導(dǎo)語：如何才能寫好一篇低碳經(jīng)濟(jì)核心要素，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：低碳生產(chǎn)；內(nèi)涵；特征；核心要素

自2003年英國政府發(fā)表能源政策白皮書――《我們能源之未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)（low carbon economy）》以來，低碳經(jīng)濟(jì)理念便迅即引起各方關(guān)注并得到世界各國認(rèn)可。然而，要將低碳經(jīng)濟(jì)從概念轉(zhuǎn)化為行動，就必須尋求明確、具體的發(fā)展路徑。由于物質(zhì)資料的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)構(gòu)成整個社會經(jīng)濟(jì)活動的四項基本內(nèi)容，生產(chǎn)又是流通、分配、消費(fèi)等各項經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑應(yīng)以低碳生產(chǎn)為邏輯起點(diǎn)。因此，探討低碳生產(chǎn)的內(nèi)涵、核心要素及特征等問題具有重要的理論意義與應(yīng)用價值。

一、低碳生產(chǎn)的提出背景

“低碳生產(chǎn)”，英文為low carbon manufacturing/production，縮寫為LCM或LCP，是相對于大量消耗煤炭、石油等化石能源、并以高能耗、高碳排放、高污染為特征的“高碳生產(chǎn)”而言的。

在17、18世紀(jì)的歐洲工業(yè)革命之前，人類的主要活動是農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等，人們將其稱為第一產(chǎn)業(yè)，primary industry），人類利用土地的自然生產(chǎn)力，栽培植物或飼養(yǎng)動物，以獲得所需的產(chǎn)品，可謂是“低碳生產(chǎn)”，對環(huán)境的影響以及對生態(tài)的破壞較小。

歐洲工業(yè)革命于18世紀(jì)中葉開始，分別以蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明為標(biāo)志，人類社會經(jīng)歷了“蒸汽時代和“電氣時代”，包括煤炭、石油、電力、鋼鐵、汽車、造船、電子、紡織工業(yè)以及建筑業(yè)等在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)（secondary industry）發(fā)展迅速、地位普遍上升。在第二次世界大戰(zhàn)之后，以原子能、電子計算機(jī)、空間技術(shù)、生物工程的發(fā)明和應(yīng)用為標(biāo)志開始了第三次科技革命浪潮，人類社會跨入“信息時代”，包括商業(yè)、交通、通信、金融、文化、教育、科技、信息等在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)（tertiary industry），即服務(wù)業(yè)獲得巨大發(fā)展。

在歷經(jīng)三個多世紀(jì)的工業(yè)以及科技革命進(jìn)程中，煤炭、石油、天然氣等化石（碳基）能源成為工業(yè)生產(chǎn)以及人類生活的主要能源，表現(xiàn)為高能耗、高碳排放、高污染的“高碳生產(chǎn)”特征。由于大量消耗煤炭、石油、天然氣等化石能源，致使地層中沉積碳庫的碳以較快的速度流向大氣碳庫，從而引發(fā)了溫室氣體效應(yīng)，導(dǎo)致全球氣候變暖以及一系列環(huán)境災(zāi)難，這是低碳生產(chǎn)提出的直接原因。其次，煤炭、石油等碳基能源逐步耗竭是發(fā)展低碳生產(chǎn)的內(nèi)在要求。再次，低碳生產(chǎn)有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益。

相對于大量消耗煤炭、石油等化石能源、并以高能耗、高碳排放、高污染為特征的“高碳生產(chǎn)”而言，以低碳生產(chǎn)為基本內(nèi)涵的發(fā)展模式便提到了日程之上。

二、低碳生產(chǎn)的內(nèi)涵與特征

在全球氣候變暖以及煤炭、石油等化石能源耗竭的大背景下，在生產(chǎn)領(lǐng)域如何節(jié)約能源消耗、努力降低CO2等溫室氣體排放，即努力實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)。低碳生產(chǎn)是“從供給角度倡導(dǎo)低碳理念、追求能源高效利用、清潔能源開發(fā)等”。低碳生產(chǎn)具有以下幾個基本特征：

第一，全能耗，指生產(chǎn)過程中直接能耗和間接能耗的總和。前者是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的直接能源消耗，包括煤、油、天然氣等一次能源消耗和電、煤氣、蒸汽等二次能源消耗；后者是指產(chǎn)品生產(chǎn)所需的原材料、設(shè)備、廠房等在其取得或建造過程中的能源消耗。產(chǎn)品生產(chǎn)的全能耗如圖1所示。

因此，我們在全面地研究能源消耗問題時，應(yīng)同時考慮直接能耗與間接能耗，兩者總稱為全能耗。在節(jié)能過程中，既要千方百計降低單位產(chǎn)品或單位產(chǎn)值的直接能耗，又要千方百計降低原材料的消耗，充分發(fā)揮設(shè)備、廠房的作用，使單位產(chǎn)品或單位產(chǎn)值的間接能耗最低。

第二，低排放，包括相對的低碳排放和絕對的低碳排放兩種情況。前者是基于資源投入與產(chǎn)出的成本效益原則而言的，如果生產(chǎn)過程中單位碳要素投入帶來經(jīng)濟(jì)利益的相對增加，即溫室氣體排放量的增加幅度低于生產(chǎn)產(chǎn)出（可以一定時期的生產(chǎn)總值或銷售收入表示）的增長幅度，則可稱為相對的低碳排放；后者強(qiáng)調(diào)一定時期內(nèi)一個企業(yè)、一個行業(yè)、一個地區(qū)或一個國家碳排放總量的絕對降低。它們都是低碳生產(chǎn)的直接表現(xiàn)形式。

然而，即使一個企業(yè)、一個行業(yè)、一個地區(qū)實(shí)現(xiàn)了相對的低碳排放，由于過度追求生產(chǎn)發(fā)展，碳排放總量依然可能大幅度增加，從而無法遏制由于二氧化碳等溫室氣體排放引起的全球氣候變暖以及一系列環(huán)境生態(tài)問題。因此，低碳排放不應(yīng)僅是相對的低碳排放，而應(yīng)以整個國際社會排放總量的絕對降低為目標(biāo)。

第三，高產(chǎn)出，指用更少的物質(zhì)和能源消耗產(chǎn)生出更多的社會則富。在有關(guān)低碳生產(chǎn)的研究中，我們引入碳生產(chǎn)力指標(biāo)，用以衡量低碳生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)程度。碳生產(chǎn)力指單位C02排放所產(chǎn)出的產(chǎn)品產(chǎn)值或一個行業(yè)、一個地區(qū)或國家的生產(chǎn)總值（GDP），其數(shù)值越高，表明低碳生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)程度越高。

第四，持續(xù)性，即強(qiáng)調(diào)低碳生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)不是一蹴而就的，應(yīng)該基于“持續(xù)改進(jìn)”以及“動態(tài)平衡”的思想，從產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)以及產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、消費(fèi)的全過程探索節(jié)約能源消耗、減少CO2排放的實(shí)現(xiàn)途徑。

第五，行業(yè)性，即在不同的發(fā)展階段，一個國家（或地區(qū)）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，對能源的消耗強(qiáng)度及由此引起的碳排放強(qiáng)度不同。在三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度就遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)中，重化工業(yè)的能源強(qiáng)度遠(yuǎn)高于一般制造業(yè)；而且在同一行業(yè)中，技術(shù)水平越低則能源強(qiáng)度越高。可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響能源消耗總量和能耗強(qiáng)度，第二產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排，促進(jìn)低碳生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)。

第六，層次性，即應(yīng)從微觀、中觀或宏觀等不同的層面分析低碳生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)方式。

首先，在微觀層面，不管處于社會發(fā)展的何種形態(tài)，生產(chǎn)活動都是由不同的微觀主體（個人或企業(yè)）進(jìn)行的。18世紀(jì)歐洲工業(yè)革命以來，機(jī)器大工業(yè)代替以手工技術(shù)為基礎(chǔ)的工場手工業(yè)，企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)活動的主要參加者、社會生產(chǎn)和流通的直接承擔(dān)者。企業(yè)低碳生產(chǎn)的內(nèi)涵就是指“從源頭以及生產(chǎn)過程中降低二氧化碳排放的過程。此外，如果生產(chǎn)過程中的能源效率較低，就會產(chǎn)生能源過渡耗費(fèi)問題；與此同時，如果生產(chǎn)運(yùn)營方案不佳，也會導(dǎo)致大量二氧化碳排放到大氣中。因此，低碳生產(chǎn)的內(nèi)涵應(yīng)從環(huán)境的概念擴(kuò)展到能源消費(fèi)以及生產(chǎn)效率等方面。”

其次，匯總一個行業(yè)、一個地區(qū)或者一個國家內(nèi)的眾多微觀主體的生產(chǎn)活動，從而構(gòu)成了中觀或者宏觀層面的社會生產(chǎn)活動，形成不同的產(chǎn)業(yè)集群或總體。中觀或宏觀層面的低碳生產(chǎn)就是以減少二氧化碳等溫室氣體排放為基本目標(biāo)，構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的生產(chǎn)體系。

三、低碳生產(chǎn)的核心要素

由于涉及的范圍、關(guān)注的重點(diǎn)以及具體的手段不盡相同，從微觀、中觀或宏觀等不同層面審視低碳生產(chǎn)，其核心要素是存在區(qū)別的。

（一）微觀層面的低碳生產(chǎn)核心要素

生產(chǎn)是指將勞動、土地、資本等生產(chǎn)要素進(jìn)行組合，以制造各種產(chǎn)品的活動。在社會化大生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)資料和勞動力集中在企業(yè)，由企業(yè)進(jìn)行有組織的規(guī)模化生產(chǎn)；專業(yè)化分工不斷發(fā)展，各種產(chǎn)品生產(chǎn)之間協(xié)作更加密切；通過產(chǎn)品的市場化和市場自動調(diào)節(jié)，使生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)形成一個不可分割的整體。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，努力節(jié)約能源消耗、不斷降低CO2等溫室氣體排放，即努力實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)，應(yīng)著重從以下幾個方面進(jìn)行：

1.減少源排放，在現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)中，幾乎所有的機(jī)器、設(shè)備都將電作為主要能源。如果通過不斷調(diào)整和改進(jìn)，使機(jī)器、設(shè)備耗用的能源達(dá)到最少，則來源于機(jī)器、設(shè)備的CO2排放就會降低。

2.提高機(jī)器、設(shè)備的能源效率。生產(chǎn)過程中的能源輸出與輸入之比即能源效率，依據(jù)這一指標(biāo)進(jìn)行評價，低碳生產(chǎn)的能源效率要比一般或常規(guī)生產(chǎn)的能源效率高。

3.減少浪費(fèi)，主要指減少機(jī)器、設(shè)備的閑置時間、等候時間及排隊時間，杜絕或減少不必要的浪費(fèi)等。最優(yōu)的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)及生產(chǎn)方案可以使能源消耗及CO2排放降至最低，實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)。

4.資源的有效利用，包括原材料的有效利用、減少排隊及等候時間、生產(chǎn)優(yōu)先等，它們均是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)最優(yōu)化的約束因素。降低無效的能源消耗及CO2排放、提高資源的利用效率是低碳生產(chǎn)的重要因素。

企業(yè)低碳生產(chǎn)的核心要素，如圖2所示：

（二）中觀或宏觀層面的低碳生產(chǎn)核心要素

中觀或宏觀層面的低碳生產(chǎn)，以LCP來表示，是指一個行業(yè)、一個地區(qū)或者一個國家內(nèi)的眾多微觀主體以減少二氧化碳等溫室氣體排放為目標(biāo)構(gòu)筑的低能耗、低污染的生產(chǎn)體系，其核心要素可以概括為資源稟賦、低碳技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式五個方面，分別以R、T、F、G、C來表示，

則從中觀或宏觀層面的低碳生產(chǎn)可以表示為：LCP=f（R，T，F(xiàn)，G，C）。其具體含義分述如下。

1.資源稟賦，包括傳統(tǒng)化石能源、可再生能源、核能、碳匯資源等，它決定著一個行業(yè)、一個地區(qū)或者一個國家的能源結(jié)構(gòu)，對低碳生產(chǎn)有著重大的影響。由于碳排放來源于化石能源的使用，在整個能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，不可再生的化石能源（煤炭、石油和天然氣的碳排放系數(shù)是遞減的）以及煤炭、石油等的比重越高，碳排放量就越大。在我國的能源探明儲量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然氣占0.6%，這種“富煤、貧油、少氣”的能源資源結(jié)構(gòu)，一方面決定了我國實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)的艱難程度，另一方面也說明了我國發(fā)展風(fēng)能、太陽能、核能、低熱能和生物質(zhì)等清潔能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要意義。

2.低碳技術(shù)，是指涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)，包括減碳技術(shù)（指高能耗、高排放領(lǐng)域的節(jié)能減排技術(shù)，煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)技術(shù)等）、無碳技術(shù)（指核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)）以及去碳技術(shù)（指二氧化的碳捕獲與埋存（CCS））。低碳技術(shù)的開發(fā)與利用決定著實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)的進(jìn)程。當(dāng)前，我國與發(fā)達(dá)國家在低碳技術(shù)方面還存在著較大差距，一方面要積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，另一方面要多管齊下、加快我國低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新和推廣速度。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即不同的產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重，它主要取決于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一和第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能源消耗較少，第二產(chǎn)業(yè)，特別是重化工產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越大，能源消耗就越大，碳排放量就越高。它是一個行業(yè)、一個地區(qū)或者一個國家由“高碳生產(chǎn)”向“低碳生產(chǎn)”轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)和背景。

依據(jù)我國第一次（2004）、第二次（2008）經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果及發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程分析，我國正處于以重化工業(yè)為主的工業(yè)化中期階段，由此，一方面決定了我國相對于發(fā)達(dá)國家推動節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)的巨大空間和較低成本，另一方面決定了我國低碳產(chǎn)業(yè)體系（包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能與減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等）發(fā)展的緊迫性。

4.增長方式，即一個行業(yè)、一個地區(qū)或者一個國家生產(chǎn)增長的實(shí)現(xiàn)模式，分為粗放型和集約型兩種形式：前者主要指由生產(chǎn)要素投入量增加導(dǎo)致的生產(chǎn)增長，而后者主要指要素生產(chǎn)率提高引起的生產(chǎn)增長。由于能源是生產(chǎn)發(fā)展的基本要素之一，增長方式就決定著能源消耗的量與質(zhì)，從而決定著低碳生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)狀況。

5.消費(fèi)模式，指人們與消費(fèi)資料相結(jié)合的方法和形式。生產(chǎn)的目標(biāo)最終要服務(wù)于現(xiàn)實(shí)或未來的消費(fèi)，因而一切能源消耗及其排放在根本上都受全社會各種消費(fèi)活動的驅(qū)動。由于發(fā)展水平、自然條件、生活方式等多方面的差異，不同地區(qū)或國家居民消費(fèi)產(chǎn)生的能源消耗和碳排放具有較大的差異。低碳生產(chǎn)最終應(yīng)通過杜絕奢侈、浪費(fèi)，采取低碳消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

1.王麗華.低碳生產(chǎn)模式在旅游業(yè)中的應(yīng)用研究[J].遼寧經(jīng)濟(jì),2010(2).

2.潘家華,莊貴陽等.低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識及核心要素分析[J].國際經(jīng)濟(jì)評論,2010(4).

