等企業(yè)均跨界進(jìn)入，造成我國奶粉市場(chǎng)產(chǎn)能迅速增加，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的消費(fèi)不足現(xiàn)象。在未來的三年中，一些小的品牌企業(yè)難以逃脫并購的解決，而大品牌的企業(yè)之間則會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間的價(jià)格戰(zhàn)。

（2）跨境電商的崛起沖擊了傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式

從2004年發(fā)生的“大頭娃娃”到2008年出現(xiàn)的“三聚氰胺”奶粉事件，對(duì)我國嬰幼兒奶粉行業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊，很多消費(fèi)者都對(duì)國產(chǎn)的奶粉持有懷疑的態(tài)度。然而就在國產(chǎn)品牌受到重創(chuàng)的同時(shí)，國外的進(jìn)口奶粉品牌逐漸占據(jù)了我國嬰幼兒奶粉市場(chǎng)的高份額。在當(dāng)前，凡是印有國產(chǎn)商標(biāo)的奶粉就會(huì)給消費(fèi)者帶來一種心理陰影。我國當(dāng)前的嬰幼兒奶粉市場(chǎng)發(fā)展甚至步入到一個(gè)畸形的階段。

從2015年上半年的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，我國消費(fèi)群購買嬰幼兒奶粉的增長(zhǎng)率達(dá)到了將近28%，然而國內(nèi)嬰幼兒奶粉購買率卻相對(duì)較低，甚至一些品牌的奶粉存在嚴(yán)重的滯銷現(xiàn)象。前不久，雅培、美贊臣、圣元等企業(yè)紛紛發(fā)報(bào)表示，很多家嬰幼兒奶粉企業(yè)均出現(xiàn)效益下滑的現(xiàn)象。[4]究其原因，主要是由于一些企業(yè)受到跨境電商、網(wǎng)絡(luò)渠道及海淘等營(yíng)銷方式的影響。

（3）嬰幼兒奶粉監(jiān)管力度不斷強(qiáng)化，行業(yè)即將重新洗牌

2014年，我國食品藥品監(jiān)管總局通過了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，依據(jù)可以向生產(chǎn)乳粉的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)密的審查，并且重新進(jìn)行乳粉生產(chǎn)許可證的發(fā)放，我國由此也因此淘汰了將近1/3存在不符合要求標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)廠家。道2015年9月份，我國又頒布了《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理方法》的征求意見，并且在10月份還頒布實(shí)施了新的《食品安全法實(shí)施條例》。這些法律法規(guī)、政策文件的出臺(tái)都規(guī)定我國嬰幼兒奶粉配方必須經(jīng)過國藥食品監(jiān)管部門的審查與注冊(cè)。[5]預(yù)計(jì)未來的幾個(gè)月內(nèi)，我國嬰幼兒奶粉行業(yè)存在的一個(gè)配方多個(gè)品牌的現(xiàn)象會(huì)得到有效的控制，整個(gè)奶粉市場(chǎng)將面臨重新洗牌的解決，大部分的奶粉品牌將會(huì)逐漸淡出市場(chǎng)。

3 我國嬰幼兒奶粉行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

首先，行業(yè)發(fā)展更加集中。無論是在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，奶粉行業(yè)發(fā)展的集中度都是較高的，尤其是排在前幾位的品牌占據(jù)著將近83%的市場(chǎng)份額。[7]在未來國內(nèi)嬰幼兒奶粉品牌能為人記住的也僅僅是排在前幾位的品牌，所以這些品牌企業(yè)一定會(huì)精益求精，全面提升品牌產(chǎn)品的質(zhì)量，使行業(yè)的發(fā)展更加集中化。

其次，價(jià)格逐漸和國際接軌。該現(xiàn)象的發(fā)生必將受到三個(gè)方面的驅(qū)動(dòng)因素影響：其一是原料奶，還有就是主要原料奶出口國國際貨幣貶值，并且貶值的幅度大約維持在20%，最后一個(gè)因素就是國家政策的引導(dǎo)與支持，使得跨境電商的營(yíng)銷模式對(duì)國內(nèi)傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式產(chǎn)生巨大沖擊。[8]

最后，國產(chǎn)的嬰幼兒奶粉品牌會(huì)充分利用國際資源開拓市場(chǎng)。國內(nèi)的企業(yè)會(huì)通過海外建廠或收購的方式充分利用國際資源，將具有中國特色品質(zhì)的奶粉推銷出去。此外，國產(chǎn)品牌會(huì)積極主動(dòng)和國際品牌尋求合作，以此獲得渠道、品牌、技術(shù)以及資本方面的優(yōu)勢(shì)，例如恒天然和貝因美的合作、達(dá)能和雅士利的合作等，均取得良好的效果。

4 結(jié)語

我國當(dāng)前嬰幼兒奶粉行業(yè)面臨著全新的發(fā)展機(jī)遇，但也存在很多方面的問題。我國嬰幼兒奶粉行業(yè)要想獲得快速的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國內(nèi)奶粉市場(chǎng)的狀況，對(duì)國外品牌的營(yíng)銷模式進(jìn)行研究，并且在未來的奶粉行業(yè)集中發(fā)展浪潮中，主動(dòng)尋求突破，從技術(shù)、營(yíng)銷、品牌等多個(gè)方面不斷強(qiáng)化實(shí)力，實(shí)現(xiàn)和國際市場(chǎng)的接軌，從而逐步推動(dòng)國內(nèi)嬰幼兒奶粉行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：生物技術(shù)；藥物；開發(fā)

生物制藥是利用生物活體來生產(chǎn)藥物的方法，生物藥物是指綜合利用微生物學(xué)、化學(xué)、生物化學(xué)、生物技術(shù)、藥學(xué)等科學(xué)的原理和方法制造的一類用于預(yù)防、治療和診斷疾病的藥品。

1.生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史

生物生物制藥產(chǎn)業(yè)自1953年發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)開始，歷經(jīng)29的研發(fā)，于1982年成功在美國上市了第一個(gè)重組胰島素，從此拉開了生物制藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的序幕。陸續(xù)在1986年上市了第一個(gè)單抗OKT3、第一個(gè)重組疫苗、第一個(gè)抗腫瘤生物藥物a-干擾素，1987年第一個(gè)動(dòng)物細(xì)胞基因工程產(chǎn)品I-PA上市，1989年EPO上市，1994年第一個(gè)基因重組嵌合抗體ReoPro上市，1997年第一個(gè)組織工程產(chǎn)品Carcitel及第一個(gè)治療性抗體Rituxan上市，1998年第一個(gè)反義寡核苷酸藥物Vitravene、Neupogen上市，2002年第一個(gè)治療性人源性抗體阿達(dá)木單抗注射液上市。2004年我國批準(zhǔn)了重組人P53腺病毒注射液上市，這也是我國第一個(gè)基因治療藥物，自此開啟了我國生物制藥產(chǎn)業(yè)的大門[1-3]。

2.我國生物制藥產(chǎn)業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀

目前單抗藥物是世界生物制藥發(fā)展的主流藥物，筆者以單抗藥物為例，闡述一下單抗的發(fā)展現(xiàn)狀。

現(xiàn)狀分析：1、朝陽行業(yè)、增長(zhǎng)迅速、利潤(rùn)率高、成長(zhǎng)性好；2、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、技術(shù)壁壘高、審批難度大；3、國家政策大力扶持、資本市場(chǎng)青睞、估值高；4、我國尚處于初級(jí)階段，產(chǎn)品重復(fù)開發(fā)，質(zhì)量不均。

趨勢(shì)分析：1、以仿制為主，逐步創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，加速進(jìn)口藥品的替代；2、隨著進(jìn)入企業(yè)的增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，并購重組行業(yè)整合將成為趨勢(shì)；3、企業(yè)發(fā)展短期看資本和技術(shù)承接能力，長(zhǎng)期看技術(shù)研發(fā)和專利保護(hù)能力。4、2010年開 始大量抗體研發(fā)企 業(yè)誕生，技術(shù)逐漸成熟，2013開始申報(bào)迅猛增長(zhǎng)。目前，共有近60家企業(yè)申報(bào)，獲得批件不到10家，從企業(yè)背景來看，人才，技術(shù)和資金是抗體研發(fā)企業(yè)的必備條件 。

3.發(fā)展前景

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，與人民群眾的生命健康和生活質(zhì)量等切身利益密切相關(guān)。我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直處于落后于美國、歐盟，目前國家大力支持發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，特別是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，不斷出臺(tái)促進(jìn)醫(yī)藥健康發(fā)展的政策[4]。

2009年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知，重點(diǎn)發(fā)展預(yù)防和診斷嚴(yán)重威脅我國人民群眾生命健康的重大傳染病的新型疫苗和診斷試劑。積極研發(fā)對(duì)治療常見病和重大疾病具有顯著療效的生物技術(shù)藥物、小分子藥物和現(xiàn)代中藥。加快發(fā)展生物醫(yī)學(xué)材料、組織工程和人工器官、臨床診斷治療康復(fù)設(shè)備，推進(jìn)生物醫(yī)藥研發(fā)外包。國家加大對(duì)生物技術(shù)創(chuàng)新和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，使我國生物制藥行業(yè)保持快速發(fā)展勢(shì)頭[5，6]。數(shù)據(jù)顯示，2003-2010年中國生物制藥行業(yè)銷售收入年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)21.52%，2010年行業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模突破千億元，同比增速超過40%。

未來我國生物藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化能力也將大幅度提高，形成化學(xué)藥、中藥、生物藥三足鼎立的藥物新格局。

