采購(gòu)管理的問題范文
時(shí)間:2023-07-25 17:20:42
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篇1
【關(guān)鍵詞】 國(guó)有企業(yè) 采購(gòu)管理 問題 對(duì)策
一、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)采購(gòu)管理工作的意義
隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立,中國(guó)也對(duì)價(jià)格實(shí)施了開放,進(jìn)而也就使得物資供需產(chǎn)生了翻天覆地的變化:市場(chǎng)物資需求小于市場(chǎng)物資供應(yīng),賣方市場(chǎng)變成買方市場(chǎng)。這樣,對(duì)于買方來說,他們就可以在要購(gòu)買的材料上進(jìn)行質(zhì)量、價(jià)格等等方面的對(duì)比、篩選。當(dāng)市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)時(shí),物資供應(yīng)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)為國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)物資采購(gòu)增加了困難,使得采購(gòu)出現(xiàn)問題的幾率越來越大,國(guó)有企業(yè)的物資采購(gòu)工作就顯得十分棘手。因此,國(guó)家有關(guān)部門必須對(duì)國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)管理工作加大重視力度,將它作為關(guān)鍵工作來抓。
國(guó)家有關(guān)部門要想抓好國(guó)有企業(yè)的物資采購(gòu)工作,就必須要了解物資采購(gòu)的相關(guān)過程,分析過程中存在的一些問題,然后再制定相關(guān)的解決策略,對(duì)這些問題進(jìn)行解決。以過程而言,首先是物資采購(gòu)計(jì)劃,即為了國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行,國(guó)有企業(yè)的有關(guān)部門需要審查企業(yè)的物資儲(chǔ)備量,考慮要不要進(jìn)行采購(gòu)、什么時(shí)候進(jìn)行采購(gòu)與要采購(gòu)多少等等問題,它是國(guó)有企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)的前提條件。同時(shí),在完成這一個(gè)前提的時(shí)候,不可忽視庫(kù)存物資平衡的作用。確定物資采購(gòu)計(jì)劃以后,下一個(gè)問題就是采購(gòu)部門確定貿(mào)易合作伙伴了。在這一過程中,要考慮有關(guān)物資的如何問價(jià)、如何在將所有的價(jià)格加以比較,如何選擇其中的一家合作伙伴與如何確定等等問題。找到貿(mào)易伙伴,就進(jìn)入了就物資的最終價(jià)格與貿(mào)易伙伴協(xié)商的過程。在這個(gè)過程中,是貿(mào)易雙方對(duì)于目標(biāo)物資進(jìn)行多方協(xié)商、逐步統(tǒng)一觀點(diǎn)上的差異,最終確定一個(gè)令雙方都滿意的物資價(jià)格。物資價(jià)格確定后,就是簽合同環(huán)節(jié)。合同簽畢,國(guó)有企業(yè)就會(huì)要供應(yīng)商發(fā)貨。供應(yīng)商發(fā)貨以后,國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)部門將會(huì)派專人對(duì)物資進(jìn)行驗(yàn)收。物資的驗(yàn)收工作是采購(gòu)工作最重要的一環(huán),因?yàn)楣?yīng)商所供應(yīng)的物資可能與合同上要求的物資有各種差別,所以不能滿足需要。當(dāng)物資驗(yàn)收完畢也就進(jìn)入到了最后一個(gè)過程,即結(jié)算貨款與支付采購(gòu)資金的階段。在這一階段,需要考慮物資貨款的支付,要在什么時(shí)候支付,要支付多少,如何支付等等問題。由于在這個(gè)過程中受到國(guó)有企業(yè)事先簽訂的合同、物資的市場(chǎng)行情、企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略以及與供應(yīng)商的利益合作關(guān)系的影響,所以結(jié)算貨款與支付采購(gòu)資金也是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程。正是因?yàn)檫@種復(fù)雜性以及各種問題的存在使得國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)采購(gòu)管理工作就有重要意義。
二、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理存在的主要問題
現(xiàn)如今,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立,買方市場(chǎng)形成,很多國(guó)有企業(yè)并沒有有效的采購(gòu)管理機(jī)制,致使有些國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了采購(gòu)行為不規(guī)范的現(xiàn)象,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。在買方市場(chǎng)條件下,眾多非正常促銷手段給國(guó)有企業(yè)利益帶來較大威脅,企業(yè)采購(gòu)的價(jià)格隱性流失變得越來越嚴(yán)重。針對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)中存在的主要問題,加強(qiáng)并改善國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理,不但應(yīng)該具備健全的采購(gòu)組織,還應(yīng)該建立物資采購(gòu)比價(jià)等措施,將采購(gòu)計(jì)劃的制定、比價(jià)、質(zhì)量檢驗(yàn)、付款結(jié)算的各環(huán)節(jié)都納入監(jiān)管范圍;改變傳統(tǒng)的事后監(jiān)管為事前、事中、事后的全程監(jiān)管。降低國(guó)有企業(yè)采購(gòu)成本,提高采購(gòu)效率。
三、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的內(nèi)部控制機(jī)制與文化建設(shè)
1、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的內(nèi)部控制機(jī)制
采購(gòu)監(jiān)督審計(jì)部門是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理體系得以正常運(yùn)行的有效保障,確保企業(yè)采購(gòu)流程的規(guī)范性,通過制定合理的訂貨形式,為企業(yè)節(jié)約采購(gòu)資金,通過制定合理的采購(gòu)渠道,降低企業(yè)采購(gòu)成本。對(duì)偏離采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)或其他不當(dāng)采購(gòu)行為進(jìn)行隨機(jī)檢查,一旦發(fā)現(xiàn),就立刻對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)并給予處罰。對(duì)因不當(dāng)采購(gòu)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失者,根據(jù)損失大小可要求其對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)賠償或?qū)⑵湔{(diào)離采購(gòu)崗位,當(dāng)采購(gòu)物資出現(xiàn)積壓時(shí),可根據(jù)積壓時(shí)間對(duì)相關(guān)計(jì)劃、采購(gòu)以及庫(kù)管人員分別進(jìn)行處罰。
完善的內(nèi)部控制機(jī)制,可以使國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工作實(shí)現(xiàn):物資采購(gòu)有計(jì)劃、采購(gòu)物資入庫(kù)及時(shí)、儲(chǔ)備資產(chǎn)有考核、資金使用有控制力、采購(gòu)信息有反饋。同時(shí)在采購(gòu)物資質(zhì)量、價(jià)格、物資性能以及售后服務(wù)等方面做到則優(yōu)、則佳、則省,產(chǎn)地相同比質(zhì)量、質(zhì)量同等比價(jià)格、價(jià)格一樣比信譽(yù)。國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工作真正做到“比質(zhì)比價(jià),貨比三家”,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)物資優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),彌補(bǔ)采購(gòu)環(huán)節(jié)中的缺陷與不足,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,降低總體成本支出,減少資金占用,提高資金周轉(zhuǎn)率,遏制不正之風(fēng),使企業(yè)能在更深層次上提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2、國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)
物資采購(gòu)工作是人的工作,要想將國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)工作做好就要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的廉潔文化建設(shè),做好物資采購(gòu)工作一線人員的廉潔教育。所謂廉潔文化指的是國(guó)有企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、廉潔經(jīng)營(yíng)的思想理念、行為規(guī)范、規(guī)章制度和從業(yè)行為的總和,它是國(guó)有企業(yè)的員工長(zhǎng)期積累下來的文化集合體,并被加以提倡。從某種意義上說,國(guó)有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)是《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的重要體現(xiàn),國(guó)有企業(yè)依靠建立起來的廉潔文化的洗禮與熏陶,可以使得國(guó)有企業(yè)的員工形成正確的價(jià)值觀、人生觀與利益觀,拋棄以金錢為中心的腐朽思想,加強(qiáng)道德認(rèn)識(shí)。
對(duì)于廉潔文化的建設(shè),物資采購(gòu)部門要大力倡導(dǎo)以“廉潔從業(yè)、誠(chéng)信守法、行為規(guī)范、道德高尚”為主的思想,極力打造他們這種廉潔的價(jià)值觀,使他們堅(jiān)守道德情操、實(shí)踐廉潔行為,使得企業(yè)上下有一個(gè)良好的廉潔環(huán)境和氛圍;物資采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)以“以廉為榮,以貪為恥”來嚴(yán)格要求自己,樹立正確的觀念,勤于職守,恪盡職責(zé),依照有關(guān)國(guó)有企業(yè)的法律法規(guī)和企業(yè)的內(nèi)部管理制度,誠(chéng)實(shí)做人,合法做事,將企業(yè)的形象維護(hù)好。國(guó)有企業(yè)的有關(guān)人員,尤其是起關(guān)鍵作用的人員應(yīng)遵守相關(guān)法律,增強(qiáng)物資采購(gòu)工作的責(zé)任感,培養(yǎng)正確的人生觀與價(jià)值觀,加強(qiáng)自我教育,抵制各種違法亂紀(jì)行為。國(guó)有企業(yè)員工的立身之本和必備的品德素質(zhì)與行為準(zhǔn)則是廉潔從業(yè)與誠(chéng)信守法,它能夠使國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,是一種不可多得的精神財(cái)富。廉潔從業(yè)和誠(chéng)信守法深入人心就會(huì)使國(guó)有企業(yè)有了道德標(biāo)準(zhǔn),也就能轉(zhuǎn)化形成國(guó)有企業(yè)全體員工的價(jià)值理念,從而使他們能夠依法進(jìn)行物資采購(gòu)。這就使得廉潔文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從源頭上解決“不愿腐敗”的問題。
四、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的對(duì)策
1、嚴(yán)格監(jiān)督采購(gòu)計(jì)劃
這是采購(gòu)管理的一種事前監(jiān)管。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各部門按照生產(chǎn)以及基建的需要,將采購(gòu)計(jì)劃向單位綜合計(jì)劃部門申報(bào),經(jīng)審查、匯總平衡后,下發(fā)采購(gòu)部門。采購(gòu)部門收到采購(gòu)計(jì)劃后,需要部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購(gòu)物資的數(shù)量、需求日期、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行二次確認(rèn),確認(rèn)以后再交由采購(gòu)業(yè)務(wù)員執(zhí)行計(jì)劃。
2、加強(qiáng)審查申報(bào)價(jià)格
在市場(chǎng)變幻莫測(cè)的今天,采購(gòu)部門在企業(yè)物資采購(gòu)計(jì)劃制定前后,必須提前對(duì)需要采購(gòu)物資的市價(jià)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,之后整理調(diào)查結(jié)果成“采購(gòu)物資審價(jià)表”并遞交采購(gòu)監(jiān)督審計(jì)部門,國(guó)有企業(yè)采購(gòu)監(jiān)督審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)業(yè)已掌握的市價(jià)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),得出公正的結(jié)論,并給出書面意見。
