導語：如何才能寫好一篇自然災害的應急措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：公路；極端自然災害；應對措施

地球及其地球周圍環(huán)境（大氣圈、水圈、巖石圈）運動、變化的本質(zhì)規(guī)律及其人類社會利用自然資源的活動后所產(chǎn)生的災害（人的生命及其技術(shù)和所創(chuàng)造的財富之不能承受的威脅），隨時威脅著人類局部地區(qū)的生命財產(chǎn)的安全，而不論人類的科學技術(shù)如何發(fā)達，人類在一些極端自然災害面前卻顯得無能為力（世界上因災害遭毀滅的城市有53座，因地震而毀滅的為27座，另一半為水災所致。地震造成死亡的人數(shù)占54%大多數(shù)是被震垮的房子壓死的），但人類的技術(shù)和綜合能力可以避免或減少極端自然災害給人類帶來的損失。

一、自然災害的種類

我國地域、海疆遼闊，江河湖泊水系發(fā)達，山高盆低，地質(zhì)構(gòu)造復雜，氣候變化異常，雨量不均，植被不勻，濕地減少，人口較多，各種復雜因素的構(gòu)成和地球及其地球周圍環(huán)境運動、變化的本質(zhì)規(guī)律，其自然災害的潛在與發(fā)生是客觀存在的。

（一）原生自然災害的種類

原生自然災害的種類大致有：地震（特別是地表15公里以內(nèi)的6級以上的強震）、火山噴發(fā)（伴有地震）、海嘯（5米以上）、高海潮（5米以上）、大洪水、山洪暴發(fā)（強降水）、颶風、龍卷風、臺風（12級以上）、砂塵暴、雹雨、暴雪、雷暴、自然森林火災、沙漠化、泥石流、山體滑坡、大雪崩、連續(xù)的高溫干旱、連續(xù)的低溫凍雨等。

以上自然災害的發(fā)生都將造成人的生命和財產(chǎn)損失。尤其是大地震，范圍大、波及面廣，對人的生命（動物）和財產(chǎn)損失最為嚴重。

（二）次生自然災害的種類

次生自然災害是原生自然災害發(fā)生后所產(chǎn)生的另類自然災害。同時也包括人類行為工程（采油、采礦、開山、圍湖、改河、建筑、化工、戰(zhàn)爭等）后所導致的自然災害。

次生自然災害的種類大致有：地震時所造成的海嘯、火災、爆炸、堰塞湖；水災和地震過后的疫情；環(huán)境污染（空氣污染、水污染、金屬污染、放射性污染、固體污染、液體污染、聲污染、光污染、磁污染等）；氣候異變（氣候變暖、冰雪消融、海平面升高）、懸河、懸湖、水庫決口（堤）；地面變形（地陷、地裂）；地下水位下降；水土流失；山體失穩(wěn)等。

二、自然災害對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

各種自然災害都會對人的生命和財產(chǎn)造成損失。有的自然災害雖然不是直接對人的生命和財產(chǎn)造成損失，但是，它會惡化人類的生存條件，制約著人類社會的發(fā)展與進步。

極端自然災害的發(fā)生，都將造成人的生命和財產(chǎn)的巨大損失，不但打亂了人們正常的生活工作秩序，制約了人們的衣食住行，而且給減災救災工作造成極大的困難。有的原生極端自然災害發(fā)生后所產(chǎn)生的次生自然災害，如不及時排除或處理不當，將會再次造成人的生命和財產(chǎn)的損失。比如說，發(fā)生原生自然災害是“致命打擊”，那么，次生自然災害則會“產(chǎn)草除根”。

（一）地震自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

我國地域的地震大多屬于地質(zhì)構(gòu)造性質(zhì)的地震。淺地表強震（大于6級以上）往往造成橋梁倒塌，隧道、路面、路基開裂，設施倒塌，路基路面坍塌，山體塌方堵塞路面，電源、通信、交通運輸中斷。地震發(fā)生時，嚴重威脅著公路工程建設和公路運輸過程中人員及其財產(chǎn)的安全。地震發(fā)生后，一段時間內(nèi)還會存在震級不同的、彼此起伏的余震發(fā)生。

（二）海嘯自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

海嘯是沿海地區(qū)或海洋區(qū)域發(fā)生強烈地震所引發(fā)的自然災害，海嘯形成的海浪高度可達30多米，海嘯能量推進可達數(shù)千海里，沖擊海岸線陸地，對海岸陸地的生命財產(chǎn)將造成重大損失。海嘯對沿海公路、橋梁及其設施將造成嚴重破壞。

（三）臺風（颶風、龍卷風）自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

臺風影響范圍較大，臺風經(jīng)過的區(qū)域?qū)吩O施造成破壞。臺風不但風力強勁，而且都伴帶大量的降水，臺風經(jīng)過的局部區(qū)域?qū)⒃斐缮胶楸┌l(fā)，引發(fā)山體滑坡、泥石流、塌（坍）方，損壞公路綠化，沖毀或掩埋公路、橋涵及其設施，造成公路交通運輸中斷。

臺風的形成時段如遇天文某些因素的共同作用下，沿海區(qū)域?qū)a(chǎn)生較大的風暴潮。颶風、龍卷風經(jīng)過的區(qū)域，公路的設施及其橋梁的局部將遭受破壞，但對公路的影響面比較小。

（四）砂塵暴自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

砂塵暴是內(nèi)陸地區(qū)某些特定地理環(huán)境（山口、風區(qū)、戈壁）和大氣氣流共同作用下所產(chǎn)生的自然災害。發(fā)生砂塵暴時的風速可達14級，在風力作用下，刮起塵、砂、石。砂塵暴持續(xù)時間可長達28小時。發(fā)生砂塵暴時，大量的砂石會堆積公路局部路段，公路被砂石掩埋深度可達2.6米，交通運輸被迫停止，砂塵暴對公路標志及其附屬設施造成嚴重創(chuàng)傷。

（五）洪水自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

大面積持續(xù)的強降水將導致洪水泛濫成災，一般情況下，洪水持續(xù)的時間在3～6天，1998年的長江特大洪水持續(xù)了28天。洪水會淹沒（沖毀）公路、橋涵及其設施；水面上的各類漂流物隨著水的流速會撞擊下游的各類橋梁，給橋梁的安全造成嚴重威脅；強降水還會引發(fā)山體滑坡、泥石流、塌（坍）方，沖毀或掩埋公路、橋涵及其設施，造成公路交通運輸中斷。

地震時所造成的堰塞湖如不及時排除以及江河、水庫決口（堤），同樣會淹沒（沖毀）公路、橋涵及其設施。

（六）高溫干旱、低溫凍雨自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

持續(xù)的高溫（38℃以上）干旱會造成砂石路面結(jié)構(gòu)松散，塵土飛揚，水泥混凝土路面板塊拱起，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)層發(fā)軟，強度降低，產(chǎn)生擁包、波浪、車轍等病害。持續(xù)的低溫（-10℃以下）凍雨會造成公路路面嚴重結(jié)冰，路面打滑，車輛無法通行，還會造成電力設施倒塌，電源及通信信號中斷。持續(xù)的低溫天氣也會產(chǎn)生大暴雪，導致公路交通運輸中斷。

（七）雪崩自然災害發(fā)生時對公路及交通運輸?shù)奈：?/p>

雪崩是常年積雪的高原地區(qū)的一種自然災害。大雪崩所形成的“雪龍”速度可達97米/秒，對高原地區(qū)的公路作業(yè)安全帶來嚴重威脅。大雪崩產(chǎn)生的大量積雪將會掩埋公路局部路段及其公路設施，導致公路交通運輸中斷。

三、公路安全應對自然災害的原則及措施

極端自然災害發(fā)生所產(chǎn)生的危害（破壞）大，波及面廣，持續(xù)時間長，其抗災、救災的工作任務單靠一個行業(yè)、一個部門是無法完成的，而是需要全社會的力量、多方面的配合與協(xié)作才能完成。

（一）應對自然災害的指導思想

應對自然災害的指導思想：應從社會全局角度出發(fā)，綜合利用全社會的力量，建立與完善技術(shù)、監(jiān)測、跟蹤、預報、預案、制度、規(guī)章、法律、行政和科普為一體的防災、避災、減災、救災、賑災工作體系。

運用科學技術(shù)，把水土保持、固沙育林、保護濕地、增加植被、江河治理、節(jié)制汲取等工作做好，努力創(chuàng)造人與自然和諧的環(huán)境。

加強調(diào)查研究，把地質(zhì)、水文、氣象、天文等因素相互作用所產(chǎn)生自然災害的宏觀、微觀規(guī)律認識清楚，依靠現(xiàn)有技術(shù)與手段，認真做好自然災害及次生自然災害的監(jiān)測、跟蹤、預報工作，依照相關(guān)法律及時災害信息，努力實施防災、避災、減災、救災的具體方案。

