導(dǎo)語：如何才能寫好一篇金融危機和經(jīng)濟危機，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

當(dāng)前，國際金融危機波及到了全球的每一個角落，給世界經(jīng)濟和穩(wěn)定造成了很大的影響，也給中國經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定帶來了極大地沖擊。這樣，對政府執(zhí)法部門的整體應(yīng)對能力是一個嚴(yán)峻的考驗，需要不斷提升整體素質(zhì)，充分發(fā)揮本身職能，認真做好本職工作，全力維護社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定。作為交警部門承擔(dān)著維護國家和廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要職責(zé)，面對呼嘯而來的金融危機帶來的影響，交警部門需要怎樣做？這是一個非常嚴(yán)峻的課題。

一、 金融危機給社會經(jīng)濟和社會和諧穩(wěn)定帶來的影響。

當(dāng)前，隨著國際經(jīng)濟一體化進程的不斷加強和深入，逐漸形成了國際金融秩序，使全球經(jīng)濟發(fā)展處在同一個頻率上。特別是當(dāng)前全球金融危機的出現(xiàn)，直接造成了世界經(jīng)濟危機的發(fā)生。經(jīng)濟危機對世界經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定有著及其嚴(yán)重的影響，其結(jié)果會出現(xiàn)工廠倒閉，失業(yè)率增加。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，全球失業(yè)率由過去的百分之三點幾，上升到百分之五點幾。這樣，就會有大量的失業(yè)人員在為了尋找工作而奔波。

中國作為發(fā)展中國家，也是世界上人口最多的國家在這場金融風(fēng)暴中受到的影響不言而喻。在社會發(fā)展進步中，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是前提，只有經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，國家才能進步發(fā)展，人民才能安居樂業(yè)。但是，一旦人們失去了賴以生存的工作崗位，對于社會就會產(chǎn)生一系列反應(yīng)。一是，經(jīng)濟危機造成一部分人經(jīng)濟收入不穩(wěn)定，甚至失去經(jīng)濟來源。我們知道，近年來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，廣大人民群眾生活不斷得到提高，也為世界經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，推動了世界經(jīng)濟的進步和發(fā)展。隨著金融危機導(dǎo)致的經(jīng)濟危機，造成一部分的企業(yè)倒閉。這其中，有一些人重新走上新的工作崗位，可以彌補由于失業(yè)造成的經(jīng)濟損失，但是，帶來的影響卻是不可避免的，一部分工人會下崗失業(yè)，失去經(jīng)濟收入。二是，經(jīng)濟危機給社會穩(wěn)定帶來非常大的影響，大量的失業(yè)人群為了尋找新的工作而奔波。這樣就打破了原來的平衡狀態(tài)，其中，一些人找到了新的工作，但是，總覺得不如原來的工作稱心如意，心里不滿意。而一些原來有工作的人群，由于失去工作機會，又一時沒有找到新的工作崗位，心理上就會發(fā)生很大的變化。甚至開始對社會產(chǎn)生不滿情緒，把一些不滿發(fā)泄出來。同時，大量的高校畢業(yè)生也是參與崗位競爭的主力，更加給就業(yè)形勢帶來影響，這些因素加在一起，將會給社會帶來不穩(wěn)定因素。

二、 金融危機給交警工作帶來的影響

金融危機發(fā)展成經(jīng)濟危機后將影響到社會的方方面面，而作為社會系統(tǒng)工程的交警工作也將會受到極大的沖擊。交警工作展現(xiàn)政府們形象的窗口，也是維護政府形象的一線單位。在這場經(jīng)濟危機中，將是考驗交警部門的應(yīng)對能力，以及檢驗交警工作是否真正負的起自身社會職能的一道考題。我們知道，交通事業(yè)在社會發(fā)展中占有相當(dāng)重要的地位，可以說是推動經(jīng)濟發(fā)展的命脈。隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟的不斷進步，機動車數(shù)量和駕駛員隊伍也在以相當(dāng)?shù)乃俣仍谠鲩L，越來越多的人參與到道路交通行列里來。機動車參與到道路交通之中來主要是跑運輸經(jīng)商，車越多管理起來越難。這樣，就使交警部門的管理任務(wù)越來越沉重。駕駛員隊伍作為從事道路交通管理工作的主要力量，對交通發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。同時，駕駛員隊伍的素質(zhì)也是影響道路交通管理工作的重要因素。也就是說，駕駛員隊伍整體素質(zhì)如何直接決定著交通管理工作的穩(wěn)定與發(fā)展的趨向走勢。

在這里，我們首先來對駕駛員隊伍進行分析。作為駕駛員隊伍本身組成復(fù)雜，且走東闖西，見識廣，思路開闊，思想接受新事物快，因此，要管理好駕駛員這個群體非常困難。我們可以分為三種類型。一是農(nóng)村駕駛員，這是一個相當(dāng)大的群體。當(dāng)今，在農(nóng)村，幾乎家家戶戶都購買了農(nóng)用車，在做好農(nóng)耕的同時，也開始駕駛車輛跑運輸經(jīng)商。雖然走上了經(jīng)商之路，但是，他們的思想還沒有真正的與當(dāng)前發(fā)展的形勢相適應(yīng)，特別是在參與到道路交通行為之中后，無牌無證駕駛、農(nóng)用車載人、闖信號等嚴(yán)重交通違法行為不斷發(fā)生。在他們眼里經(jīng)濟占有相當(dāng)重要的位置，為了一時的經(jīng)濟利益，可以把交通法律法規(guī)置之度外。這也是農(nóng)用車駕駛員隊伍不好管理的重要原因。筆者在對一些農(nóng)用車駕駛?cè)诉M行采訪時，一些人這樣說“一年也跑不上幾趟城里，還花那些錢干什么，掛牌辦證太貴”，真是讓人感到十分無奈。這些人涉及人群廣，但是，思想跟不上形勢發(fā)展，若強制措施，必然會引發(fā)警民矛盾，給當(dāng)前社會穩(wěn)定和諧帶來影響。一是常年從事運輸行業(yè)的駕駛員。這類人群山南海北都能到達，接觸的人多，各種事情都經(jīng)歷過，管理起來也非常困難。這當(dāng)中的部分駕駛員對于交通法律法規(guī)非常明白，但是，為了一時的經(jīng)濟利益卻明知故犯，屢屢違法道路交通法律法規(guī)。他們有的從事貨物運輸，有的是從事旅客運輸。特別是涉及到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的問題，使交警部門非常難以管理。在當(dāng)前，嚴(yán)峻的形勢下，加強對這些駕駛員管理也是不容忽視的。一是新加入到運輸行列里來的駕駛員隊伍。這些駕駛員原先在從事其他工作，可能由于受當(dāng)前金融危機的影響，

其次，對交警工作進行分析。一是服務(wù)態(tài)度問題。公安交通管理工作是一個服務(wù)加管理的工作。交警服務(wù)態(tài)度對工作開展影響非常大。在實際工作中，個別民警服務(wù)態(tài)度不好，執(zhí)法中態(tài)度冷、橫、硬、推，使群眾很有意見。二是執(zhí)法程序不合理。在實際工作中，民警在執(zhí)法程序上不盡合理，沒有真正落實有關(guān)規(guī)定，授人以柄。三是思想認識不到位。一些民警還沒有認識到當(dāng)前金融危機給交警工作帶來的影響，仍然停留在過去正常的管理思路之中。如果這種思路不調(diào)整，工作就會跟不上社會發(fā)展的需要，就可能影響社會穩(wěn)定和發(fā)展。四是大局觀念不高。有的民警大局觀念不強，眼光只停留在自己工作的環(huán)境內(nèi)，沒有將本職工作與社會大環(huán)境相結(jié)合，影響到交警工作在社會大形勢下的形象。五是工作不到位。交警工作涉及到社會的方方面面，廣大群眾對交警工作要求有著很高的要求。但是，由于很多原因，一些工作不能達到群眾的意愿。比如事故責(zé)任認定的公平公正和肇事追逃工作的時間性，因此，群眾就會產(chǎn)生不滿情緒，這樣對交警工作非常不利。

三、 應(yīng)該采取的措施

面對當(dāng)前金融危機帶來的巨大沖擊，交警工作作為代表國家行使執(zhí)法權(quán)力的部門應(yīng)該緊跟形勢的發(fā)展，積極采取有效措施，從大局出發(fā)，著眼社會發(fā)展穩(wěn)定大形勢，充分發(fā)揮自身工作優(yōu)勢和社會職能，應(yīng)對由于金融危機帶來的巨大影響。

（一）積極加深認識，提高全局觀念。作為交警部門要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢，從社會穩(wěn)定發(fā)展這個大局來認識交警工作應(yīng)該發(fā)揮的作用。特別是要做好民警的政治思想工作，結(jié)合孟建柱部長有關(guān)應(yīng)對金融危機的講話精神，以及當(dāng)前正在開展的執(zhí)法 教育培訓(xùn)活動中提到的學(xué)書記以及同志和孟建柱部長的講話精神。不斷提高思想認識，維護社會穩(wěn)定。在這當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識當(dāng)前形勢，要有大局意識和政治意識，把握工作重點，積極把廣大民警思想引導(dǎo)到正確的軌道上來。

（二）轉(zhuǎn)變工作思路，維護社會穩(wěn)定。執(zhí)法工作是一項非常嚴(yán)謹?shù)墓ぷ?，也是廣大群眾關(guān)注的一項工作，直接影響著人們對政府形象和社會穩(wěn)定和發(fā)展。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的社會形勢，作為交警部門要從維護社會穩(wěn)定這個大局出發(fā)，在路面執(zhí)勤中，把嚴(yán)管重罰改為以教育為主，處罰為輔的方式，對于一些輕微違法行為做到不扣不罰。對于一些嚴(yán)重交通違法行為要最大限度的進行教育，在處罰的同時，要耐心講明白嚴(yán)重違法的危害，使被管理者做到心服口服。

（三）查找自身問題，積極提高隊伍素質(zhì)。雖然我們開展了多次教育培訓(xùn)，但是，在實際工作中還存在著一些不足和問題，特別是當(dāng)前面臨金融危機對社會經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來沖擊的時候，對交警隊伍建設(shè)提出了更高的要求。根據(jù)教育培訓(xùn)的要求，各單位要針對培訓(xùn)方案中提出的問題，并結(jié)合實際工作認真查找開展自查和互查活動。根據(jù)查擺的問題，認真制定整改方案，確保問題得到及時解決，使隊伍素質(zhì)進一步得到提高。

篇2

一、金融危機對農(nóng)信社造成的影響

經(jīng)濟決定金融，這是自然經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。今年以來受金融危機影響，__縣以煤炭為主的支柱產(chǎn)業(yè)處于停產(chǎn)、關(guān)閉狀態(tài)，全縣60余座煤礦從去年6月份停產(chǎn)整頓以來，除5、6家國營煤礦恢復(fù)生產(chǎn)以外，其余至今不能生產(chǎn)，停產(chǎn)面積占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的85%。與此相關(guān)聯(lián)的4家洗煤廠、1家焦化廠全部停產(chǎn)，運輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈也受到了嚴(yán)重影響，全縣整個經(jīng)濟蕭條，工業(yè)經(jīng)濟連續(xù)回落，使農(nóng)信社貸款投放、到期貸款回收及資金組織等工作難度加大。信用社的各項工作面臨很大困難。

