導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村環(huán)境污染整治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)農(nóng)村環(huán)境“以獎促治”、“以獎代補(bǔ)”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中資金，整村推進(jìn)，連片整治，解決我省重點(diǎn)流域和區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治示范，在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與我省重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等工作的有機(jī)結(jié)合，加快促進(jìn)生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設(shè)。

二、連片整治重點(diǎn)示范區(qū)域

（一）示范區(qū)域選取原則

1.已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片綜合整治示范工程在1～2年可以取得明顯成效。

2.環(huán)境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時輻射受益。

3.示范片區(qū)原則上應(yīng)在同一個縣級行政區(qū)范圍，受益人口原則上不低于2萬人。

4.優(yōu)先支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實(shí)施地區(qū)，省政府確定的綜合改革建設(shè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)以及災(zāi)后恢復(fù)重建的集中安置區(qū)。

5.優(yōu)先支持地方政府積極性高，配套資金有保障，組織機(jī)構(gòu)、管理人員落實(shí)，管理措施到位，方案編制科學(xué)合理的示范區(qū)。

（二）重點(diǎn)示范區(qū)域

選擇飲用水水源保護(hù)任務(wù)重、農(nóng)村環(huán)境問題突出、畜禽養(yǎng)殖污染較嚴(yán)重以及農(nóng)村生活污水和垃圾的治理難度大的流域、流域和流域?yàn)槲沂∞r(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。

三、工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)與示范效應(yīng)

(一)工作重點(diǎn)

按照國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作部署，針對我省農(nóng)村突出的環(huán)境問題，確定我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點(diǎn)是實(shí)施“三清”示范工程。即：以保護(hù)農(nóng)村飲用水源為重點(diǎn)的“水源清潔”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點(diǎn)的“家園清潔”示范工程；以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點(diǎn)的“田園清潔”示范工程；

（二）目標(biāo)任務(wù)

1．農(nóng)村飲用水源地保護(hù)示范工程

通過實(shí)施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，飲用水源保護(hù)設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善，取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口，搬遷飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)村民，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到95%以上。

2．農(nóng)村生活污水和垃圾處理示范工程

通過實(shí)施“家園清潔”示范工程，建設(shè)一批適合農(nóng)村特點(diǎn)的、相對完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施，使得示范片區(qū)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機(jī)制，治理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。整治村莊的生活污水處理率達(dá)到70%以上,生活垃圾清運(yùn)率和垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。

3．畜禽養(yǎng)殖污染整治示范工程

通過實(shí)施“田園清潔”示范工程，使得示范片區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上。

通過集中力量實(shí)施以上示范工程，在三年時間內(nèi)，集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強(qiáng)烈的“問題村”，使當(dāng)?shù)?a href="http://www.yuanjingfilm.com/haowen/181443.html" target="_blank">環(huán)境污染問題得到有效解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實(shí)得到實(shí)惠。

（三）示范效應(yīng)

通過開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，在有效解決示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境突出問題的同時，取得以下示范效應(yīng)。

一是建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。通過示范工程實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制的建立和完善，制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟(jì)政策和投融資政策，創(chuàng)新管理模式，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機(jī)制。

二是強(qiáng)化資金效益。通過中央和省級資金支持，帶動地方財(cái)政資金投入，以農(nóng)村環(huán)保為主線，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，吸引社會資金投入；在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時，為農(nóng)民增加收入、降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的“雙贏”。

三是推廣農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。以示范工程為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護(hù)的農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。

四、配套資金籌措

我省需籌集配套資金7.5億元，每年籌集資金2.5億元，其中：省級2億元；市縣0.5億元。

省級配套資金2億元中，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.9億元（含飲用水源保護(hù)專項(xiàng)資金），省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.3億元，省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.2億元，省水利廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.3億元，省移民局負(fù)責(zé)落實(shí)0.3億元。省級配套資金不改變現(xiàn)有各專項(xiàng)資金下達(dá)渠道，但要求安排示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境整治資金不少于上述金額。省發(fā)展改革委等其他相關(guān)部門在項(xiàng)目和資金安排時優(yōu)先支持示范片區(qū)，共同形成合力，支持示范區(qū)完善配套設(shè)施。市縣配套資金由地方政府自行籌措，鼓勵多渠道籌措配套資金。

五、保障措施

(一)組織保障

為了確保農(nóng)村連片整治示范工作的順利開展，省政府成立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳。

1．職責(zé)分工

農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實(shí)行省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，省直部門抓點(diǎn)促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，設(shè)區(qū)市政府總體負(fù)責(zé)、組織落實(shí)，縣（市、區(qū)）政府具體負(fù)責(zé)、組織實(shí)施。

省人民政府根據(jù)國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作要求，加強(qiáng)對全省示范工程實(shí)施工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立上下聯(lián)動工作機(jī)制，完善政策措施，明確目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金的安排和使用。

設(shè)區(qū)市人民政府對轄區(qū)內(nèi)連片整治工作負(fù)總責(zé)，并根據(jù)連片整治目標(biāo)責(zé)任書要求，建立專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)連片整治示范工程的組織落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和考核驗(yàn)收。

示范片區(qū)所在縣級人民政府對本轄區(qū)整治工程具體負(fù)責(zé)，設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)片區(qū)篩選，實(shí)施方案編制，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實(shí)施。

省環(huán)保廳負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。牽頭負(fù)責(zé)制定示范項(xiàng)目管理辦法。會同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)示范片區(qū)的申報(bào)、下達(dá)，落實(shí)環(huán)保配套資金。指導(dǎo)推動飲用水源地保護(hù)示范工程。負(fù)責(zé)對飲用水源地保護(hù)示范建設(shè)工程的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點(diǎn)。

省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)制定示范項(xiàng)目資金管理辦法。牽頭會同省環(huán)境保護(hù)廳等有關(guān)部門落實(shí)省級配套資金，督促市縣配套資金的及時足額到位，統(tǒng)籌中央和省級配套資金的安排使用，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效益。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點(diǎn)。

省水利廳指導(dǎo)推動“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點(diǎn)。

省國土資源廳指導(dǎo)推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農(nóng)村飲用水源整治工程。負(fù)責(zé)對礦山污染農(nóng)村飲用水源整治建設(shè)片區(qū)的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點(diǎn)。

省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)推動“家園清潔”示范工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點(diǎn)。

省移民開發(fā)局指導(dǎo)推動“家園清潔”示范工程涉及庫區(qū)農(nóng)村生活污水和垃圾整治建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對庫區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1-2個連片整治典型示范點(diǎn)。

省農(nóng)業(yè)廳指導(dǎo)推動“田園清潔”示范工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的治理，面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點(diǎn)。

省發(fā)展改革委結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，整合資源，加大對示范區(qū)的支持，合力打造示范亮點(diǎn)。

其他相關(guān)部門依照各自職責(zé)，按照省政府的總體部署要求，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保相關(guān)政策的貫徹落實(shí)、整治任務(wù)的全面完成并達(dá)到連片整治的預(yù)期效果和目標(biāo)要求。

(二)措施保障

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，示范片區(qū)所在各級人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的組織落實(shí)，并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財(cái)力等方面為示范工作的組織實(shí)施提供各項(xiàng)保障條件；有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。

2．健全隊(duì)伍，抓好落實(shí)。凡列入示范片區(qū)所在的市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局，都必須設(shè)立負(fù)責(zé)農(nóng)村與生態(tài)保護(hù)工作的專門機(jī)構(gòu)，并配備專門人員負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實(shí)。

3．科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施。按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標(biāo)要求，科學(xué)制定整治規(guī)劃，明確年度工作目標(biāo)、細(xì)化工程項(xiàng)目，制訂工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

4．加強(qiáng)管理，監(jiān)督考核。省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組對工程的組織管理、整治任務(wù)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況進(jìn)行定期和不定期的檢查；示范片區(qū)所在市、縣人民政府要建立通報(bào)制度，由設(shè)區(qū)市人民政府每季度向省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告轄區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況；省級財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、國土、移民等部門對示范工程進(jìn)展和成效、資金使用、設(shè)施運(yùn)行、群眾滿意程度等進(jìn)行考核，并予以通報(bào)。

篇2

我縣對化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物實(shí)行排放總量控制計(jì)劃管理，排放基數(shù)按環(huán)境統(tǒng)計(jì)結(jié)果確定。全縣化學(xué)需氧量排放總量比減少12%，控制目標(biāo)為2512.25噸；全縣二氧化硫排放總量比減少15.5%，控制目標(biāo)為660.33噸。各年度化學(xué)需氧量、二氧化硫總量分別削減2.5%、3.5%以上（以環(huán)境統(tǒng)計(jì)排污總量為基數(shù)，下同）；對老污染源和城鎮(zhèn)生活的化學(xué)需氧量、二氧化硫總量分別削減22%、21.5%以上；對新建項(xiàng)目和城鎮(zhèn)生活的化學(xué)需氧量、二氧化硫總量增加分別控制在10%、6%以內(nèi)；改擴(kuò)建項(xiàng)目污染物排放總量原則上不得新增。

二、減排原則

一是堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治削減的原則。集中精力抓好環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的污染整治，主要抓好造紙、醫(yī)化、釀造、橡膠等重點(diǎn)污染行業(yè)整治。

二是堅(jiān)持重點(diǎn)工程削減污染物的原則。加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)污水處理廠出水的監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)生活污水的處理率和達(dá)標(biāo)率。

三是堅(jiān)持源頭控制削減污染物的原則。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核和改造，在審批項(xiàng)目全面推行高比例替代削減方案，從源頭控制并減少污染物的產(chǎn)生量。

四是堅(jiān)持科技管理削減污染物的原則。建立污染源“三量”（增量、減量、變量）臺帳，通過“污染源動態(tài)管理信息系統(tǒng)”等手段，加強(qiáng)對污染源的管理。

五是堅(jiān)持嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法削減污染物的原則。全面加強(qiáng)對污染源的監(jiān)管監(jiān)測，堅(jiān)決打擊或取締各種違法設(shè)立的排污企業(yè)，嚴(yán)厲打擊或查處各種環(huán)境違法行為，有效遏制超標(biāo)排污和偷排漏排現(xiàn)象的發(fā)生。

六是堅(jiān)持“五整治一提高工程”削減污染物的原則。通過推進(jìn)畜禽糞便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固廢污染整治、化肥農(nóng)藥污染整治、河溝池塘污染整治和提高農(nóng)村綠化水平等措施，削減農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