3、加強(qiáng)審查采購(gòu)合同
對(duì)簽訂采購(gòu)合同環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查,是企業(yè)事前監(jiān)管的具體有效形式,國(guó)有企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)部門必須加強(qiáng)合同控制機(jī)制建設(shè),對(duì)超過規(guī)定數(shù)額的采購(gòu),應(yīng)要求采購(gòu)部門必須簽署采購(gòu)合同,且正式合同的簽訂必須是在采購(gòu)監(jiān)督審計(jì)部門審查批準(zhǔn)以后,對(duì)于不簽訂合同的采購(gòu)項(xiàng)目,財(cái)務(wù)部門應(yīng)不準(zhǔn)預(yù)付款,不準(zhǔn)結(jié)算。
4、加強(qiáng)采購(gòu)物資質(zhì)檢
采購(gòu)物資質(zhì)檢是一種事中監(jiān)管,其對(duì)象主要是企業(yè)已經(jīng)購(gòu)得的原材料、輔助材料以及燃料等物資質(zhì)量因素。質(zhì)檢部門應(yīng)定期將能進(jìn)行質(zhì)檢結(jié)算的質(zhì)檢結(jié)果以“檢驗(yàn)報(bào)告單”的形式書面通知物資供應(yīng)商以及企業(yè)采購(gòu)部門,避免因?yàn)榈蛢r(jià)導(dǎo)致質(zhì)量較差,日后致使企業(yè)高消耗、高成本,造成長(zhǎng)遠(yuǎn)損失。
5、加強(qiáng)審查采購(gòu)票據(jù)
這是對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的一種事后監(jiān)管,其對(duì)象主要是:購(gòu)貨發(fā)票、檢驗(yàn)報(bào)告單、運(yùn)費(fèi)單據(jù)、入庫(kù)單等書面結(jié)算資料。對(duì)采購(gòu)票據(jù)審查的重點(diǎn)在于:采購(gòu)物資價(jià)格是否超出企業(yè)規(guī)定的最高控價(jià),是否按照質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行折算,所有采購(gòu)物資是否都具有“報(bào)告單”,物資采購(gòu)是否有計(jì)劃,采購(gòu)環(huán)節(jié)發(fā)票是否符合要求,采購(gòu)數(shù)量、金額以及單價(jià)等是否有錯(cuò)誤計(jì)算現(xiàn)象等。
6、加強(qiáng)審查會(huì)計(jì)信息
主要是通過會(huì)計(jì)憑證以及復(fù)式記賬的方式加以控制,通過賬戶和賬簿、結(jié)賬流程以及會(huì)計(jì)報(bào)表加以控制。對(duì)報(bào)表中的數(shù)字、內(nèi)容檢查分析,總結(jié)采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效依據(jù),確保及時(shí)提供準(zhǔn)確無誤的會(huì)計(jì)信息。
7、建立采購(gòu)人員崗位輪換制
在企業(yè)采購(gòu)管理制度還不健全的情況下,建立采購(gòu)人員進(jìn)行崗位輪換制度會(huì)削弱供應(yīng)商向采購(gòu)人員行賄的積極性,促使供應(yīng)商加強(qiáng)企業(yè)之間的合作,而不是與采購(gòu)員的合作,他們會(huì)通過提高供貨質(zhì)量、提高售后服務(wù)等方式來贏得企業(yè)對(duì)自身產(chǎn)品的認(rèn)可,進(jìn)而確保長(zhǎng)期的供貨關(guān)系。采購(gòu)人員崗位輪換制也是一個(gè)防止采購(gòu)腐敗的有效方法。
8、建立供應(yīng)商認(rèn)證制度
加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)部門與采購(gòu)部門的聯(lián)合,建立供應(yīng)商認(rèn)證制度,可以使企業(yè)更好地了解供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、管理水平以及市場(chǎng)信譽(yù)等。優(yōu)秀的供應(yīng)商可以降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn),灰色行為動(dòng)機(jī)較小,錯(cuò)誤發(fā)貨等低級(jí)錯(cuò)誤發(fā)生的概率較小。另外,通過認(rèn)證的供應(yīng)商,美譽(yù)度較高,從企業(yè)品牌等無形資產(chǎn)角度考慮,會(huì)倍加珍惜認(rèn)證所帶來的聲譽(yù),所以合格供應(yīng)商認(rèn)證制度非常有利于控制采購(gòu)腐敗。
五、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理還存在諸如舍賤求貴、舍好求次等一系列不規(guī)范采購(gòu)行為,使得國(guó)有資產(chǎn)大量流失。本文通過對(duì)這些問題進(jìn)行系統(tǒng)分析,提出國(guó)有企業(yè)應(yīng)該具備健全的采購(gòu)組織,還應(yīng)該建立物資采購(gòu)比價(jià)措施,同時(shí)將采購(gòu)計(jì)劃的制定、比價(jià)、質(zhì)量檢驗(yàn)、付款結(jié)算的各環(huán)節(jié)都納入監(jiān)管范圍,嚴(yán)格監(jiān)督采購(gòu)計(jì)劃,通過加強(qiáng)審查申報(bào)價(jià)格、加強(qiáng)審查采購(gòu)合同、加強(qiáng)審查會(huì)計(jì)信息、加強(qiáng)采購(gòu)物資質(zhì)檢、加強(qiáng)審查采購(gòu)票據(jù)等對(duì)策,堵塞采購(gòu)過程中的“黑洞”。
【參考文獻(xiàn)】
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篇2
為了加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購(gòu)管理,針對(duì)上述問題,結(jié)合國(guó)家對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)管理的制度規(guī)定及各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多年對(duì)醫(yī)療器械管理的經(jīng)驗(yàn),以及參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)部門對(duì)醫(yī)療器械的管理辦法,提出以下應(yīng)對(duì)策略:(1)加強(qiáng)采購(gòu)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)采購(gòu)人員的培訓(xùn),熟悉采購(gòu)的程序及操作流程,對(duì)采購(gòu)所涉及到的制度規(guī)定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定的采購(gòu)制度規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。(2)加強(qiáng)與地方各部門溝通銜接。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)部門人員要加強(qiáng)與各地衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、財(cái)政局、公共資源交易中心等部門的溝通與銜接,落實(shí)好各項(xiàng)采購(gòu)制度規(guī)定,做到采購(gòu)規(guī)范有序,提高采購(gòu)工作效率。(3)靈活掌握應(yīng)用制度規(guī)定。采購(gòu)制度規(guī)定不是一塵不變的死板教條,更不是僵化的模塊,只要采購(gòu)人員認(rèn)真研讀采購(gòu)制度規(guī)定內(nèi)容,掌握好制度規(guī)定的精神實(shí)質(zhì),領(lǐng)會(huì)好制度規(guī)定內(nèi)涵,才能做到靈活應(yīng)用,游刃有余。(4)提升素質(zhì),明確責(zé)任。作為采購(gòu)人員,應(yīng)時(shí)刻銘記醫(yī)療器械采購(gòu)管理各個(gè)環(huán)節(jié)都要有法可依、有章可循,要熟知與醫(yī)療器械采購(gòu)過程相關(guān)的各類法規(guī),牢固樹立依法采購(gòu)的責(zé)任感、使命感。同時(shí),也要掌握各類醫(yī)療器械的原理、組成、功能、配置、性能、評(píng)價(jià)指標(biāo)、市場(chǎng)占有率、運(yùn)行成本、售后服務(wù)及其市場(chǎng)價(jià)格狀況及同類產(chǎn)品的比較,做到心中有數(shù)[6]。(5)加強(qiáng)院務(wù)公開及相關(guān)組織的職能作用。認(rèn)真落實(shí)院務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定,對(duì)采購(gòu)全過程進(jìn)行公開,主動(dòng)接受監(jiān)督;對(duì)院內(nèi)采購(gòu)及驗(yàn)收各環(huán)節(jié)情況在院內(nèi)公示;發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)委員會(huì)主導(dǎo)作用,明確主體責(zé)任,使用科室和設(shè)備部門加強(qiáng)工作協(xié)作,積極配合采購(gòu)委員會(huì)做好采購(gòu)工作。(6)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)的醫(yī)療器械質(zhì)量、價(jià)格、售后管控。對(duì)采購(gòu)單位常用的醫(yī)療器械,邀請(qǐng)同類產(chǎn)品三家以上公司,對(duì)產(chǎn)品性能、報(bào)價(jià)、售后情況先期進(jìn)行有針對(duì)性的講解,以便了解產(chǎn)品性能、價(jià)格、售后情況。在政府公開招標(biāo)及院內(nèi)采購(gòu)時(shí),充分掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),控制好醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)及院內(nèi)采購(gòu)的相應(yīng)指標(biāo),加大對(duì)醫(yī)療器械的成本管控、質(zhì)量保證、售后服務(wù)。(7)完善采購(gòu)預(yù)算管理。加強(qiáng)醫(yī)療器械采購(gòu)目錄的預(yù)算管理,做好本單位采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃年前編報(bào)的相互銜接工作,確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。醫(yī)療器械采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行,不得隨意更改采購(gòu)計(jì)劃,不得超額超量進(jìn)行采購(gòu)。(8)完善采購(gòu)信息管理。建立公開的供貨商信息檔案和醫(yī)療器械價(jià)格信息檔案動(dòng)態(tài)管理,提高信息化水平。(9)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。加強(qiáng)分管領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管責(zé)任,對(duì)重要崗位人員實(shí)行定期輪崗制,器械出、入庫(kù)人員要分設(shè),設(shè)立科室內(nèi)部采購(gòu)小組;加強(qiáng)采購(gòu)單位紀(jì)委組織的監(jiān)督作用,不管是政府公開招標(biāo)采購(gòu),還是本單位內(nèi)部采購(gòu),都要充分發(fā)揮本單位紀(jì)委組織的監(jiān)督作用,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正,對(duì)不按程序采購(gòu)醫(yī)療器械,按照事件的輕重給予相應(yīng)的處罰。
綜上所述,醫(yī)療器械采購(gòu)管理是一項(xiàng)責(zé)任重、職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)技術(shù)要求高的工作,不僅要求從業(yè)者掌握國(guó)家的醫(yī)療器械管理法規(guī)、嚴(yán)守職業(yè)操守、廉潔自律,而且要求從業(yè)者具有相應(yīng)的專業(yè)技能及敬業(yè)精神[7],只有這樣才能在醫(yī)療器械采購(gòu)管理中時(shí)刻保持清醒頭腦,規(guī)范完成各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù),為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
作者:王宗定 羅麗 單位:1.甘肅省嘉峪關(guān)市第一人民醫(yī)院設(shè)備科 2.甘肅省嘉峪關(guān)市第一人民醫(yī)院辦公室
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篇3
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;采購(gòu)管理;存在問題;優(yōu)化;對(duì)策
一、前言
采購(gòu)管理是醫(yī)院順利運(yùn)行的重要工作環(huán)節(jié),對(duì)于醫(yī)院的整體發(fā)展具有重要的意義和作用,需要對(duì)其進(jìn)行全面有效的管理。如何有效開展采購(gòu)管理工作,是醫(yī)院采購(gòu)管理部門的重要工作。當(dāng)前很多醫(yī)院在采購(gòu)管理工作過程中存在著一定的問題,需要對(duì)其進(jìn)行全面有效的分析和研究,積極采用良好的優(yōu)化對(duì)策。
二、醫(yī)院采購(gòu)管理工作中存在的問題
1.醫(yī)院采購(gòu)管理過程中對(duì)于成本控制有一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