大力開展科普，把先進的思想、科學的技術(shù)、防災的理念、救災的原理、減災的方法、成功的經(jīng)驗進行宣傳與普及，努力提高民眾自身防災、避災、減災、救災的綜合素質(zhì)和水平。

（二）行業(yè)、部門（實體、部落）應對自然災害的思路

認清與把握行業(yè)、部門（實體、部落）自身所在地理位置的特征、特點，發(fā)生極端自然災害對本行業(yè)、部門（實體、部落）所造成的破壞（危害）程度，以及自然災害或本行業(yè)、部門（實體、部落）遭遇自然災害所產(chǎn)生的次生自然災害對社會造成的危害程度。

發(fā)生極端自然災害時，行業(yè)、部門（實體、部落）是遭遇自然災害的第一人，也是第一見證人。因此，行業(yè)、部門（實體、部落）一定要充分利用自身的一切資源和科技手段，建立靜態(tài)、動態(tài)預警機制和聯(lián)防機制，并認真做好應對各種自然災害的防范措施。對可預見性的自然災害，要做好相應的工作《預案》，對突發(fā)性（不可預見性）的自然災害（事件），要做好相應的《應急預案》，并用自身的規(guī)章制度和工作任務保證《預案》、《應急預案》的有效性，開展各種《預案》、《應急預案》演練，完善各類《預案》、《應急預案》，不斷提高應急響應能力和水平，以達到避災、減災、救災的目的。

（三）公路應對自然災害的原則及措施

公路安全與暢通是減災、救災工作中的生命線。因此，保證公路的安全與暢通是交通公路部門的天職。公路在遭遇極端自然災害時也將遭到嚴重破壞，為此，搶通公路就成為交通公路部門的首要任務。

1．針對不同地區(qū)、自然災害的種類與特點，合理提高公路工程的技術(shù)設計標準，以增強公路工程抵御自然災害的能力；同時，公路工程的技術(shù)設計要嚴格遵循自然環(huán)境自身運動規(guī)律，設計與工程施工都要盡最大努力減少對自然環(huán)境自身運動規(guī)律的破壞。

2．嚴格把好公路工程施工的質(zhì)量關(guān)。同時，要努力保護公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境；因公路工程建設需要而對公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境所造成破壞的，要采取保護性技術(shù)措施，加以修復，確保地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境的穩(wěn)定。

3．加強公路安全、暢通的全面養(yǎng)護、巡查與管理，開展公路隱患的排查與整治。同時，要對公路沿線的地質(zhì)、地貌、水流等自然環(huán)境的穩(wěn)定性進行技術(shù)檢測、監(jiān)測，采取必要的技術(shù)措施，確保公路暢通和交通運輸?shù)陌踩?/p>

4．必須堅持重新設計和提高技術(shù)標準的原則。公路及公路設施遭受自然災害破壞需要重新修復時，必須做好工程相關(guān)技術(shù)的調(diào)查分析，重新設計，以避免或減少同類自然災害對公路造成新的破壞

5．根據(jù)行業(yè)、部門（實體、部落）應對自然災害的思路，要以應對公共突發(fā)事件的指揮組織系統(tǒng)、人員力量調(diào)動、機械設備調(diào)配、通信聯(lián)絡手段、生命線路保障、搶救醫(yī)療安排、心理調(diào)節(jié)安撫、食品調(diào)集分發(fā)、資金物品管理、次生災害處治、災情技術(shù)監(jiān)控、新聞報道主線、發(fā)動賑災方法、恢復生產(chǎn)生活、災后重建思路等方面的工作任務為模式，建立起應對各種自然災害的《預案》和《應急預案》。

如：《地震公路搶通應急預案》（最高層次的應急預案）、《公路、橋梁、隧道突發(fā)性應急預案》、《砂塵暴公路應急預案》、《山洪暴發(fā)公路應急預案》、《泥石流、山體滑坡公路搶通應急預案》、《公路防汛、防洪工作預案》、《公路防臺風（颶風、龍卷風）工作預案》、《公路防凍、防滑工作預案》、《公路防暴雪、防凍雨工作預案》、《公路春節(jié)運輸保暢通工作預案》、《公路設施防雷暴工作預案》等。

6．開展各類《預案》的演練，驗證《預案》的有效性，充實和完善《預案》，保證《預案》的科學性和存在的應有價值。

7．加強公路安全信息體系、應急技術(shù)儲備、應急物資儲備、應急搶險隊伍和應急指揮系統(tǒng)的綜合建設，不斷增強公路應急的總體水平。

8．加強公路應對自然災害工作的立法和規(guī)章制度建設，把公路應對自然災害的任務列入工作日程。

9．以人為本，加強公路應對自然災害工作的宣傳，大力普及自身防災、避災、減災、救災的科學技術(shù)和知識，不斷提高應對自然災害的能力和管理水平。

（四）認真研究和判斷嚴重自然災害后果的潛在危險的防范

極端自然災害發(fā)生后，需要緊急調(diào)集大量的人力和各種資源，即時應急救援，同時還要認真應對和消除極端自然災害發(fā)生后的各類次生災害。

這里需要指出，極端自然災害發(fā)生后，同時也產(chǎn)生各類次生災害，當人們在一段時間內(nèi)實施應急救援、消除各類次生災害取得階段性勝利的時候，我們還必須冷靜地認真思考、分析、研究、評估、判斷極端自然災害發(fā)生后在相當長的時間里、相對地域內(nèi)存在的潛在危險。一是同類自然災害的繼續(xù)發(fā)生和各類次生災害的再次產(chǎn)生，需要認真防范和再次消除。二是極端自然災害發(fā)生后對原有地質(zhì)構(gòu)造的嚴重破壞，在嚴重破壞了的地質(zhì)構(gòu)造狀態(tài)下，再加上氣象環(huán)境各因素變化的作用下，將會發(fā)生另類極端自然災害并產(chǎn)生各類次生災害，同樣威脅著人們的生命財產(chǎn)的安全，公路橋梁同樣將會遭受再次破壞（2010年8月13日，四川遭受強降雨，汶川縣城、映秀鎮(zhèn)遭受特大山洪泥石流的襲擊，河道上形成了雍塞體、堰塞湖。8月19日，四川一天垮塌四座橋，寶成鐵路廣漢石亭鐵路大橋、安縣先林大橋、華陽通濟古橋、崇洲懷遠老定江大橋。此次降雨至22日）。

極端自然災害發(fā)生后，搶險、搶修、搶通、臨時建設是必須的，但在改建、新建、重建決策時，則要做好全地域范圍內(nèi)復雜多因素綜合性的科學考查與論證，并就改建、新建、重建的時間段給出一個合理起建的時間表。

四、結(jié)語

篇2

一、自然災害概述及應急措施

（一）一般自然災害：指氣象部門懸掛了黃色臺風信號、紅色暴雨信號或紅色寒冷信號等預警信號。

（二）重大自然災害：指氣象部門懸掛了紅色臺風信號、黑色暴雨信號、黑色寒冷信號等預警信號、發(fā)生能見度在50米以下的大霧天氣或出現(xiàn)了5級—7級中強震。

（三）特大自然災害：指氣象部門懸掛黑色臺風預警信號或發(fā)生7級以上地震。

二、自然災害應急救援搶修工作的基本原則

公路自然災害應急救援搶修工作是一項責任重大，情況復雜、時間要求緊迫的特殊工作。在應急救援搶修工作具體實施過程中，必須結(jié)合公路部門的特點和實際情況，按如下原則進行：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、分工負責的原則。

（二）分級分部門負責協(xié)調(diào)一致原則。在發(fā)生一般性自然災害時，養(yǎng)護公司、路政大隊、超限站根據(jù)自然災害管理辦法自行組織搶修，而發(fā)生特、重大事故時，各養(yǎng)護單位應在市公路局統(tǒng)一領(lǐng)導下進行搶修。

（三）單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。當搶險任務較大時，一時難以排除險情影響公路暢通，要及時向當?shù)卣畧蟾?，并請求動員社會力量支援共同參與搶險。

三、應急搶修組織機構(gòu)及職責

為應對突發(fā)性重、特大自然災害，市公路局成立公路自然災害應急救援搶修指揮部，統(tǒng)一組織領(lǐng)導全局自然災害搶修工作。

公路自然災害應急救援搶修指揮部是全局自然災害救援搶修工作的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。其主要職責是：向各工作組傳達指揮部工作指令并監(jiān)督實施；收集各工作組工作進展情況，協(xié)調(diào)各部門的工作。

