導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新型社會(huì)治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract： Social governance is not only limited to the government's governance function， but also includes other subjects and social governance. Innovation is an inexhaustible motive force for national prosperity， and is the soul of a nation's progress. In all aspects of national innovation， the innovation of social governance is particularly important and urgent， especially China is in the social transition period， which is not only an important period of strategic opportunities， the golden period of development， but also is a period of prominent social contradictions and social risks. Social governance is the common behavior of the whole society， which requires the government to play the leading role， encourages and supports the participation of all parties in society， in order to go from the traditional social management to the social governance which the times development requires. Therefore， social governance innovation is imperative， and the research is imminent. This article from the three dimensions of social justice， social relations and social risk， analyzes the essence of social governance， whose purpose is to find and resolve various social contradictions and unrest， maintain social stability， and achieve the effectiveness of the social governance construction.

P鍵詞： 社會(huì)治理；社會(huì)公正；社會(huì)關(guān)系；社會(huì)治理創(chuàng)新

Key words： social governance；social justice；social relations；social governance innovation

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）04-0234-04

0 引言

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國面臨的公共問題越來越多，且有愈演愈烈之勢(shì)，因此政府的治理壓力也越來越大。當(dāng)前我國正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，過去社會(huì)治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，現(xiàn)在開始逐漸地向社會(huì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序也在不斷完善，但與此同時(shí)越來越多的復(fù)雜社會(huì)問題開始顯現(xiàn)出來，比如發(fā)展不平衡問題、環(huán)境污染問題、社會(huì)公正問題等，國家的維穩(wěn)態(tài)勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

社會(huì)治理創(chuàng)新，就是要形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織的共同治理的局面，更好地發(fā)揮社會(huì)力量的作用。我國作為具有特色的社會(huì)主義國家，有自己的國情，雖然是社會(huì)治理，但是政府仍然起著主導(dǎo)的作用。

社會(huì)是系統(tǒng)性的人類生活共同體。構(gòu)成社會(huì)系統(tǒng)的要素十分復(fù)雜，大體上包括物質(zhì)基礎(chǔ)、活動(dòng)主體和精神生活三個(gè)方面，即物，人和思想三大類別。社會(huì)系統(tǒng)中的三個(gè)基本要素間的相互關(guān)系和彼此作用，構(gòu)成了種種社會(huì)活動(dòng)。社會(huì)有機(jī)體通過系列社會(huì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)著自身的運(yùn)行和發(fā)展。社會(huì)治理承載著協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)公正、保持社會(huì)穩(wěn)定等重要使命。而當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深層次轉(zhuǎn)變，這種變革帶來的轉(zhuǎn)型效應(yīng)深入影響到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)治理創(chuàng)新顯現(xiàn)出社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性以及社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治理的創(chuàng)新將有助于推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

1 社會(huì)治理的理論基礎(chǔ)

1.1 社會(huì)治理的內(nèi)涵

社會(huì)治理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程，因此，社會(huì)治理的內(nèi)容涵蓋社會(huì)組織、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)工作、社會(huì)保障、社會(huì)秩序和社會(huì)問題六大領(lǐng)域，對(duì)這些領(lǐng)域的社會(huì)治理本質(zhì)上是促進(jìn)公民社會(huì)的形成。

社會(huì)治理，說到底是對(duì)人的治理和服務(wù)，必須堅(jiān)持以人為本，尤其需要加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，以社會(huì)公平、公正為前提，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)以秩序?yàn)楹诵牡闹贫葎?chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的高效與善治。

對(duì)社會(huì)治理的理解，應(yīng)該包含這樣幾層含義：

第一，制度層面的社會(huì)治理，即在某種形式下所形成的統(tǒng)一性的規(guī)則，該規(guī)則一定程度上約束和保障具體的實(shí)施和操作過程；通過相關(guān)的程序與行為所制定出來的道德規(guī)范，能全面保障個(gè)體的自身利益。

第二，宏觀的社會(huì)治理，即加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，應(yīng)以維系社會(huì)秩序?yàn)楹诵?，通過政府主導(dǎo)、多方參與、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)治安、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為人類社會(huì)生存和發(fā)展創(chuàng)造有秩序、有活力的基礎(chǔ)性條件和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第三，技術(shù)層面的社會(huì)治理，即對(duì)社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估、控制，甚至包括公眾參與活動(dòng)和參與決策的過程。

社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)社會(huì)各方以合作協(xié)商、共建共享的方式處理復(fù)雜的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾。正如黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)“創(chuàng)新社會(huì)治理”做出了部署，指出：“必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平?！秉h的十八屆五中全會(huì)《建議》提出：“構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。”

因此，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展，社會(huì)治理其目的就是要促進(jìn)社會(huì)公平與公正，防止社會(huì)問題擴(kuò)大，避免社會(huì)震蕩的政策行為。

1.2 社會(huì)治理的主體

社會(huì)治理理論作為一種新型政治分析框架，是在傳統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，從新公共管理角度出發(fā)，公共治理模式是服務(wù)型政府的理想模式，公共性是治理的靈魂和宗旨，其本質(zhì)特征在于政府與社會(huì)對(duì)公共生活的共同治理，是國家權(quán)力與公民權(quán)利的持續(xù)互動(dòng)過程。從治理主體角度看，強(qiáng)調(diào)“三部門”合作治理，即主體應(yīng)具有多元化，政府作為第一部門、市場(chǎng)作為第二部門、社會(huì)組織作為第三部門，共同構(gòu)成治理的主體。三者彼此分離又相互依賴。

①政府。

無論是傳統(tǒng)的社會(huì)管理還是創(chuàng)新社會(huì)治理，政府作為依法享有行政權(quán)力的組織體系，必然是主體，是提供公共物品的公權(quán)力機(jī)構(gòu)。社會(huì)治理過程中，從政府單一主體制逐步轉(zhuǎn)化為多元主體制，同時(shí)社會(huì)的變遷和發(fā)展對(duì)政府提出了新的要求，部分傳統(tǒng)職能被削弱，而新的職能不斷出現(xiàn)。

②市場(chǎng)。

十八屆三中全會(huì)提出“要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，是提供私人物品的私權(quán)力組織。著重加強(qiáng)市場(chǎng)的社會(huì)治理能力，完善市場(chǎng)的社會(huì)治理責(zé)任。此時(shí)，政府必須自覺簡(jiǎn)約放權(quán)，減少對(duì)資源配置的干預(yù)，配合市場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

③社會(huì)組織。

傳統(tǒng)社會(huì)管理中，社會(huì)組織是被動(dòng)的被管理者，而在社會(huì)治理中，社會(huì)組織是治理主體之一，是提供公共物品的私營機(jī)構(gòu)，在眾多社會(huì)治理領(lǐng)域發(fā)揮作用。社會(huì)組織成為了社會(huì)治理體系的重要組成部分，是政府和企業(yè)之外對(duì)資源進(jìn)行配置的第三種力量。

1.3 社會(huì)治理主要的內(nèi)容

社會(huì)治理主要涵蓋社會(huì)組織、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)工作、社會(huì)保障、社會(huì)秩序和社會(huì)問題六大領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域的社會(huì)治理，其本質(zhì)就是要促進(jìn)公民社會(huì)的形成，說到底社會(huì)治理就是對(duì)人的治理和服務(wù)。首先，必須堅(jiān)持以人為本，尤其需要加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制；其次，要以社會(huì)公平、公正為前提，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理；最后，要規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)以秩序?yàn)楹诵牡闹贫葎?chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的高效與善治。

1.4 社會(huì)治理的功能

社會(huì)治理的目的是使社會(huì)有效率地運(yùn)行，就是通過制定社會(huì)規(guī)則，通過一定的手段執(zhí)行，促使穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序，從而達(dá)到社會(huì)治理的有效性。對(duì)社會(huì)治理功能的理論研究，主要包括以下幾點(diǎn)：第一，再分配功能。政府通過制定規(guī)則，通過制定政策、制度來彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，使社會(huì)能夠良性循環(huán)，以達(dá)到目標(biāo)得以完成。此時(shí)的社會(huì)治理實(shí)際上是一個(gè)提供社會(huì)公共服務(wù)的過程，是對(duì)社會(huì)財(cái)富起到一個(gè)再分配過程的功能。第二，促使社會(huì)良性運(yùn)行功能。社會(huì)有機(jī)體如同生物有機(jī)體，在其運(yùn)行過程中，或多或少存在這樣那樣的問題，不可能永遠(yuǎn)一帆風(fēng)順，當(dāng)社會(huì)中的不和諧元素積累得足夠多、足夠大，就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)問題，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。因此，社會(huì)治理必須從源頭上避免社會(huì)動(dòng)亂，保持社會(huì)穩(wěn)定和良性運(yùn)作，此時(shí)的社會(huì)治理起到保持社會(huì)良性運(yùn)行的作用。第三，維護(hù)人類共同體的功能。人是社會(huì)的共同體，有著共同的精神生活和社會(huì)交往，這種精神生活和社會(huì)交往通常發(fā)生在自己的共同體――工作社區(qū)和生活社區(qū)中。

2 社會(huì)治理創(chuàng)新的本質(zhì)和意義

社會(huì)治理創(chuàng)新，其宗旨是建設(shè)和諧社會(huì)，通過社會(huì)治理，保障社會(huì)公正，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)依法行政等方面的社會(huì)治理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，應(yīng)以維系社會(huì)秩序?yàn)楹诵?，以社?huì)發(fā)展變遷為背景，以如何m應(yīng)時(shí)代變革需要來改善社會(huì)治理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而擴(kuò)大公眾參與社會(huì)治理，以利于提高社會(huì)管理水平，建立和完善公正、和諧、充滿活力的社會(huì)。

2.1 促進(jìn)社會(huì)公正是社會(huì)治理創(chuàng)新的前提基礎(chǔ)

公正反映的是人們從道義上、法理上追求利益關(guān)系特別是分配關(guān)系合理性的價(jià)值理念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，其中蘊(yùn)涵著人們對(duì)合理的社會(huì)秩序、社會(huì)規(guī)范和利益格局的訴求。

社會(huì)公正不僅僅是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一種價(jià)值取向，更是在社會(huì)不同領(lǐng)域有實(shí)際內(nèi)容要求的具體范疇。社會(huì)公正不僅只是合理分配財(cái)富，還包括公民享有平等的政治權(quán)利、社會(huì)地位、公共服務(wù)和社會(huì)福利等。

2.2 協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系是社會(huì)治理創(chuàng)新的本質(zhì)要求

社會(huì)治理是對(duì)人的治理和服務(wù)，在治理過程中締結(jié)起來的個(gè)人與個(gè)人、群體與群體、個(gè)人與群體之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)就是社會(huì)關(guān)系，社會(huì)關(guān)系的變動(dòng)牽引著社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變。在所有構(gòu)成社會(huì)治理的要素中，利益關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)。所以，社會(huì)治理不僅僅是政府治理，其突出的特點(diǎn)是人民群眾的廣泛參與。僅僅依靠某一種社會(huì)力量將難以治理我國這樣一個(gè)巨型社會(huì)，難以處理我國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型面臨的諸多社會(huì)問題，難以克服高密度人口社會(huì)潛藏的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避是社會(huì)治理創(chuàng)新的控制手段

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有延展性，可以超越地理邊界和文化的限制，后果嚴(yán)重。從根源上講，風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)生的，是社會(huì)運(yùn)行過程中各種社會(huì)制度，尤其是工業(yè)制度、法律制度、技術(shù)和應(yīng)用科學(xué)等正常運(yùn)行的共同結(jié)果。因此，在如何規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的方法上，需要通過提高現(xiàn)代性的反思能力來構(gòu)建應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，既包括自然風(fēng)險(xiǎn)，也包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，政治風(fēng)險(xiǎn)和文化風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 社會(huì)治理創(chuàng)新的主體在于民眾參與

社會(huì)治理從根本上來說，就是要處理好國家與人民的關(guān)系，就是要解決人民真正當(dāng)家作主的問題，充分發(fā)揮人民的主人翁作用，成為社會(huì)治理的關(guān)鍵主體。社會(huì)治理的過程就是公眾全程參與的過程。公眾參與已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)治理高效完成的不可忽視的力量。公眾公民意識(shí)逐步提高，隨著改革開放的逐步深入，個(gè)體的私人空間與公共空間區(qū)分越來越清楚，人與人之間的交往越來越陷于公共空間、角色行為的來往。信息化時(shí)代加速了公民參與，各種現(xiàn)代化傳播工具，能夠滿足不同階層和喜好，可以自由選擇適合自己的信息傳播媒介，尤其互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，為公民參與提供了有利條件和更廣闊的場(chǎng)域。

所以，社會(huì)治理創(chuàng)新意義所在，就是要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)關(guān)系，具有重要的基礎(chǔ)性作用?！吧鐣?huì)變化很大，如果我們不加強(qiáng)研究，全面深化改革的許多舉措就無法真正落實(shí)。創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)，創(chuàng)新在于一切從基層實(shí)際出發(fā)，一切從群眾需求出發(fā)，一切順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)?！?/p>

3 社會(huì)治理創(chuàng)新的包容性治理

3.1 制度創(chuàng)新將以穩(wěn)定秩序?yàn)楹诵?/p>

社會(huì)秩序是指社會(huì)生活相對(duì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的存在狀態(tài)。在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)制度體系中，無論是成文的方針、政策、法律、規(guī)章、條例等正式制度，或是作為文化傳統(tǒng)存在的風(fēng)俗、習(xí)慣、道德等非正式制度，再或者是不同生活層面的社會(huì)行動(dòng)方式，都通過文化傳承而不斷延續(xù)，其核心是對(duì)社會(huì)秩序的理解和建立。促進(jìn)社會(huì)公正、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的根本目的在于建立穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序，這種合理有序的社會(huì)秩序會(huì)在實(shí)踐中得到證實(shí)和反作用，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、文化欣欣向榮、社會(huì)人際關(guān)系其樂融融等。

