導(dǎo)語：如何才能寫好一篇預(yù)算會計的工作內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：高職院校；預(yù)算會計；模塊教學(xué)；對比教學(xué)

0引言

近年來，國家相繼推行了部門預(yù)算、政府收支分類、政府采購、國庫集中收付制度、財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理等多項公共財政管理改革，這些改革都對各級政府、行政事業(yè)單位和非營利組織的日常會計核算和財務(wù)管理提出了新要求。不同于其他普通高校側(cè)重于財會知識理論研究，高職院校是以培養(yǎng)技術(shù)型、應(yīng)用型財會人才為主要目標(biāo)，更強(qiáng)調(diào)學(xué)生財會實踐應(yīng)用能力的開發(fā)培養(yǎng)。因此，高職院校預(yù)算會計作為財經(jīng)類專業(yè)的限選課，課程設(shè)置應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生在熟悉行政事業(yè)單位日常會計核算的同時，能運用所學(xué)的預(yù)算會計專業(yè)知識解決會計實踐中遇到的問題。本文將結(jié)合筆者在預(yù)算會計課程教學(xué)的經(jīng)驗，探討該課程相關(guān)問題并提出建議。

1高職院校預(yù)算會計教學(xué)中的問題

1.1教材質(zhì)量普遍較差，教學(xué)內(nèi)容更新不及時

目前市場上預(yù)算會計教材，絕大多數(shù)不能滿足預(yù)算會計理論教學(xué)和實踐教學(xué)相結(jié)合，以實際應(yīng)用為主線的要求，大部分教材偏重于預(yù)算會計的基礎(chǔ)理論和基本核算闡述，而預(yù)算會計實務(wù)操作和案例分析的內(nèi)容介紹偏少。其次，大部分教材教學(xué)內(nèi)容更新不及時，預(yù)算會計新舊會計處理方法不能很好銜接，而且更新的內(nèi)容滿足不了預(yù)算會計改革的需要。近幾年我國推行了多項公共財政管理改革，例如財政部先后修改了事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)則、會計準(zhǔn)則和會計制度的修訂，也相應(yīng)出臺了行政單位財務(wù)規(guī)則和會計制度等，而目前大多數(shù)預(yù)算會計相關(guān)教材內(nèi)容更新不及時，沒有收錄最新的研究成果，很多教材仍然遵循舊的財務(wù)規(guī)則、會計準(zhǔn)則和會計制度。

1.2預(yù)算會計課程設(shè)置普遍不合理

我國會計準(zhǔn)則不斷向國際會計準(zhǔn)則靠攏，為了適應(yīng)公共財政改革和行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革的需要，進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)行政事業(yè)單位日常會計核算與財務(wù)管理，高職院校預(yù)算會計課程的重要性也越來越明顯。目前在我國行政事業(yè)單位、非營利組織機(jī)構(gòu)中任職的會計從業(yè)人員越來越多，對在此領(lǐng)域中會計核算和會計管理人才的要求也越來越高，因此，高職院校有必要重新規(guī)劃和審視預(yù)算會計課程的設(shè)置問題。我國目前大多數(shù)高職院校，均將預(yù)算會計課程作為財經(jīng)類專業(yè)限選課，不夠重視該門課的課程設(shè)置，有的高職院校甚至可能會因為師資力量的不足，而被迫取消預(yù)算會計等課程。據(jù)了解，高職院校預(yù)算會計課程一般只安排32~36課時，因而普遍出現(xiàn)高職院校因設(shè)置的課時量不足而刪減預(yù)算會計的教學(xué)內(nèi)容、因缺乏教學(xué)配套的預(yù)算會計模擬和實訓(xùn)安排，教學(xué)也只是停留在純理論教學(xué)階段，忽視了高職院校以培養(yǎng)技術(shù)型、應(yīng)用型財會人才為主要目標(biāo)的實踐教學(xué)等問題。

1.3教材內(nèi)容和實際預(yù)算會計工作脫節(jié)，不能引起學(xué)生足夠的重視

市場上的預(yù)算會計相關(guān)教材，基本上是按照行政事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則內(nèi)容順序來安排教材的章節(jié)，這種“條形結(jié)構(gòu)”教學(xué)內(nèi)容設(shè)計，只能等到學(xué)完全部章節(jié)，學(xué)生才能有一個全局性的了解，因而影響了學(xué)生對教材內(nèi)容系統(tǒng)性的理解，難以滿足實踐性日常教學(xué)的要求。同時，教材內(nèi)容注重會計核算方法的闡述，忽略會計檢查、會計分析、會計績效評價等內(nèi)容，難以滿足預(yù)算會計的實際工作需要。因此，針對高職院校預(yù)算會計課程的實際情況，要對預(yù)算會計教材內(nèi)容進(jìn)行不斷調(diào)整和更新。高職院校預(yù)算會計教學(xué)中，學(xué)生作為教學(xué)活動的客體，在學(xué)習(xí)上應(yīng)保持主動性和積極性。預(yù)算會計的主體比較特殊，主要涉及行政事業(yè)單位、非營利組織機(jī)構(gòu)等。因此，高職院校財經(jīng)類專業(yè)的學(xué)生大多數(shù)會認(rèn)為，在校學(xué)習(xí)企業(yè)會計知識才是主要方向，預(yù)算會計知識使用頻率相對而言較低，高職院校的學(xué)生畢業(yè)后能夠進(jìn)入行政事業(yè)單位、非營利組織機(jī)構(gòu)的可能性較小，這就使得高職院校學(xué)生忽視了預(yù)算會計課程知識的重要性，導(dǎo)致自身會計知識體系學(xué)習(xí)不完整。許多學(xué)生把更多的時間和精力放在會計從業(yè)資格考試、會計專業(yè)技術(shù)資格考試和會計執(zhí)業(yè)資格考試等方面，而不夠重視預(yù)算會計知識的應(yīng)用和學(xué)習(xí)。

1.4高職院校師資普遍缺乏實踐經(jīng)驗

高職院校預(yù)算會計的教學(xué)，不但要求專業(yè)教師具有較全面而系統(tǒng)的專業(yè)理論知識，還必須要有豐富的行政事業(yè)單位實踐工作經(jīng)驗和熟練的預(yù)算會計實際操作能力。只有這樣，教師才能在預(yù)算會計教學(xué)過程中，詳細(xì)介紹和說明在行政事業(yè)單位實踐工作中的實際操作細(xì)節(jié)步驟。目前大部分高職院校預(yù)算會計教師是直接來自于高校畢業(yè)生，這些青年教師有較高的理論教學(xué)水平，但幾乎沒有實踐操作經(jīng)歷，特別是對目前公共財政改革和行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革的內(nèi)容很難準(zhǔn)確把握，這些預(yù)算會計教師只能憑借自己的會計知識體系去想象和推測理解，這樣就會導(dǎo)致實踐教學(xué)課很難上得生動活潑、不能貼近預(yù)算會計的工作實際。

2高職院校預(yù)算會計課程教學(xué)的改進(jìn)建議

2.1選用教材要立足現(xiàn)實，注重實務(wù)操作教學(xué)

預(yù)算會計教材應(yīng)能準(zhǔn)確及時地將行政事業(yè)單位新規(guī)則、新制度改革的最新成果納入教材之中，使教材的內(nèi)容與時俱進(jìn)，以滿足教學(xué)的實際需要，例如將預(yù)算會計改革等新內(nèi)容貫穿于預(yù)算會計基本核算實務(wù)中，嚴(yán)格遵循新規(guī)則、新制度的精神實質(zhì)，注重理論聯(lián)系實際，實例經(jīng)典。高職院校預(yù)算會計教材中應(yīng)設(shè)置大量的案例分析和貼近實際的思考題，以便于鞏固學(xué)生的預(yù)算會計理論知識，為鍛煉學(xué)生的實際操作能力打下基礎(chǔ)。另一方面，有條件的高職院校，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)預(yù)算會計實務(wù)操作實訓(xùn)工作基地，編寫適合高職院校預(yù)算會計的實務(wù)操作模擬教材，以滿足實務(wù)操作教學(xué)的需要。

2.2高職院校預(yù)算會計五大內(nèi)容要素“模塊教學(xué)”構(gòu)想

以行政事業(yè)單位、非營利組織機(jī)構(gòu)等會計主體為經(jīng)線，以資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出或者費用、凈資產(chǎn)五大會計內(nèi)容要素為緯線，形成五大“模塊教學(xué)”。五大“模塊教學(xué)”內(nèi)容還可以劃分為若干個“子模塊”、甚至“孫模塊”?！澳K教學(xué)”的理念是要求相同或相似的會計要素內(nèi)容組織在一起教學(xué)，以便于將不同的行政事業(yè)單位、非營利組織機(jī)構(gòu)等會計主體的會計核算、財務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行對比教學(xué)。例如，行政事業(yè)單位的財政撥款的確認(rèn)原則和賬務(wù)處理，年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理所遵循的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則處理也基本相同，如果將上述知識點置于同一個模塊中，則可避免重復(fù)教學(xué)等問題，并且方便進(jìn)行對比教學(xué)。

2.3結(jié)合“慕課化”教學(xué)理念，推行創(chuàng)新教學(xué)方法

慕課，起源于美國，是互聯(lián)網(wǎng)時代和信息化時代迅速發(fā)展的產(chǎn)物，已在多個國家和地區(qū)掀起了用創(chuàng)新技術(shù)改變傳統(tǒng)教學(xué)方法的浪潮?！澳秸n化”教學(xué)理念應(yīng)用于高職院校的預(yù)算會計課程，務(wù)必要抓住慕課的關(guān)鍵，即該課程的習(xí)題作業(yè)討論、案例分析、教學(xué)角色互換、模擬會計處理等可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)時代和信息化時代來實現(xiàn)課堂翻轉(zhuǎn)的教學(xué)方法。這種教學(xué)方法既可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)預(yù)算會計教學(xué)的不足，也可以充分發(fā)揮利用創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行教學(xué)的魅力，從而激發(fā)高職院校的學(xué)生更愿意投入其中，而不會覺得預(yù)算會計的學(xué)習(xí)枯燥、乏味。

2.4注重聘用有預(yù)算會計實際工作經(jīng)驗的教師

高職院?？煽紤]從實務(wù)界聘用有豐富工作經(jīng)驗的會計師、高級會計師等進(jìn)行預(yù)算會計課程的講授，向高職院校的學(xué)生講授會計實務(wù)操作細(xì)節(jié)和技巧。高職院校是事業(yè)單位的一個重要的組成部分，因而應(yīng)優(yōu)先考慮聘用本校財務(wù)部門工作的、具有豐富會計實務(wù)經(jīng)驗的老師進(jìn)行講授。同時，也可以對年輕教師進(jìn)行培訓(xùn)，委派年輕教師到各行政事業(yè)單位、非營利組織機(jī)構(gòu)等工作，提高年輕教師預(yù)算會計的實務(wù)操作能力。教師也應(yīng)隨著預(yù)算管理體制和制度的改革，在教學(xué)中不斷調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)自己實務(wù)操作的能力。只有高職院校師資團(tuán)隊的預(yù)算會計理論和實務(wù)操作能力強(qiáng)，才能完成培養(yǎng)技術(shù)型、應(yīng)用型財會人才的目標(biāo)。

3結(jié)語

綜上所述，高職院校預(yù)算會計課程應(yīng)注重教學(xué)內(nèi)容與時俱進(jìn)，教學(xué)方法不斷創(chuàng)新，師資隊伍不斷優(yōu)化等方面的變化。只有這樣，才能順利完成高職院校財會人才的培養(yǎng)目標(biāo)。為了適應(yīng)公共財政改革和行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革的需要，必然要對預(yù)算會計課程的內(nèi)容和教學(xué)方法不斷地進(jìn)行調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

[1]李歲江，張麗萍.預(yù)算會計模塊化教學(xué)改革研究[J].科教導(dǎo)刊（下旬）,2015（12）.