三、減排主要措施

（一）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染削減

重點(diǎn)對醫(yī)化、造紙、釀造、人造革、橡膠、電鍍等六大行業(yè)開展污染整治。

1.立足于以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)解決行業(yè)污染問題。結(jié)合行業(yè)的具體情況，制訂行業(yè)環(huán)境污染整治規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)程，以規(guī)范和鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰生產(chǎn)過程長、污染重、裝備水平低、經(jīng)濟(jì)效益差的產(chǎn)品和工藝，扶持一些經(jīng)濟(jì)效益好、污染相對輕的產(chǎn)品生產(chǎn)線和上檔次的企業(yè)。

2.大力推進(jìn)重污染行業(yè)、企業(yè)的強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。通過對重污染行業(yè)中的超標(biāo)、超總量排放污染的企業(yè)和使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，提高資源能源利用率，減少污染物的產(chǎn)生量，從源頭上減少污染，減輕末端治理壓力。

3.大力開展燃煤鍋爐的脫硫。對4噸以上的鍋爐要采用雙堿法脫硫，脫硫率65%以上，對4噸以下的鍋爐要采用用堿液噴淋法脫硫，脫硫效率不低于50%。

（二）逐步提高城鎮(zhèn)污水處理水平

加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)環(huán)保重點(diǎn)工程削減城鎮(zhèn)生活污染源和工業(yè)集中區(qū)的污染。

1.加快污水處理廠建設(shè)。加快縣城、沿海工業(yè)城、各工業(yè)集聚小區(qū)及有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水的處理率和達(dá)標(biāo)率。

2.加強(qiáng)污水處理廠的監(jiān)管。建立規(guī)范化監(jiān)督體系，制訂污水處理廠相關(guān)管理辦法，對污水處理廠安裝在線監(jiān)測設(shè)施，確保污水處理廠進(jìn)出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3.加強(qiáng)主要工業(yè)集中區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)。對有條件工業(yè)集中區(qū)要建設(shè)集中天然氣供熱設(shè)施，減少二氧化硫排放量。

（三）進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度

1.全面清理違法設(shè)立企業(yè)。對全縣所有企業(yè)進(jìn)行排查，查實(shí)未經(jīng)環(huán)保審批擅自建設(shè)的違法排污企業(yè)，若符合環(huán)保要求的，責(zé)令補(bǔ)辦審批手續(xù)，并納入環(huán)保日常監(jiān)督體系；對明顯違反環(huán)保要求的企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)，依法取締。

2.加強(qiáng)對污染源的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)污染監(jiān)控能力建設(shè)，年底前，列為縣級以上重點(diǎn)污染源的企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施，實(shí)行統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。同時通過組織“飛行監(jiān)測”和省、市、縣三級聯(lián)查等措施，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測。

3.限期治理逾期關(guān)停。對超標(biāo)超總量排污單位實(shí)行限期治理或限期整治，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加排污總量的項(xiàng)目，逾期未完成治理任務(wù)的，依法予以關(guān)停。

（四）全面推進(jìn)“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”的總體部署，整體推進(jìn)畜禽糞便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固廢污染整治、化肥農(nóng)藥污染整治、河溝地塘污染整治和提高農(nóng)村綠化水平等工作，有效削減農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。

（五）嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目的總量替代

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批以總量替代削減方案落實(shí)為前提，若屬改擴(kuò)建項(xiàng)目的還需以已批項(xiàng)目的“三同時”驗(yàn)收合格為前提，增量替代減排方案要經(jīng)縣減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查，并符合替代要求。

四、確保減排任務(wù)完成的保障措施

（一）組織保證

縣里將環(huán)境污染減排領(lǐng)導(dǎo)小組與環(huán)境污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組合二為一，下設(shè)減排辦公室，設(shè)在縣環(huán)保局，與整治辦公室合署辦公。

（二）制度保證

1.制定和實(shí)施各年度排污總量削減計(jì)劃

根據(jù)“”環(huán)境污染減排實(shí)施方案，制訂每年度減排計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

2.制訂COD、SO2總量分配方案

根據(jù)市里下達(dá)的COD、SO2總量控制計(jì)劃，將COD、SO2等主要污染物年度最大允許排放量分解到各重點(diǎn)排污單位，若企業(yè)改擴(kuò)建需要增加總量，報(bào)縣減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。全縣重點(diǎn)監(jiān)控監(jiān)管企業(yè)40家，該名單原則上保持不變，對關(guān)停企業(yè)、排污量劇減企業(yè)及達(dá)到一定排污量的新建投產(chǎn)企業(yè)，將根據(jù)動態(tài)申報(bào)數(shù)據(jù)每年調(diào)整一次。

3.實(shí)行排污許可證制度

我們將COD、SO2等主要污染物最大允許排放總量分解到直接排向環(huán)境的重點(diǎn)排污單位，依法對重點(diǎn)排污單位實(shí)行排污許可證制度，禁止重點(diǎn)排污單位無證或超總量排污。污水進(jìn)入污水處理廠統(tǒng)一處理的排污單位，其污水允許納管量根據(jù)污水處理廠的允許排污量確定。

4.對污染源實(shí)行動態(tài)管理

對已核發(fā)排污許可證的排污單位和所有建設(shè)項(xiàng)目，就其建設(shè)項(xiàng)目新增排污總量（增量）、污染整治削減排污總量（減量）、超標(biāo)排放或偷排漏排的排污總量（變量）等“三量”建立管理臺帳，“三量”臺帳一廠一檔。所有“三量”數(shù)據(jù)納入“污染源動態(tài)管理信息系統(tǒng)”。

（三）政策保證

1.一票否決

根據(jù)年度減排計(jì)劃，每年第一季度對上年度減排執(zhí)行情況進(jìn)行核查，檢查結(jié)果將作為相關(guān)責(zé)任單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核主要內(nèi)容，對排污企業(yè)，檢查結(jié)果將作為企業(yè)項(xiàng)目審批和各類評比考核等主要內(nèi)容，沒有完成減排目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一票否決。

篇3

農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)以下幾個方面。

一是農(nóng)藥、化肥的污染。很多農(nóng)村地區(qū)大量使用高毒、高效的農(nóng)藥和除草劑，造成農(nóng)藥殘留、土壤污染和水體污染，破壞了生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。長期使用化肥會造成土壤酸化和物理性質(zhì)惡化，土壤大幅度板結(jié)，化肥中的氮元素進(jìn)入大氣后，導(dǎo)致大氣中氮氧化物含量增加，造成溫室效應(yīng)。同時，化肥還造成水源污染，威脅農(nóng)村地表水和地下水的飲水安全。

二是秸稈焚燒造成的空氣污染。我國農(nóng)村大量作物秸稈無法得到有效處理，仍然采用就地焚燒的方法。秸稈焚燒既是一種能源浪費(fèi)，又造成嚴(yán)重的空氣污染。另外，煙霧還刺激人的眼睛和喉嚨，使人流淚、喉痛，嚴(yán)重時還會引起呼吸道疾病。

三是禽畜養(yǎng)殖業(yè)造成的污染。目前，只有20%的養(yǎng)殖業(yè)的污水得到不同程度的處理，80%左右的養(yǎng)殖場則直接外排畜禽糞便。集約化養(yǎng)殖場糞便亂排亂放現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重污染環(huán)境。不經(jīng)發(fā)酵處理的糞便直接施肥，許多有害病菌和寄生蟲會對土壤和作物造成危害，對人類的健康帶來潛在威脅。

促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對策

如何對農(nóng)村的環(huán)境污染進(jìn)行治理，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)呢？

第一，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)保意識。各級政府要充分認(rèn)識農(nóng)村環(huán)保工作的緊迫性和重要性，大力宣傳加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的重要意義，努力形成人人珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。要加大監(jiān)管力度，保障環(huán)境安全，充分行使執(zhí)法職能，認(rèn)真履行督促職責(zé)，嚴(yán)肅查處有關(guān)違法行為，下大氣力保護(hù)好農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境。

第二，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，加強(qiáng)環(huán)境整治，改善村容村貌。要完善農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化環(huán)境監(jiān)管體系，環(huán)保機(jī)構(gòu)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，要把農(nóng)村環(huán)保工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，形成各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村組齊抓共管的農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染整治工作，明確整治的重點(diǎn)區(qū)域，制定科學(xué)合理的整治規(guī)劃和方案。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖集中整治，改善農(nóng)民生活環(huán)境。發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推廣秸稈利用、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等措施，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

第三，積極開展示范村、生態(tài)村、文明村創(chuàng)建活動，出臺支持創(chuàng)建活動的獎勵辦法，推動創(chuàng)建工作的深入開展，提升農(nóng)村環(huán)境面貌。加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥控制，堅(jiān)決禁用超標(biāo)農(nóng)藥，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，積極扶持生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)生物肥等新型高效肥料品種。推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，重視對塑料農(nóng)膜的污染防治。提倡使用可降解地膜，鼓勵開發(fā)農(nóng)膜再生加工技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，讓老百姓喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食物，在優(yōu)美宜居的環(huán)境中生活。

篇4

江流域（段）省控?cái)嗝婕敖唤鐢嗝嫠蚬δ軈^(qū)Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上，其中北溪(含河口)達(dá)90%以上、西溪達(dá)95%以上；主要支流與干流匯入口斷面達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上；縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)95%和85%以上，流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

2012年，江流域（段）水環(huán)境綜合整治計(jì)劃投資約1.7982億元，重點(diǎn)推進(jìn)五大工程43個項(xiàng)目。

1、飲用水源保護(hù)。嚴(yán)格飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和管理，強(qiáng)化水源地周邊及上游可能影響飲水安全的重點(diǎn)污染源的監(jiān)管與巡查，禁止可能污染飲用水源水體的活動，及時消除水源安全隱患。加強(qiáng)江流域水電站用水調(diào)節(jié)管理，發(fā)揮龍徑、靖城等5座水質(zhì)自動監(jiān)測站預(yù)警作用，密切監(jiān)控敏感河段、重點(diǎn)水庫、飲用水源地水質(zhì)變化，防范突發(fā)性污染事件，保障人民群眾飲水安全。計(jì)劃投入1115萬元，重點(diǎn)實(shí)施市區(qū)水廠取水口一級保護(hù)區(qū)環(huán)境整治、龍海市湖后水庫水源地整治工程、市第二飲用水源地環(huán)境綜合整治等7個水源保護(hù)項(xiàng)目。