（一）資金組織工作難度加大。去年一月份__聯(lián)社一個月就完成了全年存款任務(wù)，反觀今年，到2月末存款僅比年初上升了__5萬元，從中我們不難看出在由于受金融危機影響，__全縣經(jīng)濟是支柱產(chǎn)業(yè)撐不起梁，附屬產(chǎn)業(yè)登不上堂；而農(nóng)民手中的糧食更是沒有賣上好價錢，春耕備耕都顯得捉襟見肘，根本沒有多余資金存入信用社，從中我們不難看出金融危機給信用社資金組織工作帶來的難度有多大。

（二）貸款投放信用風(fēng)險加重。受金融危機影響，宏觀經(jīng)濟趨緊，經(jīng)營環(huán)境惡化，農(nóng)副產(chǎn)品價格急劇下滑，銷售渠道嚴(yán)重阻滯，糧價低，賣糧難的問題十分突出，就業(yè)難度加大，居民特別是農(nóng)民收入增長預(yù)期下降，農(nóng)村中小企業(yè)則是市場疲軟和經(jīng)營面臨困難,就那__來說以煤炭為主的支柱產(chǎn)業(yè)處于停產(chǎn)、關(guān)閉狀態(tài)，整個煤炭產(chǎn)業(yè)不景氣，與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈也嚴(yán)重萎縮，信貸違約和行業(yè)貸款風(fēng)險加大，再加上信貸風(fēng)險分類的不準(zhǔn)確及隨意性，無疑是雪上加霜，農(nóng)村信用社貸款投放的信用風(fēng)險進一步加劇。

（三）經(jīng)營利潤收入空間縮小。在如此蕭條的經(jīng)濟形勢下，央行為應(yīng)對金融危機大幅度調(diào)整貸款利率，傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)盈利空間逐漸縮??；而長期以來農(nóng)信社收入單一，存貸款業(yè)務(wù)是農(nóng)信社主營業(yè)務(wù)，也是信用社最主要的收入來源，農(nóng)信社盈利水平的高低，往往是靠存、貸款市場占有“份額”和貸款利率的高低來決定的；再加上信用社要在如此嚴(yán)峻的形勢下，實現(xiàn)存款大幅增加，貸款大幅發(fā)放，不良貸款大幅下降，實現(xiàn)收入最大化，都將付出極大的人力、物力、財力；信用社的經(jīng)營收入可謂是內(nèi)外交困，給農(nóng)信社收入帶來的影響不言而喻。

（四）深化改革面臨阻力增加。當(dāng)前農(nóng)信社深化改革正處在關(guān)鍵階段，金融危機的不期而至給農(nóng)信社的改革帶來的沖擊不可說不大，對農(nóng)信社實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展已構(gòu)成很大的威脅，在信用社各項經(jīng)營都面臨很大考驗的情況下，要進一步推動信用社深化改革，增資擴股，進一步壯大信用社實力，進而組建農(nóng)村信用合作銀行，向現(xiàn)代銀行邁進，面臨的阻力可想而知。

但對我們農(nóng)信社而言挑戰(zhàn)與機遇共存，下面就自己的認識談幾點建議：

二、幾點建議

（一）多形式、多層次、全方位的開展組織資金工作。在目前整個經(jīng)濟疲軟的形勢下，僅靠過去那種單一的搞突擊、依靠個人力量攬儲的方式顯然已經(jīng)遠遠不夠。需要多形式、多層次、全方位的資金組織形式。一是要改變長期以來，重業(yè)務(wù)發(fā)展輕宣傳報道的思想，加大宣傳力度，突出宣傳農(nóng)村信用社的性質(zhì)、地位、作用和辦社宗旨，資金實力以及社會信譽度，塑造農(nóng)村信用社在整個農(nóng)村金融體系中的基礎(chǔ)地位，提升市場份額；二是實施新的考核機制，把任務(wù)細化分解到從聯(lián)社主任到基層每一位員工，形成人人有壓力、個個有任務(wù)的氛圍，直接與工資掛鉤；三也是我們經(jīng)常提到的一個問題，應(yīng)下大力氣抓好網(wǎng)絡(luò)電子化建設(shè)，盡快實現(xiàn)通存通兌和卡業(yè)務(wù)的開辦，靠優(yōu)越的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平來爭取存款；四是積極爭取政府的大力支持，把涉農(nóng)資金、教育資金以及預(yù)算外資金和國家投入的農(nóng)業(yè)專項資金等存入農(nóng)村信用社。

（二）樹立風(fēng)險控制的經(jīng)營理念。依法合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)的生存之道，不依規(guī)矩不成方圓，所以要時刻把風(fēng)險控制放在首位。一是要強化信貸管理，把好增量貸款的投放關(guān)，嚴(yán)格按照職權(quán)范圍、相關(guān)規(guī)定和程序發(fā)放貸款，確保新發(fā)放貸款的“安全性”；二是要繼續(xù)施行“控大放小”策略，嚴(yán)格控制大額、大戶貸款，放開放活農(nóng)戶小額貸款；三是要在調(diào)查中，充分利用現(xiàn)代影像手段，通過拍攝圖片、影像資料進行深入、全面的調(diào)查，確保信貸投放的可靠性、科學(xué)性。

（三）積極拓展收入渠道。農(nóng)村信用社要解決當(dāng)前盈利能力底、收入單一的現(xiàn)狀。首先要集合農(nóng)村信用社的實際，在嚴(yán)格控制信貸風(fēng)險的前提下，積極創(chuàng)新貸款品種，大力推進中間業(yè)務(wù)。要在開展代收代付的基礎(chǔ)上，開辦票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；其次，發(fā)揮農(nóng)村信用社在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點及市場優(yōu)勢，推廣“信貸+保險”金融服務(wù)新產(chǎn)品，加大“安貸寶”、小額貸款借款人保險等業(yè)務(wù)的推廣力度；另外，要拓寬貸款營銷空間，開辦國家公務(wù)員擔(dān)保貸款、住房按揭貸款、汽車消費貸款等業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)多元化，經(jīng)營多樣化，不斷拓展收入渠道。

篇3

文書的作者戴維•歐瑞爾系應(yīng)用數(shù)學(xué)家出身，從畢達哥拉斯的數(shù)學(xué)談起，結(jié)合新發(fā)展出來的數(shù)學(xué)領(lǐng)域、系統(tǒng)工程、牛頓力學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)等學(xué)科背景，對主流經(jīng)濟學(xué)及其政策應(yīng)用進行了駁斥。在他看來，經(jīng)濟學(xué)只是對人類行為的數(shù)學(xué)表述，但這門學(xué)科確立的假設(shè)前提非常不切合實際，因此，與其說經(jīng)濟學(xué)是科學(xué)，不如說是一門觀念學(xué)。

經(jīng)濟學(xué)認為，人是理性、獨立的市場主體，經(jīng)濟則是理性自私的人為實現(xiàn)個人效用最大化而采取相互獨立的行動的最終結(jié)果。這種假設(shè)實際上取于物理學(xué)，假設(shè)人無限接近甚至等于牛頓學(xué)說中的原子，不存在過大的個體差異、選擇差異。在2007-2009年金融危機爆發(fā)之前，此種觀念與假設(shè)曾長期驅(qū)動美國及世界其他主要金融市場去監(jiān)管化的政策方向，從根本上忽略了節(jié)點風(fēng)險，更無法預(yù)防整體風(fēng)險。

經(jīng)濟學(xué)的又一個重大假設(shè)是，經(jīng)濟本質(zhì)上是穩(wěn)定的，價格只是發(fā)生微小且隨機的變化，所以波動很快就會被市場力量這只“看不見的手”平息下來。戴維•歐瑞爾認為，這種假設(shè)與金融史相悖，他一一分析并駁斥了威廉姆•斯坦利•杰文斯、利昂•瓦爾拉斯和維弗雷多、帕累托三人奠定新古典經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)的論證：杰文斯只接受和分析事實上不存在的理想化市場，其中，每個個體決策的基礎(chǔ)是“對自己的要求或私利的單方面關(guān)注”，“交換的意圖眾所周知”，而且市場參與者之間存在著“完全自由的競爭”；價格機制跟鐘擺運動一樣，將最終停止在理想的供求平衡狀態(tài)。

瓦爾拉斯直接將數(shù)學(xué)原理用于經(jīng)濟學(xué)分析（經(jīng)濟學(xué)家熊彼特高度贊賞瓦爾拉斯的貢獻），他的學(xué)生帕累托則在老師學(xué)說基礎(chǔ)上拓寬了其數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。戴維•歐瑞爾指出，此三人將穩(wěn)定性的概念從物理學(xué)和工程學(xué)范疇引入到經(jīng)濟學(xué)，但沒有且無法證明他們列出的方程組具有穩(wěn)定解，他們可用的數(shù)學(xué)工具僅僅適用于研究靜態(tài)系統(tǒng)或只適用于周期性波動的系統(tǒng)。

主流經(jīng)濟學(xué)及由其指導(dǎo)的金融理論一貫認為，經(jīng)濟中的風(fēng)險特別是金融風(fēng)險可以通過科學(xué)方法、建立風(fēng)險模型來管理。如前述，投資者是理性的、獨立的，市場是穩(wěn)定的、價格變動是隨機的等觀念前提存在諸多缺陷，但風(fēng)險管理理論及實踐恰恰就建立在這些存在極大缺陷的觀念前提基礎(chǔ)之上。這方面最典型、最具有諷刺意味的例子就是1998年倒閉的美國長期資本管理公司，該公司是由多名諾獎經(jīng)濟學(xué)家組建管理，利用有效市場理論發(fā)放高杠桿效應(yīng)的債務(wù)，主要出售對極端小概率事件的保險。同樣，2008年初，美國貝爾斯登公司還在報告說其業(yè)務(wù)風(fēng)險系數(shù)得到穩(wěn)定控制，隨后不久就全面崩盤。書中引用了對沖基金經(jīng)理大衛(wèi)的一番話稱，金融風(fēng)險定量管理帶給使用者一種“錯誤的安全感……就好比一只好用但出事故時卻壞掉的氣囊”，低估風(fēng)險發(fā)生概率、錯估風(fēng)險規(guī)律使得風(fēng)險行為增多，從而提高了經(jīng)濟運行不穩(wěn)定的程度。

篇4

形成原因的比較

日本資產(chǎn)泡沫、美國的房地產(chǎn)泡沫都是由于金融機構(gòu)積極提供貸款所導(dǎo)致的。但是何種因素促成了金融機構(gòu)的樂觀主義呢?