突發(fā)性重、特大自然災害發(fā)生后，指揮部領(lǐng)導迅速派出工作組趕往災區(qū)組織、指導救援搶修工作。如屬特大自然災害，指揮部主要領(lǐng)導要親自到災害現(xiàn)場視察災情和指揮救援搶修工作，明確分工，明確職責。重大自然災害造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失時，必須立即如實報告應急搶修指揮部并及時組織臨時應急救援搶險隊伍進行救援、搶險和處置，盡快控制險情蔓延。

公路自然災害應急救援搶修指揮部根據(jù)工作需要特設公路自然災害搶修小組、公路自然災害宣傳小組、公路自然災害物資供應小組，以保證各項工作有人抓、各種問題有人管，把各項責任落實到位。另外為各項工作有序進行，各分組由局領(lǐng)導班子成立的總指揮部統(tǒng)一監(jiān)督領(lǐng)導。

四、自然災害應急行動

（一）公路自然災害搶修小組主要負責災害搶修。

災害發(fā)生后養(yǎng)護公司一小時內(nèi)到達現(xiàn)場，查看災害情況對災害進行應急措施，防止災害范圍進一步擴大，且將具體情況報市公路局辦公室及本單位統(tǒng)計人員以便統(tǒng)計上報；并負責在災害路局兩端立警示牌或在路兩側(cè)拉紅色標志線，提醒駕駛?cè)藛T注意安全；同時做好搶險工作的各項準備工作，保證搶險順利進行。

市公路局接到報告后，應立即作出反應，組織人員趕赴現(xiàn)場，根據(jù)所報情況制定搶修措施。

（二）宣傳小組主要負責統(tǒng)計上報及向外。

局屬受災單位內(nèi)勤接到報告后應以最快速度將公路災害情況報市公路局辦公室，且每隔4小時報一次，以便市公路局及時撐握災害情況及采取有效措施；同樣市公路局辦公室將各單位災害情況統(tǒng)計整理以最快速度向主管部門上報，以便上級主管部門及時掌握情況。

辦公室負責通過廣播電視等新聞媒體向客運部門及廣大群眾宣報災害情況及公路狀況，以保證有關(guān)部門和行人及時調(diào)整行程，確保安全，避免不必要的損失；同時負責設置24小時值班電話，以答復各界群眾的咨詢。

篇3

企業(yè)預防自然災害應急預案

企業(yè)預防自然災害應急預案第一章 術(shù)語解釋

一、自然災害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害。

二、災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。

企業(yè)預防自然災害應急預案第二章 應急救援組織機構(gòu)

指揮機構(gòu)：

總 指 揮：

副總指揮：

指 揮：

成 員：

搶險組：

組 長：

副組長：

成 員：

消防組：

組 長：

成 員：

疏導組：

組 長：

成 員：

事故善后處理組：

組 長：

成 員：

施救組：

組 長：

成 員：

后勤保障組：

組 長：

成 員：

警戒組：

組 長：

成 員：

合成車間

組長：

成員：

尿素車間

組長：

成員：

機修車間

組長：

成員：

電儀車間

組長：

成員：

企業(yè)預防自然災害應急預案第三章 應急救援工作各部門職責

一、指揮領(lǐng)導小組：

(一)指揮部：

1、發(fā)生事故時,由指揮部和解除應急救援命令、信號;

2、組織指揮救援隊伍實施救援行動;

3、向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況,必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求;

4、組織事故調(diào)查,總結(jié)應急救援工作經(jīng)驗教訓。

二、指揮部人員分工：

1、總指揮:組織指揮全廠的應急救援工作。

2、副總指揮:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。

3、指揮部成員:

安環(huán)部部長:協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。

保衛(wèi)部部長：負責救援、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。

總調(diào)度長：負責事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)開、停車調(diào)度工作;事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)系;負責事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作;必要時代表指揮部對外有關(guān)信息。

技術(shù)部部長：協(xié)助總指揮負責工程搶險、搶修的現(xiàn)場指揮。

衛(wèi)生所所長：負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作。

辦公室主任：負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應。

供應部部長：負責搶險救援物資的供應和運輸工作。

三、救援專業(yè)隊伍的組成及分工

公司各職能部門和全體職工都負有自然災害事故應急救援的責任，各救援專業(yè)隊伍,是自然災害事故應急救援的骨干力量，其任務主要是擔負公司自然災害事故的救援及處置，其任務分工如下：

1、通信聯(lián)絡隊：由保衛(wèi)部、安環(huán)部、生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度室、辦公室組成，每部出1人，共5人。

負責人：辦公室部長，擔負各隊之間的聯(lián)絡和對外聯(lián)系通信任務。

2、治安隊：由保衛(wèi)部負責組成，共10人。

負責人:保衛(wèi)部部長，擔負現(xiàn)場治安，交通指揮，設立警戒，指導群眾疏散。

3、消防隊:駐廠消防隊10人。

負責人:保衛(wèi)部部長，擔負救援、洗消和搶救傷員任務。

4、搶險搶修隊:由各動靜維修班、機修車間和電修車間組成，共40人，包括：鉚管工、電(氣)焊、電工、起重、鉗工等。

負責人:機修車間主任，擔負搶險搶修指揮協(xié)調(diào)。

5、醫(yī)療救護隊：由駐廠衛(wèi)生所，共2人。

負責人：辦公室、工會、衛(wèi)生所所長，擔負搶救受傷、中毒人員。

6、物資供應隊:供應部、車隊、辦公室組成，共10人。

負責人:供應部部長，擔負傷員生活必需品和搶救物資的供應任務。

7、運輸隊:由車隊組成，共5人。

負責人:車隊隊長，擔負物資的運輸任務。

企業(yè)預防自然災害應急預案第四章 應急準備

一、宣傳自然災害知識，自然災害應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強員工的防災減災意識。

二、每年至少組織1次自然災害知識的培訓。

三、每年組織1次自然災害演習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

企業(yè)預防自然災害應急預案第五章 災情信息管理

一、災情信息報告內(nèi)容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失(包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失)，已采取的救災措施和需求。

二、災情信息報告時間 ：各級部門對于本部門在突發(fā)的自然災害中造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應在第一時間了解掌握災情，并及時向領(lǐng)導小組匯報。

企業(yè)預防自然災害應急預案第六章 應急響應

災害發(fā)生后，各部門要根據(jù)災情，按照分級管理、各司其職的原則，啟動應急預案，做好員工和財產(chǎn)的緊急轉(zhuǎn)移安置工作，做好抗災救災工作，做好災情調(diào)查、評估和報告工作，最大程度地減少員工生命和財產(chǎn)損失。

企業(yè)預防自然災害應急預案第七章 恢復重建

災后，領(lǐng)導小組組織核查災情，開展災情評估，制定恢復重建工作方案。

企業(yè)預防自然災害應急預案第八章 對外溝通與協(xié)作

按照國家和當?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，積極開展自然災害救助交流，借鑒其他單位的自然災害救助工作的經(jīng)驗，進一步做好公司自然災害突發(fā)事件防范與處置工作。

企業(yè)預防自然災害應急預案第九章 獎勵與責任

對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，由人事部和民政部門聯(lián)合表彰;對在自然災害救助工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認烈士;對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

企業(yè)預防自然災害應急預案第十章 預案管理與更新

本預案由安環(huán)部負責管理。預案實施后，安環(huán)部應適時召集有關(guān)部門進行評估，并視情況變化做出相應修改后報安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組批準。

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篇4

關(guān)于印發(fā)《某某鎮(zhèn)2019年度自然災害救助應急預案》的通知

各村、鎮(zhèn)直各單位：

為提高自然災害緊急救援能力,規(guī)范某某鎮(zhèn)救災工作,合理配置救災資源,建立健全突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制,迅速、高效、有序地處理自然災害事件,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障災區(qū)人民群眾的基本生活,維護社會穩(wěn)定,特制定結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定《某某鎮(zhèn)2019年度自然災害救助應急預案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

鳳陽縣某某鎮(zhèn)人民政府

2019年1月20日

某某鎮(zhèn)2019年度自然災害救助應急預案

為提高自然災害緊急救援能力,規(guī)范某某鎮(zhèn)救災工作,合理配置救災資源,建立健全突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制,迅速、高效、有序地處理自然災害事件,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障災區(qū)人民群眾的基本生活,維護社會穩(wěn)定,特制定本預案。

一、總則

1、本預案是某某鎮(zhèn)人民政府處置突發(fā)性自然災害應急救助工作的行動方案。自然災害發(fā)生后,與縣有關(guān)部門加強溝通,協(xié)調(diào),共同做好救災工作。

2、本預案適用于地震、干旱、沙塵暴、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災和重大生物災害等自然異?，F(xiàn)象造成的重大自然災害后的應急反應。

