導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政事業(yè)單位會計(jì)的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè) 管理會計(jì) 應(yīng)用

一、行政事業(yè)單位構(gòu)建管理會計(jì)體系的背景概述

（一）管算結(jié)合需求日趨迫切

現(xiàn)階段，我國深入改革了公共財(cái)政體制，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的市場化趨勢在不斷加強(qiáng)。同時(shí)，隨著生活水平的提升，人們有著越來越高的社會服務(wù)需求，行政事業(yè)單位需要將越來越多和更加復(fù)雜的公共產(chǎn)品提供給公眾。而傳統(tǒng)的會計(jì)工作將財(cái)務(wù)會計(jì)作為核心的一些弊端逐漸顯現(xiàn)，無法滿足事業(yè)單位日常運(yùn)營需求。因此，就需要構(gòu)建管理會計(jì)體系，借助預(yù)算管理系統(tǒng)、成本控制系統(tǒng)等來對日常管理進(jìn)行協(xié)助，有效協(xié)調(diào)管理會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)。

（二）管理會計(jì)模式迫切需要實(shí)現(xiàn)體系化

現(xiàn)階段行政事業(yè)單位所構(gòu)建的會計(jì)體系中還存在諸多細(xì)節(jié)問題，但是因?yàn)橛袊抑笇?dǎo)文件的規(guī)范，以及經(jīng)過不斷的實(shí)踐，體系已基本形成。這種會計(jì)體系僅僅在個(gè)別業(yè)務(wù)或個(gè)別板塊中體現(xiàn)了管理會計(jì)的內(nèi)容，比如：行政事業(yè)單位在開展預(yù)算管理、內(nèi)部控制等活動時(shí)，往往依據(jù)國家相關(guān)文件來執(zhí)行，決策體系比較缺乏。雖制定了一系列的規(guī)章制度，卻不能保證將其深入執(zhí)行下去。在固定資產(chǎn)管理中，雖能有效實(shí)施內(nèi)部控制制度，卻無法將本制度實(shí)施于其他業(yè)務(wù)活動中。這些情況標(biāo)明行政事業(yè)單位亟需構(gòu)建一個(gè)體系化的管理會計(jì)模式。

二、行政事業(yè)單位管理會計(jì)的職能與特點(diǎn)

（一）行政事業(yè)單位管理會計(jì)的職能

行政事業(yè)單位管理會計(jì)的職能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，包括分析過去、管控現(xiàn)在、影響未來。通過三方面職能的作用，實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位有效內(nèi)部治理，實(shí)現(xiàn)資金預(yù)算的合理使用，達(dá)到既定的績效目標(biāo)。

（二）行政事業(yè)單位管理會計(jì)的特點(diǎn)

行政事業(yè)單位管理會計(jì)特點(diǎn)，在服務(wù)對象上是兼顧外部報(bào)告的內(nèi)部報(bào)告，在服務(wù)定位上與各級領(lǐng)導(dǎo)是伙伴關(guān)系，在內(nèi)容構(gòu)成上則是財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息的并重。兼顧外部報(bào)告的內(nèi)部報(bào)告，同企業(yè)一樣，行政事業(yè)單位管理會計(jì)報(bào)告是一種內(nèi)部報(bào)告，主要服務(wù)對象是內(nèi)部管理者，但是行政事業(yè)單位具有預(yù)算、決算、經(jīng)費(fèi)、審計(jì)等公開特點(diǎn)，因此也是一份重要的外部報(bào)告信息。與各級領(lǐng)導(dǎo)是伙伴關(guān)系在行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)中存在著管理登記，該等級是建立在戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系上，財(cái)務(wù)工作者與領(lǐng)導(dǎo)是業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系。在行政事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)是管理會計(jì)的VIP客戶，同時(shí)也是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及下級行政事業(yè)單位的法人代表。財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息并重，為領(lǐng)導(dǎo)和管理者提供的會計(jì)信息，既要包含一定的數(shù)據(jù)信息，也要擁有較高的分析水平，數(shù)據(jù)必須包括財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息，從而使得領(lǐng)導(dǎo)和管理者從全局戰(zhàn)略出發(fā)，更多、更清晰地對信息進(jìn)行了解，進(jìn)而進(jìn)行決策。既要報(bào)告過去成果，也要監(jiān)控當(dāng)前業(yè)務(wù)，進(jìn)而預(yù)測未來。

三、加強(qiáng)管理會計(jì)在我國行政事業(yè)單位應(yīng)用的措施

（一）加大研究投入，提高認(rèn)識

雖然我國在管理會計(jì)方面的研究和應(yīng)用都相對較晚，發(fā)展相對落后，但是國際上對于管理會計(jì)的研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，因此，我國行政事業(yè)單位對于管理會計(jì)的應(yīng)用可以通過撥付專項(xiàng)科研資金等方式整合科研資源，聘請組織專家進(jìn)行研討等來加大對管理會計(jì)的了解以及應(yīng)用。同時(shí)，組織對管理會計(jì)的培訓(xùn)投入，使對管理會計(jì)的研究更加深入，促進(jìn)其更好更快地將理論成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，為管理會計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用提供便利。加大財(cái)務(wù)界對管理會計(jì)研究和發(fā)展的關(guān)注度，在此基礎(chǔ)上積極推廣應(yīng)用的成果，為我國行政事業(yè)單位管理會計(jì)應(yīng)用發(fā)展提供更多的幫助。此外，行政事業(yè)單位自身也要加強(qiáng)對管理會計(jì)應(yīng)用的研究和摸索，及時(shí)總結(jié)管理會計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為單位自身發(fā)展開拓道路，同時(shí)積極吸收和借鑒企業(yè)管理計(jì)方面先進(jìn)的理論和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，以此增強(qiáng)我國行政事業(yè)單位管理會計(jì)應(yīng)用和建設(shè)的指導(dǎo)性。

（二）積極培養(yǎng)專業(yè)人才，提升專業(yè)水平

針對管理會計(jì)對于人才的專業(yè)性要求，行政事業(yè)單位的管理會計(jì)人才需要制定相應(yīng)的人才引進(jìn)機(jī)制和人才培養(yǎng)方案。在人才引進(jìn)方面，應(yīng)該建立嚴(yán)格的篩選制度，比如從高校當(dāng)中挑選優(yōu)秀的具有專業(yè)知識的人才充實(shí)行政事業(yè)單位管理會計(jì)隊(duì)伍，同時(shí)也可以通過社會招聘選拔具有相關(guān)管理會計(jì)經(jīng)驗(yàn)的成熟人才，以此促進(jìn)我國行政事業(yè)單位管理會計(jì)人員專業(yè)水平的提升。在積極引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才的同時(shí)，對原有的會計(jì)人員進(jìn)行管理會計(jì)相關(guān)知識的培訓(xùn)，加大教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，對于我國行政事業(yè)單位人才合理利用以及人才優(yōu)化具有重要作用。在人才引進(jìn)和培養(yǎng)的同時(shí)還要注重對于人才的管理，建立健全人才的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對于在管理會計(jì)應(yīng)用方面有突出成績的部門或個(gè)人給與獎(jiǎng)勵(lì)，對成績或表現(xiàn)不佳的部門或個(gè)人則實(shí)施相應(yīng)的處罰措施，使得管理會計(jì)應(yīng)用的重要性得到充分體現(xiàn)，在一定程度上也提高了相關(guān)人員的工作積極性，確保管理會計(jì)在我國行政事業(yè)單位中的應(yīng)用。

（三）建立健全我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系

只有建立健全我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系，才能為管理會計(jì)提供較為精確的信息資料，管理會計(jì)的作用才能最大程度上得以發(fā)揮。管理會計(jì)能夠得以有力實(shí)施的基礎(chǔ)就是行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系的完善，行政事業(yè)單位應(yīng)該確立專門的內(nèi)部控制職能部門或者協(xié)調(diào)部門，專門配置人員，并將責(zé)任分配下去，使得內(nèi)部控制系統(tǒng)的各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，為管理會計(jì)的應(yīng)用保駕護(hù)航。比如單位可以開專題研討會，對容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和漏洞的地方進(jìn)行專項(xiàng)整治，同時(shí)找到內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)，從而引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，以此加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和管理控制。此外，要建立健全我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系，還要以信息化為支撐，對內(nèi)部控制、預(yù)算管理以及財(cái)務(wù)系統(tǒng)中財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)的融合進(jìn)行加強(qiáng)管理，注重部門之間的信息資源交流與共享。

四、結(jié)語

隨著行政事業(yè)單位體制的深入改革，其亟需構(gòu)建完善的管理會計(jì)體系。在具體實(shí)施中，要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，依據(jù)預(yù)算管理系統(tǒng)，有機(jī)聯(lián)系預(yù)算管理和各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動，加入內(nèi)部控制體系，以便提升管理效率，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，將行政事業(yè)單位資源使用情況充分反映出來，幫助行政事業(yè)單位管理部門作出更加科學(xué)的決策。

篇2

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 ；構(gòu)建 ； 管理會計(jì)； 體系

在我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展中，為了滿足現(xiàn)實(shí)工作需求，會計(jì)管理信息系統(tǒng)亟待完善。與此同時(shí)，財(cái)政管理體制經(jīng)歷著一系列的改革，并且在隨之進(jìn)行的配套的改革中，管理會計(jì)體系的改革，是一項(xiàng)作為能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位提供所需要的內(nèi)部管理信息的體制改革，有關(guān)人士已經(jīng)針對管理會計(jì)體系的建立做過調(diào)查，并結(jié)合理論與實(shí)踐，提出了構(gòu)建管理會計(jì)體制的基本框架。

一、構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計(jì)體系必要性

目前，行政事業(yè)單位會計(jì)體系中仍存在不同程度的問題，但經(jīng)過國家指導(dǎo)文件規(guī)范以及多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基本形成固有體系。這種體系僅可在個(gè)別板塊或個(gè)別業(yè)務(wù)中體現(xiàn)管理會計(jì)內(nèi)容，如行政事業(yè)單位內(nèi)部控制、預(yù)算管理開展中，若單純依據(jù)國家指導(dǎo)文件規(guī)范，則決策體系極為匱乏。當(dāng)前雖然提出若干規(guī)章制度，但并不能有效執(zhí)行，例如固定資產(chǎn)管理，內(nèi)部控制制度盡管可以施行，但是并不可以實(shí)施在其他業(yè)務(wù)活動中。為此，構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計(jì)體系大有必要。

