導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

杭州市從2003年開始實施都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)思路。六年都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐，完全符合十七屆三中全會精神，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。

1.1體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主題

杭州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，是推進一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的過程。2007年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值247億元、農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)值437億元、農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8億元，與2002年相比，分別年遞增8.86%、15.53%和41.7%;是加快城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素互動的過程。在各級財政大幅度增加對農(nóng)業(yè)投人的同時，工商資本投人農(nóng)業(yè)由2002年以前的每年ro億元水平，提高到近六年每年20億元以上的水平;是拓展農(nóng)業(yè)功能的過程。在注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能有機統(tǒng)一的同時，不斷拓展農(nóng)業(yè)的休閑、文化、教育等功能，休閑觀光園區(qū)和農(nóng)家樂達280家，投資規(guī)模28億元，營業(yè)收人8億元，是2002年的6倍。

1.2體現(xiàn)了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求

杭州發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，首先確定了優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。明確提出大力發(fā)展茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、花卉苗木、竹業(yè)和節(jié)糧型畜禽等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育蠶桑、水果、干果、蜂業(yè)和中藥材等五大特色產(chǎn)業(yè)，改造提升糧油、生豬兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極興辦農(nóng)業(yè)休閑觀光第三產(chǎn)業(yè)的思路。目前，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的74%，比2002年增加了15個百分點。第二，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)環(huán)境友好、生態(tài)文明的發(fā)展方向。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中較好地體現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展與污染整治并舉，生產(chǎn)功能與生態(tài)功能統(tǒng)一，杭州繞城沿線內(nèi)完成畜禽禁養(yǎng)，全市已完成畜禽規(guī)模場整治209家，建成生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖基地6萬畝，實施肥藥減量增效控污工程，年推廣測土配方施肥200余萬畝，建立肥藥雙控示范區(qū)37萬畝。第三，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的發(fā)展要求。大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和品牌建設(shè)，已建立無公害基地167萬畝，比2002年擴大6倍。有910個農(nóng)產(chǎn)品通過了“三品”認(rèn)定，比2002年翻了五番，兩項均位居全省第一。農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率穩(wěn)步提高。

1.3體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式

堅持產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不斷增強。建成并命名282家市級以上龍頭企業(yè)(總資產(chǎn)205億、利潤14.8億)，連接基地(包括省外)科3萬畝，帶動農(nóng)戶30萬戶。二是農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)水平不斷提升。有143個產(chǎn)品被評為市級以上名牌產(chǎn)品稱號，116個產(chǎn)品被評為市級以上著名商標(biāo)。三是農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系不斷完善。重視農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，已建立各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場53家，年成交額120多億元，在市外建立營銷網(wǎng)絡(luò)300多家，杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心已建成使用。

1.4體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思路

堅持把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建立在依靠科技進步上。整合全市農(nóng)業(yè)科研資源，組建市農(nóng)科院，較好地發(fā)揮了杭州市農(nóng)業(yè)科研和推廣的龍頭作用。有81個項目通過市級以上鑒定或驗收，獲得各類成果獎勵34項，培育或引進新品種70個，組織推廣各類新品種、新技術(shù)53.2萬畝。全市實施80項重點技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)豐收計劃，建立了責(zé)任農(nóng)技員制度，提高了科技到位率。同時，農(nóng)業(yè)企業(yè)和各類合作經(jīng)濟組織農(nóng)技推廣的作用明顯增強。堅持把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建立在促進農(nóng)業(yè)對外開放上。2007年，杭州農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯企業(yè)202家，出貨值125億元，協(xié)議引進外資4.28億美元，內(nèi)資56億元人民幣，提高了農(nóng)業(yè)自我發(fā)展的能力。另外，杭州市還有104家企業(yè)在市外建立各類基地300多萬畝。

1.5體現(xiàn)了加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障作用

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本保證。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，累計改造中低產(chǎn)田29.93萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖塘9.97萬畝，規(guī)模畜禽場463個。農(nóng)業(yè)裝備條件進一步改善。農(nóng)機總動力達313萬千瓦，比2002年增ro%，大棚設(shè)施n.64萬畝，比2002年增68.35%、年均增長ro.98%，建成都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)329個、面積59.44萬畝。

1.6體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的支撐功能

堅持公益性和經(jīng)營隊伍建設(shè)相結(jié)合，加快構(gòu)建覆蓋全程、綜合經(jīng)營、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織不斷壯大，已建立各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織99家，專業(yè)合作組織667家;統(tǒng)一服務(wù)規(guī)模和水平不斷提升，統(tǒng)一服務(wù)面積100多萬畝;社會化服務(wù)的領(lǐng)域得到延伸。社會化服務(wù)從以前的產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，包括流通、加工、農(nóng)資、保險，農(nóng)資配送、農(nóng)機統(tǒng)一化服務(wù)、租賃服務(wù)等。

2杭州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中面臨的主要問題

2.1資源柬賦不足帶來的如何提高資源利用效率的問題

杭州人均耕地0.4畝，土地資源有限，且后備資源不足。因此，杭州農(nóng)業(yè)發(fā)展難以靠量的擴張，要著力研究、探索培育產(chǎn)業(yè)競爭能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，走精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路。如何在提高資源利用效率、提高單位面積產(chǎn)出上下工夫;如何在資源集約利用，減少資源浪費上做文章。

2.2家庭分散經(jīng)營方式帶來的如何提高規(guī)?；?、組織化和社會化服務(wù)水平的問題

杭州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體在較長時間內(nèi)仍以千家萬戶的小生產(chǎn)和分散經(jīng)營為主，經(jīng)營方式難以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，生產(chǎn)關(guān)系不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。因此，加快培育多元化農(nóng)業(yè)新型主體，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展專業(yè)合作組織，推進社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中必須解決的問題。

2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)t要求提高帶來的如何保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)t安全的問題

農(nóng)產(chǎn)品千家萬戶小生產(chǎn)、分散經(jīng)營，質(zhì)量監(jiān)管難度大;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，產(chǎn)品涉及儲運、保鮮、加工、流通等環(huán)節(jié)，影響質(zhì)量安全因素多;人們的生活水平和質(zhì)量安全意識的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求;加上近年來頻發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事故，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品信譽和消費信心。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。

2.4農(nóng)業(yè)比較效益較低帶來的如何提高生產(chǎn)者積極性的問題

農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，總體效益不高，并受自然和市場的雙重風(fēng)險。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較差，生產(chǎn)方式落后，工作環(huán)境艱苦。如何提高效益，規(guī)避風(fēng)險，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)者積極性，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不可回避的問題。

2.5農(nóng)業(yè)科技供給不足帶來的如何加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題

雖然近年來農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和推廣有很大進展，但農(nóng)業(yè)科技到位率和貢獻率總體仍然不高。另外，生產(chǎn)者科技素質(zhì)偏低，科技創(chuàng)新、科技推廣的力度與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求也不相適應(yīng)，這些都影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3建設(shè)杭州特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本思路

3.1堅持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

—以優(yōu)勢品種為重點，做強做大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，要實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”:由發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點轉(zhuǎn)向發(fā)展優(yōu)勢特色品種為重點，實現(xiàn)從“百花齊放”向“一枝獨秀”轉(zhuǎn)變;由發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，通過品牌整合、品牌帶動做強做大具有較強市場競爭力的品牌。

—以功能區(qū)建設(shè)為重點，提升“米袋子”、“菜籃子”生產(chǎn)水平。杭州作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和糧、菜主銷區(qū)，要千方百計穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)水平。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)糧油和蔬菜面積。2008年杭州市開始實施的糧食、蔬菜功能區(qū)建設(shè)取得了很好的工作成效，受到了廣泛的關(guān)注。要研究不斷深化功能區(qū)建設(shè)的成功實踐。一是要拓展功能區(qū)建設(shè)內(nèi)容。從糧食、蔬菜拓展到畜牧、水產(chǎn)和經(jīng)濟作物等產(chǎn)業(yè);二是要延伸功能區(qū)建設(shè)范圍。從市級延伸至區(qū)(縣、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村，實現(xiàn)四級聯(lián)動;三是要提升功能區(qū)建設(shè)水平，把功能區(qū)建成旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、先進科技的應(yīng)用區(qū)、統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)、體制機制創(chuàng)新的帶動區(qū)和高產(chǎn)高效的示范區(qū)。最終使農(nóng)民得到實惠，產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，競爭力得到提升。

—以投人品監(jiān)管為重點，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求。要以建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制為保證，進一步健全農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，形成市、區(qū)(縣、市)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有人管的監(jiān)管隊伍;以實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制為手段，落實監(jiān)管責(zé)任，形成責(zé)任明確、上下聯(lián)動、相互配合、各司其職的工作機制;以加強農(nóng)業(yè)投人品監(jiān)管為重點，落實源頭監(jiān)管措施，形成農(nóng)業(yè)投人品依法管理、規(guī)范使用，農(nóng)資市場秩序穩(wěn)定、誠信經(jīng)營的良好氛圍;以開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理為突破口，加強從生產(chǎn)到消費全過程的管理，形成產(chǎn)品準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)人、檢測跟蹤、信息公開、溯源管理的監(jiān)管體系。

—以農(nóng)產(chǎn)品加工流通為重點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要按照“優(yōu)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、興三產(chǎn)”的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和物流、營銷等服務(wù)業(yè)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉，聯(lián)動發(fā)展的新格局，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要擴大規(guī)模，加快產(chǎn)品升級，做優(yōu)做強，通過培育品牌硬、實力強、帶動力大的龍頭企業(yè)，提高加工轉(zhuǎn)化能力和加工附加值。流通要多管齊下，減少環(huán)節(jié)，產(chǎn)銷對接。發(fā)展現(xiàn)代流通方式，抓好專業(yè)市場和產(chǎn)地市場建設(shè)，加快培育流通經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)戶和中介服務(wù)組織，形成多元化、多層次的流通主體?！酝卣罐r(nóng)業(yè)發(fā)展空間為重點，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。要針對杭州市農(nóng)業(yè)資源不足的現(xiàn)狀，著眼于“兩個市場，兩種資源”，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，擴大農(nóng)業(yè)對外開放度，充分利用市外土地資源，建立農(nóng)產(chǎn)品基地;鼓勵杭州市農(nóng)產(chǎn)品參與全國、全球市場競爭，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè);積極發(fā)展農(nóng)業(yè)三產(chǎn)，拓展農(nóng)業(yè)功能，建設(shè)一批一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，農(nóng)業(yè)功能集聚的新型農(nóng)業(yè)綜合體。

3.2堅持體制機制創(chuàng)新，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系

—建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化和統(tǒng)一服務(wù)水平。規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、人股等多種形式土地流轉(zhuǎn)，提高土地規(guī)模經(jīng)營程度。積極培育各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化水平。要針對千家萬戶經(jīng)營為主的實際，特別重視農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)水平，建立有效機制，在政府扶持的同時，提高自身發(fā)展能力。

—建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進農(nóng)業(yè)科技進步要找準(zhǔn)定位，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)重點，抓住制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸;要落實載體，以項目推進為抓手，實施一批技術(shù)領(lǐng)先、綜合配套、成效明顯、農(nóng)民歡迎的適用型技術(shù);要培訓(xùn)主體，農(nóng)民是科技應(yīng)用的主體，要加強農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果;要健全體系，形成以市級科研、推廣部門為主導(dǎo)，區(qū)(縣、市)農(nóng)技推廣中心為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)科技人員為基礎(chǔ)的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，進一步落實責(zé)任農(nóng)技員制度，加強聯(lián)合協(xié)作，實行上下聯(lián)動，落實農(nóng)技推廣責(zé)任。

—建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展安全。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是農(nóng)業(yè)部門職能的重要體現(xiàn)，是保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要工作。要進一步完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì);要依法管理與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，常態(tài)管理與專項行動相結(jié)合，專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合，提高執(zhí)法能力和水平;要突出農(nóng)業(yè)執(zhí)法重點，高度重視動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)系產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和百姓切身利益的問題。

