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篇1

關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對策；陜西隴縣

中圖分類號 F592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0305-02

休閑農(nóng)業(yè)是依托農(nóng)業(yè)資源，結(jié)合旅游業(yè)，為消費(fèi)者提供娛樂、觀光、度假、健身、休閑為一體的新型產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入的重要舉措；也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)的新途徑。發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)對于突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、進(jìn)一步拉動消費(fèi)內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義十分重大[1-2]。

1 隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隴縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展相較其他縣區(qū)起步較晚，發(fā)展速度緩慢，大體經(jīng)歷了2個發(fā)展階段：第1階段：1996—2005年，為起步發(fā)展階段，主要開展了以關(guān)山草原和龍門洞等為主的觀光旅游活動；第2階段：2006—2012年，為迅速發(fā)展階段，大力開發(fā)了以秋菊山莊、八渡民樂園、溫溪度假村等模式的集釣魚休閑、吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂”建設(shè)。由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)的投資力度加大，促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使隴縣休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)模及整體檔次得到了較大提高。在滿足游客游玩、吃住的基礎(chǔ)上，隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越注重為游客提供更多的自然休閑方式、農(nóng)家生活與農(nóng)事體驗(yàn)等休閑游樂活動。

2 隴縣休閑農(nóng)業(yè)主要模式

2.1 農(nóng)家樂模式

以東南鎮(zhèn)演峪山、東興村、溫水鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村、天城鎮(zhèn)馬曲村新農(nóng)村獨(dú)家小院等為代表的地方特色農(nóng)家樂休閑農(nóng)業(yè)模式，吃農(nóng)家飯、觀農(nóng)家景、唱農(nóng)家曲、賞民間工藝等內(nèi)容的農(nóng)家休閑娛樂活動，可使游客真實(shí)體會農(nóng)家樂休閑農(nóng)業(yè)帶來的快樂。

2.2 民樂園模式

以溫水鎮(zhèn)溫溪度假村、八渡鎮(zhèn)高樓民居園、秦嶺西鱗鮭漁樂園等為代表的民樂園模式，集垂釣、餐飲、娛樂、住宿、賞景等主要內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)旅游，可使游客享受民樂園帶來的歡樂。

2.3 草原模式

以關(guān)山草原、關(guān)山森林公園為代表的旅游休閑農(nóng)業(yè)模式。住蒙古包、吃烤全羊、跳集體舞、篝火晚會、騎馬、射箭、滑草以及看藍(lán)天白云和風(fēng)吹草地見牛羊等內(nèi)容的旅游休閑活動，可使游客盡情體驗(yàn)廣袤草原和茂密森林帶來的生活樂趣。

2.4 自然景觀模式

以龍門洞、藥王洞、香山寺、磬口寺、老龍殿等旅游圣地開發(fā)的自然景觀休閑農(nóng)業(yè)模式。最具出名的是隴縣龍門洞、藥王洞，是中國道教發(fā)祥地。山水亭榭相互輝映，瓊樓玉宇高懸崖壁，山間飛禽鳴聲不絕，林濤樹影舞姿婆娑，溪流清澈見底，魚兒嬉戲打鬧，山水秀景，目不暇接，美不勝收，招惹游客。景點(diǎn)游人以賞景、燒香、祈福、游玩等內(nèi)容的休閑度假活動，置身其中給人一種超凡脫俗世外桃源之感。

2.5 園區(qū)示范模式

以縣城北坡千畝油桃園為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、高楞晨輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、溫水坪頭省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園等高科技含量的休閑農(nóng)業(yè)模式。為游人展示設(shè)施蔬菜、設(shè)施瓜果、名特優(yōu)新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)以及旅游無公害農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)等內(nèi)容的生產(chǎn)情況，讓人們在休閑游玩中通過觀光、互動、采摘、品嘗、營銷等方式，可以極大地開闊眼界，增加知識，陶冶情趣，親身體驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年，隴縣休閑農(nóng)業(yè)投入總資金8 600多萬元，年接待游客15萬人次，年綜合經(jīng)營收入達(dá)5 580多萬元，極大地推進(jìn)了隴縣向建設(shè)“區(qū)域商貿(mào)中心、歷史文化名城、休閑度假勝地、最佳人居環(huán)境”為一體的寶天平城市圈中心生態(tài)花園城市邁進(jìn)步伐。

3 隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

經(jīng)過20多年的努力，隴縣的休閑農(nóng)業(yè)有了較大發(fā)展，度假山莊、民樂園、旅游景點(diǎn)等已基本形成了“吃、住、行、游、購、娛”的新格局，吸引了縣內(nèi)外大批游人前來休閑度假旅游，極大地促進(jìn)了全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。但通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在認(rèn)識不到位、規(guī)劃不科學(xué)、素質(zhì)不高、資金投入不足等問題，直接影響和制約了隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。

3.1 思想認(rèn)識不深入

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的交叉與結(jié)合，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力措施，根本目的在于搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，繁榮農(nóng)村社會，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展[3]。但在實(shí)際發(fā)展過程中，人們普遍過于追求短期經(jīng)濟(jì)效益，沒有深刻認(rèn)識到休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特點(diǎn)，一味地發(fā)展旅游業(yè)，沒有很好地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)與農(nóng)村自然資源，實(shí)際上形成了娛樂休閑產(chǎn)業(yè)在城郊的延伸。一些地方依托農(nóng)村自然景觀，單純地搞旅游開發(fā)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營毫不相關(guān)，沒有形成特色，這其實(shí)背離了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的初衷。還有一些地方盲目認(rèn)為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)就是辦“農(nóng)家樂”，致使“農(nóng)家樂”成規(guī)模增長，加之缺乏有序管理，導(dǎo)致經(jīng)營效益較差，影響了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

3.2 從業(yè)人員素質(zhì)過低

專業(yè)人才是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大不可或缺的元素，甚至是根本保障與支撐。隴縣休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，從事休閑農(nóng)業(yè)的人員多為農(nóng)民，高素質(zhì)、高科技型的管理人才很少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隴縣關(guān)山草原、秋菊山莊、溫溪度假村等地從事休閑農(nóng)業(yè)的人員40歲以上的占76%，高中文化水平以下占85%，足見休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理類人才十分缺乏，直接影響企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。從事休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計與規(guī)劃的人才尤其缺乏，理論功底不扎實(shí)、專業(yè)技能不熟練、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足是目前該縣從事休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展人員的通病。正是由于現(xiàn)代企業(yè)管理人才的缺乏，導(dǎo)致從事休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)內(nèi)部管理混亂，管理成本高居不下，管理效率和效益低下，無法按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度來運(yùn)作。

3.3 整體規(guī)劃缺乏科學(xué)性

隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、山川秀美工程的實(shí)施以及人們向往生態(tài)、綠色、休閑、娛樂、健康需求的回歸，投資人普遍看到了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)市場的巨大潛力。在沒有很好結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)位、交通、自然景觀與民俗文化等特點(diǎn)以及未能徹底進(jìn)行系統(tǒng)的市場調(diào)查分析和合理科學(xué)規(guī)劃的前提下，一味地模仿，急于上項(xiàng)目、做規(guī)劃，盲目發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，沒有形成特色，導(dǎo)致同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，競爭力不強(qiáng)。如東興的農(nóng)家樂、八渡高樓村的民樂園等，剛開始人氣很旺、生意火爆，效益可觀，現(xiàn)在生意冷淡，效益下滑，經(jīng)營不景氣。

3.4 資金投入力度不大

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量資金，而隴縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國家級貧困縣之一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的資金投入上力度很小，造成休閑農(nóng)業(yè)配套服務(wù)跟不上，如關(guān)山森林公園的高爾夫球場建設(shè)、秋菊山莊的水上樂園和跑馬場建設(shè)等項(xiàng)目，因資金限制，不能如期修建，一些服務(wù)配套設(shè)施更是無從談起，限制了隴縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.5 對外知名度不大

隴縣的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)給人總的印象是除過關(guān)山草原、龍門洞這2個大的旅游景點(diǎn)外，其他休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)名氣不大，知名度不高，外來人員參觀旅游的很少，在一定程度上抑制了該縣休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4 隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

4.1 解放思想，提高認(rèn)識

為保障休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須充分認(rèn)識到休閑農(nóng)業(yè)是市場發(fā)展的必然，認(rèn)識到休閑農(nóng)業(yè)在優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)科技含量、增加農(nóng)民收入等方面有著重要的作用[4]。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就是將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，將潛在的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入，促使農(nóng)業(yè)向綠色、生態(tài)、多元化發(fā)展的有效途徑。同時也是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。因此，各級部門應(yīng)解放思想，提高認(rèn)識，集中精力，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)擺上議事日程，作為大事、要事來抓。

4.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

強(qiáng)化從業(yè)人員思想、道德、技能、服務(wù)、管理等知識的培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)，是加快隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的有效措施之一。為此，休閑農(nóng)業(yè)管理部門要加大從事休閑農(nóng)業(yè)人員的培訓(xùn)力度，對休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理人才舉辦多種形式的教育培訓(xùn)，有計劃地安排人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出考察等活動，幫助他們開拓視野，提高專業(yè)技術(shù)水平和素質(zhì)，從而使服務(wù)上水平、效益上臺階。

4.3 周密分析，科學(xué)規(guī)劃

首先要在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行周密的分析后制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合”，突出特色的原則，強(qiáng)調(diào)因地制宜，合理布局，有條件的先發(fā)展，有優(yōu)勢的快發(fā)展。在休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體規(guī)劃下，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀?、文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特性，發(fā)展定位、市場需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，堅持合理配置資源，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，避免一哄而上，產(chǎn)品雷同，效益不佳。

4.4 突出特色，打造品牌

在認(rèn)真調(diào)查分析隴縣的資源優(yōu)勢、市場客源及周圍環(huán)境等情況下，明確區(qū)域功能定位，確立發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，樹立旅游品牌；重視鄉(xiāng)村文化資源的開發(fā)，突出鄉(xiāng)村特色，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的文化熏陶，重點(diǎn)是將文化特色與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色相結(jié)合，形成特色亮點(diǎn)。一是要突出資源特色。如溫水鎮(zhèn)利用獨(dú)有的水資源特色，做足水文章，在休閑度假村建成有規(guī)模的垂釣中心，讓人們體驗(yàn)到江南水鄉(xiāng)的味道。二是突出農(nóng)業(yè)特色。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)西瓜、草莓、蔬菜等，讓游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。三是文化特色。主要是挖掘傳統(tǒng)民間文化遺產(chǎn)，如隴縣的皮影、馬勺臉譜、刺繡等民間工藝美術(shù)品，做大、做強(qiáng)、做精旅游業(yè)。通過這些措施努力打造隴縣休閑農(nóng)業(yè)特色品牌。

4.5 拓寬渠道，加大投資

采取多元化投資方式，政府要加大投資力度，特別是區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)投資；各銀行和信合要把支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)，適當(dāng)放寬抵押擔(dān)保條件，減少手續(xù)，加大扶持力度；制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引縣內(nèi)外大型企業(yè)或公司的資金，以股份制或合資經(jīng)營等方式開發(fā)。

4.6 加大宣傳，促進(jìn)營銷

為擴(kuò)大游客市場，增加營銷收入，在抓好內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)的同時，就得千方百計地提高隴縣休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)的知名度。一是充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，進(jìn)行宣傳報道，營造良好的議論氛圍；二是每年舉辦隴縣休閑農(nóng)業(yè)參觀旅游活動，擴(kuò)大影響，吸引游客；三是加強(qiáng)與縣內(nèi)外旅游公司的密切合作，與周邊景點(diǎn)、景區(qū)相結(jié)合，擴(kuò)大旅游市場，以招攬更多的游客。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 伍冠鎖.我國休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（14）：268-270.

[2] 屠國君，江杭燕.我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 存在問題及對策建議[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2009（23）：5-7.