二、突發(fā)性自然災害受災等級劃分

根據(jù)我鎮(zhèn)突發(fā)性自然災害特點,結(jié)合近年來開展救災工作的實踐,將我鎮(zhèn)自然災害劃分為特大災害、重大災害、中等災害和一般災害四級。

1、特大災害。凡一次性災害造成下列后果之一的為特大災害:

①農(nóng)作物成災面積超過500畝的;

②倒塌房屋超過100間的;

③人員死亡超過3人的;

④直接經(jīng)濟損失超過100萬元的。

2、重大災害。凡一次性災害造成下列后果之一的為重大災害:

①農(nóng)作物成災面積200畝的;

②倒塌房屋50-100間的;

③人員死亡2人的;

④直接經(jīng)濟損失50萬元的。

3、中等災害。凡一次性災害造成下列后果之一的為中等災害:

①農(nóng)作物成災面積100畝的;

②倒塌房屋10-50間的;

③人員死亡1人的;

④直接經(jīng)濟損失30萬元的。

4、一般災害。凡未達到中等災害標準的自然災害,均為一般災害。

三、應急反應機構(gòu)

總

指

揮:

姓名

職務

副總指揮:

姓名

職務

成

員:

姓名

職務

總指揮部辦公室設在鎮(zhèn)民政辦,辦公室主任由***同志兼任,工作人員從民政辦和鎮(zhèn)直各單位抽調(diào)。

四、突發(fā)性自然災害應急救助行動

為確保突發(fā)性自然災害發(fā)生后緊急救助工作的高效、有序進行,使受災群眾在較短時間內(nèi)得到安置和救助,根據(jù)自然災害發(fā)生等級,鎮(zhèn)自然災害應急指揮部采取以下應急救助行動。

(一)特大災害應急救助行動

1、在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,成立鎮(zhèn)自然災害救助應急現(xiàn)場指揮部,協(xié)調(diào)指導救災工作,具體負責實施抗災救災工作。

2、立即向鎮(zhèn)應急辦及縣民政局報告災情,執(zhí)行零報告制度,每日10時前匯總災害信息,向市民政局報告。堅持24小時值班,專人值守。

3、收集、評估、報告災情信息。每4小時與受災村莊聯(lián)系一次,及時掌握災情和救災工作動態(tài)。接到災情信息后2小時內(nèi)編發(fā)快報,報送縣民政局,并及時向鎮(zhèn)指揮部成員單位通報情況。

4、指揮部組織成員單位召開會商會,對災區(qū)抗災救災的重大事項作出決定。

5、及時派出由鎮(zhèn)領(lǐng)導帶隊的抗災救災工作組,赴災區(qū)慰問災民,查災核災,了解救災工作進展情況及災區(qū)需求,幫助指導災區(qū)開展救災工作。

6、及時以鎮(zhèn)政府名義向縣民政局申請救災應急資金。鎮(zhèn)指揮部辦公室協(xié)調(diào)交通部門緊急調(diào)運救災物資。

7、鎮(zhèn)指揮部各成員單位每日9時前向指揮部報告一次災情和救災工作動態(tài),重大情況隨時報告。

8、及時向社會公眾通報災情和救災工作情況。

9、視情組織開展救災捐贈活動。

10、認真貫徹落實上級有關(guān)部門和黨委、政府關(guān)于抗災救災的指示精神。

(二)重大災害應急救助行動

1、在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,鎮(zhèn)指揮部協(xié)調(diào)指導救災工作。災害屬地村莊具體組織和實施抗災救災工作。

2、立即向縣民政局報告災情。執(zhí)行零報告制度,每日10時前匯總災害信息上報,堅持24小時值班,專人值守。

3、指揮部各成員單位每日8時前向指揮部報告一次災情和救災工作動態(tài),重大情況隨時報告。指揮部及時組織成員單位召開會商會,對災區(qū)抗災救災的重大事項作出決定。

4、收集、評估、報告災情信息。每4小時與受災村莊聯(lián)系一次,及時掌握災情和救災工作動態(tài)。

5、及時向新聞單位和社會公眾通報災情和救災工作情況。

6、鎮(zhèn)指揮部辦公室及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系,溝通災情信息,分析災區(qū)形勢,落實救災措施,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速向災區(qū)派出救災工作組。

7、災情發(fā)生后24小時內(nèi),鎮(zhèn)政府派出抗災救災聯(lián)合工作組赴災區(qū)慰問災民,查災核災,了解救災工作進展情況和災區(qū)需求,幫助指導災區(qū)開展救災工作。

8、及時以鎮(zhèn)政府名義向縣民政局申請救災應急資金。指揮部辦公室協(xié)調(diào)交通部門緊急調(diào)動救災物資。

9、認真貫徹落實上級有關(guān)部門和縣委、縣政府關(guān)于抗災救災的指示精神。

(三)中等災害應急救助行動

篇5

摘要本文簡要說明了我國汶川地震及日本大地震中自然災害應急信息共享情況，并針對當前自然災害中我國政府進行應急信息共享所存在的諸如政出多門、信息孤島等應急信息共享機制面臨的挑戰(zhàn)并進行簡要分析，進而，催生自然災害中政府應急信息共享機制的建立。

關(guān)鍵詞應急信息共享政出多門信息孤島

3.11日本大強震讓全球都始料未及，在為日本強震痛心之時，我們也看到了日本政府與國民在災難降臨時所采取的應急措施和救援手段，面對地震帶來的強海嘯、核泄漏等嚴峻形勢時，日本政府沒有封鎖災難信息，相反，還主動承認損失嚴重，愿意接受國外援助。媒體更是在第一時間直播了地震畫面，讓信息毫無阻礙地傳播給了世界，值得我國借鑒。

同時我們也看到，近年來不斷發(fā)生的自然災害也對我國應急信息的充分共享提出了日益嚴峻的考驗，國家各部門為提高應急信息共享已做出不少努力，在汶川地震救援的過程中，政府整合應急信息資源，把災區(qū)的有關(guān)大量信息，特別是醫(yī)療、公共和衛(wèi)生等應急部門的信息有機地連接起來，使災后信息可以橫向、縱向地在中央及地方政府有關(guān)部門之間共享，為災后的各種突發(fā)事件及重建等各項工作作出快速反應，保障了應急所需資源能迅速調(diào)配到位，在汶川地震的各項工作中發(fā)揮了突出的作用。

汶川地震抗震救災勝利表明，我國已經(jīng)初步具備了利用應急信息共享處置突發(fā)事件的能力，而其間的一些不足和遺憾也讓我們感到，在自然災害中政府應急信息共享方面，我國還仍亟待改進和加強，如我國已掌握災后第一時間運用遙感衛(wèi)星、無人飛機等第一時間獲取災情信息的能力，同時，也具備連續(xù)獲取動態(tài)災情信息的能力，但由于各種資源和力量分屬不同部門，缺少應急信息共享機制，導致災害發(fā)生后各種信息工作分析工作重復、不及時，延緩了災情信息傳遞的速度，災害應急信息共享的發(fā)展形勢表明，自然災害發(fā)生時信息政出多門已成為有效預防災害、減少災害損失以及積極穩(wěn)妥地控制災情的主要瓶頸之一。因此，災害信息資源需要共享，必須共享，而要使這種共享成為穩(wěn)定、持久的現(xiàn)實，必須靠機制，要在平時建立部門間的災害應急信息共享機制及統(tǒng)一的應急管理綜合協(xié)調(diào)部門，形成應急合力，實現(xiàn)各種信息資源和產(chǎn)出結(jié)果的充分共享使用，為各級政府有效應對重大自然災害提供有效信息支撐與決策，全面提高政府應對各種重大自然災害的能力，加強溝通協(xié)作，提高應急能力。

其次，信息孤島現(xiàn)象也催生災害應急信息共享機制的建立。當前，我國各項災害信息主要分布在國家資產(chǎn)管理相關(guān)部門，如交通、建設部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等；災情數(shù)據(jù)主要由民政、氣象、水利、地震、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門分別進行管理。這些信息主要以公益性信息和政府信息為主，信息資源的生產(chǎn)、存儲、處理、分發(fā)和應用主要靠國家來投資建設，信息產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)歸各自歸口管理職能部門擁有。各類災情信息的收集與處理自成體系，缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范；信息的存儲與分發(fā)應用系統(tǒng)平臺建設長期各自為政，獨立發(fā)展，信息孤島現(xiàn)象嚴重也催生重大自然災害信息共享機制的建立。因此，我國政府應充分利用各涉災部門已擁有的信息中心資源，建立切實可行的應急信息共享與信息合作協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮各信息中心的優(yōu)勢資源，避免重復建設和重復投入。此外，應從機制、體制、法制等角度全面部署。體制上，國家高層設置專門機構(gòu)專業(yè)人員負責共享規(guī)范體系的構(gòu)建及實施，同時，政府能作為應急信息共享規(guī)范的倡導者，應積極建立應急信息共享政策，引入競爭、鼓勵公開、宏觀指導和分類管理，對應急信息市場進行宏觀調(diào)控等；機制及法制上，應充分發(fā)揮各部委、各省市已有的人力、物力、財力作用，通過整合形成符合新體系的應急信息共享規(guī)范構(gòu)架，突破各獨立部門之間的信息壁壘，加強災害應急信息共享立法研究，加快各類法律規(guī)范的建設與完善，為災害應急信息共享提供機制保障。