在生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展，主要發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛對(duì)發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)做出部署，作為獲取未來科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要領(lǐng)域的全球大氣候下， 我國政府也將生物產(chǎn)業(yè)定義為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2015年，隨著我國《生物類似藥研發(fā)與評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)原則（征求意見稿）》的，標(biāo)識(shí)了業(yè)界期盼多時(shí)的生物類似藥政策大門即將開啟[7]。中國生物制藥行業(yè)有望迎來全新的發(fā)展階段。

近年來，生物制劑已逐漸成為全球制藥行業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，未來幾年里，生物仿制藥將進(jìn)入快速發(fā)展期，隨著眾多生物藥專利到期浪潮襲來，原研藥企正在想方設(shè)法延長(zhǎng)專利保護(hù)期，加固"專利堡壘"，生物仿制藥企業(yè)則在積極地從各方面增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力以進(jìn)入這個(gè)利潤(rùn)豐厚的市場(chǎng)。隨著生物制劑的不斷發(fā)展，包裝材料和給藥系統(tǒng)作為生物制劑不可或缺的組成部分，對(duì)于確保藥物的安全性、有效性以及提升藥品附加值上發(fā)揮著重要作用，因此也越來越受到生物制藥企業(yè)的關(guān)注和重視。

生物技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)立了有160年歷史的醫(yī)藥工業(yè)，目前正迅速向農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域滲透和發(fā)展，并將對(duì)化學(xué)工業(yè)及其他工業(yè)制造部門產(chǎn)生巨大的影響，即改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。日前公布的安永報(bào)告顯示，去年全球生物技術(shù)領(lǐng)域收入增長(zhǎng)了17%，達(dá)到了546億美元。其中，美國在此領(lǐng)域的成就遙遙領(lǐng)先，其收入為427億美元，約占全球的80%。此次研究調(diào)查了641家公共生物技術(shù)公司和3775家私營(yíng)生物技術(shù)公司。

在經(jīng)過了一段時(shí)間的沉寂后，生物技術(shù)公司從2003年底起又開始了上市活動(dòng)。去年全球生物技術(shù)工業(yè)共從資本市場(chǎng)募集了212億美元，較2003年增長(zhǎng)了15%。根據(jù)安永公司的調(diào)查結(jié)果，去年美國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過風(fēng)險(xiǎn)投資渠道獲得的支持創(chuàng)歷史新水平，超過所有風(fēng)險(xiǎn)投資總額的21%。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)也得到來自政府部門的財(cái)政支持，其中美國為36億美元、加拿大2.71億美元、歐洲14億美元。

自1992年生物技術(shù)公司如雨后春筍般增長(zhǎng)以來，僅美國保健生物技術(shù)工業(yè)收入，就從1992年的80億美元增加到2003年的390億美元。截止到2005年4月初為止，美國公開上市的生物技術(shù)公司的市值已達(dá)3110億美元。其中2004年基因技術(shù)公司（Genentech）盈利7.85億美元，安進(jìn)公司（Amgen）盈利24億美元。2004年生物技術(shù)工業(yè)的投資達(dá)170億美元，這是2000年以來的最高水平。其中，風(fēng)險(xiǎn)投資達(dá)36億美元。

與此同時(shí)，治療性克隆研究為那些支持它的國家，如英國、瑞典、中國等，提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。英國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅次于美國，居世界第二，受益于生物技術(shù)的部門雇傭的工人超過175萬，產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。英國政府一直對(duì)生物技術(shù)采取積極扶持的態(tài)度，認(rèn)為它是典型的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，是英國的優(yōu)勢(shì)所在，是英國產(chǎn)業(yè)的未來。

生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的決定性因素。在科技這一第一生產(chǎn)力大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇面前，是積極轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)、調(diào)整政策、抓住機(jī)遇、促進(jìn)科技發(fā)展，還是出于保守觀念或者政治利益的考慮遏制科技發(fā)展而喪失機(jī)遇，是決定一個(gè)國家是否蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵。一葉落而知天下秋，對(duì)待治療性克隆研究的截然不同態(tài)度，很可能預(yù)示著未來幾十年世界格局將出現(xiàn)新的變革[8]。

4.意義

近年來，人類重大疾病如惡性腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病的治療面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著生物治療技術(shù)取得的重大突破，其在治療領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用。

中國生物技術(shù)藥物市場(chǎng)仍處于起步階段，目前中國生物技術(shù)藥物的市場(chǎng)總額為180億元人民幣，僅占全球市場(chǎng)總額的2%。但是中國擁有豐富的科技和人才資源，又有巨大的市場(chǎng)需求，有希望打造出世界一流的創(chuàng)新型生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)。

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篇6

根據(jù)《國家糧食局辦公室關(guān)于編制糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國糧辦展〔2009）178號(hào)〕要求，現(xiàn)就編制《*市糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009～2020年）有關(guān)事宜通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，完成編制工作

各區(qū)縣（自治縣）糧食行政主管部門和有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009～2020年）的通知》（〔2009〕47號(hào)）精神以及國家和*市有關(guān)法規(guī)和政策，按照《*市糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009～2020年）編寫提綱的要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位糧食資源情況、利用現(xiàn)狀，以及加工業(yè)發(fā)展水平的實(shí)際情況和未來發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真做好本地（公司）糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）、專題規(guī)劃和單項(xiàng)規(guī)劃，要求做到進(jìn)度快、質(zhì)量高、效果好。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

為切實(shí)加強(qiáng)全市糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，我委成立了由委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)處室為成員的規(guī)劃編制組。各區(qū)縣（自治縣）糧食行政管理部門和有關(guān)單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),在規(guī)劃編制組的組織協(xié)調(diào)下，把規(guī)劃編制作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。

三、正確把握方向，提出基本要求

編制糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)把握發(fā)展內(nèi)涵，始終把“一保一建三打造”貫徹在規(guī)劃中；要突出針對(duì)性、前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性；要本著發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，深入調(diào)查研究，集思廣益，提高規(guī)劃質(zhì)量。

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容分正文和說明兩個(gè)部分。正文包括糧油加工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、布局、行業(yè)準(zhǔn)入、重點(diǎn)項(xiàng)目投資分析、政策措施等。規(guī)劃說明要重點(diǎn)闡述糧油加工業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系、糧油加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析、存在問題、面臨的形勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)、目標(biāo)指標(biāo)預(yù)測(cè)分析以及有需要說明的問題、履行的有關(guān)程序等?；疽笫牵?/p>

（一）做好與國家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的銜接，并加以細(xì)化和落實(shí)，使糧食加工業(yè)發(fā)展與保障國家糧食安全、加強(qiáng)宏觀調(diào)控有效結(jié)合起來。

（二）在已有工作的基礎(chǔ)上開展編寫工作，充分吸納促進(jìn)玉米、大豆加工健康發(fā)展的指導(dǎo)意見等成果，并借鑒國外糧食加工業(yè)健康發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)糧油加工業(yè)發(fā)展重要問題的軟科學(xué)研究。注重從宏觀、系統(tǒng)的角度，研究糧食加工業(yè)的發(fā)展。立足近期，要突出操作性；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要具有前瞻性。要認(rèn)真總結(jié)近年來糧油加工業(yè)發(fā)展基本特點(diǎn)、主要經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)糧食加工業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新問題，提出有針對(duì)性、可操作性的政策措施建議，為規(guī)劃編寫提供理論支撐，高質(zhì)量完成規(guī)劃編寫工作。

（四）鑒于糧食加工業(yè)市場(chǎng)化程度高，規(guī)劃實(shí)施的主體是企業(yè)。各區(qū)縣要結(jié)合本地實(shí)際情況，多與糧食加工企業(yè)溝通，可組織有影響力、有特點(diǎn)的糧食加工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（集團(tuán)子公司、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、放心糧油企業(yè)編制本地區(qū)、本單位的糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（五）加強(qiáng)與有關(guān)部門間的協(xié)調(diào)溝通和銜接。各區(qū)縣和有關(guān)單位規(guī)劃編制組要加強(qiáng)與市商委糧油管理處的聯(lián)系配合，保持規(guī)劃的一致性。要主動(dòng)聽取當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信等部門關(guān)于規(guī)劃編制的意見和建議，密切配合，多協(xié)商、多溝通，建立高效、良好的部門協(xié)作機(jī)制。廣泛聽取大專院校、科研單位專家的意見，確保規(guī)劃質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)重大項(xiàng)目研究。“思路決定規(guī)劃，規(guī)劃決定項(xiàng)目，項(xiàng)目決定投資”，準(zhǔn)確把握中央和我市糧食加工業(yè)發(fā)展方向與投資建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究提出符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)要求的糧食加工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、健康全谷物食品工業(yè)化和現(xiàn)代化示范、食品裝備自主化、資源節(jié)約綜合利用與節(jié)能減排等重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，精心策劃一批高質(zhì)量的重大糧食加工業(yè)閃光點(diǎn)項(xiàng)目，特別是2009年和2010年需要辦的具體項(xiàng)目，建立市級(jí)“十二五”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。

（七）《規(guī)劃》中的目標(biāo)設(shè)為2012年、2015年、2020年，同時(shí)“十二五”期間規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)更具體。規(guī)劃編制采取定性、定量相結(jié)合的方法，目標(biāo)指標(biāo)須有定量預(yù)測(cè)分析及說明。規(guī)劃中所涉及的數(shù)據(jù)要采用國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，迄始年份統(tǒng)一使用2008年數(shù)據(jù)。