美國與當(dāng)年的日本都是發(fā)生在經(jīng)濟高度依賴家庭消費這一背景下,并且以作為信貸擔(dān)保的資產(chǎn)價格無限上升為前提,結(jié)果導(dǎo)致了金融活動背離了根據(jù)實體經(jīng)濟的合理價格來提供融資這一金融基本原則。在次貸危機發(fā)生之前,有很多對日本信貸活動過度依賴資產(chǎn)擔(dān)保的批評,但發(fā)生在美國的這次危機也是以同樣錯誤導(dǎo)致的。特別是美國,出售抵押貸款證券并且從資產(chǎn)負債表衍生出的機制非常發(fā)達,易于進行大范圍的融資。

從泡沫破滅來看,美國和日本一樣,正如前IMF副總裁斯坦利•費舍爾所說的那樣,

“金融市場所有的風(fēng)險最終歸于銀行”。但是在美國由于各種投資銀行和基金在房地產(chǎn)貸款的分割、證券化以及廣泛銷售等方面的作用巨大,所以被稱為“影子銀行”。同時,包含評級公司在內(nèi)的整個金融系統(tǒng)的風(fēng)險意識都不是很強,其中還涉及到了道德的缺失及金融機構(gòu)自身各種報酬制度等相互糾結(jié)的復(fù)雜原因。

筆者認為,日美兩國金融機構(gòu)積極發(fā)放貸款的背后有一些共同的因素:A,傳統(tǒng)客戶即制造行業(yè)的資金需求下降;B,長期奉行的寬松貨幣政策;C,金融領(lǐng)域各種管制的放松。這三個原因是相互聯(lián)系的。其中,A產(chǎn)生于日美相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,C也在這次危機發(fā)生之前被視為理所當(dāng)然。

但是關(guān)于B可以提出這樣的一個疑問,即在中央銀行的政策運行過程中是否應(yīng)該更加關(guān)注資產(chǎn)價格的動向呢?對資產(chǎn)價格產(chǎn)生最大影響的是長期利率,長期利率受經(jīng)濟增長和中長期通貨膨脹的影響。盡管如此,中央銀行包含可控預(yù)期的短期利率動向一定是可以對投資者的風(fēng)險判斷施加影響的。

從淹沒在泡沫中的借款方來看,兩個國家實施積極借貸的主體是不同的。日本主要是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、大型零售商等公司部門,而美國是以不擁有固定住房的低收入者為主的家庭。兩國的共同點就是與傳統(tǒng)資金需求者相比風(fēng)險性更高的借款人增多。這當(dāng)然可以看成是出貸方積極發(fā)掘客戶的結(jié)果,其背景卻是兩國經(jīng)濟高度發(fā)達的情況下維系經(jīng)濟增長不得不依賴非制造業(yè)部門的發(fā)展這一難題。特別是美國,家庭過度負債已經(jīng)成為美國大規(guī)模財政赤字和經(jīng)常收支項目赤字的重要原因,同時對于世界金融、外匯市場的動蕩以及在支撐世界經(jīng)濟增長方面的作用也應(yīng)該重新加以評估。

危機的擴散及應(yīng)對措施

日本因泡沫破滅引起的損失在很大程度上都集中在了銀行部門,這經(jīng)常被與發(fā)生在1990年代初美國的儲蓄貸款協(xié)會(SL)危機和北歐各國的銀行危機作對比。于是,在對策方面,諸如刺激經(jīng)濟的金融和財政政策的實施不夠充分,在處理不良資產(chǎn)方面花費時間過長等批評多有所聞。但是,在1990年代前半期對日本經(jīng)濟的預(yù)期持樂觀判斷的觀點為數(shù)不少,再加上當(dāng)時也沒有處理銀行各種不良債權(quán)的市場,即使不考慮政治上的困難,政府資金的早期注入也是十分困難的。所以,日本的不良資產(chǎn)的處理花費了十年以上的時間。

在此期間,日本經(jīng)濟持續(xù)著歷史上少有的低迷,有很多觀點都認為要從處理不良資產(chǎn)的低速度上去尋找原因。但是,筆者認為,發(fā)生在1990年代的日本經(jīng)濟停滯是各種原因綜合作用的結(jié)果,僅僅從處理不良資產(chǎn)的方式上來尋求原因是不合適的。另外還有一部分人認為,處理不良債權(quán)的時間與經(jīng)濟的低迷僅僅有著部分聯(lián)系。

與日本泡沫破滅的危機不同的是,本次美國的危機通過次級貸款的證券化在很短的時間內(nèi)擴散到了世界各個金融及資本市場,以美國為首的世界各國在很短的時間內(nèi)紛紛實行寬松的貨幣政策以及政府注資和各種刺激計劃等政策。

盡管如此,到現(xiàn)在仍沒有看到這次危機迅速結(jié)束的征象。其原因之一就在于本次危機的程度及影響范圍空前巨大。另一個重要原因在于如果要在短時間內(nèi)處理資產(chǎn)或證券的話,必然引起外匯市場的波動及總交易額的萎縮,進而對整個實體經(jīng)濟如房地產(chǎn)價格等帶來消極的影響。與日本一樣,對金融機構(gòu)實施援助還面臨著政治方面的強大阻力。

金融系統(tǒng)不健全對實體經(jīng)濟的影響程度及范圍

20世紀(jì)90年代初的日本經(jīng)濟和2007年的美國經(jīng)濟(世界經(jīng)濟也幾乎同步)都到達了繁榮的頂峰。由于在此期間形成了資產(chǎn)泡沫,金融混亂和實體經(jīng)濟惡化相互影響,并進一步導(dǎo)致了相應(yīng)的不良后果。但是,日本在1998年以后就有了銀行惜貸的傾向,從整個1990年代來看,企業(yè)資金需求本身已經(jīng)相對不足,多數(shù)以家庭貸款為中心的房地產(chǎn)信貸都是由政府系統(tǒng)的金融機構(gòu)提供的,所以可以說銀行提供信貸的壓力相對較小。

相應(yīng)地,本次全球金融危機首先表現(xiàn)在英美兩國的消費占GDP的70%的基礎(chǔ)上,最近10多年發(fā)達國家對家庭消費者信用的依賴程度逐漸提高,從1997年到2007年,美國、英國、日本家庭負債率分別從1997年的96.2%、107.1%、132.1%增長到141.6%、186.1%和145.6%。其次,由于美英兩國金融已經(jīng)成為支持近幾年經(jīng)濟增長的主要因素,更是擴大了危機的嚴(yán)重程度,對此應(yīng)該有充分的認識。在過去10年里,美國、英國、日本的GDP年平均增速為3.1%、2.9%和1.1%,而金融業(yè)則分別了貢獻了0.8%、1.4%和0.1%。

關(guān)于今后的金融規(guī)制、監(jiān)督和會計原則

在日本有這樣一種認識,20世紀(jì)90年代的資產(chǎn)泡沫破滅是由于20世紀(jì)80年代以后金融自由化背景下擴張性銀行活動和保守的監(jiān)管制度之間的失調(diào)所導(dǎo)致的。于是在20世紀(jì)90年代中期開始實施對不良資產(chǎn)的嚴(yán)格審查,實行了早期改正措施,重點實施對大型銀行的審查并制定了融資手冊等措施。不依賴擔(dān)保品的價值而是以企業(yè)的現(xiàn)金流作為融資標(biāo)準(zhǔn)開始成為監(jiān)管的核心內(nèi)容。

在本次金融危機中,伴隨著美國政府資金的注入,開始實行對主要銀行財務(wù)內(nèi)容的審查和職員薪酬制度的重新評估,但是真正的監(jiān)管方面的改革才剛剛開始。與日本一樣,正如IMF主席斯特勞斯•卡恩所說的那樣,問題的本質(zhì)是“市場規(guī)律和金融監(jiān)管的失敗”。

鑒于本次危機的程度之深和范圍之廣,今后世界范圍內(nèi)對金融監(jiān)管進行正式改革將包括如下的結(jié)構(gòu)性內(nèi)容:第一,在某種程度上將監(jiān)管對象由原來的以商業(yè)銀行為主擴展到投資銀行,甚至也會把對沖基金、評級公司等金融機構(gòu)納入其中;第二,將修正國際清算銀行巴塞爾委員會的有關(guān)監(jiān)管制度;第三,還將重新構(gòu)筑起國際性的監(jiān)督體系。

基于以上觀點,在今年4月初的倫敦20國首腦峰會上已經(jīng)提出了一系列的具體方案,但我認為如何變成實現(xiàn)還有很長一段曲折道路要走。

在此,對這個寬泛的課題試著提出兩個具體的看法:

第一,無須贅言,金融機構(gòu)既是資金轉(zhuǎn)移的媒介也是資金進行最佳配置的中介,也就是說,對經(jīng)濟順利發(fā)展起著不可或缺的基礎(chǔ)性作用,因此,金融機構(gòu)的穩(wěn)定運營極其重要,需要為其建立起相應(yīng)的規(guī)制和監(jiān)督框架。

但是,金融機構(gòu)也有其獨特的一個方面,作為從事激烈的市場競爭的民間企業(yè)經(jīng)常處于收益最大化的壓力之下。其結(jié)果,與其他產(chǎn)業(yè)一樣要不斷地推出創(chuàng)新型產(chǎn)品,于是各種金融監(jiān)管也不得不經(jīng)常地兼顧金融機構(gòu)的創(chuàng)新因素。金融機構(gòu)在本次危機中所產(chǎn)生的風(fēng)險就是這二者之間不平衡的結(jié)果,或者說監(jiān)管讓位于創(chuàng)新的結(jié)果。但是是否真的能建立起一種既能很好地服務(wù)金融創(chuàng)新又能確保整個金融體系穩(wěn)定的監(jiān)管安排呢?高盛行政總裁(CEO)

布蘭克(Blankfein)曾經(jīng)說過“最近幾年的金融業(yè)務(wù)變化減少了以10年為單位出現(xiàn)的風(fēng)險,但是同時也增加了以20～30年為單位所出現(xiàn)的風(fēng)險”。

第二,隨著本次危機的發(fā)生,已被多數(shù)發(fā)達國家銀行實行的巴塞爾資本約束和在國際會計制度中廣泛采用的公允價值原則飽受爭議。兩者都與經(jīng)濟變動同步地放大或縮小金融機構(gòu)的財務(wù)規(guī)模,特別是在經(jīng)濟形勢惡化的時候會加速自有資產(chǎn)(如股票、債券)的出售或惜貸,所以應(yīng)該予以改進。

篇5

一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作的現(xiàn)狀與問題

近年來，京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作在許多方面取得了一些進展，省市之間合作重視程度越來越高，部門之間合作更加緊密，企業(yè)之間合作快速發(fā)展?！毒┙蚣蕉际腥^(qū)域規(guī)劃》也可能將在近期出臺，無疑將大大促進京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作的開展。但相對“長三角”和“珠三角”地區(qū)，京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是區(qū)域合作體制機制仍不完善。京津冀地區(qū)的國家區(qū)域規(guī)劃指導(dǎo)和省市政府間高層對話機制尚未形成，合作機構(gòu)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。二是區(qū)域互動發(fā)展機制仍未形成。缺乏區(qū)域整體發(fā)展的理念，區(qū)域內(nèi)低水平重復(fù)建設(shè)、無序競爭現(xiàn)象依然存在。區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施共建共享程度較低，各種交通運輸方式之間缺乏有機銜接，相對落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢。三是區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、合作仍不協(xié)調(diào)。京津冀區(qū)域內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)配套水平相對較低，產(chǎn)業(yè)融合度不高，合作范圍局限于產(chǎn)業(yè)鏈的低受益環(huán)節(jié)，很多先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品零配件在區(qū)域內(nèi)沒有形成配套，科研成果也難以近距離擴散。

京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展相對較慢，一個重要的原因是認識上不統(tǒng)一。由于發(fā)展水平等多方面的差異，在京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化推進過程中，河北省的態(tài)度非常積極，但北京和天津相對較弱，制約了京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展。在這一情況下，對于河北來說，完善產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升自身地位，在參與區(qū)域合作中顯得尤為重要。

二、金融危機對河北完善產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的影響

從當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢看，金融危機爆發(fā)階段已經(jīng)結(jié)束，但影響依舊存在，全球經(jīng)濟進入后金融危機時期，國際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)體系將會發(fā)生深刻的變化。