醫(yī)院所采購(gòu)的各項(xiàng)物品如:醫(yī)療設(shè)備、器材,以及后勤設(shè)備、物資等,大多是對(duì)于質(zhì)量要求較高。很多醫(yī)院在采購(gòu)管理的過程中,對(duì)于成本控制存在著一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū),可能會(huì)針對(duì)一些采購(gòu)的顯性成本進(jìn)行全面分析,而針對(duì)其中的一些隱性成本,也就是不能夠進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算的機(jī)會(huì)成本之類了解不夠充分。
2.t院在對(duì)采購(gòu)供貨商進(jìn)行管理的過程中缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)
醫(yī)院針對(duì)大額資金物資或設(shè)備的采購(gòu),通常使用招投標(biāo)的方式,這其中需要針對(duì)供貨商的各項(xiàng)情況進(jìn)行全面細(xì)致的評(píng)估。醫(yī)院在進(jìn)行采購(gòu)管理的過程中,容易缺乏管理供貨商的經(jīng)驗(yàn),造成物資或設(shè)備的采購(gòu)出現(xiàn)一定的問題,比如說交貨時(shí)間延遲、產(chǎn)品質(zhì)量不合格或者售后服務(wù)較差等。
3.醫(yī)院自身采購(gòu)管理水平不高
醫(yī)院自身采購(gòu)管理的總體水平不夠高,有的是因?yàn)闆]有列好全面的采購(gòu)清單,有的是因?yàn)椴少?gòu)預(yù)算工作沒有做好,有的是因?yàn)闆]有擬定詳細(xì)完善的質(zhì)量要求和技術(shù)參數(shù),有的是因?yàn)闆]有針對(duì)供貨商的各項(xiàng)情況進(jìn)行審查和評(píng)估等等,這些都將會(huì)直接影響到醫(yī)院其他各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
三、醫(yī)院采購(gòu)管理工作的優(yōu)化對(duì)策
醫(yī)院在采購(gòu)管理工作過程中,存在著一定的問題,影響到了其采購(gòu)工作的總體實(shí)施效果,同時(shí)還會(huì)給醫(yī)院正常的運(yùn)行起到不良的負(fù)面作用,延誤到了各項(xiàng)醫(yī)療工作的良好開展。針對(duì)這種情況,需要積極優(yōu)化采購(gòu)管理工作,采用積極有效的對(duì)策加以應(yīng)對(duì),提升采購(gòu)管理的總體水平和效果。
1.不斷完善采購(gòu)管理的各項(xiàng)制度
針對(duì)采購(gòu)管理過程中出現(xiàn)的各種問題,需要不斷完善管理的各項(xiàng)制度,提升采購(gòu)管理制度的實(shí)際運(yùn)行效果。采購(gòu)管理制度中需要全面劃分好采購(gòu)過程中不同環(huán)節(jié)管理人員的具體工作內(nèi)容并明確責(zé)任。第一,需要做好采購(gòu)管理的預(yù)算工作,將需要采購(gòu)的各項(xiàng)物品情況全面列舉,并征得相關(guān)主管人員的簽字確認(rèn)。第二,需要嚴(yán)格按照管理制度開展采購(gòu)工作,選擇合格的供貨商渠道,針對(duì)供貨商的各項(xiàng)情況進(jìn)行全面細(xì)致的審查和評(píng)估。第三,需要擬定詳盡完善的質(zhì)量和技術(shù)參數(shù)要求,并取得相關(guān)人員的審批。第四,需要各相關(guān)部門人員執(zhí)行采購(gòu)合同的聯(lián)合審核會(huì)簽制度。第五,需要做好采購(gòu)物品的驗(yàn)收工作。第六,需要指定科室專人領(lǐng)用物品出庫(kù),并做好記錄工作。
2.做好固定資產(chǎn)的管理工作
醫(yī)院在完成大額資金項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)的時(shí)候,通常使用的是集中招標(biāo)的形式,這種采購(gòu)方式在實(shí)際運(yùn)行過程中較為容易出現(xiàn)一些重復(fù)購(gòu)置的問題,給醫(yī)院造成一些不必要的損失。需要積極做好固定資產(chǎn)的管理工作,對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記,包括數(shù)量、規(guī)格等方面,當(dāng)設(shè)備必須進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候,需要制定出完整合理的購(gòu)置計(jì)劃和方案,經(jīng)過如“醫(yī)院采購(gòu)管理委員會(huì)”集體討論審核,并上報(bào)醫(yī)院班子會(huì)審批之后再開展,能夠有效減少固定資產(chǎn)浪費(fèi)的問題發(fā)生。
3.加大供貨商的管理力度
當(dāng)前醫(yī)院對(duì)于供貨商的管理工作缺乏良好的經(jīng)驗(yàn),由此需要不斷加大對(duì)供貨商的管理力度,保證供應(yīng)的各項(xiàng)物資和設(shè)備是合格、規(guī)范和高質(zhì)量的。針對(duì)供貨商需要建立起相應(yīng)的信息化管理系統(tǒng),將醫(yī)院自身的供貨渠道進(jìn)行全面細(xì)致的分析,特別是需要針對(duì)招標(biāo)的供貨商各項(xiàng)情況如經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、相關(guān)資質(zhì)、成功案例以及價(jià)格和商品等方面進(jìn)行分析。并且需要對(duì)中標(biāo)的供貨商的合同履行情況如按時(shí)供貨、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面進(jìn)行考核。
四、結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)階段醫(yī)院采購(gòu)管理工作中存在著一定的問題,主要是表現(xiàn)在醫(yī)院采購(gòu)管理過程中對(duì)于成本控制有一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū),醫(yī)院在對(duì)采購(gòu)供貨商進(jìn)行管理的過程中缺乏一定的經(jīng)驗(yàn),以及醫(yī)院自身采購(gòu)管理水平不高方面。針對(duì)這種情況,醫(yī)院需要積極采用有效的應(yīng)對(duì)和優(yōu)化對(duì)策,提升采購(gòu)管理的實(shí)施效果,醫(yī)院需要不斷完善采購(gòu)管理的各項(xiàng)制度,做好固定資產(chǎn)的管理工作。同時(shí),還要加大供貨商的管理力度,促進(jìn)采購(gòu)管理崗位工作得到良好的規(guī)范化效果。
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篇4
關(guān)鍵詞:汽車制造;采購(gòu)管理;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):F273.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
CA公司是一家以汽車生產(chǎn)制造為主的企業(yè),主要經(jīng)營(yíng)整車、動(dòng)力總成、零部件、商貿(mào)服務(wù)等。目前公司的產(chǎn)品種類數(shù)量眾多、供應(yīng)商數(shù)量較多、分布較廣等因素,給企業(yè)的采購(gòu)和供應(yīng)商管理帶來了諸多問題。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,對(duì)原有的采購(gòu)管理的改革勢(shì)在必行,如何提高企業(yè)的采購(gòu)管理水平成為提高企業(yè)整體績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。
1 汽車制造企業(yè)采購(gòu)管理中存在的問題
1.1 缺乏價(jià)格保護(hù)機(jī)制,供應(yīng)商成本風(fēng)險(xiǎn)大
以汽車制造中重要的零部件——輪胎為例,輪胎供應(yīng)已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的短板。天然橡膠占到了輪胎成本的70%,目前國(guó)際市場(chǎng)上天然橡膠價(jià)格已突破每噸3 000美元,而CA公司和輪胎供應(yīng)商簽訂供貨合同時(shí),天然橡膠價(jià)格為每噸2 300美元,而國(guó)內(nèi)輪胎供應(yīng)商大都以現(xiàn)貨采購(gòu)方式采購(gòu)天然橡膠和合成橡膠,當(dāng)橡膠價(jià)格瘋漲時(shí),供應(yīng)商的成本壓力驟然加大,導(dǎo)致輪胎供應(yīng)商供貨積極性不高,加大了輪胎保供的難度。
俗話說“羊毛出在羊身上”,供應(yīng)商要想繼續(xù)生存發(fā)展就必須對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。通常供應(yīng)商采取的主要方式有:(1)降低勞動(dòng)力成本,特別是降低一線操作工人的工資待遇;(2)降低不掙錢輪胎的供貨比例;(3)延長(zhǎng)交貨時(shí)間,如以水路運(yùn)輸代替公路或鐵路運(yùn)輸,走二級(jí)路代替走高速公路等;(4)降低產(chǎn)品質(zhì)量。但不管是哪種措施,都會(huì)增加企業(yè)汽車零部件采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致汽車生產(chǎn)制造的延后甚至停滯。
1.2 生產(chǎn)及采購(gòu)計(jì)劃變動(dòng)頻繁,供應(yīng)商壓力大
CA公司計(jì)劃訂單的發(fā)放問題在于計(jì)劃的變動(dòng)過于頻繁。供應(yīng)商的排產(chǎn)計(jì)劃是根據(jù)CA公司的采購(gòu)訂單制定的,而CA公司的訂單發(fā)放是5+2的采購(gòu)模式,即當(dāng)供應(yīng)商接到訂單五天后開始交貨,兩天后主機(jī)廠開始生產(chǎn)。但當(dāng)公司臨時(shí)改變計(jì)劃時(shí),供應(yīng)商就會(huì)調(diào)整原計(jì)劃,而供應(yīng)商計(jì)劃的調(diào)整需要一定周期,如果遇到供應(yīng)商產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng),工藝流程復(fù)雜,就會(huì)產(chǎn)生供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)供應(yīng)商為了應(yīng)對(duì)企業(yè)采購(gòu)訂單的不確定性會(huì)增大庫(kù)存,這樣就會(huì)造成流動(dòng)資金不足,財(cái)務(wù)壓力大,管理成本高。另外,CA公司采購(gòu)部為提高產(chǎn)品的保供率,在向供應(yīng)商發(fā)放訂單時(shí)會(huì)在實(shí)際需求量的基礎(chǔ)上放大一定的量,而供應(yīng)商為了防止CA公司主機(jī)廠停線,又會(huì)在CA公司采購(gòu)訂單的基礎(chǔ)上放大一定的量進(jìn)行生產(chǎn),最終就會(huì)產(chǎn)生“牛鞭效應(yīng)”,整條供應(yīng)鏈呈現(xiàn)粗放式增長(zhǎng),與“精益化生產(chǎn)”背道而行。
1.3 對(duì)供應(yīng)商的評(píng)選不夠科學(xué)、合理
CA公司專門成立有采購(gòu)部尋源處,其主要職責(zé)是對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)選擇,以及降低采購(gòu)成本。但目前的情況是,尋源處過多地強(qiáng)調(diào)降低成本而忽略了對(duì)供應(yīng)商綜合素質(zhì)的考評(píng),如供應(yīng)商的研發(fā)能力、供應(yīng)商的管理水平、供應(yīng)商的生產(chǎn)能力以及產(chǎn)能的提升能力、供應(yīng)商的財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)等。筆者前不久走訪了幾家供應(yīng)商,有好幾家都是不看CA公司主機(jī)廠計(jì)劃就自行進(jìn)行生產(chǎn),對(duì)CA公司的裝車數(shù)量以及車型都是一知半解,甚至是采用手工方式做計(jì)劃。這樣的生產(chǎn)及管理,明顯不能滿足CA公司當(dāng)前的精益化生產(chǎn)要求。很難想象這樣的供應(yīng)商隊(duì)伍能夠支撐CA公司供應(yīng)鏈體系長(zhǎng)足的發(fā)展。
1.4 對(duì)供應(yīng)商新品研發(fā)的投入不足,采購(gòu)穩(wěn)定性差
對(duì)汽車制造企業(yè)而言,其產(chǎn)品在不斷推陳出新,這對(duì)供應(yīng)商開發(fā)新產(chǎn)品也提出了很高要求。而新品開發(fā)要投入新設(shè)備、新模具、配備相應(yīng)的技術(shù)人員、投入相應(yīng)的管理成本。如果新品開發(fā)出來后,不能迅速上量,那么供應(yīng)商的前期投入就得不到回報(bào),企業(yè)會(huì)承擔(dān)巨大的成本壓力,而這些投入CA公司不會(huì)為供應(yīng)商買單。這就導(dǎo)致供應(yīng)商對(duì)新品開發(fā)積極性不高,從而影響CA公司新車型的問世。從另一層面看,這種做法也不利于公司和供應(yīng)商形成長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系,造成采購(gòu)管理的穩(wěn)定性差,甚至?xí)?duì)整個(gè)供應(yīng)鏈造成破壞。
1.5 采購(gòu)庫(kù)存管理秩序混亂
CA公司零部件采購(gòu)屬于全國(guó)甚至是全球采購(gòu),由于外地供應(yīng)商的零部件采購(gòu)需要較長(zhǎng)的運(yùn)輸周期和生產(chǎn)周期,這就增加了采購(gòu)?fù)局械牟淮_定性,從而加大了保供風(fēng)險(xiǎn)。為了規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn),CA公司要求外地供應(yīng)商必須在本地某指定的原材料庫(kù)房?jī)?chǔ)備3~5天的安全庫(kù)存,以保證主機(jī)廠不停線。目前公司的物流流程如圖1所示:
