導語：如何才能寫好一篇社會治理體會，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

社會管理強調政府行政管理，社會治理則強調居民自治和社會共治。是由多元主體共同進行的以法律為依據的綜合治理。對社會體育而言，應該進行如下管理模式的革新。一是居民體育自治模式的建立。長期以來，我們習慣于行政主導的工作模式，忽略群眾的自主、自治能力，有時甚至害怕群眾自發(fā)開展活動，怕給政府帶來麻煩。建立居民體育自治模式就是要充分發(fā)揮居民自主開展體育活動的積極性，為居民的自發(fā)性體育活動保駕護航。同時，通過制度性安排，使居民體育逐步形成自律和互助的活動形態(tài)，達到居民體育自治的理想狀態(tài)。二是要在社區(qū)及以上層面實現政府與社會體育組織共治的新型管理模式。目前急需解決的問題是政府職能轉移，也就是說，政府應該將社會體育管理改為與社會體育組織共治的管理模式。由于社區(qū)體育已經出現部分自治管理形式，有一定的共治基礎，因此，可率先在社區(qū)層面推行體育共治模式，由社區(qū)體育組織走到前臺，協(xié)助政府實施社區(qū)體育治理。然后再縣、地、省層面實施共治管理模式。在社會體育組織參與共治的過程中，要解決好政府部門與社會體育組織的關系，發(fā)揮社會體育組織的治理積極性。

2創(chuàng)新社會治理體制主要是轉變社會治理方式，社會體育也需要轉變體育治理方式

2.1堅持系統(tǒng)治理，把社會管理從政府單向管理向政府與社會多元主體共同治理轉變

推進國家治理體系是要把社會管理從政府單向管理向政府與社會多元主體共同治理轉變，因此，如何共同治理將成為今后社會治理的新課題。在由政府與社會多元主體構成的治理體系中，政府部門應該建立與其他主體的合作伙伴關系，分工負責，共同實施社會治理。政府在整個社會治理過程中起主導作用，但不是領導作用，政府作為治理主體之一與其他主體是平等關系，而不是其他主體的主管領導。從社會體育系統(tǒng)治理看，首先要建立多元主體共同治理體系。這里的多元主體是指包括政府主管部門在內的相關利益群體。如社區(qū)體育治理應該由社區(qū)行政與社區(qū)體育服務組織共同進行治理；老年人體育治理就應該由政府主管部門與老年人體育協(xié)會共同進行治理；區(qū)域社會體育應該由地方政府與地區(qū)體育服務組織共同進行治理。其次，系統(tǒng)治理要有明確分工，政府與多元主體各司其責，互相配合，實施共治。政府部門盡可能退到后臺，發(fā)揮調控和協(xié)調作用。比如，不同利益群體間產生矛盾時，政府部門可以進行調解，但要避免政府部門過多干預的情況再現。再次，系統(tǒng)治理過程中，要體現民主協(xié)商的運作機制特征。即在多元主體的共同協(xié)商下確定治理方式，產生分歧時通過民主的方式做出決定。要避免行政決定、其他組織執(zhí)行的傳統(tǒng)管理模式再現。

2.2堅持依法治理，把社會管理從行政管理向法治保障轉變

堅持依法治理，就是要加強法律規(guī)制在社會活動中的作用，用法律來約束人們的社會行為，用法律來監(jiān)督管理者的治理行為。依法治理還要把社會管理從行政管控向服務保障轉變，鼓勵人們依法開展各種社會活動。過去，政府用行政管理手段進行社會管理，管了很多不該管的事，也引起許多不必要的麻煩。因此，社會體育的依法治理就是要改行政管理為法制管理；改一方管一方為法律管雙方；改行政管控為服務保障。由行政管理向法制管理轉變，首先，要求建立健全社會體育法律法規(guī)體系，這是依法治理的基礎。其次，要學會以法律為準繩，以法規(guī)為標準進行社會體育治理，要減少對社會體育活動的行政干預，實施法制化管理。要充分信任人民群眾，在法律的框架內，放手由民眾自主地開展體育健身活動，促進全民健身活動的蓬勃發(fā)展。由一方管一方向法律管雙方轉變，就是要改變政府與民間的管理與被管理關系，把雙方都納入依法治理的體系中去，又都在法制的監(jiān)督之下。雙方既是合作方，又是監(jiān)督方，各自都按照法律的規(guī)定行使自己的權利，又通過互相合作，促進社會體育的發(fā)展。由行政管控向服務保障轉變，是要改變以控制為手段的管理方式，減少對社會體育活動的限制。通過提供服務保障等方式，為社會體育活動保駕護航。過去，社會體育發(fā)展中存在“一管就死，一放就亂”的現象，其原因與簡單管控方式有很大關系，即要么不許亂說亂動，要么放任不管。其根源還與行政思維模式有關，即管理就是控制。因此，由行政管控向服務保障轉變，不僅是轉變方式，更是轉變思維。

2.3堅持綜合治理，治理手段從單一行政手段向多種手段綜合運用轉變

堅持綜合治理，就是要改變過去單一采用行政手段進行社會管理的簡單管理模式，采用“多管齊下”和“多策并舉”的綜合治理手段進行社會管理，以期獲得最佳治理效果。由于行政管理手段多為強制性手段，不適合用于作為生活方式的社會活動管理，而社會治理由于采用綜合治理手段，效果和感覺會更好。從社會體育治理角度看，除了行政手段外，還有法制、道德、規(guī)范、文化、教育等多種管道可以規(guī)范體育行為。這樣，不僅可以在制度上約束人們的行為，也可以在思想上引導人們作出正確的價值判斷，還可以在輿論環(huán)境、文化習俗以及教育培訓等方面齊抓共管，使人們從內心認同社會治理模式，接受外部環(huán)境壓力，達到自覺、自律的社會效果。社會體育治理還應該采用多策并舉的方式進行管理。如調整社會體育政策，并通過優(yōu)惠政策引導社會朝有利的方向發(fā)展。再如制定發(fā)展策略來推動社會體育的進步，像扶持體育創(chuàng)新、支持有組織體育活動等，一定會帶動社會體育的發(fā)展。還有改變行政主導的活動開展方式，放手讓相關體育協(xié)會自主開展活動，政府對符合法律規(guī)定的體育組織活動給予經費、資源等方面的支持。再有通過構建、完善公共體育服務體系來推進全民健身活動的開展?？傊?，要根據社會發(fā)展的需要，與時俱進，通過有效的方式方法完善社會體育治理。