篇2

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念及內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”（Low-carbon Economv），是指依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而減緩氣候變化。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)模式，包含三方面的內(nèi)涵：（1）低碳經(jīng)濟(jì)是相對于基于無約束的碳密集能源生產(chǎn)方式和能源消費(fèi)方式的高碳經(jīng)濟(jì)而言的。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于降低單位能源消費(fèi)量的碳排放量；（2）低碳經(jīng)濟(jì)是相對于新能源而言的，是相對于基于化石能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言的。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與由能源消費(fèi)引發(fā)的碳排放“脫鉤”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與碳排放錯位增長：（3）低碳經(jīng)濟(jì)是相對于人為碳通量而言的，是一種為解決人為碳通量增加引發(fā)的地球生態(tài)圈碳失衡而實(shí)施的人類自救行為。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于改變?nèi)藗兊母咛枷M(fèi)傾向和碳偏好，減少化石能源的消費(fèi)量，減緩碳足跡，實(shí)現(xiàn)低碳生存。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的核心要素

低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該包含四個核心要素：發(fā)展階段、低碳技術(shù)、消費(fèi)模式、資源稟賦。低碳經(jīng)濟(jì)可用如下概念模型表示：LCE=f（E，R，T，C）。其中，E代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均收入和城市化等方面：R代表資源稟賦，包括傳統(tǒng)石化能源、可再生能源、核能、碳匯資源等。顯然，此處的資源不僅是自然資源，也包含人力資源，沒有人力和資本的投入，可再生能源、核能等不可能得到高效利用：T代表技術(shù)因素，指主要能耗產(chǎn)品和工藝的碳效率水平，通常情況下，技術(shù)水平是發(fā)展階段的產(chǎn)物，但對低碳經(jīng)濟(jì)來說不一定如此，一些國家可以利用先進(jìn)的低碳技術(shù)，超越許多發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷過的先污染后治理的傳統(tǒng)發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)跨越式的低碳發(fā)展：C代表消費(fèi)模式，主要指不同消費(fèi)習(xí)慣和生活質(zhì)量對碳的需求或排放。

三、低碳經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

“低碳經(jīng)濟(jì)”的提出既有現(xiàn)實(shí)的社會背景，又有其深厚的理論基礎(chǔ)?！靶鹿诺渚C合派”將對GDP的研究當(dāng)作是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究就是在研究一個國家的GDP。而“世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)并不是僅僅只是研究各個國家的經(jīng)濟(jì)，同時還要研究世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類發(fā)展。從他們的觀點(diǎn)中我們可以體會出對于減少全球二氧化碳排放量思想中的低碳經(jīng)濟(jì)理念。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)學(xué)科比較

當(dāng)前四種主要的經(jīng)濟(jì)體系：生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。這四種經(jīng)濟(jì)模式，都體現(xiàn)了從資源的高投入，高消耗和高排放低效率向資源的低投入低消耗低排放高效率轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)思想。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的思想就是要讓經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中服從生態(tài)規(guī)律。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將生態(tài)化通過循環(huán)的手段加入到經(jīng)濟(jì)活動中來。綠色經(jīng)濟(jì)是通過節(jié)約資源來達(dá)到對自然資源消耗量減少的目的。對于低碳經(jīng)濟(jì)則是因為二氧化碳在空氣中的含量升高而使得全球氣候變暖所提出的，人們開始覺得不能以高碳的排放量來獲得經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)理論的構(gòu)建

低碳經(jīng)濟(jì)是屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)原理和規(guī)律解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與二氧化碳之間不協(xié)調(diào)的學(xué)科，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)問題，從本質(zhì)上看低碳經(jīng)濟(jì)屬于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)。低碳經(jīng)濟(jì)理論研究內(nèi)容主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度運(yùn)用“看不見手”和“看得見的手”解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與二氧化碳高排放量之間矛盾。

研究低碳經(jīng)濟(jì)時，可從以下三個角度進(jìn)行：（1）以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，充分掌握各類實(shí)證分析方法（如邊際分析、彈性分析以及均衡分析等）。同時，了解并分析各個國家和地區(qū)在碳排放方面的法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)；（2）從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中汲取養(yǎng)分，如波及性分析、碳循環(huán)以及成本有效性分析等；（3）大氣中C02含量超標(biāo)問題，往往是少數(shù)國家的碳排放失控造成的，所以，需要利用到制度學(xué)中的相關(guān)原理展開分析。

四、低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)價值

（一）豐富了經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容，完善了國際經(jīng)濟(jì)學(xué)體系

在“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展過程中，創(chuàng)造了很多值得經(jīng)濟(jì)學(xué)家們研究的新名詞，如“碳足跡”“碳貨幣”“低碳生活”“碳貿(mào)易”“低碳發(fā)展”“碳期貨與期權(quán)”“低碳技術(shù)”“碳關(guān)稅”“低碳城市”等。雖然其中很多概念還有待完善，但是已經(jīng)給金融學(xué)、虛擬經(jīng)濟(jì)等增加了新的研究內(nèi)容。低碳經(jīng)濟(jì)立足于國際經(jīng)濟(jì)整體收益角度看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從某種意義上來說，低碳經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)納入國際經(jīng)濟(jì)范疇，拓寬國際經(jīng)濟(jì)學(xué)原有狹義研究視角。低碳經(jīng)濟(jì)的國際合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)思想和碳交易、碳貿(mào)易等解決辦法，有助于化解國際經(jīng)濟(jì)合作困境。

（二）提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的理論基石。拓寬了環(huán)境問題解決的途徑

近來產(chǎn)生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等，這些理論有各自內(nèi)涵，有各自研究內(nèi)容，但都不以低碳為研究重點(diǎn)。溫室效應(yīng)目前是全球最主要環(huán)境問題，其根源是不合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所導(dǎo)致的。如何轉(zhuǎn)變這種發(fā)展方式又是一項系統(tǒng)工程，沒有一套經(jīng)濟(jì)理論體系來指導(dǎo)，很難取得預(yù)期效果。完善的低碳經(jīng)濟(jì)理論能夠為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供理論支撐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，指引低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。皮古曾經(jīng)提出通過增稅手段來解決負(fù)外部性問題，使得資源得到帕累托最優(yōu)配置，或者通過對產(chǎn)權(quán)的界定來降低人們的交易成本，達(dá)到社會帕累托最優(yōu)配置。但是對溫室氣體的產(chǎn)權(quán)卻很難界定，也無法確定征稅對象，此時就可以借鑒“低碳經(jīng)濟(jì)”中有關(guān)碳關(guān)稅等概念來設(shè)計解決方法。

（三）促進(jìn)了人們消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量

現(xiàn)在人們?nèi)找骊P(guān)注生活質(zhì)量的高低，若仍然以物質(zhì)消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終動力，不僅人們的需求得不到有效滿足，而且對資源的浪費(fèi)和不合理利用會產(chǎn)生更多的溫室氣體?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”不僅促使社會轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，同時也要求人們轉(zhuǎn)變生活和消費(fèi)方式。低碳經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)消費(fèi)方式的良性轉(zhuǎn)變，從過度物質(zhì)消費(fèi)漸漸轉(zhuǎn)移到精神消費(fèi)，讓后者取代前者成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的主要動力。

五、結(jié)語

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路已經(jīng)成為全球大趨勢，當(dāng)前，中國正處于把握經(jīng)濟(jì)增長機(jī)遇和進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型的兩難選擇之中。我們必須既遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與氣候保護(hù)的一般規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流和趨勢，同時還要根據(jù)中國的基本國情和國家利益，尋找一條協(xié)調(diào)長期與短期利益、權(quán)衡各類政策目標(biāo)、謀求雙贏的低碳發(fā)展路徑。筆者認(rèn)為當(dāng)前我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有以下幾個值得注意的地方：

（一）應(yīng)立足實(shí)情循序發(fā)展，不能盲目調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、淘汰過剩產(chǎn)能有利于國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。但是，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平還很落后，當(dāng)前還不能脫離高碳發(fā)展的發(fā)展方式。盲目追求產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整甚至?xí)泶蛑{(diào)整結(jié)構(gòu)的名義進(jìn)行“污染轉(zhuǎn)移”的尷尬后果。

（二）應(yīng)加快完善和出臺相關(guān)法律法規(guī)

加快完善和制定包括：國家監(jiān)測考核管理標(biāo)準(zhǔn)，財稅、價格等金融政策措施（如開征碳稅、試行碳交易等）的法律法規(guī)，制定出相關(guān)的規(guī)范以指導(dǎo)企業(yè)開展低碳發(fā)展的探索。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

篇3

旅游業(yè)屬性從總體上講，屬于低碳產(chǎn)業(yè)，是資源節(jié)約和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。目前，社會各界對低碳旅游的認(rèn)識仍較為模糊，較多地把低碳旅游與節(jié)能減排簡單地等同起來。其實(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)具有較為廣闊的內(nèi)涵，包括低碳能源、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系以及與之相適應(yīng)的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)模式等，是一個以能源為核心，技術(shù)為支撐，生產(chǎn)為手段，消費(fèi)為目的的“綜合體”概念。旅游業(yè)天生具有的生產(chǎn)與消費(fèi)同步性、多部門跨行業(yè)的綜合性和關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn)，決定了旅游業(yè)具有顯著的空間集聚特征。集聚是集群的初級形式，當(dāng)旅游集聚發(fā)展到一定程度就會導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)。因此，低碳旅游應(yīng)該從旅游產(chǎn)業(yè)集群的高度，從旅游產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)和相關(guān)利益主體出發(fā)，以各種形式和形態(tài)充分反應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)形式。旅游產(chǎn)業(yè)集群是近年來的一個研究熱點(diǎn)，目前相關(guān)研究主要集中在旅游產(chǎn)業(yè)集群概念、類型、模式、形成與發(fā)展機(jī)理、競爭力與競爭優(yōu)勢、定性化對策研究等。而對反映低碳理念，順應(yīng)低碳旅游發(fā)展趨勢的“低碳旅游產(chǎn)業(yè)集群”卻鮮有研究。如果從生態(tài)和可持續(xù)角度理解“低碳”，相關(guān)的研究主要有兩類：一是基于“生態(tài)理論”的旅游產(chǎn)業(yè)集群研究。如王兆豐(2008，2009)利用生態(tài)理論，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)，并提出了實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化發(fā)展的途徑。4二是基于“可持續(xù)理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念”的旅游產(chǎn)業(yè)集群研究。如李瓊、李彥輝等(2007)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用到旅游產(chǎn)業(yè)集群中，指出旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是旅游產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的有效模式。但是，低碳旅游產(chǎn)業(yè)集群研究尚處在空白階段，這明顯與低碳旅游的快速發(fā)展不相適宜，亟待加強(qiáng)相關(guān)研究。

二、低碳旅游產(chǎn)業(yè)集群概念界定

產(chǎn)業(yè)集群的概念是由邁克•波特于1990年在《國家競爭優(yōu)勢》一書中首先提出的。由于視角和學(xué)科的不同，迄今為止，產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵界定沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。主流上是把產(chǎn)業(yè)集群理解為同一產(chǎn)業(yè)企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)、機(jī)構(gòu)(研究、管理、服務(wù)機(jī)構(gòu))地理集中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。由于同一產(chǎn)業(yè)企業(yè)地理區(qū)域高度集中，有利于降低企業(yè)生產(chǎn)組織總成本，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力。因此，有學(xué)者指出：產(chǎn)業(yè)群集約化(產(chǎn)業(yè)集群)就是低碳經(jīng)濟(jì)。低碳產(chǎn)業(yè)集群則是指通過技術(shù)和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)清潔能源普及和能源效率提升的產(chǎn)業(yè)集群。傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群主要是依托核心企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)散作用，而核心企業(yè)培育較晚、數(shù)量不足、規(guī)模較小，很少或者幾乎不涉及消費(fèi)者的反饋效應(yīng)，這也正是我國旅游產(chǎn)業(yè)小、散、弱、差的主要原因。因此，低碳旅游產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)在突出企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型核心地位的同時，積極向上尋找保障主體(政府)，向下尋找響應(yīng)主體(游客)，構(gòu)建三位一體的產(chǎn)業(yè)集聚體系。綜上，可以將低碳旅游產(chǎn)業(yè)集群定義為：以綠色能源利用和節(jié)能減排為最終目的，以高效的旅游供應(yīng)鏈為紐帶，以旅游企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展為主導(dǎo)，融政府保障、企業(yè)支撐和游客響應(yīng)三大主體及層次的生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。低碳旅游產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)是提高綠色能源和低碳節(jié)能減排技術(shù)的普及，促進(jìn)低碳旅游產(chǎn)品的科學(xué)研發(fā)和廣泛生產(chǎn)銷售，共同樹立低碳旅游品牌，發(fā)揮旅游企業(yè)整體規(guī)模效益，提高旅游目的地的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三、低碳旅游產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈

(一)低碳旅游供應(yīng)鏈概念

所謂“供應(yīng)鏈”就是將企業(yè)的生產(chǎn)活動進(jìn)行了前伸和后延，通過計劃、獲得、存儲、分銷、服務(wù)等活動而在顧客和供應(yīng)商之間形成的一種銜接，從而使企業(yè)能滿足內(nèi)外部顧客的需求?！暗吞脊?yīng)鏈”則是低碳理念在供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)上的充分體現(xiàn)。具體到低碳旅游供應(yīng)鏈上，即以低碳旅游產(chǎn)品研發(fā)為出發(fā)點(diǎn)，以綠色能源、材料和低碳技術(shù)的應(yīng)用為手段，以低碳旅游產(chǎn)品體系為載體，通過低碳旅游產(chǎn)品的交易促進(jìn)低碳旅游消費(fèi)模式的建立。低碳旅游消費(fèi)模式又通過反射效應(yīng)，將低碳理念和訴求反饋于低碳旅游產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，進(jìn)一步深化綠色能源、材料和低碳技術(shù)在旅游行業(yè)中的應(yīng)用，從而形成政府、企業(yè)、游客三者互動，研發(fā)、生產(chǎn)、交易彼此聯(lián)系，相對閉合，不斷循環(huán)的鏈條。

(二)低碳旅游供應(yīng)鏈構(gòu)成

低碳旅游產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€系統(tǒng)化的工程，其中，低碳旅游產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計和要素交易構(gòu)成了低碳旅游供應(yīng)鏈的前端和后端，低碳旅游產(chǎn)品生產(chǎn)則構(gòu)成供應(yīng)鏈的中端，低排放、低耗能、低污染的綠色能源和低碳技術(shù)循環(huán)利用則涉及整個過程。

1．低碳產(chǎn)品研發(fā)

低碳產(chǎn)品研發(fā)是低碳旅游供應(yīng)鏈的前端，是將低碳理念引人低碳旅游供應(yīng)鏈的重要切人口，也是低碳旅游供應(yīng)鏈形成的重要思想保障。其主要任務(wù)集中體現(xiàn)在兩個方面，一是低碳規(guī)劃與設(shè)計，將低碳、低碳經(jīng)濟(jì)和低碳旅游理念引人并有機(jī)融入整個旅游產(chǎn)品中，它包含了對旅游產(chǎn)品從概念形成到采購組織、生產(chǎn)制造、使用、反饋處理的各個階段的規(guī)劃和設(shè)計。二是低碳技術(shù)的前端研發(fā)和孵化轉(zhuǎn)化，包括對傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品所需能源和材料的低碳化轉(zhuǎn)型可行性和路徑研究，以及其他行業(yè)低碳技術(shù)在旅游業(yè)中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和要素交易提供技術(shù)保障。如加大對環(huán)境容量預(yù)警系統(tǒng)、智能綠化灌溉系統(tǒng)、污水循環(huán)利用系統(tǒng)、高耗能設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)等核心技術(shù)的攻堅與研發(fā)。

2．低碳產(chǎn)品生產(chǎn)

低碳產(chǎn)品生產(chǎn)位于低碳旅游供應(yīng)鏈的中端，起著承上啟下的關(guān)鍵作用，既是低碳產(chǎn)品研發(fā)的具體落實(shí)，又為低碳旅游產(chǎn)品交易提供豐富產(chǎn)品體系保障，是低碳供應(yīng)鏈得以實(shí)現(xiàn)和延續(xù)的中心組件。旅游企業(yè)低碳產(chǎn)品生產(chǎn)主要集中在三個方面：一是綠色材料的采購，優(yōu)先選用可再生、低消耗、少污染的材料。如旅游餐飲企業(yè)應(yīng)盡量采購本地食品和有機(jī)食品，減少“灰色耗能”，降低“食品公里數(shù)”。_6J(二是綠色能源的利用，旅游企業(yè)要對原來能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)利用太陽能、風(fēng)能、潮汐能、生物能、地?zé)崮艿雀鞣N低碳或零碳能源，建立可持續(xù)發(fā)展能源體系。如提倡使用清潔交通工具、太陽能路燈、太陽能標(biāo)識標(biāo)牌、地?zé)崮芄┡?、免水沖泡沫廁所等。三是低碳技術(shù)的應(yīng)用，即鼓勵企業(yè)獲得綠色飯店和綠色企業(yè)認(rèn)證，提倡使用綠色節(jié)能建筑、低碳景觀設(shè)施。

