導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是建設(shè)資金嚴(yán)重不足。影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)度。如2009年該市新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10670畝，按平均每畝補(bǔ)貼1萬(wàn)元計(jì)算，需補(bǔ)貼資金1億多元，實(shí)際到位資金僅886萬(wàn)元，不足8.9％。續(xù)建后擴(kuò)大規(guī)模補(bǔ)貼款無(wú)法確定。如當(dāng)年建設(shè)100畝，應(yīng)補(bǔ)貼100萬(wàn)元，第二年續(xù)建后擴(kuò)大到150畝以上，按規(guī)定應(yīng)補(bǔ)貼300萬(wàn)元，但當(dāng)年已經(jīng)補(bǔ)貼100萬(wàn)元，以后是否追加補(bǔ)貼100萬(wàn)元，現(xiàn)仍未確定。缺少必要的金融資金投入。金融機(jī)構(gòu)主要支持的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需資金，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)基本未進(jìn)行資金投入。企業(yè)資金不足。無(wú)法擴(kuò)大投資。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)投入較大，企業(yè)因資金不足，一般采取分批投入建設(shè)的方法，延緩了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)度。農(nóng)民自身籌措資金困難投入少，在影響了發(fā)展。

二是農(nóng)民經(jīng)營(yíng)資金缺乏，無(wú)法擴(kuò)大承包經(jīng)營(yíng)面積。設(shè)施農(nóng)業(yè)主要是由農(nóng)民進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)，由于設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入遠(yuǎn)高于一般農(nóng)業(yè)種植，每畝的經(jīng)營(yíng)成本在1萬(wàn)元左右，各金融機(jī)構(gòu)對(duì)于承包經(jīng)營(yíng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)民并沒(méi)有更優(yōu)惠的信貸政策，因此使農(nóng)民在兼顧一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，很難擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)的承包經(jīng)營(yíng)面積。如在調(diào)查中了解到，許多農(nóng)民有擴(kuò)大承包經(jīng)營(yíng)的意向，但限于資金問(wèn)題，暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)。

三是土地流轉(zhuǎn)后企業(yè)建設(shè)投資回收期長(zhǎng)，維護(hù)費(fèi)用大，積極性不高。企業(yè)投資建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，每畝投入約在7.5萬(wàn)元左右，除財(cái)政補(bǔ)貼1萬(wàn)元外，需投入6.5萬(wàn)元。承包給農(nóng)戶種植，每年收取租賃承包費(fèi)0.5萬(wàn)元，投入回收期為13年。設(shè)施的老化、自然災(zāi)害發(fā)生的毀損等，需企業(yè)進(jìn)行必要的維護(hù)，如果13年中維護(hù)資金需1萬(wàn)元，則投入回收期將延長(zhǎng)到15年。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不但費(fèi)用大，而且回收期過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致積極性不高，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四是信貸方式不靈活，支持力度不足。對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的支持，各金融機(jī)構(gòu)并沒(méi)有特殊的信貸支持方式，且從信貸額度上也沒(méi)有相應(yīng)增加，導(dǎo)致信貸支持力度不足。如在調(diào)查中了解到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中，最需要的就是金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民的支持，而對(duì)于建設(shè)資金則可逐步通過(guò)各種渠道解決。

五是設(shè)施農(nóng)業(yè)無(wú)產(chǎn)權(quán)，缺少必要的貸款抵押品，因農(nóng)業(yè)設(shè)施沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施不能作為固定資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款，使本就缺少貸款抵押品的農(nóng)民，在大量投入資金后仍缺乏必要的貸款抵押品。

二、建議

一是對(duì)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)期性貸款。由于農(nóng)業(yè)設(shè)施的投入屬于長(zhǎng)期投入，因此政策性銀行應(yīng)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)期性貸款項(xiàng)目，用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

二是增加財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)期性貸款予以財(cái)政貼息。目前財(cái)政主要是采取了一次性補(bǔ)貼的方式支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但仍不能有效地解決設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金不足的問(wèn)題。如果政策性銀行能夠發(fā)放長(zhǎng)期貸款支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)，財(cái)政應(yīng)以貸款利息補(bǔ)貼方式增加對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，

三是創(chuàng)新信貸方式，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性貸款額度。農(nóng)村信用社及村鎮(zhèn)銀行等以支農(nóng)為主的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷創(chuàng)新金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸方式，尤其是對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)這種能夠大幅度提升農(nóng)民收入的經(jīng)營(yíng)方式，應(yīng)采取更加靈活的方式增加信貸額度。如目前正在運(yùn)行的信用互助擔(dān)保協(xié)會(huì)，如目前正試行的支農(nóng)信用卡業(yè)務(wù)等。

四是允許并設(shè)置設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款。設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期性投入，應(yīng)該等同于企業(yè)的固定資產(chǎn)投人，允許并設(shè)置固定資產(chǎn)抵押貸款項(xiàng)目，予以農(nóng)民更多的支持。

篇2

關(guān)鍵詞：臨汾 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、　臨汾市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

臨汾市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的整體水平仍處于初級(jí)階段，處于全省中下游水平，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的主導(dǎo)地位尚未確立，發(fā)展步子還不夠快，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)，還存在著明顯的差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是總量依然偏小，規(guī)?；潭炔桓?。臨汾的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀與這個(gè)農(nóng)業(yè)大市的地位很不相稱，龍頭企業(yè)還不多不大不強(qiáng)。與相鄰的運(yùn)城市相比，全省22家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)中，運(yùn)城市5家，我市沒(méi)有一家；全省188家省級(jí)龍頭企業(yè)中，運(yùn)城市30家，臨汾只有15家；“513”工程省級(jí)梯次52家企業(yè)中，運(yùn)城市6家，臨汾只有3家。與鄰省相比，河南雙匯集團(tuán)2008年的銷售收入已突破350億元，而臨汾市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售總額僅為27億元。

二是精深加工度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、市場(chǎng)占有率低。60%以上的原產(chǎn)品就地消化，70%的加工品僅限在本市、本省銷售，進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)、跨出國(guó)門(mén)的很少，帶動(dòng)能力有限。

三是融資渠道狹窄、資金不足。這已成為制約農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

四是特色產(chǎn)品和著名品牌少。農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目中，傳統(tǒng)產(chǎn)品多、特色品牌少；中低檔產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少；初級(jí)產(chǎn)品多、精深加工和終端產(chǎn)品少。缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品著名品牌，更缺乏在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。目前全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品中沒(méi)有一件“馳名商標(biāo)”。

二、加快發(fā)展臨汾市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的建議

臨汾市應(yīng)加快推進(jìn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“393”工程，加快培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。一是引領(lǐng)臨汾進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新發(fā)展思路。當(dāng)前，臨汾的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展落后于全省，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規(guī)模、推進(jìn)精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條已是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。需要切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)擺在應(yīng)有的戰(zhàn)略地位，予以高度重視，思想再解放，認(rèn)識(shí)再深化、境界再提升，思路再創(chuàng)新。二是進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大扶持力度。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，政府是主導(dǎo)。臨汾市加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，必須要有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)，要以項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展后勁。臨汾應(yīng)努力爭(zhēng)取省委、省政府在編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將臨汾發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)納入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，予以統(tǒng)籌規(guī)劃部署。三是拓寬融資渠道，努力消除企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。（1）加大財(cái)政扶持力度。較大幅度地增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的投入。（2）加大金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度。積極協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)銀企項(xiàng)目對(duì)接。對(duì)符合信貸條件的龍頭企業(yè)優(yōu)先提供貸款，及時(shí)發(fā)放季節(jié)性收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品所需的流資貸款。四是制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)像臨汾這樣的資源型城市，科學(xué)利用企業(yè)轉(zhuǎn)型契機(jī)，加大盤(pán)活內(nèi)資的力度。到2010年底，全省將有2012座煤礦要被兼并重組，小煤礦被整合后，形成的社會(huì)閑置資金將高達(dá)上千億元。要制定優(yōu)惠政策，加大引導(dǎo)力度，積極爭(zhēng)取民營(yíng)資本投入到農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。五是進(jìn)一步實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。可按照全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，制定統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格保證產(chǎn)品品質(zhì)，集中力量進(jìn)行品牌整合。在統(tǒng)籌規(guī)劃、選準(zhǔn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)傾斜，扶持臨汾和其它地市各打造1—2個(gè)規(guī)模大、特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌，推動(dòng)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