2.4堅持源頭治理，把治理關口從事后處置向事前和事中延伸轉變

堅持源頭治理，就是要把治理關口從事后處置向事前和事中延伸轉變，因為“亡羊補牢”式的事后處置方式對已經造成的損失無能為力，采用前置治理和事中治理可以避免或減少損失。前置治理主要指決策前要廣泛聽取群眾意見，經過充分論證和必要聽證，確保決策符合客觀實際，符合群眾需求，符合國情、國力等。事中治理主要指均衡各種利益訴求，及時解決利益沖突與矛盾，增強社會和諧，激發(fā)社會的活力等。源頭治理講究標本兼治、重在治本。從社會體育的前置治理看，就是要把與群眾聯(lián)系的窗口設到老百姓身邊去，方便群眾反映情況，方便政府了解情況，方便各方的溝通和互動。具體講，就是要在社區(qū)層面設置公共體育服務平臺，傾聽百姓的呼聲與需求，有針對性地服務。源頭治理還應該建立智庫機構，為政府提供決策咨詢，以保證決策的科學性。政府部門在決策前，要請科研機構開展決策咨詢研究，提出可行性報告，在有把握的情況下再去召開聽證會，征求民眾的意見。從社會體育的事中治理看，就是要堅持公正、公平、公開的原則，以民眾利益為重，均衡各方利益，促進社會和諧。在社會體育活動中產生的沖突與矛盾，大都為人民內部矛盾，可以通過調解和深化服務得到解決。在調解群眾體育矛盾時，可以通過群眾體育組織進行勸解，也可以通過組織間的談判獲得和解?？傊罕娎婷茉谧灾谓M織的范疇內解決比較有利。堅持源頭治理，還要做好激發(fā)社會體育組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾的機制，以及健全公共安全體系工作，實現社會治理體制的創(chuàng)新。

3創(chuàng)新社會體育治理體制的幾點建議

3.1轉變社會體育管理觀念

從傳統(tǒng)管理到社會治理，意味著治理主體、治理的目標、方法等方面都要發(fā)生轉變。因此，政府主管部門及社會體育服務組織首先要轉變思想觀念。一是要學習“社會治理”理論和方法，明確社會治理的目標、內容、方法及組織運作模式等，為創(chuàng)新社會體育治理奠定基礎。二是要明確政府職能轉變方向，建立多元共治及群眾自治的社會治理理念，積極推行社會體育領域的治理。三是要建立綜合治理的基本觀念，改變單一行政和行政主導的管理方式，實現社會體育綜合治理的新格局。

3.2改革社會體育體制

從社會管理到社會治理，不僅是理念的更新，也是管理體制的創(chuàng)新。從社會體育共治的要求看，社會體育組織全面參與體育治理是社會體育體制改革的第一步。政府部門必須盡快做好職能轉移的安排，在社區(qū)層面實現基本自治，即可以讓群眾自治的部分，交給群眾進行自我管理，如健身團隊、基層體育組織管理等，暫時有困難的，交給社區(qū)體育服務組織進行管理。在縣及以上地區(qū)實現基本共治，即由政府主管部門與相關體育組織共同進行社會體育治理，并在治理過程中，逐步放手讓社會體育組織獨立承擔體育活動的開展與維護，政府部門把精力更多地用于政策與規(guī)劃的制定與體育發(fā)展的宏觀調控方面，通過協(xié)作共治體制的建立與完善，促進社會體育的和諧發(fā)展。

3.3調整社會體育機制

要調整縱向等級管理機制，采用扁平化運作機制，使各個層級都有根據自身條件自主開展體育活動的權利，充分調動各個層級的積極性，實現群眾體育自治的良好局面。要調整社會體育的信息溝通機制，建立包括自下而上渠道的雙向型體育信息通道及信息處理機制。要調整按規(guī)定辦事的固定程序管理機制，實行目標管理機制。要減少程序約束，改革評價方式。要調整行動激勵機制，比如通過政策引導，鼓勵體育創(chuàng)新等。推行調研活動，及時發(fā)現問題和解決問題。要完善績效考核、群眾評議和反饋等機制，促進社會體育的良性發(fā)展。3.4培育社會體育服務組織長期單一行政管理模式造成我國社會組織的弱化，對社會體育組織參與社會治理形成一定的困難。要提高社會體育組織的社會治理能力，必須有一個培育過程。首先，可以采用購買服務的方式把公共體育服務項目交給社會體育服務組織，并通過建立績效考核、評價機制與監(jiān)督制度，確保社會體育服務組織為群眾提供優(yōu)質體育服務。其次，可以采用委托管理的方式將若干社會體育治理項目交給社會體育服務組織，政府主管部門通過業(yè)務指導幫助社會體育服務組織提高社會體育治理能力，并逐步放手讓其獨立開展工作。再次，可以發(fā)揮社會體育服務組織的中介作用，即政府通過其傳達政策法規(guī)及其他社會治理信息，群眾通過其轉達對社會體育治理的意見與建議，使其成為政府與群眾聯(lián)系的紐帶。

4結論

4.1創(chuàng)新社會治理體制對社會體育發(fā)展與改革具有重要影響，社會體育管理必須盡快向社會體育治理轉變。社會體育治理須從管理理念、管理模式等方面進行改革創(chuàng)新。

4.2社會體育轉變治理方式要堅持系統(tǒng)治理、堅持依法治理、堅持綜合治理、堅持源頭治理。

篇2

關鍵詞　社會組織　非政府組織　社會管理

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A

1 當前社會管理模式所面臨的挑戰(zhàn)

隨著經濟轉軌和社會轉型，我國的社會管理模式正逐步從社會管制向社會管理的變遷，政治體制、文化體制和社會體制面臨新的挑戰(zhàn)，利益關系調整使社會問題暴露，導致風險大大增加，社會管理的任務越來越艱巨。

（1）政府的管理方式不能適應社會結構變化的要求。部分行政管理體制和機制存在機構運轉慢、職能轉變緩、管理方法舊等現象，對于社會矛盾不能及時疏導，出現了管理缺位缺失現象。反映出一些地方的社會管理危機及其嚴重程度。

（2）社會管理體制落后不能適應新的社會事務處置的要求。近年來，、拆遷、民生保障等方面的糾紛大量出現，一些問題在回應性上缺失最終導致很多的矛盾和沖突的產生，糾紛和矛盾不能及時解決，群眾表達利益訴求的渠道狹窄，合理訴求得不到有效解決，沒有及時得到回應，最終走上極端對抗道路，給社會穩(wěn)定帶來極大隱憂，所以要加強行業(yè)管理、社會組織管理、社區(qū)管理、物業(yè)管理，不斷健全社會管理體制。

（3）管理體系公權力的權威性弱化。社會管理領域出現權威空白，給一些社會勢力乘勢獲利提供了機會，社會上形成非正式的管理力量。違法亂紀，嚴重影響了政府機構公信力，公眾對政府的信任度降低，使政府機構在社會管理過程中處置社會問題的困難增大。

（4）社會階層分化加劇使社會整合難度增大。社會在轉型，矛盾加劇。導致社會中形成掌控著大量經濟和文化資源的精英階層，并且與弱勢階層之間形成鮮明的對比，社會階層分化加劇，不同社會階層隔閡加深，政府不能在短時間內加以有效地調控，社會整合難度增大。

