導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；公路經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)

1引言

公路經(jīng)濟(jì)包含公路和經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的多個(gè)方面的內(nèi)容，是一項(xiàng)綜合性的課題。近幾年，我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展漸漸統(tǒng)籌，形成了綠色食品加工、工業(yè)生產(chǎn)基地及其他有關(guān)產(chǎn)業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，公路經(jīng)濟(jì)的巨大活力和生機(jī)越來(lái)越突出。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)交通業(yè)發(fā)展，特別是內(nèi)陸地區(qū)，公路客運(yùn)較好的把城市與其周邊地區(qū)緊密聯(lián)系到一起，公路對(duì)城市發(fā)展具有重要作用，人們對(duì)公路的要求也在一直不斷地提高。這種形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

2目前我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)狀

2.1轉(zhuǎn)變方法措施不夠完善

近幾年，我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型時(shí)出現(xiàn)很多不合理現(xiàn)象，例如：忽視人們?nèi)罕娎?，公路?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)步驟實(shí)施進(jìn)行，致使轉(zhuǎn)型過(guò)程一片混亂。與此同時(shí)，公路建設(shè)部門及管理部門沒(méi)有相互協(xié)調(diào)、配合，使公路工程建設(shè)工作難以順利開(kāi)展，一些施工單位必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析如何轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

2.2管理人員缺乏轉(zhuǎn)變意識(shí)，思想觀念落后

我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，必須改變以往傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。然而在改變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，特別是管理人員缺乏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變意識(shí)、思想觀念落后。一些公路管理人員沒(méi)有意識(shí)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性與實(shí)質(zhì)，認(rèn)為沒(méi)有必要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也有些管理人員對(duì)公路經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)分析，觀念守舊，不愿意或者不會(huì)創(chuàng)新，對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公路建設(shè)工程缺乏深入了解。

2.3缺乏必要的轉(zhuǎn)變機(jī)制

要轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變機(jī)制做依靠，而實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，缺失轉(zhuǎn)變機(jī)制問(wèn)題是否普遍，一些管理部門缺失管理機(jī)制，在實(shí)際工程管理或企業(yè)發(fā)展過(guò)程就，不能喝我國(guó)公路的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)制相適應(yīng)，也沒(méi)有成立專門的監(jiān)督管理公路發(fā)展的有關(guān)機(jī)構(gòu)，因此，在公路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，出現(xiàn)各種矛盾和問(wèn)題。

3發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)的重要作用

3.1可以提升工業(yè)化發(fā)展水平

公路建設(shè)對(duì)其所在地的發(fā)展具有重要作用，公路在很大程度方面可以改善地區(qū)交通條件，帶動(dòng)周圍地區(qū)的建設(shè)和開(kāi)發(fā)。很多企業(yè)發(fā)展都是用公路建設(shè)工程來(lái)帶動(dòng)的，公路工程可以招商因此，多數(shù)城鎮(zhèn)都是憑借公路來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展的。每個(gè)城鎮(zhèn)都應(yīng)該依靠自身的優(yōu)勢(shì)和可利用資源，分析交通情況，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)工業(yè)布局，逐步提高產(chǎn)業(yè)集約化水平，進(jìn)而增加各產(chǎn)業(yè)科技含量，進(jìn)而擴(kuò)充發(fā)展規(guī)模，給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

3.2能夠加快城鎮(zhèn)化的繼承

發(fā)展城鎮(zhèn)化離不開(kāi)公路建設(shè)，公路是幫助城市和周圍地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵性公路，是促使經(jīng)濟(jì)獲得較快發(fā)展的重要網(wǎng)點(diǎn)。公路能夠顯示城鎮(zhèn)對(duì)貨品流轉(zhuǎn)的效益，可以強(qiáng)化城市人們勞動(dòng)力，促使城鎮(zhèn)商業(yè)快速發(fā)展，特別是對(duì)于小縣城或小城區(qū)來(lái)說(shuō)，公路能夠加快它們的發(fā)展步伐，加快它們城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

3.3促使第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

城鎮(zhèn)和外界距離會(huì)隨著城鎮(zhèn)周圍公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變短，所以，公路經(jīng)濟(jì)能夠帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠有效帶動(dòng)非公制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)城鎮(zhèn)間商品快速流動(dòng)，同時(shí)，公路周邊批發(fā)市場(chǎng)會(huì)隨著增加，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。某種程度上講，公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，公路網(wǎng)能夠把各個(gè)景點(diǎn)連接起來(lái)，形成旅游路線，帶動(dòng)公路沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮。

4加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法及措施

4.1不斷完善經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的方式

轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式過(guò)程中要不斷采取各種措施完善轉(zhuǎn)變方式，具體措施有：轉(zhuǎn)型時(shí)一定要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)程序進(jìn)行，防止出現(xiàn)各種復(fù)雜、混亂的現(xiàn)象；轉(zhuǎn)型過(guò)程中時(shí)刻把人民群眾利益放在第一位，一切問(wèn)題從人民群眾角度去考慮和解決，使人們漸漸重視經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；努力協(xié)調(diào)好建設(shè)方面與管理方面關(guān)系，站在宏觀角度看待各種公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。

4.2管理人員不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)變意識(shí)

公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式要獲得有效轉(zhuǎn)變，必須要使管理人員具有較高轉(zhuǎn)變意識(shí)，管理人員要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展發(fā)生的重要性與必要性，進(jìn)而才能督促自己不斷學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的知識(shí)，與此同時(shí)，管理人員要認(rèn)真分析轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，防止引起一連串問(wèn)題，管理人員必須注意轉(zhuǎn)變他們的傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變意識(shí)，讓自己的思想與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)際工作中不斷探索新的發(fā)展模式，積極創(chuàng)新及引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的發(fā)展模式。

5結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要得到有效轉(zhuǎn)變，才能逐漸實(shí)現(xiàn)公路向科學(xué)化、制度化方向發(fā)展，社會(huì)主義事業(yè)才可以獲得更好發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)，管理人員一定要不斷增強(qiáng)他們的轉(zhuǎn)變意識(shí)，逐步完善各項(xiàng)轉(zhuǎn)變措施，并加大監(jiān)督管理力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)變機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 肖林.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究[J]. 時(shí)代金融. 2013（36）

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中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記、副主任最近撰文解讀黨的十報(bào)告，詮釋如何加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。他指出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有密切聯(lián)系，特定的發(fā)展環(huán)境必須要用相應(yīng)的發(fā)展方式與之相對(duì)應(yīng)，當(dāng)發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，發(fā)展方式就必須與時(shí)俱進(jìn)。黨的十報(bào)告明確提出，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。具體體現(xiàn)在“一個(gè)立足點(diǎn)”“四個(gè)著力”和“五個(gè)更多“的要求上。

一個(gè)立足點(diǎn)——要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)取得了舉世矚目的成績(jī)，但必須清醒地看到，中國(guó)發(fā)展方式不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題相當(dāng)突出。具體表現(xiàn)為：制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題沒(méi)得到根本遏制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，城市化發(fā)展質(zhì)量不高，等等。這些問(wèn)題集中表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高。如果不盡快改變過(guò)去那種“高投入、高排放、高污染、低質(zhì)量、低效益”的粗放發(fā)展方式，即便國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值上去了、甚至躍居世界前列，但中國(guó)也很難真正成為世界強(qiáng)國(guó)。我們必須痛下決心，堅(jiān)決克服重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效益的傾向，真正把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上去，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

四個(gè)著力——要把推動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)放到“四個(gè)著力”上

——著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。改革發(fā)展的過(guò)程，也是不斷增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體活力的過(guò)程。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還不完善，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多等問(wèn)題，仍然嚴(yán)重地制約著市場(chǎng)主體的活力。因此，必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，為激發(fā)各類市場(chǎng)主體、發(fā)展新活力創(chuàng)造體制政策環(huán)境。

——著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。在發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下，我國(guó)如果不能快速提高創(chuàng)新能力，將在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和全球價(jià)值鏈分工中更加被動(dòng)。必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，抓緊實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

——著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是形成新的發(fā)展方式的重要內(nèi)容。隨著歐美等推進(jìn)“再工業(yè)化”，我國(guó)一些領(lǐng)域現(xiàn)有的生產(chǎn)能力面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)目前這種高度依賴低端加工組裝、缺乏技術(shù)創(chuàng)新和品牌的產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)極不適應(yīng)發(fā)展需要，迫切要求適應(yīng)市場(chǎng)需要變化，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建與綠色發(fā)展、新能源、信息化相融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)過(guò)去主要依靠勞動(dòng)力、土地、能源資源、環(huán)境等生產(chǎn)要素的低成本比較優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并逐步成為世界貿(mào)易大國(guó)。但隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本不斷上升、土地供應(yīng)日趨緊張、能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在逐步削弱，迫切需要加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

