導(dǎo)語：如何才能寫好一篇預(yù)算會計與財務(wù)會計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目前政府預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的現(xiàn)狀

（一）無法反映政府資產(chǎn)的實際情況

目前，政府預(yù)算會計無法準(zhǔn)確的反映出政府在資產(chǎn)使用上的具體情況。政府部門在進行資產(chǎn)管理過程中，一直都是與最原始的成本資金進行計量以及反映的，這也使得政府資產(chǎn)在持有時，無法確定資產(chǎn)的增減，進而導(dǎo)致了政府資產(chǎn)價值評估的不準(zhǔn)確。單一的歷史成本模式無法對貨幣的價值進行準(zhǔn)確的評估，對于政府資產(chǎn)的反應(yīng)也不準(zhǔn)確。具體體現(xiàn)在：在對政府資產(chǎn)進行評估時忽略了庫存貨物的價值。當(dāng)前的制度規(guī)定，政府部門的庫存材料是大宗購入并且逐漸使用的物資，而對于數(shù)量較少的辦公用品則是隨用隨買，在購買之后按商品價值直接列為支出。在對政府部門資產(chǎn)進行評估時忽略了無形資產(chǎn)的價值?，F(xiàn)階段，我國對于政府部門的無形資產(chǎn)還沒有設(shè)立相應(yīng)的會計科目，使得在傳統(tǒng)的成本模式下進行政府資產(chǎn)評估時，對于軟件技術(shù)，知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的價值被忽略，無法進行準(zhǔn)確的計量。在對政府部門資產(chǎn)進行評估時對固定資產(chǎn)的核算不全面。主要反映在對政府固定資產(chǎn)不計提折舊，使得政府部門的固定資產(chǎn)價值不能真實的反應(yīng)出來。

（二）無法反映政府的負(fù)債情況

當(dāng)下，在進行政府預(yù)算會計的過程當(dāng)中，不能將政府的資產(chǎn)以及負(fù)債全面的表現(xiàn)出來，而且政府部門的財務(wù)業(yè)績、受托的責(zé)任、財務(wù)情況等等也得不到充分的反映。在現(xiàn)金制度上，對于已經(jīng)發(fā)生的檔期尚未使用現(xiàn)金支付的債務(wù)也不能得到相應(yīng)的確認(rèn)，從而形成隱性債務(wù)或者或有債務(wù)，這樣的現(xiàn)狀使得在進行政府進行資產(chǎn)評估時，夸大了政府部門對于財政資源的支出，加大了政府存在財政風(fēng)險的可能性，使政府部門的負(fù)債情況不能真實的反映出來。

（三）不能為政府決策提供相應(yīng)的信息幫助

現(xiàn)階段，政府的預(yù)算會計與財務(wù)會計之間的關(guān)系非常簡單，對于政府的撥款就可以充分的反映這兩者之間的關(guān)系。但是對于預(yù)算的支出、資金的使用情況、資金的使用效果等等不能充分的在這個體系中完美的反映出來，而且，要想使預(yù)算會計與財務(wù)會計更好的進行結(jié)合，首先要對將其中的脈絡(luò)進行梳理，使得政府的會計工作能夠更加來快速的完成，并且對于政府部門的會計監(jiān)督，管理以及決策都起到了一定的幫助。

二、政府預(yù)算會計與財務(wù)會計之間的有機結(jié)合

一般情況下，在履行政府部門的財務(wù)受托責(zé)任的過程當(dāng)中，政府部門的財務(wù)會計與預(yù)算會計之間能夠起到相互補充的作用，雖然對它們的研究是分開進行的，但是卻是組成政府會計整體的重要構(gòu)件。只有做到預(yù)算會計與財務(wù)會計之間的信息有效協(xié)調(diào)，就能實現(xiàn)兩者的功能協(xié)同。對于預(yù)算會計與財務(wù)會計之間的協(xié)調(diào)主要包括：會計基礎(chǔ)協(xié)調(diào)、會計要素協(xié)調(diào)、會計科目協(xié)調(diào)以及會計報告協(xié)調(diào)。在對政府部門預(yù)算會計與財務(wù)會計進行結(jié)合時，應(yīng)該從整體思路進行相應(yīng)的思考。首先要樹立一定的思想方向，只有在思想方向正確，并且加以輔助措施的實施，才能使二者得到有效的結(jié)合。其次在進行二者結(jié)合的過程當(dāng)中，應(yīng)該按照相應(yīng)的步驟逐步的進行，不易操之過急。

（一）建立完善的政府預(yù)算會計體系

先要建立一個專門針對于政府部門預(yù)算以及執(zhí)行的預(yù)算會計體系。對于政府部門的財政支出管理系統(tǒng)進行相應(yīng)的改善，防止政府部門在對預(yù)算執(zhí)行的過程當(dāng)中挪用，擠占預(yù)算資金等一系列違法亂紀(jì)的行為，不斷的加強財政支出的安全性。在政府部門進行了資金預(yù)算時，應(yīng)該與國庫集中支付以及政府部門的采集收購等相應(yīng)制度進行有效的結(jié)合，并且對于財政的支出要設(shè)立個明細(xì)賬戶，以便對以后的財政情況進行相應(yīng)的審核。在政府部門預(yù)算環(huán)境下，還需要建立一個完整的財務(wù)會計體系，用以來追蹤政府部門的活動結(jié)果，從而使得政府部門的財務(wù)情況，以及政府部門的真實業(yè)績?nèi)娴胤从吵鰜恚瑢τ谡块T的財務(wù)管理起到了一定的促進作用，并且使財務(wù)管理得到了不斷的完善。

（二）完善財務(wù)相關(guān)信息透明化強化負(fù)債監(jiān)控

現(xiàn)階段，長期非貨幣性質(zhì)的政府項目并未劃進到政府部門的會計核算當(dāng)中，只有在進行項目撥款時會形成一條簡單的支出記錄，這樣的現(xiàn)狀使得政府資產(chǎn)無法準(zhǔn)確的進行評估。并且政府部門公共財政職能的改變，也將政府部門公益性的支出逐漸增大，使得預(yù)算體系不能將環(huán)境、社會義務(wù)、擔(dān)保等方面的負(fù)債進行相應(yīng)的確認(rèn)以及計量，導(dǎo)致了政府部門無法對政府的財政狀況做出準(zhǔn)確的分析，給政府部門的債務(wù)管理等方面都帶來了不利的影響?；诖?，未強化債務(wù)管理，需要完善相關(guān)信息的透明化，并實現(xiàn)信息共享，從而可以有效的將政府機構(gòu)的負(fù)債情況反映出來，為政府部門的資產(chǎn)管理帶來一定便利。

（三）建立政府成本會計體系

通過政府預(yù)算會計以及財務(wù)會計之間的有效結(jié)合，可以使政府部門的資產(chǎn)的用途、使用情況、使用效果全面的展示出來，為政府部門的決策提供有力的信息資源。政府部門應(yīng)建立一套政府成本會計體系，將政府部門所有崗位所需消耗的費用，以及公共資源進行細(xì)致的整理、分類，控制政府部門的總體成本。而且對于政府部門資產(chǎn)的審核，績效預(yù)算，以及撥款等方面，成本會計體系還要提供相應(yīng)的信息支持，使得政府部門的績效性以及相應(yīng)的職責(zé)都能得到充分的履行。對于政府部門會計核算體系中的財務(wù)報告以及合算對象也應(yīng)該進行相應(yīng)的策略改進，使得非稅收入的管理不斷的進行強化。政府預(yù)算會計與財務(wù)會計進行有效的結(jié)合，有利于政府進行決策，促進我國政府部門的穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)階段，我國政府部門預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的過程當(dāng)中還存在著許多的不足之處，所以，在進行二者結(jié)合的過程中，應(yīng)該根據(jù)政府部門的實際財務(wù)情況，并對具體的財務(wù)情況進行細(xì)致的分析，不斷的將政府部門的預(yù)算會計與財務(wù)會計之間的結(jié)合進行完善，從而使二者能夠在政府部門的財務(wù)管理方面發(fā)揮最大的效用。政府預(yù)算會計與財務(wù)會計的結(jié)合對于政府部門的撥款等資金能夠安全的送達(dá)使用者手中，對于政府部門的資金安全也起到了一定的保障。政府預(yù)算會計與財務(wù)會計的結(jié)合不但對于我國的相關(guān)制度進行不斷的完善，而且能夠使政府部門的財務(wù)情況、資金流向、資金營運效果等全面的反映出來，并且能夠充分的發(fā)揮自身的管理職責(zé)，使得政府部門的會計系統(tǒng)能夠更加完善。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

預(yù)算會計是以預(yù)算管理為中心，核算、監(jiān)督中央與地方、事業(yè)單位的收支預(yù)算執(zhí)行情況，它采用收付實現(xiàn)制，包括總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計。

財務(wù)會計是對企業(yè)已經(jīng)完成的資金運用情況進行全面系統(tǒng)的核算、監(jiān)督，旨在為投資人、債權(quán)人、政府有關(guān)部門提供企業(yè)的財務(wù)信息，是企業(yè)的基礎(chǔ)性工作之一。它采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，通過對資金籌集、使用、分配等的核算，為企業(yè)決策提供有用信息，來達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟效益，服務(wù)于市場經(jīng)濟發(fā)展的目的。

隨著會計改革的不斷深入，行政事業(yè)單位現(xiàn)行的預(yù)算會計所暴露出來的問題越來越多，這就要求政府積極推進預(yù)算會計與財務(wù)會計的結(jié)合，使行政事業(yè)單位的財務(wù)工作滿足社會需求、滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。所以說，預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合是非常必要的。

二、行政事業(yè)單位現(xiàn)行的預(yù)算會計存在很多問題，不適應(yīng)社會需求

目前，我國行政事業(yè)單位中以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計，在確認(rèn)、計量、核算方法和報表方面都存在很多不足，已不能滿足政府財務(wù)管理的需求，不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展。存在的問題主要表現(xiàn)在：

（一）無法滿足行政事業(yè)單位財務(wù)管理的需要

1.不能準(zhǔn)確反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)狀況。現(xiàn)行的預(yù)算會計，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)以初始實際成本計量，資產(chǎn)持有期間不確認(rèn)減值損失，導(dǎo)致可能高估資產(chǎn)價值。在歷史成本模式下，不能反映貨幣的時間價值，因而反映的資產(chǎn)價值可能不準(zhǔn)確。具體表現(xiàn)在：固定資產(chǎn)不提取折舊，無法反映出固定資產(chǎn)的真實價值；不使用無形資產(chǎn)會計科目，無法對知識產(chǎn)權(quán)、軟件技術(shù)等無形資產(chǎn)進行資產(chǎn)確認(rèn)等。這些都說明了行政事業(yè)單位資產(chǎn)情況不準(zhǔn)確，不利于財務(wù)管理，加大了財務(wù)風(fēng)險。

2.不能準(zhǔn)確反映行政事業(yè)單位負(fù)債狀況。收付實現(xiàn)制下的預(yù)算會計，不能真實的反映行政事業(yè)單位的負(fù)債情況。對于當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生，但還沒用現(xiàn)金支付的事實債務(wù)，行政事業(yè)單位不予確認(rèn)，這就形成了隱性債務(wù)和或有債務(wù)，虛夸了可支配資源，掩蓋了財政困難，增加了財務(wù)風(fēng)險。