2 社會組織在創(chuàng)新社會管理發(fā)展中的優(yōu)勢

社會組織是介于國家和市場之間的組織。社會組織具有經濟發(fā)展功能，也有培育民主政治功能，它還能有效協(xié)調利益關系、促進利益平衡機制的形成。具體來說，社會組織在社會管理體制中有以下優(yōu)勢：

第一，社會組織貼近基層和溝通協(xié)調的功能緩和社會矛盾。社會組織來源于群眾，具有廣泛群眾基礎，它可以整合和影響組織成員的價值觀，維護自身權益并形成有序的政治參與，能直接了解社會各階層的不同需求，為組織成員的利益表達提供渠道，實現政府與社會成員的有效溝通，讓社會組織參與社會管理，有助于增進政府與民眾之間的互動和信任，減少對立情緒，化解社會矛盾，降低社會沖突。

第二，社會組織能有效強化社會服務。當前，市場需求多元化、群眾需求個性化，社會事業(yè)發(fā)展相對不足，一方面需要強化政府責任，一方面迫切鼓勵社會力量加強公共服務，社會組織所具有的寬容、互助和志愿精神，最能有效開展社會服務活動的群眾性組織。通過社會組織，廣泛吸納動員，公眾可以實現社會價值，幫助政府解決社會管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)。

第三，社會組織能彌補政府功能的不足。 社會組織的公益性、互益性使之具有較大的空間。社會組織以社會弱勢群體為服務對象，在增進社會福利、促進慈善事業(yè)、推進行業(yè)協(xié)調和行業(yè)自律，服務弱勢群體，維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用，由此可見，實現和完善政府與社會的職能分工，構建政府與社會關系的新模式不僅是當下社會發(fā)展的必然選擇，也是社會管理體制創(chuàng)新的核心內容，以此不僅推動政府管理的歸位，亦延伸了管理手臂。

第四，社會組織能化解社會矛盾和沖突所帶來的管理難題。伴隨單位體制變化、戶籍制度改革變化等因素，大量社會成員從“單位人”到“社會人”的轉變，產生很多差異性導致的矛盾，社會組織在體制、結構以及活動方式上的（下轉第172頁）（上接第94頁）彈性，使其具有很強的適應性。是實現社會自我管理、自我教育、自我服務的基礎和前提，通過逐步生成一種利益平衡機制，在政府與個人之間架設一條緩沖地帶，能有效減少社會振蕩，降低管理風險。

3 培育發(fā)展社會組織，創(chuàng)新社會管理體制的對策和建議

新時期的社會管理創(chuàng)新，關鍵是要發(fā)揮各類社會組織的管理功能，理順政府與社會的關系，形成政府和社會組織互動的局面，促進我國社會和諧發(fā)展。

（1）發(fā)展社會組織，培育與監(jiān)管并重。社會組織健康發(fā)展是創(chuàng)新社會管理的首要任務。當前，我國存在大眾對社會組織認知度低，公眾的參與意識低，社會組織與公眾生活聯(lián)系不密切，迫切需要我們要轉變思想，摒棄陳舊認識，杜絕打壓，保護社會組織力量。一方面政府應該從制度上給予相關的支持和幫助，同時，還得加快社會組織專門立法，讓社會組織能正常地發(fā)揮調節(jié)功能。到目前為止，一些重要的相關規(guī)范社會組織的法律法規(guī)還尚未出臺，為此，要抓緊制訂專門性法律和行政規(guī)章，為社會組織更好地發(fā)揮作用保駕護航。同時還要根據形勢變化，突出培育重點，著重培育具備一定表達訴求、維護權益、協(xié)調關系、化解矛盾能力的社會組織，能夠在提供社會公共服務的同時，又規(guī)范社會秩序。在培育發(fā)展中還要加強對社會組織的監(jiān)管，加強自律，樹立良好社會形象。

（2）發(fā)展社會組織，調整政府定位，政社分開。黨的十七大提出“健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。為此，政府要向“服務政府”、“有限政府”的轉變，把公共權力和公共資源向社會組織適當轉移釋放。同志也出：“堅決把政府不該管的事交給企業(yè)、市場和社會組織，充分發(fā)揮社會團體、行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構的作用?！笨梢?，要不斷推進政社分開，打破官辦社會組織的傳統(tǒng)體制，為社會組織發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

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社會主義法治理念教育體會之三

采取五個結合，抓好社會主義法制理念教育

為了使社會主義法治教育活動在我院收到良好效果，我們應采取五個方面的結合：一是要把社會主義法治理念教育同學哲學結合起來。哲學是世界觀的理論，樹立正確的世界觀和人生觀是社會主義法制理念教育的基礎，運用辯證法的觀點去認識問題和解決問題是最科學的方法。李瑞環(huán)同志曾經說過：“學懂了哲學，腦子就靈，眼睛就亮，版權所有辦法就多；不管什么時候，干什么工作，就會給你方向，給你思路，給你辦法?！倍且焉鐣髁x法治理念教育同本職工作結合起來。工作永遠是第一位的，社會主義法治理念教育的5個方面的重要內容：“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”都要體現在具體工作上，同自己的本職工作緊密的結合起來。發(fā)揚和堅持符合社會主義法治理念的好作風，摒棄和改正不符合社會主義理念的不良工作作風。三是把社會主義法治教育同遵守黨紀國法結合起來。司法人員應該是遵守黨紀國法的模范，要自尊、自省、自律。樹立社會主義的榮辱觀，打鐵要靠自身硬，只有自己不違法亂紀，才敢同違法犯罪的行為作斗爭，才能更好的履行黨和人民賦予的職責。四是把社會主義法制教育同提升干警綜合素質結合起來。作為國家機關的司法人員，只是懂得書本上的法律知識是遠遠不夠的，必需提高綜合素質，才能克服單純執(zhí)法觀點，更好的為社會服務。所以要通過社會主義理念教育，使全體干警認識到，職責要求我們必需作到：清正廉潔，淡薄名利，公平正義，無私奉獻，愛憎分明，文明執(zhí)法，團結協(xié)作、依法辦事等等。五是把社會主義法制教育同提升案件質量結合起來。社會主義法治理念教育的成果最后要體現在案件質量的提升上。司法機關就是解決人民群眾各類矛盾的機關。而這些矛盾都體現在每一個具體案件上。一定要樹立100減1等于0的思維方式。即辦錯1起案件，對司法機關來說可能是百分之一的錯誤，但是對當事人來說就是百分之百的錯誤。所以，我們不能允許絲毫的馬虎和失誤，更不能允許辦人情案、關系案，甚至徇私枉法，貪贓賣法。

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一、學習和深刻領會執(zhí)法為民理念的科學內涵，具有重要的實踐意義。