篇2

關(guān)鍵詞 休閑旅游農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對策；廣西興安

中圖分類號 F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0324-01

興安縣位于廣西東北部，地處“湘桂走廊”要沖，是湘江、漓江的發(fā)源地，全縣總面積2 348 km2，轄6個鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)，人口38萬人，其中農(nóng)業(yè)人口31萬人，居住著瑤、壯、苗等17個民族。享有“銀杏之鄉(xiāng)”“中國毛竹之鄉(xiāng)”和“南方吐魯番”之美譽(yù)。興安縣距桂林市57 km，是大桂林圈中最具活力的次中心，旅游資源豐富，有樂滿地休閑世界、靈渠及水街、華南第一峰貓兒山、全國愛國主義教育示范基地突破湘江烈士紀(jì)念碑園，以及湘江之源、秦家大院、超然派、海底龍宮等景區(qū)景點(diǎn)，集歷史人文、休閑娛樂、生態(tài)自然于一體。近年來，興安縣緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)特色縣、文化旅游名縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分利用興安縣鄉(xiāng)村旅游自然資源，依托興安縣葡萄、柑桔等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，取得了較好的成績，先后獲得了“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化省級示范縣”“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”“中國十大魅力名鎮(zhèn)”“廣西十大休閑旅游目的地”“廣西特色旅游名縣”“美麗中國十佳旅游縣”“中國最美文化休閑旅游名縣”等榮譽(yù)稱號。2014年全縣接待旅游人數(shù)613.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入46.5億元[1-4]。

1 休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 精心規(guī)劃，布局合理

2000年以來，興安縣按照《桂林市觀光農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃》的設(shè)計規(guī)劃要求，并根據(jù)興安縣的實(shí)際，相繼編制了《興安縣鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《湘江戰(zhàn)役遺址公園規(guī)劃》《湘江源.天生橋群生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃》《馬頭山?七甲?屯川村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》《鄉(xiāng)里樂鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》《漓江源生態(tài)度假養(yǎng)生旅游區(qū)規(guī)劃》《靈渠歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用規(guī)劃》《靈渠旅游策劃》等規(guī)劃，促進(jìn)了興安縣休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 百花齊放，竟相爭艷

近年來，興安縣依托良好的旅游環(huán)境和豐富的農(nóng)業(yè)生態(tài)自然資源，以特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合效益和農(nóng)民收入“三個提升”為目標(biāo)，加大了旅游資源的整合力度，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，使興安縣休閑旅游農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，以農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型、自然生態(tài)型為主導(dǎo)的各類休閑旅游農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，形成了華江超然派、貓兒山自然生態(tài)休閑度假游，以綠道為紐帶的嚴(yán)關(guān)馬頭山、溶江鎮(zhèn)萬畝葡萄園休閑娛樂觀光游，興安鎮(zhèn)桐木沖、界首鎮(zhèn)萬畝柑桔休閑娛樂游、漠川鄉(xiāng)“中國溫克之鄉(xiāng)”旅游觀光游，高尚鎮(zhèn)桃花、銀杏休閑娛樂游等精品線路。目前，興安縣共有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)53個，其中全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個（崔家鄉(xiāng)興怡山莊和溶江鎮(zhèn)鄉(xiāng)里樂），廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個（華江鄉(xiāng)高寨和興安鎮(zhèn)桐木沖）。直接從業(yè)人員近400人，間接從業(yè)人員9 000余人。2014年，鄉(xiāng)村游客達(dá)240萬人次，占全縣旅游總?cè)藬?shù)的39.3%，鄉(xiāng)村旅游收入超10億元[5-8]。

1.3 旅游與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互利雙贏

興安縣結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)建設(shè)進(jìn)行發(fā)展。分別在溶江鎮(zhèn)建設(shè)了萬畝葡萄“三避”栽培技術(shù)核心示范區(qū)，在界首鎮(zhèn)建設(shè)了萬畝柑桔特色產(chǎn)業(yè)核心種植區(qū)，在高尚鎮(zhèn)、崔家鄉(xiāng)、興安鎮(zhèn)、湘漓鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)建設(shè)了萬畝冬油菜、紅花草示范區(qū)，打造興安縣休閑旅游農(nóng)業(yè)精品線路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)旅游的互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了旅游與產(chǎn)業(yè)的互利雙贏。

2 存在的問題

2.1 扶持力度不夠

近年來，興安縣各級領(lǐng)導(dǎo)對休閑旅游農(nóng)業(yè)都給予了高度的關(guān)注，但缺乏支持力度。主要表現(xiàn)在資金的扶持和優(yōu)惠政策的制定上：在資金支持上，未設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，對休閑農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營農(nóng)戶的支持力度不夠；在政策制定上，尚未健全休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度、機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)等，在多方面的優(yōu)惠政策有待進(jìn)一步明確規(guī)范[9-10]。

2.2 缺乏統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)

休閑農(nóng)業(yè)旅游工作涉及旅游、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、環(huán)保等多個部門，由于多個部門職能分配不清，導(dǎo)致相互推諉，責(zé)任不明。大部分休閑旅游農(nóng)業(yè)規(guī)模不大，建設(shè)水平有待提高，統(tǒng)籌安排力度不夠。且旅游項(xiàng)目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，不同旅游景點(diǎn)之間聯(lián)系不強(qiáng)，未有效融合農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景點(diǎn)和農(nóng)家樂的建設(shè)發(fā)展，整合效應(yīng)較差。

2.3 經(jīng)營服務(wù)隊伍整體素質(zhì)偏低，專業(yè)人才缺乏

目前，休閑旅游農(nóng)業(yè)從業(yè)者大多數(shù)是本地村民，知識水平和文化素質(zhì)偏低，有的雖然參加了短期培訓(xùn)，但由于接受培訓(xùn)的時間短，整體素質(zhì)仍然達(dá)不到應(yīng)有的水平，從事開發(fā)、經(jīng)營、管理和公關(guān)禮儀的專業(yè)人才更是嚴(yán)重缺乏。

2.4 內(nèi)涵挖掘力度不夠

雖然休閑旅游農(nóng)業(yè)資源豐富、形式多樣，但層次較低，（下轉(zhuǎn)第330頁）

（上接第324頁）

大部分停留在傳統(tǒng)低層次經(jīng)營層面。休閑旅游農(nóng)業(yè)大多缺乏特色，文化品位和內(nèi)涵不高；體現(xiàn)鄉(xiāng)村民俗與農(nóng)耕文化的休閑產(chǎn)品有待進(jìn)一步開發(fā)，互動參與式旅游產(chǎn)品不夠豐富，無法滿足游客多方面的需求。

3 對策

3.1 完善優(yōu)惠政策，加大扶持力度

各級政府要將休閑旅游農(nóng)業(yè)納入新農(nóng)村建設(shè)中，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要將休閑旅游農(nóng)業(yè)資金列入財政預(yù)算，用于鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、培訓(xùn)、發(fā)展；要加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)項(xiàng)目與支農(nóng)資金的聯(lián)系，推動小額貸款服務(wù)于農(nóng)村旅游戶；推動重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村旅游項(xiàng)目集中招商，吸引社會各界資本，引導(dǎo)大型旅游企業(yè)介入?yún)⑴c。

3.2 整合部門力量，建立協(xié)調(diào)機(jī)制

要建立由政府牽頭，各職能部門參與的聯(lián)席會議制度，健全管理體系，提高行政效能；要根據(jù)興安縣實(shí)際情況，編制《興安縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展；要出臺休閑農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)旅游市場的規(guī)范管理，包括從業(yè)資格、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等方面；要以生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，依托漓江、湘江流域生態(tài)優(yōu)勢，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)水平

農(nóng)民是休閑農(nóng)業(yè)的參與和受益主體，要充分激發(fā)農(nóng)民參與休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的積極性。因此，應(yīng)針對農(nóng)民的文化水平較低的實(shí)際情況，定期開展休閑旅游農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)，對休閑旅游農(nóng)業(yè)各方面的人才選擇性地培養(yǎng)，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、景區(qū)管理及傳統(tǒng)文化知識培訓(xùn)；對于休閑旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人員，應(yīng)督促其盡快轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高自身管理素質(zhì)，提高休閑旅游農(nóng)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量與水平。

3.4 提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品層次，打造休閑農(nóng)業(yè)品牌

綜合糧、果、蔬、畜、漁、等農(nóng)業(yè)資源要素，提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品層次，增加互動參與性旅游項(xiàng)目的開發(fā)與落實(shí)，讓游客在親身體驗(yàn)中感受農(nóng)業(yè)旅游的樂趣，并設(shè)計個性化的旅游科普活動，倡導(dǎo)保護(hù)農(nóng)村自然文化資源；提高休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的科技含量，譬如通過技術(shù)手段塑造形態(tài)各異的果蔬，為游客提供豐富的旅游感官；在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘特色農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、農(nóng)耕文化資源，強(qiáng)力打造一批如興安縣溶江鎮(zhèn)“南方吐魯番”、夢里水鄉(xiāng)、嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)馬頭山休閑度假山莊、興安鎮(zhèn)桐木沖休閑農(nóng)場、漠川鄉(xiāng)“中國溫克之鄉(xiāng)”旅游觀光等各具特色的休閑農(nóng)業(yè)品牌。

3.5 加大宣傳，提高興安縣休閑旅游農(nóng)業(yè)的知名度

要利用央視、“兩節(jié)”（葡萄節(jié)和興安桂林米粉節(jié)）、會展論壇、拍攝影視、旅游網(wǎng)站期刊等途徑，通過在列車和主要旅游公路上制作興安旅游廣告等手段對興安縣休閑旅游農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位宣傳；要充分利用興安縣地處桂林旅游衛(wèi)星城的優(yōu)勢，加強(qiáng)與桂林經(jīng)典景區(qū)的合作，增強(qiáng)影響力；組織專題推介活動，推動興安縣休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

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[7] 孟志偉.合肥市觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2007（23）：9-12.

[8] 戴美琪，游碧竹.國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展研究[J].湘潭大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2006（4）：149-153.

篇3

關(guān)鍵詞 休閑觀光；農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對策；江蘇連云港

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0328-01

觀光農(nóng)業(yè)又稱旅游農(nóng)業(yè)或休閑農(nóng)業(yè)，是一個朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容。早在19世紀(jì)30年代，歐洲一些國家就已經(jīng)開始著手開發(fā)以莊園和城堡為主體的農(nóng)業(yè)旅游資源。西班牙、法國、美國等發(fā)達(dá)國家，將一個個農(nóng)場、林地、村莊改建成一座座農(nóng)業(yè)公園、森林公園，旅游農(nóng)業(yè)成為消費(fèi)時尚。隨著我國人口的急劇增加和城市化進(jìn)程的加快，在繁鬧中生活的市民日益向往安靜的環(huán)境、新鮮的空氣、成片的森林、空曠的田野和美麗的風(fēng)景。20世紀(jì)90年代中期旅游農(nóng)業(yè)開始在我國逐步興起，首先在沿海一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)以及大中城市和著名景區(qū)的周邊地帶發(fā)展[1]。

1 連云港市休閑觀光農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)狀

近年來，連云港市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，目前已形成以果蔬采摘、休閑垂釣、綠色購物、品農(nóng)家酒菜、賞農(nóng)家風(fēng)景、體驗(yàn)農(nóng)家生活為主體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)最近一次的調(diào)查統(tǒng)計，連云港市現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、采摘園、垂釣園等多類經(jīng)營主體92個，從業(yè)人數(shù)130 676人（其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)119 141人），帶動農(nóng)戶20 997戶，年利潤總額58 919萬元，資產(chǎn)總額1 018 191萬元，經(jīng)營面積13 059.6 hm2。

1.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯

一是絕大部分的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)（農(nóng)莊、農(nóng)家樂）處于城市周邊或城鄉(xiāng)結(jié)合部，有的由于城市的擴(kuò)張，已成為城中村，具有交通快捷、便利的優(yōu)勢，是人們周末休閑娛樂的首選之地。二是連云港市有眾多的風(fēng)景名勝、旅游景點(diǎn)，許多休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)就在景區(qū)邊緣，在經(jīng)濟(jì)、服務(wù)功能、人氣上很容易受到景點(diǎn)的輻射，為園區(qū)業(yè)主帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 機(jī)制形式靈活