—建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。農(nóng)業(yè)信息工作要整合資源。各類涉農(nóng)信息平臺實現(xiàn)資源共享，做大做強綜合性信息網(wǎng)絡(luò);要充分利用各種信息載體，發(fā)揮農(nóng)民信箱、網(wǎng)絡(luò)、短信、報刊雜志為農(nóng)服務(wù)的作用;要注重信息效果，提高信息的引導(dǎo)性、指導(dǎo)性和時效性;要加強農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，形成信息與信息接受相對接，平面信息與視聽信息相結(jié)合，專業(yè)隊伍與整體推進相配套，省、市、縣與基層相聯(lián)動的信息工作體系。

3.3堅持加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

—加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強抗御災(zāi)害能力。完善的設(shè)施和良好的裝備是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件。要加強農(nóng)田水利設(shè)施和中低產(chǎn)田改造工作，重視基本農(nóng)田保護和質(zhì)量建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;要加快農(nóng)業(yè)裝備改善，推進農(nóng)機化進程，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;要發(fā)揮多方面投人農(nóng)業(yè)的積極性，形成政府主導(dǎo)，工商、社會資本參與，農(nóng)民投工投勞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制。

篇2

關(guān)鍵詞：高效農(nóng)業(yè)；發(fā)展；問題；對策

1高效農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，是指以市場為導(dǎo)向，充分合理利用資源環(huán)境，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)不是賺錢多、經(jīng)濟效益高的農(nóng)業(yè)，而是經(jīng)濟效益和社會社會、生態(tài)效益綜合最佳的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟效益，有土地生產(chǎn)力、勞動生產(chǎn)率、資金生產(chǎn)率、經(jīng)濟產(chǎn)投比、資金利潤率、資金周轉(zhuǎn)率等主要指標(biāo)。高效農(nóng)業(yè)的社會效益，有年人均各種生物產(chǎn)品占有量、年人均產(chǎn)值與純收入、系統(tǒng)開放度等主要指標(biāo)。生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的良性、高效循環(huán)是生態(tài)效益的基礎(chǔ)，按照生態(tài)平衡規(guī)律和經(jīng)濟生態(tài)規(guī)律調(diào)節(jié)和控制經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，從而促進經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)地迅速發(fā)展，使人類生活環(huán)境不斷優(yōu)化，是生態(tài)效益的目標(biāo)和根本標(biāo)志。

2現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

由于投資的標(biāo)準(zhǔn)低，不少高效農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)的配套標(biāo)準(zhǔn)也相對較低，不少未治理區(qū)域不能適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，大多數(shù)高效農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力還不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面還沒有得到徹底改變，從而嚴(yán)重制約了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高

許多高效農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品的附加值較低。這主要表現(xiàn)在一些龍頭企業(yè)整體帶動力不強，相當(dāng)多的龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱、檔次低，自身需要輸血，在帶動農(nóng)民增收致富中貢獻率低；還有一些專業(yè)合作組織的作用發(fā)揮不夠，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，大部分產(chǎn)業(yè)還處于鮮售和粗加工上。

2.3科技推廣與應(yīng)用水平低

新品種、新技術(shù)引進推廣應(yīng)用不足，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)管理較為粗放，產(chǎn)品質(zhì)量不高，科技含量低，很難進入大市場、大流通。同時，由于農(nóng)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)收益相對較低，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化素質(zhì)提高過慢，對先進技術(shù)不易接受，制約了農(nóng)業(yè)科技進步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

2.4農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新不足

高效農(nóng)業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它要求在農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)和設(shè)備上要集成創(chuàng)新與綜合配套。但目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大多只局限于單一環(huán)節(jié)的研發(fā)，很少注重整個產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)合攻關(guān)與集成創(chuàng)新，這就影響和制約了高效農(nóng)業(yè)整體技術(shù)水平的提升。

2.5發(fā)展資金瓶頸問題突出

發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)需要大量的資金和投入，但由于缺乏生產(chǎn)啟動資金，大部分農(nóng)戶很難組織規(guī)模生產(chǎn)。就是一些已形成一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，或者已有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)，雖有擴大再生產(chǎn)的愿望，可由于自身積累不足，也難于突破現(xiàn)狀，致使高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題非常突出。

2.6不重視農(nóng)產(chǎn)品品牌培育

在高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不少農(nóng)民和企業(yè)不夠重視產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，更不重視產(chǎn)品品牌的塑造，有些產(chǎn)品有名無牌，有些產(chǎn)品有牌無名，缺乏市場競爭力。有一些農(nóng)產(chǎn)品雖然擁有一些品牌，但由于規(guī)模小、市場份額占有率低，真正有輻射效應(yīng)的品牌產(chǎn)品不多，知名品牌更少，產(chǎn)品宣傳力度小，申報注冊的更少。

3推進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

3.1要進一步更新農(nóng)業(yè)發(fā)展思想觀念

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，必須進一步解放思想，更新觀念，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)、質(zhì)量、效益低的現(xiàn)狀，按市場需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。首先是要更新傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化。再就是要更新農(nóng)業(yè)耕地觀念，不能僅僅依靠現(xiàn)有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要積極開發(fā)利用所有的國土資源，拓寬高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。

3.2采取有效措施防范高效農(nóng)業(yè)風(fēng)險

推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，還必須研究建立起高效農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險基金，為降低和化解廣大農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)風(fēng)險提供有效的保障。同時，相關(guān)部門要加大對高效農(nóng)業(yè)保險的政策扶持力度，增強企業(yè)和農(nóng)戶抵抗自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。同時，要大力推廣多種經(jīng)營發(fā)展模式，努力組織起廣大農(nóng)戶，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后一條龍服務(wù)，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3以高效農(nóng)業(yè)為方向加強農(nóng)業(yè)科研

在高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中，必須使科研工作全方位面向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。要按照不同農(nóng)產(chǎn)品自身的特色與用途，研究制定相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目標(biāo)，從而把這些特色農(nóng)產(chǎn)品打造成優(yōu)勢產(chǎn)品進入市場。為此，要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)科研力量的配置和主攻方向，組織強有力的研究力量對各區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行重點研究，并大力加強產(chǎn)后科技服務(wù)，既重視品質(zhì)育種，又重視生產(chǎn)和管理過程中各項技術(shù)措施對改進品質(zhì)和增進抗逆性的作用。

3.4切實加強科技創(chuàng)新這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)

只有不斷地進行科技創(chuàng)新，才能不斷拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，才能不斷改進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與包裝、儲運等技術(shù)。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)必須緊密依靠科技進步，科學(xué)技術(shù)也必須面向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

3.5在高效農(nóng)業(yè)發(fā)展政策扶持上求突破

各級政府有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)查研究，出臺發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，對那些具有較大影響力，具有較強示范輻射能力的高效農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)，不斷加大政策扶持力度。要對農(nóng)村土地股份合作組織進行大力扶持，切實解決好農(nóng)村土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開問題，大力推動土地流轉(zhuǎn)，大規(guī)模地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

篇3

施，才可以更好地促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土左旗 縣域經(jīng)濟 科學(xué)發(fā)展 先進模式

一、區(qū)域特點和發(fā)展環(huán)境

土默特左旗位于呼和浩特市西部，土默川平原上。全旗現(xiàn)轄11個鄉(xiāng)，5個鎮(zhèn)， 321個行政村，456個自然村。截至2010年底，全旗總?cè)丝?5.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口30萬人，占總?cè)丝诘?4.5%；總面積2712平方公里，其中山地面積約占全旗總面積的33.5%，平原面積約占全旗總面積的66.5%，該地區(qū)自然條件較好，土地類型多樣，適合發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。土左旗的主要農(nóng)作物有葵花、玉米、中藥材、蔬菜、優(yōu)質(zhì)牧草等。在“九五”期間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程較快，主要完成的工程有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國家商品糧基地建設(shè)、節(jié)水灌溉示范、大青山生態(tài)建設(shè)等。

二、區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題

土左旗社會經(jīng)濟主要指標(biāo)

首先，糧食作物的種植面積增幅相對于人口的增幅而言較緩慢。從2008年到2010年，該地區(qū)的糧食作物種植面積增長了1945公頃，但是人口卻增長了2933人，且其中的糧食作物主要以玉米為主。該地區(qū)的農(nóng)民種植玉米主要是為了銷售，小麥的種植面積其實較小，面對將近3000的人口增長量，糧小麥的供應(yīng)可能存在一定問題。近年，物價水平持續(xù)走高，農(nóng)民收入的絕對增加值緩慢，大部分農(nóng)民為了增加收入主要種植玉米。另外，在土默川平原，種植玉米收益較高，該地區(qū)灌溉水源豐富，交通條件便利，而種植玉米的同時，意味著種植小麥、谷類等糧食的面積就會減少，當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顚⑹芤欢ㄓ绊憽?/p>

其次，農(nóng)作物的種植面積逐年擴大，但是有效灌溉面積始終維持在83088公頃。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，土左旗近幾年的農(nóng)作物灌溉能力有限，但是農(nóng)作物種植面積擴大，隨之出現(xiàn)的問題是得不到有效灌溉的農(nóng)作物面積其實是在逐年擴大。這種情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下降。從投入和產(chǎn)出的角度分析，農(nóng)作物的產(chǎn)量不高。所以，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的灌溉水平迫在眉睫。

再次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，農(nóng)村用電量大幅增加，但農(nóng)林牧漁業(yè)的總產(chǎn)量緩慢增長。2009年較上一年的用電量增長比率為4.9%，到了2010年用電量較2009年增長比率變?yōu)?4.8%，電量的消耗非常大，但是農(nóng)林牧漁業(yè)的總產(chǎn)值在2009年和2010年的同期增長率僅為4.1%和8.9%。投入和產(chǎn)出嚴(yán)重失衡。據(jù)實地考察，近幾年當(dāng)?shù)貨]有發(fā)生較大自然災(zāi)害，而且農(nóng)產(chǎn)品行情總體平穩(wěn)，那么可以推斷，農(nóng)民的生產(chǎn)效率低是導(dǎo)致其收入不高的主要原因。

最后，從2008年到2010年，務(wù)農(nóng)人數(shù)由164097人下降到了156297人，缺少了7800人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必將受到影響，糧食產(chǎn)量面臨減產(chǎn)的風(fēng)險?，F(xiàn)在，一部分地區(qū)出現(xiàn)了耕地閑置、農(nóng)民棄田打工的現(xiàn)象。其中，既有種植作物投入大但收入較低難以維持生計的原因，也有不懂種植技術(shù)沒有種植信心的原因。據(jù)了解，盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)化水平有了較大的進步，但是還需要大量的人工來完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、對策研究

（一）及時制定惠農(nóng)政策，調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)積極性，確保糧食的足量供應(yīng)

現(xiàn)階段，該地區(qū)對于農(nóng)業(yè)補貼的結(jié)構(gòu)安排不夠合理。要有效地推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，主要農(nóng)業(yè)補貼至關(guān)重要。推行一套長期穩(wěn)定的補貼措施是相當(dāng)必要的。這樣可以更好地指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，長期而且有力地支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進該地區(qū)農(nóng)業(yè)的進步。另外，科學(xué)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)技術(shù)是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要力量。創(chuàng)造條件，為農(nóng)民講授生產(chǎn)技巧。在農(nóng)業(yè)銀行和內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社的有關(guān)部門推出專門的政策性信貸業(yè)務(wù)，國家下?lián)苄刨J資金。嚴(yán)格政策性信貸資金的使用，保證資金的充分利用。

（二）加大設(shè)施投入，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收

為了保證農(nóng)田水利項目順利實施，該縣政府的主要部門要積極投入資金，開展廣泛的資金收集渠道，必要時還可以吸納一部分民間投資。同時，該縣要對所有水利工程嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，保證工程的質(zhì)量。針對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)面臨的諸多難題和挑戰(zhàn)，要轉(zhuǎn)變理念、思路，創(chuàng)新方式方法。把基礎(chǔ)理論、應(yīng)用科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)三者有機地結(jié)合起來，以發(fā)揮最大效應(yīng)?，F(xiàn)今，如何既保證農(nóng)田水利建設(shè)灌溉除澇并舉，又突出農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性、實用性和可操作性，是我們要面對的首要問題?，F(xiàn)在亟需走農(nóng)田水利科技和管理體制研究的結(jié)合路，農(nóng)田水利專業(yè)人才的培養(yǎng)路。