2、養(yǎng)殖污染整治。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖“兩”規(guī)定，堅(jiān)決制止禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮，嚴(yán)禁禁建區(qū)新擴(kuò)建養(yǎng)豬場，完善禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染治理設(shè)施，嚴(yán)格控制生豬養(yǎng)殖規(guī)模，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣，防止出現(xiàn)污染反彈。計(jì)劃投入1580萬元，重點(diǎn)市畜禽養(yǎng)殖污染全過程治理模式示范場建設(shè)、龍文區(qū)朝陽鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染整治、龍海市禁建區(qū)養(yǎng)殖污染治理等5項(xiàng)工程。

3、工業(yè)污染整治。結(jié)合“十二五”污染減排要求，加強(qiáng)工業(yè)（含建筑飾面石材行業(yè)）污染整治，加快推進(jìn)工業(yè)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理，加強(qiáng)工業(yè)污染排放監(jiān)控。計(jì)劃投入1550萬元，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推動污水治理設(shè)施完善工程、華安縣立興集團(tuán)有限公司廢水治理設(shè)施建設(shè)、長泰縣石板材加工業(yè)污染綜合整治等3項(xiàng)工程。

4、城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策和要求，加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)和垃圾處理廠建設(shè)，推進(jìn)集鎮(zhèn)污水集中處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投入7400萬元，重點(diǎn)推進(jìn)啤酒廠污水管網(wǎng)及提升泵站建設(shè)、長泰縣巖溪鎮(zhèn)污水處理廠續(xù)建工程、華安縣第二污水處理廠等6項(xiàng)工程。

5、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。以保障流域生態(tài)功能為目標(biāo)，推進(jìn)礦山整頓、水土流失治理、生態(tài)林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，整頓規(guī)范河砂開采，落實(shí)水電站生態(tài)下泄流量要求，開展小流域污染整治，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，引導(dǎo)和推動縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。計(jì)劃投入6337萬元，重點(diǎn)推進(jìn)江生態(tài)修復(fù)工程、江市區(qū)重點(diǎn)河段水葫蘆整治、市區(qū)內(nèi)河水環(huán)境整治等22項(xiàng)工程。

三、工作要求

1、強(qiáng)化流域整治責(zé)任落實(shí)。流域整治是一項(xiàng)長期的艱巨的任務(wù)，市委市政府今年繼續(xù)將實(shí)施江流域水環(huán)境綜合整治列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。各級各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，始終繃緊飲用水源保護(hù)這根弦，扎實(shí)推進(jìn)流域綜合治理，任何時候都松懈不得。要繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)流域河長責(zé)任制，認(rèn)真貫徹江流域水環(huán)境綜合整治監(jiān)察實(shí)施方案要求，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，制定切實(shí)可行的整改方案，專人督促跟蹤整治進(jìn)度，保質(zhì)保量完成省政府專項(xiàng)監(jiān)察通報(bào)問題，市政府督查發(fā)現(xiàn)問題，以及自查自糾存在問題的整改。要狠抓年度流域整治項(xiàng)目落實(shí)，項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門要完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，督促業(yè)主落實(shí)資金，加強(qiáng)月跟蹤檢查，扎實(shí)有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保按期完成整治任務(wù)。

2、深化畜禽養(yǎng)殖污染治理。畜禽養(yǎng)殖污染是引發(fā)藻類爆發(fā)的最大因素，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖反彈、禁養(yǎng)區(qū)外污染加重的趨勢如果不能得到及時有效遏制，可能將再次引發(fā)水華事件。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)建立健全畜禽養(yǎng)殖污染治理“回頭看”制度，加強(qiáng)督查力度，及時掌握畜禽養(yǎng)殖動態(tài)，對禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象，做到發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決取締一起。要結(jié)合進(jìn)村入戶巡查，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時消除禁養(yǎng)區(qū)老百姓的僥幸心理，對群眾舉報(bào)、督查發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象，要逐一登記跟蹤，落實(shí)到具體責(zé)任人員，堅(jiān)決制止禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮。同時，要完善禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染治理設(shè)施。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理是“十二五”污染減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，是農(nóng)村污染防治的工作重點(diǎn)，也是加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治、保障飲用水源安全的重要任務(wù)。根據(jù)“十二五”畜禽養(yǎng)殖減排核查核算規(guī)定，規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)必須實(shí)施全過程綜合治理，且要同時具有養(yǎng)殖方式的改進(jìn)、雨污分流、污水收集系統(tǒng)和廢棄物處理與綜合利用措施，只采用部分治理措施的，不予認(rèn)定減排量。市農(nóng)業(yè)局要負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，選擇一些符合減排要求的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)作為典型示范，以點(diǎn)帶面，督促各縣（市、區(qū)）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶積極采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式；不能改進(jìn)養(yǎng)殖方式的，限期采取干清糞收集、尿液沼氣池發(fā)酵、沼液生活處理等綜合治理措施，確保達(dá)標(biāo)排放或灌溉還田。同時，要切實(shí)加強(qiáng)病死畜禽無害化處理設(shè)施的建設(shè)與管理，嚴(yán)格規(guī)范病死畜禽收集、運(yùn)輸、投放、消毒處置，解決病死畜禽環(huán)境污染問題。

3、嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。各級各有關(guān)部門要扎實(shí)開展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染行為，著力以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。要全面整治重金屬污染企業(yè)違法行為。加強(qiáng)重金屬排放企業(yè)的生產(chǎn)全過程監(jiān)管，督促企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。實(shí)施六個一律整治措施，即：對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝，一律取締；對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達(dá)不到環(huán)境影響評價要求的，一律停產(chǎn)整治；對環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對排查整治工作不到位，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，一律追究責(zé)任。要進(jìn)一步鞏固鉛蓄電池行業(yè)整治成效，對停產(chǎn)整治的，要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行驗(yàn)收公示，杜絕未經(jīng)驗(yàn)收企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)；對正常生產(chǎn)企業(yè)，要加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，強(qiáng)化大氣、水污染物的監(jiān)測；對在建的企業(yè)，要嚴(yán)格“三同時”監(jiān)管，達(dá)不到環(huán)評要求的不能批準(zhǔn)試生產(chǎn)。要化污染減排重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水配套管網(wǎng)、提升泵站建設(shè)，提高污水收集和處理率。要強(qiáng)化污水處理廠日常監(jiān)管，督促運(yùn)營商加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)管理，完善生產(chǎn)運(yùn)行檔案臺帳，健全異常情況報(bào)備制度，確保處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污染物指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放，污泥規(guī)范處置。要推進(jìn)流域沿岸1公里范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)人口3萬人以上建制鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，龍海角美鎮(zhèn)、長泰巖溪鎮(zhèn)要加快污水處理廠建設(shè)，確保年底前實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理。

4、全面力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。今年是國家確定的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的最后一年，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境連片整治與江流域水環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)分片包干掛點(diǎn)責(zé)任，嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)農(nóng)村環(huán)境連片整治要求，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)項(xiàng)目工程建設(shè)調(diào)度與指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決組織實(shí)施過程中的問題，促進(jìn)整治工作全面提速，確保10月底前全面建成。

5、全力保障飲用水源安全。要從保民生、保穩(wěn)定的高度，扎實(shí)抓好飲用水源保護(hù)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，切實(shí)讓人民群眾喝上干凈安全的水。薌城區(qū)要加快青島啤酒有限公司、綠亞食品有限公司污水管網(wǎng)及提升泵站建設(shè)，將廢水引至西區(qū)污水處理廠處理，取締二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口。南靖縣、華安縣政府要加強(qiáng)市區(qū)第二飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。各級環(huán)保部門要強(qiáng)化水源地周邊及上游可能影響飲水安全的重點(diǎn)污染源的監(jiān)管與巡查，及時排查安全隱患；要強(qiáng)化日常巡查監(jiān)測，密切監(jiān)控水質(zhì)變化動態(tài)，特別要加強(qiáng)干支流敏感河段、飲用水源地、入河排污口、水庫與水電站庫區(qū)水面等的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要第一時間報(bào)告，并迅速采取措施防控，全力保障群眾飲水安全，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）要將流域整治向支流和小流域拓展，全面摸清轄區(qū)主要支流污染源分布狀況，有針對性制定實(shí)施整治方案，確保流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)開展長泰縣龍津溪、平和縣黃井溪、南靖縣龍山溪、華安縣竹溪等小流域綜合治理和生態(tài)保護(hù)，保障下游飲用水源安全。平和縣加緊平和工業(yè)園區(qū)污水處理廠設(shè)備安裝及調(diào)試，確保上半年投入運(yùn)行，切實(shí)提高黃井溪水環(huán)境質(zhì)量；南靖縣要加強(qiáng)龍山溪流域造紙和食品企業(yè)監(jiān)管，利用夜間、雨天和節(jié)假日進(jìn)行突擊檢查，遏制企業(yè)偷排漏排等違法行為；長縣要加大龍津溪流域環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)東區(qū)、西區(qū)污水處理廠及官山工業(yè)區(qū)各造紙企業(yè)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，促進(jìn)龍津溪流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市要結(jié)合市區(qū)郊野公園的建設(shè)，扎實(shí)抓好各入河排污口污染源的排查和整治，促進(jìn)下游河段水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)景觀改善。

篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境連片整治；飲用水水源地保護(hù)；生活污水處理；生活垃圾處理；畜禽養(yǎng)；殖污染整治

近年來，隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村人口迅速增加，隨之而來的環(huán)境污染問題日漸凸顯出來，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人口生活環(huán)境，農(nóng)村環(huán)境整治工作迫在眉睫。2011年通化縣被吉林省環(huán)保廳列為農(nóng)村環(huán)境連片整治整體推進(jìn)縣，縣政府高度重視，于2011年提出“繼續(xù)提升全縣農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量”的工作目標(biāo)。通化縣大泉源鄉(xiāng)被確立為環(huán)境連片整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在整體推進(jìn)過程中，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境建設(shè)工作探索出了一條新路子，值得推廣。

1.示范區(qū)概況

1.1 基本情況

通化縣大泉源鄉(xiāng)位于吉林省通化縣西南部，幅員面積339平方公里，其中耕地面積4410公頃，林地面積22374公頃，總?cè)丝?4408人，首批整治共15個行政村。

1.2 區(qū)域優(yōu)勢分析

大泉源鄉(xiāng)東鄰江甸鎮(zhèn)，南鄰集安市，西接桓仁縣，北連快大茂鎮(zhèn)。鄉(xiāng)政府駐地距縣城18公里，鶴大線201國道從北部經(jīng)鄉(xiāng)政府駐地穿過，道路總里程89公里。便捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)越的地理位置，為該區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的快速發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。