（八）鑒于《規(guī)劃》的編制工作時(shí)間緊，工作量大，糧食加工業(yè)涉及面寬，各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和組織保障，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加。嚴(yán)格按《規(guī)劃》提綱編寫，突出重點(diǎn)，確保按時(shí)完成規(guī)劃專題報(bào)告起草工作。市商委將在市糧油質(zhì)檢站、市糧油行業(yè)協(xié)會(huì)、糧食集團(tuán)、紅蜻蜓油脂有限責(zé)任公司、重點(diǎn)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點(diǎn)全國放心糧油企業(yè)、中國名牌企業(yè)等單位抽調(diào)有關(guān)專家和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行規(guī)劃的集中修改。適時(shí)請(qǐng)有關(guān)單位給予支持。

（九）市商委將組織編寫組針對(duì)具有閃光點(diǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，如大米、食用植物油、小麥粉、玉米、雜糧、健康全谷物主食品、糧食及其加工副產(chǎn)品綜合利用等。組織相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人和專家到全國領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行考察和調(diào)研。赴有代表性的區(qū)縣（自治縣）、企業(yè)開展糧油加工業(yè)規(guī)劃編制專題調(diào)研，召開若干專題性片區(qū)座談會(huì)。各地應(yīng)積極支持和配合做好相關(guān)專題調(diào)研工作，及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料和數(shù)據(jù)。采取定性、定量相結(jié)合的方法撰寫調(diào)研報(bào)告，要求情況詳實(shí)、措施具體、分析深刻、文字精練。

篇7

【關(guān)鍵詞】休閑食品 發(fā)展前景 存在問題 對(duì)策

一、前言

休閑食品，俗稱“零食”，通俗來說就是和主食有所區(qū)別的食物。一般來說，休閑食品是指人們?cè)诳臻e、休息時(shí)所吃的非主食類的食品，如糖果、肉制食品、膨化食品、干果等，休閑食品在產(chǎn)品屬性定義上，屬于快速消費(fèi)品。自20世紀(jì)80年代以來，人們的生活水平不斷提高，食品消費(fèi)格局也開始了轉(zhuǎn)變，休閑食品行業(yè)迅速發(fā)展，市場(chǎng)不斷擴(kuò)展，休閑食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了一片繁榮景象。隨著我國食品行業(yè)的大力發(fā)展和對(duì)于休閑食品市場(chǎng)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，未來我國休閑食品行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將變得更加激烈，并有越來越多的企業(yè)開始注重品牌的塑造，同時(shí)，休閑食品的生產(chǎn)工作也將更加趨于專業(yè)化、安全化和標(biāo)準(zhǔn)化，而中高端消費(fèi)品市場(chǎng)也將成為行業(yè)爭(zhēng)奪得焦點(diǎn)。同時(shí)，休閑食品連鎖經(jīng)營(yíng)模式和銷售模式電子商務(wù)化將成為新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)。研究休閑食品有助于更好促進(jìn)食品類企業(yè)的發(fā)展，把握休閑食品企業(yè)所面臨的形勢(shì)有助于企業(yè)制定相關(guān)對(duì)策，有助于食品行業(yè)的不斷壯大。

二、休閑食品市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析

（一）休閑食品具有良好的市場(chǎng)發(fā)展前景

（1）休閑食品市場(chǎng)潛力巨大。近幾年來，我國每年的休閑食品市場(chǎng)需求額超過千億元，市場(chǎng)規(guī)模逐漸地增長(zhǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)也在快速地增長(zhǎng)。所以休閑食品消費(fèi)速度也在跟著快速增長(zhǎng)。在2014年中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)的《中國傳統(tǒng)特色小品類休閑食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)研究》顯示，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)水平的提高，人們消費(fèi)方式日益多元化、休閑化，休閑食品儼然已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｊ称废M(fèi)中的新寵。從2004年到2014年，全國休閑食品行業(yè)年產(chǎn)值從1931.38億元，增長(zhǎng)到9050.18億元，10年間凈增長(zhǎng)7118.80億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)為16.70%。據(jù)測(cè)算，到2018年，休閑食品產(chǎn)值有望達(dá)到該發(fā)展階段的頂點(diǎn)，增速最大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，近年來我國休閑食品市場(chǎng)規(guī)模呈幾何級(jí)的速度增長(zhǎng)，高出食品市場(chǎng)的平均增長(zhǎng)率20個(gè)百分點(diǎn)，在中國食品市場(chǎng)的地位越來越重要。同時(shí)僅僅在食品企業(yè)的注冊(cè)這一項(xiàng)就已高達(dá)了10多萬家，這些數(shù)據(jù)說明我國休閑食品企業(yè)在未來具有巨大的發(fā)展?jié)摿蜕婵臻g。

（2）休閑食品市場(chǎng)開始整合資源。受到產(chǎn)業(yè)鏈等眾多因素的影響，中國休閑食品的市場(chǎng)集中度比較強(qiáng)。針對(duì)消費(fèi)者多樣化的需求以及休閑食品市場(chǎng)的一些巨大空白，部分地方政府開始有意識(shí)地整合當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)資源，大力培育有關(guān)于休閑食品的特色市場(chǎng)，并且將休閑食品的生產(chǎn)開始與本土的農(nóng)業(yè)資源緊密相連，不同的地域有著截然不同農(nóng)業(yè)的資源，產(chǎn)業(yè)集中度較高，也就形成了擁有眾多具備獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)的休閑食品種類，引導(dǎo)著中國休閑食品發(fā)展的潮流。

（二）休閑食品發(fā)展歷程存在的問題

（1）傳統(tǒng)休閑食品行業(yè)存在的不足。我國的休閑食品大多屬于傳統(tǒng)休閑食品，作為區(qū)別于生活必需品的消費(fèi)種類，在我國仍處于發(fā)展中階段，目前我國的休閑市場(chǎng)發(fā)展中也存在一些問題。首先，發(fā)展規(guī)模小，休閑食品銷售額只占我國全國消費(fèi)品零售總額21萬億元的2.57%；其次，休閑食品企業(yè)種類眾多，呈現(xiàn)小而散的局面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；行業(yè)集中度較低。其次，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，我國前十強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)集中度約占30%；第三，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的安全性、質(zhì)量缺乏信任，最近幾年出現(xiàn)的食品安全事件使得人們對(duì)企業(yè)的食品安全存在擔(dān)憂，而近年來休閑食品消費(fèi)總量每年均以雙位數(shù)增長(zhǎng)，高于食品行業(yè)平均增速兩成左右。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，我國每年人均消費(fèi)休閑食品約30克，只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家人均消費(fèi)量3200克的9.3%，這說明我國休閑食品有著廣闊的增長(zhǎng)空間。

（2）新休閑食品行業(yè)亟待整合提高。休閑食品在新產(chǎn)品開發(fā)以及生產(chǎn)渠道建設(shè)和銷售渠道建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)等方面，本土的休閑食品企業(yè)均落后于一些外資品牌，無法跟上大市場(chǎng)的快速發(fā)展的步伐，并且大多都集中于低端休閑食品市場(chǎng)，我國的中高端休閑食品市場(chǎng)是一直被外資壟斷著，外資、合資企業(yè)占據(jù)了休閑食品大量的市場(chǎng)。再從市場(chǎng)品牌的競(jìng)爭(zhēng)來看，休閑食品的品牌集中度比較低，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。中國的幾大休閑食品企業(yè)都比較集中開發(fā)谷物膨化類產(chǎn)品，使得產(chǎn)品品種單一產(chǎn)品同質(zhì)化，同行競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力弱；由于技術(shù)力量不夠強(qiáng)大，導(dǎo)致目前國內(nèi)的休閑食品風(fēng)味還不能與國際上同類產(chǎn)品風(fēng)味相比；另外在包裝方面，國內(nèi)除了幾大合資企業(yè)外，許多國營(yíng)企業(yè)、小型廠家制造的休閑食品包裝顏色及品質(zhì)還不夠完美；因?yàn)榧夹g(shù)力量不足、食品機(jī)械化的水平比較落后，使得許多新型產(chǎn)品的開發(fā)還處于一個(gè)巨大空白期。

三、小結(jié)

隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國休閑食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，再加上休閑食品行業(yè)有很多新進(jìn)入者，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建也將成為關(guān)鍵之所在，現(xiàn)在越來越多的企業(yè)也開始逐漸看重品牌的打造。一方面，隨著我國休閑食品市場(chǎng)發(fā)展的成熟，國內(nèi)休閑食品的產(chǎn)品的包裝、質(zhì)量將更加專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，品牌的作用肯定變得愈發(fā)重要。另一方面隨著人均消費(fèi)水平的提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，人們?cè)絹碓阶⒅厣畹钠焚|(zhì)和生活的質(zhì)量。很多休閑食品企業(yè)已不再局限于生產(chǎn)日常的隨口零食，而轉(zhuǎn)變成加餐品，成為每日正餐中的一部分甚至可能是替代品，而且亞健康現(xiàn)象的擴(kuò)大化以及人們的健康意識(shí)得到提高，使得消費(fèi)者對(duì)健康和安全越來越重視，所以休閑食品不僅是美味更要變得安全健康。

面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，休閑食品企業(yè)需要制定相應(yīng)對(duì)策，要求休閑企業(yè)不僅要從外部改變，開發(fā)綠色新產(chǎn)品，創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，面對(duì)不同的消費(fèi)人群采取不同的促銷方式，更要注重挖掘企業(yè)品牌內(nèi)涵，看重推廣品牌價(jià)值，這樣才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)雨中越戰(zhàn)越強(qiáng)，才能在發(fā)展的潮流中處于不倒的位置，才能為中華復(fù)興貢獻(xiàn)自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]亞軍.周黑鴨把“秘方”標(biāo)準(zhǔn)化[J].中國經(jīng)營(yíng)報(bào)，2011.