篇6

關(guān)鍵詞：臺風；影響；措施

中圖分類號：K928.73文獻標識碼：A 文章編號：

引言

古往今來，在國內(nèi)外的統(tǒng)計資料中，所有的自然災害中，風災損失幾乎與地震損失相當。國內(nèi)外的諸多案例證明，在臺風登陸過程中，常伴有暴雨、巨浪和海潮，具有很大的破壞力，城市綠地系統(tǒng)也受到很大的影響和破壞，因此，完善城市綠地系統(tǒng)的建設是重中之重。

臺風對園林綠化工程的影響

1.案例

例如，臺風到來時，其正面襲擊某城市，一夜之間使該城市面目全非，造成全市停電、停水，電訊中斷，道路交通受阻，多家工廠企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，直接經(jīng)濟損失近10億元。筆者查閱資料得知：臺風對某市的道路綠地共造成 31 科 76 種 16661 株樹木受損。損失前 10位科依次是含羞草科、蘇木科、桃金娘科、楝科、蝶形花科、杜英科、木棉科、千屈菜科、南洋杉科、漆樹科。這 10 科樹種損失占總體的 83.56％。另外新種苗木及一些淺根性樹種、樹冠茂密的樹種、街邊種植環(huán)境惡劣的行道樹最容易受損。

災害對城市綠化工程的影響

根據(jù)以上案例可知，臺風帶來的災害主要包括三個方面：

（1）臺風給城市綠地帶來了毀滅。由于大樹和古樹需要幾十年甚至幾百年時間的生長積累才能形成穩(wěn)定的植物景觀，一旦在臺風中毀壞將難以在短時間內(nèi)恢復，其所造成的損失難以用金錢衡量；

（2）臺風帶來的安全威脅。樹干的倒塌容易砸傷行人和車輛、壓壞房屋、掛斷供電線路等，極大地威脅人民生命財產(chǎn)安全。

（3）臺風造成巨大的經(jīng)濟損失。為避免造成長時間的道路交通阻塞，影響救災工作和市民的正常生活，城市綠地樹木的倒伏和傾斜都需要及時扶正和清理，這需要大量的人力物力和財力消耗；同時景觀的恢復、損壞設施的賠償也需要大量的資金支持。

臺風作為一種自然災害其破壞性是不可抗拒的，但是在通過城市綠地災害調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了不可抗拒的客觀因素外，很多可以控制的主觀因素加重了災害的程度。具體情況包括：1）部分樹種本身抗風能力差。這與其樹冠形狀、根系類型、冠根比、木材材性以及樹齡、病蟲害情況等因素有關(guān)；2）樹木移植后的恢復情況。通常小樹移植后恢復較快，速生性樹種移植后恢復較快；3）頻繁的城市道路和地下管線的改造需要頻繁搬遷大樹，引發(fā)施工傷根、種植穴變小等情況，使得根系的固著能力受很大影響，甚至因此破壞了根系的正常生長而致使支撐能力下降，大大降低抵御臺風的能力；4）護樹設施的老化及設計缺陷?？茖W合理的護樹設施能對樹木起到較好的支撐作用，同時還不會傷害到樹皮或者限制樹干的生長，而老化和不合理的護樹設施則會在災害來臨之時起不到應有的作用甚至會連累樹木受害；5）廣告牌及其它公共設施的墜落等的外力作用使得樹體受損。以上這些情況的出現(xiàn)，直接或間接加大了受災的嚴重程度。這些問題的解決，是園林綠化建設健康發(fā)展的必然要求。

二、應急管理及預案措施

2.1應急管理的含義

應急管理是指政府及其他公共機構(gòu)在突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產(chǎn)安全;促進社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。地方政府應急管理的主體則是政府，客體是突發(fā)公共事件。在這個過程當中，擔當公共管理職責的政府處于關(guān)鍵地位，并發(fā)揮著主導作用，其目標是快速反應、及時處理，將災害造成的損失和沖擊降至最低點，因此，地方政府在災害發(fā)生后第一時間、第一現(xiàn)場所做出的反應尤為重要。

2.2應急管理對城市綠化的重要性

自然災害的應急管理按照發(fā)生的時間順序也可以分為事前、事中和事后的管理這三部分。在自然災害發(fā)生前，應當采取積極的措施以盡可能預防和避免自然災害的發(fā)生;一旦自然災害發(fā)生了，則應當立刻采取相應的措施，按照預案并結(jié)合實際情況盡快防止災害的擴大和發(fā)展，同時展開救援工作。當自然災害結(jié)束之后則應當做好災后重建工作，盡快恢復人們正常的生產(chǎn)和生活。應加強對自然災害的預警、監(jiān)測，做好自然災害的預測工作，在獲得其征兆時就采取相應的措施，盡可能地避免自然災害的危害。對于已經(jīng)發(fā)生的自然災害應當采取積極的措施去應對，控制災害的擴大，阻止其進一步的發(fā)展，盡可能地減少其危害程度。因此，自然災害應急管理對于避免自然災害的發(fā)生和減少災害造成的損失是至關(guān)重要的。

增強政府在自然災害中的應急管理能力是完善我國公共服務體系的關(guān)鍵一環(huán)。但是，我國不完善的應急法律法規(guī)、單兵作戰(zhàn)的政府防災減災模式、不完備的指揮決策系統(tǒng)與職能體系，以及社會應急保護能力的不夠等等，都大大影響了我國應急管理的效率與水平。政府在自然災害應急管理中有準確的角色定位，必將大大推進我國政府自然災害應急管理水平的提高。

2.3防臺風措施

2.3.1適當修剪

在臺風來臨之前，應對樹木進行適當?shù)男藜?，因為樹木冠幅過大時需要適當修剪，否則容易形成小馬拉大車的現(xiàn)象，例如有些樹木樹冠直徑達3一4米，枝葉濃密，但主干胸徑卻不至10厘米。主干承受的壓力太大，最好能制定詳細技術(shù)規(guī)程指導在臺風季節(jié)來臨前修剪部分影響防風的枝條。

2.3.2按時加固護樹設施.

在臺風和強熱帶風暴來臨前，要對綠地樹木進行支撐檢查，原有的支撐要進行修復加固，老化的要更換，缺損的支撐要補齊，要根據(jù)樹木的大小規(guī)格、樹種特性、現(xiàn)場立地條件等因素采用鋼管、水泥柱、鋼絲繩、竹竿等支撐物進行支撐，用鐵絲、繩索扎縛固定。支柱與樹干之間墊一些舊的橡膠、草繩之類柔軟的東西，防止風搖樹干時磨破樹皮。對新栽樹種、古樹名木等要采取特別加固措施，如使用防護鋼架、連片加固等方法，加強防風效果。

2.3.3加強臺風預報

臺風登陸與否以及登陸后路徑的正確、及時預報，極其重要.氣象部門要利用一切預報方法來準確、及時預報出臺風的登陸地點、時間以及登陸后的路徑，及早向公眾，以便及時作好抗臺準備。

2.3.4領(lǐng)導重視，政府組織

臺風對經(jīng)濟建設及人民生命財產(chǎn)的破壞程度非常嚴重，各級領(lǐng)導對此要有足夠的認識.因此，增加對氣象的投入，加強臺風的科學研究工作，提高氣象部門監(jiān)測臺風、預報臺風的能力，在綠地建設、養(yǎng)護過程中加大一些護樹設施的投入，管養(yǎng)的力度，是減輕臺風災害的重要環(huán)節(jié)。

2.3.5克服僥幸心理，提高抗臺減災意識

由于近年來，人們重視了經(jīng)濟效益;忽視了臺風災害的威脅，盲目進行各種生產(chǎn)、建筑和經(jīng)濟活動，以致臺風襲擊時遭受巨大損失、因此，大力宣傳有關(guān)臺風及抗臺減災的科學知識，克服僥幸心理，提高抗臺減災意識是非常重要的。