3．低碳產(chǎn)品交易

低碳產(chǎn)品交易是低碳旅游供應(yīng)鏈的后端，是供應(yīng)鏈優(yōu)化管理實(shí)現(xiàn)建立低碳旅游消費(fèi)模式目標(biāo)的關(guān)鍵所在。同時，低碳旅游消費(fèi)模式具有較強(qiáng)的反向作用力，能夠及時地將終端信息和態(tài)度反饋給供應(yīng)鏈的前端和中端，從而促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整和優(yōu)化。從交易對象上看，低碳產(chǎn)品交易可以分為要素交易和產(chǎn)品交易。要素交易主要是旅游企業(yè)之間的生產(chǎn)要素、服務(wù)轉(zhuǎn)包等交易，目的在于實(shí)現(xiàn)綠色能源、材料和低碳技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)間的有序流動和資源共享。產(chǎn)品交易則主要是旅游企業(yè)與游客之間圍繞低碳旅游產(chǎn)品買賣(合同)關(guān)系總和，內(nèi)容上包括低碳營銷和低碳消費(fèi)，即旅游企業(yè)通過實(shí)施低碳營銷，將低碳理念和低碳產(chǎn)品傳遞給游客，加強(qiáng)低碳消費(fèi)引導(dǎo)，強(qiáng)化游客對低碳旅游的認(rèn)知，提高其對低碳旅游產(chǎn)品接受程度，從而使旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、市場(游客需求)、環(huán)境和社會效益的“四統(tǒng)一”。

(三)低碳旅游供應(yīng)鏈利益主體分析

低碳旅游供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€多主體、多結(jié)構(gòu)的綜合體，其利益主體主要包括政府、企業(yè)和游客。這三者相互影響、相互促進(jìn)，共同作用于低碳旅游供應(yīng)鏈的前端、中端和后端，構(gòu)成是多元化的統(tǒng)一管理體系。

1．政府

政府作為低碳經(jīng)濟(jì)的主要倡導(dǎo)者，在低碳旅游供應(yīng)鏈中同樣發(fā)揮著重要作用。在利益主體互動方面，政府通過加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行低碳生產(chǎn)和游客適應(yīng)并形成低碳旅游生產(chǎn)和消費(fèi)模式，同時積極接受企業(yè)和游客的反饋意見，不斷地調(diào)整引導(dǎo)措施和方式。在構(gòu)建和優(yōu)化低碳旅游供應(yīng)鏈上，政府主要起到政策引導(dǎo)、氛圍營造和制度監(jiān)管的作用。對低碳旅游供應(yīng)鏈的前端主要是強(qiáng)化引導(dǎo)作用，通過明確低碳發(fā)展方向，制定低碳發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保低碳理念的正確引入和各項低碳政策措施的落實(shí)，同時，還可以考慮建立“碳基金”，破解低碳旅游轉(zhuǎn)型的資金、技術(shù)難題。在中端低碳產(chǎn)品生產(chǎn)中，政府主要發(fā)揮監(jiān)督考核職能，如出臺制約企業(yè)“高碳”行為的政策，建立健全動態(tài)化的旅游企業(yè)能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系，建立完善企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核和激勵機(jī)制。在對后端的低碳產(chǎn)品交易中，政府的作用則主要體現(xiàn)在充分營造低碳交易的公開、公平、公正的市場環(huán)境，為低碳營銷和消費(fèi)提供鼓勵政策和社會輿論支持。

2．企業(yè)

企業(yè)是低碳旅游供應(yīng)鏈的核心要素，旅游企業(yè)通過直接作用于對供應(yīng)鏈中端低碳產(chǎn)品生產(chǎn)，為供應(yīng)鏈提供給豐富的低碳旅游產(chǎn)品，確保供應(yīng)鏈的正常運(yùn)行。同時，又積極接受供應(yīng)鏈前端和后端的輻射，積極轉(zhuǎn)化吸收產(chǎn)品研發(fā)成果，根據(jù)產(chǎn)品交易情況調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加速企業(yè)自身的低碳轉(zhuǎn)型升級，樹立企業(yè)低碳形象和品牌，優(yōu)化旅游產(chǎn)品，提高市場競爭力。旅游企業(yè)發(fā)揮核心帶動作用，關(guān)鍵是要做強(qiáng)“外部帶動”，一方面旅游企業(yè)應(yīng)通過要素交易深化與產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的形成良性互動，建立資金、技術(shù)和市場共享機(jī)制，培育出一大批低碳旅游企業(yè)，最終達(dá)到整個產(chǎn)業(yè)集群的低碳化轉(zhuǎn)型升級。另一方面，旅游企業(yè)可以通過實(shí)施低碳營銷和加強(qiáng)低碳消費(fèi)引導(dǎo)，爭取和提高游客對低碳旅游產(chǎn)品的認(rèn)識和支持，接受游客反饋意見，自覺地進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化低碳旅游產(chǎn)品，努力成長為低碳旅游產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)，樹立企業(yè)低碳形象和低碳品牌。

3．游客

游客作為低碳旅游產(chǎn)品的最終消費(fèi)者，是低碳旅游供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)效益最終實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，也是低碳旅游消費(fèi)模式形成的關(guān)鍵。游客通過購買行為直接面對低碳旅游產(chǎn)品，直接接收旅游企業(yè)低碳營銷和消費(fèi)輻射，并間接接受產(chǎn)品研發(fā)影響，同時，憑借終端市場的反射效益對整個低碳供應(yīng)鏈實(shí)施反饋?zhàn)饔谩闹黧w構(gòu)成上看，游客一方面接受著政府政策引導(dǎo)和企業(yè)低碳營銷的輻射，主動或被動形成低碳旅游消費(fèi)行為，另一方面積極向政府和企業(yè)反饋?zhàn)陨韺Φ吞悸糜萎a(chǎn)品的認(rèn)知和接受程度。因此，從游客角度優(yōu)化低碳供應(yīng)鏈管理的關(guān)鍵是要爭取游客對低碳旅游的理解和支持。政府和旅游企業(yè)應(yīng)在加強(qiáng)低碳輿論引導(dǎo)的同時，還應(yīng)制定靈活多樣的低碳促銷，如開辟低碳營銷渠道，讓游客通過參與低碳旅游實(shí)踐換取景區(qū)的優(yōu)惠門票、住宿餐飲折扣等。

四、實(shí)證研究——以攀枝花為例

(一)攀枝花發(fā)展低碳旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

攀枝花是為開發(fā)鐵礦石資源而興起的城市是典型的資源型城市。近年來攀枝花市將發(fā)展旅游業(yè)作為市域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)，加大培育力度，旅游業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。然而，隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，與其他類似的資源型城市一樣，攀枝花旅游業(yè)發(fā)展面臨的旅游資源、旅游生態(tài)環(huán)境、旅游經(jīng)濟(jì)等問題日益凸現(xiàn)。但是，從低碳(零碳)資源角度來說，攀枝花具有發(fā)展低碳旅游產(chǎn)業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢。攀枝花地處攀西地區(qū)，擁有充沛的太陽能資源，太陽年平均日照時數(shù)相當(dāng)長，僅次于拉薩，太陽能資源的能源替代量理論值折合標(biāo)煤約為5．6億噸／年。太陽能是清潔能源，也是低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中最主要的能源之一。當(dāng)前，攀枝花利用太陽能的主要形式是光熱、光電利用，主要應(yīng)用在戶用熱水器、集中供熱系統(tǒng)以及太陽能照明路燈的使用方面規(guī)模都不大。同時，攀枝花雖然較早地提出了“陽光花城”低碳旅游形象，但是由于攀枝花現(xiàn)有旅游產(chǎn)品較為單一，“陽光花城”缺乏旅游產(chǎn)品體系支撐，“陽光花城”低碳旅游新形象尚未成功樹立，陽光生態(tài)旅游度假區(qū)知名度和影響力還有待提升。攀枝花所在的攀西陽光休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是四川省明確的加大力度培育的七個旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一0因此，加快攀枝花旅游產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化低碳旅游供應(yīng)鏈，樹立低碳旅游品牌，提高旅游產(chǎn)業(yè)整體競爭力是亟待研究和解決的問題。

(二)對策與建議

1．強(qiáng)化政府主導(dǎo)，保障低碳旅游發(fā)展環(huán)境

政府在低碳旅游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)，營造低碳旅游發(fā)展環(huán)境，是保障攀枝花旅游產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。一是積極將低碳旅游理念引入旅游發(fā)展總體規(guī)劃和“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃中，形成低碳旅游發(fā)展專章或者低碳旅游發(fā)展專項規(guī)劃，對本地的旅游企業(yè)提供低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、行動指南和實(shí)現(xiàn)路徑等。二是加大低碳旅游產(chǎn)品研發(fā)支持力度，建立和完善多部門協(xié)作的低碳旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，制訂和出臺一系列優(yōu)惠政策和措施，建立低碳旅游發(fā)展基金，勢推動加快旅游企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是抓好低碳轉(zhuǎn)型的監(jiān)督檢查工作，建立和完善督查機(jī)制，加強(qiáng)對旅游企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效。

2．培育低碳企業(yè)，增強(qiáng)低碳轉(zhuǎn)型整體競爭力

培育具有核心競爭力的旅游餐飲、住宿、旅行社、旅游交通、景區(qū)和旅游商品等骨干低碳旅游企業(yè)是優(yōu)化低碳旅游產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈的關(guān)鍵。在途徑上，一是要鼓勵企業(yè)清潔能源，實(shí)施低碳生產(chǎn)，政府應(yīng)積極幫助為旅游企業(yè)解決低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的資金、技術(shù)、人才等“瓶頸”。特別是資金難問題，可以考慮支持骨干旅游企業(yè)進(jìn)入資本市場，推進(jìn)社會化、市場化融資，增強(qiáng)旅游企業(yè)資本勢力。對有條件的旅游企業(yè)實(shí)行股份制改造，采取并購等方式培育組建大型旅游集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展。二是要鼓勵和支持旅游企業(yè)采用多種形式加強(qiáng)合作，增強(qiáng)集群整體競爭力和低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)力，優(yōu)化低碳旅游供應(yīng)鏈，樹立統(tǒng)一的低碳旅游品牌。

篇4

[關(guān)鍵詞] 德清;資源觀;旅游發(fā)展戰(zhàn)略

[中圖分類號] F470 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給居民會帶來很多影響，這其中較為顯著的有兩方面：一是居民的自由支配收入增長，二是居民的消費(fèi)習(xí)慣和理念發(fā)生改變。城市居民面對著越來越大的工作和生活壓力，大多會選擇在空閑時間外出旅游以達(dá)到放松的目的。

作為旅游目的地而言，市場和資源是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)不可或缺的依托。旅游目的地在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)時需要釋放當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的潛能以生產(chǎn)適銷對路的旅游產(chǎn)品來吸引潛在的消費(fèi)群體。作為長三角近幾年興起的旅游目的地之一的德清縣，它的發(fā)展成功之路正是在對資源進(jìn)行很好的利用基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，其發(fā)展模式也成為眾多縣市借鑒的對象。

一、資源觀的概念

資源論的基本思想是把特定區(qū)域范圍內(nèi)看成是資源的集合體將目標(biāo)集中在資源的特性和戰(zhàn)略要素市場上，并以此來解釋當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)的優(yōu)勢和相互間的差異。它要求我們從系統(tǒng)的對各要素進(jìn)行整合與利用，由自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和人文社會資源組成視角，對資源進(jìn)行科學(xué)、全面、系統(tǒng)的認(rèn)識和理解。它是可持續(xù)發(fā)展的資源觀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資源觀、辯證的資源觀、開放的資源觀和優(yōu)勢的資源觀。

目前資源觀理論廣泛應(yīng)用在各行業(yè)，其中企業(yè)集團(tuán)資源觀的研究內(nèi)容較多。旅游行業(yè)的資源理論則主要是強(qiáng)調(diào)綜合分析消費(fèi)市場需求和旅游資源特點(diǎn)的基礎(chǔ)上找到契合點(diǎn)，發(fā)掘當(dāng)?shù)芈糜蝺?yōu)勢資源來滿足消費(fèi)市場，與此同時需要考慮具有同質(zhì)資源的競爭對手，通過適當(dāng)?shù)匿N售方式將旅游資源推介給固定消費(fèi)群體，達(dá)到旅游產(chǎn)品與旅游需求統(tǒng)一。

二、德清縣旅游資源概況

德清有著近1800年的建縣歷史中，至今保留著一大批歷史文化遺跡，有千年古剎云岫寺、宋代石橋等等。它具有山青水清人親的優(yōu)勢，素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、名山之勝、竹茶之地、文化之邦”等美譽(yù)。中國四大避暑勝地之一、國家級風(fēng)景名勝區(qū)――莫干山座落境內(nèi)，江南最大濕地、防風(fēng)古國故里――下渚湖鑲嵌其中，東部千年水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)――新市享譽(yù)在外。德清還孕育了趙孟\、沈充、沈約、姚思廉、孟郊、管道升、俞平伯、沈西苓、胡渭等一大批歷史文化名人。

德清縣正努力打造中國“江南休閑度假第一縣”。整體來看，全縣旅游資源豐富，擁有較多的單體、較高的儲量和較豐富的類型，共有旅游資源單體272個，有八種類型，分別有地方景觀類16個、水域風(fēng)光類21個、生物景觀類23個、天象與氣候景觀類8個、遺址遺跡類22個、建筑與設(shè)施類145個、旅游商品類19個、人文活動類18個，旅游資源單體中5級單體有3個，四級單體有6個，多樣化的旅游資源為多種旅游產(chǎn)品的開發(fā)提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

三、德清旅游產(chǎn)業(yè)要素分析

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展核心要素主要是由旅游資源、旅游區(qū)位和旅游設(shè)施等方面所構(gòu)成，德清旅游經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展得意于這幾大核心要素綜合發(fā)展。

（一）德清旅游資源分析

旅游目的地在開發(fā)旅游資源時往往是在區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)掘最為獨(dú)特或者知名度最高的旅游資源，這樣可以更有效的讓游客記住旅游目的地所擁有的旅游資源。從德清縣內(nèi)的旅游資源來看，雖然其旅游類別與數(shù)量都很多，但具有一定知名度的旅游資源并不多。國家級風(fēng)景名勝區(qū)莫干山在德清眾多旅游資源中等級與知名度都是最高的。莫干山是國家AAAA級旅游景區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園，也是中國四大避暑勝地之一，它是人文與自然旅游資源兼具的旅游地。

從人文旅游資源角度來看：眾多的歷史名人，既為莫干山贏得了巨大的名人效應(yīng)，更為莫干山留下了難以計數(shù)的詩文、石刻、事跡以及二百多幢式樣各異、形狀美觀的名人別墅;從自然旅游資源角度來看：莫干山山巒連綿起伏，風(fēng)景秀麗，以綠蔭如海的修竹、清澈不竭的山泉、四季各異的迷人風(fēng)光吸引著眾多游客。

（二）旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)位分析

德清為浙江省湖州市轄縣，位于長江三角洲杭嘉湖平原西部。德清區(qū)位優(yōu)勢十分突出，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與杭州接壤，是杭州都市區(qū)的重要組成部分，并且距離長三角的上海、蘇州、寧波等中心城市均在160公里以內(nèi)。杭寧高速公路、申嘉湖（杭）高速公路、104國道、304省道、宣杭鐵路、京杭運(yùn)河、杭湖錫線航道穿境而過，杭州K588公交車直通縣城武康。武康距杭州市中心僅半小時車程，距長三角核心城市上海、寧波、南京均在2小時車程以內(nèi)，距杭州蕭山國際機(jī)場40分鐘車程。

德清利用寧杭客運(yùn)專線的開通，讓它快捷的融入長三角經(jīng)濟(jì)圈，與眾多旅游消費(fèi)地相連。目前德清與杭州和南京、寧波、上海等主要客源市場之間每天均有很多高鐵開行，通過高鐵能更快捷的讓游客進(jìn)入德清，這促使德清旅游區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。

（三）旅游設(shè)施分析

德清在發(fā)展旅游的過程中也不斷的完善相關(guān)設(shè)施以更好的服務(wù)游客。德清政府有效整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、新農(nóng)村、交通等項目資金，努力提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施檔次。優(yōu)先解決重點(diǎn)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)與旅游鎮(zhèn)、村之間的道路連接線建設(shè)問題，依據(jù)客流量數(shù)據(jù)分析和交通換乘需要，合理設(shè)置通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)的交通線路;并推動鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)公共廁所及停車場升級改造工作，完善全縣旅游示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和自駕游基地等的旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，這其中德清依托當(dāng)?shù)芈糜锡堫^資源側(cè)重對莫干山區(qū)及周邊區(qū)域加大力度建設(shè)。

四、德清旅游發(fā)展戰(zhàn)略

前些年，在眾多長三角旅游目的地中，德清并非是亮眼的旅游目的地，莫干山作為德清知名度最大的旅游景區(qū)，它與周邊的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)相比略顯遜色。但隨著德清休閑旅游戰(zhàn)略的調(diào)整，以獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品不光吸引了眾多游客，也吸引了業(yè)內(nèi)人士借鑒與研究。