3.不能對行政事業(yè)單位的運營成本進行確認(rèn)、計量、報告。眾所周知，成本管理是財務(wù)管理的核心內(nèi)容。想要實現(xiàn)成本管理就要對財務(wù)進行全面的控制與監(jiān)督，但現(xiàn)行的預(yù)算會計只側(cè)重財政資金的使用方向和數(shù)量，無法對財政資金使用所產(chǎn)生的效益、成本以及負(fù)債等信息進行全面反映，因而無法對運營成本進行確認(rèn)、計量，無法進行成本管理。

（二）無法滿足政府和社會對行政事業(yè)單位財務(wù)信息的需求

現(xiàn)行預(yù)算會計的報表體系存在缺陷?？偟目磥?，財務(wù)報表的內(nèi)容十分簡單，不能提供反映政府績效、運營成本的相關(guān)信息。從報表結(jié)構(gòu)上看，項目設(shè)置也不科學(xué)。例如，收入、支出項目不僅在收入支出表中列示，還在資產(chǎn)負(fù)債表中列示。

預(yù)算會計提供的財務(wù)信息存在缺陷。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位的職能發(fā)生了深刻的變化，職能的轉(zhuǎn)變需要完善的會計信息作為考核評價的依據(jù)，而我國現(xiàn)行的預(yù)算會計特別強調(diào)以預(yù)算管理為中心，忽略了行政事業(yè)單位作為一個獨立的會計主體需要反映的必要信息，只著重披露預(yù)算執(zhí)行情況信息，忽略了資產(chǎn)和負(fù)債的信息，導(dǎo)致信息的不全面，因而無法滿足政府和社會的需求。

三、行政事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的策略

（一）建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，為二者的結(jié)合提供法律保障

實現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的前提，是建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，從法律層面確定二者結(jié)合的依據(jù)。首先，國家要制定關(guān)于行政事業(yè)單位會計權(quán)責(zé)發(fā)生制的法律法規(guī)，以此來確定行政事業(yè)單位會計權(quán)責(zé)發(fā)生制的法律地位，在法律上明確其執(zhí)行的權(quán)利與地位。其次，由于預(yù)算會計、財務(wù)會計的制度規(guī)定不十分明確，二者的職能范圍都較小，導(dǎo)致了單方面的財務(wù)信息不夠全面。我們應(yīng)該對原有的預(yù)算會計制度、財務(wù)會計制度進行必要的補充和修改，并且以修訂后的會計制度來規(guī)范二者的職能范圍，約束其行為，從而達(dá)到對預(yù)算會計和財務(wù)會計進行監(jiān)管的目的。

（二）行政事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的方式

方式一：修改、補充現(xiàn)行的預(yù)算會計制度。通過對現(xiàn)行預(yù)算會計制度的修改，使其具備規(guī)范預(yù)算會計和財務(wù)會計的雙重功能，實現(xiàn)提供行政事業(yè)單位預(yù)算會計信息和財務(wù)會計信息的雙重目標(biāo)。實際上這是通過設(shè)立一套核算系統(tǒng)，來同時滿足預(yù)算會計和財務(wù)會計的需要。這種方式是在原有的預(yù)算會計制度基礎(chǔ)上，利用會計賬戶的調(diào)整引入財務(wù)會計，實現(xiàn)一套會計核算系統(tǒng)兼顧兩種會計的做法，從短期來看改革成本較小，有利于新舊制度的平穩(wěn)過渡。

方式二：建立兩套完全獨立的會計系統(tǒng)。預(yù)算會計系統(tǒng)只核算預(yù)算收支，財務(wù)會計系統(tǒng)只核算財務(wù)資源運營。這樣，發(fā)生一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)可能只在一個會計系統(tǒng)中確認(rèn)（比如不涉及預(yù)算收支，只引起資產(chǎn)負(fù)債變化），也可能要同時在兩個核算系統(tǒng)中確認(rèn)（比如，能引起資產(chǎn)負(fù)債變化的預(yù)算收支業(yè)務(wù)）。同時，兩個會計系統(tǒng)分別生成不同的會計報表，提供不同的會計信息。

（三）行政事業(yè)單位預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合的實施

1.二者的結(jié)合要分階段進行。在會計改革的初期，要以預(yù)算會計占主導(dǎo)地位，在某些領(lǐng)域內(nèi)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。但是，隨著改革的不斷推進，經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府職能的順利轉(zhuǎn)變，權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用要不斷擴大，而收付實現(xiàn)制的范圍要逐漸縮小，最后形成以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主、收付實現(xiàn)制為輔的行政事業(yè)單位會計體系。

2.要加強對財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。權(quán)責(zé)發(fā)生制下的財務(wù)會計核算要比收付實現(xiàn)制下的預(yù)算會計核算復(fù)雜得多，因此對會計人員的業(yè)務(wù)水平要求也會提高。目前，行政事業(yè)單位的會計人員適應(yīng)了預(yù)算會計核算，對財務(wù)會計核算還比較陌生。因此，我們必須加強對現(xiàn)有會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，快速提高會計隊伍的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技術(shù)能力，為行政事業(yè)單位會計改革的順利進行提供保障。

3.加快會計電算化兩套系統(tǒng)的建設(shè)。行政事業(yè)單位原有的電算化系統(tǒng)只適應(yīng)預(yù)算會計的核算，但新的會計系統(tǒng)要包括預(yù)算會計、財務(wù)會計兩個系統(tǒng)，達(dá)到數(shù)據(jù)共享。與此同時，還必須保證與國庫集中支付系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)和預(yù)算編制系統(tǒng)的完全對接，以此實現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享。新的會計電算化系統(tǒng)應(yīng)能夠利用科目編碼的設(shè)置，對發(fā)生的每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)自動識別、選擇記賬系統(tǒng)，不影響預(yù)算收支的業(yè)務(wù)，直接計入財務(wù)會計系統(tǒng)，既影響預(yù)算收支又引起資產(chǎn)負(fù)債變化的業(yè)務(wù)，同時計入兩個系統(tǒng)。會計期末，電算化系統(tǒng)能夠自動生成兩套會計報表。

四、結(jié)束語

篇3

 

財務(wù)會計作為會計的一個重要分支系統(tǒng),是在簿記、傳統(tǒng)會計以及財務(wù)歷史成就的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的?！皶嫷陌l(fā)展是反應(yīng)式的”,財務(wù)會計的出現(xiàn)有著其歷史的必然性。20世紀(jì)財務(wù)會計在確認(rèn)和計量技術(shù)、信息系統(tǒng)的建設(shè)、財務(wù)報告體系的充實等方面取得了較為顯著的成就。然而，建國以來,我國的預(yù)算會計制度根據(jù)不同歷史時期的經(jīng)濟制度和財政管理的需要,經(jīng)過不斷的改進,形成了較為完善的預(yù)算組織體系和制度體系。下面就來談?wù)勥@兩方面的發(fā)展。首先來談?wù)勜攧?wù)會計的發(fā)展方向。其次，再談?wù)勵A(yù)算會計制度的發(fā)展。

 

一、公允價值會計在下一世紀(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用

 

公允價值會計是指以公允價值作為資產(chǎn)和負(fù)債的主要計量基礎(chǔ)的會計模式。由于歷史成本計量的會計信息缺乏相關(guān)性和及時性,使得現(xiàn)行財務(wù)報告過度關(guān)注歷史、成本和利潤,忽視未來、現(xiàn)金流和價值。公允價值會計因其潛在的高度相關(guān)性,受到了人們的高度重視,其運用已經(jīng)從金融工具擴展到傳統(tǒng)領(lǐng)域。公允價值會計在20世紀(jì)90年代得到長足發(fā)展,其運用領(lǐng)域已經(jīng)由金融工具擴展至其他領(lǐng)域,大有取代歷史成本計量模式之勢。我國財政部于2006年2月了包括1項基本準(zhǔn)則和38項具體準(zhǔn)則的新會計準(zhǔn)則體系,并規(guī)定于2007年1月1日起首先在上市公司實施。該會計準(zhǔn)則在諸多方面實現(xiàn)了新的突破,其中公允價值計量屬性的應(yīng)用是最為顯著的方面。金融業(yè)的發(fā)展,金融工具和衍生金融工具的推陳出新,為公允價值會計在下一世紀(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用創(chuàng)造了客觀環(huán)境。

 

二、Wallman(1996)提出彩色財務(wù)報告模式

 

為財務(wù)會計的發(fā)展提供了可能的描繪現(xiàn)行的財務(wù)會計報告模式正陷入困境:一方面投資者指責(zé)財務(wù)會計報表信息的相關(guān)性程度正在降低;另一方面,財務(wù)會計的確認(rèn)、計量技術(shù)及財務(wù)會計本質(zhì)特征限制了相當(dāng)多的項目無法進入財務(wù)報表進行確認(rèn),而只能夠在表外進行披露,致使表外信息披露的激增和信息過載。即使如此,還有相當(dāng)一部分有價值的項目無法在財務(wù)報告體系中進行披露。Wallman的彩色報告模式較好地回答了財務(wù)會計現(xiàn)在面臨的這一難題。該模式將財務(wù)會計確認(rèn)的四項條件進行分解,由此形成如下五個層次:a.相關(guān)性、可靠性、可定義性和可計量性均符合要求,這形成了財務(wù)報告體系的核心層次。b.相關(guān)性、可計量性和可定義性都符合要求,但可靠性存在疑問。這個層次的劃分主要涉及目前財務(wù)會計上拒絕確認(rèn)的項目———如顧客滿意程度、人力資源、研究開發(fā)支出等。c.相關(guān)性與可計量性符合要求,但可定義性與可靠性存在疑問,如顧客滿意程度支出。d.相關(guān)性,可靠性和可計量性符合要求,但可定義性存在疑問,如企業(yè)的戰(zhàn)略風(fēng)險、企業(yè)的競爭優(yōu)勢、市場占有份額等。e.僅相關(guān)性符合標(biāo)準(zhǔn),可靠性、可定義性和可計量性都不符合,如企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營價值和智力資本價值。

 

三、會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)

 

20世紀(jì)80年代以來,信息技術(shù)革命和國際資本市場的發(fā)展以及貿(mào)易障礙的逐步清除,催生了全球經(jīng)濟的交互性。在WTO的促進下,全球經(jīng)濟的一體化、國與國之間的經(jīng)濟交往密切,各國經(jīng)濟之間的依存度已達(dá)到休戚相關(guān)的程度。跨國公司區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展,資本市場的國際化,客觀上要求會計這種“商業(yè)語言”也要走向國際化,在全球范圍內(nèi)“通用”。各國的會計及會計準(zhǔn)則將在協(xié)調(diào)中增強一致性。

 

四、我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度的形成

 

1.預(yù)算會計制度形成

 

我國預(yù)算會計制度建立于20世紀(jì)50年代。1950年,財政部根據(jù)原中央人民政府政務(wù)院公布的《預(yù)算決算暫行條例》和《中央金庫條例》提出了建立我國預(yù)算會計體系的設(shè)想,并于同年12月12日正式制發(fā)了各級人民政府暫行總預(yù)算會計制度》和《各級人民政府暫行單位預(yù)算會計制度》。從此,我國第一套適應(yīng)國家財政經(jīng)濟需要的、嶄新的、統(tǒng)一的預(yù)算會計制度建立了。

