導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來(lái)，國(guó)家十分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)的政策和法規(guī)，黨的十六屆四中、五中全會(huì)又把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提到了歷史的高度，作為當(dāng)前的中心工作列入重要議事日程。農(nóng)機(jī)化發(fā)展作為農(nóng)村工作的重要方面，面臨著新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。20__年，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的出臺(tái)，20__年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的普遍存在，有力地推動(dòng)了，特別是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。如何進(jìn)一步抓住機(jī)遇，加快丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，如何促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收節(jié)支，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)使用效益，成為當(dāng)前研究丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要課題。3月8日-10日，四川省農(nóng)機(jī)局科教處一行就此問(wèn)題到__進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研，走訪(fǎng)了近6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村社，4個(gè)農(nóng)機(jī)大戶(hù)，兩個(gè)農(nóng)機(jī)站點(diǎn)，特別是對(duì)__現(xiàn)有農(nóng)機(jī)大戶(hù)（擁有農(nóng)機(jī)資產(chǎn)15萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)戶(hù)）近10人作了專(zhuān)題問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)這些調(diào)查活動(dòng)，對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、態(tài)勢(shì)以及存在的問(wèn)題作了深入的了解，較為全面地掌握了第一手資料，認(rèn)為目前大力扶持和發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時(shí)機(jī)已趨成熟，國(guó)家應(yīng)根據(jù)丘陵山區(qū)地形地貌特點(diǎn)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，采取有效措施加大扶持力度，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收節(jié)支，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極努力。現(xiàn)就調(diào)查情況及相關(guān)問(wèn)題形成調(diào)查報(bào)告，以供決策參考。一、縣域概況及農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

縣域概況：__是唐代大詩(shī)人李白的故鄉(xiāng)。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游帶。東鄰廣元市中區(qū)和劍閣縣，南接梓潼縣和綿陽(yáng)市涪城區(qū)，西界安縣、北川縣，北連平武縣、青川縣。全市幅員面積2719.3平方公里。按地貌主要類(lèi)型分，平壩占8.6，丘陵占49，山區(qū)占42.4，是典型的丘陵山區(qū)縣。全市共轄41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，481個(gè)村民委員會(huì)，3433個(gè)村民小組。全市總?cè)丝?7.73萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口63.8萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?2.7；農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力37.63個(gè)，外出務(wù)工16萬(wàn)　人，務(wù)工人員占農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力42.52。全市總耕地面積58.67萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、油菜，農(nóng)作物總播種面積119.3萬(wàn)畝，常年種植水稻40萬(wàn)畝，小麥30萬(wàn)畝，我市是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣之一。

農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀：近兩年，__市農(nóng)機(jī)部門(mén)認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的決定》等法律法規(guī)，圍繞全市農(nóng)村工作總體部署，加快實(shí)施“興機(jī)富民”工程和“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科技宣傳，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)裝備水平。截止20__年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)25萬(wàn)千瓦?，F(xiàn)已擁有聯(lián)合收割機(jī)282臺(tái)，耕整機(jī)（含微耕機(jī)）380臺(tái)，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)9000臺(tái)，小麥播種機(jī)32臺(tái)，機(jī)動(dòng)割曬機(jī)28臺(tái)，水田埋草旋耕機(jī)56臺(tái)，高性能插秧機(jī)1臺(tái)，稻種催芽機(jī)8臺(tái)，稻種精量播種機(jī)2臺(tái)，氣流式拋秧機(jī)20臺(tái)，電動(dòng)風(fēng)車(chē)300臺(tái)，秸稈工業(yè)化燃?xì)庹疽惶帲庥脩?hù)180戶(hù)。全市機(jī)電提灌設(shè)施總裝機(jī)容量達(dá)5.045萬(wàn)千瓦，其中：有固定電力提灌站1124處1260臺(tái)3.28萬(wàn)千瓦，其它移動(dòng)柴油機(jī)和微型抗旱提水機(jī)具近8000余臺(tái)套1.8萬(wàn)千瓦，平均一個(gè)自然村有2—3處固定電力提灌站；全市常年提水量達(dá)8500萬(wàn)立方米—1.3億立方米，年提水灌溉達(dá)到20多萬(wàn)畝水稻、14萬(wàn)畝旱地，并能較好地解決在旱災(zāi)中人畜飲水的困難，確保了本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉用水。20__年完成機(jī)耕作業(yè)63萬(wàn)畝次，機(jī)電提水9200萬(wàn)立方米，灌溉農(nóng)田27萬(wàn)畝，機(jī)收稻麥12.5萬(wàn)畝次，機(jī)脫18600萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展解放了生產(chǎn)力，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收節(jié)支作出了重要貢獻(xiàn).其中,僅聯(lián)合收割機(jī)收割稻麥一項(xiàng)就為全市農(nóng)戶(hù)增收節(jié)支1000余萬(wàn)元。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的態(tài)勢(shì)

1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，大量土地騰出，使土地向農(nóng)業(yè)集中成為可能，而“兩減三補(bǔ)”減免稅費(fèi)的出臺(tái)、種植業(yè)主集中和種植規(guī)?；恋?，其土地轉(zhuǎn)讓成本為零、這兩個(gè)因素促進(jìn)了土地被留在農(nóng)村的種田能手集中，種植業(yè)主渴望擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械，需求旺盛。

改革開(kāi)放初期，國(guó)家重點(diǎn)加快了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱和滯后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展和完善，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步加大；上個(gè)世紀(jì)末至最近兩年，國(guó)家為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定了一系列扶持“三農(nóng)”的政策和措施，黨的十六屆四中、五中全會(huì)又將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要工作列入重要議事日程，這些政策有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮。農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展作為提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)綜合效益的重要手段，愈來(lái)愈受到關(guān)注和重視，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》）的頒布，農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，都為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了歷史性的良好機(jī)遇。近幾年，__抓緊貫徹實(shí)施《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步加快了全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，特別是三合鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)等平壩地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)村村“無(wú)牛”化耕作。隨著城市化進(jìn)程的加快，平壩地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械已逐漸趨于飽合，不再成為農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展方向和主流，過(guò)去“農(nóng)機(jī)化易在平壩地區(qū)發(fā)展”的傳統(tǒng)觀(guān)念受到了挑戰(zhàn)，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向在哪里？如何使農(nóng)業(yè)機(jī)械更廣泛地更直接地為“三農(nóng)”，特別是丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)始終是國(guó)家和大眾認(rèn)為的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。因此，首先要解除丘陵山區(qū)不能發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的誤區(qū)。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象打開(kāi)了這個(gè)瓶頸。

以__市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)為例。該鎮(zhèn)全市農(nóng)村人口共6200余人，20__年外出務(wù)工4100余人，留守在農(nóng)村的基本都是老幼婦儒，大部分田地荒蕪無(wú)人耕種。在這種情況下，農(nóng)村的個(gè)別種田能手 和技術(shù)骨干抓住機(jī)遇，大量租用荒蕪田塊，形成較為廣的包田現(xiàn)象。戰(zhàn)旗鎮(zhèn)近100戶(hù)包田戶(hù)所租賃的土地均在10畝以上。如該鎮(zhèn)梨園村四社農(nóng)戶(hù)唐仕華，20__年租用土地6畝，20__年租用16畝，20__年租用了近30畝。這種現(xiàn)象在__市各丘陵山區(qū)已普遍存在。這部分農(nóng)戶(hù)將較大數(shù)量的土地集中起來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、耕種，成為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的雛形以較快的速度發(fā)展起來(lái)，同時(shí)也使農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運(yùn)用成為可能，并將發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。以農(nóng)戶(hù)唐仕華為例，20__年底，該農(nóng)戶(hù)已擁有抽水機(jī)3臺(tái)、耕整機(jī)1臺(tái)，農(nóng)用三輪車(chē)1輛，微型聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)，20__年，又計(jì)劃投入3.8萬(wàn)元購(gòu)置水稻育插秧機(jī)1臺(tái)，這些機(jī)具基本屬自用型。由此可見(jiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，土地的相對(duì)集中，農(nóng)村種田能手的出現(xiàn)，包田現(xiàn)象的廣泛性等，都對(duì)山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提出了更高要求，對(duì)這些地區(qū)農(nóng)機(jī)化的加速發(fā)展達(dá)到了刻不容緩的地步，若不加以重視，將直接影響到糧食生產(chǎn)的安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升速度。

2、農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)要求增加，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策催化了農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱潮。農(nóng)村勞動(dòng)的轉(zhuǎn)移后，留守在家中的老弱婦幼不能承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，特別是糧食收割與耕作環(huán)節(jié)，這部分家庭對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)的需求愈來(lái)愈大，給農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了廣闊的空間和良好的市場(chǎng)環(huán)境，部分農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)搶抓發(fā)展機(jī)遇，首先購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不僅解決了收割耕作難的問(wèn)題，也為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟(jì)效益，成了當(dāng)前農(nóng)村脫貧致富新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以__市三合鎮(zhèn)陽(yáng)合村七組農(nóng)機(jī)大戶(hù)馬志勇的發(fā)展歷程為例。該農(nóng)戶(hù)在上個(gè)世紀(jì)90年代初開(kāi)始做豆芽生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過(guò)兩三年的努力后初見(jiàn)成效，占領(lǐng)了__市一半以上的豆芽市場(chǎng)。1997年，馬志勇看到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、大部分田地荒蕪無(wú)人耕種的現(xiàn)象日益明顯后，決定用做豆芽生意積攢的資金經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)，從事農(nóng)機(jī)耕作、收獲作業(yè)經(jīng)營(yíng)，積極參加跨區(qū)作業(yè)。20__年又購(gòu)買(mǎi)了新疆2號(hào)聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)。經(jīng)過(guò)9年的辛苦經(jīng)營(yíng)，取得了十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益。20__年，馬志勇決定放棄市場(chǎng)已非常成熟的豆芽生意，轉(zhuǎn)而專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)，在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的積極影響下購(gòu)置了一臺(tái)價(jià)值23.9380萬(wàn)元的日產(chǎn)久保田高性能聯(lián)合收割機(jī)，僅20__年大春一季凈收入就達(dá)6萬(wàn)余元，并計(jì)劃3年內(nèi)收回購(gòu)機(jī)成本。我們認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增大了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的渴望程度，激發(fā)了農(nóng)民自用和經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的熱情，而購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的及時(shí)出臺(tái)，刺激了農(nóng)民的潛在需求，使農(nóng)機(jī)具的大面積推廣和使用成為可能并已初見(jiàn)成效。這是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇來(lái)臨的一個(gè)重要信號(hào)，是解決丘陵山區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)折的重要時(shí)期，更是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。國(guó)家和農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要充分看到這一點(diǎn)，才能更好地完成發(fā)展丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收致富、提升生活質(zhì)量水平這一歷史性的戰(zhàn)略任務(wù)。

3、種植業(yè)主使用農(nóng)業(yè)機(jī)械是增收節(jié)支，其優(yōu)勢(shì)明顯，生產(chǎn)成本降低。一方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外移，大部分田塊荒蕪。以__市重興鄉(xiāng)為例。重興鄉(xiāng)農(nóng)村人口10350人，耕地17860畝，勞動(dòng)力7000余人，20__年外出打工者4700人，占總勞動(dòng)力的67以上，近3000畝田地待耕種或轉(zhuǎn)讓。另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械增收節(jié)支效益顯著。調(diào)查結(jié)果顯示，人工收割水稻成本為130元/畝，機(jī)械化收割為85元/畝；人工收割小麥成本為120元/畝，機(jī)械化收割為70元/畝；人工插秧成本為140元/畝，機(jī)械化插秧為100元/畝。由此可見(jiàn)，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展具有以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，二是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)戶(hù)及農(nóng)民增收與節(jié)支，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益明顯，三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化彌補(bǔ)和解決了因勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)了丘陵山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，四是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，五是種田能手抓住機(jī)遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理（據(jù)統(tǒng)計(jì)，種植業(yè)主平均擁有可種植經(jīng)營(yíng)土地面積均在10畝以上）。這部分種植業(yè)主為了進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，獲取經(jīng)濟(jì)效益的最大化，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械增收節(jié)支的需求日趨明顯，使中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在種植業(yè)主中的快速發(fā)展成為可能。這也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)中的重要方面。

4、對(duì)農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)應(yīng)用的多樣性和廣泛性增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)機(jī)化提出了更高要求，擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)化內(nèi)涵和外延。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改變了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以稻麥生產(chǎn)為主的單一生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)朝著農(nóng)副產(chǎn)品后期加工、園藝業(yè)（如茶葉、花卉）、種植業(yè)（如農(nóng)業(yè)、蔬菜、水果、藥材）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（如產(chǎn)品成品加工、包裝）等的多樣化方向發(fā)展，這對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的多樣性和廣泛性提出了更高的要求，同時(shí)也擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)涵和外延，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化向縱深發(fā)展。

三、存在的問(wèn)題

1、長(zhǎng)期以來(lái)，各方面對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化投入甚少，山區(qū)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不能提供有效的服務(wù)，主要是勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的新?tīng)顩r。

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持對(duì)象主要是平原和平壩地區(qū)，各種優(yōu)惠政策也主要針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方傾斜，農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和銷(xiāo)售也主要以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，因此這些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度較快，且已基本趨于飽合，如__市中壩鎮(zhèn)、武都鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)等平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)無(wú)牛耕作。丘陵山區(qū)因地形復(fù)雜，田塊分散，坡多路陡，一直是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的難點(diǎn)，各個(gè)方面也未引起高度重視，從而對(duì)這些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化投入甚少，包括近兩年出臺(tái)的農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策也主要是以補(bǔ)貼平壩及大型農(nóng)機(jī)具為主。由于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)與丘陵山區(qū)復(fù)雜地形地貌的客觀(guān)限制，使山區(qū)的農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)愈來(lái)愈薄弱，與平壩地區(qū)的差距也愈來(lái)愈大。

近幾年，由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民外出務(wù)工增收的迫切要求，農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入沿海城市，簡(jiǎn)單而繁重的傳統(tǒng)生產(chǎn)耕作方式不能提供有效的服務(wù)，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平的提高與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具，研制、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)、示范的力度十分薄弱，特別使山區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需要。建國(guó)以來(lái)，國(guó)家積極扶持研制和開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)機(jī)新機(jī)具，特別是大中型農(nóng)機(jī)收割耕作機(jī)械得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是，對(duì)適宜山區(qū)丘陵地區(qū)收割耕作的農(nóng)機(jī)具研制、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)和示范的力度卻十分薄弱。這體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是調(diào)查研究不夠。由于沒(méi)有深入了解和分析山區(qū)農(nóng)民的需求，使研制和開(kāi)發(fā)的種類(lèi)不適宜或者不完全適宜山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)民中存在“想用而不知道用什么”的問(wèn)題；二是試驗(yàn)、示范及技術(shù)培訓(xùn)力度不夠。由于國(guó)家投入資金有限及農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)、示范基地的缺乏，不能及時(shí)有效地將先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具在丘陵山區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)和示范，在農(nóng)民中存在“想學(xué)而無(wú)從學(xué)”的問(wèn)題；三是培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)力度不夠。__農(nóng)機(jī)部門(mén)在培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作手方面做了大量工作，平均每年培訓(xùn)人數(shù)均在800人以上，但由于師資力量及教學(xué)條件的限制，使培訓(xùn)工作不能深入開(kāi)展，特別是對(duì)新機(jī)具的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、修理技術(shù)培訓(xùn)相對(duì)較弱，致使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)戶(hù)不能有效實(shí)施機(jī)具的保養(yǎng)和維修，影響了農(nóng)機(jī)具發(fā)揮最大效益。這些因素使山區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要。