1.提高行政事業(yè)單位的決策效率

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立以來，為了確保行政事業(yè)單位各項(xiàng)職能夠得到更好的發(fā)揮，我國不斷針對行政事業(yè)單位進(jìn)行改革。以行政事業(yè)單位能夠適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不斷對行政事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使其組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，行政事業(yè)單位所需要的信息也發(fā)生了變化。但在改革過程中，自始至終都存在個(gè)一個(gè)嚴(yán)重的問題，即管理會計(jì)信息體系并不完善。因此，為了使決策效率逐步提高，并為行政事業(yè)單位提供更多的信息，則在改革的同時(shí)，逐步完善的管理會計(jì)信息體系是十分必要的。

2.優(yōu)化行政事業(yè)單位管理會計(jì)體系

公共委托是行政事業(yè)單位必須承擔(dān)的責(zé)任，在此基礎(chǔ)上，需要營造公平可持續(xù)的環(huán)境，以期能夠最大化的提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。而實(shí)際上，建立一套完善的管理會計(jì)體系，是提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平最重要的方法。

管理會計(jì)體系，經(jīng)過長達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，取得了長足的發(fā)展并不斷完善，但管理會計(jì)體系的核心功能“信息提供與管理控制”并沒有發(fā)生太大的變化。如上世紀(jì)初的管理會計(jì)體系主要由差異分析、傳統(tǒng)預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)成本制來用于業(yè)績評價(jià)三項(xiàng)內(nèi)容組成，它們涵蓋了管理控制、管理會計(jì)信息提供兩大功能，而上世紀(jì)末期至今的管理會計(jì)體系，不論發(fā)展了何種新型管理工具，都沒有改變管理會計(jì)體系核心功能本身；管理會計(jì)體系意味著要將管理會計(jì)體系的作用發(fā)揮出來，應(yīng)當(dāng)以行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略為目標(biāo)，其也正是提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的重要標(biāo)志。

二、在行政事業(yè)單位中構(gòu)建管理會計(jì)體系

1.行政事業(yè)單位管理會計(jì)的構(gòu)建思路

按照行政事業(yè)單位管理的特點(diǎn)，對其構(gòu)建的前提應(yīng)是執(zhí)行、完善以及設(shè)計(jì)預(yù)算管理系統(tǒng)，以提供管理決策信息為目標(biāo)。在行政事業(yè)單位中應(yīng)當(dāng)以構(gòu)建管理會計(jì)為前提，建立“以資金管控為核心、以預(yù)算管理為重心”的管理會計(jì)體系，是行政事業(yè)單位的首要任務(wù)。在構(gòu)建行政單位管理會計(jì)體系的過程中，需要以預(yù)算管理作為基礎(chǔ)進(jìn)行構(gòu)建，同時(shí)處理好其與內(nèi)部控制系統(tǒng)、預(yù)算會計(jì)之間的關(guān)系，行政事業(yè)單位中的所有業(yè)務(wù)，最終需要通過預(yù)算管理系統(tǒng)來銜接，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)對預(yù)算管理全過程的控制?？刂七^程即是信息運(yùn)動過程，即信息傳遞、反饋以及產(chǎn)生的過程， 通過管理會計(jì)信息系統(tǒng)將信息運(yùn)動的過程反映出來，進(jìn)而將行政事業(yè)單位管理會計(jì)體系構(gòu)建出來，以達(dá)到全面反映行政事業(yè)單位履行職責(zé)的情況以及財(cái)政資源使用及其結(jié)果的情況，為行政事業(yè)單位管理部門提供管理決策所需要的信息。

2.行政事業(yè)單位管理會計(jì)體系構(gòu)建要點(diǎn)

（1）重視管理會計(jì)工作

提高思想認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)交互工具，例如QQ、微信、短信等媒體，提高行政事業(yè)單位管理會計(jì)的社會影響，對管理會計(jì)工作內(nèi)容、方式、框架以及理念予以宣傳，抓優(yōu)秀管理會計(jì)典型，對比分析沒開展管理會計(jì)工作和開展管理會計(jì)工作的管理情況和單位運(yùn)營情況，追蹤和調(diào)研其中的差異，創(chuàng)新管理會計(jì)培養(yǎng)模式和知識結(jié)構(gòu)，便于跟蹤服務(wù)。

（2）營造良好的管理會計(jì)發(fā)展環(huán)境

行政事業(yè)單位由于特殊的運(yùn)營要求，所以極為重視管理會計(jì)的戰(zhàn)略參考和分析結(jié)果，旨在通過管理會計(jì)的綜合分析報(bào)告，為行政事業(yè)單位戰(zhàn)略決策提供幫助，不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位的運(yùn)營流程、市場需求以及成本管理。一般而言，行政事業(yè)單位管理會計(jì)發(fā)展障礙較多，其財(cái)政主要用于預(yù)算基金，除卻新業(yè)務(wù)的挖掘和擴(kuò)展、提高服務(wù)能力以及降低運(yùn)營成本，行政事業(yè)單位的實(shí)際需求并不迫切，為此，需要決策者為管理會計(jì)營造良好的民主決策環(huán)境，提高管理會計(jì)在單位運(yùn)營中的權(quán)重，當(dāng)前我國正處于產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，服務(wù)型事業(yè)單位的運(yùn)營效率對企業(yè)而言具有重要的發(fā)展影響，如行政許可、政府服務(wù)等，如何更好的扭轉(zhuǎn)發(fā)展掛念，摒棄管理缺口，促使管理會計(jì)成為企業(yè)、行政事業(yè)單位的價(jià)值創(chuàng)造者，進(jìn)而影響其他行業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。同時(shí)，行政事業(yè)單位決策者還要強(qiáng)化管理會計(jì)的公共管理價(jià)值，結(jié)合管理會計(jì)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)籌分析，對行政事業(yè)單位的成本和運(yùn)營情況予以有效控制，提高服務(wù)效率，優(yōu)化治理能力。

（3）加強(qiáng)管理會計(jì)話語權(quán)和工作環(huán)境

管理會計(jì)不僅要站在業(yè)務(wù)角度看待問題，更要站在戰(zhàn)略高度透視行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)服務(wù)，精準(zhǔn)清晰定位行政事業(yè)單位的工作內(nèi)容。假如管理會計(jì)不能參與制定戰(zhàn)略和管理工作中，則難以通過整合信息和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)中高瞻遠(yuǎn)矚，無從實(shí)現(xiàn)管理優(yōu)化價(jià)值。所以管理會計(jì)要參與到行政事業(yè)單位績效方案、工作計(jì)劃、發(fā)展計(jì)劃的制定和研究中來，對業(yè)務(wù)部門的工作內(nèi)容、流程、模式等深入了解，掌握日常管理要點(diǎn)，從而更好的站在宏觀角度上，結(jié)合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)有效信息，為行政事業(yè)單位決策者佐以有價(jià)值的戰(zhàn)略決策參考。

（4）管理會計(jì)體系流程優(yōu)化

行政事業(yè)單位管理會計(jì)的工作內(nèi)容流程優(yōu)化如下：預(yù)測系統(tǒng)決策系統(tǒng)預(yù)算系統(tǒng)管控系統(tǒng)責(zé)任會計(jì)與項(xiàng)目管理業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)，依據(jù)現(xiàn)在及過去的經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)預(yù)測、科學(xué)決策、科學(xué)評價(jià)，滿足行政事業(yè)單位管理層的信息需要。

三、結(jié)論

綜上所述，在行政事業(yè)單位中，受到改革和環(huán)境的變化，構(gòu)建并不斷完善管理會計(jì)體系是重中之重。本文針對實(shí)施管理會計(jì)對行政事業(yè)單位的必要性以及在行政事業(yè)單位中構(gòu)建管理會計(jì)體系做了初步探索與研究，筆者認(rèn)為，行政事業(yè)單位的管理會計(jì)體系，應(yīng)當(dāng)以行政事業(yè)單位管理的特點(diǎn)作為基礎(chǔ)，構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計(jì)的內(nèi)容，從預(yù)測系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、管控系統(tǒng)、責(zé)任會計(jì)與項(xiàng)目管理以及業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)等方面進(jìn)行構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉永澤，況玉書.論行政事業(yè)單位管理會計(jì)體系構(gòu)建[J].會計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2014（2）：28-34.

