導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇基層社會(huì)治理難點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

基層社會(huì)管理水平的高低既影響著社會(huì)管理宏觀(guān)政策的有效貫徹和落實(shí)，也直接反映出社會(huì)管理的整體績(jī)效。因此，必須明晰當(dāng)前重點(diǎn)，并努力尋求有效路徑，促進(jìn)基層社會(huì)管理水平提升。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的一點(diǎn)，在于“打好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)”。

關(guān)鍵詞：

基層社會(huì)管理 創(chuàng)新 烏海市

中圖分類(lèi)號(hào)： C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

當(dāng)前，社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。因?yàn)榇罅可鐣?huì)需求來(lái)源于基層，大量社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生在基層，大量社會(huì)矛盾根源在基層，只有搞好基層社會(huì)管理和服務(wù)，社會(huì)管理的大廈才具有扎實(shí)的根基。因而，一定意義上講，基層社會(huì)管理水平的高低既影響著社會(huì)管理宏觀(guān)政策的有效貫徹和落實(shí)，也直接反映出社會(huì)管理的整體績(jī)效。因此，必須明晰當(dāng)前重點(diǎn)，并努力尋求有效路徑，促進(jìn)基層社會(huì)管理水平提升。

一、基層社會(huì)管理現(xiàn)狀——以烏海市為例

烏海市轄3個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，總面積1754平方公里，人口50萬(wàn)，2004年實(shí)行城鄉(xiāng)一體化改革，城市化率達(dá)94%，是一座新興的工業(yè)城市。與全國(guó)其他地級(jí)市相比，烏海市面積不大、人口不多、城市化水平較高。當(dāng)前，烏海市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，又處于社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題凸顯期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。給傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式帶來(lái)了極大的沖擊，創(chuàng)新社會(huì)管理模式、提升社會(huì)管理能力刻不容緩。具體工作中，基層社會(huì)管理存在的一些問(wèn)題：

1、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不能夠適應(yīng)新形勢(shì)。社區(qū)工作聯(lián)系責(zé)任機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)仍不健全，社區(qū)所轄改制企業(yè)移交工作不夠規(guī)范，如少數(shù)破產(chǎn)、改制企業(yè)移交本單位職工組織、戶(hù)籍、計(jì)劃生育、綜合治理等關(guān)系時(shí)底子不清，情況不明，少數(shù)單位在將各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)向社區(qū)移交時(shí)，不能提供必要的管理?xiàng)l件等等，給社區(qū)工作帶來(lái)較多難度。與此同時(shí)新的社會(huì)事務(wù)大量產(chǎn)生，而社會(huì)管理體制落后，使一些社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾不能及時(shí)解決。

2、一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層社會(huì)管理認(rèn)識(shí)不到位，尚未引起足夠重視。有的認(rèn)為社會(huì)管理事雜面廣，成績(jī)體現(xiàn)難；有的認(rèn)為社會(huì)管理在政績(jī)考核中權(quán)重較低，干好干壞影響不大；有的認(rèn)為社會(huì)管理耗時(shí)耗神，害怕被瑣事纏身；有的認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)管理工作就能迎刃而解，基層社會(huì)管理是基層干部的事，與己關(guān)系不大。

3、服務(wù)體系不夠健全，部分地方出現(xiàn)管理真空。目前，社區(qū)服務(wù)水平及質(zhì)量仍無(wú)法滿(mǎn)足居民群眾多層次、多樣化的需求。如社區(qū)居民普遍關(guān)心的公共安全問(wèn)題、居住環(huán)境優(yōu)化問(wèn)題、文體活動(dòng)組織問(wèn)題等較多問(wèn)題還沒(méi)有完全得到有效地解決。同時(shí)，現(xiàn)在的社區(qū)居委會(huì)難以發(fā)揮群眾自治組織的作用，實(shí)際上每日從事大量本來(lái)由政府職能部門(mén)或社會(huì)中介組織承擔(dān)的事務(wù)性工作。在這種情況下,由于管理粗放，基層社會(huì)管理和服務(wù)體系不健全，絕大部分問(wèn)題在基層得不到有效解決，造成大量上訪(fǎng)和。

4、基層自治與居民參與不足。社區(qū)參與是社區(qū)自治的基礎(chǔ)，只有社區(qū)居民充分參與社區(qū)事務(wù)的決策、協(xié)商和處置，社區(qū)自治才有萌芽和發(fā)育成長(zhǎng)的土壤。目前我市社區(qū)參與總體處于初級(jí)水平，社區(qū)居民在社區(qū)事務(wù)和管理服務(wù)上參與不足，積極性不高，沒(méi)有體現(xiàn)居民群眾自我管理、自我服務(wù)的基層民主形式。

二、創(chuàng)新社會(huì)管理的思路

推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的一點(diǎn)，在于“打好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)”。為此，必須針對(duì)烏海存在的突出問(wèn)題，選準(zhǔn)突破口，從體制、機(jī)制上大膽創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)水平。筆者認(rèn)為，要從5個(gè)方面著力：

1、轉(zhuǎn)變機(jī)制。由弱街道強(qiáng)社區(qū)過(guò)渡到撤街道建社區(qū)。街道辦事處作為政府的派出機(jī)構(gòu)在單位制的社會(huì)管理中起到不可替代的作用，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)管理的復(fù)雜化，多元化，街道辦事處逐漸成為了區(qū)政府與社區(qū)的傳話(huà)筒，其具體管理職能弱化，且占據(jù)著人、財(cái)物等大部分基層社會(huì)管理資源。而最貼近居民的社區(qū)管理得不到應(yīng)有重視和支持。因此，“撤街建區(qū)”不失為我國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的可選路徑。

下放人、權(quán)、責(zé)，由二級(jí)政府、四級(jí)管理向三級(jí)政府、三級(jí)服務(wù)轉(zhuǎn)變。政府職能部門(mén)面向社區(qū)實(shí)現(xiàn)工作重心下移。一方面，加快構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的社會(huì)事務(wù)公共資源配置體制。另一方面，推動(dòng)公共資源社會(huì)投入重心向下，重點(diǎn)扶持社區(qū)。并利用科技信息管理對(duì)社區(qū)服務(wù)做到網(wǎng)格化、精細(xì)化。

2、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。一調(diào)整“指揮棒”的內(nèi)容。進(jìn)一步把基層社會(huì)管理與服務(wù)納入政績(jī)考核內(nèi)容，扭轉(zhuǎn)各級(jí)干部的政績(jī)觀(guān)，切實(shí)提高對(duì)社會(huì)管理特別是基層社會(huì)管理的重視程度。努力轉(zhuǎn)變各級(jí)干部特別是基層干部的工作重點(diǎn)，把及時(shí)了解掌握和化解基層社會(huì)管理中的問(wèn)題作為核心工作來(lái)抓，把基層社會(huì)管理能力和效能作為領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)群眾工作能力培訓(xùn)和鍛煉，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)管理能力。二強(qiáng)化“治未病”的思想，變應(yīng)急管理為日常管理。轉(zhuǎn)變依靠強(qiáng)制力和威懾力保持社會(huì)穩(wěn)定的傳統(tǒng)觀(guān)念，增強(qiáng)從“治未病”的思維和角度維持社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)，改進(jìn)與完善對(duì)容易引發(fā)社會(huì)糾紛的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)的管理辦法、體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)將社會(huì)矛盾主動(dòng)化解在基層和萌芽狀態(tài)的能力。

3、加強(qiáng)社區(qū)功能，提高社區(qū)管理服務(wù)水平。

隨著政府行政管理體制改革的深入和職能轉(zhuǎn)變的加快，以及住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)改革的深入，社區(qū)承擔(dān)起越來(lái)越多的服務(wù)功能，服務(wù)居民的角色越來(lái)越重要、任務(wù)越來(lái)越繁重，因此，必須加快強(qiáng)化社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)功能，在社會(huì)救助、居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社區(qū)治安、權(quán)益保障等方面全方位發(fā)揮作用。在工作實(shí)踐中借鑒香港、新加坡等地社區(qū)自治經(jīng)驗(yàn)，探索設(shè)立政務(wù)、衛(wèi)生、文化服務(wù)中心，剝離原有村（社區(qū)）承擔(dān)的政府行政管理職能，逐步建立“兩級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展、三級(jí)管理服務(wù)”的現(xiàn)代城市管理體制。要按照“強(qiáng)政府、大社會(huì)”的原則，將社區(qū)工作人員從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力主導(dǎo)居民服務(wù)。

4、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，參與社區(qū)管理，共建和諧社區(qū)。樹(shù)立“多中心”思想，積極支持和培育基層社會(huì)管理力量。堅(jiān)持城市社區(qū)自治和農(nóng)村村民自治，同時(shí)大力培育、發(fā)展各種社會(huì)組織、中介組織，引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與基層社會(huì)管理。更多吸納企事業(yè)單位，參與社區(qū)管理，引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)。加大宣傳力度，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)意識(shí)，更好地發(fā)揮黨員干部、社會(huì)骨干、志愿者參與社區(qū)建設(shè)積極性。

5、加大基層居民參與力度。居民參與是基層社會(huì)自治的重要基礎(chǔ)，是我國(guó)基礎(chǔ)社會(huì)管理創(chuàng)新的基本模式和發(fā)展方向，因此，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)居民參與基層社會(huì)管理不足的現(xiàn)狀和原因，在政策制定、制度設(shè)計(jì)、行為觀(guān)念、社會(huì)文化、社區(qū)建設(shè)等方面采取積極措施，不斷擴(kuò)大基層社會(huì)管理的居民參與度，實(shí)現(xiàn)參與數(shù)量和參與質(zhì)量雙提升。

三、正確處理好幾個(gè)關(guān)系

推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，除了從體制、機(jī)制上大膽創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)水平。還需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中，正確處理好幾個(gè)關(guān)系：

1、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)與源頭治理的關(guān)系

社會(huì)管理的重要工作是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾。因此，需要建立訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛的滾動(dòng)排查和預(yù)警機(jī)制、矛盾的調(diào)處機(jī)制、社會(huì)治安防控體系，使社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾不斷得到化解。另一方面，源頭治理是治本之舉。特別是要著力解決好民生、民主、民心問(wèn)題。

2、虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的關(guān)系

傳統(tǒng)的社會(huì)管理主要是針對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)，但是在數(shù)字化時(shí)代，由互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體構(gòu)成的虛擬社會(huì)越來(lái)越重要，它既給人們的生產(chǎn)和生活帶來(lái)諸多方便，也給人類(lèi)工作和生活秩序帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。特別是網(wǎng)上網(wǎng)下遙相呼應(yīng)、互相放大，容易影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要善于統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)和虛擬兩個(gè)方面。尤其要重視對(duì)虛擬社會(huì)的管理，真正做到趨利避害。

篇2

一、認(rèn)清形勢(shì)，科學(xué)定位，建立社會(huì)治安防控體系長(zhǎng)效機(jī)制

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)，牢牢掌握社會(huì)治安防控的主動(dòng)權(quán)?！痢两謱俚湫偷某青l(xiāng)結(jié)合部，轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣，治安環(huán)境復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：一是地域形態(tài)多樣，矛盾糾紛隱患多，社會(huì)治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣，既有××市最大的關(guān)閉國(guó)有企業(yè)—××氮肥廠(chǎng)，又有東圃最旺的商業(yè)地段；既有××區(qū)人口最多的城中村—××村，又有多個(gè)新型住宅小區(qū)，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，還存在著國(guó)企遺留問(wèn)題、房屋拆遷問(wèn)題等隱患。各種社會(huì)矛盾糾紛隱患的存在，給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理帶來(lái)很大的工作難度，要排查調(diào)處這些矛盾，既涉及到各種政策法規(guī)，又要協(xié)調(diào)各職能部門(mén)和社會(huì)力量齊抓共管。二是流動(dòng)人口多，平均素質(zhì)偏低，社會(huì)治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬(wàn)套，近年來(lái)外來(lái)流動(dòng)人口迅猛增加，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，××地區(qū)的外來(lái)流動(dòng)人口超過(guò)8萬(wàn)人，平均素質(zhì)偏低，相當(dāng)一部分外來(lái)人口為暫時(shí)找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來(lái)對(duì)違法犯罪分子人員的分析來(lái)看，外來(lái)流動(dòng)人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來(lái)人員，其中，近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋，給××地區(qū)的治安帶來(lái)了嚴(yán)重的壓力。三是案件基數(shù)大，多發(fā)性案件典型，社會(huì)治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來(lái)，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數(shù)仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上，城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識(shí)、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn)；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發(fā)揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn)；在教育宣傳上，面對(duì)居民群眾法律意識(shí)普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，如何利用有限的資源，爭(zhēng)取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護(hù)法等意識(shí)面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀(guān)念為指引，把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置，科學(xué)地分析我街實(shí)際，從街道層面進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性考慮，探索社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全街道層面社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治安綜合治理工作觀(guān)念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。

