導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)

《2021年度人才工作“三走進(jìn)三助力”

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

 

各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局有關(guān)處室：

現(xiàn)將《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度人才工作“三走進(jìn)三助力”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

附件：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度人才工作“三走進(jìn)三助力”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

 

 

                         泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                          2021年4月8日

 

附件：

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度人才工作

“三走進(jìn)三助力”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

 

根據(jù)《泰州市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<實(shí)施泰州市2021年度人才工作“三走進(jìn)三助力”專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（泰人才辦〔2021〕2號(hào)）精神，制定2021年度人才工作“走進(jìn)鄉(xiāng)間田頭，助力鄉(xiāng)村振興”工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

以“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐，緊扣服務(wù)“六保”“六穩(wěn)”主題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才工作重心下沉，走進(jìn)鄉(xiāng)間田頭，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線，著力提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加強(qiáng)特色品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，力爭(zhēng)到2021年底，新培育10億元級(jí)以上產(chǎn)業(yè)2-3個(gè)，為全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才工作力量。

二、工作舉措

1.梳理需求清單。4月上旬，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，開(kāi)展集中梳理，確定2021年重點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)（詳見(jiàn)附表）。4月底前，各市（區(qū)）圍繞本地重點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)人員深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，開(kāi)展調(diào)查研究，了解鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品品牌及人才、技術(shù)需求等情況，梳理匯總需要解決的相關(guān)技術(shù)問(wèn)題，形成需求清單。

2.組建專家服務(wù)組。5月底前，各市（區(qū)）針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合當(dāng)?shù)厝瞬呸k，從鄉(xiāng)土人才、科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)以及省“333工程”、市“311工程”培養(yǎng)對(duì)象中，遴選涉農(nóng)人才，分類別組建相關(guān)專家服務(wù)小組，建立專家服務(wù)小組結(jié)對(duì)服務(wù)機(jī)制。

3.開(kāi)展結(jié)對(duì)服務(wù)。6至10月份，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)打造一個(gè)品牌，一個(gè)小組服務(wù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的要求，組織專家服務(wù)小組定期開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)，走進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)地幫助解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

三、工作要求

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本地專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案，并根據(jù)總體安排，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)推進(jìn)工作。

2.加強(qiáng)部門(mén)配合。專項(xiàng)行動(dòng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要扛起工作責(zé)任，主動(dòng)進(jìn)位，切實(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝瞬呸k、科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)有力、有序、有效開(kāi)展。

3.確?；顒?dòng)實(shí)效。各地要高度重視“三走進(jìn)三助力”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作。要抓緊組織需求調(diào)研，組建專家服務(wù)小組，建立定期結(jié)對(duì)服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展專家服務(wù)工作。要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重宣傳典型案例，切實(shí)擴(kuò)大活動(dòng)影響，確保專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將定期對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào)。

請(qǐng)各地于4月17日前，將分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、手機(jī)號(hào)碼發(fā)至郵箱409841966@qq.com。聯(lián)系電話：86893949。

 

    附表：2021年各市（區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄

 

 

 

附表：

2021年各市（區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄

 

 

市（區(qū)）

產(chǎn)業(yè)名稱

靖江市（2個(gè)）

休閑食品、草莓

泰興市（4個(gè)）

生豬、肉鴨、江沙蟹、蘇翠梨

興化市（5個(gè)）

香蔥、大閘蟹、稻米

海陵區(qū)（農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）（2個(gè)）

種子種苗、罡楊鮮花小鎮(zhèn)智能花卉

高港區(qū)（1個(gè)）

鮮花園藝、動(dòng)物疫苗

姜堰區(qū)（2個(gè)）

特色菌菇、溱湖籪蟹、肉雞

 

 

 

篇2

關(guān)鍵詞：北京；鄉(xiāng)村文化；保護(hù)與開(kāi)發(fā)；模式

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）14-3775-04

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.14.059

Abstract： Beijing is a world famous ancient capital of China with long history， broad suburb region， and ample rural cultural resource. Due to the unbalanced regional development and difference in cultural resource endowment， various modes emerged gradually during the protection and development of rural cultural resources in Beijing. Based on the status of the protection and development of rural cultural resources in Beijing， from three aspects， including development main body and government involvement degree， rural community involvement degree， and resource utilization and cultural tourism product type， the typical and mature modes were summarized， for providing experience and reference for other areas.

Key words： Beijing； rural culture； protection and development； mode

鄉(xiāng)村文化是人類與鄉(xiāng)村自然相互作用的過(guò)程中所創(chuàng)造出來(lái)的所有事物和現(xiàn)象的總和，它具有鄉(xiāng)土性、傳統(tǒng)性、脆弱性等特性。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)鄉(xiāng)村文化還沒(méi)有形成完全統(tǒng)一的定義，但鄉(xiāng)村文化對(duì)鄉(xiāng)村旅游的促進(jìn)作用已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。張艷等[1]認(rèn)為鄉(xiāng)村文化對(duì)游客的旅游決策有著重要影響，并可滿足人們的鄉(xiāng)村旅游需求，是產(chǎn)生鄉(xiāng)村旅游的動(dòng)因。朱湘輝等[2]認(rèn)為鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村旅游最重要的資源，是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如何保護(hù)與開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村文化關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)活力和吸引力。北京郊區(qū)地域廣闊，鄉(xiāng)村文化資源豐富，具有開(kāi)展鄉(xiāng)村文化旅游的優(yōu)越條件。本研究基于北京鄉(xiāng)村文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，對(duì)鄉(xiāng)村文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行總結(jié)，這對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)與鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 北京鄉(xiāng)村文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

北京是中國(guó)“四大古都”之一，擁有世界文化遺產(chǎn)6處，各類文物遺跡3 840多處，是世界上擁有文化遺產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)最多的城市，薈萃和積淀了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華。而占據(jù)全市86%面積的郊區(qū)更是孕育了豐富的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

物質(zhì)文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)方面，北京郊區(qū)縣歷史文化保護(hù)區(qū)共有7個(gè)（全市43個(gè)），大多在山區(qū)；重點(diǎn)文物保護(hù)單位郊區(qū)縣所占的比例較低，國(guó)家級(jí)和市級(jí)均不超過(guò)20%，而地下文物埋藏區(qū)郊區(qū)縣占78.6%；古村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)方面，盡管北京存在一定數(shù)量的歷史文化村落，但被列入中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村的僅有5個(gè)；仍有2/3的名人故居、大部分地段的長(zhǎng)城文化資源保護(hù)狀況令人擔(dān)憂。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)方面，郊區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源具有總量較少（與城區(qū)相比）、類型多樣、級(jí)別偏低、分布廣泛、資源稟賦差異較大等特點(diǎn)，郊區(qū)區(qū)縣中門(mén)頭溝區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源最為豐富，且級(jí)別高、品位高、數(shù)量多，其次是懷柔區(qū)和通州區(qū)，延慶縣、昌平區(qū)和平谷區(qū)最少。

此外，農(nóng)業(yè)文化和自然山水文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)也取得了顯著成效。隨著首都農(nóng)業(yè)功能的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵逐漸豐富，形成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互滲透、融合、并存的特征。民俗節(jié)慶活動(dòng)、特色鄉(xiāng)村/農(nóng)業(yè)旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意、高科技農(nóng)業(yè)等多種新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，有效保護(hù)和傳承了農(nóng)業(yè)文化。自然山水文化通過(guò)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、各類公園（森林、濕地、地質(zhì)公園）等載體也獲得了有效保護(hù)與利用。目前，北京已建立100多家各類各級(jí)生態(tài)旅游區(qū)，其中自然保護(hù)區(qū)20個(gè)，總面積約136 500 hm2，占全市國(guó)土總面積的8%；森林公園共31處，總面積約97 326 hm2；地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)8處，總面積71 327 hm2，占全市國(guó)土總面積的4.3%；風(fēng)景名勝區(qū)共26處，總面積為222 420 hm2。

而當(dāng)前面臨的問(wèn)題包括首都城市化/城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村文化保護(hù)之間矛盾突出，資源挖掘不夠，過(guò)度的旅游開(kāi)發(fā)對(duì)文化資源的保護(hù)造成不利影響，缺乏科學(xué)、合理、專門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政府監(jiān)管力度不足，人們對(duì)鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不夠清晰，資金不足，專業(yè)人才缺乏等。

2 北京鄉(xiāng)村文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)模式

基于北京鄉(xiāng)村文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，在調(diào)查典型案例的基礎(chǔ)上，從開(kāi)發(fā)主體及政府參與程度、鄉(xiāng)村社區(qū)參與程度以及資源利用與文化旅游產(chǎn)品類型三個(gè)方面，總結(jié)了以下較為典型和成熟的模式。

北京歷史悠久，大遺址多處，規(guī)模較大，鄉(xiāng)村地區(qū)有房山周口店遺址、西周琉璃河遺址、大興團(tuán)河遺址、房山金陵遺址、明十三陵遺址等。其保護(hù)和利用方式主要有兩種：將整個(gè)遺址區(qū)規(guī)劃建成遺址公園，如周口店北京人遺址公園、房山西周琉璃河遺址；將遺址區(qū)與風(fēng)景區(qū)結(jié)合，建成文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)，如八達(dá)嶺―十三陵風(fēng)景區(qū)等。這種整體開(kāi)發(fā)模式既實(shí)現(xiàn)了遺址的保護(hù)與展示，也有利于文物知識(shí)的科學(xué)普及與展示。

2.3.3 文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)模式 文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)模式是以文化遺產(chǎn)為旅游目的地，在保護(hù)文化遺產(chǎn)的前提下，整合旅游要素，合理開(kāi)發(fā)旅游活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游可持續(xù)發(fā)展。文化遺產(chǎn)是最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游資源，在合理的開(kāi)發(fā)下，文化遺產(chǎn)旅游不但具有經(jīng)濟(jì)功能，還具有遺產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的作用[7]，文化遺產(chǎn)已成為北京旅游業(yè)發(fā)展的主要資源基礎(chǔ)之一。

北京鄉(xiāng)村地區(qū)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源十分豐富，種類多樣。目前主要的開(kāi)發(fā)方式包括：將物質(zhì)文化遺產(chǎn)及周邊景觀整體開(kāi)發(fā)成為主題公園或旅游景區(qū)（點(diǎn)），如門(mén)頭溝潭柘寺景區(qū)；將分散的文化遺產(chǎn)進(jìn)行整合，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)出遺產(chǎn)旅游線路，如北京即將推出的京西古道遺產(chǎn)線路、長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)線路等；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游開(kāi)發(fā)較為常見(jiàn)的有開(kāi)發(fā)節(jié)慶旅游活動(dòng)、民俗旅游村、文化園等。

2.3.4 古村鎮(zhèn)整體開(kāi)發(fā)模式 村落作為中國(guó)鄉(xiāng)村文化的搖籃，承載著中國(guó)悠久的文化歷史和脈絡(luò)。而古村落是中華文化產(chǎn)生和長(zhǎng)期傳承的主要載體，是中華民族文化的重要標(biāo)志。古鎮(zhèn)古村落開(kāi)發(fā)模式是以古村鎮(zhèn)整體為開(kāi)發(fā)對(duì)象，利用古村鎮(zhèn)所蘊(yùn)涵的歷史、文化、民俗、審美等價(jià)值為不同層次的旅游者提供諸多旅游產(chǎn)品，如觀光、休閑、度假、科考等，實(shí)現(xiàn)古村鎮(zhèn)的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。