3、適用丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)具品種少，性能質(zhì)量差，價(jià)格高，不能滿(mǎn)足農(nóng)村需要。近幾年，一些廠(chǎng)商看到了丘陵山區(qū)對(duì)農(nóng)機(jī)具的潛在市場(chǎng)，紛紛上馬開(kāi)始研制和生產(chǎn)小微型收割耕作及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具。一方面，由于是啟動(dòng)新型市場(chǎng)，所以品種較少，另一方面，由于市場(chǎng)利益的趨動(dòng)及技術(shù)成熟度不高，新生產(chǎn)投放市場(chǎng)的農(nóng)機(jī)具價(jià)格較高，性能質(zhì)量較差，形成了非常明顯的供求矛盾。這些問(wèn)題都有待進(jìn)一步解決，以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的實(shí)際需要。

4、油料漲價(jià)太快，作業(yè)費(fèi)用陡增，使用成本太高。近 年來(lái)，油料價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)用油料補(bǔ)助甚少，使農(nóng)機(jī)作業(yè)成本大幅增加，相當(dāng)部分農(nóng)戶(hù)因油料價(jià)格居高不下而“望機(jī)興嘆”，甚至出現(xiàn)農(nóng)忙買(mǎi)高價(jià)油或買(mǎi)不到油的現(xiàn)象。

5、服務(wù)體系人員流失，無(wú)財(cái)政支持，服務(wù)功能償失，不具備基本的服務(wù)手段。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并、人員遣散，資產(chǎn)平調(diào)，使原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站及所屬企業(yè)資產(chǎn)及人員嚴(yán)重流失，各項(xiàng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作難以開(kāi)展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社農(nóng)機(jī)行政性職能弱化，行政性收費(fèi)大幅度減少，履行公益性職能的人員經(jīng)費(fèi)難以為繼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在撤并農(nóng)機(jī)站時(shí)只重視接收財(cái)產(chǎn)、現(xiàn)金、企業(yè)，而對(duì)如何妥善解決站內(nèi)管理人員及職工的待遇和后顧之憂(yōu)采取消極態(tài)度，已造成部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)原農(nóng)機(jī)站職工集體上訪(fǎng)等不穩(wěn)定因素；三是部份經(jīng)營(yíng)管理效益較好、目前存活下來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員知識(shí)結(jié)構(gòu)較低，觀(guān)念陳舊，管理落后，經(jīng)營(yíng)在大環(huán)境的影響下逐漸萎縮，不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)和效益大幅滑坡；四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為解決職工待遇、安置費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，變賣(mài)集體資產(chǎn)，造成經(jīng)營(yíng)和農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)停頓。

四、發(fā)展目標(biāo)及措施

1、積極引進(jìn)、示范適合丘陵山區(qū)使用的小型、微型耕作收割農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)一步加大推廣力度，確保丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平持續(xù)快速穩(wěn)定提高。至20__年，計(jì)劃在丘陵山區(qū)推廣小型、微型聯(lián)合收割機(jī)800臺(tái)，年機(jī)收稻麥面積20萬(wàn)畝，機(jī)收稻麥作業(yè)水平提高到80；推廣小型拖拉機(jī)和微型耕整機(jī)10000臺(tái)，機(jī)械化耕作水平達(dá)到85；示范推廣小麥播種機(jī)200臺(tái)，機(jī)播小麥1.2萬(wàn)畝；機(jī)械化插秧機(jī)100臺(tái)，機(jī)插水稻1.5萬(wàn)畝；同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際示范推廣播種催芽設(shè)備、糧食烘干設(shè)備、油菜收割機(jī)以及鋪膜機(jī)等。

2、大力推廣適宜丘陵山區(qū)的先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)。一是加快丘陵地區(qū)微型聯(lián)合收割機(jī)的推廣力度；二是以推廣和使用耕整機(jī)作業(yè)為主導(dǎo)，解決小田塊及坡地耕作問(wèn)題；三是加強(qiáng)與農(nóng)藝部門(mén)協(xié)作，大力推廣小麥播種機(jī)、鋪膜機(jī)等技術(shù)。

3、樹(shù)立農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)典型。農(nóng)機(jī)大戶(hù)是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)中的重點(diǎn)。農(nóng)機(jī)大戶(hù)指擁有農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)在5萬(wàn)元以上，帶動(dòng)至少3人從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、作業(yè)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)業(yè)主，對(duì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)的扶持是各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，各農(nóng)機(jī)合作組織在“十一五”期間的工作重點(diǎn)，要在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油補(bǔ)貼、作業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳遞、貸款扶持等方面給予支持。

五、建議

1、提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持，已經(jīng)到了山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的刻不容緩的地步，將山區(qū)機(jī)械化投入提到重要議事日程，否則將直接影響糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。

2、調(diào)整政策，小型機(jī)具進(jìn)入國(guó)家目錄，山區(qū)只適用小型農(nóng)機(jī)具，山區(qū)農(nóng)民享受?chē)?guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的權(quán)力應(yīng)得到充分保障。就現(xiàn)行的國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，主要是針對(duì)適合平壩地區(qū)生產(chǎn)的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，對(duì)丘陵山區(qū)的小型、微型農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策相對(duì)較弱，補(bǔ)貼資金相對(duì)較少，特別是對(duì)1500元－5000元的小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的引導(dǎo)和扶持沒(méi)有引起高度的重視，而這一類(lèi)型的農(nóng)業(yè)機(jī)械才是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需求點(diǎn)和重點(diǎn)。據(jù)__市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)倪大貴同志介紹，20__年，該鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)共購(gòu)買(mǎi)3200－4000元的小微型耕作機(jī)械49臺(tái)，其中僅4臺(tái)享受了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼（農(nóng)機(jī)部門(mén)向市政府申請(qǐng)補(bǔ)貼給扶貧對(duì)象的機(jī)具），原因有二，一是由于該型號(hào)屬小型農(nóng)業(yè)機(jī)具，不在國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)，二是購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金少不能滿(mǎn)足農(nóng)民購(gòu)機(jī)要求，分配指標(biāo)有限，致使戰(zhàn)旗鎮(zhèn)的購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的權(quán)力沒(méi)有得到充分保障。另外，該鎮(zhèn)還有相當(dāng)部分準(zhǔn)備購(gòu)機(jī)的農(nóng)戶(hù)正在翹首以待，期望在20__的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具目錄中，列入適應(yīng)丘陵山區(qū)的微小農(nóng)業(yè)機(jī)械。因此，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)化購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整，應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)機(jī)部門(mén)調(diào)查研究的結(jié)果，通過(guò)申報(bào)確定補(bǔ)貼機(jī)具目錄，同時(shí)根據(jù)各個(gè)丘陵山區(qū)的具體情況和實(shí)際需要適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加補(bǔ)貼總額度，在最大范圍內(nèi)滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)機(jī)具中享受到國(guó)家的扶持政策，加速丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

3、國(guó)家應(yīng)加大對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的投入力度，在政策以及資金上向丘陵山區(qū)傾斜，適當(dāng)增大丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼比例，建議提高到40。以__市農(nóng)機(jī)大戶(hù)馬志勇為例。馬志勇，__三合鎮(zhèn)洋合村農(nóng)機(jī)大戶(hù)，現(xiàn)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械資產(chǎn)30余萬(wàn)元。20__年，抓住農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)遇，購(gòu)買(mǎi)價(jià)值24萬(wàn)余元的久保田聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)，并配套運(yùn)輸汽車(chē)長(zhǎng)安輕卡1輛價(jià)值7.5萬(wàn)余元，僅20__年大春一季就凈收入6萬(wàn)余元，實(shí)現(xiàn)了十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)服務(wù)效益。在調(diào)查中，馬志勇談到，目前愈來(lái)愈多的農(nóng)民看到了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的前景，使用和經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情日益高漲，如果農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼額度能增加到40，不僅自己將再購(gòu)置1臺(tái)久保田聯(lián)合收割機(jī)，周邊也將有更多的農(nóng)戶(hù)參與到購(gòu)買(mǎi)使用和經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的隊(duì)伍當(dāng)中。國(guó)家及農(nóng)機(jī)政策研究部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變過(guò)去“對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展無(wú)對(duì)策”的任其自由發(fā)展的觀(guān)念，要及時(shí)了解、看到和抓住客觀(guān)上已經(jīng)存在的丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的額度，有力地促進(jìn)丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)機(jī)械在發(fā)揮降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高農(nóng)業(yè)效益重要作用的同時(shí)，成為增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要手段之一。

4、采取有效措施解決好農(nóng)用油料供需矛盾，增加用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱機(jī)具及其他農(nóng)業(yè)機(jī)械油料的補(bǔ)貼額度，進(jìn)一步降低農(nóng)機(jī)使用成本，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量的穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，丘陵山區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求日益增大，但是相當(dāng)部分農(nóng)民認(rèn)為，目前油料價(jià)格高，穩(wěn)定性差，上漲幅度過(guò)快過(guò)大，形成“買(mǎi)得起用不起”的客觀(guān)問(wèn)題；而且，主要農(nóng)業(yè)耕作、栽插、收獲和加工機(jī)械的使用和經(jīng)營(yíng)具有極強(qiáng)的季節(jié)性，農(nóng)忙以后，大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械閑置，通過(guò)油料直補(bǔ)和提高直補(bǔ)額度可以進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)機(jī)械使用成本，提高農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)新機(jī)具新技術(shù)在農(nóng)村的快速推廣和運(yùn)用。

5、高度重視和建立丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)發(fā)、研制及生產(chǎn)，為其提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，加大投入力度，確保生產(chǎn)出更多更好的適應(yīng)丘陵山區(qū)的小型微型農(nóng)機(jī)具。

6、進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具試驗(yàn)和示范推廣的長(zhǎng)效投入機(jī)制。

7、盡快出臺(tái)燃油補(bǔ)貼政策，確?；蒉r(nóng)政策落到實(shí)處。

篇2

2011年9月27日上午，浙江省十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議分組審議農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法執(zhí)行情況和檢查情況等兩個(gè)報(bào)告。與會(huì)常委會(huì)組成人員圍繞如何進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)化水平展開(kāi)熱議。

吳國(guó)華副主任：我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣存在以下制約因素：一是自然環(huán)境，如地貌、人口等等；二是技術(shù)因素，機(jī)械化本身的水平和質(zhì)量等；三是政策環(huán)境，這個(gè)政策最后歸結(jié)落實(shí)到運(yùn)用機(jī)械化的成本和運(yùn)用人力成本之間的比較；四是實(shí)行機(jī)械化以后，一系列運(yùn)用機(jī)械化的水電、服務(wù)、維修等等配套問(wèn)題。我省地少且零碎，種植機(jī)械化低于全國(guó)水平，是由省情決定的，在情理之中，所以要實(shí)事求是從省情自然條件出發(fā)。同時(shí)，機(jī)械化程度和城鎮(zhèn)化水平緊緊關(guān)聯(lián)，如果農(nóng)村人口很少，機(jī)械化是必然的，如果人口較富裕，機(jī)械化的成本必然高于人工成本，這是一個(gè)自然進(jìn)化的過(guò)程。我感到在這樣的省情下，我省農(nóng)機(jī)化工作已經(jīng)做得很好了。我贊成政府的報(bào)告。

錢(qián)寶榮委員：提幾點(diǎn)具體意見(jiàn)和建議：一、目前我省農(nóng)業(yè)機(jī)插率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，農(nóng)業(yè)成本降下來(lái)很難。建議抓住農(nóng)機(jī)推廣的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)技術(shù)和服務(wù)，突破農(nóng)機(jī)推廣的瓶頸，努力促進(jìn)地區(qū)平衡。二、一直以來(lái)，農(nóng)村綜合用電電價(jià)偏高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化大量推廣后，農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)加重。建議加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，改變農(nóng)村電價(jià)遠(yuǎn)高于城市電價(jià)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同電同價(jià)。三、支持農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展應(yīng)該作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要內(nèi)容，建議進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)制造業(yè)的扶持力度，尤其要加快對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，從而大大加快龍頭企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和優(yōu)勢(shì)。

龔昌成委員：我提兩點(diǎn)建議：一是要從浙江實(shí)際出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的定位要準(zhǔn)確。我省人多地少，山地丘陵較多，要加大對(duì)適用對(duì)路的農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)，以滿(mǎn)足我省農(nóng)民的實(shí)際需要。二是加大農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)的投入。根據(jù)我省的實(shí)際，積極組織科研單位進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，依靠我省自己的力量，盡量提供質(zhì)量比較高，價(jià)格比較低廉的農(nóng)業(yè)機(jī)械。目前我省農(nóng)業(yè)科研力量比較薄弱，這是下一步要認(rèn)真研究解決的問(wèn)題。

魏真柏委員：我提點(diǎn)建議：一是要整合土地資源，這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要前提。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)耕作思路和耕作方法，改變現(xiàn)在一家一戶(hù)的模式，通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；推廣

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生活水平。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為目標(biāo)，而現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力的提高，主要依賴(lài)于機(jī)械化的范圍和機(jī)械化水平的高低。但在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，因此如何推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為亟需解決的問(wèn)題。

1農(nóng)業(yè)機(jī)械化與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展開(kāi)始于20世紀(jì)60年代后，開(kāi)始是出現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主要分為三類(lèi)，一類(lèi)是勞動(dòng)力短缺，土地遼闊的國(guó)家，如加拿大和美國(guó)，通過(guò)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械提高農(nóng)作物的種植面積和收割效率，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。第二類(lèi)是耕地資源短缺的國(guó)家，如日本和荷蘭等，致力于提高單位面積的農(nóng)產(chǎn)品效率，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的整體產(chǎn)量。第三類(lèi)是土地與勞動(dòng)力配比適中，此類(lèi)國(guó)家既重視機(jī)械化的發(fā)展，又重視單位面積的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值?？v觀(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，均是以發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化為基礎(chǔ)，通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的生產(chǎn)率。2000年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展盛況空前，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值從2000年到2012年，增加了5000億元。對(duì)農(nóng)業(yè)影響最大的農(nóng)作物耕種收的綜合機(jī)械化水平發(fā)展速度明顯加快。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的加快發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高了土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位低。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣對(duì)象主要是基層的政府與農(nóng)民，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣主要需要基層政府的資金支持和宣傳。而為了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)發(fā)展，基層政府把大量的人力和物力投入到了工業(yè)或基礎(chǔ)建設(shè)方面，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。（2）農(nóng)機(jī)推廣的機(jī)制落后。現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)推廣方式還主要停留在“口口相傳”的方式，即農(nóng)民看到效益以后才會(huì)購(gòu)買(mǎi)。原因在于新農(nóng)機(jī)技術(shù)的宣傳沒(méi)有與農(nóng)民的切實(shí)利益相結(jié)合，而且農(nóng)機(jī)市場(chǎng)上存在著大量技術(shù)落后，夸大宣傳的產(chǎn)品，導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)者不敢輕易嘗試新的技術(shù)。（3）農(nóng)機(jī)技術(shù)闡述不清。農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要使用對(duì)象是農(nóng)民，而我國(guó)大部分農(nóng)民接觸新技術(shù)的機(jī)會(huì)較少，對(duì)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的工作能力不能很好地理解。而在推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，推銷(xiāo)人員重點(diǎn)闡述農(nóng)機(jī)的用途，對(duì)農(nóng)機(jī)的工作原理與傳統(tǒng)方式的對(duì)比少有涉及，很難讓農(nóng)民和基層相關(guān)人員認(rèn)可新農(nóng)機(jī)。