五個(gè)更多——加快形成“五個(gè)更多”的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

——更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，只有立足內(nèi)需才能更好地抵御外部沖擊。我們必須盡快改變高度依賴國(guó)際市場(chǎng)、投資率偏高、消費(fèi)率偏低的增長(zhǎng)格局，努力使發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大、民生不斷改善的基礎(chǔ)之上。

——更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。中國(guó)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既加大了資源環(huán)境和就業(yè)壓力，也制約著經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的提高。未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力。

——更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴要素?cái)?shù)量投入，致使各項(xiàng)要素技術(shù)含量不高，科技進(jìn)步和創(chuàng)新的貢獻(xiàn)有限。要改變拼資源、拼環(huán)境、拼勞動(dòng)力賺取微利潤(rùn)的發(fā)展方式，促進(jìn)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新推動(dòng)，逐步形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為核心的新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

——更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放式增長(zhǎng)，不僅單位產(chǎn)出資源、能源消耗居高不下，而且各種原因造成的浪費(fèi)也相當(dāng)嚴(yán)重。我國(guó)部分資源已高度依賴進(jìn)口，能源資源供應(yīng)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力強(qiáng)化資源節(jié)約，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐經(jīng)濟(jì)更可持續(xù)發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；公路經(jīng)濟(jì)；發(fā)展中圖分類號(hào)：F540.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

公路經(jīng)濟(jì)，就是與公路有關(guān)的經(jīng)濟(jì)。其內(nèi)涵包括公路與經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的各個(gè)方面。近年來(lái)，安徽公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成了工業(yè)生產(chǎn)基地、綠色食品加工、專業(yè)市場(chǎng)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，日益顯現(xiàn)出公路經(jīng)濟(jì)巨大的生機(jī)和活力。

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，他把社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以正常進(jìn)行和發(fā)展的前提條件。隨著社會(huì)大生產(chǎn)的到來(lái)和發(fā)展，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，作為服務(wù)與社會(huì)化生產(chǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)，以一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)部門立足于社會(huì)。它的基本任務(wù)就是通過(guò)極大地提高整個(gè)運(yùn)輸業(yè)的能力和工作質(zhì)量，改善國(guó)家各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的運(yùn)輸聯(lián)系，安全迅速，經(jīng)濟(jì)合理地組織旅客和貨物運(yùn)輸，保證最大限度地滿足社會(huì)和國(guó)防建設(shè)對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨?。另一方面，公路運(yùn)輸又可以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)閮?yōu)良的公路運(yùn)輸和通信聯(lián)絡(luò)，對(duì)于充分開(kāi)發(fā)，利用各地區(qū)潛在的資源，以推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能起重要的，有時(shí)甚至是決定性的作用。

1 公路經(jīng)濟(jì)的作用

公路經(jīng)濟(jì)，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。公路具有集聚效應(yīng)和熱地效應(yīng)。依托公路，帶動(dòng)中心城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)改造，再使之成為公路網(wǎng)絡(luò)上具有輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富作用的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)點(diǎn)，城鎮(zhèn)對(duì)人流、物流、資金流和信息流的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)得以充分體現(xiàn)，促進(jìn)了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，盤活了城鎮(zhèn)土地，繁榮了城鎮(zhèn)商業(yè)。特別是各縣區(qū)依托公路建設(shè)、積極實(shí)施舊城改造，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，多方聚集旗縣區(qū)城人口，為城市化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

公路經(jīng)濟(jì)，提高了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。公路交通的發(fā)展，縮短了當(dāng)?shù)嘏c外界的距離，增強(qiáng)了非公業(yè)主的信心，帶動(dòng)了專業(yè)市場(chǎng)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為商貿(mào)流通創(chuàng)造了條件，沿公路的各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了各類特色產(chǎn)品“大市場(chǎng)”蓬勃興起的喜人景象。

公路建設(shè)，極大地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)了農(nóng)民增收和就業(yè)。公路建設(shè)可直接帶動(dòng)40多個(gè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，最為密切部門是：建筑材料、石油化工、機(jī)械設(shè)備制造。公路建設(shè)投資1個(gè)億，平均增加就業(yè)機(jī)會(huì)1900個(gè)，鋼材用量950噸，水泥10750噸，瀝青1300噸，可產(chǎn)生9.38億元經(jīng)濟(jì)效益。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)對(duì)公路的需求越來(lái)越多，在這種情況下，加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有非常重要的作用。只有促進(jìn)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才能推動(dòng)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和進(jìn)步。

2 轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的問(wèn)題

2.1 轉(zhuǎn)變意識(shí)不強(qiáng)，觀念落后

我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。但是，我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻存在著相當(dāng)多的問(wèn)題，特別是轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變意識(shí)不強(qiáng)轉(zhuǎn)變觀念落后。轉(zhuǎn)變意識(shí)不強(qiáng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是公路管理者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性，沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有較多的了解；另一方面是公路管理者沒(méi)有對(duì)公路經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的分析，產(chǎn)生了諸多的問(wèn)題。除了轉(zhuǎn)變意識(shí)不強(qiáng)外，觀念落后也是公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的另一個(gè)重要問(wèn)題。觀念落后主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，公路的管理者思想守舊，一直是遵循傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不愿意創(chuàng)新；其次，公路的管理者沒(méi)有放開(kāi)眼界去借鑒國(guó)外的公路經(jīng)濟(jì)方式；最后，公路的管理者沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)了解當(dāng)前公路經(jīng)濟(jì)在與建筑工程方面的共同發(fā)展形式。

2.2 轉(zhuǎn)變措施不合理

我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型還存在著轉(zhuǎn)變措施不合理的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，在轉(zhuǎn)變的過(guò)程中沒(méi)有考慮到人們?nèi)罕姷睦?，忽視了?duì)人們?nèi)罕娂鹊美娴谋Ｗo(hù)；其次，相關(guān)人員在促進(jìn)我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過(guò)程中沒(méi)有按照一定的程序和步驟來(lái)進(jìn)行，這就使得高速公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型存在著比較混亂的問(wèn)題；最后，我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還存在著管理與建設(shè)部協(xié)調(diào)的問(wèn)題，這就要求相關(guān)人員應(yīng)該要站在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體角度來(lái)考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展問(wèn)題。

2.3 轉(zhuǎn)變機(jī)制缺失

我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型還存在著機(jī)制缺失的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，沒(méi)有建立起高效的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型管理機(jī)制；其二，沒(méi)有在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式中尋找到符合我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的運(yùn)行機(jī)制；其三，沒(méi)有建立符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在這種情況下，我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型存在著諸多問(wèn)題。

3 如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1 增強(qiáng)轉(zhuǎn)變意識(shí)，改變轉(zhuǎn)變觀念

為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先應(yīng)該要增強(qiáng)轉(zhuǎn)變意識(shí)。為此，應(yīng)該從以下兩個(gè)方面積極采取措施：一方面是要使公路管理者認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性，應(yīng)該要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有較多的了解；另一方面是公路管理者要對(duì)公路經(jīng)營(yíng)中村中的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的分析，避免在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過(guò)程中產(chǎn)生諸多的問(wèn)題。除了要增強(qiáng)轉(zhuǎn)變意識(shí)外還應(yīng)該要改變轉(zhuǎn)變觀念，為此，應(yīng)該要從以下幾個(gè)方面采取措施：首先，公路管理者的思想不能過(guò)于守舊，不能一直是遵循傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而要積極進(jìn)行創(chuàng)新；其次，公路的管理者應(yīng)該要放開(kāi)眼界去借鑒國(guó)外的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；最后，公路的管理者應(yīng)該要與時(shí)俱進(jìn)了解當(dāng)前公路經(jīng)濟(jì)在與建筑工程方面的共同發(fā)展形式。