（一）結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源打造錯位旅游產(chǎn)品

從長三角眾多旅游目的地類型來看，主要分為城市旅游目的地、水體旅游目的地和山體旅游目的地。長三角是我國著名的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，擁有眾多城市，旅游潛在消費(fèi)者眾多，對于城市消費(fèi)者而言，水體與山體旅游目的地是他們較為傾向的放松休閑之地。在這些城市周邊的濱海、濱湖和濱水等水體旅游目的地發(fā)展多年，每年都有大量的旅游消費(fèi)者前來。相對來說山體旅游目的地因為距離中心城市距離較遠(yuǎn)，受限于交通因素發(fā)展速度相對較慢。從山體旅游目的地來看，雖然莫干山的知名度相對黃山、九華山和雁蕩山而言較低，但是由于莫干山歷來是休閑旅游及避暑勝地并且更為靠近長三角中心城市，這是它相對其他山體旅游目的地最大的優(yōu)勢。

近幾年在國內(nèi)逐漸興起的全新民宿旅游形式洋家樂就是起源于德清境內(nèi)的莫干山區(qū)域。由于最初它是由洋人自發(fā)形成的農(nóng)家樂集聚區(qū)，所以被稱為洋家樂。洋家樂的發(fā)展正是契合了德清莫干山的休閑旅游和避暑的特色逐漸發(fā)展，利用莫干山周邊地勢較為平緩的鄉(xiāng)村適合開展各類回歸自然休閑旅游項目，這些是城市旅游目的地、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和水體旅游目的地所不具備的旅游潛在資源。通過這些年與周邊旅游目的地的錯位發(fā)展發(fā)展，德清的旅游經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從莫干山地區(qū)的洋家樂帶動周邊區(qū)域共同開發(fā)休閑旅游被越來越多的城市消費(fèi)者熟知。

（二）結(jié)合消費(fèi)者特點(diǎn)提升旅游通達(dá)性

德清休閑旅游目前主要消費(fèi)群體來自長三角內(nèi)的各大城市高收入者，他們具有人均消費(fèi)高和知識水平高的特點(diǎn)，希望通過最為快捷方便的交通進(jìn)出德清，多以自駕或高鐵方式為主。

德清在現(xiàn)有的對外交通基礎(chǔ)上依然爭取項目來提升自己的對外通達(dá)性。2016年3月由國家鐵路總公司牽頭的新建上海至蘇州至湖州鐵路可行性研究評審會在湖州舉行，預(yù)計蘇湖客運(yùn)專線將于四年后開通，這意味著未來來自長三角中心城市上海的旅游者最快只需要40分鐘就可以通過高鐵到達(dá)德清。規(guī)劃中的蘇湖客專專線將更好的將德清與其東邊中心城市蘇州、上海進(jìn)行連接，德清所在區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步完善。

與此同時，德清的縣道、鄉(xiāng)道、村道亦以無與倫比的加速度也在改寫著德清境內(nèi)交通的面貌。德新公路、下康公路、德桐工程、莫干山大道等一大批縣級公路以及聯(lián)網(wǎng)線相繼建成，一條又一條新建的道路連通了德清各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個村莊，為德清旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展搭建起了良好發(fā)展基礎(chǔ)。

整體來看德清縣通達(dá)性在逐年提升，在此基礎(chǔ)上推出專門服務(wù)旅游消費(fèi)者的交通方式，讓游客更便捷的進(jìn)出德清，比如為了方便通過高鐵抵達(dá)德清的游客，德清高鐵站開往莫干山景區(qū)的直達(dá)公交巴士;德清縣旅游主管部門與神州租車合作，在德清高鐵站引進(jìn)了便于游客出租的自駕汽車，正式開啟了當(dāng)?shù)厝碌摹奥涞刈择{”模式，租車只需“兩證一卡”（身份證、駕駛證和信用卡），省卻了旅游者途中換乘的煩惱，可以盡情享受自駕出游的樂趣。

（三）樹立休閑新思路

洋家樂作為民宿產(chǎn)品相對而言算是單一旅游產(chǎn)品，經(jīng)營者在鎖定目標(biāo)群體的基礎(chǔ)上對消費(fèi)者的喜好進(jìn)行分析，提出以“定位高端、經(jīng)營生態(tài)、消費(fèi)低碳”為開發(fā)思路，倡導(dǎo)無景點(diǎn)另類健康休閑理念，為經(jīng)受繁重都市工作生活的旅游消費(fèi)者，提供回歸自然的休閑度假方式，旅游設(shè)備設(shè)施也都就地取材、變廢為寶，實(shí)現(xiàn)天人合一、低碳環(huán)保。區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)家樂依靠景點(diǎn)吸引游客帶動發(fā)展的模式，洋家樂依靠自身獨(dú)特的文化和主題，滿足不同群體的不同需求，因而擁有自己相對穩(wěn)定的客源。它的成功也進(jìn)一步促使德清在發(fā)展休閑旅游的過程中更為側(cè)重保護(hù)自然景觀，傳承歷史文化，保持特色風(fēng)貌，強(qiáng)化節(jié)能理念，推進(jìn)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，推動當(dāng)?shù)芈糜慰沙掷m(xù)發(fā)展。

[參 考 文 獻(xiàn)]

篇5

全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來了高碳排放量和一系列的環(huán)境問題。工業(yè)化進(jìn)程的加劇、煤炭、石油天然氣的大量消耗使得溫室氣體排放量持續(xù)增加；人類在生產(chǎn)生活過程中大量的排放甲烷、氮氧化物和碳化物等溫室氣體；森林砍伐和草地退化沙漠化使得全球植被覆蓋率逐年減少，尤其在發(fā)展中國家粗暴式追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展方式帶來了一些列生存和發(fā)展問題。近幾年，全球自然災(zāi)害不斷、海平面上升、全球氣溫上升、海洋風(fēng)暴次數(shù)增加，既是對目前不良發(fā)展方式的印證。在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、降低碳排放量的趨勢下，碳排放空間已然被視為一種生產(chǎn)要素或者說是稀缺資源。

我國正處于工業(yè)化時期，以能源密集型產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。而我國的自然資源儲量可概括為“富煤、少氣、缺油”。已探明的煤炭、天然氣和石油的儲量占比分別是：煤炭94%，石油5.4%，天然氣0.6%。而煤的碳密集程度比較高，同等質(zhì)量的化石燃料燃燒，煤所釋放的二氧化碳量是石油的1.32 倍天然氣的1.78倍。我國目前正處于工業(yè)化時期，以粗放型的發(fā)展方式為主要的經(jīng)濟(jì)增長方式，對資源的利用率水平較低，為了經(jīng)濟(jì)增長不重視環(huán)境污染問題。加之能源結(jié)構(gòu)不合理、能源技術(shù)水平和管理水平比較落后。這就決定了我國工業(yè)生產(chǎn)中大量使用煤所釋放的二氧化碳量更高。同時，煤、石油、天然氣等不可再生能源的儲量減少、價格不斷上漲也在限制著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的首要問題。研究表明中國的碳生產(chǎn)能力（即每排放一噸的二氧化碳所生產(chǎn)的GDP）僅是發(fā)達(dá)國家的1/5至1/4左右。早在哥本哈根氣候大會前夕，中國政府響應(yīng)國際上發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的號召，提出到2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%—45%的目標(biāo)。

二、高碳產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型路徑

（一）關(guān)于產(chǎn)業(yè)能效和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究

能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。研究表明一次能源消費(fèi)的二氧化碳排放總量與人口、經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)出、能源結(jié)構(gòu)以及能源效率密切相關(guān)。其中能源結(jié)構(gòu)影響著不同能源品種的碳排放系數(shù)，碳排放系數(shù)是指燃燒或使用每種單位能源所釋放的二氧化碳量。一般認(rèn)為碳排放系數(shù)是固定不變的。有數(shù)據(jù)顯示，從1978年改革開放到2008年，我國三次產(chǎn)業(yè)的比重變化分別為：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由28.2%下降為11.3%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由23.9%上升為40.1%；而第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在41.3%到48.7%之間浮動，變動并不大?？梢?，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了較快的增長，而重工業(yè)的比重仍較高且會在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)保持這一比重狀態(tài)。丁永波認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)減少碳排放，首先要對當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要途徑。

在實(shí)證研究方面，對于產(chǎn)業(yè)能效和碳排放影響因素的研究也不斷發(fā)展。主要利用結(jié)構(gòu)性因素分解法和指數(shù)因素分解法，對產(chǎn)業(yè)能源碳排放影響因素或者能源使用驅(qū)動因素進(jìn)行分析，從而得出各種因素對碳排放的影響率大小。將碳排放影響因素主要分解為經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源強(qiáng)度、能源結(jié)構(gòu)和碳排放系數(shù)等。從實(shí)證分析的結(jié)果得到針對某個省或者某個市和地區(qū)的低碳化發(fā)展路徑措施。

（二）關(guān)于低碳化技術(shù)創(chuàng)新的研究現(xiàn)狀

減少全球溫室氣體排放量的行之有效的措施是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)低碳化技術(shù)。低碳技術(shù)創(chuàng)新能夠提高能源利用效率和生產(chǎn)效率，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源使用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時達(dá)到減少碳排放的目標(biāo)。有不少學(xué)者在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新方面取得了一定的研究成果。周五七（2011年）在《促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新的公共政策實(shí)踐與啟示》一文中，闡述了促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新的公共政策驅(qū)動機(jī)制。文章從政府采購政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、低碳技術(shù)國際轉(zhuǎn)讓政策、節(jié)能減排政策對低碳技術(shù)創(chuàng)新的作用進(jìn)行了具體分析。并論述了現(xiàn)有的典型國家的低碳技術(shù)促進(jìn)政策實(shí)踐及其對中國的啟示。文中結(jié)尾總結(jié)中提出，雖然對促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新的政策驅(qū)動機(jī)制進(jìn)行了理論上的剖析，但并沒有具體量化到各個驅(qū)動機(jī)制對低碳化技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率，認(rèn)為這將是今后這一方面研究的方向。

低碳化技術(shù)創(chuàng)新的途徑有兩種：一種是通過直接引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的清潔生產(chǎn)機(jī)制。這種方式雖然成本低但是卻很難獲得核心技術(shù)，并建立起長期有效的減排機(jī)制。二是通過自主創(chuàng)新研發(fā)低碳技術(shù)，建立起低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。對我國而言，減排的關(guān)鍵就是開發(fā)可再生能源的同時提高化石能源的利用效率。具體而言，就是減少煤炭的使用量，提高煤炭使用效率，減少煤炭使用中的碳排放量。王可達(dá)（2011）認(rèn)為我國低碳化技術(shù)創(chuàng)新存在的問題是：企業(yè)投資研發(fā)的總量少且研發(fā)強(qiáng)度低，技術(shù)創(chuàng)新的主題缺位；企業(yè)的以營利為目的的特性和低碳技術(shù)研發(fā)的風(fēng)險性，決定了企業(yè)沒有長效的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，而創(chuàng)新激勵機(jī)制的缺乏使得企業(yè)在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面動力不足；我國的低碳技術(shù)研發(fā)起步晚、缺乏專業(yè)人才、資金投入不足相應(yīng)的導(dǎo)致低碳技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)能力薄弱；具體技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域存在障礙沒有形成一定的規(guī)模和體系，缺乏核心技術(shù)。因此他針對以上幾個問題提出了相應(yīng)的政策。

（三）關(guān)于低碳化管理的研究現(xiàn)狀

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球共識，其中征收碳排放稅成為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一條重要舉措。肖澤群等人利用現(xiàn)有的內(nèi)生增長模型的研究成果，研究了征收碳排放稅對經(jīng)濟(jì)增長的影響。他們的研究結(jié)果表明，在內(nèi)生增長模型中增加比例稅（在原有的比例稅基礎(chǔ)上增加碳排放比例稅）因素，經(jīng)濟(jì)增長與人力資本、平均儲蓄傾向的增長成正相關(guān)關(guān)系，并在一定范圍內(nèi)與水平創(chuàng)新、垂直創(chuàng)新的增長成正相關(guān)關(guān)系。而且，如果政府執(zhí)行平衡預(yù)算，新增碳排放稅全額用于低碳技術(shù)的創(chuàng)新投入和設(shè)備投入，在一定條件下，經(jīng)濟(jì)增長與比例稅、政府生產(chǎn)中間產(chǎn)品投入資本所占比例的增加，可以提高水平創(chuàng)新和垂直創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。由此得到開征碳排放稅可以確保經(jīng)濟(jì)增長，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

西方國家在通過環(huán)境法律和公共政策體系和部門管理有效結(jié)合共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展方式方面進(jìn)行了積極地探索。企業(yè)是處于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的無數(shù)個個體。由于企業(yè)發(fā)展對環(huán)境造成的負(fù)外部影響并不能依靠市場調(diào)節(jié)機(jī)制來有效的抵御。這就需要政府從法律構(gòu)建方面對企業(yè)發(fā)展的環(huán)境負(fù)外部效應(yīng)進(jìn)行規(guī)制。我國的環(huán)境法律體系正在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷的完善。許多學(xué)者從這一方面對低碳化發(fā)展路徑進(jìn)行了深入細(xì)致的研究分析，并提出了許多政策建議。張露、冉景亮的論文《產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的環(huán)境法律規(guī)制與政策體系建構(gòu)》，在總結(jié)了目前我國的環(huán)境法律體系，并借鑒西方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我國促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境法律體系構(gòu)建和政策體系構(gòu)建提出了若干意見。他們認(rèn)為，深入持續(xù)的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展需要形成 “以法律監(jiān)督為主，政策管理為輔”的良好格局。

三、結(jié)語

篇6

［關(guān)鍵詞］　鹽城市；低碳經(jīng)濟(jì)；SWOT分析

［基金項目］　鹽城師范學(xué)院2011年校級課題“基于SWOT分析的鹽城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”（批準(zhǔn)號：11YCKW047）階段性成果

［作者簡介］　周璐，鹽城師范學(xué)院助教，碩士研究生，研究方向：國際貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)，江蘇　鹽城，224002

［中圖分類號］ F062.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）08-0047-0004

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球氣候變暖的問題愈發(fā)凸顯，并由此引發(fā)了很多災(zāi)難，而其中溫室氣體二氧化碳的排放則是最關(guān)鍵的元兇，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和氣候環(huán)境的關(guān)系逐漸被世界各國所關(guān)注。英國這一工業(yè)革命先驅(qū)率先意識到了自身能源安全和氣候變暖的威脅，該國政府于2003年頒布了能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，提出了節(jié)能減排的低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，由此“低碳經(jīng)濟(jì)”這個概念開始出現(xiàn)在人們的視野中。所謂“低碳經(jīng)濟(jì)”，就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，以能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?。隨后，德國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家也紛紛制定了相關(guān)的節(jié)能減排的政策文件和措施，致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，摸索適合本國發(fā)展的途徑。低碳經(jīng)濟(jì)在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生，成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

作為經(jīng)濟(jì)總量排名第二位的最大的發(fā)展中國家，中國在控制溫室氣體排放方面更有著不容懈怠的責(zé)任。在2009年12月舉行的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化峰會上，總理承諾到2020年中國單位GDP碳排放量將比2005年減少40%～45%?？梢哉f，“低碳”對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于“高能耗、高污染、低效益”的中國來說，既是一個巨大的挑戰(zhàn)，又是一個不容錯過的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，低碳經(jīng)濟(jì)的理念在中國各地蔚然成風(fēng)。作為江蘇沿海中心城市的鹽城，工業(yè)底子薄弱，在過去大規(guī)模的招商引資中承接了很多發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的高污染、高耗能的企業(yè)，無疑加大了其節(jié)能減排的壓力。但是近年來，隨著江蘇沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略的實(shí)施，鹽城市充分把握這一契機(jī)，在招商引資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)的同時，堅持將節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)作為發(fā)展的原則，積極踐行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

二、鹽城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（strengths）

1. 擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢

清潔能源是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心要素之一，而鹽城市在這方面具備先天的資源優(yōu)勢。鹽城境內(nèi)海岸線占江蘇全省的56%，天然氣資源十分豐富，已探明石油天然氣蘊(yùn)藏量達(dá)800億m3，預(yù)計總儲量達(dá)2000億m3，為中國東部沿海地區(qū)陸上最大的油氣田。全市擁有683萬畝的灘涂資源，為江蘇全省之最，土地資源、光能資源、風(fēng)能資源和潮汐能非常豐富。鹽城市還是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，將農(nóng)作物秸稈為主的農(nóng)業(yè)廢棄物“變廢為寶”，將會帶來豐富的生物質(zhì)能。良好的資源稟賦為鹽城發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了能源保障。