二、深入實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要注重實(shí)踐，開(kāi)拓思路，創(chuàng)新方法，在實(shí)踐中探索社會(huì)治安綜合治理工作的突破點(diǎn)，解決社會(huì)治安綜合治理的根本問(wèn)題。街黨工委、辦事處從20*年底開(kāi)始，深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，召集研究討論，結(jié)合街道的實(shí)際情況，著手研究建立健全社會(huì)治安防控體系工作。20*年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會(huì)治安防控體系的工作意見(jiàn)》，并全面開(kāi)始實(shí)施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動(dòng)人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍培訓(xùn)管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機(jī)制”，形成了以打擊為重點(diǎn)、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵，以建設(shè)、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會(huì)治安防控體系。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作特點(diǎn)，從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，提出了落實(shí)防控體系的三項(xiàng)工作原則：先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。社會(huì)治安防控體系通盤(pán)考慮全街社會(huì)治安綜合治理的方方面面，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)完美的載體，將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來(lái)，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。

（一）以統(tǒng)一高效為方向，建立社會(huì)治安防控體系運(yùn)行機(jī)制。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系科學(xué)合理的運(yùn)行模式，是基層社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭，以街道一級(jí)有關(guān)職能部門(mén)為主力，以社區(qū)居委會(huì)、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)、單位和各類(lèi)社會(huì)力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動(dòng)方面，主要分為三種模式：一是街道一級(jí)聯(lián)動(dòng)，主要是職能部門(mén)之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)；二是社區(qū)一級(jí)聯(lián)動(dòng)，圍繞平安和諧，以社區(qū)黨支部為龍頭，以社區(qū)民警為骨干，以社區(qū)治保會(huì)為基礎(chǔ)，以出租屋管理員、××公司治保隊(duì)員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯(lián)動(dòng)，以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，整合社會(huì)各類(lèi)治安力量，提高治安隊(duì)伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)為主體，通過(guò)橫向聯(lián)動(dòng)工作模式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，構(gòu)筑一個(gè)職責(zé)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運(yùn)行機(jī)制。

（二）以保障有力為核心，建立社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)，為基層社會(huì)治安綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“綜治大格局，群眾得實(shí)惠，管理出實(shí)效，和諧又平安”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立街綜治工作中心，構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理工作平臺(tái)。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面：組織保障功能，表現(xiàn)為建立完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施，明確職責(zé)任務(wù)和部門(mén)分工；協(xié)調(diào)指揮功能，表現(xiàn)為通過(guò)制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運(yùn)作機(jī)制；管理考核功能，表現(xiàn)為健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)估、檢查考核。通過(guò)充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用，強(qiáng)化基層管理，完善基層服務(wù)，優(yōu)化基層資源，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

（三）以整合統(tǒng)籌為準(zhǔn)則，建立社會(huì)治安防控體系精干隊(duì)伍。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，整合社會(huì)力量建立社會(huì)治安工作隊(duì)伍，為基層社會(huì)治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊(duì)員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補(bǔ)充，實(shí)行警民結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合，充分發(fā)揮隊(duì)伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合，完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動(dòng)。以義務(wù)平安巡邏隊(duì)伍為補(bǔ)充，在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開(kāi)展社區(qū)治安巡邏工作。通過(guò)治安力量的整合，達(dá)到有效的管理，高速、可靠、準(zhǔn)確、綜合性的合理安排，發(fā)揮最大作用。

（四）以科技創(chuàng)新為指引，建立社會(huì)治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，為基層社會(huì)治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)：一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了1*個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和5個(gè)監(jiān)控崗?fù)?。二是發(fā)動(dòng)轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個(gè)攝像機(jī)。三是推進(jìn)城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè)，由屋主自籌資金安裝，主要對(duì)出租屋內(nèi)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè)，積極推行“手眼通”、億光安防、門(mén)禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過(guò)建設(shè)四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)靜結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點(diǎn)治安問(wèn)題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。

（五）以立體滲透為手段，建立社會(huì)治安防控體系宣傳教育模式。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會(huì)治安綜合治理工作營(yíng)造良好的意識(shí)環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺(tái)，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿(mǎn)足群眾為目標(biāo)，打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預(yù)防違法犯罪，增強(qiáng)轄內(nèi)居民群眾法制觀(guān)念和法律意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、以人為本，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展

（一）從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。

深入踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，使社會(huì)治安防控體系的落實(shí)緊緊配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)?；鶎由鐣?huì)治安防控體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會(huì)系統(tǒng)工程，其全面落實(shí)要始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是要與上級(jí)綜治工作精神相結(jié)合，社會(huì)治安防控體系的推進(jìn)要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo)，落實(shí)上級(jí)部門(mén)的工作部署。二是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，從××地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和趨勢(shì)出發(fā)，繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，才能使社會(huì)治安防控體系具有科學(xué)性、長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性。三是要與社會(huì)矛盾發(fā)展態(tài)勢(shì)相結(jié)合，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的社會(huì)矛盾類(lèi)型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，將促進(jìn)社會(huì)治安防控體系自身的不斷修正和完善。

（二）從以人為本的角度出發(fā)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。

深入踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本是核心，提高群眾的安全感、對(duì)社會(huì)治安的參與度和滿(mǎn)意度，是對(duì)社會(huì)治安防控體系實(shí)施效果的最好詮釋。社會(huì)治安防控體系的全面推進(jìn)，要立足實(shí)際，始終以群眾安不安全、滿(mǎn)不滿(mǎn)意為根本考慮，切實(shí)圍繞社會(huì)治安問(wèn)題的重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。要依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，把社會(huì)治安防控體系建設(shè)融入到群眾的日常工作生活中。通過(guò)形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范，增強(qiáng)防范意識(shí)，減少犯罪分子犯罪機(jī)會(huì)；通過(guò)開(kāi)展形式多樣的社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)揮群眾參與社會(huì)治安工作的積極性和主動(dòng)性，使群眾承擔(dān)一定的治安防范義務(wù)；通過(guò)及時(shí)公開(kāi)與群眾切身利益息息相關(guān)的治安信息，使群眾及時(shí)了解身邊的社會(huì)治安環(huán)境，采取相應(yīng)地防范措施。

篇3

關(guān)鍵詞：數(shù)字化學(xué)習(xí)；整合資源；強(qiáng)化隊(duì)伍；輸送營(yíng)養(yǎng)

隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，玉山鎮(zhèn)充分利用遠(yuǎn)程教育這一平臺(tái)，開(kāi)展基層社區(qū)居民素質(zhì)提升工程。鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育從內(nèi)容到形式進(jìn)行了全方位鏈接，并及時(shí)注入新鮮“血液”，全面提升各基層站點(diǎn)操作員素質(zhì)，同時(shí)建立健全了“讓干部經(jīng)常受教育，使居民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制，遠(yuǎn)程教育這一基層助力器有效地推動(dòng)了玉山鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)，同時(shí)也有效地推動(dòng)了黨委、政府提出的“和諧玉山”建設(shè)。

一、整合資源，“建”平臺(tái)

1.設(shè)備投入著重“早”

玉山鎮(zhèn)按照“建、管、學(xué)、用”建設(shè)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的要求，2006年1月，全鎮(zhèn)26個(gè)社區(qū)（村）遠(yuǎn)程教育基層站點(diǎn)全部投入使用，建成覆蓋全鎮(zhèn)社區(qū)（村）的干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)鏈接省、市級(jí)教學(xué)服務(wù)平臺(tái)，借助有線(xiàn)電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行教學(xué)資源和教育信息的傳輸，蘇州市首批鎮(zhèn)網(wǎng)上黨校和社區(qū)教育網(wǎng)站投入使用，供社區(qū)（村）基層接收站點(diǎn)的社區(qū)干部和群眾選擇學(xué)習(xí)。在基層建立能實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)播、互動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)直播式”功能的用戶(hù)終端接收點(diǎn)，村級(jí)建點(diǎn)率達(dá)到100%。

2.教學(xué)資源著重“廣”

玉山鎮(zhèn)依托有線(xiàn)電視網(wǎng)“村村通”以及社區(qū)教育中心、農(nóng)村黨員服務(wù)中心、黨員活動(dòng)室或其他現(xiàn)有的電教播放點(diǎn)，合理利用原有電教設(shè)備建成現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)。工作人員通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)，深入了解基層群眾的需求，從黨的政治理論解讀、政策法規(guī)、實(shí)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)等專(zhuān)題，及時(shí)搜索、篩選、下載，有目的地儲(chǔ)備教育資源，精心創(chuàng)作課程，以便于基層查找。自遠(yuǎn)程教育教學(xué)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通起，建立終端接收站點(diǎn)的社區(qū)（村）全面開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，各人根據(jù)各自實(shí)際情況和從業(yè)特點(diǎn)自主安排學(xué)習(xí)?；鶎诱军c(diǎn)每月至少開(kāi)展兩次遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，即“黨員干部教學(xué)活動(dòng)日”及“群眾學(xué)習(xí)開(kāi)放日”，在玉山鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了極大的作用。

3.課件儲(chǔ)備著重“精”

玉山鎮(zhèn)在創(chuàng)建成為全國(guó)社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，圍繞“和諧玉山”建設(shè)，實(shí)施“333”工程，即充分利用“全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”、“江蘇先鋒網(wǎng)”、“昆山市民學(xué)習(xí)在線(xiàn)”三個(gè)政府確定的網(wǎng)站，鎮(zhèn)社區(qū)教育中心專(zhuān)人有目的地下載課件并指導(dǎo)終端站點(diǎn)開(kāi)展示范教學(xué)；重點(diǎn)建設(shè)玉山鎮(zhèn)社區(qū)教育網(wǎng)站、玉山鎮(zhèn)網(wǎng)上黨校、玉山鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，三個(gè)網(wǎng)站各配備一名專(zhuān)業(yè)管理人員，精選適合本地特色的教學(xué)資源；教學(xué)資源注重“三性”，集思想性、知識(shí)性、實(shí)用性于一體，讓基層了解最新的政策法規(guī)，瀏覽最新的時(shí)事報(bào)道，最適合的實(shí)用信息及市場(chǎng)銷(xiāo)售信息等。信息技術(shù)的進(jìn)村入戶(hù)，滿(mǎn)足了社區(qū)群眾生產(chǎn)生活中的需求，豐富了他們的業(yè)余生活，提高了他們的思想認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)了一批掌握現(xiàn)代科技知識(shí)、技能的具有創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)的新型社區(qū)群眾。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍，“管”平臺(tái)

遠(yuǎn)程教育作為信息時(shí)代基層學(xué)習(xí)的主要載體和工具，其作用日趨顯現(xiàn)，教育的實(shí)施作用如何，隊(duì)伍建設(shè)是核心。那么如何提升站點(diǎn)管理員、教學(xué)輔導(dǎo)員、技術(shù)服務(wù)員“三位一體”骨干隊(duì)伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，玉山鎮(zhèn)在組建隊(duì)伍，機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行了探索。

1.創(chuàng)新錄用機(jī)制，注入站點(diǎn)管理員隊(duì)伍新鮮血液

完善規(guī)章制度，用科學(xué)有效的制度保障工作機(jī)制的正常運(yùn)行。遠(yuǎn)程教育是一種先進(jìn)的信息化手段，勢(shì)必要求站點(diǎn)管理員具備一定的電腦基礎(chǔ)知識(shí)、因此我們對(duì)各站點(diǎn)的管理員進(jìn)行嚴(yán)格選拔，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，實(shí)施“人才反哺”工程，擇優(yōu)選取大學(xué)生，將工作踏實(shí)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、對(duì)新事物接受能力強(qiáng)的年輕技術(shù)人員吸納進(jìn)來(lái)，作為各站點(diǎn)的技術(shù)骨干重點(diǎn)培養(yǎng)。

2.強(qiáng)化學(xué)用實(shí)效，突出教學(xué)輔導(dǎo)員服務(wù)作用

熟練掌握現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的相關(guān)知識(shí)和終端接收站點(diǎn)設(shè)備的基本操作，了解終端系統(tǒng)的基本性能。根據(jù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育節(jié)目播出安排和本地實(shí)際，合理確定教學(xué)輔導(dǎo)時(shí)間；按照教學(xué)要求，及時(shí)輔導(dǎo)，并進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)操作演示和答疑。及時(shí)了解市民在學(xué)習(xí)實(shí)踐中的疑難問(wèn)題，提高他們的應(yīng)用能力。注意收集市民的意見(jiàn)或建議，并及時(shí)進(jìn)行整理和匯報(bào)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，及時(shí)解答市民提出的問(wèn)題。