3.2 完善轉(zhuǎn)變措施

在實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中應(yīng)該要完善相關(guān)的措施。為此，應(yīng)該要從以下幾個(gè)方面采取措施；第一，在轉(zhuǎn)變的過(guò)程中應(yīng)該要考慮到人們?nèi)罕姷睦妫荒芎鲆暳藢?duì)人們?nèi)罕娂鹊美娴谋Ｗo(hù)；第二，相關(guān)人員在促進(jìn)我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過(guò)程中應(yīng)該要按照一定的程序和步驟來(lái)進(jìn)行，這就不會(huì)使得高速公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型存在混亂的問(wèn)題；第三，在促進(jìn)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過(guò)程中還應(yīng)該要處理好管理與建設(shè)相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，這就要求相關(guān)人員應(yīng)該要站在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體角度來(lái)考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展問(wèn)題。

3.3 建立轉(zhuǎn)變機(jī)制

為了促進(jìn)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還應(yīng)該要建立比較合理的轉(zhuǎn)變機(jī)制。為此，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面采取措施進(jìn)行解決：首先，要建立起高效的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型管理機(jī)制；其次，要在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式中尋找到符合我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的運(yùn)行機(jī)制；最后，要建立符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。只有這樣我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型才能穩(wěn)步高效的發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的前提下，只有積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能促進(jìn)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展才能帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的騰飛。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能促進(jìn)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能推動(dòng)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)向制度化、科學(xué)化方向發(fā)展，才能推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。而增強(qiáng)轉(zhuǎn)變意識(shí)，改變轉(zhuǎn)變觀念，完善轉(zhuǎn)變措施，建立轉(zhuǎn)變機(jī)制等措施對(duì)于進(jìn)一步加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用，因此，相關(guān)部門人員要在不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職能，促進(jìn)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1] 賈長(zhǎng)舜.論加快我國(guó)西部開(kāi)發(fā)和發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇.中國(guó)軟科學(xué).2011，（07）.

篇4

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的市場(chǎng)條件

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式涉及多方面的問(wèn)題，但首先是生產(chǎn)力發(fā)展的問(wèn)題。生產(chǎn)力發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)，沒(méi)有生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。提高生產(chǎn)力發(fā)展水平與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在根本上是一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)?，?jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變實(shí)際上是生產(chǎn)力發(fā)展在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化上的表現(xiàn)。生產(chǎn)力發(fā)展的載體是企業(yè)，因而企業(yè)也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主體，只有把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落實(shí)于企業(yè)，才能使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各種要素中，市場(chǎng)機(jī)制是最重要的?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)造完善的市場(chǎng)條件是促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。

市場(chǎng)機(jī)制具有促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的功能，主要是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，重要的是要?jiǎng)?chuàng)造能夠使市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的市場(chǎng)條件。市場(chǎng)機(jī)制在為企業(yè)創(chuàng)造有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式外部環(huán)境的同時(shí)，也促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能力的提高。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是觀念的轉(zhuǎn)變還是能力的提高，都離不開(kāi)良好的市場(chǎng)條件?？陀^的市場(chǎng)條件迫使企業(yè)必須有這樣的觀念才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件越充分，企業(yè)這―觀念也就越強(qiáng)烈。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須遵循生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重心轉(zhuǎn)到創(chuàng)造更好的市場(chǎng)條件、塑造更好的市場(chǎng)環(huán)境和增強(qiáng)企業(yè)自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的能力上，使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為企業(yè)的自覺(jué)行為。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制條件

十七屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力的轉(zhuǎn)變提供體制保證。具體而言，需要完善以下幾方面的體制：

完善對(duì)消費(fèi)品生產(chǎn)，特別是對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資體制。必須在投資體制上保證政府加大對(duì)保障和改善民生項(xiàng)目的投資力度和比重，放寬對(duì)社會(huì)資金投向服務(wù)業(yè)的限制，使提高消費(fèi)比重、保障和改善民生需要都能夠得到體制上保證，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)落到實(shí)處。

完善國(guó)民收入分配體制，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。從體制上保證國(guó)民收入再分配更多地向直接形成居民收入的方面傾斜，加大轉(zhuǎn)移支付的力度和數(shù)量，使更多的人能夠通過(guò)再分配途徑獲得更多的收入。

完善初次分配體制，提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重。必須從體制上扭轉(zhuǎn)壓低勞動(dòng)報(bào)酬作為降低生產(chǎn)成本最主要途徑的這種觀念和做法，使企業(yè)逐步提高報(bào)酬在生產(chǎn)成本中的比重。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，既能夠保證企業(yè)創(chuàng)造的總收入中有更多的份額成為勞動(dòng)者的收入，又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源的轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠要素驅(qū)動(dòng)向主要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展源的不同，反映的是國(guó)家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，要在體制上保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要來(lái)源于科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策條件

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，政府作為政策的制訂者和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起著重要作用。政府對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用主要通過(guò)制訂政策來(lái)實(shí)現(xiàn)，而政策是政府功能最主要的體現(xiàn)。政府政策能夠影響所有的生產(chǎn)主體，所以，政府的作用遠(yuǎn)大于任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策不僅從宏觀上主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也從微觀上規(guī)范著企業(yè)的行為。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是政府從整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性要求出發(fā)提出的戰(zhàn)略任務(wù)，政策是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本保證。政策的另一個(gè)特點(diǎn)是具有針對(duì)性和靈活性，它能夠按照國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地或?qū)δ男┓矫娼o予支持或?qū)δ男┓矫孢M(jìn)行限制，并能夠進(jìn)行靈活的調(diào)整。政策具有的這種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，決定了研究和制訂加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策體系，為整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好的政策條件，是政府要做的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

篇5

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新管理 ；煤炭經(jīng)濟(jì)；方式

能源企業(yè)在生產(chǎn)力的發(fā)展歷史上起著不可磨滅的作用，能源推動(dòng)了大機(jī)器生產(chǎn)的運(yùn)行，使得人類勞動(dòng)力得到進(jìn)一步的解放，在某種程度上可以說(shuō)能源是時(shí)展的引擎，幾百年的發(fā)展階段，煤炭資源從最初的為人類開(kāi)采利用到最終的形成一個(gè)強(qiáng)大的能源產(chǎn)業(yè)，其開(kāi)發(fā)程度以及利用總量都在不斷的上升，這在一定程度上導(dǎo)致了現(xiàn)今煤炭企業(yè)的趨于衰弱，其煤炭?jī)?chǔ)備率不斷下降，且對(duì)環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)重，使得人類不得不另尋他路來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然煤炭經(jīng)濟(jì)仍舊龐大，但是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須從現(xiàn)在開(kāi)始對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，推動(dòng)其從開(kāi)采加工到使用一系列環(huán)節(jié)的科學(xué)合理，才能促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

一、創(chuàng)新煤炭經(jīng)濟(jì)管理模式的迫切性

（一）煤炭資源儲(chǔ)備不斷下降

煤炭資源本身就是一種不可再生資源，是地球經(jīng)過(guò)上億年的演化才產(chǎn)生的物質(zhì)，其不可再生性決定了其供應(yīng)的有限性，地球上儲(chǔ)存著巨大藏量的煤炭資源，若以正常的生產(chǎn)水平進(jìn)行開(kāi)采使用，可以在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)滿足人類對(duì)能源的需求，然而在現(xiàn)代社會(huì)，由其人類開(kāi)始工業(yè)革命以來(lái)，人類對(duì)煤炭資源的需求出現(xiàn)驚人的瘋長(zhǎng)，在短短的五十年間開(kāi)采的總量已經(jīng)超過(guò)了史前所有消耗量，并且隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展已經(jīng)全球之間不斷相互連接，一場(chǎng)更為廣闊的的科技革命橫掃全球，而在這一過(guò)程中，煤炭資源充當(dāng)著能源使用的主力，世界上幾乎所有工業(yè)發(fā)展國(guó)家都以煤炭為主要能源，這種狀況一直延續(xù)到上世紀(jì)之末天然氣等能源的進(jìn)一步發(fā)展，然而這一發(fā)展過(guò)程對(duì)煤炭的消耗是驚人的，導(dǎo)致許多國(guó)家的煤炭?jī)?chǔ)備全部清零，更多國(guó)家也面臨煤炭?jī)?chǔ)備警戒線，全球范圍內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)量大幅度下跌。除了過(guò)度開(kāi)采之外，人類的不合理的開(kāi)采活動(dòng)也是導(dǎo)致煤炭短缺的一個(gè)重要原因，由于開(kāi)采技術(shù)的限制，人類在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都通過(guò)露天開(kāi)礦方式采礦，這不僅使得大量的煤炭資源被浪費(fèi)，而且導(dǎo)致了嚴(yán)重的污染，此外便是人類在利益的趨勢(shì)下，不斷進(jìn)行非法開(kāi)礦的活動(dòng)，由于私人開(kāi)礦在技術(shù)上存在著嚴(yán)重的限制，因此往往是通過(guò)小作坊的方式進(jìn)行，這使得在沒(méi)糖開(kāi)采程度以及出煤質(zhì)量都難以得到保證，而且還往往伴隨著礦難事件，嚴(yán)重破壞了煤炭資源利用規(guī)則，很大程度上導(dǎo)致了現(xiàn)今煤炭經(jīng)濟(jì)的窘境。