（三）加強農(nóng)技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的種植能力，著力增加農(nóng)民收入

培訓(xùn)對象及培訓(xùn)時間的選定農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)既應(yīng)求量，更應(yīng)求質(zhì)，因此，在培訓(xùn)對象上，要選青壯年農(nóng)民，他們是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力，文化程度相對較高。首先，要有強大的師資培訓(xùn)隊伍。在興辦農(nóng)技培訓(xùn)機構(gòu)方面，旗級和鄉(xiāng)級政府應(yīng)從物力、人力、財力給予大力支持。其次，理論聯(lián)系實際，在落實具體項目實際中進行培養(yǎng)。這樣，可以確保項目實施質(zhì)量，使項目的效益達到最大化。學(xué)員學(xué)到真技術(shù)后項目實施將有可喜的成績。最后，科學(xué)使用經(jīng)費，顧點又顧面。

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篇4

（1）桑日縣農(nóng)業(yè)發(fā)展概況。桑日縣位于西藏山南地區(qū)，該縣以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合，是西藏重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。雅魯藏布江流經(jīng)該縣，農(nóng)區(qū)主要分布其南部和北部。該縣主要種植青稞、玉米、土豆、油菜和冬小麥等農(nóng)作物。其中土豆、油菜、冬小麥種植范圍最廣。2013年末全縣17874人中農(nóng)牧業(yè)人口共16112人，農(nóng)林牧業(yè)漁業(yè)總產(chǎn)值達5747萬元，其中農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）總產(chǎn)值3162萬元，林業(yè)總產(chǎn)值70萬元，牧業(yè)總產(chǎn)值2105萬元，漁業(yè)總產(chǎn)值為0，農(nóng)林牧業(yè)漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值470萬元，構(gòu)成比例分別為55%，1%，37%，0%，7%。2013年糧食總產(chǎn)量8144噸，其中谷物7998噸（青稞2786噸，小麥5212噸），豆類146噸，油菜籽1170噸，蔬菜1340噸。據(jù)統(tǒng)計，2013年末全縣農(nóng)作物總種植面積超過2萬畝，油菜種植面積5900畝，冬播面積7898畝，春青稞播種面積5748畝，農(nóng)田網(wǎng)圍欄長度達42000米。新修水渠7.73公里，水塘5座，清淤水渠48公里，清淤水塘10座，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展前景良好。[1]

未來桑日縣將從實際出發(fā)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展思路，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加油料作物等經(jīng)濟作物以及飼草的種植面積；重點發(fā)展小油菜生產(chǎn)，開發(fā)牦牛相關(guān)產(chǎn)業(yè)；重點發(fā)展無公害蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、蘋果、核桃等高效種養(yǎng)業(yè)；建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。[2]桑日縣氣候條件好、土壤肥沃、水源充沛、陽光充足，農(nóng)業(yè)和自然資源豐富，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)查研究，將對山南地區(qū)甚至西藏農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的參考價值。作者在2014年7月11日～18日對桑日縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行實地調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)其在發(fā)展過程中存在一系列問題，并對這些問題提出一些自己的想法和建議。

（2）調(diào)查數(shù)據(jù)。本次調(diào)查時間為2014年7月11日～18日，調(diào)查對象主要為桑日縣桑日鎮(zhèn)的雪巴村、奴卡村的農(nóng)牧民。調(diào)查問卷發(fā)出80份，收回80份，以下為部分調(diào)查數(shù)據(jù)。1）桑日縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主要方式。該縣以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民按人口分地，每人分地大概為1～2畝，種植的農(nóng)作物有青稞、玉米、土豆、油菜、冬小麥。主要農(nóng)作物為土豆、冬小麥和油菜。牧民無耕地，主要發(fā)展畜牧業(yè)。2）村民經(jīng)濟來源。村民經(jīng)濟來源于農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、蟲草和務(wù)工。其中蟲草和外出務(wù)工為主要收入形式。一般農(nóng)業(yè)收成不好時農(nóng)民就會外出務(wù)工。農(nóng)作物售賣過程中，青稞每斤2元，冬小麥每斤2.8元。例如，一家六口人，農(nóng)作物方面每年有30%賣掉，年收入大概8000元左右，其余70%用于家庭食用和喂牲畜。3）該縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展程度。該縣實行農(nóng)業(yè)機械化已有5、6年，每家都有農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)業(yè)機械化程度高，國家農(nóng)牧惠民補貼政策為30%～40%。例如，拖拉機補貼為35%，一臺價值兩萬四千元左右的拖拉機，國家補貼為一萬。4）該縣農(nóng)業(yè)貸款發(fā)展情況。該縣農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)積極支持農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，開發(fā)《農(nóng)牧戶貸款證》“鉆、金、銀、銅”“四卡”產(chǎn)品，解決了農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)業(yè)的資金短缺問題。農(nóng)民貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)的貸款方式多為金卡（5萬元左右），銀卡（4萬元左右），銅卡（3萬元以下）。金卡貸款以村民的年收入、土地、牲畜、林卡等為標(biāo)準(zhǔn)。其中1年期貸款比例最高，貸款利息低于全國其他省份地區(qū)同類發(fā)展方式2個百分點。5）該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的自然災(zāi)害威脅。該縣自然災(zāi)害有地震、冰雹、洪水、干旱等。干旱一般為5月到7月初，該期間無有效降水，村民農(nóng)業(yè)損失慘重。國家為農(nóng)牧民投農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)作物、牲畜受災(zāi)時，由保險公司按規(guī)定對農(nóng)民進行賠付。例如，冬小麥為100元每畝，青稞為70元每畝，油菜為140元每畝。

（3）調(diào)查方法。作者主要采用訪談法、問卷調(diào)查法、專家咨詢法進行調(diào)研。

二、桑日縣農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（1）水源豐富，灌溉方便。桑日縣水源充足，其境內(nèi)有雅魯藏布江，沃卡河、比把河、曲松河及沃卡一、二、三級3座大型水電站，是西藏重要的能源基地。全縣擁有水資源9.23億立方米，貯藏量達10萬千瓦，[3]呈南部小、北部大的分布規(guī)律。該縣發(fā)展農(nóng)業(yè)的命脈是團結(jié)水渠和臥龍水渠。

（2）桑日縣政府重視當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。桑日縣政府以農(nóng)牧民增收為工作重點，組建專題工作組深入農(nóng)牧民家庭，進行了長時間的調(diào)查研究，解決了農(nóng)牧民發(fā)展經(jīng)濟過程中存在的重大難題，增加了全縣農(nóng)牧民的收入。據(jù)統(tǒng)計，2013年全縣人均純收入比2012年6600元多1135元。

（3）農(nóng)業(yè)發(fā)展政策優(yōu)惠。該縣種植業(yè)機械化發(fā)展程度非常高，且購買時國家有優(yōu)惠補貼。例如，拖拉機補貼為35%?？h農(nóng)牧局通過招標(biāo)形式以較優(yōu)惠的價格統(tǒng)一購買機械設(shè)備，從各地引進優(yōu)良種子，擴大良種種植面積，精選包衣種子保證糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)機補貼鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機作業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化展。

三、桑日縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）自然環(huán)境條件差。桑日縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件差，晝夜溫差大、有霜期長、日照充足、高原氧氣不足，動植物生長期長、產(chǎn)量不高，抗災(zāi)能力弱，產(chǎn)量高的耕地數(shù)量少，可灌溉耕地面積小；高山草地出現(xiàn)嚴(yán)重的沙化現(xiàn)象，牧草生長時間短，一年中將出現(xiàn)7～9個月的枯草期，加之草場灌溉少、土壤貧瘠，天然草場產(chǎn)草量少，超載現(xiàn)象嚴(yán)重，土地“沙化”面積逐漸擴大，出現(xiàn)了草畜矛盾現(xiàn)象。該縣自然災(zāi)害有地震、冰雹、洪水、干旱。[4]干旱一般為5月到7月初，該期間無有效降水，村民農(nóng)業(yè)損失慘重。

（2）市場化能力不足，專項發(fā)展資金少。桑日縣人口數(shù)量少，需求能力不足，市場流通能力差等；農(nóng)牧民思想保守，市場意識弱；生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展集體經(jīng)營少、技術(shù)不成熟和生產(chǎn)能力不足；農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保證差，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟增長速度和效益等深層矛盾日益顯現(xiàn)；地方財政對農(nóng)牧業(yè)的專項資金扶持力度小，難以實現(xiàn)多元化經(jīng)營體制。

（3）群眾思想保守。一是不具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識。農(nóng)牧民思想傳統(tǒng)，觀念落后，管理模式滯后。同時，受傳統(tǒng)的文化思想、理財觀念和消費習(xí)慣的影響，農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程受阻。二是農(nóng)牧民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不信任，缺乏參與和合作意識。

（4）專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少。目前該縣農(nóng)牧民的文化程度和科研水平普遍不高，科技人才隊伍與能力和其他地區(qū)相比差距還很大，這種現(xiàn)狀在很大程度上嚴(yán)重影響了該縣甚至山南地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（5）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)作物品種少。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平低，人民思想意識落后，許多資源開發(fā)利用少，已開發(fā)資源缺乏有效管理，資源利用效率低，其所經(jīng)營的農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)的種植業(yè)和畜牧業(yè)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)簡單，農(nóng)作物品種少，阻礙了農(nóng)牧民發(fā)展經(jīng)濟。

四、桑日縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

（1）加大扶持力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該縣應(yīng)爭取大規(guī)模的國家和自治區(qū)政策性資金，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。例如，加大財政扶貧力度、保障飲水安全、提高醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)等。對生產(chǎn)有優(yōu)勢，有利于全面開發(fā)、普及機械化的地方優(yōu)先安排鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金扶持，對生產(chǎn)條件相對差的地方根據(jù)現(xiàn)實情況進行重點扶持。在縣財政的大力支持下，圍繞強基惠民的工作目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，大力開發(fā)、扶持農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)。

（2）設(shè)立專項資金，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。桑日縣應(yīng)充分發(fā)揮自身河谷農(nóng)牧業(yè)的優(yōu)勢條件，加大資金投入力度，資助農(nóng)田水利基本建設(shè)和開荒建設(shè)，重點扶持特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。根據(jù)各村的發(fā)展?fàn)顩r制定不同的、高效的工作規(guī)劃。例如，建成草紅花及藏藥材種植基地、改良黃牛品種、種植無公害大棚蔬菜、種植山油2號和藏油5號優(yōu)質(zhì)油菜等優(yōu)勢特色農(nóng)牧業(yè)。扶持農(nóng)牧民以經(jīng)濟協(xié)作組織的形式建設(shè)糌粑加工廠、油菜加工廠等，進行商標(biāo)注冊，全力包裝打造桑日自己的品牌。

（3）增加農(nóng)牧民增收渠道。一是桑日縣應(yīng)緊緊抓住該縣發(fā)展農(nóng)牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的機遇，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。[5]激勵和扶持農(nóng)牧民充分利用當(dāng)?shù)刎S富的自然資源優(yōu)勢來興辦實業(yè)。二是大力開發(fā)礦產(chǎn)資源，引進全國有實力的礦業(yè)公司從事礦產(chǎn)資源開采，提高農(nóng)牧民就業(yè)率。三是發(fā)展旅游業(yè)。挖掘當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)潛力，著力打造特色著名旅游品牌。

（4）轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民思想觀念。加大教育專項投入，積極開展教育培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)牧民文化素質(zhì)；不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民經(jīng)濟發(fā)展的思路，改變落后的管理機制和工作方式，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民建立有效的市場機制；深入基層開展先進的思想教育工作，通過實地調(diào)查研究，采用有效的方式幫助貧困地區(qū)農(nóng)牧民發(fā)展經(jīng)濟。