3.創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提升技術(shù)服務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)

為提高人員素質(zhì)，玉山鎮(zhèn)形成定期組織技術(shù)服務(wù)員集中培訓(xùn)機(jī)制。要求技術(shù)服務(wù)員培訓(xùn)熟練掌握學(xué)習(xí)終端接收站點(diǎn)設(shè)備的連接、衛(wèi)星數(shù)據(jù)的接收、專(zhuān)用頻道接收軟件的使用、計(jì)算機(jī)軟硬件等知識(shí)。定期組織技術(shù)服務(wù)員進(jìn)行設(shè)備運(yùn)行、日常維護(hù)、軟件更新、故障排除等方面對(duì)技術(shù)的培訓(xùn)。每年社區(qū)中心組織培訓(xùn)不少于4次。培訓(xùn)班采取集中授課、實(shí)際操作、交流問(wèn)答等多種形式。及時(shí)傳達(dá)中央關(guān)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相關(guān)精神的文件、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，并邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員講解節(jié)目播放、信息上傳、設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)等知識(shí)，重點(diǎn)向技術(shù)服務(wù)員傳授與遠(yuǎn)程教育相關(guān)設(shè)備的安裝和調(diào)試、遠(yuǎn)程教育程序軟件的操作和使用等理論知識(shí)，同時(shí)安排技術(shù)服務(wù)員上機(jī)操作練習(xí)，教師進(jìn)行專(zhuān)門(mén)輔導(dǎo)，及時(shí)讓操作員掌握新知識(shí)新技能，真正做到理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，全方位，多維度、多層次反復(fù)探索實(shí)踐。培訓(xùn)結(jié)束后，讓技術(shù)服務(wù)員進(jìn)行交流總結(jié)，對(duì)培訓(xùn)中出現(xiàn)的問(wèn)題及一些重點(diǎn)難點(diǎn)匯總分析，進(jìn)行培訓(xùn)效果的抽查，并對(duì)操作不合格的技術(shù)服務(wù)員進(jìn)行了再培訓(xùn)。截至目前，95%以上的技術(shù)服務(wù)員都能夠熟練掌握相關(guān)操作。

4.創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)“三位一體”隊(duì)伍創(chuàng)新活力

堅(jiān)持以人為本，鼓勵(lì)干部到基層建功立業(yè)。對(duì)優(yōu)秀的大學(xué)生村官實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”的激勵(lì)政策，即招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員時(shí)優(yōu)先考慮，招聘事編人員時(shí)優(yōu)先照顧，選任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)優(yōu)先關(guān)注。分年度表彰一批優(yōu)秀的站點(diǎn)管理員，帶動(dòng)其工作的積極性，部分特別優(yōu)秀的管理員，還可以破格提高政治待遇，延長(zhǎng)基層干部的“政治生命”，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，形成“留得住人、拴得住心、干得好事”的良好格局。

5.創(chuàng)新考核機(jī)制，提高“三位一體”隊(duì)伍主動(dòng)性

加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化工作獎(jiǎng)懲，將遠(yuǎn)程教育工作列入年底考核體系中。遠(yuǎn)程教育2008年開(kāi)始納入社區(qū)（村）年終百分考核（占3分），與年終社區(qū)（村）分配掛鉤。根據(jù)考核結(jié)果分為好、中、差三種類(lèi)型，對(duì)表現(xiàn)特別突出的管理人員，再給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不到位的站點(diǎn)，給予批評(píng)教育，凡是工作懈怠、責(zé)任心不強(qiáng)，不適應(yīng)工作的操作員，堅(jiān)決調(diào)整。對(duì)于不規(guī)范的站點(diǎn)，進(jìn)行整改，從而推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的責(zé)任感、緊迫感，激勵(lì)站點(diǎn)操作員對(duì)遠(yuǎn)程教育工作開(kāi)展的主動(dòng)性，努力培養(yǎng)一批創(chuàng)新型的“三位一體”隊(duì)伍。玉山鎮(zhèn)姜巷村今年力爭(zhēng)創(chuàng)建江蘇省示范遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。

三、輸送營(yíng)養(yǎng)，“用”平臺(tái)

1.輸送“生命”必需營(yíng)養(yǎng)，構(gòu)筑思想教育陣地

利用遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源的共享性，中央和省級(jí)下達(dá)的文件精神、提供的教學(xué)內(nèi)容能夠直接傳達(dá)到基層，成為社區(qū)群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的政策的直通車(chē)，為基層組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提供“生命”的必需營(yíng)養(yǎng)。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育“柔順劑”作用，盡善盡美地發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的傳播功能擴(kuò)大教育的覆蓋面。有效地提高基層社區(qū)干部的政治理論素養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)其服務(wù)于民的意識(shí)和本領(lǐng)，引導(dǎo)幫助基層組織明確工作目標(biāo)，改進(jìn)工作方式，提高工作水平，夯實(shí)黨在基層社區(qū)（村）的人才基礎(chǔ)，鞏固黨在基層社區(qū)（村）的執(zhí)政之基。豐富的教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)通俗的語(yǔ)言、深入淺出的理論，結(jié)合生動(dòng)的案例，突破了傳統(tǒng)的做報(bào)告、念文件等呆板的方式，更具有親和力、說(shuō)服力和感染力，有助于基層群眾及時(shí)了解和領(lǐng)會(huì)上級(jí)最新的政策方針，提升思想覺(jué)悟。遠(yuǎn)程教育這一直通車(chē)，輸送了基層群眾“生命”的必需營(yíng)養(yǎng)，構(gòu)筑了基層思想教育陣地。

2.架設(shè)致富橋梁，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力

發(fā)揮遠(yuǎn)程教育“金鑰匙”的作用，用先進(jìn)文化武裝社區(qū)（村）干部，以此提高社區(qū)（村）干部的業(yè)務(wù)水平，更好地發(fā)揮致富奔小康的帶頭作用。社區(qū)（村）群眾享受到信息化發(fā)展的成果，視野開(kāi)闊了，觀(guān)念更新了，知識(shí)水平提高了，有助于充分發(fā)揮其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

篇4

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，立足職能，增強(qiáng)服務(wù)黨委政府中心工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。

一是不斷強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定功能。充分發(fā)揮人民調(diào)解化解各類(lèi)矛盾糾紛的作用，努力為社會(huì)增加和諧因素。積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作，認(rèn)真做好刑釋解教人員的安置幫教工作，最大限度地預(yù)防和減少重新犯罪。二是不斷強(qiáng)化法律保障和服務(wù)功能。通過(guò)加大法制宣傳力度，提高人民群眾依法表達(dá)利益訴求、解決各種矛盾糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。通過(guò)創(chuàng)新法律服務(wù)方式，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障和服務(wù)。三是不斷強(qiáng)化依法治理功能。圍繞平安建設(shè)、構(gòu)建和諧墩頭和群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)依法治理活動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法治化管理水平。四是不斷強(qiáng)化法律參謀功能。積極主動(dòng)地為政府的政務(wù)決策和行政執(zhí)法提供法律咨詢(xún)和建議，協(xié)助政府依法處理好事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和群眾利益的各種涉法的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)好政府的法律參謀和助手。

二、抓好基礎(chǔ)工作，為充分發(fā)揮職能、更好地服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。

一是突出抓好我所硬件和軟件建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《規(guī)范化司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》,促進(jìn)司法所各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，開(kāi)展好“三新”大討論活動(dòng)。二是加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。積極發(fā)展三級(jí)人民調(diào)解組織，健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮調(diào)委會(huì)作用，提高涉法糾紛、群訪(fǎng)糾紛和群體糾紛的調(diào)解實(shí)效。三是充實(shí)我所工作人員、提高基層法律服務(wù)人員的整體素質(zhì)。積極與我鎮(zhèn)黨委協(xié)商、與有關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，多渠道調(diào)劑充實(shí)我所司法行政力量，確保司法所有3名以上專(zhuān)職工作人員。隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，法律法規(guī)的不斷更新，作為基層法律服務(wù)人員必須不斷更新自己的知識(shí)，不斷提高自身的素質(zhì)，這樣才能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)法律服務(wù)等多方面的需求，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。四是積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)，強(qiáng)化保駕護(hù)航功能。探索新形勢(shì)下加強(qiáng)基層法律服務(wù)的新途徑，拓展為“三農(nóng)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的新領(lǐng)域，努力提高法律服務(wù)工作的質(zhì)量。

三、積極推進(jìn)“三新”大討論活動(dòng)，不斷提升四種意識(shí)，促進(jìn)基層司法行政事業(yè)規(guī)范、和諧、科學(xué)發(fā)展。

通過(guò)積極推進(jìn)“三新”大討論活動(dòng)，要求我們教育引導(dǎo)工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、自律意識(shí)、和諧意識(shí)，不斷提高服務(wù)大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、駕馭復(fù)雜形勢(shì)、公正司法的能力。認(rèn)真抓好人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。建立健全人民調(diào)解委員會(huì)學(xué)習(xí)、例會(huì)、登記、考評(píng)、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等各項(xiàng)制度。嚴(yán)格按照縣局確定的書(shū)面調(diào)解協(xié)議制作范圍、內(nèi)容和要求，規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，協(xié)議書(shū)一案一檔，按規(guī)定備案。

四、做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，積極構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，鞏固和完善大調(diào)解工作體系。

篇5

筆者不贊成“救災(zāi)，讓個(gè)人和民間組織走開(kāi)”的觀(guān)點(diǎn)—恰恰相反，在大災(zāi)的考驗(yàn)下，我們可以看清一些原本模糊的東西，那就是，國(guó)家和社會(huì)的合作治理是現(xiàn)代社會(huì)的基本特征。

不可否認(rèn)，中國(guó)的“社團(tuán)管理?xiàng)l例”在很長(zhǎng)時(shí)間里限制了民間NGO的發(fā)展，作為回應(yīng)，草根NGO也對(duì)政府機(jī)構(gòu)帶有抵制情緒。一直以來(lái)，中國(guó)的國(guó)家和社會(huì)關(guān)系中存在更多的相斥，而不是合作。

從日本的經(jīng)驗(yàn)看，官民合作才有可能實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)效果的最大化。這些經(jīng)驗(yàn)可以概括為兩點(diǎn)：一是扎根基層的消防救助力量建設(shè)，二是民間救災(zāi)力量（NGO）的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

植根于區(qū)域的自救能力

4月22日，《南方日?qǐng)?bào)》發(fā)了題為“請(qǐng)救援隊(duì)速至王家村1組幫忙挖出被埋糧食”的報(bào)道，稱(chēng)位于震中的蘆山龍門(mén)鄉(xiāng)王家村1組有40多戶(hù)人家，由于救援物資尚未運(yùn)達(dá)，糧食短缺。村民王玉珍家有四千多斤谷子被壓在倒塌了的房屋下。天氣預(yù)報(bào)稱(chēng)又將有大雨，村民非常焦急：“能否派救援隊(duì)過(guò)來(lái)，幫忙挖出糧食，這樣大家就有飯吃了?！?看了這樣的新聞，讓人不禁想問(wèn)：村民自治實(shí)施這么多年，中國(guó)基層有哪些村子有像樣的消防自救組織？城市化的大背景吸引走了大批年輕人是一方面原因，基層組織的實(shí)質(zhì)上的渙散，是另一重要原因。

日本的情況如何呢？恰恰是強(qiáng)大的基層消防自救能力把歷次災(zāi)害的損失降到了最低。根據(jù)地方自治法，消防屬于“基層地方自治體（市町村）”的事權(quán)，必須按照人口基數(shù)，建立一支可靠的區(qū)域內(nèi)消防力量。中央政府層面，在總務(wù)省下設(shè)消防廳，主要起“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)”作用。