3.2 社會(huì)失序的社會(huì)重建在于制度的規(guī)范

社會(huì)是一個(gè)具有特定行動(dòng)準(zhǔn)則和規(guī)范秩序的體系。社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的急劇分化而引發(fā)的利益多元化與沖突，社會(huì)階層由改革開放前的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”向多元化、復(fù)雜化的階層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，利益格局也發(fā)生巨大變化。急劇的大規(guī)模的社會(huì)流動(dòng)，增加了政府治理的難度。傳統(tǒng)的中國社會(huì)是熟人社會(huì)，在鄉(xiāng)土場(chǎng)景中，非市場(chǎng)化社會(huì)的傳統(tǒng)制度仍然是社會(huì)行動(dòng)的重要調(diào)節(jié)機(jī)制。在城市化社會(huì)的陌生人世界中，這類非正式制度的調(diào)節(jié)功能則明顯式微。同時(shí)，許多正式制度如法律、法規(guī)、章程、契約、合同等的運(yùn)行也常常面對(duì)現(xiàn)實(shí)困境。當(dāng)這種社會(huì)規(guī)則體系中的柔性與剛性無法兼容并濟(jì)，就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)失序。而社會(huì)價(jià)值觀對(duì)社會(huì)實(shí)踐具有強(qiáng)烈的建構(gòu)功能，要遏制社會(huì)失序，就要進(jìn)行社會(huì)重建，建立一個(gè)與政府、市場(chǎng)并列的社會(huì)。

3.3 社會(huì)治理創(chuàng)新需要秩序機(jī)制的整合

創(chuàng)新社會(huì)治理，需要建立分權(quán)的政府，這離不開秩序機(jī)制的協(xié)調(diào)和整合。一方面，完善社會(huì)治理縱向秩序機(jī)制整合。即以政府為中心的、政府內(nèi)部的自上而下的秩序機(jī)制整合，當(dāng)然社會(huì)治理的轉(zhuǎn)型升級(jí)不是對(duì)政府作用的否定，而是在一種合理治理結(jié)構(gòu)框架下，加強(qiáng)調(diào)政府的權(quán)威和主導(dǎo)作用。另一方面，完善社會(huì)治理橫向秩序機(jī)制整合。即以政府為中心，多元主體參與的社會(huì)治理開放式秩序機(jī)制整合，其基礎(chǔ)則是建立在多中心治理結(jié)構(gòu)上，依賴于社會(huì)組織的培育和公眾的覺醒，表現(xiàn)為一種開放式的協(xié)調(diào)整合。

4 提升社會(huì)治理創(chuàng)新的有效途徑

4.1 社會(huì)治理創(chuàng)新主體多元化的體現(xiàn)

政府是實(shí)施社會(huì)治理的主要主體，但并不意味著是社會(huì)治理的唯一主體，需要鼓勵(lì)和大力支持社會(huì)各方面力量的參與，進(jìn)而更好地發(fā)揮社會(huì)力量的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理主體多元化。因此，必須依靠市場(chǎng)機(jī)制、非政府組織和廣大民眾來共同治理社會(huì)公共事務(wù)，建立以政府牽頭、社會(huì)協(xié)同、公共參與的社會(huì)治理格局。政府應(yīng)當(dāng)由全面治理的“全能政府”向“有限政府”的職能轉(zhuǎn)變，開展多元主體協(xié)同治理的格局，通過社會(huì)各方面的治理，發(fā)揮政府部門難以替代的作用，這些組織和個(gè)人構(gòu)成社會(huì)治理的精英，把他們納入到社會(huì)治理的主體中來，將會(huì)彌補(bǔ)政府單一領(lǐng)導(dǎo)的不足，促進(jìn)社會(huì)治理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.2 加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)資源的有效整合

社會(huì)整合本質(zhì)上是一種社會(huì)內(nèi)聚力，不僅僅是直接交往的個(gè)體、群體存在著這種關(guān)聯(lián)，素不相識(shí)的人也存在于這種無形的社會(huì)力量之中，所有成員無一例外的受到這種力量的牽引和控制。提升社會(huì)治理的有效性，勢(shì)必需要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源、政治資源、文化資源和社會(huì)資源進(jìn)行有效結(jié)合。

4.3 培育多元化的社會(huì)組織

社會(huì)組織是非政府組織的一部分，是政府和公眾之間的橋梁和紐帶，也是公眾參與社會(huì)治理的重要渠道之一，因而社會(huì)組織的參與不僅拓寬公眾參與的渠道，提升公眾自治的能力，同時(shí)還能對(duì)政府社會(huì)治理的行為進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)三者的良性互動(dòng)。在社會(huì)治理中不能過分依賴某一單一主體，應(yīng)有能力應(yīng)對(duì)其中任一主體失靈而帶來的影響，比如當(dāng)政府失靈時(shí)，其它非政府組織能夠有應(yīng)對(duì)措施，保證其正常運(yùn)行；當(dāng)社會(huì)失靈時(shí)，政府能夠擔(dān)負(fù)起促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展的責(zé)任等。

總之，培育多元化的社會(huì)組織是社會(huì)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必不可少。

4.4 改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)體制改革

我國已進(jìn)人改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革幾乎在各個(gè)方面都得到了體現(xiàn)，包括經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念等。隨著改革的不斷深入，我國在獲得更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著一些前所未有的挑戰(zhàn)和困難。因此，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義，應(yīng)將社會(huì)體制改革的重點(diǎn)放在改善民生，只有這樣才能加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)。

5 結(jié)論

總之，社會(huì)治理創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，滲透于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，有自身豐富的內(nèi)涵和獨(dú)特的運(yùn)行規(guī)律。社會(huì)治理在當(dāng)前轉(zhuǎn)型時(shí)期更具有復(fù)雜性和特殊性，認(rèn)清社會(huì)治理創(chuàng)新的本質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)公正、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)避其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前供給側(cè)改革對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新的本|要求，以秩序穩(wěn)定為核心的制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理有效性的根本保障和目標(biāo)。

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篇2

一、規(guī)范信息公開制度，提高信息透明度

透明度是衡量慈善組織公信力高低的主要指標(biāo)，這是由慈善組織的民間屬性所決定的。目前，我國慈善組織透明度狀況令人悲觀。據(jù)民政部下屬機(jī)構(gòu)“中民慈善捐助信息中心”的《2010年度中國慈善透明報(bào)告》，抽取樣本為99家，通過建立包括4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、37項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、滿分5分制的透明慈善指數(shù)，全面評(píng)估慈善組織的信息透明度。評(píng)估報(bào)告顯示，全國只有25%的慈善組織信息透明度較高，其中業(yè)務(wù)活動(dòng)信息透明指數(shù)為2.43,財(cái)務(wù)信息透明度則最低，為1.52.各類慈善組織中，基金會(huì)信息披露相對(duì)較好。在社會(huì)公眾網(wǎng)絡(luò)隨機(jī)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，接受調(diào)查的近九成公眾表示對(duì)慈善信息公開不滿意[1].中民慈善捐助信息中心2011年采用百分制對(duì)慈善組織透明度進(jìn)行評(píng)估，其設(shè)計(jì)的“慈善透明指數(shù)”體系由以下內(nèi)容構(gòu)成：完整性（59個(gè)指標(biāo)，滿分70分）、及時(shí)性（5個(gè)指標(biāo)，滿分10分）、準(zhǔn)確性（3個(gè)指標(biāo)，滿分10分）、易得性（4個(gè)指標(biāo)，滿分10分），共包含71個(gè)指標(biāo)，總分為100分。根據(jù)上述透明指標(biāo)體系，抽取1　000家公益慈善組織樣本，平均透明指數(shù)得分僅33分。其中，年度透明指數(shù)在80分以上的組織只有6個(gè)，僅占1　000家測(cè)評(píng)樣本的0.6%[2],透明度整體得分偏低。這可以反映出我國慈善事業(yè)所處的歷史階段和發(fā)展水平。調(diào)查還顯示，只有8%的公眾對(duì)慈善組織透明度表示滿意。這一方面反映了2011年慈善組織持續(xù)的問責(zé)風(fēng)暴對(duì)公眾的影響，另一方面說明社會(huì)公眾權(quán)利意識(shí)、問責(zé)意識(shí)提高較快，微博等新媒體技術(shù)使信息獲取方式改善較大，而慈善組織的透明建設(shè)速度已大大落后。

透明度是慈善組織生存發(fā)展的一項(xiàng)根本法則，事關(guān)慈善組織的公信力和慈善事業(yè)的整體效率。提高透明度的核心辦法是慈善信息公開。關(guān)于信息公開的重要性，美國大法官路易斯·布蘭蒂斯早在1914年就指出：“（信息）披露才能矯正社會(huì)及產(chǎn)業(yè)上的弊病，因?yàn)殛柟馐亲罴训姆栏瘎?，燈光是最有效的警察?rdquo;莫茨哈若夫也指出：“信息披露本身就是限制舞弊和差錯(cuò)，這樣做的理論依據(jù)是公眾有知情權(quán)，要求通過立法來預(yù)防盤剝行為。”[3]這樣的至理名言流傳百年而依然具有生命力，因?yàn)樗沂玖送该鞫鹊谋举|(zhì)。然而，我國慈善組織信息披露情況很不樂觀，根據(jù)中民慈善捐助信息中心的2010年和2011年報(bào)告顯示，將近一半慈善組織未制定慈善信息披露辦法，沒有信息披露辦法的小規(guī)模草根慈善組織數(shù)量更多。

慈善事業(yè)在中國興起已有30年，為什么還會(huì)存在這種局面呢？分析起來大致有以下幾方面原因：一是整個(gè)中國在轉(zhuǎn)型期的制度平臺(tái)建設(shè)跟不上社會(huì)變革的速度，比如慈善行業(yè)缺乏統(tǒng)一的信息公開標(biāo)準(zhǔn)和公共信息公開平臺(tái)。二是慈善組織缺乏信息披露所需的人力和物力投入。信息披露需要專門的資金和人員，并將其作為事業(yè)發(fā)展的一部分，但是現(xiàn)實(shí)中很多慈善組織往往重視募捐而不重視將募捐信息、財(cái)務(wù)信息、發(fā)放信息等及時(shí)向社會(huì)通報(bào)和披露。三是慈善組織很少對(duì)信息披露的效果進(jìn)行評(píng)估，較少征詢公眾是否了解信息披露內(nèi)容、是否知道信息披露渠道、披露內(nèi)容是否是公眾想了解的，僅簡(jiǎn)單地披露財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，公眾看得枯燥，也不明就里，這樣的披露起不到預(yù)期效果。四是缺乏信息披露的動(dòng)力，從政府到社會(huì)、從制度到法律都對(duì)信息披露采取寬容態(tài)度，致使大多數(shù)慈善組織缺乏信息披露壓力和積極性。慈善組織生命力扎根于公眾的信任和支持，當(dāng)公眾質(zhì)疑慈善組織遮蔽信息的時(shí)候，慈善組織必須盡快結(jié)束這種與公眾知情權(quán)的博弈，讓組織在陽光下運(yùn)行，讓公眾知情權(quán)得到最大限度發(fā)揮，讓慈善真正成為“透明的玻璃口袋”,否則，慈善組織將失去公眾的信任，來自公眾的捐贈(zèng)必然減少，最終危害整個(gè)慈善事業(yè)發(fā)展。

為此，慈善組織需要下大力氣解決慈善信息公開問題。慈善信息公開是一個(gè)從遵循落實(shí)強(qiáng)制公開標(biāo)準(zhǔn)到逐步全面公開的過程，即從強(qiáng)制性公開到自覺地全方位公開的過程。這個(gè)過程是與公眾的關(guān)注力度有關(guān)的，在當(dāng)今信息化時(shí)代，人們獲得信息的能力、方式和途徑已相當(dāng)多樣便捷，互聯(lián)網(wǎng)使公民獲取信息的成本大大降低，所獲得信息的豐裕度和即時(shí)度有了較大提高。這就要求慈善組織盡快實(shí)行全方位信息公開，以順應(yīng)信息化時(shí)代要求。目前，慈善信息公開至少在三個(gè)層階上需要加快制定規(guī)范化要求：一是在政策環(huán)境上，國家要加快完善信息公開制度及相關(guān)法律，統(tǒng)一慈善信息公開標(biāo)準(zhǔn)，做到慈善信息公開有法可依，違法必究，這是提高慈善透明度的制度保障；二是在行業(yè)制度建設(shè)上，國家應(yīng)制定實(shí)施慈善組織透明度指標(biāo)體系，建立全國慈善信息報(bào)送制度，打造慈善行業(yè)的公共信息平臺(tái)，完善信息披露監(jiān)管體系；三是在組織發(fā)展上，國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)慈善組織信息披露能力的培訓(xùn)，建立慈善信息披露評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

目前，國家在制度層面上有《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定》等法律制度，但對(duì)于慈善組織信息公開沒有專門詳細(xì)可操作的制度性規(guī)定。郭美美事件發(fā)生后，民政部在社會(huì)壓力下，于2011年12月公布了《公益慈善捐助信息公開指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），使慈善組織的信息公開有了明確參考?！吨敢穼?duì)慈善公開的環(huán)節(jié)和內(nèi)容作了較詳細(xì)規(guī)定：

（1）信息公開主體基本信息，包括：機(jī)構(gòu)基本情況（機(jī)構(gòu)名稱、成立時(shí)間、機(jī)構(gòu)宗旨和業(yè)務(wù)范圍、辦公地址、工作電話等）、年檢情況、評(píng)估結(jié)果、處理投訴的聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

（2）募捐活動(dòng)信息，包括：活動(dòng)名稱、活動(dòng)地域、活動(dòng)起止時(shí)間、捐贈(zèng)人權(quán)利義務(wù)、募集款物計(jì)劃及活動(dòng)目標(biāo)、募集款物的用途、募集款物的使用計(jì)劃、募捐活動(dòng)的合作伙伴、募捐活動(dòng)的方式（義演、義賣或是其他）、募捐款物數(shù)額、募捐工作成本及開支情況等。

（3）接受捐贈(zèng)信息，包括：接受捐贈(zèng)款物時(shí)間、捐贈(zèng)來源、接受捐贈(zèng)款物性質(zhì)（定向捐贈(zèng)或非定向捐贈(zèng)）、接受捐贈(zèng)款物內(nèi)容（捐贈(zèng)類型、捐贈(zèng)數(shù)額），以及是否開具捐贈(zèng)收據(jù)等。

（4）捐贈(zèng)款物使用信息，包括：受益對(duì)象、受益地區(qū)、捐贈(zèng)款物撥付和使用的時(shí)間和數(shù)額、捐贈(zèng)活動(dòng)和項(xiàng)目成本、捐助效果（圖片、數(shù)字、文字說明）等。在捐贈(zèng)款物使用過程中計(jì)劃有調(diào)整的，要及時(shí)公布調(diào)整后的計(jì)劃。[ LunWenData.Com]

（5）接受捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)信息，包括：年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（會(huì)計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注、財(cái)務(wù)情況說明書）、審計(jì)報(bào)告等。

（6）日常動(dòng)態(tài)信息，包括參與公益投資情況、內(nèi)部招投標(biāo)和物資采購情況、主要工作人員變動(dòng)情況、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)情況等[4].

