導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通工程安全標準化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：高速公路；安全標準化；管理

Abstract: In recent years, with the development of the national economic construction and road traffic increased demand, highway development, large building has become an important task and goal to improve the national infrastructure construction and improve people's livelihood. Currently, in order to better the livelihood projects, development in highway construction, around constantly establish and improve the safety management system, promoting safety standardization, effectively halted the construction safety and frequent accidents, but also for better regulate on-site safety management, advocate a civilized construction, provided a guarantee "safe site" construction and building a harmonious society. This review focuses on the standardization of the management of the Highway Safety to explore.Keywords: highway; safety standardization; management

中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

前言：

高速公路安全標準化是交通運輸部近幾年來隨著公路工程建設(shè)發(fā)展需要，保障施工安全，規(guī)范現(xiàn)場管理，結(jié)合交通運輸管理部門在“平安工地”創(chuàng)建活動中總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓后的成果。推行安全標準化是進一步加強公路工程施工安全管理，規(guī)范施工安全行為，保障工程建設(shè)順利進行的管理依據(jù)。近幾年來，各省的高速公路建設(shè)中，交通重點工程標準化建設(shè)破題上路，鋼筋集中加工，混凝土集中拌和、構(gòu)件集中預(yù)制“三集中”已成為廣大高速公路建設(shè)者提升質(zhì)量、保障安全的共識。積極推行標準化施工、標準化管理使高速公路建設(shè)施工安全管理取得了巨大成效。

一、安全標準化管理存在以下問題：

（一）安全管理體系不健全，主體責任難落實。

自安全標準化管理推行近三年，大多施工單位因普遍采取的是項目管理體制，對工程施工管理多以項目進度與產(chǎn)值最大化為前提，對安全管理存在僥幸心理，項目主管領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠，只流于形式，事事迎合，在安全管理上不注重實效，安全生產(chǎn)主體責任落實不強。

安全管理體系與項目管理不協(xié)調(diào)，各部門各自為政，缺少相互溝通和配合，對各部門安全管理職責分工不明確，形成區(qū)域性的管理脫鉤。

管理上未形成量化考核機制，對職責、權(quán)利及義務(wù)的劃分不明確，未建立完善的安全管理量化標準及考核細則，不能實質(zhì)性地對安全管理進行數(shù)據(jù)化統(tǒng)計。

安全管理人員大多一崗多職，工作強度大，管理范圍廣，造成安全管理職責履行不到位，安全標準化執(zhí)行不力。

（二）安全教育培訓制度落實不到位，施工人員安全意識低下。

作業(yè)人員是工程施工的主體，良好素質(zhì)的作業(yè)團隊是確保施工安全的生力軍。目前，我國的公路建設(shè)的施工人員大多是文化素質(zhì)較低的農(nóng)民工，安全意識薄弱。要提高施工作業(yè)人員的安全意識就必須加強安全教育培訓工作。但是在施工現(xiàn)場，施工單位往往忽視對作業(yè)人員的安全意識管理，很少專門對作業(yè)人員進行安全教育培訓，這樣就為施工過程埋下了安全隱患。

（三）現(xiàn)場安全管理措施不到位，安全防護未能及時跟進。

在施工過程中，施工單位大多把安全防護不便于施工、影響施工作業(yè)作為托詞不去嚴格落實，如人工挖孔樁孔口臨邊不設(shè)防護圍欄、高處作業(yè)不系安全帶、高空作業(yè)不做臨邊護攔、高墩施工不設(shè)置作業(yè)人員上下爬梯等現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致安全隱患經(jīng)常存在，不能有效遏制安全事故的發(fā)生。

（四）安全經(jīng)費投入不足，安全保障措施不到位。

施工單位在安全投入上，大多存在“需要用則少用，能不用就不用”的僥幸心理。安全生產(chǎn)經(jīng)費是國家在確保安全生產(chǎn)的前提下要求施工單位無條件提取和使用的生產(chǎn)費之一，是有力保障所有作業(yè)人員安全生產(chǎn)必須?？顚Ｓ玫目铐棥６蠖嗍┕挝淮蟠倒?jié)約，緊縮投入，導(dǎo)致現(xiàn)場安全防護和安全保障措施不能有效落實，安全事故時有發(fā)生。

（五）安全隱患排查和整改力度不夠。

在施工安全管理中，各施工單位在安全隱患的排查和治理上得過且過，特別是臨時用電管理，電線私接亂拉，配電箱與開關(guān)箱混用，用電設(shè)備不能做到“一機一閘一漏?！?，配電箱內(nèi)無有效接地接零等；特種設(shè)備新裝、移裝未檢先用、帶病工作等；施工機具設(shè)備傳動部分無防護罩；危險區(qū)域無安全防護棚、防護網(wǎng)、安全警示等；基坑臨邊無防護攔，高空作業(yè)及高處作業(yè)無安全防護網(wǎng)等等。這些安全隱患的長期存在，如得不到有效治理和消除，必然導(dǎo)致安全事故。

（六）安全專項方案的編制針對性、適用性不強，措施和管理方法執(zhí)行不到位。

首先施工單位在安全專項方案編制的過程中未針對工程實際情況進行編制，造成在執(zhí)行中與實際施工形成兩個極端，方案的適用性不強，措施和管理方法不能得到有效落實，致使施工中安全技術(shù)措施背離施工實際，現(xiàn)場管理呈現(xiàn)混亂局面。其次是方案過于呈條化，不能適應(yīng)施工過程中施工工藝的變化，措施和管理方法更新緩慢，嚴重滯后施工進度，導(dǎo)致方案不能執(zhí)行。再次，方案雖然滿足施工要求，由于安全措施的執(zhí)行與完善需要大量人力和物力的投入，不能有效配合施工進程，為保進度就擅自取消，不嚴格執(zhí)行。

二、高速公路施工安全標準化管理措施

（一）建立健全安全生產(chǎn)責任主體考核機制。

安全責任主體考核機制就是將項目管理主體責任人納入到安全管理的各個環(huán)節(jié)，建立安全生產(chǎn)責任追究制度，制定相應(yīng)的考核內(nèi)容和考核辦法，大力推行“安全生產(chǎn)一票否決制”，對施工管理實行安全生產(chǎn)情況量化考核，與主體工程施工管理掛鉤，與職工績效獎勵掛鉤。把施工每個方面的安全管理采取分值法進行數(shù)字化統(tǒng)計，綜合分析，系統(tǒng)化、科學化、標準化管理。

（二）增強“六種能力”，促進現(xiàn)場安全管理。

“六種能力”就是主管領(lǐng)導(dǎo)安全管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)能力、各部門安全管理的溝通能力、專職安全員的管理能力、現(xiàn)場安全管理人員的執(zhí)行能力、班組長安全隱患排查能力、施工作業(yè)人員自我保護能力。只有增強了這些方面的能力，才能在施工過程中形成一個完整的安全生產(chǎn)責任體系，才能有效把握安全生產(chǎn)各個方面的管理。

（三）完善高風險區(qū)域安全防控預(yù)警機制。

在高速公路建設(shè)中，特別是山區(qū)高速的建設(shè)日益增多，高邊坡、深基坑、特大及高墩橋梁、長隧道施工風險比重日益增大，這就得切實做好高風險區(qū)域施工安全風險評估，在施工安全風險控制上進一步完善防控措施，如高邊坡監(jiān)控監(jiān)測、深基坑防護、特大橋或高墩柱施工以及隧道工程安全風險預(yù)警機制和安保監(jiān)控系統(tǒng)。加強重大風險源的統(tǒng)籌監(jiān)管和安全專項方案的編制，做到施工前有組織有計劃，施工中管理有措施有方法，突發(fā)事件處置有預(yù)警有保障。

提高現(xiàn)場安全管理標準化建設(shè)質(zhì)量。

提高安全管理，重要的是提高標準化建設(shè)質(zhì)量，落實標準。標準是什么，就是尺度、量化、規(guī)范。安全管理引入標準化，就是將原有沒有規(guī)范的行為和沒有量化管理的施工環(huán)境進行一系列的規(guī)范，實行科學管理，以達到安全、高效地施工，就是將“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理”這一安全生產(chǎn)方針引向深入，就是將可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故所造成的損失降到最低。因此，在施工中就需要把安全管理的質(zhì)量從根本上抓實抓好，以國家相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及標準和地方性安全管理辦法為依據(jù)，加強現(xiàn)場安全管理，提高標準化建設(shè)，為安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)和良好的施工環(huán)境。

（五）大力倡導(dǎo)“以人為本”教育機制，構(gòu)建和諧文明的施工氛圍。

“以人為本”是工程施工的根本。人的行為決定了施工的安全與否。只有提升人的安全意識，使之自我保護意識加強，才能減少不安全行為，安全施工才能有保障。我們也只有認清這一點，加大職工的安全教育，結(jié)合工程實際采取多種方式進行安全知識教育和安全知識宣傳，（如開辦農(nóng)民工夜校、安全知識講座、安全知識問卷、安全勞動競賽等，開展各類安全生產(chǎn)專項活動，把安全知識送達到每一位員工手上、心中和腦內(nèi)。）才可使每位施工人員真正知安全、懂安全、管安全。

（六）完善安全經(jīng)費的使用管理，保障安全防護措施到位。

安全生產(chǎn)，重在防控；安全經(jīng)費，重在使用。在項目施工中，要嚴格審查安全生產(chǎn)經(jīng)費的使用情況，制定相應(yīng)的管理辦法和明確使用范圍，對現(xiàn)場安全防護設(shè)施要進一步完善相應(yīng)的現(xiàn)場檢查驗收制度。對不符合國家標準、不滿足安全生產(chǎn)要求的，要杜絕使用。對安全經(jīng)費的提取和支出經(jīng)常性地進行檢查監(jiān)督使用。嚴禁挪作他用或不使用。對不屬于安全生產(chǎn)費用的支出要堅決不予支付。

大力推進安全管理信息化建設(shè)。

隨著安全管理標準化建設(shè)的不斷深入，安全管理信息化平臺建設(shè)也成為標準化管理的重要組成部分。即運用科技手段采用網(wǎng)絡(luò)化管理模式加強高風險區(qū)域和重大風險源進行實時監(jiān)控。如對特大橋、高墩施工、隧道施工進行全程視頻監(jiān)控，特別是隧道施工人員安保系統(tǒng)的運用，為進一步加強隧道施工人員應(yīng)急救援體系的立體式管理奠定了基礎(chǔ)。

結(jié)束語：

高速公路安全標準化建設(shè)，任重而道遠，特別是正值我國高速公路飛速發(fā)展的時期，高速公路施工安全管理沒有跟上發(fā)展的節(jié)奏，安全事故屢有發(fā)生，形勢嚴峻，任務(wù)更是艱巨。這就需要我們認清形勢，加大管理力度，強化責任落實，搞好職工培訓，提高安全意識，完善安全防護，確保經(jīng)費投入，切實落實安全隱患排查制度，把安全標準化建設(shè)落到實處。

參考文獻：

【1】夏環(huán)環(huán),汪華剛.高速公路施工安全管理問題探析[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2010,(13)

【2】朱彥軍.關(guān)于高速公路施工安全管理的研究[J].交通世界（建養(yǎng)機械）,2011,(7)

【3】陳波.關(guān)于高速公路施工安全管理研究[J].中國科技博覽,2011,(14)

篇2

關(guān)鍵詞：交通工程；項目安全管理；改進

中圖分類號：C913文獻標識碼： A

引言：

近幾年來，交通工程建設(shè)在我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，交通工程項目規(guī)模日益增大，事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失也呈上升趨勢。隨著安全生產(chǎn)形勢不斷嚴峻，以及企業(yè)“安全發(fā)展、科學發(fā)展”的要求，交通工程項目安全管理就顯得尤為重要。