樹立執(zhí)法為民理念，要突出強調以下幾個方面內容：

1、一切為了人民

一切為了人民，就是要把維護人民的利益作為檢察工作的根本宗旨，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，滿足人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益，作為政法工作的根本出發(fā)點和落腳點。具體到檢察實踐中，就是要把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準。要恪盡職守，預防和懲治犯罪，保證公民的人身權利、財產權利和民主權利不受侵犯。反貪部門要積極履行自己的職責，做好預防和懲治犯罪的工作，使犯罪分子得到及時、有效的懲處。要根據社會發(fā)展的形勢變化，及時把握人民群眾不斷變化的利益訴求，為建設社會主義和諧社會做貢獻。

2、一切依靠人民

走群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當前，檢察工作仍然需要走群眾路線。只有走群眾路線，深入基層，深入群眾，才能了解人民群眾的疾苦，了解人民群眾對檢察工作的要求和愿望，了解人民群眾的利益所在；才能使檢察工作符合人民群眾的實際要求，才能有效解決人民群眾的實際困難和問題，才能贏得人民群眾的理解和支持，才能樹立檢察機關和檢察干警在人民群眾中的良好形象。

我們必須清醒地認識到，沒有人民群眾的支持，檢察工作就會成為無源之水、無本之木。沒有人民群眾的支持與配合，無論你的偵查設備多先進、無論你有多充足的警力、無論你有多充足的經費，如果脫離了人民群眾，人民群眾不支持、不配合，檢察工作就耳不聰、目不明，就無法解決破案難、取證難、追逃難等問題。當前，一些地方發(fā)生犯罪案件，無人報案、無人作證、無人提供線索，于是一些干警就產生了畏難情緒，覺得群眾工作不好做，甚至抱怨群眾覺悟低。這說明我們的一些干警還沒有真正掌握走群眾路線的方法和本領，沒有了解到人民群眾的真實想法，沒有把群眾工作做到位。我們的干警在接待當事人時，一要注意態(tài)度，二要注意方法，要將心比心，認真考慮群眾的立場、觀點和利益。

二、牢固樹立執(zhí)法為民理念，認真做好本職工作

執(zhí)法為民是黨和人民對檢察工作的根本要求，是檢察工作的出發(fā)點和落腳點。廣大檢察干警要真正落實執(zhí)法為民的各項要求，要在思想上、工作上、作風上嚴格要求自己。要作到立足本職，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

1、嚴格執(zhí)法，實事求是

要增強宗旨觀念、群眾觀念，實實在在地為人民群眾謀利益。在檢察工作中，要心中時刻裝著人民，人民群眾最關心什么、希望什么，我們的工作重心就指向什么；人民群眾對哪些方面不滿意，我們就重點整改哪些方面的問題。

2、文明執(zhí)法

文明執(zhí)法是社會主義道德規(guī)范對檢察工作的基本要求，是社會主義政治文明和進步的表現，是檢察機關執(zhí)法為民的本質要求和外在體現。文明執(zhí)法，有助于化解矛盾，增強人民群眾對檢察工作的信任。執(zhí)法工作遇到大量的問題都是人民內部矛盾，大多數當事人也都是通情達理的。只要檢察干警曉之以理，動之以情，工作做到位，多數當事人都能自覺接受和履行處理決定。反過來，即使案件處理結論是公正的，只是由于干警的工作方法簡單、態(tài)度粗暴，也往往會引起當事人的懷疑和不信任，從而引發(fā)上訴、申訴甚至形成上訪。更有甚者，有的干警在工作中，粗暴對待當事人，不但沒有實現執(zhí)法目的，反而激化了矛盾，引起群眾不滿，影響了執(zhí)法機關的形象。所以，文明執(zhí)法，事關重大、意義重大。干警對待人民群眾說話要和氣，態(tài)度要和藹，辦事要熱情，服務要周到，考慮要細致。要多給群眾提供便利，不給群眾增添麻煩。要注意尊重當事人的人格尊嚴。對待當事人不侮辱、不挖苦、不嘲諷，對當事人要耐心聽取他們的陳述、申辯和申訴，不能因自己的主觀好惡而影響對當事人的態(tài)度。

3、清正廉潔

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【關鍵詞】 高職院校;社會服務能力;校企合作

【中圖分類號】 G640 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1006-5962(2012)05(b)-0020-02

前言:

高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分,近年來高職教育獲得了長足的發(fā)展。高職教育在培養(yǎng)高層次技能型人才、推動區(qū)域經濟和社會發(fā)展起到了積極的作用,因此,對高職院校社會服務能力建設問題進行研究具有重要的意義。高職院校的社會服務能力不僅關系到技能型人才培養(yǎng)的問題、關系到區(qū)域經濟和社會發(fā)展問題,而且關系到高職院校自身發(fā)展的問題。本文闡述了高職院校社會服務能力的內涵,闡明了提升高職院校社會服務能力的重要性,并從增強服務意識、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、打造雙師型教師隊伍幾個方面提出了提升其社會服務能力的對策。

1 高職院校社會服務能力的內涵及重要性

1.1 高職院校社會服務能力的內涵

高職院校的社會服務功能有廣義、狹義之分。廣義的社會服務,是高職院校具有培養(yǎng)人才、發(fā)展科學技術以及直接為社會服務等功能;狹義的社會服務是指,高職院校在完成國家下達的教學與科研任務之外,在各種教育活動和教育過程中以各種形式為社會發(fā)展所做的經常的、具體的、服務性質的活動[1]。廣義的服務包括科研服務、成人學歷教育、成人技能培訓、社區(qū)教育等方面。高職院校社會服務能力就是高職院校在開展各種類型的社會服務的過程中所展現出來的能力,社會服務能力的強弱直接影響到高職院校價值的發(fā)揮,也直接影響著高職院校的生存和發(fā)展。

1.2 提升高職院校社會服務能力的重要性

高職教育是一種“與經濟發(fā)展關系最密切、最直接,在提高高等教育對經濟發(fā)展的貢獻力方面具有獨特的作用[2]。”高職院校社會服務能力的增強對于推動區(qū)域經濟和社會的發(fā)展、推動高職院校自身的發(fā)展具有重要的意義。首先,高職院校承擔著為區(qū)域經濟和社會發(fā)展培養(yǎng)高層次技能型人才的職能,提升高職院校的社會服務能力可以推動區(qū)域經濟和社會的發(fā)展。同時,高職院校也為提升現有的勞動力素質做出了貢獻,提升高職院校的社會服務能力,其可以為社會提供更多的、質量更高的科研服務、成人技能培訓、社區(qū)教育等,從而促進區(qū)域經濟的發(fā)展。其次,提升高職院校的社會服務能力有助于推動高職院校自身的發(fā)展。高職院校存在的價值就在于為社會發(fā)展培養(yǎng)合格的人才,如果高職院校不能有效履行這一職能,則高職院校就會失去存在的根基。因此,社會服務能力的增強既是高職院校存在的價值,又是促使其發(fā)展的強大動力。