1.3 社會經(jīng)濟(jì)狀況

示范區(qū)15個村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)定，多種經(jīng)營全面發(fā)展，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，憑借著區(qū)域和資源優(yōu)勢，全鄉(xiāng)社會總產(chǎn)值持續(xù)增長，綜合實(shí)力明顯提高。

1.3.1 農(nóng)業(yè)科技狀況

2011年，全年舉辦各種農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班35次，印發(fā)科技資料6300份，并建立示范戶檔案。開展配方施肥、玉米品種對比試驗(yàn)，并在全鄉(xiāng)推廣。目前全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到1260公頃。

1.3.2 林業(yè)工作

近年來，林業(yè)部門加大工作力度，截止2011年，大泉源鄉(xiāng)林地面積達(dá)到22978公頃，四旁綠化共植綠化樹30930株，區(qū)域內(nèi)植被較為茂盛，森林覆蓋率達(dá)到65.8%。

1.3.3 畜牧業(yè)生產(chǎn)

全鄉(xiāng)規(guī)?；i養(yǎng)殖21戶，黃牛養(yǎng)殖12戶，羊養(yǎng)殖27戶，蛋雞養(yǎng)殖5戶，肉雞1戶，鹿、貂特種養(yǎng)殖也有發(fā)展。

2.擬解決的突出環(huán)境問題

2.1 當(dāng)?shù)赝怀龅沫h(huán)境問題

一是水源地保護(hù)措施不完善。水污染嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，直接影響居民的飲水安全，給村民飲用水安全帶來威脅，村莊水源保護(hù)迫在眉睫。

二是村民日常生活垃圾不能及時處理、清運(yùn)。生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物隨意堆放和傾倒，垃圾隨地表徑流進(jìn)入村周邊水塘、農(nóng)田或隨風(fēng)遷徙落入水體、土壤，從而造成水體及土壤污染。每逢夏秋季節(jié)臭氣熏天，不僅使空氣質(zhì)量下降，而且滋生的蚊蠅極易造成傳染疾病的傳播，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害群眾的身心健康。垃圾清掃難、運(yùn)輸難、處理難是困擾農(nóng)村壞境衛(wèi)生管理的一大難題，生活垃圾收集、清運(yùn)、處理等一些基本設(shè)施的配套建設(shè)亟待解決。

三是畜、禽養(yǎng)殖糞便污染不能有效處理。全鄉(xiāng)規(guī)?；B(yǎng)殖戶均未設(shè)置糞便集中收集、處理設(shè)施，致使畜禽糞便未經(jīng)過無害化處理合理利用隨意排放，而大多農(nóng)戶養(yǎng)殖均為散養(yǎng)，致使糞便隨地可見，造成環(huán)境臟亂，牲畜糞便溢流滲漏嚴(yán)重。

2.2 主要環(huán)境問題形成的原因

一是人口增加迅速，居住地密集，排放的生活污水和生活垃圾總量日益增大；二是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，大部分村屯沒有完善的生活垃圾收集系統(tǒng)、生活污水處理系統(tǒng)和糞便集中收集處理設(shè)施；三是管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管不到位；四是，群眾環(huán)境意識薄弱，未建立起良好的生活秩序和生活習(xí)慣，導(dǎo)致自身生活環(huán)境受污染日漸加劇。

3.連片整治措施和預(yù)期環(huán)保目標(biāo)

3.1 整治措施

3.1.1 集中式飲用水源地保護(hù)措施

一是建設(shè)防護(hù)欄，在水源四周畜禽易通過的地方設(shè)置防護(hù)欄，防止畜禽破壞水源地，禁止在周邊地區(qū)放牧污染水源。二是在水源地設(shè)置警示牌，警告村民注意防護(hù)。對水源地周邊的生活垃圾嚴(yán)格管理，禁止隨意傾倒。三是在水源地建井房，防止揚(yáng)塵污染及有毒有害物質(zhì)侵入水源。四是加大宣傳力度，科學(xué)種田，提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。水源地周邊要嚴(yán)格控制農(nóng)藥和化肥的使用量，建議多使用農(nóng)家肥，采取生物防治措施，以減輕農(nóng)藥化肥對水源的污染。五是加大水源地周邊的綠化，涵養(yǎng)水源，防止雨季地面徑流，污染水體。

3.1.2 生活污水處理措施

在全鄉(xiāng)建設(shè)面積為18000平方米的防滲人工濕地，將全鄉(xiāng)居民生活污水引入人工濕地統(tǒng)一處理，并在濕地內(nèi)種植蘆葦、香蒲、蓮花等植物，通過物理、化學(xué)及生物降解三種作用凈化污水。

3.1.3 生活垃圾處理措施

主要采用“戶分類、村收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)處理”的鄉(xiāng)村生活垃圾一體化處理模式，進(jìn)行生活垃圾處理。首先，加強(qiáng)宣傳力度，提高村民環(huán)境意識，對可回收與不可回收的垃圾進(jìn)行分類放置，再由村統(tǒng)一組織收集至垃圾分類間，由鄉(xiāng)政府組織運(yùn)輸?shù)綗o害化垃圾處理廠統(tǒng)一處理。

3.1.4 畜禽養(yǎng)殖污染處理

目前，全鄉(xiāng)大部分規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)戶，雖采取集約化管理，但科學(xué)管理水平較低，環(huán)保意識淡薄，未建成畜禽糞便及污水處理設(shè)施。而絕大部分養(yǎng)殖戶都采取粗放管理，這既浪費(fèi)了大量的有機(jī)肥資源，也帶來了較嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，威脅著周邊的環(huán)境質(zhì)量，影響了附近居民的正常生活。針對以上情況，鄉(xiāng)村各級管理部門要給予政策上的扶持及科技上的投入，并組織環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提倡農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡一體化，鼓勵規(guī)?；B(yǎng)殖戶，采取切實(shí)可行的措施，如建“四位一體”（即畜禽舍、溫室、沼氣池、廁所一體化）能源工程，配備質(zhì)高價廉的有機(jī)肥及污水處理設(shè)備等，以逐步減輕和改善規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖帶來的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染現(xiàn)狀，同時加大宣傳力度，要求大量農(nóng)戶改散養(yǎng)為舍室圈養(yǎng)，并在各村設(shè)置防污糞便堆肥場，對畜禽類產(chǎn)生的糞便、尿液統(tǒng)一收集處理，并做農(nóng)肥還田。

3.2 預(yù)期環(huán)保目標(biāo)

（1）農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)措施到位后，村民飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%。

（2）農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到60%。

（3）農(nóng)村生活垃圾分類收集、定點(diǎn)清運(yùn)及時到位，清運(yùn)率達(dá)到100%，無害化處理率達(dá)到80%。

（4）畜禽養(yǎng)殖污染治理措施到位，糞便經(jīng)過無害化處理后用于還田，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到100%。

4.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

該項(xiàng)工作由縣環(huán)保部門牽頭，鄉(xiāng)黨委書記為第一責(zé)任人，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門積極配合，協(xié)同開展。項(xiàng)目進(jìn)展情況如下：

2011年12月至2012年4月之前，聘請專家完成了項(xiàng)目建議書、環(huán)境影響評價、可研報(bào)告及施工設(shè)計(jì)的編審工作。

2012年4月至2012年10月，完成了土建施工、設(shè)備購置及安裝調(diào)試。

示范區(qū)受益總?cè)丝谶_(dá)16806人，建設(shè)簡易標(biāo)準(zhǔn)房43個，水源防護(hù)欄5160米，警示牌43個；垃圾分類間15座，分類垃圾池92個，垃圾箱230個；堆肥場面積7600平方米；人工濕地18000平方米；“四位一體”能源工程15套。設(shè)備包括小解放23臺，鏟車15輛，垃圾運(yùn)輸車15輛，干濕粉粹機(jī)15輛。

2012年11月，項(xiàng)目完工經(jīng)過全面驗(yàn)收投入使用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]通化縣縣志.

篇6

一、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治

按照省、市、區(qū)政府的要求，突出飲用水源污染整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)污染防治等重點(diǎn)，深入開展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治。

（一）進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工作。為全面改善西芹水廠水源地周邊農(nóng)村環(huán)境，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平，我局全面啟動西芹水廠水源地周邊農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目。該項(xiàng)目覆蓋西芹和塔前兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個村，預(yù)計(jì)總投資年.06萬元。經(jīng)過努力，最終實(shí)現(xiàn)飲用水源合格率達(dá)到95％、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)率和無害化處理率達(dá)100%和90%以上；農(nóng)村生活污水處理率達(dá)80%以上；畜禽養(yǎng)殖污水處理率達(dá)到90%以上；受益人口可達(dá)到5.6萬。準(zhǔn)備充分，認(rèn)真申報(bào)。圍繞“三清一示范”工程目標(biāo)，確定了我區(qū)條件比較成熟的西芹水廠水源地周邊環(huán)境、安豐水廠周邊環(huán)境、爐下杜溪流域、王臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、夏道鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境、樟湖鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及周邊環(huán)境等6個連片綜合整治項(xiàng)目作為年-年項(xiàng)目庫。建立區(qū)直部門掛項(xiàng)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制，在區(qū)財(cái)力十分困難的情況下，從區(qū)政府爭取60萬元資金撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目的實(shí)施方案和可研報(bào)告，確保了項(xiàng)目如期申報(bào)。西芹水廠水源地周邊農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目列為全省農(nóng)村環(huán)境連片整治30個示范項(xiàng)目之一。領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機(jī)構(gòu)。區(qū)環(huán)保局、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工作實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作，通過層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的領(lǐng)導(dǎo)，并建立上下聯(lián)運(yùn)工作機(jī)制，區(qū)直各有關(guān)部門分別掛點(diǎn)掛項(xiàng)，推進(jìn)連片整治示范工作的順利開展。選擇技術(shù)，編制方案。年11月11日和11月29日，區(qū)政府副區(qū)長王土城兩次召集區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和西芹、塔前鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)計(jì)人員，對西芹水廠水源地周邊農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘并召開專題會議，明確了技術(shù)方案選擇和實(shí)施方案編制的有關(guān)事項(xiàng)，按照“突出亮點(diǎn)，典型示范”的原則，確定了項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)工程和范圍。