2.3.6建立強有力的指揮系統(tǒng)，制定應急對策

一旦臺風正面襲擊，可以臨陣不亂，行動有序，迅速地采取有效的救援措施，從而最大限度地減輕臺風災害。

2.3.7做好應急預案

組建防臺領(lǐng)導小組加強值班，并對各單位防臺防汛工作進行檢查，檢查搶險救災設備、物資貯備情況。在臺風、汛情到來前，搞好發(fā)動、層層動員，教育廣大員工樹立“抗大汛、防大災”意識，克服麻痹思想，充分準備，明確分工，各司其職，各盡其責，以確保防臺、防汛工作落實到位。對接到有關(guān)行道樹倒伏影響交通、園林設施危及市政設施等信息后，協(xié)調(diào)指揮相關(guān)各區(qū)或養(yǎng)護單位，及時清理和排除險情;災后迅速組織力量對轄區(qū)內(nèi)的園林設施情況進行全面檢查、了解，及時報告受災情況。對行道樹、綠籬被毀等現(xiàn)象，影響交通的及時清除，其余的在2日內(nèi)清理完畢;天晴后72小時內(nèi)全面恢復城市綠化景觀;對被毀較大的園林設施，應采取必要的臨時補救措施，以不影響市民的日常生活，并及時制訂修復計劃。作為從事園林綠化的施工養(yǎng)護單位在抗臺救災中應發(fā)揮主觀積極的作用，平時在建設和管護過程中排除安全隱患，臺風來臨時組織好救援人員隨時待命，以應對突擊情況，對建設管護的綠地24小時派人值班巡邏，隨時發(fā)現(xiàn)情況及時處理，爭取把災害損失降到最低。

結(jié)束語

總而也之，在現(xiàn)代城市發(fā)展中，人們的生存空間和生存環(huán)境都在不同程度上面臨著自然災害的挑戰(zhàn)，全面而綜合的判斷和積極有效的應對是解決問題的關(guān)鍵。在人類聚居的城市范圍內(nèi)，城市安全是保證人們生存的前提，而良好優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境是保證人們創(chuàng)造美好生活的基礎(chǔ)，加強城市綠地系統(tǒng)建設，提高城市防災避險能力，不僅是提高城市防災減災應急能力的迫切需要，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會、促進城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。完善的城市綠地系統(tǒng)可有效地緩解災害損失。在大搞園林綠化建設的同時，也要做好保護現(xiàn)有園林綠化成果。

參考文獻

篇7

為進一步貫徹落實國務院《自然災害救助條例》，更好地做好自然災害的防范工作，提高自然災害發(fā)生后的應急反應能力，迅速有序、高效地實施救助，最大限度地減輕自然災害帶來的損失，切實保障受災群眾的生產(chǎn)、生活和生命安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，進一步加強我市的自然災害應急救助體系建設工作，結(jié)合實際，提出如下意見。

一、工作目標

自然災害救助，要通過采取及時妥當?shù)木戎鷾蕚浯胧?，使所有因自然災害造成或可能造成人身傷亡、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)生活受到影響的受災人員的生存權(quán)益和基本生活權(quán)益得到保障，并通過安撫受災人員情緒，達到迅速穩(wěn)定人心，保持社會穩(wěn)定及恢復重建的目的。

二、工作原則

自然災害生活救助工作堅持“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救”的原則，自然災害救助工作實行各級政府行政領(lǐng)導負責制。圍繞“健全制度體系、加強能力建設、落實資金保障、規(guī)范操作方法、強化監(jiān)督管理、改善自然災害救助工作社會環(huán)境，提高災區(qū)困難群眾對救助工作滿意度”的具體原則，全面提高自然災害救助工作管理水平和服務質(zhì)量，更好地惠及災區(qū)困難群眾。

三、主要措施

（一）加強自然災害救助工作能力建設。

各縣（市、區(qū)）政府或政府的自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災害救助工作?？h（市、區(qū)）民政部門負責本行政區(qū)域的自然災害救助工作，縣（市、區(qū)）政府其它各有關(guān)部門按照各自職責做好本縣（市、區(qū)）的自然災害救助工作。各縣（市、區(qū)）要按照市政府文件規(guī)定，成立各縣（市、區(qū)）減災委員會。

建立自然災害救助工作績效考核激勵機制，要將自然災害救助工作納入各級政府目標考核范圍，形成市對縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的逐級考核工作機制，增強各級政府做好自然災害救助工作的責任感。自然災害救助工作能力建設應作為績效考核的主要內(nèi)容之一。市、縣（市、區(qū)）政府應當分別將自然災害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將政府安排的自然災害救助資金和自然災害救助工作經(jīng)費納入財政預算。

加強自然災害救助機構(gòu)建設，按照有機構(gòu)理事、有人員辦事、有資金和條件干事的要求，健全自然災害救助工作機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔人員充實到自然災害救助工作的隊伍。縣（市、區(qū)）自然災害救助機構(gòu)應安排落實3—5名專職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要有自然災害救助辦公場所，在不增加機構(gòu)人員編制的情況下，配備2—3名專（兼）職人員；社區(qū)和村委會至少要明確一名災害信息員，并給予一定的經(jīng)濟補償，所需費用從各縣（市、區(qū)）列支的自然災害救助工作經(jīng)費中支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和社區(qū)（村委會）的專（兼）職人員要實行報告制度，并在縣（市、區(qū)）民政救災部門備案后經(jīng)培訓執(zhí)證上崗。

市、縣（市、區(qū)）要按照工作需要安排落實自然災害救助工作經(jīng)費，一般年份由當?shù)刎斦块T按當年自然災害救災預算資金的20%落實救災工作經(jīng)費，多災年份要酌情追加，切實保障救助工作正常運轉(zhuǎn)。

建立對自然災害救助工作人員的年度定期培訓制度，縣（市、區(qū)）民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要定期召開自然災害救助專干例會。要創(chuàng)造條件，組織自然災害救助工作人員學政策、學法律、學經(jīng)驗，為自然災害救助規(guī)范化建設培養(yǎng)一支高素質(zhì)的工作隊伍。

市、縣（市、區(qū)）要把自然災害救助工作基礎(chǔ)設施逐步納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，以進一步增強自然災害救助工作保障能力，不斷改善為災民服務條件，切實提升為災民服務水平。

按照民政部規(guī)定的地方救災專用裝備標準，我市應配備：

一是交通裝備。市、縣（市、區(qū)）民政部門應配置一部救災專用車輛；

二是通訊裝備。市級民政救災部門應配置一部國內(nèi)直撥救災專用電話、一部自動傳真電話，縣（市、區(qū)）民政救災部門至少保證一部可發(fā)傳真的國內(nèi)直撥電話并配專用傳真機；市級民政救災部門配備移動電話三部，縣（市、區(qū)）民政救災部門配備兩部；

三是攝錄像器材。市、縣（市、區(qū)）民政救災部門各配備一套高分辨率數(shù)碼攝像機和數(shù)碼照相器材；

四是其它辦公設備。市級民政部門的救災工作人員每人配置臺式微機一臺，縣（市、區(qū)）民政救災部門至少配備一臺配置較高的臺式微機；市、縣（市、區(qū)）民政救災部門至少各配備一臺筆記本電腦；

五是市、縣（市、區(qū)）政府應當建立健全自然災害救助應急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)。

（二）強化救災資金的投入。

1按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，市、縣（市、區(qū)）救災預算資金開列標準：以上一年度冬令期間需政府救助人數(shù)為基點，每人每天救助一斤糧食，三個月共90天90斤糧食，計算所需資金配備；市、縣（市、區(qū)）財政分擔比例為1:1。

2在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素，逐步提高救災資金補助標準，建立救災補助標準自然增長機制。

3救災預算資金不足時，各級財政安排的預備費要重點用于災民生活救助。

（三）完善自然災害物質(zhì)儲備和應急避難場所建設。

篇8

目 錄

1、總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3編制原則

1.4適用范圍

2、基本情況

3、啟動條件

4、組織指揮體系及職責

5、應急反應

6、轉(zhuǎn)移安置及生活救助

7、災后救助及恢復重建

1、總則

1．1編制目的

為了進一步提高自然災害應急反應能力，建立健全救災體系和運行機制，明確救災職責，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，結(jié)合本村實際，制定本預案。

1．2編制依據(jù)

《浙江省重特大自然災害救助應急預案》、《××市重特大自然災害救助應急預案（試行）》、《××鎮(zhèn)自然災害救助應急預案》。

1．3編制原則

實行村支部統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，各部門分工綜合協(xié)調(diào)、重點突出、因地制宜，具有實用性和可操作性的原則。

