導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社會(huì)治理專業(yè)化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:社會(huì)體育指導(dǎo)與管理；實(shí)踐；優(yōu)化

我國(guó)社會(huì)體育專業(yè)是在1993年創(chuàng)辦的，全國(guó)至今已有230余所高等院校設(shè)置了改專業(yè)，并且它成為了高校體育專業(yè)的主干專業(yè)之一。2008年奧運(yùn)會(huì)之后，國(guó)家體育重心向大眾、休閑體育和全民體育轉(zhuǎn)移，社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)也得到了快速的發(fā)展，2009年《全國(guó)高等學(xué)校社會(huì)體育本科專業(yè)指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》明確了培養(yǎng)目標(biāo)，指出本專業(yè)主要培養(yǎng)具有良好的道德修養(yǎng)和文化素養(yǎng)，有較強(qiáng)的實(shí)踐和創(chuàng)新能力，掌握基本的理論知識(shí)和技能，能勝任健身、娛樂(lè)指導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理等能力的應(yīng)用型人才［1］。社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，不僅可以使得大學(xué)生們認(rèn)識(shí)并真正接觸社會(huì)，也可以獲得實(shí)踐學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，不僅如此，通過(guò)實(shí)踐還可以幫助學(xué)生明確發(fā)展的方向，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，因此在實(shí)踐環(huán)節(jié)中要保持與時(shí)俱進(jìn)。

1．社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)在實(shí)踐應(yīng)用環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段大部分高校對(duì)于社會(huì)體育專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐安排和傳統(tǒng)的體育教育專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)形式是一樣的，安排到學(xué)校進(jìn)行教育實(shí)習(xí)，部分高校安排短時(shí)間的社會(huì)體育專業(yè)實(shí)習(xí)(俱樂(lè)部或社區(qū)體育場(chǎng)所)，有些高校任由學(xué)生自己聯(lián)系實(shí)習(xí)單位。這種類型的實(shí)踐與社會(huì)體育專業(yè)培養(yǎng)人才的目標(biāo)大相徑庭，所以對(duì)于實(shí)踐環(huán)節(jié)的優(yōu)化刻不容緩。1．1對(duì)于實(shí)踐時(shí)間的安排不合理，教學(xué)的形式和內(nèi)容過(guò)于單一、雷同目前從大部分學(xué)校的情況來(lái)看，對(duì)于該專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)主要安排在大四下學(xué)期，大一到大三主要是傳授基礎(chǔ)理論知識(shí)，大四階段由于面臨畢業(yè)論文的撰寫，實(shí)踐效果并不明顯。從這樣的安排看，學(xué)校并沒(méi)有重視學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用環(huán)節(jié)。就以健美操為例，大部分高等院校安排的專業(yè)課內(nèi)容均以全國(guó)大眾健美操鍛煉標(biāo)準(zhǔn)為主，沒(méi)有特色的教學(xué)安排，最后導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的專業(yè)學(xué)生缺乏自己的特色，在面對(duì)社會(huì)流行的如普拉提、瑜伽、拉丁、搏擊等多樣式的運(yùn)動(dòng)方式時(shí)更是顯得力不從心，所以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的專門性創(chuàng)新人才才是其主要目標(biāo)。1．2實(shí)踐場(chǎng)所、類型及其條件有限社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)是一個(gè)需要在實(shí)踐過(guò)程中不斷鍛煉，從而得到提高進(jìn)步的專業(yè)［2］，學(xué)生只有在專業(yè)對(duì)口的情況下，將在校所學(xué)的知識(shí)融會(huì)貫通，這樣實(shí)踐效果才有顯著的提高。從目前高校來(lái)看，安排學(xué)生主要的實(shí)踐基地為學(xué)校、俱樂(lè)部、健身場(chǎng)所等，并且一部分都是學(xué)生自己去尋找實(shí)踐場(chǎng)所，在學(xué)校進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)時(shí)，只是進(jìn)行一些基礎(chǔ)教學(xué)任務(wù)，相對(duì)來(lái)說(shuō)實(shí)踐類型要單調(diào)，另一部分在俱樂(lè)部實(shí)習(xí)的學(xué)生，由于這些實(shí)踐環(huán)境條件有限，不能取得有效的實(shí)踐效果。1．3實(shí)踐教學(xué)與社會(huì)脫節(jié)社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的實(shí)踐課程和安排的時(shí)間都較少，再加上學(xué)生自主性不高，論文撰寫中很少用真實(shí)的數(shù)據(jù)說(shuō)話，因此導(dǎo)致論文的質(zhì)量偏低，進(jìn)而影響到學(xué)校對(duì)于該專業(yè)的實(shí)踐課程的安排［3］，進(jìn)一步導(dǎo)致了學(xué)生所學(xué)的知識(shí)與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)，最后學(xué)生面對(duì)多樣的社會(huì)體育時(shí)只能重新學(xué)習(xí)。

2．社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)在實(shí)踐應(yīng)用環(huán)節(jié)中的優(yōu)化

2．1對(duì)于社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的準(zhǔn)確定位

社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)有著自身的獨(dú)特性，它在人才培養(yǎng)方面與傳統(tǒng)的體育教育專業(yè)、民族傳統(tǒng)體育專業(yè)以及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)等有著很大的區(qū)別，因此在實(shí)踐應(yīng)用環(huán)節(jié)上必須與其他體育專業(yè)等分離開(kāi)來(lái)，避免出現(xiàn)同化趨勢(shì)。社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)在專業(yè)定位時(shí)必須要考慮到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)背景對(duì)本專業(yè)綜合素質(zhì)的要求，使其符合社會(huì)發(fā)展的需求，最終能夠從事對(duì)口的職業(yè)，另一方面也體現(xiàn)出本專業(yè)在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)。

2．2社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)課程體系設(shè)置的合理性以及內(nèi)容構(gòu)建的實(shí)用性

社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)必不可少的內(nèi)容，它不僅在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力方面有重要作用，而且還能不斷完善學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)看，課程的設(shè)置不僅要著力提高學(xué)生相關(guān)專業(yè)理論知識(shí)和技能水平，而且還要考慮學(xué)生未來(lái)的職業(yè)走向，所以課程的設(shè)置不僅要有配套的授課計(jì)劃、考核和管理辦法，還要有針對(duì)性對(duì)個(gè)科目進(jìn)行組合。從內(nèi)容構(gòu)建方面來(lái)看，一定要體現(xiàn)出教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性，教學(xué)內(nèi)容的構(gòu)建必須兼顧學(xué)生身體素質(zhì)和綜合技能的提高。在此基礎(chǔ)之上，應(yīng)將教學(xué)內(nèi)容的實(shí)施與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，這樣通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際能夠使學(xué)生不斷發(fā)現(xiàn)自身的問(wèn)題，進(jìn)而總結(jié)和改進(jìn)，最終成為社會(huì)需要人才［4］。

2．3對(duì)于社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的教師培訓(xùn)

作為一門新興的專業(yè)，一方面由于學(xué)校的重視程度不夠，從而導(dǎo)致指導(dǎo)教師對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的忽略;另一方面也由于知識(shí)的更新速度較快，導(dǎo)致教師專業(yè)水平提高受限。目前，在我國(guó)高校開(kāi)展的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中，參與教學(xué)實(shí)踐的指導(dǎo)教師在教學(xué)經(jīng)驗(yàn)方面存在一定的欠缺，因此學(xué)生的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)效果必將受到消極的影響，這將導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容的選擇與社會(huì)體育的發(fā)展不相吻合。面對(duì)這一問(wèn)題，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的教師進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高本專業(yè)教師的教學(xué)與指導(dǎo)能力，是迫切需要解決的問(wèn)題。此問(wèn)題的解決，對(duì)于滿足社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的發(fā)展以及提高學(xué)生在實(shí)踐環(huán)節(jié)當(dāng)中的技能具有十分重要的意義。

2．4對(duì)于社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)實(shí)習(xí)基地的建立

高等院校要想培養(yǎng)社會(huì)需求的人才，就必須站在優(yōu)化實(shí)踐環(huán)節(jié)的角度去考慮，結(jié)合本專業(yè)的實(shí)際情況，把培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力以及創(chuàng)新意識(shí)應(yīng)該貫穿于整個(gè)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)之中。由高校牽頭與健身俱樂(lè)部、企事業(yè)單位、體育管理部門、社區(qū)等簽訂合作協(xié)議，建立起較為穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，學(xué)校派選專家、學(xué)者組成教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)小組，共同制定教學(xué)實(shí)踐的實(shí)習(xí)計(jì)劃和實(shí)施步驟，然后進(jìn)行有計(jì)劃、有組織、有效果的教學(xué)實(shí)踐。

2．5對(duì)于社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)

實(shí)踐教學(xué)主要由校內(nèi)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)和校外的專業(yè)實(shí)習(xí)兩方面組成。而校內(nèi)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的重要平臺(tái)。由于高校自身具有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，充足的場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)等優(yōu)勢(shì)條件，所以校內(nèi)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)必然具有可行性［4］;此外，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)還能夠與科研相結(jié)合，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的科研能力具有一定的優(yōu)勢(shì)。學(xué)校還可以對(duì)職業(yè)環(huán)境進(jìn)行模擬，讓學(xué)生充分體驗(yàn)職場(chǎng)的壓力與責(zé)任，真實(shí)的感受職場(chǎng)的氛圍，同時(shí)可以利用有效的考核手段來(lái)提高實(shí)訓(xùn)的效果，不斷增強(qiáng)學(xué)生對(duì)職業(yè)的適應(yīng)性。為此，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)將勢(shì)在必行。

3．社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的保障措施

3．1學(xué)校制度層面的保障措施

首先學(xué)校要明確規(guī)定該專業(yè)的教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，并以它為中心，在教學(xué)任務(wù)的前提下制定與其相關(guān)的規(guī)定，以確保實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃的順利進(jìn)行。

3．2學(xué)校硬件層面保障措施

學(xué)校應(yīng)根據(jù)該專業(yè)的實(shí)際需要，從學(xué)校硬件設(shè)施方面考慮，主要是從校內(nèi)實(shí)踐設(shè)施和條件這一環(huán)節(jié)出發(fā)，對(duì)校內(nèi)的有關(guān)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)，不斷提高實(shí)踐教學(xué)的整體質(zhì)量、效果。

3．3評(píng)估層面保障措施

除了學(xué)校結(jié)合本專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)與需求構(gòu)建合理的教學(xué)任務(wù)、內(nèi)容方法、教學(xué)效果等課堂評(píng)價(jià)體系，學(xué)校還需引入以用人單位等職能考評(píng)機(jī)構(gòu)，從實(shí)踐技能和綜合實(shí)踐能力方面定期開(kāi)展評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行反饋以便完善校內(nèi)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和提高評(píng)價(jià)的有效性。

4．結(jié)論

社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的實(shí)踐應(yīng)用環(huán)節(jié)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，我們需要不斷創(chuàng)新實(shí)踐的形式和內(nèi)容，不斷探索更多有效的實(shí)踐途徑，拓寬社會(huì)實(shí)踐渠道，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的保障措施，這樣才能更好的適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，滿足社會(huì)的需求，也有利于學(xué)生的就業(yè)，更能體現(xiàn)出該專業(yè)對(duì)于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的意義。

參考文獻(xiàn):

［1］李如喜．高校社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的必要性和可行性［J］．體育學(xué)刊，2014(1):9－11．

［2］李慶軍，鐘波，楊連對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的優(yōu)化研究［J］．民營(yíng)科技，2013(9):12－15．

［3］樊穎．社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)改革研究［J］．社會(huì)體育學(xué)，2015(5):6－7．

篇2

Research on the cultivation mode of differentiated talents of Social Sports Guidance and Management Major in Local Applied Universities

YU Gang， XIAYunjian

（International Equestrian College of Wuhan Business University， Wuhan， Hubei 430056）

Abstract This article from the present situation and the existence question of Social Sports Guidance and Management Major，Take Wuhan Business University as an example The differences of the characteristics of the social sports instruction and the management of the professional training mode of the local application society are discussed.To provide reference for other similar colleges and universities to offer guidance for social sports and management.

