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【關(guān)鍵詞】社區(qū)傳染?。环乐喂芾砉ぷ?；存在問題；對策研究

近年來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作為傳染病防控的前哨，在疾病群體防控、傳染源控制及易感人群重點(diǎn)保護(hù)等方面發(fā)揮著積極的作用，并為傳染病的有效防治奠定了良好的基礎(chǔ)[1-2]。本文通過總結(jié)和分析目前基層社區(qū)在傳染病防治管理工作中存在的問題，探究出現(xiàn)的原因，并提出相應(yīng)對策，從而進(jìn)一步完善與發(fā)展基層社區(qū)的傳染病防治管理工作。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取2013年1月到2015年1月間本社區(qū)傳染病防控工作檔案及工作記錄，并結(jié)合國內(nèi)外社區(qū)傳染病防控工作的相關(guān)資料，對存在的問題進(jìn)行總結(jié)分析。

1.2 方法

在社區(qū)各科室人員中隨機(jī)組成調(diào)研小組，對社區(qū)傳染病防治管理工作內(nèi)容進(jìn)行分類，對日常傳染病控制工作中存在的問題進(jìn)行分析總結(jié)，最后提出相應(yīng)方面的對策。

2 社區(qū)傳染病防治管理工作中存在的問題

2.1 社區(qū)人員缺乏對傳染病防控工作的認(rèn)知和重視

經(jīng)調(diào)查分析，部分社區(qū)工作人員尚未對傳染病日常防控工作的性質(zhì)及地位形成清晰的認(rèn)識，這主要源于單位日常工作思想培訓(xùn)開展不到位，工作制度及工作規(guī)范尚未針對實(shí)際工作性質(zhì)及影響作出具體的調(diào)整，模糊的認(rèn)知導(dǎo)致部分工作人員日常服務(wù)中傳染病預(yù)防意識不強(qiáng)，不能充分迎合當(dāng)代社區(qū)傳染病管控工作的基本思想。

2.2 社區(qū)經(jīng)濟(jì)與防治管理工作的矛盾

服務(wù)和管理水平與經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾是國內(nèi)社區(qū)傳染病控制單位主要的矛盾之一，低收益極大地影響了社區(qū)傳染病控制工作的順利開展，難以維持和擴(kuò)大社區(qū)傳染病的防控力度，長期局限于一些能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益的防控管理服務(wù)之上，醫(yī)療設(shè)備支持不足會在一定程度上阻礙了服務(wù)人員教育培訓(xùn)工作的深入開展，同時(shí)也直接影響了日常疾病管控工作質(zhì)量。

2.3 社區(qū)服務(wù)管理人員配置不合理

社區(qū)服務(wù)管理人員的配置問題主要是基層衛(wèi)生服務(wù)人員數(shù)量少和質(zhì)量低[3]?，F(xiàn)有的部分衛(wèi)生服務(wù)者多為中短期聘用的臨床工作人員，大多數(shù)人員并未接受過系統(tǒng)的公共衛(wèi)生教育及傳染病防治培訓(xùn)。人員配備不合理會直接導(dǎo)致日常傳染病的防控工作不能有序、規(guī)范開展，服務(wù)工作者綜合素質(zhì)不高，則綜合服務(wù)質(zhì)量難以提升。

2.4 防控服務(wù)不規(guī)范

良好的傳染病預(yù)防服務(wù)需要扎實(shí)的理論作為基礎(chǔ)，還需要貼合社區(qū)實(shí)踐的服務(wù)工作付諸實(shí)踐，而社區(qū)傳染病控制服務(wù)在我國尚屬一項(xiàng)新的衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，較短的實(shí)踐期間未能為國內(nèi)社區(qū)疾病控制服務(wù)工作積累下足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致日常工作服務(wù)不規(guī)范。

2.5 服務(wù)體系不健全

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)傳染病的防控服務(wù)主要偏重疾病治療，進(jìn)而弱化并忽視了疾病的預(yù)防工作。盡管防治管理工作依照衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”的模式開展，但社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與醫(yī)院的緊密聯(lián)系會使日常疾病的防控工作偏重于疾病治療方面。

3 社區(qū)傳染病防治管理對策

3.1 重視宣傳教育工作

加大宣傳力度，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)人員宣傳教育工作[4]，系統(tǒng)調(diào)查內(nèi)部疾病防控工作人員總體工作認(rèn)知情況及服務(wù)能力，制定相應(yīng)的宣傳方案，并針對性制定一對一的服務(wù)教育方案，由專人定期為所有工作人員實(shí)施教育與培訓(xùn)； 另外，還應(yīng)強(qiáng)化社區(qū)整體傳染病的防控服務(wù)宣傳教育工作，幫助社區(qū)群眾建立“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的傳染病防控理念，鼓勵(lì)社區(qū)群眾積極參與到日常傳染病的防控工作中來[5]。

3.2 完善管理體系建設(shè)

制定切實(shí)際、具體化、科學(xué)性強(qiáng)的管理制度，完善管理機(jī)構(gòu)、專科設(shè)置、人員培訓(xùn)以及采購供應(yīng)等切實(shí)可行的長效管理機(jī)制，加強(qiáng)績效管理，制定合理的獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動工作人員的積極性。

3.3提高管理水平和專業(yè)素養(yǎng)

設(shè)置專業(yè)的管理小組，針對傳染病管理設(shè)置相應(yīng)的傳染病管理領(lǐng)導(dǎo)小組、疫情監(jiān)督小組、應(yīng)急治療小組等，提高管理效率，并對其定期做專業(yè)培訓(xùn)，明確每位成員工作任務(wù)及負(fù)責(zé)項(xiàng)目，做好相關(guān)工作，避免工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤。同時(shí)加強(qiáng)“傳染病疫情報(bào)告管理系統(tǒng)”應(yīng)用，提高信息化水平，提高疫情報(bào)告效率的同時(shí)避免了傳統(tǒng)報(bào)送中卡片的遺失。

3.4強(qiáng)化醫(yī)院感染控制管理工作

加強(qiáng)感染管理工作，并與其他部門高度配合，發(fā)揮防治感染的作用，加強(qiáng)醫(yī)院感染控制硬件設(shè)施的建設(shè)，規(guī)范社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)村衛(wèi)生所（室）和個(gè)體診所醫(yī)療廢物的管理[6]，合理處理醫(yī)療廢品，減少安全隱患。

3.5 加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督與法制建設(shè)

加強(qiáng)法制教育，定期組織社區(qū)醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《傳染病防治法》相關(guān)知識，增強(qiáng)依法監(jiān)督意識，提高衛(wèi)生執(zhí)法能力，在加大監(jiān)督力度的同時(shí)， 按照監(jiān)、幫、促的工作原則， 對社區(qū)的傳染病預(yù)防工作進(jìn)行技術(shù)督導(dǎo)， 真正發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督在傳染病防治工作中的監(jiān)督作用。

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>> 試論我國鄉(xiāng)村旅游的休閑治理 試論我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展 試論我國協(xié)商民主實(shí)踐的發(fā)展 論我國鄉(xiāng)村旅游的和諧發(fā)展 試論我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推進(jìn)策略 試論我國社區(qū)協(xié)商民主的困境及對策 試論我國證券公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷與完善 試論我國上市公司會計(jì)造假的防范與治理 試論我國農(nóng)村公共危機(jī)治理的困境與對策 試論我國果樹科技發(fā)展面臨的問題與對策試論我國果樹科技發(fā)展面臨的問題與對策 論我國實(shí)行協(xié)商民主的必要性與可行性 論我國股份制高職院校的組織治理與發(fā)展 論我國西部新農(nóng)村治理模式的選擇與發(fā)展 論我國網(wǎng)絡(luò)社會的秩序與治理 論我國協(xié)商民主的發(fā)展趨勢 試論我國虛擬經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展 試論我國住宅的未來發(fā)展 試論我國生物農(nóng)藥的發(fā)展 試論我國農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展 試論我國國債市場的發(fā)展 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

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根據(jù)我鄉(xiāng)“不忘初心、牢記使命”主題教育集中調(diào)研計(jì)劃安排，我?guī)ьI(lǐng)******先后赴*****，重點(diǎn)圍繞如何助推候鳥小鎮(zhèn)的配套設(shè)施服務(wù)中心項(xiàng)目發(fā)展開展專題調(diào)研。調(diào)研期間，主要采取實(shí)地考察、召開座談會和個(gè)別談話等方式，深入了解有關(guān)情況提升我鄉(xiāng)旅游服務(wù)水平?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研選題考慮和簡要情況

（一）調(diào)研選題考慮。我把如何助推候鳥小鎮(zhèn)的配套設(shè)施服務(wù)中心項(xiàng)目發(fā)展作為這次的調(diào)研選題，主要是我鄉(xiāng)與吳城鎮(zhèn)毗鄰，有必要持續(xù)深入加以研究，進(jìn)一步把問題和癥結(jié)摸透，把對策和舉措想全，促進(jìn)我鄉(xiāng)旅游服務(wù)水平建設(shè)快速高效推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。具體來講，主要有以下三個(gè)方面的考慮：

