導(dǎo)語：如何才能寫好一篇知識產(chǎn)權(quán)管理案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

北京

查獲出口假冒多個(gè)品牌電子產(chǎn)品案

2009年7月20日,北京海關(guān)駐郵局辦事處接到一票從某內(nèi)陸海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)出口的快件。根據(jù)快件詳情單,該票郵件共75箱,每箱重30公斤,目的地遍布南美、歐洲等10個(gè)國家,申報(bào)品名為:數(shù)字配件、零件、數(shù)字卡和電子配件等。開箱查驗(yàn)后,發(fā)現(xiàn)實(shí)際貨物為手機(jī)、游戲存儲卡、U盤、計(jì)算機(jī)內(nèi)存條等電子類產(chǎn)品和各種電子類配件、商標(biāo)標(biāo)貼等共計(jì)54 762件,涉嫌侵犯品牌多達(dá)12個(gè)。經(jīng)調(diào)查,北京海關(guān)認(rèn)定上述物品構(gòu)成侵權(quán)并依法予以處理。鑒于該案件案值較大,北京海關(guān)將案件相關(guān)信息情況通報(bào)公安機(jī)關(guān)作后續(xù)處理。

上榜理由

2009年6-12月,海關(guān)總署在全國海關(guān)范圍內(nèi)部署了“郵遞和快件渠道保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動”,重點(diǎn)是打擊通過郵遞和快件渠道、采取螞蟻搬家化整為零進(jìn)出口侵權(quán)商品的違法活動。北京海關(guān)此次查獲的是該項(xiàng)行動中案值較大的案件。在專項(xiàng)行動期間,全國海關(guān)共在郵遞和快件領(lǐng)域查獲進(jìn)出侵權(quán)郵包37000多個(gè),價(jià)值人民幣6000多萬元,分別比上一年增長了7倍和4倍多。

青島

查獲出口假冒“FK”商標(biāo)軸承座案

2009年1月19日,濟(jì)寧某進(jìn)出口公司(以下簡稱“濟(jì)寧公司”)以一般貿(mào)易方式向青島海關(guān)所屬煙臺海關(guān)申報(bào)出口裝有滾珠軸承的軸承座21 345個(gè),目的國為菲律賓。海關(guān)關(guān)員在報(bào)關(guān)單監(jiān)控過程中認(rèn)為該批貨物具有侵權(quán)貨物的高風(fēng)險(xiǎn)特征,遂下達(dá)了布控指令。經(jīng)查驗(yàn),發(fā)現(xiàn)貨物上標(biāo)有“FK”標(biāo)識,涉嫌侵犯福建省南安軸承有限責(zé)任公司(以下簡稱“南安公司”)在海關(guān)總署備案的“FK”商標(biāo)專用權(quán)。海關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),濟(jì)寧公司是從另外一家擁有“FK”注冊商標(biāo)的公司獲得授權(quán)的,但該“FK”核定使用商品范圍不包括軸承,且商標(biāo)正在異議復(fù)審中。雙方當(dāng)事人對貨物是否侵權(quán)爭議較大。海關(guān)在調(diào)查過程中,組織雙方進(jìn)行了證據(jù)質(zhì)證、多次調(diào)取相關(guān)證據(jù)、委托相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定,最終依法認(rèn)定出口貨物侵權(quán),做出了沒收貨物并處罰款的行政處罰決定。

在該案辦理過程中,青島海關(guān)敏銳捕捉到了該案所反映的軸承行業(yè)權(quán)趨勢,結(jié)合山東口岸出口軸承情況,啟動了打擊侵權(quán)軸承專項(xiàng)行動。2009年,青島海關(guān)在海運(yùn)、空運(yùn)渠道查發(fā)侵權(quán)軸承案件共15起,同比增長6.5倍,查獲侵權(quán)軸承近30萬套,總價(jià)值約200萬元人民幣。

上榜理由

本案案情復(fù)雜,當(dāng)事人雙方對侵權(quán)事實(shí)存在較大爭議。海關(guān)通過召開聽證會、調(diào)取證據(jù)、委托鑒定等程序,查明事實(shí),依法做出處理,使雙方糾紛得到妥善解決,體現(xiàn)了較高的執(zhí)法水平。

在案件辦理中,海關(guān)敏銳地察覺到軸承行業(yè)侵權(quán)趨勢并進(jìn)行深入調(diào)查,開展針對性的執(zhí)法,規(guī)范了行業(yè)的貿(mào)易秩序,體現(xiàn)了 “查辦一個(gè)案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的執(zhí)法理念。

廈門

查獲出口假冒“”商標(biāo)蚊香案

2009年5月12日,廈門某貿(mào)易有限公司以一般貿(mào)易方式向廈門海關(guān)申報(bào)出口579 780盒蚊香至非洲多哥。由于在當(dāng)年4月份該關(guān)舉辦的自主知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)班上,來自廣東中山欖菊日化實(shí)業(yè)有限公司的知識產(chǎn)權(quán)代表曾提供了侵權(quán)蚊香可能經(jīng)由廈門口岸出口至非洲國家的信息,且貨物未申報(bào)品牌、未提供相應(yīng)授權(quán)文件,審單關(guān)員當(dāng)即下達(dá)布控指令。開箱后,查驗(yàn)關(guān)員發(fā)現(xiàn)其中435 360盒蚊香的包裝盒上雖然沒有欖菊公司的中文標(biāo)識,但其標(biāo)有的“”圖形屬于該公司在海關(guān)總署備案的知識產(chǎn)權(quán);其余144 420盒蚊香的包裝盒則與欖菊公司的“包裝盒(蚊香用)”外觀設(shè)計(jì)相近。后經(jīng)權(quán)利人確認(rèn),此批貨物為侵權(quán)產(chǎn)品,并申請保護(hù)。該案查處后,關(guān)員根據(jù)掌握的生產(chǎn)企業(yè)、出口航線、進(jìn)口商等信息進(jìn)行細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)分析,主動出擊,再次查獲寧波某進(jìn)出口有限公司、廈門某進(jìn)出口有限公司申報(bào)出口的涉嫌侵犯欖菊公司“包裝盒(蚊香用)”外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的蚊香450 000盒和149 100盒。上述三個(gè)案件共計(jì)查獲涉嫌侵權(quán)蚊香1 178 880盒,貨值約人民幣87萬元。

上榜理由

本案是廈門海關(guān)充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)作用,與權(quán)利人加強(qiáng)合作,積極開展風(fēng)險(xiǎn)分析,主動布控查獲的典型案例。在該案查處過程中,海關(guān)關(guān)員根據(jù)已查獲案件掌握的信息,深入挖掘,再次查獲2起涉嫌侵犯專利權(quán)的案件。該案的成功查處有力地保護(hù)了本土企業(yè)的合法權(quán)益。

拱北

“春風(fēng)”行動查獲系列侵權(quán)案

2009年1月1日起,拱北海關(guān)在關(guān)區(qū)范圍內(nèi)組織開展了一次代號為“春風(fēng)”、為期5個(gè)月的保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動?！按猴L(fēng)”行動期間,拱北海關(guān)一方面積極引導(dǎo)關(guān)區(qū)自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)向海關(guān)總署申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案,另一方面主動與部分自主品牌知名度較高、進(jìn)出口量較大的企業(yè)建立了日常聯(lián)系溝通機(jī)制,共同提高打擊侵權(quán)行為的針對性和準(zhǔn)確率。“春風(fēng)”行動期間,該關(guān)共查獲侵權(quán)案件176宗,案值557萬余元,分別較去年同期增長117.3%和23.5%。其中2009年1月查獲的中山市某商業(yè)有限公司申報(bào)出口銅球鎖侵犯“MAXIM”商標(biāo)專用權(quán)案,是該關(guān)2009年度查獲的首宗侵犯自主知識產(chǎn)權(quán)案件。2009年5月,根據(jù)國內(nèi)權(quán)利人涂某申請,拱北海關(guān)又依法扣留了珠海某公司申報(bào)出口的涉嫌侵犯其外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的數(shù)字電視機(jī)頂盒28 002個(gè),貨值3 667 900元人民幣。該案是拱北海關(guān)“春風(fēng)”行動中查獲的最大宗侵權(quán)案件,同時(shí)也是該關(guān)歷史上查獲的案值最大的一宗侵權(quán)案件。

上榜理由

拱北海關(guān)以開展保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)“春風(fēng)”行動為抓手,明確執(zhí)法重點(diǎn),拓寬執(zhí)法合作形式和途徑,著力打擊侵犯國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)的違法行為,為關(guān)區(qū)自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“化危為機(jī)”提供強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐。

上海

查獲出口侵犯“上海世界博覽會吉祥物”標(biāo)志專有權(quán)的牙刷案

2009年6月2日,深圳市某貿(mào)易有限公司向上海海關(guān)申報(bào)出口柬埔寨牙刷一批。上海海關(guān)審單關(guān)員審核單證時(shí),經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析,發(fā)現(xiàn)該單貨物存在較大的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。6月3日,上海海關(guān)對該批貨物進(jìn)行查驗(yàn)。開箱后,發(fā)現(xiàn)牙刷外包裝除了標(biāo)有“JAGA”標(biāo)識外,還標(biāo)有了“上海世界博覽會吉祥物”標(biāo)志海寶圖形。經(jīng)清點(diǎn),集裝箱內(nèi)共計(jì)裝有牙刷30 000把,價(jià)值人民幣2.6萬余元。經(jīng)權(quán)利人上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局確認(rèn),該批牙刷構(gòu)成侵權(quán),海關(guān)依法對當(dāng)事人做出了沒收侵權(quán)貨物并處罰款人民幣3000元的行政處罰決定。

上榜理由

本案是全國海關(guān)系統(tǒng)查獲的首起涉嫌侵犯“上海世界博覽會吉祥物”標(biāo)志專有權(quán)案件,對廣大進(jìn)出口企業(yè)及世博會參展單位、游客等都有很好的警示教育意義。

黃埔

查獲出口假冒多個(gè)品牌日化產(chǎn)品案

2009年8月21日,黃埔海關(guān)辦案人員在掌握了有關(guān)確切情報(bào)后鎖定裝有涉嫌侵權(quán)貨物的3個(gè)集裝箱,通過對貨物進(jìn)行徹底查驗(yàn),一舉查獲了偽報(bào)的涉嫌侵犯“SUNSILK”、 “PALMOLIVE”、“head&shoulders”3個(gè)品牌的洗發(fā)水共計(jì)66 010支。經(jīng)調(diào)查,黃埔海關(guān)掌握到可能還有部分侵權(quán)貨物仍存于廣州市白云區(qū)內(nèi)的某倉庫,也有部分產(chǎn)品將通過深圳海關(guān)出口。黃埔海關(guān)迅速與相關(guān)部門聯(lián)系開展聯(lián)動執(zhí)法。在該關(guān)的協(xié)助下,廣州市整規(guī)辦隨后查封了相關(guān)倉庫,查獲了約60萬支侵權(quán)日化產(chǎn)品,深圳海關(guān)查獲了4個(gè)集裝箱的侵權(quán)日化產(chǎn)品。一個(gè)策劃“分時(shí)分批出運(yùn)、多點(diǎn)多地出口”侵權(quán)貨物的陰謀被揭穿了。

上榜理由

本案是海關(guān)與海關(guān)之間、海關(guān)與其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法協(xié)作的一次成功示范。海關(guān)根據(jù)查獲的侵權(quán)案件線索,深挖侵權(quán)源頭,通過各種執(zhí)法合作機(jī)制,成功揭穿違法分子試圖尋找執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)出口侵權(quán)貨物的陰謀。

廣州

查獲出口假冒多個(gè)知名品牌手表案

2009年9月29日,深圳某公司向廣州海關(guān)隸屬佛山海關(guān)駐禪城辦事處申報(bào)出口至加納拋光磚等貨物一批。現(xiàn)場關(guān)員審核時(shí)認(rèn)為該票貨物存在侵權(quán)高風(fēng)險(xiǎn):一是該票貨物共3個(gè)集裝箱裝載,夾藏侵權(quán)商品的可能性較大;二是該貿(mào)易國別侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)較大;三是貨物量大,且于國慶前夕進(jìn)行申報(bào),有利用節(jié)假日闖關(guān)嫌疑。關(guān)員遂對這該票貨物下達(dá)了重點(diǎn)查驗(yàn)的指令,檢查發(fā)現(xiàn)夾藏的貨物為151 703塊手表及1439件服裝和生活用品,其中標(biāo)有在海關(guān)總署備案的“BALCARI”、“CASIO”、“GUCCI”、“LV”、“OMEGA”等20余個(gè)國際知名品牌手表67 800塊,另有標(biāo)有未在總署備案的近60個(gè)商標(biāo)手表75 223塊及無牌手表8680塊。廣州海關(guān)根據(jù)權(quán)利人申請扣留了侵犯在海關(guān)總署備案商標(biāo)權(quán)的63 670塊手表、1439件服裝,并會同地方工商部門對其余的手表進(jìn)行了處理。

上榜理由

該案是海關(guān)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理手段有效查緝侵權(quán)貨物的典型案例。雖然企業(yè)申報(bào)商品屬普通大宗貨物,夾藏手法隱蔽性強(qiáng),但該關(guān)通過前期風(fēng)險(xiǎn)信息的收集提示、案發(fā)現(xiàn)場關(guān)員敏銳的觀察力和高科技檢查設(shè)備的運(yùn)用,成功查獲該案。