篇5

關(guān)鍵詞　湖北農(nóng)業(yè)　現(xiàn)狀　問題

1　湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，有增有減

表1反映了湖北主要農(nóng)產(chǎn)品中的棉花、肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量呈增長趨勢，特別是肉類與水產(chǎn)品增幅明顯；糧油產(chǎn)量則呈下滑趨勢。由此可見，隨著城鄉(xiāng)人民收入和生活水平的提高，傳統(tǒng)初級農(nóng)產(chǎn)品的需求趨于平穩(wěn)，而水產(chǎn)品和肉類需求增長較快，在價格杠桿的作用下，農(nóng)業(yè)資源的投入出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，表明市場經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)的影響在逐漸加強。

1.2　農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，全面增長

2002年湖北農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值按1990年不變價格計算（下同）為752.01億元，比2000年增加36.36億元，增長5.08%，平均每年遞增2.93%。其中，種植業(yè)產(chǎn)值為383.69億元，同比增加11.15億元，增長3.00%，平均每年遞增1.49%；畜牧業(yè)產(chǎn)值為 220.74億元，同比增加15.59億元，增長7.59%，平均每年遞增3.75%；漁業(yè)產(chǎn)值為126.11億元，同比增加16.62億元，增長15.18%，平均每年遞增7.32%，增長速度遠遠高于種植業(yè)和畜牧業(yè)。具體比較見圖1 。

1.3　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進

2002年湖北農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為97.16%，比2000年提高了1.14％；圖2表明，農(nóng)牧漁林的產(chǎn)值比重由2000年的52.06∶28.66∶15.30∶4.00調(diào)整到2002年的51.03∶29.36∶16.77∶2.86。具體趨向變化如下：一是糧食作物與經(jīng)濟作物的產(chǎn)值之比由2000年的38∶62調(diào)整到2002年的33.2∶66.8，表現(xiàn)為糧食作物產(chǎn)值下降，經(jīng)濟作物產(chǎn)值上升；二是水稻、油菜、茶葉、水果、牲豬的優(yōu)質(zhì)品率分別為40%、90%、58%、52%和55%，所占比重分別比2000年提高了32、10、8、7和7個百分點，表現(xiàn)為主要農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率逐年提高。

1.4　農(nóng)民年人均純收入，逐年增加

圖3顯示，近幾年湖北農(nóng)民年人均純收入逐年增加，2002年全省農(nóng)民年人均純收入2444元，比2000年增加175元，增長7.72%，平均每年遞增3.79%。雖然農(nóng)民的年人均純收入與東部沿海地區(qū)相比依然偏低，但年人均純收入的提高，對于湖北農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展將具有深遠的影響。

1.5　農(nóng)業(yè)機械化水平，逐年提高

2002年湖北農(nóng)機裝備總動力為1557萬KW，比2000年增加143萬KW，增長10.12%，平均每年遞增4.94%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達56.5%，比2000年提高7.7％；農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入為78.40億元，比2000年增加6.11億元，增長8.5%，平均每年遞增4.2%。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化發(fā)展過程的真實反映，也是大量農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果。

1.6　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，快速發(fā)展

湖北2002年底具有一定規(guī)模、不同所有制形式、不同特色、特點、不同經(jīng)營方式的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有2400多家，比2000年增長60%，其中：國家級龍頭企業(yè)14家，上市企業(yè)2家，省級重點龍頭企業(yè)82家；全省龍頭企業(yè)2002年實現(xiàn)銷售收入710億元，比上年增長9%，上繳稅金40億元，增長10%，利潤增長8.5%。說明龍頭企業(yè)在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、拓展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和帶動千百萬農(nóng)民致富奔小康方面，正在發(fā)揮越來越重要的領(lǐng)跑作用。

1.7　農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高

湖北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境近年逐步得到改善，抗風(fēng)險能力明顯增強，具體表現(xiàn)為：工業(yè)“三廢”污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的二次污染逐步得到有效控制；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等重大的病蟲鼠害得到有效預(yù)防和遏制；洪澇干旱等自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失基本控制在最低限度；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場等五大體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強，其服務(wù)功能得到一定程度的提升。

2　湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1　農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)滯后

一是政府對農(nóng)業(yè)投入長期一貫制，國家投入的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目中的地方配套資金一般難以到位，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金短缺和組織引導(dǎo)不力，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致抗御自然災(zāi)害的能力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，勞動生產(chǎn)率落后，一遇上大的自然災(zāi)害就減產(chǎn)減收，因此湖北農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力仍然不是很高；二是農(nóng)產(chǎn)品的利潤率缺乏應(yīng)有的吸引力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資環(huán)境不容樂觀，農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累資金包括外來資金流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金轉(zhuǎn)化率偏低，農(nóng)民多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累起來的微薄積蓄與勞務(wù)經(jīng)濟流向農(nóng)村的資金多數(shù)形成了新房、摩托車和婚嫁費用等消費型資金，而用于農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)的資金則極為有限，由此形成了低收入超前消費低水平生產(chǎn)低收入的惡性循環(huán)；三是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的改革開放步伐緩慢，農(nóng)村投資融資渠道不多，農(nóng)業(yè)引進民間資本、省外資本、國際資本和吸納地方財力投資服務(wù)“三農(nóng)”的公益性、社會性和示范性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)有限，農(nóng)業(yè)投資項目的影響小，引進先進技術(shù)和設(shè)備等力度弱、數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)與引導(dǎo)不夠，湖北農(nóng)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢基本沒有發(fā)揮出來，從而與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟市場化發(fā)展需要的差距仍然較大。

2.2　農(nóng)民素質(zhì)不高，思想認(rèn)識保守

改革開放以來，湖北農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平穩(wěn)步提高，但仍然只是一個農(nóng)業(yè)大省而不是農(nóng)業(yè)強省。由于湖北農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織形式未有重大突破，特別是農(nóng)民素質(zhì)不高、思想認(rèn)識保守、科技水平低、生產(chǎn)規(guī)模小和分散經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長一直在低位徘徊。通過表2、表3的分析表明，農(nóng)民收入高低與農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)比例有著直接的關(guān)系。農(nóng)民素質(zhì)狀況、戶主文化程度與其家庭人均純收入密切相關(guān)，計算其相互關(guān)系數(shù)為 0.7827 ，戶主文化程度為高中的，其人平純收入為 2 342 元；初中、小學(xué)及文盲的，其人平純收入分別為 2 110元、2 035 元和 1 890 元。隨著湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程的推進，農(nóng)民收入的增長則主要依靠其知識、技術(shù)、信息和資本集約的結(jié)合，依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制的創(chuàng)新，尤其要依靠一批思想開放的高素質(zhì)農(nóng)民與能夠發(fā)揮其特長及知識技術(shù)價值的市場經(jīng)濟環(huán)境。

2.3　市場信息不靈，銷售渠道不暢

信息和銷售渠道是農(nóng)產(chǎn)品走向市場、獲得經(jīng)濟效益的橋梁與紐帶，市場信息不靈、銷售渠道不暢是湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。農(nóng)民要想提高收入，就要按照市場動態(tài)選擇產(chǎn)品品種生產(chǎn)來滿足市場需求，就務(wù)必有新的知識來源和靈敏的市場信息，具體包括兩方面的內(nèi)容：一是通過市場調(diào)查，因地制宜地選擇有經(jīng)濟效益的農(nóng)產(chǎn)品新項目，減少盲目生產(chǎn)引起的農(nóng)產(chǎn)品滯銷等；二是為現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品尋找市場銷售渠道。由于農(nóng)村公益性、社會性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)普遍滯后，農(nóng)村平均經(jīng)濟水平僅為城鎮(zhèn)平均經(jīng)濟水平的 1/3 ，網(wǎng)絡(luò)用戶的普及和應(yīng)用也主要在城市，城市普及率為農(nóng)村普及率的 740 倍，農(nóng)民用戶僅只有0.3 ％，因此農(nóng)村經(jīng)濟市場信息化的裝備水平普遍不能滿足要求。即使是最低水平的農(nóng)村經(jīng)濟市場信息化也至少要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)置相關(guān)機構(gòu)專門從事信息收集、整理和分析工作，這對人才素質(zhì)的要求較高，而在湖北農(nóng)村很多地方則大多缺乏符合要求的當(dāng)?shù)匦畔⒒瞬?。所有這些因素，均加大了農(nóng)村經(jīng)濟市場信息和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的溝通難度。

2.4　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，加工增值率偏低

湖北農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高和加工增值率偏低，其主要原因在于：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。目前農(nóng)村千家萬戶搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為了提高產(chǎn)量和防止病蟲鼠害，農(nóng)藥和化肥的施用量與日俱增，而施用的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、時間卻很難把握，加之城鎮(zhèn)生活垃圾、污水與工業(yè)“三廢”亂倒亂排等，均對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了重大的負(fù)面影響。二是種子、種苗、種畜禽對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。農(nóng)產(chǎn)品種子、種苗、種畜禽多、亂、雜的現(xiàn)象仍然未有大的改觀；水果、茶葉、畜產(chǎn)品生長周期長、良種繁育滯后，品種質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散等，增加了優(yōu)良品種的更新難度；水產(chǎn)品生產(chǎn)依然以四大家魚為主，名、優(yōu)、特、稀水產(chǎn)品生產(chǎn)、良種繁育與推廣等嚴(yán)重滯后。三是質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響?！叭胧馈?后，我國必須覆行《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》（簡稱SPS協(xié)議），國際上對農(nóng)產(chǎn)品的無害化和安全的要求十分嚴(yán)格，而目前各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)仍以國標(biāo)為主，與國際接軌的國際標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)大的差距。四是加工轉(zhuǎn)化增值能力弱對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。當(dāng)前湖北農(nóng)業(yè)初級原材料生產(chǎn)比重大，依靠農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化增值帶來的經(jīng)濟、社會效益低，農(nóng)產(chǎn)品附加值少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后等，既影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟效益的提高，又制約了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快、產(chǎn)業(yè)帶的形成和農(nóng)民收入的增長。

2.5　農(nóng)業(yè)組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小

一是農(nóng)業(yè)合作組織法律地位不明確，內(nèi)部管理不規(guī)范。當(dāng)前湖北乃至全國均未出臺與農(nóng)業(yè)合作組織相關(guān)的法律、法規(guī)，導(dǎo)致農(nóng)村專業(yè)合作組織成立、登記注冊、解散和組織的性質(zhì)、宗旨、服務(wù)均無法無規(guī)可依，合作組織內(nèi)部缺乏具體的議事、監(jiān)事、財務(wù)管理等制度，造成法人主體地位不明確，組織機構(gòu)不健全，決策不民主，會（社）員的合作意識不強，只愿利益共享，不愿風(fēng)險共擔(dān)，從而影響了農(nóng)村專業(yè)合作組織的穩(wěn)定發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，帶動能力不強。農(nóng)村專業(yè)合作組織絕大多數(shù)自身經(jīng)濟實力不強，10人以內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模占了相當(dāng)大的比例，組織合作的服務(wù)功能偏弱，多數(shù)只是起到單一的生產(chǎn)合作作用，很難實現(xiàn)“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的，更談不上按照國家、國際產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)經(jīng)營和運用WTO規(guī)則參與國際市場競爭，具有較強的龍頭帶動能力。三是農(nóng)業(yè)合作組織會（社）員的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)人才缺乏。農(nóng)村專業(yè)合作組織的農(nóng)民帶頭人中懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強的復(fù)合型人才不多，大多數(shù)適應(yīng)市場經(jīng)濟的意識不強，綜合素質(zhì)不高，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種的種、養(yǎng)、加模式技術(shù)掌握有限，缺乏按市場經(jīng)濟規(guī)則組織生產(chǎn)經(jīng)營和應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)從事策劃管理的能力。