日本的基層市町村有1700余個(gè)，消防分為“常備消防力量”和“非常備消防力量”兩部分。常備力量方面，全國(guó)設(shè)807個(gè)消防本部，轄1705個(gè)消防署、3230個(gè)派出機(jī)構(gòu)，有消防職員（正式公務(wù)員）15.7萬(wàn)人。非常備力量方面，全國(guó)設(shè)2380個(gè)消防團(tuán)，轄2.3萬(wàn)個(gè)分團(tuán)，團(tuán)員89.3萬(wàn)余人（兼職地方公務(wù)員）。為了使覆蓋全國(guó)的這支消防力量具有專(zhuān)業(yè)化的救災(zāi)技能，日本設(shè)有消防大學(xué)和消防學(xué)校，專(zhuān)門(mén)對(duì)地方上的消防職員和團(tuán)員進(jìn)行培訓(xùn)，必須修滿(mǎn)一定的學(xué)時(shí)才能上崗。平時(shí)，這些扎根在各地區(qū)的消防力量負(fù)責(zé)組織居民展開(kāi)各種防災(zāi)演練，訓(xùn)練有素的居民在救災(zāi)減災(zāi)中積極展開(kāi)自救和互助。據(jù)消防廳資料，1995年的阪神大地震中，自救和互助拯救了77%的居民。救災(zāi)的優(yōu)先順序應(yīng)該是：“自救—互救—公救（政府救援）”，這一點(diǎn)已是日本社會(huì)的共識(shí)。

日本是一個(gè)典型的災(zāi)害大國(guó)，地震、臺(tái)風(fēng)、山洪、海嘯等自然災(zāi)害頻發(fā)。1995年的地鐵沙林毒氣事件，2004年的列車(chē)脫軌事件等突發(fā)事件，以及2001年美國(guó)的9·11恐怖襲擊事件等新型災(zāi)害事件進(jìn)一步刺激日本去完善消防救災(zāi)體系—應(yīng)對(duì)大規(guī)模災(zāi)害的“緊急消防救援隊(duì)體系” 建設(shè)。配套措施包括：增加財(cái)政撥款的保障、中央政府配備高性能專(zhuān)業(yè)化的救災(zāi)器材并可以免費(fèi)借給地方政府使用等（包括消防救災(zāi)用的專(zhuān)用直升機(jī)72架）?！耙环接须y，八方相助”，這些緊急救助力量以網(wǎng)絡(luò)化形式存在，保證在災(zāi)害擴(kuò)大時(shí)可以跨區(qū)域緊急出動(dòng)。

除了對(duì)建筑物的抗震設(shè)計(jì)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，日本的基層社區(qū)里還有不同級(jí)別的“避難點(diǎn)”，初級(jí)避難點(diǎn)一般指定為就近的中小學(xué)或者公民館、體育館等。這些避難點(diǎn)里儲(chǔ)備有各種應(yīng)急物資—很多物資專(zhuān)門(mén)為救災(zāi)而開(kāi)發(fā)（比如食品，保質(zhì)期更長(zhǎng)）。

NGO網(wǎng)絡(luò)化改進(jìn)資源配置

社會(huì)組織（NGO）不能孤立生長(zhǎng)。在大災(zāi)害的考驗(yàn)面前，中國(guó)的NGO應(yīng)該努力修補(bǔ)原先網(wǎng)絡(luò)化程度不高的問(wèn)題，以期發(fā)揮應(yīng)有的作用。

雅安地震發(fā)生當(dāng)日，李連杰領(lǐng)導(dǎo)的“壹基金”迅速發(fā)出募捐號(hào)召，首日即募得善款2900萬(wàn)元，許多NGO以及個(gè)人也紛紛展開(kāi)了愛(ài)心行動(dòng)。不過(guò)，民間救災(zāi)的道路似乎并不順暢。4月22日，第一財(cái)經(jīng)發(fā)表了題為“愛(ài)心為何阻礙救援”的報(bào)道，稱(chēng)地震發(fā)生后，國(guó)內(nèi)各官方及民間組織，以及一些個(gè)人等立即自發(fā)籌集抗震救災(zāi)物資，星夜運(yùn)往災(zāi)區(qū)，誰(shuí)知運(yùn)抵雅安后卻因?yàn)榈缆吩蛞欢聨资?，“?ài)心大堵車(chē)”遇到了欲速則不達(dá)的尷尬。多位愛(ài)心人士稱(chēng)他們火速趕來(lái)，之前并未聯(lián)系好當(dāng)?shù)夭块T(mén)。22日，還發(fā)生了運(yùn)藥途中的志愿者被墜落的山石擊中死亡的事件。同時(shí)，災(zāi)區(qū)有不少人抱怨志愿者一腔熱情而來(lái)，但不專(zhuān)業(yè)，反而增加了當(dāng)?shù)氐氖乘迚毫?，大量志愿者由此被勸退。然而，同時(shí)又有機(jī)構(gòu)稱(chēng)隨著救災(zāi)物資的陸續(xù)運(yùn)達(dá)，搭帳篷、分配物資等缺人手，需要志愿者幫忙……總之，我們看到的是一個(gè)資源配置失調(diào)的救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

筆者不贊成“救災(zāi)，讓個(gè)人和民間組織走開(kāi)”的觀(guān)點(diǎn)—我們共同生活的社會(huì)發(fā)生大災(zāi)難，作為共同體成員，怎能袖手旁觀(guān)？但是善心要取得成效，還要方法得當(dāng)，民間救災(zāi)遭遇的尷尬提示了一個(gè)至今為止一直存在的重要欠缺：網(wǎng)絡(luò)化程度低。如果民間組織是網(wǎng)絡(luò)化存在的，災(zāi)害發(fā)生后，馬上由熟悉災(zāi)區(qū)情況者作為協(xié)調(diào)員來(lái)統(tǒng)籌救災(zāi)的人力物力，就能變“不要去”為“怎么去”，眼前的尷尬就可以避免。

在社會(huì)治理中，政府不是萬(wàn)能的，救災(zāi)中同樣如此。在日本，NGO在1995年的阪神大地震中發(fā)揮了令人刮目的作用，此后，日本政府加大了對(duì)NGO的各種扶持政策。由此1995年被稱(chēng)為日本的“NGO元年”。但是，在日本的NGO參與各種國(guó)內(nèi)外救災(zāi)活動(dòng)中，也曾遭遇類(lèi)似中國(guó)目前的困擾：各自為政的NGO要么不知該干什么，躊躇難行，要么好心辦壞事，干擾了救災(zāi)的某些進(jìn)程—那么，誰(shuí)來(lái)整合資源、配置資源？

可以說(shuō)，2000年8月10日成立的 “日本平臺(tái)”（ Japan Platform，JPF）就是在這樣的背景下誕生的。它是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的非贏利組織，整合了NGO、經(jīng)濟(jì)界、政府（總務(wù)?。?、研究機(jī)構(gòu)、媒體等眾多資源，當(dāng)國(guó)內(nèi)外有緊急災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，它可以組織協(xié)調(diào)各種人力、物力、資金，高效地開(kāi)展人道主義援助—JPF兼具資金籌措和資金運(yùn)作兩方面功能。資金來(lái)源包括政府撥款、企業(yè)捐助、會(huì)員費(fèi)、利息收入以及部分贏利項(xiàng)目的運(yùn)作。目前，包括日本紅十字會(huì)在內(nèi)的37家NGO是它的會(huì)員單位（圖1）。成立13年以來(lái)，除了國(guó)內(nèi)救災(zāi)，JPF還在40多國(guó)（地區(qū)）開(kāi)展各種緊急的人道主義援助，運(yùn)用資金達(dá)到279億日元（2013年4月止）。和其他運(yùn)作良好的NGO一樣，JPF有完善的組織架構(gòu)。財(cái)務(wù)方面，除了監(jiān)事的自我審查外，還需要第三方會(huì)計(jì)師的專(zhuān)業(yè)審查，所有資料在網(wǎng)站公布，接受社會(huì)監(jiān)督。日本的NGO普遍重視信息共享和相互協(xié)作，除了像JPF這樣的大平臺(tái)，還有林林總總的交流網(wǎng)絡(luò)存在，形成了牢固的相互支撐結(jié)構(gòu)。

篇6

(1)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是實(shí)踐依法治國(guó)基本方略的需要。貫徹落實(shí)黨的十五大和九屆人大一次會(huì)議精神，積極推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程是今后各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)工作的總綱。司法所作為司法行政系統(tǒng)的基層組織，與其他基層政法組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，密切協(xié)作，共同擔(dān)負(fù)著推進(jìn)基層依法治理，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要使命。司法所組織開(kāi)展的人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、法制宣傳和依法治理以及對(duì)刑釋解教人員的安置幫教等各項(xiàng)工作，是我國(guó)法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是現(xiàn)行法治運(yùn)行機(jī)制不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是司法行政系統(tǒng)實(shí)施依法治國(guó)基本方略在基層社會(huì)的具體實(shí)踐。

(2)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是司法所依法、全面、正確履行職能的需要。近年來(lái)，各地在積極推進(jìn)司法所機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，取得了初步成效。但是目前各地司法所業(yè)務(wù)發(fā)展得不平衡，有的司法所建立后，片面強(qiáng)調(diào)硬件建設(shè)，沒(méi)有迅速有效地開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；有的開(kāi)展工作很不全面，沒(méi)有把司法所承擔(dān)的“八項(xiàng)職能”落到實(shí)處；有的開(kāi)展工作很不規(guī)范，在履行職能時(shí)不能?chē)?yán)格依法辦事，甚至超越職權(quán)范圍，濫用強(qiáng)制手段，造成了惡劣的影響。這些問(wèn)題的存在，不僅不利于司法所職能作用的發(fā)揮，還將動(dòng)搖司法所在基層政法組織建設(shè)和法治機(jī)制中的地位，影響到它的進(jìn)一步鞏固和健康發(fā)展。因此，要大力加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照司法所的職能及開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和要求，建立健全各項(xiàng)工作制度和監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)基層司法行政工作人員的職業(yè)道德和工作紀(jì)律建設(shè)，促使司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)在制度化、規(guī)范化、法制化的軌道上運(yùn)行，保證司法所嚴(yán)格依法、全面、正確履行各項(xiàng)職能，更好地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。

(3)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是司法所自身鞏固、提高、發(fā)展的需要。司法所只有不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，全面履行職能，積極開(kāi)拓業(yè)務(wù)，努力地“為一方服務(wù)，保一方平安，促一方繁榮”，才能顯示其不可替代的地位和作用，為自身的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的內(nèi)在條件和外部環(huán)境。

(4)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是強(qiáng)化縣區(qū)司法行政機(jī)構(gòu)地位和職能的需要。司法所作為縣區(qū)司法局的派出機(jī)構(gòu)，它所承擔(dān)的各項(xiàng)職能是縣區(qū)司法行政工作職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的延伸，它所開(kāi)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作是縣區(qū)司法行政工作的重要組成部分。加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，保證縣區(qū)司法行政工作有效地落實(shí)到基層，是不斷提高基層司法行政工作整體水平和社會(huì)效益，強(qiáng)化縣區(qū)司法行政職能的重要環(huán)節(jié)。這對(duì)于在地方各級(jí)政府即將啟動(dòng)的新的機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步鞏固縣區(qū)司法局的地位顯得尤為重要。

二、要正確認(rèn)識(shí)和全面履行司法所管理基層司法行政工作的各項(xiàng)職能

(5)司法所作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的派出機(jī)構(gòu)，是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)管理司法行政工作的職能部門(mén)，必須以依法治國(guó)基本方略為綱，以“大服務(wù)”思想為指導(dǎo)，正確把握和全面履行《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見(jiàn)》(司發(fā)通［1996］081號(hào))所規(guī)定的各項(xiàng)職能，充分實(shí)現(xiàn)司法行政系統(tǒng)所承擔(dān)的法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等重要職能向基層的延伸和拓展，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。

(6)協(xié)助基層政府開(kāi)展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是，協(xié)助本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)制定依法治理工作規(guī)劃，積極推進(jìn)和逐步深化依法治鄉(xiāng)(街)、依法治村(居)、依法治廠(chǎng)(礦)等各層次依法治理活動(dòng)的有效開(kāi)展；充分發(fā)揮參謀助手作用，主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的政務(wù)決策、建章立制和行政執(zhí)法提供法律咨詢(xún)和建議，協(xié)助基層政府依法處理好本地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)，特別是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和群眾利益的各種涉法的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村(居)委會(huì)依法自治，依法制定和實(shí)施村規(guī)民約(居民公約)，特別是農(nóng)村地區(qū)要幫助建立健全村民選舉、民主議事、村務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)制度，逐步實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理的民主化、規(guī)范化、法制化；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)建立行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部法律培訓(xùn)，不斷提高其依法行政意識(shí)和依法行政的水平。