寧波

查獲出口假冒多個(gè)品牌貨物系列案

2009年5月下旬,寧波海關(guān)北侖現(xiàn)場出口審單關(guān)員通過分析,發(fā)現(xiàn)寧波某報(bào)關(guān)有限公司申報(bào)出口的貨物多次被查獲侵權(quán)、逃證等問題,有可能是專門申報(bào)“問題貨物”的報(bào)關(guān)公司。在對該公司申報(bào)的貨物進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控后,5月26日、27日,該報(bào)關(guān)公司申報(bào)出口的、經(jīng)營單位為深圳市某公司的6批貨物被全部布控查驗(yàn)。經(jīng)查驗(yàn),該6批貨物均發(fā)現(xiàn)有大量侵權(quán)貨物。經(jīng)過清點(diǎn),共查驗(yàn)侵權(quán)貨物近60萬件,包括運(yùn)動鞋、運(yùn)動服套裝、DVD播放機(jī)、手機(jī)、耳機(jī)、收音機(jī)、手表、眼鏡、內(nèi)衣褲、包、衣服、絲巾、皮帶、電池等14個(gè)品種,涉及ADIDAS、JVC、NOKIA、耐克鉤(圖形)、CASIO、Christian Dior、GIANNI VERSACE(圖形)、LV及圖型、ROLEX等60項(xiàng)商標(biāo)權(quán),案值高達(dá)近200萬元。

上榜理由

本案充分體現(xiàn)了海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)分析能力。執(zhí)法關(guān)員經(jīng)過全面分析所有報(bào)關(guān)公司歷史出口記錄,發(fā)現(xiàn)重大侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn),并對“問題”報(bào)關(guān)公司的出口情況予以跟蹤,果斷布控查驗(yàn),一舉抓住了“大魚”,使那些企圖申報(bào)“問題貨物”獲取非法利潤的違法企業(yè)無處藏身。

杭州

查獲出口假冒“AUTOLITE”火花塞案

2009年10月份,義烏海關(guān)在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)查獲3起侵權(quán)汽摩配件案。義烏海關(guān)監(jiān)控查驗(yàn)科和知識產(chǎn)權(quán)科根據(jù)這3起案件的調(diào)查情況,對風(fēng)險(xiǎn)信息、布控查驗(yàn)情況進(jìn)行全面分析,將對侵權(quán)汽摩配件的布控建議提供給審單部門。2009年11月6日,深圳某進(jìn)出口有限公司向義烏海關(guān)申報(bào)出口無牌摩托車鎖、大燈、后視鏡等配件,目的港為也門。該關(guān)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析認(rèn)為該批貨物存在以下兩個(gè)疑點(diǎn):一是企業(yè)無故舍近求遠(yuǎn),可能存在利用小商品出口瞞報(bào)夾藏的情況。二是經(jīng)營單位、申報(bào)單位和目的國均為侵權(quán)高風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)該經(jīng)營和申報(bào)企業(yè)在海關(guān)有出口侵權(quán)貨物的不良記錄。該關(guān)遂果斷下達(dá)了布控指令。在開拆了100多個(gè)紙箱后,終于在這個(gè)實(shí)際裝有近40種不同貨物的集裝箱內(nèi)發(fā)現(xiàn)體積不足兩立方的侵權(quán)火花塞。經(jīng)全面清點(diǎn),共計(jì)31 392個(gè)。經(jīng)海關(guān)調(diào)查,確認(rèn)該批貨物侵犯“AUTOLITE”商標(biāo)權(quán),并對當(dāng)事人做出沒收侵權(quán)貨物并處罰款的行政處罰。

上榜理由

義烏海關(guān)是全國第一個(gè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)科的隸屬海關(guān),自2009年7月開關(guān)以來,在不到半年的時(shí)間里,通過創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分析方式、組建機(jī)動查緝隊(duì)伍、改良后續(xù)處理模式等手段成功查獲了一系列進(jìn)出口侵權(quán)貨物案件,在打擊義烏市場上進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法活動,維護(hù)義烏市場的國際聲譽(yù)等發(fā)面發(fā)揮了重要作用。

深圳

查獲出口假冒商標(biāo)藥品案

2009年1月3日,揭陽市某公司委托深圳市某貨運(yùn)有限公司,以一般貿(mào)易方式向深圳海關(guān)隸屬蛇口海關(guān)申報(bào)出口電腦機(jī)箱1026臺,申報(bào)價(jià)格18262.8美元,目的國埃及,承載集裝箱為20尺集裝箱。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析,該關(guān)認(rèn)為存在以下疑點(diǎn):一是目的地是侵權(quán)行為多發(fā)區(qū);二是貨源地是假藥違法案件高發(fā)區(qū)域;三是報(bào)關(guān)企業(yè)有出口侵權(quán)產(chǎn)品的違法記錄;四是申報(bào)和貨物裝載的情況有異常,電腦機(jī)箱產(chǎn)品出口一般用40尺集裝箱,用20尺集裝箱的情況較少見。綜合以上分析,該關(guān)判斷:該票貨物存在一定侵權(quán)嫌疑,遂下達(dá)了查驗(yàn)指令。開柜后發(fā)現(xiàn)實(shí)際出口貨物除少量電腦機(jī)箱和化妝品外,其余都是藥品和相應(yīng)的包裝紙盒及說明書、標(biāo)簽。其中藥品數(shù)量近300萬粒,侵權(quán)對象包括輝瑞產(chǎn)品有限公司的“偉哥”,拜耳股份有限公司的“LEVITRA”,史密斯克蘭?比徹姆公共有限公司的“PANADOL”三個(gè)世界知名品牌。

篇2

二、職責(zé)

1、公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對事故隱患排查和整改負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)負(fù)責(zé)組織建立健全公司事故隱患排查治理的長效機(jī)制，保證安全資金的投入，逐步解決各類安全隱患。

2、公司安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱安全員)負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作的組織及實(shí)施，各部門(車間)、班組長對所轄范圍的事故隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)，每個(gè)職工對本崗位的事故隱患排查和整改負(fù)責(zé)，任何部門和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向公司安全生產(chǎn)管理人員和公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

3、公司安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門和人員及時(shí)整改;查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的行為;對查出的安全事故隱患進(jìn)行登記，建立安全事故隱患信息檔案。

4、公司各職能部門按照職能分工對各自管轄范圍內(nèi)的安全事故隱患進(jìn)行排查并監(jiān)控治理。

5、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)安全事故隱患報(bào)告獎勵資金和事故隱患治理資金的落實(shí)。

6、生技部對隱患整改措施的可行性和合理性負(fù)責(zé)。

三、安全事故隱患

根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第16號)的規(guī)定，結(jié)合我單位實(shí)際，以下情況列為安全生產(chǎn)事故隱患：

1、 主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、專職(兼職)安全管理人員未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)，或其安全資格證書無效的;新職工入廠未進(jìn)行三級安全教育的。

2、 液化氣鋼瓶、電葫蘆、叉車等特種設(shè)備未取得合格證、使用證和檢驗(yàn)檢測過期的。

3、 操作人員不熟悉本崗位的安全操作規(guī)程或未按照操作規(guī)程要求作業(yè)的;作業(yè)人員未按要求正確穿戴安全防護(hù)用品的;特種設(shè)備作業(yè)人員未按要求持證上崗的。

4、 車床、鋸床、鉆床等機(jī)加工設(shè)備不符合以下安全要求的：

(1)防護(hù)罩、蓋、欄應(yīng)完備可靠。

(2)防止夾具、卡具松動或脫落的裝置完好。

(3)各種限位、聯(lián)鎖、操作手柄要求靈敏可靠。

(4)機(jī)床PE連接規(guī)范可靠。

(5)機(jī)床照明符合要求。

(6)機(jī)床電器箱，柜與線路符合要求。

(7)未加罩旋轉(zhuǎn)部位的楔、銷、鍵，原則上不許突出。

(8)備有清除切屑的專用工具。

5、 液壓機(jī)、推制機(jī)等鍛、壓機(jī)械設(shè)備不符合以下安全要求的：

(1)離合器動作靈敏、可靠，無連沖。

(2)制動器工作可靠，與離合器相互協(xié)調(diào)聯(lián)鎖。

(3)所有啟動和停止裝置應(yīng)有明顯標(biāo)志并易于操作，緊急停止按鈕靈敏、醒目，在規(guī)定位置安裝有效。

(4)傳動外露部分的防護(hù)裝置齊全可靠。

(5)操作平臺結(jié)構(gòu)合理，不得有嚴(yán)重脫焊、變形、腐蝕和斷開、裂紋等缺陷。

(6)機(jī)床PE可靠，電氣控制有效。

(7)安全防護(hù)裝置可靠有效，使用專用工具符合安全要求。

(8)液壓管路連接可靠，油箱及管路無漏油，控制系統(tǒng)開關(guān)齊全，動作可靠。

6、 鍛錘等鍛造設(shè)備不符合以下安全要求的：

(1)上下砧不松動，銷、楔堅(jiān)固。

(2)錘頭無裂紋，緩沖裝置靈敏、可靠。

(3)操縱機(jī)構(gòu)靈敏、可靠。

(4)緊固部件無松動。

(5)安全裝置和防護(hù)裝置齊全、可靠。

(6)機(jī)械手、夾鉗、剁刀等輔助工具無裂紋。

7、 液化氣加熱爐、箱式電阻爐等加熱設(shè)施不符合以下安全要求的：

(1)爐門升降機(jī)構(gòu)必須完好，鋼絲繩斷絲不準(zhǔn)超過規(guī)定值，重錘配置適當(dāng)，外露傳動部分應(yīng)設(shè)防護(hù)罩。

(2)爐車鋼絲繩滑輪應(yīng)完整無損。

(3)爐體的爐墻、爐襯應(yīng)嚴(yán)密，無泄漏。

(4)液化氣爐的氣閥應(yīng)完好，無松動、無泄漏現(xiàn)象。

(5)液化氣輸送管道應(yīng)保持暢通，風(fēng)管及加熱管應(yīng)無裂紋、無泄漏現(xiàn)象。

(6)熱電偶、測溫儀表、儀器應(yīng)靈敏可靠、電氣設(shè)備接地應(yīng)完好、正確。

8、 電焊機(jī)等焊接設(shè)備不符合以下安全要求的：

(1)電源線、焊接電纜與焊機(jī)連接處有可靠屏護(hù)。

(2)焊機(jī)外殼PE線接線正確，連接可靠。

(3) 焊機(jī)一次側(cè)電源線長度不超過3米，且不得拖地或跨越通道使用。

(4)焊機(jī)二次線連接良好，接頭不超過3個(gè)。

(5)焊鉗夾緊力好，絕緣可靠，隔熱層完好。

(6)焊機(jī)使用場所清潔，無嚴(yán)重粉塵，周圍無易燃易爆物。

9、 廠內(nèi)機(jī)動車輛不符合以下安全要求的：

(1)廠內(nèi)機(jī)動車輛應(yīng)具有國家統(tǒng)一制定的牌照，定期檢測合格，在檢測周期內(nèi)使用。

(2)動力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，線路、管路無漏電、漏水、漏油。

(3)燈光電氣部分完好，儀表、照明、信號及各附屬安全裝置性能良好。

(4)傳動系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)。

(5)行駛系統(tǒng)連接緊固，輪胎無損傷。

(6)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)輕便靈活。

(7)制動系統(tǒng)安全有效，制動距離符合要求。

10、 車間作業(yè)環(huán)境不符合以下安全要求的：

(1)工位器具、料箱擺放整齊、平穩(wěn)，高度合適，沿人行通道兩邊不得有突出或銳邊物品;危險(xiǎn)部位應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志。

(2)作業(yè)區(qū)域地面平整，無積水、積油、垃圾雜物、無障礙物和絆腳物;坑、壕、池應(yīng)設(shè)置蓋板或護(hù)欄;腳踏板應(yīng)完好、牢固且防滑。

(3)生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)、工作臺面和安全通道普通采光照度符合標(biāo)準(zhǔn)，照明燈具完好。

(4)設(shè)備設(shè)施與墻、柱間以及設(shè)備設(shè)施之間應(yīng)留有足夠的距離;各種操作部位、觀察部位應(yīng)符合人機(jī)工程的距離要求。

11、 液化氣鋼瓶儲存及使用不符合以下安全要求的：

(1)現(xiàn)場使用點(diǎn)的液化氣瓶存放量不得超過2瓶;使用前和使用后必須對容器進(jìn)行檢查，確保無泄露。

(2)儲存及使用點(diǎn)應(yīng)與明火區(qū)、高溫區(qū)保持足夠的安全距離。

(3)儲存及使用點(diǎn)應(yīng)按規(guī)定的數(shù)量和種類配置消防器材和消防設(shè)施，消防設(shè)施標(biāo)識及防火安全標(biāo)志準(zhǔn)確、齊全，且靈敏可靠，消防通道暢通。

四、隱患的排查與報(bào)告

1、按照誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，各部門(車間)、班組應(yīng)對各自管轄區(qū)域內(nèi)按照公司《安全生產(chǎn)檢查制度》中規(guī)定時(shí)間、內(nèi)容和頻次對隱患進(jìn)行排查，及時(shí)收集、查找并上報(bào)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，積極采取措施對隱患進(jìn)行整改。

2、發(fā)現(xiàn)隱患一般采用逐級報(bào)告的方法，即員工報(bào)各部門(車間)領(lǐng)導(dǎo)或公司安全員。特殊情況或一般情況下能即時(shí)排除的安全生產(chǎn)隱患可采用口頭報(bào)告的形式報(bào)告。重大安全生產(chǎn)隱患要采取書面報(bào)告的形式，報(bào)告人要把隱患地點(diǎn)﹑事故隱患內(nèi)容﹑擬采取措施建議﹑報(bào)告人姓名﹑報(bào)告接受人姓名、報(bào)告時(shí)間等寫清楚，一式二份，一份交公司安全員，一份部門自己留底備查。