2.6　農(nóng)業(yè)土地細(xì)碎化，生產(chǎn)經(jīng)營分散化

當(dāng)前湖北農(nóng)村基本與全國一樣，除農(nóng)村專業(yè)合作組織外，單個的農(nóng)戶特別是邊遠地區(qū)農(nóng)戶仍處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位，普遍實行的是。農(nóng)村土地資源一般按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農(nóng)戶。農(nóng)戶在履行協(xié)議即交足契約中暗示的租金后，可以賣掉剩余產(chǎn)品或留作家用。雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟的自發(fā)維持，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟存在的主要原因和現(xiàn)實基礎(chǔ)。即使某個農(nóng)戶家庭規(guī)劃實施專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在土地面積足夠的情況下，也會因為土地分散，其基礎(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營管理上的困難而不能實現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)?；Ｋ砸鉀Q湖北的“三農(nóng)”問題，就必須從解決農(nóng)村家庭仍然是現(xiàn)時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體———數(shù)量最大群體的生產(chǎn)經(jīng)營方式問題入手，改變目前農(nóng)業(yè)土地細(xì)碎化和生產(chǎn)經(jīng)營分散化的不利局面，加大土地合理有效的流轉(zhuǎn)速度，加快擴大適度規(guī)模的經(jīng)營步伐。而且在政府的農(nóng)政執(zhí)法體系框架內(nèi)將農(nóng)戶現(xiàn)有的責(zé)任田重組，屬于農(nóng)業(yè)資源內(nèi)部的合理調(diào)整和配置，具有現(xiàn)實的可操作性和見效期短，投入小的特點，不象資本投入那樣具有長期性和較大的風(fēng)險性。

參考文獻

1　湖北省統(tǒng)計局．湖北統(tǒng)計年鑒（2000-2003）［M］．北京：中國統(tǒng)計出版社，2001～2003

2　劉惠宇．經(jīng)濟全球化與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展［M］．四川：四川人民出版社，2002

篇6

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè) 發(fā)展模式 問題

設(shè)施種植業(yè)方面，要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《壽光市高毒劇毒農(nóng)藥管理辦法》的規(guī)定，加強對高毒、劇毒農(nóng)藥的管理，對國家明令禁止生產(chǎn)使用的農(nóng)藥、假劣農(nóng)藥，依法進行嚴(yán)厲查處。進行強制性例行檢測，各級檢測機構(gòu)每半月至少一次對生產(chǎn)基地及市場的蔬菜質(zhì)量進行抽檢，確保抽檢合格率達到96%以上。生產(chǎn)設(shè)施大型化。設(shè)施大型化主要是指溫室和塑料大棚大型化，主要發(fā)展方向，一是隨著建造材料強度的增強，設(shè)施的規(guī)格逐步加大，如壽光市目前使用的日光溫室規(guī)格已經(jīng)由初期的寬7～8m、高3m左右，發(fā)展到現(xiàn)在的寬10～12m、高5m左右。再比如壽光堯溝鎮(zhèn)的蔬菜種植大棚，單棟面積也由初期的667左右擴大到現(xiàn)在的1500以上；二是由單棟結(jié)構(gòu)變?yōu)檫B棟結(jié)構(gòu)。對同一類設(shè)施，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地域特點以及生產(chǎn)條件等，制定壽光市統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，以利于實施專業(yè)化建造以及統(tǒng)一提供建造材料。目前，壽光市成立專業(yè)溫室建造隊伍，由專業(yè)隊伍按統(tǒng)一規(guī)格建造。統(tǒng)一建造的溫室不僅方便企業(yè)或合作組織統(tǒng)一提供建造材料和技術(shù)支持，也有利于實施統(tǒng)一的生產(chǎn)指導(dǎo)。另外，實施專業(yè)化建造也利于溫室的結(jié)構(gòu)不斷改進，使其更適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。該做法值得其他縣市推廣借鑒。設(shè)施管理機械化主要指設(shè)施環(huán)境控制和田間操作的機械化。設(shè)施農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最大區(qū)別在于，設(shè)施農(nóng)業(yè)一方面在管理動植物的同時還要對設(shè)施環(huán)境進行控制，如卷放草苫、開關(guān)通風(fēng)口、遮光、補光、通風(fēng)排濕等；另一方面，設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)時間長，茬口安排多，勞動強度大。在設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程中，隨著基礎(chǔ)設(shè)施（溫室、大棚等保護地固定設(shè)施）的逐步建成與完善，設(shè)施生產(chǎn)中越來越突出的矛盾集中體現(xiàn)于傳統(tǒng)的生產(chǎn)手段難以完成先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求，因此必須以先進的農(nóng)業(yè)機械化手段來實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)技術(shù)的實施，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)的提高，達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收之目的。

1、全面加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

通過舉辦培訓(xùn)班、制作電視專題片、發(fā)放宣傳資料、農(nóng)科“110”熱線、壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等多種形式，加強了農(nóng)業(yè)科技推廣。今年，培訓(xùn)農(nóng)民1萬多人次，發(fā)放技術(shù)明白紙10多萬份，推廣農(nóng)作物新品種30多個，推廣測土配方施肥、秸稈還田、小麥氮肥后移、瓜菜病蟲害綜合防治、蔬菜保護地標(biāo)準(zhǔn)化種植、蔬菜根結(jié)線蟲綜合防治等實用技術(shù)10余項，糧食總產(chǎn)達到30.4萬噸，小麥、玉米單產(chǎn)分別較去年增長16.6%和8.4%。同時，加強了農(nóng)村沼氣社會化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，積極為符合條件的企業(yè)申報市級、省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭取財政貼息資金，幫助企業(yè)上檔升級。努力推進全縣農(nóng)業(yè)走“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌”的發(fā)展道路，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是進一步健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系，督促各鎮(zhèn)（街、區(qū)）充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室、檢測站和村級監(jiān)管員的作用，切實履行好“屬地管理”責(zé)任，形成縣、鎮(zhèn)、村齊抓共管的良好局面；二是抓好農(nóng)業(yè)投入品特別是對農(nóng)藥、種子的監(jiān)管，突出抓好農(nóng)藥登記備案和國家禁限用高劇毒農(nóng)藥整治清理工作，積極推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，從源頭上杜絕違法違規(guī)經(jīng)營使用農(nóng)藥行為；三是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測，加大對批發(fā)市場、超市、生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度，把好農(nóng)產(chǎn)品市場關(guān)口；四是大力宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識，提高群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能，引導(dǎo)農(nóng)民實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后監(jiān)管，努力把我縣打造成為全國知名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。2013年，抽檢瓜菜樣品3000個以上。一是加大了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。進一步加強了農(nóng)藥經(jīng)營登記備案管理，開展了禁限用農(nóng)藥專項治理、農(nóng)資打假暨放心農(nóng)資下鄉(xiāng)等專項整治活動。二是為全縣11個專業(yè)合作社、3處批發(fā)市場配備了農(nóng)產(chǎn)品檢測和追溯設(shè)備，指導(dǎo)全縣各鎮(zhèn)（街、區(qū)）全部建立了“四位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，進一步增強了我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力。三是扎實開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，繼續(xù)實行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行抽檢制度，并適時開展了節(jié)假日、高考、大型會議活動期間和蔬菜、韭菜等多項專項檢測活動。截至目前，共出動執(zhí)法人員1700余人次，執(zhí)法車輛440余車次，發(fā)放“關(guān)于加強國家禁限用農(nóng)藥的通告”、科學(xué)使用農(nóng)藥、科學(xué)選購農(nóng)藥明白紙20000余份，查處違法違規(guī)案件34起，查繳假劣農(nóng)資10余噸，調(diào)處化解農(nóng)民生產(chǎn)糾紛10多起，抽檢農(nóng)產(chǎn)品3600多個。

2、大力發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

在穩(wěn)定糧食面積，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的思路，通過多種形式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、生產(chǎn)經(jīng)營能手集中，發(fā)展適度規(guī)?；a(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，從而進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮規(guī)模效益，提高土地的利用率和產(chǎn)出率。同時，依托各鎮(zhèn)（街、區(qū)）的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和幫助各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、企業(yè)、合作社多方籌資加大對農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的投資力度，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)模和檔次，推廣工廠化育苗、測土配方施肥、病蟲害物理防控等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，著力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的核心區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新的試驗區(qū)，示范引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)向高端高效發(fā)展。

3、深入實施品牌帶動戰(zhàn)略，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

按照“唱響壽光特色農(nóng)業(yè)，打響壽光蔬菜品牌”的指導(dǎo)思想，重點抓好“壽光蔬菜”品牌提升，在全縣范圍內(nèi)全面開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)宣傳培訓(xùn)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，不斷提高壽光蔬菜的品質(zhì)，實現(xiàn)一年四季都有優(yōu)質(zhì)蔬菜上市，進一步提升“壽光蔬菜”品牌的社會美譽度和市場競爭力。同時，抓好“壽光蔬菜”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊工作，努力實現(xiàn)“壽光蔬菜”標(biāo)識使用的統(tǒng)一化、規(guī)范化。2013年，新認(rèn)證“三品”20個以上。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好了“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新認(rèn)證“三品”31個，全縣“三品”總數(shù)達到254個；重點抓好了“壽光蔬菜”品牌提升，編印下發(fā)了《優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《2013年春季蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見》等蔬菜生產(chǎn)技術(shù)資料5000多本，大力開展了蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。積極籌備優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，開展了“壽光蔬菜”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊登記工作。組織10多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社參加了第十八屆魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會、第一屆中國山東（青島）國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，共展示優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品30多個，其中“壽光蔬菜”榮獲了第十八屆魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會海峽兩岸食品博覽會金獎。

參考文獻：

[1]王凱.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)設(shè)施的發(fā)展[M].北京大學(xué)出版社，2010（5）：30-32

篇7

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)；發(fā)展問題；對策

隨著社會的發(fā)展和時代的進步，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，其在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用與融合，有效改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局，加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的升級與轉(zhuǎn)型?；ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的模式能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改善農(nóng)民生活，進一步推動我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)，因此謀求農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合十分之必要。

1 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式作為一種新型模式，主要是在農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工和生產(chǎn)等環(huán)節(jié)引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以此加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的信息化發(fā)展。但是在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是意識淡薄?；ヂ?lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要參與主體充分認(rèn)識到其重要性，積極改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，但是當(dāng)前部分農(nóng)業(yè)企業(yè)排斥這種發(fā)展模式，農(nóng)民缺乏互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的意識，無法利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來改造農(nóng)業(yè)，制約了互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用率與普及率不高，農(nóng)村信息流通不暢，在一定程度上阻礙了農(nóng)村電商的發(fā)展。此外，由于各地農(nóng)業(yè)電商的服務(wù)平臺不夠?qū)I(yè)化，無法及時和搜集信息，致使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的計算機通訊的運用相對滯后。

三是缺乏專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)人才。專業(yè)人才是互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要影響因素，人才的缺乏限制了互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，目前部分農(nóng)業(yè)信息人員缺乏完善的知識結(jié)構(gòu)和較高的開發(fā)能力，難以合理開發(fā)與應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息資源，無法滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的需求。要想實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才，使其具備現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)營技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營銷售提供科學(xué)準(zhǔn)確的信息。

2 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及對策

2.1 優(yōu)勢

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢具體如下：①推動農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展背景下，農(nóng)村企業(yè)可以通過實際的銷售情況進行生產(chǎn)經(jīng)營，重視產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和品牌特色，增強產(chǎn)品的市場競爭力，降低產(chǎn)品銷售風(fēng)險。此外，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展，能夠促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展，如淘寶特色項目采用原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的直銷形式，強化了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)體系的完善。②加快農(nóng)村電商的發(fā)展。隨著信息時代的到來，消費者和生產(chǎn)者之間能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，有效提高了交易的效率，促進零售成本的降低。同時農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，在一定程度上拓寬了農(nóng)村信息服務(wù)的領(lǐng)域，能夠直接服務(wù)于“三農(nóng)”，使農(nóng)民直接受益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。③加強消費者和農(nóng)戶的互動互聯(lián)?；ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展改變了農(nóng)民的角色，加強了消費者與農(nóng)戶之間的互動互聯(lián)，消費者可以就采摘是否科學(xué)、施肥是否適量等問題與農(nóng)戶進行溝通，從而推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶省力省時、用戶放心安心，實現(xiàn)互利共贏。