篇3

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位 會計(jì)監(jiān)督 會計(jì)獨(dú)立

一、前言

會計(jì)監(jiān)督屬會計(jì)基本職能之一,而行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督是根據(jù)國家方針、政策和財(cái)政財(cái)務(wù)制度,對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)務(wù)收支過程及結(jié)果進(jìn)行的監(jiān)督,監(jiān)督的目的在于確保預(yù)算的正確執(zhí)行。行政事業(yè)單位會計(jì)都是以預(yù)算管理為中心,以經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展為目的,以預(yù)算收支核算為重點(diǎn),用以反映社會再生產(chǎn)中屬于分配領(lǐng)域中的各級行政單位和事業(yè)單位預(yù)算資金活動過程和結(jié)果的會計(jì)。

二、行政事業(yè)單位會計(jì)的特點(diǎn)

行政事業(yè)單位會計(jì)的特點(diǎn)是相對于行政事業(yè)單位會計(jì)而言。由于行政事業(yè)單位的非營利性質(zhì)、本身業(yè)務(wù)活動較為簡單以及納入財(cái)政預(yù)算管理等管理要求,行政事業(yè)單位會計(jì)具有明顯區(qū)別于企業(yè)會計(jì)的特點(diǎn),主要包括:

第一,會計(jì)目標(biāo)側(cè)重于滿足預(yù)算管理的需要,兼顧其他信息需要和內(nèi)部管理需要。第二,會計(jì)核算基礎(chǔ)以收付實(shí)現(xiàn)制為主。第三,會計(jì)要素分為五大類。第四,某些具體業(yè)務(wù)的會計(jì)核算不同于行政事業(yè)單位會計(jì),主要如固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,購入固定資產(chǎn)記錄“雙分錄”(即借記“事業(yè)支出”等科目,貸記“銀行存款”等科目,同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“固定基金”科目)等。第五,會計(jì)報(bào)表較為簡單,主要包括資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表。

三、行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督中存在的問題

一些行政事業(yè)單位因?yàn)閮?nèi)部管理松懈而削弱了會計(jì)基礎(chǔ)工作,致會計(jì)賬目混亂、財(cái)產(chǎn)不實(shí)、數(shù)據(jù)失真。監(jiān)督鏈條松動,各監(jiān)督環(huán)節(jié)銜接不緊密,監(jiān)督越位,牽制失靈。單位負(fù)責(zé)人不重視會計(jì)工作和會計(jì)人員,把會計(jì)人員看成是“賬房先生”,把單位財(cái)務(wù)當(dāng)成是自家財(cái)務(wù),會計(jì)監(jiān)督若有若無,會計(jì)法制觀念淡薄違法干預(yù)會計(jì)工作。報(bào)銷票據(jù)賬實(shí)不符,存在虛開票據(jù)、多開票據(jù)、冒開票據(jù)現(xiàn)象。巧立名目,用公款吃喝,列入招待費(fèi),燃油費(fèi)、修車費(fèi)混亂,缺少嚴(yán)格的審核程序,造成現(xiàn)金的流失,對國有資產(chǎn)的損害最快也最直接,缺乏必要的內(nèi)部控制制度。會計(jì)工作透明度差,缺乏必要的公眾監(jiān)督。沒有形成健全的內(nèi)部互相監(jiān)督機(jī)制,且職責(zé)不清,監(jiān)督脫節(jié)。會計(jì)核算控制不力,經(jīng)費(fèi)支出把關(guān)不嚴(yán),浪費(fèi)嚴(yán)重。

四、如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督水平

1.提高行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的會計(jì)法律意識,加強(qiáng)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在會計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任

提高行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的法律意識,加強(qiáng)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對會計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。只有行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的法律意識增強(qiáng)了,才能有效避免會計(jì)違紀(jì)、違法行為的發(fā)生,才能督促會計(jì)人員依法提供真實(shí)、完整的會計(jì)信息。因此,對會計(jì)工作的建設(shè),不能只把目標(biāo)局限在財(cái)會部門和財(cái)會人員上,應(yīng)把這項(xiàng)工作提升到整個(gè)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理上來,實(shí)行標(biāo)本兼治,從根上消除會計(jì)信息失真的現(xiàn)象,從而為會計(jì)人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境,保護(hù)會計(jì)人員更好地開展工作,促進(jìn)會計(jì)工作依法進(jìn)行,會計(jì)法律、法規(guī)以及行政事業(yè)單位健全的內(nèi)部控制制度才能落到實(shí)處。

2.建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督機(jī)制,是做好會計(jì)監(jiān)督的前提

行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督不力,問題還在于行政事業(yè)單位還未意識到內(nèi)部監(jiān)督的重要性,對內(nèi)部監(jiān)督還存在著很多誤解,因此監(jiān)督能力弱化,會計(jì)信息不真時(shí)有發(fā)生。這就要求單位加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的程度,建立完整的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。而建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度主要是體現(xiàn)在:參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的所有過程的工作人員要相互分離,相互制約;重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序;明確財(cái)產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序;明確對會計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的程序。

3.提高會計(jì)人員素質(zhì),擴(kuò)充會計(jì)人員的知識面,積極推行終身教育

加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè),完善會計(jì)職業(yè)道德守則,才能充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能,從源頭上遏制腐敗。會計(jì)主管部門應(yīng)定期對各單位會計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)教育,增強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識和責(zé)任感,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違紀(jì)的現(xiàn)象,保護(hù)單位經(jīng)濟(jì)利益不受侵犯。對單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督應(yīng)走群眾監(jiān)督路線,實(shí)行政務(wù)公開,將本單位重大收支情況、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營情況、固定資產(chǎn)增值保值情況公開,將會計(jì)活動和會計(jì)行為交給群眾去監(jiān)督,則各種違法犯罪行為會減少。

4.規(guī)范行政事業(yè)單位的預(yù)算編制工作

預(yù)算質(zhì)量的好壞直接影響行政事業(yè)單位的一切活動,是事業(yè)單位績效的關(guān)鍵因素。因此要格外注重預(yù)算編制的工作。首先,應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算編制的事前調(diào)查、取證,預(yù)算的編制基礎(chǔ)必須是真實(shí)有效的。其次,編制的預(yù)算不能隨意更改或者調(diào)整,即使進(jìn)行更改或者調(diào)整,也必須拿出確鑿的證據(jù)或者依據(jù)科學(xué)的程序進(jìn)行。加強(qiáng)預(yù)算對資產(chǎn)管理的約束能力。再次,對于部門的虛報(bào)預(yù)算要進(jìn)行嚴(yán)懲,絕不姑息。編制的過程一定要保持公正、公平的中立立場進(jìn)行,不能被友情等因素干擾影響預(yù)算的有效性。最后,預(yù)算的項(xiàng)目要盡可能充分的詳細(xì)記載,一方面可以有效的考核各部門的績效,準(zhǔn)確核對,另一方面也可以對各部門的工作進(jìn)行指導(dǎo),形成對下屬部門的約束,提高資產(chǎn)的管理和使用效率。

5.加強(qiáng)財(cái)政局的會計(jì)監(jiān)督作用

財(cái)政局委派財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)重點(diǎn)支出部門的預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支監(jiān)管,定期分析部門預(yù)算執(zhí)行中的動態(tài)情況,發(fā)現(xiàn)和糾正會計(jì)核算中存在的問題,提高部門預(yù)算管理水平。根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、制度和規(guī)定,對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出情況進(jìn)行檢查分析;利用會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等資料,對單位財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的遵守情況進(jìn)行監(jiān)管,規(guī)范單位收支行為。財(cái)政局發(fā)揮主管部門協(xié)同理財(cái)功能,通過健全資金收支、資產(chǎn)核算等內(nèi)部控制制度,從會計(jì)運(yùn)作程序和內(nèi)部層級稽核方面提高行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收支實(shí)際效果,提高財(cái)政資金的使用效益。財(cái)政局會同有關(guān)部門組織會計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),宣傳會計(jì)法律法規(guī),輔導(dǎo)實(shí)務(wù)操作,避免會計(jì)人員在會計(jì)核算中由于對政策法規(guī)的理解誤差而導(dǎo)致會計(jì)信息失真等現(xiàn)象發(fā)生。

6.認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度

行政事業(yè)單位要結(jié)合改革形勢和單位實(shí)際,根據(jù)《預(yù)算法》、《會計(jì)法》、《行政事業(yè)單位會計(jì)制度》等法律法規(guī),不斷修訂、完善、健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度,包括會計(jì)人員崗位責(zé)任制、固定資產(chǎn)治理制度、往來賬款治理制度,經(jīng)費(fèi)銷制度、內(nèi)部審計(jì)制度、績效評價(jià)制度和財(cái)政票據(jù)治理制度。尤其是績效評價(jià)制度,在目前財(cái)政支出績效評價(jià)工作正在廣泛推進(jìn)的改革背景下,行政事業(yè)單位也要轉(zhuǎn)變治理觀念,相應(yīng)地把績效評價(jià)制度補(bǔ)充到財(cái)務(wù)制度中去,把財(cái)政支出績效評價(jià)工作作為加強(qiáng)財(cái)政資金治理不可或缺的環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,聘請專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,真正實(shí)現(xiàn)有章可循。

五、結(jié)語

總之,有效的會計(jì)監(jiān)督是不斷提高會計(jì)信息質(zhì)量的保證,從根本上解決會計(jì)監(jiān)督不力的問題,保障會計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。只有認(rèn)真重視行政事業(yè)單位的會計(jì)監(jiān)督工作,有效地實(shí)施會計(jì)監(jiān)督制度,才能更好地推進(jìn)行政事業(yè)單位不斷向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 會計(jì)改革 熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題

在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，行政事業(yè)單位中的每一項(xiàng)工作都隨之提升了要求。其中所涉及到的會計(jì)管理職能，是行政事業(yè)單位中非常重要的組成部分，受到了嚴(yán)格的關(guān)注。那么，在當(dāng)下的行政單位中，將會存在著極大的挑戰(zhàn)，一定要利用合理的會計(jì)改革，將會計(jì)工作的效率有所提升，繼而將可持續(xù)發(fā)展有所實(shí)現(xiàn)。在這樣的情況下，必須要深入的分析行政事業(yè)單位中的會計(jì)改革。

一、分析行政事業(yè)單位的會計(jì)改革熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題

（一）財(cái)務(wù)會計(jì)的報(bào)告問題分析

財(cái)務(wù)報(bào)告在傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位管理中，只是針對主管部門上交報(bào)告，可能小部分報(bào)告內(nèi)容是能夠公開給職工的，可是大部分的報(bào)告內(nèi)容都不會對職工公開，保密性較強(qiáng)，而在透明性以及公開性上較差。在當(dāng)下的市場以及社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢下可以分析出，會計(jì)信息的需求逐漸的加大了。其中的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告在形式、內(nèi)容上，都會顯示出滯后性，在使用會計(jì)信息中能否得到滿足，成為熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

（二）資產(chǎn)的處置和計(jì)量問題的分析

在行政事業(yè)單位中普遍會具備大規(guī)模的國家資產(chǎn)，所以處置和計(jì)量國家資產(chǎn)，是需要極度重視的問題。在當(dāng)下的行政事業(yè)單位會計(jì)制度方面，計(jì)量資產(chǎn)時(shí)需要按照計(jì)算歷史成本的階段充分開展，所獲取的捐贈資產(chǎn)在計(jì)算的時(shí)候要根據(jù)市場價(jià)格進(jìn)行，計(jì)量無形資產(chǎn)的時(shí)候要根據(jù)評估價(jià)格進(jìn)行，可是盤虧、盤盈資產(chǎn)的方面還缺失正式的規(guī)定。