五、隱患的整改及驗(yàn)收

1、各部門(車間)、班組發(fā)現(xiàn)或接到員工事故隱患報(bào)告后，應(yīng)立即組織本單位專業(yè)人員對隱患進(jìn)行核實(shí)，各部門自己能夠解決的隱患應(yīng)立即整改;需其他部門協(xié)助解決的，能自己聯(lián)系解決的自己聯(lián)系解決，不能自己聯(lián)系解決的，應(yīng)立即報(bào)公司安全員，安全員根據(jù)隱患的種類移交給相關(guān)職能部門，由各職能部門負(fù)責(zé)進(jìn)行整改并且對隱患的整改進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控。

2、對于重大事故隱患，由安全員提交公司，由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。在事故隱患治理過程中，事故隱患部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。

六、獎懲

1、根據(jù)隱患的大小及其危害程度，對隱患發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行5-500元的獎勵，獎勵采用現(xiàn)金兌現(xiàn)，由安全員申報(bào)，總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

2、各部門對員工上報(bào)的事故隱患，不整改或不上報(bào)的，一旦發(fā)現(xiàn)按情節(jié)嚴(yán)重程度對部門和相關(guān)責(zé)任人罰款200-500元。

篇3

一、整治要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要聯(lián)合行動，普查建檔，分類整治。要突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)巡查管理，建立長效機(jī)制和對產(chǎn)品質(zhì)量以及食品安全全過程的監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理與幫扶發(fā)展相結(jié)合，使專項(xiàng)整治行動取得明顯成效，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。

（二）落實(shí)責(zé)任。

各級各部門要高度認(rèn)識開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的重大意義，要從維護(hù)人民群眾的健康和切身利益，維護(hù)中國產(chǎn)品信譽(yù)和國家形象的高度認(rèn)識其重要性。要按照國家和省質(zhì)量工作會議要求，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治行動。

要全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號），各級政府要認(rèn)真履行產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、做好人、財(cái)、物的保障工作，加大執(zhí)法裝備、整治經(jīng)費(fèi)和抽檢經(jīng)費(fèi)的投入，為專項(xiàng)整治行動提供全方位支持。各級監(jiān)管部門要主動履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對違法行為的懲處力度，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接機(jī)制，加大震懾力度。

（三）分類管理。

各級各部門要集中精力，講究方法，拿出舉措，把握節(jié)奏，提高工作的有效性，打出聲勢，打出氣勢。要用足法律法規(guī)，確保國務(wù)院提出的3大重點(diǎn)、8項(xiàng)任務(wù)、25項(xiàng)量化指標(biāo)、12個(gè)100%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

對無證照非法生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的，要堅(jiān)決取締；涉嫌觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。對于證照不齊全的或雖有證照但達(dá)不到生產(chǎn)條件的，要責(zé)令立即停業(yè)整頓，限期整改；證照不齊全或經(jīng)整改驗(yàn)收不合格的，要吊銷相關(guān)證照并予以取締。對使用國家明令禁止的原材料和半成品，使用有毒有害物質(zhì)加工產(chǎn)品，產(chǎn)品存在危及安全和人民群眾健康的，要責(zé)令召回產(chǎn)品，并依法嚴(yán)厲查處。

（四）依法行政。

各級要按照相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的業(yè)主立即停業(yè)整改或退出生產(chǎn)經(jīng)營。依法打擊各種質(zhì)量違法違規(guī)行為。對具有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者，要加強(qiáng)巡查抽檢的力度和頻次，并向社會公布；對群眾舉報(bào)、投訴，上級交辦和相關(guān)部門書面通知或移交辦理的事項(xiàng)，應(yīng)立即處理，不得推諉，形成專項(xiàng)整治合力，保持高壓態(tài)勢。要通過專項(xiàng)整治，指導(dǎo)和幫扶生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是中小企業(yè)和小作坊全面改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，改進(jìn)工藝技術(shù)，健全管理制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量。對于以解決就業(yè)、滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｐ枰獮橹鞯男∑髽I(yè)、小作坊，各級人民政府可通過集中生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、建立工業(yè)園等方式加以引導(dǎo)和規(guī)范，也可通過委托加工等方式，鼓勵大企業(yè)指導(dǎo)小企業(yè)、小作坊提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（五）加強(qiáng)監(jiān)查。

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動情況的檢查和督促落實(shí)，建立健全責(zé)任追究制度。對整治工作重視不夠、行動不力、相互推諉、人財(cái)物保障不到位的，要予以通報(bào)批評，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、區(qū)域性制假問題、行業(yè)性質(zhì)量問題長期不能解決，或是發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的縣（市、區(qū)）、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對在行動中失職瀆職、搞地方保護(hù)主義、包庇縱容制假售假活動的政府工作人員及其領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，視情節(jié)輕重予以行政處分、降級或開除，直至追究刑事責(zé)任。

二、主要任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治（由市農(nóng)業(yè)局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。全面開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥檢查；查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為；查處蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁用、限用農(nóng)藥等行為；堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)銷售國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等。

（2）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的品種、范圍和頻次，及時(shí)對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、銷售的大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場檢查。

（3）對全市水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行地毯式清查，加強(qiáng)對“硝基呋喃類”、“孔雀石綠”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，督促水產(chǎn)品批發(fā)市場加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

（4）對全市養(yǎng)殖場進(jìn)行全面清查，嚴(yán)查使用含“蘇丹紅”等工業(yè)色素的飼料養(yǎng)鴨產(chǎn)“紅心鴨蛋”的違法行為。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：蔬菜、水果、生豬、雞肉、鴨蛋和其他質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品；“菜籃子”工程主要品種的農(nóng)產(chǎn)品。

重點(diǎn)單位：重要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、科技示范區(qū)，以及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)企業(yè)、大戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和清城區(qū)、連州市、英德市、清新縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營場所，特別是近年來產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強(qiáng)烈的農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營場所。

重點(diǎn)區(qū)域：主要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）產(chǎn)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和集散地。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，清城區(qū)、連州市、英德市、清新縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；水產(chǎn)品抽檢合格率進(jìn)一步提高，并穩(wěn)定在90%以上；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。在重大節(jié)日和“十七大”會議期間開展重點(diǎn)食品整治。

（2）堅(jiān)決查處無食品生產(chǎn)許可證的違法加工企業(yè)，徹底消除全市范圍內(nèi)無證生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉、滅菌乳、巴氏殺菌乳、小麥粉、葡萄糖、啤酒、飲料、醬油、食醋、味精、速凍米面制品、罐頭、冷凍飲品、糖、餅干、方便面等16類食品的現(xiàn)象；繼續(xù)開展對土榨花生油整治。

（3）加強(qiáng)對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、不按照法定條件和要求、不再符合法定條件和要求繼續(xù)從事生產(chǎn)加工的違法行為的查處。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度、開業(yè)歇業(yè)登記報(bào)告制度。

（4）開展對食品小作坊的質(zhì)量整頓。地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村，固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)的大米、花生油、豆腐等豆制品、茶葉、糕點(diǎn)、臘肉、米酒等7類已取得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，但暫時(shí)不能獲得食品生產(chǎn)許可證的小作坊可以保留，100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書（米酒是指以轉(zhuǎn)化飼料為主、生產(chǎn)米酒為輔，不包括勾兌白酒。但不得以生產(chǎn)米酒為經(jīng)營目的，生產(chǎn)的米酒不得直接銷售）。

（5）強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全食品質(zhì)量安全承諾書制度，完善區(qū)域食品安全監(jiān)管責(zé)任制。

2、重點(diǎn)整治：

重點(diǎn)產(chǎn)品：肉制品、乳制品、飲料、花生油、豆制品、涼果、白酒和糕點(diǎn)、糖等高風(fēng)險(xiǎn)和問題較多的產(chǎn)品。

重點(diǎn)區(qū)域：縣級以上人民政府所在地，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等食品生產(chǎn)加工小作坊集中區(qū)域，行業(yè)比較集中、監(jiān)督抽查合格率較低以及消費(fèi)者投訴較多的區(qū)域。

3、工作目標(biāo):

到今年12月20日止，食品生產(chǎn)企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志，小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部無食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工飲料等問題。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（由市工商行政管理局牽頭）

1、主要任務(wù):

（1）大力開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，并加大對問題食品的查處力度。

（2）嚴(yán)格把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決查處取締無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為。

（3）繼續(xù)推行市場食品準(zhǔn)入管理，以重大節(jié)日和“十七大”會議期間為重點(diǎn)，查處無證照經(jīng)營食品的違法行為。

（4）嚴(yán)格規(guī)范銷售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，查處無檢驗(yàn)報(bào)告銷售加工食品的違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，確保農(nóng)村市場消費(fèi)安全。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：飲料、食用油、奶制品、豆制品、糕點(diǎn)、糖果、餅干、酒等。

重點(diǎn)單位：農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)等。

重點(diǎn)區(qū)域：縣級以上人民政府所在地，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，旅游景區(qū)、車站碼頭，食品經(jīng)營比較集中的區(qū)域，以及無照和超范圍生產(chǎn)經(jīng)營問題突出和制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，縣城以上城市的食品市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)有固定經(jīng)營場所食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)、食品生產(chǎn)加工小作坊無證照經(jīng)營問題。

（四）餐飲消費(fèi)安全整治（由市衛(wèi)生局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）全面開展餐飲經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證清查，規(guī)范餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可程序，并對衛(wèi)生許可證發(fā)放情況進(jìn)行公示。全面實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管的力度。

（2）全面開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊衛(wèi)生許可證清查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營者不再符合法定條件、要求繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為。

（3）對餐飲業(yè)和學(xué)校食堂、工廠飯?zhí)谩⒖觳偷甑氖称吩鲜褂眠M(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處使用無證產(chǎn)品、不合格或來源不明的食用油、肉及其制品、不合格調(diào)味品、過期重復(fù)使用原料、濫用添加劑、不按規(guī)定要求索證等行為。

（4）按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，檢查餐飲單位的餐具消毒情況，對餐具集中消毒配送單位的餐具消毒情況進(jìn)行抽樣檢查。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：餐飲業(yè)衛(wèi)生條件、食品生產(chǎn)加工小作坊衛(wèi)生條件、餐具消毒、原料采購等。

重點(diǎn)單位：小型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、工廠飯?zhí)谩⑹称芳庸ば∽鞣弧?/p>

重點(diǎn)區(qū)域：縣級以上人民政府所在地，城鄉(xiāng)結(jié)合部和廠礦企業(yè)比較集中的區(qū)域。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點(diǎn)無證照經(jīng)營問題，食品加工小作坊無證和不再符合法定條件要求加工食品問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。學(xué)校食堂100%實(shí)行量化分級管理。

（五）藥品質(zhì)量安全整治（由市食品藥品監(jiān)管局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）在藥械注冊環(huán)節(jié)，全面開展藥械批準(zhǔn)文號清查和現(xiàn)注冊工作，打擊虛假申報(bào)行為，嚴(yán)格審評審批重點(diǎn)品種。

（2）在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；對《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）及醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。

（3）在藥械流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營主體行為，進(jìn)一步完善特殊藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。

（4）在藥品使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)提高臨床合理用藥水平，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測和再評價(jià)。

（5）加大對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題的整治力度，嚴(yán)肅查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：大容量注射劑、中藥注射劑、多組分注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫(yī)療器械、等高風(fēng)險(xiǎn)品種。

重點(diǎn)單位：高風(fēng)險(xiǎn)品種的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。

重點(diǎn)區(qū)域：縣級以上人民政府所在地，制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為高發(fā)地區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項(xiàng)工作；建成藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（六）豬肉質(zhì)量安全整治（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，堅(jiān)決清理非定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)），清理關(guān)閉不符合條件的手工定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）。

（2）強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)的肉制品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，有效打擊和遏止私屠和制售注水肉、病害肉等不法行為。

（3）推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，規(guī)范肉品流通秩序。

（4）嚴(yán)格豬肉市場準(zhǔn)入，采取駐場檢查、定點(diǎn)檢查等方式對豬肉批發(fā)市場進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)單位：手工屠宰場（點(diǎn)），批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場和超市，集體食堂、餐飲單位、小肉制品作坊等。

重點(diǎn)區(qū)域：縣城以上城市結(jié)合部，城中村，連州市和清新縣較集中的臘肉生產(chǎn)加工區(qū)域。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

（七）涉及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）全面普查家電等14類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況，建立質(zhì)量檔案，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)所使用的原輔材料的檢查，嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)銷售以及使用不合格原料生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

（2）多管齊下，大力整治產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的中小企業(yè)，努力消滅中小企業(yè)普遍存在的原料進(jìn)廠無把關(guān)、產(chǎn)品生產(chǎn)無標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品出廠無檢驗(yàn)的“三無”現(xiàn)象。

（3）擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，加大后期處理工作力度。探索風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警制度，及時(shí)對存在質(zhì)量隱患的產(chǎn)品的查處力度；加大抽查頻次，嚴(yán)格執(zhí)行公告、曝光、整改、處罰、收回等后續(xù)處理措施。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?4類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。

重點(diǎn)單位：中小企業(yè)、質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)、消費(fèi)者反映問題較多的企業(yè)、有過違法記錄的企業(yè)。

重點(diǎn)區(qū)域：產(chǎn)業(yè)比較集中的區(qū)域、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的區(qū)域。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，家用電器、兒童玩具等上述14類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；對納入生產(chǎn)許可證管理、3C認(rèn)證的企業(yè)，持證率基本達(dá)到100%；加強(qiáng)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督抽查覆蓋率要達(dá)到90%以上，合格率達(dá)到80%以上。

（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（由清遠(yuǎn)檢驗(yàn)檢疫局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）全面清查出口食品特別是水產(chǎn)品原料基地、蔬菜基地、家禽養(yǎng)殖基地，對存在違規(guī)問題較多的種養(yǎng)殖場，吊銷其備案資格；全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格對不符合要求的企業(yè)后續(xù)處理措施。