1.我鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)是什么？

2.*****公路沿線進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃

3、在實(shí)施過程中存在那些問題

（二）調(diào)研簡要情況。我們高度重視這次調(diào)研活動，科學(xué)研究制定調(diào)研方案計(jì)劃，認(rèn)真踐行簡樸、務(wù)實(shí)調(diào)研作風(fēng)，輕車簡從、直撲一線、不搞層層陪同，調(diào)研時(shí)不聽匯報(bào)、直接談問題、當(dāng)面聽意見，實(shí)地察看時(shí)不干擾群眾辦事、不影響基層工作、不要求填報(bào)表冊數(shù)據(jù)，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持實(shí)事求是，接地氣，查實(shí)情，帶著調(diào)研提綱和問題清單去，既突出重點(diǎn)、全面了解面上情況，又“解剖麻雀”，具體分析研究個(gè)案問題。調(diào)研期間，先后實(shí)地走訪了**家***，組織召開了***場座談會，與***群眾進(jìn)行了談話交流，收集匯總了基層反映的問題和意見****件。通過調(diào)研，結(jié)合近年來了解掌握的有關(guān)情況，基本摸清了如何助推候鳥小鎮(zhèn)的配套設(shè)施服務(wù)中心項(xiàng)目發(fā)展，檢視查找了存在的主要問題，研究提出了相關(guān)對策建議。

以生態(tài)環(huán)保為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，場地設(shè)施注重與自然融為一體，打造成生態(tài)樣板，在林業(yè)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門及專家的指導(dǎo)下進(jìn)行，不搞現(xiàn)代工業(yè)化的設(shè)計(jì)；環(huán)境整治方面，進(jìn)一步提升包括小微濕地的修復(fù)、配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。實(shí)施觀鳥線路沿線整體風(fēng)貌提升、觀鳥小道拓寬改造、永吳公路瀝青罩面等項(xiàng)目，對重要節(jié)點(diǎn)按一點(diǎn)一品綠化美化，是濕地的打造成濕地生態(tài)景觀，以利交通組織、增強(qiáng)視覺觀感

二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題

從這次調(diào)研的情況來看，候鳥小鎮(zhèn)的配套設(shè)施服務(wù)中心項(xiàng)目發(fā)展存在的問題和不足主要表現(xiàn)在：

（一）人民群眾的公共環(huán)境衛(wèi)生意識普遍較差。在集鎮(zhèn)、村組、通道兩邊，大部分家庭環(huán)境衛(wèi)生較差，室內(nèi)外不整潔、亂扔亂倒垃圾、物品擺放零亂，污水隨意排放等現(xiàn)象較為突出。部分群眾沒有養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生習(xí)慣，甚至有故意破壞環(huán)境、損害公共衛(wèi)生的情況時(shí)有發(fā)生。

（二）人居環(huán)境綜合治理工作長效機(jī)制未得到很好的落實(shí)。由于村（社區(qū)）工作較多，任務(wù)繁重，抓人居環(huán)境綜合治理時(shí)間不夠充分，制度堅(jiān)持和落實(shí)不好。

（三）人居環(huán)境綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管鄉(xiāng)黨委、政府投入大量資金用于城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于我鄉(xiāng)過去公共設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施涉及面寬、項(xiàng)目多、投入大，目前的基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足人居環(huán)境綜合治理要求，需進(jìn)一步加大投入。

（四）“三亂”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。隨意向河道、公路兩側(cè)傾倒垃圾、建筑廢棄物等情況較為嚴(yán)重，需要加強(qiáng)綜合治理。

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關(guān)鍵詞：社會組織；農(nóng)村社區(qū)；問題；對策

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

收錄日期：2013年12月31日

目前，我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)尚處于探索和實(shí)踐的初級階段，在如何轉(zhuǎn)變觀念觀念、怎樣籌集資金、如何在政策上進(jìn)行扶植，環(huán)境和衛(wèi)生等如何同步等多個(gè)方面仍然存在較突出的問題，需要在實(shí)踐中不斷探索、破解。

一、我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)出現(xiàn)的問題

（一）干部群體之間的觀念模糊。政府和農(nóng)民作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的兩大主體，對于當(dāng)前制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的首要問題，兩個(gè)主體方認(rèn)識不到位。首先，部分地方政府的重視程度不夠，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所存在的意義、認(rèn)識的理念以及建設(shè)內(nèi)涵都很模糊，存在著畏難情緒，不能充分利用社會資源同時(shí)因地制宜地調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕?，工作系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性和創(chuàng)造性不夠。其次，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民作為社區(qū)建設(shè)的主體共同參與支持社區(qū)建設(shè)的熱情不高，存在一大部分農(nóng)民對新型農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)了解不夠、認(rèn)識不足，不能有效地整合利用社區(qū)各種資源。

（二）籌集建設(shè)資金比較困難。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)最大的制約因素是資金的匱乏。其中，最大難題是農(nóng)民建房資金，最大瓶頸是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套資金問題。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要龐大的資金。然而，政府財(cái)政政策捆綁、項(xiàng)目整合的扶持資金非常有限，土地置換資金到位滯后，企業(yè)參與、社會組織投入、個(gè)人贊助等社會力量參與嚴(yán)重不足，渠道多樣化、主體多元化的投融資機(jī)制尚未形成，資金短缺的瓶頸制約非常突出，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口。

（三）政府扶持政策的缺失。目前，基于國家層面的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策體系還沒有形成，沒有能夠銜接的相關(guān)配套設(shè)施。城鄉(xiāng)之間存在著不平等社會保障政策以及向城市居民傾斜的社會保障制度。一是規(guī)劃審批政策缺失，缺少統(tǒng)一的審批標(biāo)準(zhǔn)，前置條件多、審批環(huán)節(jié)多、規(guī)費(fèi)收取多、運(yùn)行周期長；二是建設(shè)用地政策缺失，農(nóng)村土地綜合整治政策和土地增減掛鉤政策缺乏可操作性，而社區(qū)建設(shè)用地受政策制約較大，現(xiàn)行的土地政策不能從根本上滿足社區(qū)建設(shè)用地的需要；三是失地農(nóng)民的就業(yè)、養(yǎng)老等還沒有相應(yīng)的政策保障。

（四）簡單粗暴的發(fā)展模式導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問題。由于部分農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在垃圾污水處理方面跟不上，使得新興農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境問題嚴(yán)重制約了社區(qū)的良性發(fā)展。伴隨工業(yè)化、城市化的發(fā)展，流動性人口數(shù)量的加大，生產(chǎn)向多樣化的生產(chǎn)活動發(fā)展。由于社區(qū)的管理和服務(wù)不到位使得農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展屢遇瓶頸，導(dǎo)致出現(xiàn)的環(huán)境、衛(wèi)生、治安等方面的問題不能及時(shí)有效解決。農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境問題嚴(yán)重制約了社區(qū)的良性發(fā)展。

二、針對我國建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)所存在問題的對策

根據(jù)以上分析我們得出新型農(nóng)村社區(qū)建立所存在的問題，我們需要要進(jìn)一步解放思想、開闊思路，強(qiáng)化統(tǒng)籌、注重結(jié)合，在探索實(shí)踐中找到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的辦法和路子。

（一）轉(zhuǎn)變干群觀念。一方面上級行政機(jī)關(guān)對下級的影響，應(yīng)當(dāng)少一些干預(yù)，多一些保護(hù)，依賴其自發(fā)生成的力量來進(jìn)行自我管理；另一方面要通過宣傳教育和成立社區(qū)組織等方式，強(qiáng)化村民的社區(qū)意識和民主參與意識，調(diào)動村民的積極性和主動性，引導(dǎo)村民參與到社區(qū)的建設(shè)與管理中來。需要通過宣傳教育等方式讓社區(qū)觀念深入民心，讓村民了解社區(qū)與自己的學(xué)習(xí)、工作和家庭生活之間存在重要的關(guān)系，同時(shí)還要以村民共同利益為出發(fā)點(diǎn)，激發(fā)村民的政治理性和參與社區(qū)公共事務(wù)管理的積極性。只有給村民建立起牢固的社區(qū)意識，才能通過社區(qū)治理培育村民的參與精神，才能引導(dǎo)村民積極參與社區(qū)事務(wù)管理。我們要增強(qiáng)村民的政治敏感，擴(kuò)大社區(qū)村民的知情權(quán)，為村民參與村莊的社區(qū)化管理鋪平道路。