（二）全面開展災(zāi)后重建整治。在今年“6.18”洪災(zāi)中，安豐溪受到重創(chuàng)，設(shè)施受到損壞，我局積極采取措施，加大安豐溪整治工作，現(xiàn)已清除衛(wèi)生垃圾，疏通河渠，企業(yè)治理也取得初步成效。區(qū)流域整治辦編發(fā)《致全區(qū)農(nóng)民的公開信》10萬張，宣傳掛圖3萬張、宣傳折頁1.2萬冊；張貼宣傳標(biāo)語、宣傳提綱8千張，為整治工作營造濃厚的氛圍和積極的聲勢，有力地促進(jìn)整治任務(wù)全面落實(shí)。

（三）開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治是重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作的重中之重，其中，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場整治既是重點(diǎn)，更是難點(diǎn)。今年，拆遷了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)9家規(guī)模養(yǎng)殖場，拆遷面積2.2萬平方米。禁建區(qū)內(nèi)的368家規(guī)模養(yǎng)殖場也已全面開展治理，其中，搬遷15家、治理353家。市種豬場將于年內(nèi)完成搬遷。

（四）逐步完善工業(yè)污染防治和巡查機(jī)制。組織開展環(huán)境安全檢查和環(huán)保專項(xiàng)行動，強(qiáng)化對工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行的檢查，督促企業(yè)進(jìn)一步完善污染防治設(shè)施。湖光紙業(yè)、華泰紙廠、富貴紙業(yè)和富興紙業(yè)等4家造紙企業(yè)完成廢水深度治理，并通過環(huán)保驗(yàn)收。建立沿江兩岸新（擴(kuò)）建化工、造紙、電鍍、制革等重污染工業(yè)項(xiàng)目巡查機(jī)制，有效地防控了新（擴(kuò)）建增加氨氮、總磷主要污染物排放項(xiàng)目。閩威巖棉公司利用工業(yè)企業(yè)固體廢物和邊角料，生產(chǎn)保溫隔熱建材，提高了我區(qū)固體廢物綜合利用水平。綠洲兔業(yè)公司投資170萬元建設(shè)肉兔加工污水處理、飼料加工粉塵污染防治和肉兔養(yǎng)殖糞便處理等污染防治設(shè)施，形成較為完善的污染防治系統(tǒng)。

二、深入挖掘減排潛力，全面實(shí)現(xiàn)污染減排任務(wù)

我局始終把污染減排擺上工作的突出位置，作為全局發(fā)展的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)各方力量，明確減排目標(biāo)，加快推進(jìn)“工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排、政策減排、責(zé)任減排”，全面完成市政府下達(dá)的年度減排目標(biāo)任務(wù)。

（一）做好污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作。為實(shí)現(xiàn)第一次污染源普查結(jié)果與環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的順利銜接，奠定“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染減排工作基礎(chǔ)，同時保證后期各項(xiàng)環(huán)境管理和污染減排工作的連續(xù)性，我局以第一次污染源普查為基礎(chǔ)，調(diào)查收集年度污染源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)污染源普查動態(tài)更新。同時，繼續(xù)完善污染減排聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步落實(shí)污染減排責(zé)任?？茖W(xué)分析污染源普查數(shù)據(jù)，建立污染源檔案，制定污染減排計(jì)劃，把減排任務(wù)落實(shí)到具體的單位。

（二）開展環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作。年3月20日，我局下發(fā)了《市區(qū)環(huán)保局關(guān)于開展鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)黑煙污染環(huán)境問題專項(xiàng)整治工作的通知》（延環(huán)監(jiān)察[年]11號），各有關(guān)企業(yè)及時完成整改工作。4月26日后，我局多次組織人員對相關(guān)企業(yè)自查整改情況進(jìn)行核實(shí)。同時，積極指導(dǎo)減排單位加快減排工程建設(shè)。做好重點(diǎn)工程減排。進(jìn)一步加大排污許可證的核發(fā)力度，做好減排核查核算工作。進(jìn)一步落實(shí)減排措施，督促工業(yè)企業(yè)加大污染治理設(shè)施技改力度，提高污染治理水平。

（三）多管齊下抓主要污染物總量減排。一是強(qiáng)化措施，抓主要污染物總量減排工作。相繼關(guān)閉了南山鎮(zhèn)大鳳紙廠等8家小造紙，督促湖光紙業(yè)、富貴紙業(yè)、華泰紙廠和富興紙業(yè)等4家造紙企業(yè)完成造紙廢水深度治理，推進(jìn)太平鎮(zhèn)南坪溪畜禽養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程和爐下鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)第一期示范工程建設(shè)。二是搭建平臺，抓企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。在區(qū)屬企業(yè)中積極推行清潔生產(chǎn)。我區(qū)的長富集團(tuán)乳制品加工廠、金月集團(tuán)合成革公司、三山集團(tuán)市鋼鐵公司等3家通過省清潔生產(chǎn)審核，化學(xué)需氧量和二氧化硫分別消減232.7噸、242.7噸。三是嚴(yán)格把關(guān)，抓主要污染物總量調(diào)劑。按照上級環(huán)保部門要求，對需要主要污染物的新上項(xiàng)目從已減排的總量中調(diào)劑。年累計(jì)為和順碳素、綠洲兔業(yè)等2家企業(yè)調(diào)劑化學(xué)需氧量13.4噸，二氧化硫145.23噸。

三、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，積極服務(wù)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目

進(jìn)一步加強(qiáng)市行政服務(wù)中心區(qū)環(huán)保窗口建設(shè)，簡化辦事程序，暢通環(huán)保審批通道，把好污染源頭關(guān)和招商選資關(guān)。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和經(jīng)辦跟蹤服務(wù)，支持區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

(一）把好項(xiàng)目審批關(guān)，切實(shí)履行行政許可。在嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審制度、環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目審批中吃透政策、用好政策，做到國家鼓勵和支持的項(xiàng)目主動服務(wù)，急事急辦、特事特辦、國家明令禁止的項(xiàng)目堅(jiān)決不批、污染嚴(yán)重又難以治理的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，從源頭上把好關(guān)，防止新的污染源產(chǎn)生。年共完成環(huán)境影響報(bào)告表審批16個，完成環(huán)境影響登記表審批表88個，完成環(huán)境影響報(bào)告表預(yù)審8個，環(huán)境影響報(bào)告書預(yù)審5個，出具建設(shè)項(xiàng)目初審意見函件5件，否決項(xiàng)目3個，對30多個項(xiàng)目選址進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。在建設(shè)項(xiàng)目“三同時”竣工驗(yàn)收過程中，我們強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，規(guī)范驗(yàn)收程序，全年共驗(yàn)收“三同時”項(xiàng)目14個。同時，對區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策、無污染或輕污染的及災(zāi)后重建開辟綠色通道，急事急辦、隨到隨辦。對于不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，我們及時向企業(yè)做出解釋，說明不予審批的原因和理由。

（二）繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。對2008以來，轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境保護(hù)的中央擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清查，重點(diǎn)清查政府投資、使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目。一查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)是否齊備；二查建設(shè)項(xiàng)目是否存在未批先建、擅自變更、越權(quán)審批、拆分環(huán)評、降低環(huán)評文件等級要求等問題；三查建設(shè)項(xiàng)目是否存在違法違規(guī)審批等行為。同時，進(jìn)一步加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)跟蹤管理，建立跟蹤管理臺帳，針對清查出來的6項(xiàng)問題，及時下發(fā)《限期整改通知書》，責(zé)令限期整改，杜絕新污染源的產(chǎn)生。目前，已有4個項(xiàng)目補(bǔ)辦了環(huán)保審批手續(xù)，1個項(xiàng)目辦理了竣工驗(yàn)收。

四、加大農(nóng)村環(huán)保力度，統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境

認(rèn)真落實(shí)國家和省上農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“以獎促治”精神，深化生態(tài)創(chuàng)建活動，著力改善人居生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。（一）深入開展兩個創(chuàng)建，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施關(guān)于生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動實(shí)施方案，建立我局牽頭指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、衛(wèi)生、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門支持配合，村鎮(zhèn)自主創(chuàng)建申報(bào)的工作體系。我區(qū)基礎(chǔ)條件較好的村鎮(zhèn)率先啟動創(chuàng)建，加大生態(tài)創(chuàng)建工作宣傳力度，深入開展重點(diǎn)工程整治，突出流域水環(huán)境、飲用水源保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等整治重點(diǎn)，形成各具特色的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。同時積極協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門的關(guān)系，幫助創(chuàng)建單位調(diào)取各項(xiàng)指標(biāo)的佐證材料，為創(chuàng)建單位提供了方便。幫助協(xié)調(diào)市環(huán)境監(jiān)測站關(guān)系，為申報(bào)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建單位做好水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。峽陽、巨口2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。官莊、洋坑、洛源、西后、九潭、南新、溪頭等7個村已通過省級生態(tài)村驗(yàn)收；上洋、高坪2個村創(chuàng)建國家級生態(tài)村，已通過省級驗(yàn)收，目前，正在報(bào)國家環(huán)保部審批。（二）持續(xù)推進(jìn)社區(qū)和學(xué)校綠色創(chuàng)建，提高全民環(huán)境意識。以國家級、省級綠色社區(qū)，綠色學(xué)校為示范，進(jìn)一步推廣綠色社區(qū)和綠色學(xué)校的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，深入開展綠色創(chuàng)建。今年新創(chuàng)建7個綠色社區(qū)，截止目前，全區(qū)國家、省、市、區(qū)級綠色社區(qū)分別為2個、3個、6個和19個。省、市級綠色學(xué)校分別為6所、28所。（三）繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程建設(shè)，著力解決區(qū)域性環(huán)境污染。積極貫徹實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，大力扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步加大對兩個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程的支持、管理力度，重點(diǎn)做好工程資金和運(yùn)營管理，保障工程安全正常運(yùn)營。太平鎮(zhèn)南坪溪畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程已通過環(huán)保驗(yàn)收。爐下鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)第一期示范項(xiàng)目已取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。污水處理管道已招投標(biāo)并訂購，安裝設(shè)備的基礎(chǔ)工程已完成預(yù)算并對外組織招標(biāo)，其他大型儀器設(shè)備也在采購中。大拇指公司準(zhǔn)備在明年一月底試投入運(yùn)行。這兩個項(xiàng)目投入運(yùn)營后，將為我區(qū)的養(yǎng)殖污染治理起到一定的示范作用。