北京作為歷史文化名城，保留著一批有特色、有價(jià)值的古鎮(zhèn)和古村落群，大多集中在山區(qū)，尤其是京西地區(qū)。目前，除了古北口古鎮(zhèn)、爨底下村、靈水村、琉璃渠村等少數(shù)得到開(kāi)發(fā)以外，大多處于正在開(kāi)發(fā)或未開(kāi)發(fā)狀態(tài)。而面臨加快的城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)以及古村落旅游的興起，北京的古村鎮(zhèn)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。目前，北京古村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)大體歸納為古村鎮(zhèn)觀光游、古村鎮(zhèn)文化展示游、探幽訪古游、民俗風(fēng)情游、藝術(shù)之旅、輕松度假游等多種類型。古村鎮(zhèn)旅游的開(kāi)發(fā)模式可分為政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)型、社區(qū)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)型和外來(lái)企業(yè)開(kāi)發(fā)型。

2.3.5 文化節(jié)慶與創(chuàng)意開(kāi)發(fā)模式 節(jié)慶是在特定的時(shí)間段里舉行特定的活動(dòng)，是人民為適應(yīng)生產(chǎn)和生活的需要而共同創(chuàng)造的一種民俗文化，是歷史文化的重要組成部分。文化節(jié)慶活動(dòng)作為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式，日益受到人們的關(guān)注和喜愛(ài)。節(jié)慶、集會(huì)充分體現(xiàn)了地方特色文化，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了旅游的文化內(nèi)涵。而且，對(duì)提高地區(qū)知名度，對(duì)本地區(qū)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)起到了推動(dòng)作用。節(jié)慶文化開(kāi)發(fā)模式是指以民俗節(jié)日、民俗文化、民俗活動(dòng)為主題，以舉辦大型慶典活動(dòng)為形式的旅游開(kāi)發(fā)模式[8]，大多以傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)事節(jié)慶日、特色節(jié)慶活動(dòng)、文化藝術(shù)活動(dòng)等為契機(jī)，開(kāi)展觀光游覽、文化體驗(yàn)、特色餐飲、休閑度假、科普教育等于一體的旅游活動(dòng)。北京鄉(xiāng)村地區(qū)節(jié)慶活動(dòng)開(kāi)發(fā)起步較早，種類多樣，涵蓋了傳統(tǒng)民俗節(jié)日（靈水村的秋粥節(jié)），特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶（梨花節(jié)、櫻桃節(jié)、西瓜節(jié)等），非物質(zhì)文化及民俗文化活動(dòng)（晉南移民文化廟會(huì)、潭柘寺廟會(huì)等），以及香山紅葉節(jié)、濕地文化節(jié)等生態(tài)文化節(jié)慶活動(dòng)。

創(chuàng)意開(kāi)發(fā)模式是隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起而發(fā)展起來(lái)的，它以鄉(xiāng)村文化資源為載體，借助人的創(chuàng)意思維和創(chuàng)造力，以高科技手段為支撐，對(duì)其文化資源進(jìn)行創(chuàng)造、提升和合理開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)文化與科技、文化與藝術(shù)相結(jié)合，以創(chuàng)造出高附加值的文化旅游產(chǎn)品，滿足人們?nèi)找娑鄻拥男枨蟆｀l(xiāng)村文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)更是無(wú)處不在，從非物質(zhì)文化演藝場(chǎng)館、特色園區(qū)、主題公園等的建設(shè)以及工業(yè)遺址改造利用，到創(chuàng)意項(xiàng)目策劃，從物化產(chǎn)品（動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、創(chuàng)意圖書(shū)等）及影視作品的開(kāi)發(fā)，到創(chuàng)意旅游商品開(kāi)發(fā)等，為文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承起到了積極的作用。

2.3.6 文化引導(dǎo)的區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)模式 文化引導(dǎo)的區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)模式是指基于區(qū)域文化資源與土地基礎(chǔ)，通過(guò)挖掘和整合區(qū)域文化，以文化旅游、文化產(chǎn)業(yè)、文化體驗(yàn)開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向進(jìn)行土地綜合開(kāi)發(fā)的模式，其目的是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升區(qū)域形象、推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提高生活品質(zhì)。

這種開(kāi)發(fā)模式通過(guò)文化綜合體、文化創(chuàng)意園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、文化消費(fèi)聚落等建設(shè)，最終打造文化旅游目的地及文化體驗(yàn)?zāi)康牡?。這種模式的典型代表是永定河文化綜合開(kāi)發(fā)、溝域文化綜合開(kāi)發(fā)，這類開(kāi)發(fā)模式對(duì)打造區(qū)域品牌文化、提升區(qū)域文化形象起到了重要作用。

3 小結(jié)

北京作為首都，是中國(guó)最著名的歷史文化名城，素以獨(dú)特的政治地位、古老文明和傳統(tǒng)文化著稱于世。由于區(qū)域發(fā)展的不平衡和文化資源稟賦的差異，北京在鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)過(guò)程中逐漸形成了多種保護(hù)與開(kāi)發(fā)模式。除了上述一些較為典型和成熟的模式之外，還有一些區(qū)域性和非普及性的模式例如自然風(fēng)景區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)模式、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式、地理標(biāo)志保護(hù)模式等值得今后加以關(guān)注和深入研究。隨著理論研究的深化和現(xiàn)代技術(shù)手段的不斷進(jìn)步，北京將會(huì)出現(xiàn)更多的模式和經(jīng)驗(yàn)。值得關(guān)注的是，2013年開(kāi)始農(nóng)業(yè)部開(kāi)展的“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)提出了美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標(biāo)體系，其中強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承，文化傳承型也被列入“美麗鄉(xiāng)村”十大創(chuàng)建模式，這將為北京鄉(xiāng)村文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)帶來(lái)新的機(jī)遇。在未來(lái)的北京鄉(xiāng)村文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)中，傳統(tǒng)的模式將會(huì)繼續(xù)得到弘揚(yáng)和壯大，而高新技術(shù)的廣泛運(yùn)用將給鄉(xiāng)村文化的保護(hù)與開(kāi)發(fā)帶來(lái)新的思路，促成新模式的出現(xiàn)，北京歷史文化名城的地位及其對(duì)全國(guó)乃至全世界的影響力也將會(huì)大大提升。

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篇3

一、基本情況

縣位于省西部，幅員面積7303平方公里，平均海拔3500米以上，原有22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、219個(gè)行政村、4個(gè)居委會(huì)。鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革后有21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、194個(gè)行政村、4個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝跀?shù)7.07萬(wàn)人，藏族占95%?？h有可耕地24萬(wàn)畝，糧食及經(jīng)濟(jì)作物常年播面16萬(wàn)畝，為全州之首，糧食產(chǎn)量占全州的七分之一，歷史上就是“糧倉(cāng)”。歷屆黨委政府高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是2016年以來(lái)，縣委縣政府把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為改善和發(fā)展民生的核心任務(wù)，立足資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)施策，縣投入貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金12310.2萬(wàn)元，非貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持基金363.5萬(wàn)元，培育發(fā)展龍頭企業(yè)2個(gè)，在129個(gè)貧困村培育新型經(jīng)營(yíng)主體218個(gè)，其中：建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)主體且有20戶以上貧困戶的非貧村（建制調(diào)整后）26個(gè)，帶動(dòng)貧困戶增收總戶數(shù)2319戶，形成了“大中小、長(zhǎng)中短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，勾勒出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）培育龍頭企業(yè)，做實(shí)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全縣具有規(guī)模以上的龍頭企業(yè)2家，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”方式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展達(dá)610戶。一是招商引進(jìn)州級(jí)龍頭企業(yè)綠色食品有限公司，投資8000萬(wàn)元，建成全州現(xiàn)階段唯一集生產(chǎn)、加工、交易、物流配送于一體的綜合園——生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園。自產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)以來(lái)，園區(qū)優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與40余家合作社或集體牧場(chǎng)簽訂了收購(gòu)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了全縣集體牧場(chǎng)與牦牛產(chǎn)業(yè)園的有效承接。目前，園區(qū)收購(gòu)牦牛34000余頭，帶動(dòng)農(nóng)牧民出欄增收1.9億元。二是縣素有“糧倉(cāng)”的美譽(yù)，一直以來(lái)，由于缺乏深加工企業(yè)，青稞產(chǎn)值低，銷售渠道窄，青稞不出倉(cāng)、不銷售的現(xiàn)象存在。為提高青稞產(chǎn)值，縣引進(jìn)了貝瑪食品（上海）有限公司，在呷拉鄉(xiāng)投入資金1.5億元，建成集科技培育、產(chǎn)品加工、休閑觀光、創(chuàng)新研發(fā)為一體的現(xiàn)代青稞文化園。青稞文化產(chǎn)業(yè)園于2019年9月試運(yùn)營(yíng)，青稞收購(gòu)價(jià)從市場(chǎng)現(xiàn)行的每公斤3.0元調(diào)整為每公斤4.5元，目前，已收購(gòu)青稞50000公斤，直接增加群眾收入22.5萬(wàn)元。青稞文化產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)厝罕娒磕昕傇鍪諏⑦_(dá)到3816.1萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)戶均增收7226.4元，貧困戶人均增收1376.8元。

（二）提高組織程度，做細(xì)小微產(chǎn)業(yè)。至2016年以來(lái)，依全縣建設(shè)小微集體經(jīng)濟(jì)146個(gè)，截止2019年底集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)450萬(wàn)元，貧困戶人均分紅達(dá)10元以上。涌現(xiàn)了一批如“軍糧”、“東讓然谷”等縣耳熟能詳?shù)暮献魃绠a(chǎn)品，如：“東讓然谷”合作社通過(guò)線上、線下銷售，年利潤(rùn)達(dá)30萬(wàn)元，真正將以往“輸血式”扶貧變?yōu)椤霸煅健狈鲐?。值得一提的是，縣大力推進(jìn)集體牧場(chǎng)建設(shè)，積極探索推廣“1+6”（1個(gè)核心：黨建引領(lǐng)+6個(gè)注重：注重龍頭企業(yè)引領(lǐng)、注重集體牧場(chǎng)建設(shè)、注重牧戶牲畜出欄、注重政策機(jī)制保障、注重金融機(jī)構(gòu)支持、注重信息技術(shù)應(yīng)用）畜牧業(yè)發(fā)展模式，規(guī)范化建設(shè)84個(gè)集體牧場(chǎng)，集體牧場(chǎng)存欄牦牛9000余頭，牦牛年出欄達(dá)1579頭，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益789.5萬(wàn)元。積極推進(jìn)“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”飛地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在拖壩鄉(xiāng)移民新村投資900萬(wàn)元，建設(shè)集牦牛短期育肥、生豬養(yǎng)殖等養(yǎng)殖基地，四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)18個(gè)非貧困村年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入近40萬(wàn)元。

（三）抱團(tuán)取暖發(fā)展，做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)?？h有山無(wú)礦產(chǎn)、有江無(wú)水電，土地貧瘠，旅游資源匱乏，縣委、政府創(chuàng)新理念，審慎決策，以129個(gè)貧困村抱團(tuán)取暖的方式，投資6.5億元，高標(biāo)準(zhǔn)定位、高效率建設(shè)，建成以森珠達(dá)孜王宮為中心，文化區(qū)、濕地休閑區(qū)、草原體驗(yàn)區(qū)、史詩(shī)觀光區(qū)的縣文化精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地，形成集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”為一體獨(dú)具特色的藏文化體驗(yàn)城。基地采取“政府籌資統(tǒng)建+企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)+村集體入股分紅”的模式經(jīng)營(yíng)，目前，已有300余家商戶成功簽約入駐，接待游客11萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入1100余萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入1500余萬(wàn)元。同時(shí)，文化精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地引入水淘糌粑、石刻、茶扎泥塑等特色產(chǎn)品和手工藝品，拓寬了群眾就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)群眾就業(yè)增收，帶動(dòng)就業(yè)761人，實(shí)現(xiàn)每月人均增收近2800元。文化精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地承載著全縣貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展希望，托舉著廣大貧困群眾致富夢(mèng)想，大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”突破。