（二）改善環(huán)境污染迫在眉睫

經(jīng)濟(jì)大高速發(fā)展為人類帶來(lái)了巨大的物質(zhì)享受，對(duì)人類歷史的推進(jìn)起著中流砥柱的作用，然而在人類享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果時(shí)，也不得不面對(duì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的巨大的副作用――環(huán)境污染。人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史在某種程度也可以看做是一種環(huán)境污染的發(fā)展史，在人類采用機(jī)器生產(chǎn)的那一刻起，環(huán)境污染也隨著開(kāi)始了漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，在近幾百年間，除了土地污染，水污染等一系列污染外，最受人注目的便是碳排放量不斷增長(zhǎng)，溫室效應(yīng)的不斷加強(qiáng)，這一系列的問(wèn)題不斷加劇，現(xiàn)已經(jīng)對(duì)人類的生存發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅，煤炭長(zhǎng)期作為人類生產(chǎn)的主要能源是這一系列污染的主要因素，由于煤炭本身所含成分具備許多污染物，因此在燃燒后便極易散發(fā)到空中，增加空氣中污染物的含量，對(duì)環(huán)境造成污染，也正因?yàn)檫@一點(diǎn)，人類必須不斷提高煤炭利用效率減少其污染物的產(chǎn)生或是說(shuō)不斷利用清潔能源來(lái)替代煤炭資源，因此煤炭經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)發(fā)展下去，就必須不斷加快創(chuàng)新過(guò)程，以創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展。

二、促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)管理模式創(chuàng)新

（一）科學(xué)規(guī)劃煤炭開(kāi)采計(jì)劃

促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，首先要做的便是從煤炭開(kāi)采這一步進(jìn)行，在之前的沒(méi)糖開(kāi)采中，雖然國(guó)家不斷頒布法令來(lái)規(guī)范煤炭的開(kāi)采，并且鼓勵(lì)煤炭企業(yè)的兼并與聯(lián)合，從而排除不規(guī)范或是能力不足的小型煤炭企業(yè)，然而在此類法令實(shí)施后，仍舊存在許多的不合理開(kāi)采的情況，首先便是受利益驅(qū)使而開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的小作坊式煤炭開(kāi)采，這不僅加劇了煤炭企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，浪費(fèi)了大量可用資源，而且與此同時(shí)也使得煤炭企業(yè)的創(chuàng)新空間縮小，不利于煤炭企業(yè)集中力量促進(jìn)其創(chuàng)新重組，這對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)又可能是致命的，另外，在煤炭企業(yè)內(nèi)部也存在著不合理的煤炭開(kāi)采計(jì)劃，未能對(duì)特定地區(qū)的煤炭開(kāi)采承受能力進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，對(duì)煤炭開(kāi)采的后期處理工作也做的不盡合理，從而導(dǎo)致了許多方面出現(xiàn)資源浪費(fèi)或是環(huán)境污染的狀況。要促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的合理轉(zhuǎn)型，促進(jìn)煤炭開(kāi)采的合理科學(xué)進(jìn)行，減決策的失誤，努力促進(jìn)煤炭資源的有效利用是推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要步驟。

（二）促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高煤炭利用效率

煤炭本身存在著許多的污染元素，在燃燒的過(guò)程中若不加以處理則會(huì)產(chǎn)生諸多污染物質(zhì)，這對(duì)于環(huán)境是極為不利的，因此要促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，就必要需要減少其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染，而在這一過(guò)程中，很重要的一步便是減少煤炭中污染物質(zhì)的散發(fā)，充分利用其中各種元素，現(xiàn)今我國(guó)在煤炭使用上，技術(shù)仍舊是一個(gè)巨大的障礙，這對(duì)于促進(jìn)煤炭利用效率的提高是極為不利的，在促進(jìn)煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型上，又必須要不斷的提高煤炭的利用率，在此基礎(chǔ)上，必須要不斷加大科技創(chuàng)新的力度，進(jìn)一步促進(jìn)科技的創(chuàng)新，尤其是在煤炭的多重利用上，對(duì)煤炭進(jìn)行全面有效的利用，一方面減少煤炭可用部分的浪費(fèi)，加強(qiáng)單位能源的使用效率，另一方面，則要不斷的加快煤炭污染物質(zhì)的控制，通過(guò)排放控制已經(jīng)凈化技術(shù)，對(duì)燃燒煤炭產(chǎn)生的廢氣殘?jiān)M(jìn)行進(jìn)一步的處理，或進(jìn)行再利用或進(jìn)行無(wú)害處理，不斷促進(jìn)煤炭能源與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，最大限度的推動(dòng)其綠色轉(zhuǎn)型。

（三）建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制

煤炭產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的利潤(rùn)，因此許多人在利益的趨勢(shì)下對(duì)煤炭資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，畝使得煤炭長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的不斷衰微，我國(guó)在進(jìn)入新世紀(jì)后，不斷關(guān)切煤炭資源的開(kāi)采利用，對(duì)煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展都實(shí)施了一定程度上的干預(yù)，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助的方式扶植煤炭企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新改組，希望通過(guò)這一系列方式來(lái)促進(jìn)煤炭企業(yè)的健康發(fā)展，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，然而在發(fā)展過(guò)程中，許多煤炭企業(yè)仍舊未能作出實(shí)質(zhì)性的改變，反而受經(jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì)始終保持原有的狀態(tài)，這是得煤炭產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新難以真正的進(jìn)行下去，對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展也產(chǎn)生不良的影響，應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，便要設(shè)立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)煤炭企業(yè)的改組運(yùn)行以及管理進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，保證各項(xiàng)政策以及理念的切實(shí)落實(shí)，減少在執(zhí)行過(guò)程中的權(quán)錢交易，保證煤炭企業(yè)的改革在陽(yáng)光下運(yùn)行，使其改革能夠發(fā)揮真正的作用，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相接軌，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

能源產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展生產(chǎn)力的提升來(lái)說(shuō)是不可或缺的，而隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，人類在關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也更要保證人類生存環(huán)境的健康發(fā)展，確保的確環(huán)境污染在可控范圍之內(nèi)，由于煤炭等能源的使用很大程度上會(huì)給外界環(huán)境造成一定的影響，因此要促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)繁榮，就不得不加快其能源革新的步伐，減少能源對(duì)環(huán)境的污染，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與能源發(fā)展的和諧統(tǒng)一，當(dāng)今煤炭經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境便是要求我們做出科學(xué)合理的處理，煤炭產(chǎn)業(yè)是否能夠合理有效的得到改革發(fā)展以及煤炭經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展方向如何，都由我們現(xiàn)今的努力而決定。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵天一，姜斌，陶新鋒.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)水利工作的新要求[J].水利發(fā)展研究，2013（05）：20-24.