1．4適用范圍

本預案用于本村范圍內(nèi)的暴雨、洪水、臺風（包括亞熱帶風暴）、干旱、風雹（包括龍卷風、颶風等）、地質(zhì)災害、低溫冷凍、雪災、地震等異常自然現(xiàn)象造成的自然災害。

2、基本情況

××村位于××鎮(zhèn)中部，由××、長山、周公塢三村合并而成。全村地域面積11.94平方公里，農(nóng)戶1208戶，人口3493人。20__年，××村工業(yè)總產(chǎn)值12.7億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3300萬元，村集體可支配資金65.5萬元，人均收入13872元。

3、啟動條件

一次自然災害造成以下一種或幾種后果的：受災人口超過本單位人口的3%左右；農(nóng)作物受災面積超過本單位當季播種面積的35%左右；轉(zhuǎn)移安置人口占本單位總?cè)丝诘?.5%以上；造成人員傷亡的。

4、組織指揮體系及職責

4.1建立村自然災害救助應急領(lǐng)導小組，并確定組成人員及職責。

4.1.1　村領(lǐng)導小組組長由村書記擔任，副組長由村主任擔任，成員由村分管民政領(lǐng)導、民兵連長、治保主任、調(diào)解主任、婦女主任、團支部書記等負責人擔任。

4.1.2　領(lǐng)導小組主要職責

（1）研究和分析全村災害動態(tài)情況。

（2）研究決定是否啟動應急預案。

（3）向災區(qū)派出救災工作小組，現(xiàn)場指揮。

（4）檢查督促救災、抗災任務落實情況。

（5）制定危險地段群眾轉(zhuǎn)移路線及安置措施。

（6）及時解決救災工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

4.2領(lǐng)導小組辦事機構(gòu)及職責

領(lǐng)導小組設辦公室，地點設在村委辦公室，為日常辦事機構(gòu)，負責日常性救災救濟，！工作，辦公室主任由分管民政領(lǐng)導擔任主任。

5、應急措施

（1）啟動本預案后領(lǐng)導小組及時向××鎮(zhèn)人民政府、××鎮(zhèn)防汛指揮部等報告情況；

（2）迅速向災區(qū)派出救災工作小組；

①聯(lián)絡協(xié)調(diào)組：由村支部牽頭，抽調(diào)人員集中辦公，負責全村救災情況的收集、上下聯(lián)絡、組織協(xié)調(diào)、有關(guān)材料及各類文電的起草和發(fā)送工作，搞好后勤服務等工作。

②搶險救災組：由民兵連長牽頭，治保、調(diào)解、聯(lián)防隊參加，負責災區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設施的搶修恢復工作，對自身無力搶修的，應第一時間上報上級單位。

③安置及生活救濟組：由分管民政同志牽頭，團支部、婦聯(lián)參加，負責組織制定轉(zhuǎn)移安置受災群眾的生活救濟方案，幫助災區(qū)安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活。

④查災核災組：由分管民政同志牽頭，負責災情的查核、統(tǒng)計報表的編制和上報工作。

6、轉(zhuǎn)移安置及生活救助

6.1領(lǐng)導小組對災區(qū)可能因災需轉(zhuǎn)移安置的人口進行預測，對人民群眾居住和生活造成威脅時必須進行轉(zhuǎn)移。

（1）撤離信號由領(lǐng)導小組辦公室以會議、電話等通知方式，使之家喻戶曉，人人皆知。

（2）成立村支二委成員組成的轉(zhuǎn)移安置小組，負責需轉(zhuǎn)移村災民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

（3）保證撤離群眾及時安置，24小時內(nèi)派出醫(yī)療救助分隊，并緊急調(diào)撥衣被等救災物資到位。

6.2安置方式：采取投親靠友、借住、轉(zhuǎn)移安置到村避災中心，必要時搭建臨時帳蓬等。

7、災后救助及恢復重建

7.1災情穩(wěn)定后，盡快組織災民返回家園。

7.2召開生產(chǎn)自救會議，組織災區(qū)恢復生產(chǎn)自救。

篇9

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；電力應急管理；應急管理平臺

近年來，國外電網(wǎng)頻發(fā)重大事故，如2003年發(fā)生的美加“8．14”大停電[1]，2006年11月4日發(fā)生的歐洲大停電。我國電力系統(tǒng)也曾遭遇過重大事故，如2005年9月25日，受“達維”臺風影響而引起的海南大停電等。重大電網(wǎng)事故，特別是美加 “8．14”大停電，持續(xù)時間長達29 h，造成了巨大損失，給社會生產(chǎn)、人民生活帶來了嚴重影響，給世界各國政府加強電力系統(tǒng)應急管理敲響了警鐘。電力系統(tǒng)安全關(guān)系到國民經(jīng)濟的順利發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，我國政府十分關(guān)心電網(wǎng)安全，把電網(wǎng)大面積停電應急預案列為國家級預案。

目前，雖然在電力系統(tǒng)的電氣安全運行方面已經(jīng)取得了較多研究成果，但是電力系統(tǒng)存在于自然環(huán)境和社會環(huán)境中，難免受到極端自然條件的挑戰(zhàn)和來自社會環(huán)境的有意或無意的損壞或破壞。同時，電力系統(tǒng)災害也會對社會環(huán)境帶來嚴重影響，這些方面的研究稍顯不足。本文研究電力系統(tǒng)突發(fā)災害及其特點，分析電力應急管理的理論依據(jù)，最后提出電力應急管理的技術(shù)對策。

一、電力系統(tǒng)突發(fā)災害及其特點及分類

（一）電力系統(tǒng)突發(fā)災害的特點

目前，對由電力裝備與設施構(gòu)成的物理電力系統(tǒng)的電氣特性研究較多，但是電力系統(tǒng)不是與世隔絕的，它存在于自然環(huán)境和社會環(huán)境中，必然受到自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響。電力系統(tǒng)安全不但與電力系統(tǒng)自身相關(guān)，而且還與自然環(huán)境和社會環(huán)境有關(guān)。電力系統(tǒng)突發(fā)災害就是在一定區(qū)域內(nèi)突發(fā)的，給電力系統(tǒng)和國家、社會帶來極大物質(zhì)損壞、財產(chǎn)損失和精神痛苦的災難事件，它具有如下特點：

1．涉及環(huán)節(jié)多。電能的生產(chǎn)、輸送、分配、消費是同時完成的，涉及電力系統(tǒng)發(fā)電、輸電、配電、用電環(huán)節(jié)，突發(fā)災害可能破壞其中某個環(huán)節(jié)，使得平衡關(guān)系被打破，進而影響電力系統(tǒng)的安全運行。

2．災害源多。電力系統(tǒng)突發(fā)災害不但可能來自于違反電力系統(tǒng)電氣規(guī)律的事件，處于自然環(huán)境中的電力設施還很容易受到自然災害的毀壞。

3．損失巨大。我國電力工業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展，設施量大且分布面廣，遍布地上地下，固定資產(chǎn)規(guī)模龐大。電力供應觸及到社會的各行各業(yè)，涉及人身財產(chǎn)安全，大面積停電造成的直接和間接損失驚人。

4．影響面廣，次生災害多。電力作為一種清潔能源，在國民經(jīng)濟和日常生活中具有不可替代的作用。一旦電力供應中斷，將對國民經(jīng)濟和人民生活帶來重大影響。

（二）電力系統(tǒng)突發(fā)災害的分類

按照致災原因分類，電力系統(tǒng)突發(fā)災害可以分為如下4類：

（1）自然災害導致的電力系統(tǒng)突發(fā)災害；（2）因電力設施受到破壞、自身故障或缺陷導致的電力系統(tǒng)突發(fā)災害；（3）人員過失導致的電力系統(tǒng)突發(fā)災害；（4）次生災害。

二、電力應急管理的定義

電力系統(tǒng)突發(fā)災害是在一定區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的，其主要特征是災害的突發(fā)性及重大危害性、難以完全準確預測、難以完全有效防御及難以徹底根除。電力系統(tǒng)是存在于自然環(huán)境和社會環(huán)境中的綜合系統(tǒng)，它的災害特點不同于純自然災害，也不同于純社會系統(tǒng)災害，如在臺風災害中，不能準確預測災害發(fā)生的時間、地點，但是對其發(fā)生的區(qū)域、寬度和時間段是可以預測的。電力應急管理主要是為了應對電力系統(tǒng)重大突發(fā)災難事件。主要研究重大突發(fā)災難的預防、準備、響應和恢復，以提高電力系統(tǒng)應急管理能力。

三、電力應急管理對策

（一）加強應急管理平臺建設[2]