（四）完善帶貧機(jī)制，優(yōu)化利益鏈接。因地制宜確定具體的收益分配方案，健全農(nóng)戶參與機(jī)制和利益分享機(jī)制，切實(shí)保障村集體和貧困戶的收益。集體經(jīng)濟(jì)取得可分配收益后，按照約定兌現(xiàn)貧困村和農(nóng)戶的收益，并優(yōu)先保障貧困戶的收益?？h建立牦牛養(yǎng)殖、藏雞養(yǎng)殖等農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)218家，帶動(dòng)貧困戶2319戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)組織化經(jīng)營(yíng)，貧困村集體經(jīng)濟(jì)年度分紅達(dá)到10元以上。目前，合作社產(chǎn)生分產(chǎn)生利潤(rùn)500余萬(wàn)元，有效促進(jìn)貧困村退出，貧困戶脫貧。始終注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制完善和保障，做好正向激勵(lì)，重點(diǎn)對(duì)發(fā)展較好合作社給予5萬(wàn)元—15萬(wàn)元不等的產(chǎn)業(yè)扶持基金獎(jiǎng)勵(lì)基金，出臺(tái)了《縣牦牛出欄管理辦法》，《縣貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金管理辦法》等，按照“一本書(shū)（檔案管理一本書(shū)）、兩本賬（實(shí)物賬、財(cái)務(wù)賬）的要求強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)賬檔管理，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)與合作社發(fā)展，進(jìn)一步保障村集體和貧困戶分紅。

（五）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，鞏固發(fā)展成果。圍繞貧困群眾，大力宣傳各項(xiàng)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民的技能水平和創(chuàng)業(yè)能力，采取“走出去、走下去”的方式，實(shí)施技術(shù)共建工程，組織開(kāi)展青稞高產(chǎn)基地、蔬菜種植、果樹(shù)種植、家政服務(wù)、摩托車(chē)維修等各類培訓(xùn)班達(dá)15000人次，提升貧困群眾脫貧技能，邀請(qǐng)省、州專家深入田間地頭提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)講座等活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料12000余冊(cè)，不僅激發(fā)了貧困群體的內(nèi)生動(dòng)力，而且培養(yǎng)了一批“土專家”和致富帶頭人。目前，貧困村實(shí)現(xiàn)129個(gè)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人至少3人以上，致富帶頭人共計(jì)達(dá)到410人。深入開(kāi)展“感恩奮進(jìn)教育活動(dòng)、幸福美麗家園建設(shè)活動(dòng)、文明家庭評(píng)比活動(dòng)”激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，激活貧困群眾自主性，提升了人們主動(dòng)脫貧意識(shí)和脫貧能力。

三、存在的問(wèn)題及原因分析

通過(guò)近幾年來(lái)的不懈努力，縣產(chǎn)業(yè)扶貧取得了前所未有發(fā)展，目前集體經(jīng)濟(jì)收入人均達(dá)10元以上，有力促進(jìn)貧困村脫貧、貧困戶增收，但產(chǎn)業(yè)扶貧中依然存在一些問(wèn)題，具體如下：

（一）主動(dòng)發(fā)展能力差。受傳統(tǒng)思想浸，群眾自我發(fā)展意識(shí)受到限制，一些消極的習(xí)俗慣例深入骨髓，求穩(wěn)怕變，排斥變革、缺乏進(jìn)取的小農(nóng)意識(shí)，極大地抑制了其主動(dòng)脫貧致富的自覺(jué)性。此外，長(zhǎng)期與外界隔絕而難以理解幸福意義，難以理解現(xiàn)代生活的獲得感，群眾安于現(xiàn)狀，思想觀念落后。

（二）科學(xué)管理能力弱。全縣懂市場(chǎng)、懂宣傳、懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才缺乏，沒(méi)有自我發(fā)展和創(chuàng)新的意識(shí)，無(wú)法滿足群眾對(duì)種養(yǎng)、加工及市場(chǎng)銷售方面的技術(shù)需求，從而制約著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新型主體對(duì)產(chǎn)業(yè)管理資金使用、賬務(wù)管理、臺(tái)賬管理上還缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，集體經(jīng)濟(jì)管理較為粗放。

（三）正向激勵(lì)機(jī)制軟。在充分挖掘脫貧致富典型上少，榜樣的作用發(fā)揮的不夠，未能通過(guò)身邊人脫貧致富的典范來(lái)營(yíng)造良好的外部氛圍和壓力。針對(duì)到戶的政策方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制和評(píng)判機(jī)制少，群眾自主培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)愿望不強(qiáng)。

四、下步改進(jìn)措施

立足縣實(shí)際，尊重客觀規(guī)律，綜合運(yùn)用道德、利益、制度等相關(guān)機(jī)制，同時(shí)借鑒省內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，全方位多層次激發(fā)和鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。積極開(kāi)展扶貧政策知識(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、思想教育、扶貧案例等相關(guān)內(nèi)容，加大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)宣傳，要為有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困群眾創(chuàng)造條件，搭建“一人就業(yè)、全家脫貧”和“一人創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；繼續(xù)落實(shí)信貸政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予資金方面支持；通過(guò)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積極發(fā)展旅游業(yè)，通過(guò)相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)。

（二）提升管理水平?！叭纸?、七分管”，圍繞產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收、貧困群眾持續(xù)增收，大力宣傳各項(xiàng)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民的技能水平和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)了一批“土專家”和致富帶頭人。抓好農(nóng)技員駐村開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)工作，扶持培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。

篇4

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“筆試者”為你整理了這篇鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果情況調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

為鞏固提升井岡山市脫貧攻堅(jiān)成果，10月中旬，市統(tǒng)計(jì)局對(duì)井岡山市鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果情況開(kāi)展了專題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、與市政府職能部門(mén)深入交流等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，形成了本調(diào)研報(bào)告。

一、我市鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果工作基本情況

2017年2月26日，井岡山實(shí)現(xiàn)在全國(guó)率先脫貧“摘帽”后，按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的“四個(gè)不摘”要求，明確“產(chǎn)業(yè)為根、立志為本、機(jī)制為要、黨建為基”總體思路，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)增收、能力提升、兜底保障、黨建引領(lǐng)”四個(gè)全覆蓋和可持續(xù)，不斷鞏固提升脫貧成果，并取得了顯著的成效。井岡山自2014年到2019年底，實(shí)現(xiàn)脫貧入口4751戶17172人，剩余未脫貧21戶86人，貧困發(fā)生率由2014年的13.8%降至2019年的9300元。2020年預(yù)脫貧21戶86人，貧困戶人均可支配收入達(dá)到10205元。井岡山率先脫貧“摘帽”，并用改革思維和創(chuàng)新辦法推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作，得到了國(guó)家、省、吉安市的高度認(rèn)可以，獲得了多項(xiàng)殊榮：被評(píng)為2017年全國(guó)十大新聞、2017年中國(guó)改革年度十大典型案例、2018年榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)、改革開(kāi)放40年地方改革創(chuàng)新40案例、2019年江西省及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)集體三等獎(jiǎng)，井岡山脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的成功安全參展“決戰(zhàn)2020脫貧攻堅(jiān)展”。

（一）聚力工作格局更加堅(jiān)實(shí)。在鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果工作過(guò)程中，始終堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，深入推進(jìn)“黨建+” 扶貧。實(shí)施“321”黨員幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、干部包戶、第一書(shū)記駐村、黨員結(jié)對(duì)、技術(shù)人員指導(dǎo)的幫扶力量“五個(gè)覆蓋”。向17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）全覆蓋派駐扶貧團(tuán)，2017年以來(lái)，各級(jí)扶貧單位統(tǒng)籌幫扶資金達(dá)1.168602億元。選派了124名第一書(shū)記協(xié)同扶貧駐村工作組全程駐村，實(shí)現(xiàn)了貧困戶家家有幫扶責(zé)任人。推廣“支部+全作社+農(nóng)戶”、“ 支部+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等形式，帶動(dòng)群眾致富。同時(shí)堅(jiān)持“志智”雙扶，激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）政策保障體系更加扎實(shí)。在政策落實(shí)方面，在原有的產(chǎn)為扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等脫貧攻堅(jiān)政策繼續(xù)保持不變的基礎(chǔ)上，對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中暴露出的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)跟進(jìn)出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，使脫貧政策更接地氣、更為精準(zhǔn)、更有底氣。加快了產(chǎn)業(yè)扶貧的提質(zhì)增效，培育了“井岡山九豐農(nóng)業(yè)”、“井岡山夏一農(nóng)業(yè)”等一批有影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和長(zhǎng)塘古韻民宿產(chǎn)業(yè)、大倉(cāng)村全域旅游扶貧產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)等民宿、研學(xué)扶貧產(chǎn)業(yè)。同時(shí)進(jìn)一步健全了產(chǎn)業(yè)扶貧的利益聯(lián)系機(jī)制。2019年，4579戶貧困戶有3993戶有勞動(dòng)能力的貧困戶獲得產(chǎn)業(yè)扶貧資金的扶持，參與貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收4605元。全力幫助扶貧對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市貧困勞動(dòng)力9710人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)8034人，其中園區(qū)企業(yè)，農(nóng)業(yè)合作社以及就業(yè)扶貧車(chē)間就業(yè)1485人，外出務(wù)工3148人，公益性崗位就位1995人，從事旅游以及第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)1406人，扶貧對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)82.83%。增長(zhǎng)率扶貧覆蓋貧困學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)各個(gè)階段的一攬子幫扶資助政策，僅2019年財(cái)政資金和社會(huì)資助資金共計(jì)972萬(wàn)元，資助學(xué)生7446余人。健康扶貧開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，并加強(qiáng)了村衛(wèi)生室的管理，17042余貧困人口享受了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，充分了村民就近、便捷就醫(yī)、緩解了基層群眾“愛(ài)病難”、“就醫(yī)難”的問(wèn)題。提高了重大疾病救助保障能力，10種大病免費(fèi)救治、21種重大疾病實(shí)行專項(xiàng)救治；提高了貧困人口住院醫(yī)療和門(mén)診特殊性性病待遇；貧困人口免費(fèi)參加城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和醫(yī)療附加險(xiǎn)，通過(guò)建立和完善“四道保障線”，有效解決了因病致貧，因病近觀貧問(wèn)題。

（三）扶貧工作作風(fēng)更加嚴(yán)實(shí)。創(chuàng)新脫貧“三大紀(jì)律”。嚴(yán)守政治紀(jì)律，樹(shù)立黨員干部正確的脫貧政績(jī)觀，杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧；嚴(yán)守群從紀(jì)律，駐村幫扶決不增加群眾負(fù)擔(dān)；嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，緊盯扶貧資金使用，讓每一分錢(qián)都用在刀刃上。以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)，涌現(xiàn)了一批感人先進(jìn)扶貧事跡，密切了黨群干群血肉聯(lián)系。