《指引》要求將組織的主體、募捐活動(dòng)、接受捐贈(zèng)、捐贈(zèng)款物使用、接受捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)及必要的日常動(dòng)態(tài)等信息公開，并要求接收日常捐贈(zèng)后的公開時(shí)限為15個(gè)工作日，重大事件募捐信息，應(yīng)在72小時(shí)內(nèi)公開，從而使慈善組織有了可操作執(zhí)行的量化規(guī)定，減少文牘主義弊端?！吨敢返墓紩?huì)促進(jìn)整個(gè)慈善行業(yè)資源配置效率的提高和行業(yè)透明度增強(qiáng)。然而，《指引》只是一個(gè)軟性的指導(dǎo)性文件，民政部要在此基礎(chǔ)上盡快制定管理辦法，從立法的角度，對(duì)慈善捐助信息公開進(jìn)行剛性規(guī)范和執(zhí)行，盡早使慈善組織強(qiáng)制性地在陽光下運(yùn)行。

對(duì)于慈善信息公開，慈善組織要將其作為戰(zhàn)略組成部分，制定具體措施來實(shí)行。首先，慈善組織領(lǐng)導(dǎo)層必須充分重視信息公開工作，這是實(shí)現(xiàn)慈善組織發(fā)展的必然要求。其次，慈善組織要通過多條途徑解決信息公開問題。慈善信息公開途徑的廣泛性是與慈善組織公信力聯(lián)系在一起的，這就要求慈善組織廣開思路，利用行業(yè)平臺(tái)、新式媒體及募捐的資金，投入到信息公開中，將慈善信息公開所需資金納入到年度預(yù)算中，?？顚Ｓ?。第三，慈善信息公開需要建立新聞發(fā)言人制度，設(shè)立信息專員。慈善信息公開需要專業(yè)性人才，慈善組織每年管理著幾百萬、幾千萬捐款，如果沒有現(xiàn)代的記錄體系和管理程序，要搞清楚每筆款的流向是很難的。所以，慈善組織需要IT人才，建立綜合信息系統(tǒng)，實(shí)行更細(xì)致、更嚴(yán)格的內(nèi)部管理和更清晰、更透明的外部公開。第四，慈善組織應(yīng)加強(qiáng)信息化管理制度建設(shè)，要建立規(guī)范檔案，建立慈善信息年報(bào)制度和慈善信息報(bào)送制度。

總之，慈善組織要從信息公開入手，按照《指引》和未來將頒布的信息公開管理辦法的規(guī)定和要求，盡快著手建立全面的慈善信息公開制度，迎接透明時(shí)代的到來。只有這樣，慈善組織才能重新贏得公眾的信任，獲得社會(huì)公信力。

二、完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建全方位監(jiān)督體系

沒有監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗。同樣的，服務(wù)于公眾的慈善組織的權(quán)力來自于公眾的信托，公眾信托的權(quán)力如果得不到監(jiān)督，同樣也會(huì)產(chǎn)生問題，早在2001年，被譽(yù)為“中國母親”、“麗江媽媽”的胡曼莉就是沒有得到及時(shí)的跟蹤監(jiān)督而挪用善款，引起較大社會(huì)爭(zhēng)議。在最近十年里，慈善監(jiān)督依然問題不少，為此，社會(huì)各界必須對(duì)慈善監(jiān)督有充分認(rèn)識(shí)，探索慈善監(jiān)督多樣性，逐步形成外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的立體化監(jiān)督模式。

首先，應(yīng)健全政府監(jiān)督機(jī)制。慈善組織與政府既不是隸屬關(guān)系，更不是對(duì)立關(guān)系，論文格式而是相互合作和支持關(guān)系。慈善組織有一部分款項(xiàng)來自政府購買服務(wù)，因此，政府無論從社會(huì)管理角度還是資金監(jiān)管角度，都有責(zé)任履行好監(jiān)管職能。目前，政府對(duì)慈善捐贈(zèng)監(jiān)管主要通過兩種方式來運(yùn)作：一是從法律制度層面對(duì)慈善組織進(jìn)行規(guī)范和約束，也可以稱之為法律監(jiān)督。我國先后頒布實(shí)施了許多法律、法規(guī)以及部門規(guī)章，如《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理辦法》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等，但是這些法規(guī)與地方性法規(guī)缺乏統(tǒng)一性和一致性，不僅增加了社會(huì)管理成本，也加重了慈善組織的負(fù)擔(dān)。政府需要加快制定慈善信息公開管理辦法之類的行政法規(guī)，對(duì)于不按規(guī)定實(shí)行慈善信息公開的組織要在媒體上曝光，督促其改正；對(duì)于違反法律規(guī)定的慈善組織要堅(jiān)決給予處分，過失嚴(yán)重的應(yīng)撤銷登記。與此同時(shí)，政府要完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，在執(zhí)法層面為慈善組織的公信力建設(shè)保駕護(hù)航。二是從實(shí)踐層面對(duì)慈善捐贈(zèng)資金、年度審查、注冊(cè)等方面進(jìn)行剛性管理。政府應(yīng)在審核慈善機(jī)構(gòu)的預(yù)算和決算時(shí)明確獎(jiǎng)懲制度，做得好的慈善組織可以得到更多的政策優(yōu)惠，政府要從這些信譽(yù)好的慈善組織中購買服務(wù)。政府要進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)于違反規(guī)定、挪用善款的慈善組織則要嚴(yán)厲處罰，從而起到監(jiān)督和規(guī)范慈善組織運(yùn)作的作用。

其次，應(yīng)豐富社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。社會(huì)監(jiān)督由媒體、民間評(píng)估機(jī)構(gòu)及公民個(gè)人三位一體監(jiān)督形式組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)慈善組織的捐贈(zèng)款物使用、資助項(xiàng)目等進(jìn)行監(jiān)督。具體做法可以是慈善組織聘請(qǐng)人員建立社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)。目前，中國紅十字會(huì)總會(huì)、江蘇省紅十字會(huì)、青島市慈善總會(huì)等許多慈善機(jī)構(gòu)都成立了社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)。

2012年底，中國紅十字會(huì)設(shè)立的社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)主要邀請(qǐng)具有深厚專業(yè)背景、廣泛社會(huì)影響、熱心公益事業(yè)的知名人士和志愿者代表擔(dān)任監(jiān)督委員。江蘇省紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)成員是面向社會(huì)公開招募并確定的，共收到70份報(bào)名表，最后確定21人擬任社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)成員，未能入選的報(bào)名者，將納入數(shù)據(jù)庫管理，便于今后的“問計(jì)”[5].社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立表明慈善組織開始重視監(jiān)督作用，但要使監(jiān)督員真正承擔(dān)起監(jiān)督作用，必須完善實(shí)施監(jiān)督的操作程序，使監(jiān)督員能夠隨時(shí)隨地實(shí)行監(jiān)督，而不能到年底進(jìn)行突擊監(jiān)督檢查，更不能將監(jiān)督委員會(huì)當(dāng)擺設(shè)。

當(dāng)今中國，媒體在監(jiān)督慈善組織和慈善事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮的作用日益增強(qiáng)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和2009年以來的微博上線，使得普通民眾都可以非常容易地將耳聞目睹的事件放在互聯(lián)網(wǎng)晾曬，供數(shù)億網(wǎng)民評(píng)說。這種無所不在卻又并不容易辨識(shí)的“監(jiān)視”成為現(xiàn)代社會(huì)的一大特征。

這種監(jiān)督的效用不能忽視，近幾年在慈善領(lǐng)域出現(xiàn)的多起有損慈善聲譽(yù)的事件都是由網(wǎng)絡(luò)媒體曝光而引起社會(huì)關(guān)注的。隨著中國民主制度的完善，媒體在慈善監(jiān)督方面的作用將日益增強(qiáng)，公眾監(jiān)督方式更加多樣，監(jiān)督主動(dòng)性將更加明顯，監(jiān)督的廣度和深度將與時(shí)俱增。

再次，應(yīng)完善慈善組織內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。慈善組織內(nèi)部應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)慈善組織資金的募集、管理、使用、增值等活動(dòng)進(jìn)行全方位的監(jiān)督。中國慈善事業(yè)經(jīng)過30多年發(fā)展，慈善組織已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自律對(duì)于行業(yè)發(fā)展的重要性，山東省慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝玉堂說，行業(yè)自律是實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的頭等大事，它關(guān)系到整個(gè)慈善行業(yè)的生死存亡，加強(qiáng)行業(yè)自律是慈善事業(yè)發(fā)展的必然要求，是時(shí)展的客觀需要[6].慈善行業(yè)組織已經(jīng)開始自覺地探索行業(yè)間共同遵守的自律規(guī)制。

2006年1月，由中國扶貧基金會(huì)、中國青少年發(fā)展基金會(huì)、愛德基金會(huì)三家機(jī)構(gòu)共同發(fā)起了“中國公益性非營利組織自律行動(dòng)”,并委托NPO信息咨詢中心作為自律聯(lián)盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

2008年4月，由中國扶貧基金會(huì)、中國青少年發(fā)展基金會(huì)、愛德基金會(huì)、南都公益基金會(huì)、NPO信息咨詢中心、上海浦東非營利組織發(fā)展中心、友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)、自然之友、地球村、農(nóng)家女等一批著名非營利組織參與制訂的首部《中國公益性非營利組織自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）。《準(zhǔn)則》共80多個(gè)條款。內(nèi)容包括：使命、利益沖突、內(nèi)部治理、籌資、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、人員、非營利組織間的協(xié)作關(guān)系、信息公開等九個(gè)方面[7].《準(zhǔn)則》是慈善組織走向自我監(jiān)督、自我管理、自我發(fā)展的標(biāo)志，將對(duì)加入自律行動(dòng)的慈善組織提高公信力產(chǎn)生積極影響，也將為其他慈善組織產(chǎn)生示范作用。

總之，政府及整個(gè)社會(huì)必須履行好對(duì)慈善組織的監(jiān)督責(zé)任，使慈善組織真正在陽光下運(yùn)作；慈善組織本身應(yīng)盡快建立起有效的融組織自律、行業(yè)互律與多元他律“三位一體”的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)組織健康發(fā)展。

三、提升從業(yè)者專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，推行信用評(píng)估制度

慈善從業(yè)者的專業(yè)水平和職業(yè)操守是慈善組織公信力提升的內(nèi)在保障[8].慈善組織經(jīng)過30年發(fā)展，其功能從過去扶貧濟(jì)弱的救助型功能轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤?xùn)開發(fā)的服務(wù)型功能，慈善功能的轉(zhuǎn)變要求從業(yè)者在能力層次上有所提升，慈善組織必須盡快打造一支有思想、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才隊(duì)伍。為此，慈善組織要努力做到從慈善公益項(xiàng)目設(shè)計(jì)到執(zhí)行都有專業(yè)化的人員來推動(dòng)，有懂慈善的、有了解市場(chǎng)的、會(huì)管理的、懂財(cái)務(wù)的，也要有懂宣傳的，要盡快建立職業(yè)化的人才隊(duì)伍來推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。另一方面，慈善事業(yè)有其特殊性，其管理的款物來自公眾的捐贈(zèng)，它一手牽著充滿善心的公眾，一手牽著需要救助的人群，所以，慈善工作者相對(duì)于其他人背負(fù)著更大的道德風(fēng)險(xiǎn)，慈善從業(yè)人員要具備志愿、奉獻(xiàn)、博愛精神，要有一種熱情，做到廉潔自律、潔身自好，自覺抵制拜金主義和享樂主義，才能適應(yīng)慈善工作，才會(huì)彰顯出慈善組織的道德優(yōu)勢(shì)，感召更多的人投身到慈善工作中。因此，從事慈善事業(yè)的復(fù)合型人才，首先應(yīng)是熱愛慈善公益事業(yè)，有愛心、奉獻(xiàn)精神和責(zé)任感的人。所以慈善人才的選拔要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，要把對(duì)慈善事業(yè)忠誠又具有專業(yè)能力的人選拔到慈善隊(duì)伍中來，他們出色的工作將是慈善組織公信力提升的關(guān)鍵。

篇3

理清思路，抓住根本，創(chuàng)新和改進(jìn)社會(huì)治理

我們之所以感到社會(huì)治理難度大，根本原因是實(shí)踐中很多還沿用統(tǒng)管一切、倚重管制的“管制型”治理模式。該模式的理念癥結(jié)在于過度仰仗公權(quán)力支撐實(shí)行管制化治理，馭民色彩濃厚、服務(wù)意識(shí)淡薄，頗受公眾詬病。