CA公司由于前期規(guī)劃缺乏預(yù)見性,伴隨著汽車生產(chǎn)的迅速上量,現(xiàn)有的物流設(shè)備設(shè)施以及場(chǎng)地都已難以滿足當(dāng)前需求,加之物流現(xiàn)場(chǎng)管理的不合理,物流環(huán)節(jié)已經(jīng)成為制約其發(fā)展的瓶頸。由上圖可以看出,在CA公司供應(yīng)物流系統(tǒng)模式中,層層設(shè)庫(kù),盡管對(duì)生產(chǎn)供應(yīng)保證程度強(qiáng),但物流環(huán)節(jié)多,貨物周轉(zhuǎn)速度慢、庫(kù)存量大,物流成本高,特別是倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施投資費(fèi)用大,物流業(yè)務(wù)流程復(fù)雜、人員工作重復(fù),工作效率低下。這些問題嚴(yán)重影響采購(gòu)部門對(duì)供應(yīng)商到貨物資的有效跟蹤,也增大了盤存難度,從而制約了整個(gè)汽車生產(chǎn)系統(tǒng)的高效運(yùn)作。
2 對(duì) 策
2.1 建立合理的價(jià)格保護(hù)機(jī)制確保雙方利益平衡
篇5
關(guān)鍵詞:高職院校;政府;采購(gòu);問題;管理體制
中圖分類號(hào):F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)07-00-02
政府采購(gòu),是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)程度高、牽涉面較廣的專項(xiàng)工作,它遵循“公平、公正、公開”和“有序競(jìng)爭(zhēng)”的原則,是發(fā)揮政府服務(wù)和監(jiān)督職能、最大限度地提高財(cái)政資金效益、實(shí)現(xiàn)公共資源最優(yōu)化配置的新機(jī)制,是我國(guó)財(cái)政改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如今高職院校在不斷的發(fā)展,投資力度也進(jìn)一步加大,并且越來越需要政府采購(gòu)。本文針對(duì)高職院校實(shí)行政府采購(gòu)的一些問題做了探討和闡述,希望對(duì)社會(huì)各界人士有所幫助。
一、高職院校政府采購(gòu)的含義
高職院校的單位性質(zhì)為事業(yè)單位,其資金來源主要依靠政府撥款,所需要的教學(xué)、科研、行政辦公、基本建設(shè)的設(shè)備和物資的采購(gòu)都必須執(zhí)行政府采購(gòu)法。政府采購(gòu)法是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)過程的規(guī)范與管理,它包含了采購(gòu)預(yù)算的編制、采購(gòu)方式的選擇、項(xiàng)目的實(shí)施、合約的簽訂、項(xiàng)目的驗(yàn)收以及整個(gè)實(shí)施過程中所有文件資料的整理歸檔等一系列環(huán)節(jié)。
高職院校作為采購(gòu)人,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照政府采購(gòu)法律法規(guī)等相關(guān)政策,結(jié)合學(xué)校具體的實(shí)際情況,建立適合本校的采購(gòu)管理辦法來規(guī)范政府采購(gòu)管理工作。因此,高職院校需建立專門的采購(gòu)管理部門歸口管理并規(guī)范學(xué)校物資采購(gòu)活動(dòng)。根據(jù)我院采購(gòu)管理辦法規(guī)定,成立學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門負(fù)責(zé)學(xué)院的各項(xiàng)政府采購(gòu)工作,并根據(jù)教學(xué)教輔與行政后勤兩大類,分別由實(shí)訓(xùn)中心及總務(wù)處抽調(diào)人員專職負(fù)責(zé)學(xué)院的政府采購(gòu)工作。其中學(xué)院教學(xué)及教輔部門的物資及設(shè)備類項(xiàng)目由實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé),行政辦公類物資設(shè)備及后勤基建服務(wù)類項(xiàng)目由總務(wù)處負(fù)責(zé),政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi),其他預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照采購(gòu)類別也由上述相關(guān)職能部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施。
二、高職院校實(shí)施政府采購(gòu)時(shí)出現(xiàn)的問題
(一)采購(gòu)預(yù)算編制不科學(xué)
政府采購(gòu)面向高職院校推行以來,預(yù)算編制一直是個(gè)突出的問題??陀^上說,提前半年甚至一年制定準(zhǔn)確而詳盡的年度財(cái)務(wù)預(yù)算,并根據(jù)預(yù)算編制完整、詳細(xì)的年度采購(gòu)計(jì)劃,對(duì)高職院校來說確實(shí)有較大難度。一是高職院校的采購(gòu)計(jì)劃往往要根據(jù)當(dāng)年的招生情況來確定;二是高職院校規(guī)模大、組織結(jié)構(gòu)層次多、管理權(quán)限分散、資金來源廣;三是高職院校所需設(shè)備技術(shù)含量高、品種多、時(shí)效強(qiáng)。
(二)院校本身對(duì)政府采購(gòu)不太重視
一些高職院校不太重視政府采購(gòu),認(rèn)為學(xué)??康氖秦?cái)政撥款,所以從來沒有節(jié)約的習(xí)慣,甚至沒有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。而政府采購(gòu)的體制缺乏一定的約束性,對(duì)采購(gòu)人也沒有法律制約性。部分高職院校經(jīng)常設(shè)備已采購(gòu)并使用后,再去補(bǔ)辦政府采購(gòu)手續(xù),這些都是因?yàn)楦呗氃盒1旧韺?duì)政府采購(gòu)不太重視,或是采購(gòu)意識(shí)薄弱造成的結(jié)果。
(三)財(cái)政資金分配和使用嚴(yán)重脫節(jié)
一些高職院校的采購(gòu)工作存在政府采購(gòu)資金分配和使用脫節(jié)的現(xiàn)象,因?yàn)閷?duì)市場(chǎng)的調(diào)查不夠,形成了價(jià)格假象,甚至影響到了預(yù)算。或者政府采購(gòu)人員對(duì)所采購(gòu)的物資的價(jià)格、性能、指標(biāo)沒有深入了解。在采購(gòu)過程出現(xiàn)以假充次、以低檔代替高檔等不誠(chéng)信的行為,都是造成財(cái)政資金分配和使用嚴(yán)重脫節(jié)的重要原因。
(四)政府采購(gòu)手續(xù)太多,過程復(fù)雜
根據(jù)我國(guó)的政府采購(gòu)規(guī)定,達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循公開招標(biāo)的采購(gòu)方式,但招標(biāo)工作的程序多而復(fù)雜,從招標(biāo)送審到最后的備案,共有近二十個(gè)程序,需要辦許多的手續(xù)。高職院校的專業(yè)性很強(qiáng),還需通過辦學(xué)評(píng)估,所以高職院校對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備和工程物資的需求越來越大且時(shí)效性要求較強(qiáng),而完成政府采購(gòu)程序需要較長(zhǎng)的時(shí)間,所以造成了學(xué)校急需物品不能及時(shí)采購(gòu)及供應(yīng)的現(xiàn)象,從而影響了學(xué)校正常的教學(xué)工作。
(五)采購(gòu)的相關(guān)部門配合不到位
采購(gòu)工作具有一定的復(fù)雜性,涉及到很多的部門,比如財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、總務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門等,這些部門如果配合協(xié)調(diào)不好,沒有明確各方的工作職責(zé),就會(huì)產(chǎn)生一定的分歧和矛盾。遇到困難的時(shí)候甚至互相推卸責(zé)任,給采購(gòu)的工作帶來很大的困難。比如貨到之后使用部門和驗(yàn)收部門沒有及時(shí)的驗(yàn)收,拖延了時(shí)間,或者報(bào)賬的時(shí)間過長(zhǎng),手續(xù)太多,供貨商不能及時(shí)拿到貨款,不但影響了學(xué)校的聲譽(yù),還給學(xué)校造成了一定的損失。
(六)政府采購(gòu)人員的素質(zhì)不高
政府采購(gòu)涉及到很多方面的專業(yè)知識(shí),比如社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、金融等,這就需要采購(gòu)人員具備良好的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),但一些采購(gòu)人員不懂招投標(biāo)、合同管理等方面的技能,導(dǎo)致采購(gòu)工作出現(xiàn)一定的問題。所以,我國(guó)的政府采購(gòu)需要一批高素質(zhì)的專業(yè)性人才,人才的匱乏會(huì)嚴(yán)重影響高職院校實(shí)施政府采購(gòu)的發(fā)展和進(jìn)程。
(七)容易出現(xiàn)一定的風(fēng)險(xiǎn)
大部分的高職院校都建立了配套的政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則,并組建專職采購(gòu)部門,然而由于尚未形成嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制,因此采購(gòu)工作容易出現(xiàn)隨意性強(qiáng),存在私下操作、暗箱交易等現(xiàn)象,在采購(gòu)物資的質(zhì)量、價(jià)格上都會(huì)造成一定的風(fēng)險(xiǎn),勢(shì)必會(huì)影響教學(xué)科研工作的正常進(jìn)行。
三、如何建立和完善高職院校政府采購(gòu)管理體制
(一)強(qiáng)化預(yù)算編制
編制政府采購(gòu)預(yù)算有利于細(xì)化預(yù)算,并且能夠加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督和管理,提高采購(gòu)的質(zhì)量和效率。高職院校需要將政府集中采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目全部編入采購(gòu)預(yù)算之中,首先要列出采購(gòu)的總預(yù)算、采購(gòu)項(xiàng)目品目、采購(gòu)設(shè)備的數(shù)量等等,并嚴(yán)格按照預(yù)算費(fèi)用來執(zhí)行采購(gòu)。一部分高校在招生、建設(shè)、擴(kuò)充設(shè)備方面具有不確定性,所以政府在編制集中采購(gòu)預(yù)算時(shí),也應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況而定,不但要注意合理性和科學(xué)性,還要給予學(xué)校適當(dāng)?shù)念A(yù)算彈性空間。
(二)實(shí)行與高職院校教學(xué)科研相適應(yīng)的采購(gòu)方法
在執(zhí)行政府采購(gòu)時(shí),學(xué)校應(yīng)當(dāng)將下一年度計(jì)劃采購(gòu)的項(xiàng)目全部編入年度預(yù)算,如果資金問題影響到預(yù)算的執(zhí)行時(shí),財(cái)政部門應(yīng)該給予相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整。學(xué)校還應(yīng)該及時(shí)與政府管理部門進(jìn)行溝通,對(duì)于學(xué)校急需、且價(jià)值含量很高的設(shè)備,為了節(jié)省時(shí)間,可以根據(jù)實(shí)際情況選擇采購(gòu)的招標(biāo)方式。另外,學(xué)校要和政府機(jī)關(guān)溝通好,哪些儀器可以自行購(gòu)買,哪些儀器需要政府來采購(gòu),這樣才能保證學(xué)校正常的教學(xué)秩序。
(三)建立設(shè)備供應(yīng)商的誠(chéng)信檔案
應(yīng)該建立一個(gè)關(guān)于設(shè)備、儀器供應(yīng)商的評(píng)價(jià)系統(tǒng)和誠(chéng)信檔案,購(gòu)買了設(shè)備以后學(xué)??梢詫?duì)設(shè)備供應(yīng)商的誠(chéng)信指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)的結(jié)果會(huì)直接存入誠(chéng)信檔案。這也是對(duì)政府采購(gòu)和設(shè)備市場(chǎng)強(qiáng)有力的監(jiān)督,通過建立這樣的制度,可以讓政府采購(gòu)制度變得更加公開、公正、透明。
(四)建立評(píng)審小組
高職院校應(yīng)該建立一個(gè)由財(cái)務(wù)、教務(wù)、總務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)等部門組成的評(píng)審小組,完成對(duì)高職院校采購(gòu)過程的審核。經(jīng)辦政府采購(gòu)的人員和負(fù)責(zé)政府采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,且互相分離。通過嚴(yán)格的評(píng)審,可以更加規(guī)范采購(gòu)行為,提高學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益,防止問題的發(fā)生,同時(shí)也保護(hù)了供應(yīng)商的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利。
(五)提高政府采購(gòu)經(jīng)辦人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)
采購(gòu)是一項(xiàng)任務(wù)繁重且專業(yè)性較強(qiáng)的工作,加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)才能夠更好的使政府采購(gòu)工作在高職院校當(dāng)中發(fā)揮其作用,因此,采購(gòu)部門要接收能力強(qiáng)的工作人員專職從事此項(xiàng)工作,建立健全的規(guī)章制度,按照“廉潔、務(wù)時(shí)、公正”的要求,加強(qiáng)采購(gòu)人員的職業(yè)道德修養(yǎng),并不斷通過培訓(xùn)提高工作人員的專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高政府采購(gòu)工作的質(zhì)量和效率,保證高職院校政府采購(gòu)工作順利進(jìn)行。