3農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣方式

（1）完善農(nóng)機(jī)推廣體系。首先可以通過(guò)制定多種激勵(lì)政策，提高農(nóng)機(jī)推廣人員的緊迫感和使命感，提高工作人員的工作積極性。然后對(duì)農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，提高服務(wù)質(zhì)量，積極探索與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)相適應(yīng)的推廣模式。對(duì)于配套資金的使用，需要制定相應(yīng)的資金使用計(jì)劃并追蹤資金的使用情況，確保資金落實(shí)到農(nóng)機(jī)推廣的制定計(jì)劃上。同時(shí)需要對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的技術(shù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包括對(duì)新農(nóng)機(jī)設(shè)備的學(xué)習(xí)、推廣技巧和加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民溝通。推廣農(nóng)機(jī)時(shí)需要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主要參考，結(jié)合農(nóng)機(jī)的技術(shù)特征，以解決實(shí)際問(wèn)題為目的進(jìn)行推廣。（2）改善農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣方式。農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣首先要建立有序的農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，然后通過(guò)農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)的形式，積極推廣技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，完善推廣的信息機(jī)制。然后可以通過(guò)建立農(nóng)機(jī)技術(shù)示范基地，積極爭(zhēng)取政府扶持與投資，建立有序的農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)和示范性的實(shí)驗(yàn)基地，充分發(fā)揮“科技示范”的作用。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣和研發(fā)的結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)使用中需要克服的問(wèn)題，并與農(nóng)機(jī)企業(yè)積極溝通，對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)和修正，使農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)際吻合，滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)的真正需求。（3）提高農(nóng)民的農(nóng)機(jī)技術(shù)水平。我國(guó)農(nóng)民思想較為保守，對(duì)于新事物的接受需要較長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)農(nóng)機(jī)的推廣效率產(chǎn)生了一定阻礙。究其原因在于對(duì)于農(nóng)機(jī)技術(shù)的了解不夠深入，只停留在農(nóng)業(yè)機(jī)械的表面宣傳層面。因此，政府相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)講解和宣傳，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，解釋農(nóng)機(jī)工作原理和提供實(shí)際數(shù)據(jù)報(bào)告，對(duì)于新產(chǎn)品也要盡量爭(zhēng)取試用機(jī)會(huì)，達(dá)到學(xué)用結(jié)合，增加認(rèn)可農(nóng)機(jī)的人數(shù)。

4農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣意義

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造；質(zhì)量控制

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展始終是國(guó)家關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷發(fā)展深化，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的設(shè)計(jì)與制造需求也不斷增加。針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造進(jìn)行相應(yīng)研究，強(qiáng)化對(duì)其的質(zhì)量控制具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造特點(diǎn)

1.1具有明顯的系統(tǒng)性特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)的功能與制造的質(zhì)量是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的關(guān)注重點(diǎn)，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造則將更多的關(guān)注點(diǎn)放在了農(nóng)業(yè)機(jī)械的整體性與系統(tǒng)性上[1]。同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的目標(biāo)是最大程度地滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的使用需求，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)環(huán)境對(duì)自然的影響卻不夠重視。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造既要考慮到農(nóng)業(yè)機(jī)械的可用性、適用性，還要考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械使用中與環(huán)境的關(guān)系，既保證農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用性能，也重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全性能，還注重農(nóng)業(yè)機(jī)械的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，減少農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響與污染。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造具有極為明顯的系統(tǒng)性特點(diǎn)。

1.2具有跨專(zhuān)業(yè)跨學(xué)科的融合性特點(diǎn)

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率越來(lái)越高，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性、可用性也提出了更高的要求，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造也越來(lái)越復(fù)雜，涉及到更多的專(zhuān)業(yè)、學(xué)科及技術(shù)，只有真正做到跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科的融合，才能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。要想有效保障并提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用，就需要掌握并結(jié)合眾多相關(guān)學(xué)科知識(shí)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造中融入更多更加復(fù)雜的學(xué)科，真正將農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的科學(xué)性最大程度地發(fā)揮出來(lái)。

1.3具有創(chuàng)新性的特點(diǎn)

設(shè)計(jì)與制造農(nóng)業(yè)機(jī)械的目的是更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供助力。這就要求農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造要全面考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求及未來(lái)發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展與深化，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造也圍繞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的使用需求而不斷創(chuàng)新發(fā)展，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新性的特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)技術(shù)、制造技術(shù)的更新與進(jìn)步，也為農(nóng)業(yè)機(jī)械的設(shè)計(jì)與制造的創(chuàng)新提供了更多的助力。1.4具有前瞻性的特點(diǎn)在設(shè)計(jì)與制造農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，既要考慮到農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用性能與使用質(zhì)量，也要預(yù)判其在實(shí)際使用中可能遇到的問(wèn)題，并結(jié)合預(yù)判斷情況制定更為合理的優(yōu)化策略，使設(shè)計(jì)與制造更科學(xué)，減少農(nóng)業(yè)機(jī)械使用中發(fā)生故障、出現(xiàn)問(wèn)題的可能性，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率、使用效果，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持前瞻性的特點(diǎn)。

2加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的質(zhì)量控制的必要性分析

人類(lèi)的生存與發(fā)展離不開(kāi)糧食，民以食為天。而農(nóng)業(yè)是人類(lèi)食品的主要來(lái)源之一。農(nóng)業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展提供源源不斷的物質(zhì)供給，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要支撐。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展迅猛，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的巨大推動(dòng)力。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)中，人們主要關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率，將提高使用效率作為農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的關(guān)鍵內(nèi)容。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造則更強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械的人機(jī)一體關(guān)系、農(nóng)機(jī)與環(huán)境一體的關(guān)系，在保證農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率的同時(shí)，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)化設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，隨著數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造中融入了越來(lái)越多的數(shù)字機(jī)床技術(shù)與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，并取得了巨大的成效。但是，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的實(shí)力相對(duì)較弱，與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在數(shù)字化、現(xiàn)代化的不小差距。因此，要加快我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造實(shí)力的提升、縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，就必須加快相關(guān)新技術(shù)的應(yīng)用，模擬出機(jī)械運(yùn)行的狀態(tài)，預(yù)判機(jī)械的性能狀況及機(jī)械可能出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行修正調(diào)整，減少農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生故障的可能性，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的自動(dòng)化水平及生產(chǎn)效率。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的質(zhì)量控制，不但能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率，更好地滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，還能系統(tǒng)性地參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)之中，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供更好的服務(wù)。

3農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的質(zhì)量控制思路

3.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造

為了豐富農(nóng)業(yè)機(jī)械的產(chǎn)品類(lèi)別、功能體系，在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)時(shí)要加強(qiáng)使用功能創(chuàng)新性的研究，在設(shè)計(jì)時(shí)充分引進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)，在設(shè)計(jì)階段就體現(xiàn)出創(chuàng)新的理念，同時(shí)通過(guò)數(shù)字模擬技術(shù)的運(yùn)用及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)械使用中可能出現(xiàn)的故障，并針對(duì)性地優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在降低設(shè)備故障率同時(shí)降低設(shè)計(jì)成本的投入[2]。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與深化，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)涌入農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)，想要在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，這就更需要企業(yè)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的創(chuàng)新性，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2應(yīng)用生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)機(jī)械具有極為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)、相當(dāng)繁多的功能，這使得農(nóng)業(yè)機(jī)械的設(shè)計(jì)與制造裝配線(xiàn)結(jié)構(gòu)也相對(duì)復(fù)雜。為了能夠保障、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械總裝配線(xiàn)的工作次序及效率，必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并針對(duì)那些特定的復(fù)雜環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)跟蹤。所以，農(nóng)業(yè)機(jī)械的設(shè)計(jì)與制造過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，保持大量的信息流動(dòng)。依靠人工來(lái)處理如此海量的數(shù)據(jù)信息流，是無(wú)法保證處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。只有引進(jìn)計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)構(gòu)建生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，借助科技的力量專(zhuān)門(mén)管理、處理生產(chǎn)信息，使裝配生產(chǎn)變得更精細(xì)、精確、高效，人們無(wú)需投入過(guò)多的人力物力來(lái)處理繁瑣的數(shù)據(jù)信息，還能避免人工處理數(shù)據(jù)可能的失誤，從而有效地提高農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的水平與效率[3]。

3.3應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)

隨著信息化與數(shù)字化技術(shù)的迅猛發(fā)展，越來(lái)越多的產(chǎn)品融入了數(shù)字化技術(shù)，更新?lián)Q代的速度也不斷加快。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造方面一直表現(xiàn)著創(chuàng)新力不足、信息資源不夠的問(wèn)題，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率相對(duì)較低。而ICAD等數(shù)字化技術(shù)的有效使用能夠解決農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造中的相關(guān)問(wèn)題，大量利用信息資源以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械制造的效率，節(jié)約時(shí)間的同時(shí)提高效益。與此同時(shí)，還要不斷創(chuàng)新與發(fā)展信息技術(shù)與設(shè)計(jì)、制造技術(shù)，只有這樣才能始終保持?jǐn)?shù)字化制造技術(shù)的創(chuàng)造力，有效提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3.4確保產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造的協(xié)同聯(lián)動(dòng)

農(nóng)業(yè)機(jī)械的設(shè)計(jì)與制造是農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)制造中密不可分、相互影響的兩個(gè)環(huán)節(jié)，兩者之間能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)的合作與聯(lián)動(dòng)，會(huì)直接影響到農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)與使用，實(shí)際上有不少極為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)作品沒(méi)有考慮大量制造的可能，而無(wú)法真正投產(chǎn)制造并投入使用。這對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的發(fā)展創(chuàng)新影響極大。而且，要保證并提高農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量，同樣需要農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造兩者之間的融合。實(shí)際上，這完全可以通過(guò)使用數(shù)字化技術(shù)來(lái)達(dá)到這一目標(biāo)，并提高農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)的時(shí)效性，降低農(nóng)業(yè)機(jī)械制造的周期，使兩者有效地協(xié)同化發(fā)展。

4農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造質(zhì)量控制的具體措施

4.1農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)的開(kāi)始，要運(yùn)用科學(xué)的方法，在明確農(nóng)業(yè)機(jī)械各部件設(shè)計(jì)要求的前提下開(kāi)展科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，制定設(shè)計(jì)方案，以有效提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。針對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析選擇，以確定最科學(xué)合理的方案，保證后續(xù)的制造環(huán)節(jié)能夠有序開(kāi)展。具體來(lái)說(shuō)，要注意這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)：1）確定機(jī)械設(shè)計(jì)的原理，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際需求開(kāi)展結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，使農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能與外觀(guān)達(dá)成一致；2）要保證農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)作方式能夠滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要；3）設(shè)計(jì)師要進(jìn)行全面審查，保證設(shè)計(jì)出的機(jī)械產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。要根據(jù)設(shè)計(jì)要求核對(duì)并計(jì)算設(shè)計(jì)圖紙，將最初的設(shè)計(jì)稿與確定的設(shè)計(jì)定稿進(jìn)行對(duì)比分析，開(kāi)展定型設(shè)計(jì)，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能。

4.2農(nóng)業(yè)機(jī)械制造環(huán)節(jié)

從零部件角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)的零部件，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械裝配前必須全面檢查所有零部件的性能與質(zhì)量，剔除那些不合格的零部件，主要從如下幾方面入手：1）針對(duì)外觀(guān)進(jìn)行檢查，確保零部件不存在肉眼可見(jiàn)的問(wèn)題。2）運(yùn)用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)對(duì)零部件的性能進(jìn)行抽檢，并提供檢測(cè)報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，考慮零部件安裝的環(huán)境，特別是針對(duì)金屬零部件，要考慮到熱脹冷縮的問(wèn)題，在裝配車(chē)間設(shè)置溫度調(diào)節(jié)設(shè)備，防止零件使用性能下降。3）還要運(yùn)用高壓噴洗、超聲波清洗等合適的方式清理零部件，保證零部件的清潔度，比如可以選擇低泡型清洗液配以高壓清洗，使用水基金屬清洗劑時(shí)必須控制清洗時(shí)間等[4]。從人員角度來(lái)看，要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝配人員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按裝配規(guī)程進(jìn)行裝配操作，絕不能私自更改裝配方式與形式，以減少人為質(zhì)量問(wèn)題，提高產(chǎn)品品質(zhì)。同時(shí)，要執(zhí)行裝配責(zé)任制，明確每個(gè)環(huán)節(jié)裝配人員的責(zé)任，有責(zé)必究。還要建立完善的質(zhì)量追溯機(jī)制，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)裝配問(wèn)題時(shí)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在及其成因。從管理角度來(lái)看，要注重完善裝配工藝，制定科學(xué)合理且易于操作的工藝流程，并隨著技術(shù)的進(jìn)步、設(shè)計(jì)的變更不斷改進(jìn)工藝，有效控制農(nóng)業(yè)機(jī)械制造的質(zhì)量。同時(shí)，針對(duì)重要工序要設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)、制定操作指導(dǎo)流程，對(duì)所有操作工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，只有通過(guò)考核的操作工方能上崗作業(yè)。從裝配環(huán)境來(lái)看，要保證作業(yè)環(huán)境的整潔度、清潔度，這是農(nóng)業(yè)機(jī)械裝配制度及員工工作安全的重要保障。因此，必須創(chuàng)設(shè)整潔有序、干凈明亮的環(huán)境，使農(nóng)業(yè)機(jī)械制造活動(dòng)順序有序開(kāi)展。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；安全生產(chǎn)管理；優(yōu)化措施

影響農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的因素主要有三個(gè)方面：機(jī)器、人和工作環(huán)境。（優(yōu)化及）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理，能夠最大限度地減少農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故發(fā)生。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)累計(jì)報(bào)告在國(guó)家等級(jí)公路以外的農(nóng)機(jī)事故1744起，死亡300人，受傷556人，直接經(jīng)濟(jì)損失1450.04萬(wàn)元，可見(jiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理形勢(shì)之嚴(yán)峻。1.農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械使用情況來(lái)看，農(nóng)民安全生產(chǎn)的意識(shí)非常淡薄。部分農(nóng)民文化科學(xué)知識(shí)低，缺乏農(nóng)業(yè)機(jī)械使用知識(shí)，無(wú)法完成對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)化操作，在實(shí)際使用過(guò)程中，頻繁出現(xiàn)違規(guī)操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的情況。同時(shí)，由于缺少安全生產(chǎn)意識(shí)，部分農(nóng)民甚至直接略過(guò)農(nóng)機(jī)設(shè)備安全檢測(cè)環(huán)節(jié)，給農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)埋下了重大安全隱患。2.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法律法規(guī)缺失。目前，我國(guó)針對(duì)農(nóng)機(jī)管理已制定出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，如《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等，基本構(gòu)建起了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律框架。但隨著大農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)時(shí)代的形成和發(fā)展，很多早期制定的法律法規(guī)已無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)的需要，甚至嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展。面對(duì)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴(yán)重缺失，對(duì)此，必須確保立法工作與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械事業(yè)的健康發(fā)展。3.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理力度不足。在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，有些農(nóng)業(yè)機(jī)，械設(shè)備如收割機(jī)、拖拉機(jī)等存在年度質(zhì)量檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的情況；有些農(nóng)民沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，屬于無(wú)證駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械。在不具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛資格的情況下，農(nóng)民無(wú)法正確操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，不但造成農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效率低下，也很容易導(dǎo)致人身安全事故。例如，2014年1月16日，廣西壯族自治區(qū)柳州市融水苗族自治縣村民潘某，駕駛小型多功能拖拉機(jī)，司乘人員共10人，在拉砂途中，拖拉機(jī)從之字彎上方公路翻下約20米高的下方公路，造成4人（3男1女）當(dāng)場(chǎng)死亡，6人（5男1女）不同程度受傷，拖拉機(jī)嚴(yán)重?fù)p毀。4.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)資金投入較少。部分地區(qū)為了獲得更大經(jīng)濟(jì)利益，盲目縮減農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理資金投入，造成安全管理基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，管理設(shè)備非常落后，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理需要。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不到位，安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)管理工作難以落實(shí)，造成很多不必要的安全隱患。5.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳工作不到位。目前我國(guó)各地區(qū)不太重視對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作員的培訓(xùn)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的宣傳工作也很不到位，缺乏面向人民群眾的長(zhǎng)效宣傳服務(wù)機(jī)制，即便一些地區(qū)開(kāi)展過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，也往往只注重形式，沒(méi)有起到深度宣傳的效果。在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中，操作員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，很容易造成安全生產(chǎn)事故。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理的優(yōu)化對(duì)策