目前，連云港市休閑觀光農(nóng)業(yè)的投資主體是民間資本，經(jīng)營形式一般為個人獨(dú)資經(jīng)營和股份合作經(jīng)營。園區(qū)業(yè)主既可以根據(jù)自身的能力優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，靈活確定經(jīng)營項(xiàng)目，又可根據(jù)市場行情變化，隨時變更經(jīng)營項(xiàng)目，以取得利潤的最大化。在用工上更加靈活，根據(jù)季節(jié)、客流量的多少吸納園區(qū)周邊的農(nóng)民工就業(yè)。這些從業(yè)人員隨喊隨到，來去自由，離土不離鄉(xiāng)，既能創(chuàng)收，又不耽擱農(nóng)時，為園區(qū)降低了經(jīng)營成本。

1.3 發(fā)展迅速

休閑觀光農(nóng)業(yè)適應(yīng)社會需要及市場需求，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的標(biāo)準(zhǔn)，且具有投資規(guī)模靈活、回報周期長等特點(diǎn)，從一推出就顯示出強(qiáng)大的生命力。經(jīng)過幾年的發(fā)展，全市休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體如雨后春筍般地發(fā)展起來，已建和在建的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目近百個，逐步形成為一大產(chǎn)業(yè)，特別是連云港市的贛榆縣，個別經(jīng)營主體已把特色餐飲、特色住宿、特色休閑、特色娛樂、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售上升到一條龍服務(wù)，具有一定的規(guī)模檔次。

2 連云港市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

一方面缺少整體規(guī)劃和科學(xué)的論證，發(fā)展具有一定的盲目性。高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區(qū)還很少，多數(shù)休閑園區(qū)規(guī)模小，設(shè)施簡陋，內(nèi)容單調(diào)，區(qū)域特色不明顯，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。園區(qū)業(yè)主缺乏自主創(chuàng)新意識，跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，在小范圍內(nèi)有著過強(qiáng)的競爭，很難取得好的經(jīng)濟(jì)效益。能提供餐飲、住宿、休閑、娛樂、農(nóng)產(chǎn)品銷售一條龍服務(wù)的綜合型休閑點(diǎn)較少，知名度不高，缺少吸引力。另一方面因內(nèi)容少，容易造成資源閑置，資金利用率低，影響業(yè)主的經(jīng)濟(jì)收入。

3 連云港市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

3.1 適時制定全市休閑觀光農(nóng)業(yè)中長期規(guī)劃

目前，休閑觀光農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展前景良好的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了新的增長點(diǎn)，為農(nóng)民增收找到了新路子，有利于推動城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。2011年，江蘇省農(nóng)業(yè)委員會下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2011年全省園藝業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》，要求進(jìn)一步提高休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的宣傳推介力度；隨后又下發(fā)了《關(guān)于開展園藝業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研的通知》，2012年將休閑觀光農(nóng)業(yè)列入省財政補(bǔ)貼發(fā)展項(xiàng)目。休閑觀光農(nóng)業(yè)是較理想的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)模式，連云港旅游資源相當(dāng)豐富，交通便利，地處蘇北魯南，民風(fēng)民情多姿多彩，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的有利條件。同時，充分認(rèn)識發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的重要意義，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識。

3.2 加強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會的服務(wù)能力

依托協(xié)會協(xié)調(diào)維護(hù)會員權(quán)益并協(xié)助解決困難；進(jìn)行行業(yè)星級評優(yōu)；開展資金互助服務(wù)；國內(nèi)外合作招商交流；項(xiàng)目環(huán)評、貸款信用評估、可行性研究報告編制；成果鑒定資格評審；項(xiàng)目投資及貸款，并提供行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和人才培訓(xùn)等服務(wù)。

3.3 落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策

在景區(qū)內(nèi)建立多個農(nóng)家樂，并給予優(yōu)惠政策。爭取有關(guān)休閑觀光農(nóng)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大財政資金整合力度，切實(shí)改善休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件。借助農(nóng)村公共服務(wù)的投入，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、鄉(xiāng)村清潔工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村能源和農(nóng)村文化、環(huán)保等項(xiàng)目資金向休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域傾斜。涉農(nóng)培訓(xùn)項(xiàng)目資金如“陽光工程”、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目資金針對休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、餐飲服務(wù)從業(yè)人員開展技能培訓(xùn)。

3.4 加強(qiáng)指導(dǎo)與扶持力度

連云港市休閑觀光農(nóng)業(yè)雖然已經(jīng)過幾年的運(yùn)作發(fā)展，但終究還是新生事物，發(fā)展還處于起步階段，與當(dāng)?shù)刎S富的旅游業(yè)相比，仍明顯處于劣勢。要突破市場瓶頸，贏得客源，關(guān)鍵是做好規(guī)劃引導(dǎo)，使其沿著正確的方向發(fā)展，具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是搞好科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)各縣區(qū)自有資源，制定近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，盡量避免盲目發(fā)展、無序發(fā)展、重復(fù)發(fā)展。二是規(guī)范管理，對轄區(qū)內(nèi)的休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)要如實(shí)登記備案、審核，以便管理部門的檢查指導(dǎo)及日后政策上的傾斜。三是爭取盡快出臺加快休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，加大資金投入力度。建立和安排專項(xiàng)資金，對一些經(jīng)營特色明顯、帶動能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力足、運(yùn)作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)給予扶持和獎勵；對具有一定規(guī)模的休閑觀光農(nóng)業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門審核后，可享受市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有關(guān)特惠政策[3]。

3.5 打造有特色的精品

休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事。要立足于新、奇、特、優(yōu)，打造一批集餐飲、住宿、休閑、娛樂、購物于一體的精品，休閑農(nóng)業(yè)根植的基地是農(nóng)村，賴以生存的條件是特色。對連云港市這樣旅游資源豐富的城市來說，離開特色就沒有吸引力，更沒有競爭力。為此，連云港市應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育一批精品示范點(diǎn)，給予人才、技術(shù)、資金上的支持，幫助其盡快轉(zhuǎn)型升級，使其達(dá)到具有一般旅游景點(diǎn)的競爭能力。

4 結(jié)語

總之，休閑觀光農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步挖掘了農(nóng)業(yè)在塑造良好鄉(xiāng)村風(fēng)貌、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、改善人民生活水平方面的潛在作用；進(jìn)一步詮釋和豐富了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級的重要途徑，開辟了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新渠道[4]。相信連云港市休閑觀光農(nóng)業(yè)在市政府相關(guān)主管部門的共同指導(dǎo)下會發(fā)展得更好，會越來越成為連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

5 參考文獻(xiàn)

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篇4

一、休閑農(nóng)業(yè)的概念及功能

（一）農(nóng)業(yè)的概念的界定

目前，大家普遍認(rèn)同關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)定義：充分利用農(nóng)田景觀、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、衣耕文化、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、鄉(xiāng)村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃建設(shè)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)的旅游、休閑功能，增進(jìn)民眾對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，為游人提供觀光旅游、休閑度假的空間環(huán)境，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的一種新型綠色產(chǎn)業(yè)模式。

（二）休閑農(nóng)業(yè)的功能

經(jīng)濟(jì)功能。休閑農(nóng)業(yè)能夠提供大量名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，滿足城市居民日益增長的消費(fèi)欲望和市場競爭的要求，從而創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

生態(tài)環(huán)保功能。休閑農(nóng)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，是城市環(huán)境的最佳衛(wèi)士，可以凈化環(huán)境，吸收反射噪聲，調(diào)節(jié)區(qū)域氣候，防止水土流失，維護(hù)生態(tài)平衡，提高城市環(huán)境噴量，創(chuàng)造良好的生活空間，發(fā)揮生態(tài)屏障功能。

社會功能?，F(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)吸引更多的城市人到郊區(qū)去，促進(jìn)公眾對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的認(rèn)識，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的文化和信息交流，促進(jìn)農(nóng)村開放，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民傳統(tǒng)、落后的觀念，增進(jìn)人們之間的情感交流，減輕了城鄉(xiāng)居民之間的隔閡。

二、蒼南縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，蒼南縣依靠得天獨(dú)厚的自然文化資源，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。經(jīng)過多年的發(fā)展，蒼南縣休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目從較低層次、單一功能的觀光型，向較高層次、多功能的參與性項(xiàng)目過渡。集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)休閑、民俗文化、娛樂健身和科普教育為一體的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)逐漸增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，分布也逐漸擴(kuò)展。目前蒼南縣休閑農(nóng)業(yè)的類型主要有觀光體驗(yàn)型、農(nóng)家樂體驗(yàn)型、生態(tài)休閑度假型和鄉(xiāng)村民俗文化型等四種。

三、蒼南縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）蒼南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

蒼南縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然條件，人文資源豐富，如有明代浙南抗倭重鎮(zhèn)國家一級文保單位――蒲壯所城、瓷古村落――碗窯古寨等。蒼南縣農(nóng)業(yè)發(fā)展觀情景良好。蒼南是全國番茄重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之一、全省設(shè)施蔬菜四個重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一和全省最大的紫菜和海參養(yǎng)殖基地。地理位置優(yōu)越，蒼南已成為溫州融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿陣地，是連接溫州都市圈和福州城市圈的重要節(jié)點(diǎn)，也是海西區(qū)、長三角兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)的共振區(qū)。近些年來，又加上蒼南縣綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，休閑農(nóng)業(yè)需求進(jìn)一步增長。其次，政府力度增大，區(qū)域協(xié)作發(fā)展迅速助推發(fā)展。最后，區(qū)域交通格局變遷加快發(fā)展。目前，蒼南成為浙南閩北重要的交通樞紐。

（二）蒼南縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

首先，周邊縣市區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的競爭。周邊縣（市、區(qū)）休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，造成蒼南與周邊（市、區(qū)）同業(yè)競爭異常激烈。如瑞安的雅林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、甌海白云山農(nóng)業(yè)觀光園等。其次，市場變化迅速，游客需求提高的威脅。由于休閑農(nóng)業(yè)在各地都有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，旅游者們對農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品種類、旅游產(chǎn)品品味和旅游服務(wù)的選擇空間越來越大。最后，城市發(fā)展對休閑農(nóng)業(yè)的威脅。在加快城市化的進(jìn)程中，客觀上會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四、蒼南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

（一）完善蒼南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局

為促進(jìn)蒼南休閑農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，要充分利用浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)優(yōu)勢，遵循“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅”，以滿足市民、游客多樣化消費(fèi)需求為目標(biāo)，以新奇、特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施”的原則，推進(jìn)一批休閑農(nóng)業(yè)業(yè)集聚平臺建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)、特色文化創(chuàng)意園區(qū)、農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游集聚區(qū)等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺的集中、集聚、集約效應(yīng)，形成“都市里的田園”、“山區(qū)里的田園社區(qū)”。

（二）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。設(shè)立由縣長為組長，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，完善縣、功能區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）上下聯(lián)動的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置。

優(yōu)化考核體系。制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展績效考核辦法，將總體目標(biāo)、近遠(yuǎn)期任務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)安排等分解落實(shí)到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并納入年度重點(diǎn)工作考核中，以提高各部門的工作積極性。

（三）強(qiáng)化要素支撐保障

加大資金支持。積極引入金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、浙商臺商等對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目的投資，構(gòu)建“浙商回歸”、“臺商引進(jìn)”、工商資本和農(nóng)民投資等多層次立體型的投資格局。

保障土地供給。完善土地要素保障機(jī)制，按照“宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建”原則，積極探索低丘緩坡綜合開發(fā)利用新模式。

篇5

關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè)；休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)；發(fā)展策略

1 關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)

從休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)源發(fā)性、經(jīng)營的資源、目標(biāo)市場、提供的服務(wù)內(nèi)容和經(jīng)營理念五個方面出發(fā)，可以將其概念歸納為“具有農(nóng)業(yè)源發(fā)性，以鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活資源為主要內(nèi)容，以城市居民為目標(biāo)市場，提供農(nóng)業(yè)體驗(yàn)的活動，滿足大眾休閑、觀光、游憩的需求，從而提高地區(qū)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)?！睆倪@個角度來看，盡管目前存在其稱謂各異、偏重的功能和目的不同的各種農(nóng)業(yè)園區(qū)，但只要同時具備上述五點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)涵，都可以統(tǒng)稱為休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀與問題

休閑農(nóng)業(yè)在我國興起的比較晚，在實(shí)踐先行發(fā)展迅速的背后，暴露出了規(guī)劃理論指導(dǎo)之后的短板。筆者通過對國內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的實(shí)地考察與相關(guān)規(guī)劃案例研究基礎(chǔ)上，總結(jié)認(rèn)為：