 

2.預(yù)算會計制度改革。

 

從1951年起,財政部根據(jù)不同時期政治、經(jīng)濟形勢的發(fā)展和財政預(yù)算管理工作的需要,對預(yù)算會計制度進行了不斷的修訂。到1965年已經(jīng)逐步形成了一套較為成型的預(yù)算會計制度。它是以總預(yù)算會計為主導(dǎo),以單位預(yù)算會計為補充,以會計制度形式固定下來的有別于企業(yè)會計的獨立的會計體系。為適應(yīng)財政體制和財務(wù)改革的要求,財政部于1983年和1988年,兩次修改預(yù)算會計制度。形成了一個以總預(yù)算會計為主導(dǎo)、事業(yè)行政單位會計為補充的、以制度形式確定的獨立會計系統(tǒng)。由于預(yù)算會計制度存在較濃的計劃經(jīng)濟色彩,財政部于1997年對預(yù)算會計制度進行了較大的改革,制定并實施了《財政總預(yù)算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則(試行)》和《事業(yè)單位會計制度》等一系列預(yù)算會計制度。改革后的預(yù)算會計制度從組織體系到制度模式,從核算基礎(chǔ)理論到會計各項的具體處理基本上適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,政府職能、財政管理方式、事業(yè)單位的資金渠道等各方面發(fā)生的深刻變化對預(yù)算會計的要求。它標(biāo)志著我國已建立起一套與社會主義市場經(jīng)濟體制基本適應(yīng)的預(yù)算會計制度。

 

五、對預(yù)算會計制度未來發(fā)展趨勢的分析

 

(一)建立新的政府會計制度體系

 

根據(jù)我國經(jīng)濟體制的改革情況和預(yù)算會計的進一步發(fā)展,結(jié)合國際上一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家政府會計的改革變化,我國未來的預(yù)算會計體系將會是:政府會計和非營利組織會計,預(yù)算會計將更名為政府與非營利組織會計。政府會計包括執(zhí)行政府總預(yù)算的財政總預(yù)算會計和執(zhí)行政府總預(yù)算支出的行政單位會計,他們是總和分的關(guān)系。此外,還包括三個部分,即執(zhí)行政府總預(yù)算出納保管業(yè)務(wù)的金庫會計;執(zhí)行政府總預(yù)算收入業(yè)務(wù)的收入征解會計;執(zhí)行政府總預(yù)算的基本建設(shè)支出業(yè)務(wù)的基建撥款會計。非營利組織會計主要包括不以營利為目的,專門為社會提供公益活動或服務(wù)的部門會計。

 

(二)預(yù)算會計模式向基金會計模式逐步轉(zhuǎn)變

 

我國未來預(yù)算會計模式是基金會計模式。這里所說的基金是指按特定目的或業(yè)務(wù)而分別設(shè)立,并構(gòu)成分立的會計主體,用于核算與報告分屬的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出或費用和基金額及其變動。而基金會計是按照基金種類分別進行會計核算與報告的一種會計體制或模式。它具有目的性、限制性和受托責(zé)任廣泛性三個特征,每種基金均有其特定的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出或費用和基金結(jié)余,從而構(gòu)成了一個特定的會計主體?；饡嬍乾F(xiàn)代政府會計及公立非營利組織會計的一大標(biāo)志。基金會計在我國已有其雛形。

 

(三)預(yù)算會計實務(wù)規(guī)范的未來發(fā)展趨勢

 

現(xiàn)行的預(yù)算會計采用“一則三制”,即《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則(試行)》、《事業(yè)單位會計制度》、《行政單位會計制度》和《財政總預(yù)算會計制度》。不難看出,這里的會計準(zhǔn)則并不處于對三種制度的統(tǒng)馭地位,僅僅是對事業(yè)單位會計而言。因此,為滿足公共財政管理體制建設(shè)的需要,根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算會計制度的具體情況,逐步構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范的政府會計準(zhǔn)則體系。所以未來的預(yù)算會計規(guī)范形式是實行會計準(zhǔn)則,即涵蓋政府會計和非營利組織會計的“政府與非營利組織會計基本準(zhǔn)則”。

 

(四)逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,建立與國際趨同的財務(wù)報告制度

 

根據(jù)我國政府所處的會計環(huán)境和兩種會計結(jié)賬基礎(chǔ)的特點,在推進我國預(yù)算管理和會計改革時,根據(jù)公共治理提高政府績效的需要,引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是一個必然的趨勢。但鑒于目前我國會計人員素質(zhì)參差不齊,以及公共受托責(zé)任強調(diào)數(shù)據(jù)的客觀性等情況,在政府會計中應(yīng)逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,如國有資產(chǎn)收益、財政預(yù)算已安排而尚未撥付的支出、應(yīng)撥入撥出上解下劃等結(jié)算收支,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,在當(dāng)年年末列收列支;依靠國家財政補助并有一定業(yè)務(wù)收入的事業(yè)單位,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制;能夠收支相抵,經(jīng)濟自主的事業(yè)單位,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。其余事項仍采用收付實現(xiàn)制,如政府總預(yù)算會計的一般項目和某些特殊項目實行收付實現(xiàn)制;行政單位原則上實行收付實現(xiàn)制;全部依靠政府撥款的事業(yè)單位,采用收付實現(xiàn)制。

篇4

關(guān)鍵詞：會計審計；會計財務(wù)；核算

引言

利用多種實效性較高的現(xiàn)代化手段，開展高質(zhì)量的會計審計及財務(wù)核算工作，不僅有助于提高單位財務(wù)管理整體質(zhì)量，對推動發(fā)展也存在積極影響，因此對其中存在的問題及對應(yīng)解決策略加以深入研究，具有較高的價值。

1會計審計與會計財務(wù)核算概述

1.1會計審計

會計的主要職能是針對各項生產(chǎn)活動實施時的各種價值活動加以記錄、預(yù)測及計量，以獲取相關(guān)的經(jīng)濟信息為目標(biāo)，對各項價值活動加以控制和監(jiān)督，推進再生產(chǎn)的實現(xiàn)進程，達(dá)到大幅度提升單位經(jīng)濟效益的目的。審計機構(gòu)及人員是存在于被審計單位以外的獨立個體，其主要職能是針對被審計單位開展的各項經(jīng)濟活動及財務(wù)支出的合法性和真實性，加以檢查和公證。

1.2會計財務(wù)核算

就單位開展的各環(huán)節(jié)經(jīng)濟核算操作而言，財務(wù)核算具有十分重要的作用。此項工作的基本職能為對單位及相關(guān)核算單位所開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的資金占用及勞動消耗等加以監(jiān)督，并以價值形式的方式將其反映出來。具體開展此項工作時，需要將完成審核操作的登記會計賬簿及原始憑證等作為依據(jù)，并對相關(guān)核算項目或者單位所開展各項經(jīng)濟活動的內(nèi)容及流程開展詳細(xì)、有效、清晰的記錄操作。

2會計審計與會計財務(wù)核算中的問題分析

2.1會計審計

會計審計工作在實際應(yīng)用和發(fā)展的過程中產(chǎn)生的問題較多，這些問題都不利于單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。主要問題有以下幾個方面：

2.1.1會計設(shè)計模式陳舊

多數(shù)單位在實際組織各項經(jīng)營活動時，應(yīng)用的依舊為以往陳舊的會計審計模式。這種模式雖然在一段時間內(nèi)取得了一些成效，但隨著市場經(jīng)濟環(huán)境的不斷復(fù)雜化，此類模式在具體使用過程中突顯出來的不足和缺點日益明顯，也無法將相應(yīng)的監(jiān)督職能良好地發(fā)揮出來。

2.1.2會計審計獨立性及自主性較低

現(xiàn)如今個別單位的會計審計工作均為單位領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，無法有效發(fā)揮其監(jiān)督職能，也難以將單位現(xiàn)實發(fā)展情況良好地反映出來。

2.1.3缺乏應(yīng)用信息化手段

會計審計工作開展過程中通常會涉及大量的信息處理工作，此類工作對單位的經(jīng)營利潤評估及后期戰(zhàn)略部署存在關(guān)鍵作用，確保其質(zhì)量有著十分重要的意義。但現(xiàn)如今，個別單位的會計人員在實際開展相關(guān)工作的過程中，認(rèn)為憑借自身經(jīng)驗就可以很好地完成工作，對積極、合理地應(yīng)用各種信息化技術(shù)手段沒有引起高度重視；再加上綜合素質(zhì)較高的專業(yè)人才數(shù)量較少，致使各環(huán)節(jié)會計審計工作的實效性難以有效發(fā)揮出來。

2.2會計財務(wù)核算

會計財務(wù)核算對單位發(fā)展十分重要，但就各單位所開展會計財務(wù)核算工作的實際情況來看，其中存在的問題依舊較多，具體表現(xiàn)在：

2.2.1缺少有效的會計核算制度

多數(shù)單位尚未正確認(rèn)識到會計核算工作具有的關(guān)鍵性作用，沒有把相關(guān)各項制度的管控職能充分發(fā)揮出來，導(dǎo)致所開展的各項財務(wù)活動出現(xiàn)秩序混亂問題的可能性大幅度提升。

2.2.2財務(wù)報告體系實效性較低

個別單位在具體開展各環(huán)節(jié)會計財務(wù)核算操作時，對每筆款項的應(yīng)用和支出過于重視，導(dǎo)致其忽視了對財務(wù)報告的科學(xué)性進行合理評價，進而導(dǎo)致投資者得到的有效參考信息相對較少。

2.2.3會計財務(wù)核算方法單一

通過對現(xiàn)如今單位基于會計財務(wù)核算開展實際問題解決操作的實際狀況來看，多數(shù)單位偏愛使用一種核算方式，無法有效確保相關(guān)資源的有效配置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失問題日益嚴(yán)重。

3問題對策探討

3.1會計審計

3.1.1建立完善的會計審計模式

建立起完善的會計審計模式，并促使其實效性充分發(fā)揮出來，可更好地確保單位所開展的各環(huán)節(jié)生產(chǎn)活動管理質(zhì)量；推進單位管理智能化及信息化發(fā)展進程，對促進單位會計核算工作的準(zhǔn)確性及有效性提升也存在積極影響。其中，應(yīng)注重高質(zhì)量的會計審計模式，既要良好發(fā)揮自身監(jiān)督職能，也需要起到促進單位抗風(fēng)險能力提升的作用。

3.1.2提升會計審計獨立性及自主性

單位開展的各環(huán)節(jié)會計審計工作應(yīng)完全由相應(yīng)的審計部門獨立完成，不應(yīng)將審計部門相關(guān)工作和財務(wù)部門工作混為一談，也不應(yīng)安排財務(wù)部門中的人員負(fù)責(zé)審計部門的工作。同時，單位內(nèi)部其他部門應(yīng)注重對審計部門開展的各環(huán)節(jié)會計審計工作予以適當(dāng)?shù)呐浜?。管理人員及單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對會計審計人員予以更多的自由權(quán)及獨立權(quán)，這不僅有助于提升其實際問題解決效率，而且有利于將會計審計的監(jiān)督職能更充分地發(fā)揮出來，進而促使單位會計審計的精準(zhǔn)性和有效性大幅度提升。