Key words local; application; social sports guidance and management major; differentiation

1 社會(huì)體育專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的主要問(wèn)題及可能的解決思路

社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)是教育部2012年新開(kāi)設(shè)的本科專業(yè)，其前身是早在1993年由天津體育學(xué)院率先創(chuàng)辦的社會(huì)體育專業(yè)。經(jīng)過(guò)近20年的快速發(fā)展，社會(huì)體育專業(yè)在我國(guó)已獲得廣泛認(rèn)可。截至2012年初，我國(guó)已有200多所高等學(xué)校開(kāi)設(shè)了社會(huì)體育專業(yè)，也就是說(shuō)，只要有單獨(dú)設(shè)置體育院、系的高校幾乎都開(kāi)設(shè)有社會(huì)體育專業(yè)。社會(huì)體育專業(yè)成為各體育院系普遍開(kāi)設(shè)的專業(yè)。但是，這些高校開(kāi)設(shè)的社會(huì)體育專業(yè)在人才培養(yǎng)中普遍存在“同質(zhì)化”問(wèn)題。即都是面向“大眾、傳統(tǒng)”的體育運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域，如兵乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、游泳等傳統(tǒng)、大眾運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行人才培養(yǎng)。導(dǎo)致該專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)與結(jié)果沒(méi)有差異性，在找工作時(shí)沒(méi)有突出優(yōu)勢(shì)，就業(yè)遇到極大的瓶頸。另外絕大多數(shù)開(kāi)設(shè)本專業(yè)的高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)上是定向型的且較為單一，這與我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以及社會(huì)對(duì)體育人才需求的多樣性是不相適應(yīng)的，使社會(huì)體育專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后很難找到專業(yè)對(duì)口的工作。甚至被列為10大最難就業(yè)專業(yè)之一，影響了社會(huì)體育專業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在此背景下，教育部于2012年將社會(huì)體育專業(yè)改為社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)，希望改變?cè)鐣?huì)體育專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)，人才培養(yǎng)“同質(zhì)化”問(wèn)題。

體育產(chǎn)業(yè)在我國(guó)屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＬ貏e是《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》于2014年10月后，體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)家層面獲得了前所未有的重視，體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展被納入了國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大框架中，意義深遠(yuǎn)，中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

馬術(shù)運(yùn)動(dòng)是體育產(chǎn)業(yè)中獨(dú)具特色和有巨大發(fā)展?jié)摿Φ倪\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。目前，我國(guó)特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海、廣東、浙江、江蘇、以及湖北、安徽、四川、內(nèi)蒙和重慶等地已有很多大中型的馬術(shù)俱樂(lè)部，粗略估計(jì)，我國(guó)目前馬術(shù)俱樂(lè)部大約有500余家，并且新開(kāi)俱樂(lè)部數(shù)量持續(xù)保持高速增長(zhǎng)。同時(shí)，舉辦馬術(shù)活動(dòng)是馬術(shù)運(yùn)動(dòng)生存的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展的杠桿。而每一次馬術(shù)活動(dòng)的順利圓滿完成，均需要大量的服務(wù)管理人員、后勤保障人員和賽事裁判等高素質(zhì)的工作人員作保障，才能達(dá)到預(yù)期的效果。但是通過(guò)對(duì)馬術(shù)俱樂(lè)部從業(yè)人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首先是其工作人員大多是半路轉(zhuǎn)行（目前我國(guó)尚無(wú)一所本科院校開(kāi)設(shè)有面向馬術(shù)運(yùn)動(dòng)的社會(huì)體育專業(yè)，所以沒(méi)有此類人才），沒(méi)有系統(tǒng)接受專業(yè)學(xué)習(xí)、嚴(yán)重缺乏專業(yè)理論知識(shí)的支撐、創(chuàng)新能力較差;其次是整體學(xué)歷層次不高，具有大學(xué)以上文化程度的不足10%，嚴(yán)重阻礙了其服務(wù)質(zhì)量的提高和管理水平的提升。面向馬術(shù)運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)的專門性，高素質(zhì)、強(qiáng)能力、重創(chuàng)新的社會(huì)體育專業(yè)人才是這些俱樂(lè)部夢(mèng)寐以求的，社會(huì)急需此類新興、時(shí)尚、高端運(yùn)動(dòng)的體育經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人才。因此，社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)體現(xiàn)差異化，順應(yīng)社會(huì)對(duì)新興、時(shí)尚、高端運(yùn)動(dòng)（如馬術(shù)、賽馬）的人才需求。

2 馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)人才需求狀況

馬術(shù)、賽馬運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)古老而又年輕的貴族運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們從事休閑娛樂(lè)的愿望日益強(qiáng)烈，馬術(shù)、賽馬等時(shí)尚、高端體育運(yùn)動(dòng)逐漸興起而受到人們?cè)絹?lái)越廣泛的關(guān)注。目前全國(guó)各地已有五百余家以休閑體育方式開(kāi)辦的馬術(shù)休閑騎乘俱樂(lè)部，速度賽馬也正在國(guó)內(nèi)蓬勃開(kāi)展。但是，我國(guó)馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史還很短，相關(guān)的專業(yè)教育和培訓(xùn)工作起步時(shí)間也不長(zhǎng)，使得滿足馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的既懂馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)基本理論，又切實(shí)掌握馬術(shù)、賽馬運(yùn)動(dòng)實(shí)踐的應(yīng)用型高素質(zhì)人才嚴(yán)重短缺，形成制約我國(guó)馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，無(wú)法適應(yīng)馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的需要。表1、表2是對(duì)全國(guó)部分有代表性的馬術(shù)、賽馬俱樂(lè)部的人才需求狀況進(jìn)行調(diào)查后得到的數(shù)據(jù)。

表1 武漢賽馬俱樂(lè)部人才需求表（典型崗位需求）

由此可見(jiàn)，馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)已成當(dāng)務(wù)之急，面向賽馬（馬術(shù)）運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)的專門性、高素質(zhì)、強(qiáng)能力、重創(chuàng)新的社會(huì)體育賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向本科層次人才是這些俱樂(lè)部夢(mèng)寐以求的，社會(huì)急需此類新興、時(shí)尚、高端運(yùn)動(dòng)的體育經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人才。但是，國(guó)內(nèi)并沒(méi)有相應(yīng)的教育教學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行本科層次的馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)，來(lái)滿足市場(chǎng)的需求。2008年武漢商學(xué)院開(kāi)辦了全國(guó)首個(gè)大專層次的賽馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)：“賽馬產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)”取得了較大的成功，這為本科層次的社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向的開(kāi)設(shè)打下了一定的基礎(chǔ)。

3 武漢商學(xué)院社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)差異化培養(yǎng)馬術(shù)、賽馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的可行性分析

3.1 賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向辦學(xué)有積累，專業(yè)建設(shè)成果豐富

體育與馬術(shù)學(xué)院是武漢商學(xué)院緊貼市場(chǎng)需求而創(chuàng)辦和重點(diǎn)建設(shè)的院系，是學(xué)校辦學(xué)多元化的具體體現(xiàn)。體育與馬術(shù)學(xué)院創(chuàng)造 “以學(xué)生為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以校企結(jié)合為模式、以辦學(xué)質(zhì)量為根本、以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為目標(biāo)”的辦學(xué)理念，突出專業(yè)建設(shè)特色，強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，努力打造國(guó)內(nèi)知名、國(guó)際有影響的品牌專業(yè)。體育與馬術(shù)學(xué)院原有設(shè)置的大專層次的賽馬產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)方向體現(xiàn)了現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，時(shí)代特征鮮明，校企合作緊密，并采取“訂單式”人才培養(yǎng)模式，順應(yīng)了社會(huì)人才市場(chǎng)的需求，使本專業(yè)方向招生火爆，高考錄取分?jǐn)?shù)線不斷攀高，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前在校體育專業(yè)學(xué)生總?cè)藬?shù)已達(dá)到600余人。

體育與馬術(shù)學(xué)院強(qiáng)調(diào)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，重視教學(xué)質(zhì)量工程的創(chuàng)建。2008年“賽馬賽事組織與管理”獲批為省級(jí)精品課程;2009年社會(huì)體育（賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向）專業(yè)獲批為省級(jí)教改試點(diǎn)專業(yè);2009年賽馬產(chǎn)業(yè)管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地獲批為省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地;2010年社會(huì)體育（賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向）專業(yè)獲批為湖北省戰(zhàn)略性新興（支柱）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目;2010年社會(huì)體育（賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向）專業(yè)獲湖北省楚天技能名師崗位1位;2010年“馬房管理”課程獲批為院級(jí)精品課程; 2011年賽馬產(chǎn)業(yè)管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地為中央財(cái)政支持的國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地。武漢商學(xué)院現(xiàn)與天津體育學(xué)院、英國(guó)皇家農(nóng)學(xué)院合作辦學(xué)共同培養(yǎng)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽與管理專業(yè)方向碩士研究生、馬業(yè)科學(xué)碩士研究生。2012年與澳大利亞北墨爾本高等技術(shù)學(xué)院合作開(kāi)辦中澳合作項(xiàng)目“賽馬產(chǎn)業(yè)管理”專業(yè)。

3.2 師資力量

體育與馬術(shù)學(xué)院擁有一個(gè)由40多名專兼職教師組成學(xué)術(shù)水平較高、教學(xué)能力較強(qiáng)的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)有專兼職教授9名，副教授6名，博士生導(dǎo)師3名，碩士生導(dǎo)師11名，講師6名。師資隊(duì)伍學(xué)緣來(lái)源廣泛，學(xué)歷層次和職稱級(jí)別高，團(tuán)隊(duì)中老、中、青年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)合理。與此同時(shí)，教師隊(duì)伍中有龍舟國(guó)家級(jí)和沙灘排球國(guó)家級(jí)裁判各1人，速度賽馬裁判員5名，國(guó)家級(jí)體育經(jīng)紀(jì)人1人，澳大利亞NMIT教育四級(jí)評(píng)估師資質(zhì)4人。行業(yè)企業(yè)兼職教師占實(shí)踐教學(xué)教師隊(duì)伍的55%，80%的教師為“雙師素質(zhì)”教師，這為社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)賽馬產(chǎn)業(yè)管理方向的開(kāi)設(shè)提供了廣泛的智力支持與人力保障。