篇8

（青島工學(xué)院 商學(xué)院，山東 青島 266300）

摘要：澳大利亞的乳制品生產(chǎn)技術(shù)高超，在中國，澳大利亞的乳制品也有巨大的消費(fèi)市場(chǎng).由低級(jí)產(chǎn)品如黃油和脫脂奶等向高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變是澳大利亞乳制品變革的一個(gè)標(biāo)志.中澳之間的乳制品貿(mào)易頻繁，發(fā)展迅速.然而，作為一個(gè)重要的乳制品消費(fèi)大國，中國在乳制品產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展還有很多要完善的地方，諸如管理體系要完善、產(chǎn)品質(zhì)量有待提高.增強(qiáng)乳制品出口，提高產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力更是中國乳制品企業(yè)需要急需解決的問題.本文采用了數(shù)據(jù)分析、對(duì)比法、邏輯論證法等各種各樣的方法，力求分析出中澳乳制品貿(mào)易發(fā)展的潛力.同時(shí)，結(jié)合澳大利亞先進(jìn)的乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，給中國乳制品企業(yè)的發(fā)展提供一定的意見和建議.

關(guān)鍵詞 ：中國；澳大利亞；乳制品；貿(mào)易；對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：F768.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）05-0106-03

根據(jù)中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判的結(jié)果來看，在開放水平方面，2019年之前，中國對(duì)澳大利亞絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅最終將為零，包括乳制品.澳大利亞的乳制品有望在四年內(nèi)免稅進(jìn)入中國市場(chǎng).由此可見，中國與澳大利亞在乳制品貿(mào)易方面有了新的發(fā)展和突破.對(duì)中澳乳制品的貿(mào)易進(jìn)行分析，有重要意義，它可以促進(jìn)中國與澳大利亞在多方面的交流.同時(shí)，也可以更好地促進(jìn)中澳兩方在乳制品貿(mào)易方面的發(fā)展，提升中國乳制品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力.本文圍繞“中澳乳制品貿(mào)易方面的發(fā)展現(xiàn)狀”“中澳乳制品貿(mào)易發(fā)展的潛力分析”“對(duì)策及建議”三個(gè)方面展開，以求全方位多角度的探討中澳乳制品貿(mào)易的狀況.

1 中澳乳制品貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

作為澳大利亞三大產(chǎn)業(yè)中附加值最大的一個(gè)食品行業(yè)，乳制品產(chǎn)業(yè)是重要的出口產(chǎn)業(yè)之一.在澳大利亞，有近一半的牛奶制成品用于出口，它的乳制品出口量位居世界第三.亞洲是澳大利亞乳制品重要的出口市場(chǎng)，這一方面得益于澳大利亞的地理位置，另一個(gè)方面是因?yàn)榘拇罄麃喌娜橹破酚匈|(zhì)量的保障.

澳大利亞為保證乳制品的質(zhì)量采取了很嚴(yán)格的監(jiān)管措施.它擁有一個(gè)綜合的預(yù)防體系，可以有效的將奶農(nóng)、生產(chǎn)企業(yè)以及相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)給聯(lián)系起來.這一個(gè)體系有優(yōu)秀的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，它可以定期的為生產(chǎn)企業(yè)提供有效的數(shù)據(jù)，這樣就可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上保證乳制品的安全.此外，澳大利亞對(duì)于乳制品的監(jiān)管，有很嚴(yán)格的法律措施.中澳乳制品貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.1 澳大利亞和新西蘭成為中國乳品貿(mào)易的兩個(gè)主要國家

作為新西蘭奶粉出口的主要的國家，中國是新西蘭奶粉的一個(gè)重要的消費(fèi)市場(chǎng).2011年，中國進(jìn)口的新西蘭奶粉的數(shù)量，占到了新西蘭奶粉總出口量的25.81％，排名第一.而2013年，澳大利亞出口到中國的乳制品數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新西蘭.具體見表1.

中國從新西蘭進(jìn)口的乳制品的數(shù)量處于上升的趨勢(shì).可以說，在中國乳制品貿(mào)易方面，澳大利亞和新西蘭的差距在逐漸拉大.為了更好的搶占中國這個(gè)巨大的乳制品消費(fèi)市場(chǎng)，也為了更好地促進(jìn)中澳之間的貿(mào)易往來，中國與澳大利亞簽訂了中澳自由貿(mào)易協(xié)定，這一舉措為澳大利亞乳制品的大量出口鋪平了道路[1].

1.2 中國從澳大利亞進(jìn)口乳品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

中國從澳大利亞進(jìn)口乳品的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，干乳制品的進(jìn)口量處于一個(gè)下降的趨勢(shì).

2007年，中國從澳大利亞進(jìn)口乳制品的金額為8120萬美元，約占中國進(jìn)口乳制品總額的10.9%.其中從澳大利亞進(jìn)口奶粉額為4597萬美元，約占中國奶粉進(jìn)口總額的14.1%；黃油、奶酪等乳品進(jìn)口額為2127萬美元，約占黃油、奶酪等乳品總進(jìn)口額的22.3%.而從2008年至今，中國從澳大利亞進(jìn)口干乳品的數(shù)量卻明顯減少.②對(duì)比表一，可以看出，在中國從澳大利亞進(jìn)口的乳品結(jié)構(gòu)中，黃油和奶酪的比重較大，干乳制品的數(shù)量卻明顯減少，結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化.而造成這種結(jié)構(gòu)變化的很大的一個(gè)原因是乳制品消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)，消費(fèi)者可選擇的乳制品種類較多，消費(fèi)者對(duì)乳制品的偏好也發(fā)生了一定的變化.

1.3 中國對(duì)澳大利亞等國的乳制品的需求量劇增

無可厚非的是，隨著中國居民的收入增加，消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，中國居民對(duì)國外乳制品的需求量也大大增加，特別是中高檔乳制品.這主要是三點(diǎn)原因所致.新生兒數(shù)量呈比例的增長(zhǎng)加大了嬰幼兒對(duì)乳制品的需求量；消費(fèi)需求不再只是關(guān)注單一的某個(gè)品種，國外乳制品被更多的中高端人群所接受；在國內(nèi)，乳制品食品安全事件時(shí)有發(fā)生，國外的乳制品企業(yè)在市場(chǎng)可以搶占先機(jī).

從上表的數(shù)據(jù)可以知道，中國對(duì)乳制品的需求量一直很大，中國也是一個(gè)很大的乳制品消費(fèi)國，中國的乳制品消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大.

1.4 作為中國重要的乳制品出口國，澳大利亞在國際上擁有很多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

目前，除了澳大利亞，世界上還有很多國家是中國重要的乳制品出口國.這在一定程度上加強(qiáng)了國際上重要乳制品出口國的競(jìng)爭(zhēng)，也迫使澳大利亞不斷的調(diào)整自己在乳制品對(duì)外出口方面的政策和舉措.2012年1~8月我國進(jìn)口各類乳制品84.4萬噸，金額29.7億美元，同比分別增長(zhǎng)28.4%和26.2%；其中主要進(jìn)口來源國為新西蘭、美國和法國，分別占進(jìn)口總量的51.4%、16.1%和7.4%.今年前8月我國進(jìn)口奶粉47.2萬噸，金額21億美元，同比分別增19.6%和17.6%；其中主要進(jìn)口來源國為新西蘭、法國和美國，分別占進(jìn)口總量的77.8%、3.8%和3.6%.今年1~8月我國進(jìn)口嬰幼兒奶粉5.8萬噸，金額6.6億美元，同比分別增長(zhǎng)17.2%和24.4%；其中主要進(jìn)口來源國為荷蘭、新西蘭和新加坡，分別占進(jìn)口總量的22.5%、18.6%和17.2%.③

從上面的數(shù)據(jù)可以看出，澳大利亞要想在國際乳制品市場(chǎng)上保持一定的優(yōu)勢(shì)，在中國占據(jù)更大的市場(chǎng)份額，提高自己的經(jīng)濟(jì)效益，就必須明晰國際奶源市場(chǎng)不斷變化的形式，做好出口稅收、奶源質(zhì)量管理等工作，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力.

2 中澳乳制品貿(mào)易發(fā)展的潛力分析

中國與澳大利亞在很多的方面有著貿(mào)易往來，前景甚好.而在乳制品方面，作為澳大利亞乳制品重要的出口國，中國提供了很大一部分市場(chǎng)份額.現(xiàn)在，就結(jié)合中澳在乳制品方面貿(mào)易的具體現(xiàn)狀，對(duì)中澳乳制品貿(mào)易的潛力進(jìn)行分析.

2.1 澳大利亞的乳制品在中國有很大的市場(chǎng)

在中國，澳大利亞奶粉的質(zhì)量好，品種多，擁有很好的口碑.先進(jìn)的乳品生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢測(cè)體系比較嚴(yán)格，這使得很多像愛怡樂奶粉在內(nèi)的諸多澳大利亞奶粉在中國擁有很好的聲譽(yù)，成為消費(fèi)者選購奶粉時(shí)重點(diǎn)考慮的對(duì)象.澳大利亞奶粉受到消費(fèi)者的青睞，這有助于澳大利亞更好的開拓中國的乳制品市場(chǎng)，從中獲益.事實(shí)上，澳大利亞的商品在中國市場(chǎng)上已經(jīng)取得了比較高的關(guān)注度和認(rèn)可度.尤其要注意的是，當(dāng)前的奶粉消費(fèi)是這樣一種局面，選購進(jìn)口乳品的現(xiàn)象不僅存在于很多一線消費(fèi)者中，二三線的年輕媽媽也紛紛為寶寶選購進(jìn)口奶粉.中國消費(fèi)者對(duì)洋奶粉的關(guān)注度很高，澳大利亞的知名奶粉品牌多，在國內(nèi)受到很大的關(guān)注.而據(jù)有關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，澳大利亞的奶粉在我國二三線城市中受到熱捧，澳大利亞的很多奶粉企業(yè)非?？春眠@個(gè)龐大的市場(chǎng).而澳大利亞行業(yè)協(xié)會(huì)也對(duì)本國的奶制品中小企業(yè)給予了很多的扶持，擴(kuò)大它們的規(guī)模，提升產(chǎn)品的知名度，為企業(yè)更好的開拓中國市場(chǎng)提供一定的幫助.