理念引領(lǐng)思路，思路指引方向。若社會(huì)治理理念不明、思路不清，就像沒有方向的船，什么風(fēng)都不會(huì)是順風(fēng)，勢(shì)必相互掣肘，成效不大。我國服務(wù)型政府的定位，為治理理念的確立鎖定了方位。我們當(dāng)以服務(wù)為依歸，全面創(chuàng)建“服務(wù)型”社會(huì)治理新模式。

同時(shí)，隨著民眾權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，我們應(yīng)為民眾參與社會(huì)治理留下足夠空間，組織引導(dǎo)民眾和社會(huì)組織依法理性參與治理。只有激發(fā)多元主體共同參與，變單一政府管理為政府主導(dǎo)、多元主體良性互動(dòng)的公共治理，才能合力解決好社會(huì)矛盾和問題。我們當(dāng)摒棄“包攬一切、重堵輕疏”等思路做法，實(shí)現(xiàn)從劃槳者向掌舵者、從為民做主向讓民做主的角色轉(zhuǎn)換，不斷夯實(shí)治理能力，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

心系群眾，服務(wù)群眾，凝聚社會(huì)治理正能量

我們黨歷來高度重視群眾工作，把黨和群眾喻之為血肉關(guān)系。保持黨同群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨最重要的政治優(yōu)勢(shì)。要長(zhǎng)期保持好這一優(yōu)勢(shì)，就要贏得民心。

小平同志說：“為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部黨員同人民群眾一塊苦?！爆F(xiàn)在條件好了，可一些黨員干部吃苦意識(shí)淡化、群眾路線淡忘，好逸惡勞、漠視群眾。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，適逢其時(shí)，切中要害。正如所說：“要讓每一個(gè)干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束?！?/p>

事實(shí)上，群眾才是大地母親。離開大地母親依托，既飛不高也走不遠(yuǎn)。若社會(huì)治理者沒有民事未妥，寢不安眠、食不甘味的責(zé)任心，不和群眾同甘苦，就不可能獲得群眾真心。一如有干部說：“把群眾最急最盼事當(dāng)成自己事辦，哪有擺不正的？你把群眾裝在心里，群眾就把你舉過頭頂！”只有真關(guān)心，才會(huì)真開心。群眾開心，萬事好辦。我們應(yīng)捫心自問：群眾在我心里到底有多重？

把黨的群眾路線切實(shí)貫穿于社會(huì)治理全過程

（一）從群眾中來：搞好調(diào)研、作好決策。只有集思廣益，方有遠(yuǎn)見卓識(shí)；只有科學(xué)決策，方能紓困解難。群眾是社會(huì)治理利益相關(guān)者和參與者，對(duì)治理狀況深有感觸，最有發(fā)言權(quán)。我們應(yīng)撲下身子，同群眾一道商討社會(huì)治理問題，傾聽民聲、聆聽訴求，從善如流，把群眾呼聲作為決策第一信號(hào)，把群眾需求作為決策根本依據(jù)，這樣才能斬獲真經(jīng)，作出好決策。

篇4

這次調(diào)研以數(shù)據(jù)說話，對(duì)近年來，上海市檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、關(guān)注民生的意識(shí)，積極履行檢察職能，參與社會(huì)管理創(chuàng)新等方面進(jìn)行了客觀的記錄，并對(duì)面臨的突出問題及尋求突破，做了冷靜的思考，提出了積極的建議。

上篇：堵塞漏洞、完善社會(huì)管理的實(shí)踐探索

近年來，上海檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、關(guān)注民生的意識(shí)，積極履行檢察職能，在參與社會(huì)管理創(chuàng)新方面取得了良好的社會(huì)效果。主要做法有：

立足本職，不斷完善參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作平臺(tái)。設(shè)立社區(qū)檢察室，參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。2011年4月社區(qū)檢察室規(guī)范化建設(shè)啟動(dòng)以來至今年5月25日，上海市16個(gè)基層院共設(shè)立26個(gè)檢察室，工作范圍覆蓋75個(gè)街鎮(zhèn)，對(duì)應(yīng)101個(gè)派出所，其中金山區(qū)院設(shè)立了3個(gè)檢察室，實(shí)現(xiàn)了對(duì)金山轄區(qū)的全覆蓋。積極參與社會(huì)治安綜合治理。共參與系統(tǒng)性的綜合治理工作71次，制發(fā)檢察建議6份。接待社區(qū)群眾涉檢。全年共接待來訪981批次3085人，收到來信36件，向控申部門移送涉檢件115件，其中職務(wù)犯罪線索22件。協(xié)助化解地區(qū)突出矛盾。四是深入開展法制宣傳。全年共開展法制宣傳291次，印發(fā)各類宣傳資料近2萬份，放置宣傳展板1100余塊。

行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。上海市檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“行政執(zhí)法和刑事司法銜接”工作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)本市“兩法銜接”工作的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。在市院領(lǐng)導(dǎo)的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)縣院通過多種途徑和方式，積極開展“兩法銜接”工作。長(zhǎng)寧區(qū)商委、監(jiān)察、檢察、公安等部門也在近期召開聯(lián)席會(huì)議研究推進(jìn)“兩法銜接”工作，該聯(lián)席會(huì)議討論了由區(qū)商務(wù)委、區(qū)檢察院草擬的《長(zhǎng)寧區(qū)關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)運(yùn)行的工作要求》、《長(zhǎng)寧區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)信息錄入要求》、《長(zhǎng)寧區(qū)“兩法銜接”工作督查辦法》三個(gè)規(guī)范性文件。

完善未成年人特殊檢察工作機(jī)制。建立健全未成年人特殊檢察工作機(jī)制是檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要途徑之一。上海市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，深化未成年人犯罪案件“捕、訴、防”一體化工作機(jī)制，積極探索未成年人特殊檢察工作機(jī)制。在未成年人刑事檢察工作的具體內(nèi)容上，上海市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)未成年人犯罪案件的特殊檢察和犯罪預(yù)防的工作模式，創(chuàng)造了比較好的經(jīng)驗(yàn)和一些卓有成效的做法，如社會(huì)調(diào)查制度、合適成年人參與制度、心理矯護(hù)體系、三層立體式觀護(hù)體系、刑事污點(diǎn)限制公開制度、“輕罪消滅”的制度等等，對(duì)教育、感化、挽救失足青少年起到了明顯的成效。

加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督。2006年以來，上海市檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)督促有關(guān)部門建立社區(qū)矯正幫教組織390個(gè)。2006年至2009年，上海檢察機(jī)關(guān)對(duì)嚴(yán)重違反監(jiān)督管理規(guī)定的136名緩刑罪犯、18名假釋罪犯和12名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯提出收監(jiān)執(zhí)行建議并被采納，另有16名確有悔改、立功表現(xiàn)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯被裁定減刑，為他們回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。檢察機(jī)關(guān)還牽頭公、法、司有關(guān)機(jī)關(guān)充分依托業(yè)已成熟的社區(qū)矯正工作平臺(tái)，開展輕微犯罪人員擴(kuò)大假釋試點(diǎn)，聯(lián)合對(duì)犯罪情節(jié)較輕的未成年、老病殘、外省籍罪犯優(yōu)先適用假釋作出規(guī)定。2010年上半年，上海市檢察機(jī)關(guān)就監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管等問題向公安機(jī)關(guān)、司法局和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)制發(fā)了19份檢察建議，將數(shù)十名脫管、漏管的監(jiān)外執(zhí)行罪犯納入監(jiān)管。

依托執(zhí)法辦案，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。上海市檢察機(jī)關(guān)通過執(zhí)法辦案工作，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，并注重體現(xiàn)辦案效果、延伸檢察職能和強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。

嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2010年，上海市檢察機(jī)關(guān)公訴部門共受理各類刑事案件20450件30574人；2011年，上海市檢察機(jī)關(guān)公訴部門共受理各類刑事案件22831件34109人，同比上升11.64%和11.56%。

加大對(duì)常見、多發(fā)性犯罪的打擊力度。上海市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)本市和個(gè)區(qū)縣社會(huì)治安形勢(shì)特點(diǎn)，與公安機(jī)關(guān)積極配合，通過開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)、組織全市性和區(qū)域性集中公訴等方式，加大對(duì)影響人民群眾安全感的“兩搶一盜”、、制假售假等多發(fā)性犯罪案件的打擊力度，先后組織全市性集中公訴7次，共將293件549名被告人集中訴至法院。

完善刑事案件督辦機(jī)制。在“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品犯罪”和“打擊危害食品安全犯罪”專項(xiàng)行動(dòng)中，市院制定《關(guān)于對(duì)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)活動(dòng)中重點(diǎn)刑事案件進(jìn)行督辦的通知》等系列文件，先后對(duì)20件高檢院督辦案件和33件市院督辦案件進(jìn)行個(gè)案指導(dǎo)，有力推進(jìn)了專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，確保了辦案質(zhì)量。

注重貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。上海市檢察機(jī)關(guān)在堅(jiān)持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪依法嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，深入推進(jìn)刑事和解機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)主觀惡性小、犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害不大的未成年犯、初犯、偶犯、過失犯，熟人之間的輕傷害犯等，慎用逮捕權(quán)、權(quán)，通過區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相宜，最大限度地減少社會(huì)對(duì)抗，最大限度轉(zhuǎn)化消極因素，大力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，從而在各個(gè)檢察環(huán)節(jié)使社會(huì)治安綜合治理更好地服務(wù)和服從于和諧社會(huì)的大局。

篇5

【關(guān)鍵詞】 慢性肺源性心臟??；社區(qū)治療與護(hù)理；生活質(zhì)量

【中國分類號(hào)】 R541【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 1044-5511（2012）02-0294-01

慢性肺源性心臟病( 簡(jiǎn)稱肺心病), 多發(fā)于老年人群，它主要是由于胸廓、肺動(dòng)脈或肺病變?cè)黾恿朔窝h(huán)的阻力，肺動(dòng)脈壓力升高，造成右心室擴(kuò)大，變肥厚, 最后導(dǎo)致心功能不全和呼吸的衰竭。臨床上常表現(xiàn)為長(zhǎng)期呼吸困難、咳嗽，有時(shí)還可能出現(xiàn)浮腫。這種病主要誘因是急性呼吸道感染,并且一旦得病，就會(huì)經(jīng)常反復(fù)發(fā)作，病程較長(zhǎng)，給病人生活造成極大的影響，在我國大概為0.45％，并且吸煙的人群要比不吸煙的高，因此，必須引起醫(yī)護(hù)人員和病人的高度重視［1］。本文對(duì)56例2008年6月-2011年7月在我院住院治療并處于緩解期的慢性肺源性心臟病患者進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報(bào)道如下：

1.資料與方法

1.1一般資料:隨機(jī)選擇2008年6月-2011年7月在我院住院治療并處于緩解期的慢性肺源性心臟病患者56例，所有患者均符合慢性肺源性心臟病的臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)，其中男31例，女25例，年齡為34-72歲，平均年齡為56.4歲，病程為2-37年。把這些患者隨機(jī)平均分成實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組兩組，實(shí)驗(yàn)組中男16例，女12例，年齡為34-69歲，平均55.8歲，對(duì)照組男15例，女13例，年齡為35-72歲，平均年齡為57.2歲，兩組患者的性別、年齡等無統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P>0.05）。

1.2方法:（1）對(duì)照組：給予常規(guī)的臨床護(hù)理。（2）實(shí)驗(yàn)組：除了常規(guī)的臨床護(hù)理外，還要：a.心理護(hù)理：慢性肺源性心臟病的易復(fù)發(fā)性和不能治愈性，發(fā)作時(shí)很容易使患者產(chǎn)生焦慮、失望等情緒，護(hù)理人員要多與患者交流，縮短護(hù)患距離，建立起良好的護(hù)患關(guān)系。護(hù)士要耐心回答病人關(guān)于疾病的問題，讓患者能夠正確認(rèn)識(shí)自己的病情，對(duì)癥狀的反復(fù)發(fā)作做好心理準(zhǔn)備，以便疾病發(fā)作時(shí)候他們能夠保持良好的心態(tài)，并積極配合醫(yī)護(hù)人員的工作［2］。另外，護(hù)士要有熟練的操作技能，讓患者相信自己；b.飲食護(hù)理：飲食對(duì)病人的恢復(fù)有非常重要的作用，慢性肺源性心臟病患者也一樣?；颊咴谏∑陂g很容易食欲不良，而營養(yǎng)不良很容易引起咳嗽、咳痰能力的降低、呼吸肌疲勞等癥狀，因此,醫(yī)護(hù)人員應(yīng)該結(jié)合患者的自身情況為其制定合理的飲食方案，有吸煙、喝酒的鼓勵(lì)戒煙酒，日常要多喝水，少吃高脂肪的食物，多吃高蛋白、高維生素的食物，保持大便通暢；c.病情觀察：護(hù)理人員要密切觀察患者的病情，并做詳細(xì)的記錄，如果出現(xiàn)惡心、頭痛、惡心等癥狀時(shí)候，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)人員；d.生活護(hù)理：（1）注意休息，勞逸結(jié)合，并適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行運(yùn)動(dòng)鍛煉和力所能及的家務(wù)勞動(dòng)；（2）注意天氣變化，及時(shí)穿衣保暖，遇到天氣轉(zhuǎn)變初期，盡量不要外出；（3）盡量避免接觸花粉或粉塵，窗簾、被服要定時(shí)進(jìn)行清洗。e.急性期的護(hù)理：（1）為了便于患者排痰，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)該鼓勵(lì)患者咳嗽，必要時(shí)協(xié)助患者輕輕叩擊拍打背部，并指導(dǎo)家屬進(jìn)行相關(guān)技巧，以及說明與操作有關(guān)的注意事項(xiàng)；（2）護(hù)理人員要教會(huì)患者一些方便咳痰的知識(shí)，例如讓患者將自己的聲門打開，用力咳出肺臟深部的痰（特別是早上剛起床效果最佳）；（3）如果患者處于昏迷狀態(tài)，護(hù)理人員要幫助患者清理呼吸道的分泌物，并擺好坐，必要可以借助機(jī)械呼吸。f.用藥護(hù)理：慢性肺源性心臟病一般都用利尿藥、血管擴(kuò)張藥和強(qiáng)心藥治療，但使用的過程必須注意以下幾點(diǎn)：（1）使用血管擴(kuò)張劑要注意患者的血氧和二氧化碳的分壓和心率的變化；（2）給患者使用強(qiáng)心藥物要防止患者出現(xiàn)心率失常的癥狀；（3）利尿藥的使用要防止鉀的含量降低和堿中毒的現(xiàn)象。