1.提高農(nóng)民安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理，必須提高農(nóng)民的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，努力構(gòu)建機(jī)械化安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)民隨意操作、敷衍應(yīng)付的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)理念。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技能的培訓(xùn)，在提高農(nóng)機(jī)操作能力和技巧的情況下，提升廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)意識(shí)。2.完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法律法規(guī)。首先，健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)現(xiàn)有法律框架進(jìn)行修訂、補(bǔ)充與完善，要求各地方在制定《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的同時(shí)，還應(yīng)出臺(tái)與之配套的政策法規(guī)，如《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故處理辦法》、《農(nóng)機(jī)駕駛員檔案管理工作規(guī)范》、《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等；其次，完善相關(guān)控制措施，結(jié)合農(nóng)機(jī)安全隱患特點(diǎn)，從農(nóng)機(jī)生產(chǎn)源頭嚴(yán)把產(chǎn)品性能和質(zhì)量關(guān)，防范安全隱患發(fā)生；最后，制定相關(guān)措施，確保法律政策執(zhí)行到位，重點(diǎn)加強(qiáng)私有農(nóng)機(jī)管理，針對(duì)目前公安警力不足的情況，可通過(guò)立法形式授予農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)相應(yīng)的行政路查權(quán)、扣車(chē)權(quán)、處罰權(quán)，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理提供明確法律依據(jù)。3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理力度。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患的排查力度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。我國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，一些歷史遺留問(wèn)題和新問(wèn)題同時(shí)存在。對(duì)此，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作，找準(zhǔn)安全生產(chǎn)隱患的癥結(jié)所在，抓住管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理力度，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理工作水平。二是嚴(yán)格做好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)防范工作，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，逐步建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)農(nóng)機(jī)安全隱患做到防患于未然，把各種安全隱患徹底消滅在萌芽狀態(tài)。另外，還要建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，從而提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，以及制定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展演練，不斷提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作和應(yīng)急救援能力。4.增加農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)資金投入。一方面要通過(guò)多種渠道吸收資金，讓更多資金投入到農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目中來(lái)，切實(shí)響應(yīng)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的號(hào)召。另一方面，加大對(duì)機(jī)械使用者和農(nóng)業(yè)機(jī)械的審核力度，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械得到及時(shí)的養(yǎng)護(hù)和維修，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械“本質(zhì)安全”水平。外，加大培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)投入，確保宣傳教育常態(tài)化和長(zhǎng)效性。5.加大業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳力度。針對(duì)目前人民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)狀，首先要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳工作，結(jié)合重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，采取多種形式，廣泛開(kāi)展群眾性農(nóng)機(jī)安全文化活動(dòng)和“六個(gè)一”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)铡钡然顒?dòng)，大力宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)，推動(dòng)安全知識(shí)、安全常識(shí)進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)組織、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)戶(hù)，切實(shí)提升農(nóng)民的法律意識(shí)和安全意識(shí)。其次，完善培訓(xùn)教育制度，加大對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)人員的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、教育力度，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和駕駛操作知識(shí)，不斷提高他們的農(nóng)機(jī)操作技能，保證規(guī)范操作、安全生產(chǎn)。此外，加強(qiáng)源頭管理，比如強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全設(shè)計(jì)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)掛牌、年檢、駕證等方面的管理，從根本上提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)能力。6.健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。只有健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，才能保證各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)到位，從而提升管理工作水平。因此，地方政府應(yīng)結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并制定行之有效的地方規(guī)章制度，從維護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)和人身安全。相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民安全教育的前提下，必須做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從根本上保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全，規(guī)范農(nóng)機(jī)生產(chǎn)秩序。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患也逐漸暴露出來(lái)。為保證農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全，應(yīng)當(dāng)在完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的力度，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，在保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的前提下，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞　農(nóng)業(yè)機(jī)械；科學(xué)設(shè)計(jì)；意義；步驟

中圖分類(lèi)號(hào) S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）17-0187-02

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中越來(lái)越凸顯出重要作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的重要載體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要生產(chǎn)工具，是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力重要體現(xiàn)形式，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，影響作業(yè)質(zhì)量的因素眾多，因而對(duì)技術(shù)的要求非常高[1-3]。另外，農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要使用對(duì)象是廣大農(nóng)民群眾，他們屬于低購(gòu)買(mǎi)力群體，農(nóng)業(yè)機(jī)械造價(jià)不宜過(guò)高。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)需要考慮的因素很多，農(nóng)業(yè)機(jī)械的設(shè)計(jì)采用科學(xué)的設(shè)計(jì)方法完全可以為當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供先進(jìn)適用的生產(chǎn)工具，杜絕粗制濫造的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的產(chǎn)生。農(nóng)業(yè)機(jī)械的科學(xué)設(shè)計(jì)是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，以現(xiàn)代科技新成果為指導(dǎo)，有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，最終開(kāi)發(fā)出原理結(jié)構(gòu)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品[4-5]。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)設(shè)計(jì)的意義

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展一直受到黨和政府的高度重視，建國(guó)以來(lái)，國(guó)家投入大量的人力、財(cái)力和物力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)，種類(lèi)之多，所涉范圍之廣，在我國(guó)歷史上是空前未有的，發(fā)展速度更是驚人[6]。但是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?jié)摲C(jī)，如品種單一、質(zhì)量低劣，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要脫節(jié)，真正先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品匱乏，很大一部分農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單粗疏，粗制濫造現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)農(nóng)機(jī)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，相對(duì)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品只占現(xiàn)有農(nóng)機(jī)總量的58%，形成資源的極大浪費(fèi)。造成該種局面的原因有很多，其中最重要一條就是很多農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)理念。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)科學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r直接代表著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展水平，因?yàn)樯a(chǎn)工具的進(jìn)步是生產(chǎn)力進(jìn)步的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)設(shè)計(jì)是當(dāng)代農(nóng)機(jī)科技工作者義不容辭的職責(zé)。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)涉及材料、力學(xué)、機(jī)械、金屬加工工藝學(xué)等眾多科學(xué)領(lǐng)域，作為一名農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)工作者要不斷刻苦鉆研，掌握扎實(shí)的科學(xué)理論基本知識(shí)，還要積極深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊視野，拓寬思維，促進(jìn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，使設(shè)計(jì)更加切合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)設(shè)計(jì)的步驟

2.1 調(diào)查研究

及時(shí)滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具難題，提供先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，達(dá)到節(jié)本增效的目的，是農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)設(shè)計(jì)工作的主要任務(wù)。時(shí)代不同對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求也不同，即使是同一時(shí)代不同地區(qū)也是有明顯差異的，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展時(shí)代地域特征十分顯著[7]。它與國(guó)家宏觀(guān)政策相關(guān)聯(lián)，同時(shí)與各地實(shí)情有著十分密切的聯(lián)系。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)工作者只有與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)各種途徑積極深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)，到廣大農(nóng)民群眾中間進(jìn)行深入調(diào)查研究，以群眾需求為方向來(lái)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)研發(fā)工作，為設(shè)計(jì)廣大農(nóng)民群眾迫切需要的真心滿(mǎn)意的農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品而不懈努力。群眾需要是設(shè)計(jì)工作的根基，沒(méi)有群眾支持的設(shè)計(jì)是沒(méi)有生命力和遠(yuǎn)大前途的。關(guān)起門(mén)來(lái)搞設(shè)計(jì)、想當(dāng)然、主觀(guān)臆斷就有脫離群眾、脫離實(shí)際的危險(xiǎn)，將非常不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

2.2 構(gòu)思設(shè)計(jì)產(chǎn)品理論模型，繪制樣機(jī)設(shè)計(jì)圖紙

2.2.1 設(shè)定工作原理與配套動(dòng)力。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，設(shè)計(jì)者對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械有了一個(gè)明確認(rèn)識(shí)，清楚所要開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品必備功能，設(shè)計(jì)工作有了明確的目標(biāo)和方向。根據(jù)產(chǎn)品的功能，查詢(xún)資料，研究涉及該領(lǐng)域農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀，以及技術(shù)的成熟程度和發(fā)展不足之處，借鑒技術(shù)較為成熟的地方，再結(jié)合自身閱歷，反復(fù)思考，反復(fù)論證，設(shè)定該農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品的工作原理，造配動(dòng)力種類(lèi)、大小和輸入方式，設(shè)定工作原理應(yīng)遵循機(jī)構(gòu)原理科學(xué)的基本原則；動(dòng)力配套能源來(lái)源普遍、方便，輸入方式要簡(jiǎn)便可行，以便產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)成功后能夠大面積推廣應(yīng)用。工作原理科學(xué)是確保整個(gè)設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理的基礎(chǔ)和前提，所設(shè)定工作原理要確保完全能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的預(yù)定功能，并充分保證該設(shè)計(jì)產(chǎn)品的作業(yè)質(zhì)量，這不僅要求有關(guān)量的精確控制，而且要求控制機(jī)構(gòu)要行之有效且科學(xué)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)產(chǎn)品量精確是該產(chǎn)品質(zhì)量表現(xiàn)的一個(gè)重要方面，但是現(xiàn)有很多的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品設(shè)計(jì)往往未引起人們足夠重視，工作原理的設(shè)定比較勉強(qiáng)、湊合，認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械只是一個(gè)比較簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，不需要太高的技術(shù)要求，導(dǎo)致使用起來(lái)局限很大，很難達(dá)到預(yù)期的作業(yè)質(zhì)量要求。比如，曾經(jīng)試圖在互助縣大面積推廣某農(nóng)具廠(chǎng)生產(chǎn)的蠶豆點(diǎn)播機(jī)械，單粒穴漏播現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，株、行距也不能進(jìn)行調(diào)整，很難實(shí)現(xiàn)播量的精確控制，達(dá)不到具體的農(nóng)藝要求，這是一個(gè)工作原理明顯不科學(xué)的例證。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械工作原理的設(shè)定工作要謹(jǐn)慎，不可草率行事，反復(fù)琢磨與推敲，打牢農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)工作根基，利于后續(xù)工作的展開(kāi)。

2.2.2 構(gòu)思整機(jī)結(jié)構(gòu)。一是精心設(shè)計(jì)主要工作機(jī)構(gòu)。主要工作機(jī)構(gòu)是整個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械的核心部位，一切設(shè)計(jì)工作都要圍繞該核心展開(kāi)。找出該設(shè)計(jì)產(chǎn)品主要工作機(jī)構(gòu)的主要受力部位，分析工作阻力，確定材料的強(qiáng)度要求，要進(jìn)行材料力學(xué)實(shí)驗(yàn)，校核選定材料是否滿(mǎn)足強(qiáng)度指標(biāo)要求。二是設(shè)計(jì)輔助機(jī)構(gòu)時(shí)，同樣要根據(jù)工作阻力的大小，進(jìn)行力學(xué)實(shí)驗(yàn)及強(qiáng)度校核，為選擇制造材料提供科學(xué)依據(jù)。三是根據(jù)強(qiáng)度要求細(xì)化各機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)與尺寸。選定各機(jī)構(gòu)零部件的制造材料，細(xì)化該設(shè)計(jì)產(chǎn)品的具體結(jié)構(gòu)，把零部件的具體結(jié)構(gòu)、尺寸大小及加工的工藝方法，所要達(dá)到的尺寸精度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等確定下來(lái)，并用零件草圖勾畫(huà)出來(lái)。

該階段工作難度最大，也最為關(guān)鍵。一方面要詳細(xì)考慮該設(shè)計(jì)產(chǎn)品的整體質(zhì)量，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)盡可能達(dá)到ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；另一方面還要考慮該設(shè)計(jì)產(chǎn)品的低成本問(wèn)題，也就是該農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的造價(jià)大多數(shù)農(nóng)民群眾能夠接受?？傊傮w設(shè)計(jì)應(yīng)遵循在確保產(chǎn)品使用性能、使用壽命的前提下，產(chǎn)品生產(chǎn)成本宜低不宜高的原則。就整機(jī)使用要求而言，整體結(jié)構(gòu)緊湊科學(xué)，工作可靠穩(wěn)定，操作簡(jiǎn)便安全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益良好，使用壽命保持在10年以上。

要從多角度、全方位評(píng)估、論證該設(shè)計(jì)方案的可行性[8]。從工作原理到個(gè)體零件都要嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，評(píng)估其是否滿(mǎn)足使用要求、零件加工工藝難易程度、整體生產(chǎn)成本高低。評(píng)估、認(rèn)證后，不合理的地方要及時(shí)予以修正。要求整個(gè)設(shè)計(jì)方案充分滿(mǎn)足使用要求，經(jīng)濟(jì)劃算，以免造成不必要的資源浪費(fèi)。質(zhì)量要求過(guò)高就會(huì)增加生產(chǎn)成本；質(zhì)量要求過(guò)低難以保證整機(jī)質(zhì)量，也難以保證作業(yè)質(zhì)量，同時(shí)會(huì)影響該機(jī)使用壽命。質(zhì)量要求過(guò)高或過(guò)低都是不可取的，在論證當(dāng)中要科學(xué)進(jìn)行把握。論證時(shí)要進(jìn)行相關(guān)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)，嚴(yán)格計(jì)算，不可憑空主觀(guān)臆斷，使設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)依據(jù)的支撐。對(duì)于論證當(dāng)中的設(shè)計(jì)方案，不足之處要及時(shí)完善。論證的總體要求是理論上說(shuō)得通、具體實(shí)施可行、可操作性強(qiáng)。

2.2.3 繪制樣機(jī)生產(chǎn)圖紙。根據(jù)論證結(jié)果，用標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械制圖將樣機(jī)零件圖、裝配圖繪制出來(lái)，使該設(shè)計(jì)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、尺寸進(jìn)一步具體化、明確化，在圖紙中注明尺寸及尺寸精度要求指標(biāo)、表面光潔度指標(biāo)以及裝配尺寸精度要求指標(biāo)等，在設(shè)計(jì)方案中進(jìn)一步說(shuō)明零配件處理工藝、材料種類(lèi)及一些技術(shù)細(xì)節(jié)，在繪制圖紙當(dāng)中，也可適當(dāng)改進(jìn)設(shè)計(jì)方案中的不足和缺陷。

2.3 生產(chǎn)制造樣機(jī)

按照樣機(jī)生產(chǎn)圖紙的技術(shù)要求生產(chǎn)制造樣機(jī)，該階段的工作是對(duì)前些環(huán)節(jié)工作的實(shí)踐論證。生產(chǎn)中既能肯定設(shè)計(jì)到位的地方，同時(shí)也可發(fā)現(xiàn)前期設(shè)計(jì)中的不足和缺陷，要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，使設(shè)計(jì)方案更加科學(xué)合理。當(dāng)然，生產(chǎn)制造總體技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能降低，要充分保證該設(shè)計(jì)產(chǎn)品使用性能的可靠性、穩(wěn)定性與使用壽命。

2.4 模擬實(shí)驗(yàn)

樣機(jī)制造好以后，在靜態(tài)條件下輸入動(dòng)力，觀(guān)察該機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)是否平穩(wěn)，檢測(cè)一些零配件的動(dòng)態(tài)技術(shù)指標(biāo)是否合格，是否存在設(shè)計(jì)、制造上的不足和缺陷，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)改進(jìn)，進(jìn)行必要的技術(shù)調(diào)試，為下一步實(shí)地作業(yè)實(shí)驗(yàn)做好準(zhǔn)備。

2.5 實(shí)地作業(yè)實(shí)驗(yàn)