篇2

關(guān)鍵詞：企業(yè)會計核算；預(yù)算會計核算；核算原則；核算理念

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)制度也隨之完善，企業(yè)在面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時必須要找到新的發(fā)展契機(jī)。因此財務(wù)會計核算便得到了企業(yè)和相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。由于部分企業(yè)發(fā)展的較快，其財務(wù)會計工作跟不上企業(yè)的步伐，導(dǎo)致其在發(fā)展過程中存在很多問題，企業(yè)管理者應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展需要，對其財務(wù)會計工作的各方面進(jìn)行改革，摒棄其原來的傳統(tǒng)制度，積極吸取新知識，使企業(yè)的財務(wù)會計核算工作更上一層樓。

一、預(yù)算會計核算原則

(一)預(yù)算會計特點

1.廣泛性

預(yù)算會計是反映企業(yè)執(zhí)行情況的預(yù)算，可以反映物質(zhì)生產(chǎn)部門也可以反映非物質(zhì)生產(chǎn)部門的資金分配情況；其還可以反映有關(guān)于行政工作的建設(shè)性和非生產(chǎn)性資金的使用與分配情況?？偟膩碚f，預(yù)算會計具有廣泛性的特點。

2.局部性

預(yù)算會計主要是對經(jīng)濟(jì)、財政過程的宏觀分析，來檢查和考核其預(yù)算的執(zhí)行情況，其在給企業(yè)進(jìn)行預(yù)算的過程中，大部分企業(yè)需要國家對此進(jìn)行撥款，因此，行政單位的財務(wù)會計的核算僅僅是通過單位的預(yù)算、資金的監(jiān)督來反映其經(jīng)濟(jì)效益，而不需要計算其盈利和虧損。足以見得其預(yù)算會計在盈虧計算上的局部性[1]。

3.統(tǒng)一性

國家的預(yù)算體現(xiàn)了國家的發(fā)展水平，規(guī)范了政府的前進(jìn)方向。作為監(jiān)督和核算國家預(yù)算執(zhí)行的預(yù)算會計，其體系必須與國家的發(fā)展相適應(yīng)，進(jìn)而形成了一個以預(yù)算執(zhí)行為中心的核算體系。使其在以后的核算工作中，達(dá)到了統(tǒng)一性的目的。

(二)預(yù)算會計核算需要遵循的原則

預(yù)算會計核算應(yīng)遵循以下幾個原則：第一，遵循真實性原則，預(yù)算會計核算應(yīng)當(dāng)以實際的經(jīng)濟(jì)支出為依據(jù)，照實反映企業(yè)的收支情況；第二，遵循適應(yīng)性原則，預(yù)算會計核算應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)預(yù)算的要求，適應(yīng)國家對財務(wù)管理的要求；第三，遵循可比性的原則，預(yù)算會計核算應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的會計處理方式進(jìn)行[2]。

(三)預(yù)算會計核算中存在的問題及對策

部分企業(yè)在預(yù)算會計賬中，存在大量的暫付款，這些款項均有著時間跨度長、金額巨大的特點。造成這一重大問題的主要原因便是，企業(yè)隱瞞其真實收入和支出。為避免其事故再一次的發(fā)生，國家應(yīng)定期對企業(yè)進(jìn)行財務(wù)檢查，并嚴(yán)懲有不良掛賬的企業(yè)。

二、企業(yè)會計核算原則

(一)企業(yè)會計需要遵循的原則

會計工作的基本要求便是財務(wù)會計核算原則，其對工作員工有著約束性的作用，同時也是落實其工作的首要依據(jù)。企業(yè)會計需要遵循原則的基本內(nèi)容如下：第一，熟知企業(yè)財務(wù)會計的基本原則，了解會計核算計量。財務(wù)會計核算要素和計量不僅要滿足收益性和資本性的發(fā)展趨勢，還應(yīng)滿足其權(quán)責(zé)發(fā)生制和歷史成本的要求；第二，有效準(zhǔn)確使用核算信息質(zhì)量的原則，這一原則主要要求相關(guān)工作者在處理企業(yè)財務(wù)會計核算事務(wù)時必須站在客觀的角度上，遵循連貫性、可比性、明晰性等基本要求，以保證在財務(wù)會計核算工作中資料和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性；第三，修訂財會核算慣例，在修訂慣例時應(yīng)有著謹(jǐn)慎的態(tài)度，并且對于所遇到的問題有著足夠重視，確保修訂的核算條例有著可行性的原則[3]。

(二)企業(yè)會計核算中存在的問題

我國大部分企業(yè)由于崗位設(shè)置的不合理，致使其工作人員的綜合素質(zhì)較低，大部分企業(yè)雖然已經(jīng)認(rèn)識到企業(yè)會計核算工作的重要性，但是其崗位沒有明確的工作內(nèi)容，促使其工作員工向著待遇較好的企業(yè)流動，使企業(yè)存在著人才流失的現(xiàn)象。一些企業(yè)為圖省事，在會計核算過程中存在著很多的違規(guī)行為，例如：賬目不清、不良掛賬等，這些行為對企業(yè)的發(fā)展有著很大的副作用，也將因此給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

(三)解決企業(yè)會計核算中存在問題的對策

針對工作人員綜合素質(zhì)較低的問題，企業(yè)應(yīng)改變其原來的管理模式，多關(guān)注企業(yè)財務(wù)會計的工作，定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，提升其工作的積極性，避免人才流失的現(xiàn)象。面對企業(yè)的違規(guī)違紀(jì)行為，國家應(yīng)對其進(jìn)行全方面的檢查，嚴(yán)懲賬目不清、不良掛賬等違紀(jì)行為的企業(yè)，使其在企業(yè)財務(wù)管理的工作中減少此類違紀(jì)行為。

三、預(yù)算會計與企業(yè)會計核算原則的比較研究

預(yù)算會計和企業(yè)會計核算之間既有著相同點又存在著不同之處，二者之間主要存在以下幾點差異。

(一)主體微觀性不同

企業(yè)財務(wù)會計是針對每一個企業(yè)，以企業(yè)為主體，其核算的主要內(nèi)容只能是企業(yè)內(nèi)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入與支出，以本企業(yè)為核心，其不是自己對本企業(yè)進(jìn)行核算，而是對方對本企業(yè)的核算內(nèi)容；而預(yù)算會計則是以國家的預(yù)算為核心，進(jìn)而組織核算，其不僅要核算物質(zhì)生產(chǎn)部門的利稅上繳情況還要核算非物質(zhì)生產(chǎn)部門的收入和支出情況。

(二)過程復(fù)雜性不同

生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售這三個過程是企業(yè)會計在核算過程中必須要涉及到的過程，而且收付對于其中的每一個過程都有著很重要的意義，核算過程較復(fù)雜；而在預(yù)算會計核算的過程中僅僅涉及收入和支出，沒有涉及到銷售和生產(chǎn)，因此其核算的過程較企業(yè)預(yù)算而言相對簡單。

(三)目的盈利性不同

通過核算是會計核算的最終目的，使企業(yè)使用最少的人力資金，取得最大化的效益；而預(yù)算會計最主要的目的是預(yù)算的執(zhí)行情況，其目的不在于營利。

四、結(jié)論

預(yù)算會計與企業(yè)會計雖然有很多的共同點，但其也存在著很多的不同之處，兩者的個性原則是相對的，各有各的優(yōu)點所在。本文主要闡述了預(yù)算會計和企業(yè)會計的特點，分析了兩者在實際企業(yè)生產(chǎn)中存在問題，進(jìn)而對兩者不同之處進(jìn)行敘述。

參考文獻(xiàn)：

[1]張琦,張娟,程曉佳.我國政府預(yù)算會計系統(tǒng)的構(gòu)建研究[J].會計研究,2011,11(01):24-30-95.

[2]李建偉.企業(yè)財務(wù)會計核算體系規(guī)范化研究[J].會計師，2013，12(05):18-19.

篇3

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)有制度；預(yù)算會計；弊端；改進(jìn)措施

目前，我國的預(yù)算會計體系包括《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》、《行政單位會計制度》和《財政總預(yù)算會計制度》，隨著國家財政管理的深化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，現(xiàn)行的預(yù)算管理制度已經(jīng)不能跟上時展的步伐，筆者在本文中介紹了我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度體系存在的主要問題，并針對這些問題提出了合理的建議，希望能幫助行政事業(yè)單位和財政部門更好的進(jìn)行預(yù)算會計工作。

一、我國現(xiàn)有制度下預(yù)算會計存在的弊端

1、我國的預(yù)算會計工作缺乏完整的財務(wù)報告體系

我們都知道，政府的財務(wù)報告是預(yù)算會計制度體系的成果，所以說，政府應(yīng)該在財務(wù)報告中完整、規(guī)范的反映自身的財政狀況和經(jīng)營成果。從實質(zhì)上來看，在現(xiàn)行的預(yù)算會計體制下，預(yù)算會計報告就是政府的財務(wù)會計報告?，F(xiàn)行的政府財務(wù)報告只能反映政府的收支情況，不能全面地反映政府的財政信息，也就是說，政府財務(wù)報告中沒有健全的、反映政府財務(wù)狀況的內(nèi)容。

2、我國沒有統(tǒng)一的制度機(jī)構(gòu)

預(yù)算會計體系作為政府會計體系中不可或缺的一部分，其他國家一般會有一個專門制定并預(yù)算會計制度的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定國家的預(yù)算會計制度，能夠規(guī)范各項預(yù)算會計工作，能夠指導(dǎo)政府部門作出正確的會計報告。從現(xiàn)在來看，我國各部門和各機(jī)構(gòu)都能夠獨立地制定相關(guān)的預(yù)算會計制度，各部門和各機(jī)構(gòu)缺乏必要的聯(lián)系和溝通，也就是說，我國缺乏統(tǒng)一的制度機(jī)構(gòu)。