2.1規(guī)劃設(shè)計方面：缺乏技術(shù)規(guī)范與理論指導(dǎo)，規(guī)劃成果層次不齊

如：①規(guī)劃編制中各學(xué)科交叉、層次混亂。首先體現(xiàn)在規(guī)劃實(shí)踐中的問題就是各學(xué)科內(nèi)容交叉、關(guān)系混亂、層次不分的情況較嚴(yán)重，導(dǎo)致規(guī)劃編制與經(jīng)營銜接困難。②缺乏前期發(fā)展規(guī)劃，以土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)為經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，前期論證不充分，造成后期經(jīng)營管理困難。表現(xiàn)在同地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式相似，缺乏市場區(qū)隔度。注重空間規(guī)劃，忽略了前期市場調(diào)查、資源調(diào)查、客源分析等，目前缺乏先進(jìn)的專業(yè)性的指導(dǎo)，產(chǎn)品開發(fā)較低端。③缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)建設(shè)雜亂無章。游客基礎(chǔ)設(shè)施較差。無法滿足收入中上等的客源需求，簡陋的設(shè)施如果不加以改善，在今后將逐漸失去主流客源。④休閑產(chǎn)品開發(fā)人工化，生態(tài)效益底下，休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識貧乏。規(guī)劃者與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者缺乏溝通，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)人工化設(shè)施過多，偏向娛樂園與旅游景點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的特色相對模糊。

2.2經(jīng)營管理方面：忽視合作性規(guī)劃、經(jīng)營管理落后、不重視市場營銷品牌建設(shè)

如：①合作性規(guī)劃是西方規(guī)劃理論的重要組成部分。目前多學(xué)科交叉的現(xiàn)象導(dǎo)致規(guī)劃單位不能獨(dú)自完成任務(wù)，需要合作性規(guī)劃來協(xié)調(diào)政府、開發(fā)商、民眾各方的利益。②項(xiàng)目單一、雷同重復(fù)地建設(shè)。運(yùn)作的前期缺乏市場分析，旅游產(chǎn)品較單一，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游季節(jié)性強(qiáng)，導(dǎo)致競爭力、吸引力、長期客源下降。③前期投入資金不足，無法規(guī)劃建設(shè)旅游精品。④人工化傾向嚴(yán)重，不注重生態(tài)效益。在生態(tài)承載力方面，旺季時候的客源對環(huán)境破壞較大，影響了休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。⑤經(jīng)營管理不規(guī)范。目前休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的立法管理仍然是個空白，許多開發(fā)和經(jīng)營行為得不到應(yīng)有的規(guī)范，使得資源和環(huán)境容易遭到破壞。管理人員主要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主，缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，以各家為單位，缺乏組織協(xié)調(diào)。

2.3政策法規(guī)方面：法律規(guī)范和技術(shù)規(guī)范的建設(shè)需要加強(qiáng)

①由于我國休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，理論研究滯后，相較于類似的風(fēng)景名聲區(qū)規(guī)范等，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的迫切需要專業(yè)的技術(shù)規(guī)范與申報審批程序。目前，只有2010年農(nóng)業(yè)部和國家旅游局出臺的《休閑農(nóng)業(yè)示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建》《休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)星級創(chuàng)建》申報文件。但此條例只適合申報的經(jīng)營單位，對不參與申報的園區(qū)與地區(qū)沒有任何約束作用，法規(guī)條例上凸顯出薄弱與缺乏的特點(diǎn)。②政府的宏觀調(diào)控力度不夠。雖然我國政府對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展相當(dāng)重視，但是由于經(jīng)營者自身能力較差，十分需要政府宏觀的控制與指導(dǎo)，缺少休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域的總體規(guī)劃。使得現(xiàn)在的休閑農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了重復(fù)雷同與惡性競爭的現(xiàn)象，并未起到帶動整個地區(qū)性的發(fā)展。

3 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展對策措施

3.1生態(tài)優(yōu)先策略

目前，從旅游發(fā)展的現(xiàn)狀來看，旅游項(xiàng)目的開發(fā)對環(huán)境的生態(tài)平衡造成了嚴(yán)重的破壞，一方面游客的環(huán)保意識較低，不尊重景區(qū)的生態(tài)環(huán)境與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗與居民原有的生活環(huán)境，隨之發(fā)展的旅游商業(yè)也對環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響；另一方面，經(jīng)營開發(fā)商注重眼前利益，忽略當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的土地和游客承載力，一哄而上的大手筆開發(fā)，勢必使得景區(qū)的品質(zhì)下降，失去市場競爭力。所以，生態(tài)保護(hù)的策略可以從游客、經(jīng)營、規(guī)劃設(shè)計三個角度來實(shí)施，建議：（1）加強(qiáng)游客的環(huán)保意識。雖然大眾對環(huán)境保護(hù)的意識逐漸增強(qiáng)，但是由于游客的休閑游憩活動還是對于農(nóng)業(yè)環(huán)境造成沖擊，根源在于游客的文化素養(yǎng)低、對農(nóng)村文化的不尊重等。所以在旅游項(xiàng)目開發(fā)的同時，應(yīng)包括對園區(qū)內(nèi)游客的環(huán)境教育內(nèi)容，除了環(huán)境的營造還可以通過園區(qū)的解說系統(tǒng)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)的真諦，宣傳生態(tài)旅游的好處，吸引更多的游客關(guān)注生態(tài)、選擇深度的生態(tài)旅游。（2）依據(jù)生態(tài)敏感度進(jìn)行分區(qū)管理，設(shè)置園區(qū)的承載量。企業(yè)的經(jīng)營管理可以借鑒國家自然保護(hù)區(qū)及國外的國家公園模式，結(jié)合基底環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)及游客的需求，將園區(qū)設(shè)置不同程度的分區(qū)，進(jìn)行相對應(yīng)的經(jīng)營管理措施，保護(hù)生物的多樣性，使得經(jīng)營管理者方便管理。（3）規(guī)劃設(shè)計的初始理應(yīng)采用景觀生態(tài)規(guī)劃的手法，集合生態(tài)旅游的規(guī)劃理念。首先，充分開發(fā)利用原有的資源，并且將園區(qū)內(nèi)的資源與游憩活動相結(jié)合，達(dá)到復(fù)合式的放大效果；其次，結(jié)合生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計的理論方法，對園區(qū)的土地利用與景觀規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。

3.2結(jié)合農(nóng)村文化體驗(yàn)特色、加速市場區(qū)隔的策略

休閑農(nóng)業(yè)旅游與一般休閑旅游的區(qū)別，根本上在于運(yùn)用特有的鄉(xiāng)村文化、生活方式和風(fēng)土民情的體驗(yàn)氛圍。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)提供的正是一種健康、高品質(zhì)的休閑游憩活動，所以經(jīng)營上注重農(nóng)業(yè)的經(jīng)營、體驗(yàn)活動和民俗文化活動，保護(hù)了農(nóng)村的文化健康發(fā)展，以農(nóng)村文化來充實(shí)活動和體驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)，提升產(chǎn)品的附加值。另外，也可以使得休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在休閑旅游市場上凸顯獨(dú)特的特色，增強(qiáng)市場區(qū)隔度。建議：（1）調(diào)查研究當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情。文化資源不像環(huán)境自然資源的顯現(xiàn)性，需要規(guī)劃人員深入當(dāng)?shù)卣{(diào)查研究。從有形的物質(zhì)類似的有古老的廟宇、古代生產(chǎn)農(nóng)具、古井、手工藝品，到無形的神話傳說、婚慶習(xí)俗、名人歷史、民俗歌謠、鄉(xiāng)土烹飪等都可以作為休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的休閑旅游資源。（2）規(guī)劃設(shè)計體驗(yàn)活動。體驗(yàn)活動是休閑農(nóng)業(yè)旅游中不可或缺的項(xiàng)目，也是休閑農(nóng)業(yè)休閑游憩中復(fù)合型多的活動，深受游客的喜愛。將休閑農(nóng)業(yè)旅游中各項(xiàng)體驗(yàn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)劃與安排，結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村文化，必然可以滿足游客多樣性的需求。（3）舉辦農(nóng)村的文化節(jié)日活動。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)可以聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村配合舉辦慶典祭祀、節(jié)慶活動、民俗表演等節(jié)慶活動吸引外來游客，也可以舉辦展示、比賽等參與體驗(yàn)的活動，邀請游客參與，可以讓游客留下深刻的印象。（4）配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣農(nóng)產(chǎn)品文化發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)出了提供休閑產(chǎn)品，此外第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展也相應(yīng)的給與重視。像農(nóng)產(chǎn)品銷售配合觀光采摘、制造業(yè)的紀(jì)念品配合游客體驗(yàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造過程，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)成產(chǎn)相結(jié)合。（5）推廣農(nóng)家住宿，提升服務(wù)品質(zhì)。推廣民宿、延長游客逗留的時間，必然推動當(dāng)?shù)夭惋?、旅游產(chǎn)品的消費(fèi)。于此同時，游客與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民近距離的接觸，感受農(nóng)村的生活氛圍，更加增加了游客的旅游體驗(yàn)，為休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)培養(yǎng)長期穩(wěn)定的客源。

3.3多元合作的策略

休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)從規(guī)劃編制到經(jīng)營管理，無不顯現(xiàn)這“合作”、“社區(qū)化”的概念。由于休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特性，規(guī)劃編制涉及到了農(nóng)業(yè)學(xué)、社會學(xué)、教育心理學(xué)、建筑學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等，多學(xué)科的交叉勢必需要多個規(guī)劃團(tuán)隊的合作。其二，由于國內(nèi)農(nóng)民個人的生產(chǎn)面積較小、資源有限，而休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)需要投入大量的土地、人力資源、專業(yè)的管理知識等，使得農(nóng)民需要走合作經(jīng)營的方式共同經(jīng)營。園區(qū)內(nèi)的各農(nóng)戶的合作，資源共享，提供需要經(jīng)營的土地面積和設(shè)施，園區(qū)外與地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)建立合作結(jié)盟的方式，可以降低經(jīng)營風(fēng)險、創(chuàng)造綜合效益、推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展。建議：（1）園區(qū)對內(nèi)發(fā)揮農(nóng)民的主動性。園區(qū)內(nèi)部結(jié)合多數(shù)農(nóng)戶的資源，并將資源做妥善的規(guī)劃與利用，達(dá)成各項(xiàng)資源最佳配置。并通過農(nóng)民之間的互動交流、管理經(jīng)驗(yàn)交流，帶動整體農(nóng)村的經(jīng)營管理能力。根據(jù)臺灣大學(xué)江榮吉調(diào)查，臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的經(jīng)營組織有以下幾種：合作經(jīng)營、獨(dú)資經(jīng)營（家庭農(nóng)場）、公司經(jīng)營、公營經(jīng)營、農(nóng)會經(jīng)營、委員會經(jīng)營（分營合營）、共同經(jīng)營。（2）園區(qū)對外整合相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)關(guān)系。正確分析休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)所處的地位，依據(jù)需求在產(chǎn)業(yè)內(nèi)外尋找協(xié)調(diào)、結(jié)盟、整合、合資等經(jīng)營上的連接，才能達(dá)成資源共享分擔(dān)風(fēng)險、創(chuàng)造綜合效果并建立持久性的競爭地位。（陳昭郎，2010）綜合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臺灣休閑農(nóng)業(yè)的外部合作發(fā)展類型為：結(jié)盟性、水平整合型、垂直整合型、合資型。

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作者簡介

篇6

引言

農(nóng)業(yè)旅游包含觀光農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)村自然景觀以及人文文化資源等。是以通過農(nóng)業(yè)旅游為介質(zhì)的設(shè)計與構(gòu)建，內(nèi)涵規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)的建設(shè)、高效的管理、農(nóng)藝的展示、農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，讓普通的消費(fèi)群體全面認(rèn)識和感受休閑農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)文化的魅力和魅力。而休閑農(nóng)業(yè)旅游是全面利用農(nóng)業(yè)的資源，一從內(nèi)在為中心而開展的，是由農(nóng)村的獨(dú)特風(fēng)光及環(huán)境、農(nóng)村特有的風(fēng)土人情、農(nóng)事勞作而制定的，從而極大程度的參與性的一項(xiàng)旅游游玩活動。