臨汾市財(cái)政從2010年起安排2000萬(wàn)元作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，并逐年增加，每年的增量不少于500萬(wàn)元。我們欣喜地看到，中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、科技、商務(wù)、經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政等有關(guān)涉及農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金，正在嘗試由省政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)行項(xiàng)目資金捆綁整合，在不改變資金管理權(quán)限的前提下，按照農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度項(xiàng)目安排建議，集中整合使用資金辦大事，這無(wú)疑對(duì)臨汾市乃至全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理起到非常積極的作用，相信隨著關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》的進(jìn)一步落實(shí)，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)打開(kāi)一個(gè)更新的局面。

參考文獻(xiàn)：

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[3]　俊芝，安建平.農(nóng)民組織化程度與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2009（5）

篇3

設(shè)施農(nóng)業(yè)作為綜合應(yīng)用工程裝備技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)境技術(shù)，按照動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育所要求的最佳環(huán)境，進(jìn)行動(dòng)植物生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是避災(zāi)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志。自2008年以來(lái)，伊犁州直設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。目前，州直溫室達(dá)到40174座，84300畝；拱棚22856個(gè)，14605，形成了萬(wàn)畝連片溫室基地1個(gè)，千畝連片溫室基地23個(gè)，百畝連片或基本連片的基地78個(gè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)已從過(guò)去以生產(chǎn)蔬菜為主，逐步向生產(chǎn)瓜果、食用菌、花卉、經(jīng)濟(jì)作物育苗等多領(lǐng)域發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜、果品總產(chǎn)量29.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值8.1億元，純收入5.8億。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保障伊犁河谷蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)、平抑菜價(jià)做出了一定的貢獻(xiàn)。近幾年我從事設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械化技術(shù)推廣和引進(jìn)設(shè)施物理農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范工作，過(guò)程中遇到的問(wèn)題，談一談對(duì)發(fā)展我州設(shè)施農(nóng)業(yè)的一些粗淺看法。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及需求

2.1缺乏科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃

設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)在快速推進(jìn)之初，普遍采取層層下達(dá)的方式，缺乏科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。既是有規(guī)劃，也普遍存在規(guī)劃的起點(diǎn)不高，思路不清，基地的規(guī)模、優(yōu)勢(shì)不突出，示范帶動(dòng)作用不明顯，沒(méi)有因地制宜體現(xiàn)出縣市的特點(diǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)基地種什么、怎樣種一般都有農(nóng)戶自己決定，缺乏統(tǒng)一合理的布局，影響了品牌的創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)鏈的形成和市場(chǎng)開(kāi)拓。

2.2設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平偏低

伊犁州直目前擁有卷簾機(jī)10103臺(tái)，微耕機(jī)780臺(tái)套，溫室專用熱風(fēng)爐485臺(tái)，溫室專用植保設(shè)備彌霧機(jī)87臺(tái)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，溫室大棚卷簾機(jī)的應(yīng)用率僅為25%左右，微耕機(jī)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)的耕作要求，大部分溫室大棚從外部的卷簾機(jī)到內(nèi)部的種植、耕作、施肥、植保等還得是靠人力來(lái)完成。

2.3設(shè)施物理農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程進(jìn)程緩慢

伊犁州直從2009年10月至今引進(jìn)設(shè)施物理農(nóng)業(yè)設(shè)備75臺(tái)，設(shè)施物理農(nóng)業(yè)技術(shù)特點(diǎn)：改“以藥治病”為“物理治病”，將物理農(nóng)業(yè)工程高新技術(shù)應(yīng)用在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)中，減少化學(xué)藥物對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品綠色、無(wú)公害生產(chǎn)，發(fā)展綠色、環(huán)保、節(jié)能型的生態(tài)農(nóng)業(yè)。我們主要在伊寧市、霍城、特克斯等縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行試驗(yàn)示范，經(jīng)濟(jì)效益顯著，蔬菜品質(zhì)提高了，但是蔬菜價(jià)格未能提升，主要原因檢測(cè)體系建設(shè)不完善，體現(xiàn)不出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，致使菜農(nóng)使用設(shè)施物理農(nóng)業(yè)技術(shù)積極性不高。

2.3農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不夠強(qiáng)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)基地缺乏有效管理模式，部分先（市）設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全，工作人員不到位，技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。由于受傳統(tǒng)種植的影響，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性還沒(méi)有被認(rèn)識(shí)，許多農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還不了解，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒(méi)有成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

2.4設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺。

設(shè)施農(nóng)業(yè)又是高投入、高產(chǎn)出型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)民自籌資金存在困難，特別是銀行貸款利率過(guò)高，農(nóng)戶在發(fā)展階段，很難承受資金短缺和貸款利息的壓力，影響了廣大群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。

2.5示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)

設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，科技含量不高，新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用能力不強(qiáng)。組織保障體系弱，農(nóng)民組織化程度低，合作組織的數(shù)量和作用發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)基地缺乏有效管理模式，農(nóng)戶生產(chǎn)生活設(shè)施不配套，存在一定的社會(huì)隱患。

3 措施和建議

3.1強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，因地制宜合理布局

按照“穩(wěn)步發(fā)展、突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益”的思路，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為核心，合理布局，依托口岸和沿國(guó)道、沿鐵路以及逆溫帶等自然資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞特色、品牌、規(guī)模、效益和市場(chǎng)做好規(guī)劃。

3.2強(qiáng)化投資力度，重點(diǎn)突破，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

一是建議政府每年拿出一定數(shù)量的資金用于設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)民資金短缺；二是建議政府建立防風(fēng)險(xiǎn)基金，在市場(chǎng)價(jià)低時(shí)，保障農(nóng)戶的利益，減少農(nóng)民的顧慮；三是建議拓寬融資渠道，從信貸中安排一定比例的貼息資金，專門(mén)用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施物理農(nóng)業(yè)技術(shù)。

3.3強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量

一是要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)更新專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)，提高服務(wù)技能。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植大戶的重點(diǎn)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，逐步提高他們的技術(shù)素質(zhì)。二是加強(qiáng)新技術(shù)的試驗(yàn)示范推廣，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)外新品種，新材料，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和設(shè)施物理農(nóng)業(yè)技術(shù)等，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的大幅度提升。三是推廣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.4強(qiáng)化基地建設(shè)，突出特色和優(yōu)勢(shì)

各縣市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)一定要因地制宜，挖掘優(yōu)勢(shì)抓基地，突出特色抓亮點(diǎn)創(chuàng)品牌，強(qiáng)化科技水平增效益。建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)基地管理組織，探索有效的管理模式，積極引進(jìn)、扶持龍頭企業(yè)和蔬菜生產(chǎn)等各類專業(yè)合作組織，通過(guò)龍頭企業(yè)+基地、合作組織+基地、龍頭企業(yè)+合作組織+基地、園區(qū)+基地等多種形式，切實(shí)提高基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、集約化程度，以優(yōu)勢(shì)闖市場(chǎng)，以品牌增效益。