3.1.3推進會計審計信息化發(fā)展進程

積極利用多種現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，開展多元化的人才培訓(xùn)及教育活動，有助于促使各環(huán)節(jié)會計審計工作的實效性更充分地發(fā)揮出來。近年來，市場經(jīng)濟體制改革腳步不斷加快，各種類型的信息技術(shù)層出不窮，并逐漸在多個領(lǐng)域中取得了廣泛的應(yīng)用。單位負(fù)責(zé)開展會計審計工作的人員有必要對應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)高度重視，通過合理選擇和應(yīng)用相關(guān)技術(shù)手段的方式，將會計審計的各項職能更充分地發(fā)揮出來，強化監(jiān)督實效性。同時，樹立現(xiàn)代化發(fā)展眼光，樹立與時俱進的發(fā)展理念，更好地投入到自身工作中，有助于提高會計審計工作的質(zhì)量，從而促進單位整體發(fā)展。

3.2會計財務(wù)核算

3.2.1建立完善的財務(wù)核算制度

實效性高的制度對確保財務(wù)活動的順利開展、活動秩序的有效維護均存在積極影響，大幅度提高財務(wù)核算解決實際問題的效率及質(zhì)量?；诖耍瑔挝还芾砣藛T理應(yīng)在充分考慮單位現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，合理、科學(xué)地制定出多項針對性及實效性均較高的會計財務(wù)核算制度，這有助于降低各種財務(wù)活動問題出現(xiàn)的概率，減少相關(guān)問題產(chǎn)生的不良影響。

3.2.2優(yōu)化財務(wù)報告體系

應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段及理念，針對以往應(yīng)用的財務(wù)報告體系開展系統(tǒng)性評估，明確其中存在的不足和問題。通過合理優(yōu)化和更新管理模式及手段的方式，積極優(yōu)化和改良單位財務(wù)報告體系，對推進單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)存在著積極的影響。

3.2.3應(yīng)用多元化的會計財務(wù)核算方法

確保會計財務(wù)核算方法應(yīng)用的科學(xué)性及有效性，對促進單位財務(wù)部門所開展各環(huán)節(jié)工作的實效性提升有著非常重要的作用，能夠大幅度提高財務(wù)部門開展各環(huán)節(jié)管理操作的整體質(zhì)量。基于此，單位有必要積極運用高實效性的現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，開展多元化的會計財務(wù)核算工作，從根源確保單位財務(wù)狀況良好，有助于推進單位的良好轉(zhuǎn)型發(fā)展進程。

篇5

一、管理會計的核心是預(yù)算管理

管理會計從預(yù)測開始，利用財務(wù)會計提供的資料和調(diào)查研究獲得信息，對企業(yè)計劃期間的經(jīng)營、投資和各項重要經(jīng)濟指標(biāo)，運用量本利、現(xiàn)值法等工具進行科學(xué)的預(yù)測、分析和決策；把決策所確定的目標(biāo)和任務(wù)用數(shù)量、表格形式加以協(xié)調(diào)、匯總，編成企業(yè)在一定期間內(nèi)的全面預(yù)算；再按經(jīng)濟責(zé)任制的要求層層分解，形成各個責(zé)任單位的責(zé)任預(yù)算；在預(yù)算執(zhí)行過程中，通過事中控制，揭示和調(diào)整偏離預(yù)算目標(biāo)行為；最后對預(yù)算執(zhí)行的業(yè)績做出評價和考核。

從管理會計對實施經(jīng)濟活動管理所經(jīng)歷的各個程序看，雖然職能不盡相同，各有側(cè)重，但都圍繞一根主線，那就是全面預(yù)算管理。提高企業(yè)經(jīng)濟效益，關(guān)鍵在于目標(biāo)決策和目標(biāo)控制。

1．預(yù)測和規(guī)劃是通過預(yù)算編制來實現(xiàn)的。規(guī)劃前對財務(wù)報表、其它統(tǒng)計資料的分析是為了使規(guī)劃建立在符合實際情況的客觀基礎(chǔ)上。在客觀實際的基礎(chǔ)上，采用靈活多樣的預(yù)測分析，其目的就是為了能夠?qū)ξ磥碲厔葑龀稣_的判斷和決策。判斷和決策確定的目標(biāo)和任務(wù)最終落實到預(yù)算上來。

2．組織是將企業(yè)人、財、物各項資源以及生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)進行高效率的配置，最終更好地、更有效地實現(xiàn)預(yù)算確定的目標(biāo)。

3．控制是對預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行過程中可能發(fā)生的和實際已經(jīng)發(fā)生的各種信息進行收集、比較和分析，找出存在的問題，及時采取有效措施加以調(diào)節(jié)和糾正，是保證既定目標(biāo)實現(xiàn)的手段。

4．評價考核經(jīng)營業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)算。通過實際數(shù)和預(yù)算數(shù)的對比、分析，評價責(zé)任單位履行責(zé)任情況、工作態(tài)度和工作質(zhì)量，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性。

由此可見，預(yù)算管理涵蓋了管理會計的各個環(huán)節(jié)和程序，它把涉及企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一整套經(jīng)濟活動、管理活動連接在一齊，并規(guī)定了如何去完成的方法。可見，企業(yè)預(yù)算管理處于管理會計的核心地位，所以企業(yè)運用管理會計首先應(yīng)建立以預(yù)算為中心的管理會計運行模式。

二、財務(wù)預(yù)算對企業(yè)回避財務(wù)風(fēng)險的重要性

在市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)面臨的風(fēng)險很多，其中對企業(yè)影響最大的應(yīng)屬財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)風(fēng)險最主要的表現(xiàn)形式就是支付風(fēng)險，這種風(fēng)險是由未來現(xiàn)金流量的不確定性與債務(wù)到期日之間的矛盾引起的。許多企業(yè)正是沒有處理好二者的關(guān)系，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，甚至最終破產(chǎn)。所以如何減少、回避財務(wù)風(fēng)險就成了企業(yè)財務(wù)部門的一項重點工作。財務(wù)預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算的一部分，企業(yè)要想回避財務(wù)風(fēng)險，獲得順利發(fā)展，必須要搞好財務(wù)預(yù)算。一般而言，財務(wù)預(yù)算所考慮的不是利潤，而是現(xiàn)金流量的確定性和到期債務(wù)之間的關(guān)系。企業(yè)在編制預(yù)算時要充分考慮到財務(wù)風(fēng)險對企業(yè)的影響，企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)盡量通過預(yù)算安排好資金的使用，從而回避企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

1．如何通過財務(wù)預(yù)算回避財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)預(yù)算著眼于企業(yè)資金的運用，同時可以指導(dǎo)企業(yè)的籌資策略，合理安排企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)。在企業(yè)的各項資產(chǎn)中，流動資產(chǎn)過多，流動性雖然較好，但會影響其盈利能力。企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)中，短期負(fù)債的資本成本較低，但相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險較大。企業(yè)的財務(wù)預(yù)算就是要處理好資產(chǎn)的贏利性和流動性之間，以及財務(wù)結(jié)構(gòu)的成本和風(fēng)險之間的關(guān)系。而財務(wù)預(yù)算的核心就是企業(yè)的現(xiàn)金預(yù)算?，F(xiàn)金預(yù)算通過對現(xiàn)金持有量的安排，可以使企業(yè)保持較高的盈利水平，同時保持一定的流動性，并根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)的運用水平?jīng)Q定負(fù)債的種類結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)金預(yù)算的具體作用體現(xiàn)在：（1）解釋企業(yè)的現(xiàn)金從何而來，用到那些地方；（2）企業(yè)在未來何時需要現(xiàn)金，如何籌集用于到期支付的現(xiàn)金；（3）如何通過現(xiàn)金預(yù)算避免不合理的現(xiàn)金支出；（4）如何避免現(xiàn)金流量的濫用。

一般而言，若企業(yè)能確切知道未來的銷售量、應(yīng)收賬款和銷售情況，它就可以將付款到期日與企業(yè)未來的現(xiàn)金流量對應(yīng)起來，這時企業(yè)不必持有多余的流動資產(chǎn)，也不必進行不是絕對必要的長期融資。若不能，企業(yè)就必須保持較大的安全邊際，增加流動資產(chǎn)的水平（尤其是現(xiàn)金和有價證券），同時延長融資的到期安排。需要強調(diào)的是，財務(wù)預(yù)算必須是主動的，不是被動的消極應(yīng)付。在進行財務(wù)預(yù)算的時候，一方面要考慮根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)狀況來安排企業(yè)資金的使用，并在風(fēng)險和收益之間作出選擇，同時要結(jié)合企業(yè)的實際情況來安排企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)。例如企業(yè)沒有近期到期的負(fù)債，而盈利狀況、現(xiàn)金流動狀況較好，這時可以適當(dāng)提高企業(yè)的負(fù)債比率，這樣一方面可以降低企業(yè)的財務(wù)成本，另一方面可以利用財務(wù)杠桿的效用，提高凈資產(chǎn)收益率；若企業(yè)近期的負(fù)債即將到期的較多，則要特別注重現(xiàn)金的流動情況，在編制現(xiàn)金預(yù)算時，減少一些可以延遲的支出，加強應(yīng)收款的回收，推遲大的固定資產(chǎn)開支，必要時還要考慮其他資產(chǎn)的變賣。

2．企業(yè)處于不同階段時期的財務(wù)預(yù)算。企業(yè)在初創(chuàng)時期，必然是現(xiàn)金流量較多，除了固定資產(chǎn)開支以外，其他方面的開支也相應(yīng)較多，使得企業(yè)凈現(xiàn)金流動量為絕對負(fù)數(shù)，同時新產(chǎn)品開發(fā)的成敗及未來現(xiàn)金流量的大小具有較大的不確定性，投資風(fēng)險較大。在這種情況下，企業(yè)首先要搞好投資項目的總預(yù)算，對投資項目的總支出進行規(guī)劃，并對項目的可行性和優(yōu)劣性進行選擇；項目預(yù)算要考慮各種不確定因素對企業(yè)發(fā)展的影響，充分考慮項目所涉及的風(fēng)險因素。若企業(yè)是從無到有建成的，這時全部是自有資金，對應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險就較小，企業(yè)考慮的主要問題是如何創(chuàng)建自己的品牌，迅速打入市場，為顧客所接受。項目預(yù)算對企業(yè)的發(fā)展具有決定性的意義，決不能忽視，既不要盲目上項目，也不要放棄企業(yè)發(fā)展的契機。若要回避財務(wù)風(fēng)險，很重要的一點就是要在時間上考慮項目支出的時間安排，進行籌資預(yù)算，滿足資本開支的需要。

企業(yè)在成長時期，急于擴大市場占有率和市場開發(fā)潛力，這時預(yù)算管理的重點是借助預(yù)算機制與管理形式來促進營銷戰(zhàn)略的全面落實，以取得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)金預(yù)算能夠在多大程度上支持營銷策略和財務(wù)預(yù)算的核心工作，進行財務(wù)預(yù)算時應(yīng)考慮應(yīng)收賬款收回的可能性。同時，如果企業(yè)各項借款較多，要注意在時間上進行安排，必須為未來長期負(fù)債的償還做準(zhǔn)備，如果企業(yè)的財務(wù)狀況不佳，現(xiàn)金流量狀況不好，而即將到期的債務(wù)到期延期可能性又不大，企業(yè)營銷策略就不能單求擴大市場，而應(yīng)以現(xiàn)金回收為主，其他各項開支也必須有所減少，以度過難關(guān)。