2. 具備良好的低碳產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

基于良好的資源優(yōu)勢，近年來鹽城市在產(chǎn)業(yè)低碳化方面已初見成效，如：風(fēng)電裝備、環(huán)保裝備、新能源汽車、節(jié)能電光源等新特產(chǎn)業(yè)后勁十足，已經(jīng)成為帶動鹽城工業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)，全市形成了較好的低碳產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來，華銳風(fēng)電、神山風(fēng)電、漢德風(fēng)電等重點(diǎn)企業(yè)紛紛進(jìn)駐鹽城，國家能源海上風(fēng)電技術(shù)裝備研發(fā)中心也已建立，初步形成一流的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。2011年，鹽城風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)到87萬千瓦，光伏裝機(jī)200兆瓦，在江蘇全省占到了半壁江山，成為全國七大風(fēng)力發(fā)電基地之一。作為鹽城一大支柱的汽車產(chǎn)業(yè)同樣在低碳化進(jìn)程中碩果累累，尤其是新能源汽車的發(fā)展格外引人注目。其中，奧新已研發(fā)成功并小批量出口3大系列7個品種的純電動車輛，中大則致力于開發(fā)純電動、天然氣、混合動力客車，東風(fēng)悅達(dá)起亞推出了環(huán)保理念電動車型Ray、汽油及電動混合動力車K5以及由東風(fēng)悅達(dá)起亞自主設(shè)計的福瑞迪純電動車。此外，大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)已成為首批“中國低碳旅游景區(qū)”，為低碳旅游的發(fā)展起到了示范作用。

3. 具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢

鹽城市位于“海上”的中心地帶，長三角經(jīng)濟(jì)圈的北緣，是江蘇沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略的重要一環(huán)，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢。隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鹽城市已成為全國為數(shù)不多的同時擁有空港及海港兩個一類開放口岸的地級市。其中，航班直通韓國首爾、港臺以及國內(nèi)主要城市；班輪航線開通至日本門司、臺灣基隆、韓國仁川等。全市港口、空港、鐵路和高速齊頭并進(jìn)，立體交通體系不斷完善。隨著崇啟大橋的通車，鹽城市已經(jīng)逐漸融入了上海兩小時經(jīng)濟(jì)圈，主動接受上海的輻射。2008年初，上海被列為世界自然基金會“中國低碳城市發(fā)展項目”首批試點(diǎn)城市之一，在低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和經(jīng)驗方面已走在全國前列。因此，良好的區(qū)位優(yōu)勢有利于鹽城加強(qiáng)與上海及國外在低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的交流與合作。

（二）劣勢(weaknesses)

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會影響能源結(jié)構(gòu)及碳排放強(qiáng)度，因此要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就必須對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明，在三大產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值能耗是最低的，所以加大第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比例可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值的增加和能源的節(jié)約。2011年，鹽城市三次產(chǎn)業(yè)比例為15∶47.2∶37.8，顯然第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)的比例相對較低，增速低于第二產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，化工、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)本身終端、高端產(chǎn)品比重低，大多數(shù)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，鹽城以重化工業(yè)為先導(dǎo)加快工業(yè)化進(jìn)程，符合工業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，但是粗放型的方式對于能耗和環(huán)境的破壞卻是不言而喻的。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)都有待進(jìn)一步改善，否則必然會不斷加大節(jié)能減排的壓力。

2. 全民低碳經(jīng)濟(jì)意識薄弱

踐行和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先要從思想上牢牢樹立與低碳經(jīng)濟(jì)相匹配的低碳觀念。目前，在鹽企業(yè)和居民低碳經(jīng)濟(jì)意識較為淡薄，在一定程度上制約了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鹽城過去在大規(guī)模招商引資和承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中引入了很多高耗能、高排放的企業(yè)，尤其是一些污染性較強(qiáng)的化工企業(yè)，帶來了生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)。長期以來粗放型的生產(chǎn)方式和與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律政策的缺失使得大部分企業(yè)缺乏節(jié)能環(huán)保意識，社會責(zé)任嚴(yán)重缺失。企業(yè)從原材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)到“三廢”排放、企業(yè)辦公、產(chǎn)品營銷等各個環(huán)節(jié)沒有貫徹低碳理念，缺乏研發(fā)低碳技術(shù)和推行清潔生產(chǎn)的動力，企業(yè)內(nèi)部及外部的約束力較弱。同是重要的微觀經(jīng)濟(jì)主體，消費(fèi)者的觀念及其指導(dǎo)的行為對于鹽城市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣有著不容小覷的影響。市民傳統(tǒng)的消費(fèi)習(xí)慣顯然和低碳觀念格格不入，好面子、重排場這種典型的高碳消費(fèi)理念造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，但是居民并沒有充分意識到這些，在思想上往往把環(huán)保的責(zé)任完全推給政府和相關(guān)企業(yè)。盡管大部分居民認(rèn)可低碳經(jīng)濟(jì)，但是主動學(xué)習(xí)了解、宣傳、踐行低碳生活的卻為數(shù)不多，低碳消費(fèi)觀念還未深入人心。當(dāng)然，這與政府及相關(guān)媒體的宣傳不到位也是密切相關(guān)的。

3. 大部分企業(yè)規(guī)模小并缺乏自主創(chuàng)新能力

全市大部分企業(yè)規(guī)模不大，主要集中在千萬元以下規(guī)模。在年銷售額方面，達(dá)到20億以上級別的很少，實(shí)現(xiàn)百億元以上年銷售額的只有兩家企業(yè)。缺乏自主創(chuàng)新能力是鹽城大多數(shù)企業(yè)的通病，企業(yè)核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品相對匱乏，企業(yè)生產(chǎn)主要集中于中間加工產(chǎn)品。低碳經(jīng)濟(jì)的核心在于技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新離不開大量的研發(fā)投入以及與之配套的高技術(shù)人才。然而，鹽城大部分企業(yè)研發(fā)投入在主營業(yè)務(wù)收入中所占的比例較低，和江蘇其他城市相比弱勢明顯。發(fā)展低碳技術(shù)的研發(fā)投入需要政府資金的大力扶持以及金融機(jī)構(gòu)的低碳信貸支撐，畢竟大部分企業(yè)規(guī)模有限，自有資金不足。目前來看，鹽城市低碳金融支持力度明顯不夠，在一定程度上制約了企業(yè)研發(fā)低碳技術(shù)、推進(jìn)低碳生產(chǎn)的積極性。與此同時，發(fā)展低碳金融還可以從信貸角度遏制高污染、高耗能企業(yè)的融資，帶動低碳企業(yè)和項目的發(fā)展。由此可見，建立和完善低碳金融制度勢在必行。此外，高技術(shù)人才是突破低碳技術(shù)難題、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不可或缺的要素，鹽城市技術(shù)人才儲備相對不足，本土人才培養(yǎng)工作以及人才引進(jìn)機(jī)制需要不斷推進(jìn)和完善。

（三）機(jī)遇(opportunities)

1. 江蘇沿海開發(fā)及長三角一體化的戰(zhàn)略機(jī)遇

江蘇沿海開發(fā)與長三角一體化兩大國家戰(zhàn)略東風(fēng)，為鹽城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了前所未有的機(jī)遇。沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略提升了鹽城在國內(nèi)外的知名度，帶來了更多國內(nèi)外客商的進(jìn)駐投資，成為了港臺、東北亞商人青睞的投資熱土。鹽城市已吸引總投資超644億元的145個重大沿海項目，風(fēng)電、太陽能發(fā)電、新能源汽車、海洋生物成為了沿海開發(fā)主攻特色產(chǎn)業(yè)。沿海開發(fā)在推進(jìn)工業(yè)低碳化進(jìn)程的同時，也必將帶動物流、保險、金融等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的契機(jī)。隨著鹽城融入長三角一體化進(jìn)程的逐步加快，鹽城將致力于打造長三角北翼人才和金融高地。目前來看，人才和金融是制約鹽城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。因此，借助長三角一體化平臺，加大與上海、蘇州等長三角成員在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才方面的交流與合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化配置，有利于打破固有瓶頸，清除推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的主要障礙。

2. 各級政府提供的政策規(guī)劃機(jī)遇

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界各國的共同認(rèn)識，我國從中央到地方，各級政府對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展都提出了一些政策規(guī)劃。在國務(wù)院近期印發(fā)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》中，提出了包括堅持綠色低碳發(fā)展、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評價考核等十方面的保障措施，要求積極推動節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，并特別突出了節(jié)能改造工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程，預(yù)計“十二五”時期節(jié)能減排重點(diǎn)工程總投資將達(dá)23660億元。在確定碳減排目標(biāo)的同時，全國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)方案也在抓緊制定和推進(jìn)之中。盡管江蘇省沒有成為首批低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，但是省政府卻高度關(guān)注低碳發(fā)展規(guī)劃，在“十二五”規(guī)劃中同樣強(qiáng)調(diào)了節(jié)能減排的目標(biāo)和具體措施，將“低碳經(jīng)濟(jì)”確立為沿海地區(qū)開發(fā)的主要戰(zhàn)略之一，并積極爭建首個“全國沿海低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。作為沿海開發(fā)的中心城市，鹽城市政府在“十二五”規(guī)劃中明確指出將低碳經(jīng)濟(jì)作為主要目標(biāo)之一，大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃中確立了節(jié)能減排目標(biāo)，并提出了具體措施，如：積極研究制定節(jié)能減排管理和考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)管理，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)并制定《工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)導(dǎo)則》，組織實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，努力營造發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

（四）威脅(threats)

鹽城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)同樣面臨著一系列的威脅，具體如下：一是鹽城市目前正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展期，為了改善投資環(huán)境，提高居民的生活水平，全市展開了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)于城市未來的發(fā)展規(guī)劃也在穩(wěn)步推進(jìn)之中，因此“發(fā)展排放”的增加在未來一段時間內(nèi)是不可避免的，能源消耗和碳排放的壓力依然很大。二是在承接?xùn)|北亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，政府需要擦亮眼睛，有所取舍，不能純粹地用GDP作為考核政績的單一標(biāo)準(zhǔn)，否則形象工程、面子工程只會進(jìn)一步加劇“高碳”增長，阻礙低碳化進(jìn)程。三是與低碳經(jīng)濟(jì)配套的政策法律不完善，盡管政府規(guī)劃中已經(jīng)明確了低碳發(fā)展的目標(biāo)，但是相關(guān)的獎懲制度、稅收和補(bǔ)貼政策、監(jiān)管機(jī)制等尚未出臺，缺乏必要的法律政策保障，不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)論與建議

上述的SWOT分析充分體現(xiàn)了鹽城市在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中所具備的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅。鹽城市應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的資源、產(chǎn)業(yè)及區(qū)位優(yōu)勢，牢牢把握沿海開發(fā)及長三角一體化的戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合政府的低碳發(fā)展規(guī)劃，針對自身的劣勢和可能面臨的威脅，對癥下藥，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。具體的建議如下：

（一）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是當(dāng)務(wù)之急。一是進(jìn)一步加大第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比例，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，包括：現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)及商務(wù)服務(wù)業(yè)等；二是堅持走新型工業(yè)化道路，增加新能源的使用，大力發(fā)展新能源裝備、新能源汽車、海洋生物等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)低碳化進(jìn)程；三是推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高秸稈的綜合利用率，發(fā)展立體種養(yǎng)的特殊模式，充分利用豐富的灘涂資源發(fā)展耐鹽農(nóng)業(yè)，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（二）加大低碳經(jīng)濟(jì)理念的宣傳力度

政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮本地電視媒體、報紙和戶外廣告、標(biāo)語的感染力，讓更多人意識到企業(yè)的高碳生產(chǎn)及個人不良的消費(fèi)行為會對生態(tài)環(huán)境造成極大的危害，不利于人類的生存和發(fā)展，使低碳經(jīng)濟(jì)理念的宣傳隨處可見。與此同時，政府教育主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動將低碳消費(fèi)納入到教學(xué)課程當(dāng)中，使學(xué)生從小就能掌握相關(guān)知識，逐步培養(yǎng)良好的低碳消費(fèi)觀念。政府還應(yīng)當(dāng)專門印制低碳經(jīng)濟(jì)知識學(xué)習(xí)手冊，分發(fā)到各個小區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位，調(diào)動全民積極性，使市民通過學(xué)習(xí)手冊充分認(rèn)識到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義以及如何樹立低碳消費(fèi)觀念。此外，政府還可以大力開展低碳社區(qū)建設(shè)，通過示范點(diǎn)全面推行低碳消費(fèi)理念。

（三）充分發(fā)揮低碳金融的支撐保障作用

鹽城市大部分企業(yè)在研發(fā)低碳技術(shù)方面存在資金瓶頸，金融機(jī)構(gòu)可以起到一定的扶持作用。一方面，商業(yè)銀行應(yīng)積極拓展綠色信貸業(yè)務(wù)，對于節(jié)能、綜合利用及清潔生產(chǎn)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目和發(fā)展低碳技術(shù)、踐行低碳生產(chǎn)的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在貸款上給予優(yōu)先待遇，提供配套金融服務(wù)，并杜絕那些污染嚴(yán)重、淘汰生產(chǎn)的企業(yè)的信貸申請。另一方面，商業(yè)銀行還應(yīng)加大低碳金融創(chuàng)新力度，推進(jìn)低碳金融衍生品的發(fā)展，如：碳基金、碳證券、碳交易，等等。

（四）完善與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律政策

建立和完善相關(guān)的法律政策，充分發(fā)揮稅收、財政、行政手段在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的重要作用。在稅制方面，針對高污染、高能耗的企業(yè)及其產(chǎn)品，征收一定比例的碳稅，相反對于低碳產(chǎn)品則給予一定的稅收減免優(yōu)惠政策；在財政方面，給予低碳產(chǎn)品以及相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)一定的補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)開發(fā)新的低碳技術(shù)。同時，結(jié)合價格機(jī)制，通過補(bǔ)貼降低低碳產(chǎn)品價格，增加產(chǎn)品需求，帶動企業(yè)生產(chǎn)積極性；制定具體的獎懲制度，并充分利用行政干預(yù)的力量，針對高碳生產(chǎn)行為予以警告、勒令改造，進(jìn)行必要的行政處罰。積極推行低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和低碳產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制，加大市場監(jiān)管力度，保證低碳產(chǎn)品的質(zhì)量和低碳產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。加快實(shí)施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的低利率低碳信貸政策及其他融資政策。與此同時，制定和完善相配套的人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制勢在必行，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供必要的人才儲備。

［參考文獻(xiàn)］

［1］陳柳欽.中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇［J］.四川行政學(xué)院學(xué)報,2010,(1).