1.項目安全管理內(nèi)涵

安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，其管理的對象是企業(yè)生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，是一種動態(tài)管理。項目安全管理是指在項目施工的全過程中，各參建單位運用科學管理的理論、方法，通過法規(guī)、技術(shù)、組織等手段所進行的規(guī)范勞動行為，控制勞動對象、勞動手段和施工環(huán)境條件，消除和減少不安全因素，使人、物、環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系達到最佳安全狀態(tài)，最終實現(xiàn)項目安全目標等一些列活動的總稱。

項目安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為安全組織管理、場地與設(shè)施管理、人員管理、施工機械管理和安全技術(shù)管理。

2.項目安全管理存在的問題

2.1安全生產(chǎn)意識淡薄

項目安全管理要求人員全覆蓋，但受各種條件制約，交通工程項目安全生產(chǎn)意識普遍淡薄，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)施工企業(yè)不能及時適應(yīng)社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展對安全生產(chǎn)的要求，依然將經(jīng)濟利益擺在第一位，輕視甚至無視安全管理，這些不僅與主要領(lǐng)導(dǎo)的安全意識有關(guān)，也與企業(yè)發(fā)展初期養(yǎng)成的安全習慣有關(guān)，從而造成企業(yè)甚至項目對強化安全管理的意識欠缺；二是施工現(xiàn)場人員因受教育程度不同、崗位不同，安全生產(chǎn)責任意識參差不齊，對施工現(xiàn)場有關(guān)安全制度、紀律和操作規(guī)程的執(zhí)行力不夠，容易造成項目安全意識整體薄弱。

2.2職責與權(quán)利不統(tǒng)一

交通工程項目各管理崗位安全職責與權(quán)限普遍不明確，對安全生產(chǎn)工作目標的制訂流于形式，沒有具體的考核辦法，更談不上獎懲！加之，施工現(xiàn)場安全管理組織機構(gòu)大多形同虛設(shè)，安全管理人員沒有話語權(quán)，安全管理往往存在有制度不執(zhí)行、有措施不落實、有檢查無整改的現(xiàn)象。

此類現(xiàn)象的長期存在將導(dǎo)致整個項目安全管理形成惡性循環(huán)，安全責任上移至項目領(lǐng)導(dǎo)，安全具體工作無人開展，安全工作被認為可有可無，安全隱患日積月累最終引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

2.3協(xié)作單位管理難度大

針對交通工程項目規(guī)模越來越大的趨勢，施工企業(yè)為減輕經(jīng)濟壓力和工期壓力，大多選擇分項工程分包、設(shè)備租賃、勞務(wù)分包等形式協(xié)同完成整個施工項目。但由于其施工資質(zhì)、能力和管理水平難免有所差異，以及個別小的協(xié)作單位不能合理解決工程進度、經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)的矛盾，給項目安全管理工作帶來不穩(wěn)定因素。

2.4安全生產(chǎn)費用投入不足

隨著國家對安全生產(chǎn)工作的重視，交通工程項目安全費用投入日益增大，以江蘇省為例，《江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理辦法》中明確規(guī)定安全生產(chǎn)費用不低于投標價的1.5%。但現(xiàn)實情況是多數(shù)項目以節(jié)省安全費用開支增加經(jīng)濟效益，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全投入不足、安全設(shè)施嚴重缺乏，給整個項目施工安全埋下隱患。

2.5施工現(xiàn)場安全隱患多而散

交通工程項目受施工段落長、參與人員廣、地理環(huán)境復(fù)雜等因素影響，施工現(xiàn)場存在的安全隱患普遍較多而且較為分散，但其可能導(dǎo)致的事故傷害類型卻相對集中，以“五大傷害”（高空墜落、觸電、物體打擊、機械傷害及坍塌）為主，開放式施工也存在一定的交通事故安全隱患，其他安全隱患除特殊季節(jié)或特殊工藝外一般較為少見。

3.加強安全管理的措施

3.1 健全機制，嚴格考核

項目安全管理應(yīng)當建立安全責任機制和考核機制，并通過幾個方面督促各部門各崗位或協(xié)作單位積極履行安全生產(chǎn)職責：一是安全責任全員覆蓋，交通工程項目應(yīng)根據(jù)各部門各崗位特點，明確上至項目負責人、下至施工班組人員的安全生產(chǎn)職責，形成約束機制；二是強化協(xié)作單位安全風險意識，應(yīng)根絕各協(xié)作單位所承擔的施工任務(wù)不同，明確其準入條件和應(yīng)承擔的安全風險，并建立風險抵押或考核機制；三是安全考核重獎輕罰，交通工程項目應(yīng)定期對項目安全管理工作的實施情況進行檢查，并依據(jù)考核辦法對安全生產(chǎn)工作達標或表現(xiàn)突出的部門、施工隊或個人進行獎勵，從而督促其積極履行安全職責。

3.2強化人員管理，注重教育培訓

交通工程項目應(yīng)對全體施工人員建立“一人一檔”，并實施動態(tài)管理?！耙蝗艘粰n”應(yīng)包括：人員基本信息表、三級安全教育、安全教育培訓檔案或記錄、工種安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員操作資格證書。

施工人員的安全教育培訓應(yīng)當分時段、分工種、分工序開展。對新進場和輪換工種的員工應(yīng)進行強制性的三級安全教育，培訓合格后方可上崗作業(yè)。對特殊工種人員必須進行與從事工種有關(guān)的專業(yè)安全技術(shù)培訓，經(jīng)有關(guān)部門考核并取得特種作業(yè)操作資格證書后持證上崗。對分部分項工程施工人員，在開工前應(yīng)進行安全技術(shù)交底，熟悉有關(guān)操作規(guī)范及安全主注意事項，提高安全施工水平。此外，交通施工項目還應(yīng)全面加強施工現(xiàn)場的人員管理，通過抓整治違章指揮，違章操作，違反勞動紀律“三違”現(xiàn)象來提高從業(yè)人員的安全意識，努力形成“讓標準成為習慣，讓習慣符合標準”的安全氛圍。

3.3實施企業(yè)安全標準化，推進施工現(xiàn)場標準化

長久以來，交通工程項目在安全管理方面習慣于粗放式管理，施工企業(yè)缺乏長遠、明晰地的規(guī)劃，造成施工項目安全管理良莠不齊，甚至于同一家企業(yè)的不同項目之間安全管理水平差距也較為明顯，而近兩年開展的企業(yè)安全標準化建設(shè)工作是解決這一問題有效方法。

交通工程施工企業(yè)開展安全標準化建設(shè)，首先應(yīng)根據(jù)交通工程項目的特點，制定安全標準化實施細則或指南，對交通工程項目建設(shè)過程中可能涉及的所有作業(yè)活動和管理活動進行規(guī)范，主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋項目組織、人員管理、設(shè)備管理、技術(shù)方案管理、危險品管理、消防管理、應(yīng)急管理和檢查考核等。在建項目則只需嚴格執(zhí)行企業(yè)安全標準化實施細則或指南的有關(guān)要求開展具體工作，最終達到“施工現(xiàn)場安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化、安全活動制度化、安全教育常態(tài)化”。

3.4 規(guī)范計取，保障投入

當前交通工程項目生產(chǎn)安全事故多發(fā)的主要誘因就是安全投入不足，由于投入不足，施工現(xiàn)場安全設(shè)施嚴重欠缺，許多“物防”、“技防”措施無法落實，施工人員人身安全與健康無法得到保障。這種現(xiàn)象的普遍存在，值得項目安全管理各方探討和研究。

目前，交通工程項目安全生產(chǎn)費用大多未采取計量支付，加之施工現(xiàn)場安全投入沒有統(tǒng)一的標準，使得安全生產(chǎn)費用被視作新的利益增長點。解決這一問題可以從以下幾個方面入手：一是建設(shè)單位規(guī)范安全生產(chǎn)費用計取方式，采用計量支付；二是監(jiān)理單位現(xiàn)場審核，按實際投入計量；三是嚴格考核，對于安全生產(chǎn)費用投入不達標的施工單位進行通報批評或者處罰；四是施工單位嚴格落實安全保障措施，合理、規(guī)范使用安全生產(chǎn)費用，避免因投入不足造成計量不到位，甚至承擔被有關(guān)部門處罰和發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風險。

3.5嚴格檢查，注重隱患治理與風險防控

針對施工現(xiàn)場安全隱患多而分散的特點，交通工程項目應(yīng)當對其優(yōu)先采用PDCA循環(huán)管理的方法，即在項目開工前，對整個項目作業(yè)活動進行危險源辨識與風險評價，并對評價出的結(jié)果制定管理措施和方案；項目施工過程中，應(yīng)當采用各類檢查相結(jié)合的方法對施工現(xiàn)場進行全面、專業(yè)、有針對性的檢查，例如綜合檢查、內(nèi)業(yè)資料檢查、起重吊裝作業(yè)檢查、臨時用電檢查、安全防護設(shè)施檢查、安全技術(shù)交底檢查、安全方案跟蹤檢查等等。

對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)限期整改復(fù)查并形成書面記錄。重大隱患應(yīng)有治理報告，必要時應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案和風險防控措施。安全檢查應(yīng)與安全考核掛鉤，對于整改不落實或反復(fù)出現(xiàn)的安全隱患，其責任部門應(yīng)予以處罰；對于安全工作表現(xiàn)好、成績突出的部門或個人應(yīng)予以獎勵。

4.結(jié)語

伴隨城市發(fā)展需要，大中型城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)交通工程項目將再次增多，特別是環(huán)城、繞城等高架項目，其施工環(huán)境復(fù)雜、工藝難度大、風險大，交通工程項目安全管理所面臨的挑戰(zhàn)也就更大。一次生產(chǎn)安全事故小則可以毀掉一個家庭，大則可以毀掉一家企業(yè)，甚至影響一方社會穩(wěn)定，所以交通工程項目必須加強認識，積極探討研究如何切實做好項目安全管理，力爭做到萬無一失。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：油田生產(chǎn) 安全運輸 防范體系

一、標準體系的編制原則

1.堅持系統(tǒng)和全面的原則

油田交通運輸安全，是油田安全生產(chǎn)的主要方面，它與運輸設(shè)施技術(shù)狀況、從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、安全監(jiān)管是否到位等多種因素息息相關(guān)，可以說是一項非常系統(tǒng)的宏大工程， 在制定交通安全標準體系時，就必須堅持全面的觀點、系統(tǒng)的觀點，綜合考慮，全面配套，努力消除各種潛在的事故隱患[1]。

2.堅持安全第一、突出重點的原則

油田在制定交通運輸安全標準體系時，應(yīng)首先安全為中心、突出重點的原則，強調(diào)交通運輸安全的評估、危險的辨識以及詳盡的事故應(yīng)急預(yù)案等，并且應(yīng)該根據(jù)油田交通運輸?shù)男再|(zhì)和特性， 將影響社會公眾安全的問題放在首位， 將運輸安全評估作為重點，突出對駕駛員的安全管理，并且還要考慮合理性和適用性。

3.堅持科技領(lǐng)先，提高安全預(yù)控的原則

大量的實踐證明， 要想做到有效地防范事故發(fā)生，減少事故發(fā)生的頻率以及事故發(fā)生后的人員傷亡和財產(chǎn)損失，就必須對潛在的危險做出正確的、超前的分析與評估， 并制定完備、快速、高效的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援系統(tǒng)[2]。近幾年來，國內(nèi)外開發(fā)研制了多種提高交通運輸安全的設(shè)備，如電子封條、數(shù)字化記錄表、重載車輛視線盲點克服系統(tǒng)、頭部保護設(shè)施、安全帶提示系統(tǒng)、專用破拆工具等，同時還探索出了很多行之有效的管理理論和方法，如安全評估、重大事故緊急救援系統(tǒng)、防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案、運輸車輛定期核查技術(shù)等。掌握并擁有先進的設(shè)備和運輸安全管理手段， 對于我們研究油田運輸安全標準體系具有非常重要的意義，因此，在制定運輸安全標準體系時，需要開放思想，多學習、借鑒先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，把這些技術(shù)、方法和理念通過標準體系的方式確立起來，才能使制定出的標準體系具有前瞻性和生命力，提高油田運輸?shù)陌踩A(yù)控能力。