1.3觀察指標(biāo)及療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):(1)兩組患者在出院6個(gè)月后，對(duì)比兩組患者生活質(zhì)量，包括日常工作能力、社會(huì)活動(dòng)狀況及一些患者的心理情況等。(2)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):參考我國肺源性心臟病專業(yè)學(xué)會(huì)指定的療效判定標(biāo)準(zhǔn)，有效：沒有咳嗽或者偶爾咳嗽，咳出的痰為白色泡沫狀，且痰量不超過30 mL/ d，氣短、胸悶等癥狀基本改善；顯效：陣咳次數(shù)明顯減少，痰液為黏液膿性痰且痰量不超過50 mL/ d，氣短、胸悶等癥狀部分得到改善；無效：痰液、痰量、胸悶、氣短等癥狀均無好轉(zhuǎn)甚至惡化［3］。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理:將所有數(shù)據(jù)采用SPSS 13.0軟件統(tǒng)計(jì)分析，采用x2檢驗(yàn)，P

2.結(jié)果

2.1療效對(duì)比:給予社區(qū)治療與護(hù)理的實(shí)驗(yàn)組28例患者有25例有效，有效率為89.28%,對(duì)照組有19例有效，有效率為67.86%，明顯低于實(shí)驗(yàn)組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P

表1：實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組療效對(duì)比

2.2生活質(zhì)量:實(shí)驗(yàn)組患者出院后的生活能力、社會(huì)活動(dòng)能力等明顯好于對(duì)照組，并且患者的抑郁、焦慮等心理狀態(tài)改善情況也比對(duì)照組的好，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P

3.討論

慢性肺源性心臟病常因呼吸道感染而誘發(fā)，由于老年人免疫功能的降低，呼吸道的防御功能的退化，致使他們成了這種病的易發(fā)人群。慢性肺源性心臟病的反復(fù)發(fā)作、病程長(zhǎng)的特點(diǎn)決定了它的治療是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的工作，一旦得病必將給患者的身心帶來很大的影響，再加上老年人的自理能力的減退和活動(dòng)的受限，他們受到的影響更大。而慢性肺源性心臟病的社區(qū)治療和護(hù)理，可以很好地幫助患者改善他們的體征、癥狀及肺功能，增強(qiáng)戰(zhàn)勝疾病的信心，提高他們的生活質(zhì)量［4］。本次調(diào)查中，采用社區(qū)治療與護(hù)理的實(shí)驗(yàn)組患者，治愈有效率為89.28%，而對(duì)照組只有67.86%，并且實(shí)驗(yàn)組患者在出院后的生活質(zhì)量情況都要明顯好于對(duì)照組，這就充分說明了社區(qū)治療與護(hù)理在治療慢性肺源性心臟病上的良好效果，相信隨著醫(yī)藥科學(xué)的不斷發(fā)展，社區(qū)治療與護(hù)理必將在更大的范圍得到更廣的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

［1］ 方宗居，蔡映云，王麗華等．慢性阻塞性肺疾病患者生存質(zhì)量測(cè)評(píng)表及應(yīng)用［J］．現(xiàn)代康復(fù)．2001．5(4)：7-8

［2］ 朱紅, 姚婉貞, 沈?qū)?等.北京市農(nóng)村地區(qū)慢性肺源性心臟病流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果集分析［J］.中國呼吸與危重監(jiān)護(hù)雜志, 2007 , 6( 6 ) : 419- 423.

篇6

【關(guān)鍵詞】高職學(xué)生;社會(huì)主義;核心價(jià)值觀;踐行能力

高職院校肩負(fù)著為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才［1］的重要任務(wù)，要堅(jiān)持立德樹人，培養(yǎng)提升學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀良好的踐行能力，使學(xué)生經(jīng)過三年的教育培養(yǎng)成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。高職院校在抓好技能教學(xué)的同時(shí)，要堅(jiān)持立德樹人，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在高職學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育過程中，各院校都很重視宣傳教育，也取得了良好的社會(huì)效果，但在學(xué)生踐行能力的持續(xù)性、深入性上培育策略上還有待探討。

一、高職學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行的現(xiàn)狀分析

社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)社會(huì)主義的價(jià)值本質(zhì)。現(xiàn)階段，我國社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要內(nèi)容為:富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善。當(dāng)前，高職學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行現(xiàn)狀呈現(xiàn)出價(jià)值取向認(rèn)知符合導(dǎo)向，也存在持續(xù)性和深入性不夠的問題。從對(duì)高職學(xué)生的訪談?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們?cè)谒季S方式、價(jià)值判斷、生活習(xí)慣、語言表達(dá)、個(gè)性追求等諸多方面上呈現(xiàn)新特點(diǎn)。在價(jià)值取向的認(rèn)知上符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的導(dǎo)向，但是，高職學(xué)生的行為方式與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求還有距離，具體表現(xiàn)在:第一，建設(shè)國家、服務(wù)社會(huì)的觀念有待加強(qiáng)。作為當(dāng)代青年一代，雖然成長(zhǎng)在我國經(jīng)濟(jì)展很好的時(shí)期，但面對(duì)的是比過去更加復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境，功利主義、享樂主義以及極端個(gè)人主義等價(jià)值觀仍然存在，如何承擔(dān)起建設(shè)國家、服務(wù)社會(huì)的重任是擺在高校面前的重要任務(wù);第二，自我主體的意識(shí)有待轉(zhuǎn)變。很多學(xué)生對(duì)社會(huì)以及他人對(duì)自身評(píng)價(jià)并不重視，以自我感覺為中心，只注重自我認(rèn)同，對(duì)個(gè)人社會(huì)價(jià)值的重要性認(rèn)識(shí)不足，不注重社會(huì)認(rèn)同。這就是為什么有些學(xué)生會(huì)有“知行不一”的表現(xiàn);第三，樂于助人的意識(shí)有待提高。目前，很多高職學(xué)生都會(huì)將自己的利益作為考慮的首要因素，而將幫助他人的事情放在次要地位，團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)不強(qiáng)，表現(xiàn)出了社會(huì)不良現(xiàn)象對(duì)學(xué)生的影響［2］;第四，也存在部分高職學(xué)生的行為違背了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這些都對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效踐行產(chǎn)生了負(fù)面影響。

二、高職院校培育學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行能力基礎(chǔ)良好

正因?yàn)楦呗殞W(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀能力不足，存在諸多問題，更顯示出培育其踐行能力的必要性和緊迫性。雖然目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)尚還有一定距離，現(xiàn)有基礎(chǔ)為實(shí)踐能力的培育創(chuàng)造了有利條件。高職學(xué)生價(jià)值取向的認(rèn)知符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的導(dǎo)向，主要表現(xiàn)在:第一，在比較高級(jí)的價(jià)值目標(biāo)體系中，家庭和國家依然是學(xué)生價(jià)值取向的首要選擇，和傳統(tǒng)的教育目標(biāo)是一致的，能夠反映出學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)和源泉———社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同，對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，對(duì)國泰民安的渴望和對(duì)幸福家庭的渴望;第二，從選擇追求目標(biāo)的行為方式來看，大部分學(xué)生都非常關(guān)注自身智力和能力的發(fā)展，說明他們對(duì)知識(shí)比較重視，符合“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的本質(zhì)要求，具有非常清晰的學(xué)習(xí)目標(biāo)［3］;第三，學(xué)生肯定了誠實(shí)和吃苦耐勞等目標(biāo)追求行為的重要性，表明他們具有最基本的明辨是非的能力和道德品質(zhì)，高職學(xué)生的本質(zhì)主流是好的。由此可知，高職學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有良好的思想和實(shí)踐基礎(chǔ)，為高職學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行能力培育創(chuàng)造了良好的條件。

三、高職學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行能力的培育策略

(一)要努力實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)同和內(nèi)化。要培育高職學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行能力，必須建立在學(xué)生對(duì)其思想產(chǎn)生內(nèi)化和認(rèn)同的前提上，這樣他們才能真正接納社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣揚(yáng)的思想，從而提高學(xué)習(xí)踐行的主動(dòng)性和自覺性，并自覺將其思想內(nèi)化成自身價(jià)值觀，在學(xué)生生活中處處時(shí)時(shí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為高職學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行能力培育奠定基礎(chǔ)。

(二)要課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。教師在教育教學(xué)上要力爭(zhēng)避免空洞的說教，要充分結(jié)合運(yùn)用案例，通過生活中的人和事，結(jié)合理論、中國特色社會(huì)主義理論和中國傳統(tǒng)文化進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提升學(xué)生的認(rèn)知和辨別能力。比如，以班級(jí)分組搜集社會(huì)上正反兩方面實(shí)際案例進(jìn)行主題討論、分析、總結(jié)、提升，有針對(duì)性地提高社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的實(shí)際效果。更要注重與社會(huì)實(shí)踐接軌，讓學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐、深入社會(huì)，服務(wù)群眾，可以幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解國情。比如，鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織學(xué)生課余時(shí)間到地鐵站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、中山陵風(fēng)景區(qū)開展志愿者服務(wù)活動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，取得了很好的教育效果和社會(huì)效果。通過實(shí)踐體驗(yàn)、感悟，從而提高自我認(rèn)知水平，找到社會(huì)價(jià)值與個(gè)人價(jià)值切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)提升高職學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行能力。

(三)要發(fā)揮管理人員和教師的垂范作用。教育堅(jiān)持“以人為本”的原則，管理人員和教師要成為學(xué)生學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)，要有高度的責(zé)任感和使命感，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。如果管理人員和教師言行不一，就會(huì)讓學(xué)生對(duì)所學(xué)的理論產(chǎn)生懷疑，影響教育效果。管理人員的高素質(zhì)的管理服務(wù)，會(huì)讓學(xué)生體會(huì)到社會(huì)的溫暖、尊重和認(rèn)可，使學(xué)生目濡目染，身受教育。教師在傳授知識(shí)的過程中注重社會(huì)主義核心價(jià)值觀的滲透，主動(dòng)引導(dǎo)大學(xué)生樹立愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)互助、甘于奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)、勤奮創(chuàng)新等價(jià)值觀，生活中以身作則，發(fā)揮師者的模范作用，成為學(xué)生的榜樣，增強(qiáng)高職學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行能力培育效果。

(四)要發(fā)揮校園宣傳媒介的輿論導(dǎo)向作用。網(wǎng)絡(luò)媒介已覆蓋到校園生活方方面面，也是學(xué)生生活中必不可少的工具。通過微信、微博、QQ、貼吧等高職學(xué)生常用的信息工具，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論、實(shí)踐案例及有關(guān)評(píng)論員文章等有意識(shí)地進(jìn)行全覆蓋，進(jìn)一步滲透到學(xué)生生活中，形成正確輿論導(dǎo)向。與校園生活教育、社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來共同形成推進(jìn)高職學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行能力培育的合力。通過學(xué)生互動(dòng)言論反饋，進(jìn)一步了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和行為意識(shí)等，從而增強(qiáng)高職學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行能力培育的時(shí)效性。

(五)要?jiǎng)?chuàng)新教育培養(yǎng)方式方法。在培育高職學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行能力的過程中，一是應(yīng)該讓學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，讓他們真正理解核心價(jià)值觀的真正含義。改革傳統(tǒng)的思想政治課說教方式，要以學(xué)生對(duì)核心價(jià)值觀的內(nèi)化和認(rèn)同為教學(xué)重點(diǎn)，讓學(xué)生真正領(lǐng)悟?qū)W習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要意義和主要目標(biāo);二是用具體的客觀案例來對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行闡述和說明，讓學(xué)生能夠深入理解;三是采用貼近學(xué)生生活的“形象化、卡通化、趣味化”等方式來宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值，有助于調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣和情感投入，通過“知情意”共鳴，提升價(jià)值觀實(shí)踐能力。

(六)要構(gòu)建相應(yīng)的踐行保障機(jī)制。高職學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行，應(yīng)從家庭、學(xué)校、社會(huì)等方面來對(duì)其相關(guān)的保障機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，使學(xué)生的評(píng)價(jià)體系得以進(jìn)一步優(yōu)化，讓學(xué)生樂于踐行、敢于踐行。目前，有的學(xué)校已經(jīng)出臺(tái)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)可以經(jīng)過評(píng)審認(rèn)定轉(zhuǎn)換成選修課或德育類課程學(xué)分相關(guān)政策。當(dāng)然，這需要將學(xué)生自我實(shí)踐、教育人員的垂范、社會(huì)公平的準(zhǔn)則有機(jī)結(jié)合，營造踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好大環(huán)境，為高職學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行能力的培育提供保障。

四、結(jié)語

高職學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行能力的培育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)工程，不是一朝一日就能取得明顯成效的。它需要在高職院校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政工團(tuán)齊抓共管，需要廣大教職工的全身投入，需要全社會(huì)營造良好氛圍，更需要廣大高職學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，勇于投身實(shí)踐，共同實(shí)現(xiàn)提升踐行能力，展示良好風(fēng)尚，把高職學(xué)生培養(yǎng)成為高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，更好地為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大“中國夢(mèng)”服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定．國發(fā)〔2014〕19號(hào)