篇7

廣東優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

今年上半年，廣東省主動利用經(jīng)濟(jì)周期波動和市場“倒逼”機(jī)制，緊緊圍繞中央出臺的各項政策措施，積極培育穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的新抓手，有力推動全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢轉(zhuǎn)型升級。在政府的超前引領(lǐng)下，當(dāng)前廣東以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，全省新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)逐步顯現(xiàn)。廣東省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前廣東高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較快。1—6月，廣東規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)完成增加值2300.67億元和4852.07億元，同比增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.3個百分點(diǎn)和0.2個百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值1173.88億元，同比增長9.1%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)增速高出2.1個百分點(diǎn)。其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)增長76.6%，生物產(chǎn)業(yè)增長17.3%。從產(chǎn)品產(chǎn)量方面看，上半年廣東先進(jìn)制造、高技術(shù)、新能源的產(chǎn)品發(fā)展較快。其中，全省移動通信基站設(shè)備增長44.0%，光電子器件增長28.5%，發(fā)光二極管（LED）增長50.1%，風(fēng)能發(fā)電增長43.8%，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組增長63.3%。在大力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的同時，廣東大力補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“短板”，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)跨越提速發(fā)展態(tài)勢。珠三角作為廣東經(jīng)濟(jì)的重心，其轉(zhuǎn)型發(fā)展取得持續(xù)重要進(jìn)展。上半年，珠三角一體化進(jìn)程加快，新的增長引擎不斷培育。其中，深圳前海優(yōu)惠政策獲國家批復(fù)，廣州南沙、珠海橫琴和中新（廣州）知識城等一批重要高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大平臺建設(shè)加快推進(jìn)。與此同時，廣東欠發(fā)達(dá)的東西北地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)加快，全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

上海擬啟動碳排放交易試點(diǎn)

碳金融市場建設(shè)將有重大突破。依托上海環(huán)境能源交易所建立的本市碳排放交易平臺，明年將正式啟動交易試點(diǎn)。涉及16個行業(yè)約200家企業(yè)將被納入首批試點(diǎn)。開展碳排放權(quán)交易，對于發(fā)揮市場機(jī)制以較低成本實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、低碳發(fā)展目標(biāo)，以及建設(shè)碳金融市場，都具有重要推動作用。從國際市場實(shí)踐來看，以碳排放權(quán)交易為核心的碳金融正越來越受關(guān)注，全球碳交易市場規(guī)模逐年快速增長，截至2010年底，全球碳交易金額已達(dá)1400多億美元。從國內(nèi)來看，碳金融市場建設(shè)雖然處于剛剛起步階段，但開展碳排放交易，也已被明確為“十二五”期間我國控制溫室氣體排放的重點(diǎn)工作之一。今年年初，國家發(fā)改委宣布，將在上海、北京、天津、重慶、湖北、廣東及深圳7個省市率先開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，為今后“在全國建立統(tǒng)一的碳排放交易市場”進(jìn)行有益探索。國家發(fā)改委同時明確，試點(diǎn)省市需自行設(shè)計試點(diǎn)方案，確定試點(diǎn)范圍，并在今年年底之前形成方案。上海市相關(guān)部門自去年下半年起就展開全面調(diào)研。目前，已在調(diào)研基礎(chǔ)上，對試點(diǎn)范圍、交易標(biāo)的、碳排放核算、配額分配方法等核心要素，形成較為明確的意見，初步完成碳排放交易試點(diǎn)方案的設(shè)計。根據(jù)初步方案，上海市明年啟動碳排放交易，首批試點(diǎn)企業(yè)約200家，涉及16個行業(yè)，包括鋼鐵、石化、有色、電力等10個工業(yè)行業(yè)，以及航空、港口、機(jī)場、賓館等6個非工業(yè)行業(yè)。初步測算，這200家企業(yè)年二氧化碳排放總量約1.1億噸，占全市總排放量近“半壁江山”。根據(jù)試點(diǎn)情況總結(jié)，并按照國家發(fā)改委的時間進(jìn)度安排，在“十三五”期間有望在全國范圍內(nèi)全面展開碳排放交易。

篇8

關(guān)鍵詞：旅游業(yè) 低碳發(fā)展 浙江

隨著我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級的必由之路，在此背景之下，中國旅游業(yè)低碳發(fā)展的趨勢也日漸明顯。十報告指出，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式。國務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》指出，旅游產(chǎn)業(yè)亟需實(shí)現(xiàn)由粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，使其真正成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)業(yè)。[1]《浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也明確提出，加快提高旅游業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)水平。在一系列政策的指引下，推進(jìn)旅游業(yè)的低碳發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。

一、旅游業(yè)低碳發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

低碳發(fā)展是全力建設(shè)“美麗中國”的重要引擎。作為“美麗中國”的重要組成部分，浙江省將全面推進(jìn)“美麗浙江”的建設(shè)，這也對旅游業(yè)的低碳發(fā)展提出了必然要求。旅游業(yè)的低碳發(fā)展可以在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用、旅游產(chǎn)品升級等方面產(chǎn)生多項積極影響。與此同時，作為低碳經(jīng)濟(jì)的示范性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)不僅可以為“美麗浙江”建設(shè)提供有力的經(jīng)濟(jì)保障，而且可以進(jìn)一步提升浙江省的文明形象和生態(tài)內(nèi)涵。

低碳發(fā)展是旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容。2013年，浙江省提出“東擴(kuò)西進(jìn)”的旅游發(fā)展新戰(zhàn)略，旨在實(shí)現(xiàn)綠色山區(qū)經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)的共同提升。低碳發(fā)展作為一種綠色的、可持續(xù)的旅游發(fā)展方式，不僅能夠彰顯浙江省自然山水型旅游資源優(yōu)勢，而且可以推動以“健康、養(yǎng)生、運(yùn)動、休閑”為特色的休閑度假市場的進(jìn)一步拓展，是浙江省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。

低碳發(fā)展是旅游業(yè)規(guī)模升級和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。正在實(shí)施當(dāng)中的浙江省旅游大項目帶動戰(zhàn)略為旅游業(yè)的低碳發(fā)展提供了有力支撐。2012年，全省在建旅游項目759個，總投資4913億元，其中單體投資超10億元的項目就有120個，這些旅游項目大多把綠色、低碳作為項目規(guī)劃與設(shè)計的重要內(nèi)容，依托以上大型旅游項目，可以進(jìn)一步深化浙江省旅游經(jīng)濟(jì)的低碳內(nèi)涵和生態(tài)特征。

旅游業(yè)低碳發(fā)展在面臨眾多機(jī)遇的同時，也存在著一定挑戰(zhàn)。一方面，長期以來傳統(tǒng)的、無序的旅游規(guī)劃和旅游開發(fā)方式已經(jīng)對生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞，由于旅游行業(yè)相關(guān)約束機(jī)制和政策法規(guī)尚不健全，許多旅游企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)增長，仍然采用粗放型的發(fā)展方式；其次，浙江省作為我國的旅游大省，2012年共接待國內(nèi)外游客近4億人次，旅游市場的快速增長對資源與環(huán)境造成了一定壓力，而浙江省各地區(qū)旅游業(yè)在引導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)、營造低碳旅游環(huán)境、設(shè)計低碳旅游產(chǎn)品等方面的發(fā)展情況也參差不齊。上述情況成為了旅游業(yè)低碳發(fā)展進(jìn)程中亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

二、旅游業(yè)低碳發(fā)展的主要路徑

為了推動全行業(yè)的低碳發(fā)展，旅游業(yè)需要從旅游企業(yè)、旅游者、政府相關(guān)職能部門三大主體入手，在促進(jìn)各項旅游要素低碳發(fā)展的同時，通過三大主體之間的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)整個行業(yè)的低碳發(fā)展目標(biāo)。[2]

（一）以旅游企業(yè)為主體，培育旅游業(yè)低碳發(fā)展環(huán)境

旅游企業(yè)是旅游業(yè)低碳發(fā)展的主導(dǎo)力量，需要承擔(dān)廣泛的社會責(zé)任并作出低碳化發(fā)展方向的選擇。[3]旅游企業(yè)可以廣泛運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)低碳技術(shù)，全面提升浙江省旅游業(yè)的生態(tài)品質(zhì)。具體看來，旅游企業(yè)可以大力推進(jìn)賓館、飯店、景區(qū)、景點(diǎn)等經(jīng)營實(shí)體的節(jié)能減排，同時將綠色能源和低碳技術(shù)充分運(yùn)用于新開發(fā)的旅游景區(qū)，使其內(nèi)部交通、娛樂設(shè)施、休閑項目等方面全面實(shí)現(xiàn)低碳化運(yùn)營，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建綠色環(huán)保型旅游企業(yè)。

從旅游文化的角度來看，旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)在追求經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展之間建立一種平衡關(guān)系，形成“雙贏”發(fā)展的旅游發(fā)展理念，并切實(shí)融入到企業(yè)文化當(dāng)中。目前，浙江省已經(jīng)在旅游飯店全面推行了“綠色飯店”的評價機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步推廣“低碳旅游示范企業(yè)”和“低碳旅游實(shí)驗區(qū)”的發(fā)展模式，設(shè)計不同行業(yè)的“低碳旅游發(fā)展規(guī)劃”，盡快培育旅游企業(yè)低碳發(fā)展的文化氛圍。

（二）以旅游景區(qū)為載體，開發(fā)低碳排放量的旅游產(chǎn)品

旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)發(fā)展的核心要素。浙江省旅游業(yè)可以通過提高旅游產(chǎn)品生產(chǎn)過程和經(jīng)營過程的科技含量，設(shè)計出類型豐富的低碳旅游活動和旅游項目，開發(fā)更多的環(huán)境友好型綠色旅游產(chǎn)品，推出更加貼近自然的樸素型旅游體驗項目，這樣既符合低碳環(huán)保的生態(tài)文明熱潮，也順應(yīng)了旅游市場對本真性、生態(tài)性旅游產(chǎn)品的需求。

浙江省旅游景區(qū)發(fā)展的總體特點(diǎn)是：以自然觀光型旅游景區(qū)為主，鄉(xiāng)村休閑度假型旅游景區(qū)為主要特色，旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)模和開發(fā)水平參差不齊。結(jié)合這些特點(diǎn)，可以從以下兩個方面實(shí)現(xiàn)低碳旅游產(chǎn)品的開發(fā)：一方面，對傳統(tǒng)旅游景區(qū)加以改造升級，開發(fā)農(nóng)家住宿、木屋住宿等生態(tài)型住宿產(chǎn)品，開發(fā)鄉(xiāng)野風(fēng)味、田園特產(chǎn)等綠色餐飲產(chǎn)品；另一方面，結(jié)合浙江省山區(qū)和海洋的自然條件，開發(fā)生態(tài)型低碳旅游景區(qū)，依托山地、森林、海濱、水源等自然景觀，開展生態(tài)觀光、運(yùn)動休閑、旅游養(yǎng)生等低碳旅游活動，創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升旅游業(yè)的生態(tài)品質(zhì)。

（三）以旅游活動為主線，引導(dǎo)旅游者的低碳旅游行為

旅游者是旅游活動的主體，同時也是低碳旅游行為的實(shí)踐者，低碳旅游對旅游者而言是一種全新的旅游方式。通過低碳旅游產(chǎn)品的開發(fā)和低碳旅游環(huán)境的營造，旅游者的低碳旅游行為將成為一種理性、節(jié)約、生態(tài)、文明的消費(fèi)行為，這一行為對于實(shí)現(xiàn)浙江省旅游業(yè)循環(huán)高效、穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展具有重要意義。

從目前浙江省旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢來看，旅游消費(fèi)人群仍然以觀光旅游市場為主體，旅游企業(yè)也仍然以單純的經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)。政府和企業(yè)可以從旅游住宿、旅游交通、游覽娛樂、旅游購物、美食品嘗、旅游補(bǔ)償?shù)确矫嬷贫ㄏ鄳?yīng)的引導(dǎo)策略，營造低碳旅游環(huán)境，推進(jìn)低碳旅游消費(fèi)市場的全面發(fā)展。同時，通過實(shí)施低碳社區(qū)行動，引導(dǎo)旅游社區(qū)積極參與旅游環(huán)境的建設(shè)與維護(hù)，構(gòu)建和諧的低碳旅游社區(qū)環(huán)境。[4]

（四）以政府相關(guān)職能部門為主導(dǎo)，推出旅游業(yè)低碳發(fā)展政策

旅游業(yè)的低碳發(fā)展必須有堅實(shí)的政策體系作為保障，只有通過制定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，出臺一系列資金、技術(shù)、人力資源等方面的具體政策，才能形成旅游主管部門、旅游企業(yè)、旅游者三者相互協(xié)調(diào)的旅游業(yè)低碳發(fā)展格局。縱觀浙江省的旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，各地區(qū)的發(fā)展水平并不均衡，浙北地區(qū)領(lǐng)先于浙南地區(qū)，浙東地區(qū)優(yōu)于浙西地區(qū)，在實(shí)踐旅游業(yè)低碳發(fā)展的過程中，政府相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，量身定制旅游業(yè)低碳發(fā)展的促進(jìn)和扶持政策。

浙江省旅游業(yè)低碳發(fā)展政策可以分為四個方面：一是資金支持政策，設(shè)立旅游業(yè)節(jié)能減排專項資金，對開展低碳旅游的企業(yè)予以減免所得稅、多重獎勵、財政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。二是技術(shù)支持政策，推出綠色能源開發(fā)、資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)技術(shù)的扶持性政策，建立低碳旅游技術(shù)推廣與應(yīng)用平臺。三是人才支持政策，培養(yǎng)一批掌握低碳旅游技術(shù)、實(shí)施低碳旅游經(jīng)營管理的專業(yè)人才，開展低碳旅游專題培訓(xùn)。四是社會行為引導(dǎo)政策，制定“旅游行為公約”、“旅游管理條例”等規(guī)范性公約，舉辦“全民低碳旅游日”、“低碳旅游浙江行”等大型活動，形成全社會認(rèn)識低碳旅游、參與低碳旅游的良好風(fēng)氣。■

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篇9

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；支撐體系；鉆石理論；核心技術(shù)

中圖分類號：F124　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1003-3890(2012)02-0005-05

2010年國務(wù)院頒布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定了中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)類型，并將它上升至國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展有其內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)成長規(guī)律，為促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展和防止“李約瑟之謎”卷土重來，需要對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵特征及其面臨的問題進(jìn)行剖析并在借鑒國外經(jīng)驗基礎(chǔ)上構(gòu)建和完善其支撐體系。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及其特征

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個國家或地區(qū)在生產(chǎn)力(科學(xué)技術(shù))發(fā)展到一定階段，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、探尋經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)、滿足社會需求和緩解資源環(huán)境壓力等需要而培育和發(fā)展能夠引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展方向，并對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性作用的新興產(chǎn)業(yè)部門。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)至少有戰(zhàn)略性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、路徑依賴性和不確定性等特征，對于其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵需從以下幾方面加以理解：(1)形成機(jī)理。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成有其內(nèi)在規(guī)律，它是技術(shù)發(fā)展和市場需求共同作用的結(jié)果，兩個因素缺一不可。技術(shù)突破是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的根本，市場需求是它形成的基礎(chǔ)和內(nèi)在動力。(2)產(chǎn)業(yè)生命周期。產(chǎn)業(yè)成長一般經(jīng)歷形成、發(fā)展、成熟、衰退四個時期，相應(yīng)地，產(chǎn)業(yè)技術(shù)以s曲線成長路徑經(jīng)歷研發(fā)、投入、發(fā)展、成熟、退化幾個時期。據(jù)此，中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)成長路徑中的形成期，產(chǎn)業(yè)技術(shù)處于技術(shù)成長路徑中的投入期。在此階段，產(chǎn)業(yè)技術(shù)尚不成熟，經(jīng)過不斷地試驗和糾錯后沿著漸變或者突破兩種方向發(fā)展，從而產(chǎn)業(yè)也沿著不同路徑發(fā)展。(3)時空概念。不同國家和地區(qū)存在資源稟賦、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、市場需求等方面差異，所以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在時空選擇上會有所不同。(4)“交集”復(fù)合概念。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的交集，它必須同時具備戰(zhàn)略性和新興特征。裝配制造業(yè)和重化工業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)但不是新興產(chǎn)業(yè)，旅游和會展業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)但不是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，所以這些產(chǎn)業(yè)不是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(見圖1)。

二、中國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所面臨的主要問題

(一)體制

體制是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大因素。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的管理模式不同于成熟產(chǎn)業(yè)，而當(dāng)前中國大多數(shù)地區(qū)依然按照成熟產(chǎn)業(yè)管理模式來培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過減免土地出讓費(fèi)、優(yōu)惠財稅等政策大搞招商引資和圈地建園，依靠大量投入短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā)資金加快推動產(chǎn)業(yè)形成，這必然帶來盲目重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題。有數(shù)據(jù)顯示，截至2009年6月，中國已有19家企業(yè)的多晶硅項目建成投產(chǎn)，另有10家企業(yè)在建或擴(kuò)建，2010年產(chǎn)能超過10萬噸，年，而2008年中國多晶硅總需求才1.7萬噸，年。另外，政府、企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)分屬不同的組織，工作職能和利益訴求不同，科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題很難解決，政產(chǎn)學(xué)研技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟難以有效形成，致使中國科技成果難以轉(zhuǎn)化。有數(shù)據(jù)顯示，中國科技成果轉(zhuǎn)化率平均僅為20％，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化不足5％，專利技術(shù)交易率只有5％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80％的轉(zhuǎn)化率水平(王志珍，2010)。還有，自20世紀(jì)80年代以來，財政管理體制由統(tǒng)收統(tǒng)支、高度集中逐漸向財政分權(quán)轉(zhuǎn)變，地方政府激勵方式由過去以政治表現(xiàn)為主向以經(jīng)濟(jì)績效表現(xiàn)為主轉(zhuǎn)變，追求經(jīng)濟(jì)利益如地方財政收入和政治晉升利益最大化是地方政府行為的著眼點(diǎn)。中國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程不平衡，在市場經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作難以推進(jìn)，風(fēng)險規(guī)避型地方政府會采取地方保護(hù)主義和跟隨戰(zhàn)略。數(shù)據(jù)顯示，全國有27個省市自治區(qū)的100多個城市都提出要打造新能源產(chǎn)業(yè)基地，近80％的地區(qū)選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，超過90％的地區(qū)選擇發(fā)展新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，60％的地區(qū)選擇發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)，另有50％以上地區(qū)選擇發(fā)展新能源汽車。