3.5化科技支撐，建立高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地

加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度，統(tǒng)籌安排設(shè)施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)伊犁州直設(shè)施農(nóng)業(yè)基地育苗中心。以伊寧市、霍城縣、察布查爾縣、伊寧縣為重點(diǎn)，建立一批高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)示范園區(qū)和示范基地建設(shè)，在特克斯逆溫帶建立外向型冬生產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。其他線也要因地制宜建立設(shè)施農(nóng)業(yè)特色示范基地，真正起到建立一個(gè)示范基地、帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域農(nóng)民增收的作用。

3.6化市場(chǎng)監(jiān)督，建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

逐步建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)重點(diǎn)特色產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大工作力度，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的職能作用，組織協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品安全質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

篇4

關(guān)鍵詞：合作社 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 建議

近幾年，國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，努力提高農(nóng)民的收入。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)向合作化、產(chǎn)業(yè)化的重大轉(zhuǎn)變，農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，已成為了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村中不可缺少的新鮮力量，是促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要組織形式。但是目前農(nóng)民專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)管理方面存在著諸多的不足，制約著合作社的發(fā)展壯大。

一、合作社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）不適應(yīng)合作社發(fā)展的需要

自2007年7月《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了快速發(fā)展。僅在成都經(jīng)工商登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)，從2008年842個(gè)迅速增長(zhǎng)到2011年2608個(gè)。產(chǎn)業(yè)覆蓋了種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)機(jī)、植保、勞務(wù)、運(yùn)銷等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。而在合作社中設(shè)有財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、配有專兼職財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了會(huì)計(jì)核算的僅有800多家，僅占注冊(cè)登記合作社的30%。過(guò)量過(guò)快的增長(zhǎng)使大部分合作社仍處于初級(jí)發(fā)展階段，財(cái)務(wù)管理水平低下、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱是普遍現(xiàn)象，其嚴(yán)重的制約了合作社應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，不能滿足合作社規(guī)范化發(fā)展的需要。

（二）不適應(yīng)國(guó)家扶持合作社政策環(huán)境的要求

為了做大做強(qiáng)一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、運(yùn)行機(jī)制新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮其為農(nóng)服務(wù)、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收的作用，國(guó)家通過(guò)財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、科技等方式來(lái)支持合作社的發(fā)展。近年來(lái)，僅四川省財(cái)政每年用于扶持合作社現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金已達(dá)1億元以上，成都市也設(shè)置了市級(jí)財(cái)政?？睿糜诜龀洲r(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些國(guó)家財(cái)政資金扶持合作社政策總體要求：一是堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)，示范帶動(dòng)”；二是堅(jiān)持突出“農(nóng)民主體，運(yùn)作規(guī)范”；三是堅(jiān)持“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收”，迫使合作社必須規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作，以適應(yīng)國(guó)家扶持合作社政策環(huán)境的要求

（三）不利于維護(hù)合作社成員合法利益

據(jù)調(diào)查，成都市絕大多數(shù)的合作社沒(méi)有按合作社會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬目，其中有73%的合作社不設(shè)置成員賬戶、有67.5%的合作社不編制會(huì)計(jì)報(bào)表；多數(shù)合作社盈余分配制度不規(guī)范、民主管理制度不健全，致使合作社成員合法利益不能得到有效保障，嚴(yán)重影響了合作社的發(fā)展壯大。

二、合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

由于合作社發(fā)展處于初級(jí)階段，合作社成員整體素質(zhì)偏低，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)合作社的監(jiān)管相比其他經(jīng)濟(jì)主體簡(jiǎn)單了許多，導(dǎo)致合作社在財(cái)務(wù)管理與運(yùn)作中存在著諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全或形同虛設(shè)

大部分合作社沒(méi)有設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有配備專兼職的會(huì)計(jì)和出納。有的合作社出納甚至由理事長(zhǎng)或其家屬擔(dān)當(dāng)，財(cái)務(wù)人員既管錢(qián)物又管經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重違反了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。

（二）財(cái)務(wù)制度不完善或較混亂

大部分合作社沒(méi)有建立完善的財(cái)務(wù)制度，并且沒(méi)有制定內(nèi)部控制制度，規(guī)章制度比較混亂。這導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不清楚、成員利益不能得到有效保障等問(wèn)題，從而引發(fā)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)矛盾。財(cái)務(wù)部門(mén)在工作中沒(méi)有設(shè)立相對(duì)合理科學(xué)的依據(jù)，很大程度上阻礙了合作社規(guī)范化運(yùn)作，使得合作社資金鏈條不能正常運(yùn)作。

（三）缺乏全面的會(huì)計(jì)核算體系

大部分合作社中的管理層不重視財(cái)務(wù)管理， 不實(shí)行會(huì)計(jì)核算制度，或者會(huì)計(jì)核算體系不規(guī)范，個(gè)別甚至只是記個(gè)“流水賬”。管理者對(duì)于具體的資金使用情況了解不透徹，缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)表現(xiàn)合作社內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

（四）缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督

合作社財(cái)務(wù)管理中經(jīng)常出現(xiàn)管理層隨意使用資金，財(cái)務(wù)部門(mén)聽(tīng)命于管理者，致使賬目出現(xiàn)虧空或者漏洞。合作社內(nèi)部沒(méi)有建立專門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者合作社執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)流于形式，缺乏強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

（五）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)較低

由于合作社中財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平偏低，如成都市農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)人員84.7%都是高中或者中專以下學(xué)歷，財(cái)務(wù)人員對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)不能快速掌握與應(yīng)用，造成了財(cái)務(wù)管理比較滯后。其次管理者只是重視經(jīng)濟(jì)效益，忽略對(duì)于財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)以及考核，沒(méi)有建立較為完整的財(cái)務(wù)考核制度，使財(cái)務(wù)人員工作缺乏壓力，思想懈怠，不利于內(nèi)部管理。

三、促進(jìn)農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理的建議

（一）強(qiáng)化理事長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

合作社理事長(zhǎng)是本社的法定代表人，也是單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。合作社帶頭人和關(guān)鍵成員的素質(zhì)高低決定了合作社能走多遠(yuǎn)。各級(jí)政府應(yīng)每年劃出足夠的資金用于合作社的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化合作社理事長(zhǎng)在組織、業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等方面的管理意識(shí) ，保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)。特別是對(duì)市級(jí)以上的示范性合作社，必須要求設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，合理配備素質(zhì)較高且能夠勝任財(cái)務(wù)工作的專業(yè)人員擔(dān)任財(cái)務(wù)人員，將是否建立健全財(cái)務(wù)制度、是否規(guī)范會(huì)計(jì)核算等作為申請(qǐng)財(cái)政扶持資金的必要條件之一。

（二）建立合理的財(cái)務(wù)管理制度

合作社首先應(yīng)建立資金安全、資產(chǎn)安全、內(nèi)部控制和財(cái)產(chǎn)清查等一系列財(cái)務(wù)管理制度，使財(cái)務(wù)管理工作有制度可依。同時(shí)，要建立成員賬戶登記管理制度、合理的盈余分配制度以及完善的會(huì)計(jì)報(bào)表編制與使用制度，并明確制定財(cái)政扶持資金管理使用辦法。規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程，特別是要針對(duì)財(cái)務(wù)收支審批、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額舉債和投融資等活動(dòng)，建立詳細(xì)的財(cái)務(wù)工作流程，使合作社財(cái)務(wù)管理 趨于規(guī)范化，更好的促進(jìn)合作社發(fā)展。