［2］張嘯宇，吳佳男．高職學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀的調(diào)查與分析［J］．溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，4(29):30～33，37

篇7

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)責(zé)任； 信息披露； 印象管理

*此研究是教育部人文社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目（批準(zhǔn)號(hào)：10YJA630212）、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目（批準(zhǔn)號(hào)：2010MS142）的階段性研究成果。

一、引言

現(xiàn)代公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)興起于20世紀(jì)80年代的歐美發(fā)達(dá)國家，隨著中國加入WTO和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，社會(huì)責(zé)任理念在我國逐漸滲透和強(qiáng)化，人們?cè)陉P(guān)注公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的同時(shí)，也日漸關(guān)注公司在環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量與安全、勞工權(quán)益保護(hù)、慈善捐贈(zèng)等方面的社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)。2006年9月，深交所《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》，鼓勵(lì)上市公司進(jìn)行社會(huì)責(zé)任信息自愿性披露；2008年5月，上交所《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》，建議上市公司獨(dú)立披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告。這些規(guī)定促使上市公司披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量逐年遞增。但社會(huì)責(zé)任信息披露數(shù)量提高的同時(shí)，披露質(zhì)量并未有相應(yīng)的提高，披露內(nèi)容和形式有很大的隨意性和不一致性（沈洪濤和金婷婷，2006），印象管理行為較為普遍。

二、公司社會(huì)責(zé)任信息披露印象管理的主要表現(xiàn)

印象管理是指人們?cè)噲D控制其他人對(duì)自己形成某種印象的過程（Rosenfeld et al.，1995）。將其應(yīng)用到社會(huì)責(zé)任信息披露領(lǐng)域，即公司利用語言信息的特點(diǎn)和社會(huì)責(zé)任信息披露法律法規(guī)的空白，通過有意識(shí)地操縱信息披露的內(nèi)容、程度、方式和時(shí)機(jī)等，試圖控制公司信息受眾對(duì)公司的印象，從而最終影響他們與公司相關(guān)的決策行為。

（一）披露內(nèi)容

社會(huì)責(zé)任信息披露內(nèi)容方面的印象管理表現(xiàn)可以歸為三類：一是社會(huì)責(zé)任信息類型的選擇性披露。擴(kuò)大披露內(nèi)容的要求與日俱增，企業(yè)的利益相關(guān)者關(guān)注的問題不僅限于環(huán)境，還包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面與企業(yè)經(jīng)營有關(guān)的問題（李章華和朱 ，2008）。一般認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任信息應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境保護(hù)、公平雇傭、員工參與、社區(qū)服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的內(nèi)容。在國內(nèi)，隨著毒奶粉、地溝油、瘦肉精、礦山事故和員工跳樓等一系列負(fù)面社會(huì)責(zé)任事件接連發(fā)生，人們?nèi)找骊P(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量安全和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題，相關(guān)的信息披露需求日益增多。但就目前的情況來看，公司在披露社會(huì)責(zé)任信息時(shí)存在高度選擇性，對(duì)行政管制、法規(guī)約束較多的環(huán)境信息和有利于體現(xiàn)公司積極形象的社區(qū)服務(wù)和慈善捐贈(zèng)信息披露相對(duì)較多，而其他類型的社會(huì)責(zé)任信息相對(duì)披露較少。李娟（2012）、沈洪濤和金婷婷（2006）的研究都揭示了這一點(diǎn)。

二是不同性質(zhì)社會(huì)責(zé)任信息的選擇性披露，披露內(nèi)容“報(bào)喜不報(bào)憂”、“假、大、空”現(xiàn)象普遍。在外部監(jiān)督機(jī)制不健全的情況下，企業(yè)可能不太愿意多講自身的缺點(diǎn)和過失，擔(dān)心給公眾造成不良印象（李章華和朱 ，2008）。隨著外部監(jiān)管尤其是媒體治理效應(yīng)日益顯現(xiàn)，刻意隱瞞負(fù)面社會(huì)責(zé)任事件的行為一旦被動(dòng)曝光，反而會(huì)產(chǎn)生更大的破壞性后果。從當(dāng)前的披露現(xiàn)狀來看，這一趨勢(shì)顯然還沒有得到企業(yè)的普遍重視。許家林和孫清亮（2010）利用上市公司2009年的271份綜合社會(huì)責(zé)任報(bào)告為樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，調(diào)查發(fā)現(xiàn)上市公司將有亮點(diǎn)的部分濃墨重彩作為披露的重點(diǎn)，存在不足或未采取有效措施的部分，則一筆帶過甚至只字不提。吉利等（2010）對(duì)我國報(bào)告年度為2005—2008年的311份社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行了內(nèi)容分析，也發(fā)現(xiàn)沒有任何公司披露不利于自身的信息。

三是社會(huì)責(zé)任信息披露內(nèi)容的表現(xiàn)形式選擇。由于社會(huì)責(zé)任信息披露對(duì)大部分公司來說屬于自愿性披露的范疇，披露內(nèi)容的表現(xiàn)形式更加自由、多樣?？陀^而言，圖文并茂的表現(xiàn)形式有利于增強(qiáng)信息披露本身的吸引力，尤其是對(duì)非專業(yè)財(cái)務(wù)分析師而言。宋獻(xiàn)中和李詩田（2009）選取2005—2007年的92份上市公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)超過41.3%的社會(huì)責(zé)任報(bào)告在其正文中放置各類圖片，這些圖片具有一定的視覺效果，信息使用者至少會(huì)在一定程度上對(duì)這種信息的披露形式作出反應(yīng)。梅躍碧（2009）對(duì)從巨潮資訊上收集到的65份上市公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行分析，結(jié)果顯示91.67%的報(bào)告既有文字描述又有數(shù)字信息，有27份（45%）含有照片或圖表。

（二）披露程度

社會(huì)責(zé)任信息披露程度的印象管理主要表現(xiàn)在有無貨幣化披露、有無數(shù)量化披露等定量信息披露方面。在我國，社會(huì)責(zé)任信息非貨幣化為主的披露形式為印象管理提供了客觀條件，雖然公司披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告的數(shù)量逐年上升，但企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中定量信息披露程度不高，特別是具有實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵定量指標(biāo)信息嚴(yán)重匱乏。許家林和劉海英（2010）選取125家央企披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告作為研究對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)研究，結(jié)果顯示這些企業(yè)多以定性語言披露社會(huì)責(zé)任信息內(nèi)容，熱衷宣傳公司的功績(jī)，但對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的績(jī)效指標(biāo)披露分散，少有企業(yè)編制關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)表。中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)商道縱橫也做了類似的研究，它以579家上市公司的報(bào)告為樣本做定量指標(biāo)評(píng)估，結(jié)果顯示上市公司關(guān)鍵定量指標(biāo)平均披露個(gè)數(shù)不足2個(gè)，56%的上市公司沒有披露任何關(guān)鍵定量指標(biāo)。以環(huán)境類指標(biāo)為例，在溫室氣體排放量和耗水量指標(biāo)上，上市公司的披露程度都不足1%（于娜，2012）。

（三）披露方式

社會(huì)責(zé)任信息披露方式包括媒體和官方網(wǎng)站（含臨時(shí)公告）、公司年報(bào)及獨(dú)立社會(huì)責(zé)任報(bào)告三種實(shí)現(xiàn)方式（尹開國等，2012）。2009、2010、2011年我國滬深兩市上市公司的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（包括可持續(xù)發(fā)展報(bào)告和環(huán)境報(bào)告）數(shù)量分別達(dá)到371、483、531份。與此同時(shí)，有關(guān)社會(huì)責(zé)任的臨時(shí)公告、媒體和官方網(wǎng)站等多種形式的信息披露也日益豐富。但總體而言，現(xiàn)有的社會(huì)責(zé)任信息披露形式還較為單一，系統(tǒng)披露社會(huì)責(zé)任信息的年報(bào)和獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任報(bào)告所占上市公司比例都較少，網(wǎng)站披露質(zhì)量參差不齊，各類披露方式間缺乏有效的整體規(guī)劃、整合。靜態(tài)披露較多，持續(xù)、動(dòng)態(tài)以及允許交互信息反饋的披露方式不足。李正和向銳（2007）、宋獻(xiàn)中和李詩田（2009）等人的研究都指出了上述問題。

（四）披露時(shí)機(jī)

披露時(shí)機(jī)管理主要表現(xiàn)為公司管理層刻意控制信息披露時(shí)間以規(guī)避管理責(zé)任，瞞報(bào)、延遲披露負(fù)面社會(huì)責(zé)任信息現(xiàn)象突出。例如，在2011年3月15日被央視曝光“瘦肉精事件”之后，雙匯發(fā)展2010年社會(huì)責(zé)任報(bào)告的預(yù)約披露時(shí)間從3月31日延遲至4月29日，可以理解為雙匯發(fā)展為了弱化“瘦肉精事件”的負(fù)面效應(yīng)所做的擇時(shí)管理。

三、社會(huì)責(zé)任信息披露印象管理的治理對(duì)策

適度的印象管理無可厚非，理應(yīng)是企業(yè)公關(guān)、聲譽(yù)、投資者關(guān)系管理的重要組成部分。但過度印象管理可能導(dǎo)致信息過載，“劣幣追逐良幣”，垃圾信息泛濫，缺乏應(yīng)有的決策價(jià)值。宋獻(xiàn)中和龔明曉（2007）采用內(nèi)容分析法對(duì)我國上交所510家上市公司2004年年報(bào)中的社會(huì)責(zé)任信息質(zhì)量和決策價(jià)值進(jìn)行了整體評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)我國上市公司會(huì)計(jì)年報(bào)中的社會(huì)責(zé)任信息質(zhì)量水平和決策價(jià)值都較低。江炎駿等（2011）采用事件研究法研究我國上市公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告的市場(chǎng)反應(yīng)，研究結(jié)果表明，我國社會(huì)責(zé)任信息披露整體水平不高，投資者認(rèn)為企業(yè)的行為不夠真誠，導(dǎo)致企業(yè)沒有取得顯著的市場(chǎng)反應(yīng)。當(dāng)前的主要問題不僅僅是要增加披露數(shù)量，而是要從決策價(jià)值方面提高披露質(zhì)量。在實(shí)踐層面，如何加強(qiáng)對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露的規(guī)范和外部監(jiān)管、切實(shí)提高社會(huì)責(zé)任信息披露質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。本文嘗試從以下三個(gè)方面提出治理對(duì)策和建議：

（一）推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的標(biāo)準(zhǔn)化披露

克服社會(huì)責(zé)任信息披露特別是獨(dú)立社會(huì)責(zé)任報(bào)告的過度印象管理問題，客觀上需要建立一套類似于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制度體系，以將披露內(nèi)容、方式及其量化程序進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。具體而言，一是要引進(jìn)、發(fā)展并引導(dǎo)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告規(guī)范。目前，社會(huì)責(zé)任履行及其報(bào)告的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括全球報(bào)告倡議組織發(fā)行的指南（GRI）、聯(lián)合國啟動(dòng)的全球契約、經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)委員會(huì)認(rèn)證署推廣的SA8000、英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)發(fā)行的管理可持續(xù)發(fā)展手冊(cè)及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的跨國企業(yè)指導(dǎo)綱領(lǐng)。以采用比例最高的GRI為例，該指南列出了對(duì)大部分機(jī)構(gòu)都十分重要且適用的50項(xiàng)核心指標(biāo)及對(duì)某些特定機(jī)構(gòu)可能適用且重要的29項(xiàng)附加指標(biāo)，其應(yīng)用等級(jí)要求還對(duì)具體披露標(biāo)準(zhǔn)、披露管理程序和績(jī)效指標(biāo)提出了明確等級(jí)分類，有利于推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的規(guī)范化、可比性披露。二是要在遵循通用規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)性披露指標(biāo)體系。借鑒歐洲鋁業(yè)協(xié)會(huì)、美國石油協(xié)會(huì)和英國化學(xué)工程協(xié)會(huì)等已經(jīng)出臺(tái)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指標(biāo)體系的經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露指標(biāo)體系可由各行業(yè)協(xié)會(huì)具體制定并推行，時(shí)機(jī)成熟之后可另由證券監(jiān)管部門或交易機(jī)構(gòu)出臺(tái)針對(duì)行業(yè)的披露規(guī)范或指引。

（二）強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任信息外部監(jiān)督機(jī)制

總體而言，目前亟待加強(qiáng)以下三種形式的外部監(jiān)督機(jī)制：一是政府監(jiān)管。何麗梅和朱紅（2012）執(zhí)行的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，50.52%的機(jī)構(gòu)投資者認(rèn)為現(xiàn)時(shí)社會(huì)責(zé)任報(bào)告所披露的社會(huì)責(zé)任信息不夠完善的原因之一主要是政府部門的監(jiān)管力度不夠。政府監(jiān)管應(yīng)能起到彌補(bǔ)市場(chǎng)化自發(fā)披露失靈的功能，規(guī)范強(qiáng)制性社會(huì)責(zé)任信息披露，對(duì)違反強(qiáng)制披露規(guī)則的行為給予嚴(yán)格處罰，提高違法、不當(dāng)披露成本。二是社會(huì)責(zé)任報(bào)告外部審驗(yàn)。獨(dú)立的外部審驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以利用其專業(yè)技能和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公司的社會(huì)責(zé)任信息披露進(jìn)行鑒證，并獨(dú)立審驗(yàn)意見，提高社會(huì)責(zé)任信息披露的真實(shí)性和可靠性。三是媒體監(jiān)督。媒體通過提供持續(xù)的新聞曝光、社會(huì)評(píng)論和輿論參與平臺(tái)，能夠影響公司管理層的聲譽(yù)及其行為動(dòng)機(jī)，已日漸成為現(xiàn)代公司外部治理的重要方式?！凹?、大、空”的社會(huì)責(zé)任信息披露如果被媒體挖掘并報(bào)道，將對(duì)公司經(jīng)營和管理層聲譽(yù)產(chǎn)生負(fù)面影響，因而強(qiáng)化媒體監(jiān)督有助于扭轉(zhuǎn)社會(huì)責(zé)任信息披露行為中的過度印象管理趨勢(shì)。