金融危機后，第三次產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)式的技術(shù)進步階段已經(jīng)結(jié)束，信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)等新技術(shù)產(chǎn)品已在全球普及，新技術(shù)產(chǎn)品正從產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新逐步進入生產(chǎn)工藝優(yōu)化和滿足個性化需求階段。同時，新技術(shù)已經(jīng)充分應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，依靠新技術(shù)的運用提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的空間已經(jīng)不大。因此，以美國為代表的發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢必然會減弱，新興工業(yè)國家在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位將有所提高。

從河北情況來，雖然金融危機對河北經(jīng)濟造成了很多不利影響，但對河北省來說，金融危機和國際產(chǎn)業(yè)分工變化帶來更多的是機遇。

河北的鋼鐵、石化、裝備制造業(yè)已經(jīng)具備一定規(guī)模，新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)分工上來看，河北省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，這一領(lǐng)域即將成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心。河北省憑借生產(chǎn)規(guī)模的優(yōu)勢，依靠與生產(chǎn)環(huán)節(jié)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率，通過成本優(yōu)勢和產(chǎn)品的多樣化可全面提升在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力。河北省支柱產(chǎn)業(yè)是鋼鐵、石化、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在這些行業(yè)河北省具有資源和勞動力成本的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)配套體系也比較成熟，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)可觀。今后，隨著傳統(tǒng)行業(yè)對外生性技術(shù)進步的依賴減弱，競爭將更多的依靠資源、成本、規(guī)模和配套體系等內(nèi)生因素，這對于河北省發(fā)展這些行業(yè)非常有利。盡管在創(chuàng)新能力方面，我省排名還比較靠后，但只要我們能充分依靠河北省已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)，抓住產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場的轉(zhuǎn)移的機遇，借助軍民結(jié)合創(chuàng)新體系的構(gòu)建，大力提升河北省的創(chuàng)新能力，依靠產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)與創(chuàng)新的結(jié)合提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，必將全面提升河北省的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

三、后金融危機時期河北參與京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略

參與京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作，充分利用“兩環(huán)”優(yōu)勢，可以促進河北省完善產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，從而更好地應(yīng)對金融危機。同時，金融危機后國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的新情況，也為河北省參與京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作創(chuàng)造了新的機遇。根據(jù)這些新的情況，河北省參與京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略也要做出相應(yīng)調(diào)整。

1.總體戰(zhàn)略――以競爭促合作求發(fā)展

在以往京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作中，京津地區(qū)憑借其在科技創(chuàng)新、人才、交通、市場和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)形成了較強競爭力，在京津冀區(qū)域合作中占據(jù)了主導(dǎo)地位。河北由于公共服務(wù)和發(fā)展機會的不均等，同一區(qū)域內(nèi)河北省在吸引投資項目、人才和資金的競爭中處于下風(fēng)。20多年來河北省一直比較重視環(huán)京津戰(zhàn)略，但事實上效果并不十分明顯。究其原因，主要是京津地區(qū)對與河北的合作重視不夠。京津地區(qū)在科技創(chuàng)新、人才、交通、市場和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢突出，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，雖然與河北省進行產(chǎn)業(yè)合作可以降低一些成本，但與其自身具備的優(yōu)勢相比，降低的成本在市場競爭中并不能顯現(xiàn)出多少優(yōu)勢，誘惑力不大。另一方面，京津地區(qū)的郊區(qū)與市中心發(fā)展水平相差較大，在勞動力、土地的成本方面與河北周邊差距也不是十分明顯，京津兩地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和配套產(chǎn)業(yè)大多建設(shè)在遠郊的一些開發(fā)區(qū)里，向轄區(qū)外擴散的較少。在這一情況下，導(dǎo)致京津冀合作，河北“一頭熱”的現(xiàn)象。京津冀產(chǎn)業(yè)合作缺乏，京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套程度低于珠三角和長三角地區(qū)。

金融危機爆發(fā)和國際分工格局的變化為河北省帶來機遇，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的制造環(huán)節(jié)將成為創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，規(guī)模、資源和完善的產(chǎn)業(yè)體系形成的成本因素將成為傳統(tǒng)行業(yè)競爭的主要領(lǐng)域。河北省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的作用越來越重要，這使得河北省有機會提高自身在京津冀區(qū)域合作中的地位。

河北省要依靠自身優(yōu)勢，抓住發(fā)展機遇，采取自主發(fā)展戰(zhàn)略，以競爭者的姿態(tài)在多領(lǐng)域進軍京津地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以競爭促進合作，在合作中求發(fā)展。

實踐證明，只有在市場競爭壓力下，發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)才會將一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到最適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域。例如，在長三角地區(qū)，上海市作為中心城市具備引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。為防止產(chǎn)業(yè)擴散，上海市在周邊遠郊建立了多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，想通過產(chǎn)業(yè)在轄區(qū)內(nèi)的分散緩解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的矛盾。但實施效果卻不理想，這些園區(qū)經(jīng)歷一段時間后并沒有發(fā)展起來，產(chǎn)業(yè)還是轉(zhuǎn)移到了蘇南地區(qū)。根本原因就是上海地區(qū)優(yōu)勢行業(yè)的企業(yè)在市場中感受到了來自蘇南地區(qū)同類企業(yè)強有力的競爭，迫于降低成本的壓力，上海地區(qū)優(yōu)勢行業(yè)的企業(yè)不得不將某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到蘇南地區(qū)。蘇南地區(qū)通過與上海優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭促進了上海與蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作。

目前，金融危機和國際產(chǎn)業(yè)分工變化已經(jīng)給河北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇。交通的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施對接的建設(shè)將使河北省在空間上縮小與京津地區(qū)的距離。隨著城市面貌三年大變樣的推進，城市承載能力增強和公共服務(wù)環(huán)境改善，使河北在地區(qū)發(fā)展水平上縮小了與與京津地區(qū)的差距。京津地區(qū)在交通、信息、科技和市場方面的優(yōu)勢已逐漸為河北所共有，而河北在自然資源、產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)方面的優(yōu)勢在京津冀地區(qū)卻為河北所獨有。因此，從發(fā)展的深度和廣度來看，河北省在未來京津冀地區(qū)區(qū)域合作中將逐漸起到主導(dǎo)者的作用。

以競爭促進合作，在合作中求得共贏，應(yīng)該成為未來河北省在京津冀區(qū)域合作中的總體戰(zhàn)略。具體來講，要在以下三個方面實行戰(zhàn)略的調(diào)整：

2.產(chǎn)業(yè)合作上變“產(chǎn)業(yè)鏈錯位發(fā)展”為“產(chǎn)業(yè)鏈延伸競爭”

由于京津地區(qū)具備較強的創(chuàng)新能力，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，所以，以往河北省環(huán)京津地區(qū)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時，一直實行差異化的發(fā)展策略，實施錯位發(fā)展，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的制造環(huán)節(jié)。

國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整將使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭格局發(fā)生大的變化。在市場競爭中，產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新的作用將日趨下降，生產(chǎn)效率的提高和滿足個性化需求將成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點競爭領(lǐng)域。這種情況下，京津地區(qū)創(chuàng)新能力對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢將有所下降。河北省憑借高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)配套體系，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力將提高。另外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)將成為創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動將更具體，更多的與生產(chǎn)結(jié)合，也使河北省自身的創(chuàng)新力量能更多的參與進來。河北省可以借助軍民結(jié)合創(chuàng)新體系的建立大力發(fā)展自主創(chuàng)新力量，通過自主創(chuàng)新與引入科技、人才要素結(jié)合，通過制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢逐漸向研發(fā)滲透，將產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，直接與京津地區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈的高端競爭。

3.合作方式上變“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”為“要素轉(zhuǎn)移”

在京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作方式上，以往強調(diào)更多的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，河北省也大都在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上做文章。其實，隨著京津冀地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化的深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概念只適用于當(dāng)前及今后一個時期內(nèi)京津冀地區(qū)的合作，而未來的發(fā)展趨勢京津冀將是在同一區(qū)域一體化的產(chǎn)業(yè)分工上合作。

京津冀地區(qū)一體化的深入，將使京津地區(qū)的信息、科技、交通等優(yōu)勢為河北所共有，要素將在三地快速流動，甚至很快就可以建立一體化的市場。因此，在合作方式上，河北考慮更多的應(yīng)是如何吸引三地中資金、科技、人才等生產(chǎn)要素，和如何更多的占有共同的市場。河北將與京津地區(qū)共同競爭這些生產(chǎn)要素。例如：北京地區(qū)的主要優(yōu)勢之一就是科技和人才的優(yōu)勢，但在北京的大部分高水平研究機構(gòu)、高校，只是因為地利的原因更多的參與了北京的經(jīng)濟建設(shè)。在一體化的將來，河北必將更多的與這些科研機構(gòu)合作。

4.區(qū)域發(fā)展上變“中心依附”為“中心替代”

受各方面條件的限制，多年來河北省實施的環(huán)京津戰(zhàn)略一直為依附戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)上與京津地區(qū)“錯位”發(fā)展，發(fā)展京津地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域發(fā)展方面，在規(guī)劃、建設(shè)上也一直以京津地區(qū)為中心，為京津地區(qū)服務(wù)。這樣的發(fā)展雖然在一定程度上借助了京津地區(qū)的優(yōu)勢，但客觀上也增加了對京津地區(qū)的依賴性。

隨著交通的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的接軌建設(shè)，將使河北更多城市進入京津地區(qū)“一小時”經(jīng)濟圈，與京津的基礎(chǔ)設(shè)施對接逐漸加強。從空間上縮短了與京津地區(qū)的距離。另外，隨著河北省城市面貌三年大變樣的開展，河北省的城市承載能力增強，公共服務(wù)環(huán)境改善。在發(fā)展水平上減少了與京津地區(qū)的差距。這些條件的改變，使廊坊、唐山等地區(qū)具有了與京津地區(qū)相當(dāng)?shù)耐顿Y環(huán)境。而低廉的土地和勞動力成本又使河北這些地區(qū)具有更為明顯的優(yōu)勢。

在這一情況下，河北在環(huán)京津地區(qū)的發(fā)展上要實行戰(zhàn)略調(diào)整，變“中心依附”戰(zhàn)略為“中心替代”戰(zhàn)略。在唐山、廊坊和石家莊等有條件的城市發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等京津地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，憑借成本優(yōu)勢與京津地區(qū)開展競爭與合作。例如在唐山、廊坊發(fā)展總部經(jīng)濟、中心商貿(mào)，在石家莊發(fā)展金融服務(wù)中心和區(qū)域金融中心等。

參考文獻：

[1]王秀玲：對京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的探析與思考[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報,2006,(3)

篇6

關(guān)鍵詞:區(qū)縣統(tǒng)計工作;問題;困難;思路;對策

一、做好金融危機背景下區(qū)縣統(tǒng)計工作的重要意義

我國經(jīng)濟社會正處于全面轉(zhuǎn)型時期,統(tǒng)計工作任務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查對象不斷發(fā)生變化,各級政府和社會各界對統(tǒng)計工作提出了更高的要求。特別是在當(dāng)前我國應(yīng)對國際金融危機背景下,努力做好構(gòu)建統(tǒng)計工作重要基礎(chǔ)的區(qū)縣統(tǒng)計工作,對于確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀、真實、準(zhǔn)確、完整,提供準(zhǔn)確的信息、科學(xué)的判斷和政策依據(jù),為擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長提供有力保障和支持,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,具有特殊重要的意義。在國際金融危機背景下,做好區(qū)縣統(tǒng)計工作,不僅關(guān)系到統(tǒng)計部門自身的形象和地位,更關(guān)系到政府的宏觀經(jīng)濟決策,關(guān)系到國計民生。因此,做好金融危機背景下的區(qū)縣統(tǒng)計工作,推進科學(xué)統(tǒng)計,服務(wù)科學(xué)發(fā)展,已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求。