(7)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是，指導(dǎo)村(居)委會(huì)和轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)建立健全調(diào)解委員會(huì)和三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、廠(chǎng)村(街)結(jié)合部和糾紛多發(fā)的毗鄰地區(qū)建立發(fā)展聯(lián)合調(diào)解組織，并指導(dǎo)調(diào)解組織搞好隊(duì)伍建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)；堅(jiān)持調(diào)解主任例會(huì)制度，多形式開(kāi)展對(duì)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解隊(duì)伍的法律素質(zhì)和調(diào)解水平；要及時(shí)總結(jié)交流人民調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)民間糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律及新情況、新特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好防止糾紛激化工作，有針對(duì)性地組織開(kāi)展民間糾紛排查和專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，積極協(xié)助和參與重大疑難和易激化民間糾紛的調(diào)解，并虛心接受有關(guān)部門(mén)和群眾的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正不當(dāng)和錯(cuò)誤的調(diào)解；主動(dòng)向本地黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)政法部門(mén)反映情況和意見(jiàn)，爭(zhēng)取重視和支持，解決調(diào)解工作遇到的困難，有效維護(hù)調(diào)解人員履行調(diào)解職能的正當(dāng)權(quán)利，保障調(diào)解委員會(huì)的組織、制度、工作、報(bào)酬的落實(shí)。

(8)指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是，根據(jù)司法部的有關(guān)政策、規(guī)定和本地司法行政機(jī)關(guān)的部署，負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的基層法律服務(wù)工作，鞏固健全基層法律服務(wù)組織，建立健全各項(xiàng)工作制度和內(nèi)部管理與運(yùn)行機(jī)制，爭(zhēng)取基層政府支持，不斷改善辦公用房以及裝備設(shè)施建設(shè)；指導(dǎo)法律服務(wù)所認(rèn)真充分地履行法律服務(wù)職能，圍繞基層工作重心，大力開(kāi)拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極探索和實(shí)踐新的業(yè)務(wù)切入點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)禁越權(quán)或違法執(zhí)業(yè)，并主動(dòng)爭(zhēng)取本地律師、公證組織的支持和協(xié)作；加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查工作，保障其依法執(zhí)業(yè)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

(9)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是，代表基層政府及時(shí)受理調(diào)處群眾要求政府解決的糾紛或調(diào)解委員會(huì)解決不了的疑難糾紛；在處理民間糾紛中要堅(jiān)決貫徹調(diào)解為主和依法處理的原則，主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)協(xié)助，努力解決糾紛所涉及的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)重大疑難糾紛特別是群體性糾紛的調(diào)處要及時(shí)向基層政府請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)隨時(shí)可能激化的糾紛應(yīng)采取必要的措施有效控制事態(tài)的擴(kuò)大與惡化；對(duì)作出處理決定的糾紛，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督當(dāng)事人自覺(jué)執(zhí)行，對(duì)事后反悔拒不執(zhí)行又不的，可以采取法律許可的措施督促執(zhí)行，或動(dòng)員幫助當(dāng)事人訴諸司法程序解決。

(10)組織開(kāi)展普法宣傳和法制教育工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是，根據(jù)全國(guó)和地方人大普法決議和本地有關(guān)普法工作部署，承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普法工作的規(guī)劃、組織和實(shí)施工作；組織建立基層法制宣傳網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)培訓(xùn)法制宣傳員隊(duì)伍；根據(jù)各時(shí)期普法重點(diǎn)并結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)重點(diǎn)法律的普及宣傳工作，把普法工作與逐步推進(jìn)依法治理工作緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和青少年的法制教育；充分利用廣播、電視、墻(板)報(bào)、講臺(tái)、夜校等宣傳陣地，大力開(kāi)展法律講座、以案講法、知識(shí)競(jìng)賽、咨詢(xún)解答、文藝表演、巡回演講等豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳教育活動(dòng)；定期對(duì)普法工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)交流普法宣傳和法制教育工作的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高普法宣傳和法制教育工作的質(zhì)量和實(shí)效。

(11)組織開(kāi)展對(duì)刑滿(mǎn)釋放和解除勞教人員的過(guò)渡性安置和幫教工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是，在本地社會(huì)治安綜合治理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安置幫教工作的規(guī)劃、組織、實(shí)施和有關(guān)協(xié)調(diào)工作；組織轄區(qū)內(nèi)的村(居)民組織和企事業(yè)單位建立健全刑釋解教人員過(guò)渡性安置幫教隊(duì)伍及其組織網(wǎng)絡(luò)，并指導(dǎo)其建立健全相應(yīng)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制；要全面掌握本轄區(qū)刑釋解教人員和在押在教人員情況，組織落實(shí)接茬幫教措施，建立實(shí)施幫教責(zé)任制；積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取多方支持和有關(guān)部門(mén)扶持性政策與經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)解決安置工作中的困難和問(wèn)題，廣辟安置就業(yè)渠道，有條件的應(yīng)利用社會(huì)企業(yè)發(fā)展過(guò)渡性安置基地或創(chuàng)辦安置實(shí)體；加強(qiáng)工作調(diào)研、指導(dǎo)和檢查督促，不斷提高安置率和幫教質(zhì)量。

(12)參與社會(huì)治安綜合治理工作。這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是，在本地綜治部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用自身職能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)法制宣傳努力提高廣大群眾遵紀(jì)守法和依法維權(quán)的自覺(jué)性，積極參與對(duì)本地區(qū)治安隱患和不安定因素的排查、治理和防范工作，協(xié)助參與對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的管理工作，協(xié)助組織開(kāi)展創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”、“治安模范村”和評(píng)選“遵紀(jì)守法光榮戶(hù)”等群眾性活動(dòng)；按照綜治部門(mén)的部署，積極配合、參與本地“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)和各種專(zhuān)項(xiàng)打擊統(tǒng)一行動(dòng)。

(13)完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)交辦的其他有關(guān)工作。要不斷增強(qiáng)全局意識(shí)和組織觀(guān)念，認(rèn)真完成基層政府和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交辦的有關(guān)工作和法律事務(wù)，充分運(yùn)用各項(xiàng)職能手段，自覺(jué)地服從服務(wù)于基層黨委、政府的中心工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

三、必須嚴(yán)格依法行使司法所的工作職責(zé)，提高司法所的規(guī)范化建設(shè)水平

(14)要正確處理司法所工作與當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作的關(guān)系。司法所要增強(qiáng)大局觀(guān)念，把業(yè)務(wù)工作與基層黨委政府的中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展本職業(yè)務(wù)和發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，為中心工作提供服務(wù)和保障，但不得超越職權(quán)范圍，更不得以任何理由參與侵犯群眾權(quán)益、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等違法亂紀(jì)活動(dòng)。要正確處理司法所工作與基層法庭、公安派出所、等有關(guān)部門(mén)工作的關(guān)系。司法所對(duì)依法應(yīng)由其他政法部門(mén)處理的事務(wù)，既不應(yīng)越俎代庖、越權(quán)辦案，又不可敷衍塞責(zé)、一推了事，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他政法部門(mén)的信息溝通與業(yè)務(wù)協(xié)作，實(shí)行聯(lián)動(dòng)服務(wù)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要正確處理司法所與基層法律服務(wù)所的關(guān)系。兩所職能既不能交叉，更不能替代混淆。有條件的地方，兩所應(yīng)當(dāng)分設(shè)，各司其職；不具備條件的，可以保留現(xiàn)行合署辦公的體制，但要分清兩種職能，人員應(yīng)適當(dāng)分工，防止以司法所名義開(kāi)展有償服務(wù)或以法律服務(wù)所名義行使管理職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。

(15)要嚴(yán)格依法開(kāi)展業(yè)務(wù)。司法所在開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，必須準(zhǔn)確掌握和正確執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，嚴(yán)格依法行政，依法辦事。在協(xié)助基層政府開(kāi)展依法治理工作中，要運(yùn)用審查、修改、咨詢(xún)、建議等各種服務(wù)手段，充分發(fā)揮法律參謀、助手作用，保障其依法行政，依法建制；在代表基層政府調(diào)處民間糾紛時(shí)，要嚴(yán)格遵守處理程序，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，及時(shí)化解糾紛矛盾，嚴(yán)禁采用強(qiáng)制壓服手段，嚴(yán)禁干涉、妨礙當(dāng)事人的訴訟權(quán)利；在協(xié)助基層政府治理關(guān)系群眾利益、容易引發(fā)社會(huì)矛盾特別是農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，要嚴(yán)格依照法律和政策辦事，主要運(yùn)用疏導(dǎo)教育和依法定程序處理的方式，嚴(yán)禁采取任何違法的強(qiáng)制性手段，嚴(yán)禁非法拘禁或變相拘禁(如強(qiáng)制辦班)，嚴(yán)禁實(shí)施處罰和變相處罰，嚴(yán)禁使用警、戒具。

(16)司法所及其工作人員在履行職責(zé)時(shí)必須恪守職業(yè)道德和工作紀(jì)律。司法所工作人員要樹(shù)立公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民群眾服務(wù)，為基層社會(huì)服務(wù)；要充分履行應(yīng)盡職責(zé)，維護(hù)群眾和當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律和政策的正確實(shí)施，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法制秩序；要秉公執(zhí)法，廉潔自律，自覺(jué)維護(hù)司法所的聲譽(yù)和形象；在工作中不得以冷漠、生硬、蠻橫、推諉或拖延的態(tài)度對(duì)待當(dāng)事人，不得利用職權(quán)或執(zhí)行職務(wù)之便向當(dāng)事人“吃、拿、卡、要”，不得利用職權(quán)強(qiáng)制、壓服甚至打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人，不得侵犯或限制當(dāng)事人的訴訟權(quán)利或其他法定權(quán)利。

(17)司法所應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)工作制度。要根據(jù)司法部的統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和工作需要，建立健全有利于不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和培訓(xùn)、自學(xué)的激勵(lì)機(jī)制；建立健全職責(zé)分工與崗位目標(biāo)責(zé)任制度，重大業(yè)務(wù)請(qǐng)示報(bào)告、集體研討制度以及對(duì)突發(fā)、易激化事件的快速反應(yīng)機(jī)制；建立健全體現(xiàn)責(zé)權(quán)一致原則的定期考評(píng)、勤政廉政、獎(jiǎng)勤罰懶等人事管理制度和激勵(lì)機(jī)制；建立健全與開(kāi)展業(yè)務(wù)相配套的登記、統(tǒng)計(jì)和檔案管理制度；建立健全司法所工作公開(kāi)公示制度，做到工作職責(zé)、工作程序、工作結(jié)果三公開(kāi)，并通過(guò)設(shè)置舉報(bào)電話(huà)、接待群眾來(lái)訪(fǎng)、聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員等多種形式，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)建立健全自我監(jiān)督制約和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。

(18)司法所應(yīng)當(dāng)高度重視和大力加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。司法所必須嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，切實(shí)按照干部任免權(quán)限、任職條件和考錄程序，協(xié)助縣區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選配好干部；要大力加強(qiáng)思想政治工作，在隊(duì)伍中形成講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣；要認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和選送培訓(xùn)，注重智力投資，鼓勵(lì)自學(xué)成才；要加強(qiáng)對(duì)干部的考核、檢查和監(jiān)督，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)違章違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處，絕不姑息，對(duì)不適宜從事基層司法行政工作的要及時(shí)清退。

(19)司法所要積極創(chuàng)造條件不斷改善辦公用房、設(shè)施以及裝備建設(shè)。各地司法所應(yīng)當(dāng)本著量力而行、因地制宜的原則，積極爭(zhēng)取本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的財(cái)力、物力的支持，不斷改善辦公用房建設(shè)，配置必要的交通、通訊、文印、檔案管理等辦公設(shè)施。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督

(20)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的必要性和重要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上議事日程，強(qiáng)化指導(dǎo)管理，加大監(jiān)督力度，積極推進(jìn)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，不斷提高司法所依法、全面、正確履行各項(xiàng)工作職能的能力和水平。

(21)普遍建立司法所的地區(qū)，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)把指導(dǎo)管理工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)上來(lái)。按照本《意見(jiàn)》的規(guī)定和要求，對(duì)本地區(qū)司法所業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況及存在問(wèn)題進(jìn)行一次認(rèn)真調(diào)查分析，有針對(duì)性地研究制定本地區(qū)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)。在貫徹實(shí)施中，應(yīng)首先組織力量，下功夫抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。

(22)縣區(qū)司法局對(duì)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)要實(shí)行面對(duì)面的指導(dǎo)。對(duì)司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展要提出明確的目標(biāo)和具體要求，工作指標(biāo)能量化的應(yīng)盡可能量化，措施步驟要有可操作性。要深入實(shí)際調(diào)查研究，一個(gè)所一個(gè)所地檢查督促，逐項(xiàng)逐條地檢查業(yè)務(wù)規(guī)范化計(jì)劃方案的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真解決存在的問(wèn)題，糾正業(yè)務(wù)工作中的不良傾向。要積極向基層政府和有關(guān)部門(mén)宣傳司法所的任務(wù)和職責(zé)，幫助理順關(guān)系，爭(zhēng)取重視支持，確保司法所在職責(zé)范圍內(nèi)依法開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