一、開發(fā)者對休閑農(nóng)業(yè)旅游的認(rèn)識不全

近年來我國很多地方憑借著對農(nóng)業(yè)旅游的淺薄認(rèn)識，進(jìn)而從效益觀入手盲目的花大成本對硬件設(shè)施進(jìn)行改造，大規(guī)模破壞自然的生態(tài)系統(tǒng)，使原有的鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土自然氣息消失殆盡，從本質(zhì)上就扭曲了休閑農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵。而有些地區(qū)只是把休閑農(nóng)業(yè)旅游作為獨(dú)有的亮點(diǎn)參與到市場競爭中去，不去思量自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的維護(hù)，這種方式也就僅僅是讓消費(fèi)者走入自然，感受大天然的美好，卻忽視了休閑農(nóng)業(yè)旅游更深層次含義，效果事倍功半。

二、休閑農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)

（一）休閑農(nóng)業(yè)旅游的可行性

休閑農(nóng)業(yè)旅游吸引游客采用的是生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀，和傳統(tǒng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不一樣的地方在于，它在能夠有效實(shí)行生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展的同時達(dá)到降低成本的目的，并在此期間不以破壞環(huán)境為前提下形成的，它能夠?qū)崿F(xiàn)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相互的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所以它會比原來的旅游模式更具有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）旅游產(chǎn)品必須具有獨(dú)特的創(chuàng)造性

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計和規(guī)劃，必須在保持農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的人文歷史和原神態(tài)自然性，依據(jù)現(xiàn)實(shí)歷史的真實(shí)性和自然性的前提下，對農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖匀画h(huán)境和社會狀況的創(chuàng)造，并依據(jù)它獨(dú)特的特色進(jìn)行有效分配，從而創(chuàng)造出一種能夠使技術(shù)和自然融為一體的原生態(tài)的休閑旅游活動環(huán)境。

（三）休閑旅游的項(xiàng)目具有多層次多樣性

各個地區(qū)都可以根據(jù)自身的特點(diǎn)去制定地區(qū)特色，全方面的表現(xiàn)獨(dú)有的自然資源文化民俗等。以提供給旅客們豐富的多彩多姿的服務(wù)。以此刺激農(nóng)業(yè)旅游過程中游客消費(fèi)購買欲望，在滿足了游客住、食、行、娛、購的最基本要求下，休閑旅游項(xiàng)目還可以在此同時也可以讓游客參與到日常的農(nóng)業(yè)活動中，這樣不僅可以讓游客親自感受、、體驗(yàn)到農(nóng)業(yè)生態(tài)的特色之處還可以看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動果實(shí)。從管管旅游的一專項(xiàng)一購物一特色的多層次活動可以看出，休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目的層次日漸豐富化并且變化多樣。

（四）旅游活動的參與性

農(nóng)業(yè)休閑旅游資源不僅僅包含自然資源，它還包含了人文資源，在讓游客體驗(yàn)濃濃的民間文化環(huán)境同時全方位體驗(yàn)自然殊的農(nóng)耕文化及采摘文化，讓游客自己通過自身體驗(yàn)的經(jīng)歷和感受農(nóng)業(yè)旅游的奧妙奇特之處。

三、休閑農(nóng)業(yè)旅游存在的問題

（一）全體籌劃的不全和進(jìn)展水平不平衡

農(nóng)業(yè)休閑旅游發(fā)展在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)上有很大的不足之處，進(jìn)展不平衡。如今正處在一個較為簡單，擴(kuò)散，還有一些疏漏的開發(fā)階層，暫時沒有成為品牌效益、規(guī)模效益的程度。農(nóng)村的休閑旅游的服務(wù)還處于較低的水平，主要還是在資本缺乏、觀念和生活習(xí)性、政策和其他因素的約束。目前只可以滿足于游客的基本需求，活動單點(diǎn)，游而不樂。離我們制定愉快舒適的休閑農(nóng)村旅游目標(biāo)還存在一定距離。甚至有些觀光游玩地點(diǎn)接待設(shè)施中出現(xiàn)衛(wèi)生狀況問題，游客因?yàn)樽∷藓惋嬍车男l(wèi)生問題不能滿足，從而使旅游者不再光顧，這就嚴(yán)重的影響著旅游者游玩觀賞的時間。旅游的發(fā)展水平與其擁有的旅游資源品味不相匹配，從而嚴(yán)重的制約了當(dāng)?shù)芈糜位顒拥拈_展。在休閑農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)點(diǎn)沒有轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，但是我們一旦將這些優(yōu)點(diǎn)轉(zhuǎn)化過來這就具有很大的提升空間。

（二）旅游開發(fā)不夠廣度，產(chǎn)品特點(diǎn)不夠鮮明

目前而言，農(nóng)家樂模式的農(nóng)業(yè)旅游還是我國休閑農(nóng)業(yè)旅游的主要，其中旅游項(xiàng)目較為單一，將觀光和娛樂作為主打，而度假村，團(tuán)體旅游，商務(wù)型的休閑較為少見，旅游項(xiàng)目較為簡單乏味，目前絕大部分的休閑農(nóng)業(yè)旅游仍然是將農(nóng)業(yè)的自由采摘，提供垂釣場所，觀賞采摘茶園、品嘗農(nóng)家飯菜，農(nóng)業(yè)旅游觀光等為中心，農(nóng)業(yè)資源和自然環(huán)境仍然是旅游項(xiàng)目的來源，這就需要很強(qiáng)的時節(jié)性和時令性限制，久而久之其他旅游區(qū)也成為相同模式的旅游產(chǎn)地，對當(dāng)?shù)靥赜械奶厣_現(xiàn)和挖掘嚴(yán)重不足，沒有一個鮮明的旅游重點(diǎn)特色項(xiàng)目，這是很難去滿足如今旅客旅游多樣化的游玩需求。

（三）休閑農(nóng)業(yè)旅游投入資金過少，基本設(shè)施設(shè)備不全

目前我國農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，在農(nóng)村生活的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入普遍不高，這就產(chǎn)生旅游開展資本較少，而農(nóng)業(yè)休閑旅游的開展卻需要大量的資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游區(qū)的各項(xiàng)維護(hù)、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)甚至需要折本的后期管理和維護(hù)。資本的不足這就促使一些已經(jīng)開展的農(nóng)業(yè)休閑旅游開發(fā)地區(qū)旅游配套的設(shè)施不全面，也很不完善，比如環(huán)境衛(wèi)生、公共廁所、旅游區(qū)道路、通訊設(shè)施、停車場、休息站等設(shè)施建設(shè)都在不同程度上滿足不了旅客的需求。當(dāng)前大部分的農(nóng)村休閑旅游場所都沒有特定的旅行游玩交通車，少許游樂場地只提供了較為簡單的住宿和飲食設(shè)施，而這些就直接的影響了旅游客的游玩心情，留不住客源，也間接地影響了農(nóng)村旅游開展的速度和質(zhì)量。

（四）休閑農(nóng)業(yè)旅游管理人才的不足，接待旅客的服務(wù)水平需要提高

休閑農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施是開放式的，服務(wù)人員接待旅客的水平普遍不是很高，在農(nóng)業(yè)休閑旅游的經(jīng)營機(jī)構(gòu)中，許多管理層面的人員由于沒有經(jīng)過指導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)當(dāng)或是由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民去接待，在管理方面不是很規(guī)范，沒有經(jīng)過較為全面的旅游專業(yè)方面的教育，而這類人才缺乏。還有一點(diǎn)旅游地區(qū)的經(jīng)營者文化水平不是很高，缺少一定的有效系統(tǒng)培訓(xùn)，在職的人員服務(wù)意識也需要提高。

（五）交通不便，宣傳不夠很難產(chǎn)生名牌效益

在我國大多數(shù)的農(nóng)業(yè)景點(diǎn)大部分是生產(chǎn)功能的延續(xù)，還是在一個輔助的地位，這就促使了人們對于市場的競爭方面和宣傳方面沒有重視。有些旅游地點(diǎn)是在交通不便的農(nóng)村，雖然這些地點(diǎn)有優(yōu)秀的的資源環(huán)境條件，可是游客到達(dá)不了，交通的阻礙，嚴(yán)重的影響了發(fā)展。

四、國家對休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展對策及解決辦法

首先為當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)秀的的環(huán)境氣氛，而當(dāng)?shù)氐恼残枰哟髮r(nóng)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)，對項(xiàng)目制定立項(xiàng)條件、申請程序、管理制度等事項(xiàng)應(yīng)以明確。制定農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目發(fā)展優(yōu)惠政策和行業(yè)管理規(guī)范。政府通過一些手段對農(nóng)業(yè)旅游提供幫助和支持。我國有些條件較好的的地方政府，其中包括區(qū)（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的政府甚至把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃為提升農(nóng)村人們的生活水平、改變農(nóng)村原有現(xiàn)貌、改變農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)組織的重要事情進(jìn)行籌劃，進(jìn)行有效的規(guī)劃安排并進(jìn)行指導(dǎo)，而且政府以及資金的幫扶。

第二，必須對旅游的環(huán)境和接待的質(zhì)量進(jìn)行提升。在此為了提高各方面人士為主的農(nóng)業(yè)旅客的服務(wù)，必需加大加強(qiáng)在崗從業(yè)人員的技能服務(wù)培訓(xùn)，提高在職人員的服務(wù)意識，在提升服務(wù)意識的同時也需要提高旅游的設(shè)施，將農(nóng)村生活習(xí)慣中的不足和不好之處進(jìn)行修改，比如衣冠不整，禮貌不周，隨地亂扔的等，其中更應(yīng)該加強(qiáng)改變農(nóng)村人員對服務(wù)就是低人一等的思想理念。就目前我國休閑農(nóng)業(yè)旅游的項(xiàng)目大部分地區(qū)還是分布在農(nóng)村、城郊地區(qū)，基礎(chǔ)的設(shè)備設(shè)施不完善，甚至落后，應(yīng)該對道路、餐廳、住宿、通訊、公共廁所等一些基礎(chǔ)的設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，改善舊農(nóng)村中的不好的方面。農(nóng)業(yè)旅游在崗的從業(yè)人員必需了解到旅客大部分來自城鎮(zhèn)的居民，必需在住、行、食滿足城鎮(zhèn)居民甚至是國外友人對衛(wèi)生、安全的需求的基本條件上，還要凸出體現(xiàn)娛、游、購等的農(nóng)村特色。

五、結(jié)束語

篇7

關(guān)鍵詞：慶城縣 農(nóng)家樂 休閑 旅游 業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)狀

1　現(xiàn)狀

從2000年開始，毗鄰周祖陵的幾戶村民利用自家的院落窯洞，以簡單的農(nóng)家特色飯菜辦起了“農(nóng)家樂”小院，周祖陵游客的吃飯休息問題得到了解決。2006年，在慶城鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的大力支持和幫助下，該村依托地處城郊和緊靠周祖陵風(fēng)景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極興建了周祖農(nóng)耕文化飲食一條街，發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游。幾年來手工臊子面、土暖鍋、燉土雞、炒土雞蛋等清淡素雅、風(fēng)味獨(dú)特的鄉(xiāng)村小饌已成為周祖陵“農(nóng)家樂”的品牌。游客們在體驗(yàn)“住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、學(xué)農(nóng)家藝、享農(nóng)家樂”的過程中放松身心，其樂融融。截止目前，周祖陵景區(qū)的“農(nóng)家樂”已發(fā)展為13家，直接從事“農(nóng)家樂”的農(nóng)民已達(dá)150人，經(jīng)營床位100多張，年收入達(dá)50多萬元，形成了初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)。

2　存在的問題

由于強(qiáng)烈的致富愿望，廣大農(nóng)民對發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游認(rèn)識超前，并表現(xiàn)出了極大的熱情，許多農(nóng)民主動開辦家庭“農(nóng)家樂”。但是，由于受主客觀因素的制約，周祖陵“農(nóng)家樂”還存在著旅游資源整合不夠，產(chǎn)品同質(zhì)化的現(xiàn)象比較突出，從業(yè)人員的素質(zhì)偏低，“農(nóng)家樂”建筑和周圍環(huán)境不相協(xié)調(diào)，衛(wèi)生條件較差，設(shè)施簡陋，可供游客購買的商品比較少等許多問題。另外，特色不突出，參與性、體驗(yàn)性的活動還不多等諸多問題，影響和制約著周祖陵“農(nóng)家樂”的健康快速發(fā)展。