篇6

總體上看，今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的，發(fā)展是健康的。全省上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和省第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，深入貫徹省委作出的一系列決策和部署，全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，我省經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

我省上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，可以概括為“速度快。質(zhì)量高，協(xié)調(diào)性強(qiáng)，趨勢(shì)向好”?！八俣瓤臁本褪侨∩a(chǎn)總值繼續(xù)保持一季度較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。達(dá)到8344億元，同比增長(zhǎng)14.7％，增幅高于去年同期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?！百|(zhì)量高”就是財(cái)政、企業(yè)和居民三大收入保持較快增長(zhǎng)。財(cái)政總收入1718億元，地方財(cái)政收入869.9億元，分別增長(zhǎng)28.8％和29.2％：實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值3112.5億元。增長(zhǎng)17.7％：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11235元，實(shí)際增長(zhǎng)9.3％：農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收人5368元，實(shí)際增長(zhǎng)11％。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作取得成效?！皡f(xié)調(diào)性強(qiáng)”就是新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島地區(qū)加快發(fā)展，就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)，人民生活品質(zhì)不斷提高?！摆厔?shì)向好”就是二季度的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)比一季度更加趨好。企業(yè)景氣度繼續(xù)上升，工業(yè)生產(chǎn)有提速趨勢(shì)，三大收入增速比一季度均有明顯提高，制造業(yè)投資增速明顯回升，投資消費(fèi)出口比例趨向協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展。

在充分肯定上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好的同時(shí)，我們要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著宏觀環(huán)境的變化和不確定因素增加帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，如節(jié)能減排問(wèn)題、固定資產(chǎn)投資問(wèn)題、外貿(mào)出口問(wèn)題、市場(chǎng)價(jià)格上漲問(wèn)題等?？傊?，我們要全面辯證地分析和看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，又正確把握面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，見(jiàn)微知著，積極應(yīng)對(duì)，迎難而上，不斷鞏固和發(fā)展當(dāng)前的好形勢(shì)。

第二，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作

下半年，我們將迎來(lái)黨的十七大的召開(kāi)，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。總書(shū)記在中央黨校發(fā)表的重要講話中。明確指出要做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”，并強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記的重要講話精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃和落實(shí)省黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)。

一是突出抓好節(jié)能減排工作。要全面落實(shí)7月11日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就下半年節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作做出的部署，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的艱巨性和緊迫性，切實(shí)把節(jié)能減排工作擺在更加突出、更加重要的位置，加大工作力度，務(wù)求取得進(jìn)展。建立健全嚴(yán)格的耗能行業(yè)準(zhǔn)入制度，依法依規(guī)堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能減排的新技術(shù)、新設(shè)備，探索節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的新辦法，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。實(shí)行責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，加快實(shí)施有利于節(jié)能減排的獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，特別是要嚴(yán)肅查處違法排污、嚴(yán)重影響群眾生活的行為。加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)參與，使節(jié)能減排成為政府、企業(yè)、家庭、個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

二是著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中推進(jìn)投資適度較快增長(zhǎng)。要著力抓一批好的項(xiàng)目和大的項(xiàng)目，加快“十一五”、“五大百億”工程等重大建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，不斷加大裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資力度。要繼續(xù)做好建設(shè)用地保障工作。抓緊完善工業(yè)用地招拍掛政策的配套措施。積極探索盤活土地存量途徑，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地。要進(jìn)一步完善投融資機(jī)制，加強(qiáng)投資管理，形成重大建設(shè)項(xiàng)目合力推進(jìn)的機(jī)制。

三是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要深入實(shí)施好自主創(chuàng)新這個(gè)核心戰(zhàn)略，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，抓好科技創(chuàng)新工程和技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。研究制定相關(guān)政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是要加快發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，努力使服務(wù)業(yè)真正成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，組織實(shí)施一大批帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)決實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，大力實(shí)施名牌培育工程。提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。

四是加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提高利用外資的質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)國(guó)家外貿(mào)外資政策實(shí)施效果的跟蹤研究，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)密切關(guān)注政策實(shí)施的后續(xù)效應(yīng)和新的政策動(dòng)向，主動(dòng)有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，促進(jìn)下半年出口的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。要繼續(xù)加大進(jìn)口工作力度，擴(kuò)大稀缺資源、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，保持進(jìn)口快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。

五是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力全面提高。繼續(xù)推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，組織開(kāi)好現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)水平。

六是切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題擺在突出的位置，加大對(duì)困難人員的幫扶力度，千方百計(jì)地增加城鄉(xiāng)居民收入，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)對(duì)事關(guān)群眾日常生活的重要商品價(jià)格的監(jiān)控，完善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，完善對(duì)低收入居民基本生活費(fèi)用動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。確保人民生活平穩(wěn)安定。認(rèn)真把握社情民意，高度重視工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，防止發(fā)生。要高度重視安全生產(chǎn)和防臺(tái)防洪抗旱工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，備好應(yīng)急方案，防患于未然，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第三，認(rèn)真謀劃和落實(shí)省黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略部署

省第十二次黨代會(huì)已經(jīng)就今

后五年的發(fā)展作出了全面部署。下一步。關(guān)鍵是要對(duì)這些戰(zhàn)略部署逐項(xiàng)研究，抓好落實(shí)。

1　關(guān)于堅(jiān)定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省之路的問(wèn)題。這是省第十二次黨代會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策。高度概括了浙江改革開(kāi)放以來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，指明了今后增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的必由之路。省直有關(guān)部門要抓緊開(kāi)展專題調(diào)研，提出今后一個(gè)時(shí)期我省創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、具體舉措和保障措施，供省委、省政府決策，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開(kāi)省委全會(huì)。作出決定并全面部署。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，圍繞創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的主題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作?，F(xiàn)在要抓落實(shí)的工作。主要包括體制機(jī)制創(chuàng)新、工業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、人才工作創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等。

2　關(guān)于高度重視和解決民生的問(wèn)題。全面改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。省直有關(guān)部門要抓緊做好課題的研究工作，起草好相關(guān)的政策文件。適時(shí)以省委、省政府的名義召開(kāi)全面改善民生工作會(huì)議，作出全面部署。

3　關(guān)于加快構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新格局的問(wèn)題。近年來(lái)，對(duì)外開(kāi)放形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題。這些都要求我們樹(shù)立新的開(kāi)放理念，實(shí)施新的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑新的開(kāi)放格局。對(duì)此，省直有關(guān)部門要抓緊組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，提出有關(guān)政策建議。為省委、省政府作出決策部署做好準(zhǔn)備。

4　關(guān)于創(chuàng)新加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展扶持機(jī)制的問(wèn)題。欠發(fā)達(dá)地區(qū)是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。也是我省發(fā)展的潛力所在。我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)在歷屆省委、省政府的重視支持和自身努力下，取得了很大的成績(jī)。面貌發(fā)生了巨大改變。但也有一些縣(市、區(qū))，自我發(fā)展能力沒(méi)有實(shí)質(zhì)性提高，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距逐漸拉大。在這種情況下，必須在原有扶持政策的基礎(chǔ)上，對(duì)這些發(fā)展落后地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。因此，有關(guān)部門要抓緊研究制定分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持的政策舉措，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。

5　關(guān)于加快臨港工業(yè)發(fā)展和港航強(qiáng)省建設(shè)的問(wèn)題。海洋經(jīng)濟(jì)是我們的特色和優(yōu)勢(shì)。臨港工業(yè)發(fā)展是海洋經(jīng)濟(jì)中的主要部分，應(yīng)該作為我們的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待。當(dāng)前，全國(guó)各沿海省市臨港工業(yè)和港口建設(shè)都在快速發(fā)展，這對(duì)我省發(fā)展臨港工業(yè)和建設(shè)港航強(qiáng)省提出了更為緊迫的要求。有關(guān)部門要抓緊進(jìn)行研究，制定相關(guān)規(guī)劃和政策舉措，切實(shí)把黨代會(huì)這一精神落到實(shí)處。

6　關(guān)于接軌大上海、融入長(zhǎng)三角的問(wèn)題。要抓住國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇，做好融入的文章。融入的關(guān)鍵在于我們自己要早規(guī)劃，早發(fā)展，早搶占優(yōu)勢(shì)。早規(guī)劃，就是不能被動(dòng)地去等國(guó)家規(guī)劃，而是根據(jù)我省發(fā)展的實(shí)際，抓緊做好對(duì)接長(zhǎng)三角的規(guī)劃。并積極為國(guó)家規(guī)劃提出科學(xué)的意見(jiàn)和建議。早發(fā)展，就是要按照“十一五”規(guī)劃，采取更加有效的措施，整合長(zhǎng)三角南翼的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)其率先發(fā)展。早搶占優(yōu)勢(shì)，就是既要推進(jìn)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏，又要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，形成自身發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

7　關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我省一大優(yōu)勢(shì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。要抓緊研究和積極運(yùn)作，盡快研究中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的框架要求，在中央精神指導(dǎo)下主動(dòng)探索和試點(diǎn)。同時(shí)，積極申報(bào)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。請(qǐng)省有關(guān)部門認(rèn)真研究提出試點(diǎn)的方向，我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、有利條件、目標(biāo)定位及政策舉措。

篇7

一、結(jié)構(gòu)初級(jí)化和散、小、弱，是制約河北工業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題，延續(xù)現(xiàn)有發(fā)展模式無(wú)法根本解決，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行、迫在眉睫

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，我省長(zhǎng)期積累的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題顯得更加突出，必須下大力予以解決。