二、存在的問(wèn)題和困難

我市在鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果工作中采取了一系列行之有效的措施，投入了大量人力、財(cái)力和物力，取得了顯著的成效，但也存在一些問(wèn)題和困難。

（一）極少部分脫貧戶仍有返貧的風(fēng)險(xiǎn)。目前我市對(duì)極少數(shù)貧困戶的幫扶措施仍然停留在單純的給錢(qián)給物“慰問(wèn)式”幫扶或政策性扶貧層面，對(duì)幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的辦法不多，幫持措施助推脫貧效益沒(méi)有充分發(fā)揮。此類沒(méi)有家庭勞動(dòng)力、沒(méi)有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)支撐、沒(méi)有穩(wěn)定就業(yè)渠道的脫貧戶和貧困邊緣戶很容易因病因?yàn)?zāi)返貧或致貧。

（二）極少數(shù)脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足。極少部分脫貧戶思想消極，脫貧增收的主體意識(shí)不強(qiáng)，自我脫貧的技能和內(nèi)在動(dòng)力欠缺，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象，一定程度上屬于被動(dòng)脫貧。

（三）部分扶貧產(chǎn)業(yè)的脫貧基礎(chǔ)不牢固。一是貧困戶勞動(dòng)技能和素質(zhì)偏低的現(xiàn)象比較普遍，自我發(fā)展能力較低，部分到戶的特色種養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品盈利能力弱，部分項(xiàng)目可持續(xù)性不強(qiáng)。二是我市雖有較多新型經(jīng)營(yíng)主體，但大型龍頭企業(yè)不多，今年由于疫情的影響，扶貧產(chǎn)業(yè)都不同程度受到影響。同時(shí)由于部分經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，產(chǎn)品品牌化建設(shè)滯后，訂單式產(chǎn)業(yè)比率較小，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，扶貧產(chǎn)業(yè)效果都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。三是部分產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)脫貧業(yè)內(nèi)穩(wěn)定脫貧增收的利益鏈結(jié)效果不佳，部分農(nóng)民在部分扶貧產(chǎn)業(yè)中分享土地出租+務(wù)工收益，只能實(shí)現(xiàn)基本生活保障，交沒(méi)有充分共享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的紅利，難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)扶貧重在幫助貧困戶受益的目的。

三、幾點(diǎn)建議

（一）建立健全鞏固長(zhǎng)效機(jī)制，遏制返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。

建立完善的全市鞏固脫貧成果長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)在于繼續(xù)保持現(xiàn)有的扶貧到戶政策一定的時(shí)期內(nèi)繼續(xù)延續(xù)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、結(jié)對(duì)幫扶、財(cái)政支持等方面的扶持政策予以細(xì)化。一是實(shí)行政府兜底保障機(jī)制。關(guān)注潛在的可能因病因?yàn)?zāi)等情況導(dǎo)致的返貧致貧群體，根據(jù)不同的貧困成因“量身定做”，制定針對(duì)性強(qiáng)、組合式的差異化鞏固幫扶措施。將“低保戶、五保戶”等年老、因病因殘完全喪失勞動(dòng)能力的特殊對(duì)象單列出來(lái)，實(shí)行政府兜底保障。二是構(gòu)建長(zhǎng)期“造血”機(jī)制。對(duì)于有勞動(dòng)力的脫貧戶家庭，要繼續(xù)通過(guò)技能培訓(xùn)、扶持發(fā)展可持續(xù)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等切實(shí)可行的方式幫助其致富不返貧或致貧，將短期“輸血”解圍與長(zhǎng)期“造血”脫貧有機(jī)銜接，確保脫貧戶長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧，有效遏制脫貧戶返貧和新增貧困戶現(xiàn)象。

（二）進(jìn)一步實(shí)施“志智”幫扶，激發(fā)自主穩(wěn)定脫貧意識(shí)。

篇5

【關(guān)鍵詞】大學(xué) 高科技產(chǎn)業(yè) 聯(lián)動(dòng) 城市發(fā)展 國(guó)際比較

劍橋：大學(xué)校園、城市社區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)融合

劍橋大學(xué)所在的劍橋鎮(zhèn)位于英國(guó)首都倫敦以北約90公里處，但1209年劍橋大學(xué)創(chuàng)建以前的劍橋鎮(zhèn)一直只是鄉(xiāng)間的集鎮(zhèn)而已，并沒(méi)有太大名氣。直到19世紀(jì)后期，劍橋附近才建立起一些工業(yè)。劍橋作為大學(xué)城的特征之一就是與城市的產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，如19世紀(jì)就發(fā)展起來(lái)的與出版印刷和造紙業(yè)、以大學(xué)為主要顧客的體育器材業(yè)。隨著劍橋鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，劍橋大學(xué)逐漸認(rèn)識(shí)到劍橋鎮(zhèn)的繁榮對(duì)大學(xué)的發(fā)展其實(shí)是有利的，因此逐漸摒棄了數(shù)百年來(lái)形成的治學(xué)必須在幽靜閉塞之所的成見(jiàn)。此后劍橋大學(xué)與城市產(chǎn)業(yè)逐漸形成了良性互動(dòng)的局面。

出于對(duì)高等教育區(qū)域間均衡發(fā)展的考慮，英國(guó)政府在經(jīng)費(fèi)劃撥上偏重于新建的大學(xué)，劍橋大學(xué)的經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)短缺從而使校方考慮與產(chǎn)業(yè)界合作以拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。石油危機(jī)導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退，促使英國(guó)政府希望以大學(xué)城推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以使經(jīng)濟(jì)走出困境。1973年劍橋大學(xué)三一學(xué)院在距離劍橋鎮(zhèn)中心西北5公里處建立劍橋科學(xué)園，標(biāo)志著劍橋大學(xué)與高科技產(chǎn)業(yè)界廣泛合作的開(kāi)始。在劍橋大學(xué)所擁有的巨大的品牌優(yōu)勢(shì)的吸引下，小型的高科技公司紛紛在劍橋科學(xué)園成立。20世紀(jì)80年代隨著劍橋地區(qū)產(chǎn)學(xué)研一體化的進(jìn)一步發(fā)展，集聚在劍橋的高科技企業(yè)數(shù)量和規(guī)模也進(jìn)一步增大。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，在時(shí)任校長(zhǎng)布羅厄斯的推動(dòng)下，劍橋鎮(zhèn)的一片沼澤地集中了大量的信息技術(shù)企業(yè)，該地區(qū)因此被稱為“硅沼”（Silicon Fen）。硅沼在短短幾年間就產(chǎn)生了一千余家高新技術(shù)企業(yè)，擁有員工三萬(wàn)多名。為了更好地促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，大學(xué)還成立了“劍橋大學(xué)技術(shù)服務(wù)有限公司”作為大學(xué)的代表與產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行洽談與協(xié)議簽訂。

劍橋與其他地區(qū)交通狀況的改善也對(duì)劍橋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。新建東西向的A14公路和南北向的M11高速公路在劍橋城西北部交匯，M11高速公路將劍橋與南部的倫敦連接起來(lái)，劍橋飛機(jī)場(chǎng)緊鄰劍橋城東部，這樣使大學(xué)城的對(duì)外交通便捷，尤其是與英國(guó)首都倫敦的聯(lián)系。交通的發(fā)達(dá)使如今的劍橋已相當(dāng)于倫敦的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。廉價(jià)便捷的交通聯(lián)系使大學(xué)城成為既環(huán)境幽雅僻靜、利于思考，又與外界聯(lián)絡(luò)方便、利于交流的所在。

斯坦福大學(xué)：研究園區(qū)衍生高科技企業(yè)促進(jìn)城市發(fā)展

斯坦福大學(xué)位于美國(guó)加利福尼亞州圣克拉拉縣的斯坦福市，是由經(jīng)營(yíng)鐵路的企業(yè)家利蘭·斯坦福于1885年創(chuàng)建的。他捐出自己面積達(dá)8180英畝的農(nóng)場(chǎng)作為斯坦福大學(xué)的校園，1891年斯坦福大學(xué)正式開(kāi)學(xué)。雖然斯坦福從建立之初就向著名校的方向努力并取得了一定成效，但學(xué)校真正獲得大發(fā)展還是從特曼教授擔(dān)任副校長(zhǎng)以后開(kāi)始的。特曼在麻省理工學(xué)院就讀期間受到校長(zhǎng)布什的影響，認(rèn)為與產(chǎn)業(yè)界合作推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是大學(xué)應(yīng)負(fù)的使命，并認(rèn)為可以借鑒麻省理工學(xué)院的成功經(jīng)驗(yàn)將斯坦福大學(xué)辦成一所名校。1951年已擔(dān)任斯坦福大學(xué)副校長(zhǎng)的特曼創(chuàng)建了斯坦福研究園區(qū)（當(dāng)時(shí)稱為斯坦福工業(yè)園區(qū)），為新興的高技術(shù)企業(yè)在此設(shè)廠或創(chuàng)業(yè)提供土地。此時(shí)斯坦福大學(xué)擁有廣闊土地的優(yōu)勢(shì)就顯現(xiàn)出來(lái)了，大面積的土地被出租給新技術(shù)公司，不僅為斯坦福大學(xué)帶來(lái)巨大的租金收入，更重要的是營(yíng)造了產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新氛圍。后來(lái)又成立了斯坦福大學(xué)研究院，更好地協(xié)助從大學(xué)科研成果到企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

斯坦福大學(xué)的專業(yè)十分全面，涵蓋了幾乎所有的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。自然科學(xué)、人文科學(xué)與工程科學(xué)的相互結(jié)合也使斯坦福培養(yǎng)的人才更具有創(chuàng)造力、使命感與協(xié)作精神。這樣斯坦福大學(xué)就為本地區(qū)高科技企業(yè)的發(fā)展提供了充足的智力資源。代表前沿科技與人類社會(huì)未來(lái)發(fā)展方向的諸多企業(yè)都是直接由斯坦福大學(xué)的畢業(yè)生創(chuàng)辦的，如思科（Cisco Systems）、雅虎（Yahoo）、谷歌（Google）等。這些由斯坦福大學(xué)孕育的高科技公司，其技術(shù)成果大大改變了人類歷史。而硅谷成為了大學(xué)與高科技產(chǎn)業(yè)結(jié)合并相得益彰的最廣為人知的案例。

土地資源的優(yōu)勢(shì)是斯坦福大學(xué)成功的重要因素之一。斯坦福大學(xué)擁有土地面積達(dá)35平方公里，在全世界的大學(xué)中是罕有的。斯坦福大學(xué)研究園區(qū)以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)帶動(dòng)了舊金山的城市化進(jìn)程。斯坦福大學(xué)不但直接培養(yǎng)硅谷所需的人才，而且提供長(zhǎng)期的為企業(yè)職工培訓(xùn)的教育服務(wù)，這樣拉近了大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界的距離，為雙方長(zhǎng)期可持續(xù)的合作奠定了基礎(chǔ)，并使大學(xué)能夠可持續(xù)地服務(wù)于城市產(chǎn)業(yè)。