電力應急管理平臺是以公共安全理論為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)、電力系統(tǒng)分析與控制技術(shù)，為了應對電力生產(chǎn)重特大事故、設備破壞、電力供應危機、與電力生產(chǎn)相關(guān)的嚴重自然災害影響等重大突發(fā)事件以及公共安全事件而建設的具有應急信息采集與管理、應急值守、預測預警、調(diào)度指揮、輔助決策、電子預案、資源管理、演練評估、信息等應急管理功能的技術(shù)保障系統(tǒng)。電力應急管理平臺為電力應急管理提供全方位技術(shù)支持，不但支持電網(wǎng)大面積停電的應急處置，還支持其他涉及全局的專業(yè)應急處置。在應急管理平臺的支持下，實現(xiàn)公司上下以及與社會相關(guān)部門的應急聯(lián)動，實施重大突發(fā)事件的處置。

（二）電力應急體系危險評估

應急體系，是具體規(guī)定突發(fā)事件應急管理工作的組織指揮體系與職責和突發(fā)事件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等的系統(tǒng)。中國的國家應急體系建設，核心可以歸納為“一案三制”。對于具體的電力應急體系，其中的“一案”就是指電力系統(tǒng)所制定的分級分區(qū)的突發(fā)事件應急預案體系?！叭啤笔侵鸽娏斌w系之中的組織體制、運行機制和法制基礎(chǔ)。脆弱性是指由于系統(tǒng)（子系統(tǒng)、系統(tǒng)組分）對系統(tǒng)內(nèi)外擾動敏感性以及缺乏應對能力而使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能容易發(fā)生改變的一種屬性，它是源于系統(tǒng)內(nèi)部、與生俱來的一種屬性。

針對突發(fā)事件制定應急管理措施，建立一個涵蓋預警、應急反應、應急恢復和災后總結(jié)等完整環(huán)節(jié)的高效的電力應急管理體系可以很好地降低突發(fā)事件帶來的損失。運用當前先進的風險評估方法知道電力應急體系建設和完善，可以很大地提高電力系統(tǒng)的應急能力。對電力應急體系風險評估中的關(guān)鍵參數(shù)一一脆弱性參數(shù)進行評估，可以對應急管理體系功能的發(fā)揮和體系的完善起到很大的指導作用。

（三）充分重視災害的監(jiān)測和預報工作

電力系統(tǒng)應充分利用國家十分重視應急工作的機會，與國家災害監(jiān)測和預報部門建立數(shù)字式聯(lián)系，通過計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、通信系統(tǒng)及時獲取全國及各地區(qū)的各種災害信息，提高全行業(yè)防御自然災害的能力。充分掌握自然災害數(shù)據(jù)，爭取更多時間做好災前準備，盡量避免和減少災害損失。同時還應加強電力系統(tǒng)動態(tài)安全預測預警工作，并與應急指揮中心實現(xiàn)互聯(lián)互通，為應急指揮提供第一手信息。

（四）加強應急通信能力建設

應急通信系統(tǒng)是指支撐應急業(yè)務數(shù)據(jù)采集和應急指揮協(xié)調(diào)所需的通信基礎(chǔ)設施，主要包括衛(wèi)星通信、無線數(shù)字集群、無線移動視頻、移動應急指揮系統(tǒng)等。當然，目前各電力企業(yè)已建的光纖通信系統(tǒng)、微波通信系統(tǒng)、語音電話在應急時也是一種應急資源。

衛(wèi)星通信可作為移動應急和重要廠站的備用應急通信方式，即租用通信衛(wèi)星公司提供的衛(wèi)星信道。以信息技術(shù)為主要手段，建立應急救援工作中迫切需要的廠站和單位、移動應急救援指揮車等應急救援衛(wèi)星通信系統(tǒng)。

無線移動視頻通信系統(tǒng)可實現(xiàn)救援現(xiàn)場短距離音、視頻通信功能，滿足搶險救災現(xiàn)場圖像、視頻、聲音實時傳輸與交互的需要。

篇10

地質(zhì)災害的形成因素主要包括自然因素和認為因素，自然因素主要是由自然環(huán)境本身決定的，人類難以控制和改變;人為因素主要是由人類改造生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的，屬于可控因素。

1．1自然因素的存在以四川省廣元市朝天區(qū)為例，這里特殊的地質(zhì)構(gòu)造和地理環(huán)境，是地質(zhì)災害的主要成因。(1)地形地貌特點從地理位置而言，廣元市朝天區(qū)地處四川盆地西北部，交通條件便利，是山洪暴發(fā)較為頻繁的地方。從地形特征而言，廣元市朝天區(qū)地貌差細化明顯，高差參差不齊。西北部地區(qū)多為山地地形，河谷間差異較大，地勢陡峭。同時，這里也是山區(qū)支流的發(fā)源地，呈樹枝狀分布。從地貌特點而言，山地為高、中、低山，東南側(cè)位于平原地區(qū)。對于斜坡處平原而言，呈一級階梯沖洪積扇狀。(2)水文氣候特點廣元市朝天區(qū)屬亞熱帶季風氣候，四季分明，降雨量充沛，夏季多暴雨，洪澇災害頻發(fā)，冬季陰雨綿綿。(3)地質(zhì)環(huán)境特點就地質(zhì)環(huán)境特點而言，西北部山區(qū)體現(xiàn)的比較明顯，呈斷裂發(fā)育。就褶皺形態(tài)而言，多為方向多變式推覆體內(nèi)部次級褶皺，平緩性與陡傾狀態(tài)并存，巖體破裂，已經(jīng)呈現(xiàn)出多種裂隙。但就這種地質(zhì)條件而言，一旦存在外界條件刺激，很容易造成自然災害的發(fā)生。

1．2人為因素的影響對于地質(zhì)災害而言，多數(shù)災害的發(fā)生都與人為因素有關(guān)。就該地區(qū)的地質(zhì)自然災害而言，濫砍濫伐、礦產(chǎn)資源不合理開發(fā)等因素是導致自然災害發(fā)生的主要原因。在山區(qū)，大面積森林的破壞，不限制地向自然界索取資源，將會使生態(tài)環(huán)境受到嚴重影響。尤其是礦山的過度開采，不僅會使植被遭到破壞，產(chǎn)生的礦渣與廢土被傾倒進河流中，將直接造成河道淤積。如果氣候發(fā)生變化，會導致河水流量猛增，發(fā)生泥石流自然災害。同時，山區(qū)地震自然災害的存在，是導致滑坡的又一重要因素。隨著地震的發(fā)生，多種自然災害都會發(fā)生，并且會較為頻繁。在地震發(fā)生之后，也會留下嚴重的災害隱患。再加上外界因素的影響，地質(zhì)較為脆弱的地區(qū)也就成了災害多發(fā)地，而這些地方也是應做好防范措施的重點地區(qū)。

2．我國地質(zhì)災害的防治措施

地質(zhì)自然災害的發(fā)生需要具備一定的條件，既有災害體，也有受害體。而在災害多發(fā)地采取應對與應急措施，也應從這兩個方面加以考慮。同時，為了將災害造成的損失降到最低，應將可能性的災害源消除，并采取必要的應對措施，最大限度地降低災害體活動能量，以有效削弱災害活動的能力。眾所周知，自然災害一旦發(fā)生，不可抗拒。而如果受災體存在，就應采取必要的防治措施，提升受災體的防御能力，盡可能避免其遭受破壞。

2．1地質(zhì)災害勘察上文已經(jīng)提到，自然地質(zhì)災害的發(fā)生與地質(zhì)狀況有著直接的關(guān)系，這就需要加強地質(zhì)勘測工作力度，并成立專門的勘察與調(diào)查小組，對地質(zhì)災害發(fā)育狀況與潛在安全隱患進行調(diào)查。另外，聘請專家進行分析，從地質(zhì)特點、形成原因等原因認真調(diào)查分析，對危害程度加以科學評估，并定期對現(xiàn)場進行深入觀察、調(diào)查。

2．2保護和治理區(qū)域自然環(huán)境對于災害發(fā)生頻繁的地段，應采取積極的應對措施，調(diào)動多種力量采取必要的保護措施。在自然環(huán)境得到相應改善之后，生態(tài)平衡能夠得到良好保障，這樣也會使災害發(fā)生頻率降低。

2．3建立災害預警系統(tǒng)在信息化時代，通過充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)來建立災害預警系統(tǒng)，更便于預防地質(zhì)災害。在此過程中，還應建立起動態(tài)災情預警系統(tǒng)，充分利用GIS以及測量動態(tài)變形監(jiān)測技術(shù)，通過對GIS以及測量變形數(shù)據(jù)的分析處理，建立起完善的災情檔案與應急方案數(shù)據(jù)庫，一旦發(fā)生異常狀況，將信息及時出去，并啟動應急方案，以得到多方支持，切實提升災情防治水平。

3.結(jié)語