(六)建立健全的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)
只有建立了風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng),才能夠保證在采購(gòu)過程杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。按照政府采購(gòu)法和招投標(biāo)法律的有關(guān)要求,制定學(xué)校政府采購(gòu)實(shí)施方案及操作流程,然后按照規(guī)定辦事,加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估,并且采取一定的措施來減小風(fēng)險(xiǎn)帶來的威脅。
四、總結(jié)與體會(huì)
由于高職類院校在不斷擴(kuò)大,不斷的提高自身規(guī)模,在擴(kuò)大和建設(shè)的過程中,硬件設(shè)備、儀器的更替是少不了的,所以高校也需要實(shí)施政府采購(gòu)。政府采購(gòu)是一項(xiàng)繁雜、龐大的工作和任務(wù),只有不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),才能提高政府采購(gòu)工作的效率,并且使政府采購(gòu)為學(xué)校的教學(xué)科研工作服務(wù)。
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篇6
關(guān)鍵詞:XGLL;酒店;采購(gòu)成本;成本控制
采購(gòu)成本對(duì)于酒店的總體成本來說占據(jù)了半數(shù)以上的比重,所以做好采購(gòu)成本環(huán)節(jié)上的管理工作,使采購(gòu)成本管理經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃可以有效的降低,對(duì)酒店提高自身產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。
一、酒店采購(gòu)成本控制的意義
酒店經(jīng)營(yíng)的暴利時(shí)代已成往事,酒店行業(yè)開始步人微利時(shí)代,在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的背景之下,無論是政府部門還是公眾個(gè)體都開始?jí)嚎s各方面的開支,這些都導(dǎo)致酒店行業(yè)深刻體會(huì)到經(jīng)濟(jì)蕭條的威脅,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的生存與發(fā)展并且在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得長(zhǎng)足的發(fā)展必須在酒店經(jīng)營(yíng)的過程中進(jìn)行成本管理,采購(gòu)成本作為酒店成本的重要組成部分,其分量占到酒店成本的一半以上,所以采購(gòu)環(huán)節(jié)理所當(dāng)然成為酒店成本控制的重要模塊。事實(shí)上,成本控制是酒店管理中始終要重視的一個(gè)環(huán)節(jié),有一種說法是只要能夠管得好廚房就可以實(shí)現(xiàn)盈利,成本控制應(yīng)從原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)抓起,這是因?yàn)樵牧喜少?gòu)方面的成本占餐飲成本的比例最高。在餐飲行業(yè)中,食品原料成本占食用收入的比例為三分之一到二分之一之間,酒水成本則要占到酒水收入的的四分之一多。作為餐飲成本管理的首要環(huán)節(jié)也是第一個(gè)環(huán)節(jié),原材料的采購(gòu)是成本控制中最具有難度的環(huán)境,也是最容易產(chǎn)生管理漏洞的一個(gè)部分,雖然管理者對(duì)于這一個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他環(huán)節(jié)。但是對(duì)采購(gòu)成本實(shí)施有效管理的效益明顯,如果能解決這一個(gè)環(huán)節(jié)上所出現(xiàn)的問題,那么可以使整個(gè)成本控制效益提升一倍,所以說采購(gòu)成本是酒店成本管理的關(guān)鍵也是酒店能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)提升的關(guān)鍵。
二、XGLL酒店簡(jiǎn)介
XGLL酒店座落于西安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)腹地,毗鄰市內(nèi)最具規(guī)模的商業(yè)區(qū)及高級(jí)娛樂購(gòu)物區(qū)。諸多著名的旅游名勝,包括秦始皇兵馬俑及西安古城墻都可從酒店輕松到達(dá)。酒店擁有各類設(shè)計(jì)獨(dú)特的豪華客房及套房,客房別具氣勢(shì)的落地式長(zhǎng)窗,飽覽城市如畫的風(fēng)光和酒店的園林景致。酒店的四間風(fēng)格迥異的餐廳和酒吧,可享受到來自各地頗富盛名的廚師們親自烹飪的誘人美食。獨(dú)具中國(guó)特色的“天香閣”,優(yōu)雅的“暹羅園”,別致的開放式廚房設(shè)計(jì)“怡咖啡”和輕松典雅的“大堂酒廊”,讓顧客流連忘返。酒店西安市設(shè)備最優(yōu)良、完備的會(huì)議室及宴會(huì)廳,總面積達(dá)1824平方米的無廊柱式大宴會(huì)廳。
XGLL酒店作為一家集食、住、行、游、購(gòu)、娛于一體的綜合性企業(yè),以住宿、飲食、娛樂業(yè)為主業(yè)。酒店設(shè)施齊全擁有各類套房共280間;餐飲部分設(shè)中餐、西餐及酒吧;配套設(shè)施包括桑拿、KTV歌舞廳、健身、游泳池、保齡球和美發(fā)美容等多種休閑娛樂設(shè)施和六個(gè)多功能會(huì)議廳。酒店現(xiàn)有員7-290人,設(shè)有總經(jīng)理辦公室、財(cái)務(wù)部、營(yíng)銷部、人力資源部4個(gè)職能部門和房務(wù)部、餐飲部、會(huì)展部、康樂部、工程部和保安部6個(gè)直線部門,另外,還下設(shè)洗滌中心、商務(wù)中心和旅行社等2級(jí)直線部門。
三、XGLL酒店采購(gòu)成本控制與管理存在的問題
(一)XGLL酒店對(duì)財(cái)務(wù)管理在成本控制中所占的重要地位認(rèn)識(shí)不夠
沒有設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)管理在成本控制管理過程中起很大作有,但在當(dāng)前,多數(shù)酒店對(duì)財(cái)務(wù)管理在成本控制管理中的地位認(rèn)識(shí)不夠,一些酒店根本就沒有設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān),有些有財(cái)務(wù)總監(jiān),但沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限,只是作為部門經(jīng)理,這失去了財(cái)務(wù)總監(jiān)(或者部門經(jīng)理)對(duì)各部門費(fèi)用支出的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用,無法有效控制各部門費(fèi)用支出的成本控制。另外,多數(shù)酒店也沒有設(shè)置專門的采購(gòu)部門或者財(cái)務(wù)總監(jiān)(或者財(cái)務(wù)部)對(duì)其沒有監(jiān)管權(quán)力,無法及時(shí)了解和掌握市場(chǎng)行情并迅速做出反應(yīng),不能對(duì)酒店的成本進(jìn)行有效控制和監(jiān)督。
(二)采購(gòu)成本控制體系不完善
控制采購(gòu)成本對(duì)酒店的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)很重要,但目前,我國(guó)許多國(guó)內(nèi)XGLL酒店從申請(qǐng)采購(gòu)、入庫(kù)到付款以及領(lǐng)料使用的整個(gè)體系過程中缺乏完善的采購(gòu)成本控制體系,在整個(gè)采購(gòu)體系的經(jīng)營(yíng)過程中存在很多漏洞,由于沒有完善的采購(gòu)管理制度,滋長(zhǎng)了酒店采購(gòu)人員不良的貪污行為,無法杜絕采購(gòu)人員的暗箱操作,增加企業(yè)的采購(gòu)成本。
(三)沒有制定科學(xué)合理的采購(gòu)成本預(yù)算
許多國(guó)內(nèi)的XGLL酒店在制定成本預(yù)算指標(biāo)時(shí),不能結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,只是走形式,為了編而編,完全跟實(shí)際脫節(jié),使得成本預(yù)算不科學(xué)、不合理。
(四)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠
XGLL酒店財(cái)務(wù)部門對(duì)采購(gòu)人員審查力度不夠,或收受了采購(gòu)人員的好處,通常對(duì)采購(gòu)成本的高低不會(huì)過問,只要符合手續(xù),照單付款。
(五)采購(gòu)人員素質(zhì)不高
XGLL酒店的采購(gòu)人員素質(zhì)不高,缺乏嚴(yán)格的市場(chǎng)調(diào)查,采購(gòu)信息渠道不暢,缺乏責(zé)任心,不能嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)制度,采購(gòu)時(shí)不能做到貨比三家,對(duì)季節(jié)上的差價(jià)、時(shí)令上的差價(jià)不能準(zhǔn)確掌握,加大了采購(gòu)成本。四、XGLL酒店采購(gòu)成本控制與管理的對(duì)策
(一)制定嚴(yán)格的采購(gòu)制度和程序
1.采購(gòu)制度必須嚴(yán)格規(guī)范
XGLL酒店采購(gòu)制度應(yīng)當(dāng)在條目規(guī)定上明確、細(xì)致比如對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)規(guī)定、授權(quán)人權(quán)限、采購(gòu)流程等方面都應(yīng)當(dāng)有細(xì)致的說明,在制度中還可以規(guī)定將采購(gòu)人員就特定商品向供貨商詢價(jià)、議價(jià)的過程都進(jìn)行登記錄入,列表比較,然后選擇合適的供應(yīng)商,將所選的供貨商的具體情況要填寫在清購(gòu)單據(jù)上,對(duì)于超出規(guī)定的采購(gòu)金額要有嚴(yán)格的申報(bào)和審核程序。
篇7
一、政府采購(gòu)預(yù)算管理的意義
政府采購(gòu)預(yù)算集中反映了預(yù)算年度內(nèi)各級(jí)政府用于政府采購(gòu)的支出計(jì)劃,在一定程度上反映行政事業(yè)單位的資金收支規(guī)模、業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍和方向。加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理對(duì)于財(cái)政預(yù)算的順利執(zhí)行、實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡、保證政府采購(gòu)活動(dòng)健康有序地開展、保證行政任務(wù)和事業(yè)計(jì)劃的完成有十分重要的意義。
二、政府采購(gòu)預(yù)算管理中存在的問題
(一)有些部門編制預(yù)算缺乏詳細(xì)周全的考慮
相對(duì)于一般預(yù)算項(xiàng)目,政府采購(gòu)預(yù)算還是新生事物,沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),因此,有些單位在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)存在漏報(bào)等行為;或?qū)φ少?gòu)預(yù)算編制不重視,編制時(shí)沒有細(xì)化到項(xiàng)目。由于政府采購(gòu)法明確規(guī)定,政府采購(gòu)不能指定品牌或有明顯目標(biāo)傾向,所以大部分單位在編制政府采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目時(shí)只列示大類,如電腦、復(fù)印機(jī)等,技術(shù)指標(biāo)則含糊不清,有的甚至沒有;在編制項(xiàng)目造價(jià)的時(shí)候往往也很少或根本不考慮采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)參考價(jià),結(jié)果造成預(yù)算不明確,使預(yù)算結(jié)果在將來執(zhí)行時(shí)被變更。
(二)政府采購(gòu)預(yù)算約束性不強(qiáng)
政府采購(gòu)預(yù)算是部門預(yù)算的一個(gè)組成部分。在政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行過程中,經(jīng)常出現(xiàn)脫離預(yù)算項(xiàng)目或超預(yù)算項(xiàng)目采購(gòu)等現(xiàn)象,破壞了預(yù)算的嚴(yán)肅性。
(三)由于預(yù)算編制不到位
政府采購(gòu)資金來源沒有保證,影響了采購(gòu)資金的正常結(jié)算和采購(gòu)工作的順利開展。
三、關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算的措施
政府采購(gòu)預(yù)算是反映行政事業(yè)單位年度內(nèi)所有政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金的計(jì)劃,是財(cái)政預(yù)算的完善和補(bǔ)充。通過政府采購(gòu)預(yù)算,可以預(yù)知全年政府采購(gòu)規(guī)模,擬定采購(gòu)計(jì)劃,這對(duì)提前了解市場(chǎng)需求,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源優(yōu)化配置具有非常重要的意義。
(一)加強(qiáng)預(yù)算法與政府采購(gòu)法的宣傳
作為財(cái)政部門當(dāng)加大預(yù)算法與政府采購(gòu)法的宣傳力度,先讓單位知法,而后守法??梢酝ㄟ^增加媒體宣傳、舉辦培訓(xùn)班等方式提高行政事業(yè)單位的認(rèn)識(shí)。
(二)細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目、技術(shù)指標(biāo),保證預(yù)算編制的統(tǒng)一性和規(guī)范性