筑波大學(xué)：服務(wù)于政府主導(dǎo)建設(shè)的科技產(chǎn)業(yè)集聚的科學(xué)城

筑波科學(xué)城創(chuàng)建于二十世紀(jì)六十年代，這是二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)最輝煌的時(shí)期。擔(dān)任過(guò)兩任日本首相的田中角榮在競(jìng)選自民黨總裁時(shí)提出了著名的“改造日本列島方案”（后其主要思想經(jīng)編纂整理于1972年6月出版的《日本列島改造論》）。該方案集中體現(xiàn)了田中角榮對(duì)日本國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想，主要包括：以高速交通網(wǎng)將日本列島結(jié)成一個(gè)以東京為中心的整體。因此要大規(guī)模興建高速公路和新干線鐵路；主張工廠遠(yuǎn)離大都市并鼓勵(lì)在地方興辦工業(yè)；整頓地方生活環(huán)境，培養(yǎng)“中堅(jiān)城市”（即人口在25萬(wàn)人左右的新型城市）以穩(wěn)定地方人口。這是一個(gè)新的國(guó)土開(kāi)發(fā)計(jì)劃，旨在同時(shí)解決大城市人口過(guò)剩與地方鄉(xiāng)村人口稀疏的所謂“過(guò)密、過(guò)疏”等問(wèn)題。而筑波科學(xué)城的出現(xiàn)就是這一構(gòu)想實(shí)施的產(chǎn)物。

筑波大學(xué)對(duì)科學(xué)城的發(fā)展起到了一定的作用。筑波大學(xué)的前身是東京教育大學(xué)。東京教育大學(xué)校區(qū)狹小，不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要，又地處東京這樣高度擁擠、寸土寸金的大都市中無(wú)法擴(kuò)展，因此產(chǎn)生了建設(shè)新校區(qū)的想法。而筑波科學(xué)城需要擁有自己的大學(xué)，以便能夠更好地帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大學(xué)的想法與日本政府建設(shè)筑波科學(xué)城的需要相一致，遂產(chǎn)生了筑波大學(xué)。筑波大學(xué)北依筑波山，東臨霞浦湖，校園風(fēng)景優(yōu)美，主校區(qū)面積約2.5平方公里，而整個(gè)大學(xué)并沒(méi)有圍墻與城市其他區(qū)域分隔。筑波大學(xué)遂成為整個(gè)科學(xué)城的核心，與科學(xué)城的一系列研究機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)構(gòu)成較為完整的產(chǎn)學(xué)研體系。筑波大學(xué)城除了想要為教育科研創(chuàng)造一片沃土外，還作為東京的衛(wèi)星城肩負(fù)著疏解大都市壓力的任務(wù)。日本政府希望筑波不僅作為一座大學(xué)科技城推動(dòng)日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還希望筑波作為東京的衛(wèi)星城鎮(zhèn)可以起到疏解東京人口的目的。

筑波科學(xué)城的建設(shè)初衷是效仿硅谷促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展并疏解東京城市的巨大壓力。但由于選址距東京過(guò)遠(yuǎn)、經(jīng)營(yíng)方式不恰當(dāng)?shù)仍蚴乖性O(shè)想未能按預(yù)期實(shí)現(xiàn)。直到近十年來(lái)，隨著東京城市自身的擴(kuò)張，其與筑波的距離才拉進(jìn)。但是筑波大學(xué)對(duì)筑波的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展所起到的帶動(dòng)作用仍十分有限。

小結(jié)

以上三個(gè)國(guó)外案例對(duì)構(gòu)建和諧的中國(guó)大學(xué)與城市發(fā)展關(guān)系具有重要的借鑒意義。當(dāng)代劍橋的成功發(fā)展與其作為大倫敦實(shí)際上的衛(wèi)星城的功能密不可分。國(guó)內(nèi)有些城市企圖模仿劍橋之類大學(xué)城的模式建設(shè)中國(guó)的大學(xué)城，非要遠(yuǎn)離城市建成區(qū)在農(nóng)地或荒地之中修建校園，卻又沒(méi)有配套的交通、居住、商業(yè)等各種設(shè)施，反而成了一座先天不足后天失調(diào)的空城、死城。斯坦福大學(xué)研究園區(qū)是以大學(xué)為基礎(chǔ)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成高新區(qū)的典范。斯坦福大學(xué)出租自己的校園閑置土地給高科技公司創(chuàng)業(yè)。中國(guó)的一些城市雖然規(guī)劃了大面積的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地，但是形成高新區(qū)的關(guān)鍵并不只在于土地和政策，大學(xué)在其中發(fā)揮著決定性作用。筑波是以大學(xué)為基礎(chǔ)帶動(dòng)新城建設(shè)的典型。日本的建設(shè)計(jì)劃性很強(qiáng)，規(guī)劃也較為完善、考慮周到，這值得中國(guó)學(xué)習(xí)。筑波科學(xué)城不依托已存在的城市，而是平地建起一座新城，因此工程的巨額投資與漫長(zhǎng)的回收周期也是需要中國(guó)的建設(shè)者們加以考慮的。

從交通通達(dá)性上看，劍橋鎮(zhèn)先是成為鐵路樞紐，后來(lái)成為公路樞紐。后又在東臨劍橋鎮(zhèn)較近的距離建設(shè)了機(jī)場(chǎng)，這對(duì)劍橋的高科技和臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為有利。斯坦福鐵路、公路、航空、海港條件都十分優(yōu)越。筑波距離日本的兩個(gè)大機(jī)場(chǎng)不遠(yuǎn)，也具有很好的發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)的條件；從人才培養(yǎng)方面看，劍橋大學(xué)和斯坦福大學(xué)都是具有國(guó)際頂尖水平的研究型大學(xué)。筑波大學(xué)的科研實(shí)力與品牌價(jià)值始終未能上升到可與前二者相比較的程度，這成為筑波科學(xué)城的研究水平與科技企業(yè)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于劍橋和硅谷地區(qū)的原因之一；從對(duì)科技進(jìn)步的支持來(lái)看，硅谷是世界范圍內(nèi)科研成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力最成功的地區(qū)。劍橋科學(xué)園區(qū)也早已成為英國(guó)乃至歐洲的科技成果轉(zhuǎn)化中心。相比之下筑波學(xué)園都市在發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)上的產(chǎn)出投入比就很低。部分原因是筑波大學(xué)始終未能辦成一所能夠和斯坦福與劍橋相提并論的、具有研究實(shí)力的大學(xué)。

無(wú)論是從空間關(guān)系上還是從社會(huì)聯(lián)系上看，劍橋大學(xué)、斯坦福大學(xué)、筑波大學(xué)都臨近大都市，即倫敦、舊金山、東京，它們的發(fā)展也和其所臨近的大都市密切相關(guān)。所以中國(guó)的大學(xué)校區(qū)布局至少要與區(qū)域中心城市有便捷的交通聯(lián)系才能更好地達(dá)到大學(xué)與城市發(fā)展相得益彰的目標(biāo)。

篇6

【關(guān)鍵詞】國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 發(fā)展模式 合理發(fā)展

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

Abstract ：Many developed countries and domestic first-tier cities have accumulated a lot of experience in the process of balancing urban and rural development， such as the formulation and practice of supporting agriculture and rural revival of regulations and policies， increase the construction of agricultural infrastructure and rural community public facilities construction investment related measures.Through the coordinated development of urban and rural experience at home and abroad for reference， clear QuanJiao county urban and rural development ideas and models to guide the development of city， fast and reasonable.

Keywords ：Foreign and domestic experience， the development of urban and rural，development pattern ， reasonable

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)為快速推進(jìn)工業(yè)化，實(shí)施了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)行城鄉(xiāng)差別政策和城鄉(xiāng)分割體制，由此形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的拉大，并引發(fā)了許多難以回避的社會(huì)矛盾和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的歷史任務(wù)。

然而許多發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化、城市化時(shí)間較早，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，他們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，并采取了大量措施縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)趨向一體化，取得了明顯效果。這些成功的實(shí)踐為我國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

一、相關(guān)案例分析與借鑒

1、國(guó)外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

①英國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐

工業(yè)革命開(kāi)始后，英國(guó)城鎮(zhèn)化速度大大加速，英國(guó)的鄉(xiāng)村迅速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)用地被城市大量侵吞，鄉(xiāng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村日益荒涼，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡顯現(xiàn)，這不僅在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且造成大量的社會(huì)問(wèn)題。20世紀(jì)初，英國(guó)出現(xiàn)了將城市問(wèn)題與鄉(xiāng)村問(wèn)題合并解決的城市規(guī)劃和建設(shè)理論――田園城市構(gòu)想。到二戰(zhàn)前，英國(guó)形成了在全國(guó)范圍進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的共識(shí)，為促進(jìn)城市問(wèn)題與鄉(xiāng)村問(wèn)題的解決。1948年英國(guó)制定了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法案》，建立了世界上第一個(gè)完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，并設(shè)立了從地方到中央的獨(dú)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)，英國(guó)還通過(guò)立法為政府干預(yù)和指導(dǎo)城市問(wèn)題的治理、引導(dǎo)城鄉(xiāng)的有序發(fā)展，提供了法律依據(jù)與行動(dòng)框架。

②日本城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐

20世紀(jì)50-60年代，日本經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展時(shí)期。但由于片面追求發(fā)展工業(yè)，引發(fā)了工農(nóng)收入和城鄉(xiāng)差距拉大等傾向，導(dǎo)致了農(nóng)村人口急劇流向城市，地域間差距擴(kuò)大，傳統(tǒng)的村落社會(huì)迅速崩潰，鄉(xiāng)村人口迅速減少。為了有效解決這些問(wèn)題和矛盾，日本政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的做法主要有：

一是制定和實(shí)踐扶持農(nóng)業(yè)和振興農(nóng)村的法規(guī)政策；二是實(shí)施政策轉(zhuǎn)移支付制度；三是增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)公共事業(yè)建設(shè)的財(cái)政投入；四是大力發(fā)展各種農(nóng)民組織。

③經(jīng)驗(yàn)借鑒

發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步時(shí)間較早，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期。由于重城市、輕鄉(xiāng)村，這些國(guó)家大都出現(xiàn)過(guò)地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)多帶來(lái)的各種問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，他們采取了大量措施縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，取得了明顯效果，其中的一些成功經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

制定城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)法律，通過(guò)立法扶持弱勢(shì)地區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，合理運(yùn)用“政府干預(yù)”手段，重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育和農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設(shè)，實(shí)行多種支農(nóng)經(jīng)濟(jì)措施，減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)和提高農(nóng)民收入，建立完善的政府和民間組織，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量的廣泛參與。

2、國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

①嘉興城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐

從2003年開(kāi)始，嘉興市就全面籌劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題，在全省率先出臺(tái)《嘉興市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出城鄉(xiāng)空間布局、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障、城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展與公共服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)等“六個(gè)一體化”同時(shí)推進(jìn)。2007年底，按《規(guī)劃綱要》要求，該市第一階段任務(wù)基本完成。2008年年初，嘉興市委市政府又出臺(tái)《嘉興市2008年到2012年打造城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱領(lǐng)》，利用5年時(shí)間，在原先“六個(gè)一體化”基礎(chǔ)上再加上推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)組織保障機(jī)制，形成“1+6”體系，有力推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。

在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施方面，嘉興主要構(gòu)制“路網(wǎng)”、“公交網(wǎng)”、“電網(wǎng)”、和“信息網(wǎng)”五大網(wǎng)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障方向，城鄉(xiāng)就業(yè)一體化格局已基本形成。

②成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐

成都市從2004年開(kāi)始著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，并將其作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段，成都市的具體做法可以歸納為“三三見(jiàn)六，以一化二”。這里，第一個(gè)“三”，是指“三個(gè)集中”，即：工業(yè)向園區(qū)集中，耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；第二個(gè)“三”是“三大重點(diǎn)工程”，即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工程，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程?！傲笔侵噶湓挘阂皇且钥h城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)；二是以科學(xué)規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ)：三是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐；四是以建立市場(chǎng)化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵；五是以制定和完善相關(guān)配套政策為保證；六是農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