2.2 對策

2.2.1大力扶持典型企業(yè)

部分農(nóng)業(yè)企業(yè)較早完成信息化建設(shè)，積累了大量的農(nóng)業(yè)資源，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有一定的了解和認(rèn)識，能夠靈活運用互聯(lián)網(wǎng)，這些典型企業(yè)深入到農(nóng)村市場，通過自己的實力能對農(nóng)業(yè)的整體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境加以完善，形成互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的觀念。因此政府可以大力扶持典型企業(yè)，將其作用和功效加以充分發(fā)揮，加強對企業(yè)的宣傳力度，從而使農(nóng)民快速接受互聯(lián)網(wǎng)，充分認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，樹立互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的意識，發(fā)揮出示范效應(yīng)，加快農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。

2.2.2完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)，需要完善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)延伸和網(wǎng)絡(luò)平臺來解決信息服務(wù)問題，加強基層農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入力度，積極引進先進的生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備，從而提高農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的水平。此外，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中，需要將政府的引導(dǎo)作用加以充分發(fā)揮，建立健全監(jiān)控平臺，加強監(jiān)管與組織，使農(nóng)民充分認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和信息化發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)增添生機與活力。

2.2.3加強技術(shù)人才的培養(yǎng)

人才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心與關(guān)鍵，因此在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，需要加快新型職業(yè)化農(nóng)民的培育，強化農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)運用能力，使其既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又能靈活運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從而推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時政府可以鼓勵農(nóng)村青年或大學(xué)生村官勇于創(chuàng)業(yè)，對新知識和新技術(shù)加以學(xué)習(xí)和運用，定期培訓(xùn)指導(dǎo)和教育農(nóng)村青年與大學(xué)生，使其具備良好的互聯(lián)網(wǎng)思維，成為互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

2.2.4加強網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)

政府部門可以加大網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)平臺的建設(shè)，形成完整的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，積極優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵人員參與到平臺建設(shè)中，為相關(guān)人員獲取專業(yè)信息提供有效途徑，避免網(wǎng)絡(luò)使用時出現(xiàn)障礙性因素。同時需要加強網(wǎng)絡(luò)體系的宣傳，增強信息使用的安全性，高度重視經(jīng)營渠道的建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)來擴大生產(chǎn)規(guī)模、拓寬經(jīng)營渠道，積極與物流企業(yè)進行合作，從而實現(xiàn)物流配送和產(chǎn)品下單的一體化。

3 結(jié)束語

綜上所述，在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，還存在一些問題，如互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的意識淡薄、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)人才等，嚴(yán)重降低了農(nóng)業(yè)信息化的水平，不利于互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；谶@種情況，需要大力扶持典型企業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，加強網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)，從而加快互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)信息化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳紹林.當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題和對策淺析[J].農(nóng)民致富之友，2015，18：27

篇8

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型

自2009年起，濰坊市糧食總產(chǎn)量連續(xù)三年超過百億斤，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地得到迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營取得初步成效。農(nóng)民人均純收入接近一萬元。但隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)受資源要素、生態(tài)環(huán)境、市場變化的制約越加突出，面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求，只有重新定位和確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，深入推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才能促進濰坊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。

一 濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2011年，濰坊市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。市政府全面落實國家惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入和政策扶持力度，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運行良好。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值714.3億元，按可比價格計算增長了4.2%。糧食生產(chǎn)連續(xù)九年增產(chǎn)，部分經(jīng)濟作物產(chǎn)量略有下降。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，全市漁業(yè)總產(chǎn)值達到37.2億元，按可比價計算同比增長了2.8%。

農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提高，農(nóng)田水利建設(shè)成效明顯。全市共完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資24億元，同比增長41.2%；新增改善灌溉面積83萬畝，同比增長43.1%；發(fā)展節(jié)水灌溉面積38萬畝，同比增長90%。

二 濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后

濰坊農(nóng)田水利設(shè)施存在老化失修，抵御自然災(zāi)害的能力不強等問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不僅在存量上與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，在增量上也不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。正是由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的發(fā)揮，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度較低

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須努力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織在技術(shù)傳遞、信息集合、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、資源共享等方面的作用。濰坊目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還是一家一戶的傳統(tǒng)小農(nóng)式經(jīng)營，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于一種農(nóng)民自發(fā)狀態(tài)，規(guī)模小、效率低、效益差、產(chǎn)品流通難，難以形成規(guī)模經(jīng)營的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的要求仍有較大差距，影響了資源開發(fā)的力度和效益。

3．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散經(jīng)營，產(chǎn)銷脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在

大部分農(nóng)民生產(chǎn)是小規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)銷脫節(jié)，談不上農(nóng)產(chǎn)品的深加工及增值。農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品旺季集中上市，供過于求，“賣難”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

4．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識淡薄，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進程緩慢

農(nóng)民受眼前利益驅(qū)使，片面追求農(nóng)產(chǎn)品收益，農(nóng)產(chǎn)品品牌意識不強，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的進程。

三 發(fā)展濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議

1．實施龍頭企業(yè)示范工程，壯大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體

將加快發(fā)展龍頭企業(yè)作為深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重。篩選一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷恿姷霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，作為示范，給予重點扶持，培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體。

首先，形成龍頭企業(yè)集群。充分發(fā)揮濰坊農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，鼓勵國有、集體、民資、外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，不斷擴張龍頭企業(yè)總量，形成有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就有龍頭帶動的格局。

其次，不斷壯大龍頭企業(yè)實力。每年確定100家示范企業(yè)，在財政、信貸、土地、項目等方面予以傾斜，實行扶優(yōu)扶強，促其快速膨脹。

最后，增強自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)積極與國內(nèi)外知名企業(yè)、院校及科研機構(gòu)開展合作，建立企業(yè)研發(fā)中心，不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值。促使農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)由初級加工向精深加工、由原料和中間產(chǎn)品加工向終端產(chǎn)品加工的轉(zhuǎn)變。

2．實施有機農(nóng)業(yè)示范工程，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

為有效破解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高這一制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深化升級的瓶頸，確立以有機農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，通過創(chuàng)建有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動全市農(nóng)業(yè)走高端、高質(zhì)、高效和生態(tài)、低碳、可持續(xù)發(fā)展的路子。

首先，創(chuàng)建有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。把創(chuàng)建有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為再創(chuàng)濰坊農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢的突破口，集中力量建設(shè)有機食品和綠色食品示范園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)。

其次，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理模式。按照“重心下沉，監(jiān)管前移”的思路，在市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管機構(gòu)基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立集監(jiān)管、檢測、執(zhí)法三位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)，形成市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。推行強制性例行檢測制度，每半月實施一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，對不合格產(chǎn)品實行追根溯源，跟蹤執(zhí)法。加大對農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制，對農(nóng)業(yè)投入品實行登記備案、定點經(jīng)營和從業(yè)人員持證上崗三項制度，加大對假冒偽劣農(nóng)資的打擊力度，凈化農(nóng)資市場，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造條件。

最后，精心培育農(nóng)業(yè)品牌。對各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，從創(chuàng)建之初就確定品牌培育方向，所有產(chǎn)品全部實現(xiàn)商標(biāo)化和品牌化銷售。通過實施品牌戰(zhàn)略，進一步打造形成一批品牌產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品，擴大濰坊農(nóng)業(yè)品牌在國內(nèi)外的知名度和影響力。

3．實施市場開拓示范工程，拓寬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間

針對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段面臨的市場制約這一突出矛盾，采取政府推動、企業(yè)參與的辦法，積極舉辦示范性市場開拓活動，逐步拓寬市場空間。

首先，全方位開拓國外市場。定期組織農(nóng)業(yè)企業(yè)和基地，到濰坊市農(nóng)產(chǎn)品出口比較集中的日本、韓國、美國、歐洲、東南亞、非洲等國家和地區(qū)舉辦濰坊農(nóng)產(chǎn)品推介會，在鞏固擴大日、韓、東南亞市場的基礎(chǔ)上，進一步開拓歐盟、美國、中東、非洲等國家和地區(qū)市場，不斷擴大市場份額。

其次，主攻國內(nèi)大中城市市場。每年都到北京、上海、天津、哈爾濱、杭州、廣州、深圳等城市舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與全國著名的連鎖超市舉辦農(nóng)超對接活動。同時，邀請全國大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市到濰坊的農(nóng)產(chǎn)品基地掛牌，開展直供直銷、連鎖配送等業(yè)務(wù)。

最后，規(guī)范完善產(chǎn)地市場。對現(xiàn)有產(chǎn)地批發(fā)市場進行改造升級，引進現(xiàn)代企業(yè)管理機制，把市場辦成實體型的龍頭企業(yè)，增強市場集散能力和輻射帶動能力。按照產(chǎn)業(yè)布局，可對壽光蔬菜批發(fā)市場、昌樂西瓜批發(fā)市場、安丘姜蒜批發(fā)市場、青州花卉批發(fā)市場、昌邑苗木批發(fā)市場、濰坊茶葉批發(fā)市場等十大產(chǎn)地市場進行重點改造，使其功能進一步完善，輻射帶動力進一步增強，打造成為全省乃至全國同類產(chǎn)品的交易中心、價格中心和信息中心。

4．實施組織化示范工程，增強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活力

針對一家一戶的分散經(jīng)營模式難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要的實際，改變過去“公司＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，探索建立符合家庭承包經(jīng)營條件下的有效組織形式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，在對已有的合作經(jīng)濟組織進行規(guī)范完善的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。在合作形式上，既有勞動合作，也有資本入股和土地經(jīng)營權(quán)入股合作；在合作內(nèi)容上，既有生產(chǎn)型合作，也有產(chǎn)品營銷型合作和產(chǎn)銷型合作，并通過現(xiàn)場培訓(xùn)、示范引導(dǎo)等方式，促進全市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展，逐步引導(dǎo)農(nóng)民由原來的一家一戶分散生產(chǎn)方式向合作化、組織化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營注入新的活力。

5．實施便農(nóng)服務(wù)示范工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境

從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實施便農(nóng)服務(wù)工程，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級創(chuàng)造良好的條件。在認(rèn)真貫徹落實中央、省有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策的同時，結(jié)合濰坊實際制定出臺一系列鼓勵扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，市縣兩級財政專項拿出扶持資金，集中扶持市級以上重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及取得認(rèn)定的綠色食品、有機食品基地等，同時協(xié)調(diào)銀行舉行“銀企合作推介會”等，為龍頭企業(yè)爭取信貸資金，扶持和加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展步伐。

參考文獻

［1］朱素蓉、熊健.農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展［J］.中國集體經(jīng)濟，2008（5）

［2］劉穎.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際化戰(zhàn)略選擇［J］.江漢論壇，2003（6）

篇9

（一）山西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基本情況

從2000年至2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)我們可以看出，山西省的農(nóng)業(yè)人口比例呈不斷下降趨勢，從2000年的71．9％下降到2011年的65％。從事農(nóng)業(yè)勞動的人數(shù)和比例也在不斷下降，人數(shù)從2000年的662．7萬人下降到2011年的649．4萬人，比例從2000年的29．4％下降到2011年的24．1％，可以看出有很大一部分勞動力已經(jīng)完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移向別的行業(yè)。此外，我們做了2000～2011年農(nóng)業(yè)勞動者占當(dāng)年農(nóng)業(yè)人口的比例統(tǒng)計，可以看出農(nóng)業(yè)勞動者占農(nóng)業(yè)人口的比例也是在不斷下降，但是下降比例不是很明顯，十二年間僅僅由28．4％下降到27．8％，下降比例僅為0．6％，這主要是由山西的勞動力轉(zhuǎn)移情況的特殊性造成的，山西省是煤炭資源大省，煤炭企業(yè)因為其特殊性不可能集中在城市及其周圍，這就為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移提供了契機，出現(xiàn)了大量的兼業(yè)化的勞動力。