3、我國現(xiàn)行的預(yù)算會計不能全面的提供各級政府的債務(wù)規(guī)模

目前，我國向國際金融組織或其他國家舉借了外債，也擴(kuò)大了國債的發(fā)行規(guī)模，這說明我國在實行積極的財政政策。為了滿足國家的要求，我國的各部門和各地區(qū)也不同程度的發(fā)行了一些債券，獲得了或多或少的資金。各部門和各地區(qū)可以利用發(fā)行債券之后得到的資金改善民生，這樣，就能發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)?？墒?，我國缺乏規(guī)范政府舉債規(guī)模的法律法規(guī)，可見，現(xiàn)行的預(yù)算會計制度存在一定的缺陷。

4、我國現(xiàn)行的預(yù)算管理制度不能反映政府采購和國庫集中支付的業(yè)務(wù)情況

在我國的部分地區(qū)，有的地方實行政府采購制度，還有的地方實行國庫集中支付制度，這樣，就改變了這些地區(qū)財政資金的流向。在這些地區(qū)，區(qū)政府會按照規(guī)定的程序把財政資金撥入相關(guān)供應(yīng)商賬戶和職工的工資賬戶。這樣，這些地區(qū)的行政事業(yè)單位的內(nèi)部只會增加固定資產(chǎn)、費用和收入，不會增加貨幣資金。言而總之，面對上述問題，政府應(yīng)該采取相應(yīng)的措施修改行政事業(yè)單位和財政部門預(yù)算會計制度中的核算內(nèi)容。

二、完善現(xiàn)行預(yù)算會計體系的合理建議

1、國家應(yīng)建立相應(yīng)的預(yù)算會計體系，完善政府的財務(wù)報告制度

眾所周知，我國建立了公共財政制度，我國政府的職能在不斷的轉(zhuǎn)變，但是，我國預(yù)算會計方面的法律法規(guī)卻沒有過多的變化。為了滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，為了使我國事業(yè)單位和財政部門健康的發(fā)展，國家應(yīng)盡快對現(xiàn)行的預(yù)算管理體系進(jìn)行修改，只有這樣，才能使相關(guān)工作人員規(guī)范的進(jìn)行財政預(yù)算工作，才能發(fā)揮財政的經(jīng)濟(jì)調(diào)配作用，才能優(yōu)化配置我國的社會資源，實現(xiàn)我國的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立完整的政府財務(wù)報告制度，需要國家從行政事業(yè)單位和財政部門資金流動的特點出發(fā)，在財務(wù)報告上全面的反映政府的財政狀況。

2、完善現(xiàn)行的預(yù)算會計制度，需要國家建立統(tǒng)一的制度機(jī)構(gòu)

建立統(tǒng)一的制度機(jī)構(gòu)，完善現(xiàn)行的預(yù)算會計制度，具體來說，國家應(yīng)該建立一個具有權(quán)威性的預(yù)算會計機(jī)構(gòu)，這個預(yù)算機(jī)構(gòu)中應(yīng)該包括政府部門、審計部門和其他社會部門，除此之外，會計學(xué)術(shù)界的人士和人大預(yù)工委也可以參與預(yù)算機(jī)構(gòu)中的各種事務(wù)，在預(yù)算機(jī)構(gòu)中，國家的財政部門應(yīng)該占領(lǐng)導(dǎo)地位，其他的部門應(yīng)該占從屬地位，這樣才能規(guī)范預(yù)算會計工作的日常行為，才能從根本上完善現(xiàn)行的預(yù)算會計制度。

3、國家應(yīng)該使預(yù)算會計逐步向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變

我國現(xiàn)行的財政制度采用的是收付實現(xiàn)制的預(yù)算會計核算方法，這種方法雖然有自身的優(yōu)點，但是也有自身的不足。采用收付實現(xiàn)制的預(yù)算會計核算方法，不能很好的在政府的會計信息中反映行政事業(yè)單位應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。我們都知道評價政府財政職責(zé)的重要基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，在新的經(jīng)濟(jì)背景下，我國的預(yù)算管理制度應(yīng)該朝著權(quán)責(zé)發(fā)生制的方向改革，這是因為權(quán)責(zé)發(fā)生制可以準(zhǔn)確、完整的反映政府的運行情況和財政成果。我國的預(yù)算會計管理制度朝著權(quán)責(zé)發(fā)生制的方向改革，能夠使我國的行政事業(yè)單位和財政部門防范自身潛在的風(fēng)險，能夠使他們控制好自身的舉債規(guī)模，做好對自身資產(chǎn)的維護(hù)工作和管理工作。

4、我國政府應(yīng)該不斷根據(jù)社會的變化及時修正并完善現(xiàn)行的預(yù)算會計制度

解決了現(xiàn)有預(yù)算制度中存在的弊端，并不代表修改的預(yù)算會計管理制度就完美無缺了，我們都知道，世界上一切事物都在不斷地變化，所以說，建設(shè)預(yù)算會計制度體系也不是一朝一夕的事情。我國政府應(yīng)該審時度勢，不斷地根據(jù)社會的變化制定出適合時展的預(yù)算會計制度，只有這樣，才能從根本上解決預(yù)算會計制度中的弊端，才能使政府在財務(wù)報告上全面的反應(yīng)政府的財政狀況和運行成果。

三、結(jié)語

面對現(xiàn)行預(yù)算會計制度下存在的弊端，國家應(yīng)該合理的、科學(xué)的對預(yù)算會計進(jìn)行改革。筆者在本文中從五個方面提出了完善現(xiàn)行預(yù)算會計體系的合理建議，希望這些建議能夠幫助國家和相關(guān)工作人員更好的進(jìn)行預(yù)算會計制度改革工作。

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篇4

一、進(jìn)一步建立健全會計崗位責(zé)任制

為加強(qiáng)財政總預(yù)算會計內(nèi)部管理，一是對會計崗位設(shè)置、撥款印鑒管理、資金撥付程序作出具體規(guī)定。二是結(jié)合實際，建立完善的總預(yù)算會計崗位責(zé)任制，崗位責(zé)任落實做到“依崗定責(zé)、依責(zé)定人”，設(shè)置了會計主管、核算、撥款、稽核等崗位，明確了各崗位職責(zé)，保證了相互間既有配合，又有制約和監(jiān)督。目前，全省以總預(yù)算會計崗位、責(zé)任設(shè)置為主，學(xué)歷專業(yè)、專業(yè)職稱為補(bǔ)充的總預(yù)算會計人員管理信息系統(tǒng)正在建設(shè)之中。三是完善內(nèi)部檢查制度，定期組織人員進(jìn)行內(nèi)部核查。四是實行印鑒分離保管、使用、交接制度，防止了資金審核、撥付環(huán)節(jié)的越位和缺位。

二、制定資金撥付、調(diào)控等管理機(jī)制

制訂了《江蘇省財政資金撥付管理暫行辦法》。資金管理堅持“統(tǒng)與及時”、“常規(guī)與特殊”、“安全與效益”兼顧的原則，實行了總預(yù)算會計資金統(tǒng)一管理，確保重點支出和預(yù)算單位及時用款、各級財政資金調(diào)度正?；图皶r化。針對一些應(yīng)急等特殊事項的資金需求，在手續(xù)完備、條件允許的情況下，采取相對靈活的處理方式加以解決。在保證單位及時正常用款的同時，力爭財政專戶資金的保值增值。

三、以信息系統(tǒng)為依托加強(qiáng)總會計核算

第一，按照《財政總預(yù)算會計制度》及國庫集中支付改革后的會計核算有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，為加強(qiáng)和規(guī)范對財政各項資金的核算，搭建了總預(yù)算會計管理信息系統(tǒng)平臺。根據(jù)財政部“金財工程”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行部里關(guān)于信息系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，自行開發(fā)了具備自主知識產(chǎn)權(quán)的預(yù)算執(zhí)行管理信息系統(tǒng)，并在全省財政國庫系統(tǒng)內(nèi)全面推廣使用。該系統(tǒng)包括收入管理模塊、用款計劃模塊、賬戶管理模塊、撥款支付模塊、會計核算模塊、資金運行模塊、執(zhí)行分析模塊。系統(tǒng)實現(xiàn)了與預(yù)算單位、銀行以及預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)的對接，不僅能及時提供執(zhí)行動態(tài)情況，而且能自動生成靜態(tài)數(shù)據(jù)表式，充分滿足了國庫管理尤其是總預(yù)算會計各項工作的需要，促進(jìn)了管理水平的提升。由于信息系統(tǒng)的建立，解決了我省國庫管理制度改革過程中遇到的困難，加快了改革推進(jìn)的速度。

第二，建立了嚴(yán)格的資金對賬制度，規(guī)范履行對賬確認(rèn)手續(xù)。內(nèi)部主要與結(jié)算中心、各業(yè)務(wù)處室進(jìn)行對賬，外部主要與人民銀行、各商業(yè)銀行、稅務(wù)、預(yù)算單位、上下級財政部門對賬。通過這種多角度的對賬方式，確保了財政資金核算的完整、準(zhǔn)確、無誤。

第三，建立了總預(yù)算會計信息報告制度。在記賬、對賬、結(jié)賬的基礎(chǔ)上，編制總預(yù)算會計相關(guān)報表，按月上報各級領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)業(yè)務(wù)處室，為財政管理、領(lǐng)導(dǎo)決策提供了決策依據(jù)。

四、財政系統(tǒng)內(nèi)部賬戶管理“三統(tǒng)一”

我們將各項財政資金都納入總預(yù)算會計集中管理，實行“統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一收付、統(tǒng)一核算”。財政部門存在的銀行賬戶開設(shè)過多、資金管理分散的問題嚴(yán)重影響了財政資金安全、高效、規(guī)范的運行，也不符合國庫管理制度改革的有關(guān)要求。按照財政部的要求，2004年我廳狠下決心，把在國庫機(jī)構(gòu)成立后仍未移交國庫的有關(guān)業(yè)務(wù)處室的銀行賬戶全部收歸國庫統(tǒng)一管理，并且制訂了《江蘇省財政廳內(nèi)部銀行賬戶管理辦法》：一是要求財政國庫部門統(tǒng)一歸口管理財政各部門資金賬戶。二是清理、歸并資金賬戶。撤銷無效賬戶、減少低效賬戶、合并重復(fù)賬戶，盡可能減少賬戶數(shù)量。三是嚴(yán)格控制新增銀行賬戶。堅持可開可不開的堅決不開，堅持分賬不分戶。除國務(wù)院規(guī)定或經(jīng)財政部、省級政府批準(zhǔn)開設(shè)的財政部門銀行賬戶外，財政部門處室無權(quán)開設(shè)新的財政部門銀行賬戶。四是明確審批程序，各級財政部門因管理特殊業(yè)務(wù)確需開設(shè)新的財政資金專戶時，必須經(jīng)財政國庫部門審批同意。此外，我們根據(jù)此辦法下發(fā)了指導(dǎo)性的意見，要求各地國庫部門比照省財政做法，采取積極有效措施，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持和各業(yè)務(wù)處室的理解，加快這項工作的推進(jìn)。目前各地這項工作成效顯著，大部分地區(qū)已做到了“三統(tǒng)一”。