五、積極開展機(jī)關(guān)績效管理，努力樹立環(huán)保隊(duì)伍文明形象

一是以機(jī)關(guān)績效管理為載體，提升依法行政水平。把創(chuàng)業(yè)競賽、機(jī)關(guān)黨建、政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能和最佳股室等工作作為機(jī)關(guān)管理和提升環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)的重要手段，與環(huán)保業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作制度。組織開展“小金庫”專項(xiàng)治理、進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，提升依法行政水平。

二是成立環(huán)境監(jiān)測站，提升環(huán)保隊(duì)伍工作能力。結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革工作，積極推動環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)，提高環(huán)保工作人員素養(yǎng)。今年9月，成立區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，依托市環(huán)境監(jiān)測站，加大對新上崗人員的培訓(xùn)力度，同時充實(shí)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍人員，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力量，努力通過省級環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

三是積極開展互動聯(lián)動，全力以赴重建家園。通過開展掛村幫扶、掛鉤社區(qū)、重建掛點(diǎn)等活動，積極與夏道鎮(zhèn)夏道村、水東街道南鋁社區(qū)互動聯(lián)動，并掛鉤幫扶水東街道紅星村做好災(zāi)后重建工作。年累計(jì)扶持村居3萬元。組織全局工作人員參加“6.3”、助殘、“6.18”等慈善捐款活動，固定安排人員到紅星村輪流值班，全力以赴支持重建工作。

篇7

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;環(huán)境污染;環(huán)境質(zhì)量;環(huán)境保護(hù);面源污染

隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程速度的加快,在城市環(huán)境日益改善的同時,農(nóng)村污染問題越來越突出。尤其是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已形成了強(qiáng)烈的反差。農(nóng)村環(huán)境污染問題對農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民福利改善的阻礙也將日趨明顯[1～3]。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全問題以及農(nóng)村環(huán)境污染防治已成為我國環(huán)境保護(hù)工作中新的重點(diǎn)和難點(diǎn)[4～7],如果農(nóng)村環(huán)境污染問題得不到根本解決,建設(shè)以和諧發(fā)展為主旨的社會主義新農(nóng)村就不能順利進(jìn)行。

1農(nóng)村環(huán)境保護(hù)概念及意義

農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區(qū)域內(nèi)的土地、大氣、水、動植物、交通道路、設(shè)施、構(gòu)筑物等。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是指對農(nóng)業(yè)或農(nóng)村環(huán)境資源的保護(hù)與管理活動。由于農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)環(huán)境的中心,因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要,對提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。

2農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及類型

2.1農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

目前,農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用,農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源點(diǎn)[7～14],造成水質(zhì)變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭,直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì),危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn),且易傳染疾病,影響居民健康。

2.1.1畜禽養(yǎng)殖污染面廣且量大,污染嚴(yán)重農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況,且數(shù)量較多,大量畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放,造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境(特別是地下水)污染,現(xiàn)已成為農(nóng)村一大新的污染源[8,12]。集約化養(yǎng)殖場其污染危害更加嚴(yán)重,畜禽糞便對地表水造成有機(jī)污染和富營養(yǎng)化污染,對大氣造成惡臭污染,甚至對地下水造成污染,其中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。

2.1.2化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度高,流失量大化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用,使耕地和地下水受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留,重金屬超標(biāo),已制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高[8～14]。我國化肥和農(nóng)藥的施用量已居世界之首?；适┯昧繛?637萬t/a,按播種面積計(jì)算,化肥施用量達(dá)40t/km2,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家設(shè)置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。化肥利用率低,流失率高,不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染,還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機(jī)污染和富營養(yǎng)化污染,甚至地下水污染和空氣污染。目前,東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過工業(yè)污染。

農(nóng)藥使用量約130萬t/a,只有約1/3能被作物吸收利用,大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中,我國已有913萬km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人們的身體健康。2002年,對16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測結(jié)果表明,農(nóng)藥總檢出率為20%～60%,總超標(biāo)率為20%～45%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國家的相應(yīng)檢出率。因此,化肥和農(nóng)藥這2類污染已經(jīng)使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點(diǎn)源污染物轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源結(jié)合的復(fù)合污染。

2.1.3農(nóng)村生活污水污染嚴(yán)重,生活垃圾處置系統(tǒng)亟待完善由于缺乏基本的排水和拉圾清運(yùn)處理系統(tǒng),生活污水大多不經(jīng)任何處理,直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面,最終對飲用水源造成污染。60%以上的農(nóng)作物秸稈未被有效利用,成為污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要因素。我國污灌面積由1978年的4000km2增至2003年的30000km2,約占全國總灌溉面積的10%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農(nóng)田為1300km2。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)每年產(chǎn)生的約為112億t的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放;產(chǎn)生的超過2500萬t/a的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排,使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

2.1.4塑料農(nóng)膜使用增加,污染加劇近20a來,由于大棚農(nóng)業(yè)的普及,地膜污染也日趨嚴(yán)重。我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬t,在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局調(diào)查結(jié)果顯示,被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3178t/km2,造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1/5左右。

2.1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng),工業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響,農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是1種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化,村村點(diǎn)火、戶戶冒煙,不僅造成污染治理困難,還直接或間接地導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與危害[1～4]。目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理,污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。目前,工業(yè)“三廢”排放量及污染仍呈增加的趨勢。

2.2農(nóng)村環(huán)境污染的類型

根據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀,主要分為3類:①由現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的各類污染,簡稱農(nóng)業(yè)污染型(面源污染);②由小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染,簡稱生活污染型;③由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染,簡稱工業(yè)污染型(點(diǎn)源污染)[8]。

3農(nóng)村環(huán)境污染防治中存在的主要問題

3.1思想認(rèn)識不到位,環(huán)境意識不強(qiáng)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,忽視農(nóng)藥化肥的大量使用對農(nóng)村土壤以及河道的污染。大多數(shù)農(nóng)民對科學(xué)用藥、平衡施肥知之甚少,不能根據(jù)作物生長規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測土配法施肥,只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥,盲目施肥,結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高,而且對環(huán)境污染嚴(yán)重。

3.2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局被打破,養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)日益分離傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小,種植、養(yǎng)殖一條龍,畜禽糞便大部分作為農(nóng)家肥,對環(huán)境污染較輕。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展,不僅污染總量大幅增加,而且污染呈相對集中趨勢,出現(xiàn)了一些較大的“污染源”。水產(chǎn)養(yǎng)殖因在養(yǎng)殖過程中投放大量的精餌料、鮮活餌料、肥料和藥物,造成河道水體污染。在種植業(yè)中,農(nóng)民只認(rèn)識到使用化肥農(nóng)藥簡單、方便,畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降,導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離。

3.3資金投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致污染治理不力

由于資金投入不足,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。長期以來,中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散,而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金,也難以申請到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

3.4監(jiān)管體系不健全,管理人員素質(zhì)有待于提高目前環(huán)保部門還沒有健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的專門機(jī)構(gòu)、專職人員素質(zhì)低、監(jiān)測儀器和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺,對農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒有常規(guī)監(jiān)測[6]。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品既無1套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程,也缺乏產(chǎn)品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn),更缺乏必要的檢測監(jiān)督手段。

4農(nóng)村環(huán)境污染防治的對策與措施

4.1加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識

農(nóng)村環(huán)境污染防治,關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動起來,充分利用各種媒體,通過各種有效方式,廣泛開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育,在農(nóng)村營造1個學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識、宣傳環(huán)境保護(hù)政策、貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的熱烈氣氛。

4.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任

把農(nóng)村環(huán)境污染防治作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作重要組成部分,列入重要議事日程。進(jìn)一步明確職責(zé),建立齊抓共管、分工協(xié)作的工作機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部門切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,開展農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理等農(nóng)村環(huán)境污染防治技術(shù)研究與試點(diǎn),探索農(nóng)村治污的新途徑和新方法,抓緊研究制訂農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃。

4.3完善環(huán)保法律體系,加強(qiáng)環(huán)境規(guī)范管理

農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治必須進(jìn)入有法可依、依法治理的新階段。最關(guān)鍵的還是要完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),加速對農(nóng)業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法,完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系,逐步建立健全適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)和環(huán)保工作實(shí)際需要的法律法規(guī)體系,推動農(nóng)村環(huán)保工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

4.4加大綜合治理力度,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

農(nóng)村環(huán)境綜合整治包括:畜禽養(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理,生活垃圾的統(tǒng)一收集填埋,河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)以及控制水土流失。積極開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理,重點(diǎn)抓好水污染治理、飲用水源保護(hù)、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度,對污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處。

4.5加強(qiáng)科技支撐力度,大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)

控制農(nóng)業(yè)面源污染必須發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須依靠科技進(jìn)步。充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的技術(shù)優(yōu)勢,聯(lián)合和依托高等院校、科研院所,積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與建設(shè)。

4.6推廣清潔生產(chǎn),加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理

在農(nóng)村推廣清潔生產(chǎn),將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用,這是治理農(nóng)業(yè)污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理,既利用了沼氣能源,又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料;還有以畜禽糞便為基質(zhì)加工成復(fù)合有機(jī)肥料,既保持了化肥使用簡便、肥效快的特點(diǎn),又彌補(bǔ)了化肥對土壤的不利影響,還較為徹底地解決了糞便污染環(huán)境問題。最大程度地使農(nóng)業(yè)廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理。

4.7強(qiáng)化監(jiān)督和管理,建立農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測體系

根據(jù)水污染防治法和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》賦予縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對灌溉污水水質(zhì)、土壤、農(nóng)產(chǎn)品及基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測的法定職責(zé)。同時,農(nóng)業(yè)部門還應(yīng)承擔(dān)突發(fā)性農(nóng)業(yè)污染事件的調(diào)查并采取必要的措施、開展農(nóng)業(yè)環(huán)境整治的技術(shù)研究等。堅(jiān)持“環(huán)?；菝瘛崩砟?建立“政府主導(dǎo),農(nóng)民主體,環(huán)保牽頭,部門協(xié)助,聯(lián)合推進(jìn)”的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制。建章立制,強(qiáng)化污染監(jiān)督和管理,是確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境不受污染的重要保證。要根據(jù)《環(huán)保法》,制訂各地各村切實(shí)可行的村規(guī)民約,把保護(hù)環(huán)境、防止環(huán)境污染納入全民環(huán)保行動中。多方努力引導(dǎo)農(nóng)民主動形成良好的生活方式,協(xié)助農(nóng)民引用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),通過“綠色”的生產(chǎn)經(jīng)營方式,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào),達(dá)到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境目的。

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篇8

關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)境污染；現(xiàn)狀；問題；防治對策；安徽肥西

中圖分類號 F323.22；X322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）08-0210-01