3.3 教學(xué)訓(xùn)練設(shè)施

體育與馬術(shù)學(xué)院設(shè)有校內(nèi)小型練馬場(chǎng)、馬房、馬匹解剖生理實(shí)驗(yàn)室、馬匹運(yùn)動(dòng)能力檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、馬匹模擬實(shí)訓(xùn)室、賽事模擬實(shí)訓(xùn)室、馬文化室等11個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，并有5匹教學(xué)訓(xùn)練用馬。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室總建筑面積約為5000M2;另有多功能體育館1座、形體訓(xùn)練房5個(gè)、健身房3個(gè)、體育舞蹈房2個(gè)、室內(nèi)羽毛球場(chǎng)20片、乒乓球臺(tái)30張、網(wǎng)球場(chǎng)4片、室外籃球場(chǎng)15片、排球場(chǎng)10片、400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)2個(gè)，總建筑面積約為50000M2 。實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備總值約1000余萬(wàn)。（下轉(zhuǎn)第104頁(yè)）（上接第56頁(yè)）同時(shí)，武漢商學(xué)院與東方馬城聯(lián)合辦學(xué)，擁有國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)施一流的賽馬場(chǎng)――東方馬城作為校外實(shí)訓(xùn)基地，該基地有設(shè)施一流的標(biāo)準(zhǔn)速度賽馬場(chǎng)和占地三千畝的育馬、練馬基地滿足學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)需要。此外，體育與馬術(shù)學(xué)院還擁有北京京城馬匯、天津環(huán)亞國(guó)際馬球會(huì)、北京京華興馬業(yè)俱樂(lè)部有限公司、廣東標(biāo)卓馬術(shù)俱樂(lè)部、廣東汕頭馬會(huì)、上海青青馬術(shù)俱樂(lè)部、青島鳳凰山莊馬術(shù)俱樂(lè)部、寧夏博賽馬術(shù)俱樂(lè)部等多個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地。

4 結(jié)論

篇3

【關(guān)鍵詞】 集體合作 社區(qū) 協(xié)作治理

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，基層社區(qū)如何實(shí)行優(yōu)化治理成為普遍關(guān)注的重大問(wèn)題。傳統(tǒng)的居民委員會(huì)模式碰到了各種困難和難題，尤其是如何最大程度發(fā)揮社區(qū)居民的參與和貢獻(xiàn)成為重點(diǎn)。那么，如何達(dá)到這一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)居民共同治理的最大化呢？這就要求我們要尋找一種新的集體合作方式。集體合作是完成協(xié)作治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無(wú)論什么時(shí)代的公共治理，要想實(shí)現(xiàn)一種最大化和最優(yōu)化的目標(biāo)，就必須在與治理密切相關(guān)的主體客體關(guān)系上達(dá)到一種和諧共贏的狀態(tài)。只有主客體對(duì)象的融合與合力才能確保治理方案的有效實(shí)施以及各種要素的力量的最大化發(fā)揮。集體合作正是這樣的關(guān)系。

集體合作是通往協(xié)作治理的必經(jīng)之途。集體合作能夠在公共協(xié)商獲取了充分信息、問(wèn)題磋商、議題商訂和方案抉擇之后予以展開(kāi)。集體合作是決策執(zhí)行環(huán)節(jié)的重要條件。即使經(jīng)過(guò)多重反復(fù)商議的決策如果沒(méi)有公眾的集體合作仍然不能夠保證它按照公共的利益要求來(lái)執(zhí)行下去。集體合作包含了社區(qū)中的公民、責(zé)任委托的代議者和專業(yè)服務(wù)人員，必須是多重力量的互相支持和互相取長(zhǎng)補(bǔ)短才能取得成功。集體合作不是抽象的概念爭(zhēng)論，而是具體項(xiàng)目的執(zhí)行，所以集體合作表現(xiàn)為一系列的具體的政策項(xiàng)目，在這些項(xiàng)目中相關(guān)團(tuán)體提供各種條件支持，幫助政策項(xiàng)目的順利執(zhí)行。集體合作常常是在微觀層次的社區(qū)中展開(kāi)，它切近每個(gè)公民，成為公民認(rèn)知政治民主性與合法性，體驗(yàn)政治價(jià)值的直觀經(jīng)驗(yàn)。集體合作也是對(duì)公民認(rèn)識(shí)能力和參與政治能力水平的檢驗(yàn)，不具備良好參與能力的人也不具有合作能力，反過(guò)來(lái)，沒(méi)有較好合作能力的人也不具有較好的政治參與能力。如果屬于這種情況，那么地方和社區(qū)的民主水平顯然需要大力提高。

在社區(qū)治理實(shí)踐中的集體合作包括專業(yè)化合作、民主化合作、社區(qū)化合作幾種方式。幾種方式分別從不同角度要求集體中的成員根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)來(lái)合作執(zhí)行政策項(xiàng)目。所謂專業(yè)化合作是指根據(jù)社區(qū)項(xiàng)目的特殊要求，大力吸收專業(yè)人才提供專業(yè)。這些專業(yè)人才扮演著提供幫助者角色。專業(yè)化合作試圖改變專業(yè)知識(shí)人員和社區(qū)公眾之間隔離的關(guān)系，改變專業(yè)知識(shí)精英高高在上的壟斷者角色，向廣大公眾提供在地的、平等的、專業(yè)的服務(wù)。專業(yè)人才在協(xié)作治理中不再成為知識(shí)技術(shù)的專制者，而是將知識(shí)技術(shù)努力普及，幫助普通公民接受和學(xué)習(xí)新的知識(shí)技術(shù)，共同進(jìn)行社區(qū)的專業(yè)性治理工作。專業(yè)化合作要求專業(yè)人員走出狹窄的專業(yè)性機(jī)構(gòu)，將自己的技術(shù)特長(zhǎng)和社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，和社區(qū)公民一起致力于良好的和諧社區(qū)建設(shè)的工作。專業(yè)技術(shù)的開(kāi)放直接帶動(dòng)了社區(qū)公民治理能力的提高，社區(qū)公民不再完全依賴于專業(yè)人員的工作，而是通過(guò)自己的學(xué)習(xí)逐漸學(xué)會(huì)在有限的領(lǐng)域內(nèi)自我治理、自我服務(wù)。專業(yè)化合作包括社區(qū)醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全、經(jīng)濟(jì)等方面，專業(yè)化合作的全方位展開(kāi)還能夠帶動(dòng)社區(qū)的文化整合，有效地專業(yè)服務(wù)直接推進(jìn)社區(qū)間的互相支持、互相了解，從而形成一種互相依賴的地區(qū)亞文化。專業(yè)化合作也能夠創(chuàng)造出一種自我治理、自力更生的獨(dú)立的亞文化，促進(jìn)社區(qū)公民之間的認(rèn)同和融合。

篇4

一、加強(qiáng)法治建設(shè)，推動(dòng)城市管理法治化

一是完善法規(guī)規(guī)章。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章的立改廢釋，形成覆蓋城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程的法規(guī)規(guī)章制度。加強(qiáng)城市管理和綜合執(zhí)法方面的立法工作，加強(qiáng)立法調(diào)研，提高新立法規(guī)規(guī)章的針對(duì)性。完善城市精細(xì)化管理的相關(guān)制度，解決執(zhí)法依據(jù)不足問(wèn)題。健全依法決策機(jī)制，城市重大行政決策依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序。

二是規(guī)范執(zhí)法。充分運(yùn)用法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理城市，切實(shí)提高專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法水平。加大對(duì)違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度，落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)科技執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。強(qiáng)化城市管理行政執(zhí)法部門與法院非訴執(zhí)行的工作銜接。針對(duì)對(duì)公共利益危害較大的違法行為，探索建立民事公益訴訟制度。

三加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法。推進(jìn)基層綜合執(zhí)法常態(tài)化。發(fā)揮基層綜合執(zhí)法平臺(tái)作用，完善基層執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，深入推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作，配齊配強(qiáng)基層執(zhí)法人員，解決抓落實(shí)的“最后一公里”問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”專項(xiàng)清單，圍繞綜合執(zhí)法、重點(diǎn)工作、應(yīng)急處置等領(lǐng)域，明確街道辦事處、部門相關(guān)工作職責(zé)，規(guī)范工作流程。

四是營(yíng)造好法治環(huán)境。樹(shù)立執(zhí)法為民理念，強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開(kāi)展城市管理法治宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)市民群眾自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，提升社會(huì)法治素養(yǎng)。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，積極開(kāi)展體驗(yàn)式法治實(shí)踐教育活動(dòng)。依法公開(kāi)執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、違法事實(shí)、執(zhí)法依據(jù)、處罰內(nèi)容等事項(xiàng)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

二、深化科技應(yīng)用，推動(dòng)城市管理智能化

一是加強(qiáng)城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)大數(shù)據(jù)計(jì)劃，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用，提升城市管理智能化水平。加強(qiáng)城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)；開(kāi)展城市管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集梳理工作，逐步形成城市管理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，城市管理提供數(shù)據(jù)支持。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)利用模式，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用。

二是健全網(wǎng)格化城市管理體系。明確網(wǎng)格化城市管理各相關(guān)部門職責(zé)清單，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)網(wǎng)格化城市管理云平臺(tái)。完善網(wǎng)格化管理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置機(jī)制，針對(duì)突出和易發(fā)問(wèn)題，建立健全市、區(qū)主管部門牽頭，相關(guān)管理部門和執(zhí)法部門配合的高效處置機(jī)制。加強(qiáng)市、區(qū)城市管理相關(guān)單位和公共服務(wù)企業(yè)與網(wǎng)格化城市管理體系的協(xié)調(diào)和對(duì)接，提高問(wèn)題處置效率。建立城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查更新機(jī)制，適度擴(kuò)展網(wǎng)格化管理事項(xiàng)，加快組建與城市管理相適應(yīng)的城管監(jiān)督員隊(duì)伍。探索將管理范圍拓展至農(nóng)村公共管理區(qū)域，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。

三、強(qiáng)化科學(xué)管理，推動(dòng)城市管理專業(yè)化

一是加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)在崗人員教育培訓(xùn)，建立城市管理隊(duì)伍培訓(xùn)體系和專業(yè)等級(jí)制度，積極開(kāi)展全員培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)。加大人才引進(jìn)力度，招錄城市管理專業(yè)人才。健全人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)市屬高等學(xué)校設(shè)置城市管理專業(yè)或開(kāi)設(shè)城市管理課程，培養(yǎng)懂城市、會(huì)管理的專業(yè)人才。

二是提升專業(yè)化服務(wù)水平。堅(jiān)持以專業(yè)化為基礎(chǔ)，界定服務(wù)范圍，優(yōu)化服務(wù)流程，廣泛采用新技術(shù)、新裝備、新模式，全面提升專業(yè)化服務(wù)管理水平。加強(qiáng)市容景觀專業(yè)設(shè)計(jì)，做好戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌設(shè)施布局。擴(kuò)大垃圾分類制度覆蓋范圍；引入市場(chǎng)化專業(yè)化力量，完善再生資源回收利用體系，加強(qiáng)垃圾分類全鏈條管理，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