從上面的分析可以看出，中澳乳制品貿(mào)易的發(fā)展有很大的空間，因?yàn)樾枨笫鞘袌?chǎng)很重要的一個(gè)部分.中國對(duì)澳大利亞奶粉的需求，刺激了澳大利亞奶制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這在一定程度上又更進(jìn)一步的促進(jìn)了中澳在奶制品行業(yè)發(fā)展上更多的交流.

2.2 互惠互利的稅收政策促進(jìn)中澳乳制品貿(mào)易的發(fā)展

中澳自由貿(mào)易協(xié)定有助于雙方的乳制品貿(mào)易.根據(jù)談判結(jié)果，“零關(guān)稅”的戰(zhàn)略舉措有助于一國的產(chǎn)品進(jìn)入另一國，開拓別國的市場(chǎng)，提升本國產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)彼此經(jīng)濟(jì)的交流.這在一定程度上促進(jìn)了澳大利亞對(duì)中國乳制品的出口，更好的擴(kuò)大澳大利亞乳制品在中國的市場(chǎng)份額，加強(qiáng)彼此在各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)文化交流，建立雙方互惠互利的友好關(guān)系.

2.3 在中國，澳大利亞出口的乳制品有準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位

澳大利亞的乳制品質(zhì)量高，品種多種多樣，對(duì)中國市場(chǎng)的定位非常的準(zhǔn)確，生產(chǎn)出了多款針對(duì)中國消費(fèi)者的乳制品.如液態(tài)奶制品，在本國的熱帶地區(qū)就很受歡迎.這可以在一定程度上滿足我國熱帶地區(qū)對(duì)鮮奶的需求.另外，澳出口的奶粉也常常被中國的某些企業(yè)使用于其他食品如面包、點(diǎn)心、冰淇淋、酸奶等的生產(chǎn).從這個(gè)角度上說，澳大利亞的乳制品不僅質(zhì)量高，且還可以很好的定位于中國的消費(fèi)者群體.由此，中澳之間的乳制品的貿(mào)易往來會(huì)更加的順暢和頻繁.

2.4 澳大利亞不斷的調(diào)整對(duì)中國乳制品的出口政策

此外，澳大利亞在乳制品方面，不斷的調(diào)整自己對(duì)外出口的政策.澳大利亞目前的外貿(mào)、外交政策是1997年制定的，十余年歷史.近年來，由于世貿(mào)組織規(guī)范國際市場(chǎng)的行為使澳大利亞遭受損失，因而澳大利亞政府已經(jīng)開始通過簽訂雙邊協(xié)議尋求對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，這其中就包括乳制品對(duì)外出口的政策.

3 對(duì)策及建議

3.1 中澳雙方要加強(qiáng)在乳制品貿(mào)易方面的交流

中澳要積極的交流，交換雙方在乳制品貿(mào)易方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn).另外，除了從澳進(jìn)口，中國應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對(duì)澳出口.只有將“出口”與“進(jìn)口”的度給調(diào)配好，經(jīng)濟(jì)才會(huì)有活力.澳乳品加工企業(yè)、乳業(yè)協(xié)會(huì)在乳品深加工、質(zhì)量控制等方面擴(kuò)大對(duì)中國的直接投資、做好技術(shù)交流和人員培訓(xùn).如果國內(nèi)有些企業(yè)實(shí)力雄厚，可以考慮在澳大利亞投資，更好的發(fā)展乳制品產(chǎn)業(yè).不過，為了盡量避免投資的盲目性，減少本企業(yè)的損失，做好可行性的論證很有必要.中澳雙方只有加強(qiáng)了彼此在乳制品行業(yè)各個(gè)層面的交流，才能更好的促進(jìn)中澳乳制品貿(mào)易的發(fā)展.

3.1 乳制品企業(yè)要考慮更多的生產(chǎn)策略

中國的乳制品企業(yè)要想發(fā)展，就要從生產(chǎn)的源頭上入手，完善乳制品從生產(chǎn)到消費(fèi)者消費(fèi)一根完整的鏈條.乳制品企業(yè)可以采取訂單制的方式，與奶牛養(yǎng)殖戶合作，力爭(zhēng)獲得優(yōu)質(zhì)的奶源原料.此外，可以擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖基地[2]，滿足企業(yè)自身對(duì)奶源的需求.政府要考慮養(yǎng)殖戶的實(shí)際技能水平，做好培訓(xùn)工作.完善相關(guān)的制度章程，保護(hù)奶牛養(yǎng)殖戶的利益，提高奶牛養(yǎng)殖的積極性.乳制品產(chǎn)業(yè)要想真正的發(fā)展，不能夠?qū)⒆⒁饬性谌橹破钒l(fā)展的某一個(gè)環(huán)節(jié)上，要配合政府的統(tǒng)籌安排，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際狀況，科學(xué)合理的制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，才有可能更好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展.

3.2 優(yōu)化中國乳業(yè)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為中澳的乳品貿(mào)易提供一個(gè)良好的市場(chǎng)參考

消費(fèi)者要加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量的乳制品的消費(fèi)，培養(yǎng)科學(xué)合理的乳制品消費(fèi)方式.企業(yè)要擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)乳產(chǎn)品的宣傳力度，培育新的乳制品的消費(fèi)熱點(diǎn)[3].此外，企業(yè)要深入消費(fèi)者的消費(fèi)市場(chǎng)，了解消費(fèi)者的偏好，制定科學(xué)理性的乳制品生產(chǎn)策略，真真正正的生產(chǎn)出有市場(chǎng)的乳制品，擴(kuò)大企業(yè)自身的市場(chǎng)份額，提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力.

3.3 抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)

目前，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定，有助于乳制品貿(mào)易的發(fā)展.在國際市場(chǎng)上，中國乳制品企業(yè)的實(shí)力有待進(jìn)一步的提高.要充分的發(fā)揮本土的優(yōu)勢(shì)，利用本地的資源，積極的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改善自己的技術(shù)[4]，提升自己的創(chuàng)新能力，提高自身的管理化水平.優(yōu)化乳品檢測(cè)體系，健全乳品違規(guī)處罰制度，完善乳制品交易的相關(guān)規(guī)則，讓中國的乳制品行業(yè)的實(shí)力有一個(gè)較大的提升，提升中國乳制品企業(yè)在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力.對(duì)于澳大利亞而言，要提高乳制品的質(zhì)量，充分的利用政策上的優(yōu)惠，擴(kuò)充乳制品的品種，才能夠在國際乳制品市場(chǎng)中搶占先機(jī)，贏得市場(chǎng).中澳之間的乳制品貿(mào)易只有抓住機(jī)遇，完善自身，迎接挑戰(zhàn)，才有更美好的未來.

4 總結(jié)

本文圍繞“中澳乳制品貿(mào)易”，詳盡的分析了中澳乳制品貿(mào)易發(fā)展的潛力，且提供了一定的對(duì)策.中澳之間應(yīng)該加強(qiáng)乳制品貿(mào)易方面的交流.中國應(yīng)該學(xué)習(xí)澳大利亞先進(jìn)的乳制品生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，健全社會(huì)化服務(wù)體系[5]，獲得消費(fèi)者的認(rèn)可，減少自身乳制品的對(duì)外依存度.澳大利亞也應(yīng)該進(jìn)一步的完善乳制品行業(yè)發(fā)展的各種配套措施，科學(xué)合理的制定企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，優(yōu)化乳制品行業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu).在雙方乳制品貿(mào)易的稅收方面，為了更好的促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)該密切合作，制定互惠互利的外貿(mào)稅收政策，讓乳制品貿(mào)易的發(fā)展更加的順暢.

注 釋：

①中國奶業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（1995-2011）.

②2008-2009年中國乳制品行業(yè)研究咨詢報(bào)告.

③中國行業(yè)咨詢網(wǎng).

參考文獻(xiàn)：

〔1〕郭婷.中澳自貿(mào)區(qū)建立對(duì)中國乳品進(jìn)口的影響研究[D].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

〔2〕邸娜.我國乳制品貿(mào)易特征及發(fā)展對(duì)策研究[J].中國畜牧雜志，2011（10）.

〔3〕王豐國.對(duì)中國乳業(yè)發(fā)展的幾個(gè)戰(zhàn)略問題的思考[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2004(10).