(二)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)區(qū)域差距懸殊

中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)區(qū)域差距懸殊。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距很大。2010年全國GDP為40多萬億、空間GDP為0.042億元，平方公里，其中東部地區(qū)GDP為23.21萬億元、空間GDP為0.25億元，平方公里，中部地區(qū)GDP為8.6萬億元、空間GDP為0.084億元，平方公里，西部地區(qū)8.1萬億元、空間GDP為0.012億元，平方公里，東北地區(qū)3.7萬億元、空間GDP為0.046億元／平方公里。其次，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在東部地區(qū)，其經(jīng)營狀況及R&D水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他地區(qū)。2009年，東部地區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)為1655個，占全國數(shù)量的73.1％，高科技產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)715.7億元，占全國高科技產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)的80.3％，申請專利60234件，占全國數(shù)量的84.5％。再次，在R&D方面區(qū)域差距也很大。東部地區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例、R&D人員比例、R&D人員全時當(dāng)量比例、R&D經(jīng)費(fèi)比例四項指標(biāo)均大大高于中西及東北部地區(qū)。2009年全國R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例為1.7％，東部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例為1.94％，中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北部地區(qū)分別為1.18％、1.08％、1.36％(見表1所示)。

(三)核心技術(shù)缺乏，基礎(chǔ)研究薄弱

核心技術(shù)缺乏、基礎(chǔ)研究薄弱是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的又一大問題。中國是名副其實(shí)的制造業(yè)大國，卻遠(yuǎn)非制造業(yè)強(qiáng)國，產(chǎn)業(yè)長期處于價值鏈低端，每年需支付大量費(fèi)用由國外引進(jìn)高新技術(shù)。2009年中國國外技術(shù)引進(jìn)合同9964項、合同金額215.7億美元，其中制造業(yè)技術(shù)引進(jìn)合同6 460項、合同金額143.9億美元，國外引進(jìn)技術(shù)費(fèi)用高達(dá)186.1億美元、占合同總金額的86.2％，其中專利和專有技術(shù)許可或轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)咨詢和服務(wù)費(fèi)用高達(dá)162.1億美元、占技術(shù)總費(fèi)用的87.1％。不僅如此，中國的R&D經(jīng)費(fèi)投入相對不足，基礎(chǔ)研究薄弱。2007年美國、日本、法國、德國、韓國R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例分別為2.68％、3.44％、2.08％、2.54％、3.47％，而中國2009年的該項比例也才僅有1.7％。中國長期忽視基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，2009年兩者的R&D經(jīng)費(fèi)比例還不到20％，而美國、日本、法國、德國和韓國在2005年時的基礎(chǔ)

和應(yīng)用研究所占R&D經(jīng)費(fèi)比例就已超過40％?；A(chǔ)研究薄弱制約著新知識創(chuàng)造，這是中國缺乏核心技術(shù)的重要原因之一。

三、歐美發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗及其啟示

后危機(jī)時代，世界各國為搶占未來經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)，重新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了定位，新興產(chǎn)業(yè)成為各國培育的重點(diǎn)，并獲得了極大的政策支持。

(一)歐美發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展經(jīng)驗

美國正在掀起一場以新能源為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)浪潮，以尋求未來經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)?！睹绹鴱?fù)興與再投資法(2009)》推出7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，其中基建和科研投入1200億美元、教育投入1059億美元、再生能源及節(jié)能項目投入199億美元、醫(yī)療信息化投入190億美元、環(huán)境保護(hù)投人145億美元。在1200億美元的科研計劃中，新能源和提升能源使用效率方面占468億美元，生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性投入占100億美元，20億美元追加科研投資用于航天、海洋和大氣領(lǐng)域。《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：驅(qū)動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》突出了清潔能源和低碳技術(shù)的發(fā)展，加速生物、納米和高端制造業(yè)技術(shù)發(fā)展，支持先進(jìn)汽車技術(shù)，推動健康技術(shù)創(chuàng)新?！吨卣绹圃鞓I(yè)框架(2009)》提出要優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高技術(shù)清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資本密集和高生產(chǎn)率的生物工程產(chǎn)業(yè)，保持航空產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，振興鋼鐵和汽車工業(yè)，重點(diǎn)是電動汽車，積極培育納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能電網(wǎng)，實(shí)施低收入家庭房屋節(jié)能改造計劃。

歐盟高度重視物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、知識與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！稓W盟2020戰(zhàn)略(2010)》提出將科研投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例從不足2％提高到3％，2014～2020年投入800億歐元支持研發(fā)活動，以資金帶動研究，刺激創(chuàng)新；明確把發(fā)展知識與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和高就業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)智能型、可持續(xù)和包容性增長作為未來歐洲經(jīng)濟(jì)社會的優(yōu)先任務(wù)；確立了以知識型、低碳型、高就業(yè)型經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長新模式。歐盟采取了一系列有力措施發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作是“新的工業(yè)革命”，提出到2020年歐盟國家必須實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放減少20％，可再生能源占能源總量的20％，能源利用的效率提高20％的三個20％的目標(biāo)?！稓W洲聯(lián)盟物聯(lián)網(wǎng)行動計劃(2009)》提出14項行動計劃，確保歐州在建構(gòu)新型互聯(lián)網(wǎng)的過程中起主導(dǎo)作用。2008年底通過的2000億歐元經(jīng)濟(jì)刺激計劃中要求2009年和2010年財政預(yù)算中增撥60億歐元，其中50億歐元用于泛歐洲能源網(wǎng)絡(luò)和寬帶設(shè)施建設(shè)，10億歐元用于加快網(wǎng)絡(luò)升級(如表2所示)。

(二)歐美發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

歐美發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展至少有以下幾點(diǎn)啟示：(1)以全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全球金融危機(jī)后，歐美發(fā)達(dá)國家積極推出拯救危機(jī)的各項產(chǎn)業(yè)政策，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以搶占未來經(jīng)濟(jì)和技術(shù)制高點(diǎn)。我們也應(yīng)以金融危機(jī)為契機(jī)，在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整中，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。(2)遵循技術(shù)成長規(guī)律，搶占未來技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)。第一次到第二次技術(shù)革命(1760～1870)經(jīng)歷了110多年。第二次到第三次技術(shù)革命(1870～1940)經(jīng)歷了90多年。第三次技術(shù)革命至今(1940～)也70多年。按技術(shù)成長周期規(guī)律，第三次技術(shù)革命時期的技術(shù)發(fā)展已接近成熟期，此次金融危機(jī)成為誘發(fā)以能源為主導(dǎo)的第四次技術(shù)革命的最佳時期，歐美發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)重新定位就是對此的一種回應(yīng)。我們也需以此為契機(jī)，加快技術(shù)突破，以期在第四次技術(shù)革命到來之時發(fā)揮重要作用和防止“李約瑟之謎”在這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中卷土重來。(3)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成和技術(shù)突破。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求選擇重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)形成提供有力的資金保障和政策支持，著力增強(qiáng)其自主創(chuàng)新能力，掌握核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展方向。

四、加快推進(jìn)中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)

1990年，美國邁克爾?波特(Michael Potter)提出著名的鉆石模型，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢來源于生產(chǎn)要素、企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和競爭對手、需求條件、相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)四個基本要素以及政府與機(jī)會兩個輔助要素的整合作用(如圖2所示)。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)要素特別是人才和技術(shù)要素、現(xiàn)實(shí)與潛在的市場需求、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)、政府政策扶持以及對“第四次技術(shù)革命”機(jī)遇的把握是它形成和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和核心要素。據(jù)此基于當(dāng)前中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與面臨的主要問題，為促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，搶占未來全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)，我們認(rèn)為需積極整合各大要素作用，構(gòu)建和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。

(一)產(chǎn)業(yè)支撐體系：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

1　傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高科技人才、核心技術(shù)、現(xiàn)代組織管理、綠色低碳發(fā)展理念是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和基本條件。結(jié)合中國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、核心技術(shù)水平、人才儲備、組織管理水平及發(fā)展理念，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將經(jīng)歷一段曲折而又漫長的發(fā)展路程。當(dāng)前，中國正處于工業(yè)化高速發(fā)展，消費(fèi)資料生產(chǎn)向生產(chǎn)資料生產(chǎn)階段快速演進(jìn)的過程，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用巨大，2009年紡織服裝、食品加工、石油化工、機(jī)器裝備、金屬冶煉及壓延加工、非金屬礦物制品、電子通信制造業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)294741億元，占制造業(yè)生產(chǎn)總值的79.6％。中國將在較長一段時期內(nèi)繼續(xù)以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其作用和地位不可替代。因此，我們需處理好兩者關(guān)系，在穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

2　現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。生產(chǎn)業(yè)是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門分離并獨(dú)立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，它一般包括交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究服務(wù)、公共管理和社會組織等。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展是高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，再將產(chǎn)品市場化的一個過程。這一過程有兩個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：高新技術(shù)突破及其成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品市場化，而這需要配套服務(wù)加以支持。首先，高新技術(shù)突破及其成果轉(zhuǎn)化需要知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、技術(shù)交易，金融服務(wù)特別是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金、政府服務(wù)等生產(chǎn)的支持。其次，產(chǎn)品市場化是消費(fèi)者接受新產(chǎn)品的過程，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場化過程不同于傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)模式，它需要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)盈利模式和強(qiáng)大的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)支持。因此，現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)是加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的因素，兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展。

3　高科技產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。核

心技術(shù)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。與一般產(chǎn)業(yè)相比，高科技產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、產(chǎn)業(yè)價值鏈長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、組織管理現(xiàn)代化等特征，它與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在很多方面是重疊的，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)形成的“胚胎”或發(fā)源地。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)突破以及新工藝、新材料、新技術(shù)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，條件成熟時戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中分離出來并獨(dú)立發(fā)展。當(dāng)前中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模很小，R&D經(jīng)費(fèi)所占份額很低，因此加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為有效路徑就是繼續(xù)壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和技術(shù)實(shí)力。

(二)政策支撐體系：加大政府產(chǎn)業(yè)及財稅政策扶持力度

1　增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。產(chǎn)業(yè)政策通常具有引導(dǎo)性、全局性、動態(tài)性和可持續(xù)性特征，它是保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的重要手段。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)形成期，需要強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策扶持，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。中國區(qū)域資源稟賦、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差距懸殊，制定產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃要結(jié)合地區(qū)技術(shù)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，形成各具特色且區(qū)域結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，避免盲目發(fā)展和過度產(chǎn)業(yè)趨同。另外，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、科技、產(chǎn)業(yè)、人口、資源和環(huán)境等因素的變化，產(chǎn)業(yè)政策作出相應(yīng)調(diào)整，需要推行競爭型產(chǎn)業(yè)扶持政策，改變過去“傾斜式”產(chǎn)業(yè)扶持政策，在實(shí)施行政性政策支持基礎(chǔ)上積極推行競爭型產(chǎn)業(yè)扶持政策，通過經(jīng)濟(jì)手段或者創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)公平競爭環(huán)境的方式對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以扶持。進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策引導(dǎo)，加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與突破的政策扶持力度，加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破步伐。

2　發(fā)揮財稅與創(chuàng)投基金的杠桿作用。利用財稅和創(chuàng)投基金杠桿加速社會資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。通過對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的扣除、所得稅的減免、進(jìn)口儀器設(shè)備關(guān)稅的減免、固定資產(chǎn)的加速折舊、土地出讓費(fèi)的減免等稅收杠桿降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。還可以通過設(shè)立專項財政扶持資金，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、核心技術(shù)研發(fā)試驗、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造以及產(chǎn)品市場化推廣給予財政支持。除稅費(fèi)和財政支持外，充分利用資本市場平臺設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，緩解財政資金的不足。作為政策性基金，政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金可以發(fā)揮它的示范和杠桿效應(yīng)，以吸引社會資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

(三)服務(wù)支撐體系：建立和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺

1　共建“政產(chǎn)學(xué)研”技術(shù)合作平臺。成立“政產(chǎn)學(xué)研”技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟是解決科學(xué)與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題的重要舉措，也是加快科技成果轉(zhuǎn)化的重要手段。通過政府政策扶持，以項目合作方式健全多元科技投入體系，推動科技、資金、人才和管理等優(yōu)質(zhì)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)之間交流合作，推動企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)技術(shù)合作聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗室建設(shè)，采取聯(lián)合或委托方式研發(fā)和推廣一批科研成果，加強(qiáng)基礎(chǔ)性和應(yīng)用方面的研究，加快科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。整合政府、企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)科技資源，開展聯(lián)合科技攻關(guān)，共建科技資源共享技術(shù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)共性技術(shù)和信息資源高效利用。

2　培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群載體。高新園區(qū)是戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，可以通過完善高新園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系特別是技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，引導(dǎo)技術(shù)、人才、信息、資本向基地園區(qū)聚集，形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。另外需要優(yōu)化基地創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引一批高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地駐進(jìn)，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)和研發(fā)基地。還要大力整合產(chǎn)業(yè)資源，落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)集約化程度，推進(jìn)相同和相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度聚集，加快上中下游產(chǎn)業(yè)鏈高度配套和產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。優(yōu)化園區(qū)布局，逐步將分散、小型和不具特色的產(chǎn)業(yè)園升級為集中、大型、特色突出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。

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篇10

關(guān)鍵詞：碳生產(chǎn)率；環(huán)境庫茲涅茨曲線；相對減排；絕對減排

中圖分類號 F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2013）05-0046-06 doi：12.3969/j.issn.1002-2104.2013.05.007

當(dāng)前中國的減排是一種“相對減排”，即碳強(qiáng)度的減排。有研究機(jī)構(gòu)估計，中國將在2020-2050年間出現(xiàn)排放峰值，而中國官方首次預(yù)估碳排放峰值在2030-2040年之間[1]。這就意味著從當(dāng)前的“相對減排”通往碳排放量的“絕對減排”，還需要再走二三十年甚至更長的路。如何走好這段路，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳減排之間關(guān)系，無疑是眼下值得深思與研究的一個重要課題，更是決定將來中國低碳轉(zhuǎn)型命運(yùn)的關(guān)鍵問題。為此，本文將重點(diǎn)引入“碳生產(chǎn)率”概念，將控制CO2排放和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長兩個目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。

碳生產(chǎn)率概念于1993 年由Kaya和 Yokobofi提出[2]，被定義為一段時期內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）數(shù)量與同期CO2排放量之比，等于碳強(qiáng)度的倒數(shù)，反映了單位CO2排放所生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。Beinhocker等[3]全面闡述了碳生產(chǎn)率的內(nèi)涵及其結(jié)構(gòu)性演進(jìn)，指出碳生產(chǎn)率將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與CO2排放有機(jī)地聯(lián)系在一起。雖然碳生產(chǎn)率與碳強(qiáng)度在數(shù)量上是倒數(shù)關(guān)系，但兩者存在本質(zhì)區(qū)別。諶偉等[4]研究了上海市工業(yè)碳排放總量與碳生產(chǎn)率關(guān)系，并建議將碳生產(chǎn)率指標(biāo)納入上海市工業(yè)低碳化發(fā)展的政策制定中去。潘家華[5]指出碳生產(chǎn)率是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度將碳作為一種隱含在能源和物質(zhì)產(chǎn)品中的要素投入，衡量一個經(jīng)濟(jì)體消耗單位碳資源所帶來的相應(yīng)產(chǎn)出，可與傳統(tǒng)的勞動或資本生產(chǎn)率相比較。碳生產(chǎn)率遵循在一定的技術(shù)水平條件下，以最少的碳資源投入獲得最大的產(chǎn)出，碳排放成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種投入要素和約束性指標(biāo)。未來的競爭不是勞動生產(chǎn)率的競爭，也不是石油效率的競爭，而是碳生產(chǎn)率的競爭。因此，從碳生產(chǎn)率角度研究低碳經(jīng)濟(jì)意義重大，然而，國內(nèi)外關(guān)于碳生產(chǎn)率的研究仍不多見。

另外，眾多研究表明發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)增長的進(jìn)程中，能源消耗碳排放是有規(guī)律可循的[6]。他山之石，可以攻玉。目前很多發(fā)達(dá)國家碳排放都已跨過峰值點(diǎn)，從“相對減排”到“絕對減排”，在不同的環(huán)境和背景下走出了形形的道路，積累了很多寶貴的發(fā)展經(jīng)驗，研究這些國家的發(fā)展歷史，可以為我國的發(fā)展提供客觀而可靠的理論依據(jù)。為此，本文從現(xiàn)有的文獻(xiàn)出發(fā)，著力探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中碳排放總量與碳生產(chǎn)率的演變規(guī)律，并結(jié)合數(shù)據(jù)勾勒出主要發(fā)達(dá)國家1850-2010年的碳排放發(fā)展軌跡，為明確我國碳排放發(fā)展階段及進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)提供有意義的參考與借鑒。