（三）實(shí)行信息化財(cái)務(wù)管理

信息化管理是提高財(cái)務(wù)管理水平的有效手段 。對(duì)于一批先發(fā)展壯大的合作社，應(yīng)積極嘗試引入信息化建設(shè)，實(shí)行信息化財(cái)務(wù)管理。最近，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站監(jiān)制的“農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)”軟件，可提供農(nóng)民專業(yè)合作社免費(fèi)使用，廣大的合作社應(yīng)積極響應(yīng)嘗試。同時(shí)，加快推進(jìn)合作社會(huì)計(jì)電算化工作，將現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)信息處理手段運(yùn)用到合作社財(cái)務(wù)管理中，滿足管理者對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)作的高效率、準(zhǔn)確性要求， 減少人為操縱控制，提高會(huì)計(jì)核算效率，合理避免合作社內(nèi)部財(cái)務(wù)損失。

（四）強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督

一是完善合作社內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督。建立健全合作社執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，成立專門(mén)的監(jiān)督小組或者人員，定期對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查核實(shí)，對(duì)于賬目進(jìn)行備份，保留原始的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，降低財(cái)務(wù)人員擅自更換的可能性，監(jiān)督部門(mén)必須進(jìn)行定期檢查，監(jiān)督資金的使用情況。

二是加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)，對(duì)合作社的股份設(shè)置、收益分配、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)核算等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)指派專人或委托社會(huì)組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì)，對(duì)大額的財(cái)政補(bǔ)助支出，除檢查發(fā)票外，對(duì)形成實(shí)物資產(chǎn)的要盤(pán)點(diǎn)并要求量化到合作社成員賬戶上。

（五）樹(shù)立全面預(yù)算管理意識(shí)

合作社財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)樹(shù)立全面預(yù)算管理意識(shí)，編制預(yù)算計(jì)劃，在預(yù)算執(zhí)行中，定期地進(jìn)行檢查和匯報(bào)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)決算控制。理事會(huì)應(yīng)根據(jù)偏差及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)決策，確保合作社目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)要采用公開(kāi)化的方法，公開(kāi)預(yù)算執(zhí)行 、國(guó)家財(cái)政扶持資金使用以及成員賬戶等情況，接受廣大社員的監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)及考核

首先各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)要重視合作社財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，經(jīng)常性組織培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。其次合作社要重視財(cái)務(wù)人員的德能勤績(jī)的考核，財(cái)務(wù)人員的工作績(jī)效與獎(jiǎng)金掛鉤，積極引進(jìn)高學(xué)歷、高技術(shù)的人才，并且委以重任，使內(nèi)部人員年輕化、技術(shù)化。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)民專業(yè)合作社已進(jìn)入依法加快發(fā)展的新階段 ，財(cái)務(wù)管理是推動(dòng)合作社規(guī)范化建設(shè)的重要保障，是維護(hù)農(nóng)民物質(zhì)利益的有效途徑 。因此，我們必須不斷的完善農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理，更好的促進(jìn)其持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇5

1.海南省農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問(wèn)題

1.1合作社的社員素質(zhì)整體偏低

農(nóng)民專業(yè)合作社是為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民的收入為目的，而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最重要的是人才和組織間合作的競(jìng)爭(zhēng)。由于海南省農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模普遍小、再加上海南省相比于內(nèi)地其他的省份的整體教育水平發(fā)展有一定的懸殊，在選擇合作社社員和理事長(zhǎng)有人才限制，導(dǎo)致與在農(nóng)民專業(yè)合作社中的整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民專業(yè)合作社的社員若沒(méi)有專業(yè)的知識(shí)技能和管理理論作為支持，那在各種市場(chǎng)、資金、資源等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以可持續(xù)的發(fā)展下去。

1.2經(jīng)營(yíng)獲得的效益低

在快速發(fā)展、日新月異的市場(chǎng)下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已發(fā)展成高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出、高效益的行業(yè)特征，而農(nóng)民專業(yè)合作社大部分存在規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)能力弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，金融服務(wù)產(chǎn)品少，所以導(dǎo)致合作社獲得的整體社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益偏低，沒(méi)有形成成熟的一體化和規(guī)?；纳a(chǎn)鏈，對(duì)于經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益有很大的限制。再加上在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)待市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)，比如參與的成本高，勞動(dòng)生產(chǎn)效率不高，獲得的經(jīng)濟(jì)效益低等。

1.3缺少對(duì)金融市場(chǎng)的支持

現(xiàn)在的農(nóng)民專業(yè)合作社是一種全新的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)，屬于自愿性、民主性的經(jīng)營(yíng)主體，合作社的廠房、基地產(chǎn)權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)備等很難準(zhǔn)確的劃分作為有效的抵押物，在加上社員對(duì)征信體制的不重視。另一方面是有關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不完善，農(nóng)業(yè)的特殊性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)使其行業(yè)發(fā)展中伴隨復(fù)雜性、多變性和風(fēng)險(xiǎn)性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高且收益低，再加上農(nóng)民專業(yè)合作社本身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力有限且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求大，經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)收益不好大部分在保本甚至虧損狀態(tài)。在這些現(xiàn)實(shí)因素下很大程度阻礙了合作社的資金流通，限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的前進(jìn)道路。

2.海南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建議

2.1加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高社員的綜合素質(zhì)

在海南省的整體農(nóng)民專業(yè)合作社中社員和內(nèi)部體制普遍不高，合作社的持續(xù)發(fā)展質(zhì)量與社員的文化素質(zhì)密度息息相關(guān)。所以相關(guān)部門(mén)要擴(kuò)展多種教育形式的道路，定期的組織合作社的社員外出進(jìn)行深造和學(xué)習(xí)。與其他成功的合作社或高校進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加大社員和理事長(zhǎng)的培訓(xùn)力度，在組織方面能有宏觀的認(rèn)識(shí)和提高管理能力；還可以在海南省舉辦專業(yè)的技術(shù)能手分享交流會(huì)，為以提升農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力。

2.2提高規(guī)?；l(fā)展，健全體內(nèi)機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)效益

由于農(nóng)民合作社的規(guī)模小而分散經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有規(guī)模化的一體式生產(chǎn)鏈，所以要使合作社的經(jīng)營(yíng)效益得到提高就要改變其生產(chǎn)格局，健全體內(nèi)的機(jī)制模式調(diào)動(dòng)社員的主觀能動(dòng)性和積極性提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。利用政府的影響力和資金支持，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶、獨(dú)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售逐漸變成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一養(yǎng)殖、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售加快生產(chǎn)效率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。再加上農(nóng)民現(xiàn)有的資金和土地入股合作社中增加合作社的資本，管理者要科學(xué)合理的建立決策、激勵(lì)和約束機(jī)制，提高農(nóng)民的自信心，能有效的提高合作社的經(jīng)營(yíng)效益。

篇6

一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問(wèn)題

1、缺乏具體的扶持政策。目前，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的優(yōu)惠政策并不明確，也無(wú)章可循，操作性不強(qiáng)，各合作社只能采取自產(chǎn)自銷的經(jīng)營(yíng)模式，無(wú)法開(kāi)拓合作社業(yè)務(wù)，進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品的附加值，因此，對(duì)農(nóng)民的吸引力不大。

2、缺乏技術(shù)、信息、經(jīng)紀(jì)、產(chǎn)品營(yíng)銷方面的帶頭人。農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批懂技術(shù)、會(huì)管理、能獲取市場(chǎng)信息、有開(kāi)闊的市場(chǎng)路子和開(kāi)拓精神的一批優(yōu)秀農(nóng)民，為合作社的社員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及農(nóng)產(chǎn)品的深加工、銷售、運(yùn)輸?shù)忍峁┮幌盗蟹?wù)。而目前我市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的素質(zhì)相對(duì)較低，難以適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要求。