（二）制定多方面的、全方位的發(fā)展策略。農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)一定要與當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，使社區(qū)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展相互促進(jìn)，同時(shí)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，有條件的村鎮(zhèn)要按照小城市的理念進(jìn)行規(guī)劃布局，優(yōu)化資源的配置，加快村鎮(zhèn)駐地向小城市發(fā)展，要堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，利用工業(yè)化、城市化積累的資源支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)大企業(yè)參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在資金的籌集方面：一是要加大財(cái)政資金扶持力度，有序整合各類專項(xiàng)資金；二是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會捐贈，積極鼓勵(lì)人民團(tuán)體及社會各界人士參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力開展“百企聯(lián)千村”的主題活動。

（三）規(guī)范新型農(nóng)村管理制度，研究制定切實(shí)可行的政策。在制度上，社區(qū)制度建設(shè)應(yīng)以人為本，尊重社區(qū)居民的各項(xiàng)權(quán)利，突出社區(qū)居民在社區(qū)建設(shè)中的主體地位，發(fā)揮社區(qū)居民在社區(qū)建設(shè)中的能動性與積極性，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的全面發(fā)展，促進(jìn)人與人、人與自然、人與社會的和諧發(fā)展，為促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展服務(wù)。在政策扶持方面，首先要精簡政策的審批流程，規(guī)范政府機(jī)關(guān)制定政策措施的方式和方法，將農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)擺在與城市社區(qū)建設(shè)同樣的地位；其次，在政策的內(nèi)容上，要包括土地、融資、拆遷補(bǔ)償、減免收費(fèi)等方面的政策，有針對性地解決社區(qū)建設(shè)中面所臨的問題；最后，在農(nóng)民的就業(yè)及養(yǎng)老的政策保障上，要強(qiáng)化農(nóng)民的主力軍地位，利用“新農(nóng)合”等契機(jī)，來切實(shí)解決農(nóng)民在社會保障上的問題。

（四）轉(zhuǎn)變社區(qū)建設(shè)發(fā)展模式。我國的城市化進(jìn)程就是由于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中經(jīng)驗(yàn)的缺失，造成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的不平衡發(fā)展。同時(shí)，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)追趕城市社區(qū)建設(shè)的道路上，要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)思想不應(yīng)當(dāng)是進(jìn)行社會改造或者文明引進(jìn)，而在于堅(jiān)守其原本的特色，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，外界力量不應(yīng)當(dāng)以短期利益為誘餌，從而犧牲其地方特色。而是應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過對節(jié)約的土地進(jìn)行整理，發(fā)展家庭農(nóng)場，吸引大中小企業(yè)參與農(nóng)業(yè)的開發(fā)，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行規(guī)?；慕?jīng)營，逐步改進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）與發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，積極利用新能源、新技術(shù)、新材料，完善污水、垃圾處理等設(shè)施，建設(shè)綠色家園。對于其自發(fā)形成的管理經(jīng)驗(yàn)，上級政府應(yīng)給予政策支持；對于城市化過程中帶來的負(fù)面影響，如環(huán)境污染、安全隱患、治安問題等，上級政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行保護(hù)性的介入。

當(dāng)前我國的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與國外一些發(fā)達(dá)國家相比較，還存在很大的差距。當(dāng)前，我國的城市化進(jìn)程已進(jìn)入加速期，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的大力推進(jìn)，人口從農(nóng)村向城市的流動必將出現(xiàn)增加趨勢，如何在前期卓有成效的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村社區(qū)管理推向深入發(fā)展，如何使得農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)同步，這是政府部門面臨的一個(gè)新難題。筆者認(rèn)為，充分發(fā)揮村民在社區(qū)建設(shè)中的主體作用，應(yīng)該是構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一個(gè)未來的發(fā)展趨勢。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，突出社會建設(shè)的人性化和道德化趨向，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理，以人為本。農(nóng)村社區(qū)也應(yīng)成為能夠使村民過上有尊嚴(yán)、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]吳愛萍.村莊社區(qū)化管理與村民民主參與.江西社會科學(xué)，2013.9.

篇5

關(guān)鍵詞：油田社區(qū)；經(jīng)營效益；存在問題；經(jīng)營管理；基層單位；措施

面對低油價(jià)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，油田社區(qū)基層單位要充分認(rèn)識經(jīng)營管理存在的問題，堅(jiān)持以成本控制為核心，以質(zhì)量提升為目標(biāo)，以精細(xì)管理為基點(diǎn)，以責(zé)任落實(shí)為抓手，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提升基層單位經(jīng)營管理與服務(wù)水平。

1 油田社區(qū)基層單位經(jīng)營管理存在的具體問題

基層單位整體精細(xì)管理水平亟待提高。主要表現(xiàn)在部分基層單位管理比較混亂，在管理上還存在著盲區(qū)、死角。個(gè)別單位在收入管理上還存有較大漏洞。管理、服務(wù)、經(jīng)營精細(xì)化程度需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分管理人員服務(wù)還有認(rèn)識不到位、做事不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

基層單位經(jīng)營管理力量薄弱，在管理層面上尤為突出。三級經(jīng)營管理崗位上大多是兼職人員，由于工作頭緒多，精力分散，使得在對經(jīng)營管理工作的推進(jìn)和深化方面顯得力不從心，造成基層單位經(jīng)營管理創(chuàng)新動力不足。經(jīng)營管理人員較少，工作開展起來較為被動。目前，基層單位管理人員與業(yè)務(wù)人員相對較少，很多都存在一人多崗現(xiàn)象，而經(jīng)營管理業(yè)務(wù)范圍廣，工作量大，工作疲于應(yīng)付，在精細(xì)化管理方面難以提高，缺乏發(fā)展后勁。

2 加強(qiáng)社區(qū)單位基層單位經(jīng)營管理的幾點(diǎn)對策

針對上述存在的問題，社區(qū)基層單位經(jīng)營管理要以解決經(jīng)營管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以成本控制為核心，以質(zhì)量提升為目標(biāo)，以精細(xì)管理為基點(diǎn)，以責(zé)任落實(shí)為抓手，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提升基層單位經(jīng)營管理與服務(wù)水平。

2.1 強(qiáng)化經(jīng)營管理措施

要更新經(jīng)營理念， 面對經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變， 充分認(rèn)清形勢，強(qiáng)化危機(jī)意識，逐級傳遞壓力，積極轉(zhuǎn)變管理理念、經(jīng)營觀念和發(fā)展思路。在精細(xì)上做文章，通過實(shí)施全員成本目標(biāo)管

理體系，將精細(xì)管理的理念和措施貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高管理的集約化、精細(xì)化程度，努力構(gòu)建全員、全方位、全過程精細(xì)管理體系和長效運(yùn)行機(jī)制。要以管理增效為目的，緊密圍繞基層單位經(jīng)營管理重點(diǎn)工作，通過開展管理診斷，查找管理短板，解決難點(diǎn)問題。要通過推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理重點(diǎn)工作，優(yōu)化提升措施，落實(shí)整改方案，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)保效益促增長。要通過建立管理經(jīng)驗(yàn)傳承機(jī)制，有效利用先進(jìn)的管理理念和管理方法，增強(qiáng)管理提升工作的針對性、實(shí)效性。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，分工負(fù)責(zé)，系統(tǒng)推進(jìn)，提高經(jīng)營管理的實(shí)效性。

2.2 推進(jìn)精細(xì)管理

要堅(jiān)持“規(guī)范、精細(xì)、高效”的管理宗旨，以成本控制為核心，以精細(xì)管理為基點(diǎn)，以責(zé)任落實(shí)為抓手，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，嚴(yán)格前期預(yù)算、過程控制和效益考核，有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步修訂完善基層單位內(nèi)部承包責(zé)任制與獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行完全成本后的補(bǔ)貼費(fèi)用及服務(wù)質(zhì)量與效益工資掛鉤考核的責(zé)任形式。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)活動分析報(bào)告制度，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營分析的過程跟蹤，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營管理措施的實(shí)施效果，不斷提升基層單位經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，積極完善適應(yīng)基層發(fā)展需要的全員成本管理模式。要切實(shí)抓好成本費(fèi)用的預(yù)算平衡工作，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)警、分析、跟蹤督查制度，確保各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處。要采取切實(shí)措施，制定對策，把全年成本控制在計(jì)劃之內(nèi)。要不斷加強(qiáng)績效管理，加強(qiáng)成本預(yù)算監(jiān)控，扎實(shí)做好季度考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行排名通報(bào)制，以考核促整改，以整改促提高。

2.3 完善經(jīng)營績效考核

要完善“要素考核、監(jiān)督考核、責(zé)任考核”體系，通過績效考核、精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)基層單位在經(jīng)營管理上的自我約束、自我發(fā)展、良性循環(huán)，形成內(nèi)生性增長力量，營造“不須揚(yáng)鞭自奮蹄”的奮勇爭先局面。要加大對基層單位的質(zhì)量監(jiān)管力度，監(jiān)督和指導(dǎo)基層單位依法從事各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動，避免因出現(xiàn)違法行為給社區(qū)造成經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)損失。要及時(shí)組織調(diào)查、處理和上報(bào)生產(chǎn)過程發(fā)生的各項(xiàng)質(zhì)量事故，做到過程、原因、損失、責(zé)任、措施五落實(shí)。要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對發(fā)現(xiàn)的問題，不講情面，不留余地，堅(jiān)決督促整改，最大限度的杜絕低老壞問題，循序漸進(jìn)，不斷提高。