（二）山西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基本特點

目前，山西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出許多新的特點，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1．農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移形式以“兼業(yè)型”和“候鳥式”為主由于受到土地制度、戶籍制度、當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟狀況等因素的制約，山西省的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要以“兼業(yè)型”和“候鳥式”為主，即平時在外務(wù)工，農(nóng)忙時則回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。［3］但隨著城市化步伐的加快和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，近年來“全職型”和“遷徙式”流動的比重在逐漸加大，農(nóng)戶常年外出從業(yè)的人數(shù)越來越多，并且形成了家庭式流動和個體流動兩種形式并存的外出從業(yè)形式。總的來看，山西省的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移形式存在“兼業(yè)型”與“全職型”、“候鳥式”與“全職式”并存的情況，但以“兼業(yè)型”和“候鳥式”為主，并且隨著舉家外出的農(nóng)戶的增多，部分勞動力逐漸由“兼業(yè)型”和“候鳥式”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為“全職型”和“遷徙式”轉(zhuǎn)移。2．農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量持續(xù)增長，主要以省內(nèi)轉(zhuǎn)移為主從2007年至2011年，山西省農(nóng)村勞動力專業(yè)就業(yè)人數(shù)從33萬逐年增至42．7萬，累計新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力188．1萬人，年均增加37．6萬人。山西省是全國的煤炭大省，全省119個縣（市、區(qū)）有94個產(chǎn)煤縣，銅、鋁等礦藏也很豐富，采礦業(yè)和制造業(yè)都比較發(fā)達，勞動力的轉(zhuǎn)移多以當(dāng)?shù)卮笮兔旱V、焦化廠、磚廠等為主，即以省內(nèi)轉(zhuǎn)移為主。隨著2009年山西省煤礦整合的開始，大型煤炭企業(yè)不斷優(yōu)化重組，同時也帶動了當(dāng)?shù)氐慕ㄖI(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)等相關(guān)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再加上撤出煤炭行業(yè)的一些民營資本進入養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，大大有效地促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2010年山西省獲批我國第九個“綜改試驗區(qū)”，隨著近年來山西省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化種植、規(guī)?；B(yǎng)殖、旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品出口等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都得到了大力的發(fā)展，這大大促進了全省的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。3．農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以青年男性為主，以第二產(chǎn)業(yè)為主要渠道，且勞務(wù)收入取得新突破山西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中從性別比例來看，男性占75．19％，20～40歲的男性占60．6％，可以看出中青年男性是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主力軍。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，主要是采礦業(yè)和制造業(yè)，比如煤礦、焦化廠、鋁廠、磚廠等；其次是建筑業(yè)和交通運輸業(yè)，再次是餐飲業(yè)等社會服務(wù)行業(yè)，最后是在異地從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)企業(yè)打工。從收入構(gòu)成來看，務(wù)工收入是農(nóng)民人均純收入的主要來源。2011年山西省農(nóng)民人均工資性收入為2684．9元，占到農(nóng)民人均純收入的47．9％，比上年增長27．3％。其中勞務(wù)人員人均收入為2684．9元，與2006年的1374．34元相比增長了95．3％。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

（一）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移下山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境

1．農(nóng)村勞動力出現(xiàn)婦女化、老年化、低素質(zhì)化隨著青壯年勞動力的流出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的第一個問題就是勞動力的婦女化、老年化和低素質(zhì)化。雖然相對于全國的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移而言，山西的大多數(shù)勞動力更傾向于省內(nèi)轉(zhuǎn)移，“兼業(yè)型”和“候鳥式”的轉(zhuǎn)移也占絕大多數(shù)，但是由于已轉(zhuǎn)移的勞動力所從事的工作幾乎不是季節(jié)性的，不會因為農(nóng)活的季節(jié)性而允許務(wù)工人員大面積請假，他們只能利用休息和節(jié)假日期間回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，還僅限于就地轉(zhuǎn)移的勞動力。對于遠距離轉(zhuǎn)移的人員，一部分是青壯年男性勞動力外出務(wù)工婦女、兒童和老人留守，一部分是夫妻雙方全部外出僅老人和兒童留守，等兒童到了適學(xué)年齡，再隨其父母到遷入地上學(xué)，家里只剩下老人。還有一部分農(nóng)村勞動力不是因為就業(yè)而轉(zhuǎn)移，而是因為孩子上學(xué)舉家遷入就近的縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們或者采取兼業(yè)形式或者完全不參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。綜合上述情況可以看出，青壯年勞動力，尤其是青壯年男性勞動力已經(jīng)不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，對于外出人員原來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動在其外出后要么是由留守老人、婦女完全或部分在經(jīng)營、其盡可能在農(nóng)忙時回鄉(xiāng)幫忙，要么采取的是將耕地出租的方式。前一種方式因為青壯年男性勞動力的不參與或少參與，再加上有可能這部分外出者的收入是其家庭的主要經(jīng)濟來源，有可能導(dǎo)致這部分土地撂荒或低產(chǎn)，后一種方式反倒會促進土地的規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營，提高土地的使用率。2．高素質(zhì)年輕勞動力的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足在我們幾次農(nóng)村調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力中受過大專以上教育的還不到被調(diào)查人數(shù)的1％，96％的農(nóng)戶文化程度都在初中以下水平，少數(shù)“兼業(yè)式”的年輕勞動力在函授大專及本科還是因為所打工的單位需要，所函授的學(xué)科也和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不大。在被調(diào)查對象中，凡是受過大專以上教育的農(nóng)村青年幾乎都不愿意留在農(nóng)村，究其外出動機，不外乎農(nóng)村收入太低。高素質(zhì)年輕勞動力的流失勢必會導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。［4］首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要特征就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的先導(dǎo)性，新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大引擎和推動力，［5］高素質(zhì)年輕勞動力的流失難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展對高素質(zhì)勞動力的需求，使得新技術(shù)掌握的主體缺失。其次，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)需要較高素質(zhì)的年輕勞動力。加入WTO使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國外對進口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求越來越嚴(yán)格，而山西省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和技術(shù)水平難以達到這些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須培養(yǎng)一批高素質(zhì)的、懂技術(shù)的年輕勞動力來從事綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營與開發(fā)。［6］再次，年輕勞動力的流失使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念缺失，獲取技術(shù)方式被動。高素質(zhì)年輕勞動力的流失使得農(nóng)業(yè)勞動力老年化、低素質(zhì)化，傳統(tǒng)經(jīng)營思想根深蒂固，固守于傳統(tǒng)種植習(xí)慣和種植方式，現(xiàn)代經(jīng)營理念缺失，難以掌握或不愿意接受新技術(shù)。對于全省大多數(shù)農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不是其最主要的收入來源，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有弱質(zhì)性、外部性及邊際報酬遞減的特征，受傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響導(dǎo)致種植作物單一且以糧食作物為主。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度低，將近70％的農(nóng)戶沒有參加任何農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織或合作生產(chǎn)活動，除了有大型產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口的地方，訂單式生產(chǎn)的農(nóng)戶或合作經(jīng)營幾乎是微乎其微，農(nóng)業(yè)經(jīng)營依然處于無組織、分散經(jīng)營的自然狀態(tài)，抵御自然和市場風(fēng)險的能力差。80％以上的農(nóng)戶采取傳統(tǒng)方式種植，僅有將近10％的農(nóng)戶愿意采取新技術(shù)，并且跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，前一年采取新技術(shù)收成不錯的農(nóng)戶來年更容易被其他人模仿學(xué)習(xí)。高素質(zhì)年輕勞動力的流失使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的培訓(xùn)變成了紙上談兵，多數(shù)人根本不能理解科技人員的講授，更不用說自發(fā)、自主學(xué)習(xí)了。

（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重組

1．耕地出租一定程度上促進了農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營在我們幾次調(diào)研的農(nóng)村發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力“全職型”和“遷徙式”的轉(zhuǎn)移一定程度上有利于促進土地的規(guī)模化經(jīng)營。“全職型”和“遷徙式”轉(zhuǎn)移的勞動力因常年在外工作的原因，根本無暇顧及原來遷出地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但因戶籍制度等因素，農(nóng)村仍保留有其土地，他們不會讓土地完全撂荒，會不以盈利為目的將其出租給未轉(zhuǎn)移的勞動力，未轉(zhuǎn)移的勞動力因其租種土地過多就會考慮自己種植土地的規(guī)模化經(jīng)營和合理化種植。規(guī)?；N植使得勞動力的邊際成本逐漸降低，并適當(dāng)?shù)夭捎孟冗M的生產(chǎn)技術(shù)；合理化種植體現(xiàn)在農(nóng)戶可以不受原來土地數(shù)量的限制，合理安排種植作物的種類和數(shù)量，比如經(jīng)濟作物和糧食作物的搭配、主要糧食作物和小雜糧的搭配等，這樣不僅能提高農(nóng)戶的收益還能減少市場不確定性給農(nóng)戶帶來的風(fēng)險。目前，在山西大多數(shù)農(nóng)村租種土地現(xiàn)象已經(jīng)很普遍，但是連片種植的情況還不是很多，如果能連片種植，土地的規(guī)?；?jīng)營優(yōu)勢將會得到更大的體現(xiàn)。［7］2．“兼業(yè)型”和“候鳥式”轉(zhuǎn)移者的土地因采用生物化學(xué)技術(shù)和機械化一定程度上促進了農(nóng)村的技術(shù)進步“兼業(yè)型”和“候鳥式”的遷移勞動力，他們并未完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，會在農(nóng)忙的時候回家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑的時候外出打工，他們的務(wù)農(nóng)時間沒有完全的農(nóng)業(yè)勞動力充裕，只好采用先進的生物化學(xué)技術(shù)和機械化來替代人工勞動，生物化學(xué)技術(shù)比如地膜、化肥、除草劑的使用，機械化比如播種機、收割機、打谷機等的使用，機械化并不是每戶農(nóng)戶自有這些機械設(shè)備，在我們調(diào)查的農(nóng)村發(fā)現(xiàn)，多是有一部分農(nóng)村勞動力他們掌握了這些先進設(shè)備的使用，普通農(nóng)戶按畝或產(chǎn)量計算付給這些技術(shù)人員費用?？梢钥闯?，這不僅促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進步，同時孕育了一批先進的技術(shù)人員，但是這畢竟是小規(guī)模和小范圍的，有待于進一步的發(fā)展。3．外出務(wù)工收入一定程度上促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本投入首先，在一些農(nóng)業(yè)收入比較低的地方，農(nóng)戶的生產(chǎn)投入有很大一部分來自家里外出務(wù)工的人員，這多見于未全家遷移的農(nóng)戶。對于這樣的農(nóng)戶，基本上是年輕勞動力及子女外出務(wù)工，年長勞動力即父母留守在家，子女已經(jīng)完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是其收入又不足以養(yǎng)活整個家庭，而父輩的農(nóng)業(yè)收入又比較低，父母靠子女的匯款增加其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要投入，比如購買種子、化肥等。對于這部分農(nóng)戶而言，打工收入一定程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本投入。其次，還有一部分外出務(wù)工人員在外面取得了一定的成就，有了較為可觀的收入，但因其他原因不愿意繼續(xù)留在城市，會回鄉(xiāng)將原先的收入投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)務(wù)農(nóng)。如果將前面那種情況中投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的務(wù)工收入看做農(nóng)業(yè)資本投入的補充的話，后面這種情況下的資本投入完全可以看作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要資本，這將很大程度上促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。［8］

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移背景下山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移對山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了很大的影響，至少在目前看來是問題大于機遇的，如何解決山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目前發(fā)展面臨的問題，并把機遇轉(zhuǎn)化為可利用的優(yōu)勢已經(jīng)勢在必行。結(jié)合幾次我們農(nóng)村調(diào)研的實際，本文給出了勞動力轉(zhuǎn)移背景下促進山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點對策建議。

（一）穩(wěn)定一部分農(nóng)村青年發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，著力培育新生代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體