3、品牌意識(shí)不強(qiáng)，阻礙高位發(fā)展。品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)上升到形象競(jìng)爭(zhēng)的新階段，著力打造品牌、商標(biāo)、包裝、信譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)形象顯得十分重要，其中品牌戰(zhàn)略尤為突出。普遍存在品牌意識(shí)不強(qiáng)，品牌獲利能力不強(qiáng)，這不僅使農(nóng)民專業(yè)合作社的組織優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次低，還缺乏適應(yīng)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

4、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。在機(jī)構(gòu)制度建設(shè)上，有的達(dá)不到農(nóng)民成員占80%的要求，管理機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善。在財(cái)務(wù)管理上還不規(guī)范，缺乏合格的財(cái)會(huì)人員，在憑證的取得、記賬、報(bào)表編制等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上，難以做到規(guī)范。

二、加快農(nóng)民專業(yè)合作社的對(duì)策

1、提高素質(zhì)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)管管理者隊(duì)伍。政府要經(jīng)常對(duì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)他們進(jìn)行種植養(yǎng)殖技術(shù)、新品種引進(jìn)、產(chǎn)品深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、信息搜集、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收政策、經(jīng)紀(jì)人等多方面的培訓(xùn)，提高他們管理專業(yè)合作社的本領(lǐng)，從而使其更好的發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。

2、拓展服務(wù)功能，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，切實(shí)提高科技含量。發(fā)展壯大專業(yè)合作社。政府需在農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)具使用、病蟲(chóng)害防治等方面作好后勤保障服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開(kāi)辟綠色通道，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能。同時(shí)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，鼓勵(lì)扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社申報(bào)有機(jī)、綠色食品，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)力度，著力打造一批名優(yōu)品牌。同時(shí)，企業(yè)要發(fā)展壯大，離不開(kāi)硬件設(shè)施。當(dāng)前，專業(yè)合作社設(shè)備落后，如不及時(shí)更新設(shè)備，長(zhǎng)期下去必將在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。通過(guò)政府引導(dǎo)，使農(nóng)民專業(yè)合作社充分認(rèn)識(shí)到，缺少必要的硬件設(shè)施和先進(jìn)設(shè)備，就猶如“巧婦難為無(wú)米之炊”，必須走科學(xué)發(fā)展道路。

3、因地制宜、創(chuàng)造性的創(chuàng)建和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在創(chuàng)建和發(fā)展合作社問(wèn)題上，不能“蜂擁而上”，不能搞“一刀切”，不能下指標(biāo)進(jìn)行考核，不能只追求數(shù)量，不注重質(zhì)量。政府要通過(guò)宣傳引導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，質(zhì)量和數(shù)量并舉，適度創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社。要從部門(mén)參與管理指導(dǎo)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，“能人當(dāng)家”，政策扶持，產(chǎn)品深加工，綠色無(wú)公害，質(zhì)量安全，品牌戰(zhàn)略，競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)等方面入手加大力度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

篇7

銀行卡產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代金融業(yè)一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明的重要標(biāo)志。隨著我國(guó)銀行卡的快速發(fā)展，銀行卡業(yè)務(wù)已成為金融業(yè)中間業(yè)務(wù)的重要組成部分，在促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也日益成為商業(yè)銀行參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新的重要手段。銀行卡業(yè)務(wù)以其巨大的市場(chǎng)空間、誘人的利潤(rùn)空間和對(duì)分支機(jī)構(gòu)依賴程度低等特性勢(shì)必使銀行卡市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，銀行卡產(chǎn)業(yè)在面臨良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也將面臨一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。為全面了解永善縣銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，著力解決銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，有效提升銀行卡產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展?，F(xiàn)就我縣農(nóng)村信用社銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及其成因淺談幾點(diǎn)看法。    

一、 Xx縣銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

xx縣位于烏蒙山脈西北面的金沙江南岸，總面積xxx平方千米，海拔xxx米，距xx市xxx公里。距昆明（省會(huì)）xxx公里。全縣轄十五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、xxx個(gè)行政村、xxx個(gè)村民小組。常年居住漢、回、彝、苗等xx個(gè)民族。2011年末全縣總?cè)丝趚xxx人，其中農(nóng)業(yè)人口xxxx人，農(nóng)村實(shí)有勞動(dòng)力xxx萬(wàn)人。目前有正在建設(shè)中的中國(guó)第二大，世界第三大水電站，距離縣城三公里。

xx縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)xx個(gè)，遍布城鄉(xiāng)。截至2011年末，各項(xiàng)存款余額xxx億元，各項(xiàng)貸款余額xxx億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入xxx億元。累計(jì)發(fā)卡xxx張，累計(jì)新開(kāi)卡xxx張。安裝ATM機(jī)xxx臺(tái)，發(fā)展POS特約商戶xxx戶,安裝 POS機(jī)xxx臺(tái)。我社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)多面廣，并隨著近年來(lái)深化體制改革步伐的加快，不斷建立健全內(nèi)控制度及監(jiān)督體系，金融電子化迅速發(fā)展，資金運(yùn)行平穩(wěn)，資產(chǎn)質(zhì)量逐年提高，為開(kāi)展銀行卡營(yíng)銷工作創(chuàng)造了良好條件。

二、發(fā)展銀行卡的現(xiàn)狀及面臨的困難。

xx縣城有工行、建行、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和信用社五家金融機(jī)構(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)激烈。從目前xx縣農(nóng)村信用社銀行卡市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀看，產(chǎn)業(yè)化程度低、用卡率低、受理市場(chǎng)發(fā)展緩慢已成為制約銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，亟須引起高度重視。

xx農(nóng)村信用社目前發(fā)展金碧卡，主要是通過(guò)工資、農(nóng)民工外出打工開(kāi)戶，農(nóng)戶小額信用貸款（惠農(nóng)卡）等方式發(fā)出，絕大多數(shù)人僅將銀行卡作為收發(fā)工資和取款的工具。加之刷卡消費(fèi)宣傳力度不夠及縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)刷卡受限，一定程度上影響了用卡人的積極性，發(fā)卡率不高。同時(shí)，也有的網(wǎng)點(diǎn)只是為了完成發(fā)卡任務(wù)，沒(méi)有認(rèn)真挖掘市場(chǎng)潛力，銀行卡宣傳力度不到位。

三、存在的主要問(wèn)題。

1、發(fā)卡量不大，用卡率低，持卡消費(fèi)不積極。xx縣農(nóng)村信用社所發(fā)出金碧卡近半數(shù)以上的持卡人處于被動(dòng)用卡狀態(tài)，絕大多數(shù)人僅將銀行卡作為收發(fā)工資和取款的工具，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)信用社，有的為完成發(fā)卡任務(wù)，對(duì)農(nóng)戶大量發(fā)行金碧卡，農(nóng)戶覺(jué)得記密碼麻煩，不如用存折直觀，因此“睡眠卡、半睡眠卡”大量存在。

2、受理市場(chǎng)發(fā)展緩慢，特約商戶數(shù)量少且發(fā)展的商戶大多為個(gè)體工商戶，持卡人用卡消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查有80％的消費(fèi)者愿意使用現(xiàn)金消費(fèi)，一定程度上影響了持卡人的用卡率。 

3、受理環(huán)境建設(shè)滯后。受經(jīng)濟(jì)條件影響ATM機(jī)數(shù)量較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)信用社還沒(méi)有被覆蓋，多數(shù)客戶的銀行卡在外出時(shí)才使用。

4、銀行卡功能單一。銀行卡多以存取款作為業(yè)務(wù)重點(diǎn)，結(jié)果是銀行卡僅僅是作為一張“電子存折”在使用，卡的內(nèi)涵沒(méi)有得到真正的發(fā)揮，只是一行一卡，一張卡不能處理所有的繳費(fèi)業(yè)務(wù)，給客戶帶來(lái)諸多不便。