2.1　經(jīng)營理念上，業(yè)主只重視特色，忽視了人居環(huán)境、服務(wù)水平的重要性　部分業(yè)主在利用農(nóng)家小院、治理美化環(huán)境、人員培訓(xùn)和服務(wù)質(zhì)量上投入較少，在“農(nóng)家樂”旅游開發(fā)建設(shè)上脫離了樸素、 自然 、協(xié)調(diào)的基本原則，使整個“農(nóng)家樂”設(shè)施失去了原有農(nóng)家生活的優(yōu)勢，嚴(yán)重地制約了“農(nóng)家樂” 經(jīng)濟(jì) 的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2　旅游產(chǎn)品質(zhì)量低，類型單一，低層次重復(fù)開發(fā)　“農(nóng)家樂”旅游配套設(shè)施不全，衛(wèi)生狀況較差。一些農(nóng)家接待點(diǎn)廚房設(shè)備簡陋，基本消毒設(shè)施缺乏；沒有水廁，排污排水通道不暢；生食熟食混放，從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等，整體衛(wèi)生狀況不容樂觀。此外，“農(nóng)家樂”仍停留在單純的餐飲服務(wù)上，對于挖掘民俗和利用農(nóng)家生活開展的參與性項(xiàng)目還很少。

2.3　安全缺乏保障　在用電方面，由于開辦“農(nóng)家樂”旅游，導(dǎo)致農(nóng)戶家用電器增多，負(fù)荷加重，而一些 農(nóng)村 電線電路長期得不到改造和檢修，極易漏電走火；部分“農(nóng)家樂”接待點(diǎn)房前屋后堆滿各種雜物，消防設(shè)施缺乏，存在著極大的火災(zāi)隱患。農(nóng)家接待點(diǎn)對如何保障游客生命財產(chǎn)安全尚無必要的制度和規(guī)范。

2.4 規(guī)劃布局不夠合理　“農(nóng)家樂”旅游的規(guī)劃設(shè)計布局由于得到鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門的重視，總體情況良好，但由于“農(nóng)家樂”旅游具有分散性、松散性等特點(diǎn)，很多規(guī)范管理是一種事后管理，事前較難控制，造成一些“農(nóng)家樂”旅游在規(guī)劃布局上缺乏必要的 科學(xué) 依據(jù)，亂建設(shè)、亂開發(fā)在一定范圍內(nèi)存在。

2.5　環(huán)境污染日益嚴(yán)重　“農(nóng)家樂”的業(yè)主大多環(huán)保意識淡漠，將大量殘羹剩湯、紙袋酒瓶等生活垃圾隨意到處傾倒。因此如何把臟、亂、差隔絕于農(nóng)家樂之外，幫助“農(nóng)家樂”走上健康環(huán)保的發(fā)展之路，已成為當(dāng)前急需解決的問題。

2.6　“農(nóng)家樂”的內(nèi)涵挖掘不夠深入　周祖陵“農(nóng)家樂”季節(jié)性較強(qiáng)，游客基本都集中在每年4～10月份，其他時間較少，主要原因是沒有一年四季都有可玩賞的風(fēng)景和可參與的節(jié)目。二是對周祖農(nóng)耕文化、歧伯中醫(yī)藥文化、獨(dú)特的民俗文化、飲食文化、黃土風(fēng)情等旅游資源的培育開發(fā)不夠。

3　規(guī)范的措施

為了促進(jìn)慶城縣“農(nóng)家樂” 旅游 這個新興事業(yè)更加快速、健康地 發(fā)展 ，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的困難、問題，提出以下措施：

3.1　理順“農(nóng)家樂”旅游的管理體制　盡快理順農(nóng)業(yè)旅游的管理體制，這是全面激活“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展的關(guān)鍵。從“農(nóng)家樂”旅游現(xiàn)狀來看，“農(nóng)家樂”旅游一般為農(nóng)民自發(fā)開發(fā)建設(shè)，對“農(nóng)家樂”的審批立項(xiàng)和規(guī)劃建設(shè)，旅游部門基本上沒法插手，不能對“農(nóng)家樂”旅游進(jìn)行很好的行業(yè)管理和對外宣傳。因此，建議旅游行政管理部門從旅游規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)范管理方面參與備案審批，以真正形成行業(yè)對口管理，推動全縣城郊鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”旅游的管理工作。

3.2　廣開財路，加大資金投入　當(dāng)前“農(nóng)家樂”旅游開發(fā)建設(shè)的資金投入不足，主要還是農(nóng)民自發(fā)投入， 經(jīng)濟(jì) 實(shí)力普遍較差。因此，要廣開資金投入門路，加大旅游投融資體制的改革力度，實(shí)行多元化的投資渠道，要政府投入、群眾投入、社會投入相結(jié)合，以不斷加大市場開發(fā)力度，解決農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展面臨的突出難題。同時，政府應(yīng)針對“農(nóng)家樂”這一現(xiàn)象專門出臺真正具有操作性的優(yōu)惠政策，扶持其快速發(fā)展。

3.3　不斷提高管理水平和人員素質(zhì)　 農(nóng)村 旅游管理水平相對比較落后，缺乏高水平專業(yè)管理人才和高素質(zhì)的從業(yè)人員，管理比較粗放、渙散，接待水平較低，這樣繼續(xù)下去勢必會嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。各地要重視建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的管理隊伍與從業(yè)隊伍，可采取集中培訓(xùn)和“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合等多種辦法和方式，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平，并注意精心培育當(dāng)?shù)刈罴汛翱谛蜗螅园駱拥牧α繋尤娴奶岣摺?/p>

3.4　強(qiáng)化特色意識，進(jìn)一步突出“農(nóng)家樂”旅游的“農(nóng)’，家特色　“農(nóng)家樂”旅游之所以在短期內(nèi)快速興起，其中很大一個方面就是得益于其原汁原味的農(nóng)家特色，所以強(qiáng)化特色意識，進(jìn)一步突出“農(nóng)家樂”旅游的“農(nóng)”家特色，對于促進(jìn)今后“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展，顯得尤為迫切和重要。

篇8

【關(guān)鍵詞】 黃岡市 休閑農(nóng)業(yè) 發(fā)展對策

“十”報告中指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。當(dāng)今社會，隨著收入的增加，閑暇時間的增多，及生活節(jié)奏的加快，城市居民生活壓力日趨增大。節(jié)假日想釋放壓力、體驗(yàn)不同生活促使他們渴望去體驗(yàn)鄉(xiāng)下農(nóng)家生活，得到身心的放松;回歸自然是人們追求高質(zhì)量生活的一個普遍趨勢。這也為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城市居民休閑旅游提供了良好的契機(jī)，將兩者有效地結(jié)合起來，休閑農(nóng)業(yè)也就應(yīng)運(yùn)而生。大別山地區(qū)所轄的黃岡市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但山區(qū)擁有豐富的地質(zhì)資源和自然資源。如何貫徹落實(shí)黨的富民政策，有效地開發(fā)利用大別山自然資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，使休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，對這一問題的探索與研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析

1、黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黃岡市國土面積17446平方公里，占全省總面積的9.4%，農(nóng)業(yè)人口556萬人。黃岡市休閑農(nóng)業(yè)起步比較晚，但是經(jīng)過近些年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一些成就，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)如下特征。

（1）以農(nóng)家樂為主要形式的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)u成氣候。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既要市場基礎(chǔ)，又需要資源依托，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源豐富，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所依托的特色農(nóng)業(yè)基地基本形成。目前，黃岡市各縣依托著名景點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)，除為游客以及黃岡市民提供食宿服務(wù)外，還借助當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?、生態(tài)環(huán)境等方面的資源，開發(fā)了諸如農(nóng)園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、康體健身、農(nóng)事教育等休閑農(nóng)業(yè)活動項(xiàng)目，以農(nóng)家樂為主要形式的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

（2）涌現(xiàn)出一批發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的特色地區(qū)。黃岡市休閑農(nóng)業(yè)最初以垂釣休閑、品農(nóng)家菜、賞農(nóng)家景、住農(nóng)家房為主。因其地形復(fù)雜，氣候獨(dú)特，生物資源和自然資源豐富，其休閑農(nóng)業(yè)正是通過優(yōu)美的農(nóng)業(yè)自然環(huán)境與其相應(yīng)的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)勞作，吸引了大批城市居民前往參觀、參與、購物和游玩。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已逐步形成了以民俗風(fēng)情、民俗文化、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家休閑、田野自然風(fēng)光為主體的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。涌現(xiàn)了一批如麻城龜山風(fēng)景旅游區(qū)，橫崗山避暑山莊，英山桃花源，英山溫泉山莊，羅田農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)休閑觀光基地。

2、黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

隨著黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展規(guī)模在大別山區(qū)位居前列。但是在發(fā)展中一些問題也逐漸凸顯，主要表現(xiàn)在總體規(guī)劃與政策扶持不夠、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目特色缺乏，經(jīng)營管理不夠規(guī)范等方面。

（1）缺乏總體規(guī)劃和政策扶持。在市場需求的驅(qū)動下，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)最早是從農(nóng)家樂形式開始發(fā)展。但是由于沒有設(shè)立相應(yīng)的管理部門，缺乏政府對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和指導(dǎo)，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)在開發(fā)和發(fā)展中存在盲目性和重復(fù)建設(shè)問題，忽略依靠自身的特色資源開發(fā)特色產(chǎn)品，造成同一地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭問題，加劇休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)后期經(jīng)營管理中的困難，使休閑農(nóng)業(yè)難以朝縱深方向發(fā)展。例如，在黃岡市羅田縣的鄉(xiāng)村，村民自發(fā)開展農(nóng)家樂，規(guī)模都比較小，提供的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大同小異，各農(nóng)家樂之間的惡性競爭激烈，總體規(guī)劃的缺乏，對休閑農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)無序，使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向不清，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，極大影響了當(dāng)?shù)氐木皡^(qū)景觀。此外，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)與人文旅游景點(diǎn)之間缺乏聯(lián)動性，對游客的吸引力不強(qiáng)。黃岡市對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)重視與支持力度不大。對休閑農(nóng)業(yè)的資金投入很少，扶持政策及資金投入基本集中在風(fēng)景名勝區(qū)和文物古跡反面，特別是將發(fā)展重點(diǎn)都集中在文化旅游方面，忽視了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。缺少對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及扶持政策，投資基本處于自發(fā)的狀態(tài)，休閑農(nóng)業(yè)總體布局不夠完善，資金支持不足，軟件及硬件配套設(shè)施比較落后，使休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展處于比較初級的狀態(tài)。因此，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)u成規(guī)模，但仍處于市場培育期，需要政府在政策，資金，信息，管理等方面加以扶持和引導(dǎo)。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施不健全。由于起步時間較晚，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)尚未成熟，資金投入不足，建設(shè)檔次較低，使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不健全的問題。黃岡市城鄉(xiāng)間的交通狀況雖然在近幾年有了很大的改善，但仍未實(shí)現(xiàn)真正的四通八達(dá)，所以對去往休閑農(nóng)業(yè)旅游地的游客來說，交通狀況仍需改善。參加休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的游客雖然初衷是為了回歸自然，觀賞田園風(fēng)光，體驗(yàn)農(nóng)家生活，但是食宿方面仍然希望接近自己原有的生活習(xí)慣，以及對衛(wèi)生狀況比較注重。拿休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較好的英山溫泉山莊來說，當(dāng)?shù)匕l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢明顯，擁有國家3A級旅游景區(qū)、國家水利風(fēng)景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)三個國字號招牌。但英山縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在諸多不足，旅游道路交通狀況需改善，景區(qū)內(nèi)部循環(huán)步道尚未完善，區(qū)內(nèi)供水、供電、通訊、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施仍然不完善，旅游服務(wù)設(shè)施不配套，旅行社存在小、散、弱、差等問題，停車場、旅游公廁等配套設(shè)施不齊全，方便游客的景區(qū)相關(guān)標(biāo)牌標(biāo)識、路標(biāo)等設(shè)施不全，安全防護(hù)等設(shè)施都需改善。