2 提升高職院校社會服務能力的途徑和策略

2.1 增強服務意識 明確服務定位

高職教育要本著“以服務為宗旨,以就業(yè)為導向,走產學研結合的發(fā)展道路”的辦學方針[3],不斷增強服務意識,明確其服務定位。這就要求高職院校逐步理清辦學理念,辦出自身的特色,為社會培養(yǎng)的第一線的應用型的高技能人才。與研究型、教學科研型、教學型高等教育學校相比,高職院校的人才培養(yǎng)定位決定了其必須承擔服務社會的職能,因此,高職院校必須增強服務意識,為區(qū)域經濟和社會發(fā)展服務。高職院校在增強服務意識的同時,還要明確服務定位,找準服務對象。與其他高等學校相比,高職院校的服務范圍是城區(qū)服務、農村服務、縣鎮(zhèn)服務,同時,高職院校的服務范圍要逐步向農村和基層延伸,更好地為基層服務。服務意識的增強、服務定位的明確有助于高職院校找準方向,更好地為區(qū)域經濟和社會發(fā)展服務。

2.2 校企合作 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

校企合作、工學結合,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式[4]。要提升高職院校的社會服務能力,推進校企合作、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是重要的途徑。這就要求高職院校打破原有的人才培養(yǎng)模式,將學習課堂轉移到一定的社會環(huán)境中去,使學生在社會服務中學習和成長[5]。為此,要實現學生的學習和企業(yè)需求、服務社會的零距離對接。首先,高職院校要組織學生以志愿者身份參與到社會活動中,比如護理、醫(yī)學專業(yè)的學生為社區(qū)老年人義診活動,既可以服務社會,又可以鍛煉學生的技能,并使學生在學習的過程中更有針對性和方向性。其次,學校組織學生到校企合作單位進行頂崗實習,促進其職業(yè)素質和知識技能的提升。到崗位實習可以加深學生對知識和技能的理解,增強其進一步學習的動力。頂崗實習也有助于學生了解真實的工作情景,而不是拘泥于書本知識,這樣培養(yǎng)出來的學生才能更快、更好地適應社會需求。最后,可以采用訂單式人才培養(yǎng)模式。訂單式人才方式由學校和企業(yè)共同確定培養(yǎng)標準,用人單位向學校下達人才需求訂單,學校在結合用人單位的要求的基礎上與用人單位共同制定培養(yǎng)方案,從而培養(yǎng)能夠滿足特定崗位要求的人才,有效提升人才培養(yǎng)的有效性。

2.3 提升教師素質 打造雙師型教師隊伍

篇6

一、社會主義核心價值體系提出的重大意義

當前，中國社會正在發(fā)生深刻變革。這種變革不僅表現在經濟社會轉型上，也體現在深層次的價值觀的轉變上。我國社會主義核心價值體系的提出可以說是改革攻堅、社會加速轉型、全面建設小康社會尤其是建設社會主義和諧社會的必然產物。

針對當前思想戰(zhàn)線上的嚴峻形勢和意識形態(tài)工作的艱巨任務，黨的十六屆六中全會第一次明確提出了加強社會主義核心價值體系建設這個重大命題，以核心價值整合多元價值，在多樣中尋求共識，對于鞏固在意識形態(tài)領域的指導地位，把握社會主義意識形態(tài)的本質，堅持社會主義先進文化的前進方向，團結、引領全體社會成員在思想上、道德上共同進步，具有重大意義：

1.它是實現國家富強的精神動力

當前，我國各方面都處于改革發(fā)展的關鍵時期，更需要一種共同的精神來團結群眾、凝聚力量。社會主義核心價值體系是當代中國的核心價值觀，代表著社會前進方向，反映著時代特征。它鮮明回答了在新的歷史條件下，我們黨用什么樣的精神旗幟團結帶領全體人民開拓前進、中華民族以什么樣的精神狀態(tài)屹立于世界民族之林的重大問題，有利于在全社會形成統(tǒng)一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規(guī)范，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，是推動經濟社會發(fā)展的精神動力。

2.構建和諧社會的必然要求

社會主義核心價值體系的提出，是我們黨積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，正本清源、創(chuàng)建和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措。大力加強具有巨大感召力的社會主義核心價值體系的建設，有利于在多元中立主導，在多樣中謀共識，減少思想沖突、增進社會認同，有效避免因認識差異而引發(fā)社會動蕩，有利于構建社會主義和諧社會。

3.提高國家的文化軟實力，構建和諧文化

隨著國際形勢的變化，文化軟實力的競爭日益成為綜合國力較量的重要組成部分，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。而在文化軟實力中，最關鍵的就是核心價值。沒有社會主義核心價值體系的引領和主導，文化大發(fā)展、大繁榮就會迷失方向、失去根本。只有確立社會主義核心價值體系，才能使全國各族人民超越地理地域、民族習俗、語言方式、血緣關系等差異，消除彼此之間的文化障礙和思想隔閡，增強民族向心力，團結一致進行社會主義和諧社會建設，進而形成和諧的社會文化形態(tài)。

二、社會主義核心價值體系的科學內涵

社會主義核心價值體系，不是單個價值目標，而是由多種因素構成的體系，是一個包含豐富內容的多層次體系”。包括“指導思想”、“共同理想”、“兩個精神”、“八榮八恥”四個方面，反映了社會意識的本質，符合社會實際，既有鮮明的政治性和導向性，又有很強的民族性和時代感，是當前乃至很長一個時期全體社會成員都要遵循的價值觀念和行為準則。

以作為指導思想，抓住了社會主義核心價值體系的靈魂。在社會主義核心價值體系中，指導思想居于最高層面，是對作為認識世界、改造世界強大思想武器的的價值認同。中國特色社會主義為共同理想突出了社會主義核心價值體系的主題。共同理想是一個國家好民族奮勇前進的精神動力。一個民族、一個國家，如果沒有共同的理想好信念，就等于沒有精神支柱，就會失去凝聚力。以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神是社會主義核心價值體系的精髓。民族精神和時代精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐。一個民族，沒有振奮的精神和高尚的品格，不可能屹立于世界民族之林。民族復興的偉大事業(yè)，需要偉大的民族精神和時代精神的支撐。樹立和踐行社會主義榮辱觀打牢了社會主義核心價值體系的基礎。“八榮八恥”明確了當代社會最基本的價值取向和行為準則，詮釋了社會主義基本道德規(guī)范，彰顯了中華民族傳統(tǒng)美德和與時俱進的時代精神，成為引領社會風尚的一面旗幟。

三、社會主義核心價值體系的理論創(chuàng)新

“社會主義核心價值體系”這個概念的提出，是對思想文化建設有關概念的繼承和創(chuàng)新，它蘊含的思想內容很深刻、很豐富。黨的十七大提出：“社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質體現?！边@是對社會主義核心價值體系地位的一種新認識。首先核心價值體系是社會主義性質的，以建設中國特色社會主義為共同理想，充分彰顯了社會主義意識形態(tài)的特點。其次社會主義核心價值體系，體現了社會主義意識形態(tài)的本質層面。就其構成來說，涵蓋了社會主義意識形態(tài)的核心部分；就其內容來說，它已不限于總的根本的認識，而是形成了一個基本方面相互聯(lián)系、相互貫通的科學體系。