企業(yè)成熟時期，市場增長雖減緩，但企業(yè)已占有相對較高、較穩(wěn)定的市場份額，一般來講，現(xiàn)金流量為正數(shù)，且已保持較高的穩(wěn)定性。此時企業(yè)的潛在風(fēng)險包括：一是成熟期長短變化導(dǎo)致持續(xù)經(jīng)營的壓力與風(fēng)險；二是成本控制壓力與風(fēng)險。這時成本控制是企業(yè)預(yù)算管理的核心，企業(yè)欲達(dá)到期望收益必須在成本上進行挖掘。邯鋼經(jīng)驗正是強調(diào)成本管理是企業(yè)管理的核心與主線，以達(dá)到增大現(xiàn)金流量的目的。若企業(yè)考慮上新的項目，成熟期的末期最為合適，因為此時企業(yè)資金壓力相對較小，市場銷售情況較為穩(wěn)定，利于籌資。

企業(yè)衰退時期，銷售會出現(xiàn)負(fù)增長，這時不該繼續(xù)擴大產(chǎn)品的生產(chǎn)，編制財務(wù)預(yù)算要做到監(jiān)控現(xiàn)金，有效收回并保證其有效利用。此時企業(yè)有較多現(xiàn)金，但無好的短期項目，應(yīng)該歸還可以還掉的負(fù)債，減少企業(yè)的財務(wù)成本。

3．預(yù)算編制方法上的選擇。固定預(yù)算也稱為靜態(tài)預(yù)算，它是根據(jù)未來固定不變的業(yè)務(wù)水平，不考慮預(yù)算期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能發(fā)生的變動而編制的一種預(yù)算。這種方法對預(yù)算較為穩(wěn)定的企業(yè)比較合適，但是對于業(yè)務(wù)水平經(jīng)常變動的企業(yè)就不合適了。相對而言，彈性預(yù)算則是考慮了業(yè)務(wù)的變化水平，把產(chǎn)品的成本分為變動成本和固定成本兩大部分，這樣就可以比較清楚地反映企業(yè)工作成果的好壞。滾動預(yù)算的主要特點是連續(xù)不斷地保持12個月，每過去一個月，就根據(jù)新的情況調(diào)整和修訂后幾個月的預(yù)算，并在原來的預(yù)算期末補充一個月的預(yù)算。這種預(yù)算一年中頭幾個月的預(yù)算要詳細(xì)完整，后幾個月可以粗略一些。隨著時間的推移，原來較粗的預(yù)算逐漸由粗變細(xì)，以此反復(fù)，不斷滾動。滾動預(yù)算不但可以保持預(yù)算的完整性、連續(xù)性，而且由于預(yù)算的不斷調(diào)整和修訂，使預(yù)算與實際情況更加適應(yīng)，有利于充分發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。所以，處于成熟期的企業(yè)建議采用固定預(yù)算，而處于其他時期的企業(yè)則采用彈性預(yù)算和滾動預(yù)算為佳。

另外從時間上考慮，時間較短的預(yù)算要比時間較長的預(yù)算作用大的多，因為時間間隔越長面臨的不確定性因素越多。通常企業(yè)的財務(wù)預(yù)算可以按季或按月編制，但當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營活動很不穩(wěn)定時，以周為單位的預(yù)算就可能很必要。

總之，企業(yè)編制財務(wù)預(yù)算，通過加強對現(xiàn)金收支的控制，可以增強優(yōu)化現(xiàn)金流量的意識，增強企業(yè)防范與化解風(fēng)險的意識，強化財務(wù)監(jiān)督，從而確保經(jīng)營有序地進行，確保實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

三、建立以預(yù)算為中心的管理會計模式

預(yù)算管理從縱向來看，涉及企業(yè)收入、成本、費用、現(xiàn)金流入流出等各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動；從橫向來看，涉及企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售以及各個職能部門。每一個環(huán)節(jié)、每一個部門的每一項活動，都會對其它環(huán)節(jié)、其他部門、企業(yè)整體產(chǎn)生聯(lián)動影響。而預(yù)算是綜合平衡的依據(jù)，它把企業(yè)縱向的和橫向的各個環(huán)節(jié)目標(biāo)有機地統(tǒng)一起來，形成企業(yè)最大效率的總目標(biāo)。因此，必須建立起一套嚴(yán)格而規(guī)范的預(yù)算管理制度和工作方法。

1．組織健全，責(zé)任落實。為使預(yù)算工作規(guī)范化、程序化、日?；龅接姓驴梢?，企業(yè)必須健全預(yù)算管理制度。對預(yù)算的編制、組織、控制、分析、評價和考核等均作出比較明確的規(guī)定，以增強預(yù)算工作的可操作性。在組織上，應(yīng)成立以總經(jīng)理為首的、各個職能部門負(fù)責(zé)人參與的預(yù)算編制管理委員會（以下簡稱“預(yù)委會”）。預(yù)委會是企業(yè)最高預(yù)算權(quán)責(zé)機構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的預(yù)算工作。預(yù)委會可以下設(shè)工作小組，由業(yè)務(wù)部門、財務(wù)部門和審計部門的專業(yè)人員組成，具體從事預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，開展預(yù)算分析和實施與考核等事務(wù)，工作小組對預(yù)委會負(fù)責(zé)。各個經(jīng)營核算體作為預(yù)算責(zé)任部門，由經(jīng)理親自掛帥，實施經(jīng)理負(fù)責(zé)制，把預(yù)算工作納入經(jīng)理的工作職責(zé)范圍。

2．全員參與，綜合平衡。企業(yè)一般可在每年九月份開始醞釀次年的預(yù)算工作。首先，由預(yù)委會和工作小組審閱當(dāng)年度各責(zé)任單位的預(yù)算執(zhí)行情況，并對差異性進行分析，按內(nèi)部和外部分類匯總各個變動因素，分析這些因素對次年度可能產(chǎn)生的影響；其次，參考各種資料，對國家經(jīng)濟發(fā)展大勢和周邊環(huán)境做出分析和判斷；再次，研究次年度企業(yè)的資金需求，包括還貸、付息、投資等，在此基礎(chǔ)上，確定次年度企業(yè)的目標(biāo)利潤，并分解下達(dá)給各責(zé)任部門，由各責(zé)任部門草編預(yù)算。各部門主要是根據(jù)各自的職能出發(fā)編制相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)，如各責(zé)任中心按照各自的職責(zé)范圍編制收入預(yù)算、成本預(yù)算、費用預(yù)算等。企業(yè)預(yù)委會工作小組審核匯總各部門預(yù)算，并對其進行適當(dāng)調(diào)整、綜合平衡，編制銷售、生產(chǎn)、財務(wù)的專門預(yù)算和總預(yù)算草案。預(yù)算草案經(jīng)預(yù)算會討論通過后提交企業(yè)總經(jīng)理審批。經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后的預(yù)算下達(dá)給各部門執(zhí)行。由于企業(yè)各部門、小組和人員都負(fù)有預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等管理職責(zé)，預(yù)算經(jīng)過自上而下，自下而上反復(fù)醞釀平衡，得到全體員工的認(rèn)可，就自然成為全體員工自覺的行動目標(biāo)。

3．分清主次，突出重點。企業(yè)預(yù)算涵蓋企業(yè)經(jīng)常活動的全過程。如果對每個環(huán)節(jié)、每個項目都要分別做出預(yù)算，必然會耗費大量的時間和財力。預(yù)算執(zhí)行時往往會顧此失彼，揀了芝麻丟了西瓜，得不償失。因此，建立預(yù)算目標(biāo)體系，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際狀況，樹立“分清主次，突出重點”的指導(dǎo)思想。企業(yè)的主要預(yù)算目標(biāo)基本有：目標(biāo)利潤、銷售總預(yù)算和主要項目銷售預(yù)算、生產(chǎn)總預(yù)算和主要項目生產(chǎn)預(yù)算、成本預(yù)算、采購預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算、損益預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算等。預(yù)算內(nèi)容還包括為實現(xiàn)目標(biāo)而擬訂的各項措施和方法。這些方面集中反映了企業(yè)“增收節(jié)支、降本增效、量入為出”的經(jīng)營思路，體現(xiàn)了穩(wěn)健原則，因而可以較好地促進企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

4．嚴(yán)格控制，考核到位。為確保各個預(yù)算目標(biāo)圓滿實現(xiàn)，必須嚴(yán)格控制預(yù)算的執(zhí)行過程，考核預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。因此企業(yè)應(yīng)采取以下幾方面的措施：（1）建立財務(wù)預(yù)警體系，各責(zé)任部門專項設(shè)置預(yù)算執(zhí)行臺帳，及時反映預(yù)算執(zhí)行情況，當(dāng)支出方面的預(yù)算執(zhí)行到一定程度時，財務(wù)人員應(yīng)立即向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提出警示，非特殊情況，支出不得突破預(yù)算；（2）定期對預(yù)算執(zhí)行過程實現(xiàn)實質(zhì)性測試，臺帳是用以反映進度、差異，而測試是解釋問題原因，以便及時調(diào)整措施，比如，對采購價格指數(shù)的測試，就能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)時價格變動對成本的影響，對生產(chǎn)計量方面的測試，就能夠發(fā)現(xiàn)原材料投入數(shù)量變化對成本的影響；（3）季度和年度終了開展預(yù)算執(zhí)行情況分析，揭示預(yù)算目標(biāo)和實際差異，找出產(chǎn)生差異的主客觀因素，并有針對性地采取措施予以控制；（4）完善審批權(quán)限規(guī)定，把預(yù)算納入審批程序，比如，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)采購、新擴建項目以及更新改造項目在執(zhí)行時由企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人審批即可，而未被列入年度預(yù)算的項目，原則上一律不用批準(zhǔn)，特殊情況必須追加預(yù)算的，需經(jīng)總經(jīng)理和董事長批準(zhǔn)后方可同意。

篇6

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)會計；平行記賬法；問題；改進建議

引言

當(dāng)前各級各類行政事業(yè)單位改革工作正如火如荼地進行，不少行政事業(yè)單位基于新《政府會計制度》的基礎(chǔ)上采取新的會計核算方法，使得傳統(tǒng)單一的預(yù)算會計核算模式受到?jīng)_擊，并有利于提升行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量。平行記賬法便是在新《政府會計制度》實施中產(chǎn)生，是為了實現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接所提出的一項重要手段和技術(shù)方法，而行政事業(yè)單位作為這一方法使用的會計主體。

一、平行記賬法的概述

（一）產(chǎn)生背景

隨著新《政府會計制度》的實施，對行政事業(yè)單位會計信息管理質(zhì)量提出了更高的要求，要求行政事業(yè)單位在進行會計信息處理時，應(yīng)保證其可讀性，能夠滿足實際工作的需求。而在行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的會計處理模式中，主要是側(cè)重于預(yù)算會計核算，這一會計處理模式并不能滿足會計信息的質(zhì)量要求，因此在這樣的背景下，平行記賬處理方式應(yīng)運而生，出于預(yù)算會計與財務(wù)會計在業(yè)務(wù)披露上的需求，行政事業(yè)單位在新《政府會計制度》的要求下采取了平行記賬的處理方式。