（2）加強(qiáng)對進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作；嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫責(zé)任制，全面實(shí)施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木、水生動物、蔬菜的注冊登記制度，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管；加強(qiáng)對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的查驗(yàn)，嚴(yán)禁疫區(qū)產(chǎn)品和帶土苗木入境。

（3）強(qiáng)化玩具、服裝、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管，加大對實(shí)施出口質(zhì)量許可商品的監(jiān)管力度。

（4）嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣單證、瞞報(bào)、調(diào)換、夾帶食品等違法行為，重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：進(jìn)出口肉類、廢物；進(jìn)出口食品；進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物；進(jìn)出口玩具、服裝、燈具、小家電、摩托車、沙灘車、童裝、家具等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品。

重點(diǎn)單位：有過違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)行為，遭受國外通報(bào)和國家質(zhì)檢總局、省檢驗(yàn)檢疫局通報(bào)及國內(nèi)外媒體曝光過的收發(fā)貨人、出口生產(chǎn)企業(yè)和報(bào)檢單位。

重點(diǎn)區(qū)域：違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)案發(fā)比較集中的地區(qū)，大宗、敏感、易出問題的出口商品生產(chǎn)、加工比較集中的地區(qū)，有過廢舊物質(zhì)焚燒的地區(qū)，以及出口食品原料生產(chǎn)比較集中的地區(qū)。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，非法進(jìn)口肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。

三、時(shí)間安排

（一）動員部署階段（9月24日至10月29日）：全市各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門逐級建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提出工作方案，并進(jìn)行宣傳動員和部署。

（二）普查整治階段（10月29日至11月20日）：開展聯(lián)合檢查，全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位情況，建立檔案，分類組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作。突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)解決我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題。

篇4

1知識產(chǎn)權(quán)中財(cái)產(chǎn)性收益的認(rèn)定

由于知識產(chǎn)權(quán)具有人身性和財(cái)產(chǎn)性，因此，一般認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)中的人身權(quán)內(nèi)容只能屬于作者或發(fā)明創(chuàng)造者，只有其中的財(cái)產(chǎn)權(quán)可以繼承、轉(zhuǎn)讓、贈與。《婚姻法》第17條規(guī)定，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的“知識產(chǎn)權(quán)的收益”歸夫妻共同所有。但是，該規(guī)定的不足之處是只強(qiáng)調(diào)了“知識產(chǎn)權(quán)的收益”所得時(shí)間，卻忽略了“知識產(chǎn)權(quán)”的取得時(shí)間。于是，就有可能出現(xiàn)兩種不公平的現(xiàn)象：一是一方婚前取得的知識產(chǎn)權(quán)，婚后獲得收益則歸夫妻共同所有；二是一方婚后創(chuàng)作或者創(chuàng)造并取得的知識產(chǎn)權(quán)，離婚后獲得收益卻又只歸一方所有。顯然，在前一種情況下，對取得知識產(chǎn)權(quán)的一方不利；在后一種情況下，對取得知識產(chǎn)權(quán)的配偶對方不公。為了彌補(bǔ)以上不足，《婚姻法》解釋二第十二條又特別對知識產(chǎn)權(quán)的收益作出了界定，將其規(guī)定為是婚姻關(guān)系存續(xù)期間，實(shí)際取得或者已經(jīng)明確可以取得的財(cái)產(chǎn)性收益。在審判實(shí)踐中實(shí)際取得的財(cái)產(chǎn)收益較好確定，但對已經(jīng)明確取得的收益不好掌握。知識產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)決定了其收益的不確定性，如果僅僅將明確取得的收益作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，可能忽略了知識產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)收益中的絕大部分。因此，在分割知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)際取得和可明確取得的收益的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對將來不確定收益的分配，在當(dāng)事人之間劃出一定的比例。在審判實(shí)踐中對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)與知識產(chǎn)權(quán)的特殊性相適應(yīng)，既考慮到配偶一方為婚姻所付出的成本，保護(hù)其合法的共有權(quán)利，又不妨礙另一方對知識產(chǎn)權(quán)合法的專有權(quán)利。

2知識產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)問題

目前婚姻法中的規(guī)定主要解決的是知識產(chǎn)權(quán)中有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)的問題。而知識產(chǎn)權(quán)中人身權(quán)部分，因其基于智力成果創(chuàng)造人的特定身份，與智力成果創(chuàng)造人人身不可分割，爭議不大。目前，主要問題集中在：一、知識產(chǎn)權(quán)還未曾實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益，即所謂的財(cái)產(chǎn)期待權(quán)。二、婚前產(chǎn)生的智力成果，婚后才取得經(jīng)濟(jì)利益。對上述兩個(gè)方面難點(diǎn)問題的處理，應(yīng)從公平的角度出發(fā)，兼顧婚姻法與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的規(guī)定，既要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)人的合法利益，也要維護(hù)另一方的合法權(quán)益，特別是婦女的合法權(quán)益，合情合理合法予以處理。

2.1關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)還未曾實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益的處理：在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，一方所取得的知識產(chǎn)權(quán)，離不開配偶他方的支持。對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益，無疑應(yīng)該按夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割。問題集中在對離婚時(shí)尚未實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益如何處理。知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)是需要一定時(shí)間的，并且利益能否實(shí)現(xiàn)還要受諸多因素的影響，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。某項(xiàng)智力成果，有可能將來能獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益，但也可能沒有市場而一文不值。創(chuàng)作者也許愿意實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)利益，但也有可能根本不想讓自己的研究成果進(jìn)入商品市場。這樣，無形財(cái)產(chǎn)是否有期待利益，這種期待利益到底有多大，就缺少衡量的標(biāo)準(zhǔn)。從正常情況來說，一項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)的取得是離不開另一方的支持的，是夫妻雙方共同努力的結(jié)果，一次成果的取得，投入研究的財(cái)產(chǎn)往往都是夫妻共同財(cái)產(chǎn)。如果僅僅規(guī)定既得知識產(chǎn)權(quán)收益為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，而對期待利益沒有一個(gè)明確的說法，對當(dāng)事人中的一方是不公平的。根據(jù)民法與婚姻法的原則和規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)中的經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)當(dāng)包括財(cái)產(chǎn)期待權(quán)。理由是婚姻法是將財(cái)產(chǎn)權(quán)的取得作為確定財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬的依據(jù)，這其中“取得”是指在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，只要夫妻沒有約定，夫妻一方或雙方已取得所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)，均應(yīng)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，這當(dāng)然包括夫妻一方在婚姻期間所取得知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實(shí)與期待的經(jīng)濟(jì)利益，否則將與婚姻法的精神相抵觸。

2.2婚前完成的智力成果，婚后才取得經(jīng)濟(jì)利益的處理：當(dāng)事人的婚前財(cái)產(chǎn)應(yīng)屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，但是婚前財(cái)產(chǎn)權(quán)利在婚后取得的收益，究竟是按婚后所得而成為共同財(cái)產(chǎn)，還是按婚前財(cái)產(chǎn)而屬于個(gè)人，值得研究。實(shí)際上婚前完成的智力成果，婚后取得經(jīng)濟(jì)利益能否作為共同財(cái)產(chǎn)，不能一概而論。而要區(qū)別不同情況予以處理：1、當(dāng)智力成果，比如著作權(quán)婚前一方已經(jīng)創(chuàng)作完成并發(fā)表，只是在婚后才取得稿酬。對這種情況，應(yīng)該視為是婚前財(cái)產(chǎn)。因?yàn)榛榍耙环阶髌芬唤?jīng)發(fā)表，即取得財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是一種既得財(cái)產(chǎn)權(quán)利，只是在婚后實(shí)際取得所以不影響婚前財(cái)產(chǎn)性質(zhì)。2、當(dāng)婚前完成智力成果創(chuàng)作，比如一項(xiàng)發(fā)明，由于種種原因沒有轉(zhuǎn)讓或投入市場，而在婚后投入市場。對這種情況，我們也通常認(rèn)為原則上不應(yīng)視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，但對知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)利益在婚后較長一段時(shí)間內(nèi)才取得的，且另一方對經(jīng)濟(jì)利益的取得付出勞動的，可分給適當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)。

篇5

關(guān)鍵詞：鑄造行業(yè)；安全管理；控制措施

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.053

0 引言

鑄造行業(yè)近年已列入“高危企業(yè)”，企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大，“落實(shí)主體責(zé)任”壓力重，安全生產(chǎn)管理主要瓶頸，就是如何掌控“動態(tài)管理”因素的變化規(guī)律，采取有效措施，控制人的不安全行為、控制物的不安全狀態(tài)、控制作業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)安全管理，遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1 控制人的不安全行為措施

（1）確定“隱患人”。同樣事故二次以上者；不同事故三次者；重大事故一次者；警告二次以上者；違章操作三次者。

（2）建立安全行為細(xì)則。分二項(xiàng)、三序、二重點(diǎn)。即機(jī)械操作項(xiàng)與個(gè)人行為項(xiàng)；熔煉、澆鑄和清理工序；變電所與電爐二個(gè)重點(diǎn)。建立個(gè)人行為安全準(zhǔn)則；工序安全細(xì)則；變電所安全管理、電爐安全檢測內(nèi)容等安全運(yùn)行措施。

（3）天天“念經(jīng)、做操”，控制人的操作行為。組織員工念好經(jīng)做好操。“念經(jīng)”就是：熔化序、特注意；控制室、人不離；開爐前、先查看；水電表、必看好；前爐襯、班必查；液壓站、試翻轉(zhuǎn)；用冷爐、緊水管，起爐時(shí)、聽異聲；加料時(shí)、用磁吊；不明料、要扔掉；漏鐵水、先斷電；規(guī)定板、天天看。安全會、記錄請；抓培訓(xùn)、不放松；新安法、有亮點(diǎn)；思維變、守紅線；預(yù)防好、事故跑；念好經(jīng)、安全保。做操就是“吊車指揮手勢”：手心向下擺，吊鉤向下落；手心向上揚(yáng)，吊鉤向上起；手心向上擺大臂，吊鉤快速向上起……

2 控制物的不安全狀態(tài)措施

經(jīng)過“爆炸、火災(zāi)、毒氣”危險(xiǎn)辨識，確定隱患點(diǎn)：熔煉與澆型過程（爆炸隱患）；醇基涂料與油漆、木型模具的管理（火災(zāi)隱患）；粉塵、噪聲（有毒有害）。

（1）熔煉與澆注過程（爆炸隱患）。中頻電爐熔煉本身就構(gòu)成了重大危險(xiǎn)“隱患點(diǎn)”，生產(chǎn)環(huán)境中“水、火、電”為一體的工作運(yùn)行原理的特點(diǎn)，決定了每道工序環(huán)節(jié)上的檢查，不允許有點(diǎn)滴差錯。1）無論爐體爐襯還是冷卻水管線，熱脹冷縮，如果處理控制不好，會經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備故障，也會帶來隱患和險(xiǎn)情。如爐襯產(chǎn)生裂紋、爐領(lǐng)橫裂紋；內(nèi)水循環(huán)接口滲漏水滴，打火崩壞線路原件等；2）電爐運(yùn)行系統(tǒng)水路汽化問題，往往被人忽視。只要設(shè)備設(shè)定水路分離器，就要控制、監(jiān)管它。因水溫過高而產(chǎn)生了汽化，汽化現(xiàn)象會導(dǎo)致爐體感應(yīng)圈被熔化而發(fā)生險(xiǎn)情；3）翻轉(zhuǎn)系統(tǒng)如果不是機(jī)械傳動系統(tǒng)，靠油壓來完成的電爐易燃，最好采用“水基乙二醇”，阻燃、安全。

（2）生產(chǎn)過程中，一旦發(fā)生漏爐事故，立即采取有效的應(yīng)急措施。1）漏爐了，第一步快速切斷爐體電源；迅速將爐中鐵水出爐，一定保證爐內(nèi)鐵水高度低于漏點(diǎn)再去做排險(xiǎn)處理等工作；2）漏爐了，鐵水與水碰撞一起而且產(chǎn)生爆炸情況，先逃生再斷電、斷水，為了防止周圍火災(zāi)發(fā)生，要快速切斷周圍電源，打開消防水帶迅速，降溫、滅火；3）漏爐了，翻轉(zhuǎn)系統(tǒng)又失靈了怎么辦？先快速切斷電源，采用耐火泥桿從爐體外部堵漏點(diǎn)。

（3）醇基涂料與油漆、木型模具的管理（火災(zāi)隱患）。鑄造企業(yè)所用易燃易爆化學(xué)品種類很多，火災(zāi)防患不容忽視。易燃物品周圍10米之內(nèi)嚴(yán)禁煙火，張貼禁火標(biāo)志，加強(qiáng)火源管理，做好應(yīng)急管理，尤為重要。

庫內(nèi)、現(xiàn)場引燃易爆品的存量大小決定了“危險(xiǎn)隱患源”等級，庫房每周上報(bào)一次進(jìn)貨量、庫存量。做到嚴(yán)格管理，如：庫房上鎖，領(lǐng)用者簽字、下班前剩余料返回庫內(nèi)，庫房監(jiān)督，雙方確認(rèn)。

3 控制作業(yè)環(huán)境措施

鑄造作業(yè)環(huán)境粉塵大、噪聲大（有毒有害），溫度高，控制作業(yè)環(huán)境不當(dāng)，容易產(chǎn)生矽肺、噪聲性耳聾、中暑等職業(yè)病。

重點(diǎn)放在“預(yù)防為主”，貫徹執(zhí)行“職業(yè)病防治法”，做好危害因素告知、職業(yè)病現(xiàn)狀評價(jià)、員工體檢，加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)等工作，采用伸縮式打磨室、噴漆室等除塵措施，大大降低了打磨室的揚(yáng)塵，漆霧的污染，效果良好。