篇7

關(guān)鍵詞：民情懇談，基層，三解三促

一、開(kāi)展民情懇談工作對(duì)檢察工作的重要性

（一）開(kāi)展民情懇談、促進(jìn)檢力下沉是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的需要。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，是從更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā)所作出的重大戰(zhàn)略部署，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作對(duì)檢察工作提出的新要求，高度重視檢察環(huán)節(jié)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，通過(guò)民情懇談、下沉檢力，切實(shí)把三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺在突出位置。

（二）開(kāi)展民情懇談、促進(jìn)檢力下沉是進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的需要。黨的執(zhí)政根基在基層，檢察事業(yè)發(fā)展的根基也在基層，服務(wù)基層改革發(fā)展穩(wěn)定，為基層建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，是檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。開(kāi)展民情懇談工作，促進(jìn)檢力下沉，強(qiáng)化基層法律監(jiān)督工作，有利于深入查辦和預(yù)防基層各類(lèi)職務(wù)犯罪，推進(jìn)基層反腐倡廉和民主法治建設(shè)，符合人民群眾對(duì)檢察工作的新期待和新要求。

（三）開(kāi)展民情懇談、促進(jìn)檢力下沉是堅(jiān)持檢察工作人民性、更好地服務(wù)人民群眾的需要。人民性是我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的重要特征，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，深入了解人民群眾的新要求、新期待，大力開(kāi)展民情懇談工作，貼近群眾，面向群眾，依靠群眾，服務(wù)群眾，在檢察工作中充分體現(xiàn)人民的愿望、適應(yīng)人民的需要、維護(hù)人民的利益，著力解決侵害基層群眾切身利益的問(wèn)題，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

二、結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)開(kāi)展民情懇談工作

（一）依托窗口平臺(tái)機(jī)制，民情懇談寓于服務(wù)之中。

通過(guò)設(shè)立檢察網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人工作平臺(tái)，作為接受群眾民意表達(dá)的訴求區(qū)、信息反饋的回音壁，加大力度開(kāi)展民情懇談工作。利用檢察開(kāi)放日等形式，選擇群眾最想了解的、最關(guān)注、最關(guān)心的內(nèi)容予以公開(kāi)，邀請(qǐng)群眾代表座談檢察工作，讓群眾在了解檢察職能的基礎(chǔ)上，與群眾零距離溝通，開(kāi)展民情懇談工作。

以檢察陽(yáng)光檢務(wù)便民服務(wù)窗口、控申接待窗口、收案大廳窗口為平臺(tái)，派駐專(zhuān)職檢察接訪(fǎng)員，集中開(kāi)展控申接待、矛盾化解、法律咨詢(xún)、行賄犯罪檔案查詢(xún)等工作，受理來(lái)訪(fǎng)、法律咨詢(xún)、直接化解社會(huì)矛盾等，擴(kuò)大檢察社會(huì)認(rèn)知度，通過(guò)窗口平臺(tái)機(jī)制，積極拓寬控告申訴、接待渠道，大力開(kāi)展民情懇談，方便基層群眾及時(shí)反映合法訴求，解決群眾疑難問(wèn)題，開(kāi)展法制宣傳和釋法說(shuō)理工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，將民情懇談寓于服務(wù)之中。

（二）融入大調(diào)解機(jī)制，執(zhí)法辦案解民意。

民情懇談工作要積極融入“一綜多專(zhuān)”的大調(diào)解體系，在執(zhí)法辦案中解民意，為民服務(wù)。檢察機(jī)關(guān)要選派專(zhuān)人長(zhǎng)期駐點(diǎn)社會(huì)矛盾調(diào)解中心，使矛盾化解工作更趨社會(huì)化。針對(duì)一些交通肇事、故意傷害等輕微刑事案件，進(jìn)一步加強(qiáng)案件調(diào)解工作的學(xué)習(xí)和交流，加強(qiáng)與其他專(zhuān)業(yè)調(diào)解中心的交流和溝通，將刑事和解工作貫穿于中心執(zhí)法工作的始終，將品牌調(diào)解送入百姓心中。對(duì)于農(nóng)民搬遷矛盾相對(duì)突出的狀況，依托派駐檢察室，在搬遷村居設(shè)立工作點(diǎn)，一站式服務(wù)，專(zhuān)業(yè)化調(diào)解，促進(jìn)“陽(yáng)光搬遷”，保護(hù)拆遷訴求群體的合法權(quán)益。結(jié)合執(zhí)法辦案，將法制宣傳和預(yù)防教育寓于民情懇談工作中，增強(qiáng)人民群眾依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，提升社會(huì)管理法治化、規(guī)范化水平。

（三）結(jié)合三解三促活動(dòng)，檢察工作下基層。

要以“關(guān)注不滿(mǎn)意、解決最急需、追求更滿(mǎn)意”為重點(diǎn)，結(jié)合檢察業(yè)務(wù)工作和服務(wù)中心工作，將民情懇談工作、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”下基層活動(dòng)和大接訪(fǎng)活動(dòng)相結(jié)合，以政法干警核心價(jià)值觀(guān)教育活動(dòng)為載體，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，真正做到了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)重心下移，檢力下沉，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作。

（四）參與大接訪(fǎng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)檢力下沉。

以解決涉法涉訴積案為重點(diǎn)，堅(jiān)持定期接訪(fǎng)與巡回接訪(fǎng)、定點(diǎn)接訪(fǎng)與點(diǎn)名接訪(fǎng)、重點(diǎn)約訪(fǎng)與帶案下訪(fǎng)相結(jié)合，主動(dòng)深入基層開(kāi)展接訪(fǎng)下訪(fǎng)活動(dòng)，積極參與“書(shū)記大接訪(fǎng)”，暢通民意溝通渠道，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)制度，深入基層，聽(tīng)民生、知民意、解民憂(yōu)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和首辦責(zé)任制，排查隱患，化解矛盾，促進(jìn)和諧。對(duì)重大案件要加大督辦力度，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪(fǎng)。

（五）民情懇談推進(jìn)社會(huì)綜治，提升法治建設(shè)水平。

選派干警擔(dān)任村區(qū)綜治特派員，參與基層綜治和法治創(chuàng)建工作；選派干警通過(guò)開(kāi)展“雙聯(lián)雙助”、擔(dān)任村居第一書(shū)記等形式，以檢察室工作為載體，走訪(fǎng)慰問(wèn)農(nóng)戶(hù)，開(kāi)展法律宣傳和服務(wù)，受理群眾來(lái)訪(fǎng)，幫助解決民生難題。通過(guò)民情懇談、檢力下沉機(jī)制，了解基層實(shí)際和群眾需求，切實(shí)解決基層和群眾最關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，幫助整合社會(huì)管理資源，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的目標(biāo)，積極參與社會(huì)綜合治理，提高社會(huì)法治建設(shè)水平。

三、 切實(shí)強(qiáng)化民情懇談工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

在充分認(rèn)識(shí)到民情懇談工作重要性的基礎(chǔ)上，為充分發(fā)揮民情懇談的積極作用，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)檢察工作的新要求、新期待，各級(jí)檢察院要明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好民情懇談工作的各項(xiàng)內(nèi)容。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)民情懇談工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把開(kāi)展民情懇談工作與推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程、三解三促活動(dòng)、大接訪(fǎng)活動(dòng)、大調(diào)解活、綜治特派員工作、政法干警核心價(jià)值觀(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互銜接、相互促進(jìn)，并及時(shí)收集資料、匯總情況、推廣經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)民情懇談工作的常態(tài)化開(kāi)展、序時(shí)化推進(jìn)。

二是暢通渠道，解決問(wèn)題。解決群眾反映的問(wèn)題是民情懇談工作開(kāi)展的首要目的，檢察干警要集中精力、集中時(shí)間深入基層開(kāi)展民情懇談工作，進(jìn)一步暢通群眾表達(dá)渠道，在開(kāi)展工作時(shí)要認(rèn)真做好記錄，包括填寫(xiě)被訪(fǎng)群眾和上訪(fǎng)群眾的基本情況、意見(jiàn)建議和要求解決的問(wèn)題、辦理情況及反饋意見(jiàn)，注重民情懇談的互動(dòng)性、調(diào)查摸底的真實(shí)性、解決問(wèn)題的實(shí)務(wù)性，積極撰寫(xiě)民情日記，對(duì)涉法涉訴形勢(shì)進(jìn)行分析，提出對(duì)策建議，以幫助群眾解決問(wèn)題。

篇8

下步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，直面矛盾、克難攻堅(jiān)，切實(shí)把精力集中到抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，推動(dòng)街道各項(xiàng)事業(yè)更好發(fā)展。

（一）堅(jiān)持破難攻堅(jiān)，改善提升轄區(qū)人居環(huán)境。一是全力抓好__小區(qū)成片危舊房屋征收改造。這是當(dāng)前街道壓倒一切的頭等大事。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舉全街道之力，舉街道之智，以決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)80%簽約率的目標(biāo)，努力形成可操作、可復(fù)制的成片危舊房屋改造工作經(jīng)驗(yàn)。更加強(qiáng)化細(xì)節(jié)落地，完善一戶(hù)一檔，繼續(xù)深入排摸分析社會(huì)關(guān)系，按照機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企等類(lèi)型逐一分類(lèi)、建檔、研究，切實(shí)找準(zhǔn)難點(diǎn)和關(guān)鍵，制定工作推進(jìn)的具體方案。更加強(qiáng)化資源整合，加強(qiáng)與__煙廠(chǎng)、7815工廠(chǎng)、萬(wàn)里學(xué)院、公交公司、機(jī)關(guān)單位等各類(lèi)組織的工作聯(lián)動(dòng)，恰當(dāng)運(yùn)用區(qū)存量房和二手房資源。更加注重氛圍營(yíng)造，通過(guò)播放政策宣傳片、召開(kāi)多層次的座談會(huì)、張貼危舊房改造的案例、編發(fā)短信、懸掛橫幅等各種方式，全方位營(yíng)造危舊房征收工作氛圍。更加注重方法創(chuàng)新，針對(duì)居民復(fù)雜心態(tài)，加強(qiáng)對(duì)居民的思想疏導(dǎo)，深化對(duì)困難群眾的慰問(wèn)和服務(wù)，注重矛盾化解機(jī)制和預(yù)案的完善，真正激發(fā)居民參與熱情。二是扎實(shí)做好“三改一拆”、“五水共治”、“一路三區(qū)塊”創(chuàng)建等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。鍥而不舍打好“三改一拆”攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障曙光中學(xué)擴(kuò)建完成拆違9000平米、保障銀億東岸配套綠化建設(shè)完成拆違1.6萬(wàn)平米，確保違法建筑應(yīng)拆盡拆。持之以恒抓好“五水共治”工作，切實(shí)履行好“河長(zhǎng)”職責(zé)，全面推進(jìn)剩余排污口清理和轄區(qū)低洼易澇區(qū)域改造工作。全面開(kāi)展“一路三區(qū)塊”天倫綜合示范商圈的創(chuàng)建工作，牽頭成立天倫商圈綜合理事會(huì)，整合公安、交警、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、轄區(qū)企業(yè)協(xié)會(huì)、物業(yè)、第三方代表等各方資源，堅(jiān)持“自主經(jīng)營(yíng)、民主管理、自我服務(wù)”，擴(kuò)大社會(huì)群體參與城市管理的深度和廣度，努力打造成美化、序化、潔化的高標(biāo)桿示范區(qū)塊。同時(shí)，積極配合做好驚駕名庭小區(qū)防盜窗“凸改平”工作。三是著力抓好物業(yè)管理、老小區(qū)品質(zhì)提升、房屋管理等重點(diǎn)工作。全面開(kāi)展次新小區(qū)物業(yè)提檔升級(jí)和探索試點(diǎn)物業(yè)服務(wù)酬金制模式，力爭(zhēng)打造1-2個(gè)物業(yè)費(fèi)收繳率超過(guò)90%、物業(yè)矛盾糾紛下降50%、居民對(duì)物業(yè)管理的滿(mǎn)意率達(dá)到90%的新型示范小區(qū)。實(shí)施老小區(qū)“亮、潔、序、安”系統(tǒng)工程，逐步開(kāi)展樓道鋼窗更新、防盜窗安裝、監(jiān)控系統(tǒng)改造、樓道粉刷、綠化補(bǔ)種、河道護(hù)欄修復(fù)、私拉電線(xiàn)整規(guī)等工作，系統(tǒng)提升老小區(qū)形象品味。特別是__社區(qū)這次有幸被確定為區(qū)級(jí)品質(zhì)提升小區(qū)，住建委將出資200萬(wàn)元左右，圍繞整體綠地改造、主要通道安裝道閘以及添設(shè)晾衣架和休閑石凳等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行全面提檔升級(jí)。接下來(lái)，街道、社區(qū)將以__創(chuàng)建宜居示范小區(qū)為契機(jī)，整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，“軟硬結(jié)合”兩方面著手，打造老小區(qū)整治的新模板。同時(shí)，加強(qiáng)房屋使用安全管理，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)巡查和預(yù)警機(jī)制，建好房屋安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，配套推行巡查處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）立足趕超晉位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是依托“項(xiàng)目化”管理抓招商。開(kāi)展“全員招商競(jìng)賽”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市外資金過(guò)2億。聚焦轄區(qū)內(nèi)一批重大項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)樓宇去化面積5萬(wàn)平方。與伯樂(lè)合投、行業(yè)協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，積極做好赴外專(zhuān)題招商，為武漢__周等招商推薦活動(dòng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)麗水商會(huì)的麗商易購(gòu)總部項(xiàng)目的培育扶持工作，加快與廣西商會(huì)合作共建，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)入駐江東。借助__會(huì)等招商平臺(tái)，全力推動(dòng)__旅投、__證券、北京建工環(huán)保等一批在談在辦重大項(xiàng)目的跟蹤落地。二是依托“指標(biāo)量化”抓效益。加大對(duì)人力資源、建筑業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的引培力度，確保街道稅收保持8%以上的穩(wěn)定增幅。聯(lián)合職能部門(mén)開(kāi)展“稅源穩(wěn)控”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好__創(chuàng)意廣場(chǎng)的效益提升工作，力爭(zhēng)樓宇的單位產(chǎn)出達(dá)到3.5元/天、納稅效率突