四、引導(dǎo)多元共治，推動(dòng)城市管理社會(huì)化

一是夯實(shí)社區(qū)治理基礎(chǔ)。建立以基層黨建為引領(lǐng)，居委會(huì)為主導(dǎo)，業(yè)主委員會(huì)共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)，辦好居民身邊的事、家門口的事。加快推進(jìn)社區(qū)治理體系建設(shè)，制定完善社區(qū)職責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作事務(wù)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化社區(qū)自治功能。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”服務(wù)，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”延伸到社區(qū)，扶持養(yǎng)老、助殘、物業(yè)、家政、零售等領(lǐng)域社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為居民提供便捷服務(wù)。

二是發(fā)揮社會(huì)各方作用。暢通公眾參與城市治理的渠道，圍繞城市治理突出問(wèn)題和重大事項(xiàng)，開(kāi)展社會(huì)公眾共商共議活動(dòng)；積極主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等參與城市管理監(jiān)督，虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。落實(shí)街巷長(zhǎng)巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告職責(zé)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)參與城市建設(shè)和管理，積極履行社會(huì)責(zé)任。

篇5

2020年城市基層黨建總的思路是持續(xù)聚焦精致城市建設(shè)，以高質(zhì)量黨建為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力打造高效能管理、高水平治理、高素質(zhì)人才和高品質(zhì)服務(wù)“四位一體”的高質(zhì)量黨建引領(lǐng)城市基層治理的“環(huán)翠經(jīng)驗(yàn)”。

一是聚焦實(shí)體化，構(gòu)建高效能的基層管理體制。在全市率先建立實(shí)體化的鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法平臺(tái)和區(qū)級(jí)響應(yīng)平臺(tái)，進(jìn)一步整合綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法機(jī)構(gòu)和資源，全面暢通部門與街道聯(lián)動(dòng)渠道，形成“街呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”的治理新格局，凸顯街道管理體制改革成效。

二是聚焦專業(yè)化，打造高水平的社區(qū)治理模式。深化與北大、山大的全方位交流合作，加大專業(yè)社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織培育扶持力度，建立全市首個(gè)區(qū)級(jí)黨群社工服務(wù)中心和城市基層黨建高校聯(lián)盟，打造一批在全市甚至全省叫得響的公益品牌項(xiàng)目，以專業(yè)化帶動(dòng)社區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

三是聚焦職業(yè)化，培育高素質(zhì)的社工人才隊(duì)伍。抓住“人”這一核心要素，以開(kāi)展社區(qū)工作者“優(yōu)才計(jì)劃”為抓手，建立選聘、培育、晉升和保障為一體的職業(yè)化管理模式，開(kāi)展“和諧使者”評(píng)選，全面提升社區(qū)工作者能力水平。

四是聚焦品牌化，建立高品質(zhì)的區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦“兩新”黨建的提檔升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩新”全域覆蓋、重點(diǎn)企業(yè)三年培育、園區(qū)商圈深化提升“三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，探索實(shí)施新興領(lǐng)域“社區(qū)化”管理模式，推動(dòng)園區(qū)商圈黨建與社區(qū)黨建互融共進(jìn)，為企業(yè)員工和社區(qū)居民提供一流的品牌服務(wù)，確保我區(qū)新興領(lǐng)域黨建工作持續(xù)走在全市前列。

篇6

論文摘 要： 目前，我國(guó)學(xué)前教育職業(yè)的專業(yè)化程度還處于較低水平。趙康博士的專業(yè)化理論對(duì)專業(yè)發(fā)展具有極大的啟發(fā)性。從成熟專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，我國(guó)學(xué)前教育還處于“出現(xiàn)的專業(yè)”階段。以專業(yè)化運(yùn)動(dòng)理論為基礎(chǔ)，可從職業(yè)活動(dòng)本身、政府、高校和市場(chǎng)四個(gè)層面促進(jìn)學(xué)前教育專業(yè)化發(fā)展。

相對(duì)于其他的成熟專業(yè)而言，我國(guó)教師職業(yè)專業(yè)化程度還處于較低水平，學(xué)前教育（幼兒教師職業(yè)）更是如此。趙康博士的專業(yè)化理論對(duì)各專業(yè)的發(fā)展具有極大的啟發(fā)性，本文以其理論為基礎(chǔ)，探討我國(guó)學(xué)前教育專業(yè)化的現(xiàn)狀和發(fā)展的策略。

一、我國(guó)學(xué)前教育專業(yè)化的現(xiàn)狀

趙康博士概括提煉出成熟專業(yè)的六條標(biāo)準(zhǔn)。

Ⅰ.一個(gè)正式的全日制職業(yè)。專業(yè)是正式、全日制且通常復(fù)雜的職業(yè)和它的成員的主要收入來(lái)源。專業(yè)代表了一個(gè)根本、持續(xù)而又常常是共同的身份。［1］

Ⅱ.專業(yè)組織和倫理法規(guī)。專業(yè)的成員發(fā)起組織諸如學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)這類設(shè)定入會(huì)資格的志愿民間組織以保護(hù)和提高他們的個(gè)人利益及設(shè)立章程和倫理法規(guī)，規(guī)范專業(yè)人員的行為以保障客戶和公眾的利益。［2］

Ⅲ.知識(shí)和教育。成熟專業(yè)具有一個(gè)經(jīng)過(guò)界定、深?yuàn)W且實(shí)用的知識(shí)和技能的科學(xué)體系，這一科學(xué)知識(shí)體系能夠通過(guò)一個(gè)教育和培訓(xùn)的機(jī)制/過(guò)程傳授和獲得，而獲得知識(shí)的過(guò)程往往是漫長(zhǎng)的且也許格外的困難……一個(gè)成熟專業(yè)的科學(xué)知識(shí)體系已經(jīng)被系統(tǒng)、普遍的組合成大學(xué)的學(xué)位課程，修完這些課程的畢業(yè)生則是該領(lǐng)域的準(zhǔn)專業(yè)人員。［3］

Ⅳ.服務(wù)和社會(huì)利益定向?！皩I(yè)承諾通過(guò)有效地內(nèi)部治理和倫理、誠(chéng)實(shí)的職業(yè)實(shí)踐服務(wù)于它們的客戶和其本身至于其中的社會(huì)，保護(hù)客戶和社會(huì)的利益和福利”（Gallessich，1982：41）。［4］

Ⅴ.社區(qū)的支持和認(rèn)可。專業(yè)在其中運(yùn)作的社會(huì)及專業(yè)為之服務(wù)的客戶認(rèn)可一個(gè)專業(yè)的社會(huì)角色、身份和行為規(guī)范，從而導(dǎo)致國(guó)家為該專業(yè)設(shè)置一個(gè)特許的市場(chǎng)保護(hù)?！笆袌?chǎng)保護(hù)通常以一個(gè)治理和保護(hù)一個(gè)專業(yè)實(shí)踐的法律文本形式出現(xiàn)……其中可以包括從事這一專業(yè)所需的教育等資格條件及哪些行為被界定為非專業(yè)與非法、因而會(huì)相應(yīng)得到的制裁”（Kuber，1986：94）。［5］

Ⅵ.自治?！皩I(yè)人員組織起來(lái)的最終成果是自治和伴隨而生的威信……自治專業(yè)的成員不受外行的評(píng)判和控制，被信托于接受和保護(hù)特殊信息。他們自己決定進(jìn)入該職業(yè)所需的教育和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并在幫助國(guó)家形成規(guī)范這一職業(yè)實(shí)踐的法律上發(fā)揮巨大的影響力”（Gallessich，1982：4）。［6］

以此六條標(biāo)準(zhǔn)衡量，對(duì)我國(guó)學(xué)前教育的專業(yè)化現(xiàn)狀的進(jìn)行分析。

學(xué)前教育職業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)正式的全日制職業(yè)，幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)早已普遍設(shè)立，幼兒教師也成為一個(gè)巨大的職業(yè)群體；全國(guó)性和地區(qū)性的學(xué)前教育/幼兒教育研究會(huì)（學(xué)會(huì)、專業(yè)委員會(huì)）已經(jīng)普遍設(shè)立；學(xué)前教育學(xué)的系統(tǒng)知識(shí)體系已初步形成，在部分高校中也設(shè)置了學(xué)前教育學(xué)專業(yè)學(xué)位；由于屬于基礎(chǔ)教育，它天然地具有服務(wù)和社會(huì)利益定向；我國(guó)制定了《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》，還有一些學(xué)前教育法律法規(guī)散見(jiàn)于其他法律法規(guī)中，為學(xué)前教育的舉辦、管理等提供了一定的法律保障。這些意味著學(xué)前教育職業(yè)已經(jīng)是出現(xiàn)的專業(yè)或者說(shuō)形成的專業(yè)。

但是，學(xué)前教育的專業(yè)化尚未充分成熟和完善。

（一）專業(yè)組織松散乏力，倫理法規(guī)尚未形成。

盡管國(guó)家級(jí)的專業(yè)組織——中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)已經(jīng)成立，并且擁有很多會(huì)員單位，但是這些專業(yè)組織主要是由高校里教育學(xué)/學(xué)前教育的研究者組成，實(shí)際從事學(xué)前教育職業(yè)的人員參與較少，且專業(yè)組織比較松散，組織活動(dòng)不活躍、不規(guī)律，凝聚力不強(qiáng)，社會(huì)威望也不太高。由這些專業(yè)組織發(fā)起組織的專業(yè)倫理法規(guī)還未形成。 x

（三）社會(huì)公眾期望偏低，專業(yè)身份認(rèn)可度低。

社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育職業(yè)專業(yè)性的認(rèn)識(shí)相當(dāng)模糊：一些人認(rèn)為女孩子初中畢業(yè)就能勝任，不需要具備專業(yè)知識(shí)；一些人只是把幼兒教師看做特殊的“保姆”，幼兒園就是照管兒童的地方；一些人把學(xué)前教育看作小學(xué)教育的前階段、應(yīng)試/智力教育的預(yù)備期……公眾也很少把幼兒教師當(dāng)做專業(yè)人員，或拿專業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)去要求他們?？傮w來(lái)說(shuō)，社會(huì)和公眾對(duì)幼兒教師的期望偏低，沒(méi)有給予一定程度的認(rèn)可、尊重和支持，幼兒教師尤其是民辦幼兒園教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位都偏低。

（四）法律法規(guī)不夠完善，市場(chǎng)保護(hù)門檻很低。

盡管我國(guó)制定了《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》及其他一些零散的相關(guān)法規(guī)，但是一來(lái)這些法律法規(guī)大多屬于規(guī)定、條例層面，比較零散，立法層次偏低，法制地位偏低，保障力弱；二來(lái)一些重要的根本問(wèn)題沒(méi)有規(guī)范、落實(shí)，如忽視幼兒園的權(quán)利；未對(duì)幼兒園教師的待遇、培訓(xùn)進(jìn)修、醫(yī)療保險(xiǎn)等予以切實(shí)保障等；三來(lái)對(duì)學(xué)前教育市場(chǎng)保護(hù)的門檻偏低，如規(guī)定了幼兒園注冊(cè)和審批的程序，但對(duì)幼兒園注銷、轉(zhuǎn)向等未做規(guī)定，又如對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師的資格規(guī)定籠統(tǒng)、要求偏低，等等?？梢?jiàn)，我國(guó)的學(xué)前教育職業(yè)的準(zhǔn)入門檻很低，專業(yè)要求很基本，專業(yè)保護(hù)也很微弱。市場(chǎng)保護(hù)有兩個(gè)作用：一是保護(hù)合法的專業(yè)行為，二是阻止和懲罰非專業(yè)行為。在現(xiàn)有法律法規(guī)下，稍具條件的個(gè)人或團(tuán)體都可以興辦幼兒園，非專業(yè)行為難以得到阻止和制裁。