篇9

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)師事務(wù)所 非審計(jì)業(yè)務(wù) 市場(chǎng)拓展

一、我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所現(xiàn)狀分析

經(jīng)過三十年的發(fā)展，我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）審計(jì)市場(chǎng)存在過度競(jìng)爭(zhēng)

本土?xí)?jì)師事務(wù)所的興起和國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的引進(jìn)使得中國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模不斷擴(kuò)大，但大型的事務(wù)所寥寥無幾，會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間競(jìng)爭(zhēng)逐漸增大，供大于求，這種不平衡的供求關(guān)系使得審計(jì)市場(chǎng)出現(xiàn)過度競(jìng)爭(zhēng)，造成審計(jì)市場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)的因素很多，筆者認(rèn)為一方面原因是我國會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展以及會(huì)計(jì)體制的不健全和我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所準(zhǔn)入門檻較低，且產(chǎn)品易于替代。在這種過度競(jìng)爭(zhēng)模式下，通過降低利潤(rùn)空間獲取審計(jì)客戶的方式必然帶來審計(jì)成本的下降，事務(wù)所不得不通過壓縮審計(jì)成本來擴(kuò)大盈利，這不僅加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也不斷沖擊著行業(yè)的道德底線。

（二）本土?xí)?jì)師事務(wù)所面臨嚴(yán)重沖擊

刻意降低成本以維持客戶群，迎合買方市場(chǎng)并不是我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)面臨的唯一問題。隨著會(huì)計(jì)市場(chǎng)的逐步開放和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的逐步趨同，國外會(huì)計(jì)師事務(wù)所不斷涌入國內(nèi)尋求發(fā)展和商機(jī)，其高水準(zhǔn)的服務(wù)水平，完善而先進(jìn)的服務(wù)理念和成功的品牌戰(zhàn)略給本土事務(wù)所帶來了巨大的沖擊，迄今為止，無論從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，客戶還是人力資源，還沒有任何一家本土事務(wù)所可以和國際四大抗衡。

（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一

與國際四大相比，我國事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)局限于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)，管理咨詢等傳統(tǒng)非審計(jì)業(yè)務(wù)開展也很少，絕大部分業(yè)務(wù)收入也都來自傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)，如此大的事務(wù)所規(guī)模，卻沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的差異性，使得許多中小型事務(wù)所在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一的泥淖中步履維艱。

二、我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所市場(chǎng)拓展的必要性分析

（一）市場(chǎng)需求上升

對(duì)于大型企業(yè)而言，目前國內(nèi)大多數(shù)大型企業(yè)已經(jīng)建立了完善的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部控制的規(guī)范化也逐漸加強(qiáng)，在走向國際化尋求海外發(fā)展的過程中面對(duì)的是規(guī)模日益擴(kuò)大的IPO上市，證券市場(chǎng)融資以及如何在日益復(fù)雜的理財(cái)環(huán)境下提高經(jīng)營(yíng)效益，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低融資成本，完善創(chuàng)新體制等問題，目前在這些方面，已經(jīng)有國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做出了不錯(cuò)的成績(jī)。然而這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在不斷擴(kuò)大的新業(yè)務(wù)市場(chǎng)需求下，我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)把握機(jī)遇開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，尋求自我發(fā)展和提升。

（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)的要求

國內(nèi)大型事務(wù)所和國際四大在營(yíng)運(yùn)、管理、知識(shí)技能和人力資源等方面占據(jù)天然的優(yōu)勢(shì)，這是中小型事務(wù)所難以實(shí)現(xiàn)趕超的地方，但是大型事務(wù)所受諸多方面的限制，無法廣泛推行一對(duì)一的個(gè)性化服務(wù)，所以中小型事務(wù)所可以獨(dú)辟蹊徑，通過為企業(yè)提供多元的個(gè)性化服務(wù)占領(lǐng)市場(chǎng)，這不僅可以節(jié)約成本，降低風(fēng)險(xiǎn)，為事務(wù)所帶來可觀的收入，而且通過拓展新業(yè)務(wù)加快事務(wù)所的資本積累，擴(kuò)大事務(wù)所規(guī)模以及加強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所市場(chǎng)拓展的基本思路

如前所述，事務(wù)所拓展新市場(chǎng)業(yè)務(wù)存在著充分的必要性和可行性，下面筆者結(jié)合事務(wù)所發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以拓展的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域提出自己的看法。

（一）環(huán)境審計(jì)

1.發(fā)展現(xiàn)狀

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化目標(biāo)和為社會(huì)提品、服務(wù)的過程中也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，隨著社會(huì)各界環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)境審計(jì)作為審計(jì)業(yè)務(wù)的后起之秀逐漸進(jìn)入公眾視野。大部分環(huán)境審計(jì)工作目前主要由政府相關(guān)部門完成，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在環(huán)境審計(jì)實(shí)踐中的參與力度并不大。一方面，我國對(duì)環(huán)境審計(jì)的立法體系尚不完善，新準(zhǔn)則中關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮已經(jīng)，但在環(huán)境審計(jì)業(yè)內(nèi)還沒有一套可以被廣泛認(rèn)可的執(zhí)行體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這成為環(huán)境審計(jì)發(fā)展的桎梏。另一方面，我國欠缺環(huán)境審計(jì)的專業(yè)人才。審計(jì)人員除了具備基本的財(cái)務(wù)稅務(wù)知識(shí)，還必須有環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、工程學(xué)和社會(huì)學(xué)的知識(shí)儲(chǔ)備，否則無法勝任環(huán)境審計(jì)的工作。而目前我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)會(huì)人員培養(yǎng)方向尚且單一，環(huán)境審計(jì)方面的人才更是少之又少。

2.發(fā)展優(yōu)勢(shì)

我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)主要有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)。一是事務(wù)所獨(dú)立性優(yōu)勢(shì)。獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂，和另外兩種審計(jì)——政府審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)相比，會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的獨(dú)立性最強(qiáng)。如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與到環(huán)境審計(jì)中，審計(jì)結(jié)果的可信賴性將大大增強(qiáng)。二是專業(yè)人員發(fā)展后勁大。從業(yè)務(wù)實(shí)踐中可以看出會(huì)計(jì)師事務(wù)所依托專門化的平臺(tái)為國家培養(yǎng)財(cái)會(huì)和相關(guān)人才提供了絕佳的環(huán)境，如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與環(huán)境審計(jì)，必將壯大生態(tài)環(huán)境工程及社會(huì)學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍，吸引人才結(jié)構(gòu)向更加優(yōu)化的方向發(fā)展。

3.面臨的挑戰(zhàn)

如前所述，制度規(guī)范的不健全和專業(yè)人才的缺乏是制約我國環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的主要因素，這也是發(fā)展環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)。在我國相關(guān)法律體制尚不完善的情況下，如何盡快建立環(huán)境審計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則和法規(guī)，以及如何培養(yǎng)具有專業(yè)勝任能力的人才隊(duì)伍是未來行業(yè)的挑戰(zhàn)。

4.促進(jìn)環(huán)境審計(jì)發(fā)展的建議

我國一方面要加快制定適合國情和行業(yè)特性的統(tǒng)一的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則及其實(shí)施細(xì)則，為事務(wù)所環(huán)境審計(jì)提供有效的依據(jù)，這無論對(duì)于本土環(huán)境審計(jì)的發(fā)展還是適應(yīng)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的浪潮都有著重大的意義；另一方面，應(yīng)與環(huán)境專業(yè)院校和相關(guān)機(jī)構(gòu)制定環(huán)境審計(jì)人才聯(lián)合培養(yǎng)的長(zhǎng)期方案，鼓勵(lì)事務(wù)所人員取得注冊(cè)環(huán)境審計(jì)師的從業(yè)資格，并增進(jìn)相關(guān)行業(yè)間的溝通。在執(zhí)行新業(yè)務(wù)初期，會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以聘請(qǐng)環(huán)境事項(xiàng)專業(yè)顧問進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，事務(wù)所也可以派人進(jìn)駐相關(guān)行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，形成從學(xué)校培養(yǎng)到事務(wù)所事務(wù)鍛煉的鏈條，注重吸納生態(tài)環(huán)境和工程學(xué)方面的人才，建立起一支高素質(zhì)高效率的人才隊(duì)伍。

（二）盡職調(diào)查

1.發(fā)展現(xiàn)狀

盡職調(diào)查又稱“審慎性調(diào)查”，主要集中于公開發(fā)行股票，企業(yè)并購重組，向金融中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信貸融資等領(lǐng)域。盡職調(diào)查的目的是使投資者根據(jù)對(duì)調(diào)查對(duì)象調(diào)查的結(jié)果做出理性的決策，保護(hù)投資人或并購者的利益，降低投資的風(fēng)險(xiǎn)。相比于國外成熟的資本市場(chǎng)，我國盡職調(diào)查業(yè)務(wù)發(fā)展較晚，具有獨(dú)立業(yè)務(wù)部門專門從事盡職調(diào)查的會(huì)計(jì)師事務(wù)所很少，且業(yè)務(wù)管理，執(zhí)業(yè)規(guī)模以及風(fēng)險(xiǎn)控制體系尚未成熟。伴隨著資本市場(chǎng)的快速發(fā)展，盡職調(diào)查的需求也在穩(wěn)步上升，市場(chǎng)潛力巨大。

2.發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是潛在的客戶資源。國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在傳統(tǒng)審計(jì)方面的發(fā)展較為成熟，許多大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所已經(jīng)形成穩(wěn)定的審計(jì)客戶資源，面對(duì)越來越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，投資業(yè)務(wù)，甚至跨國投資在國內(nèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，涉及投資、重組、并購的審計(jì)客戶可以成為有效的盡職調(diào)查業(yè)務(wù)客戶來源，并且審計(jì)客戶對(duì)事務(wù)所在專業(yè)勝任能力和服務(wù)規(guī)范上的認(rèn)可度較高，是一項(xiàng)潛在的客戶資源。二是專業(yè)能力。與環(huán)境審計(jì)不同的是，會(huì)計(jì)師事務(wù)所完全具備發(fā)展盡職業(yè)務(wù)的人才條件，可以迅速進(jìn)入新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，和目前專門從事盡職調(diào)查業(yè)務(wù)的投資咨詢公司相比并沒有劣勢(shì)，目前一些大中型事務(wù)所在財(cái)稅盡職業(yè)務(wù)方面的成績(jī)已經(jīng)讓公眾看到了會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)盡職業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)能力和行業(yè)前景。