4.加強安全動態(tài)管理 建立長效管理機制

油田交通運輸作業(yè)，不但受自然、氣候條件的制約，更重要的是人為因素。從近年來發(fā)生的事故來看，由人為因素的違章、違規(guī)駕駛帶來的事故占主要的比例。從中也可以看出駕駛員在操作時，超速、疲勞駕駛等現(xiàn)象時有發(fā)生，因此， 作為油田交通運輸中監(jiān)管的第一要素，應(yīng)該就是要加強對運輸車輛駕駛員進行有效的動態(tài)安全監(jiān)管， 如果要想使他們持之以恒地保持安全作業(yè)，就應(yīng)該從根本上建立起一整套運輸安全管理的長效機制[3]。

二、油田交通運輸安全標準的內(nèi)容和范圍

油田交通運輸安全涉及的面廣， 頭緒也非常繁雜， 存在著一些重大運輸事故潛在的安全隱患，所以，油田要積極開展交通運輸安全標準體系的制定和研究， 建立完善的油田運輸安全體系表， 細化整個運輸過程中的每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)自我約束、自我完善、自我監(jiān)督， 將交通運輸安全切實納入規(guī)范化、標準化管理， 對確保油田的運輸安全具有特殊的意義， 同時也非常有利于建立油田交通運輸安全的長效機制。對于交通運輸安全的內(nèi)容，需要充分調(diào)查并了解國家及發(fā)達國家的油田交通運輸安全標準發(fā)展和現(xiàn)狀， 通過分析需求， 確立出標準體系表，從運輸安全評估、從業(yè)人員資質(zhì)、車輛設(shè)備、事故應(yīng)急與救援等方面， 確立標準體系的范圍、層次與結(jié)構(gòu)。油田交通運輸安全標準，是為了在交通運輸過程中，一是要避免導(dǎo)致人身傷亡，二是要避免造成車輛、設(shè)備、貨物等其他財物的損失，由油田管理部門依據(jù)國家及地方的相關(guān)法律、法規(guī)， 確立出一整套交通運輸中人員、設(shè)備、設(shè)施必須遵守的安全要求， 是對交通運輸、駕駛員培訓、車輛維修及檢測、站務(wù)操作、搬運裝卸等事項的具體規(guī)定，涉及安全管理及技術(shù)操作、多種標準數(shù)值的統(tǒng)一規(guī)定和實施程序等?；旧峡梢苑譃榛A(chǔ)標準、管理標準、產(chǎn)品標準、作業(yè)場所分級標準、方法標準等。油田運輸安全標準涵蓋的內(nèi)容非常廣泛， 包括交通流管理與安全、車輛安全性、駕駛員安全性、道路設(shè)施與環(huán)境安全等詳細內(nèi)容。

三、實施交通運輸安全標準的措施及建議

油田交通運輸安全標準體系的確立及制定，只是油田運輸安全標準體系建立的開端，在實際生產(chǎn)中能否發(fā)揮應(yīng)有的作用， 關(guān)鍵在于標準體系的執(zhí)行和實施。為了能夠充分發(fā)揮交通運輸安全標準在生產(chǎn)過程的安全管理、指導(dǎo)和預(yù)防作用， 特提出以下建議。

1.調(diào)動各方面力量參與標準的制定、修訂和執(zhí)行

由于油田交通運輸安全涵蓋的內(nèi)容廣泛，涉及到管理、運輸生產(chǎn)、培訓、科研等部門和人員，所以，在交通安全標準體系制定過程中， 要出臺相關(guān)的激勵機制， 通過政策引導(dǎo)， 充分發(fā)動生產(chǎn)、管理、科研等單位或部門參與，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長， 做好標準的制定、修訂和執(zhí)行。

2.下大力氣提高運輸管理、操作人員的安全素養(yǎng)

在提高運輸管理、操作人員的安全素質(zhì)方面，首先要嚴把“進門關(guān)”，強化從業(yè)人員的培訓工作，把好考核、考試、頒發(fā)資格證這一關(guān)，以確保從業(yè)人員的安全素質(zhì)。通過各種宣傳教育形式，使相關(guān)人員及其家屬深刻認識安全操作的意義和好處。

3.嚴格標準的執(zhí)行 強化各類檢查制度

任何標準和制度都難以涵蓋管理對象的所有角落，強化檢查制度，是有效執(zhí)行制度、查漏補缺的有力保障和有效手段。通過安全檢查，達到查處事故隱患、解決交通運輸安全方面存在的缺陷，減少和預(yù)防交通運輸事故的發(fā)生，從而最大限度地保護職工的生命權(quán)和企業(yè)的財產(chǎn)不受損失。

4.多管齊下，進行交通運輸安全文化建設(shè)

油田交通運輸安全文化，是企業(yè)文化的重要組成部分，可以分為物質(zhì)文化、意識文化、行為文化、環(huán)境文化等幾個層次，文化雖然是抽象的，但只要與管理和實際操作相結(jié)合，就能發(fā)揮出應(yīng)有的效應(yīng)。因此，要力求實現(xiàn)交通運輸安全文化與企業(yè)文化的有機融合， 緊密結(jié)合油田的安全生產(chǎn)實踐活動，從不同程度上來促進交通安全管理[4]。

四、結(jié)論

總之，油田交通運輸安全，是一項應(yīng)該長期堅持的系統(tǒng)工程，只有要過油田各部門的能力合作，把各種指標細化、優(yōu)化，并且嚴格執(zhí)行、檢查制度，才能起到良好的效果。

參考文獻

[1]岳忠.企業(yè)物流與安全[J].中國安全科學學報.2004（14）：61-64.

[2]楊改.物流安全研究綜述[J].研究與探討.2007（16）：33-36.

篇4

關(guān)鍵詞：煙草 安全生產(chǎn) 標準化建設(shè)

中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A

2010年3月，國家煙草專賣局正式將行業(yè)安全標準化規(guī)范制定項目納入年度煙草行業(yè)標準制修訂項目計劃，《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》（YC/T384-2011）于2011年3月25日，2011年4月1日正式實施。

煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高管理水平，預(yù)防事故的重要手段，對保障職工群眾生命財產(chǎn)安全有著重要的作用和意義。它既體現(xiàn)了對社會生產(chǎn)力的保護，更強調(diào)了對勞動者的保護，是一個謀求發(fā)展的永恒話題。

目前，很多公司都順利通過了安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)評審,標志著行業(yè)安全管理工作邁上了一個新的臺階。個人認為，安全工作沒有終點，階段性的勝利不代表永遠的安全，我們應(yīng)該用“歸零”的心態(tài)來重新審視企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

1、安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)涵與特點

1.1安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)涵。通過建立安全生產(chǎn)責任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程、排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源、建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

1.2安全生產(chǎn)標準化的特點。安全生產(chǎn)標準化的特點就是“全面性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、技術(shù)性”。一是全面性。就是標準化這個工作跟其他工作來比，它涵蓋所有崗位和全體員工，無時不在，無處不有，人人都有責任。二是系統(tǒng)性。就是我們的行業(yè)、企業(yè)中，各個部門、各個環(huán)節(jié)、各個流程，每一個節(jié)點，合起來，形成一個大系統(tǒng)，它有整體性。如果一個環(huán)節(jié)的安全工作沒有搞好，整個系統(tǒng)的安全工作都要受到影響，安全都得不到保障。它是環(huán)環(huán)相扣，互相牽制、互相促進。比如，一條煙從入庫到銷售的整個過程來看，它在裝卸的時候有安全問題，在存放有安全問題，在調(diào)出來、分揀、堆放、出庫、運輸途中、一直到店里銷售，都有安全問題，這是一個系統(tǒng)，任何流程、任何環(huán)節(jié)都不能出問題。三是統(tǒng)一性。安全標準化是把法律法規(guī)對安全工作在各個領(lǐng)域、各個方面的要求，整合為一個統(tǒng)一的規(guī)范，具有統(tǒng)一性。四是技術(shù)性。技術(shù)性原則基于本質(zhì)安全理論。本質(zhì)安全理論特別強調(diào)物和環(huán)境的本質(zhì)安全化，就是要采用先進的安全科學技術(shù)，如自組織、自適應(yīng)、自動控制與閉鎖等安全技術(shù)，使生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)施設(shè)備具有即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能，從根本上消除發(fā)生事故基礎(chǔ)。因此，《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》對生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備、設(shè)施、工具、物資、作業(yè)活動中固有的危險因素（含職業(yè)危害）提出具體的安全技術(shù)要求，而且在考評分值的分配上向安全技術(shù)模塊傾斜。此外，根據(jù)行業(yè)實際，提出了高于法規(guī)標準的企業(yè)安全技術(shù)標準，通過這些高起點、嚴要求標準的制定和執(zhí)行，為本質(zhì)安全提供保證。

1.3安全生產(chǎn)標準化的目標。標準化建設(shè)的目標，就是要建立一整套“人人知曉，人人遵守，操作性強，運行順暢”的安全標準化體系。

2.煙草行業(yè)為何要加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

2.1提高安全生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。所謂安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，就是要通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度，規(guī)范安全行為，不斷提高安全管理水平。

2.2分清職責，消除隱患，杜絕生產(chǎn)安全事故。標準化建設(shè)的最主要內(nèi)容之一，就是分清崗位安全責任，督促各崗位落實責任。煙草行業(yè)雖然不是高危行業(yè)，但是隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大和現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)也存在很多的危險源，新的隱患會不斷出現(xiàn)，比如辦公樓越建越高，裝修辦公材料很多都是易燃品，精密設(shè)備、貴重儀器越來越多，面臨著雷擊、火災(zāi)等等各種風險。開展標準化建設(shè)，就可以分清員工的崗位責任，及時消除崗位上的安全隱患，杜絕事故的發(fā)生。同時，如果標準化落實到位了，一旦發(fā)生事故，就可以很容易分清責任、追究責任。

2.3進一步提高員工安全意識，形成企業(yè)自身的安全文化。什么是安全文化？通俗點說，安全工作不需要老生常談，而是入腦入神了，這就是安全文化。再進一步發(fā)展，就形成了安全習慣，開展安全標準化建設(shè)就要以此為目標。如果我們通過幾年的標準化建設(shè)，形成了安全文化，再經(jīng)過幾輪安全標準化實施的逐步深入，安全就會變成習慣。

3.煙草行業(yè)做好安全生產(chǎn)標準化的策略建議

3.1構(gòu)建責任體系，加強責任落實。按照國家法律法規(guī)及行業(yè)有關(guān)要求，將安全生產(chǎn)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分，進一步強化各部門、各崗位的安全責任，細化、明確各級安全生產(chǎn)責任，加大責任考核和追究力度，促進安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任的落實到位，使安全生產(chǎn)責任得到較好落實。高度關(guān)注重點風險的安全管控，進一步加強安全體系有效運行，加大對危險源的辨識力度，及時收集與安全相關(guān)的法律法規(guī)、國家標準及行業(yè)標準，建立健全安全風險評價機制，促使文件化的制度和標準在安全管理中得到有效落實。

3.2夯實安全基礎(chǔ)，強化重點管控。要認真開展職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)審、管理評審工作，確保體系的有效運行，使體系文件得到較好執(zhí)行，安全管理制度逐步健全，安全基礎(chǔ)資料、臺賬、記錄、痕跡化管理更加規(guī)范。扎實開展安全標準化崗位對標和專業(yè)對標活動，全員安全生產(chǎn)意識得到加強，生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)場安全管理有序。要加強重點環(huán)節(jié)的安全管控，始終將消防、特種設(shè)備和電氣、車輛交通安全以及建設(shè)項目施工現(xiàn)場等作為管理重點，找準薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，狠抓安全基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場安全管理，實現(xiàn)預(yù)防預(yù)控、運行控制和應(yīng)急管理的規(guī)范有效。