（三）引導(dǎo)和規(guī)范第三方社會(huì)責(zé)任信息披露評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)是社會(huì)責(zé)任信息披露的規(guī)模和數(shù)量達(dá)到一定程度，特別是獨(dú)立社會(huì)責(zé)任報(bào)告大量出現(xiàn)后的產(chǎn)物。在美國，由KLD研究與分析有限公司（KLD Research & Analytics，Inc.）編制的多米尼指數(shù)（Domini 400 Social Index）是目前國際上最有影響的以社會(huì)性與環(huán)境性議題為篩選準(zhǔn)則的指數(shù)，其篩選指標(biāo)主要來源于公司各類社會(huì)責(zé)任信息披露數(shù)據(jù)、資料，業(yè)已成為社會(huì)責(zé)任投資機(jī)構(gòu)的基本管理工具。在國內(nèi)，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心、潤靈環(huán)球責(zé)任評(píng)級(jí)（Rankins CSR Ratings，RKS）等少數(shù)機(jī)構(gòu)已陸續(xù)推出了針對(duì)上市公司社會(huì)責(zé)任信息披露的評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)，這對(duì)于增進(jìn)公眾對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露的認(rèn)知、吸引投資者對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露的關(guān)注、支持關(guān)注社會(huì)責(zé)任信息披露議題的各類學(xué)術(shù)研究起到了積極作用，目前存在的主要問題是進(jìn)一步研究和探討如何提高第三方機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性，推動(dòng)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)自身的市場(chǎng)化、可持續(xù)發(fā)展。獨(dú)立、公正、權(quán)威的第三方評(píng)級(jí)有助于提高社會(huì)責(zé)任信息披露的可比性，為社會(huì)責(zé)任的信息使用者提供科學(xué)、客觀的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)級(jí)信息，將成為約束、激勵(lì)和規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任披露的積極因素。

四、結(jié)束語

隨著時(shí)代的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息對(duì)于各類利益相關(guān)者來說存在較大的局限性，無法真實(shí)、全面地反映企業(yè)的真實(shí)價(jià)值。在此背景下，以社會(huì)責(zé)任信息為主的非財(cái)務(wù)信息披露受到普遍關(guān)注。然而，與當(dāng)前國內(nèi)上市公司投資者所面臨的過度盈余管理現(xiàn)象相似，在上市公司社會(huì)責(zé)任信息披露數(shù)量提高的同時(shí)，披露質(zhì)量并未有相應(yīng)的提高，印象管理行為較為普遍。針對(duì)這一現(xiàn)象，本文歸納了社會(huì)責(zé)任信息披露內(nèi)容、披露程度、披露方式和披露時(shí)機(jī)四大類印象管理行為類型及其具體表現(xiàn)，進(jìn)而從推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的標(biāo)準(zhǔn)化披露、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任信息外部監(jiān)督機(jī)制、引導(dǎo)和規(guī)范第三方社會(huì)責(zé)任信息披露評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展三個(gè)方面系統(tǒng)提出了治理對(duì)策和建議。

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篇8

論文關(guān)鍵詞：高職；心理健康教育；任選課

健康的心理是人類在21世紀(jì)生存與發(fā)展的資本。高職院校大學(xué)生是新時(shí)代我國社會(huì)建設(shè)高級(jí)技術(shù)人才的主力軍，成長(zhǎng)中的高職生正處于我國社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)急劇變化、競(jìng)爭(zhēng)壓力劇增、社會(huì)寬松度增加及生活需求層次的進(jìn)一步提高，加劇了家庭教育缺失、艱苦磨煉缺失和青春期壓力、學(xué)習(xí)壓力、社會(huì)壓力等引發(fā)的一系列的心理問題。以我校為例，2006～2008級(jí)新生的UPI測(cè)試結(jié)果表明，心理健康狀況需要“重點(diǎn)關(guān)注”和“關(guān)注”的學(xué)生的比例呈上升趨勢(shì)，心理健康的學(xué)生的比例呈下降趨勢(shì)；2008級(jí)新生的心理健康狀況顯著差于2006、2007級(jí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)生源外向、直率、情緒易緊張焦慮、倔強(qiáng)、孤獨(dú)、不善于與人相處的比例較高；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生源處于內(nèi)外向之間，情緒控制能力較強(qiáng)，比較隨和友好，掩飾傾向的比例較高；欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能有心理問題學(xué)生的比例最高，咨詢?cè)竿顝?qiáng)烈，但是曾經(jīng)接受過心理咨詢和治療的比例最低。因此，進(jìn)入高職院校后，發(fā)達(dá)地區(qū)生源的人際交往問題、情緒問題可能較多，欠發(fā)達(dá)地區(qū)生源的壓力問題和長(zhǎng)期積壓在心底的其他心理問題較多。對(duì)于如此令人擔(dān)憂的高職生心理健康狀況和如此強(qiáng)烈、龐大的心理咨詢需求，傳統(tǒng)的心理健康教育已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的需要，高職生心理健康教育應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代的要求，打破“一次普查、全部建檔、幾次講座、做好咨詢”的服務(wù)形式，而應(yīng)以課堂教學(xué)為心理健康教育的主渠道。

2001年，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作的意見》，要求把心理素質(zhì)教育作為實(shí)施素質(zhì)教育的突破口和關(guān)鍵任務(wù)，在普通高校開展正規(guī)而系統(tǒng)的心理健康教育。在2011年3月召開的“廣東省社會(huì)轉(zhuǎn)型期加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育工作研討會(huì)”上，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)指出，社會(huì)轉(zhuǎn)型期學(xué)校心理健康教育要實(shí)現(xiàn)由主要面向少數(shù)學(xué)生的心理咨詢，向主要面向全體學(xué)生的普及型教育模式轉(zhuǎn)變，由以補(bǔ)救和矯治為主的咨詢及危機(jī)干預(yù)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐园l(fā)展性、預(yù)防性為主的發(fā)展性教育模式，由心理健康教育咨詢專業(yè)人員的單兵作戰(zhàn)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樾睦斫】到逃龑I(yè)人員與學(xué)生思想教育工作隊(duì)伍全面整合的全員性教育模式。在現(xiàn)實(shí)中，大學(xué)生對(duì)心理健康教育課的需求迫切。據(jù)袁小平等人的調(diào)查，超過75%的學(xué)生認(rèn)為有必要開設(shè)心理健康教育課程，即使在期末迎考階段，仍有約60%的學(xué)生認(rèn)為心理健康教育應(yīng)該正常開課。但由于高職院校的工學(xué)結(jié)合模式的推行，學(xué)生的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)增加，很多課程都作了調(diào)整，開設(shè)正規(guī)而系統(tǒng)的大學(xué)生心理健康教育必修課有較大難度。

為了擴(kuò)大學(xué)生心理健康教育的受教育面，更全面地滿足學(xué)生的心理需求和成長(zhǎng)需要，提高學(xué)生的心理素質(zhì)和適應(yīng)能力，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，我院接受校內(nèi)外的心理學(xué)教師和有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的心理學(xué)碩士、博士研究生的申請(qǐng)，利用晚自修和周末，針對(duì)全院學(xué)生開設(shè)了大學(xué)生心理健康教育任選課，一般為18～26學(xué)時(shí)，1～1.5學(xué)分。我們認(rèn)為，這種做法是對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下高校普及心理健康教育的一個(gè)非常有效的補(bǔ)充。在2007年，廣東省教育廳組織的高校心理健康教育督導(dǎo)評(píng)估中，我院這種做法受到了評(píng)估專家的一致肯定，認(rèn)為是“值得推廣的一大亮點(diǎn)”。筆者擬結(jié)合我院開設(shè)大學(xué)生心理健康教育任選課的經(jīng)驗(yàn)和以往的研究，對(duì)大學(xué)生心理健康教育課程的定位、課程的設(shè)置和教學(xué)形式等進(jìn)行探討，旨在拋磚引玉，促進(jìn)高職高專心理健康教育任選課程的管理。

課程的定位 對(duì)于大學(xué)生心理健康教育課程的定位，目前，存在兩種認(rèn)識(shí)：一種意見認(rèn)為心理健康教育課是心理健康知識(shí)的“灌輸課”，由于課時(shí)少，內(nèi)容多，有些教師采取“填鴨式”的教育方式，希望盡可能在有限的課時(shí)內(nèi)給學(xué)生灌輸較多的心理健康知識(shí)；另一種意見將心理健康教育課看作是心理活動(dòng)課，主張把氣氛搞得熱熱鬧鬧的。前者有利于在較短的時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)地講授更多的知識(shí)，但往往忽視了學(xué)生的主體性與主動(dòng)性，結(jié)果往往導(dǎo)致教師的一廂情愿，學(xué)生不買賬。后者的課堂氣氛比較熱烈，學(xué)生也比較喜歡，但往往過度追求課堂氣氛，而沒有觸及學(xué)生的心靈深處，難以達(dá)到理性思考、認(rèn)知提高與行為改善的目的。多數(shù)高職生在高中階段都有遠(yuǎn)大的理想，對(duì)自己的未來有較高的期望，但心理發(fā)展不成熟、不穩(wěn)定，心理承受能力和適應(yīng)能力比較弱。進(jìn)入高職后，發(fā)現(xiàn)與想象中的大學(xué)存在較大的差距，遂對(duì)高職院校缺乏信任感與認(rèn)可度，感到自己處處不如人，特別是在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)生活中，高職生面臨的經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)、就業(yè)、情感等方面的壓力越來越大。因此，高職生心理健康教育課程不應(yīng)只停留在心理知識(shí)的傳授、調(diào)節(jié)技巧的學(xué)習(xí)或熱烈的課堂活動(dòng)上，而應(yīng)堅(jiān)持以學(xué)生為本，堅(jiān)持針對(duì)性、實(shí)效性、發(fā)展性的原則，同時(shí)采用多種多樣的教學(xué)形式，以幫助大學(xué)生樹立心理健康意識(shí)，優(yōu)化心理品質(zhì)，增強(qiáng)心理調(diào)適能力和社會(huì)生活適應(yīng)能力，預(yù)防和緩解心理問題。幫助學(xué)生處理好環(huán)境適應(yīng)、自我管理、學(xué)習(xí)成才、人際交往、交友戀愛、求職擇業(yè)、人格發(fā)展及情緒調(diào)節(jié)等方面的困惑，提高健康水平，促進(jìn)德智體美的全面發(fā)展。

課程的設(shè)置 高職生心理健康教育涉及的范圍很廣，包括自我意識(shí)、人格發(fā)展、學(xué)習(xí)心理、情緒管理、壓力管理、人際關(guān)系、愛情與性心理、網(wǎng)絡(luò)心理、職業(yè)生涯發(fā)展心理、就業(yè)心理等方面。我們認(rèn)為，大學(xué)生心理健康教育課程的設(shè)置必須結(jié)合學(xué)生的實(shí)際需要，以學(xué)生為本，充分考慮各方面的情況，以最大限度地滿足學(xué)生成長(zhǎng)成才的需要。據(jù)調(diào)查，不同年級(jí)的學(xué)生最希望得到的首先是人格輔導(dǎo)（占81.25%），其次是情感輔導(dǎo)，最后是學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。無論哪個(gè)方面都是一個(gè)大的課題、大的領(lǐng)域，為了把知識(shí)和問題講透徹，使學(xué)生掌握更多的相關(guān)知識(shí)和技巧，引導(dǎo)學(xué)生將知識(shí)內(nèi)化為能力，如條件允許的話，可以有針對(duì)性地開設(shè)一些相關(guān)課程，比如，針對(duì)性別開設(shè)“男性心理學(xué)”、“女性心理學(xué)”課程；針對(duì)功能開設(shè)“人格心理學(xué)”、“情緒與壓力管理心理學(xué)”、“人際關(guān)系心理學(xué)”、“愛情心理學(xué)”、“擇業(yè)與就業(yè)心理學(xué)”課程等。在具體內(nèi)容的確定上，我們認(rèn)為應(yīng)該在課前調(diào)查學(xué)生的需求，并以此為依據(jù)，確定教學(xué)內(nèi)容。調(diào)查也顯示，不同年級(jí)的學(xué)生普遍認(rèn)為應(yīng)根據(jù)學(xué)生的需求確定教學(xué)內(nèi)容，很少有學(xué)生認(rèn)為應(yīng)由任課教師決定教學(xué)內(nèi)容。

篇9

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行 薪酬制度 社會(huì)福利

一、我國商業(yè)銀行薪酬現(xiàn)狀分析

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所2011年研究報(bào)告指出，我國行業(yè)收入差距由上世紀(jì)80年代的1.6、1.8倍擴(kuò)大到4.2倍，而且這一差距仍在拉大?？v觀2011年16家上市銀行半年報(bào)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，薪酬排名最低的農(nóng)業(yè)銀行，職工半年人均工資收入超過了5萬元；排名最高的民生銀行，人均收入高達(dá)19萬元（高管薪酬均計(jì)算在內(nèi)）。同時(shí)，上述16家銀行中，大多數(shù)銀行職工薪酬呈上漲態(tài)勢(shì)，其中華夏銀行、招商銀行漲幅分別超過了50%、30%。而同時(shí)期的農(nóng)林牧漁業(yè)平均工資僅為17345元。