肥西縣位于安徽省中部，地處長江、淮河之間，隸屬安徽省會合肥市，環(huán)境質(zhì)量狀況良好。但近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民的生活生產(chǎn)方式發(fā)生了較大改變，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下2個方面：一是農(nóng)村居民素質(zhì)低下，環(huán)保意識薄弱，對生活垃圾及污水等未設(shè)置合理的處理設(shè)施，隨意處置。二是近年來，大量的化肥及農(nóng)藥投入使用，嚴(yán)重污染了水體、土壤等。加之一些高污染、高能耗的工廠、企業(yè)搬離城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展迅速，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染更加嚴(yán)重。現(xiàn)就肥西縣農(nóng)村環(huán)境污染問題進(jìn)行探討。

1 肥西縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)藥、化肥污染

肥西縣是一個人口多、耕地面積少的地區(qū)，農(nóng)業(yè)采用常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大量使用化肥和農(nóng)藥。據(jù)縣農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全縣2012年施用化肥總量21.1萬t，農(nóng)藥使用總量0.28萬t，其化肥施用量為690 kg/hm2，是全國化肥平均使用量的1.7倍，農(nóng)藥使用量為15.45 kg/hm2，是全國農(nóng)藥平均使用量的2.1倍，均遠(yuǎn)高于全國平均水平?；?、農(nóng)藥在污染大氣和土壤的同時，還污染河流，是湖泊、水體產(chǎn)生富營養(yǎng)化的重要原因。

1.2 小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚焦點(diǎn)污染

小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居住人口趨向集中，但保護(hù)設(shè)施配套不完善，生活垃圾無法集中處理。且農(nóng)村能源技術(shù)推廣綜合利用推廣普及率不高，缺乏基本的排水和垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)，生活污水大多未處理就直接排放或沉積到村邊溝渠和村莊地面，最終污染河流及附近飲用水源[1-2]。

1.3 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染

近年來，肥西縣把發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的重要手段，該縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐步向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。目前，常年豬存欄量500頭以上規(guī)?；B(yǎng)豬場 71個，3萬羽以上規(guī)?；B(yǎng)雞場107個，100頭以上規(guī)?；B(yǎng)牛場9個，主要排放污染物COD 3 738 t、NH3 3 748 t，年糞便排放量29.8萬t。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染主要特點(diǎn)有以下幾個方面：一是污染集中排放。畜禽養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖逐步轉(zhuǎn)向規(guī)?；B(yǎng)殖，畜禽糞便污染面明顯擴(kuò)大，已成為農(nóng)村主要污染源之一。由于缺乏處理防治設(shè)施，畜禽糞便一般未經(jīng)任何處理就地排放，造成水體污染。二是加重對城鎮(zhèn)的污染。畜禽養(yǎng)殖業(yè)正從牧區(qū)轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。三是呈“面源”污染形式，畜禽養(yǎng)殖戶遍布全縣各地。四是資源得不到綜合利用。畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化程度較高，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離，畜禽糞便、污水中高含量有機(jī)物不能綜合利用，化害為利[3-4]。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)企業(yè)污染

肥西縣近年來大力開展招商引資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，轄區(qū)內(nèi)目前擁有上派、花崗、三河、桃花、小廟、紫蓬、官亭、高劉、山南鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)，入駐大量工業(yè)企業(yè)。這些鄉(xiāng)企發(fā)展迅速，但絕大多數(shù)是勞動、資源密集型企業(yè)，資源環(huán)境壓力大，技術(shù)裝備水平低，污染治理技術(shù)和設(shè)備不足。同時，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)由于缺乏資金，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)部雨污管網(wǎng)未分流，沒有建設(shè)污水處理廠，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)成為集中排污場所，污染排放量大，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

2 肥西縣農(nóng)村環(huán)境污染治理存在的問題

2.1 對農(nóng)村環(huán)境污染的嚴(yán)重性認(rèn)識不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展中，只注重發(fā)展工業(yè)和招商引資，片面追求GDP增長，忽視環(huán)境保護(hù)。同時，農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門也認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境容量大，納污能力強(qiáng)，過度發(fā)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)?？h級環(huán)保部門也因?yàn)閳?zhí)法能力不足，環(huán)境管理難以向農(nóng)村廣大地區(qū)延伸。

2.2 農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)薄弱

目前，肥西縣日常環(huán)境管理機(jī)構(gòu)主要為縣級環(huán)保部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級雖設(shè)立環(huán)保站，但屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理，平時以安全生產(chǎn)管理工作為主，兼帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他管理職能，無正式環(huán)保機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)及執(zhí)法資格，無法正常開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)境監(jiān)管乏力，環(huán)保政策難以落實(shí)。

2.3 農(nóng)村環(huán)保資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施滯后

治理污染，改善環(huán)境，必須投入大量資金，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏資金。農(nóng)民生活污水、垃圾和農(nóng)業(yè)面源污染控制等沒有固定的治理資金。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住人口較多的街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)未建設(shè)污水處理廠，生活污水直接外排，生活垃圾也沒有得到無害化處置，臟、亂、差現(xiàn)象突出。

2.4 農(nóng)村居民環(huán)保意識薄弱

大多數(shù)農(nóng)村居民素質(zhì)低下，缺乏環(huán)保意識，對環(huán)境污染和破壞的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，不能自覺遵守環(huán)保要求，改變焚燒秸稈，污水、糞便直接排放等污染環(huán)境的行為。

3 防治對策

3.1 開展農(nóng)業(yè)面源污染治理

采用生物防治病蟲害和大量增加農(nóng)家肥、種植綠肥，推廣農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)，減少化學(xué)物質(zhì)的過量使用。禁止使用高毒、高殘留有機(jī)磷農(nóng)藥品種，合理調(diào)整氮、磷、鉀施肥比例，實(shí)行有機(jī)肥和無機(jī)肥相結(jié)合，減少對土地、水源的污染，提高土壤肥力和農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量[5]。

3.2 加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)管理

在重點(diǎn)流域區(qū)域及飲用水源地等生態(tài)敏感區(qū)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。對目前污染仍未達(dá)標(biāo)的各類規(guī)?；B(yǎng)殖專業(yè)戶相對集中的村莊、規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖場限期治理，逾期完不成治理的采取限產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。

3.3 合理規(guī)劃，集中治污，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治水平

認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中布局，集約發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁國家明令禁止的“十五小”、“新五小”項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決控制新污染。同時，進(jìn)一步加大環(huán)保治理投入，對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)均要在2013年底前完成選址、規(guī)劃，盡快啟動建設(shè)污水處理廠的工作，并做好工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)配套雨污管網(wǎng)建設(shè)。此外，在城市發(fā)展區(qū)域還要大力淘汰燃煤鍋爐，使用清潔能源，推行集中供熱，減少大氣污染。

3.4 清潔水源，開展農(nóng)村生活污水、垃圾綜合整治

突出抓好飲用水源保護(hù)，開展對縣、鄉(xiāng)、村集中式飲用水源地的污染整治，保障群眾飲水安全。對于農(nóng)村生活污水要因地制宜采取氧化塘、人工濕地、地埋式生活污水凈化池、生物技術(shù)、土地利用、沼氣工程等適宜處理技術(shù)處理。加強(qiáng)生活垃圾分類及無害化處理，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可采取堆肥或簡易填埋，專用焚燒爐焚燒等多種方式進(jìn)行處理[6]。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳與環(huán)境管理建設(shè)

黨的十報(bào)告提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，這為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提供了方向。當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境宣傳教育，增加大眾參與度，開展優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)與生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建。同時要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保建設(shè)，設(shè)立專門環(huán)保機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體人員積極做好環(huán)境保護(hù)工作。建立縣、鄉(xiāng)、村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力建設(shè)美麗新農(nóng)村。

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篇9

1.1農(nóng)藥化肥等所帶來的環(huán)境污染經(jīng)過對我縣一些農(nóng)村的實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)很多地方還在使用比較落后的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，用普通的噴施機(jī)器去滅蟲，而且農(nóng)藥都不是生物農(nóng)藥，這些落后的噴施農(nóng)藥滅蟲方法不但效果差，而且在很多程度上污染環(huán)境，農(nóng)藥不但污染大氣，而且通過降雨還會污染水資源，流失到土壤中的農(nóng)藥，還會造成土壤的板結(jié)，同時隨著農(nóng)藥的不斷使用，使害蟲產(chǎn)生抗藥性，大大減小了農(nóng)藥的滅蟲功能，但還會殺死很多有益生物，農(nóng)藥殘留在莊稼上，被人食用，對人體也會產(chǎn)生極大的傷害。化肥不可能被莊稼全部吸收，這就導(dǎo)致化肥流失，過量的使用化肥會導(dǎo)致水質(zhì)的富營養(yǎng)化，還會使土壤受到破壞，導(dǎo)致土壤酸性增強(qiáng)，破壞土壤的原有特質(zhì)結(jié)構(gòu)。

1.2對農(nóng)藥化肥等所帶來的污染的防控措施農(nóng)藥化肥等中的化學(xué)物質(zhì)對土壤的危害性極大，為了使農(nóng)藥和化肥對環(huán)境的污染減小到最低，在使用中一定按照科學(xué)的方法使用，建議在農(nóng)村使用生物農(nóng)藥和有機(jī)化肥，這樣既減小了對土地的損害，又生產(chǎn)了“綠色食品”，做到環(huán)保，健康。

2.妥善處理農(nóng)村廢棄物，做好污水排放問題

農(nóng)村廢棄物主要包括生活垃圾，家禽牲畜類的糞便等，這些垃圾是病菌傳染的主要載體，對人的健康存在威脅，對家禽和牲畜的瘟疫傳播有潛在的危險(xiǎn)性。在農(nóng)村地區(qū)，廢棄物已成為污染的主要來源，環(huán)保方面對于農(nóng)村廢棄物處理問題已經(jīng)提上日程，從現(xiàn)實(shí)情況看來，發(fā)展沼氣工程與無公害農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)整體化，采用循環(huán)再生，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展是解決農(nóng)村廢棄物污染的主要途徑。建議將農(nóng)村廢棄物資源化處理與我縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，制定政策，加大對農(nóng)村的資金和技術(shù)支持，是的農(nóng)村廢棄物污染及早得到解決。家禽牲畜類糞便也是一種寶貴的飼料和肥料資源。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，通過加工處理成優(yōu)質(zhì)飼料或有機(jī)復(fù)合肥料，開發(fā)利用畜禽糞便不僅能變廢為寶，不僅可以解決農(nóng)村糞便類污染問題，還可以減少生產(chǎn)成本，解決農(nóng)村用能問題，極大地改善污染狀況，切斷病菌的傳染，具有很好的社會現(xiàn)實(shí)意義和一定的經(jīng)濟(jì)效益，對于促進(jìn)我國農(nóng)村資源可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

