導語：如何才能寫好一篇應(yīng)急管理相關(guān)知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、知識管理和圖書館管理的概述

（一）知識管理概述

知識的覆蓋面比較廣泛，因此，站在不同的角度，對知識管理的理解也不盡相同。有關(guān)研究者認為，所謂知識管理，顧名思義就是在管理的過程中積極運用相關(guān)的知識，加強創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力的提升。在廣義上，知識管理代表著對知識和資產(chǎn)、資源的有效管理。而在狹義上，知識管理特指對知識內(nèi)容的管理，從獲取、創(chuàng)造、應(yīng)用、傳播以及存儲知識的整個過程。雖然，對知識管理并沒有統(tǒng)一的定義，但是，不可否認的是以人為本是知識管理的理念，信息是其發(fā)展的基礎(chǔ)，從而努力實現(xiàn)對管理的創(chuàng)新。另外，知識也是圖書館管理中最根本的存在。

（二）圖書館管理概述

傳統(tǒng)的圖書館管理是指通過知識管理的指導，促使讀者對知識進行傳播、應(yīng)用、挖掘和捕獲，從而不斷滿足讀者的需求，增加讀者自身的知識存儲量，實現(xiàn)對知識的創(chuàng)新。將圖書館的真正作用毫無保留地發(fā)揮出來。

二、知識管理對圖書館管理創(chuàng)新的影響

（一）促進圖書館可持續(xù)發(fā)展

隨著社會信息化趨勢的發(fā)展，圖書館越來越滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L的需求。因此，圖書館為了尋求長期穩(wěn)定的發(fā)展，必須進行以下幾點改變：首先，對于圖書館內(nèi)部的管理人員必須具備較強的信息洞察能力，同時，擁有全面的專業(yè)知識也是必不可少的；其次，隨著現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，圖書館應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，加強對有限資源的共享，實現(xiàn)有效的知識管理，充分發(fā)揮資源的共享性；最后，圖書館應(yīng)該及時改變以前的思維模式，以前傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式已然不適合現(xiàn)在的實際需求，現(xiàn)行的圖書館管理方式一切出發(fā)點和落腳點都以知識為主。要想在競爭激烈的市場上獲得可持續(xù)性的發(fā)展，只有進行不斷的創(chuàng)新才是行之有效的途徑。圖書館只有經(jīng)歷創(chuàng)新，才能與不斷發(fā)展前進的科技水平同步，才能逐漸適應(yīng)時展的要求，從而促使圖書館獲取可持續(xù)性的發(fā)展。

（二）提升圖書館的應(yīng)變能力

以前圖書館普遍沿用金字塔式的組織結(jié)構(gòu)，這種模式存在諸多的弊端，最突出的弊端就是過于僵化且靈活性極差。而現(xiàn)在的信息需求越來越多樣化，外界環(huán)境也是瞬息萬變的，傳統(tǒng)的圖書館管理根本無法適應(yīng)現(xiàn)在的需求。為了打破這種局限性，圖書館必須改變傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，堅持與時俱進的原則，結(jié)合當下的管理流程，減少中間的管理鏈接，保持管理層級的平衡，促進組織內(nèi)部的信息交流，從而顯著提升圖書館的應(yīng)變能力，彰顯圖書館管理的靈活性。

（三）提高圖書館信息服務(wù)水平

通過知識管理的引導，現(xiàn)在的圖書館提供的各項服務(wù)都充滿了知識性，有效增加了對知識的充分利用，從而提高了對知識傳遞的效率。在這個知識與信息并重的時代，圖書館要想實現(xiàn)管理上的創(chuàng)新，必須充分利用好知識和信息的作用，挖掘顯性和隱性知識的積極作用，在信息的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對知識的重建、傳遞與利用，從而為圖書館提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另外，改變傳統(tǒng)的服務(wù)理念，一切以讀者為主，滿足讀者的一切需求，為讀者提供各種各樣的解決方案，從而有效實現(xiàn)知識的創(chuàng)新與應(yīng)用。（四）提升圖書館的管理功能在知識管理的影響下，現(xiàn)在的圖書館管理堅持人與物的統(tǒng)一管理模式。利用這種先進的管理方式，不僅提高了內(nèi)部管理的手段，而且深化了圖書館的服務(wù)功能，帶來了更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)功能。因此，在圖書館的各項工作中，積極運用知識管理的方式，顯著提高了自身的管理效率，真正實現(xiàn)了提高創(chuàng)新能力和整體服務(wù)質(zhì)量的目標。

三、知識管理對圖書館管理工作的創(chuàng)新

（一）堅持以用戶為本

在知識管理的指導下，圖書館運營的宗旨是以用戶為本，根據(jù)用戶的實際需求，為其提供相關(guān)的各種信息技術(shù)以文獻資源。為了實現(xiàn)圖書館更好地發(fā)展，對圖書館的使用頻率、用戶滿意程度以及用戶結(jié)構(gòu)進行了相關(guān)的搜集，結(jié)合用戶信息進行深入的調(diào)查，從而得出更為準確的信息。根據(jù)這些反饋信息，可以明確認識到圖書館運營中的各個環(huán)節(jié)的實際情況，然后進行科學公正的評價，加強對圖書館管理中不足的地方進行及時的調(diào)整，從而有效提高圖書館的知識服務(wù)于信息服務(wù)的質(zhì)量，實現(xiàn)對圖書館管理質(zhì)量的提升。