3.3加大投入力度，改善安全設(shè)施。按照行業(yè)關(guān)于進一步加強安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，加大安全投入力度，不斷完善火災(zāi)自動報警、自動滅火、視頻監(jiān)控、特種設(shè)備安全裝置等安全設(shè)施建設(shè)。根據(jù)本單位安全管理的實際情況，嚴格對照《〈煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范〉考評檢查標準》,積極主動地開展不同層次的定期檢查、重大節(jié)假日檢查、季節(jié)性檢查、專項檢查、重點檢查，初步形成安全檢查常態(tài)化管理，逐步構(gòu)建安全隱患排查治理體系。通過及時有效的隱患排查治理工作，進一步強化對薄弱環(huán)節(jié)的管控，對發(fā)現(xiàn)的問題做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

3.4加強教育培訓，提升安全素質(zhì)。認真落實員工“三級安全培訓”、特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓，提高全體員工的安全生產(chǎn)知識水平和操作技能，保障各項安全工作的正常開展。在安全隊伍建設(shè)方面，切實加強專業(yè)安全隊伍建設(shè)，重點抓好單位領(lǐng)導(dǎo)干部、安全生產(chǎn)標準化考評員、注冊安全工程師、安全管理人員專業(yè)技能培訓工作。加大安全專業(yè)人才招聘及注冊安全工程師培訓、聘任工作力度，要進一步加大企業(yè)安全工程師的評聘力度，制訂相關(guān)制度，充分發(fā)揮注冊安全工程師的作用。

3.5推動標準建設(shè)，構(gòu)建長效機制。要積極推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，成立標準化推進組織機構(gòu)，明確標準化建設(shè)的工作任務(wù)、目標、方式和步驟。對于已經(jīng)通過安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)評審的單位，要繼續(xù)深入開展安全標準化的崗位達標和專業(yè)達標活動。結(jié)合《規(guī)范》的貫徹實施，扎實推行安全信息化建設(shè)，通過系統(tǒng)的運行，標準對標、信息傳遞、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能進一步集成，全面系統(tǒng)地反映本單位安全管理項目、要素和標準，涵蓋日常工作、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急管理、安全教育培訓、資料查詢等基本內(nèi)容，提升安全管理效率。

4.結(jié)語

安全標準化建設(shè)工作難，難在千頭萬緒，難在細枝末節(jié)，難在行為改變。作為現(xiàn)代煙草企業(yè)來說，要以“難”為突破口，以“難”為磨刀石，以“難”為煉鋼爐，要有迎“難”而上的決心和信心，要以打造高素質(zhì)的員工隊伍、管理出安全事故“零記錄”的生產(chǎn)崗位為己任，用其自身的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新思想為今后企業(yè)安全標準化建設(shè)工作的深入開展鉚足后勁。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞：地鐵運營；安全管理；風險管理

前言

地鐵運營過程本身就存在風險，風險的管理即利用風險的評估、分析等方法對存在于系統(tǒng)中的不安全因素（或有害因素、危險因素等）加以識別，在定義發(fā)現(xiàn)有害、危險因素的同時對其進行分類、說明，并通過危險預(yù)先分析等措施對風險可能帶來的結(jié)果、影響加以分析，定義有害因素、危險因素的等級，制定預(yù)防措施、控制策略并組織實施，持續(xù)跟蹤監(jiān)控、評價實施措施的效果，從而循環(huán)該過程，逐步控制、消除有害因素、危險因素。為確保地鐵的正常與安全運營，減少危險和事故的發(fā)生是首要問題，而合理應(yīng)用風險管控至關(guān)重要。

一、地鐵運營安全風險管理

（一）建立完善的安全風險評估制度

地鐵運營方要建立完善的安全風險評估制度，以便及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并將其消除。一是建立完善的線網(wǎng)定期安全風險評估制度，并嚴格保證地鐵建設(shè)前期、試運營階段、驗收及運營階段等的安全生產(chǎn)，通過安全風險評估探尋、消除事故隱患；二是建立完善的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新制式安全風險評估制度，依托安全法風險評估嚴格把控安全質(zhì)量大關(guān)，嚴格實施安全準入標準，規(guī)避各類工程風險；三是針對地鐵客流量建立完善的科學性、前瞻性A測制度，立足實際情況科學預(yù)測地鐵線路開通、開通后5年、10年、15年的客流量，盡量減少因預(yù)測客流量的誤差所造成的地鐵車站通道設(shè)計不足、缺乏疏散客流能力等問題，保證地鐵運營的安全性。

（二）建立健全一體化安全管理模式

在地鐵運營中應(yīng)將其投資建設(shè)機制理順，建立健全一體化安全管理模式。一是投機整合地鐵的投資、建設(shè)、運營這三大主體，避免地鐵多主體化運行，預(yù)防發(fā)生規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計、運營等環(huán)節(jié)脫節(jié)的問題，避免給地鐵的網(wǎng)絡(luò)化運營造成高風險；二是針對地鐵運營部門新線工程的設(shè)計與施工建立健全溝通機制，即地鐵運營單位要充分與地鐵新線工程的設(shè)計與施工部門交流、溝通，實時掌握工程的建設(shè)進度、施工情況，對參與建設(shè)的前期規(guī)劃、設(shè)計以及施工等階段實施安全性論證，實現(xiàn)開始運營時就保證正常狀態(tài)的目的；三是建立健全部門聯(lián)系機制，相關(guān)政府部門要實施聯(lián)合執(zhí)法，共同對事故隱患進行排查、治理以及消除等操作，加強對地鐵控制保護區(qū)的安全風險監(jiān)督管理。

（三）構(gòu)建地鐵監(jiān)控及自動報警系統(tǒng)

地鐵監(jiān)控及自動報警系統(tǒng)的構(gòu)建能保證地鐵安全運行，建議每一個地鐵站都要構(gòu)建該系統(tǒng)，將其變成保護地鐵正常、安全運行的重要工具[2]。監(jiān)控及自動報警系統(tǒng)能將全線車站、車輛段、通信信號樓及主變電所等保護好，且它能憑借自身的組網(wǎng)靈活、高度可靠、擴展方便、維修容易、接線簡單等勢在地鐵運營安全風險監(jiān)控中得到廣泛的應(yīng)用。當下，地鐵車站內(nèi)部必須要設(shè)置電腦急速機，以便對本區(qū)段內(nèi)的所有消防設(shè)施進行管理和監(jiān)控，并通過提前編制好的程序快速掃描、搜檢地鐵車站所有的消防安全設(shè)施，同時對這些設(shè)備進行連續(xù)性的基礎(chǔ)分類，明確它們的特征，確認其功能正常與否等。另外，地鐵運營應(yīng)設(shè)有無線電通信設(shè)備、有線通訊緊急電話，促使地鐵司機、車站工作人員能通過有線電話或無線系統(tǒng)將事態(tài)信息傳遞給控制中心；地鐵車站內(nèi)部還要全方位安裝監(jiān)視器，構(gòu)建視頻傳輸系統(tǒng)，實時收集地鐵車站內(nèi)各個方位的視頻信息，避免發(fā)生地鐵出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)、毒氣泄露等事故而控制中心卻不知情的問題；列車上要配備緊急報警按鈕，一旦發(fā)生爆炸、火災(zāi)等意外事故時方便乘客迅速按壓，及時通知司機，有效管控風險。

（四）促進安全標準化與危險源管控

一方面，地鐵運營單位要加強安全生產(chǎn)標準化工作的開展，單位各層級要分別組建安全標準化建設(shè)小組，逐一排查管轄區(qū)內(nèi)員工的安全生產(chǎn)行為、消防檔案、生產(chǎn)環(huán)境等，有效預(yù)防發(fā)生隱性危險事故。同時，單位要有機結(jié)合安全標準化工作實施方案，重新劃定安全工作，依據(jù)類別對安全風險管控實施有效的指導(dǎo)與監(jiān)管，盡可能發(fā)揮監(jiān)督與管理職能。另一方面，地鐵運營單位要及時建立危險源識別清單，劃分事故的等級，通過該清單定性、定量分析潛在風險，并進行合理的預(yù)測，使領(lǐng)導(dǎo)獲得決策依據(jù)。決策者則可按照危險源識別清單、風險管控方案等進一步完善安全風險管控規(guī)章制度、操作流程，在排查隱患的過程中監(jiān)控危險源的動態(tài)變化情況，提高地鐵運營安全風險管控的預(yù)見性，避免發(fā)生違規(guī)行為，保證各個環(huán)節(jié)均與規(guī)范要求相符，保證人、機、物、環(huán)等要素的穩(wěn)定與安全，有效降低安全風險。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)并非紙上談兵，需要地鐵運營單位逐項規(guī)范、完善，立足于事故隱患、危險源的根源，形成切實有效的安全生產(chǎn)行為規(guī)范與危險源管控體系。

（五）優(yōu)化突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序

運營單位要結(jié)合地鐵突發(fā)事件的類別做好崗位設(shè)計工作，分類歸納突發(fā)事件的表現(xiàn)形式、處理方法，完善和優(yōu)化應(yīng)急處置程序[3]。主要包括：一是針對照明熄滅事件，要迅速而準確地報告，并將票款保護好，積極疏導(dǎo)、穩(wěn)定乘客的心理和情緒，有序疏散人員出站；二是針對臨時封閉地鐵車站事件，迅速而準確地報告，及時阻止乘客進站，加強疏導(dǎo)、疏散人員，準確辦理作業(yè)，做好行車組織；三是針對長時間無車事件，要及時掌握情況，迅速而準確地報告，加強疏導(dǎo)，阻止乘客進入地鐵車站，如果暫時無法恢復(fù)，則要封站；四是針對車站發(fā)生爆炸事件，要立即查明發(fā)生爆炸的初期位置及情況，迅速而準確地報告，阻止乘客進站，保護好現(xiàn)場，積極搜集各類線索，大力救護傷亡人員，加強疏導(dǎo)，安撫乘客情緒；五是針對地鐵外部的人員傷亡事件，要迅速而準確地報告，留取人證、證詞，組織好行車，加強疏導(dǎo)，救護傷亡人員，切實維護現(xiàn)場秩序，盡快開通運營；六是針對火災(zāi)事件，要即刻查明情況，組織好行車，加強疏導(dǎo)，救護傷亡人員，積極組織撲救，組織乘客有序疏散；七是針對化學武器襲擊事件，要盡快確立初期位置，即刻查明情況，組織好行車，加強疏導(dǎo)，發(fā)放防護用品，救護傷亡人員，快速疏散人員。

三、結(jié)束語

在發(fā)展社會與經(jīng)濟的過程中，地鐵的運營有重要意義，它不但能減輕城市交通壓力，還能推動經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展。鑒于地鐵運營面臨諸多安全風險，相關(guān)部門及人員務(wù)必要站在風險管控的角度加強地鐵運營安全管理，從而持續(xù)優(yōu)化地鐵運營管理模式，保證地鐵的安全運營，有效控制安全風險的發(fā)生，將地鐵變成真正快捷、方便、安全的城市交通方式。

參考文獻 ：

[1] 韓飛.基于地鐵安全的風險要素分析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2015， （21）：147-148.