2.4 強(qiáng)化經(jīng)營管理制度改造

制度建設(shè)是一個(gè)長期的、循序漸進(jìn)的過程，需要在實(shí)踐中持之以恒，形成常態(tài)化的長效運(yùn)行機(jī)制。要本著“在制度數(shù)量上整合精簡，在制度內(nèi)容上可操作性強(qiáng)，在工作方法上系統(tǒng)分類，在工作期限上進(jìn)度服從質(zhì)量”的原則，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的要求，不斷整合完善各項(xiàng)管理制度，履行初審、會簽、審核、簽發(fā)等程序，制度改造好一件一件。制度改造與基層單位業(yè)務(wù)結(jié)合，不走形式，與管理實(shí)際緊密結(jié)合，注重制度對業(yè)務(wù)的有效支撐，注重制度的應(yīng)用與實(shí)效。要在全面完成社區(qū)層面制度標(biāo)準(zhǔn)化改造的基礎(chǔ)上，建立形成基層單位各層級覆蓋全面、銜接有序、程序嚴(yán)密、流程清晰的自上而下的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。要規(guī)范運(yùn)作制度標(biāo)準(zhǔn)化改造工作，“細(xì)梳理、精改造、嚴(yán)審核”實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，“進(jìn)崗位、嚴(yán)考核”雙管齊下搭平臺，實(shí)現(xiàn)整體動態(tài)優(yōu)化。要加強(qiáng)制度日常執(zhí)行檢查，搭建起制度落地操作平臺，讓制度真正“活”起來，規(guī)范基層單位生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

2.5 健全經(jīng)營管理體系

要根據(jù)基層單位實(shí)際，不斷健全完善已有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定配套的考核評比標(biāo)準(zhǔn)，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)的全方位覆蓋和全員參與，以此促使每位干部職工在講究效率的基礎(chǔ)上，切實(shí)保證工作質(zhì)量。要健全完善質(zhì)量檢測體系，加強(qiáng)現(xiàn)有最高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和次級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核與管理，進(jìn)一步優(yōu)化量值傳遞體系。要健全完善物資質(zhì)量監(jiān)控體系。要嚴(yán)格控制供應(yīng)商準(zhǔn)入、采購招標(biāo)、合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)使用單位終端檢驗(yàn)。

2.6 深化挖潛增效

要圍繞挖潛增效任務(wù)，樹立過緊日子思想和“經(jīng)營一元錢，節(jié)約一分錢”理念，本著“眼睛向內(nèi)，深挖潛力”的原則，圍繞精細(xì)管理和嚴(yán)控成本這兩條主線落實(shí)挖潛增效措施。要從材料費(fèi)、修理費(fèi)、綠化費(fèi)、器材購置費(fèi)等方面降本減費(fèi)。要嚴(yán)控印刷檔次和數(shù)量，壓縮印刷費(fèi)，降低管理性支出，實(shí)現(xiàn)管理增效。要加強(qiáng)水電治理，千方百計(jì)降低能耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗增效。

參考文獻(xiàn)：

[1]王章信.關(guān)于提高油田企業(yè)社區(qū)服務(wù)單位經(jīng)營效益的思考[J].管理學(xué)家，2013（7）：481，482.

[2]侯新宇.關(guān)于油田財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的分析[J].經(jīng)濟(jì)管理：全文版，2016（9）：00278-00278.

篇6

【關(guān)鍵詞】政府購買；養(yǎng)老服務(wù)；問題；對策

一、前言

中國已經(jīng)慢慢步入到人口老齡化的時(shí)代，養(yǎng)老問題日益突出。居家養(yǎng)老服務(wù)隸屬于公共服務(wù)中，在社區(qū)的大背景下，有政府與社會雙方合力開展的。主要是為在家養(yǎng)老的人提供精神上、生活上、醫(yī)療上的幫助與服務(wù)。與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老以及養(yǎng)老院那樣的機(jī)構(gòu)比較而言，有很大的優(yōu)勢。

二、國內(nèi)地方政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

國內(nèi)地方政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的要素有5個(gè)：購買者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程。其中最主要的是服務(wù)的購買者、生產(chǎn)者與消費(fèi)者，三者圍繞居家養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)核心，環(huán)環(huán)相扣，相互制約。為了使居家養(yǎng)老服務(wù)更好的開展，這三者缺一不可。

政府購買養(yǎng)老服務(wù)屬于一種新型的針對福利政策上的手段，這一服務(wù)在國外很多國家已經(jīng)成熟，但是在國內(nèi)才剛剛起步，任重而道h。政府通過這種方式不僅可以更好的為本地老人提供服務(wù)，在社會福利經(jīng)費(fèi)方面也可以大大節(jié)約成本，使剩余下來的經(jīng)費(fèi)可以更多的投入轉(zhuǎn)移到其他福利事業(yè)方面。所以這種帶有改革創(chuàng)新意味的方式在我國多個(gè)城市已開始嘗試。自“星光計(jì)劃”以來，國內(nèi)各地方政府分別結(jié)合自身實(shí)際開展行動，以社區(qū)社會服務(wù)為背景，將養(yǎng)老服務(wù)做的盡可能全面和完善。使在家養(yǎng)老的老人也可以享受到政府的政策幫助。但是我們必須承認(rèn)，在政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)層面，我國還處于部分地區(qū)試點(diǎn)的特例，沒有特別典型的成功案例出現(xiàn)。

三、國內(nèi)地方政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)存在問題及原因分析

國內(nèi)各城市社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)水平不高，質(zhì)量也較低。其中的不足之處在于：第一，經(jīng)費(fèi)來源單一。現(xiàn)在的國內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金提供者還是僅有政府，社會的參與度不高。這就給政府的福利經(jīng)費(fèi)帶來很大壓力。第二，專業(yè)化水平不夠。因?yàn)榫蛹茵B(yǎng)老服務(wù)的水平和質(zhì)量均較低。為老人提供服務(wù)的大多屬于失業(yè)人士和公益人員，專業(yè)的服務(wù)人員不多，也沒有形成相應(yīng)的對相關(guān)人員系統(tǒng)式培訓(xùn)，缺乏專業(yè)性。第三，精神服務(wù)較為匱乏。居家養(yǎng)老服務(wù)雖然是以社區(qū)為依托為老人提供服務(wù)，但是服務(wù)主要還是與物質(zhì)和醫(yī)療相關(guān)的，對于精神方面的服務(wù)則不多。第四，供求信息不平衡不透明，使得政府提供的服務(wù)往往并不是老人們所真正需要的。第五，政府對于提供服務(wù)的企業(yè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的門檻，使得無論何種的企業(yè)都有可能作為服務(wù)的提供對象。政府沒有嚴(yán)格把關(guān)，最后可能會導(dǎo)致目的不純的企業(yè)純粹為了利益而去競標(biāo)而非真正為老人服務(wù)的情況出現(xiàn)。

四、結(jié)論與建議

本文通過對國內(nèi)地方政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，對現(xiàn)存問題進(jìn)行了提出與分析，提出以下建議：

1.借鑒經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建平臺

政府購買服務(wù)在西方是比較成熟的，所以國內(nèi)要做好這一方面勢必應(yīng)該向西方學(xué)習(xí)和借鑒。比如應(yīng)該在進(jìn)行購買前，先將預(yù)算的總細(xì)則公布出來。對于提供的社會服務(wù)也不能光投入資金就不管不顧了，應(yīng)從源頭進(jìn)行把控，對于提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)要像政府采購那樣采取招標(biāo)的形式，擇優(yōu)選擇。并在確定最終的服務(wù)提供者之前，進(jìn)行全面的考察、評估和鑒定。

構(gòu)建比較系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)與平臺，尤其是專業(yè)人員的培訓(xùn)平臺。對于人員的選取可以是公益人士和下崗人員，但是若這些人員想真正的投入為老人的公共服務(wù)中時(shí)，應(yīng)該事先接受系統(tǒng)化的培訓(xùn)。所以培訓(xùn)別人的人員選取則十分重要，就一定要選擇相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士。

2.拓寬資金渠道，完善監(jiān)督機(jī)制

投入到居家養(yǎng)老服務(wù)中的資金來源過于單一，一般僅僅只有政府自己。所以應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大資金的渠道，使政府的財(cái)政壓力由政府、企業(yè)、個(gè)人三方共同承擔(dān)，減輕政府自身壓力。