4 安全管理措施

（1）安全生產(chǎn)管理“檢、落、檢、罰”。強(qiáng)化“檢、落、檢、罰”不斷地重復(fù)次數(shù)，“強(qiáng)制性”的全覆蓋、零容忍貫穿著全過程作為開展工作的著力點(diǎn)、主攻方向，實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)事故為零”的目標(biāo)。

（2）突破鑄造業(yè)安全生產(chǎn)管理難點(diǎn)。1）人的思想行為。人員流動突出、技術(shù)人才斷檔、一線員工文化底子??；落后的生產(chǎn)工藝，原始的操作方法，根深地固的不良行為，給管理帶來難點(diǎn)。

采用心靈上和自然引導(dǎo)的方法，企業(yè)與員工的安全管理目標(biāo)是一致的，都是為了保障員工身心健康，因此從各自角度加強(qiáng)管理，杜絕、糾正習(xí)慣性違章行為；2）從改變作業(yè)方式及技改投入上分析。陳舊的作業(yè)方式及“技改”投入不足，是產(chǎn)生安全隱患的根源。

中國要從制造大國走向制造強(qiáng)國，需要企業(yè)家大膽創(chuàng)新，采用智能機(jī)器人代替工人做一些危險(xiǎn)大、重復(fù)性、簡單的體力勞動，既能提高工作效率，又能保障本質(zhì)化安全生產(chǎn)。

（3）安全管理“細(xì)致入微”。從鑄造業(yè)安全生產(chǎn)管理過程看出，突顯了“燙爆砸、粉噪火”預(yù)防特點(diǎn)，從源頭微細(xì)環(huán)節(jié)入手，無論什么類型“隱患”，都應(yīng)遵循“人機(jī)料法環(huán)”五要素分析，得出安全的方法、措施。要堅(jiān)持分類、分項(xiàng)、分級、分層、分組、分最小單元去做，用最精細(xì)思維方式，不放過微小隱患的預(yù)知內(nèi)容，去獲取100%安全的“零事故”目標(biāo)。

（4）抓培訓(xùn)不放松。普遍存在著依賴性較強(qiáng)，一級壓一級，遇事緊張一段時(shí)間，連講代查再整改。過了“緊張期”反彈回原點(diǎn)，習(xí)慣性違章冒險(xiǎn)操作時(shí)有發(fā)生。

抓培訓(xùn)不放松，注重“反復(fù)性”培訓(xùn)，分步驟、分級、有計(jì)劃地對人的思想意識、法律法規(guī)、操作規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等進(jìn)行培訓(xùn)，用新的刺激方法刺激員工大腦，接受安全生產(chǎn)知識。

掌控“動態(tài)管理”因素的變化規(guī)律，采取有效措施，控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)安全管理，遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]史禹.給力安全培訓(xùn)，打造本質(zhì)安全型員工[Z].現(xiàn)代職業(yè)安全，2011（02）.

篇6

2005年9月，我們利用參加某省部級部門組織的“檔案管理培訓(xùn)班”和某檔案雜志通聯(lián)會議期間，在與會代表中采取口頭調(diào)查與書面調(diào)查的方式，分別在兩個(gè)會議期間進(jìn)行了一次“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理現(xiàn)狀調(diào)查”，從這次調(diào)查中所得到的一些有關(guān)信息有益于我們對我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理現(xiàn)狀有一定程度的了解。

為了做好此次調(diào)查，我們擬定了一張“知識產(chǎn)權(quán)檔案管理現(xiàn)狀調(diào)查表”，其中列舉了以下幾個(gè)問題：

1．本單位檔案部門是否有對知識產(chǎn)權(quán)知識比較了解的人員。

2．目前是否建立了以下知識產(chǎn)權(quán)檔案：

A.專利 B．商標(biāo) C．企業(yè)形象 D．著作權(quán)或版權(quán)

3．是否制定了知識產(chǎn)權(quán)檔案管理制度。

4．近年來企業(yè)經(jīng)營活動中對知識產(chǎn)權(quán)檔案管理是否提出了利用要求。

5．談一下對完善知識產(chǎn)權(quán)檔案管理的建議與看法。

從會議上及會議后寄回給我們的調(diào)查表中可以看出：

第一，在企業(yè)檔案部門較少有對知識產(chǎn)權(quán)知識比較了解的人員，大多數(shù)檔案人員對知識產(chǎn)權(quán)的一般知識知之甚少，其中對“專利法”、“商標(biāo)法”、“著作權(quán)法”、“計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法”等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場競爭具有直接影響的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)做到比較系統(tǒng)了解的人員則更為鮮見。此次調(diào)查中的對象包括了來自國有大中型企業(yè)的檔案業(yè)務(wù)骨干，因此調(diào)研結(jié)果雖然說不能全面反映出我國企業(yè)檔案管理人員對知識產(chǎn)權(quán)知識了解的全部狀態(tài)，但這次調(diào)查結(jié)果至少在一定程度上也是具有代表性的。由此我們認(rèn)為，在企業(yè)檔案管理人員中缺乏對知識產(chǎn)權(quán)知識全面、系統(tǒng)了解應(yīng)當(dāng)是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，而這種情況是不利于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作的全面開展和順利進(jìn)行的。

第二，隨著我國企業(yè)市場化經(jīng)營程度的提高，在不少企業(yè)的檔案管理內(nèi)容中已經(jīng)出現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)檔案，如中船重工集團(tuán)公司的714所、715所、725所、718所、山西平陽重工、青島北海重工等單位，就已經(jīng)建立了專利、商標(biāo)等檔案，制訂了相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)檔案管理制度。但是應(yīng)當(dāng)指出，我們通過調(diào)查所得出的印象是這些單位在知識產(chǎn)權(quán)檔案管理方面仍然處于初始化階段，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的內(nèi)容、館藏?cái)?shù)量、管理方式等方面有待于加強(qiáng)提高，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理制度還有必要進(jìn)一步全面完善。

第三，接受調(diào)查的人員普遍提出，知識產(chǎn)權(quán)檔案管理在企業(yè)的經(jīng)營管理中已經(jīng)開始顯現(xiàn)效應(yīng)，但是苦于不知道該如何著手具體開展有關(guān)活動。因此在調(diào)研過程中許多人建議有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動的特點(diǎn)來編寫適用于企業(yè)需要的培訓(xùn)教材，指導(dǎo)企業(yè)檔案工作人員盡快熟悉有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)知識，通過各種形式對知識產(chǎn)權(quán)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以利于盡快提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理水平，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，而不希望在企業(yè)快速發(fā)展過程中由于缺乏必要的工作能力被“甩下車”。

二、實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的規(guī)范化管理是開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理的重要內(nèi)容

國家檔案局、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委于2002年9月1日聯(lián)合印發(fā)的《企業(yè)檔案管理規(guī)定》中第10條明確要求：“企業(yè)采取有效措施對檔案進(jìn)行安全保管，并切實(shí)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)檔案和涉及商業(yè)秘密檔案的管理”，充分說明加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)檔案工作的新內(nèi)容。

如果從檔案專業(yè)的角度看，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理屬于企業(yè)檔案管理的范疇，檔案管理的基本原則、工作方法、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等都可以在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理中得以應(yīng)用。但是同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，知識產(chǎn)權(quán)檔案管理不僅需要體現(xiàn)檔案專業(yè)的特點(diǎn)，而且需要體現(xiàn)出知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)性特點(diǎn)來，這就需要把企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理放在首先位置，這樣就能使企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理從一開始就在比較高的層面上運(yùn)行，也有利于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案從建立伊始就能夠在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理中發(fā)揮效用。

所謂企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理，是指按照企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動的特點(diǎn)，在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理中實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化的管理，以保證整個(gè)管理活動能夠得到有效控制和有序運(yùn)行。

1．標(biāo)準(zhǔn)化管理。知識產(chǎn)權(quán)活動是一項(xiàng)需要嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行的專業(yè)性活動，具有十分明顯的“共同使用和重復(fù)使用”的特征，因此采用制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案標(biāo)準(zhǔn)的方式來規(guī)范企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理就顯得尤為必要。

但是，正如我們在這次進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)所發(fā)現(xiàn)的那樣，目前絕大多數(shù)企業(yè)在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理方面仍然處于起步階段或者尚未起步，大多數(shù)企業(yè)都尚未制定出相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，這對于規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)檔案管理無疑是十分不利的。而且我們認(rèn)為不能等到由于各個(gè)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)管理工作中“各行其是”然后再來“收拾殘局”、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作已經(jīng)全面展開之后再來制定標(biāo)準(zhǔn)，那將導(dǎo)致許多本來可以避免的混亂與返工現(xiàn)象發(fā)生。我們認(rèn)為根據(jù)多年來所積累的企業(yè)檔案工作經(jīng)驗(yàn)完全可以制定出比較適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理的第一要務(wù)就是按照企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動的特點(diǎn)來制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。

2．制度化管理。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動是一項(xiàng)涉及企業(yè)內(nèi)外許多部門參與的專業(yè)活動，只有把對知識產(chǎn)權(quán)檔案文件的收集、積累、歸檔、利用等活動納入這些相關(guān)部門的管理制度中，并且落實(shí)到相關(guān)人員的日常業(yè)務(wù)活動中，才能保證企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案做到收集齊全，管理有序，才能讓企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案在必要時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，按照國家檔案局和有關(guān)部門的相關(guān)文件精神，在知識產(chǎn)權(quán)檔案管理活動中落實(shí)有關(guān)檔案工作“三納入”、“四同步”、“四參加”規(guī)定，就顯得更加必要。

但是，目前的現(xiàn)實(shí)情況是，雖然我國國有企業(yè)的有關(guān)主管部門已經(jīng)采取多種措施著手推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作，但是對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案在知識產(chǎn)權(quán)管理中的重要作用認(rèn)識依然不足，因此在制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度的時(shí)候，往往“漏掉”子對知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理內(nèi)容，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理制度建設(shè)處于“缺失”現(xiàn)象比較嚴(yán)重的方面。如某些企業(yè)在制定“知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程”的有關(guān)文件時(shí)，就沒有明確規(guī)定對知識產(chǎn)權(quán)檔案管理的要求，形成了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度上的一個(gè)不應(yīng)存在的“缺口”，這不僅對全面貫徹知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程有影響，對開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理也有不利影響。俗話說：“沒有規(guī)矩，何以方圓”。如果不能把對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理的具體要求體現(xiàn)在各部門的知識產(chǎn)權(quán)管理制度中的話，企業(yè)檔案部門即使是制定了詳細(xì)的知識產(chǎn)權(quán)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，真正貫徹執(zhí)行起來其實(shí)際效果也是會受到制約的。

3．程序化管理。在知識產(chǎn)權(quán)活動中其重復(fù)性特征也是十分明顯的，如專利的申請、審核、授權(quán)、維持或者商標(biāo)的注冊申請、授權(quán)、續(xù)展等活動都需要按照一定的法定程序進(jìn)行，如果拋開這些活動的具體內(nèi)容不看，則可以看到此類活動的進(jìn)行過程是基本相同的。因此，開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理，就應(yīng)當(dāng)按照知識產(chǎn)權(quán)活動特點(diǎn)，編制相應(yīng)的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案業(yè)務(wù)管理程序化，這也是企業(yè)適應(yīng)產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理的一個(gè)重要組成內(nèi)容。

由此可見，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和程序化，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)適應(yīng)產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理互相支持、互相配合、互相依賴的有機(jī)組成部分。

三、實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理的意義

篇7

論文摘要：擋案的利用服務(wù)是整個(gè)檔案業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)的重要組成部分，對這一服務(wù)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是目前迫切需要解決的問題。檔案館提供的復(fù)制、編研與參考等傳統(tǒng)服務(wù)屬于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的領(lǐng)域，檔案的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代化利用服務(wù)也需要得到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。需要從健全法規(guī)體系、完善技術(shù)支持、加快隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)組織管理等方面升級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)視野下的檔案服務(wù)。

檔案的利用服務(wù)是整個(gè)檔案業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)的重要組成部分。在檔案的收集、鑒定、整理、保管、檢索、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)中。都貫穿著社會需要和提供利用服務(wù)工作的要求，檔案的利用服務(wù)工作直接體現(xiàn)了檔案工作的目的和方向。

隨著人們檔案意識的增強(qiáng)和對檔案認(rèn)識的不斷深化．檔案利用服務(wù)的需求越來越大，要求檔案開放的呼聲也越來越高。因此，檔案管理單位根據(jù)檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，依法向社會公眾和組織公開未列入保密與豁免公開范圍的檔案文件信息內(nèi)容，并通過有效方式及時(shí)提供給有關(guān)組織及個(gè)人，滿足其合法利用需求的社會化服務(wù)政策與措施。[1](P3OO)在開放檔案提供利用服務(wù)的過程中。部分內(nèi)容會涉及到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律規(guī)定。知識產(chǎn)權(quán)是一種無形的財(cái)產(chǎn)權(quán)，它是指智力創(chuàng)造性勞動取得的成果，是由智力勞動者對其成果依法享有的一種權(quán)利。這種權(quán)利包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。檔案是社會組織或個(gè)人在社會實(shí)踐活動中產(chǎn)生的．具有保存價(jià)值和利用價(jià)值的原始數(shù)據(jù)、信息和知識的記錄。檔案從其材料的形成到檔案的形成。整個(gè)過程中都凝結(jié)著形成者和管理者的辛勤勞動與智慧結(jié)晶。因此，檔案當(dāng)然也是知識產(chǎn)權(quán)。我國政府從2O世紀(jì)80年代初起。逐步申請加入了國際各種知識產(chǎn)權(quán)條約，并且陸續(xù)頒布實(shí)施了《商標(biāo)法》、‘專利法》、‘著作權(quán)法>、等法律法規(guī)，基本健全了知識產(chǎn)權(quán)法律體系。既保障了著作權(quán)人的發(fā)明權(quán)和專利權(quán)，也考慮到了信息傳播和知識產(chǎn)品用戶的利益。