（二）運行原理

首先，從平行記賬法的內(nèi)涵來看，新《政府會計制度》要求行政事業(yè)單位在處理相關(guān)會計信息時，要在同一個會計核算系統(tǒng)中同時體現(xiàn)出預(yù)算會計和財務(wù)會計這兩項功能，也就是“雙功能”原則。而這一原則的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于會計業(yè)務(wù)事項是否納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)這一標(biāo)準(zhǔn)中，換而言之，行政事業(yè)單位在處理現(xiàn)金收支往來這一特殊業(yè)務(wù)時，既需要進行預(yù)算會計核算，也要進行財務(wù)會計核算，處理順序則是先按照權(quán)責(zé)發(fā)生制在財務(wù)會計系統(tǒng)中進行財務(wù)會計核算，然后再預(yù)算會計系統(tǒng)中按照收付實現(xiàn)制進行預(yù)算會計核算。而對于特殊業(yè)務(wù)之外的普通業(yè)務(wù)，行政事業(yè)單位只需要在進行財務(wù)會計體系中進行財務(wù)會計核算便可。其次，從平行記賬法的功能來看，其是在原有雙分錄的基礎(chǔ)上，先是明確了權(quán)責(zé)發(fā)生制及其法律地位，然后重新定位了財務(wù)會計作用，實現(xiàn)了財務(wù)會計與預(yù)算會計功能的疊加。具體而言，平行記賬法要求行政事業(yè)單位應(yīng)以核算為出發(fā)點，針對具體的會計信息數(shù)據(jù)編制詳細(xì)的財務(wù)統(tǒng)計報告和核算報告，并在報告中充分反映出單位資產(chǎn)、負(fù)債和成本等相關(guān)要素，從而全面反映出單位預(yù)算執(zhí)行及整體財務(wù)狀況，進而為行政事業(yè)單位會計工作發(fā)展及管理水平提升奠定厚實的基礎(chǔ)。

二、行政事業(yè)單位在應(yīng)用平行記賬法時存在的問題

平行記賬法的產(chǎn)生，對提升行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量有著重要的意義，并推動行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會計向智能會計方向的轉(zhuǎn)變。但是在實際的應(yīng)用過程中，由于這一會計處理方法產(chǎn)生的時間相對較晚，以至于在實際操作過程中仍然存在許多不足。

（一）會計工作效率較低

在新《政府會計制度》下，對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，要求行政事業(yè)單位應(yīng)采取平行記賬法進行賬務(wù)處理，也就是要在財務(wù)會計系統(tǒng)和預(yù)算會計系統(tǒng)中進行核算，既按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進行財務(wù)會計分錄的編制，又要按照收付實現(xiàn)制進行預(yù)算會計分錄的編制。但是從行政事業(yè)單位現(xiàn)有的業(yè)務(wù)情況來看，絕大多數(shù)業(yè)務(wù)均屬于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)范疇，其他業(yè)務(wù)的比重相對較小，因此需要會計人員耗費更多的時間和精力進行“會計雙分錄”編制，一定程度上增加了會計人員的工作負(fù)擔(dān)，在不堪重負(fù)的情況下容易造成會計分錄編制錯誤，不僅會降低會計工作效率，而且會影響會計核算的質(zhì)量。另外，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的日新月異，但當(dāng)前會計人員應(yīng)用平行記賬法進行賬務(wù)處理時，并沒有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來提升工作效率，導(dǎo)致會計平行記賬處理效果并不佳。

（二）會計科目選擇容易出錯

會計科目選擇容易出錯也是當(dāng)前行政事業(yè)單位在應(yīng)用平行記賬處理方式存在的不足。一方面表現(xiàn)為平行記賬編制分錄的數(shù)量較多，會計人員在倉促編制下難免會選錯會計科目，這樣就會出現(xiàn)錯賬的問題，進而影響會計核算的質(zhì)量；另一方面表現(xiàn)為會計人員不能正確地認(rèn)識財務(wù)會計和預(yù)算會計的會計科目之間的應(yīng)對關(guān)系，還需要深入研究和解讀新《政府會計制度》中關(guān)于會計科目使用說明及實務(wù)操作指南相關(guān)資料，從而厘清財務(wù)會計和預(yù)算會計科目之間的關(guān)系。

（三）財務(wù)會計人員綜合素質(zhì)有待提升

隨著新《政府會計制度》的深入實施，并提出要將平行記賬法的財務(wù)理念融入實際的會計工作中，從而實現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算會計雙重功能。一方面表現(xiàn)在對新會計準(zhǔn)則內(nèi)容及要求的解讀不夠深入，難以有效結(jié)合新會計準(zhǔn)則的基本需求開展會計工作，尤其是對于各類資產(chǎn)、收入和費用等要素的會計處理方法還無法有效掌握，從而導(dǎo)致會計工作質(zhì)量不高；另一方面表現(xiàn)為部分財務(wù)會計人員對預(yù)算會計工作的熟悉程度較高，但是對于財務(wù)會計相關(guān)業(yè)務(wù)處理仍處于較陌生的狀態(tài)，無法合理界定相關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是屬于預(yù)算會計范疇還是財務(wù)會計范疇，也無法針對相同業(yè)務(wù)在兩種會計原則中得以充分體現(xiàn)，賬務(wù)處理變得尤其復(fù)雜。

三、行政事業(yè)單位應(yīng)用平行記賬法時的改進建議

（一）厘清平行記賬法應(yīng)用范疇，減輕會計人員工作負(fù)擔(dān)

根據(jù)新《政府會計制度》的要求，對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，行政事業(yè)單位應(yīng)采取平行記賬法進行處理，即分別進行財務(wù)會計和預(yù)算會計兩個會計分錄的編制。但是由于這期間受到會計人員能力方面的影響，導(dǎo)致會計人員在編制雙重會計分錄時容易出現(xiàn)錯誤，而且也會增加會計人員的工作負(fù)擔(dān)，難以有效提升會計工作效率和質(zhì)量。因此，為了能夠提升工作效率，減輕會計人員的工作負(fù)擔(dān)，行政事業(yè)單位應(yīng)在厘清平行記賬法應(yīng)用范疇的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段替代會計人員機械重復(fù)編制雙重會計分錄的模式，這樣不僅能讓會計人員從重復(fù)的工作中解脫出來，而且能夠減少會計分錄編制錯誤發(fā)生。這需要行政事業(yè)單位根據(jù)財務(wù)會計和預(yù)算會計科目之間存在的對應(yīng)關(guān)系，對現(xiàn)有的財務(wù)系統(tǒng)進行優(yōu)化設(shè)計，也就是要在財務(wù)系統(tǒng)中實現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算會計的會計科目有效對應(yīng)和關(guān)聯(lián)，形成映射關(guān)系。接著在財務(wù)系統(tǒng)的分錄編制界面中設(shè)置“納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)”和“其他業(yè)務(wù)”這兩個選項，這樣會計人員在完成財務(wù)會計分錄編制后，勾選“納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)”這一選項，財務(wù)系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)出預(yù)算會計科目，并自動生成預(yù)算會計分錄。比如，行政事業(yè)單位在進行財政撥款收入和業(yè)務(wù)費用會計處理時，其對應(yīng)的財務(wù)會計核算科目為“財政撥款收入”和“業(yè)務(wù)費用”，此時在財務(wù)系統(tǒng)的作用下，可自動關(guān)聯(lián)出預(yù)算會計科目“財政撥款預(yù)算收入”和“事業(yè)支出”，系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)生成預(yù)算會計分錄，此時會計人員不需要進行雙重會計分錄的編制，不僅可以減輕工作負(fù)擔(dān)和提升工作效率，而且能夠避免在編制會計分錄時出現(xiàn)選錯會計科目的情況，進而保證會計核算的準(zhǔn)確性。除此之外，會計人員在財務(wù)會計分錄編制后，若選擇“其他業(yè)務(wù)”這一選型。

（二）構(gòu)建一套虛擬的會計科目體系，建立各會計科目的對應(yīng)關(guān)系

針對行政事業(yè)單位在應(yīng)用平行記賬法時存在的會計科目容易選錯的問題，除了要厘清財務(wù)會計科目與預(yù)算會計科目之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系以外，也應(yīng)在現(xiàn)有的財務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建一套虛擬的會計科目體系，讓會計人員能夠更加準(zhǔn)確和了解財務(wù)會計和預(yù)算會計的每個科目之間的關(guān)系。比如，針對收入類的業(yè)務(wù)，行政事業(yè)單位可在現(xiàn)有的財務(wù)系統(tǒng)上增設(shè)“財政撥款收入”這一科目，并關(guān)聯(lián)對應(yīng)財務(wù)會計的“財政撥款收入”和預(yù)算會計的“財政撥款預(yù)算收入”這兩項科目，其他科目以此類推。通過虛設(shè)這樣一個會計科目體系，為更好地進行財務(wù)會計和預(yù)算會計分錄編制提供準(zhǔn)確的依據(jù)，進而有效提升會計工作的效率與質(zhì)量。

（三）深入解讀和分析新會計制度，全面提升會計人員綜合素質(zhì)

平行記賬法是在新《政府會計制度》下應(yīng)運而生，為了提升平行記賬法的應(yīng)用效果，保證行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量，首先需要行政事業(yè)單位做好新《政府會計制度》的銜接工作，即根據(jù)新《政府會計制度》的內(nèi)容及要求，對現(xiàn)有的制度和準(zhǔn)則進行修訂和完善，形成與新《政府會計制度》相適應(yīng)的會計制度體系，從而有效推動單位財務(wù)會計核算與預(yù)算會計核算工作的開展。與此同時，為進一步規(guī)范單位的會計活動，提升會計工作質(zhì)量，行政事業(yè)單位也要重視會計人員綜合素質(zhì)的提高，應(yīng)定期組織會計人員深入解讀和分析新會計制度，在掌握新會計制度的內(nèi)容和要求的基礎(chǔ)上，樹立權(quán)責(zé)發(fā)生制理念，并不斷加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，掌握和理解各類資產(chǎn)、收入和費用等要素的會計處理方法，實現(xiàn)核算職能向管理職能的轉(zhuǎn)變。另外，會計人員也要不斷提升自身的會計專業(yè)水平，切實將改革內(nèi)容與自身實際工作緊密聯(lián)系，嚴(yán)格按照財政部門出臺的相關(guān)政策規(guī)定，合理確定相關(guān)業(yè)務(wù)的范圍，時刻保持清醒的認(rèn)識，對涉及資金往來的科目進行平行記賬賬務(wù)處理，同時加強復(fù)核，強化往來款項的管理，從而提升會計信息的可比性、完整性和準(zhǔn)確性。

結(jié)語

綜上所述，隨著新《政府會計制度》的實施，要求行政事業(yè)單位對于納入預(yù)算管理的現(xiàn)金業(yè)務(wù)應(yīng)實施財務(wù)會計核算和預(yù)算會計核算“雙重核算”，也因此產(chǎn)生平行記賬法這一會計處理方式。因此，為了確保行政事業(yè)單位平行記賬工作能夠順利進行，一方面需要行政事業(yè)單位厘清平行記賬法應(yīng)用范疇，可通過列舉的方式對平行記賬的相關(guān)業(yè)務(wù)進行明確，并利用信息技術(shù)手段減輕會計人員的負(fù)擔(dān)；另一方面需要行政事業(yè)單位深入研究和分析新《政府會計制度》，基于其內(nèi)容和要求采取有效的措施，對現(xiàn)有的會計信息系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計，保證會計信息準(zhǔn)確轉(zhuǎn)換，從而推動平行記賬工作高效開展。