5、特約商戶手續(xù)費(fèi)較高，使商戶望而卻步。目前商業(yè)流通領(lǐng)域已進(jìn)入微利時(shí)代，商戶要按交易金額交手續(xù)費(fèi)，安裝POS積極性不高。一些特約商戶雖然安裝了POS機(jī)具，但卻將其放在不起眼處，且收銀員嫌操作手續(xù)麻煩，除顧客要求刷卡外，一般收銀員不愿主動(dòng)提醒顧客刷卡消費(fèi)，特約商戶積極性不高。

6、銀行卡知識(shí)宣傳不到位。首先是客戶對(duì)如何正確使用銀行卡知道不多，有些持卡人認(rèn)為銀行卡只能到ATM機(jī)取款，卻不知道還可以刷卡消費(fèi)等等。其次，許多商戶不清楚如何申請(qǐng)安裝POS機(jī)具及安裝費(fèi)用，主動(dòng)申請(qǐng)安裝的少。加之縣域小，大型點(diǎn)的商戶都已安裝POS機(jī)。

7、銀行卡專業(yè)人員素質(zhì)有待提高。銀行卡業(yè)務(wù)自身的特點(diǎn)，客觀上決定了銀行卡業(yè)務(wù)人員既要懂傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)，又要掌握高科技知識(shí)的復(fù)合型人才，目前信用社銀行卡專業(yè)人員明顯不足，尤其是高素質(zhì)的專業(yè)人員，一些業(yè)務(wù)員甚至不知道銀行卡跨行交易收益如何分配。

8、銀行卡犯罪層出不窮，持卡人的用卡安全感有待提高。

四、加快銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展的建議。

 1、積極開(kāi)展銀行卡知識(shí)宣傳。要大力宣傳銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用的作用，要采取掛圖、張貼畫(huà)、板報(bào)、宣傳資料等多種形式，加大宣傳教育，特別是對(duì)社會(huì)公眾的宣傳力度，提高銀行卡的社會(huì)影響力，在特約商戶的受理點(diǎn)要張貼醒目的標(biāo)志和公開(kāi)投訴電話，以利于及時(shí)處理交易中出現(xiàn)的問(wèn)題，要積極宣傳鼓勵(lì)刷卡消費(fèi)的措施，明確并宣傳刷卡消費(fèi)不收費(fèi)。此外，還要廣泛宣傳安全用卡知識(shí)，提高持卡人對(duì)銀行卡犯罪的警惕，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

篇8

一、互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展文獻(xiàn)綜述

（一）互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合研究

當(dāng)移動(dòng)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，原本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域分散的線下銷售模式與原手工粗放式生產(chǎn)轉(zhuǎn)向線上銷售與智能化生產(chǎn)，信息、網(wǎng)絡(luò)和高科技慢慢融入農(nóng)業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，包括產(chǎn)、供、銷等多個(gè)環(huán)節(jié)，并且?guī)?dòng)IT設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條的全面升級(jí)。在互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息傳遞功能方面，汪雷、汪衛(wèi)霞（2010）以信息不對(duì)稱理論為基本分析工具，通過(guò)重點(diǎn)分析農(nóng)業(yè)信息的傳播內(nèi)容、傳播途徑等方面存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題，研究了我國(guó)農(nóng)業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息傳播滯礙的原因與機(jī)制。嚴(yán)方（2006）、李志達(dá)（2011）、李亮（2013）對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”信息利用現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、解決方案等方面進(jìn)行了系統(tǒng)研究。從以上學(xué)者的研究中我們可以看出，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，我們應(yīng)當(dāng)首先調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和參與性，同時(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)、政府的參與，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，從而打開(kāi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。

（二）互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議研究

在利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議方面，朱鏈萍、張建華、王澤天（2015）等學(xué)者從定性層面做出了探討，從“互聯(lián)網(wǎng)+金融”“互聯(lián)網(wǎng)+支農(nóng)”“互聯(lián)網(wǎng)+耕地寶”的多種模式出發(fā)，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。趙愛(ài)雪（2015）提出農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)方向。萬(wàn)寶瑞（2015）認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)滲透到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，自然會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為政府首先應(yīng)該在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予資金支持；其次在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展方面，要注重物流、互聯(lián)網(wǎng)金融方面的建設(shè)；最后在提升農(nóng)村信息水平和農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村基層應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化連接起來(lái)，將信息化滲透到農(nóng)業(yè)政務(wù)管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。從眾多學(xué)者的研究中我們可以總結(jié)出，利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，從政策支持、頂層設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、電商平臺(tái)等多個(gè)角度來(lái)探索互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

二、互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展比較落后

互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合首先體現(xiàn)在信息技術(shù)方面，但是我國(guó)農(nóng)村信息技術(shù)的發(fā)展水平和普及率卻不盡人意。首先，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并未徹底改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以提高生產(chǎn)率。其次，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并未運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中品質(zhì)監(jiān)督和管理過(guò)程。最后，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并沒(méi)有將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)打通并整合成精煉而完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）農(nóng)村信息技術(shù)人才匱乏導(dǎo)致農(nóng)民積極性不高

農(nóng)村教育資源缺乏，對(duì)教育重視程度不夠?qū)е罗r(nóng)民普遍受教育程度低，學(xué)習(xí)理論知識(shí)的能力有限，專業(yè)素質(zhì)有待提高。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員接受新事物的速度較慢且農(nóng)民對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”潛在價(jià)值和發(fā)展前景沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，因此對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠深刻，參與的積極性不高。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的相關(guān)配套服務(wù)發(fā)展滯后

完備的物流體系和金融支持是農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展所必備的條件。而目前大部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展所需的農(nóng)村物流、金融服務(wù)等跟不上，如目前農(nóng)村物流已經(jīng)實(shí)現(xiàn)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，但是絕大多數(shù)行政村還沒(méi)有物流點(diǎn)，“最后一公里”問(wèn)題嚴(yán)重，農(nóng)民網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨發(fā)貨難問(wèn)題。金融服務(wù)上更落后，目前大多數(shù)銀行只在縣城有網(wǎng)點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有農(nóng)村信用社或者農(nóng)業(yè)銀行，而且大多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)并沒(méi)有自動(dòng)存取款的ATM機(jī)，金融服務(wù)跟不上，影響農(nóng)民的網(wǎng)上交易。

三、互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)

用互聯(lián)網(wǎng)思維構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新體系“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的本質(zhì)是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維全面融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，而不是互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的簡(jiǎn)單拼接，是一個(gè)漸進(jìn)的、動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)期過(guò)程，不可能一蹴而就，需要頂層設(shè)計(jì)、分階段推進(jìn)。因此，必須從全國(guó)層面加強(qiáng)和完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的頂層設(shè)計(jì)，制定“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施、專項(xiàng)應(yīng)用和服務(wù)體系等方面入手，明確入手環(huán)節(jié)、支持重點(diǎn)、推進(jìn)措施，用互聯(lián)網(wǎng)思維方式，將互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行合理布局和優(yōu)化配置，形成全國(guó)統(tǒng)籌布局、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、各市分類指導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展新體系。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，注重發(fā)展延伸要發(fā)展

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)，首先，是要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行全面覆蓋，考慮到目前互聯(lián)網(wǎng)金融的覆蓋速度，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)金融還需要發(fā)揮主力作用，要不斷地投入，并且在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化、培養(yǎng)、發(fā)展農(nóng)村金融的主體，并且還要向相對(duì)落后的地區(qū)進(jìn)行推進(jìn)、延伸等，要更大程度地發(fā)揮傳統(tǒng)金融的作用，增加其規(guī)模，有利于將來(lái)傳統(tǒng)金融向互聯(lián)網(wǎng)金融的過(guò)渡，擴(kuò)大金融服務(wù)的范圍，為將來(lái)的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融打下基礎(chǔ)。