二、當(dāng)前區(qū)縣統(tǒng)計工作面臨的實際困難和問題

1.政府部門的統(tǒng)計職能難以有效發(fā)揮

(1)區(qū)縣統(tǒng)計部門既要面對統(tǒng)計法律制度對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的規(guī)范性、嚴(yán)謹性、真實性要求以及上級統(tǒng)計機構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,又要考慮關(guān)系地方政府的形象和經(jīng)濟指標(biāo)完成情況等因素。在這種狀況下,統(tǒng)計工作人員普遍感到壓力較大,左右為難。

(2)不少區(qū)縣級統(tǒng)計人員不能很好地依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)。區(qū)縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)出多門,信息失真,重統(tǒng)漏統(tǒng)現(xiàn)象時有發(fā)生。

(3)從事區(qū)縣統(tǒng)計工作的人員少,經(jīng)費缺,辦公條件欠佳,技術(shù)設(shè)備差,難以適應(yīng)工作發(fā)展需要。這些都導(dǎo)致政府部門統(tǒng)計難以有效發(fā)揮職能作用。

2.統(tǒng)計方法制度還不能很好地適應(yīng)和滿足科學(xué)統(tǒng)計的要求

統(tǒng)計指標(biāo)體系不夠完善,統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息不能完全滿足各方面的需要;統(tǒng)計調(diào)查領(lǐng)域不夠?qū)?經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新事物反映得還不夠全面和及時;統(tǒng)計報表指標(biāo)重復(fù)多亂現(xiàn)象依然存在,統(tǒng)計專項調(diào)查較頻繁、時間緊、任務(wù)重,一定程度上加大了基層統(tǒng)計員的工作量。

三、提高區(qū)縣統(tǒng)計工作質(zhì)量和水平的思路和對策

1.構(gòu)建實施新的統(tǒng)計工作體制機制

(1)要建立科學(xué)的監(jiān)督機制,對各級統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置、統(tǒng)計干部隊伍的建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量等開展定期的檢查監(jiān)督,確保嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計制度、依法開展統(tǒng)計調(diào)查、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性;建立合理的協(xié)調(diào)機制,加強統(tǒng)計部門對部門統(tǒng)計和行業(yè)統(tǒng)計的管理和指導(dǎo),杜絕重復(fù)和不必要的調(diào)查,切實減輕基層統(tǒng)計的負擔(dān),切實避免數(shù)出多門和統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用上的混亂,特別是要正確處理橫向協(xié)作和縱向溝通的關(guān)系,形成一個有效運轉(zhuǎn),順暢互動、靈活高效的統(tǒng)計工作流程,進一步改善和完善統(tǒng)計工作;建立明確的責(zé)任機制和有效的激勵機制,把統(tǒng)計工作的目標(biāo)任務(wù)抓落實,致力于推動科學(xué)統(tǒng)計為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

(2)要在堅持統(tǒng)計“以周期性的普查為基礎(chǔ),經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體,全面報表為補充”,突出抽樣調(diào)查的主體地位,減少定期報表。第三,管理好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工作,要求做到宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)只由一個官方機構(gòu)。增強統(tǒng)計信息的公正性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

2.進一步深化改革,完善和健全各項統(tǒng)計指標(biāo)體系

(1)建立完善區(qū)域統(tǒng)計指標(biāo)體系。要根據(jù)宏觀形勢變化和科學(xué)發(fā)展要求,加快建立完善全面有效地反映經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、民生等方面的統(tǒng)計指標(biāo)。積極研究和確立反映自主創(chuàng)新能力、能源資源環(huán)境、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、民生統(tǒng)計、節(jié)約型社會和新農(nóng)村建設(shè)等方面的統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)。

(2)建立健全統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系。進一步完善以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查制度,工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計調(diào)查制度和能源統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度;進一步規(guī)范和推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計,建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度;繼續(xù)改革和調(diào)整城鎮(zhèn)居民工資、農(nóng)民收入,非公有制經(jīng)濟、勞動力和工資統(tǒng)計制度;著力加強人口、教育、失業(yè)和就業(yè)、社會保障等方面的社會統(tǒng)計。

(3)完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估體系,不斷規(guī)范統(tǒng)計評估業(yè)務(wù)流程,繼續(xù)加大以核算為龍頭的專業(yè)統(tǒng)計及其重要指標(biāo)“下管一級”力度,加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估,千方百計提高各項統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ),努力提升統(tǒng)計能力

(1)加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計管理工作,明確統(tǒng)計負責(zé)人和專職統(tǒng)計人員,確保統(tǒng)計工作經(jīng)費滿足統(tǒng)計工作需要。

(2)加強統(tǒng)計制度建設(shè)。堅持制度優(yōu)先,認真把統(tǒng)計工作制度中的各項工作指南抓落實,大力推進全區(qū)依法統(tǒng)計和統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。

(3)加強統(tǒng)計信息化建設(shè)。進一步抓好統(tǒng)計信息應(yīng)用系統(tǒng)的整合,及早建立全區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,積極創(chuàng)造條件,搭建信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,盡快實現(xiàn)“三上企業(yè)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計報表網(wǎng)上直報。

(4)加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)。采取“請進來,走出去”等多種形式,加大統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,繼續(xù)開展統(tǒng)計上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育,積極營造學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)的良好氛圍,不斷提高統(tǒng)計干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

參考文獻:

篇7

關(guān)鍵詞:金融危機;河北省;民營經(jīng)濟;發(fā)展路徑

改革開放30年來,我國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程大致經(jīng)歷了四個階段:1978年到1987年的起步階段,民營企業(yè)開始茁壯成長;1988年到1991年,民營經(jīng)濟的徘徊發(fā)展階段;1992年到2001年的快速發(fā)展階段;2002年以后,民營企業(yè)的全民發(fā)展階段。河北省民營企業(yè)的歷程也大致與上述階段同步。省統(tǒng)計局統(tǒng)計資料顯示:2008年末,全省民營經(jīng)濟全年實現(xiàn)增加值8565.6億元,比上年增長12.1%,比全省生產(chǎn)總值增速快2.0個百分點;占全省生產(chǎn)總值的比重為52.9%,同比提高1.0個百分點。全省民營經(jīng)濟出口總額145.8億美元,增長55.7%,增速同比加快8.3個百分點;占全省出口總額的比重為60.7%,同比提高5.6個百分點。民營經(jīng)濟實繳稅金997.9億元,增長33.4%,增速同比加快1.8個百分點;截至2008年末,全省民營經(jīng)濟共吸納就業(yè)人員1327.7萬人,增長3.8%。民營經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入35727.9億元,增長22.0%;創(chuàng)造利潤4246.2億元,增長12.0%。但是,必須看到,在新形勢下,民營經(jīng)濟發(fā)展在取得重大成就的同時,也暴露出了新的問題,如家族管理問題、企業(yè)文化欠缺問題、進一步發(fā)展民營經(jīng)濟的觀念問題、融資問題、國際化問題、政策限制問題等等。必須進一步解放思想,制定河北省民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的策略。

一、創(chuàng)新觀念――進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,放手大膽地發(fā)展河北省民營經(jīng)濟

加快河北省現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,必須大力推進多種經(jīng)濟成分的企業(yè)長期并存,共同發(fā)展,平等競爭。長期以來,我國在資源分配上,一直遵循著所有制性質(zhì)有別、區(qū)別對待的原則,為了維護國家的所有者權(quán)益,政府通過行政權(quán)力來限制稀缺資源流入非國有企業(yè),這種傳統(tǒng)觀念,不僅限制了民營經(jīng)濟的發(fā)展,而且也違背了市場配置資源的效率原則,使得稀缺資源不能流向最有效率的部門和企業(yè),最終降低了整體經(jīng)濟運行的效率。如能否由民營企業(yè)將天然氣引入廊坊市居民戶,當(dāng)初在這個問題上,全市各界爭論不休,全國也未曾有先例,廊坊市委、市政府認為,以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn),誰做得更好就由誰辦,果斷采取措施由民營企業(yè)來辦,開全省乃至全國之先例。實踐證明,這一做法百姓滿意,地方受益,得到了廣泛贊譽,目前全國有50多個城市效法廊坊的做法。解放思想,要破除國有經(jīng)濟比重必須占絕對優(yōu)勢的舊觀念,民營經(jīng)濟等企業(yè)的長期并存,共同發(fā)展,必將為社會主義經(jīng)濟注入活力。解放思想,更新觀念,不斷創(chuàng)新,如在金融方面,要選擇那些新興的、成長性的民營企業(yè)發(fā)放貸款,服務(wù)方面要更新觀念,改變過去金融服務(wù)僅僅是發(fā)放貸款的服務(wù)范圍,金融部門要盡力利用信息優(yōu)勢為民營企業(yè)提供銀企對賬、股市行情、國際金融信息等金融信息終端服務(wù)。解放思想,同等對待各種性質(zhì)的資本,鼓勵民營資本參與城鄉(xiāng)道路、交通、水電、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的建設(shè),消除由于所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力的發(fā)展造成的羈絆,最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

二、創(chuàng)新方式――促進民營資本與外資的結(jié)合,提升河北省民營經(jīng)濟的整體水平

河北省處于中部地區(qū),我國的中部地區(qū)應(yīng)將以降低成本、優(yōu)惠政策等吸引外資的競爭方式改為用低成本生產(chǎn)組織能力和先進的技術(shù)嫁接方式提高競爭能力。一個地區(qū)的民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的形成將會有選擇地吸收相關(guān)外資企業(yè)進入,形成內(nèi)外結(jié)合緊密的投入產(chǎn)出關(guān)系,這樣有利于加強民營企業(yè)對外資的吸收,較大程度地提升民營企業(yè)的整體水平,從而發(fā)揮河北省民營經(jīng)濟的較強的競爭優(yōu)勢。隨著我國經(jīng)濟實力的增強,國際化問題日益提上日程,從目前來看,政府的相關(guān)政策主要關(guān)注國有大企業(yè)的國際化,但是值得注意的是,外國政府對中國國有企業(yè)的能源投資非常警惕,在這種背景下,由民營企業(yè)作先導(dǎo)可能是一條重要的戰(zhàn)略思路。因此,政府應(yīng)給予民營經(jīng)濟的國際化以支持,制定一系列支持政策,改革管理體制,把鼓勵民營企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃中。

三、創(chuàng)新模式――轉(zhuǎn)變家族管理的舊模式,探索河北省民營企業(yè)的經(jīng)營管理新模式

家族管理是一種經(jīng)驗式管理,決策不科學(xué);企業(yè)的高、中層管理人員,經(jīng)常是家庭內(nèi)部人員或者親戚,這樣就容易產(chǎn)生矛盾,內(nèi)部產(chǎn)權(quán)不清晰,使得整個企業(yè)的管理發(fā)生混亂,難以形成合理的權(quán)利運作機制,導(dǎo)致管理成本加大,企業(yè)利潤下滑;家族化管理最顯著的特點就是任人唯親,不能吸引優(yōu)秀人才。由于成員個人利益與企業(yè)利益并不總是一致的,大權(quán)獨攬必然造成效率低下。河北省民營企業(yè)應(yīng)該在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上,逐漸改革家族式的管理體制,逐步實行股份制、股份合作制,實現(xiàn)投資主體多元化,突破業(yè)主制,建立規(guī)范的公司制,積聚生產(chǎn)要素,達到風(fēng)險共擔(dān)的目的。