篇6

經(jīng)局黨組同意，我們今天在這里召開全市交通運輸安全工作會議。主要任務(wù)是：貫徹落實全省交通運輸安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)2014年交通運輸安全工作，研究部署2015年交通運輸安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)，進一步動員全市交通運輸安全戰(zhàn)線的干部職工強化意識、狠抓落實，為我市交通運輸事業(yè)跨越發(fā)展提供安全保障。

會上，局長還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見。

一、2014年交通運輸安全生產(chǎn)工作情況

2014年，在市政府、省交通運輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，全市各級交通運輸部門緊緊圍繞科學發(fā)展、安全發(fā)展的總體要求，以“平安交通”創(chuàng)建、“打非治違”專項行動、“嚴打嚴治”專項整治、“安全標準化”達標創(chuàng)建等專項活動為載體，強化責任落實、強化基層基礎(chǔ)、強化排查整治、強化教育培訓，保持了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，水路運輸繼續(xù)保持零事故，交通工作建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生事故1起，死亡1人，道路運輸行業(yè)共發(fā)生交通事故2起、死亡2人，各項安全指標均控制在目標范圍內(nèi)。對此，省安委會、省交通運輸廳、市政府和市安委會給予了充分肯定。在2014年安全生產(chǎn)工作責任目標考核中，市交通運輸局被省安委會表彰為全省安全生產(chǎn)先進單位，并被省交通運輸廳授予安全責任目標考核先進單位。

主要工作成效：

一是安全生產(chǎn)理念進一步深化。各級各單位對安全工作的認識進一步提高，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，并實行嚴格目標考核，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系進一步健全完善，交通運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任、交通運輸管理部門的行業(yè)安全監(jiān)管責任不斷強化。春運、五一、國慶、汛期暑期等重點時段的安全穩(wěn)定工作，領(lǐng)導(dǎo)深入一線監(jiān)督檢查，保障各項安全措施落實，營造了良好的交通運輸安全環(huán)境。

二是安全基礎(chǔ)工作進一步強化。全市12家三類以上道路客運企業(yè)、2家省際旅游客運企業(yè)、14家危化品運輸企業(yè)1078臺重點營運車輛安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端設(shè)備，道路運輸安全信息化水平進一步提升。漢江漢川沿線63艘重點渡口渡船安裝了動態(tài)監(jiān)控設(shè)備，為保障航行安全創(chuàng)造了有利條件。全市25家“兩客一?！逼髽I(yè)全部按程序通過了三級以上安全標準化達標考評，并有5家汽車客運站、1家公路工程施工企業(yè)、1家道路普通貨運企業(yè)和1家城市公交企業(yè)完成安全標準化達標考評工作任務(wù)，企業(yè)安全管理工作制度化、規(guī)范化不斷加強。

三是安全專項整治進一步落實。在全市交通運輸系統(tǒng)深入開展了“道路運輸安全專項整治”、“水上運輸安全專項整治”、“工程施工安全專項整治”、“公路安全隱患集中整治”、“消防安保安全專項整治”等多項安全專項行動，隱患排查整治工作進一步加強。水路運輸方面，將全市168處渡口、193艘渡船的安全監(jiān)管責任分配到具體的海事人員，嚴格落實安全檢查、隱患整改等各項制度措施，并爭取中央財政以獎代補資金400余萬元，對30艘老舊渡船進行更新改造，進一步提高了水上渡運設(shè)施安全水平。道路運輸方面，深入開展客運站安全專項整治，全市各三級以上汽車客運站投入170余萬元，用于X光行包檢測儀、安檢門等硬件設(shè)施設(shè)備改善，客運站安全管理水平明顯提升；對全市83臺800公里以上長途班線客車進行全面清理，并逐線進行安全風險評估，提高了長途客運安全水平。公路管養(yǎng)方面，投資約5100萬元，對隔蒲潭大橋、涵閘河橋、泵站河大橋等20座危橋進行了加固改造，投入1044萬元處置公路隱患174.3公里，有效保障了公路安全暢通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大隊，全面加強城區(qū)公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件發(fā)生，提高公交安全營運水平。

四是應(yīng)急保障能力進一步提升。積極爭取省港航海事局支持，對府河安陸段配備價值17萬元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇達到5艘，水上執(zhí)法和應(yīng)急救援保障能力進一步增強。去年6月13日，組織城區(qū)公交從業(yè)人員200余人，在市公汽公司開展了消防培訓演練，有效增強了我市公交從業(yè)人員的消防安全意識及實際操作經(jīng)驗，提高了公交駕駛員積極有效應(yīng)對火災(zāi)和快速處置突發(fā)事件的能力。

五是安全宣傳教育進一步增強。組織110名渡工參加了培訓考試，實現(xiàn)了全市轄區(qū)所有渡口渡工持證上崗率98%以上。培訓道路運輸從業(yè)人員5652人次，完成道路運輸從業(yè)人員繼續(xù)教育1.5萬人，進一步提高了駕駛員的安全意識和應(yīng)急處置能力。健全施工項目安全教育制度，對一線農(nóng)民工300余人進行安全教育培訓，進一步提高了施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

同志們，2014年全市交通運輸安全生產(chǎn)工作取得的這些成效，是市政府、省交通運輸廳和市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全市交通運輸戰(zhàn)線廣大干部職工團結(jié)拼搏、無私奉獻、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通過你們向全市從事交通運輸安全生產(chǎn)工作的廣大干部職工致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題：

一是安全基礎(chǔ)仍然薄弱。全市普通公路臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段生命防護工程建設(shè)缺口還比較大，一些危橋亟待改造；部分內(nèi)河渡口設(shè)施損毀嚴重，渡船老舊，渡工年齡偏大；部分農(nóng)村客運車輛超年限、超標準運營，部分長途班線運營車輛安全防范意識不強。二是企業(yè)主體責任落實不到位。交通運輸企業(yè)安全管理水平整體不高，一些企業(yè)（經(jīng)營者）安全生產(chǎn)投入不足，安全管理不規(guī)范，制度不健全，對營運車船駕駛員和營運車輛管控能力差，存在著較大安全隱患。有的企業(yè)制度在墻上、落實在嘴上，只看經(jīng)濟利益，忽視安全基礎(chǔ)和落實。三是安全監(jiān)管不到位。少數(shù)管理部門對安全行業(yè)管理的職責認識還不到位，重視程度不高；安全管理的手段和方法還比較傳統(tǒng)、單一，還存在不知管什么，怎么管的現(xiàn)象；安全執(zhí)法不嚴格，處罰尺度不一，還存在人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。

同志們，對于這些問題，我們必須進一步提高思想認識，以對生命敬畏、對人民負責的態(tài)度，積極面對，克服困難，繼續(xù)采取有力措施，扎實認真加以解決。

二、2015年交通運輸安全生產(chǎn)主要工作

今年的安全生產(chǎn)工作思路是：以“平安交通”建設(shè)為主線，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化紅線意識和底線思維，推進依法治安，狠抓責任落實，強化治理整頓，加快安全生產(chǎn)制度化、標準化、信息化建設(shè)，切實夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建立完善重預(yù)防、抓治本的長效機制，堅決防范重特大事故發(fā)生，促進交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全工作的新成效，適應(yīng)經(jīng)濟社會新常態(tài)，推動交通新發(fā)展。

今年全市交通安全生產(chǎn)工作總的目標是：船舶安全面達到98%以上，船舶每載貨噸直接經(jīng)濟損失控制在4.5元以內(nèi)，無水上交通安全死亡事故發(fā)生；國有或國有控股道路交通運輸企業(yè)百車死亡率控制在2人以內(nèi)，杜絕一次死亡3人及以上的重特大責任事故；杜絕在交通建設(shè)工程、安保工程、道路運輸“三關(guān)一監(jiān)督”的行業(yè)管理中，因管理部門失職造成一次死亡3人以上的重特大責任事故及社會影響特別惡劣的事故，確保全市水路、道路、城市客運和交通建設(shè)施工領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。主要工作措施為“六個突出、六個著力”：

（一）突出“一崗雙責”，著力構(gòu)建安全責任新格局。

一是強化安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度落實。認真落實《市安全生產(chǎn)黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》規(guī)定，全面執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究安全生產(chǎn)工作、年度工作述職報告、失職瀆職問責追究等制度，落實黨政主要負責人安全生產(chǎn)第一責任。研究制定《市交通運輸安全生產(chǎn)一崗雙責管理辦法》，明確“一崗雙責”的內(nèi)容和要求，規(guī)范履職行為，并研究建立考核評價、盡職免責機制。

二是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。以落實企業(yè)主要負責人和實際控制人安全生產(chǎn)第一責任人的責任為重點，建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)層級責任制和關(guān)鍵崗位人員安全責任承諾制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準規(guī)范，明確安全管理機構(gòu)，督促企業(yè)落實“安全投入到位、基礎(chǔ)管理到位、安全培訓到位、應(yīng)急救援到位”等“四個到位”工作要求。

三是強化安全生產(chǎn)目標考核管理落實。進一步加強安全生產(chǎn)目標責任管理，強化目標考核落實和考核結(jié)果運用，加大獎懲力度，將安全工作與干部任用、績效工資和評先評優(yōu)等掛鉤，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

（二）突出依法治安，著力提高安全執(zhí)法新能力。

一是深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定制度。采取多種形式，面向全社會深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》、《市安全生產(chǎn)黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》，營造依法治安的濃厚氛圍。以各級交通運輸管理部門領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責人和企業(yè)負責人為重點，有針對性地開展新《安全生產(chǎn)法》教育培訓，提高各級安全管理人員運用法治思維、法治方式抓好安全生產(chǎn)工作的能力，提高從業(yè)人員安全法治素養(yǎng)。

二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴格落實監(jiān)督檢查計劃制度，建立健全“四不兩直”督查檢查工作機制，強化隱患排查治理，推進安全責任落實。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類非法違法行為，對反面典型公開曝光，強化威懾力。

三是嚴格隱患整治和事故責任追究。繼續(xù)嚴格執(zhí)行隱患掛牌督辦制度，對隱患整治不力和發(fā)生責任事故的單位，除了對單位實施處罰外，還要依法嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人的責任。

（三）突出預(yù)防預(yù)控，著力打造安全監(jiān)管新常態(tài)。

一是全面加強水上交通安全監(jiān)管。切實加強客渡船、旅游船、危險品船、砂石船等重點船舶及漢江、漢北河、大富水、府環(huán)河和孝昌觀音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點水域的安全監(jiān)管，強化漢川港口危險化學品罐區(qū)和油氣碼頭的安全管理，強化落實渡口渡船網(wǎng)格化管理制度，開展船舶船員證書專項整治。

二是全面加強道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管。認真組織開展“道路運輸平安年”活動，認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責，督促落實“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定，繼續(xù)開展客運站安全專項整治行動。加強道路運輸企業(yè)安全管理，督促企業(yè)落實車輛動態(tài)監(jiān)控主體責任，落實長途客運車輛凌晨2點至5點停車休息等工作，落實營運客車安全告知制度。加強農(nóng)村客運準入和安全監(jiān)管。全面清查整治車站碼頭等人員密集場所安全隱患，加強預(yù)防預(yù)控，有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發(fā)生。

三是全面加強公路路網(wǎng)運營安全監(jiān)管。全面組織實施公路安全生命防護工程，完成通行客運班車、校車的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患治理。加快推進公路橋隧安全隱患排查整改，確保公路橋梁隧道的安全運營。深入探索完善國省道干線公路路網(wǎng)聯(lián)動保安全保暢通工作。

四是全面加強公路水運工程建設(shè)安全監(jiān)管。認真貫徹落實交通運輸部關(guān)于加強公路水運工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見，開展公路水運工程質(zhì)量安全綜合督查和專項檢查。加強工程項目開工前安全生產(chǎn)條件審查，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，強化交通建設(shè)工程現(xiàn)場安全管理，加強“平安工地”考核評價工作，繼續(xù)開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項行動，全面推行橋梁隧道施工安全風險評估制度。

五是全面加強特殊時段、重點領(lǐng)域和重點對象安全監(jiān)管。科學制定特殊時段、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障工作方案和防控措施，切實做好春運、兩會、國慶等重點時段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監(jiān)管工作，強化重點單位、重點車船、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員安全監(jiān)管，確保重點時段交通運輸安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