一、檔案傳統(tǒng)服務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

(一)復(fù)制。隨著社會需求的增長和技術(shù)條件的改善，制發(fā)復(fù)制本已成為檔案部門特別是檔案館提供利用服務(wù)的一種日趨發(fā)展的方式。檔案復(fù)制根據(jù)利用單位的不同需要，分為副本和摘錄兩種。副本反映檔案原件的所有組成部分，而摘錄只選取文件某些部分。復(fù)制的方法大體可分為：手抄、打字、印刷以及攝影、復(fù)印等。哪由于復(fù)制技術(shù)的飛速發(fā)展和復(fù)印機(jī)的普及。相關(guān)著作權(quán)受到了沖擊。嚴(yán)重侵害到著作權(quán)人的權(quán)利。復(fù)制權(quán)屬于著作權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利中使用權(quán)范疇，它是以印刷、復(fù)制、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或者多份的權(quán)利‘J根據(jù)我國第十條，著作權(quán)人可以許可他人行使復(fù)制權(quán)、全部或者部分轉(zhuǎn)移復(fù)制權(quán)，并依照約定或者本法有關(guān)規(guī)定獲得報(bào)酬的權(quán)利。為維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，有的國家設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)向復(fù)印者收取費(fèi)用．有的國家實(shí)行所謂“一攬子復(fù)印合同制”。即版稅征收機(jī)構(gòu)與復(fù)印享有版權(quán)的作品的單位簽訂合同，收取“復(fù)印版稅”，還有一些國家實(shí)行“錄制設(shè)備征稅制”，即由復(fù)印機(jī)和復(fù)印紙的生產(chǎn)廠家預(yù)收復(fù)印版稅，然后再轉(zhuǎn)給版稅征收組織。1310~o-’35)我國雖然沒有特別制定相關(guān)制度。但在《著作權(quán)法》中還是有一定的法律保障。如第二十二條中規(guī)定，為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品，或者為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等收藏的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利。除此以外，《著作權(quán)法》第三十七條、第四十一條、第四十七條和第四十四條均強(qiáng)調(diào)，在行使復(fù)制權(quán)時(shí)，必須事前征得權(quán)利人的授權(quán)許可，并按規(guī)定支付報(bào)酬，否則將構(gòu)成侵權(quán)行為。

(二)編研。檔案館(室)的編研工作是以館(室)藏檔案為主要對象，以滿足社會利用檔案的需要為主要目的，在研究檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，編輯史料，編寫檔案參考資料，參加編史修志。撰寫專門著述。r】(刪’檔案利用服務(wù)提供的編研材料．要根據(jù)一定的目的和要求，對摘選的檔案材料進(jìn)行分析綜合，按照一定的體例撰寫。那么。在編選某些特定主題的檔案資料匯集成冊提供給用戶、出版信息刊物、定題檢索等服務(wù)中都可能涉及到編輯權(quán)問題。編輯權(quán)是著作權(quán)人對于其作品的重要的使用權(quán)之一。著作權(quán)人享有自行編輯和許可他人編輯其作品并由此獲取報(bào)酬的權(quán)利。因此。在編研之前，必須識別清楚相關(guān)檔案材料是否為著作權(quán)的客體，如果是則要首先取得著作權(quán)人的授權(quán)許可，充分尊重著作權(quán)人的編輯權(quán)。同時(shí)．我們必須注意到現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性，如由非著作權(quán)信息資料編輯成的作品或由有著作權(quán)和非著作權(quán)信息資料混合編輯而成的作品，如何給予知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。有待進(jìn)一步的探討。

(三)參考。中國信息協(xié)會《中國信息咨詢服務(wù)工作者的職業(yè)道德準(zhǔn)則的倡議書》中指出要“尊重和保護(hù)信息產(chǎn)品中的知識產(chǎn)權(quán)，不竊取占據(jù)別人的勞動成果?！庇捎诳萍紮n案中有不少是已經(jīng)取得專利權(quán)的智力成果，也有已經(jīng)注冊的商標(biāo)、標(biāo)志。因此，在提供參考利用服務(wù)時(shí)，千萬不能忽略提供他們知識產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)的信息。同時(shí)。在服務(wù)前還必須明確科技成果所有權(quán)的歸屬．切忌在服務(wù)中將享有知識產(chǎn)權(quán)的科技成果視為公有領(lǐng)域的智力成果甚至作為顧問方或中介方自己的成果提供轉(zhuǎn)讓。

各科技檔案館在提供檔案參考利用時(shí)，主要是提供科技成果表面信息，一般不涉及科技成果核心內(nèi)容，除非經(jīng)過著作權(quán)人或成果完成單位允許。檔案館才可以提供利用。若合作單位或委托單位到檔案館利用檔案，應(yīng)出示合作合同或委托合同，檔案館工作人員應(yīng)依據(jù)出示的證明，才能為其提供利用。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)制度要求在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)時(shí)，必須注意科技成果的開發(fā)利用。賦予產(chǎn)權(quán)人權(quán)利的同時(shí)也賦予產(chǎn)權(quán)人一定的義務(wù)。即將專利、發(fā)明等成果運(yùn)用于實(shí)踐之中。使之產(chǎn)生社會效益，為社會服務(wù)。這在《專利法》中規(guī)定尤為明顯，為促進(jìn)專利實(shí)施，防止專利權(quán)人濫用專利權(quán)，還規(guī)定了專利實(shí)施的強(qiáng)制措施，這些規(guī)定無疑會大大促進(jìn)成果的推廣。

二、檔案現(xiàn)代化服務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

檔案機(jī)構(gòu)利用數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對檔案進(jìn)行處理和傳遞時(shí)?？赡苁乖驹谥R產(chǎn)權(quán)法規(guī)之下比較平衡的知識權(quán)益關(guān)系受到?jīng)_擊。因此，在檔案現(xiàn)代化服務(wù)中，注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)不容忽視的問題。

(一)數(shù)字化。所謂數(shù)字化是指把各類信息，包括數(shù)字、文字、聲音、圖形、圖像等輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成二進(jìn)制數(shù)字編碼的技術(shù)。1995年9月，美國在《知識產(chǎn)權(quán)與國家信息基礎(chǔ)設(shè)施》中明確規(guī)定：“作品的數(shù)字化屬于復(fù)制行為?！蔽覈摹蛾P(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》第二條明確界定：將已有作品制成數(shù)字化制品，不論已有作品以何種形式表現(xiàn)和固定，都屬于《中華人民共和國著作權(quán)法>所稱的復(fù)制行為。修改后的《著作權(quán)法》也十分明確地將“作品數(shù)字化”界定為復(fù)制權(quán)利。

檔案館將傳統(tǒng)檔案數(shù)字化是為了更多用戶能夠更便利地獲得需要的檔案信息．這樣，利用者能充分利用相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，甚至不必親自去檔案館，也能通過網(wǎng)絡(luò)在線查閱和復(fù)制，數(shù)字化不可避免地牽涉到了著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)保護(hù)問題。我國《著作權(quán)法》也提出了以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利——信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。值得注意的是，在進(jìn)行數(shù)字化之前，首先應(yīng)取得著作權(quán)人的授權(quán)許可．并支付相應(yīng)的費(fèi)用方可實(shí)施。否則會構(gòu)成侵權(quán)。

(二)數(shù)據(jù)庫。世界貿(mào)易組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織和伯爾尼公約都把數(shù)據(jù)庫作為匯編作品予以保護(hù)，亦未明確賦予數(shù)據(jù)庫獨(dú)立的法律地位，而是將其作為版權(quán)法意義上的作品進(jìn)行保護(hù)。歐盟《數(shù)據(jù)庫指令》對數(shù)據(jù)庫給予了明確的界定：“數(shù)據(jù)庫是指以系統(tǒng)或有序的方法編排的、并可通過電子或其他方式單獨(dú)訪問的獨(dú)立作品、數(shù)據(jù)或其他材料的集合?！?/p>

近年來。我國數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，普遍采用《版權(quán)法》和《反不正當(dāng)競爭法》進(jìn)行數(shù)據(jù)庫保護(hù)，具體地說，數(shù)據(jù)庫被作為一種編輯作品加以保護(hù)，版權(quán)歸數(shù)據(jù)庫制作者，主要注重保護(hù)數(shù)據(jù)庫制作者的利益?！吨鳈?quán)法》第十四條將那些匯集有著作權(quán)材料的數(shù)據(jù)庫也作為匯編作品加以保護(hù)，并規(guī)定匯編作品內(nèi)匯編人享有著作權(quán)。但行使著作權(quán)時(shí)，不得侵犯原作品的著作權(quán)。

(三)網(wǎng)絡(luò)化。當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)風(fēng)起云涌，分發(fā)存儲發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)瓶頸節(jié)節(jié)打通，使得網(wǎng)上信息飛速增長，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)地傳遞、交換和共享各種信息。檔案部門自然也不能落后，有了數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫的強(qiáng)有力基礎(chǔ)，數(shù)字化后的檔案信息完全可以通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行傳播．從而達(dá)到檔案信息資源全方位地共建共享。

但是，檔案網(wǎng)絡(luò)化在方便了傳播和利用的同時(shí)．使得相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)變得更加復(fù)雜，我們必須尊重檔案信息所有者的權(quán)利．必須考慮到著作權(quán)人在網(wǎng)絡(luò)上的權(quán)利。1996年12月WTO的新條約(WTO版權(quán)條約》眾賦予了版權(quán)人控制包括因特網(wǎng)在內(nèi)的作品傳輸權(quán)利。如果在網(wǎng)上傳播受版權(quán)保護(hù)的作品，必須先取得著作權(quán)人的授予權(quán)，否則就構(gòu)成侵權(quán)行為。我國2001年修訂的《著作權(quán)法》第十條增加了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，部分條款也涉及到了網(wǎng)絡(luò)問題；2001年的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第八條也提到了軟件著作權(quán)人享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；2006年5月10日國務(wù)院常務(wù)會議還專門通過了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，賦予著作權(quán)人相關(guān)的權(quán)利。2004年12月22日，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》明確規(guī)定，未經(jīng)著作權(quán)人許可．通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播他人文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計(jì)算機(jī)軟件及其他作品的行為，應(yīng)當(dāng)視為《刑法》第217條規(guī)定的“復(fù)制發(fā)行”，即將“在線盜版”行為明確定性為侵犯著作權(quán)的犯罪行為。

三、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)視野下檔案服務(wù)升級的措施構(gòu)想

面對這些傳統(tǒng)和現(xiàn)代化的檔案服務(wù)，不難發(fā)現(xiàn)．我們的服務(wù)質(zhì)量還有待提高。而這項(xiàng)工作的完成不僅需要檔案部門的努力，同時(shí)也需要其他相關(guān)部門的配合。

(一)健全法規(guī)體系。從檔案利用方面來看，目前的利用服務(wù)工作主要是根據(jù)

從知識產(chǎn)權(quán)方面看，首先，我國的立法和國外的立法有差距，甚至有矛盾，因此會造成混淆，遇到問題不知道到底用哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因此要同國際接軌。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)一致。其次，知識產(chǎn)權(quán)法中有關(guān)檔案利用方面的規(guī)定有待細(xì)化。對一些諸如檔案復(fù)制權(quán)等問題的忽略。會導(dǎo)致檔案工作的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)無法可依。目前出臺的、

(二)完善技術(shù)支持。在如今的技術(shù)時(shí)代，即使是侵權(quán)行為也具有很高的技術(shù)含量．技術(shù)的落后和網(wǎng)絡(luò)的不安全性。會使著作權(quán)人的權(quán)益無法得到保障，因此，必須對保護(hù)對象進(jìn)行技術(shù)武裝，提供先進(jìn)的技術(shù)支持，有效地防止盜版和非法復(fù)制?？刹捎玫姆椒ㄖ饕校簷?quán)限設(shè)置(合法用戶可以通過口令訪問或通過設(shè)置防火墻的方法來有效地將廣域網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)隔離開來，防止外部人員對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息資源的非法訪問)、加密與數(shù)字簽名技術(shù)(防止網(wǎng)絡(luò)信息傳輸被竊取與破壞)、CA認(rèn)證技術(shù)(用戶可以向版本控制機(jī)構(gòu)申請獲得CA證書，成為合法用戶)、數(shù)字水印技術(shù)(只能在屏幕上閱讀)、限定使用次數(shù)技術(shù)、防復(fù)制技術(shù)等。

(-)加快隊(duì)伍建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境下，檔案利用服務(wù)工作的運(yùn)作對人才隊(duì)伍提出了要求。首先，必須掌握知識產(chǎn)權(quán)法的有關(guān)法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)意識和較高的知識產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)。唯有如此，才能敏銳地感知分析和處理檔案信息服務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)問題，有效地避免侵權(quán)行為的發(fā)生。其次，要提高政策認(rèn)識水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)能力．對政策的準(zhǔn)確把握和業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)化，都有利于服務(wù)質(zhì)量的提高。最后，作為對信息法律政策等約束手段的補(bǔ)充。還要加強(qiáng)服務(wù)人員的自我約束能力，讓他們做到自覺守法。除此以外，要建立一支專家型管理人才隊(duì)伍，他們不僅要具備高學(xué)歷、懂法律，還應(yīng)精通知識產(chǎn)權(quán)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)．作為執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)、有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要基礎(chǔ)和保障。

篇8

環(huán)翠區(qū)人民政府 威海出入境檢驗(yàn)檢疫局

為進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，確保農(nóng)產(chǎn)品符合國家和國際質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，保障消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信譽(yù)，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（503號令）和《山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，運(yùn)用出口標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)源頭的倒逼機(jī)制，從規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品入手，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造環(huán)翠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