五、加強(qiáng)對政府會計改革的研究和培訓(xùn)

總預(yù)算會計與預(yù)算單位會計核算管理的客體均為財政資金，兩者在核算體系、核算原則、財務(wù)管理方面有著內(nèi)在的密切關(guān)系?？傤A(yù)算會計作為公共財政管理下政府會計體系的龍頭，背負(fù)著統(tǒng)領(lǐng)行政事業(yè)單位財務(wù)與會計管理的重要任務(wù)。

近年來，我們一方面從現(xiàn)行預(yù)算會計制度存在的不適應(yīng)性角度出發(fā)，圍繞調(diào)整會計核算原則，拓寬會計核算內(nèi)容，建立科學(xué)合理的會計科目系統(tǒng)，完善財務(wù)報告制度為主要內(nèi)容，加強(qiáng)了政府會計改革的課題研究，探索既符合國際慣例又適合我國國情的政府會計管理模式。并針對目前總預(yù)算會計預(yù)算內(nèi)外、社?；鸬确仲~核算的模式，初步提出了符合政府會計改革方向的整合方案。男一方面，采取多種方式，加大對財政總預(yù)算會計及區(qū)域內(nèi)預(yù)算單位會計的培訓(xùn)與指導(dǎo)力度，提高財務(wù)管理能力。（1）加大對預(yù)算單位會計工作的監(jiān)督檢查力度。省財政以國庫部門為主，組織多方力量，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，聯(lián)合中介機(jī)構(gòu)，分批對省級所有部門預(yù)算單位進(jìn)行了一次以會計基礎(chǔ)工作為重點的檢查，檢查完畢出具了較為規(guī)范詳細(xì)的檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知書。通過這種拉網(wǎng)式的檢查，省級預(yù)算單位的會計基礎(chǔ)工作有了較為明顯的提高。對于省以下財政總預(yù)算會計工作，我們結(jié)合一年一度的國庫工作考核，由省廳帶隊，采取跨地區(qū)交叉檢查的方式組織核查。（2）多層次的定期組織培訓(xùn)。聘請財政部專家、高校教授或行業(yè)能手，從最基本的職能拓展預(yù)算會計人員視野，提高理財水平。（3）成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組。抽調(diào)有代表性的預(yù)算單位及財政部門的骨干作為聯(lián)絡(luò)組成員，定期研究探討問題，不定期地開展一些專門性的現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

六、建設(shè)高素質(zhì)的總預(yù)算會計隊伍

隊伍建設(shè)不在于人多而在于精干。多年來，我們牢固樹立“總預(yù)算會計無小事”的觀念，加強(qiáng)總預(yù)算會計職業(yè)道德、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識建設(shè)，培養(yǎng)和樹立總預(yù)算會計愛崗敬業(yè)、勤政廉潔精神，確?？傤A(yù)算會計“能干事、會干事、干成事、不出事”。為此，在選人用人上，我們充分考慮總預(yù)算會計的工作特點，盡量把政策意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、自律意識強(qiáng)，嚴(yán)謹(jǐn)、誠信、可靠的優(yōu)秀同志選拔到這一重要崗位。在能力培養(yǎng)上，盡量多創(chuàng)造學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會，鼓勵總預(yù)算會計開拓創(chuàng)新。正是在國庫工作繁雜、改革任務(wù)繁重、工作時效性極強(qiáng)、人力資源相對緊張的情況下，廣大總預(yù)算會計工作者知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)奮斗，鍛煉成了國庫管理上作中的“多面手”、“能手”和“快手”。全省上下打造了一支政治過硬、業(yè)務(wù)過關(guān)具備一定戰(zhàn)斗力的財政總預(yù)算會計隊伍。

七、加強(qiáng)與財政內(nèi)部各部門的溝通與協(xié)調(diào)

一是加強(qiáng)國庫管理職能在財政內(nèi)部的宣傳解釋工作。國庫處成立初期。我們經(jīng)常通過廳長辦公會議、處室協(xié)調(diào)會議、業(yè)務(wù)交流會議等方式，宣傳我們的職責(zé)和改革的內(nèi)容，讓他們認(rèn)識國庫改革工作給財政管理甚至他們本身的管理工作所帶來的好處。

二是加強(qiáng)工作程序上的銜接，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在每一環(huán)節(jié)的重要作用。不論是從預(yù)算單位用款計劃的報批到資金的核撥，還是從總預(yù)算會計賬務(wù)核算到部門決算的編制，我們均將業(yè)務(wù)部門的共同參與納入國庫有關(guān)工作的重要環(huán)節(jié)，在體現(xiàn)他們權(quán)威的同時，提高他們的積極性，發(fā)揮他們的作用。如我們目前的部門決算工作，均邀請各業(yè)務(wù)部門為這項工作的重要成員單位，決算的布置、初審、會審、分析工作都是共同商量、共同研究、共同完成。對省級預(yù)算單位會計工作的監(jiān)督檢查工作，國庫部門也是積極邀請各業(yè)務(wù)部門共同參加，檢查成效顯著。

三是主動配合做好預(yù)算執(zhí)行工作，及時反饋有關(guān)信息。盡量幫助解決預(yù)算執(zhí)行中的一些政策銜接、技術(shù)處理等難點問題，并及時反饋我們在預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，提出有助于改進(jìn)預(yù)算管理工作的意見與建議。如我省的用款計劃結(jié)余的處理問題，我們一方面提出了省級采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的方案，另一方面對這些資金的下年使用情況進(jìn)行定期的跟蹤分析，督促業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對這部分資金的管理。

八、加強(qiáng)與預(yù)算單位的溝通與協(xié)調(diào)

一是加強(qiáng)對預(yù)算單位國庫改革精神的宣傳。為消除預(yù)算單位對國庫改革存有的“改革就是收部門權(quán)力”等顧慮，我們每年召開一至兩次座談會議，一方面加強(qiáng)我們改革精神的宣傳，宣傳改革的成效以及對部門帶來的方便和利益。另一方面是聽取他們對我們工作的意見，不斷改進(jìn)我們的服務(wù)。

二是建立預(yù)算單位國庫業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度。聯(lián)絡(luò)員主要為各預(yù)算單位的業(yè)務(wù)骨干，通過定期的業(yè)務(wù)交流與聯(lián)系，完善工作程序，規(guī)范操作流程，確保了改革工作的順利開展。

三是加強(qiáng)對預(yù)算單位的服務(wù)與指導(dǎo)。除每年召開一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會外，平時對于預(yù)算單位在改革中遇到的一些問題，我們均給予熱情解答，口頭解答不能解決的，我們就上門服務(wù)指導(dǎo)。為方便預(yù)算單位實行國庫集中支付會計核算工作，我們正在開發(fā)統(tǒng)一的省級單位會計核算系統(tǒng)，屆時將供預(yù)算單位免費使用，幫助預(yù)算單位實現(xiàn)從用款計劃上報到會計核算業(yè)務(wù)的全程電子化。

九、加強(qiáng)與信息技術(shù)部門的溝通與協(xié)調(diào)

建立了良好的信息交流的互動平臺，并實行系統(tǒng)管理部門對應(yīng)、模塊管理個人對應(yīng)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。在業(yè)務(wù)需求不確定和信息技術(shù)不穩(wěn)定的情況下，能及時溝通，相互查找問題，互相提供比較準(zhǔn)確的信息。

十、加強(qiáng)與征收機(jī)關(guān)、統(tǒng)計機(jī)關(guān)、人民銀行、監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)、商業(yè)銀行的溝通與協(xié)調(diào)

一是在日常性溝通接觸的基礎(chǔ)上，建立了季度、年度的財、稅、計、庫聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)相互溝通交流，實現(xiàn)了信息的共享，促進(jìn)了我們在預(yù)算執(zhí)行分析方面的工作。

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關(guān)鍵詞：財政總預(yù)算；會計制度；改革難點

中圖分類號：F812 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）14-0121-01

一、我國財政總預(yù)算會計制度的相關(guān)介紹

（一）我國預(yù)算會計發(fā)展過程

我國預(yù)算會計是在建國初期開始發(fā)展的，到目前為止共經(jīng)歷過3個時期。1949―1965年，我國預(yù)算會計實現(xiàn)了收付實現(xiàn)制和借貸記賬法等目標(biāo)。1965―1999年，有許多要素內(nèi)容發(fā)生了巨大的變化，比如說資金來源、資金運用等，但其中的主要方式依然是收付實現(xiàn)制。在1999年之后，我國在財政總預(yù)算會計方面進(jìn)行了重大改革，也就是實行了現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度。

（二）我國預(yù)算會計的相關(guān)內(nèi)涵

20世紀(jì)90年代末，我國財政部對財政預(yù)算做出了明確的規(guī)定，頒布了一系列文件，其目的在于加強(qiáng)財政預(yù)算管理，從根本上規(guī)范各級財政預(yù)算會計的考核。預(yù)算會計是相對于企業(yè)會計而言的。預(yù)算會計以經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展為目的，執(zhí)行政府財政預(yù)算，為社會發(fā)展服務(wù)，以社會為核心，適用于政府以及各種類型的行政事業(yè)單位。

（三）財政總預(yù)算會計的特點

財政總預(yù)算會計和其他一般意義上的會計不同，有自身鮮明的特點，其性質(zhì)是管理型會計。其特點是：（1）以國家財政預(yù)算為依據(jù)。財政總預(yù)算會計是以國家財政預(yù)算執(zhí)行為核心的，具有高度的統(tǒng)一性，在全國范圍內(nèi)都是一致的，不可隨意進(jìn)行改變，主要為社會服務(wù)。（2）社會性和公益性。預(yù)算會計以經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展為目的，執(zhí)行政府財政預(yù)算，為社會發(fā)展服務(wù)，以社會為核心，適用于政府以及各種類型的行政事業(yè)單位，不以盈利為目的。

二、目前財政總預(yù)算會計制度改革的難點

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財政總預(yù)算會計制度迎來了新的發(fā)展契機(jī)，但也暴露出了一些問題。這樣的問題與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符合，制約著社會服務(wù)質(zhì)量的提高。目前財政總預(yù)算會計制度存在的問題有以下幾點。

（一）收付實現(xiàn)制存在一定的弊端

收付實現(xiàn)制是財政總預(yù)算會計制度的基礎(chǔ)，對本時間段內(nèi)實際發(fā)生的收支情況進(jìn)行核算，對于應(yīng)該由本時期進(jìn)行核算的收支卻不能進(jìn)行核算，導(dǎo)致不能全面真實地記錄和反映資產(chǎn)的實際情況。金融風(fēng)險在近些年逐漸提高，在此基礎(chǔ)制度之下，不利于財政風(fēng)險防范，對于政府的管理來講，也是十分不利的。