破70%。引薦專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)做好相關(guān)在建、建成樓宇的商業(yè)規(guī)劃和整體招商策劃工作，推動(dòng)?xùn)|岸國(guó)際力爭(zhēng)完成80%銷(xiāo)售總量。謀劃轄區(qū)“月光經(jīng)濟(jì)”業(yè)態(tài)版圖，做好__創(chuàng)意廣場(chǎng)、驚駕路餐飲一條街等商業(yè)載體的升級(jí)提升，積極挖掘汽車(chē)銷(xiāo)售等限上企業(yè)的社零潛力，力爭(zhēng)限上社零總量比今年上一個(gè)臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)4個(gè)億。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)新增10家總部企業(yè)。三是依托“專(zhuān)業(yè)化”平臺(tái)抓服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部結(jié)對(duì)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，健全捆綁式服務(wù)機(jī)制。建立__企業(yè)家微信群、__企業(yè)服務(wù)公眾賬號(hào)等線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)，定期組織開(kāi)展融資、人力資源、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各式服務(wù)活動(dòng)，提升服務(wù)的針對(duì)性和有效性。打造金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，借力專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)力量，重點(diǎn)做好杰艾等企業(yè)的上市籌備工作。 （三）持續(xù)改善民生，提升居民群眾幸福指數(shù)。一是著眼于提升服務(wù)滿(mǎn)意度抓分類(lèi)優(yōu)化。在高端社區(qū)人群服務(wù)上，整合常青藤社區(qū)現(xiàn)在資源，通過(guò)凝聚社會(huì)組織力量、引入專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，形成“政府搭臺(tái)、群眾參與、企業(yè)管理”的模式、打造集文化娛樂(lè)、學(xué)習(xí)發(fā)展、醫(yī)療保健、生活服務(wù)為一體的“學(xué)院式-都市鄰里坊”。在為老服務(wù)上， 搭建“暖心餐飲”服務(wù)平臺(tái)，依托明南社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，引進(jìn)三替家政服務(wù)公司專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，以服務(wù)外包形式為老年人提供餐飲服務(wù)。在青少年群體服務(wù)上，在__社區(qū)建立區(qū)級(jí)計(jì)生青春健康教育基地，為青少年提供集科普、健身、娛樂(lè)、宣教為一體的學(xué)習(xí)活動(dòng)空間。在助殘服務(wù)上，以市區(qū)殘疾人體育協(xié)會(huì)落戶(hù)__為契機(jī)，開(kāi)展以康復(fù)為主的陽(yáng)光健樂(lè)沙龍，積極打造殘疾人工作品牌。二是著眼于提升社區(qū)歸屬感抓品牌打造。針對(duì)各社區(qū)在發(fā)展基礎(chǔ)、人文環(huán)境、社會(huì)資源方面的差異性，著重從資源整合、內(nèi)涵拓展、精品建設(shè)等方面入手為社區(qū)提供分類(lèi)指導(dǎo)，鞏固提升“楊美君工作室”、“微型就業(yè)超市”，培育“開(kāi)放式治理”等4-5個(gè)精品社區(qū)自治品牌。注重激發(fā)社會(huì)組織活力，全面推行社區(qū)社會(huì)組織星級(jí)管理制度，加大對(duì)“聶艷群文工作室”等特色組織扶持力度，培育打造“鄰里拍拍屋”、“社區(qū)家務(wù)認(rèn)領(lǐng)”、“星情特殊兒童康復(fù)訓(xùn)練”等社會(huì)組織品牌，促進(jìn)社會(huì)組織從“伙計(jì)”走向“伙伴”，提高服務(wù)居民群眾的效率和質(zhì)量。三是著眼于提升工作凝聚力抓隊(duì)伍建設(shè)。大力推行社區(qū)“領(lǐng)頭雁”工程，深入踐行“俞復(fù)玲365社區(qū)服務(wù)工作法”，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。實(shí)施社區(qū)后備干部培養(yǎng)儲(chǔ)備“春苗計(jì)劃”，建立班子成員、社區(qū)書(shū)記、老社工和老黨員與后備干部結(jié)對(duì)的“四聯(lián)一幫帶”體系，幫助他們?cè)诩彪y險(xiǎn)重任務(wù)一線(xiàn)歷練成才。深入實(shí)施社工素質(zhì)能力提升計(jì)劃，通過(guò)舉行社區(qū)書(shū)記研討班、開(kāi)展社工素質(zhì)拓展訓(xùn)練、舉辦“__社工風(fēng)采大賽”等形式，提升綜合素養(yǎng)和精神面貌。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是著力穩(wěn)控化解重大矛盾糾紛。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包案、下訪(fǎng)、接訪(fǎng)制度，積極推進(jìn)歷史積案的化解和穩(wěn)控工作，防止新發(fā)矛盾糾紛的產(chǎn)生和擴(kuò)大。對(duì)重點(diǎn)時(shí)段維穩(wěn)工作做好形勢(shì)預(yù)判，吸納律師、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司等有專(zhuān)業(yè)背景或維穩(wěn)經(jīng)驗(yàn)的人員組建維穩(wěn)智囊團(tuán)，提高解決重大事項(xiàng)的能力水平，尤其是要妥善處理好__危舊房改造、慶豐地塊污染土壤處理等可能引發(fā)的一系列群體性問(wèn)題。二是深化基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展樓宇（商圈）綜治平安建設(shè)，以__創(chuàng)意廣場(chǎng)和天倫廣場(chǎng)商業(yè)綜合體兩大樓宇（商圈）為重點(diǎn)，引入社會(huì)治安綜合治理的網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平安綜治工作的有效延伸。推進(jìn)安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)，社區(qū)戒毒（康復(fù)）中心爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范點(diǎn)。繼續(xù)開(kāi)展消防安全大排查大整治活動(dòng)，全力消除轄區(qū)地下車(chē)庫(kù)火災(zāi)隱患，切實(shí)提升街道火災(zāi)防控基礎(chǔ)，確保轄區(qū)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。三是統(tǒng)籌社會(huì)力量參與治理創(chuàng)新。在常青藤社區(qū)摩爾樓一樓選定場(chǎng)地240平方米，建設(shè)街道人大聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，確保代表更好地了解民情、反映民意、表達(dá)群眾訴求，充分發(fā)揮代表在推動(dòng)基層社區(qū)治理中的作用。加強(qiáng)“物居對(duì)話(huà)會(huì)”、“小巷圓桌會(huì)”、“社區(qū)新聞會(huì)”等社區(qū)自治議事平臺(tái)建設(shè)，尤其是針對(duì)居民反映比較集中的無(wú)證養(yǎng)狗、車(chē)棚出租、違章搭建等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，探索建立居民自治解決問(wèn)題的工作機(jī)制。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，在慶豐社區(qū)探索打造法治文化社區(qū)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治文化社區(qū)示范點(diǎn)。深入推進(jìn)平安宣傳“三個(gè)一”建設(shè)，建強(qiáng)平安志愿者隊(duì)伍，力爭(zhēng)“三率”水平再提升。

篇9

【關(guān)鍵詞】社會(huì)治理 檢察機(jī)關(guān) 司法公正

當(dāng)前日新月異的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)社會(huì)治理與公共服務(wù)水平提出了更高要求，迫切需要對(duì)現(xiàn)有社會(huì)治理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其根本職責(zé)在于通過(guò)強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，雖然并不直接承擔(dān)社會(huì)治理責(zé)任，但檢察機(jī)關(guān)有責(zé)任加強(qiáng)社會(huì)治理方面的研究創(chuàng)新，主動(dòng)應(yīng)對(duì)社會(huì)治理面臨的新情況、新問(wèn)題，全面發(fā)揮檢察職能作用，積極回應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，不斷提升社會(huì)治理效率水平，以保障社會(huì)安定有序，促進(jìn)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)治理新格局。

一、堅(jiān)持把執(zhí)法辦案作為深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新工作的首要任務(wù)

執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)執(zhí)法辦案來(lái)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)司法公正，理順群眾情緒，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1. 突出執(zhí)法辦案重點(diǎn)，要依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，影響群眾安全感的嚴(yán)重刑事犯罪。重點(diǎn)打擊侵犯民生利益和損害企業(yè)合法權(quán)益的案件。在辦案過(guò)程中關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)黑惡勢(shì)力等嚴(yán)重危害社會(huì)的刑事犯罪案件適時(shí)介入偵查，依法快捕快訴，及時(shí)準(zhǔn)確有力地打擊，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

2. 加強(qiáng)懲防職務(wù)犯罪，規(guī)范社會(huì)治理權(quán)力運(yùn)行。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪這一重要職能，規(guī)范社會(huì)治理權(quán)力的有序運(yùn)行。加大對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域職務(wù)犯罪的查處力度，嚴(yán)肅查辦社會(huì)關(guān)注的領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件，如企業(yè)改制、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品醫(yī)藥等行業(yè)容易引發(fā)社會(huì)矛盾的犯罪案件。通過(guò)依法查處國(guó)家公職人員在社會(huì)治理活動(dòng)中的貪污、受賄、瀆職侵權(quán)等犯罪行為，凈化社會(huì)治理環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)治理部門(mén)和國(guó)家工作人員正確履行管理職責(zé)，提高社會(huì)治理水平。同時(shí)，堅(jiān)持“懲防并舉，預(yù)防為先”的方針，強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，圍繞中央加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策部署，在易發(fā)生職務(wù)犯罪的社會(huì)治理領(lǐng)域通過(guò)廉政教育講座、重大工程專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防、個(gè)案警示教育、法制宣講等形式積極開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，使干部勤政為民，廉潔奉公。

3. 改進(jìn)執(zhí)法辦案工作，著力改變不適應(yīng)社會(huì)主義民主法制要求的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為。著力提高開(kāi)放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力。在執(zhí)法觀(guān)念上，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法;在執(zhí)法能力上，要在提高發(fā)現(xiàn)違法犯罪、偵查突破案件、收集固定審查證據(jù)，適用法律政策能力的同時(shí)，注重提高群眾工作能力、信息化應(yīng)用能力、突發(fā)事件處理能力;在執(zhí)法管理上，要在細(xì)化工作流程，統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范的同時(shí)，大力推進(jìn)信息化辦案，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和定期監(jiān)督;在執(zhí)法作風(fēng)上，要加強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀(guān)點(diǎn)的教育，真心實(shí)意地解決群眾訴求，滿(mǎn)腔熱情地為群眾排憂(yōu)解難。

二、堅(jiān)持以檢察監(jiān)督作為深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新工作的根本保證