（二）工作目標(biāo)

到2009年底前，完成組織領(lǐng)導(dǎo)體系、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系、出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立健全檢測監(jiān)控體系，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制，制定推進(jìn)區(qū)域化管理發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)時(shí)間表及考核制度，全面啟動我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，并建成一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化基地。

到2010年，達(dá)到 “投入無違禁、管理無盲區(qū)、產(chǎn)品無公害、出口無障礙”目標(biāo)，建設(shè)一批生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品品種全覆蓋、從陸地到海上空間全覆蓋，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

到2012年，達(dá)到四個(gè)100%，即：全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，出口農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到目標(biāo)市場要求，大宗農(nóng)產(chǎn)品100%建立市場可追溯體系，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品100%使用統(tǒng)一標(biāo)識代碼。

二、主要內(nèi)容

（一）建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系。制定并完善農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品準(zhǔn)許名單、登記備案管理辦法、專供管理規(guī)定、銷售管理規(guī)定和使用技術(shù)規(guī)范等規(guī)范性文件。建立健全農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營專供制度，加快完善化學(xué)投入品區(qū)專營、鎮(zhèn)（辦事處）配送、村直供的三級配送體系，確保農(nóng)戶購買方便、使用放心。工商、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、安監(jiān)等部門要建立質(zhì)量審核備案制度和稽查制度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)化學(xué)品供給，規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用。安監(jiān)部門要對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位實(shí)行登記備案，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；工商、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等部門要對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售渠道進(jìn)行清理，實(shí)行專營專供，嚴(yán)禁劇毒、違禁農(nóng)業(yè)化學(xué)品流入市場；農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門要對使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，規(guī)范用藥，科學(xué)用藥。各鎮(zhèn)（辦事處）要采取切實(shí)有效的管理措施，督促企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化基地做好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的進(jìn)貨、銷售、使用及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通過程記錄，并妥善保存2年以上，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題的，按生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)依次追溯質(zhì)量責(zé)任。

（二）健全出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)出口企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)市場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，按照國際市場要求和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），制定出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程以及收獲、運(yùn)輸、貯藏、包裝、標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)開展質(zhì)量管理（ISO）、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等體系認(rèn)證。

（三）建立建全檢測監(jiān)控體系。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫部門要對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前土壤、水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測、評估；農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、檢驗(yàn)檢疫等部門要在產(chǎn)中適時(shí)進(jìn)行田間、養(yǎng)殖場采樣檢測、分析；檢驗(yàn)檢疫部門要對產(chǎn)后的儲存、加工、包裝、出口等過程進(jìn)行抽樣檢測、監(jiān)控。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)檢測協(xié)作，完善檢驗(yàn)檢測條件，加大儀器設(shè)備投入力度，整合各部門、企業(yè)及社會檢驗(yàn)檢測資源，加快農(nóng)產(chǎn)品公共檢測平臺建設(shè)，逐步建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)控體系。

（四）建立質(zhì)量安全追溯體系。工商、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門要聯(lián)合對各農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)基地和“三品”（無公害、綠色、有機(jī)食品）認(rèn)證單位的產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝標(biāo)識和編碼。各農(nóng)業(yè)投入品銷售單位、種植養(yǎng)殖業(yè)者都要建立完善的記錄體系，包括進(jìn)銷貨臺帳、生產(chǎn)日志、包裝標(biāo)識、檢測報(bào)告等；對于發(fā)生問題的區(qū)域和企業(yè)，根據(jù)最初信息源立即啟動追溯程序，包括查找生產(chǎn)日期，確定種植養(yǎng)殖基地、代碼編號，通過查閱田間或養(yǎng)殖場管理日志、臺帳、檢測報(bào)告等分析原因，堅(jiān)決做到 “六不放過”，即查不清原因不放過、查不出責(zé)任人不放過、不制定整改措施不放過、不落實(shí)整改措施不放過、對有關(guān)事故產(chǎn)品不處理不放過、對事故責(zé)任人不追究處理不放過，逐步建立以生產(chǎn)、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條的農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。

（五）壯大農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。要提高農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的社會責(zé)任意識，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照目標(biāo)市場消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出口；加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；依托大型骨干企業(yè)建設(shè)區(qū)域性檢測中心，在做好企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量檢測的同時(shí)，為周邊地區(qū)中小企業(yè)提供檢測服務(wù)；大力引進(jìn)外資，充分發(fā)揮外資企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢驗(yàn)監(jiān)測、追溯制度方面的優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。在加強(qiáng)對“三品”認(rèn)證單位監(jiān)管基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，并對每個(gè)基地建檔立卡。健全完善企業(yè)與基地、農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成推進(jìn)質(zhì)量安全體系建設(shè)的整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，推廣國際通用的 “良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范”，按照進(jìn)口國的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)選用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于用藥安全間隔期或休藥期的規(guī)定。對基地實(shí)行農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測和收購銷售 “五統(tǒng)一”，建立健全生產(chǎn)記錄，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)品的無害化、優(yōu)質(zhì)化。

（七）培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。要加快地方特色品牌培育，積極開展具有鮮明地方特色的地理標(biāo)志品牌注冊；積極支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地開展國際認(rèn)證；綜合運(yùn)用市場開拓資金、品牌建設(shè)扶持資金等多種政策手段，加大對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的扶持力度。

（八）實(shí)施多元化市場戰(zhàn)略。要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，搞好出口農(nóng)產(chǎn)品的市場定位，采取差異化營銷策略，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際市場份額；在鞏固日韓傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，努力拓展歐美等重點(diǎn)市場，積極開拓東盟、中近東、獨(dú)聯(lián)體、南美等新興市場。同時(shí)，以培育地理標(biāo)志品牌為抓手，以提供無公害農(nóng)產(chǎn)品為目的，大力開拓國內(nèi)市場。

（九）爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。按照以企業(yè)為主體、以基地為依托、以標(biāo)準(zhǔn)為核心、以品牌為引領(lǐng)、以市場為導(dǎo)向的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，逐步形成 “公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+品牌+市場” 五位一體的區(qū)域化管理模式，積極爭創(chuàng) “農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、國檢指導(dǎo)、部門聯(lián)動、龍頭帶動、全民行動”的模式，成立全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（辦事處）作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的責(zé)任主體，要根據(jù)各自農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工特點(diǎn)，抽調(diào)骨干力量，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的各項(xiàng)工作。要注重調(diào)動村委會、專業(yè)合作組織開展質(zhì)量安全體系建設(shè)的積極性，建立以鎮(zhèn)（辦事處）為功能區(qū)域，以村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織為基本單位的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）加大政策扶持力度。各級各有關(guān)部門要加大資金投入，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；支持檢驗(yàn)監(jiān)控體系建設(shè)，改善檢驗(yàn)檢測條件；支持農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品追溯制度建設(shè)，對化學(xué)投入品配送體系建設(shè)給予扶持；支持質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品編碼制度；支持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷加大以獎代補(bǔ)政策落實(shí)力度；支持實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，對走出去開拓國際市場的企業(yè)給予一定扶持；支持出口品牌建設(shè)，對獲得國家、省“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”的，給予相應(yīng)獎勵。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制建設(shè)。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全疫情疫病監(jiān)控計(jì)劃，對農(nóng)獸藥殘等重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)預(yù)警通報(bào)，并及時(shí)對質(zhì)量安全體系進(jìn)行完善。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，對重大突發(fā)事件立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范進(jìn)口國采取停止進(jìn)口程序或封關(guān)等措施。各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)信息共享，相互提供出口技術(shù)規(guī)范、國內(nèi)外市場動態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營者誠信狀況、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯狀況等信息。

（四）扎實(shí)搞好服務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲害測報(bào)預(yù)報(bào)和防治處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，組織編寫實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)和宣傳普及資料，向農(nóng)民發(fā)放 “明白紙”；畜牧局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖動物的預(yù)防免疫、疫情測報(bào)和防疫工作，及時(shí)組織編寫預(yù)防及治療用藥技術(shù)指導(dǎo)和宣傳普及資料，向養(yǎng)殖戶發(fā)放 “明白紙”；海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖水生動物疫情測報(bào)，及時(shí)組織編寫預(yù)防及治療用藥技術(shù)指導(dǎo)和普及宣傳資料，向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者發(fā)放 “明白紙”；威海出入境檢驗(yàn)檢疫局搞好出口品種種植養(yǎng)殖基地的監(jiān)督管理工作，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、發(fā)放 “明白紙”等；力爭多引導(dǎo)外地企業(yè)來我區(qū)建立出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，出口企業(yè)向威海出入境檢驗(yàn)檢疫局和區(qū)農(nóng)安辦申報(bào)出口農(nóng)產(chǎn)品基地材料；各鎮(zhèn)（辦事處）要研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的指導(dǎo)服務(wù)措施，各職能部門、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)要積極配合，在人力、物力、財(cái)力上積極投入，探索建立農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

（五）認(rèn)真搞好督查考核工作。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作納入年度目標(biāo)績效考核體系，定期督導(dǎo)，強(qiáng)化考核。區(qū)農(nóng)安辦要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作督查督辦機(jī)制，每月對各鎮(zhèn)（辦事處）及各有關(guān)部門、單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，每季度進(jìn)行一次專題通報(bào)，確保各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓出成效。

（六）切實(shí)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要通過廣播、電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動。采取舉辦實(shí)用技術(shù)講座、印發(fā)宣傳材料等多種形式，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)政策法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用要求等進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)涉農(nóng)人員加強(qiáng)自律，增強(qiáng)全社會的質(zhì)量安全意識。各職能部門要組織開展多層次的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好部門管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營人員和農(nóng)戶培訓(xùn)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)，切實(shí)提高區(qū)域化管理工作水平。

附件：1.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工

3.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作組織結(jié)構(gòu)圖

4.2009年環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作推進(jìn)時(shí)間表

5.農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品流程圖

附件1

環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：孫開連（區(qū)委副書記、區(qū)長）

副組長：柳富勝（副區(qū)長）

梁 皓（副區(qū)長）

劉 賓（副區(qū)長）

成 員：蔡和平（區(qū)委宣傳部副部長）

王樹春（區(qū)長助理、商業(yè)貿(mào)易局局長）

曲靜娟（區(qū)政協(xié)副主席、環(huán)保環(huán)翠分局局長）

周 寧（區(qū)政協(xié)副主席、外經(jīng)貿(mào)局局長）

孫 東（區(qū)政府辦公室副主任）

徐 翔（區(qū)政府督察室主任）

周 軍（公安環(huán)翠分局局長）

李 鐵（工商環(huán)翠分局局長）

張仁珠（區(qū)海洋與漁業(yè)局局長）

張宗浩（區(qū)財(cái)政局局長）

張志強(qiáng)（區(qū)農(nóng)業(yè)局局長）

于學(xué)明（區(qū)畜牧局局長）

阮向東（區(qū)安監(jiān)局局長）

樊西民（張村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

榮傳偉（羊亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

高 軍（溫泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

陳 剛（橋頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

郭賢杰（孫家疃鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

李 盛（竹島辦事處主任）

李曉寧（鯨園辦事處主任）

叢曉紅（環(huán)翠樓辦事處主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱區(qū)農(nóng)安辦）設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，周寧、張志強(qiáng)兼任辦公室副主任。

附件2

環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員單位責(zé)任分工

單 位責(zé) 任 分 工

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道

公安環(huán)翠分局配合有關(guān)部門，對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品及農(nóng)資非法經(jīng)營行為予以打擊

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理工作及農(nóng)產(chǎn)品出口給予資金支持

區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)種植業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，對種植業(yè)產(chǎn)前土壤進(jìn)行抽樣檢測、評估，對種植業(yè)化學(xué)投入品進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)管

區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)投入品進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)管

區(qū)外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)引導(dǎo)出口企業(yè)加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、參加國際認(rèn)證、實(shí)施多元化市場戰(zhàn)略以及相關(guān)信息服務(wù)事宜

環(huán)保環(huán)翠分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市環(huán)保局監(jiān)測站對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測、評估

區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

區(qū)商貿(mào)局配合有關(guān)部門建立農(nóng)資銷售追溯體系，并做好監(jiān)督檢查

區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)獸藥、飼料進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)管

工商環(huán)翠分局負(fù)責(zé)對農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行審查和管理，對流通環(huán)節(jié)農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)用資料進(jìn)行監(jiān)管

出入境

檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，對出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的化學(xué)品投入、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管

附件3

環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

工作組織結(jié)構(gòu)圖

環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理辦公室

技術(shù)專家組

管理執(zhí)行處

協(xié)調(diào)分工部門

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附件4

2009年環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作推進(jìn)時(shí)間表

階 段時(shí) 間主 要 內(nèi) 容

宣傳發(fā)

動階段2月26日—3月30日1.召開專題會議研究部署

2.組織成員單位業(yè)務(wù)骨干赴先進(jìn)市區(qū)觀摩學(xué)習(xí)

組織體系建設(shè)階段3月1日—4月30日1.成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)安辦）

制度建設(shè)

階段4月1日—6月30日1.制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作實(shí)施方案》

2.制定《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理考核方案》

3.制定《化學(xué)投入品準(zhǔn)許使用名單》、《準(zhǔn)入農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)登記備案管理辦法》、《農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營專供管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售管理規(guī)定》和《化學(xué)投入品使用技術(shù)規(guī)范》

4.區(qū)與各鎮(zhèn)（街道辦事處），各鎮(zhèn)（街道辦事處）與各村層層簽定《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理責(zé)任書》

5.出臺《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理基地備案辦法》

具體工作實(shí)施階段2月26日—12月30日1.規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入市場