（3）休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏特色。黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的投資者大多是旅游景點(diǎn)或城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)或當(dāng)?shù)卮迕?，他們蓋起了小洋樓、仿效城市的生活方式，開始發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，使得城市化與人工化傾向嚴(yán)重，忽視了當(dāng)?shù)靥赜械拿袼孜幕厣c內(nèi)涵，脫離了休閑農(nóng)業(yè)賴以生存的“農(nóng)”味，喪失了特色。此外，以當(dāng)?shù)卮迕駷橹黧w的經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，文化程度普遍偏低，導(dǎo)致開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目功能單一，缺乏特色與創(chuàng)新，無外乎垂釣、就餐、住宿、打牌、采摘活動等。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者基本是將經(jīng)營重點(diǎn)放在餐飲上，對當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕瘍?nèi)涵挖掘不充分，帶有參與體驗(yàn)性質(zhì)的農(nóng)村生產(chǎn)活動、農(nóng)村生活方式的內(nèi)容過少，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目沒有形成當(dāng)?shù)靥厣瑓⑴c性、知識性和趣味性低。目前，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的主要形式是觀光農(nóng)園及農(nóng)家樂，缺少特色項(xiàng)目，嚴(yán)重阻礙了黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的含金量的提高以及休閑農(nóng)業(yè)知名度的提升，同時無法滿足現(xiàn)代旅游市場多樣化、個性化的需求，導(dǎo)致體驗(yàn)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的回頭客較少，重游率較低。例如，英山溫泉山莊、英山桃花源、羅田農(nóng)家樂、橫崗山避暑山莊均是市星級農(nóng)家樂，發(fā)展模式相似，都是依托大別山景區(qū)，以吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋、賞農(nóng)家景為主題，而開展觀光、采摘、垂釣以及供游客參與體驗(yàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動較少，項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，特色不明顯，惡性競爭較為明顯，對游客的吸引力不強(qiáng)，較難帶動回頭客。從休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體情況來看，尚未形成一定特色，休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式雷同。

（4）經(jīng)營管理不規(guī)范。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，在經(jīng)營、財務(wù)、人力資源等方面都都需要專業(yè)的管理人才，對管理水平的要求很高。而黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者大多沒有受過正規(guī)的培訓(xùn)，大多經(jīng)營者是當(dāng)?shù)氐拇迕窕蛘邅碜云渌I(lǐng)域，缺少相應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，對休閑農(nóng)業(yè)缺乏科學(xué)認(rèn)識，管理水平及組織能力較低，在進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展決策時往往是憑借自己以往的經(jīng)驗(yàn)或者模仿其他地區(qū)的發(fā)展，導(dǎo)致開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目無法滿足游客的需求。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，羅田縣，紅安縣，蘄春縣等休閑旅游村都是以經(jīng)營農(nóng)家樂為主要形式，服務(wù)及工作人員基本上以經(jīng)營者的親朋及鄉(xiāng)鄰為主，經(jīng)營管理中的隨意性和混亂性比較明顯，從業(yè)人員由于文化水平偏低、沒有受到過正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，難以在經(jīng)營管理以及服務(wù)水平上提高經(jīng)營檔次，與專業(yè)化的管理與服務(wù)水平仍有相當(dāng)大的差距。其次，開發(fā)者和經(jīng)營者主要為當(dāng)?shù)卮迕?，缺乏對區(qū)域大旅游格局的了解和合理規(guī)劃，經(jīng)營管理不到位，導(dǎo)致服務(wù)檔次較低，衛(wèi)生狀況不盡如人意，隨意處理污水等問題嚴(yán)重。此外，黃岡市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者對休閑農(nóng)業(yè)的宣傳積極性不高，主動宣傳和參加集體宣傳促銷的意識不強(qiáng)，導(dǎo)致黃岡市休閑農(nóng)業(yè)缺少品牌效應(yīng)。

二、黃岡市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對策建議

通過以上對黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的問題進(jìn)行分析。黃岡市休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展仍處于初級階段，要想進(jìn)一步促進(jìn)黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)實(shí)施以下對策。

1、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持和引導(dǎo)

黃岡市相關(guān)政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到休閑農(nóng)業(yè)是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要途徑，并采取實(shí)實(shí)在在的措施促進(jìn)和維護(hù)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

首先，政府應(yīng)制定針對休閑農(nóng)業(yè)的財政優(yōu)惠政策。增強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持，除采取專項(xiàng)資金補(bǔ)助、寬松的信貸條件、稅收優(yōu)惠等措施外，還可以資助成立互融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資難問題。在休閑農(nóng)業(yè)資源豐富、有特色的地區(qū)，例如黃岡市羅田縣、英山縣、蘄春縣、紅安縣，通過采取優(yōu)惠措施鼓勵休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的合理布局，通過整合優(yōu)勢資源，借助各自優(yōu)勢，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持力度，重點(diǎn)扶持英山生態(tài)觀光茶園、橫崗山避暑山莊、羅田農(nóng)家樂、英山溫泉山莊休閑療養(yǎng)中心等一批休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，從中培育出一批知名休閑農(nóng)業(yè)品牌。其次，各級政府應(yīng)做好休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和總體規(guī)劃。由黃岡市旅游局、農(nóng)業(yè)委員會聯(lián)合行動，組織旅游、農(nóng)業(yè)等相關(guān)專業(yè)的專家學(xué)者，對黃岡市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、特色農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)村民俗文化等旅游資源進(jìn)行專業(yè)調(diào)研，通過實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查等方法，考察和統(tǒng)計黃岡市休閑農(nóng)業(yè)旅游資源的數(shù)量、類型、規(guī)模、名稱、分布、位置、特色等，繪制休閑農(nóng)業(yè)及資源分布圖，建立休閑農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)，為休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供全面、切實(shí)、可靠的資源信息，科學(xué)合理規(guī)劃各縣的休閑農(nóng)業(yè)資源。休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相一致，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的英山縣、蘄春縣、黃梅縣、麻城市應(yīng)在全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃下，依據(jù)各自的人文古跡、自然等旅游資源的分布、微觀區(qū)位特征等條件，制定出適合當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃。再次，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)目的和發(fā)展農(nóng)業(yè)一樣，都是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益。因此黃岡市政府在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，應(yīng)完善與農(nóng)民有關(guān)的制度和法規(guī)，制定和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的相關(guān)制度和規(guī)范，提供如工資、農(nóng)民工培訓(xùn)等保障。最后，黃岡市政府應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施的建設(shè)。尤其是解決各旅游景點(diǎn)以及休閑農(nóng)業(yè)旅游地的交通、通訊、環(huán)保等問題，完善水電設(shè)施，供水設(shè)施等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。

2、促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與文化旅游聯(lián)動發(fā)展

黃岡市文化積淀豐厚，自然資源、人文旅游資源和紅色旅游資源豐富，尤以文化旅游資源見長，優(yōu)勢非常突出，與山水旅游資源優(yōu)勢交相輝映。黃岡市近年來積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，通過招商引資等方式興建了蘄春李時珍國際醫(yī)藥港、大別山博物館等大型文化旅游產(chǎn)業(yè)園。休閑農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)都隸屬于休閑產(chǎn)業(yè)，客源市場在很大程度上存在交叉重合的部分，休閑農(nóng)業(yè)與文化旅游的發(fā)展應(yīng)該是合作而非競爭的關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)雙贏，就應(yīng)該在資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立共同發(fā)展的關(guān)系。黃岡市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以充分利用對文化旅游充分重視的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

3、突出特色，樹立品牌效應(yīng)

休閑農(nóng)業(yè)的特色是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命力和吸引力所在，是吸引游客的關(guān)鍵因素，城市居民到鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)觀光、休閑和度假，主要就是受到鄉(xiāng)村地區(qū)不同于城市環(huán)境的吸引，主要目的也是為了體驗(yàn)優(yōu)美的田園風(fēng)光、淳樸的風(fēng)俗民情、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。資源基礎(chǔ)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉，開發(fā)建設(shè)中便應(yīng)充分開發(fā)富有特色和吸引力的休閑農(nóng)業(yè)資源，保持原汁原味的鄉(xiāng)村生活方式和文化習(xí)俗，突出當(dāng)?shù)氐孽r明特色，做到“人無我有、人有我特”。品牌代表著旅游市場和游客的廣泛認(rèn)可，品牌就是優(yōu)質(zhì)信譽(yù)的保證，品牌和特色相輔相成。因此，首先應(yīng)該在“農(nóng)”字上做文章，以農(nóng)為根本，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、鄉(xiāng)土特色，依賴農(nóng)村的田園風(fēng)光、山水農(nóng)業(yè)景觀，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成競爭優(yōu)勢。其次，在“特”字上做文章，突出當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特征，通過對當(dāng)?shù)氐莫?dú)特的土特產(chǎn)品進(jìn)行包裝改造，提升檔次，將農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為旅游產(chǎn)品，做到一地一品。黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展要依據(jù)不同鄉(xiāng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)文化、鄉(xiāng)土文化和區(qū)位條件，深入挖掘文化內(nèi)涵，突出個性化和差異化，形成各自鮮明特點(diǎn)。如英山縣桃花源，可以借助其獨(dú)特的自然資源，設(shè)計突出當(dāng)?shù)貧v史文化及傳統(tǒng)民俗文化的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)貌、風(fēng)情、習(xí)俗等特色，打造特色產(chǎn)品，增強(qiáng)吸引力，避免低層次的開發(fā)與模仿，與其它地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)別開來，使游客體驗(yàn)獲得更多的民俗文化知識、歷史知識、農(nóng)業(yè)知識等，滿足游客物質(zhì)和精神享受的雙重需求。應(yīng)積極借鑒其他各縣或地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，打造一批具有不同資源特色及類型的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，將黃岡市休閑農(nóng)業(yè)打造成既包含休閑觀光項(xiàng)目，又包括會議接待、基地培訓(xùn)等高端旅游項(xiàng)目。

4、加大宣傳力度，打響知名度

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，應(yīng)加大宣傳力度，不斷提高黃岡市休閑農(nóng)業(yè)旅游地的知名度。找準(zhǔn)目標(biāo)市場，借助廣播、電視、等新聞媒體，如在各車站、碼頭等人流量大的地段設(shè)置廣告牌，在各休閑農(nóng)業(yè)旅游地附近的高速公路廣告牌上做廣告;通過拍攝當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景片，在報刊雜志、電視和網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行宣傳，介紹黃岡市休閑農(nóng)業(yè)旅游地的文章及照片等;借助各種旅游交易會、展覽會、新聞會、旅游組織年會等平臺進(jìn)行介紹推廣;舉辦節(jié)事活動、主題活動，如通過舉辦美食節(jié)、桃花節(jié)、龍舟節(jié)、采摘節(jié)、攝影節(jié)等活動，實(shí)現(xiàn)黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的推廣宣傳?，F(xiàn)階段黃岡市正大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，投入大手筆的資金為文化旅游進(jìn)行各式宣傳，因而，可以通過黃岡市宣傳文化旅游的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的聯(lián)動宣傳。此外，除旅游者之外，還要重視對當(dāng)?shù)鼐用竦男麄鳎鰪?qiáng)他們對發(fā)展當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)同感和參與感，共同為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大客源市場的目的，以此促進(jìn)黃岡市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、重視人才培養(yǎng)，提升從業(yè)人員素質(zhì)

休閑農(nóng)業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)，是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的交叉結(jié)合，涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容，涉及農(nóng)業(yè)、休閑、旅游、生態(tài)、文化等綜合知識，需要專業(yè)的綜合性人才。人才的培養(yǎng)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動因素，因而，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)可以與黃岡市旅游專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及院校合作，例如通過與黃岡師范學(xué)院合作，培養(yǎng)具有多學(xué)科綜合知識的專業(yè)人才，定期或不定期地組織休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓他們對黃岡市的風(fēng)俗民情、行業(yè)服務(wù)規(guī)范和準(zhǔn)則、休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)等情況有專業(yè)性的學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員的專業(yè)知識技能和服務(wù)水平。此外，應(yīng)充分重視提升休閑農(nóng)業(yè)旅游地村民的文化水平和文明素質(zhì)，使村民保持文明的生活方式和行為方式，營造良好的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。