堅(jiān)持以檢察監(jiān)督推進(jìn)社會(huì)治理。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的目的是通過(guò)維護(hù)法制，保證和促使公民守法護(hù)法，監(jiān)督國(guó)家工作人員依法行使權(quán)力，促進(jìn)廉政勤政。一是要善于從黨和國(guó)家工作大局著眼，結(jié)合執(zhí)法辦案和履行各項(xiàng)檢察職能，積極推動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目、重大公共政策調(diào)整的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)社會(huì)前端管理，促進(jìn)公共政策的完善，努力從源頭上減少不穩(wěn)定因素。二是要充分發(fā)揮貼近群眾的工作優(yōu)勢(shì)，廣泛收集社情民意，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，并根據(jù)檢察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極向黨委政府提出建議、拿出方案，協(xié)助黨委政府把住政策源頭，促進(jìn)完善社會(huì)治理。三是要在履行法律監(jiān)督職能過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理方面存在的問(wèn)題，積極向發(fā)案單位及主管部門(mén)提出檢察建議，完善制度，加強(qiáng)內(nèi)部制約、監(jiān)督，完善社會(huì)治理、服務(wù)。

三、堅(jiān)持以拓寬服務(wù)領(lǐng)域作為深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新工作的重要手段

要服務(wù)好社會(huì)治理創(chuàng)新，檢察機(jī)關(guān)要把檢察工作更好地融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)治理格局。必須堅(jiān)持依法參與的原則，在把握好角色定位的基礎(chǔ)上，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，做到不失位、不缺位、不越位，為社會(huì)治理創(chuàng)新服務(wù)。

1. 加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，促進(jìn)特殊人群受益社會(huì)治理創(chuàng)新。積極參與社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的幫教管理，既是刑罰執(zhí)行監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法具有重要作用。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)相對(duì)不捕、相對(duì)不訴的幫教考察監(jiān)督工作，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范有效開(kāi)展。要積極參與對(duì)特殊人群的幫教管理，堅(jiān)持教育挽救為先，不斷延伸檢察觸角，參與社會(huì)治理，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好社區(qū)矯正人員的安置幫教工作，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)和基層組織不斷提高對(duì)社區(qū)矯正人員的幫教質(zhì)量，幫助社區(qū)矯正人員更好地融入社會(huì)。

2. 要加強(qiáng)對(duì)未成年人教育和保護(hù)工作。與有關(guān)單位和部門(mén)密切配合，以創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權(quán)崗為載體，建立健全未成年人維權(quán)工作機(jī)制;積極探索預(yù)防和減少青少年犯罪的社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步完善未成年人犯罪案件分案處理制度。協(xié)助公安、教育、文化、工商、共青團(tuán)等部門(mén)，加大校園周邊環(huán)境整治力度，為未成年人成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)環(huán)境。加大對(duì)未成年人的幫教工作，對(duì)不批準(zhǔn)逮捕、不的未成年犯罪嫌疑人有針對(duì)性地開(kāi)展法制教育和心理矯治工作，并通過(guò)回訪(fǎng)適時(shí)掌握情況。

3. 要加強(qiáng)對(duì)涉檢輿情信息掌控管理工作。近些年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)檢舉成了反腐敗的重陣。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)因?yàn)楦鞣矫娴谋O(jiān)管不到位，出現(xiàn)了諸多混亂狀況，檢察機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的關(guān)注和把握不夠，這一定程度影響到檢察職能的發(fā)揮，亦影響到推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，所以檢察機(jī)關(guān)應(yīng)與法院、公安局等部門(mén)一道積極參與對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理，堅(jiān)決依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的詐騙、盜竊和“黃賭毒”等各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)上秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時(shí)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研判，提高處置能力和水平，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)對(duì)網(wǎng)民反映較為強(qiáng)烈的司法問(wèn)題作出回應(yīng)，避免民眾訴求的長(zhǎng)期積壓演化成或涉檢問(wèn)題。

四、堅(jiān)持將化解社會(huì)矛盾作為深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新工作的重要途徑

全面落實(shí)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警對(duì)于有效防范、積極化解苗頭性問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和減少涉檢矛盾糾紛的發(fā)生具有極為重要的意義。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把釋法說(shuō)理、教育疏導(dǎo)、情緒舒緩和矛盾化解等工作做在前面，把握工作主動(dòng)權(quán)。各辦案部門(mén)和辦案環(huán)節(jié)都要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案制訂、化解息訴的任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促各部門(mén)抓好評(píng)估預(yù)警，大幅度提高評(píng)估率?？厣瓴块T(mén)要認(rèn)真履行牽頭、協(xié)調(diào)和督促職責(zé)，努力形成各地各部門(mén)齊抓共管的工作格局。對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的涉檢矛盾糾紛全力進(jìn)行化解，對(duì)重信重訪(fǎng)和積案加大化解力度，確保不擴(kuò)大、不拖延、不發(fā)展。

五、堅(jiān)持將檢察工作站作為深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新工作的重要平臺(tái)

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2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，為全面深入推進(jìn)法治榮巷建設(shè)，提升建設(shè)實(shí)效，全力爭(zhēng)創(chuàng)法治街道，現(xiàn)結(jié)合本街道法治建設(shè)工作實(shí)際，提出2011年度法治建設(shè)工作意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的有關(guān)要求，把推進(jìn)街道法治建設(shè)新成果作為主要任務(wù)，圍繞創(chuàng)建“法治街道”目標(biāo)，著力抓好依法行政、公正司法和法治文化等重點(diǎn)工作，深化“法治榮巷”系列創(chuàng)建活動(dòng)，健全法治監(jiān)督工作機(jī)制，深入推進(jìn)法治惠民實(shí)事工程，切實(shí)履行職責(zé)，務(wù)求工作實(shí)效，全力服從大局，為街道和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的法治保障和服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

深化社會(huì)主義法治理念教育，深入開(kāi)展法治系列創(chuàng)建和品牌特色創(chuàng)建活動(dòng)，深化惠民實(shí)事工作，加強(qiáng)和規(guī)范法治監(jiān)督，使依法執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，公民法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，基層民主管理水平進(jìn)一步提升。

三、工作重點(diǎn)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，鞏固依法執(zhí)政理念

不斷深化社會(huì)主義法治理念教育，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅(jiān)持和完善法制講座、法律培訓(xùn)、法律考評(píng)等長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立完善黨委（黨總支）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、執(zhí)法守法情況調(diào)研督查。要抓住人民群眾最關(guān)心的社會(huì)治安問(wèn)題、最關(guān)注的權(quán)益保障問(wèn)題、最關(guān)切的公平正義問(wèn)題，著力提高法治意識(shí)和能力，在部署工作中強(qiáng)化依法治政理事的意識(shí)和考量，切實(shí)把法治建設(shè)納入?yún)^(qū)域綜合考核的重要內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，推進(jìn)干部人事工作的民主化和法治化，推進(jìn)黨代會(huì)代表常任制。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法制度、民主測(cè)評(píng)制度，并注重考核結(jié)果的運(yùn)用。通過(guò)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，營(yíng)造崇尚法治、依法執(zhí)政的思想氛圍。

2.突出依法行政重點(diǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

堅(jiān)持科學(xué)民主決策，進(jìn)一步落實(shí)重大決策聽(tīng)證、合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究等制度，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。要加快服務(wù)、法治和責(zé)任型機(jī)關(guān)建設(shè)，落實(shí)政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、行政復(fù)議等相關(guān)制度，健全完善行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制，確保行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴達(dá)到90%以上，增強(qiáng)政府公信力。以行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，完善依法行政工作制度，形成依法行政基本制度體系，推動(dòng)各項(xiàng)行政行為規(guī)范透明、廉潔高效，不斷提高依法行政水平。完善行政監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，開(kāi)展執(zhí)法巡視活動(dòng)，建立內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法評(píng)議機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)律法公開(kāi)，開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、質(zhì)量考核等活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，深化司法公開(kāi)，健全適應(yīng)形勢(shì)需要、確保司法公正。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的能力水平，塑造執(zhí)法人員公正文明執(zhí)法形象。

3.強(qiáng)化區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)，助力幸福榮巷建設(shè)

圍繞融入、服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展主題，結(jié)合幸福榮巷建設(shè)，進(jìn)一步深化法治創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建工作取得社會(huì)認(rèn)可、人民滿(mǎn)意效果。按照提高質(zhì)量、增強(qiáng)績(jī)效的要求，繼續(xù)深化“法治街道”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)自查評(píng)估和檢查考核，采取切實(shí)有效措施解決突出問(wèn)題。深入開(kāi)展基層法治系列創(chuàng)建，深化“民主法治示范社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)黨政部門(mén)依法執(zhí)政、依法行政，司法部門(mén)公正司法，基層基礎(chǔ)民主自治。積極拓展和推進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等企（事）業(yè)基層單位的法治創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，深化“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建，促進(jìn)基層企事業(yè)單位依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、夯實(shí)法治城市創(chuàng)建的基層基礎(chǔ)，拓展民主法治實(shí)踐的覆蓋面。全面實(shí)施年度法治建設(shè)績(jī)效考核，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)評(píng)估與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)區(qū)域、行業(yè)的法治建設(shè)績(jī)效進(jìn)行全面考核和科學(xué)評(píng)估。

4.積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)法治惠民工程

把社會(huì)管理與法治建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮法治在社會(huì)建設(shè)管理中的規(guī)范、保障和促進(jìn)的作用，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、流動(dòng)人員和可能危害公共安全的精神病患者、涉毒人員、刑滿(mǎn)解教、社區(qū)矯正、社會(huì)閑散等重點(diǎn)特殊人群的管理，加大對(duì)基層社會(huì)管理的力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保社會(huì)管理各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)群眾自治組織建設(shè)和社會(huì)組織的服務(wù)管理，扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治和社會(huì)自治能力建設(shè)，規(guī)范“四民主”、“兩公開(kāi)”制度，切實(shí)保障公民的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持以法治為主導(dǎo)，進(jìn)一步整合資源，通過(guò)建好基層綜合服務(wù)平臺(tái)，在公正、寬容基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律途徑及時(shí)化解矛盾糾紛，做到案結(jié)事了。扎實(shí)開(kāi)展法治惠民實(shí)事工程，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，圍繞依法拆遷、環(huán)境整治、食品藥品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)內(nèi)容，制定法治惠民實(shí)事工作規(guī)則，完善法治實(shí)事工程的評(píng)估考核機(jī)制，提高法治惠民效能。

5.重視法治文化工程建設(shè)，培育公民守法意識(shí)

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制，全面制定落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)公民的社會(huì)主義民主法治、公平正義理念教育，進(jìn)一步提高普法宣傳的針對(duì)性、實(shí)用性和互動(dòng)性。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，依托各類(lèi)法治教育基地平臺(tái)，深化法律宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，提升污染實(shí)踐對(duì)培育法治文化、養(yǎng)成公民法律思維習(xí)慣的感召力、影響力和示范性，培育公民崇尚法律的法治意識(shí)和誠(chéng)實(shí)守信的文化意識(shí)，引導(dǎo)群眾依法訴求、依法辦事、誠(chéng)信守法。開(kāi)展法治文化建設(shè)年活動(dòng)，積極搭建載體平臺(tái)，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的系列法治文化建設(shè)活動(dòng)，各社區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)建1-2個(gè)有特色有亮點(diǎn)的法治文化陣地，龍山社區(qū)東大池因地制宜地建設(shè)法治公園等法治文化陣地，積極推進(jìn)法治文化示范點(diǎn)和文藝精品工程建設(shè)，深入開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)法治文化滲透力，努力營(yíng)造學(xué)法守法的法治氛圍。

6.探索規(guī)范法治監(jiān)督路徑，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究

加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)、執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)法治建設(shè)的監(jiān)督力度，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)民生工程和政府投資的重大項(xiàng)目的監(jiān)督，進(jìn)一步提升監(jiān)督實(shí)效。健全和完善法治監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮法治監(jiān)督評(píng)議團(tuán)在推進(jìn)法治建設(shè)中的積極作用，增強(qiáng)法治監(jiān)督評(píng)議的針對(duì)性和有效性，形成法治監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。深化人民監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員等各類(lèi)監(jiān)督形式，建立健全與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)相適應(yīng)的輿論監(jiān)督特別是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)督工作的民主化、規(guī)范化、透明化。對(duì)評(píng)議結(jié)果不理想、群眾意見(jiàn)較大的部門(mén)，要認(rèn)真履行責(zé)任追究制度，落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，督促其限期整改到位。

四、措施要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步健全完善法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將法治建設(shè)擺上重要的議事日程。街道和各社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)法治建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好工作落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化法治責(zé)任主體意識(shí)，各級(jí)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮職能作用，研究解決重大問(wèn)題，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。把深化法治建設(shè)與部門(mén)工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)作、形成合力，推動(dòng)法治工作深入發(fā)展。