1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中碳排放的變化曲線與階段劃分

1.1 碳排放的倒U型曲線

自從Grossman和Krueger[7]首次提出環(huán)境庫茲涅茨曲線后，眾多學(xué)者也開始研究碳排放與經(jīng)濟(jì)增長的曲線關(guān)系，即CO2的庫茲涅茨曲線（簡寫為CKC）是否存在?！癈KC假說”表明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段， CO2排放將隨著經(jīng)濟(jì)的增長而增加，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展并達(dá)到某個門檻水平之后，CO2排放將隨著經(jīng)濟(jì)的增長而下降。圍繞 “CKC假說”是否成立，國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了大量的研究。例如，Selden和Song [8]、Marzio Galeottia等人 [9]認(rèn)為存在CKC，但是 Agras和Chapman[10]， Richmond和Kaufmann[11]，He 和Richard[12]等均發(fā)現(xiàn)并不存在CKC。林伯強(qiáng)、蔣竺均[13]利用CKC，研究了我國CO2排放的拐點(diǎn)，并進(jìn)行了預(yù)測。韓玉軍、陸[14]則認(rèn)為收入水平不同的國家有著不同類型的CKC。

如果“CKC假說”成立，那么這就意味著碳排放與經(jīng)濟(jì)增長的一種倒U型關(guān)系，而這種倒U型關(guān)系既表現(xiàn)在碳強(qiáng)度上，又表現(xiàn)在碳排放總量上，而且碳強(qiáng)度的峰值點(diǎn)要比碳排放總量的峰值點(diǎn)先出現(xiàn)。

1.2 碳生產(chǎn)率的正U型曲線

從生產(chǎn)角度考慮，碳是一種隱含在能源和物質(zhì)產(chǎn)品中的要素投入，碳排放空間是比勞動力、資本等更為稀缺的要素[16]。而目前的研究更多是從環(huán)境的角度考慮問題，強(qiáng)調(diào)碳排放作為產(chǎn)出的附屬物及對環(huán)境造成的影響。

假設(shè)一個經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出函數(shù)是柯布――道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的情形，引入碳要素投入后，生產(chǎn)函數(shù)為：Yt=Kαt Cβt（At Lt）1-α-β（1）

其中Y表示總產(chǎn)出，C表示碳要素投入，K表示資本投入，L表示勞動投入，A表示技術(shù)水平。假設(shè)每種生產(chǎn)要素都是必不可少的、二階可導(dǎo)的、滿足稻田（Inada）條件[16]，則碳要素與資本、勞動這些要素有著相似的特征，即：碳投入越大、產(chǎn)出越大，而碳的邊際生產(chǎn)率遞減。

然而，“CKC假說”表明當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展并達(dá)到某個門檻水平之后，碳排放將隨著經(jīng)濟(jì)的增長而下降，碳排放與經(jīng)濟(jì)增長逐漸脫鉤，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與碳要素投入的比值（即碳生產(chǎn)率）將會上升。由于碳排放和碳要素投入是同一事物的兩面，這意味著碳要素投入不可能無節(jié)制地增加下去，而是會隨著經(jīng)濟(jì)的增長先增加到一定門檻水平后再下降。

因此，基于“CKC假說”，無論是從“碳生產(chǎn)率數(shù)值上等于碳強(qiáng)度的倒數(shù)”這個層面理解，還是從碳生產(chǎn)率本身蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義考慮，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，碳生產(chǎn)率呈現(xiàn)出先降后升的正U型關(guān)系，而且碳生產(chǎn)率的最低點(diǎn)恰好是碳強(qiáng)度的峰值點(diǎn)。

1.3 碳排放的階段劃分

將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中碳排放的倒U型曲線和碳生產(chǎn)率的正U型曲線放在一個圖形中（見圖1），我們可以將經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的碳排放大致分為“三個階段”：

第一階段：碳排放積累期。即碳強(qiáng)度峰值點(diǎn)出現(xiàn)之前的階段，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段。此時，收入水平和碳排放水平整體較低，碳生產(chǎn)率不斷下降，碳強(qiáng)度和碳排放總量都在不斷增加。

第二階段：碳相對減排期。即碳強(qiáng)度峰值點(diǎn)出現(xiàn)之后，碳排放峰值點(diǎn)出現(xiàn)之前的階段。此時，收入水平和碳排放水平整體都有了很大提升，碳生產(chǎn)率開始不斷上升，碳強(qiáng)度開始不斷下降，而碳排放總量繼續(xù)增加。

第三階段：碳絕對減排期。即碳排放峰值點(diǎn)出現(xiàn)之后的階段。此時，收入水平已經(jīng)很高，碳生產(chǎn)率繼續(xù)上升，碳強(qiáng)度繼續(xù)下降，而碳排放總量也開始不斷下降。這個時期，經(jīng)濟(jì)增長與碳排放實(shí)現(xiàn)了脫鉤。

對照圖1，從“相對減排”通往“絕對減排”的過程正是對應(yīng)A峰值點(diǎn)和B峰值點(diǎn)之間的階段，而這個階段承前啟后，是至關(guān)重要的一個階段。無論是“相對減排”還是“絕對減排”，碳生產(chǎn)率始終保持增長的態(tài)勢。

2 主要發(fā)達(dá)國家的碳排放軌跡與經(jīng)驗啟示

2.1 主要發(fā)達(dá)國家的碳排放軌跡

本文選取美國、日本、英國、法國、德國、澳大利亞、西班牙、荷蘭等主要發(fā)達(dá)國家作為分析對象，據(jù)CDIAC數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在19-20世紀(jì)，這八個國家的碳排放累計總量占全球累計排放的2/3以上，具有足夠的研究價值和代表意義。為了在較長時間段中全面地考察各主要發(fā)達(dá)國家碳

排放的演變規(guī)律，我們考察的樣本期從1850-2010年，長達(dá)161年。

本文所述的能源消耗碳排放，是指一國在樣本時間段內(nèi)包括煤炭、石油、天然氣等全部化石燃料在本國境內(nèi)使用所產(chǎn)生的CO2排放量。而所用到的碳排放數(shù)據(jù)主要來自美國能源部CO2信息分析中心（CDIAC）數(shù)據(jù)庫，有關(guān)各國人口、GDP歷史數(shù)據(jù)則均來自于荷蘭格羅寧根增長與發(fā)展中心（GGDC）數(shù)據(jù)庫，其中GDP數(shù)據(jù)是基于1990年國際美元給出的。

從時間趨勢上來看，八個國家的碳生產(chǎn)率整體呈現(xiàn)出一種正U型，而碳排放整體呈現(xiàn)出來的則是倒U型曲線的前半部分，美國、德國、英國、荷蘭的碳生產(chǎn)率和碳排放變化趨勢見圖2。

結(jié)合各個國家的人均GDP水平，我們可以繪制出各個國家的碳排放軌跡，基本上與圖1相似，其中，英國尤為明顯（見圖3）。

為了更精確地檢驗這些國家的碳排放軌跡，本文對8個國家1850-2010年碳生產(chǎn)率、碳排放總量以及人均

GDP的數(shù)據(jù)進(jìn)行面板回歸。估計方程分別為：

（3）

式中，下標(biāo)i和t分別表示各國和時期，α0和α1為常數(shù)項，εit和it為誤差項，ln cbit表示取對數(shù)后的碳生產(chǎn)率，ln carbonit表示取對數(shù)后的碳排放量，ln pgdpit表示取對數(shù)后的人均收入水平。

如果存在碳生產(chǎn)率的正U型曲線，則（2）須滿足條件：

β00

（4）

如果存在碳排放的倒U型曲線，則（3）須滿足條件：

β1>0，λ1

（5）

考慮到各國的固定不可測因素，同時為了控制時期的差異，以及個體間的異方差性，本文在對回歸方程（2）、（3）進(jìn)行估計時采用了個體固定效應(yīng)、時期固定效應(yīng)以及懷特跨國家的協(xié)方差調(diào)整，結(jié)果見表1。

可以看出，β0的值為-11.534，λ0的值為0.692，滿足條件（4），所以存在碳生產(chǎn)率的正U型曲線；而β1的值為10.039，λ1的值為-0.535，滿足條件（5），所以存在碳排放的倒U型曲線。

2.2 主要發(fā)達(dá)國家碳排放的歷史階段

從碳排放的“三個階段”來看，美日英等八個國家都經(jīng)歷了碳生產(chǎn)率的底點(diǎn)，進(jìn)入或通過了碳排放的相對減排階段。英、荷、德、法四個國家則率先跨過了碳排放的峰值點(diǎn)，日本、美國、西班牙三個國家近年來也相繼達(dá)到了碳排放的峰值，澳大利亞的碳排放仍有增加的空間，因此，這些國家除了澳大利亞基本上都進(jìn)入了碳排放的絕對減排階段（有關(guān)指標(biāo)見表2）。

而在“三個階段”中，第二階段（即相對減排階段）承前啟后，是至關(guān)重要的一個階段。能否順利跨過相對減排階段，直接決定著低碳經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)。從時間先后順序來看，英國早在1883年就進(jìn)入了第二階段，荷蘭、美國、德國相繼于1913、1917年邁出了相對減排的步伐，法國1930年，日本、西班牙則到20世紀(jì)70年代，澳大利亞最晚到

1982年。從時間跨越長短來看，英國耗費(fèi)了88年，荷蘭66年，美國則多達(dá)90年，德國62年，法國49年，日本、西班牙均僅為31年。從與碳生產(chǎn)率的聯(lián)系來看，英國、荷蘭、美國、德國進(jìn)入相對減排階段時間較早，但進(jìn)入時碳生產(chǎn)率水平不高，整個階段碳生產(chǎn)率平均水平不高，結(jié)果花費(fèi)較長的時間走出這個階段；而日本、西班牙較晚進(jìn)入相對減排階段，但進(jìn)入時碳生產(chǎn)率水平較高，整個階段碳生產(chǎn)率平均水平較高，結(jié)果僅花費(fèi)31年就跨進(jìn)了絕對減排階段的門檻。

2.3 主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗啟示

歸納主要發(fā)達(dá)國家的碳排放變化規(guī)律，分析這些國家所經(jīng)歷的碳減排道路，有助于我國站在發(fā)展與減排雙重壓力下，汲取經(jīng)驗，啟迪思路，積極探索契合中國國情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

2.3.1 認(rèn)清形勢，努力提升碳生產(chǎn)率水平

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心在于提高碳生產(chǎn)率[17]，從主要發(fā)達(dá)國家碳排放的三大階段來看，第一階段是碳生產(chǎn)率下降的階段，這個時期碳排放與日俱增；第二、三階段是碳生

產(chǎn)率上升的階段，碳排放上升到頂點(diǎn)后下降。從第二階段開始到第二階段結(jié)束，是從“相對減排”通往“絕對減排”的關(guān)鍵階段，碳生產(chǎn)率有明顯的提升，如英國從1883年的1.44美元/kg碳提升到1971年的3.39美元/kg碳，日本從1973年的4.60美元/kg碳提升到2004年的8.01美元/kg碳。而且這個階段的長短與起始年份的碳生產(chǎn)率水平直接相關(guān)，碳生產(chǎn)率水平越高，第二階段經(jīng)歷的時間就越短。而碳生產(chǎn)率反映了經(jīng)濟(jì)增長與碳排放之間的依存關(guān)系，影響經(jīng)濟(jì)增長和碳排放的因素都會影響到碳生產(chǎn)率，這些因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率、消費(fèi)方式等。我國進(jìn)入第二階段的碳生產(chǎn)率水平（2.35美元/kg碳）較低，當(dāng)前碳生產(chǎn)率水平更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于主要發(fā)達(dá)國家。因此，從各種影響因素入手，大幅度提高碳生產(chǎn)率水平，是我國從“相對減排”通往“絕對減排”的重要突破口。

2.3.2 乘勢而上，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢

從歷史來看，英美德等國家較早進(jìn)入了碳排放的第二階段，碳生產(chǎn)率起點(diǎn)低，第二階段經(jīng)歷時間長，累積碳排放量較大。而日本、西班牙等國家較晚進(jìn)入碳排放的第二階段，反而有效地利用了英美德等國的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，同時大力開發(fā)新能源，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“后發(fā)優(yōu)勢”，有效降低了累積碳排放，縮短了碳排放周期，形成了“高增長、短周期、低排放”的低碳發(fā)展模式。我國在1978年才進(jìn)入碳排放的第二階段，比日本、西班牙還要晚幾年，碳生產(chǎn)率的起點(diǎn)比英美德高，大可學(xué)習(xí)日本、西班牙等國的歷史經(jīng)驗，在引進(jìn)并學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)的同時，大力鼓勵自主研發(fā)和企業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，抓住機(jī)遇， 乘勢而上，在低碳領(lǐng)域培育競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.3.3 遵循規(guī)律，制定合理有效的減排目標(biāo)

目前全球主要發(fā)達(dá)國家大致都已進(jìn)入或剛進(jìn)入碳排放的第三階段，碳生產(chǎn)率已上升到一個較高水平，碳排放總量處在下降過程中，對于這些國家而言，絕對量減排已成現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。而我國仍處于碳排放的第二階段，拿法國類比，法國第二階段初始碳生產(chǎn)率水平為2.78美元/kg碳，第二階段歷時49年，而我國第二階段的初始碳生產(chǎn)率水平要比法國低一些，走完第二階段預(yù)計也得50年以上。這意味著，我國未來幾十年里仍將處于第二階段，未來碳排放仍會伴隨經(jīng)濟(jì)增長而上升。所以，對我國而言，實(shí)現(xiàn)絕對量減排仍不現(xiàn)實(shí)，我國首要目標(biāo)應(yīng)是降低碳排放的峰值，減少不必要的排放，縮短碳排放周期，盡快跨過相對減排階段，盡早進(jìn)入絕對減排階段。因此，準(zhǔn)確判斷自身所處的碳排放階段，據(jù)此合理制定產(chǎn)業(yè)政策和減排計劃，切不可急于求成，違背歷史規(guī)律。

3 結(jié)論及研究方向

3.1 結(jié)論

本文從現(xiàn)有的文獻(xiàn)出發(fā)，基于環(huán)境庫茲涅茨曲線研究了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中碳排放與碳生產(chǎn)率的變化規(guī)律，進(jìn)而提出了碳排放積累階段、碳相對減排階段和碳絕對減排階段的三大階段劃分辦法。美國、日本、英國、法國、德國、澳大利亞、西班牙、荷蘭等八個主要發(fā)達(dá)國家1850-2010年的歷史數(shù)據(jù)很好地驗證了這一變化規(guī)律，并且這些國家都經(jīng)歷了碳生產(chǎn)率的底點(diǎn)，除澳大利亞外它們都已進(jìn)入或剛進(jìn)入碳排放的絕對減排階段。從“相對減排”通往“絕對減排”，這些發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷的時間或長或短，與相對減排階段起始年份的碳生產(chǎn)率水平和整個階段的碳生產(chǎn)率平均水平有著較強(qiáng)的聯(lián)系。我國正處于且未來幾十年里仍將處于碳排放的相對減排階段，起步較晚，起點(diǎn)不高，當(dāng)前碳生產(chǎn)率水平較低。汲取他國經(jīng)驗，發(fā)揮本國特色，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，大幅度提高碳生產(chǎn)率水平，是我國從“相對減排”通往“絕對減排”、進(jìn)一步發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。

3.2 本文的局限性及進(jìn)一步研究方向

本文對碳排放的階段劃分是建立在CO2的庫茲涅茨曲線（即CKC曲線）假說基礎(chǔ)上，而CKC假說是否成立仍有爭議。本文對西方八個主要發(fā)達(dá)國家的研究進(jìn)一步佐證了這一假說，但不能斷言這些發(fā)達(dá)國家的變化規(guī)律也同樣適用于包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家。另外，從“相對減排”通往“絕對減排”，提高碳生產(chǎn)率是關(guān)鍵，本文的研究揭示了碳生產(chǎn)率的重要作用，但沒有揭示碳生產(chǎn)率增長的具體原因。因此，研究不同階段碳生產(chǎn)率增長的國家差異與影響因素，深入挖掘國外發(fā)展經(jīng)驗、探索本國特色減排路徑，將是今后進(jìn)一步的研究方向。

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