四、促進社會主義核心價值體系的實踐轉化

社會主義核心價值體系的建構是一個長期復雜的系統(tǒng)工程，如何在全社會確立起來，“為全社會成員所感知、認同和接受，真正成為當前社會精神生活的主導思想，成為社會發(fā)展進步的‘倫理底線’。這既關乎理論創(chuàng)新，更關乎社會實踐。為此要在全社會全民族廣泛動員積極踐行，促進核心價值體系從理論形態(tài)向社會心理形態(tài)轉化”。經濟社會的變革是顯而易見，但社會價值觀的轉變則是更為深層次的，因此促使其向實踐轉化，需要花大力氣去研究、倡導、宣傳，需要持之以恒、堅持不懈開展教育工作，才能見到成效。在具體的宣傳教育上可以利用多種各樣的途徑：譬如堅持正確的輿論導向，加強大眾傳媒的正面引導，營造積極健康的思想輿論氛圍，倡導和諧理念、培育和諧精神、發(fā)展和諧文化，為確立社會主義核心價值體系提供有利的主流輿論；名人的示范效應；是學校的正面灌輸；影視作品的影響；網絡信息；社會氛圍等各種途徑。

篇7

舌鱗癌在口腔癌中發(fā)病率占首位,雖然舌癌根治術已是成熟療法,效果穩(wěn)定,但術后患者生活質量極差,因舌缺損可導致患者的語言、咀嚼、吞咽等功能障礙,對患者的生理及心理造成很大影響。我院耳鼻咽喉頭頸外科于2007年8月成功完成我國首例舌根鱗狀細胞癌等離子射頻消融術,現將護理體會總結如下:

1 病例介紹

患者楊某,女,49歲,以吞咽異物感1年,加重伴氣短一個月為主訴入院。專科檢查見:舌根近會厭谷處可見一蛋黃大小表面不光滑新生物,將會厭推向咽后壁,喉部情況視不見,無聲嘶。甲狀腺超聲證實甲狀腺無異位。經病理證實,舌根鱗狀細胞癌(高分化)。

2 手術準備

患者及家屬對癌癥有明顯的恐懼心理,術前需到病房探視患者,向其本人及家屬作耐心細致的解釋工作,讓其了解麻醉和手術的微創(chuàng)性、預后等基本情況。減輕患者對疾病本身的恐懼,減少其心理負擔。完善術前各種常規(guī)檢查。

3 手術配合

局麻下氣管切開,改全麻,常規(guī)消毒鋪巾。經口插入支撐喉鏡暴露舌根部并固定,見腫物呈半球性,自舌根部隆起,表面粘膜尚光滑,將會厭推擠與咽后壁相貼。使用7070#等離子射頻刀頭將腫物逐層消融。期間自腫物中央流出壞死液化組織約1ML。消融至舌正常肌肉組織暴露,查無腫物殘留及活動性出血,術畢。

4 術后護理

術后病人去枕平臥位,頭偏向一側,予氣管切開處吸氧3升/分,術后遵醫(yī)囑予以心電監(jiān)護、血氧飽和度的監(jiān)護,并記錄生命體征和血氧飽和度的情況,保持靜脈輸液通暢。特別應注意觀察血氧飽和度,如小于95%立即報告醫(yī)生。注意觀察喉墊是否有滲血,有滲血,遵醫(yī)囑用止血藥,更換喉墊。術后觀察生命體征平穩(wěn),常規(guī)氣管切開護理。①病室空氣要求:保持病室濕度為60%~70%,溫度18~24℃,每日進行1次紫外線消毒,消毒時勿暴露患者皮膚及眼睛。②氣道濕化:每日遵醫(yī)囑給予氣管內濕化液進行氣道濕化,可用生理鹽水40ml+慶大霉素8萬U+地塞米松5ml持續(xù)24h氣管泵入。③注意觀察氣管切開外套管固定是否良好、通暢,觀察氣管切開氣囊處于狀態(tài),觀察頸部敷料是否整潔,做好記錄。應及時吸出患者氣管內的痰液,并觀察痰液的顏色、氣味、性質及量且應及時記錄,吸痰過程中注意無菌化,以防止感染。

定時口腔護理,囑其冷流食。術后第三日拔除氣管套管,呼吸平穩(wěn)。

出院時以科學的態(tài)度向患者說明病情,向患者耐心的介紹出院后的有關護理知識。飲食以軟、爛食為主,避免過食辛辣刺激性及過熱食物,遵醫(yī)囑定期復查、用藥,預防感冒,加強營養(yǎng)。

5 體會

(1)加強術前常規(guī)心理護理,癌癥患者多有沉重的心理負擔及精神壓力,使其全面的了解病情,針對性的做好心理護理,結束患者的思想顧慮,增強戰(zhàn)勝疾病的信心,使之在良好的心理狀態(tài)下接受麻醉和手術治療。

(2)人員選擇,這是我院開展的首例手術,思想上高度重視,選擇平時工作認真,責任心強,技術熟練,心理素質穩(wěn)定能隨機應變的護士參加手術

(3)術后創(chuàng)面暴露,無需皮瓣覆蓋,嚴格無菌操作及預防術后感染更顯重要。

(4)因該手術為微創(chuàng)手術,創(chuàng)傷小,愈合快,術后即可進食,故要求護理人員及時調整傳統(tǒng)舌部手術的護理流程,幫助患者盡快恢復原有的生活質量。

等離子射頻消融術治療舌根癌創(chuàng)傷小,出血少,術后無明顯并發(fā)癥,隨診2年,局部愈合良好無復發(fā)跡象。正確的做好術后護理對并發(fā)癥的預防以及患者的預后起著至關重要的作用。

參考文獻

[1] 程紅霞.舌癌41例圍術期護理.齊魯護理雜志,2008年第14卷第18期

[2] 劉新萍.舌癌手術前后的護理.中國實用醫(yī)藥雜志,2007年4月第2卷10期

篇8

[關鍵詞]社會組織；管理體制；綜述

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.052

[中圖分類號]C936[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2013）08-0090-01

社會組織是構建社會主義和諧社會的重要力量之一。對于社會組織的研究和實踐始于西方，國內的研究大多是在借鑒西方國家研究成果的基礎上所進行的一定的理論創(chuàng)新和發(fā)展。由于各國國情的差異與中西方語境的不同，對社會組織的定義和理解眾說紛紜。但相同的是世界各國都把社會組織與政府、市場看作是共同構成現代社會的三大支柱。各國的研究也是基于政府在社會管理中的角色定位、為什么要發(fā)展社會組織、社會組織在政府進行社會管理中的作用以及如何培育和建設社會組織管理體制幾個方面開展。