（二）相關(guān)意識樹立不到位

財政總預(yù)算會計制度在我國的發(fā)展歷史比較短，在日常的工作中許多工作人員還不能樹立正確的思想認(rèn)識，在工作的過程中還不能以正確的態(tài)度去處理正常的工作。此外，還有的工作人員不能區(qū)分出財政總預(yù)算會計與一般財務(wù)會計之間的區(qū)別，在處理工作的過程中出現(xiàn)了將兩者混為一談的情況，使得財政總預(yù)算會計工作的效率得不到有效提高。

（三）缺乏完善的規(guī)章制度

21世紀(jì)，法制社會使規(guī)章制度成為社會不可或缺的一部分。我國相關(guān)的法律制度不斷完善和發(fā)展，在整個社會發(fā)展的過程中，規(guī)章制度成為日常生活的一部分。在財政總預(yù)算會計制度方面，我們發(fā)現(xiàn)缺乏相關(guān)的完善規(guī)章制度，如獎懲制度等。相關(guān)工作人員在工作的過程中缺乏必要的激勵機(jī)制，使其工作缺乏動力，使整個財政預(yù)算會計工作的效率得不到有效提高。

三、財政總預(yù)算會計制度改革的具體對策

（一）不斷完善收付實現(xiàn)制。收付實現(xiàn)制是當(dāng)前財政總預(yù)算會計制度的基礎(chǔ)。就目前的使用情況來看，其中存在著一些問題，在實踐中要不斷拓展新的方法，以彌補(bǔ)收付實現(xiàn)制的不足，構(gòu)建新的財政預(yù)算基礎(chǔ)。要以收付實現(xiàn)制為主，其他相關(guān)制度為輔，不斷完善整個財政預(yù)算會計制度，使其更加全面地為社會發(fā)展服務(wù)。

（二）積極宣傳，提高重視程度

財政總預(yù)算會計制度在我國發(fā)展的歷史只有短短的幾十年。在此期間許多人對其認(rèn)識程度不夠，導(dǎo)致在工作中存在著錯誤的行為。因此，要積極宣傳，加大宣傳力度，不斷提高相關(guān)人員的重視程度。從思想意識出發(fā)，使工作人員可以從思想角度提高對其重視程度，從而促進(jìn)自身行為的規(guī)范。

（三）建立健全相關(guān)規(guī)章制度

無規(guī)矩不成方圓，在財政總預(yù)算會計制度改革方面也是如此。要不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度，充分利用新時期的優(yōu)勢，不斷充實相關(guān)的理論依據(jù)。此外，要充分建立激勵制度，利用激勵制度激發(fā)相關(guān)人員參與工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促使相關(guān)人員在工作中出謀劃策，使各項決策充分反映民意。同時，要加強(qiáng)相關(guān)人員的素質(zhì)建設(shè)，不斷開展各種形式的培訓(xùn)活動，促進(jìn)人員之間思想、技術(shù)的交流和合作，不斷提高其個人素質(zhì)，實現(xiàn)自身的不斷發(fā)展，為整個財政總預(yù)算會計制度的完善提供智力支持，促進(jìn)社會主義各項事業(yè)的不斷完善和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郝珊珊.基于財政總預(yù)算的負(fù)債與凈資產(chǎn)[C]//經(jīng)濟(jì)生活――2012商會經(jīng)濟(jì)研討會論文集（上），2012.

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篇6

關(guān)鍵詞：預(yù)算會計；教學(xué)改革；獨立學(xué)院

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.06.081

1引言

預(yù)算會計以預(yù)算管理為中心，對預(yù)算會計主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、完整地反映和監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)管理活動。預(yù)算會計是運用會計核算原理和方法，研究會計在行政單位、事業(yè)單位國家財政預(yù)算中的運用。通過《預(yù)算會計》的學(xué)習(xí)，能夠使學(xué)生將會計基本理論和方法應(yīng)用到財政資金的管理領(lǐng)域，全面掌握財政資金的會計核算。預(yù)算會計區(qū)別于財務(wù)會計，表現(xiàn)了政府預(yù)算與財務(wù)會計的綜合運用，給學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來了一定的困難。本文立足于分析獨立學(xué)院稅收學(xué)專業(yè)《預(yù)算會計》教學(xué)中存在的主要問題，提出適合獨立學(xué)院的教學(xué)改革措施。

2獨立學(xué)院《預(yù)算會計》教學(xué)現(xiàn)狀

2.1課程設(shè)置不合理

《預(yù)算會計》是學(xué)生在學(xué)習(xí)了財政學(xué)、政府預(yù)算、基礎(chǔ)會計學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)上開設(shè)的，正是由于學(xué)生具備了一定的財政學(xué)基礎(chǔ)和會計學(xué)基礎(chǔ)，大部分高校都對《預(yù)算會計》設(shè)置為專業(yè)選修課，課時數(shù)設(shè)置也較少，在專業(yè)課程設(shè)置方面沒有得到足夠的重視。如我校設(shè)置該學(xué)科的學(xué)時數(shù)為36學(xué)時，其中28個學(xué)時為理論教學(xué)，8個學(xué)時為實訓(xùn)學(xué)時。從學(xué)生的反映來看，該學(xué)科是一門課時少的專業(yè)選修課，認(rèn)為會計兩個分支中，企業(yè)會計才是主流，大部分同學(xué)就業(yè)時，進(jìn)入企業(yè)就業(yè)的較多，進(jìn)入到行政事業(yè)單位工作的可能性較小，導(dǎo)致學(xué)生忽視了學(xué)習(xí)《預(yù)算會計》的重要性，難以調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，導(dǎo)致學(xué)生不愿意投入的過多精力去學(xué)習(xí)。

2.2教材內(nèi)容滯后、教學(xué)內(nèi)容存在缺陷

首先，目前市場上關(guān)于《預(yù)算會計》的教材種類繁多，部分教材質(zhì)量低下，具有理論和實踐相結(jié)合的精品教材則又相當(dāng)少，大部分教材都偏重于理論性闡述，介紹案例和實驗操作的教材非常少，教材內(nèi)容和實際操作相脫節(jié)，已經(jīng)不能滿足實驗教學(xué)的要求。其次，教材更新滯后，目前所使用的《預(yù)算會計》教材，編制依據(jù)仍然是1997年財政部頒布的預(yù)算會計制度，教材內(nèi)容沒有及時更新，不能反映我國預(yù)算會計的改革進(jìn)程。如我國開啟新一輪的財稅改革，新預(yù)算法于2015年1月1日實施。在新形勢下，新預(yù)算法的實施對行政、事業(yè)單位的會計核算工作產(chǎn)生了一定的影響。如新預(yù)算法規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算，而現(xiàn)今《預(yù)算會計》教材中，財政總預(yù)算會計仍然使用一般預(yù)算預(yù)算收入科目，而非使用公共預(yù)算收入科目。最后，我國現(xiàn)行的預(yù)算會計的組成體系由財政總預(yù)算款、行政單位會計、事業(yè)單位會計以及參與預(yù)算會計執(zhí)行的國庫會計、收入征解會計組成。因此，各個組成體系則構(gòu)成了我國《預(yù)算會計》教學(xué)內(nèi)容，但在教學(xué)實踐中，往往由于課時不足，教學(xué)中只對財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計的基礎(chǔ)理論進(jìn)行介紹，而對參與預(yù)算會計執(zhí)行的國庫會計和收入征解會計的介紹則相當(dāng)少，往往是一筆帶過或者是要求學(xué)生課后閱讀，這不但不利于學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)我國預(yù)算會計體系的組成，也造成了教學(xué)內(nèi)容不夠完整，難以達(dá)到理想的教學(xué)結(jié)果。

2.3教學(xué)方法和考核形式單一

教學(xué)手段上，大部分獨立院校都采用多媒體方式教學(xué)，教學(xué)方法上，仍然采用傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)模式，即“老師講、學(xué)生聽”。采用填鴨式的教學(xué)方法，將導(dǎo)致教學(xué)方法非常不靈活，教學(xué)活動基本以教師講授為主，而忽視與學(xué)生的交流和互動。除此之外，缺少案例教學(xué)、分組討論式教學(xué)和演示教學(xué)等實踐教學(xué)方法，教學(xué)方法的單一將難以充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和積極性，難以培養(yǎng)學(xué)生實際動手操作能力，最終導(dǎo)致獨立院校無法完成應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

考核形式方面，我校將《預(yù)算會計》設(shè)置為專業(yè)選修課，考核上以期末考試成績?yōu)橹?，平時考核成績?yōu)檩o，其中，期末考試成績占總評成績的60%，平時考核成績占總評成績的40%，平時成績主要考核學(xué)生的出勤率。期末考試采取閉卷的形式，題型以單選題、多選題、判斷題和業(yè)務(wù)分析題為主，缺乏對實踐能力的考核。另外，學(xué)生在期末考試來臨前，都抱著臨時抱佛腳的心態(tài)，為了應(yīng)付考試而臨時突擊，考完后學(xué)生又將書本知道忘得一干二凈。平時成績的考核，很多老師都無法公正的給學(xué)生打分，平時分也給得很隨意，導(dǎo)致學(xué)生平時分差異很小，不能真正的體現(xiàn)學(xué)生平時的學(xué)習(xí)情況。

2.4實驗教學(xué)沒有得到充分重視

由于總體教學(xué)時數(shù)不足，必然導(dǎo)致教師忽視實驗教學(xué)。除此之外，大部分獨立學(xué)院也沒有充分重視實驗教學(xué)，如有的學(xué)校對教師開設(shè)實驗教學(xué)，則教學(xué)課酬減半，這也將導(dǎo)致教師沒有積極性投入到實驗教學(xué)中。如我校稅收學(xué)專業(yè)開設(shè)的《預(yù)算會計》課程，課時大部分都用于了理論教學(xué)，且刪減了大量的內(nèi)容，比如對會計報表的編制的學(xué)習(xí)就簡單的一筆帶過，而對實驗教學(xué)則更加忽略，即使開設(shè)了實驗教學(xué)，往往也是手工實驗教學(xué)，忽視計算機(jī)實驗教學(xué)，在實驗教學(xué)中，實驗內(nèi)容也過于簡單，教學(xué)的要求較低，往往是要求學(xué)生根據(jù)財政、行政單位、事業(yè)單位的某年某月的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，要求學(xué)生根據(jù)業(yè)務(wù)編制記賬憑證、登記賬簿、編制會計報表，缺少對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及記賬過程的審核、監(jiān)督與分析這一過程。通過簡單的實驗教學(xué)，往往只是培養(yǎng)了學(xué)生根據(jù)簡單經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理能力，而忽視了培養(yǎng)學(xué)生分析、解決賬務(wù)處理過程中出現(xiàn)的問題的能力以及根據(jù)賬務(wù)處理分析財務(wù)狀況的能力。從學(xué)生學(xué)習(xí)的反映來看，由于教學(xué)時數(shù)不足，造成學(xué)生掌握《預(yù)算會計》基礎(chǔ)理論的程度不夠透徹，賬務(wù)處理的能力也較弱，最終不利于學(xué)生專業(yè)能力的提高。