（五）專業(yè)自治程度較低，專業(yè)威信尚未確立。

自治的實(shí)質(zhì)是專業(yè)人員對(duì)本行業(yè)的專業(yè)事務(wù)擁有決定權(quán)。目前，我國(guó)學(xué)前教育似乎處于整個(gè)教育系統(tǒng)地位階梯的最低層次，學(xué)前教育職業(yè)及幼兒教師群體還缺乏或者說(shuō)沒(méi)有恰當(dāng)?shù)淖晕以u(píng)判和控制的權(quán)力，在國(guó)家形成關(guān)于學(xué)前教育的法律法規(guī)方面也沒(méi)有什么影響力。這些方面的權(quán)力和影響力基本上由政府部門和高校里教育學(xué)/學(xué)前教育的研究者來(lái)控制，而不是由學(xué)前教育的實(shí)踐者、從業(yè)者來(lái)掌握。專業(yè)自治尚未形成，由此帶來(lái)的專業(yè)權(quán)威自然也無(wú)法確立。

二、促進(jìn)學(xué)前教育專業(yè)化發(fā)展的策略

趙康博士還提出了專業(yè)發(fā)展四要素說(shuō)：“……一個(gè)專業(yè)化工程始終卷入職業(yè)、國(guó)家、高校和社會(huì)（客戶和公眾）4個(gè)實(shí)體要素，專業(yè)化過(guò)程中充滿了以上4個(gè)實(shí)體要素間錯(cuò)綜復(fù)雜的互動(dòng)作用，而一個(gè)專業(yè)化工程的最終成功則極大地依賴于這四者合力的正確取向?！保?］

以此四要素為框架，我提出促進(jìn)學(xué)前教育專業(yè)化發(fā)展的若干策略。

篇7

關(guān)鍵詞:家族制企業(yè);管理專業(yè)化;家族成員;職業(yè)經(jīng)理

一、家族制企業(yè)管理專業(yè)化的提出

管理專門技術(shù)門檻提高而高層職位家族管理資源稀缺，使得引入專業(yè)管理者，建立多層級(jí)組織結(jié)構(gòu)、適度的授權(quán)、分權(quán)體系、控制體系成為必然。對(duì)于快速成長(zhǎng)型的家族制企業(yè)，以專業(yè)化管理取代家族化管理，越早則越好(Barnes，1976)，家族制企業(yè)做大做強(qiáng)需要突破的瓶頸是管理的專業(yè)化和規(guī)范化(姜淮、周紅，2002)。能否有效而順利地實(shí)施這一轉(zhuǎn)換，已經(jīng)成為相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理制度創(chuàng)新的關(guān)鍵(鄭文哲、夏鳳，2006)。

在美國(guó)，家族制企業(yè)管理專業(yè)化的過(guò)程大約經(jīng)歷了近100年的時(shí)間(儲(chǔ)小平，2000)。美國(guó)企業(yè)普遍是家族制企業(yè)的組織形式，大部分家族制企業(yè)由家族掌握控制權(quán)，但將現(xiàn)代專業(yè)化管理與家族控制進(jìn)行了較好的結(jié)合。20世紀(jì)初期，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系仍然含有金融的資本主義和家族式的資本主義要素。經(jīng)理式的資本主義尚未居于支配地位。 20世紀(jì)20年代廣泛出現(xiàn)的現(xiàn)代科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)，特別是制造業(yè)的專業(yè)化管理的普遍形式，使現(xiàn)代經(jīng)理式企業(yè)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主角。在家族制企業(yè)的管理問(wèn)題上，美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，家族制企業(yè)在克服了導(dǎo)入期的困難后，失敗的或不能持續(xù)成長(zhǎng)的最大可能性在于能否及時(shí)實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)業(yè)型、非規(guī)范的家族管理向?qū)I(yè)化管理轉(zhuǎn)型(Hofer，1984)。日本公司也是從家族制企業(yè)起家的，但是家族化管理在日本經(jīng)濟(jì)的較早時(shí)期就被專業(yè)化管理取代。到了20世紀(jì)30年代，日本的財(cái)閥企業(yè)即日本工業(yè)的巨型家族制企業(yè)已不再依賴家族成員管理企業(yè)。二戰(zhàn)之后，日本財(cái)閥企業(yè)崩潰，企業(yè)進(jìn)入制度化階段，成為專業(yè)化管理的基層組織(黃云明、朱琳，2004)。

二、家族制企業(yè)管理專業(yè)化的內(nèi)涵

科學(xué)方法論告訴我們，一個(gè)具有操作性的理論框架必須以核心概念的“統(tǒng)一性”和“有界性”作為前提。盡管人們經(jīng)常使用管理專業(yè)化這個(gè)術(shù)語(yǔ)，但文獻(xiàn)中很難查到關(guān)于這個(gè)概念的解釋。眾多學(xué)者在學(xué)術(shù)叢林中做了有益的探索，但目前學(xué)術(shù)界并沒(méi)有就此達(dá)成一致的觀點(diǎn)。

2003年，張維迎在中國(guó)企業(yè)家論壇第三屆年會(huì)上發(fā)出“企業(yè)呼喚專業(yè)化管理”的呼聲①，強(qiáng)調(diào)家族制企業(yè)管理中的制度化、規(guī)范化。認(rèn)為專業(yè)化管理指的是以管理專門知識(shí)技術(shù)為工具的一種制度化管理，即企業(yè)的管理是按照理性的規(guī)則運(yùn)行，是以法治代替人治②。根據(jù)張教授對(duì)專業(yè)化管理的觀點(diǎn)，家族管理不一定不是專業(yè)化管理，只是由于家族社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性、家族特有的規(guī)則、紐帶關(guān)系很難使一個(gè)企業(yè)實(shí)施純粹的專業(yè)化管理。

呂政(2001)提出，家族制企業(yè)管理專業(yè)化就是要由具有管理、技術(shù)、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)知識(shí)的人員來(lái)管理企業(yè)，改變過(guò)去所有者與經(jīng)營(yíng)者合二為一的管理模式，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，實(shí)現(xiàn)從投資者管理模式向職業(yè)經(jīng)理人管理模式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)兩權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)制度的治理結(jié)構(gòu)要求，使管理由家庭化(家族化)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化，使管理人員由家屬化轉(zhuǎn)向?qū)＜一?職業(yè)經(jīng)理、專業(yè)人士)，使對(duì)企業(yè)的監(jiān)督由宗法化轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化(呂政、郭朝，2001)。這個(gè)觀點(diǎn)，既注重專業(yè)人員的任用，更強(qiáng)調(diào)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。然而，這是一次對(duì)企業(yè)管理權(quán)力的重新配置，是一場(chǎng)艱難的權(quán)力轉(zhuǎn)移。

李前兵、丁棟虹(2004)也強(qiáng)調(diào)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，認(rèn)為家族制企業(yè)管理專業(yè)化的一個(gè)方面是管理的職能分解，企業(yè)應(yīng)建立縱向管理層級(jí)和橫向管理職能部門。李前兵和馬一德(2005)從分工與專業(yè)化的角度進(jìn)一步提出，管理專業(yè)化是指?jìng)€(gè)人減少其管理活動(dòng)中的不同職能的操作的種類。提出在所有者和經(jīng)營(yíng)者之間，經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)普通成員之間不需要有任何特殊的私人關(guān)系，他們以自己的理性，通過(guò)相互博弈，達(dá)成一個(gè)具有法律強(qiáng)制力的協(xié)議。因此，家族制企業(yè)管理專業(yè)化實(shí)際上也就是非人格化的交易過(guò)程。并認(rèn)為家族制企業(yè)管理專業(yè)化的演進(jìn)應(yīng)當(dāng)由三個(gè)主軸構(gòu)成:一個(gè)是家族制企業(yè)的治理變革;一個(gè)是家族制企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)變革;另一個(gè)是家族制企業(yè)的人員變革。

鄭文哲、夏鳳(2006)結(jié)合我國(guó)家族制企業(yè)的實(shí)際，認(rèn)為家族制企業(yè)管理專業(yè)化是指由受過(guò)專門企業(yè)管理或經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的專業(yè)管理人員擔(dān)任管理主體，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化管理，主要表現(xiàn)為管理人員專家化、管理決策民主化、管理制度規(guī)范化、管理組織部門化、管理文化現(xiàn)代化、管理方式科學(xué)化和管理環(huán)境公開(kāi)化。

事實(shí)上，按照克林蓋爾西克(1998)等提供的三環(huán)模式，即將家族企業(yè)看作一個(gè)由企業(yè)、所有權(quán)和家庭三個(gè)獨(dú)立而又相互交叉的子系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)，可以清楚地看到，家族化管理和專業(yè)化管理都屬于家族企業(yè)這個(gè)系統(tǒng)中的企業(yè)子系統(tǒng)，它并不能代表家族制企業(yè)的全部。綜上，對(duì)家族制企業(yè)管理專業(yè)化的認(rèn)定并非絕對(duì)，而是認(rèn)知上的區(qū)別，或是側(cè)重點(diǎn)不同，但不可回避的重點(diǎn)是專業(yè)管理人員的任用。

三、家族制企業(yè)管理專業(yè)化的實(shí)施

美國(guó)家族制企業(yè)生長(zhǎng)呈現(xiàn)出的多樣性，使其專業(yè)化管理路徑和取向同樣也多種多樣。根據(jù)徐愛(ài)樂(lè)(2004)的考證，美國(guó)家族制企業(yè)專業(yè)化管理的措施主要表現(xiàn)在:一是創(chuàng)業(yè)企業(yè)家管理模式績(jī)效遞減向?qū)I(yè)化管理轉(zhuǎn)型;二是管理權(quán)跨代轉(zhuǎn)移向?qū)I(yè)化管理模式轉(zhuǎn)型;三是資本社會(huì)化向?qū)I(yè)化管理模式轉(zhuǎn)型。與此相應(yīng)的管理專業(yè)化操作路徑是:其一，引入專業(yè)經(jīng)理人，并建立企業(yè)內(nèi)部規(guī)范的管理制度和管理流程;其二，非家族成員的“專業(yè)化”，主要是對(duì)非家族成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其獲得必要的管理技術(shù);其三，家族成員管理崗位“專業(yè)化”。早在18世紀(jì)時(shí)，日本大阪的傳統(tǒng)商人中間就簽訂了協(xié)議:不將企業(yè)傳給自己的子女。日本企業(yè)的第一代人可能與企業(yè)總管一起管理企業(yè)，但是到了第二代則一般退到幕后，成為一個(gè)被動(dòng)的股東，將企業(yè)的控制實(shí)權(quán)交給拿薪金的主管。到20世紀(jì)30年代，所有家族制企業(yè)已經(jīng)不再將高層管理位置留給家族成員。第二次世界大戰(zhàn)以后，日本企業(yè)大多數(shù)都是專業(yè)管理型的、所有權(quán)與管理權(quán)是分離的(吳雄周、袁岳駟，2003)。這種專業(yè)管理在財(cái)閥仍然歸家族所有時(shí)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，企業(yè)實(shí)際上由企業(yè)總管管理，總管往往與控股家族沒(méi)有關(guān)系。