并且，在當(dāng)下企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則中對公允價(jià)值廣泛引用，也就是對公允價(jià)值是否能夠在行政事業(yè)單位中引用，成為了較為熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。那么，具備特殊性的資產(chǎn)，在對公允價(jià)值有所引用的時(shí)候，一定會涉及到行政事業(yè)單位資產(chǎn)的完整性以及真實(shí)性，可能還會和我國資產(chǎn)管理的基本原則有所沖突，也是需要顧慮的問題。

（三）制定會計(jì)準(zhǔn)則

事業(yè)單位和行政單位能否正確的開展統(tǒng)一形式的會計(jì)準(zhǔn)則，是在會計(jì)改革中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。具體可以在兩個(gè)方面凸顯：

其一，行政事業(yè)單位對會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行統(tǒng)一的形式，可以將行政事業(yè)單位的會計(jì)改革成本合理降低，并且會對行政事業(yè)單位的規(guī)范管理模式予以實(shí)現(xiàn)，能夠和國際市場的狀態(tài)相輔相成?？墒?，還不能夠?qū)⑹聵I(yè)單位以及行政單位開展合理的區(qū)分。若事業(yè)單位和行政單位在執(zhí)行和制定不同性質(zhì)的會計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，可能會對單位中的核算部分提供便利，但是因?yàn)槭聵I(yè)單位和行政單位之間存在著諸多的相同特點(diǎn)，一定會導(dǎo)致準(zhǔn)則重復(fù)產(chǎn)生的現(xiàn)象，對會計(jì)改革中所使用的成本有所增加。

其二，事業(yè)單位和行政單位所具備的國家資產(chǎn)是較為均衡的，可是在實(shí)際進(jìn)行核算的階段，將較為基本的國家資產(chǎn)除去之外，還會包含其他方面的資產(chǎn)核算項(xiàng)目。因此，能否可以把事業(yè)單位和行政單位之間的準(zhǔn)則開展合并的方式，是需要細(xì)致分析的。

（四）劃分會計(jì)處理基礎(chǔ)

收付實(shí)現(xiàn)制是行政事業(yè)單位長久執(zhí)行的方式，不但可以將國家預(yù)算特點(diǎn)體現(xiàn)，還可以及時(shí)和全面的把握資金的供求，可以將資金供給合理保障?？墒牵谖覈⒇?cái)政體系之后，行政事業(yè)單位在預(yù)算范圍和目標(biāo)上，都在產(chǎn)生改變，若對收付實(shí)現(xiàn)制完全依托，對資金的需求和結(jié)余方面就不能夠有效反映，在績效評價(jià)方面也不能夠給予科學(xué)合理的依據(jù)。因此，會計(jì)工作方面有必要對權(quán)責(zé)發(fā)生制有所引進(jìn)，可是問題的難點(diǎn)與重點(diǎn)，是怎樣才可是實(shí)施和推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，全面執(zhí)行或者部分執(zhí)行的實(shí)施需要重點(diǎn)研究。

二、行政事業(yè)單位會計(jì)改革的措施

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)

想要將行政事業(yè)單位中的會計(jì)信息保證其完整性和真實(shí)性，有必要對有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)有所依賴。在我國會計(jì)制度不斷發(fā)達(dá)的階段，政府的報(bào)告在獨(dú)立的審計(jì)部門充分審計(jì)之后，需要披露給公眾，要將透明性和秘密性有所消除，反而要將公開性提升。在我們國家，絕大部分的上市公司以及企業(yè)，對財(cái)務(wù)報(bào)告的獨(dú)立審計(jì)制度相繼實(shí)現(xiàn)，并且也在一定程度上將有效性有所體現(xiàn)。

所以，財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)作用在行政事業(yè)單位中時(shí)，需要對行政事業(yè)單位中所涉及到的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)工作，在審計(jì)范疇中正確納入，同時(shí)要對審計(jì)方法和審計(jì)制度的完善有所加強(qiáng)，繼而將行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性，以及真實(shí)性充分保障。

（二）建立健全行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告制度

在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告制度中具體包含：財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、政府財(cái)務(wù)信息的披露制度、公共財(cái)物制度以及公共管理制度。這一系列制度都是相對充分有效的。還需要完善建立民主監(jiān)督、民主理財(cái)以及公眾參與的制度，讓政府公共部門的財(cái)務(wù)管理活動中，真正的凸顯出相應(yīng)的公共性。

現(xiàn)階段，需要對行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)報(bào)告中的有關(guān)準(zhǔn)則制定完善，要和民主監(jiān)督以及公共財(cái)政方面的需求相符。在近幾年，可以選擇部分行業(yè)，例如：農(nóng)林、交通、醫(yī)療以及教育等先行的試點(diǎn)，讓類似這些正規(guī)的先行試點(diǎn)作為下一個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)累積，也能夠?qū)r(shí)間有效節(jié)省。

（三）對行政事業(yè)單位會計(jì)改革增加宣傳工作

利用強(qiáng)硬的宣傳工作，可以將認(rèn)知性擴(kuò)展成較大的范疇，對會計(jì)改革的重要性會重新定義，并且實(shí)施會計(jì)改革前還會做好準(zhǔn)備工作，利用定期的資產(chǎn)調(diào)查以及清查工作，也可以對有關(guān)的人員給予較多的建議和警醒，所以行政事業(yè)單位的會計(jì)改革是必須要做的。此外，行政事業(yè)單位中的會計(jì)準(zhǔn)則中，需要根據(jù)方案的統(tǒng)一執(zhí)行，進(jìn)行優(yōu)先起草，在實(shí)施的階段要利用逐漸的改進(jìn)將會計(jì)改革完善。

（四）對權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入要適當(dāng)推進(jìn)

行政事業(yè)單位若使用權(quán)責(zé)發(fā)生制的情況下，是不會和收付實(shí)現(xiàn)制發(fā)生沖突的，因?yàn)闄?quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制是互相對立、互相存在、互相作用的。按照行政事業(yè)單位的不同核算條件以及核算事項(xiàng)，開展了較為科學(xué)合理的選擇。按照我國社會發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r來分析，行政事業(yè)單位在對權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入來看，是較為有利、可行的。

因此，一定要在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的過程中，創(chuàng)設(shè)較為完善的條件，將改革進(jìn)程利用漸進(jìn)式的方法，積累經(jīng)驗(yàn)、逐漸過渡，在對會計(jì)核算、政府預(yù)算有所保證的前提下，正確的過渡權(quán)責(zé)發(fā)生制。

三、總結(jié)

根據(jù)以上的論述，行政事業(yè)單位為了可以和現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)形勢相符，對于其中所涵蓋的會計(jì)改革一定要逐漸的完善和改進(jìn)，才可以將行政事業(yè)單位中的會計(jì)工作提升效率。當(dāng)下的行政事業(yè)單位會計(jì)改革方面，存在著一定的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，需要對其合理分析，才可以將行政事業(yè)單位會計(jì)改革中的核心意義發(fā)揮出來，能夠讓會計(jì)工作有效、持續(xù)的進(jìn)行，繼而讓行政事業(yè)單位走可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；成因分析；風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）011-000-02

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，是提高社會公共服務(wù)部門服務(wù)質(zhì)量的重要保障。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的完成能夠提高員工積極性，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的預(yù)期目標(biāo)，對行政事業(yè)單位的發(fā)展有著重要的意義。雖然行政事業(yè)單位對財(cái)務(wù)改革進(jìn)行過多次調(diào)整，但仍然存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此合理分析并解決這些問題對行政事業(yè)單位的發(fā)展至關(guān)重要。文章主要分析了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)主要存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上提出防范和規(guī)避行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)對策和措施。

一、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

目前，我國行政事業(yè)單位存在很大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，影響著其職能和功能的有效發(fā)揮。

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作不完善

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員整體業(yè)務(wù)能力綜合素養(yǎng)水平不高，單位沒有針對專業(yè)技能以及職業(yè)素養(yǎng)等方面進(jìn)行開展必要的培訓(xùn)以及再教育工作。一些單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作者沒有夯實(shí)的相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的過程當(dāng)中，部分人員不能做到認(rèn)真負(fù)責(zé)。會計(jì)內(nèi)控制度不健全，資金無法科學(xué)、合理、高效利用起來。而且行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)控方面也著力較淺，進(jìn)而在財(cái)務(wù)管理的模式以及制度上沒有形成規(guī)范化。行政事業(yè)單位體系龐大，人員眾多，這就給這些單位財(cái)務(wù)管理模式籌劃的全面性以及系統(tǒng)性帶來了一定的。

2.行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平不高

在一些行政事業(yè)單位當(dāng)中，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都不具備專業(yè)的預(yù)算管理知識，而對于日常的財(cái)務(wù)管理工作卻抓的非常緊，這使得許多財(cái)務(wù)工作都是由領(lǐng)導(dǎo)直接部署的，使得預(yù)算及審核內(nèi)控等都方面的職能無法得到很好的體現(xiàn)。與此同時(shí)，由于從事于預(yù)算工作人員自身的專業(yè)知識匱乏，造成了預(yù)算的嚴(yán)重失水準(zhǔn)，使得財(cái)務(wù)工作的混亂。

3.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系不完善

有考核就應(yīng)該有監(jiān)督，只有將權(quán)利置于制度的框架內(nèi)才能讓權(quán)利更好地為人民服務(wù)。但目前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)缺乏科學(xué)完備的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。將考核的權(quán)力完全下放給行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過分膨脹，易滋生腐敗。其次，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制沒有嚴(yán)密的監(jiān)督，使國有資產(chǎn)處理不夠公平公正，這些現(xiàn)象對嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制而言都是不容許存在而確實(shí)存在的。會計(jì)內(nèi)控制度不健全，資金無法科學(xué)、合理、高效利用起來。另外，重要項(xiàng)目的資金使用沒有內(nèi)控管理機(jī)制，使許多會計(jì)從業(yè)人員鉆漏洞，進(jìn)行虛假報(bào)賬。其次，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制沒有嚴(yán)密的監(jiān)督，使國有資產(chǎn)處理不夠公平公正，這些現(xiàn)象對嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制而言都是不容許存在而確實(shí)存在的。