2.5師資隊伍實踐經(jīng)驗不足

《預(yù)算會計》是一門實踐性較強(qiáng)的學(xué)科，不僅要求教師具備深厚的會計理論知識，熟悉我國財政部門、行政事業(yè)單位的資金往來，還需要有超強(qiáng)的實踐操作能力，還要具有豐富的實際工作經(jīng)驗。但是，目前獨立院校財政、會計專業(yè)教師都是研究生畢業(yè)后直接從教，雖然學(xué)歷很高，但缺乏實際從業(yè)經(jīng)驗和實踐操作知識，另外，大部分獨立院校都難以與財政部門、行政事業(yè)單位建立合作關(guān)系，獨立院校在經(jīng)費上沒有安排青年教師參加社會實踐，導(dǎo)致年輕教師沒有機(jī)會通過參加社會實踐以提高自身實踐經(jīng)驗。因此，在理論教學(xué)中，無法通過理論加案例的教學(xué)方式調(diào)動學(xué)習(xí)的積極性，不能使學(xué)生更好的理解理論知識，在實驗教學(xué)中，教師只能通過自己的理論知識和對實踐操作的理解來指導(dǎo)學(xué)生，導(dǎo)致實驗教學(xué)呆板、不符合實際。

3促進(jìn)獨立院?！额A(yù)算會計》教學(xué)改革的對策建議

3.1優(yōu)化課程設(shè)置、增加課程學(xué)時

預(yù)算會計和企業(yè)會計構(gòu)成了我國兩大類會計體系，預(yù)算會計應(yīng)和企業(yè)會計一樣，在課程設(shè)置體系中應(yīng)同時占據(jù)重要地位。而我校稅收學(xué)專業(yè)分設(shè)稅收政策與稅務(wù)管理方向、企業(yè)納稅管理與稅收籌劃方向，預(yù)算會計也只設(shè)置為稅收政策與稅務(wù)管理方向的專業(yè)選修課之一，企業(yè)納稅管理與稅收籌劃方向并未開設(shè)此課程。本文認(rèn)為不管是何方向，預(yù)算會計都應(yīng)該是稅收學(xué)專業(yè)學(xué)生需要掌握的知識，因此，應(yīng)將《預(yù)算會計》課程設(shè)置為專業(yè)必修課，同時將課時提高至54學(xué)時，其中理論學(xué)時48課時，實驗課時6課時，以保證有足夠課時讓學(xué)生充分掌握基本理論和提高實際操作能力。

3.2選擇合適教材、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

在教材選擇方面，應(yīng)選擇具有代表性的教材，教材內(nèi)容應(yīng)包含預(yù)算會計體系理論和實驗?zāi)M內(nèi)容兩部門。在輔助教材方面，教師應(yīng)注重收集和整理與預(yù)算會計有關(guān)的案例分析題，通過案例分析可以鞏固學(xué)生的理論知識，還可以鍛煉學(xué)生分析問題、解決問題的能力。

在基礎(chǔ)理論教學(xué)內(nèi)容方面，教師在課時充足的前提下，應(yīng)該全面的講解預(yù)算會計體系，使學(xué)生能夠充分掌握我國現(xiàn)行預(yù)算會計體系的組成及核算方法。另外一方面，《預(yù)算會計》的教材中都會介紹預(yù)算會計基本核算方法，其中部分內(nèi)容與《初級財務(wù)會計》等會計課程涉及的內(nèi)容基本重合。所以，教師在教學(xué)中可對這部分內(nèi)容有所刪減，安排學(xué)生在課后自主學(xué)習(xí)，以保證學(xué)生有足夠課時學(xué)習(xí)本課程的核心內(nèi)容。在實驗教學(xué)方面，可以邀請具有預(yù)算會計實務(wù)經(jīng)驗的從業(yè)人員開展專題講座，參與高校輔助教學(xué)，提高實驗教學(xué)效果。

3.3豐富教學(xué)方法、優(yōu)化考核方式

目前大部分獨立院校《預(yù)算會計》的教學(xué)方式單一，教師應(yīng)該豐富教學(xué)方法，多采用案例分析法、分組討論式教學(xué)和對比教學(xué)法。首先，生動形象的案例分析教學(xué)可以提高學(xué)生對預(yù)算會計基本理論的理解，也會提高學(xué)生學(xué)習(xí)預(yù)算會計的能動性，因此，教師可以通過案例分析去引導(dǎo)學(xué)生深入思考問題，將預(yù)算會計理論和實踐操作相結(jié)合；其次，采取分組討論式教學(xué)，可以讓學(xué)生主動的參與到課程教學(xué)中，調(diào)動每位同學(xué)的學(xué)習(xí)積極性，不僅可以活躍課堂氣氛，還可以提高學(xué)生的語言表達(dá)能力和邏輯思維能力；最后，學(xué)生學(xué)習(xí)《預(yù)算會計》課程之前，學(xué)生一直在學(xué)習(xí)與企業(yè)會計相關(guān)的《初級財務(wù)會計》和《中級財務(wù)會計》課程，因此，教師在授課時可以采取對比教學(xué)法，比較預(yù)算會計與企業(yè)會計之間概念、核算對象、會計基本假設(shè)、會計信息質(zhì)量要求等方面的不同點，加深學(xué)生對預(yù)算會計知識的理解。

考核方式上，獨立院?；静捎闷谀┛荚嚭推綍r成績加權(quán)平均計算總評成績，在期末考試方面，鑒于《預(yù)算會計》課程具有較強(qiáng)的實踐性這一特點，以試卷考試作為期末考試顯然不太科學(xué)，因此，在期末考試中，應(yīng)同時采用試卷和軟件上機(jī)兩種考核方式，同時考核學(xué)生對《預(yù)算會計》基礎(chǔ)理論、實踐操作能力的掌握程度；在平時考核方面，強(qiáng)化平時分考核，不僅應(yīng)該考核學(xué)生的出勤率和課堂表現(xiàn)，更應(yīng)該增加對學(xué)生參加實踐教學(xué)的考核，教師應(yīng)該本著公平、公正的態(tài)度對學(xué)生的平時考核進(jìn)行統(tǒng)計。

篇7

目前，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和財政預(yù)算管理制度改革的逐步深化，我國預(yù)算會計的運行環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，現(xiàn)行預(yù)算會計制度的不適應(yīng)性日益突出，主要表現(xiàn)在：會計核算的內(nèi)容較窄；提供的會計信息不能滿足編制部門預(yù)算的需要；會計核算以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)有一定的局限性；財務(wù)報告制度不完善等。針對以上問題，特提出如下改革構(gòu)想：重新明確預(yù)算會計的分類；拓寬會計核算內(nèi)容；會計核算適當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；完善政府會計報告體系等。

一、重新明確預(yù)算會計的分類

在中國，政府與非營利組織會計習(xí)慣稱為預(yù)算會計。目前，我國預(yù)算會計包括財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計。

我國預(yù)算會計的改革可以借鑒國際會計語言，將預(yù)算會計向政府與非營利組織會計的名稱轉(zhuǎn)變，當(dāng)然，我們應(yīng)科學(xué)界定政府與非營利組織會計的核算范圍，其中，政府會計應(yīng)以政府活動為核算范圍，凡是政府活動引起的資金運動，就應(yīng)該納入政府會計的核算范圍，現(xiàn)行的總預(yù)算會計和行政單位會計核算內(nèi)容是其重要組成部分；事業(yè)單位會計應(yīng)單獨劃分為一類，為與營利組織——企業(yè)相區(qū)別，統(tǒng)稱為“非營利組織會計”較合適。誠然，在廣泛的意義上講，非營利組織會計或稱非企業(yè)單位會計也包含政府會計，但從國內(nèi)外的發(fā)展趨勢來看，非營利組織會計與政府會計已是并列之勢。這樣，我國整個會計體系就由政府會計、非營利組織會計、企業(yè)會計三部分構(gòu)成，各司其職。

二、拓寬預(yù)算會計核算內(nèi)容

長期以來，我國預(yù)算會計在一定程度上只是財政收支會計，核算內(nèi)容主要是財政收支活動，沒有覆蓋全部會計要素，特別是在諸如固定資產(chǎn)和長期負(fù)債的管理方面有明顯不足。政府的固定資產(chǎn)只由行政單位會計記錄，只在年終決算時才由財政部門匯總，而且僅作附列參考資料，各級政府的財政總決算并不反映政府固定資產(chǎn)的情況，對長期負(fù)債以及其他政府債務(wù)也沒有得到充分的反映和核算。為此，需要對現(xiàn)行預(yù)算會計制度作必要補(bǔ)充，以科學(xué)合理的方式加強(qiáng)對政府固定資產(chǎn)和長期負(fù)債的會計核算和管理。

在拓寬預(yù)算會計核算內(nèi)容方面，主要應(yīng)增加的有：一是政府債務(wù)的核算。要防范和化解財政風(fēng)險，必須完善債務(wù)預(yù)警監(jiān)測制度，實行政府債務(wù)全口徑風(fēng)險管理和報告制度。要將內(nèi)外債務(wù)完整地納入財政總預(yù)算會計核算；二是政府產(chǎn)權(quán)的核算。在將政府產(chǎn)權(quán)納入財政總預(yù)算會計核算的同時，對其涉及財政收支的事項，還要進(jìn)行收支核算。另外，政府產(chǎn)權(quán)包括存量和增量兩部分，可先進(jìn)行增量核算（即在發(fā)生收支額時，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、記賬），待條件具備時再補(bǔ)充登記存量（可以通過國有資產(chǎn)管理部門提供的資料入賬）。三是基本建設(shè)撥款的核算。將財政對行政事業(yè)單位的基本建設(shè)撥款納入行政、事業(yè)單位會計統(tǒng)一核算。其理由是：實行部門預(yù)算后，預(yù)算單位的所有收支已統(tǒng)一納入綜合預(yù)算編制，基本建設(shè)、事業(yè)費和行政經(jīng)費的會計核算不能搞兩套賬，否則與預(yù)算管理口徑不符;預(yù)算單位的基本建設(shè)撥款和自籌基建款如果分別核算，不利于資金的統(tǒng)籌安排。

三、會計核算適當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制

目前，我國預(yù)算會計采用收付實現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)，并以此作為與企業(yè)會計相區(qū)別的一大特點。但從我國預(yù)算會計環(huán)境看，政府及事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動已日趨多樣化和復(fù)雜化。在這種形式下，預(yù)算會計確認(rèn)基礎(chǔ)不僅要真實反映政府及事業(yè)單位財務(wù)狀況，強(qiáng)調(diào)與國家預(yù)算保持一致；還要提供具有一定信息質(zhì)量的財務(wù)信息，使會計信息使用者客觀公正地分析、評價政府及事業(yè)單位的受托責(zé)任，以實現(xiàn)預(yù)算會計目標(biāo)，因此，會計確認(rèn)基礎(chǔ)也應(yīng)予以改進(jìn)和完善。