到了該項(xiàng)作業(yè)農(nóng)時(shí)，在田間進(jìn)行樣機(jī)實(shí)地作業(yè)實(shí)驗(yàn)。首先按照該項(xiàng)作業(yè)的農(nóng)藝要求，調(diào)試好機(jī)具，選擇正常的作業(yè)速度進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，在動(dòng)態(tài)條件下考察該設(shè)計(jì)產(chǎn)品工作時(shí)的技術(shù)狀態(tài)。觀(guān)察各機(jī)構(gòu)工作是否正常，運(yùn)轉(zhuǎn)是否平穩(wěn)，有無(wú)特別的噪聲，作業(yè)質(zhì)量是否滿(mǎn)足各項(xiàng)農(nóng)藝指標(biāo)要求；觀(guān)察有無(wú)故障發(fā)生，發(fā)生故障的部位、表現(xiàn)程度以及故障發(fā)生的頻率和周期，分析故障產(chǎn)生的原因，并及時(shí)排除。實(shí)驗(yàn)后要客觀(guān)地寫(xiě)出實(shí)驗(yàn)報(bào)告，并總結(jié)出該產(chǎn)品的正確操作使用方法。

2.6 大面積實(shí)地作業(yè)實(shí)驗(yàn)

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)并非一蹴而就，或多或少存在一定問(wèn)題，只有經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)驗(yàn)，反復(fù)改進(jìn)，才有可能取得成功。樣機(jī)小面積實(shí)地作業(yè)實(shí)驗(yàn)的成功，并不能充分說(shuō)明該設(shè)計(jì)方案就一定完善。因此，應(yīng)放大樣機(jī)實(shí)地作業(yè)量，在大量的實(shí)踐中考察該機(jī)的使用性能，充分暴露該機(jī)在設(shè)計(jì)、制造中的不足和缺陷，從而為進(jìn)一步尋求完美的設(shè)計(jì)方案提供依據(jù)。

不要將一個(gè)不完善的設(shè)計(jì)產(chǎn)品急于推向市場(chǎng)，這是設(shè)計(jì)工作中的大忌，應(yīng)認(rèn)識(shí)和掌握事物發(fā)展規(guī)律有一個(gè)過(guò)程，需要一定時(shí)間。把一個(gè)技術(shù)尚不成熟的農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品匆匆推向市場(chǎng)，不僅會(huì)給設(shè)計(jì)者、制造商的商業(yè)信譽(yù)和形象造成不良的負(fù)面影響，也不利于該設(shè)計(jì)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以免被他人仿冒，捷足先登。只有經(jīng)得起大量實(shí)踐檢驗(yàn)的設(shè)計(jì)，才是成功的設(shè)計(jì)、科學(xué)的設(shè)計(jì)。通過(guò)大面積實(shí)地作業(yè)實(shí)驗(yàn)，一是可考察該設(shè)計(jì)產(chǎn)品的技術(shù)成熟程度，在實(shí)踐中不斷完善設(shè)計(jì)方案；二是設(shè)計(jì)者有時(shí)間及時(shí)申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利，保護(hù)自身正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益不受侵害，防止其他農(nóng)機(jī)制造商仿冒仿制。產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案的完善化與產(chǎn)品的專(zhuān)利申請(qǐng)工作至關(guān)重要，不容輕視，否則就會(huì)造成損失和不利后果。

2.7 繪制生產(chǎn)制造圖紙

樣機(jī)在大面積作業(yè)實(shí)驗(yàn)當(dāng)中工作性能表現(xiàn)穩(wěn)定后，要用標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械制圖將樣機(jī)結(jié)構(gòu)繪制出來(lái)，進(jìn)一步明確該設(shè)計(jì)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、尺寸、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，技術(shù)細(xì)節(jié)基本做到面面俱到，為進(jìn)一步批量生產(chǎn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品提供可靠的第一手資料。生產(chǎn)圖紙繪制好后要由專(zhuān)人保管，以防泄密。

2.8 及時(shí)處理市場(chǎng)反饋信息

產(chǎn)品投放市場(chǎng)后，要注意及時(shí)搜集、整理市場(chǎng)反饋信息，要虛心接受用戶(hù)提出的合理化意見(jiàn)和建議，盡最大可能生產(chǎn)廣大農(nóng)民群眾滿(mǎn)意的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，使該產(chǎn)品設(shè)計(jì)更加完善、更加合理。

3 參考文獻(xiàn)

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篇7

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展離不開(kāi)高層次人才的建設(shè)，農(nóng)業(yè)推廣碩士主要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用方面的高層次復(fù)合型人才。我國(guó)高校在農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)方面還處在探索階段，還需要不斷地改進(jìn)和完善，使其更加規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化[1]。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生教育已得到了較快的發(fā)展，但在日常的教學(xué)和管理過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題[2-3]。（1）該領(lǐng)域研究生的生源多樣，年齡及知識(shí)結(jié)構(gòu)差異大。（2）課程設(shè)置理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方式應(yīng)用較少，不能有效地將科技知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。（3）高校“雙導(dǎo)師”隊(duì)伍建設(shè)普遍不完善，不能建立相適應(yīng)的教學(xué)方式和方法。（4）學(xué)位論文選題及內(nèi)容普遍存在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相脫節(jié)及創(chuàng)新性明顯不足的情況，且論文評(píng)審和質(zhì)量評(píng)估也沒(méi)有形成有效的保障體系。

由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域農(nóng)業(yè)推廣碩士教育開(kāi)辦時(shí)間較短，研究生教育質(zhì)量保障體系還不盡完善，相關(guān)政策措施不能較好地適應(yīng)發(fā)展需要。因此，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化農(nóng)業(yè)推廣碩士教學(xué)質(zhì)量保障體系尤為重要。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)方式與管理制度構(gòu)建

農(nóng)業(yè)機(jī)械化農(nóng)業(yè)推廣碩士生源結(jié)構(gòu)的多樣性決定了其在具體的培養(yǎng)過(guò)程中需要結(jié)合學(xué)生的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)背景及社會(huì)實(shí)踐的不同進(jìn)行歸類(lèi)，并按照國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)的要求，制定農(nóng)業(yè)機(jī)械化農(nóng)業(yè)推廣碩士的招生、培養(yǎng)、管理到學(xué)位授予等各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。

農(nóng)業(yè)推廣碩士教學(xué)具有一定的難度，對(duì)導(dǎo)師要求相對(duì)較高。高校教師大多具有較豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和科研能力，但生產(chǎn)實(shí)踐能力相對(duì)較弱。因此，構(gòu)建多樣化的導(dǎo)師培養(yǎng)模式和管理方式尤為重要。一方要完善教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教師的教學(xué)水平，保證農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生的教學(xué)質(zhì)量。另一方面，可以采用校內(nèi)和校外導(dǎo)師聯(lián)合培養(yǎng)的模式，即一名研究生由高校導(dǎo)師和校外研究員共同負(fù)責(zé)，其中校外導(dǎo)師以輔助為主，在教學(xué)過(guò)程中能夠提供充足的生產(chǎn)實(shí)踐條件以及在學(xué)位論文選題和指導(dǎo)中能夠切中現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)問(wèn)題，從而彌補(bǔ)校內(nèi)導(dǎo)師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷[4]。

2 培養(yǎng)方案與課程體系構(gòu)建

由于農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生的工作經(jīng)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)等方面都存在較大的差異，因此在培養(yǎng)方案的制定過(guò)程中應(yīng)注重拓寬基礎(chǔ)，突出應(yīng)用，同時(shí)可以開(kāi)設(shè)多方向的選修課供學(xué)生根據(jù)自身情況進(jìn)行選修，發(fā)揮學(xué)分制的作用[5-7]。此外，在修訂培養(yǎng)方案時(shí)應(yīng)結(jié)合學(xué)校區(qū)域特點(diǎn)和辦學(xué)特色，注重創(chuàng)新；同時(shí)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，能夠把科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

農(nóng)業(yè)推廣碩士課程體系的構(gòu)建應(yīng)切合高校農(nóng)學(xué)建設(shè)特點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在廣泛地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合聽(tīng)取農(nóng)業(yè)推廣委員會(huì)與教育機(jī)構(gòu)、用人單位、培養(yǎng)單位、已畢業(yè)研究生及在讀研究生等的意見(jiàn)和建議，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)特色，制訂出適合的培養(yǎng)方案。比如，在公共課程構(gòu)建方面注重學(xué)科知識(shí)的交叉性，并注重特色專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)。公共選修課可采用典型案例進(jìn)行教學(xué)，注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)。比如，開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)典案例，農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目的評(píng)價(jià)以及科技論文寫(xiě)作、推廣口才與心理學(xué)等方面的課程。此外，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的反饋及時(shí)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建靈活的課程體系。

3 教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式構(gòu)建

農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的目的是使學(xué)生獲得解決實(shí)際問(wèn)題的理論和方法。在教學(xué)內(nèi)容方面，要求教師不僅要注重基礎(chǔ)理論知識(shí)以及學(xué)科前沿和交叉知識(shí)的傳授，還要適時(shí)結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展所面臨的問(wèn)題。因此，在教學(xué)方式上，教師可通過(guò)典型案例分析、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研討及科技前沿講座等多樣化形式組織教學(xué)，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量[4]。

教師在授課過(guò)程中應(yīng)形成理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并重的教學(xué)理念，可與校外企業(yè)和科研單位加強(qiáng)合作，建設(shè)相應(yīng)的實(shí)踐基地，為研究生提供良好的實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)和實(shí)習(xí)崗位。同時(shí)鼓勵(lì)教師和學(xué)生積極參與企業(yè)科研課題以及產(chǎn)品研發(fā)等方面的工作。此外，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，加強(qiáng)研究生與國(guó)內(nèi)外同行的學(xué)術(shù)交流，也是確保和提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。

4 碩士學(xué)位論文質(zhì)量保障體系構(gòu)建

如圖1所示的農(nóng)業(yè)推廣碩士論文質(zhì)量保障體系，需要研究生、導(dǎo)師、專(zhuān)家的配合到位才能保證學(xué)位論文質(zhì)量[4]。論文選題需要研究生進(jìn)行充分調(diào)研和論證，可以在校內(nèi)導(dǎo)師的科研項(xiàng)目中選題，也可以從校外導(dǎo)師的生產(chǎn)實(shí)踐中選題，還可以自行選擇課題。提倡選題與導(dǎo)師的科研項(xiàng)目相結(jié)合，鼓勵(lì)研究生自選課題。

確定選題后，研究生應(yīng)全面查閱相關(guān)領(lǐng)域的研究成果，確定實(shí)施方案并進(jìn)行預(yù)研究，探索課題的可行性。然后在有一定預(yù)研究成果的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告，在導(dǎo)師及開(kāi)題答辯專(zhuān)家小組的指導(dǎo)下完成開(kāi)題環(huán)節(jié)。開(kāi)題后進(jìn)入正式研究階段，應(yīng)全面深入詳細(xì)地制定實(shí)施方案并進(jìn)行大量研究，撰寫(xiě)中期檢查報(bào)告，在導(dǎo)師及中期考核專(zhuān)家小組指導(dǎo)完成中期考核環(huán)節(jié)。專(zhuān)家小組在開(kāi)題報(bào)告和中期檢查的過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，充分論證，并提出修改或補(bǔ)充意見(jiàn)。

篇8

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、使用操作以及安全監(jiān)督管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱(chēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。

第三條農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進(jìn)發(fā)展的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，增加對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第五條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的宣傳教育。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員及相關(guān)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用教育，提高其安全意識(shí)。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。

第七條國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員、維修技術(shù)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和依法成立安全互助組織，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作水平。

第八條國(guó)家建立落后農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰制度和危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢制度，并對(duì)淘汰和報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械依法實(shí)行回收。

第九條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)、工業(yè)主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和工商行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)依照本條例和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)、工業(yè)主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作。

第二章生產(chǎn)、銷(xiāo)售和維修

第十條國(guó)務(wù)院工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)劃。

國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)劃，按照農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并建立健全質(zhì)量保障控制體系。

對(duì)依法實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，其生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)，并按照許可的范圍和條件組織生產(chǎn)。

第十二條農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行檢驗(yàn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)檢驗(yàn)合格并附具詳盡的安全操作說(shuō)明書(shū)和標(biāo)注安全警示標(biāo)志后，方可出廠(chǎng)銷(xiāo)售；依法必須進(jìn)行認(rèn)證的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在出廠(chǎng)前應(yīng)當(dāng)標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志。

上道路行駛的拖拉機(jī)，依法必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證的，在出廠(chǎng)前應(yīng)當(dāng)標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志，并符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品出廠(chǎng)記錄制度，如實(shí)記錄農(nóng)業(yè)機(jī)械的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容。出廠(chǎng)記錄保存期限不得少于3年。

第十三條進(jìn)口的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。依法必須進(jìn)行認(rèn)證的農(nóng)業(yè)機(jī)械，還應(yīng)當(dāng)由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行入境驗(yàn)證。

第十四條農(nóng)業(yè)機(jī)械銷(xiāo)售者對(duì)購(gòu)進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明。對(duì)依法實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、依法必須進(jìn)行認(rèn)證的農(nóng)業(yè)機(jī)械，還應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明相應(yīng)的證明文件或者標(biāo)志。

農(nóng)業(yè)機(jī)械銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄農(nóng)業(yè)機(jī)械的名稱(chēng)、規(guī)格、生產(chǎn)批號(hào)、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售流向等內(nèi)容。銷(xiāo)售記錄保存期限不得少于3年。

農(nóng)業(yè)機(jī)械銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)者說(shuō)明農(nóng)業(yè)機(jī)械操作方法和安全注意事項(xiàng)，并依法開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票。

第十五條農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械銷(xiāo)售服務(wù)體系，依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

第十六條農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農(nóng)業(yè)機(jī)械存在設(shè)計(jì)、制造等缺陷，可能對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)，通知農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者停止使用。農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)召回存在設(shè)計(jì)、制造等缺陷的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者不履行本條第一款義務(wù)的，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)可以責(zé)令生產(chǎn)者召回農(nóng)業(yè)機(jī)械，責(zé)令銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)機(jī)械。

第十七條禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售下列農(nóng)業(yè)機(jī)械：

（一）不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）依法實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理而未取得許可證的；

（三）依法必須進(jìn)行認(rèn)證而未經(jīng)認(rèn)證的；

（四）利用殘次零配件或者報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、車(chē)架等部件拼裝的；

（五）國(guó)家明令淘汰的。

第十八條從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)有必要的維修場(chǎng)地，有必要的維修設(shè)施、設(shè)備和檢測(cè)儀器，有相應(yīng)的維修技術(shù)人員，有安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施，取得相應(yīng)的維修技術(shù)合格證書(shū)，并依法辦理工商登記手續(xù)。

申請(qǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書(shū)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)提交下列材料：

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)務(wù)申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人身份證明、企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；

（三）維修場(chǎng)所使用證明；

（四）主要維修設(shè)施、設(shè)備和檢測(cè)儀器清單；

（五）主要維修技術(shù)人員的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的，核發(fā)維修技術(shù)合格證書(shū)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

維修技術(shù)合格證書(shū)有效期為3年；有效期滿(mǎn)需要繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿(mǎn)前申請(qǐng)續(xù)展。

第十九條農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)維修質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范和維修質(zhì)量保證期的規(guī)定，確保維修質(zhì)量。

從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修不得有下列行為：

（一）使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的零配件；

（二）拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)；

（三）承攬維修已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械；

（四）法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)規(guī)定的其他禁止。

第三章使用操作

第二十條農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員可以參加農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的技能培訓(xùn)，可以向有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定，獲取相應(yīng)等級(jí)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。

第二十一條拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)的規(guī)定，持本人身份證明和機(jī)具來(lái)源證明，向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)申請(qǐng)登記。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)經(jīng)安全檢驗(yàn)合格的，農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)予以登記并核發(fā)相應(yīng)的證書(shū)和牌照。

拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)使用期間登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，其所有人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)的規(guī)定申請(qǐng)變更登記。

第二十二條拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)的規(guī)定，參加縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)組織的考試?？荚嚭细竦?，農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)相應(yīng)的操作證件。

拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件有效期為6年；有效期滿(mǎn)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員可以向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)續(xù)展。未滿(mǎn)18周歲不得操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)。操作人員年滿(mǎn)70周歲的，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其操作證件。