關(guān)于家族制企業(yè)管理專業(yè)化的措施，國(guó)內(nèi)學(xué)者、專家紛紛提出自己的見(jiàn)解。吳雄周和袁岳駟(2003)認(rèn)為，為了發(fā)揮專業(yè)化管理的優(yōu)勢(shì)，家族制企業(yè)應(yīng)該建立科層制的組織制度，使管理人員各司其職。徐愛(ài)樂(lè)(2003)借鑒美國(guó)家族制企業(yè)的專業(yè)化管理提出，比較現(xiàn)實(shí)的做法是在家族掌握控制權(quán)和主要管理權(quán)的前提下，建立正式的結(jié)構(gòu)和精心設(shè)計(jì)的管理流程，進(jìn)行制度化的理性操作，同時(shí)雇用家族以外的專門人才進(jìn)入企業(yè)管理層，并給予較大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，把管理崗位按其重要性進(jìn)行漸進(jìn)式開(kāi)放，建立真正意義上的董事會(huì)使之有效運(yùn)作。也有的提出，吸收大量的專業(yè)人才進(jìn)入公司的核心層是家族制企業(yè)專業(yè)化和規(guī)范化的必由之路(吳威，2002)。鄭文哲、夏鳳(2006)以管理人員的專家化、企業(yè)制度的規(guī)范化和管理方式的科學(xué)化為分析的三個(gè)緯度，對(duì)家族制企業(yè)管理專業(yè)化模式進(jìn)行探討，得到家族成員專業(yè)化型式、零家族成員”型式、股權(quán)化操作型式、非家族成員專業(yè)化型式、企業(yè)集團(tuán)化型式、崗位專業(yè)化型式、和綜合性專業(yè)化型式。

四、家族制企業(yè)管理專業(yè)化的人員配置

關(guān)于家族制企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化的人員配置問(wèn)題，學(xué)術(shù)界探討得甚為激烈。一種觀點(diǎn)是職業(yè)經(jīng)理人的任用。吳威(2002)、王鴿霏和曹興(2003)等人認(rèn)為，在家族制企業(yè)中，管理專業(yè)化的重要標(biāo)志就是非家族成員也能勝任公司中的高級(jí)職位。付錦峰(2004)提出，為適應(yīng)管理專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，培育真正的經(jīng)理市場(chǎng)顯得更為迫切。然而，卓越和張珉(2004)表示，家族制企業(yè)在向職業(yè)經(jīng)理開(kāi)放的過(guò)程中面臨著兩難選擇:雇用職業(yè)經(jīng)理能得到專業(yè)化管理的好處，同時(shí)也可能帶來(lái)職業(yè)經(jīng)理背信所招致的成本。

另一種觀點(diǎn)對(duì)引入職業(yè)經(jīng)理人持謹(jǐn)慎態(tài)度。以呂政(2004)為代表的認(rèn)為，企業(yè)實(shí)行專業(yè)化管理，并不等于必然要由非家族成員來(lái)?yè)?dān)任經(jīng)理。鄭文哲、夏鳳(2006)進(jìn)一步提出，家族制企業(yè)的管理專業(yè)化路徑和取向是多樣性的，并不拘泥于是否引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人、引進(jìn)多少職業(yè)經(jīng)理人或是否建立董事會(huì)等。由家族化管理向?qū)I(yè)化管理轉(zhuǎn)變，最重要的是任人唯賢，嚴(yán)格按照制度來(lái)選擇優(yōu)秀人才(卓越、張珉，2004)，家族成員中確有能力的人照樣可以擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。余成鵬(2001)也提出，解決專業(yè)經(jīng)理人才缺乏問(wèn)題，可通過(guò)對(duì)家族成員提供專業(yè)管理的教育和培訓(xùn)，使其具備專業(yè)經(jīng)理人資格。一個(gè)企業(yè)是否采用專業(yè)化管理主要取決于管理者是否擁有專業(yè)化管理能力和經(jīng)驗(yàn)，而不是必須聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人來(lái)管理企業(yè)(師大偉、趙平，2004)徐愛(ài)樂(lè)(2003)的觀點(diǎn)是，家族制企業(yè)管理的專業(yè)化首先要保證參與企業(yè)管理的家族成員“專業(yè)化”與“高級(jí)化”。

第三種觀點(diǎn)是家族成員的專業(yè)化。阿貝格倫(Abegglen，1994)明確地提出當(dāng)家族企業(yè)由接受高等教育的后代進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，專業(yè)化管理出現(xiàn)了③。鄭文哲、夏鳳(2006)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)識(shí)到家族制企業(yè)在向職業(yè)經(jīng)理開(kāi)放的過(guò)程中面臨著兩難選擇:雇傭職業(yè)經(jīng)理能得到專業(yè)化管理的好處，但同時(shí)也可能帶來(lái)了職業(yè)經(jīng)理背信所招致的成本。對(duì)此，他們提出家族成員專業(yè)化作為實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化的路徑之一，具有其不可忽視的現(xiàn)實(shí)性、合理性與有效性，不僅能獲得管理專業(yè)化的效益，同時(shí)又能發(fā)揮家族管理的一些天然優(yōu)勢(shì)，是適合我國(guó)東方文化、家族制企業(yè)規(guī)模與經(jīng)理人市場(chǎng)水平的有效的家族制企業(yè)管理專業(yè)化路徑。

五、簡(jiǎn)單述評(píng)

專業(yè)化管理是為適應(yīng)環(huán)境的變化的產(chǎn)物(黎絲翠，2006)，眾多學(xué)者、實(shí)踐家紛紛投入該領(lǐng)域的探究。以上觀點(diǎn)為進(jìn)一步研究家族制企業(yè)提供了寶貴的理論資源，但我們也必須認(rèn)識(shí)到:

首先，關(guān)于何謂管理專業(yè)化，學(xué)者們眾說(shuō)紛紜，甚至存在偷換概念的現(xiàn)象。有的把職業(yè)化管理、規(guī)范化管理、正規(guī)化管理混為一談，有的索性簡(jiǎn)單地認(rèn)為引入職業(yè)經(jīng)理人的管理就是專業(yè)化管理，也有的認(rèn)為管理的專業(yè)化是生產(chǎn)分工的外延?？梢哉f(shuō)，這些觀點(diǎn)都在一定程度上脫離我國(guó)家族制企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

其次，雖然學(xué)者們紛紛提出家族制企業(yè)做大做強(qiáng)需要突破的瓶頸是管理的專業(yè)化，也給出一些發(fā)展建議，但大多數(shù)都停于表面或者點(diǎn)到為止。總體來(lái)看，還缺乏對(duì)家族制企業(yè)管理專業(yè)化測(cè)評(píng)的探討，而這個(gè)問(wèn)題正是研究家族制企業(yè)管理專業(yè)化的基礎(chǔ)，也是對(duì)現(xiàn)實(shí)中家族制企業(yè)的運(yùn)作提出指導(dǎo)的依據(jù)。

注釋:

① 張維迎.企業(yè)呼喚專業(yè)化管理[N].證券日?qǐng)?bào)，2003-02-23(C02).

② 徐愛(ài)樂(lè).美國(guó)家族企業(yè)的專業(yè)化管理及啟示[J].經(jīng)濟(jì)管理，2003(21):90-93.

③ 黎絲翠. 專業(yè)化管理的家族企業(yè)——新加坡的華人企業(yè)[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2006(2):22-31.

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篇8

關(guān)鍵詞：企業(yè)年金 信托法律屬性 雙層次委托關(guān)系 捆綁型養(yǎng)老保險(xiǎn)公司

一、我國(guó)企業(yè)年金治理結(jié)構(gòu)中的雙層委托——關(guān)系

1.我國(guó)企業(yè)年金的法律依據(jù)

《信托法》保障了委托人和受益人的權(quán)益，使受托人的權(quán)利和義務(wù)充分對(duì)等，保障了信托關(guān)系中相關(guān)角色之間職能的清晰界定。因此，建立以信托關(guān)系為核心，以委托關(guān)系為補(bǔ)充的治理結(jié)構(gòu)適合我國(guó)的企業(yè)年金制度。

2011年1月11日由人社部第58次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的、于2011年5月1日頒布新修訂的《企業(yè)年金管理辦法》，明確建立和發(fā)展企業(yè)年金的重要意義，為進(jìn)一步完善企業(yè)年金制度提供了重要的法規(guī)保障。

2.我國(guó)企業(yè)年金計(jì)劃治理結(jié)構(gòu)——雙層委托關(guān)系

在國(guó)際上，企業(yè)年金基金按法律形式主要分為四種組織形式。四類各有優(yōu)缺點(diǎn)，信托型是當(dāng)前國(guó)際上的主流模式。我國(guó)信托型企業(yè)年金管理模式是參照國(guó)際主流信托型模式、改造其他模式的基礎(chǔ)上構(gòu)建的一種全新管理模式。

按照我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)，企業(yè)年金各主體之間存在雙層委托關(guān)系：第一層委托關(guān)系存在于委托人與受托人之間；第二層委托關(guān)系——受托人委托托管人、投資管理人、賬戶管理人分別處理托管、投資管理、賬戶管理等事務(wù)。如下圖所示。

圖

有三點(diǎn)值得注意：第一，信托型企業(yè)年金治理結(jié)構(gòu)分為受托人理事會(huì)管理模式（以企業(yè)內(nèi)部理事會(huì)充當(dāng)受托人）和機(jī)構(gòu)受托人模式（由外部專業(yè)機(jī)構(gòu)充當(dāng)受托人）。第二，企業(yè)年金理事會(huì)是自然人的集合，沒(méi)有承擔(dān)企業(yè)年金基金賬戶管理、托管和投資管理的資格和能力，只能選擇全分拆的基金運(yùn)作模式；法人受托機(jī)構(gòu)的管理資格和能力要強(qiáng)很多，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定可以依據(jù)自身的資格條件選擇分拆模式或“捆綁模式”。第三，《企業(yè)年金基金管理辦法》第十五條規(guī)定“受托人不能同時(shí)擔(dān)任托管人”，四十五條規(guī)定“投資管理人與托管人不得為同一人，不得相互出資或相互持有股份。

二、外部受托模式中存在的問(wèn)題、危害及原因

1.外部受托模式中出現(xiàn)受托人缺位的現(xiàn)象

鄭秉文教授指出：“就內(nèi)外受托而言，當(dāng)前市場(chǎng)的主要矛盾集中在外部受托上；就外部受托模式的市場(chǎng)角色而言，當(dāng)前主要矛盾集中在受托人身上?！?/p>

筆者歸納受托人的缺位現(xiàn)象：第一，信托型企業(yè)年金市場(chǎng)上出現(xiàn)賬戶管理人、托管人和投資管理人撇開(kāi)受托人，直接與委托人或企業(yè)主打交道，拉客戶后反過(guò)來(lái)推薦或指定與自己有聯(lián)系的受托人；企業(yè)雇主為降低委托成本繞過(guò)受托人直接與第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)系等嚴(yán)重的“程序倒置”現(xiàn)象。第二，信托市場(chǎng)秩序混亂、惡性殺價(jià)，各受托機(jī)構(gòu)壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)零收費(fèi)現(xiàn)象（見(jiàn)下表）。