結(jié)構(gòu)初級(jí)化。目前，河北正處于工業(yè)化中期階段，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，高度加工工業(yè)應(yīng)成為整個(gè)工業(yè)的主導(dǎo)和支柱。但是由于一些地方長(zhǎng)期以來(lái)形成的“有什么資源做什么飯”的思維定勢(shì)，使得工業(yè)發(fā)展路徑過(guò)多依賴資源稟賦，產(chǎn)業(yè)初級(jí)化特征比較明顯。

產(chǎn)業(yè)集中度低。近年來(lái)，河北主要產(chǎn)業(yè)的集中度有所提高，但與先進(jìn)省份相比，產(chǎn)業(yè)布局點(diǎn)多、分散、不合理的問(wèn)題仍較突出，特別是缺少實(shí)力雄厚、能夠支撐和帶動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的大企業(yè)、大集團(tuán)。由于產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)數(shù)量雖多，但規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)內(nèi)相互殺價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外缺乏市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏應(yīng)有活力。

自主創(chuàng)新能力弱?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力。我省科技活動(dòng)人員僅15萬(wàn)人，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出130億元，占全省生產(chǎn)總值的0.76%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海先進(jìn)省份。專利授權(quán)6800多項(xiàng)，居全國(guó)第16位；技術(shù)市場(chǎng)成交額17.2億元，居全國(guó)第20位。全省大中型工業(yè)企業(yè)中，80%以上沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)。人才少、機(jī)構(gòu)少、投入不足，致使創(chuàng)新能力不強(qiáng)，很難擺脫處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的困境。

這些矛盾和問(wèn)題，在現(xiàn)有發(fā)展模式內(nèi)是難以根本解決的，如果延續(xù)過(guò)去的老路子，不僅風(fēng)險(xiǎn)大、效益低、實(shí)力弱，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，資源支撐不住、環(huán)境承載不了、社會(huì)負(fù)擔(dān)不起，發(fā)展也將難以為繼。當(dāng)前,河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)刻,必須加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，否則在下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中可能會(huì)更加被動(dòng)。

二、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、“四個(gè)一”戰(zhàn)略、節(jié)能減排和對(duì)外開(kāi)放

堅(jiān)持把城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是相伴而生的,二者互為載體、相互促進(jìn)。近年來(lái)，河北省城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加快，但仍然落后工業(yè)化近3個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)承載力不強(qiáng)、功能不完善,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果不改變現(xiàn)狀,資本和人才進(jìn)不來(lái)、留不住,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路可能更長(zhǎng)。因此,省委、省政府提出的城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”，絕不單單是一個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題，而是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要載體，必須堅(jiān)定不移地抓下去，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的吸納和承載能力。

堅(jiān)持把實(shí)施“四個(gè)一”戰(zhàn)略作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵措施。省委七屆六次全會(huì)明確要求，堅(jiān)持重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，舉全省之力突出抓好“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)，形成區(qū)域競(jìng)相發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。對(duì)于全省工業(yè)來(lái)講，必須按照“四個(gè)一”戰(zhàn)略的要求，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能輻射，加快發(fā)展沿海新興產(chǎn)業(yè)帶和臨港工業(yè)帶，加快推進(jìn)冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。特別要針對(duì)我省工業(yè)集聚效應(yīng)不突出的實(shí)際，積極推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)投放、工業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移、企業(yè)向園區(qū)集中、創(chuàng)新要素向園區(qū)匯聚，著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、行業(yè)關(guān)聯(lián)配套、上下游有機(jī)鏈接、集聚效應(yīng)明顯的工業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約、集聚發(fā)展。

堅(jiān)持把節(jié)能減排作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要抓手。低能耗、低污染，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要標(biāo)志。由于河北歷史形成的重化工業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)比重大、布局不合理，高能耗、高污染特征比較明顯。傳統(tǒng)發(fā)展方式具有很強(qiáng)的慣性，必須牢牢抓住并利用好節(jié)能減排這個(gè)倒逼機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，切實(shí)提高工藝技術(shù)和裝備水平，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)放作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。在全球化大背景下，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須瞄準(zhǔn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的高端，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，更深、更廣地參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)非常具體的工作，最關(guān)鍵、最有效的是抓住企業(yè)、投資、產(chǎn)品和機(jī)制四個(gè)環(huán)節(jié)，制定一整套可操作、能管用的措施

培優(yōu)做強(qiáng)市場(chǎng)主體。企業(yè)是市場(chǎng)主體，也是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體。要圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度，研究制定扶持政策，完善利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)以資本、資產(chǎn)、資源、品牌為紐帶，積極推進(jìn)高層次的兼并重組和低成本擴(kuò)張，加快培育一批具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。圍繞提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，深入扎實(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)在理念創(chuàng)新、技術(shù)裝備、研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝保障、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)管理等方面，向國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平看齊，使之真正成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的主體。

改善優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。投資決定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要把擴(kuò)大投資作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，按照產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求,努力把存量做強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)。新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料和新一代信息產(chǎn)業(yè)，具有高成長(zhǎng)性、高附加值、高帶動(dòng)性特征，我省也已具備了一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。關(guān)鍵是堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，積極謀劃和實(shí)施一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，在融資、用地等方面給予全力支持，努力將其打造成為我省后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，最終都要體現(xiàn)在產(chǎn)品上。要以提升價(jià)值鏈為核心，按照產(chǎn)品結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律，重點(diǎn)向兩個(gè)方向發(fā)展：一是向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展。沿著從原材料到終端產(chǎn)品的路線，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，著力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向裝備制造、成套設(shè)備延伸,推進(jìn)醫(yī)藥、石化產(chǎn)業(yè)從原料中間體向終端產(chǎn)品延伸,推進(jìn)紡織從紡、織、染向成品服裝延伸，努力向產(chǎn)業(yè)鏈的高端要效益。二是向精深加工方向發(fā)展。世界上百年企業(yè)、百年老店的發(fā)展，都是一個(gè)產(chǎn)品不斷適應(yīng)市場(chǎng)、不斷創(chuàng)新創(chuàng)造的過(guò)程。要圍繞提高技術(shù)含量和附加值，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和裝備，搞好現(xiàn)有產(chǎn)品的精深加工，盡快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品品牌。

完善激勵(lì)約束機(jī)制。一方面，健全激勵(lì)機(jī)制。集中產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、技改資金、淘汰落后產(chǎn)能資金、環(huán)保資金等財(cái)政性資金，引導(dǎo)民間投資和銀行信貸資金，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目和企業(yè)的支持力度；集中政府掌控的資源，特別是在大宗礦產(chǎn)資源配置、土地指標(biāo)分配等方面，對(duì)改造升級(jí)、整合重組項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)支持和傾斜；建立健全科技人才激勵(lì)機(jī)制,構(gòu)建“項(xiàng)目、人才、基地”三位一體的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極引進(jìn)高端人才。另一方面，強(qiáng)化約束機(jī)制。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，引導(dǎo)各地科學(xué)選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格限制新建“兩高一資”項(xiàng)目；綜合運(yùn)用信貸、財(cái)稅、土地、環(huán)保等多種手段，堅(jiān)決限制和淘汰落后產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)留出資源和空間；提高差別電價(jià)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并將實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有“兩高”行業(yè),推行差別電價(jià)、水價(jià)累進(jìn)獎(jiǎng)懲制度,調(diào)動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

篇8

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展；轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

中圖分類號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

21世紀(jì)，城市發(fā)展作為中國(guó)乃至全球最重要的事件之一，為我國(guó)帶來(lái)了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的主要任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)就是城市建設(shè)。因此，對(duì)于加快城市發(fā)展與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的探討有其必要性。

一、把握城市發(fā)展主線，加緊生態(tài)城市建設(shè)

在現(xiàn)有的社會(huì)形勢(shì)下，要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展，就要做到生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。從某種角度上講，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，在城市發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于生態(tài)城市的建設(shè)要做到以下幾點(diǎn)：

首先，要從當(dāng)代中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從城市發(fā)展的全局出發(fā)，針對(duì)當(dāng)下我國(guó)生產(chǎn)力落后問(wèn)題，進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析和探討，要以城市的發(fā)展為基礎(chǔ)，針對(duì)其中城市發(fā)展中存在的各種社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)行有效的分析和探討。

其次，要人與自然進(jìn)行有效的結(jié)合，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，尤其是隨著當(dāng)下人們生活水平不斷提高的同時(shí)，我國(guó)生產(chǎn)力水平快迅發(fā)展，人們的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)也在不斷的變化，所以，要加強(qiáng)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，深入研究和探討，做好改進(jìn)工作。