山西省是煤炭資源大省，與其相關(guān)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會仍比較多，短期內(nèi)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和低報酬狀態(tài)不會有很大的改變，農(nóng)村勞動力的繼續(xù)轉(zhuǎn)移將使山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨日趨嚴(yán)峻的經(jīng)營主體缺失和后續(xù)力量不足的危機，當(dāng)下穩(wěn)定一部分農(nóng)村青年發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，培育新生代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體勢在必行。穩(wěn)定一部分農(nóng)村青年發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)鍵是鼓勵一部分原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的青年務(wù)農(nóng)。山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展首先面臨的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)婦女化、老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，僅僅依靠老人、婦女解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題幾乎是不可能的。鼓勵一部分原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的有農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)，可以解決目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力主體缺失的問題。政府可以從財政收入中拿出一部分來對其進行資金補貼，確保其安心務(wù)農(nóng)不會因農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)部門收入的比較利益而流向非農(nóng)部門。同時，政府要對這部分勞動力進行定期和不定期的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，在培養(yǎng)這部分勞動力的同時，發(fā)揮他們對其他農(nóng)業(yè)勞動力的傳幫帶作用，起到對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)擴散的作用。除了鼓勵一部分原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的青年務(wù)農(nóng)，還應(yīng)著力培育新生代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。在我們所調(diào)查地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力老齡化已相當(dāng)嚴(yán)重，新生勞動力很少得到補充，勞動力的供需矛盾將隨時間推移而愈演愈烈。尤其是“有文化、會經(jīng)營、懂技術(shù)”的新生代農(nóng)業(yè)勞動力嚴(yán)重不足，這將導(dǎo)致將來山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)營主體的大量缺失，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將難以為繼。在培育新生代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的過程中，農(nóng)職和大中專院校農(nóng)科類畢業(yè)生也是不可忽視的力量，在我們幾次所調(diào)研的地區(qū)，有部分大學(xué)生村官已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的帶頭人，他們把自己所學(xué)的專業(yè)知識應(yīng)用到實際中，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，并取得了不小的成就。政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)職和大中專類農(nóng)科類畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)和創(chuàng)業(yè)的政策傾斜，在稅收和資金補貼方面給予大力支持。

（二）加快農(nóng)村土地使用權(quán)的集中和流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展生物化學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械化

外出勞動力出租其土地一定程度上促進了農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中，但這基本上是自發(fā)的，如果政府可以出面制定一系列行之有效的方法，將會大大促進農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中。在土地的流轉(zhuǎn)和集中過程中，應(yīng)優(yōu)先鼓勵其向農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，這不僅能提高土地的規(guī)模收益，更大程度上加強了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險不確定性的應(yīng)對能力。生物化學(xué)技術(shù)和機械化對農(nóng)業(yè)勞動力的替代作用日趨明顯，大力發(fā)展生物化學(xué)技術(shù)和機械化在提高土地單位產(chǎn)出率的同時，將進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模收益。

（三）積極扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，大力推動標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

篇10

關(guān)鍵詞 低碳農(nóng)業(yè)；問題；對策；遼寧大連

中圖分類號 X38 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）22-0247-02

低碳農(nóng)業(yè)是指在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，采用和推廣各種先進技術(shù)，以盡可能減少能量、物質(zhì)消耗，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，降低環(huán)境污染，從而獲得最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。它具有“四低兩高”的特征，即低能耗、低物耗、低排放、低污染、高效率、高效益[1]。

1 大連市低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)資源利用率低

1.1.1 農(nóng)作物秸稈綜合利用率低。目前，大連市農(nóng)作物秸稈綜合利用率不到60%，還處于較低水平。大連市的秸稈主要作為農(nóng)村居民生活燃料、大牲畜飼料、有機肥料，少量用于工業(yè)原料和食用菌基料。秸稈飼料商業(yè)化利用率較低，直接飼喂等傳統(tǒng)利用方式仍占主導(dǎo)。

1.1.2 農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率低。農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)是衡量灌區(qū)從水源引水到田間作物吸收利用水的過程中灌溉水利用程度的重要指標(biāo)。目前，大連市農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率為45%，即從水源到田間，約有55%的灌溉水因滲漏、蒸發(fā)和管理不善等原因沒有被植物有效利用。

1.2 化肥、農(nóng)藥和地膜污染日趨嚴(yán)重

1.2.1 化肥污染。2005—2010年，大連市化肥施用量呈逐年增加的趨勢（圖1）。2010年大連市化肥施用量為16.1萬t（折純量），平均施用量為355 kg/hm2，已超過發(fā)達國家防止化肥污染水體而設(shè)置的225 kg/hm2的安全上限?；蕦嶋H利用率低，氮肥利用率為30%～35%，磷肥利用率為10%～25%。不合理地施用化肥，造成土壤肥力損失甚至板結(jié)，并且使氮素和磷素等營養(yǎng)物質(zhì)及其他有機或無機污染物質(zhì)，通過地表徑流和農(nóng)田滲漏進入環(huán)境，加重了地表徑流污染、水體富營養(yǎng)化。下滲后，又造成淺層地下水污染，影響當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎踩?/p>

1.2.2 農(nóng)藥污染。2005—2010年農(nóng)藥使用量呈逐年增加的趨勢（圖1）。2010年大連市農(nóng)藥使用量達到12 121 t，2010年農(nóng)藥使用量比2005年增長了24%。農(nóng)藥利用率較低，僅為20%～30%。大部分農(nóng)藥通過地表徑流和土壤滲漏進入環(huán)境，加重了地表徑流污染。下滲后，又造成淺層地下水污染，影響當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎踩?/p>

1.2.3 地膜污染。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)使用地膜已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要方式，然而殘留地膜回收率低，廢舊地膜在農(nóng)田土壤中的殘留量逐年增多，殘留地膜成為農(nóng)業(yè)污染源之一。2005—2010年大連市地膜使用量和地膜覆蓋面積總體呈上升趨勢（圖2）。2010年大連市地膜使用量為3 803 t，地膜覆蓋面積為22 992 hm2。2010年大連市地膜使用量和地膜覆蓋面積分別比2005年增加了43.2%和97.2%。我國地膜平均殘留率為19.7%[2]，估算2010年大連市地膜殘留量達749 t。大量殘留的地膜不僅給土壤和農(nóng)作物造成了嚴(yán)重的危害，也影響了農(nóng)村環(huán)境景觀。

1.3 畜牧業(yè)污染日益突出

近年來，大連市為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，大力發(fā)展庭院化養(yǎng)殖。大連市畜牧業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為大連市農(nóng)村面源污染的主要來源，對環(huán)境影響日益突出。由于養(yǎng)殖小區(qū)位于村民居所附近，沒有相關(guān)環(huán)評手續(xù)及糞便污染處理設(shè)施，糞尿隨處露天堆放，造成嚴(yán)重的污染；受雨水沖刷溢出，造成污水橫流，對周邊的地表水及地下水安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，產(chǎn)生的惡臭已嚴(yán)重影響到居民的生活，村民反映強烈。

2 大連市低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

2.1 合理使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用地膜

2.1.1 減少化肥施用量。加強測土配方施肥和緩控釋肥技術(shù)的研究和推廣，提高有機肥使用量和化肥利用率。測土配方施肥可減少不合理氮肥施用量，降低二氧化碳排放量，減少硝酸鹽流失。此外，應(yīng)減少化肥使用量，大量使用糞肥，因為糞肥中含有大量的有機質(zhì)和腐殖質(zhì)，能改良土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤肥力及有機碳含量[3]。

2.1.2 減少農(nóng)藥的使用量。加強農(nóng)作物病蟲草害綜合防治，建立健全病蟲害預(yù)測預(yù)報體系，采用物理防治、生物防治技術(shù)以及各類病蟲害生態(tài)控制技術(shù)。一是開展赤眼蜂防治玉米螟工作，在玉米螟成蟲產(chǎn)卵始期向田間人工釋放赤眼蜂，赤眼蜂將卵產(chǎn)在玉米螟卵內(nèi)，使蟲卵不能孵化成幼蟲，達到防治玉米螟的目的。不僅可以減少施用化學(xué)殺蟲劑，而且大大降低環(huán)境污染，有效避免人畜中毒事故的發(fā)生，社會效益和生態(tài)效益非常顯著。二是推廣應(yīng)用性信息素（性誘劑）誘殺害蟲技術(shù)，該項技術(shù)對作物安全，對天敵、人畜、環(huán)境安全，無抗性風(fēng)險，可以與任何防治技術(shù)兼容。三是推廣精準(zhǔn)施藥技術(shù)、新型施藥器械和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。

2.1.3 降低農(nóng)用地膜對環(huán)境的影響。推廣低污染、可降解的環(huán)保型農(nóng)用地膜；動員農(nóng)民清理殘留地膜；建立地膜回收網(wǎng)點；財政安排農(nóng)用地膜回收利用專項資金，用以扶持農(nóng)用地膜回收加工企業(yè)。

2.2 提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用水平

加強農(nóng)業(yè)水利工程和水土保持工程建設(shè)，開展水平梯田建設(shè)、魚鱗坑建設(shè)以及各種小型灌溉水源工程建設(shè)。建設(shè)節(jié)水設(shè)施，集中連片實施水利灌溉項目，重點推進高效灌溉技術(shù)，建立節(jié)水灌溉服務(wù)體系，推廣先進耕作技術(shù)、節(jié)水抗旱作物品種選育、秸稈或地膜覆蓋保墑技術(shù)等循環(huán)型農(nóng)業(yè)技術(shù)。

推進農(nóng)作物秸稈、人畜糞便和有機生活垃圾向肥料、飼料、原料的轉(zhuǎn)化。加快建立以企業(yè)為龍頭、農(nóng)戶參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、市場化推進的秸稈收儲體系；全面推廣秸稈過腹還田、秸稈飼料化、秸稈生物質(zhì)能以及產(chǎn)業(yè)化示范工程。推進農(nóng)村人畜糞便和有機生活垃圾的再生利用，加大農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。

2.3 加快清潔能源工程建設(shè)

大連市農(nóng)村新能源工程建設(shè)包括農(nóng)戶沼氣池、常溫大型沼氣工程、生物質(zhì)氣化工程、高效預(yù)制組合架空炕和太陽能暖房工程等。加快建設(shè)集中連片“一池三改”生態(tài)示范村和“四位一體”生態(tài)示范小區(qū)。加快農(nóng)村新能源技術(shù)綜合配套利用項目，推廣利用太陽能房、太陽能熱水器和高效節(jié)能架空炕。建設(shè)沼氣綜合利用項目，重點圍繞規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和畜牧養(yǎng)殖集中的村（屯）建設(shè)大中型沼氣工程。建設(shè)生物質(zhì)氣化集中供氣項目。

2.4 推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖

按照標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的要求對畜禽飼養(yǎng)場的設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)以及飼養(yǎng)管理、糞污處理等方面進行規(guī)范，不斷加強對老場的標(biāo)準(zhǔn)化改造。發(fā)展庭院化養(yǎng)殖，鼓勵農(nóng)民按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、規(guī)范管理”的原則，采取“集中飼養(yǎng)、分戶管理”的模式，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)[4]。

2.5 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

推廣作物間種、套種和復(fù)種模式。不斷推進種、養(yǎng)、加聯(lián)動的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。保護林業(yè)資源和森林生態(tài)資源，因地制宜地發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和森林旅游業(yè)。重點扶持莊河市林—菌、林—禽、林—參，瓦房店市林—菜，普蘭店市林—果、林—禽、林—菌等林下經(jīng)濟。

3 結(jié)語

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是應(yīng)對全球氣候變化的有效途徑之一，也是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。大連市低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足本地，遵循農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由“高碳”農(nóng)業(yè)向“低碳”農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

4 參考文獻

[1] 黃國勤，趙其國.低碳經(jīng)濟、低碳農(nóng)業(yè)與低碳作物生產(chǎn)[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2011，10（1）：1-5.

[2] 馬曉旭.我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境及出路選擇[J].經(jīng)濟體制改革，2011（5）：71-74.