第三，占GDP55%、占全部就業(yè)人口75%的230萬(wàn)家中小企業(yè)，舉辦年金不到100家，資產(chǎn)總額不到1%的中小企業(yè)更無(wú)力舉辦和發(fā)展企業(yè)年金。

2.外部受托模式中受托人缺位的危害

（1）動(dòng)搖了以受托人為核心的信托型年金市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。受托人具有核心地位，一旦缺位會(huì)使信托制企業(yè)年金市場(chǎng)失去核心，導(dǎo)致對(duì)其他市場(chǎng)角色的監(jiān)控力度下降，威脅資金的安全性、收益性，同時(shí)潛藏著極大的金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，威脅著受益人的正當(dāng)權(quán)益。長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)動(dòng)搖信托法律精神，違反新辦法規(guī)定引發(fā)對(duì)信托年金制度的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，甚至影響整個(gè)企業(yè)年金市場(chǎng)的正常發(fā)展，影響專業(yè)化受托機(jī)構(gòu)的正常發(fā)育，形成惡性循環(huán)。

（2）導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。低價(jià)收費(fèi)、零收費(fèi)現(xiàn)象等無(wú)序、惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)如果愈演愈烈，一方面會(huì)加劇受托人職能的弱化、擠壓其地位，更難形成專業(yè)化、職業(yè)化，妨礙我國(guó)企業(yè)年金市場(chǎng)向著專業(yè)化的良性路線發(fā)展。另一方面價(jià)格戰(zhàn)的直接惡果是沒(méi)有投資管理人資格受托人不斷喪失競(jìng)爭(zhēng)力，面對(duì)惡劣形勢(shì)難以立足，使受托人的市場(chǎng)供給畸形發(fā)展，制約企業(yè)年金市場(chǎng)的發(fā)展。

（3）不利于中小企業(yè)發(fā)展企業(yè)年金。中小企業(yè)多規(guī)模有限、缺乏集體協(xié)商機(jī)制、利潤(rùn)率高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以允許他們向員工提供足夠的福利待遇，本身缺少建立企業(yè)年金的積極性。國(guó)際上克服這一困難的有效途徑是由市場(chǎng)為中小企業(yè)提供專門設(shè)計(jì)的集合企業(yè)年金計(jì)劃，此法具有十分明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，符合中小企業(yè)要求。但是，我國(guó)目前出現(xiàn)的外部受托人缺位現(xiàn)象，使受托人專業(yè)化程度較低、職業(yè)化綜合能力較差，導(dǎo)致沒(méi)有足夠的動(dòng)力和財(cái)力投資開(kāi)發(fā)集合年金計(jì)劃，現(xiàn)有受托人都不能滿足發(fā)展企業(yè)年金的各項(xiàng)條件，不利于生產(chǎn)集合年金產(chǎn)品，不利于中小企業(yè)參加企業(yè)年金。

3.產(chǎn)生受托人缺位現(xiàn)象的原因分析

第一，權(quán)利義務(wù)角度。單一受托人專業(yè)能力有限，無(wú)法行多項(xiàng)權(quán)力而難承擔(dān)核心地位的責(zé)任；而權(quán)利范圍較廣的國(guó)有大中型企業(yè)或是金融控股集團(tuán)發(fā)展企業(yè)年金又利用內(nèi)在轉(zhuǎn)移價(jià)格的優(yōu)勢(shì)將管理成本“內(nèi)在化”，這一做法不僅沒(méi)有履行義務(wù)反而架空信托型模式，導(dǎo)致信托型向契約性質(zhì)轉(zhuǎn)變。

第二，投資收益角度。單獨(dú)牌照受托人初期要投入更多的營(yíng)運(yùn)、溝通和管理成本，而后期收益見(jiàn)效緩慢，經(jīng)營(yíng)面臨生存困難。甚至“雙牌照”模式也將面臨較大的生存壓力。據(jù)測(cè)算，僅就受托人的收費(fèi)來(lái)說(shuō)，“雙牌照”模式在7～10年內(nèi)難出現(xiàn)盈利。各模式受托人難解決生存之道、難立足市場(chǎng)，更沒(méi)有足夠精力投入專業(yè)化、職業(yè)化的管理。

第三，市場(chǎng)角度。資本、金融、企業(yè)年金市場(chǎng)不成熟、不規(guī)范、監(jiān)管力度不足，無(wú)法控制無(wú)序、惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)局面的形成，致使架空受托人使其很難擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的重任。

第四，信托精神角度。受托人缺位是對(duì)忠誠(chéng)原則和謹(jǐn)慎原則的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主觀因素分析：各個(gè)治理主體因利益目標(biāo)不一致，為追求自身的利益引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。各受托方如果追求自身利益最大化，會(huì)按自身利益出發(fā)做出不符合委托人利益的行動(dòng)選擇，產(chǎn)生利益沖突?？陀^因素分析：由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致逆向選擇。受托人處于掌握某些委托人不了解的信息優(yōu)勢(shì)地位，并利用這些對(duì)委托人不利的信息簽訂對(duì)自己有利的合同。另外，委托人無(wú)法準(zhǔn)確衡量受托人的工作成果與其付出的努力之間的聯(lián)系，無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)價(jià)受托人的素質(zhì)和能力。為降低犯錯(cuò)成本，委托人會(huì)選擇報(bào)價(jià)較低的劣質(zhì)受托人，而優(yōu)秀受托人會(huì)因自身成本高無(wú)法被選，造成某種劣質(zhì)受托人充斥市場(chǎng)，造成了委托人缺位。

三、建立捆綁式養(yǎng)老金管理公司

1.捆綁式養(yǎng)老金管理公司符合我國(guó)具體國(guó)情

第一，捆綁式專業(yè)養(yǎng)老金管理公司可降低我國(guó)企業(yè)年金的運(yùn)營(yíng)成本、管理成本和溝通成本，提高各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)效率和準(zhǔn)確性，有效克服提供商各自為政、片面宣傳和誤導(dǎo)委托人和受益人的現(xiàn)象。捆綁型服務(wù)的方式使產(chǎn)品設(shè)計(jì)更具目標(biāo)性、專業(yè)化，推動(dòng)集合企業(yè)年金的發(fā)展，提高中小企業(yè)進(jìn)人市場(chǎng)的積極性，成為拉動(dòng)企業(yè)年金市場(chǎng)綜合服務(wù)管理的核心平臺(tái)。

第二，專業(yè)化養(yǎng)老金管理公司對(duì)資本市場(chǎng)與年金市場(chǎng)二者關(guān)系充分理解和深入研究的專業(yè)結(jié)合能力，在投資管理系統(tǒng)等其他各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)上及時(shí)把握和監(jiān)督具體的市場(chǎng)，清晰識(shí)別每一個(gè)市場(chǎng)主體的運(yùn)行準(zhǔn)確性、收益合理性及其價(jià)值內(nèi)涵。

第三，捆綁式養(yǎng)老金管理公司可彌補(bǔ)單一資格受托人短視的缺陷，可克服僅從表面投資結(jié)構(gòu)和收益數(shù)據(jù)來(lái)分析判斷投資管理人，能夠避免單一提供商容易陷入程式化管理的誤區(qū)，能個(gè)性化地進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和取得長(zhǎng)期性收益回報(bào)。還具有成本較低、信息對(duì)稱、避免受托人法律地位的弱化及其責(zé)任重大與盈利空間狹小矛盾的優(yōu)勢(shì)。

2.強(qiáng)化受托人的核心功能，具體思路是疊加資格牌照

建立捆綁型專業(yè)化養(yǎng)老金管理公司最直接有效的方法是疊加資格牌照，較多的市場(chǎng)資格捆綁能賦予受托人更多的執(zhí)行權(quán)力，強(qiáng)化受托人的核心功能，使受托人逐漸走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)老金管理公司作為一個(gè)外部法人受托人，其核心要素是集投資管理功能于一身，即受托人資格與投資管理人資格捆綁在一起，這既是受托人在市場(chǎng)上的生存之本，又是養(yǎng)老金管理公司的本質(zhì)特征之一，更是養(yǎng)老金管理公司得以發(fā)揮其核心作用的關(guān)鍵所在。

建立養(yǎng)老保險(xiǎn)管理公司是逐步解決受托人職能缺位的有效措施，不僅為廣大的中小企業(yè)提供集合年金計(jì)劃產(chǎn)品，又為大型企業(yè)提供綜合服務(wù)的一攬子業(yè)務(wù)，這既可以發(fā)揮政府的社會(huì)責(zé)任，又能體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。因此，培育專業(yè)化的養(yǎng)老管理公司就意味著培育企業(yè)年金市場(chǎng)，為企業(yè)和市場(chǎng)服務(wù)，為國(guó)民福祉服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]鄭秉文.論我國(guó)企業(yè)年金的改革[J].開(kāi)放導(dǎo)報(bào)，2007（8）.

篇9

[關(guān)鍵詞]工程咨詢；咨詢?cè)u(píng)估；管理模式

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.063

[中圖分類號(hào)]F282；F284 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）08-00-01

工程項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估是指從事工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)的專業(yè)公司接受工程項(xiàng)目業(yè)主的委托，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和咨詢服務(wù)的活動(dòng)。工程咨詢的本質(zhì)是市場(chǎng)化的專業(yè)服務(wù)和項(xiàng)目管理行動(dòng)，在引進(jìn)外國(guó)建設(shè)技巧、建設(shè)資金和管理模式的同時(shí)，也慢慢引進(jìn)了相符國(guó)內(nèi)常規(guī)的工程項(xiàng)目管理模式，如工程可行性研究的咨詢?cè)u(píng)價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)評(píng)估制等工程項(xiàng)目標(biāo)評(píng)價(jià)，這些先進(jìn)的管理理論與管理模式融入我國(guó)的投資環(huán)境后，慢慢形成了具備中國(guó)特色的工程咨詢體制。

1 工程咨詢?cè)u(píng)估模式

（1）根據(jù)工程建設(shè)的關(guān)鍵階段或關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分別設(shè)置的咨詢范圍、內(nèi)容和執(zhí)業(yè)資質(zhì)，咨詢活動(dòng)以幫助業(yè)主的決議計(jì)劃為主，重視項(xiàng)目環(huán)境的影響與法律政策的調(diào)適程度。這有利于咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展和提高咨詢的深度與質(zhì)量，也有利于國(guó)外先進(jìn)的管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)的制度環(huán)境相結(jié)合，以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（2）夸大咨詢業(yè)的獨(dú)立性與社會(huì)責(zé)任，并從法律、制度層面給予支持、鼓勵(lì)。這樣不僅從技巧、信息方面支持業(yè)主的準(zhǔn)確決議計(jì)劃，同時(shí)也可從公眾利益的角度約束工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平衡成長(zhǎng)。

工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本面貌，也是政府重點(diǎn)調(diào)控、直接治理的經(jīng)濟(jì)范疇。在政府治理的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目治理的理論狀態(tài)更多地表現(xiàn)為法律和行政規(guī)定，同時(shí)也更多地依靠行政組織的推進(jìn)和剛性的機(jī)構(gòu)治理原則。