商業(yè)銀行憑借壟斷優(yōu)勢(shì)能夠輕易獲得超額利潤，擁有豐厚的資金來提高本行業(yè)職工的工資福利水平。但是商業(yè)銀行的高薪來源于其超過生產(chǎn)制造等行業(yè)的利潤，而商業(yè)銀行的超額利潤也已經(jīng)擠占了生產(chǎn)制造行業(yè)的利潤空間，這對(duì)于社會(huì)而言無疑是高額交易成本的體現(xiàn)，對(duì)社會(huì)福利也造成了損失。而且，商業(yè)銀行的高薪酬已經(jīng)引起了社會(huì)不公平現(xiàn)象的滋生。

二、商業(yè)銀行薪酬制度對(duì)社會(huì)福利的影響分析

第一，高管薪酬水平過高，員工薪酬水平相對(duì)較低，但帶有短期激勵(lì)性質(zhì)的獎(jiǎng)金和績(jī)效薪酬較高。且高管與員工間的差距正逐漸拉大。從歷年數(shù)據(jù)中可以看出，商業(yè)銀行的薪酬水平呈逐年遞增的態(tài)勢(shì)，而且已經(jīng)出現(xiàn)了收入分配兩極分化的現(xiàn)象，如果放任這種收入差距無限擴(kuò)大，將對(duì)社會(huì)福利產(chǎn)生不良的影響。

第二，對(duì)員工業(yè)績(jī)考核指標(biāo)和方式簡(jiǎn)單而落后。這就可能造成銀行從業(yè)人員為了追求業(yè)務(wù)量或者市場(chǎng)份額而做出有道德風(fēng)險(xiǎn)的行為，美國的次貸危機(jī)就是前車之鑒。銀行從業(yè)人員的行為直接影響到商業(yè)銀行客戶的切身利益，而且銀行的行業(yè)特殊性使銀行與社會(huì)上各行各業(yè)都有緊密的聯(lián)系，一旦銀行從業(yè)人員為了追求短期激勵(lì)而做出盲目的行為，整個(gè)市場(chǎng)很可能都會(huì)受到影響，這時(shí)社會(huì)福利就會(huì)遭受極大的損失。

第三，薪酬披露透明度低。目前，我國非上市商業(yè)銀行的高管薪酬信息基本上都是保密的，這顯然不利于投資者和公眾對(duì)商業(yè)銀行高管人員的薪酬水平與業(yè)績(jī)情況等進(jìn)行有效的監(jiān)督。從社會(huì)福利視角看，商業(yè)銀行的壟斷市場(chǎng)勢(shì)力會(huì)帶來三方面的負(fù)面效應(yīng)，社會(huì)福利的凈損失和收入再分配效應(yīng)導(dǎo)致配置無效率、無動(dòng)力削減成本戰(zhàn)略所導(dǎo)致的生產(chǎn)無效率以及為了維持壟斷地位而付出的浪費(fèi)性支出或?qū)ぷ庑袨椤?/p>

第四，成本過高，我國商業(yè)銀行現(xiàn)行的管理層主要實(shí)行黨委審查和行政任免制，董事會(huì)和行長(zhǎng)的管理層可以由政府直接委派，而政府無需為商業(yè)銀行管理者的行為負(fù)責(zé)。這顯然是以行政干預(yù)的方式在無形中增加了商業(yè)銀行的成本，不利于我國商業(yè)銀行的健康發(fā)展。

三、政策建議

1、完善相應(yīng)的法律法規(guī)

監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)將商業(yè)銀行薪酬制度納入監(jiān)管范圍，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行薪酬制度的規(guī)范。針對(duì)銀行高管一味追求利潤和高薪而忽視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制等情況，對(duì)銀行高管和員工薪酬進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)制度，將可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)并制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施。對(duì)于因過度追求個(gè)人利益而導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)甚至產(chǎn)生金融動(dòng)蕩的商業(yè)銀行高管，應(yīng)依據(jù)其對(duì)社會(huì)危害的程度和所承擔(dān)責(zé)任的大小，追究其法律責(zé)任并收繳其全部或相應(yīng)所得。

2、逐步將商業(yè)銀行納入國有化范疇

首先，國有企業(yè)資本金主要來源于政府財(cái)政投資、借款和發(fā)行債券，在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)更容易得到政府的資金和政策扶持。其次，國有企業(yè)往往能通過進(jìn)行企業(yè)行為達(dá)到當(dāng)局直接以行政或法律手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)所難以達(dá)到的效果。實(shí)踐證明，國有企業(yè)在增加就業(yè)、引導(dǎo)投資等可以促進(jìn)社會(huì)福利快速健康增長(zhǎng)方面，能夠發(fā)揮其獨(dú)特的作用。最后，國有企業(yè)能夠以國家行政手段控制高管和員工的薪酬，防止銀行高管等人因短期利益做有較大風(fēng)險(xiǎn)的行為。

3、對(duì)銀行的超額利潤和超高薪酬征收重稅

為了減少商業(yè)銀行的盲目逐利行為導(dǎo)致的交易成本，恢復(fù)商業(yè)銀行正常的運(yùn)行秩序，進(jìn)而確保社會(huì)福利穩(wěn)定增加，政府有必要對(duì)商業(yè)銀行的超額利潤和超高薪酬進(jìn)行控制，通過行政和法律手段進(jìn)行干預(yù)的同時(shí)，還應(yīng)為商業(yè)銀行的超額利潤和超高薪酬征收重稅。通過稅收手段對(duì)商業(yè)銀行的逐利行為進(jìn)行調(diào)控，將商業(yè)銀行的過高收入轉(zhuǎn)而投向社會(huì)福利事業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的穩(wěn)定增加。

4、停止或減少對(duì)銀行的財(cái)政補(bǔ)貼

政府對(duì)商業(yè)銀行的財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)受到銀行經(jīng)理人尋租行為的影響。這是由于政治家與經(jīng)理人有可能產(chǎn)生相互交易甚至合謀,在完成政治家的政治目標(biāo)的前提下使國家財(cái)政補(bǔ)貼最大化以謀取政治家或經(jīng)理人的私利。這樣就形成了政治家和經(jīng)理人的雙贏但納稅人和社會(huì)福利雙輸?shù)那闆r。在這一過程中,政府與銀行高管及員工都在會(huì)不同程度上達(dá)到目的,而這種目的無疑是以社會(huì)福利凈損失的增加為代價(jià)的。

5、以稅收減免等方式鼓勵(lì)銀行參加社會(huì)福利事業(yè)

日本等國家通過稅收減免等方式鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)行捐贈(zèng)等社會(huì)福利事業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)和企業(yè)的共同繁榮。而且在長(zhǎng)期內(nèi)培養(yǎng)了國民對(duì)福利事業(yè)的責(zé)任感。這一點(diǎn)值得我國效仿，一方面可以使商業(yè)銀行有動(dòng)力參加社會(huì)福利事業(yè)，另一方面則可以促進(jìn)社會(huì)福利的快速健康發(fā)展。

四、對(duì)健全商業(yè)銀行薪酬制度的建議

1、優(yōu)化薪酬激勵(lì)依據(jù)，

我國商業(yè)銀行應(yīng)該參考系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，建立與風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)緊密聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制。重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制中心員工的薪酬激勵(lì)，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)部門員工的薪酬比例。在薪酬支付方面，有必要留存一部分薪酬延期支付，同時(shí)，績(jī)效薪酬必須統(tǒng)一經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)考核確保合格之后才能向員工發(fā)放。同時(shí)，商業(yè)銀行應(yīng)杜絕同行業(yè)之間員工的薪酬攀比心理。必須綜合考慮當(dāng)?shù)厝肆Y源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)等因素，盡量避免產(chǎn)生因業(yè)內(nèi)薪酬超高而引起的社會(huì)不公平現(xiàn)象。

2、加大對(duì)薪酬信息的披露程度

商業(yè)銀行不僅要公開銀行年報(bào)中的財(cái)務(wù)報(bào)表等信息，更應(yīng)該應(yīng)社會(huì)公眾的要求公開高管和員工的薪酬具體報(bào)告等信息，接受金融投資者和社會(huì)的監(jiān)督。這種方式不僅可以在很大程度上緩和高管和員工在薪酬水平的差距上產(chǎn)生的內(nèi)部矛盾和銀行行業(yè)內(nèi)外的矛盾和沖突。而且，商業(yè)銀行披露薪酬信息可以提高商業(yè)銀行的社會(huì)公信力，進(jìn)而獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、更加關(guān)注社會(huì)福利

商業(yè)銀行應(yīng)該更加關(guān)注社會(huì)福利，鼓勵(lì)和引導(dǎo)員工參與社會(huì)福利事業(yè)。銀行通過參與社會(huì)福利事業(yè)可以將一部分財(cái)富轉(zhuǎn)移到邊際效用較大的享受社會(huì)福利群體，可以提高社會(huì)整體福利水平，進(jìn)而達(dá)到社會(huì)財(cái)富的邊際效用最大化。當(dāng)參與社會(huì)福利事業(yè)對(duì)社會(huì)福利的影響處于邊際效用遞增階段，銀行可以選擇參與社會(huì)福利事業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。銀行做為國民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的金融企業(yè)，在追逐自身利益和實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤最大化的過程中，應(yīng)該積極投身于教育、環(huán)保、健康等社會(huì)福利事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的快速健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀在高職學(xué)生管理中的作用

社會(huì)主義價(jià)值觀的宗旨意義深刻，內(nèi)容豐富。高職院校學(xué)生更是日后社會(huì)的棟梁，立德樹人是他們的責(zé)任，因此，一定要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲入到每名學(xué)生的血液中，同時(shí)完成教育和管理工作。從某種意義上來講，社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為中華民族幾千年來沉淀的精華，是完全符合高職院校管理觀念的，具有一定的導(dǎo)向作用。在進(jìn)行管理的同時(shí)一定要不斷提倡民主、公正等多種能夠使管理更加科學(xué)、合理的價(jià)值觀，使管理空間放大，將管理工作擴(kuò)散到教師與學(xué)生身上，讓管理層次更加明確，這樣，不但能保證管理層面的公平性、透明性，還能夠有效促進(jìn)師生責(zé)任心。在管理過程中，要是始終堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀理論給予學(xué)生自由空間，養(yǎng)成自覺遵守學(xué)校紀(jì)律的意識(shí)。高職院校進(jìn)行全校評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)時(shí)，首先要做到公平、開放式評(píng)優(yōu)，在這樣的背景下才能算得上是體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，才能幫助高職院校整理風(fēng)氣，起到引領(lǐng)作用。學(xué)生的價(jià)值觀都是后天培養(yǎng)的，而社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)學(xué)生的心理、精神都會(huì)起到引導(dǎo)作用，有助于培育出一代代社會(huì)精英、國家棟梁。

二、在高職院校樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意義

（一）分辨美丑，明辨是非。

所謂價(jià)值觀指得是群眾在自身需要的范圍內(nèi)去衡量事物和即將、已經(jīng)以及未發(fā)生事件的見解和意義。因?yàn)閭€(gè)人所處的生存環(huán)境不同，因此，每個(gè)人想要獲得的利益和需要都不相同，當(dāng)然價(jià)值觀也會(huì)隨著周圍環(huán)境的改變不斷變化。但是，從大方向上來看，人們追求的方向是相同的，在需求和所得上都有很多的共同點(diǎn)，因?yàn)槲覀儺吘寡鐾黄{(lán)天，生活在一個(gè)時(shí)代背景下，所以我們的價(jià)值觀總體來說是一致的——社會(huì)主義核心價(jià)值觀。一個(gè)國家的強(qiáng)大與否取決于這個(gè)國家的凝聚力和戰(zhàn)斗力，而民族的靈魂就是身后無形的價(jià)值觀和核心體系，只要有強(qiáng)而有力的精神支柱在背后支撐，一切困難都是可以克服的，民族的靈魂便是國家的靈魂，便是整個(gè)核心價(jià)值觀的靈魂。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是根據(jù)馬克思精神、時(shí)代精神、愛國精神組成的民族核心系統(tǒng)，在堅(jiān)持精髓的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的代表精神，是人民群眾的思想方向和標(biāo)準(zhǔn)，是高職學(xué)生承認(rèn)并遵循的唯一標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)證明，想要將人們的思想凝聚在同一個(gè)出發(fā)點(diǎn)上，唯一的方式就是大力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。近幾年，社會(huì)主義榮辱觀逐漸成為評(píng)價(jià)個(gè)人品德的標(biāo)準(zhǔn)，通過社會(huì)主義榮辱觀讓高職學(xué)生了解到什么是丑惡的、污穢的，通過榮辱觀樹立價(jià)值觀，分辨美丑，促進(jìn)我國思想道德的友好發(fā)展。近年來不斷發(fā)生高職學(xué)生打架、吸毒、泡吧、說臟話等不良現(xiàn)象，由此可見，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入到高職學(xué)生管理中，才是目前社會(huì)發(fā)展的重中之重，只有這樣才能讓學(xué)生正確分辨是非、黑白。

（二）傳承文化，再造輝煌。

高職學(xué)生是決定未來社會(huì)風(fēng)氣的一代人，作為文化和中國傳統(tǒng)美德的代表者，中國特色社會(huì)主義的長(zhǎng)久發(fā)展還要靠高文化、新思維的學(xué)生，他們不但要傳承社會(huì)主義核心價(jià)值觀，還要將其體現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)。之所以說社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)高職學(xué)生管理具有必然效果，是因?yàn)橹挥袑⒏呗殞W(xué)生的管理賦予社會(huì)主義核心價(jià)值觀，才能將建造中國特色社會(huì)主義的最終目標(biāo)進(jìn)一步完善，當(dāng)然，這也是提高高職學(xué)生對(duì)國家信任的最有效辦法，潛移默化地影響當(dāng)代高職學(xué)生的思想，避免受到信息時(shí)代的影響，將中華民族的傳統(tǒng)美德傳承下去，重現(xiàn)中華輝煌。

（三）培養(yǎng)高職學(xué)生思想道德觀念。