四、創(chuàng)新文化――加強民營企業(yè)文化建設(shè),增強河北省民營企業(yè)的凝聚力

企業(yè)文化是凝聚人心以實現(xiàn)自身價值,提升企業(yè)競爭力的無形力量和資產(chǎn)。民營企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營活動中把人看作是管理的中心和主導(dǎo)力量,要求在對“物”進行管理的同時,更加重視對人的管理。對于中小企業(yè)人員素質(zhì)較差、流動性大等現(xiàn)實,企業(yè)應(yīng)深謀遠慮,構(gòu)架起具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化,使企業(yè)員工始終處于這種企業(yè)文化的氛圍中。企業(yè)文化存在于不同規(guī)模、不同發(fā)展階段和不同所有制的企業(yè)中。民營企業(yè)之所以短命,同客觀環(huán)境有關(guān)系,例如有些短命的企業(yè)是因為鉆政府對新辦企業(yè)稅收優(yōu)惠的空子故意改名換姓的,但從總體上看,企業(yè)文化不夠成熟及自身弱點是導(dǎo)致民營企業(yè)短命的主觀原因。民營企業(yè)不要只顧攢錢而忽視文化建設(shè),要把文化智力投資作為推動民營企業(yè)發(fā)展的根本戰(zhàn)略,重視管理人員的學(xué)習(xí)、員工培訓(xùn)、購買知識和開展企業(yè)文化活動等方面的投資,善于通過文化建設(shè)把企業(yè)的經(jīng)營理念轉(zhuǎn)化為團隊精神,增強企業(yè)的凝聚力,營造和諧健康的企業(yè)氛圍。

五、創(chuàng)新意識――政府部門擺正位置,樹立服務(wù)意識,引導(dǎo)意識和監(jiān)管意識,促進河北省民營經(jīng)濟快速發(fā)展

政府部門對非公有制經(jīng)濟多頭管理、各自為政,往往是涉及利益時大家都插手,遇到困難時大家都回避,承擔(dān)責(zé)任時大家都推諉。政府管理體制的真正轉(zhuǎn)變最關(guān)鍵的是,要擺正政府的位置,做好監(jiān)管者,做好公共事業(yè)的管理者。河北省民營經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)借鑒歐美發(fā)達國家的做法,制定相關(guān)政策,設(shè)置管理機構(gòu)扶持民營企業(yè)的發(fā)展,在布局上,應(yīng)有宏觀指導(dǎo),在發(fā)展中,要給予支持和幫助。各級政府應(yīng)將民營企業(yè)納入政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項資金扶助范圍,采取信息引導(dǎo)、技術(shù)引導(dǎo)與資金引導(dǎo)等一系列措施,運用各種政策組合與政策杠桿,幫助民營經(jīng)濟逐步擺脫盲目投資的傾向,引導(dǎo)民營向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。各級部門要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),積極為民營企業(yè)服好務(wù),避免不必要的行政干預(yù),及時發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)中存在的問題與困難,為民營企業(yè)的發(fā)展排憂解難。同時,應(yīng)當(dāng)積極探索為民營經(jīng)濟提供規(guī)范化服務(wù)的新形式和新思路。

六、創(chuàng)新體制――保護私有產(chǎn)權(quán),從政策支持轉(zhuǎn)向制度保障,為河北省民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個公平寬松的社會環(huán)境

篇8

金融業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中非常重要的部門，各國法律和監(jiān)管機構(gòu)都要求金融機構(gòu)及從業(yè)者守法、穩(wěn)健經(jīng)營，但還是存在著部分金融業(yè)者為了達到不法目的而違規(guī)經(jīng)營，其中表現(xiàn)最為多見的是賬外經(jīng)營行為。賬外經(jīng)營常見于銀行、證券、保險等多類金融機構(gòu)，尤以銀行的賬外經(jīng)營為盛。

一、金融機構(gòu)賬外經(jīng)營行為的性質(zhì)

對金融機構(gòu)的賬外經(jīng)營行為，有的學(xué)者認為：“不在賬面上經(jīng)營，即不反映在銀行科目里的資金經(jīng)營，多為將吸收來的存款及發(fā)放給企業(yè)、個人的貸款不納入銀行科目核算的一種非法經(jīng)營行為”。筆者認為，這一提法盡管揭示了賬外經(jīng)營的一些特征，但還不夠周密。筆者嘗試將金融業(yè)務(wù)中常見的賬外經(jīng)營表現(xiàn)形式加以歸納，主要有：

（一）不如實記賬

不如實記賬指金融機構(gòu)對發(fā)生的存款、貸款、資金業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)等不按正常、合法的會計程序記賬，不在規(guī)定的會計科目內(nèi)進行核算，使其不在會計報表和資產(chǎn)負債表中反映。

（二）搞“兩本賬”、“賬外賬”

搞“兩本賬”、“賬外賬”指的是另立賬戶、賬目，隱瞞部分業(yè)務(wù)活動，將非法吸收的資金和違法發(fā)放的貸款進行“體外循環(huán)”。

（三）私設(shè)“小金庫”，轉(zhuǎn)移和隱瞞部分收支

賬外經(jīng)營會導(dǎo)致巨額資金流于正常金融渠道之外，增大了金融機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險，不但容易釀成兌付危機，也給洗錢等上下游犯罪造成了可乘之機，嚴(yán)重地破壞了金融秩序，危及到整個金融行業(yè)的健康發(fā)展。

金融機構(gòu)賬外經(jīng)營行為在上世紀(jì)90年代頻頻發(fā)生，引起了國家的重視，有關(guān)部門多次下發(fā)文件進行制止糾正，并在《中華人民共和國會計法》以及《中華人民共和國商業(yè)銀行法》這兩部重要的法律中對此加以規(guī)定。《會計法》第7條規(guī)定：“下列會計事項，應(yīng)當(dāng)辦理會計手續(xù)，進行會計核算：（一）款項和有價證券的收付；（二）財務(wù)的收發(fā)、增減和使用；（三）債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算等……”；商業(yè)銀行法第55條規(guī)定：“商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，真實記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況，……商業(yè)銀行不得在法定的會計賬冊外另立會計賬冊”。此外，還有一些行政法規(guī)如《金融違法行為處罰辦法》第一次專門對賬外經(jīng)營行為作出了禁止性規(guī)定：“金融機構(gòu)不得以下列方式從事賬外經(jīng)營行為：（一）辦理存款、貸款等業(yè)務(wù)不按照會計制度記賬、登記，或者不在會計報表中反映；（二）將存款與貸款等不同業(yè)務(wù)在同一賬戶中軋差處理；（三）經(jīng)營收入未列入會計賬冊；（四）其他方式的賬外經(jīng)營行為”。對于賬外經(jīng)營行為的法律責(zé)任，該辦法第11條規(guī)定：“……金融機構(gòu)違反前款規(guī)定的（指賬外經(jīng)營），給予警告，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對該金融機構(gòu)直接負責(zé)的高級管理人員、其他直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，給予開除的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令該金融機構(gòu)停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證，構(gòu)成用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

從這些規(guī)定可以看出，我國關(guān)于賬外經(jīng)營的立法內(nèi)容主要是從賬務(wù)處理和財務(wù)管理的角度入手――因為賬外經(jīng)營行為侵犯了賬務(wù)、會計管理制度的嚴(yán)肅性和可信性；作為經(jīng)營風(fēng)險極高的金融機構(gòu)不將其經(jīng)營成果如實進行記錄和反映，使監(jiān)管機關(guān)難以掌握金融機構(gòu)的經(jīng)營現(xiàn)狀和風(fēng)險狀況，無法保證對其進行有效的監(jiān)管。即便再高明的賬外經(jīng)營行為也必須寄存在財務(wù)會計管理體系中，對其識破和查處也必須從會計渠道入手，因而，賬外經(jīng)營行為從本質(zhì)上看是一種嚴(yán)重的會計違法――犯罪行為。

二、金融機構(gòu)賬外經(jīng)營行為的主要表現(xiàn)形式

在金融業(yè)務(wù)當(dāng)中，賬外經(jīng)營行為并不是單獨發(fā)生的，而常為一些違法犯罪行為所利用，如我國的刑法中所規(guī)定的用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款罪。類似的行為主要有：

（一）賬外非法吸儲行為

賬外非法吸收儲蓄存款在金融機構(gòu)賬外經(jīng)營中屢見不鮮。同一般的違法吸儲相比，金融機構(gòu)在賬外從事違法吸儲有四個動機：一是容易逃避監(jiān)管與查處；二是可以不交或少交各種存款準(zhǔn)備金；三是為了方便地支付高息；四是為了更方便地使用那些違法攬存的資金。賬外吸儲也采用提高存款回報這種慣用方式，主要手法有：在存款當(dāng)時就從賬外返還現(xiàn)金、給予回扣和手續(xù)費、給予實物或物質(zhì)利益作為“獎勵”、允諾事后或在支取存款時從賬外另行支付“分紅”、“貼水”。賬外吸儲還有一些特殊的表現(xiàn)形式，如：1．賬外私設(shè)儲蓄品種，自行設(shè)定利率檔次來吸收資金；2．明知是單位存款或本不應(yīng)作為儲蓄存款的資金卻將其按儲蓄存款對待，在賬外吸收這些資金。由于賬外非法吸收的存款手段比較隱蔽，支付高息和手續(xù)費比較便利，吸收來的資金運用起來受限制較小，因而一些金融機構(gòu)在非法吸收公眾存款時樂于采用。

（二）賬外非法出具金融票證行為

非法出具金融票證案件包括非法出具信用證、保函、存單、票據(jù)、信用證明文件等。在金融機構(gòu)賬外經(jīng)營活動中，多采用非法出具存單的手法。其行為表現(xiàn)為：1．收取客戶存款后不入賬，開出空頭存單；2．將收到資金的極少部分入賬，大部分留在賬外循環(huán)，開出票面金額與金融機構(gòu)自留底單金額嚴(yán)重不符的存單，即通常所說的“鴛鴦存單”；3．將允諾付給客戶的超出正常利息的高息或好處費、手續(xù)費金額也開進存單面額之中，使開出存單面額大于實際入賬金額，即虛開高額存單；4．使用已封存或停止使用的印鑒、空白存單以及其他不規(guī)范的存款憑證等。這些操作手法的目的大多是為了配合非法吸收存款的行為，或者是將賬內(nèi)的正常資金轉(zhuǎn)為賬外資金，為賬外經(jīng)營提供方便。

（三）用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款的犯罪行為

這是金融機構(gòu)賬外經(jīng)營行為最典型的操作手法。金融機構(gòu)實施非法拆貸一般分為兩個步驟，第一步是金融機構(gòu)利用辦理存儲業(yè)務(wù)之機，收授儲戶存款或者高息吸存社會閑置資金后不如實記入存款賬目；第二步是以高利轉(zhuǎn)貸以牟取利息收入，或者違反金融機構(gòu)之間拆借資金的用途、來源、期限、利率將資金拆借給其他金融機構(gòu)獲取高息或者以金融機構(gòu)名義為單位之間非法拆借巨額資金做擔(dān)保以收取手續(xù)費，而在賬目上往往又反映不（下轉(zhuǎn)第49頁）（上接第47頁）出這些業(yè)務(wù)活動，形成資金的“體外循環(huán)”。上世紀(jì)90年代中期以來這類行為開始抬頭，有的金融機構(gòu)甚至被某些犯罪分子把持和惡意經(jīng)營，成為用資人隨時提供資金的“提款機”和犯罪工具。目前又出現(xiàn)了新的操作手法，如違規(guī)挪用社?；?、閑置財政資金、通過虛構(gòu)的委托貸款合同等方式來達到目的。