所以，工程咨詢的理論、方法研究一般是在相關(guān)法律、條例的范圍內(nèi)，針對(duì)理念、準(zhǔn)則的論述和說(shuō)明，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的辦法、方式加以調(diào)整，分別在政府部門的指導(dǎo)下、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)證、培訓(xùn)教材的形式，指導(dǎo)從業(yè)者的行動(dòng)與理論。

2 我國(guó)工程咨詢?cè)u(píng)估面臨的問(wèn)題

2.1 工程咨詢?cè)u(píng)估人員缺乏專業(yè)性

工程咨詢業(yè)所從事的是一些繁雜的、重復(fù)性較低的智力密集型業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性、同質(zhì)性較低，員工不僅需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行持續(xù)學(xué)習(xí)、熟悉，更重要的是需要獨(dú)當(dāng)一面，不拘泥于標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。而在我國(guó)的咨詢機(jī)構(gòu)中，部門從業(yè)職員水平和素質(zhì)不高、知識(shí)面較窄，主業(yè)人員只要從事審價(jià)業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影了工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程的咨詢?cè)u(píng)價(jià)。

2.2 工程咨詢?cè)u(píng)估質(zhì)量問(wèn)題難以控制

工程咨詢業(yè)主要是依靠自己的智力向社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人提供知識(shí)服務(wù)，常表現(xiàn)為一種決議計(jì)劃、點(diǎn)子、技巧計(jì)劃、計(jì)算機(jī)程序等，且它的產(chǎn)出將影響他人的行為，具有極強(qiáng)的“倍增效應(yīng)”，但偶然也表現(xiàn)為負(fù)效應(yīng)，即出現(xiàn)品質(zhì)問(wèn)題時(shí)其破壞力也是倍增的。由于咨詢管理涉及多行業(yè)，且人員質(zhì)量參差不齊，咨詢管理貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目，涉及范圍廣泛，因此，管理質(zhì)量控制難度較大。

2.3 工程咨詢?cè)u(píng)估質(zhì)量難以評(píng)價(jià)

它所提供的服務(wù)具有極強(qiáng)的專業(yè)性，必須要具有一定的專業(yè)知識(shí)能力才能鑒別其質(zhì)量的好壞，而大多數(shù)的消費(fèi)者卻不具有這方面的專業(yè)知識(shí)，所以消費(fèi)者與服務(wù)供給者在有關(guān)服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的專業(yè)知識(shí)方面存在顯著差距，這一差距導(dǎo)致供需兩邊對(duì)工程咨詢產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)識(shí)不同，最終導(dǎo)致糾紛增多。

3 在工程咨詢?cè)u(píng)估管理過(guò)程中的措施

3.1 基于知識(shí)服務(wù)創(chuàng)新要素的結(jié)構(gòu)整合模式分析

知識(shí)、信息和人才作為知識(shí)服務(wù)創(chuàng)新的因素，是圍繞著市場(chǎng)需要、客戶需要?jiǎng)討B(tài)進(jìn)行調(diào)整和完善的。工程咨詢業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)，如計(jì)劃、評(píng)價(jià)、施工管理等，有許多共通的知識(shí)和信息。通過(guò)對(duì)這些知識(shí)、信息、人才共享和轉(zhuǎn)移，綜合考慮工程事前服務(wù)和事后服務(wù)，可以避免因知識(shí)信息不完全而造成的工程管理中發(fā)生的差錯(cuò)，減少了資金的浪費(fèi)和工期的反復(fù)。

3.2 構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)行品牌經(jīng)營(yíng)

政府治理模式的改變和競(jìng)爭(zhēng)的激烈，國(guó)內(nèi)工程咨詢企業(yè)原有的優(yōu)勢(shì)會(huì)慢慢消失，在資金、技巧、信息收集、治理等諸多方面和外國(guó)著名咨詢機(jī)構(gòu)差距較大。對(duì)國(guó)內(nèi)工程咨詢企業(yè)來(lái)講，最好的抉擇應(yīng)是進(jìn)行行業(yè)重組，加強(qiáng)橫向和縱向的結(jié)合，構(gòu)建戰(zhàn)略同盟。應(yīng)沖破地區(qū)和行業(yè)、專業(yè)的限制，走強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合之路，以資本為紐帶，在品牌、技術(shù)、治理、資金、市場(chǎng)等諸方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源共享、市場(chǎng)共拓、危險(xiǎn)共擔(dān)、好處共有，建立牢固的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，共同發(fā)展。根據(jù)有利于專業(yè)化分工和項(xiàng)目全過(guò)程咨詢服務(wù)的準(zhǔn)則，以有實(shí)力的大企業(yè)為龍頭，以專業(yè)化和特點(diǎn)服務(wù)為特點(diǎn)的小公司為主體，組建成跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型工程咨詢結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，建立與國(guó)外接軌的治理體制、運(yùn)行機(jī)制和治理模式。

3.3 運(yùn)用新觀念、新技術(shù)，提高造價(jià)咨詢服務(wù)水平

工程咨詢?cè)u(píng)估是一項(xiàng)技巧性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決議計(jì)劃、項(xiàng)目計(jì)劃、招投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)改變觀點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)參與建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，改變以往只注重事后控制為事前、事中、事后的全過(guò)程控制。

主要參考文獻(xiàn)

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篇10

一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)集群已成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形式和載體。隨著國(guó)家統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，目前，東部沿海省市產(chǎn)業(yè)集群已占到本區(qū)域工業(yè)增加值的50%以上，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，東北地區(qū)裝備制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群覆蓋了紡織、服裝、皮革、五金制品、工藝美術(shù)等大部分傳統(tǒng)行業(yè)，在信息技術(shù)、生物工程、新材料以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域加速發(fā)展，并涌現(xiàn)出一批龍頭骨干企業(yè)和區(qū)域品牌。

實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)集群在強(qiáng)化專業(yè)化分工、發(fā)揮協(xié)作配套效應(yīng)、降低創(chuàng)新成本、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置等方面作用顯著，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；有利于集約使用土地等資源，集中進(jìn)行環(huán)境治理；有利于帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中也存在一些值得注意和需要解決的問(wèn)題，主要是：對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和引導(dǎo)，一些地區(qū)盲目搞園區(qū)建設(shè)、鋪攤子、上項(xiàng)目，導(dǎo)致地區(qū)分割、資源浪費(fèi)嚴(yán)重；部分產(chǎn)業(yè)集群以貼牌生產(chǎn)為主，技術(shù)含量較低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，自主品牌和創(chuàng)新能力缺乏；社會(huì)化服務(wù)體系不健全，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)集群配套的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，有些對(duì)分散排放沒(méi)有集中治理，環(huán)境污染嚴(yán)重，有些落后生產(chǎn)能力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中沒(méi)有依法淘汰。為解決上述問(wèn)題，研究提出《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的總體思路和措施

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，必須牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，突出優(yōu)勢(shì)和特色，提高專業(yè)化協(xié)作水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，培育和發(fā)展一批特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整、環(huán)境友好和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群,切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

（一）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格貫徹《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)、升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)集群不同發(fā)展階段特征，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群整體優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)東部加工制造型產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型集群發(fā)展，加快提升在全球價(jià)值鏈中的分工地位。以特色產(chǎn)業(yè)和自然資源為突破口，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。健全體制機(jī)制，發(fā)展專業(yè)化協(xié)作配套，促進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地形成一批新型裝備制造業(yè)集群。在具備條件的中心城市適度發(fā)展文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興集群，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，著力發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、在同行業(yè)中具有較大影響的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展，提高土地等資源利用效率。按照布局合理、土地集約、生態(tài)環(huán)保原則，充分利用現(xiàn)有資源和條件，改善交通、電力、給排水、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。整合提升各類開(kāi)發(fā)區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)等），促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依法搞好土地整理，推進(jìn)土地資源整合，盤活土地存量，用地指標(biāo)優(yōu)先向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群傾斜。合理規(guī)劃土地使用方向，優(yōu)先滿足環(huán)保型科技型企業(yè)小規(guī)模用地需求，為企業(yè)集聚發(fā)展提供必要空間。

（三）壯大龍頭企業(yè)，提高專業(yè)化協(xié)作水平。積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)中的“領(lǐng)頭羊”作用。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采用多種方式，剝離專業(yè)化強(qiáng)的零部件和生產(chǎn)工藝，發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作水平。支持熱處理、電鍍等工藝專業(yè)化企業(yè)發(fā)展，加快解決產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有相關(guān)配套條件的企業(yè)實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

（四）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)信息技術(shù)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群加快由委托加工（OEM）向自主設(shè)計(jì)加工（ODM）、自主品牌生產(chǎn)（OBM）轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接軌國(guó)際制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，支持企業(yè)參與國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂。鼓勵(lì)科研院所和產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極吸引跨國(guó)公司以及優(yōu)勢(shì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立制造基地、研發(fā)中心、采購(gòu)中心和地區(qū)總部。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果，保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信者，形成良好的市場(chǎng)秩序和創(chuàng)新氛圍。

（五）切實(shí)推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)型工業(yè)。選擇若干產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)物質(zhì)能量循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展生態(tài)型工業(yè)和生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。貫徹實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，通過(guò)清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推動(dòng)高消耗高污染型產(chǎn)業(yè)集群向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)廢舊物資回收利用集群污染綜合整治。對(duì)于排放集中、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索集中治理方式，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，降低企業(yè)治理成本。

（六）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極培育區(qū)域品牌。把企業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大的名牌產(chǎn)品和企業(yè)，支持有條件的企業(yè)和產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際知名品牌。支持產(chǎn)業(yè)集群以品牌共享為基礎(chǔ)，大力培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌（集體品牌或集體商標(biāo)、原產(chǎn)地注冊(cè)等）。鼓勵(lì)有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)或其他中介組織提出地理標(biāo)志產(chǎn)品和出口企業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請(qǐng)，依法申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)。有條件的產(chǎn)業(yè)集群可以發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游，提高區(qū)域品牌的知名度和美譽(yù)度。

（七）大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，健全社會(huì)服務(wù)體系。在發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展金融、信息和商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)。在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)”原則，重點(diǎn)支持研發(fā)中心、檢測(cè)中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)筑第三方信息服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展一批以特色產(chǎn)業(yè)為依托的商品批發(fā)市場(chǎng)，加快建立社會(huì)化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。依托產(chǎn)業(yè)集群建立職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工學(xué)校，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)教育。引導(dǎo)和推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)依法組建行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)、同業(yè)公會(huì)等）。

（八）規(guī)范引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，按照減少資源跨區(qū)域大規(guī)模調(diào)動(dòng)的原則，鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和能夠發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色的生產(chǎn)能力向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，堅(jiān)持“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的原則，禁止“兩高一資”和已明令禁止的落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好產(chǎn)業(yè)集群工作

（一）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群工作的宏觀指導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)集群的重要作用，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，建立和完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的宏觀管理、規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。要組織研究制定本區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，并納入各級(jí)規(guī)劃體系。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群培訓(xùn)力度，建立產(chǎn)業(yè)集群信息交流平臺(tái)。建立健全產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。