（四）突出改革創(chuàng)新，著力完善安全管理新機制。

一是大力推進交通運輸安全風險管理。切實貫徹落實省廳關(guān)于推進安全生產(chǎn)風險管理工作部署，重點強化道路客運、危險品運輸、城市公交、港口危化品罐區(qū)、在建和運營橋梁隧道等的風險源辨識、評估和管控，研究制定安全生產(chǎn)風險管理方案,建立健全安全生產(chǎn)風險辨識、評估、預(yù)警、管控的責任體系，形成完善的責任網(wǎng)絡(luò)和責任鏈條。各縣市區(qū)交通運輸局、各級行業(yè)管理部門要加強安全風險管理工作的組織實施和風險源管控工作的監(jiān)督落實，督促交通運輸企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)風險防控主體責任。要積極探索發(fā)揮中介組織和社會團體在安全生產(chǎn)中的作用，研究引入第三方組織或安全生產(chǎn)專家開展安全評價、評估和安全隱患排查，并參與安全風險管控。

二是大力推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)制度的要求，建立安全生產(chǎn)違法行為信息“黑名單”系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公示，接受社會監(jiān)督。組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進行分級考核，考核結(jié)果向社會公開，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故或者一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任，以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依照有關(guān)規(guī)定限制其新增業(yè)務(wù)核準、用地審批和銀行貸款。

三是大力推進安全隱患排查“數(shù)字化、標準化”建設(shè)。根據(jù)省廳部署，指導(dǎo)督促所有交通運輸企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管單位完成在省安全生產(chǎn)隱患排查治理標準化數(shù)字化（兩化）管理系統(tǒng)中注冊入網(wǎng)，積極開展“兩化”體系培訓，逐步形成“情況能掌握、過程能記錄、責任能明晰、監(jiān)管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局，推動交通運輸企業(yè)主體責任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責任落實，建立健全隱患排查治理長效機制。

（五）突出基層基礎(chǔ)，著力強化安全管理新措施。

一是深化“平安交通”建設(shè)。根據(jù)交通運輸部和省廳要求，制定“平安交通”建設(shè)年度工作目標，加強督導(dǎo)落實和評價考核，努力創(chuàng)建一批“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。

二是繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。全力做好交通工程建筑施工企業(yè)、道路普貨運輸企業(yè)、較大公交出租汽車企業(yè)和一、二級汽車維修企業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建，實現(xiàn)全市59家規(guī)模以上交通運輸企業(yè)在年底前全部完成達標考評，形成常態(tài)化、規(guī)范化管理，提升安全生產(chǎn)管理水平。加強對達標企業(yè)后續(xù)跟蹤管理，對問題突出的企業(yè)要責令整改，直至取消達標資質(zhì)。

三是加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)。以宣傳新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容，以開展“安全生產(chǎn)月”宣教活動為主題，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全和應(yīng)急知識宣傳，增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識。推動交通運輸管理部門安全生產(chǎn)人員，企業(yè)主要負責人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓，提高安全素質(zhì)和技能。

四是加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)。加快道路運輸“兩客一?！奔捌胀ㄘ涍\車輛動態(tài)管理信息系統(tǒng)升級改造，開展汽車客運站安全管理信息系統(tǒng)的試點建設(shè)并逐步推廣。加快水上應(yīng)急搜救縣級指揮分中心建設(shè)，完善固定視頻和渡船衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強對渡口渡船的實時動態(tài)監(jiān)控，完善水上搜救應(yīng)急管理系統(tǒng)市、縣二級聯(lián)動平臺。加快推進國省干線監(jiān)測預(yù)警預(yù)控系統(tǒng)建設(shè)，重點加強公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預(yù)警預(yù)控。

五是加強安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。由各行業(yè)管理部門牽頭，在各行業(yè)領(lǐng)域健全完善內(nèi)業(yè)資料管理目錄體系，明確安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓、應(yīng)急管理及事故統(tǒng)計報送等重點內(nèi)容，建立完善信息報送渠道和材料整理歸檔標準要求，切實達到安全生產(chǎn)痕跡管理的要求。

六是科學編制交通運輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃。各級各單位要在對“十二五”期間交通運輸安全應(yīng)急工作進行全面總結(jié)和效果評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，認真做好交通運輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃的編制工作，科學設(shè)置規(guī)劃目標，明確重點任務(wù)，確保在“十三”五期間交通運輸安全應(yīng)急工作格局有整體性提升和根本性改觀。

（六）突出生命至上，著力提升應(yīng)急救援處置新水平。

一是進一步完善應(yīng)急預(yù)案和保障。加強預(yù)案規(guī)范管理，結(jié)合實際進一步完善應(yīng)急預(yù)案庫建設(shè)，定期對預(yù)案進行修訂完善，積極開展應(yīng)急救助處置演練，強化對應(yīng)急預(yù)案的檢驗完善，著力提高預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

二是進一步整合應(yīng)急物質(zhì)資源。在2014年交通運輸行業(yè)應(yīng)急資源庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強完善應(yīng)急救援處置裝備建設(shè)和物資儲備，合理規(guī)劃完善各類應(yīng)急救援基地（中心）建設(shè)，對應(yīng)急物資進行合理分類和有效配置，加快完善應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置流程規(guī)范，不斷提升交通運輸行業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)急救援基地（中心）保障能力。

三是進一步推進應(yīng)急隊伍建設(shè)。進一步建立健全應(yīng)急救援處置隊伍，吸收和培養(yǎng)應(yīng)急專業(yè)人才，收集完善應(yīng)急救援處置專業(yè)人才庫、專家?guī)?，定期組織開展應(yīng)急救援處置知識技能培訓，完善應(yīng)急救援裝備，逐步提升應(yīng)急救援處置隊伍能力水平。

篇7

通過深化“平安交通”持續(xù)深入開展，進一步健全安全生產(chǎn)機制，夯實安全管理和應(yīng)急工作基礎(chǔ)，促進企業(yè)主體責任落實，提升科學支撐水平，增強安全保障能力，促進安全文化建設(shè)，提高安全管理隊伍素質(zhì)，逐步構(gòu)建完善的交通運輸安全生產(chǎn)長效機制。本年度總體目標：實現(xiàn)全縣交通工程建設(shè)領(lǐng)域零事故、零死亡；杜絕死亡3人以上交通道路運輸責任事故及社會影響特別惡劣的安全事故。

（一）大力開展“平安公路”創(chuàng)建活動。加強公路路政、養(yǎng)護巡查力度，全面排查公路安全隱患；組織開展重點路段災(zāi)害評估，切實提高抗災(zāi)能力；加大對各類危橋監(jiān)控、改造和治理力度，確保橋梁使用安全；加快推進省道干線和農(nóng)村公路安保工建設(shè)，對事故易發(fā)路段嚴格按照標準設(shè)置安全設(shè)施、警示標識等；進一步強化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大公路治超力度；開展“養(yǎng)護管理示范公路”創(chuàng)建活動；加強公路養(yǎng)護、應(yīng)急基地一體化建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；加強省道干線路網(wǎng)保暢和路域綜治管理，加強部門聯(lián)動，強化預(yù)防預(yù)警，及時路況信息，讓人民群眾走平安路、過平安橋。

（二）大力開展“平安車輛”創(chuàng)建活動。全面推進道路運輸企業(yè)安全標準化建設(shè)，加強企業(yè)安全監(jiān)督檢查，嚴格落實企業(yè)安全主體責任；以“兩客一?！避囕v為重點，強化車輛安全技術(shù)狀況檢驗、檢查和維護保養(yǎng)，鼓勵車輛更新?lián)Q代，提高運輸車輛安全技術(shù)維持水平；繼續(xù)開展客車“安全帶-生命帶”工程，嚴格落實乘客安全告知制度；深化旅游客運安全整治成果，積極開展普通客運安全專項整治；大力實施駕駛員素質(zhì)提升工程，提高駕駛員的安全意識和操作技能；充分利用動態(tài)監(jiān)管等科技手段，嚴格落實客運、?；\輸車船GPS監(jiān)控管理，規(guī)范駕駛員駕駛行為，嚴禁、嚴控超員超載超速和疲勞駕駛；進一步強化對客運車輛進出站安全檢查，讓人民群眾走平安路、乘平安車。

（三）大力開展“平安車站”創(chuàng)建活動。認真落實道路安全“三關(guān)一監(jiān)督”職責，嚴格執(zhí)行和規(guī)范三級以上車站駐站監(jiān)管制度；嚴格執(zhí)行客運車輛客運站安全例檢和門檢規(guī)定，加強對客運站監(jiān)督管理，提高對客運站監(jiān)督的人控、技控水平，嚴禁、嚴控超載超員和帶隱患客車出站，確保客車“三不進站、六不出站”；強化客運車輛進站安全檢查，嚴禁違禁物品進入車站，加強客運站場安全檢查和隱患排查，保持應(yīng)急設(shè)施完好。

（四）大力開展“平安工地”創(chuàng)建活動。全面推進施工、監(jiān)理等企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評達標工作，嚴格落實交通建設(shè)施工參與各方的安全責任。強化施工現(xiàn)場安全管理。以橋梁和工程建設(shè)為重點，繼續(xù)推行橋梁施工安全風險評估制度，全面實施工程風險預(yù)警預(yù)控預(yù)案管理。持續(xù)開展以“防坍塌、反三違”為重點的專項治理行動，加強重大安全隱患動態(tài)跟蹤管理，全面推行“平安工地”考核評價制度，定期公布評價結(jié)果，并與企業(yè)信用記錄掛鉤。逐步做到施工現(xiàn)場安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，杜絕較大以上責任事故，全力推進平安工程建設(shè)。　四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。縣局運輸安全股負責全縣交通運輸系統(tǒng)“平安交通”創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和日常工作。各單位要相應(yīng)成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進一步明確創(chuàng)建活動組織領(lǐng)導(dǎo)和目標責任，確保創(chuàng)建活動組織嚴密，強力落實。要加大創(chuàng)建活動人力、物力投入，提供必要的資金支持，為開展創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的條件。

（二）結(jié)合實際，制定方案。局屬各單位要依據(jù)本方案，結(jié)合行業(yè)實際，制定具體創(chuàng)建實施方案特別是各子項創(chuàng)建方案。方案目標要明確，措施要具體，針對性和可操作性要強，活動要有特色，活動措施要落實到基層、落實到崗位。各地、各單位還可以結(jié)合實際，開展如 “平安班線”、“平安班組”等有針對性、有特色的平安交通創(chuàng)建活動。各單位創(chuàng)建活動實施方案請于7月15日前報局運輸安全股。

篇8

一、工作目標

牢固樹立“安全生產(chǎn)工作始終堅持從零開始”的理念,準確把握第四季度安全生產(chǎn)規(guī)律，突出“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責任”，堅持不懈地抓基層、打基礎(chǔ)，防事故、控指標，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)工作目標。

二、工作內(nèi)容

（一）深化重點領(lǐng)域安全專項整治。要認真總結(jié)今年以來開展專項整治行動的工作經(jīng)驗，深入查找不足，制定改進措施，努力推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管向深層發(fā)展。

1、危險化學品領(lǐng)域：一是大力實施“?；髽I(yè)安全保障工程”，加大教育培訓力度，推廣運用先進技術(shù)和裝備，強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作，加強監(jiān)控信息化建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。二是深刻吸取鄆城“9.15”濃硝酸泄漏事故教訓，從10月1日開始，在全市深入開展為期一個月的危險化學品領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。各級安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門，要針對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、裝卸等重要環(huán)節(jié)，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營、違規(guī)充裝、超載超范圍運輸?shù)炔话踩袨?，切實消除各類安全隱患。三加強對化工裝置開停車、試車和檢維修環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，各級安監(jiān)部門要對本地區(qū)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)和正在檢維修作業(yè)的化工企業(yè)，逐一進行排查，對于不具備安全條件開車的，堅決予以制止。四是加強對化工企業(yè)的冬季安全檢查。要監(jiān)督化工企業(yè)針對冬季安全生產(chǎn)特點，組織專家對露天設(shè)備、管道的防凍工作進行專項檢查，及早落實安全防范措施，防止因凍裂閥門、管道等設(shè)施，引發(fā)泄漏和爆炸事故。