凡列入部門預(yù)算和管理的行政事業(yè)單位采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄規(guī)定的項(xiàng)目,必須編制年度政府采購(gòu)預(yù)算。屬于政府集中采購(gòu)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照部門預(yù)算表的統(tǒng)一科目編碼、統(tǒng)一科目名稱、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱以及主要采購(gòu)品目,明確資金渠道的要求,嚴(yán)格編制預(yù)算。政府采購(gòu)預(yù)算與部門預(yù)算實(shí)行同步編制、同步上報(bào)、同步審核、同步匯總、同步批復(fù)、同步執(zhí)行。
(三)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)、合理、高效的審核
政府采購(gòu)預(yù)算按預(yù)算隸屬關(guān)系逐級(jí)編報(bào),各部門必須對(duì)下屬單位報(bào)送的采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行初審,只有在初審?fù)ㄟ^后才能匯總編制部門政府采購(gòu)預(yù)算;財(cái)政部門要對(duì)各有關(guān)部門報(bào)送的政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核,然后匯總本級(jí)政府年度采購(gòu)預(yù)算草案。審核的內(nèi)容主要包括:1、審核采購(gòu)項(xiàng)目的完整性。具體包括審核采購(gòu)項(xiàng)目是否存在漏報(bào),審核采購(gòu)項(xiàng)目是否具體明確;2、審核采購(gòu)項(xiàng)目的合理合法性。具體包括審核項(xiàng)目安排是否合理,是否有資金保證,審核采購(gòu)“檔次”是否合理合法,審核采購(gòu)價(jià)格是否合理,是否存在高估或低估的情況。3、審核采購(gòu)項(xiàng)目的真實(shí)必要性。要審核項(xiàng)目具體內(nèi)容的真實(shí)性和必要性,以防止采購(gòu)單位將來截留、挪用財(cái)政資金。4、審核采購(gòu)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性。即審核采購(gòu)預(yù)算的編制是否存在拆分采購(gòu)項(xiàng)目的問題,避免采購(gòu)單位規(guī)避政府采購(gòu)或公開招標(biāo)等問題的發(fā)生。
(四)嚴(yán)格預(yù)算約束,加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算的剛性
采購(gòu)預(yù)算是具有法律約束力的,一經(jīng)地方人大部門批準(zhǔn),在預(yù)算年度就必須嚴(yán)格執(zhí)行。因此,政府采購(gòu)預(yù)算作為其支出預(yù)算中的組成部分,一經(jīng)確定,也就不得隨意變更。首先,各采購(gòu)單位要按時(shí)、保質(zhì)地完成工作;其次,在執(zhí)行過程中,對(duì)于年初有采購(gòu)預(yù)算和年中追加采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)單位要嚴(yán)格按照資金類別立項(xiàng),不得擅自改變資金用途和超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu);確需對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目和預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的,必須辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù),不能擅自調(diào)整;凡年初未納入政府采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目,均不能實(shí)行政府采購(gòu)。
(五)進(jìn)一步完善財(cái)政管理制度改革,實(shí)現(xiàn)綜合治理
部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu),作為拉動(dòng)財(cái)政支出管理體制改革的三駕馬車,相輔相成。政府采購(gòu)制度的推行,沒有部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付改革的支持和保障,難以獲得成功,所以必須把部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)管理制度改革有機(jī)結(jié)合,完善政府采購(gòu)預(yù)算制度,增強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理的剛性和透明度,深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,從財(cái)政資金支付等環(huán)節(jié)保障政府采購(gòu)制度的貫徹實(shí)施。
(六)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,加大懲處力度
篇8
關(guān)鍵詞:高校預(yù)算管理;政府采購(gòu)
我國(guó)從2003年將政府采購(gòu)這種方式推行至法制化,至今僅僅十多年的時(shí)間,取得了非凡的成效,政府采購(gòu)發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢(shì),提高了集中采購(gòu)的執(zhí)行力,降低了監(jiān)督和管理成本。社會(huì)逐漸接受和認(rèn)可了這種通過社會(huì)化的公開招標(biāo)的集中采購(gòu)政府所需物資的方式,高校也不例外。高校通過政府采購(gòu)方式,加強(qiáng)了對(duì)校內(nèi)各級(jí)單位物權(quán)的約束,同時(shí)節(jié)約了資金。但在推行高校政府采購(gòu)的過程中,往往忽視了預(yù)算管理作為政府采購(gòu)第一步所起的重要作用。接下來根據(jù)本人從事高校采購(gòu)的工作經(jīng)驗(yàn),探討目前高校采購(gòu)預(yù)算管理中存在的一些問題:
一、高校對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算編制重視性不夠,執(zhí)行較隨意
《政府采購(gòu)法》第三十三條規(guī)定,負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出,報(bào)本級(jí)財(cái)政部門匯總。財(cái)政部的《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見》也明確指出,財(cái)政預(yù)算信息是財(cái)政政務(wù)信息的重要內(nèi)容。從以上相關(guān)法規(guī)條文可以看出,國(guó)家有關(guān)部門高度重視預(yù)算編制工作。然而,高校普遍對(duì)預(yù)算編制在法律層面上的重要含義認(rèn)識(shí)不夠;對(duì)預(yù)算編制作為政府采購(gòu)的起點(diǎn)和重要組成部分所起的關(guān)鍵性作用認(rèn)識(shí)不夠;對(duì)預(yù)算不細(xì)化、不精確導(dǎo)致的采購(gòu)效率過低、容易滋生腐敗的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不夠。
在預(yù)算執(zhí)行方面,高校由于其組織結(jié)構(gòu)層次復(fù)雜,機(jī)構(gòu)設(shè)置分行政機(jī)關(guān)、學(xué)院、系、研究所等,內(nèi)部管理范圍和空間都非常大。雖然普遍高校的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)集中在校本級(jí),但年度預(yù)算一經(jīng)下達(dá)后,下屬獨(dú)立機(jī)構(gòu)擁有經(jīng)費(fèi)的自。同時(shí)由于高校采購(gòu)高精尖儀器具有時(shí)效性,這種自主性和時(shí)效性的結(jié)合往往容易造成“隨意性”:沒有預(yù)算臨時(shí)購(gòu)買,習(xí)慣性拍腦袋臨時(shí)采購(gòu);預(yù)算不夠隨意調(diào)整;采購(gòu)行為脫離預(yù)算監(jiān)管,高價(jià)購(gòu)置或重復(fù)購(gòu)置等情況時(shí)有發(fā)生。
二、高校采購(gòu)人員缺乏系統(tǒng)的知識(shí)體系,預(yù)算編制粗糙水平低
高校的預(yù)算編制一般由財(cái)務(wù)部門會(huì)同二級(jí)部門相關(guān)人員共同制定,由二級(jí)部門會(huì)同資產(chǎn)管理部門執(zhí)行。由于預(yù)算編制人員需要具備在相關(guān)設(shè)備、合同、商業(yè)談判、招投標(biāo)、法律、工程等方面的綜合性知識(shí),但高校相關(guān)人員缺乏系統(tǒng)的知識(shí)體系,其素質(zhì)與政府采購(gòu)的要求具有一定的距離,導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際情況不符、預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)時(shí)效性延誤、牽扯到專業(yè)問題時(shí)力不從心等的窘境時(shí)有發(fā)生。
除此之外,高校預(yù)算編制粗放、水平低,表現(xiàn)在:1.部門項(xiàng)目目標(biāo)不明確,年初預(yù)算隨意做;2.預(yù)算編制粗糙,只列大類不分細(xì)項(xiàng),技術(shù)指標(biāo)模糊甚至沒有;3.項(xiàng)目造價(jià)不從實(shí)際出發(fā),不做市場(chǎng)調(diào)研,人為影響因素大等
三、高校政府采購(gòu)預(yù)算透明度偏低
高校的政府采購(gòu)預(yù)算不像政府部門的采購(gòu)預(yù)算屬于政務(wù)公開的范疇,年度總預(yù)算公開程度低;又由于高校內(nèi)部管理的復(fù)雜性,采購(gòu)很難嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,總預(yù)算好比一本內(nèi)部可調(diào)的總賬,基本上僅供于上級(jí)主管部門上報(bào)和查閱。
高校政府采購(gòu)預(yù)算公開的內(nèi)容很有限。從目前實(shí)際可獲得的高校公開的政府采購(gòu)預(yù)算來看,基本是狹義的針對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)而言的,是執(zhí)行一次招標(biāo)采購(gòu)才將相應(yīng)的預(yù)算金額公開,但對(duì)于零星采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)而言,這樣的預(yù)算便不得而知。除此之外,高校預(yù)算一般僅僅公開項(xiàng)目名稱、金額,相對(duì)比包括采購(gòu)資金來源、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、型號(hào)、單價(jià)、采購(gòu)項(xiàng)目截止時(shí)間等內(nèi)容在內(nèi)的全面的政府采購(gòu)預(yù)算而言,當(dāng)前高校政府采購(gòu)預(yù)算公開的內(nèi)容還相當(dāng)有限。
針對(duì)以上問題,提出以下幾點(diǎn)建議:
一、加強(qiáng)相關(guān)法律學(xué)習(xí),提高各部門的預(yù)算重視程度
在校級(jí)各院部、行政機(jī)關(guān)等加大對(duì)《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律文件的宣傳力度,積極開展專題講座學(xué)習(xí),用通俗易懂的案例或者平時(shí)工作中遇到的普遍問題,使相關(guān)人員強(qiáng)化法制觀念,理解預(yù)算編制的意義和重要性;通過警示案例的學(xué)習(xí),使相關(guān)人員依法辦事,嚴(yán)格按預(yù)算采購(gòu)、按程序采購(gòu),避免走入任性購(gòu)買的腐敗陷阱。
在預(yù)算執(zhí)行方面,高校要嚴(yán)格預(yù)算管理,預(yù)算和執(zhí)行并駕齊驅(qū),一一對(duì)應(yīng)。在這個(gè)方面,美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒:美國(guó)所有政府部門的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)必須納入預(yù)算,納入預(yù)算的所有貨物、服務(wù)和工程均需實(shí)行政府集中采購(gòu);通常情況下,沒有預(yù)算不允許采購(gòu),也不允許超預(yù)算采購(gòu),更不允許挪用預(yù)算資金。高校如按這樣執(zhí)行,不僅可以規(guī)范管理節(jié)約資金,還可以減少采購(gòu)中的隨意性和腐敗情況的發(fā)生。
二、責(zé)任到人,提高專業(yè)素質(zhì),預(yù)算編制精細(xì)化
首先預(yù)算編制要做到專人負(fù)責(zé)制,從二級(jí)學(xué)院中挑選有稅務(wù)、財(cái)務(wù)、檢驗(yàn)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景的人員與財(cái)務(wù)管理部門對(duì)接,起到好的橋梁作用;加強(qiáng)與財(cái)政主管部門、招標(biāo)的溝通聯(lián)系,邀請(qǐng)招投標(biāo)專業(yè)領(lǐng)域的專家定期開展培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。
其次強(qiáng)調(diào)政府采購(gòu)預(yù)算的精確性。高校采購(gòu)預(yù)算相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)明確經(jīng)費(fèi),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況做到心中有數(shù),并按采購(gòu)目錄制定一年的采購(gòu)計(jì)劃,嚴(yán)格預(yù)算管理;精細(xì)化采購(gòu)預(yù)算,針對(duì)采購(gòu)物資提出或者通過專家論證明確技術(shù)指標(biāo),對(duì)采購(gòu)物品的規(guī)格、性能、價(jià)格等都做出詳細(xì)具體的要求與規(guī)定;預(yù)算編制調(diào)研先行,對(duì)廠商信譽(yù)和商品質(zhì)量深入了解,加強(qiáng)搜集、分析市場(chǎng)信息的能力。