建立合理的評估與監(jiān)督機(jī)制，評估機(jī)制是應(yīng)當(dāng)是為了選取合適的、符合規(guī)定的企業(yè)而建立的。監(jiān)督機(jī)制則是為了養(yǎng)老服務(wù)工作后續(xù)更好的開展，而對相關(guān)提供服務(wù)的企業(yè)和社區(qū)進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)該設(shè)置專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來從事這一工作。

3.關(guān)注老人精神需求，力求供需信息透明

由于服務(wù)的消費(fèi)者與服務(wù)的提供者之間的信息溝通不夠完善，導(dǎo)致提供社區(qū)服務(wù)的企業(yè)所提供的服務(wù)并不能真正的滿足廣大老年群體的需求。所以應(yīng)當(dāng)由政府這個(gè)購買者介入，派專員進(jìn)行收集信息，溝通聯(lián)系企業(yè)與個(gè)人，力求使需求傳達(dá)到服務(wù)的提供者那里。使提供者可以更好的為老人們提供服務(wù)。

同時(shí)對于現(xiàn)存的，物質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)較好，精神服務(wù)上較匱乏的問題來說。加強(qiáng)對老人的精神服務(wù)水平也是必不可少的?，F(xiàn)代老人心理上主要遇到的問題就是孤獨(dú)以及面對衰老的問題，應(yīng)該找相關(guān)專業(yè)的心理學(xué)人事介入來對老人進(jìn)行專門的心理輔導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆芳.徐州市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀、問題與對策研究[D].中國礦業(yè)大學(xué)，2015.

[2]王秀華.泉州政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)研究[D].華僑大學(xué)，2014.

篇7

隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)也發(fā)展迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作同時(shí)也日趨繁重。為準(zhǔn)確把握市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，增強(qiáng)監(jiān)管工作的針對性和實(shí)效性，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作科學(xué)發(fā)展。我局組織專人對市區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，基本摸清了現(xiàn)狀，找出了存在的問題，提出了解決問題的對策。

一、市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

市區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村（社區(qū)）112個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位445個(gè)。其中：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)4家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)19家，危化品使用企業(yè)6家，煙花爆竹經(jīng)營戶11戶，其他輕工企業(yè)332個(gè)，有一定規(guī)模的公眾聚集場所73家。在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面現(xiàn)狀如下：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府較為重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)黨委、政府的議事日程，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，配備了安全員。指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，配備了兼職安全員，每個(gè)行政村也成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由村委會主任擔(dān)任，同時(shí)配備一名村級安全員。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，人員職責(zé)、隱患治理排查等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作都已得到基本落實(shí)，市安監(jiān)局籌措經(jīng)費(fèi)給13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配發(fā)了電腦和打印機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站基本上能開展轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核辦法，年終嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，對轄區(qū)企事業(yè)單位職工、群眾開展形式多樣的安全生產(chǎn)知識普及推廣活動。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能開展日常的安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查工作，定期、不定期的對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全檢查，查處安全隱患，制定應(yīng)急求援預(yù)案，組織應(yīng)急演練，同時(shí)完成市安監(jiān)局安排的各項(xiàng)工作。

二、市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)存在的問題

當(dāng)前，困擾市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作深入開展的有六個(gè)問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)無正規(guī)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員都是身兼數(shù)職，且大多沒有公務(wù)員身份，安監(jiān)站都同鄉(xiāng)經(jīng)委、綜治辦合署辦公，工作積性不高。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，隱患措施難以有效落實(shí)。目前，市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員一人，且身兼數(shù)職，完成定編定崗的工作是本職工作，安全生產(chǎn)工作也只能是面子上的事，工作很難落到實(shí)處。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站安全員長期限制在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域范圍內(nèi)，經(jīng)常檢查，人混熟了、事難辦了，遇到隱患，面子觀點(diǎn)一上來，一馬二虎就過去了，難以保證隱患排查治理到位。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會少，業(yè)務(wù)知識技能、工作水平滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作忙、任務(wù)重和經(jīng)費(fèi)短缺的影響，長期得不到應(yīng)有的專業(yè)培訓(xùn)，工作水平得不到有效的提高。五是查出的安全隱患整改難以落實(shí)。受體制不順、地方保護(hù)等多方的干擾和影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員查處的安全隱患整改往往難以得到及時(shí)有效的落實(shí)。六是村級安全監(jiān)管人員配備不齊，安全監(jiān)管工作出現(xiàn)斷層。有些村對安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任認(rèn)識不清，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不能落實(shí)到位，不能很好的開展村級安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

三、解決問題的對策

篇8

關(guān)鍵詞：黔北地區(qū) 社區(qū)體育設(shè)施 調(diào)查分析 對策研究

公共體育設(shè)施是由政府投資或籌集社會資金興建的，用于開展社會體育活動，滿足廣大群眾進(jìn)行體育鍛煉或觀賞運(yùn)動競技以及運(yùn)動員訓(xùn)練、競賽需求的體育館、體育場、游泳池、城市公園等體育活動場所。包含貴州北部遵義十四縣區(qū)的黔北地區(qū)，貴州省烏江北岸的重要經(jīng)濟(jì)文化及體育活動的中心，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，越來越多的人加入到全民健身的行列之中，原有的公共體育設(shè)施已顯得捉襟見肘，難以滿足人們的需要，一些深層次矛盾也逐漸顯現(xiàn)。公共體育健身設(shè)施作為大眾體育的基本載體之一，一直以來都是非常重要的，它的建設(shè)也關(guān)系到全民健身活動的開展。而現(xiàn)在，政府逐漸退出了公共健身設(shè)施的市場，市區(qū)內(nèi)公共健身設(shè)施大部分都由市場或者是私人開發(fā)商在掌控，市民的健身需求得不到保障。為此，對黔北地區(qū)市所轄十四縣區(qū)進(jìn)行調(diào)查，對當(dāng)前公共體育設(shè)施現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析，探討未來發(fā)展的具體思路，便顯得越來越迫切。

一.研究對象與方法

1.研究對象

黔北地區(qū)（紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、新蒲新區(qū)，懷仁市、赤水市，遵義縣、鳳崗、湄潭、桐梓、務(wù)川、綏陽、道真、余慶、正安、習(xí)水）三區(qū)九縣二市，每一區(qū)或縣針對性的各發(fā)放問卷60份，共計(jì)900份。

2.研究方法

（1）文獻(xiàn)資料法。

為保證課題按時(shí)高質(zhì)量完成，課題組成員先后參考了社會調(diào)查、社區(qū)體育等方面的書刊和著作、期刊、雜志，收集了大量與本課題相關(guān)的文獻(xiàn)資料，加以詳細(xì)的分類、歸納整理.為本研究打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（2）社會調(diào)查法。

①問卷調(diào)查法

課題組經(jīng)反復(fù)論證并征詢有關(guān)專家的意見，設(shè)計(jì)并發(fā)放問卷900份;回收900份，回收率100%;有效問卷846份，有效率94%。

②問卷的效度

調(diào)查問卷設(shè)計(jì)完成后，送至相關(guān)10名專家進(jìn)行審查和評價(jià)，評審結(jié)果顯示調(diào)查問卷的有效值為9.03（見表1），說明本研究的調(diào)查問卷有較高的效度。

③問卷的信度

本研究在2015年3月份隨機(jī)抽取參與調(diào)查的群眾20名進(jìn)行測試――在復(fù)測中發(fā)檢驗(yàn)問卷，兩次測試的間隔時(shí)間為兩周，并對測試的結(jié)果利用皮爾遜積差相關(guān)系數(shù)法進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果顯示。調(diào)查問卷的信度值為R=0.88，說明本研究的調(diào)查問卷有較高的信度。

調(diào)查時(shí)間：2013年2月至4月

④個(gè)案訪談法

課題組成員深入基層個(gè)別社區(qū)與主管社區(qū)文化體育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、文化站負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了專門訪談。

（3）數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。

課題組對收集的調(diào)查問卷所有數(shù)據(jù)利用EXCELL，SPSS進(jìn)行了系統(tǒng)地分析，結(jié)果真實(shí)可靠。

（4）邏輯分析法。

在數(shù)理分析基礎(chǔ)上運(yùn)用哲學(xué)思維方法及社會學(xué)有關(guān)理論對存在的問題進(jìn)行理性思考，并提出相應(yīng)的發(fā)展對策。

二.結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析

1.對被調(diào)查人員年齡的調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，36―45歲占被調(diào)查人員的60.28%.46―55歲的占被調(diào)查人員的18.79%，這兩者占被調(diào)查人員的近80%。36―55歲的人是事業(yè)與家庭處于穩(wěn)定時(shí)期，所以此問卷能代表黔北地區(qū)的普遍情況，能支撐本研究的結(jié)論。

2.黔北地區(qū)居民經(jīng)濟(jì)收入的調(diào)查統(tǒng)計(jì)

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出17.34%的人月收入在1000元以下，69%的人月工資在1000―3000元，12.17%的人月工資在3000―6000元，1.49%的人月收入高于6000元，由此可見銅川市市民經(jīng)濟(jì)收入偏低（參考2014年貴州省個(gè)人年平均工資37929元），決定愿意花錢參加體育活動的人較少。