2、道路交通領(lǐng)域：一是繼續(xù)抓好道路交通領(lǐng)域的治理整頓。公安、交通部門要進一步加大執(zhí)法力度，督促運輸企業(yè)認真做好對乘客攜帶物品的安全檢查，嚴禁易燃、易爆、劇毒等危險物品上車，嚴查客車超員、超速、違法停車、站外違規(guī)上客、捎帶貨物等違法行為，嚴查貨車超載、超限。二是加強重點車輛和駕駛?cè)藛T管理。要強化企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、從業(yè)資格和營運車輛及從業(yè)人員的動態(tài)考核，對全市所有運輸公司和客運車輛進行一次全面檢查，將不具備安全生產(chǎn)條件的運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員及時清理出運輸市場。三是加強對車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)控。要充分利用好GPS和遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控客運車輛的行駛狀態(tài)，及時糾正違規(guī)違章行為，避免超速、超載、疲勞駕駛，堅決杜絕病車和不符合安全技術(shù)條件的車輛上路行駛。四是加大路面巡邏管控力度，特別是高速公路管理部門在大霧大雪天氣要及時關(guān)閉高速公路，加大高速公路巡邏密度，穩(wěn)定道路交通安全形勢。

3、礦山領(lǐng)域：煤礦、非煤礦山企業(yè)要進一步強化措施，加大監(jiān)管力度，促使企業(yè)建立“隱患自查自糾”的工作機制。煤炭管理部門要督促煤礦企業(yè)，集中開展安全專項整治，組織大型機電設(shè)備專項檢查、沖擊地壓礦井診斷性檢查。抓好通風復(fù)雜礦井通風系統(tǒng)優(yōu)化，強化綜合防滅火工作，強制水害監(jiān)測監(jiān)控和防治等先進技術(shù)應(yīng)用。嚴格設(shè)備購入、安裝、驗收、使用等環(huán)節(jié)管理，加快推進煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)。非煤礦山方面，安監(jiān)、國土等部門要積極做好非煤礦山打擊非法違法生產(chǎn)行為專項行動，堅決取締關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的采石場、窯場，確保安全生產(chǎn)。

4、煙花爆竹領(lǐng)域：公安、安監(jiān)、供銷等部門要進一步加大對煙花爆竹銷售和儲存環(huán)節(jié)的集中整治力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹行為。對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的庫房要加大檢查力度，消除各類隱患。針對冬季易出現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹的特點，在全市集中開展煙花爆竹安全專項整治行動，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹等行為。特別是有煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)的地區(qū)，縣鄉(xiāng)級政府要組織村（居）委會和公安等有關(guān)部門，利用摩爾探測儀，逐村逐戶進行排查，從源頭上杜絕非法生產(chǎn)、銷售行為。嚴格控制煙花爆竹經(jīng)營布點，堅持“嚴格控制、壓縮數(shù)量、確保安全”的原則，嚴格審查煙花爆竹零售點安全條件及周邊安全距離。要進一步完善煙花爆竹流向登記制度，從源頭上對煙花爆竹實行全過程管理。

5、人員密集場所：針對冬季火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點，各級公安、工商、教育、文化、體育等部門要以商場市場、賓館飯店、學校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，認真組織開展火災(zāi)隱患大排查、大整改，全面落實消防安全責任制，嚴格火源、電源管理。對國慶節(jié)期間舉辦的各類大型活動，按照“誰主辦，誰負責”的原則，制訂周密的安保措施和方案，由公安機關(guān)嚴格審批把關(guān)，防止發(fā)生擁堵、踩踏事故。

6、建設(shè)工程領(lǐng)域：建設(shè)、水利、交通、公路、供電、發(fā)改等部門（單位）要認真履行職責，抓好本行業(yè)、領(lǐng)域建設(shè)工程安全管理，全面開展冬季施工安全檢查。要加強對各類工程的監(jiān)督檢查，嚴禁年底趕工期突擊施工。要嚴格企業(yè)施工資質(zhì)審查，嚴禁違法違規(guī)承包、轉(zhuǎn)包行為。要強化施工現(xiàn)場安全檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗制度。對在建的工地，要嚴格執(zhí)行冬季施工方案和安全技術(shù)措施，嚴格落實操作規(guī)程。對已停工的工地，要加強工地留守人員的安全教育，確保停工期間安全。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。要及時檢查危房、高空作業(yè)、電力通訊設(shè)施等安全狀況，嚴防墜落、倒塌事件發(fā)生。市政（公用事業(yè)）部門要加強城市燃氣、供水、供氣和供熱管道的安全管理，確保安全生產(chǎn)。

7、特種設(shè)備領(lǐng)域：質(zhì)監(jiān)部門要加強特種設(shè)備安全檢查，重點抓好壓力管道、起重機械和大型游樂設(shè)施的檢測檢驗，堅決杜絕帶病運行的現(xiàn)象。要針對冬季安全生產(chǎn)工作特點，組織開展針對供熱鍋爐的安全專項檢查，消除隱患，確保安全運行。其它各有關(guān)部門也要結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）特點，全面排查治理隱患，全面防范各類事故發(fā)生。

（二）繼續(xù)保持嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的高壓態(tài)勢，深入開展“打非”專項行動。各縣區(qū)各部門要按照各自職責，進一步加大“打非治違”力度，切實抓好本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的“打非”工作。要加強聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察，以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色等行業(yè)領(lǐng)域為重點，按照“四個一律”要求，以強有力的措施查處、取締非法企業(yè)（單位），嚴厲打擊關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，無證或證照不全從事危險化學品、煙花爆竹、民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營，違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)工程，非法運輸?shù)葒乐胤欠ㄟ`法行為，進一步優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境。

（三）加速推進當前幾項重點工作。一是加快全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和指揮平臺建設(shè)進度。各縣區(qū)10月份前要完成監(jiān)控平臺建設(shè)，要組織精干人員，搞好各類信息錄入，形成“省、市、縣”三級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對危化企業(yè)在線監(jiān)控。二是進一步抓好企業(yè)生產(chǎn)安全標準化建設(shè)。9月23日市政府召開全市企業(yè)生產(chǎn)安全標準化建設(shè)工作會議，對全市的標準化達標建設(shè)工作進行再安排，再部署，各縣區(qū)、各部門要切實把企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作作為安全生產(chǎn)工作的一項治本措施來抓，增強做好企業(yè)標準化創(chuàng)建的責任感和緊迫感，加大工作力度，將市委市政府對安全生產(chǎn)工作的安排部署、目標任務(wù)和具體要求落實到基層，落實到企業(yè)，落實到員工，確保圓滿完成標準化創(chuàng)建年度工作任務(wù)。三是繼續(xù)深化創(chuàng)建安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進縣（區(qū)）、安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)和優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動。各縣區(qū)、各部門、各企業(yè)要按照年度工作安排，加強對“四個創(chuàng)建”工作的檢查和指導(dǎo)，采取有力措施，強化基層基礎(chǔ)工作，確保取得扎實成效。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。第四季度有國慶節(jié)、元旦等重大節(jié)日，地方各級政府正處于換屆時期，第四季度又是完成全年任務(wù)的最后3個月，因此，抓好第四度工作，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動第四次集中行動，對于確保節(jié)日安全，確保完成全年工作任務(wù)，具有十分重要的意義。各縣區(qū)、各部門要切實提高認識，增強大局意識、政治意識和責任意識，按照市政府統(tǒng)一要求，立足實際制定切實可行的工作方案，做到目標明確、責任清晰、措施有力、確保實效。

篇9

一、2011年1—8月份全市安全生產(chǎn)事故情況

2011年1—8月份，全市共發(fā)生各類事故185起，比去年同期減少31起，下降14.4%；死亡98人，比去年同期減少15人，下降13.3%；受傷91人，比去年同期減少58人，下降38.9%；經(jīng)濟損失527.61萬元，比去年同期增加153.39萬元，上升41.0%。其中交通事故117起，比去年同期減少25起，下降17.6%，占全市安全生產(chǎn)事故總起數(shù)的63.2%；死亡98人，與去年同期持平，占全市安全生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)的100%；受傷91人，比去年同期減少48人，下降34.5%，占全市安全生產(chǎn)事故受傷總?cè)藬?shù)的100%；經(jīng)濟損失84.28萬元，比去年同期減少33.33萬元，下降28.3%，占全市安全生產(chǎn)事故總經(jīng)濟損失的15.9%。全市共發(fā)生火災(zāi)事故68起，比去年同期增加2起，上升3.0%，占全市安全生產(chǎn)事故總起數(shù)的36.7%；沒有造成人員傷亡；經(jīng)濟損失444.33萬元，比去年同期增加347.82萬元，同比上升360.4%，占全市安全生產(chǎn)事故總經(jīng)濟損失的84.2%。全市工礦商貿(mào)企業(yè)沒有發(fā)生安全事故。全市共發(fā)生較大以上事故4起，死亡16人，分別為成1.29道路交通事故，死亡4人；東明2.26道路交通事故，死亡5人；曹縣3.23道路交通事故，死亡3人；區(qū)4.12道路交通事故，死亡4人。

二、2011年1—8月份各縣區(qū)安全生產(chǎn)控制指標完成情況

（一）事故起數(shù)上升的縣區(qū)有：縣（+65.0%）、巨野縣（+34.8%），成縣與去年同期持平。

（二）死亡人數(shù)同比上升的縣區(qū)有：區(qū)（+57.1%）、區(qū)（+21.4%），縣與去年同期持平。

（三）未完成死亡人數(shù)控制指標進度的縣區(qū)有：區(qū)（70.8%）、區(qū)（84.6%）。

三、2011年8月份全市安全生產(chǎn)情況

8月份，全市共發(fā)生各類事故23起，比去年同期減少9起，下降28.1%；死亡12人，比去年同期減少10人，下降45.5%；受傷9人，比去年同期減少14人，下降60.9%；經(jīng)濟損失109.17萬元，比去年同期增加31.91萬元，上升41.3%。分行業(yè)看：本月道路交通實現(xiàn)四項指標全面下降，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失分別下降51.7%、36.8%、60.9%、87.2%。火災(zāi)事故起數(shù)有所上升，沒有人員傷亡，經(jīng)濟損失大幅上升。分縣區(qū)看：縣、東明縣事故起數(shù)上升，曹縣、單縣事故起數(shù)與去年同期持平；區(qū)、縣死亡人數(shù)上升，單縣、巨野縣死亡人數(shù)去年同期持平；單縣、巨野縣、縣、成縣經(jīng)濟損失不同程度上升。

四、當前的工作重點

近期，省內(nèi)外接連發(fā)生重特大事故，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。8月10日，省政府召開全省安全生產(chǎn)工作電視會議，省委副書記、省長姜大明出席會議并作重要講話，深刻分析了我省安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題，提出了一系列標本兼治、重在治本的硬措施，從更高層面上提出了一系列新的安全理念和觀點。姜大明省長的講話高屋建瓴，語重心長，要求明確，措施具體，對指導(dǎo)和推動全省安全生產(chǎn)工作必將起到轉(zhuǎn)折性的作用。全省電視電話會議結(jié)束后，我市立即召開全市安全生產(chǎn)電視電話會議。劉士合市長要求各級各部門深入貫徹落實全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深入分析當前安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)措施，嚴防各類重特大事故發(fā)生，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。當前，林交會即將舉行，中秋季即將到來，道路交通繁忙，人流物流密集，是各類事故的易發(fā)期。各縣區(qū)各部門要認真貫徹落實省、市會議精神，深刻汲取重特大安全事故的慘痛教訓，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、生命高于一切的理念，始終把安全放在第一位，在思想認識上再提高，在責任上再落實，在依法監(jiān)管上再強化，在工作落實上再下功夫，堅決不要帶血的GDP和帶血的企業(yè)利潤。要時刻保持清醒的頭腦，認識到我市安全生產(chǎn)依然嚴峻，把“治大隱患、防大事故”放在工作首位,防思想麻痹、防工作松懈、防事故反彈，確保林交會、中秋節(jié)、國慶節(jié)期間全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。重點抓好以下四項重點工作：