參考文獻(xiàn)

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篇7

伴隨著改革開放事業(yè)的發(fā)展，我國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制不斷地充實與發(fā)展，各部門的預(yù)算會計制度已經(jīng)無法與之相適應(yīng)，各種弊端以及制度的不足之處日益的暴露了出來，所以，迫切需要對預(yù)算會計制度進行改革，找出一條符合我國發(fā)展道路的會計預(yù)算制度，也可以借鑒一些發(fā)達(dá)國家的預(yù)算會計體制的先進經(jīng)驗，健全我國的預(yù)算會計制度。

1.1與國際發(fā)展規(guī)律接軌，完善我國的預(yù)算會計制度

我國的預(yù)算會計制度主要的服務(wù)對象就是針對政府提供完整的預(yù)算信息，方便政府的財政預(yù)算管理，預(yù)算管理體系的形成決定著我國的預(yù)算會計整體的構(gòu)成。改革發(fā)展前提下的預(yù)算會計制度在近幾年來為我國政府或者企業(yè)提供了十分有效的預(yù)算會計管理，改革主要的針對對象就是在整個預(yù)算體系內(nèi)部進行了一小部分的職責(zé)的重新劃分，從另一個角度來說，總的預(yù)算會計制度保持原有的形態(tài)未發(fā)生什么變化，而各級不同的事業(yè)單位或者地方政府行政單位預(yù)算會計制度發(fā)生著不同的變化，在我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中逐漸地形成了規(guī)范化的預(yù)算會計制度，預(yù)算會計的運行機制不斷的完善，改革后的預(yù)算會計制度對于維護國家的利益，保護國家的公有財產(chǎn)方面起到了很大的作用，使得整個預(yù)算管理體制更加的規(guī)范化。但是從我國目前的預(yù)算會計制度發(fā)展趨勢來看由于預(yù)算管理體制的不斷深入與改革，二者已經(jīng)無法相適應(yīng)，原有的預(yù)算會計制度已經(jīng)無法準(zhǔn)確地反映出預(yù)算信息。所以，預(yù)算會計必然面臨著改革發(fā)展的難題，對于我國的現(xiàn)行的預(yù)算會計制度要根據(jù)國際發(fā)展的規(guī)律加以改革與完善，預(yù)算會計體系是由政府的財政部門以及企業(yè)的財務(wù)部門所構(gòu)成的，隨著預(yù)算管理體制的不斷完善，財務(wù)部門對財政的管理逐漸朝著全成本管理模式不斷發(fā)展，各級的財務(wù)部門以及行政單位都是由國家統(tǒng)一進行管理的，其大部分資金都來自于國家的中央財務(wù)部門，他們所用的每一筆資金都需要通過國家中央政府的同意以及審批方可動用，所以，可以說預(yù)算會計制度與行政單位的會計制度二者之間存在著必然的聯(lián)系，要以國際發(fā)展的規(guī)律來完善我國的預(yù)算會計制度。

1.2建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的預(yù)算會計制度

權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任制度是我國預(yù)算會計制度的發(fā)展與改革的必然手段。權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理模式為我國的預(yù)算會計制度提供了一個改革的整體方向，在世界上一些經(jīng)濟發(fā)展速度快，經(jīng)濟基礎(chǔ)好的國家也離不開權(quán)責(zé)統(tǒng)一的預(yù)算會計制度作為基礎(chǔ)的保障，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的預(yù)算會計制度簡單地說就是政府的收入是在其為社會以及公民提供了一定的社會服務(wù)的基礎(chǔ)上才能確認(rèn)下來，這是政府的責(zé)任，政府提供了一定的社會服務(wù)，也有一定的權(quán)利從國家領(lǐng)取相應(yīng)服務(wù)的費用作為提供服務(wù)的重要保障基礎(chǔ)，其中政府所背負(fù)的一定的債務(wù)也應(yīng)當(dāng)列入到政府的總資產(chǎn)負(fù)債列表當(dāng)中去，這樣所形成的政府財務(wù)會計信息報告才具有真實的可靠性，才能夠最真實地反映出政府的財務(wù)信息以及運營的情況，這樣會使政府對每一筆資金的利用與管理更加的合理，認(rèn)識到自身的債務(wù)負(fù)擔(dān)信息，對于資金的收入與再分配做好合理的預(yù)算工作，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的預(yù)算會計制度對于我國的財務(wù)管理起到相當(dāng)大的作用。

1.3完善會計信息報告，為政府提供準(zhǔn)確的財務(wù)信息

財務(wù)的會計體系主要的任務(wù)就是為政府、企業(yè)提供一個準(zhǔn)確的財務(wù)信息狀況，對于政府、企業(yè)的每一筆資金的進賬與支出做好合理的預(yù)算工作，背負(fù)的債務(wù)情況更要做好詳細(xì)的記錄。對于政府的財務(wù)會計信息報告的設(shè)計上必須要真實地反映出每一筆財務(wù)的負(fù)債信息，這樣才能滿足政府的財務(wù)會計信息的需要。但是，目前我國現(xiàn)行的財務(wù)預(yù)算會計制度無法滿足這一需求，他們的財務(wù)會計信息報告中提供的會計信息往往都不夠全面、缺少真實性與可靠性。應(yīng)當(dāng)進行改革，在對于政府的財務(wù)會計信息報告中應(yīng)當(dāng)涉及以下內(nèi)容。第一，政府的資金支出與收入的準(zhǔn)確信息，這樣有利于政府的下一步財政分配與預(yù)算工作的進行;第二，政府的總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)以及政府的負(fù)債情況，這樣有利于政府提高工作效率，加強每個環(huán)節(jié)的資金管理。只有會計信息報告充分地體現(xiàn)出政府的每一筆資金的收支情況才能為政府的下一步財務(wù)信息狀況提供最可靠的發(fā)展路徑。

2結(jié)論

篇8

（一）不能夠滿足政府在財務(wù)管理所需求的標(biāo)準(zhǔn)就是其中一個問題

對于單一化的歷史成本模式，其貨幣在時間這一價值之中得不到有效反映，資產(chǎn)在反映之中的價值也就變得不準(zhǔn)確。一般表現(xiàn)為那些存貨沒有被作為資產(chǎn)的部分進行具體確認(rèn)；那些無形的資產(chǎn)也沒有被作為是資產(chǎn)進行確認(rèn)；對于固定的資產(chǎn)在核算上反反映片面；結(jié)轉(zhuǎn)自籌的基建科目也存有一定問題。

（二）不能夠準(zhǔn)確的反映政府的一些列負(fù)債情況

對于現(xiàn)金至上，出現(xiàn)了當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生的情況，可是卻沒有使用現(xiàn)金進行政府債務(wù)的支付以及進行相關(guān)的確認(rèn)，造成一種隱性債務(wù)以及或有債務(wù)的情況，這對于政府可支配資源的范圍來說，被進一步夸大化，雖然掩蓋了當(dāng)時的財政困難，可是，卻增加了政府以后的財政風(fēng)險。

二、立足現(xiàn)實，著手政府預(yù)算會計和財務(wù)會計有機結(jié)合的思考內(nèi)容

首先應(yīng)該從整體的思路進行思考，構(gòu)建一個政府的會計體系應(yīng)該在財政總體的預(yù)算會計制度以及財政的總體預(yù)算之中財務(wù)會計制度和行政單位的預(yù)算會計制度以及相關(guān)的部門和事業(yè)單位所有制度綜合而成。這樣的整體思路，應(yīng)該先建立一個專門進行追蹤整個預(yù)算以及執(zhí)行過程的這種政府預(yù)算會計的系統(tǒng)，所支持的國庫集中支付等一系列財政方面的支出管理進行改革，防止政府部門以及預(yù)算單位對于預(yù)算執(zhí)行的整個過程在預(yù)算資金進行截流、擠占、超支、挪用等一系列道德風(fēng)險的行為，用來強化財政支出的過程對于合規(guī)性的行為以及責(zé)任的履行。應(yīng)該與國庫集中支付和政府的采集收購等制度進行緊密結(jié)合，其明細(xì)賬戶在設(shè)置上應(yīng)該與政府的收支進行分類改革匹配。

建立一個相對獨立的政務(wù)預(yù)算環(huán)境下的財務(wù)會計體系，追蹤以及關(guān)注政府活動長久以來的影響以及結(jié)果，進而客觀的反映出政府財務(wù)的情況以及政府真實的業(yè)績，對于政府財務(wù)方面的管理起到完善和促進的作用。與此同時，應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕⒄某杀緯嫞瑢τ谡男械南嚓P(guān)職責(zé)要耗費的那些公共資源進行細(xì)致的歸集、核算、分?jǐn)?，這不僅可以成為總體成本在控制與管理上提供一定的支持，同時可以為外部的績效審計、績效預(yù)算與撥款、績效評價等提供一系列成本信息，進一步促進政府的績效性以及相關(guān)責(zé)任的履行。

思想是方針路線，有了思想就要有具體的措施加以輔助，才能真正的達(dá)到二者的有機結(jié)合。建立一個把預(yù)算和收支作為政府在預(yù)算會計以及其它財務(wù)活動的核心，作為政府在財務(wù)方面的核心，在政府這一會計體系之中，應(yīng)該有步驟的進行，從它的組成體系開始、會計核算的要素、會計核算的相關(guān)模式、會計科目以及財務(wù)報告等體系，進行會計確認(rèn)、核算、計量和報告方面的規(guī)范研究。政府的財務(wù)會計所側(cè)重反應(yīng)的是政府以及它各個部門所有財務(wù)活動的狀況和結(jié)果的具體會計分支。首先應(yīng)該做的就是重構(gòu)政務(wù)這種財務(wù)會計體系，對于財務(wù)會計的核算也應(yīng)該進一步改善，無論是會計的核算還是報告行為，亦或是合算的對象和財務(wù)報告等，都需要進行策略改進，對于政府的預(yù)算體系應(yīng)該重新建構(gòu)，對于預(yù)算會計的具體核算一定要進行全面改進，加強那些非稅收入的相應(yīng)管理，對于日常共用的經(jīng)費進行合理定額。要讓二者基礎(chǔ)和報告都能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能促進其職能發(fā)揮到最好，促進我國政府的平穩(wěn)建設(shè)與運行。

三、結(jié)束語

篇9

社會是進步的，經(jīng)濟是發(fā)展的，現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)單位會計的制度始建于1997年。在公共財政的背景下，都對公共財政的財務(wù)管理行為和會計核算行為都產(chǎn)生較大作用。一方面是隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，科技的大力發(fā)展，事業(yè)單位規(guī)模越來越大，業(yè)務(wù)范圍也越來越大，科學(xué)事業(yè)單位的組織形式發(fā)生了變化。二是還存在部分科學(xué)事業(yè)單位尚未實施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的，仍保持原先的事業(yè)單位組織形式。