3.對黔北地區(qū)居民每周參加體育活動次數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出黔北地區(qū)居民每周能保持3次及以上參加體育活動的僅占25.4%，每周能保持2次的占10.1%，每周堅(jiān)持鍛煉一次的占29.7%，不固定鍛煉的占52.6%，從來不鍛煉的占8.1%，說明了銅川市市民參加體育活動的隨意性和不科學(xué)性。

4.對黔北地區(qū)居民參加體育活動主要場所的調(diào)查統(tǒng)計(jì)（見表2）

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示黔北地區(qū)居民愿意花錢參與鍛煉的人很少，基本上都集中在社區(qū)廣場和周邊公園（部分居民活動場所有所重復(fù)）。

5.黔北地區(qū)市民對社區(qū)健身器材使用情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出，經(jīng)常會使用社區(qū)健身器材的市民只占14.89%，85%還多的人偶爾或從未使用過社區(qū)健身器材，黔北地區(qū)居民對社區(qū)體育器材使用率不高。

6.關(guān)于社區(qū)健身設(shè)施對市民開展健身活動有無幫助的調(diào)查統(tǒng)計(jì)

根據(jù)調(diào)查得出參加鍛煉的市民有79%認(rèn)為社區(qū)體育設(shè)施對自己身體鍛煉是有幫助的，10.5%認(rèn)為效果不明顯，只有8.5%認(rèn)為社區(qū)體育設(shè)施對自己身體鍛煉沒幫助。由此可見黔北地區(qū)居民主要的健身器材是靠社區(qū)提供的體育設(shè)施。

7.對黔北社區(qū)體育設(shè)施室內(nèi)（外）的調(diào)查統(tǒng)計(jì)

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出75.40%為露天、22.82%露天有遮陽、1.77%為室內(nèi)，說明室內(nèi)體育健身設(shè)施明顯不足，不能滿足市民雨雪天和寒冷季節(jié)鍛煉的需求。

8.對黔北地區(qū)居民對社區(qū)體育設(shè)施滿意程度的調(diào)查統(tǒng)計(jì)

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出4.65%的市民表示滿意、76.23%的市民表示一般、19.12%表示不滿意或很不滿意，說明黔北地區(qū)居民對社區(qū)體育設(shè)施滿意程度不高，可見黔北地區(qū)居社區(qū)體育設(shè)施不能滿足廣大市民參加鍛煉的需求。

9.對社區(qū)內(nèi)體育設(shè)施種類的調(diào)查統(tǒng)計(jì)（見表3）

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示社區(qū)內(nèi)體育設(shè)施種類太少，不能滿足大家鍛煉的需求。

10.對黔北社區(qū)體育設(shè)施共享的調(diào)查統(tǒng)計(jì)

根據(jù)調(diào)查得出黔北地區(qū)社區(qū)體育設(shè)施只有11.7%能夠完全共享，69.6%的體育設(shè)施很少或者說在一定程度上能夠共享，18.7%的體育設(shè)施完全沒有共享。這說明黔北地區(qū)社區(qū)體育設(shè)施造成了很大的資源浪費(fèi)。

三.結(jié)論與建議

1.有計(jì)劃發(fā)展體育設(shè)施規(guī)模，不斷完善體育設(shè)施種類。有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合黔北當(dāng)?shù)氐那闆r，不斷增加公益性的體育活動場所，特別是社區(qū)與周邊公園的體育活動設(shè)施，組織開展形式多樣、喜聞樂見的群眾性體育活動，并不斷降低或減免收費(fèi)性的運(yùn)動項(xiàng)目。

2.開展健身宣傳，提倡文明生活，樹立健康理念。從黔北地區(qū)居民周參加體育活動的次數(shù)調(diào)查得出，當(dāng)?shù)鼐用駡?jiān)持每周參加體育鍛煉的特點(diǎn)是參與人數(shù)不多、規(guī)律性差、缺乏科學(xué)指導(dǎo)等，建議相關(guān)部門要投入一定精力，加大體育健康知識的宣傳力度，提倡健康文明的生活方式和健康理念，增強(qiáng)體育鍛煉的意識。

3.合理規(guī)劃體育設(shè)施布局，共享資源減少浪費(fèi)?，F(xiàn)有的體育設(shè)施主要分布在市中心公園和體育場，社區(qū)內(nèi)體育設(shè)施建設(shè)很少或地方過于狹小，不利于廣大市民參與鍛煉，現(xiàn)有較好的的體育設(shè)施很少共享，造成很大程度上的資源浪費(fèi)。建議黔北有關(guān)部門合理規(guī)劃體育設(shè)施布局，出臺現(xiàn)有特別是室內(nèi)體育設(shè)施資源共享的政策方案。

4.減少體育鍛煉中個(gè)人的經(jīng)費(fèi)投入，提高廣大群眾的參與率。銅川市市民普遍經(jīng)濟(jì)收入偏低。有些體育場地收費(fèi)是導(dǎo)致市民參與率不高的主要原因，建議減少體育鍛煉中個(gè)人的經(jīng)費(fèi)投入，提高廣大市民參加體育運(yùn)動的參與率。

5.加大室內(nèi)活動場地建設(shè)，覆蓋鍛煉盲區(qū)，提高鍛煉質(zhì)量。社區(qū)體育場地室內(nèi)外調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出，室內(nèi)體育健身場地明顯不足，不能滿足市民在雨雪天和寒冷季節(jié)鍛煉的需求;建議有關(guān)部門加大室內(nèi)場地的建設(shè).覆蓋鍛煉盲區(qū)并充分合理的運(yùn)用，提高市民鍛煉質(zhì)量，滿足更多市民參與體育活動的需求。

6.配備專業(yè)的社區(qū)體育健身指導(dǎo)員，科學(xué)指導(dǎo)群眾健身活動。從黔北地區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)器材使用情況和使用方法的調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出，市民對社區(qū)體育器材使用率不高主要是因?qū)κ褂梅椒ǖ牟涣私猓ㄗh在社區(qū)配備專業(yè)的體育健身指導(dǎo)員可以組織指導(dǎo)市民參與體育鍛煉，提高鍛煉質(zhì)量。

7.創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引廣大群眾參與健身。根據(jù)調(diào)查社區(qū)內(nèi)主干道基本被機(jī)動車占據(jù)，僅有的建設(shè)場地只有很小一片地方并有的已年久失修破壞嚴(yán)重。造成廣大市民無處鍛煉的現(xiàn)狀。建議應(yīng)加大社區(qū)體育設(shè)施的投入和環(huán)境治理，滿足市民鍛煉需求，使體育設(shè)施融人大自然。

參考文獻(xiàn)

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[6]都勝君：《城市大眾體育設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)策略研究》，南京工業(yè)大學(xué)，2006年6月。

篇9

關(guān)鍵詞：淮北市;住宅小區(qū)建設(shè);惠民工程

中圖分類號：A 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）34-0092-02

住宅小區(qū)是城市的細(xì)胞，既是基本組成部分，也是重要展示窗口。加強(qiáng)城市住宅小區(qū)管理涉及廣大人民群眾的切身利益，是改善市民居住環(huán)境、提升生活質(zhì)量的需要，是衡量城市形象和品質(zhì)的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)建文明城市、建設(shè)精美城市的重要平臺。為探索加強(qiáng)城市住宅小區(qū)管理的途徑，在調(diào)研安徽省淮北市相山區(qū)住宅小區(qū)管理狀況的基礎(chǔ)上，形成本專題報(bào)告。

一、基本情況

安徽省淮北市主城區(qū)位于相山區(qū)，相山區(qū)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。轄1鎮(zhèn)和10個(gè)街道辦事處。共有住宅小區(qū)272個(gè)，大致分為三種類型：一是實(shí)行市場化物業(yè)管理的小區(qū)87個(gè);二是由單位實(shí)行自治管理的小區(qū)34個(gè);三是不具備物業(yè)管理?xiàng)l件，由區(qū)環(huán)衛(wèi)人員簡單進(jìn)行衛(wèi)生保潔的小區(qū)151個(gè)。近年來，相山區(qū)因地制宜，積極探索，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、辦事處和社區(qū)居委會、村民委員會的作用，建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合協(xié)調(diào)”的城市住宅小區(qū)管理體制，推動了住宅小區(qū)管理工作的健康發(fā)展，具有一定的代表性。

（一）建立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)

堅(jiān)持屬地管理原則，按照“誰的轄區(qū)誰主管、誰的社區(qū)誰負(fù)責(zé)”的要求，建立了區(qū)、辦事處（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會）三位一體的住宅小區(qū)管理機(jī)構(gòu)，并明確各自的工作職責(zé)。區(qū)里成立物業(yè)管理辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查全區(qū)住宅小區(qū)的管理工作;辦事處（鎮(zhèn)）分別成立物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)安排、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)管理工作;各社區(qū)（村委會）明確1名黨政副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓住宅小區(qū)的管理工作，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)工作安排。三級機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，積極開展工作，有力地推動了住宅小區(qū)管理工作的開展。