（四）違法發(fā)放貸款行為

根據(jù)《商業(yè)銀行法》和《貸款通則》等金融法規(guī)中關(guān)于貸款的規(guī)定，違法發(fā)放貸款的形式主要有：1．違反規(guī)定提高利率、降低利率或采用其他不正當(dāng)?shù)氖侄伟l(fā)放貸款；2．不對借款人的主體資格、借款用途、償還能力進行嚴(yán)格審查輕率發(fā)放貸款；3．不對借款人提供的擔(dān)保物權(quán)屬、價值以及實現(xiàn)抵押權(quán)和質(zhì)權(quán)的可行性進行嚴(yán)格審查發(fā)放貸款；4．不按照規(guī)定與借款人簽訂貸款合同、保證合同，辦理貸款憑證、抵押質(zhì)押手續(xù)。在賬外經(jīng)營中常常是把來源于正常渠道的信貸資金轉(zhuǎn)入賬外，而且在發(fā)放貸款過程中存在著很多違法情形。通過分析已暴露的金融機構(gòu)賬外經(jīng)營中發(fā)放的貸款行為可以發(fā)現(xiàn)兩個極端：一種賬外貸款是典型違法的，對貸款人特別是關(guān)系人的審查敷衍了事，沒有完備的借款合同和借款憑證或根本不簽合同，而只是僅憑一張轉(zhuǎn)賬支票或者其他會計憑證就把大額資金貸出，貸款的擔(dān)保物徒有其名，抵押形同虛設(shè)，保證人根本無代償能力等等；另一種賬外放款則是手法隱蔽，花樣翻新，表面看起來符合貸款要求，比如將貸款貸給空殼公司后立即轉(zhuǎn)出、由關(guān)聯(lián)公司循環(huán)擔(dān)保、明知擔(dān)保物有瑕疵或不保值照樣貸款等。有的還形成了出資方、金融機構(gòu)、用資人三方勾結(jié)，事先談妥資金數(shù)目和利息條件，然后由金融機構(gòu)在賬外將資金“指定”貸給用資人的情況。

三、對我國現(xiàn)行立法的反思和建議

我國現(xiàn)有的法律和法規(guī)對賬外經(jīng)營行為缺乏準(zhǔn)確的定義，賬外經(jīng)營方面的立法現(xiàn)在比較薄弱，沒有系統(tǒng)性，缺乏整體的思路，存在救急、救火的現(xiàn)象?；诖?，筆者建議：

（一）對賬外經(jīng)營進行科學(xué)的定義

建議把賬外經(jīng)營規(guī)定為“金融機構(gòu)或金融機構(gòu)工作人員違反金融、會計法規(guī)和金融機構(gòu)內(nèi)控制度，逃避金融監(jiān)管，對存貸款、結(jié)算業(yè)務(wù)以及其他經(jīng)營活動不如實在會計賬冊中記錄和反映，或隱瞞其他法定會計事項以達到獲取非法利益目的的行為”。既強調(diào)其違反會計制度的特點，也突出其違反金融監(jiān)管、違反業(yè)務(wù)法規(guī)、自行其是的特點。

（二）對現(xiàn)有的金融法律、行政法規(guī)中關(guān)于賬外經(jīng)營的規(guī)定加以充實

現(xiàn)在只有《金融違法行為處罰辦法》對賬外經(jīng)營行為作了概括性規(guī)定，筆者建議在高層次的商業(yè)銀行法中對賬外經(jīng)營行為作出原則性規(guī)定，在關(guān)于存款、貸款、結(jié)算的專門法規(guī)、規(guī)章中對各種賬外經(jīng)營行為作出更為細致的規(guī)定，然后在處罰辦法中歸總其成。

（三）增設(shè)賬外經(jīng)營罪代替用賬外客戶資金非法發(fā)放貸款、拆借罪

篇9

一、目前高師院校面臨的就業(yè)困境

(一)供需不平衡矛盾突出

伴隨著我國高等教育由精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變，高師院校生源規(guī)模急劇膨脹。師范類畢業(yè)生數(shù)量增幅與各地用人單位師資的有效需求之間一直存在著較為突出的矛盾。近幾年中小學(xué)擴招力度漸緩。大中城市教師數(shù)量也呈現(xiàn)飽和狀態(tài)。金融危機促使打工子弟生源“返鄉(xiāng)回流”，民辦院校也出現(xiàn)了用人緊張的態(tài)勢，供需矛盾十分突出。

(二)教師行業(yè)競爭加劇

一是國家政策規(guī)定：非師范類畢業(yè)生和社會人員可通過考取教師資格證加入教師行業(yè)。致使師資來源渠道日趨多元化，他們的加入在一定程度上也擠占了原本屬于高師院校畢業(yè)生的就業(yè)市場。二是隨著中小教師待遇的逐步改善，教師行業(yè)業(yè)已成為一種“炙手可熱”的職業(yè)。綜合兩方面因素可見教師行業(yè)競爭的激烈程度。

(三)畢業(yè)生就業(yè)壓力增大，擇業(yè)積極性較低

日趨嚴(yán)峻的就業(yè)形式進一步加劇了高師畢業(yè)生的逃避與恐慌心理，金融危機對就業(yè)市場的沖擊，使得部分畢業(yè)生出現(xiàn)了消極悲觀的情緒。 “畢業(yè)即失業(yè)”的焦慮嚴(yán)重困擾著即將邁出校門的師范生。面對巨大的就業(yè)壓力，他們對就業(yè)前景失去信心，對自己失去自信，甚至對生存失去信心。加之對當(dāng)前就業(yè)形勢、就業(yè)政策、就業(yè)流程以及就業(yè)信息不能及時把握，不能給予自身合理定位，缺乏相應(yīng)的社會經(jīng)驗和求職技巧，’主動擇業(yè)意識淡薄，“等”“靠”“要”思想在一定程度上還普遍存在。

(四)用人單位錄用門檻水漲船高

受金融危機的影響，面向高校招聘的單位和崗位呈下降趨勢，發(fā)達地區(qū)及沿海地區(qū)中小學(xué)教師超編狀態(tài)嚴(yán)重、財政負擔(dān)沉重。為減少學(xué)校開支、提高辦學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、擴大學(xué)校知名度，不少用人單位都對高師畢業(yè)生提出了更為嚴(yán)格的要求。不但注重其教學(xué)技能和思想表現(xiàn)，而且對學(xué)歷、學(xué)習(xí)成績、職業(yè)證書等都進行層層篩選。有些發(fā)達地區(qū)的縣級中學(xué)甚至原則上只接收重點院校的研究生。

(五)人才培養(yǎng)模式與社會需求脫節(jié)

多年來高師院校的辦學(xué)方向較為單一。在就業(yè)市場多元化、靈活化的當(dāng)今社會，師范類畢業(yè)生普遍出現(xiàn)社會適應(yīng)性不強。動手能力差的現(xiàn)象。好像進不了教師崗位做什么都顯得無所適從。在教師行業(yè)日趨飽和的態(tài)勢下，高師院校學(xué)科、專業(yè)設(shè)置不合理的矛盾又更加凸顯出來。加之師范類人才培養(yǎng)周期較長，學(xué)校還不能準(zhǔn)確、及時的了解未來幾年師資市場的需求情況。擴招的盲目性導(dǎo)致培養(yǎng)的人才不能適應(yīng)師資市場的需求。教育質(zhì)量滑坡，畢業(yè)生從教的實用技能和實踐能力相對薄弱，核心競爭力未能有效彰顯。

二、突圍對策

高師院校畢業(yè)生是教育戰(zhàn)線上的寶貴人才資源，師范生能否實現(xiàn)充分就業(yè)，不僅關(guān)系到畢業(yè)生的切身利益和教育事業(yè)的發(fā)展，而且也會影響到社會和諧穩(wěn)定。尤其在金融危機陰影籠罩下，政府、高校、用人單位和畢業(yè)生都應(yīng)認清形勢、齊心協(xié)力、上下一心、全力以赴共度就業(yè)難關(guān)。

(一)切實加強就業(yè)指導(dǎo)，理性應(yīng)對就業(yè)危機

“雖然從世界范圍看，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題并非面我國特有現(xiàn)象，而是高等教育進入大眾化階段的必然產(chǎn)物．”但面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，各高師院校要務(wù)必提高對就業(yè)指導(dǎo)工作重要性的認識，把就業(yè)指導(dǎo)工作納入學(xué)校教育教學(xué)工作的全過程抓緊抓好。

1　為畢業(yè)生搭建就業(yè)信息平臺

可以說信息指導(dǎo)是就業(yè)指導(dǎo)工作的重中之重。在網(wǎng)絡(luò)信息高度發(fā)達的時代，讓畢業(yè)生及時了解和把握各類招聘信息。就有可能在第一時間搶占就業(yè)先機。因此各高師院校就業(yè)指導(dǎo)部門要高度重視校園信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過各種渠道廣泛收集、整理就業(yè)信息，加強與當(dāng)?shù)卣块T和教育行政部門的聯(lián)系，構(gòu)建并完善院校間、部門問、地區(qū)間就業(yè)信息平臺。共享招聘信息，讓畢業(yè)生對各地就業(yè)方針政策、人才需求情況做到了如指掌。充分利用就業(yè)網(wǎng)的先導(dǎo)作用，減少求職成本，為畢業(yè)生提供高效、便捷的服務(wù)。

2　樹立科學(xué)理性的就業(yè)觀

各高師院校務(wù)必要把《就業(yè)指導(dǎo)課》貫穿于教育教學(xué)工作的始終，加強對畢業(yè)生擇業(yè)觀、就業(yè)觀的教育。讓其充分了解國家和本地區(qū)的就業(yè)形勢與政策，找準(zhǔn)自身定位，適度調(diào)整期望值，樹立科學(xué)合理的擇業(yè)觀。面對高師院校女大學(xué)生比例較高的現(xiàn)狀，高校應(yīng)著重加強對女性畢業(yè)生心理疏導(dǎo)課程的開設(shè)和市場意識培養(yǎng)，讓其減輕心理壓力，使她們盡快適應(yīng)多元化、市場化的就業(yè)環(huán)境。讓其“了解用人單位一般對大學(xué)生選錄招聘中所顧慮的內(nèi)容和社會各行業(yè)職業(yè)崗位性質(zhì)的用人特點．根據(jù)自身優(yōu)勢來確定求職就業(yè)策略”。引導(dǎo)畢業(yè)生立足多層次、多領(lǐng)域就業(yè)，鼓勵他們到基層、西部地區(qū)和民辦院校建功立業(yè)。

3　讓自主創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)的“亮點”