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)打通農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)

農(nóng)村基層應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)，把自己本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)連接起來(lái)，將互聯(lián)網(wǎng)滲透到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)只有把金融、物流、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)都打通，搭建電子商務(wù)平臺(tái)，給予參與的農(nóng)戶以政策、資金的支持，以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)和農(nóng)業(yè)的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，才會(huì)促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

    一、對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)金融支持研究現(xiàn)狀的分析

    與國(guó)外比較,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持體系仍然不健全。雖然政府給予了很多惠農(nóng)政策,但效果并不很理想,尤其是民間組織沒(méi)有與政府形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的發(fā)展模式來(lái)共同支持農(nóng)業(yè)發(fā)展;金融機(jī)構(gòu)也未能給予農(nóng)業(yè)發(fā)展更加優(yōu)惠寬松的信貸條件。根據(jù)高振宇(2005)的研究[1],我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出總量在絕對(duì)數(shù)字上不斷上升,但是農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占總財(cái)政支出的比例在不斷下降。主要是現(xiàn)在中央政府只承擔(dān)很低的農(nóng)業(yè)支出份額,籌資主體由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)所造成。對(duì)此,解決農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該首先利用高新技術(shù)提高糧食產(chǎn)量,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),而農(nóng)村基礎(chǔ)教育支出不應(yīng)該與縣鄉(xiāng)等基層財(cái)政收入直接對(duì)應(yīng),應(yīng)該由更高級(jí)直至中央財(cái)政承擔(dān)。趙黎明,張心淼(2010)[2],在分析城市反哺農(nóng)村問(wèn)題中認(rèn)為,農(nóng)業(yè)問(wèn)題的特殊性應(yīng)該充分考慮客觀的地理和氣候等因素,非常謹(jǐn)慎地給出因地制宜的對(duì)策建議,不能套用一般經(jīng)濟(jì)理論一刀切地解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。在其研究綜述中對(duì)于城市反哺農(nóng)村的研究也都提出了各自的建議,但是,沒(méi)有對(duì)政策的可行性和可靠性進(jìn)行充分的分析。與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制的建立對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力意義十分重大。因此我國(guó)應(yīng)該逐步建立政策層面的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制。張新光(2008)[3]認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的一個(gè)重要問(wèn)題是,在農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的前提下,如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效與高農(nóng)業(yè)需求之間的矛盾,必須使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化。讓城市化和工業(yè)化產(chǎn)生的效益反哺農(nóng)業(yè)。武翠芳(2006)[4]在農(nóng)業(yè)信貸對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的實(shí)證分析中發(fā)現(xiàn),與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)信貸對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)仍是相對(duì)較低的。農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已居于次要地位。農(nóng)業(yè)信貸中只有流動(dòng)資金貸款,而沒(méi)有固定資產(chǎn)貸款,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),因?yàn)樵S多結(jié)構(gòu)調(diào)整是同大量的固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資相聯(lián)系的。

    二、對(duì)日本農(nóng)業(yè)金融支持研究現(xiàn)狀的分析

    彭述林(2008)[5]對(duì)日本20世紀(jì)90年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn),伴隨著新糧食法和WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定的實(shí)行和簽訂,日本要扶植發(fā)展本國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),提高國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)產(chǎn)品銷售及流通效率。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的深刻調(diào)整,一方面減少了糧食補(bǔ)貼,另一方面加大了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才的培養(yǎng)以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,從而實(shí)現(xiàn)了日本農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外,日本每次頒布一項(xiàng)新的惠農(nóng)政策都會(huì)有相應(yīng)的法規(guī)與之配套。因此日本農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示是健全與農(nóng)業(yè)政策相關(guān)的法律法規(guī),使得中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)施時(shí)有法可依,為農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供法律保障。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資廣度和深度,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,擴(kuò)大基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)服務(wù)的投入。吳宇(2009)[6]在研究中提到給予農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)。其主要目的是為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一切生產(chǎn)和加工融資農(nóng)協(xié)系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)機(jī)械等設(shè)備投資的主要資金提供者。同時(shí)也貸款給有關(guān)聯(lián)的如化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等大型企業(yè)。另外日本的制度金融通過(guò)債務(wù)擔(dān)保等將銀行的資金注入農(nóng)村,農(nóng)協(xié)向農(nóng)民提供的擔(dān)保來(lái)自于政府的利息補(bǔ)貼和信用擔(dān)保。利息補(bǔ)貼能有效地調(diào)動(dòng)民間資金進(jìn)入農(nóng)村而銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款,可以用于農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這些措施都有效地調(diào)動(dòng)了資金進(jìn)入農(nóng)村的積極性,對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到了重要的作用。日本政府的支持是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的有力支撐。日本發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)和覆蓋面廣泛的農(nóng)村合作金融業(yè)務(wù)是日本農(nóng)村合作金融支農(nóng)的成功經(jīng)驗(yàn)。相對(duì)于日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和功能來(lái)說(shuō),我國(guó)現(xiàn)階段的集體經(jīng)濟(jì)合作組織大都是有其名而無(wú)其實(shí),整個(gè)農(nóng)村狀況是農(nóng)戶以個(gè)人為單元。沒(méi)有有效的農(nóng)村合作組織統(tǒng)一組織和指導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)村的生產(chǎn)與發(fā)展,國(guó)家層面更是沒(méi)有專門(mén)為惠農(nóng)而建立的農(nóng)業(yè)組織。而日本農(nóng)協(xié)主要建立在社區(qū)一級(jí),在農(nóng)業(yè)發(fā)展中覆蓋面廣,措施到位,從農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后到農(nóng)民的日常生活,方方面面,各個(gè)領(lǐng)域有效地將農(nóng)民組織起來(lái),發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)成為農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的渠道。農(nóng)協(xié)組織自上而下結(jié)構(gòu),覆蓋了整個(gè)農(nóng)村地區(qū),改善了日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展,是日本重要的組織體系。日本農(nóng)協(xié)從金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療及其他社會(huì)服務(wù)幾乎無(wú)所不包,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全過(guò)程服務(wù)。可見(jiàn),日本政府履行相應(yīng)職責(zé)、多渠道籌集農(nóng)村社會(huì)保障資金和完善的法律體系是保證日本農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的前提。

篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融 “非農(nóng)化” 非正規(guī)金融

一、我國(guó)農(nóng)村金融體系現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年農(nóng)村金融體制改革，我國(guó)已形成了包括政策性、商業(yè)性、合作性金融機(jī)構(gòu)以正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以農(nóng)村信用合作社為核心的農(nóng)村金融體系。它主要分為兩個(gè)方面：一是正規(guī)金融，即受中國(guó)人民銀行或者銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管的金融組織。其主要包括中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行以及一些改組為股份制的農(nóng)村商業(yè)銀行。二是非正規(guī)金融，即除正規(guī)金融以外的農(nóng)村金融組織，主要包括親友之間的個(gè)人借貸行為、個(gè)人和企業(yè)團(tuán)體間的直接借款行為、高利貸、私人錢(qián)莊等[1]。