3.面臨的挑戰(zhàn)

一方面，如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展盡職調(diào)查業(yè)務(wù)，最大的競(jìng)爭(zhēng)無疑將來自專業(yè)大型投資咨詢公司。相比于投資咨詢公司，會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展盡職調(diào)查業(yè)務(wù)較晚，不可避免地在業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、人力資源、管理運(yùn)作、信息化等方面存在缺陷，對(duì)客戶的選擇以及維護(hù)造成了一定的影響；另一方面，會(huì)計(jì)師事務(wù)所目前還是高度依賴于傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)于市場(chǎng)的新需求并不敏感，如何促進(jìn)盡職調(diào)查業(yè)務(wù)在行業(yè)中的普及和認(rèn)可度也成為一個(gè)難題。此外，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，企業(yè)投資的需求不是一成不變，這給盡職調(diào)查業(yè)務(wù)開展的穩(wěn)定性帶來一定挑戰(zhàn)。

4.促進(jìn)盡職調(diào)查發(fā)展的建議

盡職調(diào)查業(yè)務(wù)可以作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所多元化發(fā)展的突破口之一，但要發(fā)揮這樣的作用，還要依賴事務(wù)所對(duì)盡職調(diào)查業(yè)務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略選擇。盡職調(diào)查是投資者或并購者進(jìn)行決策的第一步，在不斷成熟的資本市場(chǎng)有著重要的地位，如果運(yùn)用得好，盡職調(diào)查，特別是投資盡職調(diào)查和財(cái)務(wù)盡職調(diào)查將成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的明星業(yè)務(wù)。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)

1.現(xiàn)狀分析

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題歷來是組織農(nóng)村工作的難點(diǎn)和焦點(diǎn)。從目前情況看，農(nóng)村財(cái)務(wù)受到農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約缺乏基本的財(cái)會(huì)專業(yè)人員，日常賬務(wù)處理混亂，理財(cái)環(huán)境差，不公開賬務(wù)信息，干部腐敗，監(jiān)督機(jī)制薄弱等問題。農(nóng)村審計(jì)是由各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)的審計(jì)站開展的，在規(guī)范化和權(quán)威性上欠缺較多，這成為制約農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的難題。而民主管理和民主監(jiān)管的強(qiáng)化要求農(nóng)村基層依法、正確地落實(shí)農(nóng)村政策和財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，這給會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)軍農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)提供了機(jī)會(huì)。

2.發(fā)展優(yōu)勢(shì)

筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段農(nóng)村主管部門進(jìn)行的審計(jì)存在明顯缺陷的背景下，會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一方面，可以在節(jié)約農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)成本的同時(shí)提高審計(jì)效益。目前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)依賴的農(nóng)村主管部門運(yùn)作經(jīng)費(fèi)高，效率低，成效不明顯，如果交由會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行審計(jì)，可以采取聘請(qǐng)制度，由上級(jí)政府支付審計(jì)費(fèi)用，并賦予事務(wù)所一定的取證權(quán)限。另一方面，事務(wù)所專門化的人才隊(duì)伍也給規(guī)范審計(jì)結(jié)論的提出和審計(jì)監(jiān)督制度的發(fā)揮提供了保障

3.面臨的挑戰(zhàn)

客觀上說，比起傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)難度較大，這是農(nóng)村會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的必然產(chǎn)物。如何在可能不具備審計(jì)條件的會(huì)計(jì)資料中制定審計(jì)計(jì)劃，尋找審計(jì)證據(jù)是擺在會(huì)計(jì)師事務(wù)所面前的挑戰(zhàn)。接受此類業(yè)務(wù)需要更多的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，更大的耐心和嚴(yán)謹(jǐn)。除此以外，如何協(xié)調(diào)和農(nóng)村主管部門和各級(jí)政府的關(guān)系同樣值得思考，只有協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，才能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

4.促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展的建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展可以依托地緣優(yōu)勢(shì)，即區(qū)縣一級(jí)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以將其納入長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中，一方面事務(wù)所可以利用地緣優(yōu)勢(shì)接近農(nóng)村，了解農(nóng)村生產(chǎn)及財(cái)務(wù)運(yùn)作的基本情況和實(shí)際政策的落實(shí)，為打響區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)奠定基礎(chǔ)；另一方面，由于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)收入有限，大力發(fā)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的事務(wù)所在利潤(rùn)上勢(shì)必受到影響，為了支持和鼓勵(lì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的發(fā)展，國家可以出臺(tái)相應(yīng)的稅收法規(guī)等優(yōu)惠條款作為補(bǔ)償。

（四）傳統(tǒng)非審計(jì)服務(wù)

雖然傳統(tǒng)非審計(jì)服務(wù)在我國本土?xí)?jì)師事務(wù)所的發(fā)展已經(jīng)有較長(zhǎng)一段時(shí)間，但是大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所并沒有把它們納入長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，只是作為傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)的補(bǔ)充，這樣對(duì)于提升事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)力和多元化發(fā)展，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)防，促進(jìn)基本金的積累等方面沒有優(yōu)勢(shì)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所，特別是中小型事務(wù)所，除了在非審計(jì)業(yè)務(wù)的新市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展，還可以選擇在傳統(tǒng)非審計(jì)服務(wù)中做大做強(qiáng)。

傳統(tǒng)的非審計(jì)服務(wù)包括驗(yàn)資、資產(chǎn)評(píng)估、稅務(wù)服務(wù)、管理咨詢、IT咨詢、系統(tǒng)認(rèn)證等。這些傳統(tǒng)非審計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)已然被國內(nèi)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和國際四大所占據(jù)，客觀上說是中小型事務(wù)所信譽(yù)度和服務(wù)質(zhì)量導(dǎo)致，為了改善這一局面，中小型事務(wù)所應(yīng)該專攻某一項(xiàng)非審計(jì)服務(wù)，在區(qū)域范圍內(nèi)樹立良好的聲譽(yù)和品牌，不斷吸引更多客戶。在此過程中也可以考慮和其他事務(wù)所的聯(lián)合，將業(yè)務(wù)做大。

四、我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所市場(chǎng)拓展應(yīng)注意的問題

（一）協(xié)調(diào)好新領(lǐng)域業(yè)務(wù)與獨(dú)立性的關(guān)系

從國外的安然、世界通信件、施樂事件到國內(nèi)的銀廣夏、科龍、銀河科技事件，非審計(jì)業(yè)務(wù)給獨(dú)立性帶來的影響不言而喻，它對(duì)審計(jì)失敗負(fù)有不可推卸的責(zé)任。從審計(jì)失敗案件中可以總結(jié)出它們的共同點(diǎn)，就是非審計(jì)服務(wù)收入所占的比重過大，有的甚至遠(yuǎn)超審計(jì)服務(wù)收入，這種潛在沖突再非審計(jì)服務(wù)收入超過50%時(shí)爆發(fā)。雖然從目前我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的實(shí)際來看，非審計(jì)業(yè)務(wù)占的比重太小，從理論上沒有對(duì)獨(dú)立性構(gòu)成威脅，但是在未來發(fā)展非審計(jì)業(yè)務(wù)，尤其是向新市場(chǎng)領(lǐng)域進(jìn)軍的時(shí)候，要注意協(xié)調(diào)好非審計(jì)收入和審計(jì)收入之間的關(guān)系，促進(jìn)事務(wù)所多元化業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）注重培養(yǎng)國際化人才隊(duì)伍

目前我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所新市場(chǎng)業(yè)務(wù)的開展明顯落后于國際水平，除了在發(fā)展模式上下功夫外，國際化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)也是重中之重。在人才培養(yǎng)理念上，可以效法國際四大對(duì)專業(yè)人才和通用人才的要求。在人才培養(yǎng)方式上，事務(wù)所可以通過制定自主培訓(xùn)計(jì)劃，從入職培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)，到組織成員定期到國外事務(wù)所交流學(xué)習(xí)，舉辦專業(yè)研討會(huì)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、工作輪換、拓展訓(xùn)練等提高員工素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理，質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的力度

新市場(chǎng)領(lǐng)域的參與和傳統(tǒng)非審計(jì)業(yè)務(wù)的擴(kuò)充將導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)變革，業(yè)務(wù)環(huán)境也發(fā)生了變化。事務(wù)所也要在自身的內(nèi)部治理、權(quán)力分配、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)管理方面下做出改進(jìn)，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)形勢(shì)和業(yè)務(wù)實(shí)際。

參考文獻(xiàn)

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篇10

縣是一級(jí)最基本和最完善的行政區(qū)域，縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中處于十分重要的地位。從經(jīng)濟(jì)總量看，整個(gè)國家的GDP有相當(dāng)大的比重是由縣和縣以下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的，絕大多數(shù)的人口也是居住在縣和縣以下地域之內(nèi)，因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不僅對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有重要的作用，而且關(guān)系到地方的穩(wěn)定和人民生活的改善。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有一個(gè)合理的、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，或者好的發(fā)展思路，才能從總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、發(fā)展次序和相應(yīng)的政府措施。

1．區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的要求。目前，全國有2052（2001年底）個(gè)縣級(jí)行政單位，每個(gè)縣都存在著生存和發(fā)展的問題，而面臨的市場(chǎng)、資金、資源等又是有限的，特別是隨著國際和國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的整合，縣與縣之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)加強(qiáng)，這就要求各個(gè)縣必須要制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定適合自身發(fā)展特點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。一個(gè)科學(xué)和合理的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)確定發(fā)展戰(zhàn)略，形成特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。