為應(yīng)對金融危機對就業(yè)所產(chǎn)生的沖擊，自主創(chuàng)業(yè)是緩解當(dāng)前就業(yè)壓力的一項有效方式。國家和各地方政府已經(jīng)出臺了一系列促進、扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了政策和制度保障。但目前高師院校畢業(yè)生能夠成功實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)還相對較少。師范類院校不同于工科類院校，學(xué)校培養(yǎng)模式較為單一，學(xué)生就業(yè)面較為狹窄，加之畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識淡薄，缺乏相應(yīng)的社會經(jīng)驗和生存技巧，好像離開教師崗位很難有所作為。因此高師院校要加強對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，把創(chuàng)業(yè)教育課程帶入課堂；把多種形式的創(chuàng)業(yè)活動帶入校園；“成立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會等社團，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)業(yè)論壇”，教會大學(xué)生去發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機會，把握創(chuàng)業(yè)商機。

(二)政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能

1　加強對高校招生規(guī)模的科學(xué)預(yù)測

為盡快解決供需不平衡和結(jié)構(gòu)性不合理矛盾，政府應(yīng)加強對未來人才需求的宏觀預(yù)測。協(xié)助高校制定科學(xué)合理的招生計劃，指導(dǎo)高校根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)方向和課程設(shè)置，緊跟人才市場需要，改革師資培養(yǎng)模式和結(jié)構(gòu)，使培養(yǎng)與需求達到和諧統(tǒng)一，培養(yǎng)“適銷對路”的師范人才。

2　繼續(xù)深化教育人事制度改革

各地教育主管部門要繼續(xù)推進人事制度改革，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，對教師錄用、聘任、流動提供制度保障。由省級教育行政部門統(tǒng)一組織公開招聘考試，按規(guī)定程序擇優(yōu)聘用，招聘的專業(yè)、人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)要公開。在就業(yè)非常時期各地教育主管部門要及時建立正常的教師隊伍補充機制，補充教師人數(shù)不得少于自動減員人數(shù)。加大對農(nóng)村和西部地區(qū)教師招聘力度，給予去西部、基層、農(nóng)村任教的畢業(yè)生更多優(yōu)惠政策。要合理清退代課教師和教學(xué)不合格教師，對年齡偏大、身體有病、教學(xué)困難的教師實行退養(yǎng)，空出編制招聘應(yīng)屆本科生。在教師行業(yè)日趨飽和的態(tài)勢下，國家應(yīng)杜絕未取得教師資格證的非師范類畢業(yè)生進入教師行業(yè)就業(yè)，切實保護師范生從教的權(quán)利。

三、切實提高教育質(zhì)量

在高等教育質(zhì)量普遍下滑的情況下，各高師院校要明確自身的辦學(xué)定位，進一步深化教育教學(xué)改革，在師范生培養(yǎng)模式上突出教師教育理念，開設(shè)教師職業(yè)技能課程，規(guī)范教育實習(xí)，提高學(xué)生實際教學(xué)能力。在專業(yè)設(shè)置上必須適應(yīng)新課程改革的要求，推進課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段改革。高校領(lǐng)導(dǎo)要深入中小學(xué)調(diào)研，認真聽取中小學(xué)一線教師的呼聲。把用人單位看中的面試、說課、試講環(huán)節(jié)當(dāng)作重要工作來抓。“大力推進專業(yè)素質(zhì)教育，促進畢業(yè)生道德、學(xué)識和個性的全面發(fā)展”。

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Abstract:China's accounting standards defines cash flow as cash and cash equivalents of the inflow and outflow. Cash flow can be divided into operating cash flow, investment cash flow and financing cash flow. In general, the operating cash flow could better reflect the company's ability to create value, it is thereflects of company's own capacity to create cash flow, coping with financial crisis and improving operating cash flow position needs the enterpriseto implement sound financial strategies and establish operating cash flow budgeting, implement the operating cash flow of early warning and control and reduce accounts receivable and inventory, lower production costs and use deferred payment means, to carry out external financingactively.

關(guān)鍵詞:金融危機;經(jīng)營性現(xiàn)金流;對策

Key words:financial crisis;operating cash flow;measures

中圖分類號:F275 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)09-0008-01

1實施穩(wěn)健的財務(wù)策略

一是控制生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,避免過度擴張。一般來說,當(dāng)經(jīng)營環(huán)境惡化或者行業(yè)景氣度持續(xù)低迷,企業(yè)應(yīng)該貫徹“穩(wěn)字當(dāng)頭”的策略,本著先做強再做大的宗旨,適度控制生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,精煉主業(yè),盡量回避高風(fēng)險領(lǐng)域,避免過度擴張,以確保企業(yè)財務(wù)和經(jīng)營性現(xiàn)金流健康穩(wěn)定。

二是堅持“量入為出”的財務(wù)原則,促進經(jīng)營性現(xiàn)金流良性循環(huán)。企業(yè)經(jīng)營性資金周而復(fù)始的循環(huán)形成企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金的流入和流出,由于經(jīng)營性現(xiàn)金的流入和流出存在時間上的先后和數(shù)量上的多寡,一旦流入不能滿足流出的需要,經(jīng)營性現(xiàn)金就會產(chǎn)生缺口,乃至產(chǎn)生經(jīng)營性現(xiàn)金流危機?？梢哉f,形成經(jīng)營性現(xiàn)金流缺口的主要原因是現(xiàn)金流在時間上和數(shù)量上入不敷出,因而避免缺口生成的有效方法就是遵循“量入為出”的原則來調(diào)配經(jīng)營性現(xiàn)金。企業(yè)應(yīng)先衡量經(jīng)營性現(xiàn)金流入的時間和數(shù)量,然后在合適的時間安排合適數(shù)量的經(jīng)營性現(xiàn)金流出,以保持現(xiàn)金流的平衡。

三是適度持有現(xiàn)金余額,增強財務(wù)彈性。彈性是相對剛性而言的,財務(wù)彈性是指企業(yè)對資金特別是現(xiàn)金的安排留有余地,手持適度的現(xiàn)金余額。

2建立經(jīng)營性現(xiàn)金流預(yù)算制度

開展預(yù)算的好處在于企業(yè)可以在經(jīng)濟活動發(fā)生前就對經(jīng)濟活動全過程所需資源進行籌劃和部署,以促進經(jīng)濟活動按計劃、有序地開展,進而控制經(jīng)營風(fēng)險。與籌資性現(xiàn)金流和投資性現(xiàn)金流相比,經(jīng)營性現(xiàn)金流主要包括銷售商品或提供勞務(wù)、購買商品或接受勞務(wù)、收到返還的稅費、經(jīng)營性租賃、支付工資、支付廣告費和推銷費用、繳納各項稅款等方面,內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營的全過程?，F(xiàn)金的流入和流出情況最復(fù)雜、最頻繁,處理不當(dāng)則容易造成經(jīng)營性現(xiàn)金在時間上和數(shù)量上的失衡,形成現(xiàn)金缺口,產(chǎn)生財務(wù)危機。鑒于經(jīng)營性現(xiàn)金流的復(fù)雜性和重要性,企業(yè)確有必要建立經(jīng)營性現(xiàn)金流的預(yù)算制度。

3開展經(jīng)營性現(xiàn)金流預(yù)警及控制

建立和執(zhí)行經(jīng)營性現(xiàn)金流預(yù)算制度只能最大限度地規(guī)避財務(wù)風(fēng)險,而不能確保完全杜絕財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。由于現(xiàn)金流預(yù)算方案是事前確定的,實際經(jīng)營情況和資金需求受諸多因素影響又與預(yù)算方案存在差異,因此企業(yè)不能因為事前制定了預(yù)算方案就一勞永逸,僅靠執(zhí)行預(yù)算并不能確保經(jīng)營性現(xiàn)金流萬無一失。

對企業(yè)來說,應(yīng)事先設(shè)定現(xiàn)金流偏差預(yù)警界限,在執(zhí)行現(xiàn)金流預(yù)算過程中時常關(guān)注各項預(yù)算指標(biāo)的實際執(zhí)行情況,一旦現(xiàn)金流數(shù)據(jù)越過預(yù)警界限,應(yīng)及時采取有效措施在時間上或數(shù)量上調(diào)節(jié)現(xiàn)金的流入與流出,使其趨于平衡。如果預(yù)計將會出現(xiàn)現(xiàn)金缺口,則要及時尋找彌補缺口的現(xiàn)金來源。對于當(dāng)期現(xiàn)金缺口,可以通過上期盈余現(xiàn)金或者新籌措現(xiàn)金來填補。

4控制應(yīng)收賬款使用規(guī)模和使用時點

由于受到國際金融危機的沖擊,國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)惡化,減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)不在少數(shù),導(dǎo)致產(chǎn)品社會需求明顯下降,直接造成企業(yè)產(chǎn)品銷售困難。出于促銷的需要,企業(yè)被迫給予產(chǎn)品的下游買家更多、更長的采購賬期,形成企業(yè)應(yīng)收賬款。然而賒銷是一把雙刃劍,雖然可以促進銷售量的上升,但由此占用企業(yè)原有的生產(chǎn)經(jīng)營資金,并帶來貨款回收風(fēng)險,直接減少企業(yè)的經(jīng)營性現(xiàn)金流入量,企業(yè)有必要在賒銷和維護經(jīng)營性現(xiàn)金流良性循環(huán)之間作出合理抉擇。

控制賒銷,適度使用應(yīng)收賬款規(guī)模,就是要將應(yīng)收賬款額度和經(jīng)營性現(xiàn)金流預(yù)算結(jié)合起來,將應(yīng)收賬款額度和使用應(yīng)收賬款的時點納入預(yù)算體系,在維持經(jīng)營性現(xiàn)金的流入與流出平衡之間確定應(yīng)收賬款使用額度和使用時點。在國際金融危機的背景下,出于防范風(fēng)險和穩(wěn)健財務(wù)策略的需要,企業(yè)在實行賒銷策略時應(yīng)量力而行,不應(yīng)該僅僅為了多銷產(chǎn)品而放任賒銷泛濫,造成應(yīng)收賬款過度膨脹,致使企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流入不敷出,以致產(chǎn)生財務(wù)危機,陷入經(jīng)營困境。

5堅持以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)定供原則,控制企業(yè)存貨水平

眾所周知,存貨與經(jīng)營性現(xiàn)金流凈額之間呈反比關(guān)系,存貨增加就意味著經(jīng)營性現(xiàn)金流凈額減少,因此控制存貨對維護和改善企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流很重要。

存貨可分為原料、輔料和產(chǎn)成品。為了維持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運轉(zhuǎn),企業(yè)需要保持一定數(shù)量的存貨。但鑒于存貨與經(jīng)營性現(xiàn)金流凈額的反比關(guān)系,為了維護健康的現(xiàn)金流,有必要對企業(yè)的存貨水平進行適度控制。設(shè)定原料、輔料、產(chǎn)成品的存貨額度要堅持以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)定供原則,即根據(jù)預(yù)計銷售量或銷售訂單倒推確定產(chǎn)品生產(chǎn)量,然后按照產(chǎn)品生產(chǎn)量倒推確定原輔料的采購量。供、產(chǎn)、銷環(huán)節(jié)的計劃銜接,可以有效平抑過多的存貨,減少企業(yè)經(jīng)營性資金的積壓,有利于達成經(jīng)營性現(xiàn)金流的良性循環(huán)。

6采用延期支付手段,調(diào)節(jié)經(jīng)營性現(xiàn)金流出量

經(jīng)營性現(xiàn)金缺口的生成是由于經(jīng)營性現(xiàn)金的流入和流出在時間上和數(shù)量上出現(xiàn)失衡所致,減少經(jīng)營性現(xiàn)金的流出量可以調(diào)節(jié)和彌補現(xiàn)金缺口。而延期支付是調(diào)節(jié)(減少)經(jīng)營性現(xiàn)金流出量的重要方法。