③經(jīng)驗(yàn)借鑒

與國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的起步雖晚，但一些地區(qū)結(jié)合中國(guó)國(guó)情，從自身?xiàng)l件出發(fā)，成功探索出了各具特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路，從已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，寧波、嘉興和成都在以下幾個(gè)方面的嘗試，對(duì)全椒縣城鄉(xiāng)發(fā)展，將具有重要的借鑒價(jià)值。

堅(jiān)持規(guī)劃先行和實(shí)施科學(xué)系統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立和完善發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，整治規(guī)劃農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)制度創(chuàng)新，改革城鄉(xiāng)行政區(qū)劃和二元戶籍等制度，建立和完善城鄉(xiāng)一體化的制度體系。

二、發(fā)展思路與目標(biāo)

1、新時(shí)期全椒發(fā)展目標(biāo)取向

強(qiáng)化區(qū)域互聯(lián)互通，重塑城鎮(zhèn)空間形象，成為安徽宜居宜業(yè)宜游的東部門(mén)戶城市，新滁城（滁來(lái)全城鎮(zhèn)密集區(qū)）南部副中心城市，加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為滁州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“產(chǎn)業(yè)基地”，依托四位一體網(wǎng)絡(luò)，成為區(qū)域性現(xiàn)代流通體系的“樞紐節(jié)點(diǎn)”，深度挖掘旅游資源，成為滁州魅力山水特色的“世外桃源”，塑造良好城鄉(xiāng)空間，成為讓居民具有強(qiáng)烈歸屬感的“幸福家園”。

2、全椒發(fā)展目標(biāo)定位與職能方向

區(qū)域?qū)用嫔?，提升全椒功能、產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)。將全椒打造成“江淮靚門(mén)戶，宜居宜業(yè)城，滁城新高地，金陵后花園”。

具體功能組成為長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地和休閑旅游度假基地和皖江城市帶先進(jìn)制造業(yè)基地。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式與路徑

1、城鄉(xiāng)發(fā)展模式評(píng)價(jià)

各地在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐中涌現(xiàn)出許多典型，其中以合隆鎮(zhèn)、二春蓮花山和長(zhǎng)東北核心區(qū)等最有代表性。分析和進(jìn)一步總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)本次全椒縣合理、全面地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展定會(huì)有較大的裨益。

①以城帶鄉(xiāng)的“拉農(nóng)模式”

該模式適用于依托中心城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)。以工業(yè)向工業(yè)集中區(qū)發(fā)展、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的“三個(gè)集中”為發(fā)展重點(diǎn)，依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。同時(shí)，以土地流轉(zhuǎn)為契機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸向集約化、機(jī)械化發(fā)展，積極向本地工業(yè)企業(yè)提供原材料。

②城鄉(xiāng)融合的“合農(nóng)模式”

該模式適用于位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，但城市建設(shè)區(qū)尚未擴(kuò)展至此的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)納入城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，可共享城市相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施，利用城市基礎(chǔ)設(shè)施延伸提供的便利，培育自身特色產(chǎn)業(yè)，壯大自上而下的城鎮(zhèn)化動(dòng)力，其主要職能是為近域城市提供綜合服務(wù)。

③城市擴(kuò)展的“變農(nóng)模式”

該模式適用于緊鄰城市建成區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市向外擴(kuò)展和工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)延伸至這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致使農(nóng)業(yè)用地向城市建設(shè)用地及工業(yè)用地轉(zhuǎn)變、農(nóng)村地域景觀向城市地域景觀轉(zhuǎn)變、農(nóng)村居民向城市居民轉(zhuǎn)變。對(duì)于已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦氖У剞r(nóng)民，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)保障和補(bǔ)償力度。

④村企共建的“新農(nóng)模式”

該模式適用于域內(nèi)有與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系較為緊密的企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一種典型的新農(nóng)村建設(shè)模式。以企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建為基礎(chǔ)，以村企融合或企業(yè)+農(nóng)戶的合作方式，實(shí)現(xiàn)原材料本地供應(yīng)和農(nóng)村勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。

⑤城村互聯(lián)的“帶農(nóng)模式”

該模式適用于城鄉(xiāng)功能聯(lián)系較為緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該類村鎮(zhèn)距中心城市較遠(yuǎn)，發(fā)展相對(duì)獨(dú)立，但是城鄉(xiāng)之間聯(lián)系緊密，且配置較為均衡合理。城鄉(xiāng)分工明確，城鎮(zhèn)作為帶動(dòng)中心，強(qiáng)化公共資源和生產(chǎn)要素的向外輻射能力，鄉(xiāng)村則以供給和服務(wù)城鎮(zhèn)為主要職能。

2、全椒縣城鄉(xiāng)發(fā)展模式選擇

在全椒縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)尊重縣域經(jīng)濟(jì)的客觀現(xiàn)實(shí)，注重“城鄉(xiāng)差異”的原則，借鑒以上幾種典型的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，針對(duì)縣城不同區(qū)域分別制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略，根據(jù)城區(qū)、山區(qū)、湖區(qū)、洲區(qū)的不同區(qū)域發(fā)展情況，合理選擇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。

3、全椒縣城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑

基于合理規(guī)劃發(fā)展模式的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑：

第一，城市通過(guò)新型工業(yè)化擴(kuò)大就業(yè)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供發(fā)展空間，這是統(tǒng)籌發(fā)展的起點(diǎn)。解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力如何“流”的問(wèn)題。

第二，“三個(gè)集中”謀求規(guī)劃經(jīng)濟(jì)效益，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高效有序發(fā)展的關(guān)鍵。解決富余勞動(dòng)力及鄉(xiāng)村入口“哪里流”的問(wèn)題。

第三，通過(guò)城鄉(xiāng)一系列制度創(chuàng)新和改革，使進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口及其家屬成為真正的城鎮(zhèn)居民，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心內(nèi)容。解決富余勞動(dòng)力如何“留”的問(wèn)題。

第四，為農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生活提供全方位、均等化的公共服務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的落腳點(diǎn)。解決“不流入城市留在鄉(xiāng)村”的居民的發(fā)展問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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[2]喬森.國(guó)外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].中國(guó)城市化，2009.

篇7

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)莊；規(guī)劃設(shè)計(jì)

Abstract:In the time of ever-growing ecological tourism, the construction of ecological leisure farm has become a hot spot. The article explored some design keys in planning the ecological leisure farm.

Keywords:leisure farm；planning and design

中圖分類號(hào)：TU268

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-0422（2012）08-0087-02

1 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程加速，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，人們生活節(jié)奏也隨之加快；同時(shí)，人們生活水平不斷提高，閑暇時(shí)間逐漸增多，人們對(duì)于休閑活動(dòng)、接觸大自然、回歸儉樸生活的需求正快速增長(zhǎng)，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。人們向往回歸自然、返樸歸真，促進(jìn)了生態(tài)旅游、休閑以及農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游在國(guó)際上悄然興起。于是，包括休閑果園在內(nèi)的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，開(kāi)辟了旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域?！稗r(nóng)家樂(lè)”旅游是城市和農(nóng)村需求特別是城郊農(nóng)業(yè)綜合資源相互適應(yīng)、相互作用的產(chǎn)物，它將第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)村風(fēng)土民俗吸引旅游者，為游客提供觀光、運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂(lè)、餐飲、住宿、購(gòu)物等綜合服務(wù)，開(kāi)辟了一條傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的新路子；同時(shí)也為廣大農(nóng)民改變精神面貌，加快文明進(jìn)程提供了機(jī)遇。

目前上海郊區(qū)生態(tài)型、觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求日益增大，發(fā)展條件漸趨成熟。發(fā)展“農(nóng)村游”既可以有效增加農(nóng)民收入，又可以豐富城市居民的生活，從而成為新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，松江特色農(nóng)業(yè)旅游和休閑度假項(xiàng)目日益增多，其中包括一批如番茄農(nóng)莊、格林葡萄園等特色區(qū)域。以五厙農(nóng)業(yè)觀光園為例，僅一年就能接待游客近9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000多萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售100多萬(wàn)元，吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民295人就業(yè)。

2 建設(shè)必要性

2.1加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十七大明確提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的思路，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，加速推進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向都市型農(nóng)業(yè)，走出了一條農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的新路?！罢故拘罗r(nóng)村、推動(dòng)新旅游、倡導(dǎo)新體驗(yàn)、樹(shù)立新風(fēng)尚”。

2.2加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式

壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。通過(guò)實(shí)施“農(nóng)村游”正在將傳統(tǒng)農(nóng)民單家獨(dú)戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；將傳統(tǒng)農(nóng)村單一的種植業(yè)，轉(zhuǎn)向種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及綠色觀光休閑農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)；將傳統(tǒng)的只管生產(chǎn)的封閉式農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向與市場(chǎng)接軌、按市場(chǎng)化配置資源的開(kāi)放式農(nóng)業(yè)。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。

2.3順應(yīng)農(nóng)村游，改善市民生活環(huán)境的需要

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家戰(zhàn)略決策的重要任務(wù)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面都有著重大的意義。當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游已在全國(guó)各地得到普遍發(fā)展，且成績(jī)顯著，我們應(yīng)總結(jié)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，并積極探尋其創(chuàng)新發(fā)展之路，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)、健康發(fā)展。

通過(guò)生態(tài)農(nóng)莊的建設(shè)，構(gòu)筑以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，兼具農(nóng)業(yè)展示、休閑、旅游多功能綜合性農(nóng)業(yè)旅游基地，以順應(yīng)日益增長(zhǎng)的農(nóng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)的需求，有效增加農(nóng)民收入，又可以豐富城市居民的生活，從而成為新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

圖1-現(xiàn)狀景觀利用案例

圖2-非規(guī)則型地塊設(shè)計(jì)案例

3 城市休閑農(nóng)莊的規(guī)劃設(shè)計(jì)

在休閑觀光旅游需求日益增長(zhǎng)的背景下，各式各樣的“農(nóng)家樂(lè)”不斷涌現(xiàn)，但是這種低層次、初級(jí)的農(nóng)業(yè)休閑觀光仍然滿足不了人們渴望自由，回歸自然的強(qiáng)烈愿望，因此高層次的休閑農(nóng)莊開(kāi)始受到更多的關(guān)注與青睞。

合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅能大幅提升休閑農(nóng)莊的景觀品質(zhì)，而且能巧妙利用現(xiàn)狀資源，大大降低建設(shè)投入，使經(jīng)濟(jì)效益最大化，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

3.1地塊屬性特點(diǎn)

3.1.1依托城市，交通便捷

城市休閑農(nóng)莊通常分布于市郊或城郊結(jié)合部，既遠(yuǎn)離鬧市喧囂，又與城市保持緊密連接，具有相對(duì)便捷的道路交通。

3.1.2用地性質(zhì)以農(nóng)為主

城市休閑農(nóng)莊的用地多為農(nóng)林用地，受其用地性質(zhì)所限，農(nóng)莊中建設(shè)用地比例需嚴(yán)格控制，成為規(guī)劃設(shè)計(jì)難點(diǎn)之一。

3.1.3具有較好的自然環(huán)境基礎(chǔ)

城市休閑農(nóng)莊多于原有林地苗圃基礎(chǔ)上改建而成，其自然環(huán)境條件相對(duì)較好，周邊一般沒(méi)有工業(yè)、噪音等污染源。