第二十三條拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)應(yīng)當(dāng)懸掛牌照。拖拉機(jī)上道路行駛，聯(lián)合收割機(jī)因轉(zhuǎn)場(chǎng)作業(yè)、維修、安全檢驗(yàn)等需要轉(zhuǎn)移的，其操作人員應(yīng)當(dāng)攜帶操作證件。

拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員不得有下列行為：

（一）操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)；

（二）操作未按照規(guī)定登記、檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、安全設(shè)施不全、機(jī)件失效的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)；

（三）使用國(guó)家管制的、麻醉品后操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)；

（四）患有妨礙安全操作的疾病操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)；

（五）國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)規(guī)定的其他禁止行為。

禁止使用拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)違反規(guī)定載人。

第二十四條農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全查驗(yàn)；作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)制定的安全操作規(guī)程。

第四章事故處理

第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故責(zé)任的認(rèn)定和調(diào)解處理。

本條例所稱(chēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，是指農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)或者轉(zhuǎn)移等過(guò)程中造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件。

農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上發(fā)生的交通事故，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依照道路交通安全法律、法規(guī)處理；拖拉機(jī)在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到報(bào)案的，參照道路交通安全法律、法規(guī)處理。農(nóng)業(yè)機(jī)械事故造成公路及其附屬設(shè)施損壞的，由交通主管部門(mén)依照公路法律、法規(guī)處理。

第二十六條在道路以外發(fā)生的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，操作人員和現(xiàn)場(chǎng)其他人員應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機(jī)械的轉(zhuǎn)移，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，造成人員傷害的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)報(bào)告；造成人員死亡的，還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，搶救受傷人員。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。

接到報(bào)告的農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，收集證據(jù)，組織搶救受傷人員，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。

第二十七條對(duì)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制作完成農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定書(shū)；需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定的，應(yīng)當(dāng)自收到農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)制作農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定書(shū)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并在制作完成農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

第二十八條當(dāng)事人對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故損害賠償有爭(zhēng)議，請(qǐng)求調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)自收到事故認(rèn)定書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)向農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)書(shū)面提出調(diào)解申請(qǐng)。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)送交各方當(dāng)事人。調(diào)解書(shū)經(jīng)各方當(dāng)事人共同簽字后生效。調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議或者當(dāng)事人向人民法院提訟的，農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解并書(shū)面通知當(dāng)事人。調(diào)解達(dá)成協(xié)議后當(dāng)事人反悔的，可以向人民法院提訟。

第二十九條農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故損害賠償?shù)群罄m(xù)事宜提供幫助和便利。因農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量原因?qū)е率鹿实模r(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法出具有關(guān)證明材料。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將農(nóng)業(yè)機(jī)械事故統(tǒng)計(jì)情況及說(shuō)明材料報(bào)送上級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械事故構(gòu)成生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定調(diào)查處理并追究責(zé)任。

第五章服務(wù)與監(jiān)督

第三十條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)。但是道路交通安全法律對(duì)拖拉機(jī)的安全檢驗(yàn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的安全檢驗(yàn)為每年1次。

實(shí)施安全技術(shù)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十一條農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)在安全檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)告知其所有人停止使用并及時(shí)排除隱患。

實(shí)施安全檢驗(yàn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全檢驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理檔案。

第三十二條聯(lián)合收割機(jī)跨行政區(qū)域作業(yè)前，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)跨行政區(qū)域作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行必要的安全檢查，并對(duì)操作人員進(jìn)行安全教育。

第三十三條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用狀況進(jìn)行分析評(píng)估，相關(guān)信息。

第三十四條國(guó)務(wù)院工業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，并按照先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的要求，會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)等有關(guān)部門(mén)制定、公布國(guó)家明令淘汰的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄。

第三十五條危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)到報(bào)廢條件的，應(yīng)當(dāng)停止使用，予以報(bào)廢。農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢條件由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。

縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其所有人。

第三十六條國(guó)家對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件或者正在使用的國(guó)家已經(jīng)明令淘汰的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行回收。農(nóng)業(yè)機(jī)械回收辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)制定。

第三十七條回收的農(nóng)業(yè)機(jī)械由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)監(jiān)督回收單位進(jìn)行解體或者銷(xiāo)毀。

第三十八條使用操作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械存在產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量問(wèn)題的，當(dāng)事人可以向縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)投訴。接到投訴的部門(mén)對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理；對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門(mén)，有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期匯總農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量投訴情況并逐級(jí)上報(bào)。

第三十九條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)投訴情況和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)需要，組織開(kāi)展在用的特定種類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全鑒定和重點(diǎn)檢查，并公布結(jié)果。

第四十條農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

（一）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；

（二）查驗(yàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書(shū)、牌照及有關(guān)操作證件；

（三）檢查危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全狀況，對(duì)存在重大事故隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械，責(zé)令當(dāng)事人立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機(jī)械的轉(zhuǎn)移，并進(jìn)行維修；

（四）責(zé)令農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員改正違規(guī)操作行為。

第四十一條發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械事故后企圖逃逸的、拒不停止存在重大事故隱患農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)或者轉(zhuǎn)移的，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)可以扣押有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械及證書(shū)、牌照、操作證件。案件處理完畢或者農(nóng)業(yè)機(jī)械事故肇事方提供擔(dān)保的，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還被扣押的農(nóng)業(yè)機(jī)械及證書(shū)、牌照、操作證件。存在重大事故隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械，其所有人或者使用人排除隱患前不得繼續(xù)使用。

第四十二條農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員進(jìn)行安全監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查、事故勘察車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在車(chē)身噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第四十三條農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)不得為農(nóng)業(yè)機(jī)械指定維修經(jīng)營(yíng)者。

第四十四條農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)通報(bào)拖拉機(jī)登記、檢驗(yàn)以及有關(guān)證書(shū)、牌照、操作證件發(fā)放情況。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)通報(bào)農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上發(fā)生的交通事故及處理情況。

第六章法律責(zé)任

第四十五條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)、工業(yè)主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和工商行政管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)實(shí)施安全檢驗(yàn)、登記，或者不依法核發(fā)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書(shū)、牌照的；

（二）對(duì)未經(jīng)考試合格者核發(fā)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件，或者對(duì)經(jīng)考試合格者拒不核發(fā)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件的；

（三）對(duì)不符合條件者核發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書(shū)，或者對(duì)符合條件者拒不核發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書(shū)的；

（四）不依法處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，或者不依法出具農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定書(shū)和其他證明材料的；

（五）在農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷(xiāo)售等過(guò)程中不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（六）其他未依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)的行為。<,/P>

第四十六條生產(chǎn)、銷(xiāo)售利用殘次零配件或者報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、車(chē)架等部件拼裝的農(nóng)業(yè)機(jī)械的，由縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并處違法產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者違反工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、認(rèn)證認(rèn)可管理、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理以及產(chǎn)品質(zhì)量管理的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)處罰。

第四十七條農(nóng)業(yè)機(jī)械銷(xiāo)售者未依照本條例的規(guī)定建立、保存銷(xiāo)售記錄的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十八條未取得維修技術(shù)合格證書(shū)或者使用偽造、變?cè)臁⑦^(guò)期的維修技術(shù)合格證書(shū)從事維修經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)收繳偽造、變?cè)?、過(guò)期的維修技術(shù)合格證書(shū)，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上2倍以下罰款；逾期不補(bǔ)辦的，處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上5倍以下罰款，并通知工商行政管理部門(mén)依法處理。

第四十九條農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)者使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的配件維修農(nóng)業(yè)機(jī)械，或者拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)，或者承攬維修已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上2倍以下罰款；拒不改正的，處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)維修技術(shù)合格證。

第五十條未按照規(guī)定辦理登記手續(xù)并取得相應(yīng)的證書(shū)和牌照，擅自將拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用，或者未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，責(zé)令停止使用；拒不停止使用的，扣押拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，并處200元以上2000元以下罰款。

當(dāng)事人補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還扣押的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)。

第五十一條偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓耐侠瓩C(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書(shū)和牌照的，或者使用其他拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的證書(shū)和牌照的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)收繳偽造、變?cè)旎蛘呤褂玫淖C書(shū)和牌照，對(duì)違法行為人予以批評(píng)教育，并處200元以上2000元以下罰款。

第五十二條未取得拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件而操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)責(zé)令改正，處100元以上500元以下罰款。

第五十三條拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，或者操作未按照規(guī)定登記、檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、安全設(shè)施不全、機(jī)件失效的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，或者使用國(guó)家管制的、麻醉品后操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，或者患有妨礙安全操作的疾病操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)對(duì)違法行為人予以批評(píng)教育，責(zé)令改正；拒不改正的，處100元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)有關(guān)人員的操作證件。

第五十四條使用拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)違反規(guī)定載人的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)對(duì)違法行為人予以批評(píng)教育，責(zé)令改正；拒不改正的，扣押拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的證書(shū)、牌照；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)有關(guān)人員的操作證件。非法從事經(jīng)營(yíng)性道路旅客運(yùn)輸?shù)?，由交通主管部門(mén)依照道路運(yùn)輸管理法律、行政法規(guī)處罰。

當(dāng)事人改正違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還扣押的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的證書(shū)、牌照。

第五十五條經(jīng)檢驗(yàn)、檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械存在事故隱患，經(jīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)告知拒不排除并繼續(xù)使用的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)對(duì)違法行為人予以批評(píng)教育，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止使用；拒不停止使用的，扣押存在事故隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

篇9

農(nóng)業(yè)部赴德國(guó)農(nóng)機(jī)化體系建設(shè)與管理培訓(xùn)團(tuán)一行16人，于2003年3月3日至3月22日，先后到德國(guó)黑森州農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、DLG農(nóng)機(jī)檢測(cè)中心、巴伐利亞州農(nóng)林部、巴伐利亞州農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)院、慕尼黑工業(yè)大學(xué)、柏林歐盟農(nóng)業(yè)代表處進(jìn)行了培訓(xùn)，到GRIMME、AMAZONEN等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和3家農(nóng)業(yè)企業(yè)（Agricultural Enterprise相當(dāng)于我國(guó)的農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶(hù)）進(jìn)行了參觀(guān)和考察。通過(guò)培訓(xùn)交流及實(shí)地參觀(guān)考察，培訓(xùn)團(tuán)成員對(duì)德國(guó)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)檢測(cè)程序、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)體系、農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)情況有了一定的了解，學(xué)到了不少先進(jìn)的管理技術(shù)和新的理念，取得了較大的收獲。

經(jīng)過(guò)歸納總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)學(xué)習(xí)考察情況分述如下：

一、德國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系

德國(guó)現(xiàn)有耕地面積1730萬(wàn)公頃，約占其國(guó)土面積的一半。其主要的農(nóng)作物是小麥，約290多萬(wàn)公頃。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，畜牧業(yè)占有重要的地位。目前，全年農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入為430億歐元，其中約一半為畜牧業(yè)收入，在畜牧業(yè)中，牛奶的收入占90%，是農(nóng)業(yè)企業(yè)收入的主要來(lái)源。

二戰(zhàn)以來(lái)，德國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)企業(yè)每戶(hù)經(jīng)營(yíng)的面積呈增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)，企業(yè)數(shù)量則表現(xiàn)為一直在下降，農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量從1949年的160多萬(wàn)個(gè)下降到目前不到100萬(wàn)個(gè)，其中面積2公頃以上的農(nóng)場(chǎng)為41萬(wàn)多個(gè)（平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模為41.4公頃）；農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)從1949年的481.9萬(wàn)人下降到2001年的94萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口占全社會(huì)人口比重，1950年為24.1%，1900年為38.2%，到2000年則只有2.5%；每一個(gè)農(nóng)民供養(yǎng)的人數(shù)由1950年的10人，上升到2001年的128人，在這個(gè)過(guò)程中，科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)揮了很大的作用。

（一）德國(guó)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)

德國(guó)的農(nóng)業(yè)管理部門(mén)主要是各州的農(nóng)林部，我們考察的巴伐利亞州農(nóng)林部（Bavarian State Ministry for Agricultural and Forestry）由管理漁業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)業(yè)工程等8個(gè)協(xié)會(huì)（State Institutes），5個(gè)教育與研究機(jī)構(gòu)、1個(gè)技術(shù)發(fā)展中心、3個(gè)科研管理部門(mén)、1個(gè)培訓(xùn)中心和1個(gè)農(nóng)場(chǎng)，以及7個(gè)地區(qū)政府農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)村發(fā)展部門(mén)，47個(gè)縣農(nóng)業(yè)辦公室、61個(gè)農(nóng)業(yè)學(xué)校組成。主要負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)業(yè)的政策建議及政策實(shí)施、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)支持、成人職業(yè)教育及繼續(xù)教育以及農(nóng)業(yè)科研應(yīng)用等。德國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)功能主要由農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)（The German Agricultural Society）來(lái)承擔(dān)。農(nóng)協(xié)是一個(gè)自上而下組成的民間團(tuán)體，由基層農(nóng)協(xié)、區(qū)域農(nóng)協(xié)、州農(nóng)協(xié)及全國(guó)農(nóng)協(xié)4級(jí)組成。如：全德農(nóng)協(xié)由16個(gè)州農(nóng)協(xié)組成；而在我們考察的黑森州，農(nóng)協(xié)則由24個(gè)區(qū)域農(nóng)協(xié)、2370個(gè)基層農(nóng)協(xié)組成，代表了本州3.3萬(wàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)（Agricultural Enterprise，相當(dāng)于農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)）的利益，約占全州農(nóng)業(yè)企業(yè)的90%。農(nóng)協(xié)幫助農(nóng)企解決其科技、法律等方面的問(wèn)題，把農(nóng)業(yè)企業(yè)的問(wèn)題反映給政府，通過(guò)影響立法來(lái)解決問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)方面，過(guò)去德國(guó)各州農(nóng)林部都設(shè)有負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)組織協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)辦公室，主要負(fù)責(zé)直接與農(nóng)業(yè)企業(yè)溝通，及時(shí)向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)反映農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量、性能等問(wèn)題。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，目前還有6個(gè)州有這方面的機(jī)構(gòu)，其中的3個(gè)為州農(nóng)林部下屬機(jī)構(gòu)，80%的經(jīng)費(fèi)由州政府支付，20%由農(nóng)業(yè)企業(yè)支付，另外3個(gè)為私人企業(yè)。

農(nóng)協(xié)與政府沒(méi)有直接關(guān)系，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠會(huì)員會(huì)費(fèi)收入，沒(méi)有財(cái)政支持。在黑森州，農(nóng)協(xié)會(huì)費(fèi)由兩部分組成，第一部分為基本會(huì)費(fèi)，每戶(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)50歐元，第二部分則按農(nóng)業(yè)企業(yè)土地面積大小收費(fèi)，約8-10歐元/公頃。隨著德國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)協(xié)也面臨著一些問(wèn)題：一是由于農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量的減少和耕地面積的減少，會(huì)費(fèi)收入也在逐年減少。二是由于為了增加社會(huì)就業(yè)崗位，規(guī)定農(nóng)民年滿(mǎn)65周歲退休，把農(nóng)場(chǎng)交給年輕人經(jīng)營(yíng)，目前退休人員數(shù)量很大，支付退休金壓力很大。另外，德國(guó)農(nóng)業(yè)還面臨農(nóng)民工資在增長(zhǎng)，面包價(jià)格在增長(zhǎng)，而原料（小麥）的價(jià)格卻一直在下降的尷尬狀況，從2000年度開(kāi)始，德國(guó)農(nóng)民的收入開(kāi)始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