（一）繼續(xù)開展好第三次集中行動。

各縣區(qū)各部門和企業(yè)單位要認真貫徹落實省、市安全生產(chǎn)電視會議精神，按照“安全責任、防范措施、安全監(jiān)管、治理整頓”四個到位的要求，在抓落實上狠下功夫，全面排查治理各類事故隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，扎實推進“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第三次集中行動，嚴防各類事故發(fā)生。

（二）抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要針對近期事故多發(fā)暴露出的突出問題，組織開展好安全生產(chǎn)大檢查和專項督查，突出抓好以下四個重點領(lǐng)域的隱患排查治理工作：一是公路、橋梁等交通運輸領(lǐng)域，要深刻吸取“7.22”特別重大道路交通事故的教訓，切實加強對道路交通安全的綜合監(jiān)管，深入開展道路客運隱患整治專項行動，從嚴整治、嚴厲查處超載超限超速和酒后疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，加大對公路、橋梁安全排查治理力度；二是危險化學品等工礦商貿(mào)領(lǐng)域，要深入排查?；飞a(chǎn)、儲存、使用、廢棄、道路運輸各個環(huán)節(jié)存在的安全隱患，繼續(xù)抓好對重點監(jiān)管的危險化工工藝、重大危險源和城鎮(zhèn)內(nèi)化工企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)控工作。繼續(xù)抓好煤氣、粉塵和有限空間作業(yè)等重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全專項治理工作。按照分工，推進作業(yè)場所職業(yè)危害治理工作；三是建筑施工領(lǐng)域，要深入開展建筑施工安全整治，認真排查安全隱患。四是消防領(lǐng)域，要以高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所防范火災(zāi)為重點，進一步深化消防安全整治。其他各行業(yè)領(lǐng)域，要立足本行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)特點和實際情況，確定各自的工作重點，切實做實做好安全隱患排查整治的各項工作。

（三）繼續(xù)深化“四個創(chuàng)建”。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門扎實推進安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進縣（區(qū)）、安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)和優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動，全力推進化工企業(yè)安全保障工程，加快建設(shè)市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和指揮平臺，進一步強化全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。特別是進一步加快企業(yè)生產(chǎn)安全標準化建設(shè)，近期，市政府將召開全市企業(yè)生產(chǎn)安全標準化建設(shè)工作會議，對全市的標準化達標建設(shè)工作進行再安排，再部署，再推進，對安全生產(chǎn)標準化活動開展不力、進展緩慢的企業(yè)，采取必要的行政手段，嚴肅追究責任，確保標準化活動的進度和質(zhì)量，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

篇10

1．1國內(nèi)外安全評價現(xiàn)狀

發(fā)達國家在軌道交通的全壽命階段有較完備的安全評價方法，如EN50129—2003、EN50128及IEC62278:2002等。我國的軌道交通工程安全評價按工程進程分為安全預(yù)評價、試運營前安全評價、安全驗收評價，以及運營安全現(xiàn)狀評價等。近年來，我國相繼頒布了《城市軌道交通安全預(yù)評價細則》、《城市軌道交通安全驗收評價細則》及《地鐵安全運營安全評價標準》等規(guī)范。但施工現(xiàn)場安全評價依舊沿用了建設(shè)部的JGJ/T77—2003《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》，而該標準并沒有結(jié)合軌道交通工程建設(shè)的特點。

1．2研究現(xiàn)狀

文獻［2］對同一建筑施工企業(yè)的不同工地的安全狀況做出量化評比。文獻［14］提出了城市軌道交通工程安全驗收評價的主體思路、評價重點及評價方法。文獻［12］分析了地鐵車站施工的各個工序及管理，建立了地鐵車站施工現(xiàn)場安全狀況評價模型。文獻［11］提出了城市軌道交通安全評價體系。文獻［13］建立了城市軌道交通安全技術(shù)、安全管理、安全行為等3個子體系構(gòu)成的安全標準體系結(jié)構(gòu)模型，為指導(dǎo)城市軌道交通工程安全標準化建設(shè)提供依據(jù)。統(tǒng)觀學者的研究，軌道交通運營安全評價體系較多，而針對軌道交通工程某條線所有標段施工現(xiàn)場的安全模糊綜合評價較少。

2軌道交通建設(shè)工程安全投入評價指標建立

2．1軌道交通工程的特點

與一般的建筑工程相比，軌道交通工程有以下特點:①建設(shè)規(guī)模大，投資額大，周期長，單線建設(shè)周期達4～5年;②施工地下管線繁雜，涉及單位較多;③建設(shè)周邊區(qū)域繁華，施工對周邊原有建筑有一定的影響;④項目質(zhì)量要求高，技術(shù)復(fù)雜，技術(shù)風險大。

2．2安全投入指標建立

評價指標體系是進行模糊評價的基礎(chǔ)，指標的選取直接影響到模糊評價的準確性。結(jié)合城市軌道交通工程建設(shè)的特點，按照JGJ/T77—2003《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》的劃分，將軌道交通工程建設(shè)施工現(xiàn)場的評價因素分為:安全生產(chǎn)管理制度，資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理，安全技術(shù)管理，設(shè)備與設(shè)施管理;軌道交通其他相關(guān)因素。軌道交通指標體系如圖1所示。

3軌道交通建設(shè)工程安全投入模糊綜合評價

3．1模糊綜合安全評價模型及計算方法

3．1．1安全評價等級的集合本著預(yù)防為主的思想，將安全評價等級分為安全、較安全、一般、較危險、危險等5級。即:w={w1，w2，w3，w4，w5}={安全，較安全，一般，較危險，危險}設(shè)有n個標段項目部參與評價，則對應(yīng)的評價集合V為:V={v1，v2，…，vn}。

3．1．2建立綜合評價指標集根據(jù)表1建立如下綜合指標集U，即:U={U1，U2，U3，U4，U5}其子指標的評價集為:U1={U11，U12，U13，U14，U15}U2={U21，U22，U23，U24}U3={U31，U32，U33，U34，U35，U36}U4={U41，U42，U43，U44，U45}U5={U51，U52，U53，U54}。

3．1．3評價指標的權(quán)重分配根據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》中附錄C“施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價匯總表”的規(guī)定，U1、U2、U3、U4的權(quán)重分配為{0．3，0．2，0．3，0．2}。本文結(jié)合軌道交通工程的特點，采用專家咨詢法分配評價指標的權(quán)重。根據(jù)專家意見，在該軌道交通工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)評價體系中，《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》中U1、U2、U3、U4等4個指標的總權(quán)重與軌道交通其他相關(guān)因素的權(quán)重比值在8∶2左右，因此，調(diào)整U1到U5的權(quán)重分配如下:A={a1，a2，a3，a4，a5}={0．24，0．16，0．24，0．16，0．20}各子指標的權(quán)重按《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》選取，其分配集為:A1={0．25，0．2，0．2，0．2，0．15}A2={0．3，0．25，0．25，0．2}A3={0．2，0．2，0．2，0．15，0．15，0．1}A4={0．25，0．25，0．2，0．15，0．15}A5={0．3，0．2，0．2，0．3}。

3．1．4建立模糊關(guān)系矩陣按照軌道交通建設(shè)工程施工現(xiàn)場的實際情況進行評分，確定每一分項的得分值x(x∈［0，100］)，并構(gòu)造隸屬函數(shù)D(x)。隸屬函數(shù)分布圖如圖2所示。D(x)安全=0x≤90x－90590＜x＜951x≥{95D(x)較安全=0x≤80x－80580＜x＜85185≤x≤901－x－90590＜x＜950x≥95D(x)一般=0x≤70x－70570＜x＜75175≤x≤801－x－80580＜x＜850x≥85D(x)較危險=0x≤60x－60560＜x＜65165≤x≤701－x－70570＜x＜750x≥75D(x)危險=0x≥651－x－60560＜x＜651x≤{60圖2隸屬函數(shù)分布圖評價人員根據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》進行打分，并換算為百分制，對每個要素層按一級模型分別進行綜合評價。其單因素評價矩陣R為各項目部。對每一個Ui，按單級模糊綜合評價，設(shè)Ui各因素的權(quán)重分配為A，Ui的模糊評價矩陣為Ri，則:Bi=Ai•Ri(i=1，2，3，…，n)將Ui作為一個因素考慮，Bi作為其單因素進行評判，同時按照權(quán)重分配，得多級的模糊綜合評價模型為:B=A•R=A•A1•R1A2•R2An•Rn按照最大隸屬度原則確定類別屬性，得到評價等級。

3．2軌道交通建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全模糊綜合評價實證研究

某市軌道交通1號線建設(shè)工程土建共8個標段，三季度按照軌道交通工程現(xiàn)場安全評價指標體系，對各項目部的施工現(xiàn)場安全情況進行了檢查打分，結(jié)果如表1所示。第一步:對Ⅰ標段進行第一級綜合評價。B1=A1•R1按照隸屬函數(shù)計算安全生產(chǎn)管理制度模糊關(guān)系矩陣R1:R1=0．80．2000010000010000．60．40001000又有A1={0．25，0．2，0．2，0．2，0．15}則安全生產(chǎn)管理制度的一級綜合評價為:B1=A1•R1=(0．2，0．52，0．28，0，0)同理得出資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理，安全技術(shù)管理，設(shè)備與設(shè)施管理，軌道交通其他相關(guān)因素的一級綜合評價分別為:B2=(0，1，0，0，0)B3=(0，0．85，0．03，0．12，0)B4=(0．15，0．65，0．2，0，0)B5=(0．3，0．54，0．16，0，0)第二步:二級模糊綜合評價。根據(jù)準則層的權(quán)重向量可知:A={a1，a2，a3，a4，a5}={0．24，0．16，0．24，0．16，0．2}而R=0．20．520．28000100000．850．030．1200．150．650．2000．30．540．1600可知B1標=A•R=(0．132，0．701，0．138，0．288，0)按照最大隸屬度原則，某市軌道交通建設(shè)工程1號線Ⅰ標項目部安全管理狀況為較安全。同理計算得到Ⅱ標～Ⅷ標項目部的模糊綜合評價分別為:B2標=(0．319，0．482，0．190，0．008，0)B3標=(0．451，0．494，0．055，0，0)B4標=(0．248，0．678，0．014，0．060，0)B5標=(0．204，0．653，0．143，0，0)B6標=(0．084，0．738，0．178，0，0)B7標=(0．323，0．542，0．095，0．040，0)B8標=(0．192，0．464，0．268，0．062，0．014)因此，根據(jù)最大隸屬度原則，這8個標段的安全管理狀況都是較安全。由于某市軌道交通1號線建設(shè)工程8個標段項目部制定的安全生產(chǎn)管理制度責任到位，以及資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理、設(shè)備與設(shè)施管理落實的加強，項目部的安全狀態(tài)處于較安全的等級，風險水平能夠接受。但在安全技術(shù)標準、規(guī)范和操作規(guī)程上，Ⅰ標、Ⅱ標以及Ⅷ標項目部還存在一些隱患，尤其是Ⅷ標較嚴重。Ⅲ標、Ⅴ標及Ⅵ標項目部在第三季度的評價期內(nèi)基本沒有安全隱患。