三、結(jié)語

隨著城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平的提高，城市對農(nóng)業(yè)的需求已經(jīng)不僅僅是對農(nóng)產(chǎn)品的需求，農(nóng)業(yè)的環(huán)境改善功能和休閑觀光功能顯得尤為重要，農(nóng)業(yè)的休閑功能正是社會需求發(fā)生改變的結(jié)果。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，從供給的角度來看，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;從需求的角度來看，是城市化進(jìn)程加快的結(jié)果。發(fā)展黃岡市休閑農(nóng)業(yè)對促進(jìn)黃岡市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用農(nóng)村剩余勞動力資源，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，意義重大。

（注：項(xiàng)目基金：黃岡師范學(xué)院博士基金（2012029403）;湖北省高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地一般項(xiàng)目（2013002303）;湖北省高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重點(diǎn)項(xiàng)目（2013001903）。）

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篇9

尋根溯源，20世紀(jì)50年代末至60年代初，美國的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究都市農(nóng)業(yè)，首先提出了都市農(nóng)業(yè)的概念，并于1977年明確提出“都市型農(nóng)業(yè)”一詞。我國都市農(nóng)業(yè)的提出與實(shí)踐探索始于20世紀(jì)90年代初期，以地處長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)的上海、深圳、北京等地開展得較早。1998年，在北京召開了首屆全國都市農(nóng)業(yè)研討會，我國學(xué)者對都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵各抒己見，有些學(xué)者認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是一種與城市經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)象；有的認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是在都市圈內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)事作業(yè)，包含“市區(qū)農(nóng)業(yè)”和“郊區(qū)農(nóng)業(yè)”兩個層次；有的則認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代都市建設(shè)的重要內(nèi)容，是城郊農(nóng)業(yè)的高級階段，是發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。總體來看，都市農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展的歷史較短，國內(nèi)對都市農(nóng)業(yè)的研究也還是停留在理論性探索、國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)介紹和對各地都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做初步研究的基礎(chǔ)上提出政策性建議的層面上。

2烏魯木齊市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是多方因素綜合影響的必然趨勢

烏魯木齊是新疆維吾爾自治區(qū)首府，全疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是第二座亞歐大陸橋中國西部橋頭堡和我國向西開放的重要門戶。地處亞歐大陸中心，天山山脈中段北麓，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，早在2000多年前，這里就是古絲綢之路新北道上的重鎮(zhèn)。全市轄7區(qū)1縣，總面積1.38萬km2，建成區(qū)面積339km2，全市常住人口已超過300萬。根據(jù)2010年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，烏魯木齊現(xiàn)有耕地65430hm2，占土地總面積的5.55%，其中水田990hm2，菜地4618hm2，水澆地面積56872hm2，山旱地2950hm2；現(xiàn)有園地1007hm2，占土地總面積的0.09%；林地57712hm2，占土地總面積的4.89%；牧草地804679hm2，占土地總面積的68.23%；城、鎮(zhèn)、村莊及工礦用地30702hm2，占土地總面積的2.6%；水域總面積36204hm2，占土地總面積的3.07%；未利用土地178412hm2，占土地總面積的15.13%。近幾年，隨著城市建設(shè)的規(guī)?；l(fā)展，現(xiàn)有耕地面積在不斷縮減，這勢必造成以很少的耕地來保障和供給龐大城市人口正常生活所需的局面，并成為該市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和長治久安的一大瓶頸和短板。雖然烏魯木齊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在全市生產(chǎn)總值中所占比例較少，但其關(guān)乎民生、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展，戰(zhàn)略意義不容小覷。發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)正是從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)耕地和種植技術(shù)現(xiàn)狀出發(fā)，追求科學(xué)、環(huán)保、合理、高效利用土地，提高單位面積土地產(chǎn)出和產(chǎn)值的一種全新模式，進(jìn)而建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局，達(dá)到解決城鎮(zhèn)人口就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)收入、新興農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。

3深刻認(rèn)識都市農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)合理的原則發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展因所處地域不同，其特點(diǎn)、類型、功能也不盡相同，應(yīng)以務(wù)實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)合理為原則發(fā)展烏市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的生物性、適應(yīng)性和區(qū)域性決定了都市農(nóng)業(yè)的多樣性，不同國家、省份和地域，其形式、內(nèi)容和功能獨(dú)具特色。只有以務(wù)實(shí)的態(tài)度從本地經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的大局出發(fā)，借鑒和吸取國內(nèi)外寶貴經(jīng)驗(yàn)和成功模式，并在實(shí)踐中勇于創(chuàng)新、不斷完善，制定科學(xué)合理的實(shí)施規(guī)劃和細(xì)則，才能確保烏市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合城市地域、人文、科技、消費(fèi)習(xí)慣和水平、從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員素質(zhì)等諸多情況，本人認(rèn)為烏魯木齊市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)具有五大功能和七大類型。

3.1五大功能

3.1.1生產(chǎn)功能

能為都市居民生產(chǎn)并提供更多的生鮮活嫩、名特優(yōu)新的農(nóng)副產(chǎn)品，以滿足不同層次的消費(fèi)需要，同時，還要確保農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者有較高的穩(wěn)定收入。

3.1.2生態(tài)功能

保護(hù)生態(tài)平衡是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)不可或缺的功能。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批生態(tài)園林區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)和綠色食品生產(chǎn)園區(qū)等，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，達(dá)到保護(hù)生態(tài)資源與生產(chǎn)綠色食品相結(jié)合的目的。

3.1.3旅游功能

通過開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，為都市居民和國內(nèi)外游客提供潔凈、優(yōu)美的休閑、游覽場所，提高人們的休閑生活質(zhì)量。

3.1.4教育功能

通過興建教育農(nóng)園、觀光農(nóng)院和科技示范園，為城市生活的兒童、中小學(xué)生打造農(nóng)業(yè)教育基地。

3.1.5輻射功能

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)高科技開發(fā)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平等方面的優(yōu)勢，將對區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到良好的示范輻射作用。

3.2七大類型

3.2.1產(chǎn)業(yè)型

都市農(nóng)業(yè)直接面對450余萬都市人口的“菜籃子”問題，首先要進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)，要成為都市農(nóng)副產(chǎn)品的保障、供應(yīng)基地。

3.2.2休閑型

都市農(nóng)業(yè)依托地域文化、旅游、生態(tài)環(huán)境、交通等優(yōu)勢，合理開發(fā)、建設(shè)休閑設(shè)施，滿足都市居民休閑度假的需求。

3.2.3庭院型

都市農(nóng)業(yè)針對目前已初具規(guī)模的農(nóng)家樂、認(rèn)領(lǐng)地、采摘園等功能單一的郊區(qū)農(nóng)業(yè)，采取整合資源、提高土地利用率、合理規(guī)劃和布局、高新技術(shù)扶持、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式等措施，建成規(guī)模雖小、功能巨大的庭院式現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

3.2.4文化型

都市農(nóng)業(yè)利用區(qū)位優(yōu)勢，以人文景觀、鄉(xiāng)村文化藝術(shù)等形式，建設(shè)集休閑度假、文化參與、旅游觀光、民俗民風(fēng)體驗(yàn)等多重功能的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

3.2.5示范型

都市農(nóng)業(yè)可遴選和引進(jìn)適合本區(qū)域發(fā)展的國內(nèi)外先進(jìn)種植技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、高附加值加工手段、名優(yōu)特稀品種等進(jìn)行試驗(yàn)示范，對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展起到相應(yīng)的輻射帶動作用。

3.2.6公園型

都市農(nóng)業(yè)應(yīng)科學(xué)合理地利用自然條件及資源優(yōu)勢，建設(shè)一批花木繁茂、碧草藍(lán)天，或牧野風(fēng)情、影視基地等生態(tài)公園，既起到退耕還草、還林的環(huán)境保護(hù)作用，又提高農(nóng)民收益。如烏魯木齊縣已建成的“花海南山”，就是這種模式。

3.2.7親子采摘認(rèn)養(yǎng)型

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展規(guī)劃；價值鏈延伸

中圖分類號：F320；F127 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

一、引言

我國十三五規(guī)劃指出，農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。因此，對石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃及價值鏈延伸分析，可以有效地解決石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，促進(jìn)石家莊農(nóng)業(yè)可持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展價值鏈中的利益最大化。

二、石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析

（一）石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石家莊市以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)，推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營保持較快發(fā)展。2016年上半年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量359.2億元，較同期增加39億元，同比增長12.2%。到2017年，每個縣（市）、區(qū)著力打造1-2個規(guī)模萬畝以上，投資億元以上的生態(tài)富民園區(qū)，構(gòu)建“山綠、果豐、農(nóng)民富”的西部生態(tài)發(fā)展格局，到2020年，東部“六次產(chǎn)業(yè)”集群發(fā)展，成為環(huán)京津重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，西部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，成為京津和周邊地區(qū)生態(tài)休閑旅游聚集地。

（二）石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題分析

多年來，石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得長足M步，具備了向更高水平發(fā)展的良好基礎(chǔ)。但是，從總體上來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然存在著諸多問題，面臨著一系列挑戰(zhàn)。第一，農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境約束增強(qiáng)。土地資源趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，極大地制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。第二，農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，勞動力成本上升較快。由于農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)村青壯年勞動力多流向城市，留守人員以老、弱、婦、幼為主，平均素質(zhì)不高。同時，由于勞動力缺乏，也造成人工費(fèi)用增加。第三，龍頭企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)效率不高，科技創(chuàng)新能力欠缺，輻射帶動作用偏弱，還有待進(jìn)一步做大做強(qiáng)。第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，大部分農(nóng)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端。農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)尚未形成，農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的促進(jìn)作用不明顯。

三、石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

（一）規(guī)劃思想與指導(dǎo)原則

緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，立足生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊緊圍繞“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、特色發(fā)展”的主線，全面實(shí)施“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，即以美麗農(nóng)業(yè)為主體，以品質(zhì)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為兩翼。

把創(chuàng)新作為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力，不斷將新的發(fā)展理念、新的生產(chǎn)要素、新的經(jīng)營主體引入農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，不斷激發(fā)萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，拓展發(fā)展新空間。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，深化改革，擴(kuò)大開放，使石家莊成為全省乃至全面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化示范地區(qū)。

第一，重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出地區(qū)特色。持續(xù)加大政策與資金扶持力度，大力培育休閑農(nóng)業(yè)，積極打造產(chǎn)業(yè)新興增長極。加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，并結(jié)合石家莊地區(qū)稟賦與實(shí)際，持續(xù)鞏固地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，突出休閑農(nóng)業(yè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思維為統(tǒng)領(lǐng)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，把休閑的理念貫穿到石家莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的始終，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的“雙鏈提升”。第三，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)；大力發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值；大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升市場影響力與知名度。第四，打通農(nóng)業(yè)流通環(huán)節(jié)。加快石家莊批發(fā)市場、直銷點(diǎn)、代購點(diǎn)以及電商平臺的建設(shè)，與物流園區(qū)形成實(shí)時聯(lián)動的市場體系。

四、石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈延伸分析

根據(jù)授邁克爾?波特的價值鏈理論，可以將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈上游至下游依次是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品售后服務(wù)五個環(huán)節(jié)組成。產(chǎn)業(yè)價值鏈的各個環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，相互影響。一個環(huán)節(jié)經(jīng)營觀看的好壞，會影響其他環(huán)節(jié)的成本和效益。一般來說，上游環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的中心是創(chuàng)造產(chǎn)品價值，與農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)特性緊密相關(guān)；下游環(huán)節(jié)的中心是創(chuàng)造顧客價值，失敗優(yōu)劣主要取決于顧客服務(wù)。

第一，因地制宜，綜合開發(fā)，打造各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批休閑園、觀光園、采摘園、示范園、文化園、創(chuàng)意園，大力開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能。第二，大力培育加工龍頭，鼓勵龍頭企業(yè)開展資源整合，通過組建集團(tuán)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟的形式，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。第三，構(gòu)建供應(yīng)商、分銷商和最終顧客的流通網(wǎng)絡(luò)。第四，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程。第五，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)美麗文化。

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作者簡介：馬世猛（1982-），男，漢族，河北石家莊人，碩士研究生，講師，石家莊學(xué)院，畢業(yè)于河北科技大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。