（二）開展試點(diǎn)先行，發(fā)揮引領(lǐng)作用

為加快住宅小區(qū)規(guī)范化管理，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理、篩選示范小區(qū)，作為典型推廣，以點(diǎn)帶面促進(jìn)小區(qū)規(guī)范化管理工作。南黎街道辦事處作為全區(qū)物業(yè)管理試點(diǎn)單位，選取了問題較突出的商業(yè)化居住小區(qū)和單位零散型居住小區(qū)作為試點(diǎn)。本著整治一個(gè)、規(guī)范一個(gè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)的原則，積極實(shí)施政府主導(dǎo)、街道牽頭、社區(qū)參與、物業(yè)管理的管理模式，引入競爭機(jī)制，逐步走向市場化，取得了較好成效，提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（三）做好投訴受理，化解管理矛盾

積極受理、解決物業(yè)投訴、反映的問題，例如住宅小區(qū)垃圾處理、停水、停電等問題，促進(jìn)了小區(qū)環(huán)境的改善，保證了生活秩序，維護(hù)了廣大業(yè)主的合法權(quán)益。對于個(gè)別物業(yè)公司退出，應(yīng)及時(shí)采取措施，做到管理無縫對接，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，加大督查力度，聯(lián)合有關(guān)部門不定期對辦事處、社區(qū)的管理工作進(jìn)行督查，對存在問題限期整改。

二、存在問題及原因分析

（一）主要問題

一是各小區(qū)發(fā)展不平衡。與整體情況相比較，基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程完備的住宅小區(qū)智能化水平較高。業(yè)主的觀念更新快，容易接受新的方便快捷的生活方式，對物業(yè)公司有較高的管理與服務(wù)要求，物業(yè)管理先進(jìn)。與此并存，一些不完善的住宅小區(qū)，物業(yè)公司的經(jīng)營理念和服務(wù)水平都存在一定的差距，物業(yè)管理水平比較落后。一般新建住宅小區(qū)的管理服務(wù)水平相對較高、注重人性關(guān)懷，一些老舊住宅小區(qū)管理服務(wù)水平較低。

二是普遍存在管理瓶頸。當(dāng)前，住宅小區(qū)管理中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題主要有：物業(yè)服務(wù)收費(fèi)質(zhì)價(jià)不符;機(jī)動車隨意停放、堵塞安全通道;垃圾處理不及時(shí)不到位;綠地變成菜園子;違章搭建;小區(qū)內(nèi)養(yǎng)雞、養(yǎng)貓、養(yǎng)狗引發(fā)環(huán)境、衛(wèi)生、安全問題等“七種亂象”。這些問題涉及多個(gè)部門，既是小區(qū)管理中的難點(diǎn)，同時(shí)也是小區(qū)矛盾的積聚點(diǎn)，在全市各住宅小區(qū)中普遍存在，只是現(xiàn)象不同、程度不同。物業(yè)公司對業(yè)主的違規(guī)行為沒有執(zhí)法權(quán)，只能勸告，下整改單，報(bào)告政府執(zhí)法部門，別無他法。住宅小區(qū)的管理體制亟待理順和完善，部門聯(lián)動的合力有待提高，綜合執(zhí)法有待加強(qiáng)。

三是管理服務(wù)水平不高。大環(huán)境看，我國物業(yè)管理工作起步較晚，物業(yè)管理市場不成熟，市場準(zhǔn)入“門檻”低，企業(yè)資質(zhì)、服務(wù)人員、設(shè)備設(shè)施、管理水平等存在參差不齊的現(xiàn)象，“小、散、亂”的狀況比較突出。具體到淮北，全市住宅小區(qū)物業(yè)管理的職業(yè)化隊(duì)伍尚未形成，現(xiàn)有管理人員很少受過物業(yè)管理專業(yè)培訓(xùn)，思想水平、服務(wù)素質(zhì)較低，專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。

（二）原因分析

一是政府方面。在我們調(diào)研走訪的過程中，很多政府部門都認(rèn)為小區(qū)的建設(shè)與管理不屬于自己職責(zé)范圍，認(rèn)為小區(qū)的管理是物業(yè)的事情。事實(shí)上，政府作為市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者，對小區(qū)的建設(shè)和管理、對物業(yè)管理行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著不可推卸的責(zé)任。目前，由于物業(yè)管理所涉及的部門過多、服務(wù)種類復(fù)雜，因而導(dǎo)致政府制定的物業(yè)管理法規(guī)不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要，至今尚未形成完善的物業(yè)管理法規(guī)體系和職責(zé)明晰的長效管理體制。同時(shí)，物業(yè)管理行業(yè)得不到有效的發(fā)展，也與相關(guān)部門管理不到位，監(jiān)督不到位有著直接的關(guān)系。

二是企業(yè)方面。首先，從小區(qū)開發(fā)商方面來說，合理的規(guī)劃、優(yōu)良的工程質(zhì)量和齊全的配套設(shè)施是做好小區(qū)管理的前提條件。但近些年，我國很多地方不少開發(fā)商追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，設(shè)計(jì)規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)考慮，建筑施工質(zhì)量粗糙，配套設(shè)施不全。其次，從物業(yè)管理企業(yè)方面來說，物業(yè)公司與社會有關(guān)部門的關(guān)系尚未理順。一個(gè)小區(qū)要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，涉及的相關(guān)部門有房管、園林、環(huán)衛(wèi)、公安、消防、市政、供水、供電、煤氣等十幾家。另外，多數(shù)物業(yè)公司還沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，導(dǎo)致公司內(nèi)部權(quán)責(zé)不清、管理不科學(xué)，無法獨(dú)立經(jīng)營運(yùn)作。加上物業(yè)管理人才短缺，專業(yè)技術(shù)人才少，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平無法滿足市場發(fā)展的要求。

三是業(yè)主方面。首先，業(yè)主商品消費(fèi)意識不足。盡管花錢買服務(wù)已被大部分業(yè)主接受，但由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以及享受“福利制”管理模式的影響，還有相當(dāng)一部分業(yè)主還沒有形成物業(yè)服務(wù)也是商品的概念。其次，業(yè)主大會及業(yè)主委員會作用發(fā)揮的不理想。全市住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會的較少，在已成立的業(yè)主委員會中，能夠積極主動發(fā)揮作用的更少，有的甚至是形同虛設(shè)，“越權(quán)”“放權(quán)”“棄權(quán)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這既有業(yè)主主人翁意識不強(qiáng)的因素，也有政府部門引導(dǎo)業(yè)主強(qiáng)化自律意識方面做得不夠的因素。

三、建議

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分理解加強(qiáng)住宅小區(qū)管理的重要意義

當(dāng)前，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識中還存在著對小區(qū)管理重要性認(rèn)識不到位的現(xiàn)象。有的認(rèn)為對于住宅小區(qū)重在建設(shè)，管理工作順其自然;有的認(rèn)為住宅小區(qū)管理就是物業(yè)公司的事情，與己無關(guān);有的認(rèn)為這一塊在創(chuàng)建全國文明城市工作中所占分值比例很少，不值得下功夫;還有的認(rèn)為建設(shè)精致淮北只要做到山清水秀就行了，小區(qū)影響不大。

但是，小區(qū)雖小，牽扯的事務(wù)卻較多，涉及社會生活的各個(gè)方面，也彰顯一個(gè)城市的社會管理水平。以目前現(xiàn)狀，很難對小區(qū)做到綜合治理，更不用說從根源上解決問題。如果小區(qū)管理沒有理順體制、建立長效機(jī)制，在文明創(chuàng)建工作中，就只能靠臨陣磨槍、搞突擊，以至于成本高、效益差、反彈快，治標(biāo)不治本。并且，這是一項(xiàng)利民惠民工程，在建設(shè)精致淮北的實(shí)踐中影響很大，老百姓對于小區(qū)管理情況看得見、摸得著、關(guān)注多。只有建設(shè)好、管理好，讓群眾真正得到實(shí)惠，提高大家的滿意度和幸福指數(shù)，才能實(shí)現(xiàn)我們的精美城市夢。因此要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)住宅小區(qū)的管理工作，廣泛宣傳，努力形成人人參與、成果共享的良好局面。

（二）注重設(shè)計(jì)，規(guī)劃先行，努力創(chuàng)造加強(qiáng)住宅小區(qū)管理的基礎(chǔ)條件

小區(qū)規(guī)劃是小區(qū)發(fā)展的藍(lán)圖和指導(dǎo)小區(qū)建設(shè)的總體部署，目的是統(tǒng)籌考慮、合理配置、有效利用小區(qū)的資源，促進(jìn)小區(qū)建設(shè)與管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。一個(gè)好的小區(qū)規(guī)劃應(yīng)是綜合了物質(zhì)性的和非物質(zhì)性內(nèi)容的小區(qū)規(guī)劃，從小區(qū)的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、人口與社會、組織與管理、物質(zhì)與空間四個(gè)層面，挖掘和發(fā)現(xiàn)小區(qū)發(fā)展的各方面問題，全面提升小區(qū)的硬環(huán)境和軟環(huán)境。