三、提高高校政府采購(gòu)預(yù)算透明度,引進(jìn)預(yù)算監(jiān)督和約束制度
高校政府采購(gòu)應(yīng)遵循《政府采購(gòu)協(xié)議》中的透明度的原則,在上年年末會(huì)同二級(jí)部門政府采購(gòu)相關(guān)責(zé)任人編制本校的年度采購(gòu)預(yù)算并予以公示,這樣不僅可以體現(xiàn)高校來年的宏觀發(fā)展布局,還能嚴(yán)謹(jǐn)內(nèi)部管理,按時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行,并“應(yīng)采盡采”。
擴(kuò)大高校政府采購(gòu)公開內(nèi)容,項(xiàng)目采購(gòu)公開也可學(xué)習(xí)全面政府采購(gòu)的內(nèi)容,包括采購(gòu)資金來源、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、型號(hào)、單價(jià)、采購(gòu)項(xiàng)目截止時(shí)間等;同時(shí)零星采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)也要做到按需購(gòu)買,有據(jù)可查。
接受來自主管部門、社會(huì)各界的監(jiān)督和高校各部門間的相互監(jiān)督,強(qiáng)化預(yù)算管理,確保預(yù)算真實(shí)、準(zhǔn)確和完整;引進(jìn)規(guī)約性制度,定期和不定期開展預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)違規(guī)單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,杜絕高價(jià)購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置物資等情況,提高資金利用率。
總之,只有從上而下深刻理解和領(lǐng)會(huì)預(yù)算管理在高校政府采購(gòu)中的重要性和深遠(yuǎn)意義,加強(qiáng)預(yù)算管理,才能提高采購(gòu)效率,避免重復(fù)浪費(fèi),減少腐敗發(fā)生的概率。而預(yù)算編制由粗放到精細(xì)化及提高高校預(yù)算透明度的改革,也將更有利于高校提高內(nèi)部管理水平,有助于高校政府采購(gòu)實(shí)施成為真正的陽(yáng)光采購(gòu)。(作者單位:江西中醫(yī)藥大學(xué)資產(chǎn)管理處)
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篇9
一、企業(yè)管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述
對(duì)于企業(yè)管理機(jī)構(gòu)而言,在其日常運(yùn)行過程之中,其財(cái)務(wù)活動(dòng)的開展往往會(huì)受到許多方面因素的影響,而在這些因素的影響之下,就有可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅僅會(huì)使得其正常運(yùn)營(yíng)受到阻礙,還會(huì)對(duì)于其經(jīng)濟(jì)利益造成影響。所以對(duì)于企業(yè)管理機(jī)構(gòu)而言,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是指的使其遭受經(jīng)濟(jì)損失的一種可能性,它是一種潛在的影響因素,在一定條件下就會(huì)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)損失。所以在企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)過程中,必須要有效對(duì)于這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和控制,避免自身的經(jīng)濟(jì)利益受到影響。企業(yè)管理機(jī)構(gòu)之所以要對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地管理,主要就是因?yàn)樵谄髽I(yè)管理機(jī)構(gòu)開展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的過程中,首先可以通過財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理來對(duì)于自身籌資所遇到的問題加以了解,從而有助于其完善自身的籌資渠道和方式;其次,通過有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,還能夠使其進(jìn)一步明確了自身進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。
二、企業(yè)管理機(jī)構(gòu)所面臨的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其原因
(一)資金錯(cuò)配的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其成因分析
資金錯(cuò)配主要是來自于現(xiàn)金流方面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),主要指的就是由于現(xiàn)金流不暢或者是現(xiàn)金流斷裂而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),具體情況包括以下幾個(gè)方面:第一是因?yàn)楣蓹?quán)無法及時(shí)退出而造成的風(fēng)險(xiǎn),而之所以會(huì)造成這一風(fēng)險(xiǎn),主要就是因?yàn)楫?dāng)前在我國(guó)的市場(chǎng)之中,產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性相對(duì)較差,因此就導(dǎo)致了長(zhǎng)期投資一般都有著很長(zhǎng)的變現(xiàn)周期,而且諸如企業(yè)管理機(jī)構(gòu)這一類的投資公司總部目前的“退出機(jī)制”還不是十分完善,所以就使其投資資金回籠變得非常困難;第二是分紅不均而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于企業(yè)管理機(jī)構(gòu)來說,其主要的收入都是依賴于分紅,但是如果在分紅的過程中出現(xiàn)了分配不均的情況,就有可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)以及現(xiàn)金流出現(xiàn)一定程度的波動(dòng),進(jìn)而導(dǎo)致資金錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生;第三就是企業(yè)管理機(jī)構(gòu)在日常經(jīng)營(yíng)的過程中如果無法對(duì)于債權(quán)及時(shí)地加以回收,也可能會(huì)導(dǎo)致了資金錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
(二)投資鏈條方面的風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于企業(yè)管理機(jī)構(gòu)而言,首先,控股和參股企業(yè)的分紅是其最為主要的收入來源,所以其利潤(rùn)的增長(zhǎng)就需要依賴于自身的投資鏈條,而如果在其對(duì)于投資鏈條進(jìn)行管理的過程中,存在管理不善的情況,又或者是其投資所涉足的領(lǐng)域較廣,而自身在技能以及知識(shí)方面難以滿足項(xiàng)目管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制要求,從而就使得自身面臨投資鏈條方面的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于許多企業(yè)管理機(jī)構(gòu)而言,其往往都是通過控股或者是參股于各個(gè)項(xiàng)目企業(yè)之中的方式來獲得利潤(rùn),所以其次,其為所投資企業(yè)擔(dān)保的數(shù)額往往十分巨大,而這些擔(dān)保項(xiàng)目企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)就有可能被轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)管理機(jī)構(gòu)身上,所以說一旦項(xiàng)目企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)過程中資金鏈出現(xiàn)了問題,最終將會(huì)使得企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高度膨脹。再次,如果企業(yè)管理機(jī)構(gòu)投資鏈條越長(zhǎng),那么信息失真的可能性也就越大,而一旦信息失真,就有可能由于自身的決策失誤而造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。投資鏈條的長(zhǎng)度越長(zhǎng),企業(yè)管理機(jī)構(gòu)要想對(duì)于每一個(gè)控股和參股企業(yè)的情況更加深入地進(jìn)行了解往往就變得更加困難,因此也就使得企業(yè)管理機(jī)構(gòu)難以掌握自己控股和參股企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及其負(fù)債及負(fù)債的償還能力,而這些都是會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的潛在因素,如果企業(yè)管理機(jī)構(gòu)不能夠?qū)τ谶@些信息有效地加以掌握,往往就有可能使得自身面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)籌資風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)而言,其資本往往都是有限的,所以如果其要想對(duì)于投資的規(guī)模加以擴(kuò)張,就必須要依賴于銀行的貸款,通過債務(wù)融資的手段來謀取用于投資的資金,所以說企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)杠桿往往都是非常高的,在這種情況下,如果出現(xiàn)了一些突發(fā)事件或者是不可控制的意外因素,都會(huì)引起一系列的連鎖反應(yīng),進(jìn)而使得企業(yè)管理機(jī)構(gòu)陷入財(cái)務(wù)困境之中,使其面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以說籌資風(fēng)險(xiǎn)也是企業(yè)管理機(jī)構(gòu)所面臨的一個(gè)重要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、企業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
(一)加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理
投資是企業(yè)管理機(jī)構(gòu)獲得利潤(rùn)的直接方式,但是同時(shí)投資也有可能使其面臨較多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),所以要想使得企業(yè)管理機(jī)構(gòu)能夠更好地應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),首先就必須要加強(qiáng)自身對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)的管理。在對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的過程中,首先在投資之前必須要對(duì)于自己即將參股或者控股的企業(yè)進(jìn)行投資價(jià)值評(píng)估,對(duì)其投資價(jià)值加以評(píng)估是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)投資的一個(gè)關(guān)鍵,所以說在投資之前必須要科學(xué)地對(duì)于企業(yè)的投資價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,然后再作出投資決策。其次,還應(yīng)該分階段地進(jìn)行投資,通過分階段投資來對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)加以有效地規(guī)避,而且采取分階段投資的方式也能夠更好地對(duì)于控股和參股企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,促使其加強(qiáng)對(duì)于自身的管理,保證自身持續(xù)盈利的能力。企業(yè)管理機(jī)構(gòu)也可以安排專門的工作人員對(duì)于控股和參股企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,使其參與到企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)之中,從而對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)加以有效地控制。只有加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理,企業(yè)管理機(jī)構(gòu)才能夠更好地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)進(jìn)一步拓展籌資渠道