從我國實際出發(fā)，借鑒西方政府與非營利組織會計的先進(jìn)經(jīng)驗，現(xiàn)階段我國政府與非營利組織會計應(yīng)采用修正的會計確認(rèn)基礎(chǔ)。其中，政府會計（財政總預(yù)算會計和行政單位會計）可以考慮借鑒德法模式，采用修正的收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)。即原則上采用收付實現(xiàn)制，對某些特定業(yè)務(wù)則偏向采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。例如總預(yù)算會計的預(yù)算支出中的退休養(yǎng)老金、補(bǔ)助支出可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，并設(shè)置往來款項賬戶核算相應(yīng)的債權(quán)和債務(wù)。行政單位會計可以對欠發(fā)的職工工資、欠發(fā)的退休養(yǎng)老金、需要分期攤配的大宗消耗等會計事項采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)。而非營利組織會計宜采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。即原則上采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對某些特定業(yè)務(wù)，例如政府撥款、捐贈收入和獎勵支出、贊助支出等則偏向采用收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)。非營利組織中的事業(yè)單位改革是逐步走向市場，經(jīng)濟(jì)活動逐步向企業(yè)靠攏，因此應(yīng)向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變，但事業(yè)單位的性質(zhì)又決定了不能采用完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制，而應(yīng)以收付實現(xiàn)制作為補(bǔ)充。超級秘書網(wǎng)

四、完善會計報告體系

篇8

關(guān)鍵詞：財政風(fēng)險；總預(yù)算；會計發(fā)展

政府進(jìn)行風(fēng)險管理的目的在于對所承擔(dān)的各種財務(wù)上的風(fēng)險進(jìn)行識別、評價，從而根據(jù)并采取正確決策實施有效管理，使盡量降低風(fēng)險造成的損失。只有提供正確、及時的政府負(fù)債的會計信息，提醒政府及各方面關(guān)注財政風(fēng)險，才能使各種風(fēng)險在政府決策中予以估計和預(yù)警，及時采取有效措施降低損失。

一、當(dāng)前總預(yù)算會計制度中存在的問題及影響

雖然各級政府部門對總預(yù)算會計制度的改革給予了高度重視，并采取了一系列措施促使改革目標(biāo)的順利實現(xiàn)，但就實際改革效果而言，卻仍顯得有些不盡人意，總預(yù)算會計制度中仍然存在一些問題，這些問題也在一定程度上對財政風(fēng)險管理工作的開展造成了影響。

（一）會計制度的主體缺失，導(dǎo)致核算內(nèi)容不統(tǒng)一

在當(dāng)前政府財政風(fēng)險管理工作中，總預(yù)算會計制度占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位，具有統(tǒng)領(lǐng)作用。所以，總預(yù)算會計財務(wù)報表所反映的內(nèi)容必須具有全面性和系統(tǒng)性。但就目前財政總預(yù)算會計報表的相關(guān)內(nèi)容來看，卻并不能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，存在的問題主要集中在會計制度的主體缺失，由此導(dǎo)致核算內(nèi)容不統(tǒng)一。

（二）科目設(shè)置單一，導(dǎo)致核算結(jié)果缺乏全面性

就目前總預(yù)算會計制度中所設(shè)置的科目來看，主要包括“借入款”、“借入財政周轉(zhuǎn)金”、“暫存款”和“與上級往來”等少數(shù)科目。這些科目雖然可以在一定程度上將政府負(fù)債、支出的資金情況反映出來，但由于科目設(shè)置較為單一，從而導(dǎo)致核算結(jié)果缺乏全面性。

（三）收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)導(dǎo)致負(fù)債內(nèi)容不完整

收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)導(dǎo)致負(fù)債內(nèi)容不完整也是總預(yù)算會計制度中的一個主要問題。當(dāng)前，政府部門之所以選擇收付實現(xiàn)制，其根本原因在于這種方式可以將現(xiàn)金流動情況全面反映出來，但這種方式幾乎都是等到問題出現(xiàn)之后再采取相應(yīng)措施，對于財政風(fēng)險的預(yù)警和防范起不到任何作用，此時的會計信息對于財政風(fēng)險管理失去了應(yīng)有的信息功能。

二、財政風(fēng)險管理視角下總預(yù)算會計發(fā)展的創(chuàng)新思路

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制的新增

就目前來看，政府部門總預(yù)算會計制度中仍然存在著“職、責(zé)、權(quán)”不分明的情況，一旦出現(xiàn)問題，無人負(fù)責(zé)。將權(quán)責(zé)發(fā)生制納入到政府部門中，能夠有效的解決會計矛盾。因此，政府部門要完善權(quán)責(zé)發(fā)生制，并以此為核心，這樣不僅能夠進(jìn)一步加強(qiáng)會計責(zé)任，而且為財政信息的準(zhǔn)確性提供了保障。

（二）完善財務(wù)報告體系

在政府部門會計工作改革不斷深入的同時，必須建立一套完善的財務(wù)報告體系與政府部門改革同步，從而促進(jìn)政府部門會計工作改革目標(biāo)的順利實現(xiàn)。財務(wù)報告體系要遵循三個原則，即：全面性、真實性和前瞻性。在實際會計工作中，政府部門應(yīng)當(dāng)建立起主體財務(wù)報告與輔助財務(wù)報告相結(jié)合的財務(wù)報告體系，將詳細(xì)的內(nèi)容記入主體財務(wù)報告體系中，將補(bǔ)充說明內(nèi)容記入輔助財務(wù)報告體系中。除此之外，政府部門要建立起財務(wù)分析指標(biāo)體系。通過上述體系，政府部門就可以就財務(wù)信息進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握和分析，此外，財務(wù)報告體現(xiàn)的內(nèi)容能夠為政府部門今后的決策提供重要參考。

（三）基建會計的新增

在對政府部門的會計報表進(jìn)行編制時，應(yīng)將基建資金、事業(yè)活動資金等內(nèi)容納入其中，并將基建撥款收入、材料價格、設(shè)備價格、勞動價格等作為一級會計科目，對其進(jìn)行準(zhǔn)確核算。在政府部門基建項目完成后，將上述科目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)時，政府部門會計可通過基建會計編制的工程支出表對基建資金的情況進(jìn)行及時、準(zhǔn)確掌握，將明確的支出數(shù)額記錄到固定資產(chǎn)賬中，在此基礎(chǔ)上，形成了高效、準(zhǔn)確的信息報告系統(tǒng)，從而為會計信息的使用者提供更好的服務(wù)。

結(jié)束語

總而言之，當(dāng)前總預(yù)算會計制度中存在的問題會直接影響到財政風(fēng)險管理工作的效果。所以，相關(guān)部門必須從財政風(fēng)險管理的角度出發(fā)，政府部門財政資金的實際情況，制定科學(xué)完善的總預(yù)算會計制度，并確保各項制度都能夠得到有效落實，以此來進(jìn)一步提高財政風(fēng)險管理水平。所以，相關(guān)部門必須從財政風(fēng)險管理的角度出發(fā)，政府部門財政資金的實際情況，制定科學(xué)完善的總預(yù)算會計制度，并確保各項制度都能夠得到有效落實，以此來進(jìn)一步提高財政風(fēng)險管理水平。（作者單位：大秦鐵路股份有限公司湖東車輛段）

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篇9

一、財務(wù)會計與預(yù)算會計的內(nèi)容與差異

（一）財務(wù)會計與預(yù)算會計的內(nèi)容

財務(wù)會計主要是在監(jiān)督與核算企業(yè)已完成資金業(yè)務(wù)活動的財務(wù)行為，其主要目的在于滿足各利益主體對財務(wù)信息的需求，利益主體主要包含債權(quán)人、政府部門以及企業(yè)投資人，財務(wù)會計作為企業(yè)基礎(chǔ)性工作，對企業(yè)的發(fā)展具有重要影響，同時，通過運行財務(wù)會計能夠為企業(yè)發(fā)展決策的制定提供重要的信息支持，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)盈利目標(biāo)的實現(xiàn)。預(yù)算會計主要是指以貨幣為主要計量單位，對各個經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行記錄、分析、控制以及報告的財務(wù)行為，其主要職能在于反映和控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的過程，預(yù)算會計對會計信息的準(zhǔn)確性與真實性的提高具有重要意義，此外，預(yù)算會計的主要目標(biāo)在于滿足信息需求、減少成本支出以及經(jīng)濟(jì)效益的最大化。整體而言，相較于財務(wù)會計，預(yù)算會計與政府部門財務(wù)管理的特合度更高，且兩者在核算主體、核算目的、核算內(nèi)容、核算過程以及核算基礎(chǔ)等各方面皆存在較大的差異。

（二）財務(wù)會計與預(yù)算會計的差異

財務(wù)會計與預(yù)算會計的差異，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是受托責(zé)任差異，預(yù)算會計與財務(wù)會計雖同屬于會計系統(tǒng)，但是兩者存在著明顯的差異。從受托責(zé)任上看，財務(wù)會計的受托責(zé)任對象為全部公共資源，其具有持續(xù)性與長期性的特征。而預(yù)算會計的受托責(zé)任對象為預(yù)算資源，其具有年度性強(qiáng)的特點。由此可見，財務(wù)會計與預(yù)算會計在責(zé)任承擔(dān)上存在明顯差異，集中表現(xiàn)在財務(wù)會計的責(zé)任范圍更大，預(yù)算會計的側(cè)重點在于合規(guī)性，要求嚴(yán)格按照預(yù)算對項目項目實施過程進(jìn)行推進(jìn)，而財務(wù)會計的側(cè)重點在于績效性，兩者的有機(jī)融合才能促進(jìn)事業(yè)企業(yè)或事業(yè)單位財務(wù)管理效率的提升；二是會計基礎(chǔ)差異，財務(wù)會計和預(yù)算會計在會計基礎(chǔ)上存在較大的差異，預(yù)算會計的會計基礎(chǔ)為收付實現(xiàn)制，其主要包括預(yù)算收入、支出以及結(jié)余等方面的內(nèi)容，而財務(wù)會計的會計基礎(chǔ)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，其主要包括單位資產(chǎn)、收入以及負(fù)債等方面的內(nèi)容，財務(wù)會計的內(nèi)容更側(cè)重于強(qiáng)調(diào)單位資源的流動狀態(tài)，只有兩者的有機(jī)融合，才能從根本上把握企業(yè)或事業(yè)單位資金運行的狀態(tài)與流向，以保證企業(yè)與單位的經(jīng)濟(jì)效益；三是會計主體的差異，財務(wù)會計和預(yù)算會計所針對的會計主體存在著較大的差異，我國將各部門和各單位作為一個會計主體，而這一會計主體包含總多的團(tuán)體、組織以及單位，它們與事業(yè)單位存在著直接或間接的預(yù)算聯(lián)系，對此，在實際的會計核算過程中，企業(yè)或事業(yè)單位需對組織架構(gòu)進(jìn)行明確，以保證財務(wù)會計和預(yù)算會計所應(yīng)對的會計主體相匹配，并通過合理協(xié)調(diào)的方式將財務(wù)會計和預(yù)算會計進(jìn)行有機(jī)融合，以保證且或事業(yè)單位的財務(wù)管理貼合會計基本準(zhǔn)則。