2．長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。目前很多縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的、明確的發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)或者優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的確定沒能抓住自己的特色，要么簡(jiǎn)單地模仿其他縣的發(fā)展，要么閉門造車，沒能將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，立足于國際和國內(nèi)大市場(chǎng)中，尋找發(fā)展機(jī)遇?；臼且粚妙I(lǐng)導(dǎo)一個(gè)發(fā)展思路，整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的盲目性。

3．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)受到諸多不確定性的因素的影響，比如，前幾年東南亞金融危機(jī)，對(duì)一些以出口為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了致命的打擊。面對(duì)可能出現(xiàn)的各種不確定因素的影響，只有制訂明確的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，排除或避免各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擾動(dòng)。

4．政府職能轉(zhuǎn)變的要求。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，政府將由全能政府角色中退出來，凡是市場(chǎng)機(jī)制能發(fā)揮作用的地方，政府就不參與；凡是企業(yè)能辦的事，政府就不干預(yù)；凡是中介機(jī)構(gòu)能辦的事，政府就不包攬。政府的工作應(yīng)該主要是從戰(zhàn)略層面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，指導(dǎo)各個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施應(yīng)該是政府的一項(xiàng)重要工作，在規(guī)劃基礎(chǔ)上，重點(diǎn)搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)和扶持特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的程序

縣盡管是一級(jí)最基本的行政區(qū)域，但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、人口和就業(yè)問題、城市發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等各個(gè)方面。因此，編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必須建立在系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性和科學(xué)性的規(guī)劃理念基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)規(guī)劃程序和規(guī)劃藍(lán)圖。

編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本程序包括以下幾個(gè)基本步驟：一是分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)狀；二是確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)；三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的具體內(nèi)容的編制；四是監(jiān)控和跟蹤縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施效果，并且及時(shí)調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。

1．現(xiàn)狀分析階段。在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，要系統(tǒng)和綜合分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)與趨勢(shì)、實(shí)力與潛力、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、挑戰(zhàn)與機(jī)遇等各方面，為編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的詳細(xì)提綱和具體內(nèi)容做好準(zhǔn)備?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析包括以下幾個(gè)方面。

（1）本縣在全國或省域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位和作用判斷；

（2）本縣的人口、資源與環(huán)境狀況分析；

（3）本縣發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)、有利條件與制約因素及潛力剖析；

（4）本縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)展實(shí)力評(píng)估；

（5）本縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)分析；

（6）本縣發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析。

2．目標(biāo)確定階段。在對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀了解基礎(chǔ)上，立足于“現(xiàn)實(shí)”和“未來”，按照動(dòng)態(tài)和發(fā)展的觀點(diǎn)，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)等。

戰(zhàn)略目標(biāo)的確定是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，其準(zhǔn)確或者合理與否，直接影響縣域經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展。因此，戰(zhàn)略目標(biāo)的確定要廣泛征求內(nèi)外專家、公眾以及地方各級(jí)官員的意見，在定性和定量分析基礎(chǔ)上，可以提出多種方案，供規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和研究小組選擇和決策。

3．具體內(nèi)容編制階段。按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建適合本縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，做好各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大問題專題論證，并確定合理的空間布局思路。最終完成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略總報(bào)告、各行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分報(bào)告、縣域重大問題專題論證報(bào)告等。

4．監(jiān)控和調(diào)整階段。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃最終是實(shí)現(xiàn)所規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，要使戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須要求總體戰(zhàn)略部門、各行業(yè)制訂出相應(yīng)的戰(zhàn)略實(shí)施方案，把戰(zhàn)略的基本思路、內(nèi)容和主要指標(biāo)體系分解成年度計(jì)劃或5年計(jì)劃，并確保各方面年度計(jì)劃和規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中，當(dāng)?shù)貙?shí)施部門、專家和領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋規(guī)劃存在的問題，并能夠及時(shí)調(diào)整和解決問題，以保證發(fā)展戰(zhàn)略在動(dòng)態(tài)中提高和完善。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略編制的內(nèi)容

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的編制內(nèi)容涉及多方面，但大致包括以下幾個(gè)內(nèi)容：戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略決策等。

1．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位。定位是準(zhǔn)確確定該縣在全國、省、地區(qū)中所占據(jù)的地位、發(fā)揮的作用、承擔(dān)的功能等。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是要有層次性，由大而小層層定位；二是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不拘泥于當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，即跳出本縣來看縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是要進(jìn)行分類定位，即經(jīng)濟(jì)性質(zhì)定位、社會(huì)功能定位、科技文化定位、發(fā)展階段定位等；四是要準(zhǔn)確、精煉、全面、通俗。

如筆者對(duì)河北省黃驊港開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本定位：（1）東北亞乃至世界知名的能源輸出大港；（2）中國東部地區(qū)節(jié)水型臨海產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)示范基地；（3）立足河北，依托京津，服務(wù)晉陜蒙等中西部地區(qū)的重要的現(xiàn)代物流中心；（4）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和“兩環(huán)”開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。

2．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行全新審視，分析哪些是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、哪些是比較優(yōu)勢(shì)、哪些具有巨大潛在優(yōu)勢(shì)、哪些優(yōu)勢(shì)正在喪失或者已經(jīng)變成了劣勢(shì)（如表1）。戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)分析要以動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的觀點(diǎn)來分析，在明確優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也要分析清楚制約因素。

3．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。機(jī)遇對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，分析一個(gè)縣發(fā)展的機(jī)遇，要立足于該縣發(fā)展所面臨的宏觀和微觀背景，從國家或大的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)等各個(gè)方面來發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。挑戰(zhàn)與機(jī)遇相伴而生，機(jī)遇越大，挑戰(zhàn)也越大。分析挑戰(zhàn)重點(diǎn)在于了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，以及可能對(duì)本縣發(fā)展帶來的壓力，如環(huán)境問題、三農(nóng)問題、農(nóng)村工業(yè)化和城市化問題等等。如我國的許多縣城還處在半工業(yè)化階段和現(xiàn)代化的邊緣，這應(yīng)該說是一種壓力和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也說明，這些縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊的空間，仍有較大的可塑性。

4．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則和指導(dǎo)思想?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則是制訂縣域發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)所必須遵循的宏觀原則，戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃必須遵循的各項(xiàng)宏觀方針政策等。如我們可以把某縣的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想按照下列思路來確定：即“以對(duì)外開放為動(dòng)力，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，以特色經(jīng)濟(jì)為依托，以縣城為發(fā)展中心，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展”。

5．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)包括三大部分：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量目標(biāo)等；二是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，包括基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)、人口發(fā)展目標(biāo)、科技教育發(fā)展目標(biāo)、生活質(zhì)量目標(biāo)、社會(huì)保障目標(biāo)等；三是資源環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，包括資源開發(fā)利用目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等。按照時(shí)間尺度，每一項(xiàng)具體戰(zhàn)略目標(biāo)又可分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。

6．支柱產(chǎn)業(yè)的選擇與特色經(jīng)濟(jì)的培育。支柱產(chǎn)業(yè)是指對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動(dòng)和主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，一般具有技術(shù)水平高、規(guī)模大、創(chuàng)匯能力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特征。支柱產(chǎn)業(yè)的選擇一般采取定性和定量相結(jié)合的方法來確定。

支柱產(chǎn)業(yè)的選擇不僅要立足自身的資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且還要從全國乃至國際產(chǎn)業(yè)分工體系中尋找自己的定位；支柱產(chǎn)業(yè)的選擇要避免與其他縣域產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同構(gòu)現(xiàn)象，要實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑起分工明確和聯(lián)系密切的特色產(chǎn)業(yè)群。

如筆者針對(duì)河北京唐港特征，提出了京唐港開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)椋阂皇谴蛟炫R港工貿(mào)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培植石油化工、機(jī)械、建材、海洋生物和海產(chǎn)品加工為主的綜合發(fā)展的偏重型加工業(yè)；通過河北省唐山市北方中心漁港的建設(shè)，帶動(dòng)旅游、商貿(mào)、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造臨港工貿(mào)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。二是構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)格局。充分利用加入WTO后將有利于我國引進(jìn)外資，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的契機(jī)，積極發(fā)揮京唐港腹地廣闊的優(yōu)勢(shì)，采取有效的招商方式，加大招商引資力度，積極與跨國公司和大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行嫁接，推進(jìn)海港開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。三是建設(shè)一流的現(xiàn)代化港口。通過完善港口功能，提高港口管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)港口的輻射功能，把京唐港建設(shè)成為一流的現(xiàn)代化港口，真正實(shí)現(xiàn)“以港促區(qū)”的基本思路。

7．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制中，一定要明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)行集中投入，集中建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。如有的縣制訂了“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，而有的縣則制訂了“旅游富縣”戰(zhàn)略，我們可以把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化等“四化”戰(zhàn)略作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，加以落實(shí)。筆者針對(duì)黃驊港開發(fā)區(qū)提出了四大發(fā)展戰(zhàn)略：即港口牽動(dòng)戰(zhàn)略、大項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略、物流中心促動(dòng)戰(zhàn)略、外向型帶動(dòng)戰(zhàn)略。

8．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和發(fā)展模式。戰(zhàn)略布局是將戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略重點(diǎn)在空間上的具體落實(shí)，實(shí)施資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，通過空間結(jié)構(gòu)的合理化提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。戰(zhàn)略布局要根據(jù)縣的發(fā)展布局現(xiàn)狀，結(jié)合增長(zhǎng)極理論和點(diǎn)軸開發(fā)理論，確定能夠帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極核和增長(zhǎng)軸線或經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)體系。