3.1.4一般規(guī)模不大，形狀各異

城市休閑農(nóng)莊的開(kāi)發(fā)多為企業(yè)或個(gè)人行為，受用地面積、建設(shè)投資等限制，以小規(guī)模農(nóng)莊居多，部分農(nóng)莊受場(chǎng)地現(xiàn)狀條件影響，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)常常具有相對(duì)局限性。

3.2合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)

3.2.1現(xiàn)狀林木的合理利用

基于休閑農(nóng)莊多于現(xiàn)有林地苗圃基礎(chǔ)上建設(shè)的特點(diǎn)，規(guī)劃宜結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行設(shè)計(jì)。圖1中休閑農(nóng)莊結(jié)合苗圃現(xiàn)狀，將主要景觀元素集中于地塊中部，令現(xiàn)狀林木成為農(nóng)莊四周的防護(hù)林，設(shè)計(jì)既有效降低原有苗木搬遷工作，又巧妙利用苗圃資源特點(diǎn)，營(yíng)造生態(tài)、私密的休閑空間。

3.2.2分區(qū)域設(shè)計(jì)

圖2項(xiàng)目受地塊形狀限制，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)按使用功能或景觀主題將地塊劃分為若干個(gè)功能區(qū)，通過(guò)園路巧妙地銜接，使用地分區(qū)特色鮮明又不乏整體性。

3.2.3水資源的應(yīng)用

水能活景，優(yōu)美的自然環(huán)境往往離不開(kāi)水。休閑農(nóng)莊的規(guī)劃設(shè)計(jì)通常也少不了水體的應(yīng)用。

若設(shè)計(jì)地塊內(nèi)部或周邊有自然湖泊河道的，建議在水質(zhì)條件允許的前提下，盡可能加以利用；對(duì)于設(shè)計(jì)地塊內(nèi)部或周邊均沒(méi)有水源的地塊，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)可以通過(guò)挖湖堆山營(yíng)造景觀，在挖填土方的場(chǎng)內(nèi)平衡過(guò)程中，可獲得豐富的豎向景觀變化，其建設(shè)投入也相對(duì)較小，是一種經(jīng)濟(jì)高效的景觀營(yíng)造方式。

圖3項(xiàng)目利用地塊邊緣城市河道，引水入園，并通過(guò)合理的水體開(kāi)挖，挖湖堆山，抬高地塊周邊地勢(shì)，將主建筑置于山丘環(huán)抱、水系環(huán)繞之中，并結(jié)合傳統(tǒng)的四合院式建筑設(shè)計(jì)，將中國(guó)傳統(tǒng)園林風(fēng)味發(fā)揮到了極致，使農(nóng)莊的景觀品質(zhì)得到了飛躍。

3.2.4文化的融合

文化是設(shè)計(jì)的靈魂，一個(gè)具有思想的農(nóng)莊規(guī)劃，不僅是一種企業(yè)理念的體現(xiàn)，而且可以賦予項(xiàng)目生命，使來(lái)客感受身、心上的雙重洗滌，令游賞者回味無(wú)窮，使游客愿意多次光顧。

圖4項(xiàng)目設(shè)計(jì)以“桃花源”為特色，營(yíng)造“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”的農(nóng)家田園風(fēng)光，為整體區(qū)域提供良好的生態(tài)環(huán)境。

圖3-現(xiàn)有河道利用案例

圖4-主題優(yōu)先設(shè)計(jì)案例

4 規(guī)劃需注意的問(wèn)題與建議

鑒于休閑農(nóng)莊類項(xiàng)目正處于市場(chǎng)的成長(zhǎng)期，各地涌現(xiàn)了大量不同規(guī)模、不同類型、不同特色的生態(tài)旅游休閑項(xiàng)目，百姓的認(rèn)知也存在較大差異，為切實(shí)保障個(gè)體項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施和長(zhǎng)效運(yùn)行，建議如下：

A、確立高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高效率的精品建設(shè)工程意識(shí)。

篇8

德國(guó)的鄉(xiāng)村改造和土地整理

德國(guó)，在一戰(zhàn)前基本上完成了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，復(fù)制了英國(guó)的城鎮(zhèn)化之路。尤其是普法戰(zhàn)爭(zhēng)后，統(tǒng)一的德國(guó)消除了城鎮(zhèn)化的許多障礙，東德并入西德以后，德國(guó)為使全區(qū)域生活水準(zhǔn)平等，設(shè)立了團(tuán)結(jié)稅，每年有5000億歐元對(duì)原東德地區(qū)投資，修建高速公路等大量基礎(chǔ)設(shè)施，縮小東西部的差距。

通過(guò)一系列統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策措施的調(diào)控引導(dǎo)，大城市發(fā)展迅速，一戰(zhàn)前城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。二戰(zhàn)后，在政府和市場(chǎng)的雙重推動(dòng)下，德國(guó)走出了一條可持續(xù)的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化之路，城鎮(zhèn)化率甚至接近90%。一方面，德國(guó)的城市分布避免過(guò)度發(fā)展城市區(qū)域中的某一單一支配性中心城市，因而形成了“多中心”格局。另一方面，德國(guó)城市化建設(shè)遵循“小的即是美的”原則，其產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)均以中小城市和小城鎮(zhèn)為主，這些城鎮(zhèn)數(shù)量多且分布均勻，雖然規(guī)模不大但基礎(chǔ)設(shè)施完善，功能明確，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。

德國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村在向工商城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，并沒(méi)有增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地，工商城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)業(yè)和森林用地性質(zhì)不變，大都市區(qū)域內(nèi)的郊區(qū)一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。德國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)十分注重發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，其城鎮(zhèn)規(guī)劃不僅強(qiáng)調(diào)功能完整、布局合理，而且對(duì)于交通、通訊、排污等公共設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)性原則，避免重復(fù)建設(shè)，并留有充分的發(fā)展余地，對(duì)今后需要重建、擴(kuò)建的項(xiàng)目也納入規(guī)劃的考慮之中。德國(guó)城市規(guī)劃的另一個(gè)特點(diǎn)是，其制訂過(guò)程逐漸由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市民參與，表現(xiàn)在“地方政府+專家+公眾參與”的“三結(jié)合”上。并且注重特色產(chǎn)業(yè)支撐。比如，柏林是文化、工業(yè)中心，法蘭克福是金融中心，漢堡是貿(mào)易中心，斯圖加特是汽車(chē)城，海德堡是科研城、文化城和旅游城。

德國(guó)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中注重保護(hù)人的基本權(quán)利，培育城市和諧穩(wěn)定的內(nèi)在動(dòng)力。統(tǒng)一而健全的社會(huì)保障體系為城鎮(zhèn)化降低了門(mén)檻，社會(huì)上沒(méi)有明顯的農(nóng)民工、城鄉(xiāng)差別，可以說(shuō)農(nóng)民享有一切城市居民的權(quán)利。德國(guó)是世界上城鎮(zhèn)化發(fā)展比較快、城鎮(zhèn)化率比較高的國(guó)家之一，其在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的先進(jìn)理念與管理經(jīng)驗(yàn)，深刻地影響了其他國(guó)家。

韓國(guó)的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)

據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，韓國(guó)國(guó)土海洋部統(tǒng)計(jì)顯示，2011年韓國(guó)城鎮(zhèn)化率高達(dá)91.1%，高于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，韓國(guó)著力解決好“三農(nóng)問(wèn)題”。

韓國(guó)城鎮(zhèn)化一開(kāi)始與工業(yè)化無(wú)關(guān)，主要是戰(zhàn)爭(zhēng)破壞和依賴美國(guó)援助進(jìn)口糧食，導(dǎo)致韓國(guó)大批農(nóng)民失去土地，涌入城鎮(zhèn)謀生。自上世紀(jì)60年代起，韓國(guó)走上快速工業(yè)化道路，農(nóng)民大量遷入就業(yè)崗位充足的城市，首爾、仁川等城市人口迅猛膨脹。農(nóng)業(yè)在韓國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降，農(nóng)民棄地入城，但是農(nóng)村卻不會(huì)消失。

1970年，韓國(guó)發(fā)起了“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”，用政府支援、農(nóng)民自主開(kāi)發(fā)的模式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)。通過(guò)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)韓國(guó)農(nóng)民整體脫貧，城鄉(xiāng)差距迅速縮小。在開(kāi)展新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，韓國(guó)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的城市網(wǎng)絡(luò)群帶建設(shè)。先是實(shí)行以城市為中心，以集聚效益為目的的經(jīng)濟(jì)區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力源源不斷地進(jìn)入城市就業(yè)。后來(lái)，大城市人口又向周邊小城鎮(zhèn)分散，形成了多個(gè)城鄉(xiāng)一體化的城市網(wǎng)絡(luò)群帶。對(duì)于中小城市，韓國(guó)大力改善道路、水電、供暖等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、銀行、劇場(chǎng)等公共設(shè)施，讓最具容納能力的中小城市吸納了大量農(nóng)村人口。核心大城市和中小城市發(fā)展并舉，方略不同，較好地解決了大量農(nóng)民進(jìn)城和城市容納能力之間的矛盾。

韓國(guó)城鎮(zhèn)化的主要問(wèn)題是首爾和首都圈過(guò)度集聚發(fā)展。集中型轉(zhuǎn)移方式使其農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力主要涌向大城市，使大城市人口迅速膨脹，出現(xiàn)了交通擁臺(tái)灣地區(qū)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化模式擠、住房緊張、污染嚴(yán)重、失業(yè)劇增等突出問(wèn)題。2012年，韓國(guó)在中部地區(qū)正式成立了具有履行行政首都職能的世宗特別市，總理府、企劃財(cái)政部等政府部門(mén)陸續(xù)遷入，目的是緩解首都圈的過(guò)度擁擠，拉動(dòng)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

臺(tái)灣地區(qū)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化模式

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，上世紀(jì)50年代開(kāi)始，城鎮(zhèn)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展互促共進(jìn)，城市規(guī)模和數(shù)量適度，城鎮(zhèn)化的速度與質(zhì)量同步上升，走出了一條同步協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化之路。臺(tái)灣地區(qū)大中小城市在功能上呈層級(jí)模式，有效緩解和消除城鄉(xiāng)對(duì)立，克服了“大城市病”，成為城鎮(zhèn)化比較成功的典型案例。

臺(tái)灣地區(qū)的城鎮(zhèn)化早在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)突破了70%，目前更是高達(dá)80%。短短60年，臺(tái)灣城市人口數(shù)量與城市數(shù)目都增長(zhǎng)了近10倍，城市人口比重增加了54個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)歷了西方發(fā)達(dá)國(guó)家100多年才完成的城市轉(zhuǎn)型?？v觀臺(tái)灣60年的城鎮(zhèn)化發(fā)展，與大陸最大的差別就是從戰(zhàn)后起，中小城市發(fā)展較好，沒(méi)有出現(xiàn)人口過(guò)分集中于大城市的情況。從1986年起，臺(tái)灣城市規(guī)模分布越來(lái)越傾向于分散的力量。

臺(tái)灣城市規(guī)模體系之所以能實(shí)現(xiàn)較為均衡的發(fā)展，主要受其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。戰(zhàn)后初期，臺(tái)灣采取的是進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即通過(guò)一系列與經(jīng)濟(jì)改革措施加速農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，并且利用農(nóng)業(yè)剩余來(lái)培育工業(yè)。這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)加工業(yè)與食品制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，因而造就了一大批以此為生的中小城市的成長(zhǎng)。