二、固定資產(chǎn)在財務(wù)會計與預(yù)算會計上的處理差異

（一）固定資產(chǎn)在財務(wù)會計與預(yù)算會計的核算異同

固定資產(chǎn)在財務(wù)會計與預(yù)算會計的核算異同，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是核算主體的差異，企業(yè)一般將財務(wù)會計作為主體，核算的主要內(nèi)容為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動，針對于不屬于本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，則不能對其進(jìn)行核算，而預(yù)算會計的重心在于整個國家的預(yù)算，其不僅需要預(yù)算生產(chǎn)部門的預(yù)算收支情況，還需對其他部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行核算；二是核算過程的差異，相較于預(yù)算會計而言，財務(wù)會計的核算過程復(fù)雜度更高，其主要原因在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程所涉及的流程與環(huán)節(jié)較多，且每個流程與環(huán)節(jié)皆會涉及收付，這在一定程度上增加了財務(wù)會計核算的復(fù)雜度，而預(yù)算會計相較而言更為簡單，其核算過程所涉及的內(nèi)容主要包括預(yù)算支出與預(yù)算收入兩個部分，其他環(huán)節(jié)的涉及相對較少，使其核算過程的復(fù)雜性相對較低；三是核算目的的差異，財務(wù)會計核算的目的在于盈利，企業(yè)進(jìn)行財務(wù)會計核算的目標(biāo)在于減少成本支出，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，而預(yù)算會計的主要目的在于體現(xiàn)預(yù)算收支政策的執(zhí)行情況，從這一層面而言，預(yù)算會計與財務(wù)會計存在著較大的差異。

（二）固定資產(chǎn)在財務(wù)會計與預(yù)算會計上處理差異的實例分析

1.固定資產(chǎn)取得時兩者的處理差異。針對于固定資產(chǎn)取得時，預(yù)算會計與財務(wù)會計的處理方式差異案例如下：一是外購無需安裝的固定資產(chǎn)處理，以高校購入風(fēng)扇為例，A高校用財政授權(quán)支付購入一百臺無需安裝的電風(fēng)扇，每臺價格為四千元。財務(wù)會計的處理方法為：借：固定資產(chǎn)400000貸：零余額賬戶用款額度400000.預(yù)算會計的處理方法為：借：事業(yè)支出400000貸：資金結(jié)存——貨幣資金400000；二是需安裝的固定資產(chǎn)，以高校購入空凋為例，B高校用財政授權(quán)支付購入空調(diào)十臺，每臺價格為6千元。財務(wù)會計的處理方法為：借：在建工程60000貸：零余額賬戶用款額度60000。預(yù)算會計的處理方法為：借：事業(yè)支出60000貸：資金結(jié)存——貨幣資金60000。安裝完畢交付使用時，財務(wù)會計的處理方法為：借：固定資產(chǎn)60000貸：在建工程60000。預(yù)算會計的處理方法為：因該項目并不涉及資金變動，故不需做賬處理；三是資金建造工程，完工交付使用時的固定資產(chǎn)，財務(wù)會計的處理方法為：借：固定資產(chǎn)×××貸：在建工程×××。預(yù)算會計的處理方法為：因該項目不涉及資金變動，故不需做賬處理；四是融資租入的固定資產(chǎn)處理，以高校租如展臺為例，A高校用財政授權(quán)支付方式租入需安裝的演出展臺，為期40年，價格為40萬。財務(wù)會計的處理方法為：借：在建工程400000貸：零余額賬戶用款額度400000。預(yù)算會計的處理方法為：借：在建工程400000貸：資金結(jié)存——零余額賬務(wù)用款額度400000。若學(xué)校分期付款，則財務(wù)會計的處理方式為：長期應(yīng)付款為10000貸：零余額賬戶用款額度為10000。預(yù)算會計的處理方法為：借：事業(yè)支出為10000貸：資金結(jié)存——零余額賬戶用款額度為10000。

2.固定資產(chǎn)相關(guān)的后續(xù)支出處理差異。固定資產(chǎn)相關(guān)的后續(xù)支出處理差異，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是符合政府會計確認(rèn)條件的后續(xù)支出，針對于符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的后續(xù)支出，在財務(wù)會計上，可以將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為在建工程，在對擴(kuò)建所產(chǎn)生的支出計入相關(guān)費用中。以高校教室修繕為例，A高校需對教室進(jìn)行修繕，教室舊有價值為16萬元，以折舊為8萬元，修繕翻新的支出為12萬元，且皆有銀行存款進(jìn)行支付。財務(wù)會計的處理方法為：皆：在建工程120000固定資產(chǎn)折舊80000貸：固定資產(chǎn)160000，由于該項目設(shè)計銀行存款，預(yù)算會計需作出以下處理：皆：事業(yè)支出120000貸：資金結(jié)存——貨幣資金120000；二是不符合固定資產(chǎn)條件的后續(xù)支出，以高校電梯改建為例，B高校電梯故障無法正常使用需進(jìn)行改建，原有價值為20萬，折舊為7萬，改擴(kuò)建支出為9萬，且皆有銀行存款進(jìn)行支付。財務(wù)會計的處理方法為：借：業(yè)務(wù)活動費用為900000貸：銀行存款為90000。預(yù)算會計的處理方法為：事業(yè)支出為90000貸：資金結(jié)存——貨幣資金為90000；三是對外捐贈的固定資產(chǎn)，以高校捐贈書籍為例，A高校向B高校捐贈價值二十萬的書籍，一共兩萬本，且每本書籍的原價值為十元，每本折舊為四元，同時，產(chǎn)生了運輸費用五百元，且學(xué)校皆通過銀行存款進(jìn)行支出。財務(wù)會計的處理方法為：借：資產(chǎn)處理費用為120500固定資產(chǎn)累計折舊為80000貸：固定資產(chǎn)為200000銀行存款為500由于該項目涉及資金的變動和運輸費用，對此，在進(jìn)行預(yù)算會計處理的過程中，借：事業(yè)支出為500貸：資金結(jié)存——貨幣資金為500。

篇10

1　我國現(xiàn)行預(yù)算會計存在的問題

1.1　預(yù)算會計沒有很好地為企業(yè)編制部門提供有關(guān)的會計信息

企業(yè)的會計人員對于企業(yè)的財務(wù)情況相當(dāng)了解，但是在實際的企業(yè)發(fā)展過程中預(yù)算會計對于企業(yè)的編制部門的幫助幾乎是不起作用，然而理論上預(yù)算會計是編制部門的基礎(chǔ)，只有發(fā)揮好預(yù)算會計的信息才能為企業(yè)的編制提供科學(xué)的理論分析，因為編制部門進(jìn)行的編制是對于企業(yè)的全部固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)以及各種形式存在的資產(chǎn)的總計統(tǒng)計，但是預(yù)算會計的設(shè)計面比較的窄，它們沒有對于企業(yè)的全部資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計。

1.2　預(yù)算會計對于長期的資產(chǎn)管理不夠科學(xué)

我國的企事業(yè)單位在進(jìn)行生產(chǎn)工作的過程中會出現(xiàn)資金的長期占有，而且在實際的管理中也會形成額外的資產(chǎn)收益，而預(yù)算會計卻只是重視單位的收支核算，他們對于企業(yè)的固定資產(chǎn)等缺乏有效地管理，比如企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)常常因為他們的基建原因?qū)е缕髽I(yè)的固定資產(chǎn)沒有在預(yù)算會計的核算中，這樣很大程度上不能準(zhǔn)確的反應(yīng)企業(yè)的真實資產(chǎn)情況。

2　改革我國現(xiàn)行預(yù)算會計的對策

2.1　重新構(gòu)造預(yù)算會計體系

傳統(tǒng)的企業(yè)對于企業(yè)的會計預(yù)算沒有引起足夠的重視，他們沒有對于企業(yè)的財務(wù)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，因此我們要加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)管理，有步驟的進(jìn)行預(yù)算體系的構(gòu)建，對于發(fā)展簡單的中小企業(yè)如果他的發(fā)展規(guī)模比較的單一的話，我們就只需在企業(yè)的管理與控制方面加強(qiáng)預(yù)算，預(yù)算的主要內(nèi)容就是企業(yè)的成本以及現(xiàn)金支出情況。企業(yè)的贏利預(yù)算對于企業(yè)的整體預(yù)算具有重要的作用，因為企業(yè)的贏利預(yù)算對于企業(yè)的未來發(fā)展以及企業(yè)的市場分量有著決定性的關(guān)鍵。成本費用預(yù)算是預(yù)算支出的重點，在收入一定的情況下，成本費用是決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高低的關(guān)鍵因素。制造成本和費用的控制也是企業(yè)管理的基本功，可以反映出企業(yè)管理的水平?，F(xiàn)金流量預(yù)算則是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)全部經(jīng)營活動和諧運行的保證，否則整個預(yù)算管理將是無米之炊。

2.2　改進(jìn)完善政府會計信息體系

會計體系的目的與作用就是能夠滿足不同的管理者能夠通過會計報告等及時的了解單位的會計信息，進(jìn)而做出合適的決策，然而現(xiàn)在的會計報告制度以及做出的內(nèi)容由于它存在許多方面的不足導(dǎo)致人們對于會計的信息不能夠全面、及時的了解，因此我們就要對于發(fā)現(xiàn)的問題做出合適的措施進(jìn)行解決。首先我們要建立科學(xué)的會計內(nèi)容，細(xì)化我們的會計內(nèi)容，使得有關(guān)部門能夠及時的了解它的內(nèi)容。其次就是要增加會計報表的基礎(chǔ)項目，增強(qiáng)會計預(yù)算的科學(xué)推斷。最后就是要按照會計法的相關(guān)規(guī)定完善會計報告制度的規(guī)定，促進(jìn)財務(wù)報告制度的完善。預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用來分配企業(yè)的財務(wù)、實物及人力等資源，以實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)可以通過預(yù)算來監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實施進(jìn)度，有助于控制開支。企業(yè)的預(yù)算不是企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)而是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，它是企業(yè)完成目標(biāo)的綱領(lǐng)。預(yù)算體系在分配資源的基礎(chǔ)上，主要用于衡量與監(jiān)控企業(yè)所屬各單位、部門的經(jīng)營績效，以確保最終實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)的經(jīng)營管理是一個復(fù)雜系統(tǒng)，要與企業(yè)績效管理體系相結(jié)合，形成一個完整的企業(yè)業(yè)績控制系統(tǒng)，預(yù)算才能夠充分發(fā)揮其戰(zhàn)略監(jiān)控的作用。