第三，要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展以及人們生活水平三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的有效結(jié)合，維護(hù)三者之間的相互關(guān)系，在確保生產(chǎn)力水平提高的前提下，正確理解和運(yùn)行社會(huì)主義價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的相互關(guān)系，以發(fā)展生產(chǎn)力為根本，促進(jìn)共同富裕，與此同時(shí)，還要對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，保持城市生態(tài)環(huán)境的平衡，減少城市發(fā)展中的負(fù)面效應(yīng)。

另外，認(rèn)真當(dāng)下社會(huì)的主要矛盾和次要矛盾，并且要加以重視，并且研究過(guò)程中，要認(rèn)真對(duì)待，尤其是在黨的十七大提出精神文明、物質(zhì)文明與生態(tài)文明共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加需要對(duì)清醒地認(rèn)為到這一點(diǎn)的重要性，在城市建設(shè)中，做好相關(guān)的責(zé)任落實(shí)，進(jìn)而促進(jìn)城市發(fā)展的科學(xué)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市的和諧管理和發(fā)展。

二、加強(qiáng)市場(chǎng)與信息化的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的信息化、工業(yè)化的結(jié)合統(tǒng)一

在傳統(tǒng)的城市發(fā)展中，人們主要是以唯工業(yè)論的理論來(lái)看待城市的發(fā)展，顯然這已經(jīng)完全不能適當(dāng)當(dāng)下社會(huì)的發(fā)展。尤其是在我國(guó)正面臨著三大環(huán)境，即生活污染、工業(yè)污染以及機(jī)動(dòng)車污染等等。因此，我們不僅要解決以上三大問(wèn)題，還要解決隨著社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的新問(wèn)題，如能源問(wèn)題，氣候變化等等問(wèn)題。

在這樣的形勢(shì)下，如果仍舊沿用傳統(tǒng)的發(fā)展理念，這必然會(huì)影響我國(guó)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，為了充分解決這些眾多問(wèn)題，必須要加強(qiáng)城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，尤其是當(dāng)前知識(shí)信息化的時(shí)代，要以信息化發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展，利用現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)和信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的信息化發(fā)展，探索一條能源消耗少、科技含量高而且效益好的新型發(fā)展之路。這也是當(dāng)前城市發(fā)展極需解決的問(wèn)題。

國(guó)家要達(dá)到上述目的，一方面，要在城市發(fā)展中，以社會(huì)主義市場(chǎng)為主體，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)歷史問(wèn)題和新問(wèn)題的綜合分析，做到統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分重點(diǎn)和非重點(diǎn)，針對(duì)具體的問(wèn)題采取針對(duì)性的措施，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展信息化。

另一方面，還要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)比和分析，從中找出差距，尤其是對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，借鑒其成功的經(jīng)驗(yàn)，集中精力，致力于企業(yè)的信息化建設(shè)和發(fā)展，利用信息化的技術(shù)手段和方法，為企業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓更大的市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)管理、確保企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)高效運(yùn)營(yíng)，并且在此基礎(chǔ)上，企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)信息資源的深度開(kāi)發(fā)，促進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率得到提高，使得生產(chǎn)成本有效降低，這樣，既可以增加收益，而且還可以提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而有效地推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)社會(huì)、市場(chǎng)與政府的高度協(xié)調(diào)與配合，形成三者之間的良性互動(dòng)

首先，加強(qiáng)城市結(jié)構(gòu)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)的分析，針對(duì)城市存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，使得我國(guó)的職業(yè)農(nóng)民更好地融入城市新生活，這也是我國(guó)的城市發(fā)展中，所面臨的重大的挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)于我國(guó)老齡化趨勢(shì)在不斷加快的形勢(shì)下，社會(huì)公共服務(wù)壓力也在不斷地增大，如疾病照顧、單親撫養(yǎng)、養(yǎng)老等等，這些都影響了城市的發(fā)展。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的分析，針對(duì)其中存問(wèn)題，采取針對(duì)性解決措施，緩解社會(huì)壓力。

其次，隨著城市人口的不斷變化，流動(dòng)人口的管理的難度也在不斷地加大，因此，在我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合的同時(shí)，找到管理的盲區(qū)，尤其是對(duì)于社會(huì)的些特殊人群，做好妥善管理，減少違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

再者，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)社會(huì)和市場(chǎng)發(fā)展的有效引導(dǎo)，特別是隨著當(dāng)前全球化發(fā)展的不斷加快，社會(huì)公共安全事件頻繁發(fā)生，一定加強(qiáng)政府的指導(dǎo)，將社會(huì)、市場(chǎng)和政府三者有效結(jié)合，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)人民群眾生活水平提高，與此同時(shí)，還要加強(qiáng)城市管理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，政府要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，并且要勇于承擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮其雙重作用和功能，創(chuàng)造全民共同參與城市建設(shè)和發(fā)展的新格局。

四、堅(jiān)持以內(nèi)需為主，外需為輔的發(fā)展原則，推進(jìn)城市發(fā)展

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體制下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以出口為導(dǎo)向。從戰(zhàn)略角度講，這是一條外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在城市的可持續(xù)發(fā)展中，這本身就存在著著很大的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一、其以外部需求為發(fā)展的條件下，使國(guó)的勞動(dòng)力更加廉價(jià)。二、其以資源為基礎(chǔ)，為城市的發(fā)展帶來(lái)了資源問(wèn)題，很顯然，在現(xiàn)有的社會(huì)形勢(shì)下，這種發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)完全不能適當(dāng)當(dāng)下社會(huì)和城市的發(fā)展。為此，要解決這些問(wèn)題，

首先，要加強(qiáng)對(duì)高增長(zhǎng)型企業(yè)的開(kāi)發(fā)，立足于高技術(shù)產(chǎn)品以及投資產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和利用上，以民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，改善依賴進(jìn)口發(fā)展的發(fā)展局勢(shì)，將城市發(fā)展的被動(dòng)局面，轉(zhuǎn)化了主動(dòng)局面，刺激居民消費(fèi)。

其次，要?jiǎng)?chuàng)新城市發(fā)展，不再依賴于廉價(jià)的勞動(dòng)力，加強(qiáng)城市建設(shè)和發(fā)展的良性循環(huán)，為城市的穩(wěn)定發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

再者，采取有效的方式，抑制外資源的過(guò)分?jǐn)U張，加強(qiáng)對(duì)一些城市和民族企業(yè)的保護(hù)，推進(jìn)我國(guó)企業(yè)的理念創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

此外，縮小產(chǎn)業(yè)、資金的差距，資金優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取有效措施解決我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的調(diào)整，在推進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對(duì)內(nèi)需自主型產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)用公共開(kāi)支，健全我國(guó)教育、醫(yī)療、安居和社會(huì)保障等機(jī)構(gòu)建設(shè)，刺激內(nèi)需，加大新技術(shù)研發(fā)力度、加強(qiáng)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、搞好我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

總結(jié)：

總而言之，在城市發(fā)展中，要樹(shù)立以人為本的思想，充分考慮和滿足人的物質(zhì)和精神需求，致力于建設(shè)資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會(huì)， 為公眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，最終提升我國(guó)城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)人類社會(huì)的和諧健康發(fā)展。

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篇9

(二)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)程度不高。實(shí)施以來(lái)，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等各方面都得到快速發(fā)展，各縣域經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量有了不同程度的提高，部分縣域在城鎮(zhèn)化水平不斷提升中轉(zhuǎn)為市轄區(qū)。2010年中部地區(qū)百?gòu)?qiáng)縣(市)的平均規(guī)模:人口73．31萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值173．59億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入7．44億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值26960元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13880元，農(nóng)民人均純收入6220元，其分別比2009年增長(zhǎng)0．46%、13．61%、21．12%、13．16%、11．69%、9．85%。目前中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌不夠，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重，特別是與大城市圈相隔距離較遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)，政策沒(méi)能波及到，大城市圈的輻射帶動(dòng)作用有限，出現(xiàn)更大的兩極分化。