4.行政事業(yè)單位資金管理不夠規(guī)范

行政事業(yè)單位存在較為嚴(yán)重的“政事不分”問題，致使此類單位的財(cái)務(wù)體系呈現(xiàn)出雜亂、無序的狀況，這無疑會引起單位內(nèi)部每個(gè)部門之間以及本單位與上層單位之間出現(xiàn)資金管控以及利益調(diào)配上的混亂，進(jìn)而很大程度上降低了資金應(yīng)用效率。另外，在這種狀況下，單位也很難實(shí)現(xiàn)資金的安全性以及完整性，同時(shí)各部門間復(fù)雜的聯(lián)系極易導(dǎo)致各部門出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在行政事業(yè)單位的日常運(yùn)作中，固定資產(chǎn)對其起著關(guān)鍵性的作用，但是，長期以來，與固定資產(chǎn)相關(guān)的問題也較為明顯，大多數(shù)的行政事業(yè)單位僅僅關(guān)注資金而沒有給予財(cái)物充分的重視，或者僅僅將注意力放在單位所需購置的物品上，而疏于對其管理。總之，行政事業(yè)單位經(jīng)常會出現(xiàn)疏于資產(chǎn)管理、資產(chǎn)閑置以及重復(fù)購置等問題。導(dǎo)致上述問題發(fā)生的原因根本在于財(cái)物人員在對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核查以及登記中沒有遵循規(guī)范，固定資產(chǎn)管理手續(xù)缺失，責(zé)任劃分不清晰，審批程序不當(dāng)，存在管理失誤。

二、我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1.提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作水平

行政事業(yè)單位要注重將行政事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的基礎(chǔ)專業(yè)能力加以提升。對其此類單位的財(cái)務(wù)工作人員來說，其個(gè)人的職業(yè)道德及個(gè)人品質(zhì)顯得更為重要。會計(jì)人員的素質(zhì)不高是導(dǎo)致行政事業(yè)單位較大會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要影響因素，由于在行政事業(yè)單位的會計(jì)人員的變動很小，其中某些財(cái)務(wù)人員及風(fēng)險(xiǎn)管理人員不具備從業(yè)素質(zhì)，基礎(chǔ)知識匱乏，這嚴(yán)重影響且制約了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的順利進(jìn)行要想改變這一情況，首先應(yīng)改掉任人唯親的惡俗，選擇精明能干，業(yè)務(wù)知識嫻熟的財(cái)務(wù)人員來從事相關(guān)的管理工作。

篇6

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

在新的財(cái)政體制與行政體制改革不斷深化的新形勢下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動也相應(yīng)呈現(xiàn)出很多新特點(diǎn)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作更加復(fù)雜化、多樣化，財(cái)務(wù)管理的方式更加多樣化，對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也提出了新的更高的要求。但目前，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理仍然存在以下幾方面的主要問題。

（一）會計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度不相配套

近年來，我國通過財(cái)政體制改革的不斷深化，而行政事業(yè)單位會計(jì)制度改革的腳步卻并未完全同步，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)政資金預(yù)算管理和財(cái)務(wù)活動與會計(jì)核算的內(nèi)容、方法等已經(jīng)不相適應(yīng)，會計(jì)制度相對來講滯后于會計(jì)實(shí)務(wù)的問題已經(jīng)越來越引起廣泛重視。

（二）財(cái)務(wù)管理意識淡薄

一些行政事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)管理理念，內(nèi)部制度建設(shè)意識淡薄，重支出，輕管理，以權(quán)代法，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。很多單位的財(cái)務(wù)管理制度環(huán)境薄弱，內(nèi)控意識相對淡薄。有的單位雖然按照規(guī)定建立健全了相關(guān)制度，但存在落實(shí)不嚴(yán)、有章不循的問題。

（三）會計(jì)人員素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高

我國《會計(jì)法》規(guī)定，會計(jì)工作人員要持證上崗；然而，目前個(gè)別行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員很大一部分人是“半路出家”或只是兼職會計(jì)，沒有會計(jì)資格上崗證，也沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。故許多會計(jì)對內(nèi)部會計(jì)控制制度理解不深，所以執(zhí)行比較滯后。而部分單位的會計(jì)人員屬于從非會計(jì)崗位轉(zhuǎn)崗過來的，有的甚至缺乏對財(cái)務(wù)管理知識的基本了解，無法滿足行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作崗位的要求。

（四）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱

部分行政事業(yè)單位對會計(jì)憑證管理不嚴(yán)，票據(jù)管理不規(guī)范。有的單位沒有制定相關(guān)管理制度，對票據(jù)等憑證的使用與核驗(yàn)流于形式，甚至有的單位對票據(jù)領(lǐng)購繳銷等都缺乏規(guī)范。部分行政事業(yè)單位對經(jīng)費(fèi)管理缺乏全程控制，單位對經(jīng)費(fèi)的收支僅停留在核算和帳面平衡的考核，導(dǎo)致資金使用效率低下。

（五）會計(jì)核算不規(guī)范、資產(chǎn)家底不清

部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理混亂，有的固定資產(chǎn)沒有作價(jià)入賬，有的資產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移但沒有辦理手續(xù)，使實(shí)際資產(chǎn)與賬面不對應(yīng)，資產(chǎn)盤點(diǎn)制度未能有效執(zhí)行，帳實(shí)不符的問題時(shí)有發(fā)生。有的單位甚至設(shè)立兩套賬目，存在賬外賬問題，單位支出核算混亂。此外，部分單位預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范，導(dǎo)致預(yù)算不能真實(shí)反映單位收支全貌和工作重點(diǎn)的現(xiàn)象也普遍存在，影響了行政事業(yè)單位資金使用績效評價(jià)的可靠性。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

一是健全完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度。各單位要在國家相關(guān)規(guī)定及《會計(jì)法》《內(nèi)部會計(jì)控制基本規(guī)范》的基礎(chǔ)上，建立起有效的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算流程。通過單位負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員真正意識到財(cái)務(wù)會計(jì)工作的作用與重要意義，從而在單位內(nèi)部營造起支持財(cái)務(wù)管理工作的良好氛圍。

二是建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核制度。對行政事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核制度，按照有關(guān)實(shí)施意見進(jìn)行申報(bào)核準(zhǔn)，并進(jìn)行資產(chǎn)保值增值和經(jīng)營業(yè)績考核?？己斯ぷ饔韶?cái)政、國有資產(chǎn)管理部門、紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)，經(jīng)考核合格后按規(guī)定實(shí)施分配。

三是建立高效的內(nèi)控制度。行政事業(yè)單位要建立起合理有效的內(nèi)部控制制度，明確各相關(guān)部門及人員的職責(zé)，使有關(guān)人員之間形成互相牽制的機(jī)制。各單位要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理程序，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)，并定期不定期地開展內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞和問題，并加以解決。相關(guān)主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善管理、檢查、監(jiān)督辦法，形成依法管理的意識。同時(shí)，對各類資產(chǎn)進(jìn)行摸底、清點(diǎn)、核實(shí)、明確固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，并登記造冊，規(guī)范管理。各單位負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)主管人員負(fù)責(zé)單位的預(yù)算編制、審核和調(diào)整以及決算的審查工作。

篇7

行政事業(yè)單位高度重視會計(jì)工作，就能更好的提升單位的實(shí)力，也能夠不斷提升社會地位。真正滿足群眾需要。會計(jì)工作需要結(jié)合自身工作的實(shí)際情況，通過借鑒相關(guān)先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)本職工作的創(chuàng)新發(fā)展，這也是實(shí)現(xiàn)整個(gè)行政事業(yè)單位的發(fā)展的重要方法。

我國行政事業(yè)單位的會計(jì)出現(xiàn)的主要問題

缺乏科學(xué)合理的會計(jì)監(jiān)督機(jī)制。為了保證行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)工作方面的公正性及廉潔性水平，需要國家制定相關(guān)具體機(jī)制制度。會計(jì)的工作僅僅是多個(gè)部門中的一個(gè)小小的工作，所以管理者的思想和意識行動上都會有所分散，管理工作是長期進(jìn)行的，并不是一段時(shí)間僅管理一次就可以達(dá)到目的，管理與服務(wù)相互并存著，各部門領(lǐng)導(dǎo)將會計(jì)工作的程序及內(nèi)容有條不紊管理，行政事業(yè)單位的會計(jì)才會更好的為人民服務(wù)，做好自己的本職工作，所以行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對于會計(jì)的工作流程及工作內(nèi)容有著不可忽視的作用。

我國行政事業(yè)單位的某些會計(jì)素質(zhì)及工作能力相對薄弱。我國事業(yè)行政單位要不斷改革自己的管理模式，從會計(jì)的工作經(jīng)驗(yàn)來說，針對操作能力要提出更高的要求，行政事業(yè)單位應(yīng)聘請有思想的會計(jì)去工作，對于業(yè)務(wù)知識，工作經(jīng)驗(yàn)了如指掌，并能不斷提出新的工作形式，使得工作不僅會成為政策很強(qiáng)的工作，也會成為專業(yè)性，技術(shù)性都很強(qiáng)的工作。行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對會計(jì)工作人員的素質(zhì)及工作能力進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓所有人重視在行政事業(yè)單位的工作，并為服務(wù)于人民群眾打下良好的基礎(chǔ)。

我國行政事業(yè)單位的會計(jì)人員技術(shù)能力不夠優(yōu)秀。我國行政事業(yè)單位的會計(jì)人員技術(shù)及整體素質(zhì)不符合要求所以，想要讓行政事業(yè)單位有更大的利益，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)水平有著更大的提高，首先要提高會計(jì)工作人員的工作技術(shù)能力，會計(jì)人員不僅要了解自己工作的本質(zhì)任務(wù)，還要更多的掌握單位的財(cái)務(wù)與計(jì)算機(jī)的基本知識，按照當(dāng)今社會對于人才的需要，該單位要培養(yǎng)出優(yōu)秀的復(fù)合型人才促進(jìn)該行政事業(yè)單位的發(fā)展。