1 關于社會組織的理解

在國外，社會組織是指在政府和市場之外一切志愿團體、社會中介組織和民間協(xié)會的集合。社會組織通常被稱為非政府組織（non- governmental organization，縮寫為 NGO）、非營利組織（non-profitable organization，縮寫為 NPO）、第三部門（the third sector）、公民社會組織（civil society organization，縮寫為 CSO）等。而在中國，“社會組織”一直被頗具中國特色的詞語“民間組織”所替代，直到民政部在 2007年11月召開的全國社會組織建設和管理工作經驗交流會議決定開始啟用“社會組織”這一新的概念。在中國，“社會組織的主體是由各級民政部門登記注冊的各類社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位這三類組織”。中國的社會組織既具有西方國家非營利組織的某些特征，又具有中國特定的國情和制度賦予的特點。

2 關于政府職能的界定

休斯認為，20世紀80年代中期以來，西方發(fā)達國家公共部門的管理方式已經發(fā)生變化，以官僚制為基礎的傳統(tǒng)行政管理模式正在轉變?yōu)橐环N以市場為基礎的“新公共管理模式”。美國行政學者戴維·奧斯本和特德·蓋布勒在《改革政府：企業(yè)精神如何改革著公營部門》專著中把政府的職能概括為“掌舵而不是劃槳、授權而不是服務、把競爭機制注入到提供服務中去、按效果而不是按投入撥款、滿足顧客的要求、預防而不是治療、通過市場力量進行變革”等內容。美國學者蓋伊·彼得斯在《政府未來的治理模式》中提出“市場化、參與型、靈活性和解除規(guī)制”的4種政府模式。我國學者周志忍在總結西方研究成果的基礎上，提出了“社會、市場管理與政府職能的優(yōu)化、社會力量的利用和公共服務社會化、政府部門內部的管理體制改革”三方面行政改革的內容?？梢姡诂F代社會，政府應該有所為有所不為，政府必須根據經濟發(fā)展的現實情況，扮演好自己的角色，確立好行政干預的范圍及力度，做到不缺位、不越位、不錯位。由此可見政府的行為和職能可以概括為“公共物品的提供者、宏觀經濟的調控者、外在效應的消除者、收入及財產的再分配者和市場秩序的維護者”。

3 建設和發(fā)展社會組織的必要性以及如何培育和建設社會組織管理體制

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關鍵詞：問題管理 非營利組織 社會問題管理

一、問題管理的介紹

問題管理：國外關于危機防范管理系統(tǒng)的一個重要模型是“問題管理”，它是由專門的機構負責針對企業(yè)中出現的各種問題，加以發(fā)現、分析和論證，并以消除問題為宗旨，以達到化危機于無形的一種管理系統(tǒng)。

（一）問題管理的概念：許多組織雖然制定了許多管理制度，但總其不到多大效果。其實不是制度不靈，而是制定制度必須針對組織的實際問題，現場管理的核心是問題管理（management by problem.向稱MBP），即運用持續(xù)不斷地提出問題的方法進而循序漸進解決問題的管理模型。這就需要組織領導者建立一種機制，即提出問題、研究問題、解決問題的機制，把組織最致命、最重要的問題提出加以解決。

優(yōu)勢：1.可以防患于未然及早解決可能演變?yōu)槲C的問題和阻礙組織發(fā)展的問題；

2.可以打通部門之間或管理專業(yè)之間的鴻溝。

問題管理是現代西方公共關關系發(fā)展中產生的新職能，他力求盡早確認可能影響組織的潛在或萌芽中的各種問題，然后動員并協(xié)調組織的一切資源，對組織現有問題、潛在問題、采取必要的行動，從戰(zhàn)略上來影響這些問題的發(fā)展，因此，問題管理代表了一種超前行動的戰(zhàn)略。著名“問題管理”專家，用友集團企業(yè)管理研究所所長喻文益博士認為問題管理最重要的特征在于：

第一、它是在拓展全體員工的思維深度，而不是對現狀不聞不問；

第二、它是由經理人士和其他管理人員執(zhí)行的管理變成了全員管理；

第三、它造成了一種危機意識，人們不僅要對自身的崗位提問題，還可以讀企業(yè)的所有生產經營管理和其他方面提問題。

第四、它將問題的發(fā)現變成一種經常性的行動和制度，而不是一時興起的冷熱病；

第五、它將由管理者進行的管理降到了辦公、生產、營銷、后勤等第一線的前沿，使管理的層次扁平化了。

第六、問題管理強化了所有領導和普通員工的權責意識，培養(yǎng)了責任心。

第七、人們常常位子深的學識與見識所局限，為思維定勢所左右，為體能惰性所埋沒，問題管理力促超越自我，給組織帶來活力，又極大地降低了風險等。

許多政府和非營利機構開始嘗試用問題管理來指導日常管理工作，在這個領域中非營利組織發(fā)揮著不可忽視的作用。公共問題管理就是在公共問題發(fā)展到危機之前，公共權力主體做出決策，改變公共問題的發(fā)展進程，維護公共價值和公共利益，實現社會和諧。

二、對非營利組織含義，作用和其特點介紹

（一）非營利組織的含義

非營利組織是不以營利為目的且具有正式組織形式，具有一定的自治性、志愿性、公益性或互益性的非政府系統(tǒng)社會組織?，F代社會中，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，非營利組織都致力于各種社會問題的解決，并且在權益保護、慈善救濟、扶貧發(fā)展、社區(qū)服務經濟中介等領域中，發(fā)揮著日益重要的職能作用，事實上非營利組織已經發(fā)展成為解決社會公共管理問題的又一基本組織形式。傳統(tǒng)意義上政府作為公共權力的載體，長期以來一直在公共事務領域扮演著主要角色，甚至被認為是公共事務治理的唯一負責人。但是隨著社會問題的多樣化和社會公共事務復雜化方向發(fā)展，政府在公共事務處理上處于一種心有余而力不足的狀態(tài)中。

（二）非營利組織特點

非營利性特征評價由于非營利組織存在的自身特殊性質，在評價時就要求這類組織在活動中，首先要體現非營利組織的特征，即組織對社會公益性活動的貢獻。在評價中主要考察其收入的用途、履行服務社會的承諾和效率、提品的公益性等。但是非營利組織是接受社會上的資助，依靠這部分財力生存下去，在我國中如何利用好這類服務組織也成為了一個難題，在此從幾個方面論述非營利組織的優(yōu)勢和劣勢。其優(yōu)勢有：

1．非營利組織的透明性比較強

特別是問題管理的實效性，對處理問題的機構的效率要求很高，作為問題通常的處理機關政府組織，由于機構人員的臃腫和區(qū)域管理的特性，使得其效率很差。相對于政府機構的層級機制和人員眾多現象，非營利組織對社會問題的反映速度比較快，這會幫助政府監(jiān)管那些事發(fā)比較突然的事件。在國外，很多重大事故以后，許多非政府組織，民間團體都活躍在第一線，把社會的捐贈、善款交道災民手中，這可以減小政府對善款的處理，增加對問題處理的速度，在時間就是生命的時刻，沒有比高效處理問題更能體現政府對對待這個問題的態(tài)度。