大致而言，世界城市的發(fā)展主要還是依靠?jī)煞N力量，一種是自行發(fā)展。另外一種是政府主導(dǎo)。紐約成為國(guó)際金融中心，更多是市場(chǎng)選擇的樣本；而新加坡則是政府扶持的典范。當(dāng)然，更多的時(shí)候，是政府扶持和市場(chǎng)選擇相互結(jié)合，而臺(tái)灣正是如此。

篇9

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)集中聚集”是指在促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)制定城鄉(xiāng)彼此不同而又相互促進(jìn)的任務(wù)，通過(guò)建立城鄉(xiāng)一體的管理體制、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)支持農(nóng)村發(fā)展和設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)雙贏市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)集中聚集和集約發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

一、根據(jù)城鄉(xiāng)不同條件，確定城鄉(xiāng)不同任務(wù)

將整個(gè)轄區(qū)分為中心城區(qū)、縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村三個(gè)層次，根據(jù)不同條件和統(tǒng)籌要求，分別制定既彼此不同又相互促進(jìn)的發(fā)展措施。（1）優(yōu)化主城區(qū)的環(huán)境。在主城區(qū)著力優(yōu)化其創(chuàng)新環(huán)境、人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，壯大、優(yōu)化和提升中心區(qū)的高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高城市的吸引和創(chuàng)造力，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)力。（2）發(fā)展縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)。集中扶持、著力加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)的承載能力，加快構(gòu)建聯(lián)結(jié)全市農(nóng)村的城鎮(zhèn)體系。通過(guò)城鎮(zhèn)完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及生產(chǎn)和生活服務(wù)體系，加快產(chǎn)業(yè)、要素和人口的聚集，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，疏解中心區(qū)的擁擠，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。（3）實(shí)施農(nóng)村“三項(xiàng)工程”。充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在少部分相對(duì)落后的山丘區(qū)，組織實(shí)施“新村扶貧工程”和“幫扶促變工程”，在基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展項(xiàng)目、資金投入、困難群眾住房等方面給予傾斜。在農(nóng)村城市化過(guò)程中重視處理經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工程。

二、打破城鄉(xiāng)長(zhǎng)期分割，實(shí)行城鄉(xiāng)一體發(fā)展

（1）城鄉(xiāng)管理體制一體。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化農(nóng)村規(guī)劃管理，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理，實(shí)施管理、監(jiān)督管理滿覆蓋。建立城鄉(xiāng)一體的新型戶籍管理制度。建立城鄉(xiāng)一體的管理體系，調(diào)整各級(jí)政府部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和行政職能，工作向農(nóng)村延伸、投入向農(nóng)村傾斜，重心向農(nóng)村下移。（2）公共服務(wù)一體。建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度。建立城鄉(xiāng)一體的教育制度。建立覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系和醫(yī)療救助體系，提高城鄉(xiāng)公共安全保障水平。（3）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體。為了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通水泥或?yàn)r青路。農(nóng)民新居工程、城鎮(zhèn)化推進(jìn)工程、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施工程、農(nóng)村教育醫(yī)療衛(wèi)生和疾病預(yù)防設(shè)施工程建設(shè)全面鋪開(kāi)。按照“延伸、共享、服務(wù)”原則，構(gòu)建農(nóng)村信息服務(wù)體系。

三、促進(jìn)城市反哺農(nóng)村，探索城鄉(xiāng)雙贏機(jī)制

（1）以城帶鄉(xiāng)。通過(guò)發(fā)展中心區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模，提高農(nóng)民的收入，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）以城援鄉(xiāng)。調(diào)整市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，改進(jìn)財(cái)政管理方式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的支出比重，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，加大市級(jí)財(cái)政對(duì)困難區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付力度，初步建立起農(nóng)村公共財(cái)政體制框架。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全免，糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。（3）城鄉(xiāng)雙贏。在城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中城市和農(nóng)村互相支持共同發(fā)展的案例有許多，其中以土地整理最為典型。城市化發(fā)展需要大量土地，而國(guó)家政策對(duì)建設(shè)用地額度由一定的限制，通過(guò)占補(bǔ)均衡和土地整理機(jī)制，不僅解決了城市工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)，提高了農(nóng)村地區(qū)土地整體價(jià)值和產(chǎn)出效益，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。土地整理過(guò)程中的占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)了多方共贏的機(jī)制。

四、實(shí)施“三個(gè)集中”，推動(dòng)集中聚集

篇10

民族文化陣地強(qiáng) 文明創(chuàng)建基礎(chǔ)牢

科右中旗是科爾沁文化的重要發(fā)祥地，歷史文化積淀深厚。全旗蒙古族人口占總?cè)丝诘?5%，是蒙古族人口比例最高的少數(shù)民族聚居旗，文化建設(shè)有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。利用這一優(yōu)勢(shì)，旗委、政府一手抓硬環(huán)境打造、一手抓軟環(huán)境提升，大力繼承發(fā)展民族文化。不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施，投資2.4億元建設(shè)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、科爾沁宣傳文化中心、科爾沁民俗展館、圖什業(yè)圖廣場(chǎng)、“九八”抗洪紀(jì)念廣場(chǎng)、阿斯納休閑文化廣場(chǎng)等文化基礎(chǔ)設(shè)施。為全旗12個(gè)蘇木鎮(zhèn)、148個(gè)嘎查建設(shè)了文化站所。旗博物館、文化館、烏力格爾廳、圖書(shū)館常年免費(fèi)開(kāi)館，每年接待人數(shù)達(dá)20萬(wàn)人次以上。圖什業(yè)圖廣場(chǎng)、烏蘭牧騎、文化館分別被評(píng)為自治區(qū)“十佳文化廣場(chǎng)”、“一類烏蘭牧騎”、“十佳文化館”，旗圖書(shū)館被評(píng)為“國(guó)家一級(jí)館”和“十佳圖書(shū)館。隨著一批批文化基礎(chǔ)建設(shè)工程的實(shí)施，一座座標(biāo)志性文化建筑拔地而起，廣大人民群眾品味文化、享受文化，有了更多的選擇。同時(shí)為切實(shí)提高城鎮(zhèn)文明水平和公民素質(zhì)，科右中旗堅(jiān)持把民族文化與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在城鎮(zhèn)建設(shè)中注入民族文化因素，城鎮(zhèn)建設(shè)的文化品位明顯提升。為推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及，還將民族文化內(nèi)容列入鄉(xiāng)土教材，納入學(xué)校自選課程，使中小學(xué)生從小接受優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化教育熏陶。巴五小學(xué)創(chuàng)新案例《道德手拉手》榮獲自治區(qū)未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新案例三等獎(jiǎng)。

民族文化品牌靚 文明創(chuàng)建特色多

科右中旗確定“建設(shè)科爾沁文化旅游強(qiáng)旗”發(fā)展戰(zhàn)略后，先后成功舉辦了五屆“全國(guó)中國(guó)馬速度大賽”、兩屆“中國(guó)?科爾沁民間文化藝術(shù)節(jié)”、四屆“五角楓旅游文化藝術(shù)節(jié)”。并于去年成功舉辦了全國(guó)中國(guó)馬速度大賽的升級(jí)賽事“2013年全國(guó)速度賽馬巡回賽第一站”大賽?？朴抑衅煜群蟊粐?guó)家和自治區(qū)命名為“中國(guó)民間曲藝之鄉(xiāng)”、“烏力格爾之鄉(xiāng)”、“科爾沁服飾之鄉(xiāng)”、“蒙古族四胡之鄉(xiāng)”、“安代之鄉(xiāng)”和“賽馬之鄉(xiāng)”，并被授予“全國(guó)速度賽馬最佳賽區(qū)”和“全區(qū)文化工作先進(jìn)旗”。中國(guó)馬速度大賽被永久冠名為“科爾沁杯”，賽馬場(chǎng)被命名為“全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育示范基地”。群眾性宣傳文化活動(dòng)異彩紛呈，堅(jiān)持常年舉辦廣場(chǎng)文化節(jié)、科爾沁民歌、烏力格爾、好來(lái)寶大賽等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，編排烏力格爾、好來(lái)寶等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目，開(kāi)展形式多樣的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。2011年以來(lái)，在全旗范圍開(kāi)展巡回培訓(xùn)12期，文藝演出30多次，培訓(xùn)農(nóng)牧民近萬(wàn)人次，觀看文藝演出人數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人次。群眾創(chuàng)作和表演的部分作品入選央視《民歌?中國(guó)》、《星光大道》等知名欄目，蒙文書(shū)法長(zhǎng)卷《蒙古秘史》獲得吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證，原創(chuàng)舞蹈《阿柔嘎》榮獲自治區(qū)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。在歷屆八省區(qū)“蒙古四胡”大賽中，科右中旗獲40余個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，“蒙古四胡”被確定為自治區(qū)“一旗一品”文化品牌。旗文化體育局被評(píng)為“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”和“全國(guó)少數(shù)民族體育先進(jìn)單位”。

文化產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭旺 文明創(chuàng)建后勁強(qiáng)

通過(guò)政策引領(lǐng)、政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作等多種方式，科右中旗積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將精神文明建設(shè)的內(nèi)容貫穿融入到精神文化生產(chǎn)領(lǐng)域，建設(shè)了集民族文化餐飲、工藝品展示、銷售為一體的小型民族文化產(chǎn)業(yè)園，“艾吉馬”等民族樂(lè)器廠、家庭作坊發(fā)展到10余家，每年能夠制造出四胡、馬頭琴等樂(lè)器上千件，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外。如今，全旗各類文化經(jīng)營(yíng)單位已發(fā)展到150家，從業(yè)人員超過(guò)2000人。同時(shí)，加大了科爾沁服飾制作技藝的傳承力度，圖什業(yè)圖蒙古族服飾表演隊(duì)兩次獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)及最佳組織獎(jiǎng)。以代欽塔拉蘇木茫來(lái)嘎查奶制品加工點(diǎn)為龍頭的奶制品、牛肉干生產(chǎn)個(gè)體戶達(dá)上百家，每年銷售收入達(dá)千萬(wàn)元。幾年來(lái)，先后制作出版了50余張《科右中旗蒙古民歌》、《圖什業(yè)圖民歌》專輯和《奧巴評(píng)傳》等民族文化系列叢書(shū)。此外，以圖什業(yè)圖文化傳媒公司為代表的民歌手經(jīng)紀(jì)公司、慶典服務(wù)公司等新興文化產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，并呈現(xiàn)出以巴彥呼舒鎮(zhèn)為核心帶動(dòng)，逐步向各蘇木鎮(zhèn)輻射發(fā)展的態(tài)勢(shì)。建設(shè)了2家大型觀光餐飲蒙古包和多處蒙古包群，民族特色餐飲業(yè)遍地開(kāi)花，五角楓景區(qū)成為內(nèi)蒙古攝影家協(xié)會(huì)攝影基地。成立了萊德馬業(yè)有限公司，萊德馬業(yè)成功與香港世銘集團(tuán)簽訂投資協(xié)議，達(dá)成了2.6億元的意向投資，已獲得1.3億元合作項(xiàng)目，建成了國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的進(jìn)口馬匹隔離場(chǎng)。創(chuàng)辦了全區(qū)唯一一家旗級(jí)馬術(shù)俱樂(lè)部，多次代表自治區(qū)參加了全國(guó)速度馬錦標(biāo)賽、速度馬大賽、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等國(guó)內(nèi)賽事，共取得28項(xiàng)全國(guó)冠軍和兩屆馬王獎(jiǎng)，馬文化產(chǎn)業(yè)被評(píng)為“自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“全區(qū)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”。

文化保護(hù)傳承好 文明創(chuàng)建重創(chuàng)新