加強(qiáng)我國行政事業(yè)單位會計(jì)工作的對策分析

提高行政事業(yè)單位會計(jì)工作認(rèn)識。針對目前我國行政事業(yè)單位會計(jì)工作中存在的問題來看，首先應(yīng)提高行政事業(yè)單位對會計(jì)工作的全面認(rèn)識，進(jìn)一步普及會計(jì)工作相關(guān)基本知識，以全面提高會計(jì)工作能力。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)首先樹立正確認(rèn)知觀念，加強(qiáng)對會計(jì)工作重視，并階段性對單位會計(jì)人員進(jìn)行教育與培訓(xùn)。通過定期對會計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)提升，能夠促進(jìn)會計(jì)人員進(jìn)一步領(lǐng)略會計(jì)工作的重要性，提高對會計(jì)工作的重視與認(rèn)真態(tài)度，更全面了解市場經(jīng)濟(jì)情況，以服務(wù)于會計(jì)工作開展，全面提升其工作質(zhì)量與效率。同時(shí)也能夠促進(jìn)會計(jì)人員對自身本職工作的認(rèn)知，在深入了解與熟悉的基礎(chǔ)上能夠更清楚掌握自己的工作重點(diǎn)與適合自己的工作方法。另外在行政事業(yè)單位管理中應(yīng)選擇最合適的會計(jì)工作引導(dǎo)方法，以實(shí)際情況為需求，最大限度滿足人民需要，提高整體工作效率。

提升會計(jì)工作人員整體層次。新時(shí)期我國行政事業(yè)單位會計(jì)工作的專業(yè)人員層次劃分不夠清晰，這也是制約其會計(jì)工作的主要因素，因此在今后的行政事業(yè)單位中全面提升會計(jì)工作人員的層次。通過不斷提升會計(jì)工作層次，能夠滿足不同的群眾工作需要，提高工作效率與工作質(zhì)量，達(dá)到會計(jì)工作的最終目的。只有順應(yīng)市場發(fā)展需求、滿足群眾需要、提升自身信譽(yù)度才能使行政事業(yè)單位的整體工作水平與工作質(zhì)量不斷提高。提升會計(jì)工作層次是滿足不同類型人民群眾不同需要的重要措施，通過滿足更多層級人們需要，有效提高會計(jì)人員自身素質(zhì)。通過加強(qiáng)創(chuàng)新與監(jiān)督，構(gòu)建新時(shí)期會計(jì)工作模式，為行政事業(yè)單位長久發(fā)展形成競爭優(yōu)勢，最大限度發(fā)揮出行政事業(yè)單位的服務(wù)價(jià)值，服務(wù)于社會、服務(wù)于人民群眾。

我國在進(jìn)行行政管理以及相關(guān)財(cái)務(wù)機(jī)制制度建設(shè)方面對會計(jì)工作提出了全新要求。以此獲得對社會發(fā)展腳步的適應(yīng)，同時(shí)也需要結(jié)合行政事業(yè)單位本身的特點(diǎn)，完善財(cái)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控與微觀管理之間的融合。除此之外，單位之中也應(yīng)當(dāng)對相關(guān)審核機(jī)制進(jìn)行完善，對會計(jì)的監(jiān)督及監(jiān)管力度也應(yīng)當(dāng)提升，確保各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制可以符合本單位的實(shí)際情況。不斷對會計(jì)監(jiān)督職權(quán)范疇的擴(kuò)大有助于完成各項(xiàng)工作，除此之外，也應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對違法亂紀(jì)情況的整治力度。

篇8

基層財(cái)政所作為行政事業(yè)單位，對會計(jì)不進(jìn)行盈虧核算，而是著重核算有關(guān)資金的收支結(jié)余。會計(jì)對象的性質(zhì)決定了不同的會計(jì)特點(diǎn)，而會計(jì)科目是對會計(jì)對象的具體內(nèi)容按照一定原則進(jìn)行科學(xué)分類，因此基層財(cái)政所會計(jì)科目的設(shè)置與運(yùn)用是做好行政事業(yè)單位會計(jì)工作的基本前提。會計(jì)科目的設(shè)置對會計(jì)信息的質(zhì)量有決定性的影響，關(guān)于基層財(cái)政所行政事業(yè)單位會計(jì)科目改革后的科目設(shè)置措施及建議如下。

1 會計(jì)科目的名稱與核算內(nèi)容應(yīng)具有統(tǒng)一性

為了便于會計(jì)資料在基層財(cái)政所以及全國范圍內(nèi)匯總分析，特別是為了反映國家預(yù)算的執(zhí)行情況，基層財(cái)政所的會計(jì)科目應(yīng)由財(cái)政部統(tǒng)一制定。會計(jì)科目的名稱未經(jīng)財(cái)政部同意不得改變和合并；其核算內(nèi)容和使用方法亦不得隨意改變；如因自身業(yè)務(wù)活動需要，各地區(qū)、各部門可以增設(shè)科目，報(bào)請財(cái)政部同意；對于明細(xì)科目，可由各地區(qū)、各部門和基層單位按一定要求自行規(guī)定。

2 會計(jì)科目要適應(yīng)基層財(cái)政所業(yè)務(wù)活動的特點(diǎn)，符合預(yù)算管理的要求

基層財(cái)政所行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不一樣，業(yè)務(wù)活動也有各自不同，如部分事業(yè)單位實(shí)行有償服務(wù)，有一定的業(yè)務(wù)收入，行政單位只按規(guī)定履行公務(wù)，沒有自身業(yè)務(wù)收入；有的事業(yè)單位要求進(jìn)行成本核算，行政單位則不存在成本核算問題等。因此，基層財(cái)政所會計(jì)科目的設(shè)置要充分考慮基層財(cái)政所行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的實(shí)際需要，也便于將核算結(jié)果同政府預(yù)算進(jìn)行對比分析，加強(qiáng)預(yù)算管理。

3 會計(jì)科目要適應(yīng)單位內(nèi)部管理的要求

會計(jì)科目提供的信息既要符合國家宏觀管理的要求，滿足有關(guān)各方了解單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況的需要，又要滿足單位加強(qiáng)內(nèi)部管理的需要，為單位領(lǐng)導(dǎo)預(yù)測、決策和日常管理提供詳盡有效的會計(jì)信息。因此，會計(jì)科目的設(shè)置既有統(tǒng)一性，又要因地制宜。如有些單位內(nèi)部的二級單位作為一個(gè)會計(jì)主體進(jìn)行核算，設(shè)置內(nèi)部資金結(jié)算中心，進(jìn)行成本核算，這樣就需要增設(shè)一些會計(jì)科目，增加會計(jì)科目的級次。

4 增設(shè)“待處理資產(chǎn)損益”科目

由于行政事業(yè)單位核算執(zhí)行的是收付實(shí)現(xiàn)制，因此都不進(jìn)行對待處理資產(chǎn)的賬務(wù)處理，因而單位資產(chǎn)不能進(jìn)行完整的記錄和反映。筆者建議在行政事業(yè)單位會計(jì)核算中，增設(shè)“待處理資產(chǎn)損益”科目，確保賬實(shí)相符，這樣也可以使得單位的各種資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧或毀損在資產(chǎn)清查過程中能夠清楚明朗。具體核算步驟是借方登記待處理資產(chǎn)盤虧或毀損數(shù)，貸方登記待處理資產(chǎn)盤盈數(shù)。因?yàn)榇幚碣Y產(chǎn)損益具有雙重性質(zhì)，所以它期末一般沒有余額，在沒有報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)前，它與資產(chǎn)有關(guān)，應(yīng)反映在資產(chǎn)類中。

5 增設(shè)“上級補(bǔ)助收入”和“上繳上級支出”科目

行政事業(yè)單位現(xiàn)在實(shí)行的會計(jì)制度不能對上下級單位之間的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助收入和支出項(xiàng)目進(jìn)行核算。筆者建議在行政事業(yè)單位會計(jì)科目設(shè)置中，增設(shè)“上級補(bǔ)助收入”和“下級補(bǔ)助支出”兩個(gè)科目，這樣既與事業(yè)單位會計(jì)制度相對應(yīng)，也能夠清楚地核算和反映行政單位的該類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的收入和支出情況。

6 材料有關(guān)業(yè)務(wù)處理設(shè)置

目前行政事業(yè)單位設(shè)置使用“庫存材料”科目，核算行政單位大宗購入、需要庫存的物資材料等；事業(yè)單位設(shè)置使用“材料”科目，核算事業(yè)單位庫存的物資材料以及達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具、低值易耗品等。在其他明細(xì)規(guī)定上，由于事業(yè)單位種類的多樣性，涉及有關(guān)稅款的問題，而基層財(cái)政所行政事業(yè)單位由于業(yè)務(wù)簡單，核算簡單，在對材料的業(yè)務(wù)處理上可以看作是事業(yè)單位的一種簡例，因此，可以按照事業(yè)單位對材料業(yè)務(wù)處理的規(guī)定設(shè)置和使用會計(jì)科目。建議取消行政單位的“庫存材料”科目，設(shè)置和事業(yè)單位統(tǒng)一的“材料”科目，其核算規(guī)定按照事業(yè)單位對“材料”科目的有關(guān)要求。