（二）德國(guó)的農(nóng)機(jī)檢測(cè)工作

DLG—Deutsche Landwirtschafts-Gesellschaft e.V.（德國(guó)農(nóng)協(xié)）由4個(gè)主要部門(mén)組成，其中的一個(gè)部門(mén)即是從事農(nóng)機(jī)、電子檢測(cè)及動(dòng)植物產(chǎn)品測(cè)試的部門(mén)。德國(guó)農(nóng)協(xié)農(nóng)機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總部設(shè)在法蘭克福，有工作人員50多名。德國(guó)農(nóng)機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)還與歐洲12個(gè)國(guó)家的農(nóng)機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立了歐洲農(nóng)機(jī)測(cè)試網(wǎng)絡(luò)（ENTAM），在農(nóng)機(jī)檢測(cè)上形成專(zhuān)業(yè)分工的框架，如德國(guó)的大型農(nóng)機(jī)具目前已不在其本土進(jìn)行檢測(cè)，而是送往丹麥的一個(gè)農(nóng)機(jī)檢測(cè)室進(jìn)行檢測(cè)，通過(guò)這樣的專(zhuān)業(yè)分工，使每個(gè)國(guó)家的檢測(cè)機(jī)構(gòu)都不搞面面俱到的小而全。德國(guó)法蘭克福檢測(cè)中心目前主要從事拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)及養(yǎng)殖設(shè)備、草坪設(shè)備的檢測(cè)。

DLG農(nóng)機(jī)檢測(cè)中心是非盈利機(jī)構(gòu)，在政治上與經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立于政府之外，其收入主要來(lái)自成員應(yīng)付、服務(wù)收費(fèi)和社會(huì)補(bǔ)助等。通過(guò)檢測(cè)的產(chǎn)品，可貼上DLG質(zhì)量保證的標(biāo)識(shí)（類(lèi)似我國(guó)的農(nóng)機(jī)推廣許可證），這既可以看作農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量過(guò)關(guān)的標(biāo)識(shí)，還可以認(rèn)為是農(nóng)民可以認(rèn)可購(gòu)買(mǎi)的標(biāo)識(shí)。DLG對(duì)測(cè)試結(jié)果，以Intetnet、專(zhuān)業(yè)雜志和測(cè)試報(bào)告的形式向社會(huì)公示。

DLG農(nóng)機(jī)檢測(cè)按照ISO、CE等公用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的由DLG自己制定。其檢測(cè)內(nèi)容分三類(lèi)：一是全面測(cè)試。包括安全測(cè)試，保養(yǎng)測(cè)試和可操作性測(cè)試，從而使農(nóng)民可以放心購(gòu)買(mǎi)。這個(gè)測(cè)試的程序是實(shí)地檢測(cè)和使用檢測(cè)后，由測(cè)試委員會(huì)提出檢測(cè)報(bào)告。二是部分性能的專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試。三是代企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行性能測(cè)試，對(duì)提供企業(yè)出具測(cè)試報(bào)告，同時(shí)為企業(yè)提供咨詢(xún)和技術(shù)支持，供企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品改進(jìn)。該機(jī)構(gòu)1年可以完成600多次全面檢測(cè)和2000多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)。

在德國(guó)，企業(yè)所有的農(nóng)機(jī)檢測(cè)項(xiàng)目都不是強(qiáng)制性的，農(nóng)機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所有檢測(cè)項(xiàng)目也是收費(fèi)的。DLG的部分檢測(cè)能夠得到國(guó)家的財(cái)政支持，主要是國(guó)家消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門(mén)針對(duì)機(jī)械噪音檢測(cè)等，通過(guò)在檢測(cè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)上也給予一定的資助的形式給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（三）德國(guó)的農(nóng)機(jī)職業(yè)培訓(xùn)

由于歐盟的成立，農(nóng)業(yè)政策趨于統(tǒng)一，各州政府對(duì)農(nóng)業(yè)政策的作用有限，只是做更多的調(diào)查，供歐盟協(xié)調(diào)，在政策制定上有力不從心的感覺(jué)。因此，各州政府現(xiàn)在更重視農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)的交流與應(yīng)用服務(wù)。

巴伐利亞州的農(nóng)林部設(shè)有農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心，中心又分為3個(gè)學(xué)院，其中之一是農(nóng)機(jī)技術(shù)學(xué)院。在德國(guó)，年輕人在基礎(chǔ)教育通過(guò)后，在就業(yè)前，需要進(jìn)行類(lèi)似我國(guó)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的一種培訓(xùn)。分為3年，四個(gè)層次，一是專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)；二是實(shí)踐操作技能；三是管理應(yīng)用能力；四是專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，這個(gè)階段屬于進(jìn)一步深造的過(guò)程，可以選擇。

巴伐利亞州農(nóng)機(jī)技術(shù)學(xué)院建主要進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作、維修方面的培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)教育之后的青年人（16-19歲），自己提出申請(qǐng)，由州政府下達(dá)計(jì)劃和資金資助，到學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)結(jié)束后，經(jīng)過(guò)考核頒發(fā)證書(shū)，這些學(xué)生畢業(yè)后90%到農(nóng)業(yè)企業(yè)從事其與其培訓(xùn)相關(guān)的工作。同時(shí)，該中心還承擔(dān)短期的農(nóng)民技能培訓(xùn)，培訓(xùn)是基本免費(fèi)的，農(nóng)民自愿參加，每年大約有500-600人接受這項(xiàng)培訓(xùn)。

學(xué)院教學(xué)設(shè)施齊全，教具豐富。學(xué)院有很多非常先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具作為教具使用，這些都是各生產(chǎn)企業(yè)提供的資助。學(xué)員在學(xué)習(xí)的同時(shí)，又進(jìn)行了機(jī)具的選型，對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)而言，這實(shí)際上起到了培訓(xùn)與選型推廣的結(jié)合。

（四）德國(guó)農(nóng)機(jī)科研及開(kāi)發(fā)生產(chǎn)情況

慕尼黑工業(yè)大學(xué)是世界知名的工業(yè)技術(shù)院校，該院校設(shè)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所。所長(zhǎng)K.TH.雷鈕斯博士介紹，該研究所1/3的工資由政府支持，其余2/3經(jīng)費(fèi)由承攬項(xiàng)目來(lái)支持。該研究所每年可獲得政府、企業(yè)共計(jì)1200萬(wàn)歐元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

進(jìn)入該學(xué)院機(jī)械類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，前2年（1-4學(xué)期）為基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，不分專(zhuān)業(yè)，這期間1/3的學(xué)生要被淘汰（德國(guó)大學(xué)沒(méi)有入學(xué)考試，生源質(zhì)量良莠不齊）。5-9學(xué)期進(jìn)行分專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，第10學(xué)期進(jìn)行畢業(yè)答辯，如通過(guò)技能、管理能力培訓(xùn)的還可獲得Master稱(chēng)號(hào)（類(lèi)似我國(guó)的某專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)稱(chēng)號(hào)）。

目前，德國(guó)利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在印度，按德國(guó)技術(shù)進(jìn)行中型（45馬力）拖拉機(jī)生產(chǎn)。德國(guó)農(nóng)機(jī)專(zhuān)家針對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，提出了農(nóng)機(jī)企業(yè)運(yùn)行方案，包括8個(gè)部分。一是建立私營(yíng)體制；二是企業(yè)與高校、專(zhuān)業(yè)科研單位進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研合作的科研開(kāi)發(fā)；三是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)統(tǒng)籌發(fā)展；四是生產(chǎn)要有規(guī)劃，引進(jìn)技術(shù)不要貪求技術(shù)的高新，而要注重適用；五是要重視安全保護(hù)（產(chǎn)品質(zhì)量）。政府在這方面要發(fā)揮作用；六是企業(yè)要建立質(zhì)量保證體系；七是要有比較好的圖書(shū)刊物等技術(shù)資料來(lái)源；八是建立員工培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、外語(yǔ)等支持系統(tǒng)。

在慕尼黑大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)后，我們先后考察了位于下薩克森州的兩家德國(guó)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)GRIMMER公司和AMAMZONE公司。

GRIMMER公司是一家擁有技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、市場(chǎng)銷(xiāo)售與服務(wù)多部門(mén)的綜合性大型股份有限公司，制造設(shè)備十分先進(jìn)和專(zhuān)業(yè)化。該公司是當(dāng)今世界上最大的土豆機(jī)械生產(chǎn)商，產(chǎn)品涵蓋了從種植、收獲到儲(chǔ)藏的各類(lèi)機(jī)械，產(chǎn)量占到歐洲總產(chǎn)量的60%，出口到40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)從2行到8行，售價(jià)從0.35萬(wàn)歐元到8萬(wàn)歐元不等。該公司的2行播種機(jī)及2行和4行的收獲機(jī)等小型的土豆生產(chǎn)機(jī)械今年已出口到我國(guó)內(nèi)蒙、甘肅（定西）、河北（張家口）、廣西（北海）等土豆生產(chǎn)區(qū)。

AMAMZONE公司是生產(chǎn)耕作、播種、施肥、農(nóng)藥噴施等農(nóng)業(yè)機(jī)械的公司。公司集科、工、貿(mào)于一體，有自己的科研隊(duì)伍，還與大學(xué)合作進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，擁有1000公頃的產(chǎn)品試驗(yàn)基地。該公司1883年創(chuàng)建， 2002年產(chǎn)值達(dá)到1.8億歐元，在德國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)中排名第四，產(chǎn)品60%出口。公司的市場(chǎng)銷(xiāo)售部門(mén)設(shè)有中國(guó)出口部，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，2002年，通過(guò)在北京的商麥爾西公司新疆進(jìn)口了該公司一些耕作機(jī)械。

最后，我們參觀(guān)了兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)，這個(gè)兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)耕地面積均為120公頃左右，主要種植土豆和洋蔥。整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，從整地、種植、植保、收獲、分級(jí)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)方面，這些農(nóng)場(chǎng)主要依靠自己的機(jī)械，在作業(yè)高峰，也可以相互調(diào)劑機(jī)械，合作經(jīng)營(yíng)，大大提高機(jī)械的利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

二、主要體會(huì)

通過(guò)20天的學(xué)習(xí)和參觀(guān)、考察，我們認(rèn)為，德國(guó)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)管理體系方面有許多值得我們學(xué)習(xí)、借鑒的地方，很多經(jīng)驗(yàn)值得我們研究，通過(guò)學(xué)習(xí)這些好的東西，可以使我們?cè)谵r(nóng)機(jī)化發(fā)展中少走彎路，可以更加有效的加強(qiáng)對(duì)我們農(nóng)機(jī)化的管理服務(wù)，使我國(guó)農(nóng)機(jī)化能在先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上快速健康地發(fā)展。

（一）德國(guó)在二戰(zhàn)后逐步建立起一套行之有效的農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）管理服務(wù)體系

在整個(gè)農(nóng)業(yè)方面，自上而下地建立起了覆蓋90%以上農(nóng)戶(hù)的農(nóng)協(xié)組織，該組織可代表農(nóng)戶(hù)利益與政府和社會(huì)各界協(xié)調(diào)各種關(guān)系，涉及到科技、法律、文化及政治、政策等方面。向農(nóng)戶(hù)提供法律、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了組織化和有序化。在農(nóng)機(jī)管理、服務(wù)上也形成了具有特色的體系，有隸屬政府的農(nóng)業(yè)機(jī)械辦公室，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)管和維權(quán)，還以政府統(tǒng)一組織形式，向農(nóng)企提供技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化了從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)，提高其技術(shù)素質(zhì)，從而使從業(yè)人員能有效合理的使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)，并掌握一些科學(xué)的管理方法。通過(guò)DLG農(nóng)機(jī)檢測(cè)，在安全、使用等性能上把關(guān)，從生產(chǎn)者和用戶(hù)雙方的利益出發(fā)，架起了一種相互信任的關(guān)系，保證了雙方的利益。在農(nóng)業(yè)機(jī)械維修方面，完全實(shí)行了誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立了由銷(xiāo)售商負(fù)責(zé)的售后維修服務(wù)體系。

（二）在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中，政府提供了必備的財(cái)政支持

在德國(guó)，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)是由政府按需下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，并提供經(jīng)費(fèi)；在科研、檢測(cè)方面，政府也給予了很大的財(cái)政支持，這對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系的發(fā)展起到了極大的作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，政府對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)修建庫(kù)房等基礎(chǔ)設(shè)施有一定的補(bǔ)助。對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的燃油，德國(guó)規(guī)定每升柴油國(guó)家免除0.21歐元的稅，即農(nóng)業(yè)企業(yè)憑購(gòu)油發(fā)票和申請(qǐng)，由政府部門(mén)以環(huán)保稅的形式返還。目前德國(guó)柴油市場(chǎng)價(jià)格每升約為0.95歐元，燃油補(bǔ)助相當(dāng)于與市場(chǎng)價(jià)格的22%。在法國(guó)、比利時(shí)、荷蘭等國(guó)也有類(lèi)似的政策。

（三）在農(nóng)機(jī)化發(fā)展理念上有很多值得我們思考的新理念

德國(guó)專(zhuān)家認(rèn)為，只有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少了，才會(huì)有更多的人從事其他服務(wù)性行業(yè)。而轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，主要靠工程技術(shù)。不能認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展就會(huì)使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力失業(yè)增加，其實(shí)，工業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，勞動(dòng)力也在減少，很大一部分人員轉(zhuǎn)而從事了服務(wù)業(yè)，并不是發(fā)展就必須產(chǎn)生失業(yè)。他們還認(rèn)為，不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少了，就說(shuō)農(nóng)業(yè)不重要了，農(nóng)業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)依然很大。不能用落后的生產(chǎn)方式來(lái)留住農(nóng)民，以減少就業(yè)的壓力。德國(guó)在歷史上，曾經(jīng)試圖通過(guò)限制農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)控制農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的流失，但是實(shí)際上幾乎沒(méi)有產(chǎn)生作用，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少仍然是一個(gè)不可阻擋的發(fā)展過(guò)程。我國(guó)目前在這方面的理論研究還不夠，有一些問(wèn)題還不能說(shuō)透徹，對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶來(lái)不良的影響。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展政府調(diào)控十分重要

從歐盟農(nóng)業(yè)政策發(fā)展的歷史過(guò)程來(lái)看，有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒：一是農(nóng)業(yè)問(wèn)題與工業(yè)問(wèn)題不一樣，農(nóng)業(yè)是一個(gè)特殊的部門(mén)，不能完全由市場(chǎng)來(lái)調(diào)控，需要政府適當(dāng)調(diào)控，特別是在農(nóng)業(yè)還不發(fā)達(dá)的階段，政府的干預(yù)十分重要。二是政府的調(diào)控除了為了保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)積極性目的外，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，尤其要把生產(chǎn)與銷(xiāo)售結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮。三是政府調(diào)控應(yīng)在WTO綠箱政策的框架內(nèi)進(jìn)行，主要采取直接補(bǔ)助的方式，投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和平衡發(fā)展（發(fā)展初期是以政府收購(gòu)方式來(lái)保護(hù)農(nóng)民利益），另外，還對(duì)新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、推廣進(jìn)行補(bǔ)貼。四是政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入在總支出中占較大比重，整個(gè)歐盟每年1000億歐元預(yù)算中，其中50%，即500億歐元用于補(bǔ)助農(nóng)業(yè)，以政府干預(yù)的方式來(lái)使農(nóng)民達(dá)到一定的收入水平。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)德國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與研究

短時(shí)間的學(xué)習(xí)、參觀(guān)，要深入透徹的了解德國(guó)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r、先進(jìn)技術(shù)、理念是不可能的，對(duì)德國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)在很大程度上仍然是很膚淺的，要較透徹、準(zhǔn)確地把握其發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問(wèn)題，必須有更多的時(shí)間。德國(guó)農(nóng)機(jī)的發(fā)展有很多好經(jīng)驗(yàn)，也同時(shí)存在許多問(wèn)題，進(jìn)一步的研究、探索對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展十分有益，因此，建議國(guó)家派出這方面的研修生進(jìn)行專(zhuān)題研究。