企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的籌資渠道往往較為單一,而這十分容易引發(fā)籌資風(fēng)險(xiǎn),所以要想使得企業(yè)管理機(jī)構(gòu)更好地對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以規(guī)避,還必須要進(jìn)一步地拓展自身的融資渠道,對(duì)于資本結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化,從而使得自身的財(cái)務(wù)杠桿得以降低,更加有利于對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。企業(yè)管理機(jī)構(gòu)必須要合理地對(duì)于自身的投資規(guī)模加以管理,使得自身的投資規(guī)模能夠和當(dāng)前自身經(jīng)營(yíng)情況相匹配,不能夠盲目地進(jìn)行投資擴(kuò)張,一味地向銀行貸款,使得自身面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在其籌資的過程中,也應(yīng)該不僅僅局限于銀行,還可以通過其他的方式?斫?行資金的籌集,從而更好地對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。
(三)建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系
要想使得企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到有效地提升,還必須要建立起完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系,首先在組織結(jié)構(gòu)方面,建立起優(yōu)秀的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理班子,創(chuàng)建起有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái),從而使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作能夠更加有效地得以開展。其次,還應(yīng)該制定專門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控條例,從而使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作能夠更加有效地得以開展。所以只有建立起完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系,才能夠更好地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
篇10
關(guān)鍵詞: 獨(dú)立學(xué)院 教務(wù)管理系統(tǒng) 采購(gòu) 建設(shè)
自2003年教育部整頓獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)以來,獨(dú)立學(xué)院飛速發(fā)展,學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大,教學(xué)改革不斷深入,傳統(tǒng)的教務(wù)管理模式和手段已經(jīng)成為影響教務(wù)管理效率的重要因素,制約著教學(xué)管理質(zhì)量的全面提高,教務(wù)管理從傳統(tǒng)的手工紙質(zhì)管理操作、半手工管理操作到信息管理自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化勢(shì)在必行。而獨(dú)立學(xué)院本身歷史短、積淀淺,尚不具備自主開發(fā)教務(wù)管理系統(tǒng)的能力和經(jīng)驗(yàn),采購(gòu)商業(yè)化的綜合教務(wù)系統(tǒng)成為進(jìn)一步提高教務(wù)管理的效率和水平的便捷途徑,也是使教學(xué)管理快速走上信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道的必由之路。面對(duì)如今軟件市場(chǎng)產(chǎn)品多樣化的局面,獨(dú)立學(xué)院如何挑選適合自身發(fā)展和特色的教務(wù)管理系統(tǒng),可通過以下幾個(gè)階段:
一、深入分析,客觀認(rèn)識(shí)現(xiàn)行教務(wù)管理的運(yùn)行情況
對(duì)符合自身需求的教務(wù)管理系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)是建立在對(duì)現(xiàn)行教務(wù)管理運(yùn)行情況的系統(tǒng)了解和梳理的基礎(chǔ)上的。由于獨(dú)立學(xué)院沒有獨(dú)立的師資和管理隊(duì)伍、沒有獨(dú)立頒發(fā)學(xué)位證書的資格,其教務(wù)管理流程一般等同于母體學(xué)校的教務(wù)管理流程,甚至與母體學(xué)校教務(wù)管理活動(dòng)尚未完全脫鉤。主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配置、管理流程等方面,更為重要的是母體學(xué)校在教務(wù)管理方面的制度和思想很大程度上影響著獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理。因此,對(duì)現(xiàn)行教務(wù)管理流程的分析需要注意以下幾個(gè)方面:
(一)理清現(xiàn)行教務(wù)管理的基本職能和現(xiàn)實(shí)情況
獨(dú)立學(xué)院前期多是手工紙質(zhì)管理操作或半手工管理操作,細(xì)致地分析現(xiàn)行各項(xiàng)工作的流程和效率,記錄存在的問題,非常有利于建立對(duì)現(xiàn)行教務(wù)管理的客觀認(rèn)識(shí)。
(二)尋找現(xiàn)行教務(wù)管理流程中的“薄弱”環(huán)節(jié)
此處的“薄弱”環(huán)節(jié)主要指大量重復(fù)的、占用較多人力資源,而運(yùn)用系統(tǒng)可以極大提高工作效率的工作,如:各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、調(diào)停課等。無論手工紙質(zhì)管理操作或者半手工管理操作,均存在大量重復(fù)勞動(dòng),而對(duì)這個(gè)部分的清晰認(rèn)識(shí),將有助于衡量管理系統(tǒng)運(yùn)行效率的評(píng)價(jià)。
(三)尋找教務(wù)管理流程中的“缺失”環(huán)節(jié)
所謂“缺失”主要指一些設(shè)想在教學(xué)管理過程中進(jìn)行而因?yàn)榧姺睆?fù)雜、勞師動(dòng)眾而未能進(jìn)行的工作。對(duì)這些環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)將直接決定管理系統(tǒng)個(gè)性化模塊的建設(shè),同時(shí)也使系統(tǒng)支持不同院校其本身管理特色成為可能。
二、詳細(xì)考察商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)
考察商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)軟件是一個(gè)漫長(zhǎng)而重要的過程,主要通過三種手段來考察:第一,通過邀請(qǐng)軟件廠商演示產(chǎn)品。廠家演示軟件產(chǎn)品是最為直接地認(rèn)識(shí)軟件產(chǎn)品的道路,這種方式能夠詳盡地了解產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和運(yùn)行優(yōu)勢(shì),當(dāng)然,廠家對(duì)軟件產(chǎn)品的熟悉程度在主觀上增加了產(chǎn)品的吸引力。第二,通過對(duì)用戶進(jìn)行訪問調(diào)查。這種方式將直接暴露軟件產(chǎn)品的缺點(diǎn)甚至缺陷,但用戶的反饋往往具有一定的局限性,畢竟其他軟件用戶與本校的實(shí)際情況并不一定完全相符。當(dāng)調(diào)查的用戶越多的時(shí)候,不同用戶反映的相同問題的真實(shí)性就越大。第三,自身試用。商業(yè)化軟件一般均有一定期限的試用期,在這個(gè)時(shí)間段內(nèi),不同人員需要充分利用時(shí)間了解試用軟件的操作合理性、科學(xué)性以及能否應(yīng)用的可行性。而此種方式往往因?yàn)樵囉萌藛T本身不具有該產(chǎn)品的使用經(jīng)驗(yàn),很難發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題。鑒于這三種考察方式各有利弊,客觀地評(píng)價(jià)商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)的優(yōu)劣至關(guān)重要。既不能完全相信產(chǎn)品推銷人員對(duì)系統(tǒng)功能的吹噓,也不能被其他用戶的負(fù)面反映嚇倒,要科學(xué)地分析系統(tǒng)功能的優(yōu)勢(shì)如何體現(xiàn),分析現(xiàn)有問題的根源(是否是系統(tǒng)架構(gòu)的問題),而對(duì)優(yōu)勢(shì)和問題的分析將在后期的招標(biāo)及采購(gòu)后的系統(tǒng)修改、升級(jí)中起到重要作用。
三、認(rèn)真比較,慎重招標(biāo)
在招標(biāo)過程中必須以認(rèn)真比較、慎重決策為原則,首先是多種商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)之間的比較,將多種產(chǎn)品的優(yōu)劣逐項(xiàng)評(píng)比;其次是將商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)與早期所作的自身管理流程分析作比較,評(píng)估其能否達(dá)到預(yù)期的提高管理效率,填補(bǔ)缺失職能的目的。由于軟件在不同地區(qū)的售價(jià)不同,在滿足使用需求的同等條件下,如何利用招標(biāo)手段壓低價(jià)格,提高教務(wù)管理系統(tǒng)性價(jià)比,對(duì)獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)順利通過采購(gòu)議案有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
四、培訓(xùn)人員,分工模擬,調(diào)試系統(tǒng)
商業(yè)化的教務(wù)管理系統(tǒng)與現(xiàn)行教務(wù)管理流程存在一些或很多的差異,為其提供一個(gè)適當(dāng)長(zhǎng)度的過渡期進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)試和模擬才能使系統(tǒng)正式運(yùn)行。這個(gè)過程需分為五步:
(一)培訓(xùn)人員
此次培訓(xùn)主要由廠家技術(shù)員主持,將系統(tǒng)的各個(gè)功能和人員進(jìn)行分配,講解主要的操作要領(lǐng)和流程,尤其是業(yè)務(wù)流程的先后順序。
(二)試運(yùn)行
在技術(shù)員的指導(dǎo)下,各項(xiàng)功能的管理人員開始熟悉自己權(quán)限范圍內(nèi)的各項(xiàng)操作,并記錄每次失誤及處理程序,總結(jié)系統(tǒng)中不科學(xué)或需要人性化設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)。
(三)匯總反饋信息進(jìn)行系統(tǒng)修改
廠家針對(duì)試用人員的反應(yīng)進(jìn)行必要的修改,并將個(gè)性化模塊融入系統(tǒng),使系統(tǒng)達(dá)到功能上的全面覆蓋。
(四)再培訓(xùn)
各項(xiàng)功能的管理人員在熟悉了修改后的系統(tǒng)功能后,在廠家技術(shù)員的指導(dǎo)下對(duì)需要使用的其他相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),基本達(dá)到業(yè)務(wù)流程的各級(jí)使用人員均能正確實(shí)現(xiàn)相關(guān)操作。
(五)完整模擬
在各級(jí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程得到初步了解和掌握后,以小規(guī)模數(shù)據(jù)量來模擬教學(xué)管理的全過程,在時(shí)間上跨越大學(xué)四個(gè)學(xué)年,在功能上務(wù)必達(dá)到全面檢驗(yàn)。
五、以系統(tǒng)建設(shè)為規(guī)范管理的契機(jī),推進(jìn)教務(wù)管理信息化、規(guī)范化
應(yīng)用商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)后,首先,需要根據(jù)系統(tǒng)規(guī)范調(diào)整人員配置及管理流程,建立完善的、標(biāo)準(zhǔn)的管理體質(zhì);其次,在應(yīng)用過程中,可不斷總結(jié)系統(tǒng)使用經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn)系統(tǒng)功能,使系統(tǒng)能夠逐步成熟和完善,更加方便教學(xué)管理。
在這樣一個(gè)建設(shè)過程中,必須注意以下幾個(gè)問題:其一,選擇教務(wù)管理系統(tǒng),不能片面地以功能強(qiáng)大為依據(jù),而應(yīng)該以能夠在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)較好地服務(wù)教學(xué)管理為原則。大而全的系統(tǒng)未必能夠顯著提高管理效能,只有合適的系統(tǒng)才能體現(xiàn)出最大的使用價(jià)值。其二,不能要求系統(tǒng)滿足使用人員的所有期望。教務(wù)管理系統(tǒng)只是一個(gè)管理工具和平臺(tái),其主要作用是幫助使用人員管理教學(xué),而不是代替使用人員,系統(tǒng)的完善是一個(gè)長(zhǎng)久的過程,不應(yīng)該苛求系統(tǒng)在建設(shè)初期就達(dá)到人的全部要求,這個(gè)過程是在使用中逐步實(shí)現(xiàn)的。其三,系統(tǒng)建設(shè)中人是最重要的因素,系統(tǒng)只有在善于使用它的人員手中才能發(fā)揮其效能,對(duì)人員的培訓(xùn)和教育是提高系統(tǒng)使用率、提高管理效率的關(guān)鍵。
采購(gòu)商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)是獨(dú)立學(xué)院校園信息化建設(shè)的重要組成部分,也是解決教務(wù)管理現(xiàn)實(shí)問題的便捷途徑。只有選擇適合獨(dú)立學(xué)院本身特點(diǎn)并不斷發(fā)展完善的教務(wù)管理系統(tǒng),才能將獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量推向新的高度。
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