7 撥入預(yù)算經(jīng)費(fèi)設(shè)置

基層財(cái)政所行政事業(yè)單位設(shè)置“撥入經(jīng)費(fèi)”會計(jì)科目，核算行政單位按照經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系，由財(cái)政部門或上級單位撥入的預(yù)算經(jīng)費(fèi)；事業(yè)單位設(shè)置“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目，核算事業(yè)單位按照核定的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系收到的由財(cái)政部門和上級單位撥入的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)，其中包括部門預(yù)算安排的基本經(jīng)費(fèi)、從主管部門獲取的基本經(jīng)費(fèi)、從非本級財(cái)政獲取的基本經(jīng)費(fèi)及其他內(nèi)容等。事業(yè)單位用“財(cái)政補(bǔ)助收入”名稱核算的內(nèi)容不能涵蓋其所列舉的包括的其他內(nèi)容，因此用“撥入經(jīng)費(fèi)”科目更為合適。建議取消事業(yè)單位設(shè)置的“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目和行政單位統(tǒng)一設(shè)置“撥入經(jīng)費(fèi)”科目，核算事業(yè)單位按照核定的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系收到的撥入的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

8 支出經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)處理設(shè)置的會計(jì)科目

行政單位設(shè)置“經(jīng)費(fèi)支出”科目，核算行政單位在業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各項(xiàng)支出；事業(yè)單位設(shè)置“事業(yè)支出”科目，核算事業(yè)單位開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的實(shí)際支出。行政事業(yè)單位統(tǒng)一采用“經(jīng)費(fèi)支出”比“事業(yè)支出”更合適。建議取消事業(yè)單位設(shè)置的“事業(yè)支出”科目和行政單位統(tǒng)一設(shè)置“經(jīng)費(fèi)支出”科目，核算事業(yè)單位開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的實(shí)際支出。

9 撥出經(jīng)費(fèi)明細(xì)業(yè)務(wù)處理設(shè)置

篇9

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部會計(jì)控制；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01

一、我國行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的特點(diǎn)

內(nèi)部會計(jì)控制是指與會計(jì)記錄、會計(jì)業(yè)務(wù)和會計(jì)報(bào)表的可靠性直接相關(guān)的內(nèi)部控制。我國行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：（1）涉及范圍廣泛。行政事業(yè)單位涵蓋的服務(wù)類型廣泛，相對應(yīng)的業(yè)務(wù)活動也很多，除了一般的收入支出、資產(chǎn)管理、商品購買等經(jīng)濟(jì)活動，還有執(zhí)法、檢查等業(yè)務(wù)活動。（2）會計(jì)核算體系復(fù)雜。行政事業(yè)單位的性質(zhì)包括按照企業(yè)運(yùn)營模式和按照政府運(yùn)營模式，采用的是非營利組織會計(jì)規(guī)范，比起單純采用企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)模式，行政事業(yè)單位會計(jì)核算體系更加復(fù)雜。（3）內(nèi)部控制側(cè)重點(diǎn)不同。在內(nèi)部控制中，企業(yè)更側(cè)重于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營、戰(zhàn)略目標(biāo)，而行政事業(yè)單位具有非營利性質(zhì)，更側(cè)重于自身經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的現(xiàn)實(shí)困難

長期以來，由于體制的影響，我國行政事業(yè)單位對于內(nèi)部會計(jì)控制意識不強(qiáng)，沒有建立內(nèi)部會計(jì)控制體系，也缺乏相應(yīng)的執(zhí)行力。具體來說，存在如下現(xiàn)實(shí)困難：（1）內(nèi)部會計(jì)控制環(huán)境不良。目前，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)一般都有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，都知道內(nèi)部控制本質(zhì)上是一種風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。內(nèi)部控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，關(guān)系到單位內(nèi)部每一個(gè)部門，每一位員工。但一些單位一些部門，一些人員認(rèn)為，內(nèi)部控制制度流程太復(fù)雜，手續(xù)太繁瑣，不利于工作快速完成，導(dǎo)致內(nèi)部控制無法發(fā)揮實(shí)際作用。（2）內(nèi)部信息溝通不夠暢通。橫向的部門溝通與縱向的上下溝通渠道不暢，普通職工缺少意見上達(dá)的渠道，各部門之間信息共享不及時(shí)。加上信息化水平低且存在安全隱患，這既不利于部門之間的信息順暢流動，又不利于內(nèi)部信息的安全。（3）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督措施不力。會計(jì)部門、內(nèi)部審計(jì)部門是行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的主體，但在實(shí)際內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作中，兩者都存在人員專業(yè)水平不高、獨(dú)立性不強(qiáng)、內(nèi)部監(jiān)督力度不足等問題。此外，風(fēng)險(xiǎn)管理意識不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制缺失，據(jù)國家審計(jì)署駐部委派出局的調(diào)查：“在所調(diào)查的中央部委中，已建立單項(xiàng)業(yè)務(wù)或重大投資風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的不到8%?！庇纱丝梢姡孙L(fēng)險(xiǎn)管理意識不強(qiáng)之外，行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制也相對缺失。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的變革策略

1.優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，加強(qiáng)會計(jì)內(nèi)控體系建設(shè)

良好的內(nèi)部控制環(huán)境是行政事業(yè)單位開展內(nèi)部會計(jì)控制的基礎(chǔ)，對此，管理者要全面認(rèn)識內(nèi)部會計(jì)控制，將加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度，建立多層次的內(nèi)部會計(jì)控制體系，包括制度設(shè)計(jì)、制度執(zhí)行、制度評價(jià)等多方面內(nèi)容， 建立專門的內(nèi)部會計(jì)控制數(shù)字化信息系統(tǒng)，使之形成不斷修正、完善的動態(tài)體系。在單位內(nèi)部對會計(jì)控制進(jìn)行明確、合理的分工，對會計(jì)內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行層層分解和細(xì)化，把會計(jì)控制落實(shí)到部門、到每一個(gè)人，編制出會計(jì)內(nèi)部控制考核責(zé)任書，構(gòu)建起完善的會計(jì)內(nèi)部控制責(zé)任制，形成目的明確、分工合理、責(zé)任分明的責(zé)任體系。在內(nèi)部會計(jì)控制過程中，企業(yè)要有效使用內(nèi)部會計(jì)控制方法，按照不相容職務(wù)相分離的原則，落實(shí)錢、賬、物分管，形成相互牽制、相互制衡、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。同時(shí)創(chuàng)新采用全面預(yù)算管理模式，對經(jīng)營管理資金實(shí)施科學(xué)化管理。

2.健全信息溝通機(jī)制，完善會計(jì)信息反饋系統(tǒng)

會計(jì)信息化使會計(jì)管理越來越規(guī)范化，也是內(nèi)部會計(jì)控制的有效手段。管理者應(yīng)重視互聯(lián)網(wǎng)思維，加大會計(jì)信息化的資源投入，將信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入會計(jì)管理系統(tǒng)，完善會計(jì)信息反饋系統(tǒng)，暢通信息溝通渠道，為會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理提供保障。各部門要將內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理有效結(jié)合，加強(qiáng)經(jīng)營管理信息的及時(shí)溝通和反饋，建立會計(jì)預(yù)警機(jī)構(gòu)，成立風(fēng)險(xiǎn)評估工作小組，從目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等方面完善風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，全面分析、預(yù)測、辨明運(yùn)營管理可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，然后探索控制會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)度的策略和措施，有效運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)回避法、風(fēng)險(xiǎn)降低法、風(fēng)險(xiǎn)分散法、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法等管控會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保內(nèi)部會計(jì)制度得到有效執(zhí)行。

3.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，提升會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制能力

加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督有利于發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會計(jì)控制中存在的漏洞與問題，降低內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，從而保障內(nèi)部控制工作的順利實(shí)施。首先會計(jì)人員要發(fā)揮內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督作用，對經(jīng)營管理活動的合法性、合理性，會計(jì)資料的完善性、真實(shí)性以及內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，嚴(yán)格控制會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次行政事業(yè)單位應(yīng)重視內(nèi)控審計(jì)，完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)人員的知識培訓(xùn)，提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制建設(shè)和實(shí)施過程中的薄弱環(huán)節(jié)，并加以改進(jìn)，確保內(nèi)部控制體系的有效運(yùn)行。此外行政事業(yè)單位應(yīng)充分保障審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性，完善內(nèi)部考評及其監(jiān)督機(jī)制，相關(guān)監(jiān)管部門要合理分工、信息互通，確保賬賬相符、賬證相符、證證相符、賬實(shí)相符、賬表相符、表表相符。需要注意的是，單純依靠內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部監(jiān)督的作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須借助財(cái)政部、審計(jì)部和紀(jì)檢監(jiān)察部等外部監(jiān)管力量，切實(shí)提高內(nèi)部會計(jì)控制監(jiān)督力度。

四、結(jié)語

健全的內(nèi)部會計(jì)控制體系是強(qiáng)化經(jīng)營管理的關(guān)鍵，面對新常態(tài)，行政事業(yè)單位要全面認(rèn)識內(nèi)部會計(jì)控制，將加強(qiáng)會計(jì)內(nèi)控制度建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識到現(xiàn)代管理中內(nèi)部會計(jì)控制是一個(gè)監(jiān)督、制約會計(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)作全過程的動態(tài)控制體系，并以多層次的內(nèi)部控制體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代化管理制度，為我國社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]李志明.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀及對策研究[J].會計(jì)師，2013（2）：50-51.