城市住宅小區(qū)規(guī)劃不僅要塑造宜人的空間和人居環(huán)境，包括對小區(qū)住房、商業(yè)、交通、公共配套等各類生活設(shè)施的完善和景觀環(huán)境的提升。而且，還應(yīng)該注重做好小區(qū)的文化活動的開展、安全防范、教育、健身、娛樂、通訊配套設(shè)施的引入和管理等問題。

（三）理順體制，根治亂象，建立和完善住宅小區(qū)管理的運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)住宅小區(qū)管理，解決七種亂象，必須理順關(guān)系，健全機(jī)制。建議在屬地管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行“市里指導(dǎo)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、辦事處（鎮(zhèn)）督辦、社區(qū)（居委會）落實(shí)”的管理體制。市人大、政府定期開展對小區(qū)建設(shè)與管理的指導(dǎo)、督查，聽取基層管理工作中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，針對現(xiàn)行管理體制、機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的對策措施。市文明辦要按照文明創(chuàng)建工作要求，擬定小區(qū)管理框架標(biāo)準(zhǔn)，提出指導(dǎo)性意見。市房地產(chǎn)管理部門作為小區(qū)管理的行政主管機(jī)構(gòu)，要貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)物業(yè)管理法律、法規(guī)和政策，起草并組織實(shí)施我市相關(guān)規(guī)定，培育和規(guī)范物業(yè)管理市場;制定小區(qū)管理總體方案并組織實(shí)施，指導(dǎo)各縣區(qū)的物業(yè)管理工作。

篇10

[關(guān)鍵詞]住宅小區(qū) 消防車道 成因 對策

中圖分類號：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0280-01

一、消防車道隱患原因分析

一是小區(qū)居民消防意識淡薄。

相當(dāng)一部分居民的消防安全意識還比較欠缺，沒有掌握必要的消防常識，未能認(rèn)識到消防車道的重要性，把消防車道當(dāng)作一般通行道路看待，存在“能停車就停車”、“能利用就利用”的錯(cuò)誤心態(tài)，根本沒有意識到侵占消防車通道的行為已經(jīng)威脅到他人的生命安全，從而導(dǎo)致住宅小區(qū)的消防車道被占用現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是停車位不足的問題突出。

目前機(jī)動車的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了住宅小區(qū)開發(fā)商的預(yù)想，小區(qū)內(nèi)車位數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足居民汽車擁有量快速增長的需要，部分住宅小區(qū)，特別是一些較為老舊的住宅小區(qū)，設(shè)計(jì)的停車位與實(shí)際機(jī)動車數(shù)量差距甚大，而住宅小區(qū)周邊也沒有合適的停車位置，使得現(xiàn)在私家車隨意占據(jù)消防車通道的行為越來越嚴(yán)重。

三是收費(fèi)過高制約車位的利用。

部分開發(fā)商看準(zhǔn)小區(qū)停車位少的商機(jī)，利用有限的車位謀取更大的利益，不斷提升車位出售和租賃價(jià)格，讓小區(qū)居民無法承受，望而卻步，路邊停車違反交通法規(guī)，只能亂停亂放“搶地盤”。

四是小區(qū)物業(yè)監(jiān)管不夠到位。住宅小區(qū)中的道路的管理職責(zé)不明確，未能納入交警、治安、行政執(zhí)法局的監(jiān)管，致使雖存在問題但無部門督促整改；而物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為直接管理者，重視程度不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，部分小區(qū)消防車道不明確，消防安全提示不健全，普通群眾及物業(yè)服務(wù)企業(yè)根本就不知道哪些是消防車道，也就不可能有意識地去保障消防車道的暢通。再加上物業(yè)服務(wù)企業(yè)客觀上不具備執(zhí)法資格的原因，有些雖有保障消防車道暢通的想法，卻無處罰、強(qiáng)制等行政權(quán)利，沒有相對有效的管理手段。

二、解決住宅小區(qū)消防通道被占用的對策

一是結(jié)合小區(qū)發(fā)展趨勢，合理規(guī)劃停車位。

對于一個(gè)將要交付使用至少幾十年的新小區(qū)，必須從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段開始嚴(yán)格把關(guān)，才能保證小區(qū)私家車不斷增長的需要。建設(shè)、規(guī)劃部門應(yīng)像規(guī)定容積率、綠化率一樣用強(qiáng)制性指標(biāo)來規(guī)范小區(qū)停車位的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并定期開展車位調(diào)研，要有停車場（庫）擴(kuò)建增建預(yù)案，否則，即使現(xiàn)行的停車位滿足了業(yè)主的需求，再過十年、二十年仍然是一個(gè)突出的問題。

二是結(jié)合停車難的實(shí)際，發(fā)揮部門協(xié)調(diào)作用。

對停車泊位供需矛盾突出的，可由業(yè)主委員會向交巡警部門反映，由交巡警部門會同轄區(qū)派出所、街道辦、居民會共同開展調(diào)研，統(tǒng)一了廣大業(yè)主關(guān)于增加停車位的意見，并及時(shí)向建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門提出配建停車場（庫）的意見和建議，或者積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、公園等，在夜間及節(jié)假日期間開放空余場地供周邊居民臨時(shí)停放車輛。物業(yè)管理主管部門每年要結(jié)合創(chuàng)優(yōu)考評、住宅小區(qū)物業(yè)管理考評工作，把住宅小區(qū)機(jī)動車輛停放管理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷強(qiáng)化措施，切實(shí)規(guī)范小區(qū)車輛停放管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三是落實(shí)物業(yè)管理職能，提升處置協(xié)調(diào)能力。

物業(yè)做為具體服務(wù)部門，工作要求責(zé)無旁貸，首先，要明確自身責(zé)任，加強(qiáng)物業(yè)工作人員的安全培訓(xùn)，消防控制室、小區(qū)監(jiān)控中心等重點(diǎn)崗位人員須持證上崗。物業(yè)工作人員要提高服務(wù)意識，以業(yè)主需求為工作出發(fā)點(diǎn)，重視業(yè)主的需要，妥善處理業(yè)主的訴求。其次，配合相關(guān)部門做好管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)消防通道的要求，明確哪些道路是消防車通道，在消防車道上設(shè)置明顯的標(biāo)志標(biāo)識，如劃交叉黃線，噴繪“消防車道”、“禁止停車”等字樣，在消防車道上設(shè)置消防車道警示牌等。拆除影響消防車通行的建、構(gòu)筑物，修剪占道的樹枝樹葉，對已在消防車通道上劃的停車位進(jìn)行調(diào)整、取消。再次，嚴(yán)格管理程序。除做好日常登記、解決停車糾紛外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)該在主要出入口處和中心活動場所安裝固定的告示牌，告知小區(qū)內(nèi)有車的業(yè)主，到物管處登記，建立私家車檔案，制定疏導(dǎo)預(yù)案，并在平時(shí)巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)有亂停亂放行為的，要做好勸導(dǎo)阻止工作。如不服從物業(yè)管理，在小區(qū)內(nèi)隨意停放車輛造成消防通道和道路被堵塞的，物管部門有權(quán)通知交警部門強(qiáng)行拖走。

四是強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，增強(qiáng)居民法制觀念和安全意識。

根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條的規(guī)定，“占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的”，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并予以罰款。但由于小區(qū)停車 占用消防車通道的現(xiàn)象十分普遍，若在不能有效解決停車問題的情況下一味執(zhí)行消防行政處罰，只能治標(biāo)不能治本，也易引發(fā)社區(qū)群眾的不滿和抵觸情緒，在消防行 政執(zhí)法工作中，更注重加強(qiáng)社區(qū)、住宅小區(qū)內(nèi)的消防宣傳教育，通過“消防宣傳進(jìn)社區(qū)”、“119宣傳 活動月”等各類活動，講解各類 火災(zāi)案例，強(qiáng)化“什么是消防車道”、“保障消防車道暢通的重要意義”、“占用消防車道的危害”等知識的宣傳，強(qiáng)調(diào)占用疏散通道、占用消防車通道等老百姓身邊的不文明現(xiàn)象帶來的危害性，開展 “保障消防車道暢通我該怎么做、能做什么、如何去做”及現(xiàn)實(shí)中因消防車道被占用導(dǎo)致滅火救援行動受阻并致群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的案例等培訓(xùn)活動，讓更多的人民群眾了解消防法律法規(guī)和消防安全知識。提高群眾的消防安全意識，使群眾能夠自覺遵守規(guī)則，不占用消防車道。