并且實效性這在社會問題處理方面，又有重要的作用，政府不可能監(jiān)管到社會各個層面，這就需要政府以外的組織幫助政府，對一些問題的監(jiān)視，及時采取一些必要的措施，把問題遏止在搖籃之中，這樣也就不會出現很多不必要地損失。

2．非營利組織的專業(yè)性比較強

一些社會問題具有很強的專業(yè)性，不可能要求我們每個領導干部都是每個社會領域的專家，在這方面，非營利組織中的專家力量就起到了很大作用。

如果問題只有政府部門處理，這無形中會加大問題處理的難度，造成很多不必要地損失。也會增加問題處理的成本。

3. 非營利組織的透明性比較強

對很多社會問題的處理，例如，對社會善款的處理，政府部門不便公之于眾的，而非營利組織是不同的，此類組織創(chuàng)立的目的就是服務于大眾的。如果社會善款的處理由此類組織處理，會增加社會共性力，這也符合我們國家政府部門公開、透明的原則。我國政府部門只是監(jiān)督此類組織對這些善款處理的情況，這也無形中騰出很多精力處理必須由政府處理的政策、方針方面的事情。

4. 非營利組織的貼近社會性比較強

社會問題醞釀，發(fā)生和處理，直接的被授予對象都是普通的老百姓，非營利組織中成員他們很多是當地人很多問題也都經歷過，這對找到問題的源頭和分析事件發(fā)生有很重要作用。而且他們相比較官員們會更加貼近老百姓，了解百姓的急需的東西，這對安撫群眾有很大幫助，也有利于事件的防范和處理。

同時，非營利組織也存在著很多劣勢，這從兩個方面論述：

1．非營利組織的財力問題

非營利組織的財力大部分來自社會企業(yè)的捐助，或某個企業(yè)家，他們當初建立這種慈善組織只是幫助需要幫助的人們。例如，在全世界都有很高聲譽的國際紅十字會，它的創(chuàng)始人只不過是幫助在二戰(zhàn)中受傷的戰(zhàn)士，一直發(fā)展到現在。

但是，一個重要的問題也擺在我們面前，如何使這類組織生存下去，如果它們的資金出現問題，其還如何幫助別人呢。

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資料與方法

2016年9月-2017年9月收治強直性脊柱炎患者29例，男22例，女7例；年齡24～45歲，平均（35.9±4.2）歲；對患者病情進行臨床分期，I期13例，Ⅱ期14例，Ⅲ期2例。本次研究中，所有患者知情，且簽署知情同意書。

方法：所有患者均采用長蛇灸、體療方法治療，治療期間給予預防性護理干預。①灸前準備：a.天氣：治療盡量選擇在晴朗的白天進行，保證環(huán)境溫度較高，室內溫度控制在22～25℃。b.患者準備：排除孕婦、糖尿病、腫瘤、結核、感覺障礙、疲勞、空腹、皮膚潰瘍及酒后等患者，告知患者在治療過程中不能隨意移動，防止出現燙傷，治療后可能出現水泡，禁止用手抓?稀?c.房間及設備：針灸室內門窗關閉，保證空氣穩(wěn)定、不對流，治療時，保證患者取舒適，呼吸保持通暢。d.護理人員準備：治療前，護理人員叮囑患者排空大小便，為患者準備好毛巾被。護理人員要具備高度的責任心，對長蛇灸護理操作流程熟知，整個治療過程中必須守護在患者身邊，同時注意對患者隱私的保護。②治療期間護理：a.預防燙傷：治療中，囑患者禁止隨意移動身體，避免艾絨燃燒時掉落在患者皮膚上，導致皮膚燙傷。施灸中，隨時詢問患者的耐受情況。若患者感覺局部皮膚有疼痛感或灼熱感，則可在該處皮膚周圍噴水降溫，緩解疼痛感及灼熱感。治療室內門窗保持關閉，防止艾絨在對流的空氣環(huán)境中燃燒過快，造成局部溫度過高。施灸完成后，將紗布、艾灰及時移去，對皮膚處用濕毛巾擦干，動作要輕柔，然后囑患者及時穿好衣服。b.預防暈厥：在治療過程中，對患者的呼吸、面色、脈搏及體征等密切進行觀察，同時要對患者主訴及時聽取，如果患者出現眩暈、胸悶等不適感，要馬上停止治療，并對患者的生命體征進行監(jiān)測，給予含糖飲料或溫開水，并打開門窗通風。在針灸治療結束后，患者下床時，護理人員要進行協(xié)助，防止患者出現性低血壓和跌倒。c.預防皮膚過敏：相關研究報道，有患者因大面積涂抹斑鰲粉導致周圍循環(huán)衰竭而死亡。斑鰲粉性熱、味辛、有毒，為斑鰲、丁香、細辛、白芍、肉桂、川烏的混合物，通常情況下，適量涂抹不會出現嚴重過敏反應，但由于患者個體體質的差異，在治療期間，必須做好充分的急救準備工作。在施灸過程中，對患者皮膚情況要密切觀察，如果患者主訴皮膚有瘙癢感，且皮膚出現大塊斑疹、紅疹或其他過敏癥狀，則要立即停止治療，并給予對癥處理。d.預防呼吸道刺激：由于治療過程中，患者處于密閉的空間內，在艾絨點燃后，如果消除不及時，室內濃度如果過高，對患者呼吸道會有刺激作用，導致咳嗽癥狀出現，容易導致艾絨散落，出現燙傷患者的情況，并且因咳嗽可能造成無法繼續(xù)治療的情況。所以，在病床上方應該安裝抽煙機或床圍，避免艾煙對患者呼吸道帶來刺激，對患者的隱私也有保護作用。e.預防皮膚感染：在治療后，患者皮膚可能出現水泡，護理人員要告知患者禁止用手抓撓，防止抓破水泡導致感染的發(fā)生。在治療后第3天，可用無菌注射器抽吸水泡，配合外科用藥，水泡處結痂、脫落即可。如果有瘙癢的情況，可讓患者在水泡周圍皮膚處用手拍打，緩解瘙癢。③治療后健康教育：在治療結束后，患者可能出現大量出汗的情況，伴有全身發(fā)熱、口干等癥狀，護理人員要幫助患者倒溫開水，并及時穿好衣服，讓患者休息30min后再外出，防止感冒。在飲食方面，忌肥甘厚味、寒涼之物。

結果

在治療過程中，所有患者均未出現嚴重的并發(fā)癥，患者出現輕微的惡心、眩暈癥狀僅2例，給予吸管喂溫開水后，患者癥狀緩解，完成治療；患者出現皮膚丘疹、瘙癢情況1例，用強的松軟膏涂抹護理后，癥狀消失；在治療后，患者局部皮膚出現水泡6例，通過外科敷藥治療7～10 d后均痊愈，期間未出現感染情況。出現輕微并發(fā)癥的患者對癥處理且痊愈后均對下次治療不產生影響。

討論