二、我國(guó)農(nóng)村金融體系存在的問(wèn)題

（一）正規(guī)金融機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

（1）中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。在我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村金融體系下，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行并沒(méi)有起到專門(mén)為農(nóng)村服務(wù)的政策性銀行的作用。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)際上僅僅實(shí)現(xiàn)了單純的糧棉收購(gòu)貸款，業(yè)務(wù)僅限于支持糧棉流通。糧棉購(gòu)置的市場(chǎng)化削弱了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款資產(chǎn)業(yè)務(wù)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的功能進(jìn)一步削弱。并且中央銀行撥給中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款大都是來(lái)自于中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，而這部分資金主要來(lái)自農(nóng)村的儲(chǔ)蓄存款。從根本上，國(guó)家并沒(méi)有通過(guò)政策性銀行拿出相應(yīng)的資金對(duì)農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展提供相應(yīng)的支持。（2）中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。1997年中央金融工作會(huì)議確定“各國(guó)有商業(yè)銀行收縮縣（及縣以下）機(jī)構(gòu)，發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的基本策略以后，四年間四大國(guó)有商業(yè)銀行共撤并3.1萬(wàn)個(gè)縣及縣以下機(jī)構(gòu)，工行、建行、中行幾乎全部退出了農(nóng)村金融。由于商業(yè)化改革和股份制改革，作為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展具有政策性銀行某些功能的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供融資服務(wù)的積極性也受到影響。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制下，投資農(nóng)業(yè)的回報(bào)相對(duì)較低，因此中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款的流動(dòng)具有天然的“非農(nóng)化”傾向。雖然農(nóng)行在大多地區(qū)都設(shè)有縣域以下機(jī)構(gòu)，但由于貸款審批權(quán)限的上收，很多分支機(jī)構(gòu)只存不貸，從而加大了農(nóng)村資金供給矛盾。國(guó)有的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行并沒(méi)有成為服務(wù)農(nóng)村金融的輸血管道。（3）農(nóng)村信用合作社。國(guó)有商業(yè)銀行戰(zhàn)線的不斷收縮、政府對(duì)農(nóng)村非正規(guī)金融的打擊，讓農(nóng)村信用合作社在農(nóng)村金融市場(chǎng)上一家獨(dú)大。但是，農(nóng)村信用合作社只是名義上的合作金融，在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)中，農(nóng)信社依然有國(guó)有資產(chǎn)參股，所以其經(jīng)營(yíng)經(jīng)常會(huì)受到行政干預(yù)，“合作”的性質(zhì)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。行政干預(yù)的存在不僅違背了其獨(dú)立為三農(nóng)服務(wù)的宗旨，反而形成了大量的呆賬壞賬，惡化了其資產(chǎn)質(zhì)量。同時(shí)由于商業(yè)化改革，農(nóng)村信用社作為法人，其經(jīng)營(yíng)也強(qiáng)調(diào)貸款的回報(bào)，利潤(rùn)導(dǎo)向越來(lái)越明顯。這決定了它對(duì)償還能力弱、信息搜集成本高、違約風(fēng)險(xiǎn)大的農(nóng)戶的貸款有限。農(nóng)村信用合作社真正用于支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貸款數(shù)量并不多。據(jù)專家預(yù)計(jì)，農(nóng)村信用合作社的貸款實(shí)際上只覆蓋了20％左右的農(nóng)戶，農(nóng)村信用合作社表現(xiàn)出“非農(nóng)化”特征。同時(shí)由于農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)上的壟斷地位，缺乏有效的外部良性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致其改善內(nèi)部管理、加強(qiáng)其金融風(fēng)險(xiǎn)控制動(dòng)力不足，這也是農(nóng)村信用合作社經(jīng)營(yíng)效率低下的一個(gè)重要原因。

（二）非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

由于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村收縮基地、合作金融的“非農(nóng)化”趨勢(shì)，農(nóng)村對(duì)金融服務(wù)的需求不能滿足，不得已轉(zhuǎn)向非正規(guī)金融[2]。根據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的研究報(bào)告，我國(guó)農(nóng)村80%的貸款來(lái)自非正規(guī)金融。在農(nóng)村，非正規(guī)金融的作用遠(yuǎn)超過(guò)非正規(guī)金融。由于政府對(duì)非正規(guī)金融的不認(rèn)可，亞洲金融危機(jī)之后，非正規(guī)金融遭到嚴(yán)厲打擊，作為中堅(jiān)力量的農(nóng)村合作基金會(huì)被勒令撤銷，從而中國(guó)農(nóng)村非正規(guī)金融的有組織狀態(tài)被終結(jié)[3]。

三、對(duì)農(nóng)村金融的改革建議

面對(duì)嚴(yán)峻的農(nóng)村金融形勢(shì)，許多專家學(xué)者提出對(duì)農(nóng)村金融的改革意見(jiàn)，主要是剝離農(nóng)行的政策，推進(jìn)農(nóng)信社的改革[4]。但以上建議并不能從根本上改變農(nóng)村金融的“非農(nóng)化”趨勢(shì)。如果讓農(nóng)村金融更好地從農(nóng)村獲取相應(yīng)的盈利才是改革的方向。在批判的繼承基礎(chǔ)上，本文提出了如下建議：

（1）培育適合農(nóng)村需要的中小金融機(jī)構(gòu)。由于農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)實(shí)體是主要是個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)，所以適合農(nóng)村需要的中小金融機(jī)構(gòu)一定的貼近、了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體，可以控制違約風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，中小金融機(jī)構(gòu)對(duì)比于大的金融機(jī)構(gòu)具有天然的比較優(yōu)勢(shì)。但是現(xiàn)有的農(nóng)村金融體制只會(huì)造成農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的大型化和復(fù)雜化，我國(guó)現(xiàn)有金融體制結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)并不符合中國(guó)農(nóng)村金融的現(xiàn)實(shí)。所以在現(xiàn)有的農(nóng)信社改革的方案中，必須設(shè)定好農(nóng)信社發(fā)揮作用的合理邊界。（2）提倡充分良性競(jìng)爭(zhēng)。合理充分的良性競(jìng)爭(zhēng)是農(nóng)村金融組織發(fā)展的前提，只有在充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，金融組織才會(huì)為了生存盡力去滿足農(nóng)村的金融服務(wù)要求，從而才能盡力減少借貸雙方的信息不對(duì)稱問(wèn)題。放開(kāi)非正規(guī)金融讓其納入正常發(fā)展的軌道與正規(guī)金融充分競(jìng)爭(zhēng)，是農(nóng)村金融合理發(fā)展的最佳選擇，并且在配有合理的政策措施的指引下，放開(kāi)非正規(guī)金融并不會(huì)對(duì)農(nóng)信社的存在造成大的沖擊。（3）解除對(duì)農(nóng)村金融的管制。針對(duì)農(nóng)村信用合作社改革一般都會(huì)提及“農(nóng)信社貸給農(nóng)民的貸款必須達(dá)到一定的比例”來(lái)實(shí)現(xiàn)支農(nóng)的目的，但這種硬性規(guī)定并不能改變農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款的“非農(nóng)化”趨勢(shì)。農(nóng)村金融貸款流向的“非農(nóng)化”趨勢(shì)是由于投資農(nóng)業(yè)的低回報(bào)造成的。只有改變投資農(nóng)業(yè)的低回報(bào)狀態(tài)，才能改變資金流向的“非農(nóng)化”趨勢(shì)。

四、結(jié)論

總之，要改變農(nóng)村金融的“非農(nóng)化”趨勢(shì)，必須從多方面著手：一是擺脫政府的參股或干預(yù)，讓農(nóng)信社成為真正的合作金融；二是要在充分競(jìng)爭(zhēng)的條件下大力發(fā)展農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，利用中小金融機(jī)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)村的金融服務(wù)；三貨幣當(dāng)局必須放棄對(duì)非正規(guī)金融的壓制，讓正規(guī)金融與非正規(guī)金融做到合理協(xié)同，來(lái)更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]賀軍.民間金融的大機(jī)遇[J].新證券,2002,9月23日.