（二）積極促進(jìn)中德農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作與交流

德國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展很快，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品大量采用其工業(yè)方面的先進(jìn)技術(shù)，如發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、變速技術(shù)、安全防護(hù)技術(shù)等，因此，應(yīng)加強(qiáng)與德國(guó)在農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)方面的交流，使我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)能跟蹤、跟隨目前國(guó)際上最前沿的技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)與國(guó)際的同步發(fā)展?？梢圆捎门闪魧W(xué)生的方式，學(xué)習(xí)德國(guó)的先進(jìn)技術(shù)。另外，德國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)和研究單位對(duì)與中國(guó)合作生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、向中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售德國(guó)產(chǎn)品表現(xiàn)出極大的熱情和強(qiáng)烈的愿望，我國(guó)農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)邀請(qǐng)德方企業(yè)、院校、科研單位到中國(guó)交流、考察，建立合資、獨(dú)資企業(yè)，把德國(guó)技術(shù)引入中國(guó)，提高中國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的水平，再將產(chǎn)品推向世界。

（三）強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)機(jī)化體系建設(shè)的支持力度

建立國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的促進(jìn)政策體系，從法制、財(cái)政等方面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。要繼續(xù)強(qiáng)化我國(guó)的農(nóng)機(jī)推廣許可證制度，搭建起我國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的信任橋梁，維護(hù)雙方的利益。要加大政府對(duì)農(nóng)機(jī)職業(yè)培訓(xùn)的扶持力度，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)制造的安全性能、環(huán)保等各方面的研究和投入，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用。要從財(cái)政方面增加對(duì)農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣的支持，加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，加快對(duì)國(guó)外農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)消化，全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)。

2003年3月27日

篇10

【關(guān)鍵詞】西部地區(qū)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施；農(nóng)業(yè)機(jī)械；建設(shè)效應(yīng)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件的差異，在不同區(qū)域呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。我國(guó)東、中、西三大經(jīng)濟(jì)帶具有不同的農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，其中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的份額最大，也就是說(shuō)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有非常重要的作用，與此同時(shí)西部地區(qū)是我國(guó)黃河和長(zhǎng)江兩大水系的源頭，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響直接關(guān)系著中下游各省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅關(guān)系到西部地區(qū)自身，同時(shí)也影響著東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

一、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，東部地區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、制度創(chuàng)新及優(yōu)惠政策的支持，逐步形成了自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，但是隨著非均衡區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)出現(xiàn)了生產(chǎn)力非均衡性的空間布局及地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐漸拉大的結(jié)果，從而引致了諸多社會(huì)問(wèn)題。1998年西部地區(qū)人均GDP為4122.5元，東部地區(qū)則為10022.6元，人均 GDP的相對(duì)差距為58.9%，2003年西部地區(qū)人均GDP為6187.0元，東部地區(qū)則為16206.7元，人均GDP相對(duì)差距為61.8%。與此同時(shí)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的相對(duì)比重不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部地區(qū)，2004年西部三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為19.5：44.3：36.2，東部為9.1：52.9：38.1，全國(guó)為15.2：52.9：31.7，可以看出第一產(chǎn)業(yè)比重西部地區(qū)高出東部地區(qū)10.4個(gè)百分點(diǎn)，高出全國(guó)4.3個(gè)百分點(diǎn)①，由此可見(jiàn)西部地區(qū)還處于工業(yè)化的初級(jí)階段，地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的依存度較高，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用非常有限。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行課題組通過(guò)調(diào)研指出，東西部地區(qū)最根本的是農(nóng)村的差距，西部經(jīng)濟(jì)的落后關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的落后②。

1.農(nóng)業(yè)水利灌溉條件落后，抗御自然災(zāi)害的能力差

西北地區(qū)由于地處干旱和半干旱地區(qū)，農(nóng)田灌溉一直是影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素，而受氣候變化等因素的影響，西南地區(qū)連續(xù)幾年的干旱也顯現(xiàn)出了水利設(shè)施建設(shè)對(duì)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要。由于農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施發(fā)展長(zhǎng)期滯后，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷減弱，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況令人堪憂(yōu)。從圖1可以看出，從有效灌溉面積、旱澇保收面積和機(jī)電排灌面積這三個(gè)指標(biāo)來(lái)看，西部地區(qū)近些年來(lái)農(nóng)田水利設(shè)施狀況變化不是很大，隨著生態(tài)環(huán)境的不斷破壞，氣候的變化也不斷的加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗御能力必須不斷的增強(qiáng)，否則將難以面對(duì)自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅，近兩年旱澇災(zāi)害連續(xù)不斷就是很好的例證。

圖1 西部地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)情況

資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2001-2010》整理

如圖2所示，近些年來(lái)，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各種災(zāi)害情況中，風(fēng)雹災(zāi)害的成災(zāi)率最高，其與旱災(zāi)的成災(zāi)率以及水災(zāi)的成災(zāi)率均高于平均成災(zāi)率，但是由于風(fēng)雹災(zāi)害發(fā)生概率較低和區(qū)域性較大，雖然成災(zāi)率數(shù)值較高，但實(shí)際受災(zāi)和成災(zāi)面積的絕對(duì)規(guī)模較低，因此，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要災(zāi)害仍是旱災(zāi)和水災(zāi)，而較高的旱災(zāi)成災(zāi)率和水災(zāi)成災(zāi)率反映出了西部地區(qū)以農(nóng)田水利設(shè)施為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。雖然國(guó)家也在不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，但真正用于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的資金并不是很多，而在西部地區(qū)由于地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金更是缺乏，最終導(dǎo)致西部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后。

圖2 西部地區(qū)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害情況

資料來(lái)源：根據(jù)2000-2010《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》整理

2.農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，難以保證正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要

從表1可以看出，西部地區(qū)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量的相對(duì)比重非常低，基本都在20%左右，尤其是從農(nóng)用排灌設(shè)施來(lái)看，西部農(nóng)用排灌電動(dòng)機(jī)和柴油機(jī)占全國(guó)的比重僅僅15%左右，這對(duì)于處于干旱和半干旱西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的限制性因素。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入增加形成了嚴(yán)重的阻礙。

資料來(lái)源：根據(jù)《2010中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》整理

3.農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化水平較低，難以支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)展

從不同區(qū)域之間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度來(lái)看，西部地區(qū)明顯落后于中東部地區(qū)，孔祥智教授主持的的課題組運(yùn)用主成分析法，對(duì)我國(guó)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行了一定的測(cè)算，在其指標(biāo)體系中，農(nóng)業(yè)知識(shí)化指標(biāo)體系主要反映了農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用程度，農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化指標(biāo)主要反映與物質(zhì)性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，如灌溉率、化肥使用程度、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用量和農(nóng)村用電量等等③。

注：第一類(lèi)區(qū)域是指京滬地區(qū)；第二類(lèi)區(qū)域包括津、浙、蘇、閩、粵等東部沿海五省市；第三類(lèi)區(qū)域包括東部3省、中部4省以及西部3?。坏谒念?lèi)區(qū)域包括東北三省和；第五類(lèi)區(qū)域是指中部山西和西部其他9省份。

資料來(lái)源：2009中國(guó)“三農(nóng)”前景報(bào)告，孔祥智主編，2009年1月

從表2可以看出，西部地區(qū)絕大部分省份的知識(shí)化指數(shù)，裝備現(xiàn)代化指數(shù)以及產(chǎn)業(yè)化指數(shù)均處于全國(guó)最低水平，尤其是反映農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況的農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化水平，生產(chǎn)能力及可持續(xù)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)。最近幾年來(lái)西部地區(qū)各省份也逐漸加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，尤其是在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備投入方面，配合國(guó)家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)機(jī)械的人均擁有量在不斷地提高，但是由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬過(guò)多，從總體來(lái)看農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平仍然是極其滯后。

二、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效應(yīng)實(shí)證分析

1.變量的選取

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的變動(dòng)是多種因素相互綜合、相互影響的結(jié)果，從投入產(chǎn)生效益的時(shí)間上看包括長(zhǎng)期固定資本投入和短期的流動(dòng)資金支出，前者包括耕地面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，后者主要包括化肥、種子、農(nóng)藥以及人力等生產(chǎn)要素的投入，這些因素共同作用形成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出。影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值變動(dòng)的因素有很多，從相應(yīng)指標(biāo)體系上看主要包括農(nóng)作物播種面積、有效灌溉面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)村道路里程、化肥施用量、種子投入量、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員等。由于農(nóng)村道路包括生活型和生產(chǎn)型用途之分，加之農(nóng)村道路是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出形成后，從農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸方面影響農(nóng)產(chǎn)品流通，其對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的影響并不是很明顯，因此在變量選取時(shí)可以不予考慮，同時(shí)根據(jù)西部地區(qū)的實(shí)際情況和數(shù)據(jù)的可得性，重點(diǎn)觀(guān)察以下幾個(gè)變量來(lái)分析西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的影響。

第一，有效灌溉面積（X1）。一般來(lái)說(shuō)，西北地區(qū)屬于干旱和半干旱地區(qū)，水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命線(xiàn)，西南地區(qū)雖然相對(duì)來(lái)說(shuō)，雨水量比較充沛，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地理環(huán)境的影響，灌溉對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有很大的影響。一般來(lái)說(shuō)農(nóng)作物產(chǎn)量會(huì)隨著有效灌溉面積的增加而增加，產(chǎn)量的增加會(huì)帶來(lái)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的上升。因此，假設(shè)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與有效灌溉面積呈正相關(guān)關(guān)系。

第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（X2）。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率越高，同樣假設(shè)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力呈正相關(guān)關(guān)系。

第三，化肥使用量（X3）?；实氖┯昧吭酱?，農(nóng)田土壤中有機(jī)碳的礦化速度越快，長(zhǎng)年使用將導(dǎo)致土壤酸化和板結(jié)，土壤肥力下降，假設(shè)化肥施用量對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的影響具有不確定性。

第四，農(nóng)藥使用量（X4）。農(nóng)藥的施用會(huì)通過(guò)提高農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量來(lái)增加農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，假設(shè)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)藥施用量成正相關(guān)關(guān)系。

第五，農(nóng)作物播種面積（X5）。農(nóng)作物總播種面積的擴(kuò)大將帶來(lái)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的上升，假設(shè)這個(gè)解釋變量的系數(shù)為正。

第六，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員（X6）。一般來(lái)說(shuō)，隨著勞動(dòng)投入的增加，農(nóng)作物產(chǎn)量會(huì)增加，從而提高地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，故假設(shè)這個(gè)解釋變量的系數(shù)為正。

2.計(jì)量模型的構(gòu)建

建立模型的關(guān)鍵就是選擇一個(gè)合適的函數(shù)形式。相對(duì)于超越對(duì)數(shù)和替代彈性恒等（CES）函數(shù)來(lái)說(shuō)，實(shí)際中常用的是柯布-道格拉斯（C-D）生產(chǎn)函數(shù)，因此選用雙對(duì)數(shù)Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)模型對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析④。計(jì)量模型如下：

其中，因變量Y是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，自變量X1 為有效灌溉面積，X2為農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力，X3為化肥使用量，X4為農(nóng)藥使用量，X5為農(nóng)作物播種面積，X6為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，ε為殘差序列，代表隨機(jī)變量對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的影響。

3.模型參數(shù)估計(jì)

分析數(shù)據(jù)以1990-2009年相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)（中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒整理所得），運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)剔除價(jià)格因素對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的數(shù)據(jù)的影響，通過(guò)以1990年為基期，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行平滑處理，利用統(tǒng)計(jì)分析軟件，用OLS方法對(duì)模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，其結(jié)果如下：

模型的可絕系數(shù)為0.991，調(diào)整可絕系數(shù)為為0.987，F(xiàn)值為244.9，通過(guò)0.01的顯著性水平檢驗(yàn)，而t檢驗(yàn)結(jié)果有三個(gè)變量（X2、X4和X5）系數(shù)未通過(guò)檢驗(yàn)，表明該模型存在多重共線(xiàn)性。

4.多重共線(xiàn)性檢驗(yàn)及修正

用統(tǒng)計(jì)分析軟件，得到解釋變量之間相關(guān)系數(shù)矩陣表：

從表中各變量之間的相關(guān)系數(shù)可以看出，各解釋變量之間都存在比較嚴(yán)重的多重共線(xiàn)性。在經(jīng)濟(jì)意義上，農(nóng)作物播種面積，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力，化肥使用量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，這使得它們之間的相關(guān)性很強(qiáng)。

用逐步回歸法對(duì)其進(jìn)行修正，結(jié)果為：

相對(duì)于前面的回歸結(jié)果來(lái)看，調(diào)整可決系數(shù)變動(dòng)不大，擬合優(yōu)度很高，F(xiàn)值得到很大提高，t值明顯提高，在1%的顯著性水平下都能通過(guò)檢驗(yàn)。

以X1，X3，X6作為解釋變量進(jìn)行回歸得到的模型方程的DW值為1.625，在α=0.01的顯著性水平下（本模型樣本容量為n=20，解釋變量個(gè)數(shù)k=3），查表得到DL=1.10，DU=1.54。因?yàn)镈u

5.結(jié)果的分析說(shuō)明

從模型分析結(jié)果可以看出西部地區(qū)有效灌溉面積（X1）、化肥施用量（X3）、從業(yè)人員（X?6）為解釋變量進(jìn)行回歸分析，得到的回歸方程的調(diào)整可決系數(shù)R2為0.988，接近于1，說(shuō)明模型對(duì)樣本數(shù)據(jù)的擬合優(yōu)度很高。F=509.715，遠(yuǎn)大于臨界值5.29（F（3，16）0.01），此時(shí)可以認(rèn)為模型的線(xiàn)性關(guān)系是顯著的，所設(shè)定的模型有意義，模型對(duì)總體的近似程度很高。t檢驗(yàn)表明X1、X3和X6在0.01顯著性水平均顯著。表明有效灌溉面積（X1）、化肥使用量（X3）、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員（X?6）對(duì)西部農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的影響是顯著的。同時(shí)在分析過(guò)程中，先后對(duì)機(jī)械投入、播種面積和農(nóng)藥使用量進(jìn)行了剔除，這在一定程度上說(shuō)明了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械投入不高，而且基本都是簡(jiǎn)單的機(jī)械操作，只是取代人力勞動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的提高沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的作用。

同時(shí)由于化肥使用量與農(nóng)作物播種面積有較強(qiáng)的相關(guān)性，播種面積越大，化肥使用量也隨之增加，因此兩者之間有較強(qiáng)的相關(guān)性，經(jīng)過(guò)分析檢驗(yàn)，剔除播種面積因素的影響。農(nóng)藥使用量在分析檢驗(yàn)中沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，在一定程度上說(shuō)明其對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率低，影響不顯著，農(nóng)藥使用量從解釋變量中取除。

從模型回歸結(jié)果分析，西部地區(qū)有效灌溉面積（X1）的系數(shù)負(fù)，也就是說(shuō)該地區(qū)有效灌溉面積與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系，從表面上似乎有悖常理，但是從近些年來(lái)西部地區(qū)一方面原有農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施老化，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備難以有效運(yùn)行，另一方面由于灌溉水資源有限，或者是用水高峰期只能保證灌溉網(wǎng)絡(luò)的上游，而無(wú)法保證下游的正常用水，或者是由于水價(jià)天高，而導(dǎo)致很到地方農(nóng)民只澆“保命水，不澆增產(chǎn)水”等問(wèn)題來(lái)看，有效灌溉面積與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的負(fù)相關(guān)就不難理解?；适┯昧浚╔3）系數(shù)為正，表明化肥使用量對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值有正的影響，但是化肥使用量過(guò)多，會(huì)造成土壤環(huán)境的破壞，從而降低單位面積的產(chǎn)量。人業(yè)人員（X?6）的系數(shù)為負(fù)，表明現(xiàn)在西部地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員過(guò)剩，農(nóng)村存在大量剩余勞動(dòng)力，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。

從上述分析可以看出，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)投入及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中不僅存在總量不足的問(wèn)題，同時(shí)也存在結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，因此在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意投入結(jié)構(gòu)的合理性問(wèn)題和對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)投入機(jī)構(gòu)不合理的糾正。

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