2.科研體制和公共財政體制改革對會計的要求

科學(xué)事業(yè)體制的改革盡管對科學(xué)事業(yè)單位的財政行為產(chǎn)生積極作用，但是由于財政單位地管理較接近于企業(yè)的成本效益核算，但是，并沒有完全相等。1997～1998年的預(yù)算會計制度改革，使得事業(yè)單位會計和行政單位會計區(qū)分開來。新的事業(yè)單位制度會計成為事業(yè)單位經(jīng)濟活動會計活動的一個平臺。為此，科技體制可以進一步提出新的要求：對于現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度的改革加大力度。提供更多不同的會計信息，引進更先進的財務(wù)會計方法。公共財政的的改革也需要增加對其的監(jiān)督功能，也可以要求改革現(xiàn)行科學(xué)社會制度。保留適當(dāng)?shù)念A(yù)算方法，以此實現(xiàn)體現(xiàn)預(yù)算管理的目標(biāo)?？萍俭w制改革和公共財政體制改革對科學(xué)事業(yè)單位會計任務(wù)的要求，并不是一致的，這就帶來科學(xué)事業(yè)會計制度中預(yù)算會計和財務(wù)會計如何結(jié)合的問題。

3.科學(xué)事業(yè)單位施行預(yù)算會計的必要性分析

預(yù)算會計是以預(yù)算管理為中心，目的是發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)，重點是預(yù)算收支核算，以核算社會再生產(chǎn)過程中，屬于分配領(lǐng)域中的各級政府部門及行政單位，預(yù)算資金運動過程和結(jié)果的會計體系。對于科學(xué)事業(yè)單位來說，預(yù)算會計是本單位的會計活動的必然任務(wù)。

4.現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度不能直接完成預(yù)算會計的任務(wù)

現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度的會計科目和會計報表基本不能直接的顯示政府撥款的收入、支出、和結(jié)余。只是科研單位收入、支出、結(jié)余的一部分而已。再就是，現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會計制度尚不能直接反映出科研單位執(zhí)行公共財政改革措施的情況。

5.現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)預(yù)算會計與財務(wù)會計的有機結(jié)合

實現(xiàn)現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)預(yù)算會計與財務(wù)會計的有機結(jié)合，需做到以下幾點：1.準(zhǔn)備查簿模式將財政補助收入科目下設(shè)置更多的分科目，如基本支出和項目支出，在這個基礎(chǔ)上，設(shè)置基本支出匯總表和項目支出匯總表，用月份的方式進行核算，這種方式的難點在于預(yù)算經(jīng)費設(shè)計的科目較多，獨立設(shè)立二級科目難度系數(shù)較大，容易造成混亂，比較適合業(yè)務(wù)單一，規(guī)模較小的事業(yè)單位中；2.單獨核算模式單獨核算模式是單獨的將預(yù)算會計科目中的預(yù)算收入、預(yù)算支出、可支用預(yù)算款進行匯總，實現(xiàn)和財務(wù)會計的平行核算的方式。這種模式處理的信息較多，難度較大，比較適用于業(yè)務(wù)多的事業(yè)單位；3.多維單獨核算模式多維單獨核算方式就是將準(zhǔn)備查簿模式和單獨核算模式融合到一起而形成的核算方式。這種方式融合了以上兩種方式的優(yōu)勢，具有較大的靈活性。

6.結(jié)語

篇10

（一）學(xué)院內(nèi)環(huán)境的改變

內(nèi)環(huán)境發(fā)生的改變主要是教育、公共財政在體制上的改革以及籌資方式的改革。政府在過去的若干年中完全控制著高校的辦學(xué)體制，但是近年來教育體制的改革已經(jīng)驅(qū)使其傾向自主管理。社會化的改革已經(jīng)在后勤全面開啟，學(xué)費目前是全國各高校的重要經(jīng)費，飛行學(xué)院由于擴招導(dǎo)致需要新校區(qū)的建設(shè)，貸款規(guī)模正在急劇的擴大著。部門預(yù)算近年來要求基本項目的收支以及后勤的預(yù)算都應(yīng)獨立的進行核算，零余額的賬戶信息需要設(shè)置相應(yīng)的科目。政府的制度管理下的款項的采購及其預(yù)算要直接付給供應(yīng)商，業(yè)務(wù)也有更改。

（二）學(xué)院的會計制度存在的問題

1.學(xué)院需要準(zhǔn)確的核算出相關(guān)的收入和費用過去飛行學(xué)院所用的的收付實現(xiàn)制已經(jīng)無法準(zhǔn)確進行，有些尚未支付的債務(wù)需要承擔(dān)，但是報表以及賬簿卻無法明確的體現(xiàn)，這對于防范財務(wù)風(fēng)險是十分不利的；應(yīng)收的學(xué)費以及尚未收到的學(xué)費不能被提供信息，能提供的只是收入；有的收支是跨年度的，在實際首付現(xiàn)金時需要加以確認(rèn)，但是無法分?jǐn)傆诓煌哪甓龋@很容易導(dǎo)致結(jié)余不實或者是年中轉(zhuǎn)事項的錯誤處理。

2.減值和折舊在現(xiàn)行的制度中不適用于固定資產(chǎn)但這卻許多信息失真、相關(guān)的教育成本無法如實的被核算，固定資產(chǎn)被補償十分困難，無法被后勤使用。曾有關(guān)于高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本的試行監(jiān)審辦法中提過固定資產(chǎn)的折舊費用是作為教育培養(yǎng)成本的一部分的，這與現(xiàn)制度大相徑庭。

3.事業(yè)單位相關(guān)的會計準(zhǔn)則的一些規(guī)定導(dǎo)致飛行學(xué)院內(nèi)部出現(xiàn)了兩個會計主體，即事業(yè)經(jīng)費的核算和基本建設(shè)會計，這十分不利于基建和自建的成本以及資產(chǎn)核算，期末時高校是需要編制兩套報表的，每一套都無法反應(yīng)資產(chǎn)、負(fù)債、收支的整體面貌。

4.會計的科目設(shè)置過于簡單也十分影響工作進行。

5、財務(wù)報表的體系是十分復(fù)雜的，如果信息量始終過于簡單也是影響報表質(zhì)量的，導(dǎo)致報表不能完全紕漏信息。

二、預(yù)算會計與高校財務(wù)會計結(jié)合的具體模式

（一）會計制度和報告的分離

適當(dāng)?shù)姆蛛x預(yù)算會計和財務(wù)會計能更好地滿足教育領(lǐng)域的要求，預(yù)算會計制度和財務(wù)會計制度的制定就需要分成兩套，預(yù)算會計仍然是采用現(xiàn)金制，財務(wù)會計則是采用全責(zé)發(fā)生，這樣就可以有效的提供成本信息和績效信息。報告環(huán)節(jié)需要分別提供，使用者對這兩者的報告的信息要求不同。

（二）核算的融合

在學(xué)院日常核算中，需要設(shè)計一整套科目體系，其中包括預(yù)算科目和財務(wù)科目，當(dāng)遇到兩者有相同的業(yè)務(wù)需要處理時就按照財務(wù)會計進行核算，月末的匯總要結(jié)轉(zhuǎn)到預(yù)算的賬簿體系，當(dāng)兩者處理的業(yè)務(wù)有不同時就按各自的體系規(guī)定進行相應(yīng)的處理。月末編制預(yù)算報表。

三、預(yù)算會計和高校財會結(jié)合的具體路徑分析

（一）預(yù)算會計體系的重構(gòu)政府管理的現(xiàn)行規(guī)定

對學(xué)院預(yù)算會計的設(shè)置體系有明文規(guī)定。預(yù)算會計不需要在其體系下設(shè)置完整的賬簿，只要按照現(xiàn)金制反應(yīng)收支即可，因此，預(yù)算體系需要設(shè)置的總賬科目有：收入、支出、結(jié)余、累計凈結(jié)余。

1.預(yù)算收入在收付實現(xiàn)制下確認(rèn)的收入，確認(rèn)口徑可以和財務(wù)會計的一樣，這樣一來報表編制輕松了很多。長期股權(quán)投資和長期債權(quán)投資對于高校的收益影響不大，是非財政性的，預(yù)算會計體系的收入可以按財務(wù)會計體系的收入直接確認(rèn)，無須再做調(diào)整。在學(xué)院確認(rèn)預(yù)算收入時借方可記“預(yù)算結(jié)余”，貸方可記“預(yù)算收入”。

2.兩者在支出的確認(rèn)中存在差異，其中包括：固定資產(chǎn)的確認(rèn)支出、在建工程的確認(rèn)支出、無形資產(chǎn)的確認(rèn)支出等方面。在財務(wù)體系中不會將這些確認(rèn)為費用，在預(yù)算中卻不是。在固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)的攤銷方面前者確認(rèn)為費用，后者不再確認(rèn)為支出。如果飛行學(xué)院的固定資產(chǎn)是融資租賃的形式取得的，應(yīng)該在支付時認(rèn)定為預(yù)算支出。

3.無形資產(chǎn)所應(yīng)用的實際情況不同攤銷方式不同，用于事業(yè)的價值一次攤銷，用于經(jīng)營活動的價值分期攤銷。制度的改革后，統(tǒng)一了現(xiàn)有的會計政策，會計處理方法上與購置固定資產(chǎn)一致，無形資產(chǎn)的支出在預(yù)算支出中確認(rèn)，確認(rèn)后的預(yù)算支出應(yīng)借記“預(yù)算支出”，貸記“預(yù)算結(jié)余”。

4.預(yù)算結(jié)余在預(yù)算體系中屬于平衡性的，反應(yīng)預(yù)算的收入和支出的差額，是在未來會計期間里可以使用的。5.累計凈結(jié)余科目所表示的是累計凈結(jié)余的數(shù)額。在年末學(xué)院應(yīng)該講預(yù)算收入和支出的余額轉(zhuǎn)入累計凈結(jié)余科目，借記收入貸記累計凈結(jié)余，同時借記累計凈結(jié)余，貸記支出。結(jié)轉(zhuǎn)后收入和支出無余額。

（二）財務(wù)會計體系的重構(gòu)

1.當(dāng)購置固定資產(chǎn)時并不確認(rèn)支出，而是需要資本化的相應(yīng)處理，使用期間必須提折舊，記在當(dāng)期的費用中。無論是用于什么性質(zhì)的活動，取得無形資產(chǎn)不需要確認(rèn)支出，直接進行資本化的處理。自行建造的固定性資產(chǎn)時需要進行資本化處理的，借方應(yīng)記在在建工程，在工程結(jié)束時，需要轉(zhuǎn)到固定資產(chǎn)，記在建工程在貸方。

2.關(guān)于資產(chǎn)類也有相應(yīng)的調(diào)整，原來的各項基金綜合的改為長期性、限定性、非限定性凈資產(chǎn)科目。期末余額分別反映長期資產(chǎn)形態(tài)的凈資產(chǎn)、有特定用途的凈資產(chǎn)、無特定用途的資產(chǎn)。

3.長期股權(quán)投資的后續(xù)計量需要用權(quán)益法。

4.費用類的科目需要分類，分別表示不同的支出用途，科目記做某某費用。為了方便反映關(guān)于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的折舊和攤銷，總賬下要相應(yīng)的設(shè)置二級科目。

四、總結(jié)