3.治理好農(nóng)村周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種污染問題，減少對農(nóng)村環(huán)境的破壞

3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要污染現(xiàn)狀及原因我縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，我縣一直以“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的理念在不懈努力。而縣內(nèi)的一些中小型企業(yè)的污染問題一直未得以徹底解決。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的趨勢的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，也在污染方面帶來了很多的問題。比如企業(yè)水污染，粉塵污染，噪聲污染等等。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)行業(yè)大都存在人才匱乏，技術(shù)水平低和設(shè)備簡陋等方面的問題。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)企業(yè)多數(shù)是小規(guī)模企業(yè)，設(shè)備購進(jìn)的大都是廉價設(shè)備，這本身就對環(huán)境污染存在潛在的隱患。我縣缺少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)企業(yè)污染及其特點(diǎn)的追蹤，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染問題越來越嚴(yán)重，這應(yīng)該引起我們的重視。目前我縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，環(huán)境一級檢測部門不到位，存在環(huán)境問題無人問，環(huán)境事故無人管的現(xiàn)狀。

3.2對與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染情況的處理措施針對我國在法律法規(guī)制定中有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)針對性不強(qiáng)的現(xiàn)狀，加速對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治的環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)，完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，逐步建立健全適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)和環(huán)保工作實(shí)際需要的法律法規(guī)體系，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。我縣應(yīng)該促進(jìn)有關(guān)政府部門加強(qiáng)這方面工作，為基層職能部門提供法律和政策依據(jù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基本制度和基礎(chǔ)體系建設(shè)。無論是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，都要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染防治作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作重要組成部分，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立綜合環(huán)境防治體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，或者村級部門，成立專門的環(huán)保小組，對環(huán)境污染防治重視起來，使農(nóng)村環(huán)境極大得到改善，使我們的城鎮(zhèn)化速度不斷加快，讓我們的家園越來月美麗，身體越來越健康。對與小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，要加大引進(jìn)高科技人才，不斷提高自己的技術(shù)水平，在政府的幫持下，購進(jìn)新的設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，減小因設(shè)備和技術(shù)的問題對環(huán)境帶來的污染。

4.小結(jié)

篇10

一、明確農(nóng)村環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)

(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加強(qiáng)源頭控制和過程管理，大力推廣廢棄物資源化利用，著力推進(jìn)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為“兩個先行區(qū)”建設(shè)提供環(huán)境安全保障。

(二)主要目標(biāo)。到2010年，我區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢有所控制，農(nóng)村飲用水源地得到保護(hù)，農(nóng)村生活飲用水合格率達(dá)到90%以上；摸清全區(qū)土壤污染與農(nóng)業(yè)污染源狀況，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進(jìn)展，農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸桿的資源化利用率均提高10%以上，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)80%以上，開展農(nóng)村污水治理工作，農(nóng)村改水、改廁工作順利推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%，嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境健康危害得到有效控制；農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效，生態(tài)示范創(chuàng)建活動深入開展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，公眾環(huán)境意識提高，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。

到2015年，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染加劇的勢頭得到遏制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識明顯提高，農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題

(一)嚴(yán)格依法保護(hù)農(nóng)村飲用水源。我區(qū)現(xiàn)有建制鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)1個。各級、各部門要結(jié)合我省農(nóng)村“六千”水利工程和我區(qū)飲用水安全“村村通”工程的實(shí)施，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)村飲用水源，繼續(xù)扎實(shí)開展以埭頭東風(fēng)水庫為重點(diǎn)的飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活污染物對飲用水源的污染。環(huán)保部門會同水務(wù)部門按照國家有關(guān)規(guī)定要求，組織完成飲用水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志、圍網(wǎng)的設(shè)立；堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)；建立農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)對水源水質(zhì)及水源地環(huán)境的監(jiān)測。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)農(nóng)村集中式供水的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督，建立定期水質(zhì)監(jiān)測、評估制度，掌握水質(zhì)狀況，保障農(nóng)村生活飲用水安全。

(二)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。農(nóng)業(yè)部門要會同環(huán)保、發(fā)改、國土資源等部門組織編制、實(shí)施畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和污染治理規(guī)劃，全面完成畜禽養(yǎng)殖污染整治。政府要合理劃定并向社會公布禁養(yǎng)、限養(yǎng)、可養(yǎng)區(qū)；全面拆除禁建區(qū)劃定后禁建區(qū)內(nèi)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場，以及劃定前建設(shè)但在限期內(nèi)治理未達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場，對按要求搬遷的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)優(yōu)先提供畜禽養(yǎng)殖用地；重點(diǎn)區(qū)域、流域和生態(tài)敏感區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，支持畜禽糞便無害化處理和綜合利用，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部門要研究畜禽糞便的綜合利用技術(shù)，探討畜禽養(yǎng)殖污染集中治理途徑，以綠色生產(chǎn)為重點(diǎn)，以沼氣為紐帶，推廣養(yǎng)殖場與種植業(yè)緊密結(jié)合、物質(zhì)多層次循環(huán)利用的“豬—污—果（草、漁）”等立體生態(tài)種養(yǎng)殖模式，推廣生物發(fā)酵舍等“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)。海洋與漁業(yè)部門要組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，根據(jù)水產(chǎn)污染調(diào)查情況和水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖容量；要組織編制養(yǎng)殖規(guī)劃，并向社會公布，作為實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖定量審批管理的依據(jù)，從嚴(yán)控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管，禁止在一級飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖；禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動物性飼料。

(三)大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。建設(shè)部門要會同農(nóng)辦、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門在全區(qū)繼續(xù)開展以農(nóng)村生活垃圾、污水治理為主要內(nèi)容的“家園清潔行動”，積極配合市有關(guān)部門盡快建成日處理600噸的垃圾焚燒發(fā)電廠。全面清理公路沿線、河道溝渠兩側(cè)、村道里弄的垃圾；開展農(nóng)村污水治理工作，加強(qiáng)農(nóng)村溝渠、水塘、沿村溪流治理，清理污染積水，逐步實(shí)現(xiàn)“管網(wǎng)通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無害化處理”的要求，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，美化村容村貌?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)抓好全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的垃圾治理，力爭到2010年完成80%村鎮(zhèn)垃圾治理任務(wù)。要加快污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度；要因地制宜，采取相對集中或分散處理的辦法，選擇化糞池、污水凈化池、人工濕地、地埋式污水處理系統(tǒng)等模式，建設(shè)污水處理設(shè)施。海洋與漁業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等部門組織做好“海漂垃圾”的整治工作，減少近岸海域環(huán)境污染。各級政府及其農(nóng)業(yè)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要加快農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)太陽能等清潔能源，并結(jié)合“三清六改”，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)投入，鼓勵發(fā)展集中式、規(guī)范化治氣工程，以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。

(四)嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。加強(qiáng)對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。對污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè)以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，環(huán)保部門要依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土資源等部門要制定政策，鼓勵建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和污染集中控制區(qū)，促進(jìn)資源綜合利用、污染集中治理、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。

(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染。在做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作的基礎(chǔ)上，著力提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測能力。發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門要大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”，推廣應(yīng)用一批新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新品種，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)測土配方施肥等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，研究推廣性能穩(wěn)定、低成本，既能降解又被土壤微生物分解的降解膜，逐步解決農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染問題。

(六)積極防治農(nóng)村土壤污染。環(huán)保部門要繼續(xù)組織開展全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查，查清土壤污染現(xiàn)狀，會同農(nóng)業(yè)、國土資源等部門開展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復(fù)示范。農(nóng)業(yè)部門要深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品無公害行動計(jì)劃，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地，建設(shè)“食品放心工程”，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(七)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。要以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，加快生態(tài)文明建設(shè)，營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，加強(qiáng)對礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。林辦部門要做好森林資源保護(hù)與發(fā)展，并會同建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保等部門組織開展“種植珍貴樹、建設(shè)新農(nóng)村”活動，加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。水務(wù)部門要牽頭建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，會同發(fā)改、林辦、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門組織開展水土保護(hù)和小水電代燃料保護(hù)工程建設(shè)，嚴(yán)格控制土地退化和沙化。環(huán)保、水務(wù)、海洋與漁業(yè)等部門要加強(qiáng)內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。海洋與漁業(yè)部門要加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林辦、海洋與漁業(yè)等部門要采取有效措施，加強(qiáng)對外來有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物的多樣性。

三、不斷強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制

(一)完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全有關(guān)農(nóng)村飲用水源保護(hù)、土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)制度。要研究制度有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的政策措施；制定有利于促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建以及考核獎懲等有關(guān)政策，年前完成兩個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個省級生態(tài)村的創(chuàng)建工作。建設(shè)部門要會同農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門開展村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策研究制定，推廣適用技術(shù)，逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)向投資主體多元化的方向發(fā)展。

(二)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度。要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，研究部署農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，組織編制和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，特訂工作方案，檢查落實(shí)情況，及時解決問題。環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水務(wù)、國土資源、林辦、海洋與漁業(yè)局等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理效率，形成工作合力。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度，逐步實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。國土資源、建設(shè)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的培訓(xùn)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理水平。

(三)加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入。要拓寬資金投入渠道，引導(dǎo)社會和金融資金進(jìn)入，逐步建立以政府為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為主體、社會各界共同投入的資金籌措機(jī)制。在積極爭取國家、省、市級支持的同時，財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排“村鎮(zhèn)環(huán)境整治專項(xiàng)資金”，區(qū)直有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排涉農(nóng)的各項(xiàng)專項(xiàng)資金，支持飲用水源地保護(hù)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、生活污水和垃圾處理等各項(xiàng)工作開展。

(四)增強(qiáng)環(huán)?？萍贾巫饔谩Ｔ诔浞终虾屠矛F(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上，盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系?？萍疾块T要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究列入重大科技專項(xiàng)，加大農(nóng)村環(huán)?？蒲匈Y金投入，推動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新。大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評價等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù)。依托“6·18”平臺，加快環(huán)?？蒲谐晒D(zhuǎn)化，通過試點(diǎn)示范、教育培訓(xùn)等方式，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。