2.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控體系

3.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地

4.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制

5.培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，實(shí)施多元化市場戰(zhàn)略

6.建立考核機(jī)制，由考核辦牽頭，各成員單位共同參入，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作進(jìn)行不定期的督查，年終進(jìn)行全面考核評比

附件5

農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品流程圖

農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)申請

由區(qū)農(nóng)安辦篩選（組織專家評議）

登記備案（生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量承諾、工藝配方申報(bào)、許可證及檢測報(bào)告等）

暫停供貨

整改

檢查監(jiān)督

發(fā)現(xiàn)問題

取消供貨資格

農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售供貨（建立銷售臺帳）

篇9

關(guān)鍵詞：房屋拆遷 產(chǎn)權(quán)檔案管理 關(guān)系

一、產(chǎn)權(quán)管理部門在房屋拆遷之前要積極配合有關(guān)單位的工作

在拆遷工作進(jìn)行的前期，產(chǎn)權(quán)的相關(guān)管理部門要積極的配合有關(guān)單位的工作，并主動的介入到管理工作中去，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好拆遷范圍內(nèi)的房屋調(diào)查工作。

第一，對房地產(chǎn)的權(quán)屬檔案進(jìn)行查閱。城市房屋拆遷范圍內(nèi)的房屋一般處于城市的繁華地帶，其產(chǎn)權(quán)形式具有多樣性的特點(diǎn)，再加上產(chǎn)權(quán)關(guān)系的復(fù)雜性，只有通過查閱房地產(chǎn)權(quán)屬檔案才能夠了解其真實(shí)的內(nèi)容。對此，產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)該與拆遷單位以及評估機(jī)構(gòu)等進(jìn)行協(xié)調(diào)，對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案進(jìn)行查閱，明確房屋的合法權(quán)屬、建筑面積、設(shè)計(jì)用途朝向等，這樣，就能夠?qū)⒁疬w房屋的狀況有一個(gè)全面的了解，有利于拆遷工作的有效開展。

第二，做好現(xiàn)場的勘測調(diào)查工作。雖然房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)檔案能夠?qū)Ψ课莸幕厩闆r有一個(gè)準(zhǔn)確的反映，但是仍會有一部分的房屋因?yàn)槭芨鞣N因素的影響而沒能夠確權(quán)登記，在這些沒有確權(quán)登記的房屋中，甚至還有一部分房屋是違章建筑以及臨時(shí)建筑的簡易房屋。此外，經(jīng)過確權(quán)登記的房屋中，有一部分在登記發(fā)證以后又重新的翻修和擴(kuò)建，這些房屋在修建后也沒能夠及時(shí)的申請變更登記，這就導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)檔案中所登記的內(nèi)容與實(shí)際情況不符。要想解決以上所提到的問題，還應(yīng)該要求產(chǎn)權(quán)管理部門與評估人員以及拆遷當(dāng)事人在現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘測來獲得較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，從而確定符合實(shí)際情況的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

二、強(qiáng)化強(qiáng)拆范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)限制管理工作

一旦房屋被列入拆遷范圍內(nèi)，當(dāng)拆遷公告時(shí)，其土地的使用權(quán)就已經(jīng)被收回了或者由其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣、轉(zhuǎn)讓，這就使得拆遷范圍內(nèi)房屋在產(chǎn)權(quán)處置上受到了一定的限制。對此，相關(guān)的管理人員應(yīng)該熟知《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《城市房屋抵押管理辦法》等，并在進(jìn)行管理工作的過程中，能夠靈活的運(yùn)用，從而有效的提高其工作效率。

如，在《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》的第六條第三款中就有規(guī)定“依法收回土地使用權(quán)的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓”，以及在《城市房屋抵押管理辦法》的第八條第四款中規(guī)定的“依法納入拆遷范圍的房地產(chǎn)不得抵押”等。

三、做好對已拆遷房屋的消籍以及新房屋登記的工作

第一，對于拆除房屋的滅籍工作。在房屋拆遷結(jié)束以后，被拆遷的房屋就不存在了，所以要對這一房屋原有的產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行滅籍處理。在開展這一工作的過程中，相關(guān)人員應(yīng)該按照《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》中第二十四條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行處理，其內(nèi)容主要為：“因房屋滅失、土地使用權(quán)屆滿、他項(xiàng)權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請注銷登記?！钡窃诓疬w的過程中，許多當(dāng)事人最為關(guān)心的是拆遷補(bǔ)償?shù)膯栴}，其在取得拆遷補(bǔ)償安置之前是不會主動到產(chǎn)權(quán)登記部門辦理注銷等級的。針對這一現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)登記部門的相關(guān)人員應(yīng)該根據(jù)《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》中第二十五條規(guī)定內(nèi)容的要求，將注銷被拆遷房屋權(quán)屬證書的書面說明送到產(chǎn)權(quán)人的手中，并收回原房屋權(quán)屬證書。此外，還要對登記簿冊上的一些資料進(jìn)行修正或更改，使得產(chǎn)權(quán)資料所體現(xiàn)出的內(nèi)容與實(shí)際情況相符。

第二，對于新建房屋的登記工作。房屋拆遷過程中的補(bǔ)償安置是非常重要的，其中一部分的補(bǔ)償安置可以采取原地補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行，所以，新建成的房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對來說就會復(fù)雜一些。而為了有效的減少產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生，保障拆遷雙方當(dāng)事人的切身利益，產(chǎn)權(quán)管理部門還應(yīng)該及時(shí)的通知房屋產(chǎn)權(quán)人辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

四、完善房屋拆遷范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)檔案收集與管理工作

第一，產(chǎn)權(quán)檔案的收集工作。在《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》中的第八條規(guī)定中就明確提出了拆遷過程中工所產(chǎn)生的房屋所有權(quán)證、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償安置協(xié)議書等都是對被拆遷房屋進(jìn)行滅籍的依據(jù)，同時(shí)也都屬于房屋權(quán)屬檔案歸檔的范圍之內(nèi)。但是，由于現(xiàn)階段拆遷管理工作中的一些體制還不夠完善，產(chǎn)權(quán)管理部門和拆遷管理部門之間缺乏溝通和交流，從而阻礙了產(chǎn)權(quán)檔案收集工作的開展。對此，產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)該與拆遷管理部門取得聯(lián)系，并在產(chǎn)權(quán)檔案收集工作方面達(dá)成協(xié)議，提高產(chǎn)權(quán)檔案收集工作的效率。此外，拆遷改造后新建房屋在辦理登記手續(xù)的時(shí)候，產(chǎn)權(quán)部門還應(yīng)該要求產(chǎn)權(quán)人提供拆遷許可等相關(guān)的證明材料。

篇10

關(guān)鍵詞：建立 食品生產(chǎn) 質(zhì)量安全 監(jiān)管機(jī)制

近幾年，通過全國集中開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動，產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品的質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn)，食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平較大幅度增強(qiáng)，但食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊量大面廣，質(zhì)量狀況不穩(wěn)定，仍然給廣大消費(fèi)者的人身健康造成威脅，也是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。通過開展的食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加大力度打擊制售假冒偽劣的同時(shí)，探索標(biāo)本兼治之策，建立起食品生產(chǎn)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制，已勢在必行。經(jīng)過多年的相關(guān)綜合業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查，筆者認(rèn)為只采取幾次專項(xiàng)整治活動是不能奏效的，只是治標(biāo)不治本。只有采取多種措施并舉，多管齊下，發(fā)揮其綜合功能與整體效應(yīng)才行之有效。具體措施如下：

1、建立轄區(qū)分片包干制和巡回檢查制，使轄區(qū)內(nèi)每個(gè)區(qū)域都在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)控之中

即按照國家質(zhì)檢總局《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)打假責(zé)任考核辦法》（試行）（國質(zhì)檢〔2004〕433號）的要求，把轄區(qū)內(nèi)每個(gè)區(qū)域，包括街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部，劃分若干個(gè)責(zé)任區(qū)，將各責(zé)任區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)質(zhì)量安全任務(wù)落實(shí)到責(zé)任區(qū)責(zé)任人，實(shí)行分片包干制。明確各責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)對本責(zé)任區(qū)假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、藏匿等違法活動進(jìn)行調(diào)查、檢查、依法處理和向本局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的職責(zé)。并采取與食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂“落實(shí)打假目標(biāo)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書”、“食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全承諾書”等辦法進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)企業(yè)法人第一責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)，還要制度化規(guī)定責(zé)任人，必須定期不定期地到責(zé)任片區(qū)巡查走訪和監(jiān)督檢查，隨時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)情況，有沒有制假窩點(diǎn)等等。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣行為，立即依法處理。這項(xiàng)工作真正做好了，假冒偽劣的源頭就堵住了。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任

企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是質(zhì)量安全責(zé)任的主體。切實(shí)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，履行質(zhì)量安全義務(wù)，建立健全質(zhì)量安全工作體系，采取多種措施，防止和減少質(zhì)量安全事故的發(fā)生，是保障質(zhì)量安全的治本之策。通過真正嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)質(zhì)量安全承諾制、崗位責(zé)任制、自查自糾制、質(zhì)量分析會制、質(zhì)量信息報(bào)告制、人員教育培訓(xùn)制、完善進(jìn)銷臺帳制和建立產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)”等諸制度，才是確保產(chǎn)品質(zhì)量安全最重要、最有效的措施之一。

3、實(shí)行舉報(bào)獎勵制度，動員人民群眾參與監(jiān)督

由于食品生產(chǎn)具有規(guī)模小，工藝簡單，技術(shù)含量不高，且量大分散面廣、易流動等特點(diǎn)，特別是醬油、食醋、小型白酒生產(chǎn)、小食品、飲料加工等生產(chǎn)企業(yè)，多為家庭作坊式，量大面廣，多數(shù)比較隱蔽不易發(fā)現(xiàn)，加之質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員人手不夠等（縣區(qū)局一般10人左右）。僅靠質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員分片包干、巡查監(jiān)督，還很難做到疏而不漏。因此，必須發(fā)動群眾、依靠群眾，把制假行為置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，制假者就無處可藏，就會無生存之地。按照財(cái)政部《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》（財(cái)行〔2001〕175號）的規(guī)定，建立有獎舉報(bào)制度，能夠極大地調(diào)動群眾參與的積極性。

4、嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，確保生產(chǎn)企業(yè)必備條件

主要是通過食品生產(chǎn)許可證受理、審核和發(fā)放，讓食品生產(chǎn)企業(yè)在“環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、加工工藝及過程、原材料、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、人員、檢驗(yàn)設(shè)備、質(zhì)量管理、包裝標(biāo)識和儲運(yùn)要求”等方面達(dá)到必備條件。對達(dá)不到必備條件的，不允許從事食品生產(chǎn)。這項(xiàng)工作做好了，對從源頭上保證食品生產(chǎn)質(zhì)量安全作用很大。在實(shí)施這項(xiàng)措施時(shí)，最重要的是要做好與相關(guān)職能部門的聯(lián)合治理工作（如與藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商部門），需要建議依法吊銷其相關(guān)證照的，要及時(shí)做好建議工作。同時(shí)要爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，防止地方保護(hù)主義。

5、加大監(jiān)督檢查的次數(shù)，把好產(chǎn)品出廠關(guān)

第一、三條措施，對防范無證、無照生產(chǎn)，躲藏隱蔽生產(chǎn)尤其有效。這條措施，則用于日常監(jiān)督防范正常生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品出問題。增加的抽查次數(shù)，可根據(jù)具體情況而定。容易出問題的階段、區(qū)域、企業(yè)和質(zhì)量不穩(wěn)定的產(chǎn)品，每年可多安排幾次，也可采取不定期監(jiān)督抽查的方法。就我們這里的情況而言，建議最少每季度監(jiān)督檢查一次，對信譽(yù)有不良記錄的和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的（如醬油、食醋、小食品、飲料及小麥粉等），一至二個(gè)月抽檢一次。對于數(shù)次質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的，或多次整改達(dá)不到要求的，擬收回食品生產(chǎn)許可證或建議衛(wèi)生、工商部門吊銷相關(guān)證、照、最低程度應(yīng)停業(yè)整頓，經(jīng)整頓驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)，把住源頭關(guān)口。并結(jié)合本地的實(shí)際定期或不定期公布監(jiān)督檢查的結(jié)果，幫助群眾了解真?zhèn)巍⒁龑?dǎo)消費(fèi)，通過市場增強(qiáng)企業(yè)自律意識。這樣一來通過來自市場的外部壓力和消費(fèi)者監(jiān)督，企業(yè)就能從切身利益的角度，增強(qiáng)和生產(chǎn)合格、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的內(nèi)在動力和不生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的自律意識。

6、依法從嚴(yán)懲處，讓制假者得不償失

對構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；屬于行政處罰的，應(yīng)按法律、法規(guī)的上限處罰。使制假者在法律上成為打擊的對象，在經(jīng)濟(jì)方面成虧本行為。為此，要按《食品安全法》和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）的規(guī)定依法處理。同時(shí)可采用發(fā)達(dá)國家的一些做法，對有嚴(yán)重不良記錄的生產(chǎn)者，可限制其終生不得從事本行業(yè)生產(chǎn)，也可實(shí)行“黑名單”制向社會公布等好的措施。

7、發(fā)揮各級政府、組織和各職能部門的作用，群抓群也，綜合治理

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門一方面在自身的職權(quán)范圍內(nèi)，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為查處力度的同時(shí)，另一方面，應(yīng)積極主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，發(fā)揮地方政府在質(zhì)量安全方面負(fù)總責(zé)的優(yōu)勢，在地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委會等各級政府、組織和各職能部門的作用，群抓群防，綜合治理。發(fā)揮各自的職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，建立信息共享，協(xié)作配合，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，切實(shí)保護(hù)廣大群眾的利益。