篇10

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;內(nèi)部會計(jì)控制;預(yù)算管理

中圖分類號:F233文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)14-0128-02

一、內(nèi)部會計(jì)控制的內(nèi)涵

行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制是單位為了保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整,提高會計(jì)信息質(zhì)量,確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度及單位經(jīng)營管理方針政策的貫徹執(zhí)行,避免或降低單位違規(guī)違法行為,提高辦事效率,實(shí)現(xiàn)單位行政管理或經(jīng)營管理目標(biāo)而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。目前,內(nèi)部會計(jì)控制在加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督、保證會計(jì)信息的質(zhì)量、提高會計(jì)人員的素質(zhì)等方面的作用越來越重要。各單位應(yīng)按照新形式的需要,建立相應(yīng)的內(nèi)部會計(jì)控制制度,強(qiáng)化會計(jì)工作,提高行政事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

通過行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的含義,可知行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制應(yīng)該有兩層含義:第一層含義是指對會計(jì)工作及其質(zhì)量的控制,目的主要是保證會計(jì)信息的真實(shí)性。這一層控制主要是通過相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則和公認(rèn)會計(jì)原則進(jìn)行。第二層含義是指通過會計(jì)工作和利用會計(jì)信息評估規(guī)范行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)辦理,對其日常業(yè)務(wù)活動進(jìn)行的控制,其目的是提高國有資產(chǎn)利用效率,防止國有資產(chǎn)流失。在這兩方面含義中,前者是基礎(chǔ),因?yàn)闆]有對會計(jì)工作和質(zhì)量的控制,就不可能產(chǎn)生真實(shí)可靠的會計(jì)信息,使內(nèi)部會計(jì)控制成為一句空話,失去控制的依據(jù),也將使控制目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

二、我國行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的薄弱環(huán)節(jié)

近年來,我國行政事業(yè)單位、政府辦事難、事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這與我國行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制薄弱有直接關(guān)系。

(一)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制制度不完善,存在薄弱環(huán)節(jié),主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

1.貨幣資金控制薄弱,坐收坐支,私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象嚴(yán)重。這種情況單位只要堅(jiān)持每日對賬、每月核賬等基本的財(cái)務(wù)制度就可以避免,然而,正是由于這些基本控制制度的缺失,導(dǎo)致這種職務(wù)犯罪的發(fā)生,嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的形象。

2.物資采購控制薄弱。為了保證行政事業(yè)單位能夠正常行使其職能,每年都會有大量物資采購活動。在行政事業(yè)單位物資采購中,政府采購、公開招標(biāo)僅限于部分大額物資,而且程序不規(guī)范,極易發(fā)生資金浪費(fèi)。不正當(dāng)競爭容易產(chǎn)生形形“回扣”,使部分意志薄弱的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)很難拒絕這種利益的誘惑,走上的道路。

3.實(shí)物資產(chǎn)管理較差,財(cái)產(chǎn)物資內(nèi)部會計(jì)控制環(huán)節(jié)薄弱。行政事業(yè)單位坐擁大量國有資產(chǎn),其資產(chǎn)管理水平的高低不僅關(guān)系著國有資產(chǎn)的使用效率,還能從源頭上防范國有資產(chǎn)的流失。然而,當(dāng)前一些單位固定資產(chǎn)及日常消耗品的采購、驗(yàn)收、保管等職責(zé)未嚴(yán)格分離,日常消耗品的領(lǐng)用未按規(guī)定手續(xù)辦理,也未及時(shí)與會計(jì)記錄相核對,對多年來的毀損、報(bào)廢、改造的固定資產(chǎn)不作賬務(wù)處理,造成財(cái)務(wù)部門和物資部門賬目不符,使得國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

4.基本建設(shè)方面存在“暗箱操作”現(xiàn)象。行政事業(yè)單位一定時(shí)期內(nèi)都會發(fā)生基本建設(shè)方面的投資,而基建工作由于其投資大、專業(yè)性強(qiáng)、管理要求高,再加上建筑市場競爭激烈等因素,滋生了通過基本建設(shè)進(jìn)行腐敗活動的土壤。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)單位基本建設(shè)方面的部門,往往被認(rèn)為是“油水衙門”,正是驗(yàn)證了我國行政事業(yè)單位基本建設(shè)方面的問題。

(二)行政事業(yè)單位預(yù)算管理不完善

目前,大部分行政事業(yè)單位預(yù)算存在三個(gè)方面的問題:一是行政事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí),缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),使得計(jì)劃和核算脫節(jié),財(cái)務(wù)部門憑經(jīng)驗(yàn)核定支出,既不準(zhǔn)確,又影響預(yù)算安排的公正和透明度。二是預(yù)算的執(zhí)行上,沒有建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評價(jià)制度,對各部門的各項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)難以做出準(zhǔn)確、具體的分析評價(jià),對資金的使用效益也難以正確、完整的評價(jià)。三是預(yù)算執(zhí)行中還存在預(yù)算內(nèi)容不實(shí)、預(yù)算約束不強(qiáng)和預(yù)算執(zhí)行不了的情況。

(三)尚未專門建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

這方面的問題主要存在于事業(yè)單位。由于過去我國事業(yè)單位與行政單位一樣,一直是國家財(cái)政撥款,基本上沒有風(fēng)險(xiǎn),使得單位領(lǐng)導(dǎo)在作出決策時(shí),普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識,沒有把外延的擴(kuò)張與內(nèi)在質(zhì)量的提高有機(jī)結(jié)合起來,不考慮投資風(fēng)險(xiǎn)與收益之間的關(guān)系,而且缺乏有效的監(jiān)督、控制機(jī)制。這種情況隨著事業(yè)單位企業(yè)化的轉(zhuǎn)變以及資金來源的多元化(財(cái)政資金只是成為其中的一部分),對于事業(yè)單位的存續(xù)和發(fā)展幾乎是致命的。

(四)監(jiān)督力度不夠,監(jiān)督部門獨(dú)立性較差

行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督部門主要有紀(jì)檢部門和內(nèi)部審計(jì)部門。紀(jì)檢部門主要是針對行政事業(yè)單位對黨的政策等的遵循及實(shí)施情況,內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)對內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)。然而,由于紀(jì)檢部門以及內(nèi)部審計(jì)部門是行政事業(yè)單位內(nèi)部的部門,處于單位的領(lǐng)導(dǎo)之下,缺乏獨(dú)立性,也缺乏制度保障他們的權(quán)利,這些部門不能進(jìn)行有效的監(jiān)督。行政事業(yè)單位外部監(jiān)督部門包括政府審計(jì)部門和民間審計(jì)機(jī)構(gòu)(針對事業(yè)單位),但這種監(jiān)督由于政府審計(jì)主要以抽查的形式、而民間審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不足,其監(jiān)督作用變得比較弱。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的建設(shè)

根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的目標(biāo),以及現(xiàn)階段我國內(nèi)部會計(jì)控制過程中存在的問題,筆者認(rèn)為行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起。

(一)加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制環(huán)境建設(shè)

內(nèi)部會計(jì)控制環(huán)境決定了組織的基調(diào),設(shè)定了人們的控制意識。同時(shí),內(nèi)部會計(jì)控制環(huán)境也是所有其他風(fēng)險(xiǎn)管理要素的基礎(chǔ),為其他要素提供規(guī)則和結(jié)構(gòu)。它包括:行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的哲學(xué)和風(fēng)格、會計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和道德價(jià)值觀,管理授權(quán)和責(zé)任等。因此,加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)的主要內(nèi)容包括:(1)增強(qiáng)單位人員內(nèi)部會計(jì)控制的意識,尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)和會計(jì)人員,使他們以身作則,積極地支持單位內(nèi)部會計(jì)控制工作,為內(nèi)部會計(jì)控制環(huán)境提供一個(gè)和諧的環(huán)境;(2)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部制定的《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》結(jié)合部門或系統(tǒng)有關(guān)內(nèi)部會計(jì)控制的規(guī)定,建立適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的內(nèi)部會計(jì)控制制度;(3)加強(qiáng)行政事業(yè)單位信息系統(tǒng)的建設(shè),使得單位內(nèi)部形成的信息得以很好的交流和溝通。

(二)完善單位組織規(guī)劃控制

組織規(guī)劃控制是對單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職務(wù)分工的合理性和有效性所進(jìn)行的控制。如相關(guān)部門分別設(shè)立,以便相互制衡,達(dá)到有效的監(jiān)督和控制。具體要求是:各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限必須得到授權(quán),并保證在授權(quán)范圍內(nèi)的職權(quán)不受外界干預(yù);每類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在運(yùn)行中,必須經(jīng)過不同的部門并保證在有關(guān)部門進(jìn)行相互檢查;在對每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的檢查中,檢查者應(yīng)該具備一定的獨(dú)立性。

(三)加強(qiáng)單位財(cái)產(chǎn)物資控制

前面提到,由于行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)物資的維護(hù)及管理比較松散,資產(chǎn)被私自變賣、挪作己用等行為比較常見。因此,單位必須加強(qiáng)對財(cái)產(chǎn)物資的控制,防止國有資產(chǎn)的流失和保證資產(chǎn)的安全。財(cái)產(chǎn)物資控制要求行政事業(yè)單位限制未經(jīng)授權(quán)的人員對實(shí)物資產(chǎn)及與實(shí)物資產(chǎn)有關(guān)的文件的接觸,通過定期盤點(diǎn)、財(cái)產(chǎn)記錄和賬實(shí)核對等,保證實(shí)物資產(chǎn)實(shí)有數(shù)量與賬面記載相符,確保各種財(cái)產(chǎn)的安全完整。比如,現(xiàn)金、銀行存款等,除出納人員外,其他人員則限制接觸。即對變現(xiàn)能力強(qiáng)的貨幣資金就必須實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全控制,限制無關(guān)人員的直接接觸;對單位的實(shí)物資產(chǎn)就需進(jìn)行定期盤點(diǎn),定期對財(cái)產(chǎn)物資實(shí)有數(shù)量進(jìn)行檢查,如盤點(diǎn)結(jié)果與會計(jì)記錄不一致,應(yīng)查明原因,并及時(shí)采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)管理。此外,行政事業(yè)單位還要建立實(shí)物資產(chǎn)管理人員的責(zé)任制度。明確實(shí)物資產(chǎn)管理人員的相關(guān)責(zé)任,包括財(cái)產(chǎn)的維護(hù)、保存、使用登記等內(nèi)容,尤其要加強(qiáng)執(zhí)行的力度。

(四)強(qiáng)化單位預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)控制

行政事業(yè)單位預(yù)算工作是其財(cái)務(wù)部門的工作重點(diǎn)之一,是單位內(nèi)部會計(jì)控制的一種重要方法,其內(nèi)容涵蓋單位所有業(yè)務(wù)活動的全過程。預(yù)算控制不是簡單的對預(yù)算編制的控制,而是通過經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算來發(fā)現(xiàn)單位在處理業(yè)務(wù)活動中所出現(xiàn)的問題,并及時(shí)解決和糾正以保證各種目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。而風(fēng)險(xiǎn)控制主要針對經(jīng)營性事業(yè)單位,在日益競爭的環(huán)境下,單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門,以識別、評估并采取防范措施把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。