(三)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體素質(zhì)不高，部分縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。中部地區(qū)的很多縣(市)，工業(yè)化初期的任務(wù)尚未完成，科技創(chuàng)新能力較弱，科技水平明顯落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不佳，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益不高。很多數(shù)據(jù)表明:依靠大量的物質(zhì)要素的投入，包括資本要素、土地資源要素、勞動(dòng)要素等而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是粗放的、低資金效率的。工業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力，一個(gè)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的縣域，容易帶來(lái)各種各樣嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。在縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新型工業(yè)化快速推進(jìn)之時(shí)，要充分利用這個(gè)大好時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化，合理布局城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，在突出自身資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)還要協(xié)調(diào)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。當(dāng)前中部地區(qū)面臨著城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較粗放，沒(méi)有主打產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)單一和品牌意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展被忽視。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著非常緊密的互動(dòng)關(guān)系，工業(yè)化的加快發(fā)展即能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工與保藏;加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，又能使相關(guān)產(chǎn)業(yè)合理聚集，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益得到了提高。目前中部地區(qū)這三者的互動(dòng)關(guān)系還不夠，沒(méi)能形成一個(gè)較好的循環(huán)與相互促進(jìn)的機(jī)制。

二、堅(jiān)持實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快中部地區(qū)轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措

(一)建立不同功能區(qū)的科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)體系。中部地區(qū)各個(gè)縣域之間差異較大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控，應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境的特點(diǎn)分別指導(dǎo)，從而增強(qiáng)針對(duì)性、有效性和公平性。對(duì)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的中部地區(qū)縣域績(jī)效考核時(shí)，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、科技的創(chuàng)新和對(duì)外來(lái)人口、公共服務(wù)等指標(biāo)的評(píng)價(jià)。對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的地區(qū)，以實(shí)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平優(yōu)先的績(jī)效考核評(píng)價(jià)。對(duì)于限制開(kāi)發(fā)的中部地區(qū)縣域的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的考核;對(duì)限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，主要是強(qiáng)化它對(duì)于生態(tài)功能的保護(hù)和對(duì)提供生態(tài)產(chǎn)品能力的考核。而對(duì)于禁止開(kāi)發(fā)的中部地區(qū)縣域，主要是強(qiáng)化對(duì)自然文化資源的原真性和完整性保護(hù)的考核。

(二)堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)中部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。中部地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展并不是使經(jīng)濟(jì)總量在城鄉(xiāng)和各縣平均分布，并不是簡(jiǎn)單地縮小縣域生產(chǎn)總值的差距，而是要從“人人享有小康社會(huì)幸福生活”出發(fā)，使生活在中部地區(qū)不同縣域的人們都能享有均等化的基本公共服務(wù)和大體相當(dāng)?shù)纳钏?。要遵循市?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持互相依存、資源共享、取長(zhǎng)補(bǔ)短、合作共贏的原則，不斷優(yōu)化縣域土地、資金、勞動(dòng)力、服務(wù)等資源配置，提高資源配置效率，積極參與和推動(dòng)區(qū)域更廣范圍內(nèi)資源有效配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間均衡配置、自由流通，努力推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)一體化。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃會(huì)拉大中部地區(qū)的發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的差距。中部地區(qū)各地政府要縮小的差距主要是公共服務(wù)方面、居民收入之間的差距，以及基礎(chǔ)設(shè)施之間的差距。不管中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的差異性有多大，不管縣域處在主體功能區(qū)的城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，還是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，生活在每塊國(guó)土上的公民應(yīng)該享受到均等化的富裕程度和社會(huì)文明。為此，中部地區(qū)各省財(cái)政應(yīng)該增加了開(kāi)發(fā)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，幫助這些地區(qū)健全公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。要從縮小區(qū)域發(fā)展差距、謀求經(jīng)濟(jì)合理布局的角度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一體化，推動(dòng)中部地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。

(三)堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生，積極踐行為民宗旨。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一是中部地區(qū)縣域?qū)嵤┲黧w功能區(qū)戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為了人民、依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享，必須在促進(jìn)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，更加要注重處理好公平與效率的關(guān)系，更加要注重改善民生，更加要注重社會(huì)建設(shè)。加大對(duì)教育、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生的投入，完善教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療及戶籍體系建設(shè)，更加適應(yīng)農(nóng)村人口的流動(dòng)，并解決他們的后顧之憂。增加農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，讓更多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到商業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)中就業(yè)。促進(jìn)城鎮(zhèn)居民及農(nóng)民工增收，提高城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的幸福指數(shù)，提高城鎮(zhèn)化水平。

三、結(jié)語(yǔ)

篇10

在諸多亟待調(diào)整的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,投資與消費(fèi)比例失衡引起各方面關(guān)注。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,我國(guó)最終消費(fèi)率大大低于世界平均水平,其中居民消費(fèi)率從2000年的46.4%下降到目前的35%左右。而我國(guó)投資率始終處在較高水平,2003年到2007年已經(jīng)連續(xù)5年在40%以上,2009年投資占GDP的比重更高,遠(yuǎn)高于世界平均22―23%的水平。

我國(guó)的工業(yè)化、城市化進(jìn)程遠(yuǎn)未結(jié)束,保持較高的投資率具有一定合理性,問(wèn)題在于過(guò)高的投資率并非完全基于這種合理性,忽視客觀條件,過(guò)分追求GDP高增長(zhǎng)也是重要原因。過(guò)高的投資率還與較高的國(guó)外需求相關(guān),國(guó)外需求失去強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭,產(chǎn)能過(guò)剩就凸顯出來(lái)了。因此,要保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的長(zhǎng)期方針,扭轉(zhuǎn)需求結(jié)構(gòu)中消費(fèi)比重持續(xù)下降的趨勢(shì)。

擴(kuò)大內(nèi)需,特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,對(duì)于平衡投資與消費(fèi)的比例關(guān)系,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式至關(guān)重要。而提高居民消費(fèi)能力、擴(kuò)大消費(fèi)需求的根本途徑,是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重1996年為53.4%,2007年為39.7%,10年累計(jì)下降了13.7個(gè)百分點(diǎn)。資本收益和勞動(dòng)報(bào)酬比例失衡,是我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的根源之一,也是制約居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)的重要原因。假設(shè)2007年的勞動(dòng)報(bào)酬比重維持在1996年的水平,2007年當(dāng)年勞動(dòng)者的收入可增加約3萬(wàn)億元,這對(duì)提高消費(fèi)能力,平衡投資消費(fèi)比例,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響是極其巨大的。

為什么我國(guó)會(huì)出現(xiàn)資本收益與勞動(dòng)報(bào)酬嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象?不少人認(rèn)為,這是由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)總量長(zhǎng)期供大于求的必然結(jié)果。這種看法不夠全面。我認(rèn)為,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)有兩大特點(diǎn),一是政府主導(dǎo),二是供大于求。在政府主導(dǎo)的條件下,較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)各地注重招商引資,在一定程度上有意無(wú)意地壓低了勞動(dòng)力成本。長(zhǎng)期以戶籍等手段行政性分割城鎮(zhèn)與農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng),大大壓低了農(nóng)民工的收入。行政性壟斷行業(yè)收入過(guò)高的問(wèn)題,究其根源,還是政府配置資源與市場(chǎng)配置資源的關(guān)系沒(méi)有理順。在供大于求的條件下,一般勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)被壓低,工資水平相對(duì)較低有其部分合理性。但是,現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)中的工資水平不僅受到供求關(guān)系的影響,還要受到勞資集體談判的影響。關(guān)鍵問(wèn)題是我國(guó)至今尚未形成完善、有效的集體談判機(jī)制。代表勞動(dòng)者利益的工會(huì)組織,在為勞動(dòng)者維權(quán)方面的作用尚未充分發(fā)揮。這也是勞動(dòng)報(bào)酬比重低于一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的重要原因。

黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。改革收入分配體制,調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作著力點(diǎn)。為此,提出以下建議:

第一,國(guó)民收入初次分配應(yīng)逐步向勞動(dòng)者傾斜。政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用財(cái)稅等措施,切實(shí)扭轉(zhuǎn)初次分配中資本所有者所得畸高、財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)、勞動(dòng)所得持續(xù)下降的趨勢(shì),逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重。

第二,完善勞動(dòng)者獲得合法收入的法律保障。完善收入分配的法律和執(zhí)行機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行已有的勞動(dòng)法律法規(guī),完善勞動(dòng)仲裁和法律援助機(jī)制,保障包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有勞動(dòng)者的合法收入。合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員待遇。

第三,在各類所有制企業(yè)中落實(shí)勞動(dòng)者集體談判的合法權(quán)利,進(jìn)一步健全集體談判機(jī)制,明確工會(huì)在集體談判中的平等地位和權(quán)利,切實(shí)發(fā)揮工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用。