（二）創(chuàng)新圖書館管理方式

追究到底，實現(xiàn)對圖書館管理的創(chuàng)新，從根本上來說就是對圖書館管理方式的創(chuàng)新。在管理中進行激勵方式的創(chuàng)新，加強對知識管理中的信息技術(shù)手段的運用。其實，在圖書館內(nèi)工作本身就是一項極其枯燥乏味的工作，每天面對成千上萬本書籍，根本無法進行必要的溝通。再加上圖書館館員長期受不到有效的激勵，長期以往，對這種枯燥的工作失去熱情，喪失興趣是不可避免的。另外，為了加強對讀者的服務(wù)，圖書館必須引進先進的信息手段，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，帶來更多便利的服務(wù)功能。

（三）立足免費開放創(chuàng)新圖書館服務(wù)

在有些醫(yī)院內(nèi)部的圖書館因為是免費開放，免費為讀者提供各種服務(wù)，所以，他們的服務(wù)質(zhì)量和態(tài)度簡直不敢恭維。在免費開放的基礎(chǔ)上，更加應(yīng)該為讀者提供更多的借閱機會。因此，圖書館應(yīng)該在免費開放的基礎(chǔ)上，對服務(wù)進行創(chuàng)新，提供各種各樣較為全面的服務(wù)形式。用這種方式，無形中也為醫(yī)院提高了名譽，從側(cè)面得到群眾的普遍認可和贊賞，促進醫(yī)院長期穩(wěn)定的發(fā)展。在醫(yī)院內(nèi)部可以設(shè)置借閱大廳、報紙閱覽室、期刊借閱室等等，以便滿足人們的不同需求。經(jīng)濟實力雄厚的醫(yī)院甚至可以為視障人士建立一個專門的閱覽室，提供更加人性化的服務(wù)。為了進一步完善圖書館的硬件服務(wù)，可以設(shè)置一些存包柜、茶水室，方便讀者進行閱讀。同時，圖書館的書籍成千上萬，要想找一本自己想看的書籍猶如大海撈針。因此，在醫(yī)院的圖書館內(nèi)可以設(shè)置信息檢索的工具，這樣讀者能夠很快找到自己想要的書籍，減少了不必要的時間浪費。另外，在圖書館內(nèi)創(chuàng)造溫馨的閱讀環(huán)境，促使讀者沉浸在書籍的世界里，有利于讀者更好地進行閱讀，

四、結(jié)束語

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[關(guān)鍵詞]知識管理；信息技術(shù)；影響

[中圖分類號]F205　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2426(2010)02-0031-04

20世紀下半葉，隨著技術(shù)的進步，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的快速發(fā)展和普遍應(yīng)用，形成了推動整個世界經(jīng)濟體系發(fā)展的強大動力，使全球經(jīng)濟迅速增長，并邁進了知識經(jīng)濟的新時代。21世紀更是一個高度信息化、知識化的時代。“知識經(jīng)濟”對“人”、“知識”和“信息”作出了全新的解釋，對知識的內(nèi)涵進行了重新定位，并將其放在經(jīng)濟和管理的核心地位，因此也對傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式和管理理念提出了挑戰(zhàn)。同時，以知識為主題的許多問題諸如知識經(jīng)濟、知識產(chǎn)業(yè)、知識工人、知識管理、知識工程、知識網(wǎng)絡(luò)等等都成為了我們研究的對象。我們在研究這些問題如何促使組織發(fā)展時，必須對知識管理以及知識管理對飛速發(fā)展的信息技術(shù)的促進作用有較深刻地認識。理更是被上升到戰(zhàn)略的層次。

二、信息技術(shù)在組織中的作用

一、組織的知識觀與知識管理

20世紀80年代，美國加利福尼亞大學的保羅?羅默教授提出了經(jīng)濟增長的四要素理論，其核心思想就是將知識作為經(jīng)濟增長的最重要的要素。他指出：第一，知識能夠提高投資收益；第二，知識需要投資；第三，知識與投資之間存在良性循環(huán)的關(guān)系，投資促進知識，知識促進投資。他認為，在傳統(tǒng)的物質(zhì)經(jīng)濟形態(tài)中，人類利用的資源大多數(shù)為有形資源，其特點是越用越少。1965年，管理學大師彼得?德魯克在其《個人管理》一書中曾提到，知識將取代機器設(shè)備、資金、原料或勞動力等有形資產(chǎn)，成為組織運營中最為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。而知識工作者也將取代傳統(tǒng)的勞動工人，成為組織創(chuàng)造利潤的最強大的武器。2000年，梭羅在其《知識經(jīng)濟時代》中，從產(chǎn)業(yè)史演進的觀點，提出知識是第三次工業(yè)革命的主角，使組織的競爭由土地、機器與廠房等有形資源的比較，轉(zhuǎn)向如何取得與利用知識等無形資產(chǎn)。在知識經(jīng)濟形態(tài)中，人類創(chuàng)造財富的資源是知識，而知識資源的特點除了是無形的，還越用越多。

目前，整個世界經(jīng)濟正在向以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)移。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，組織的知識將成為和人力、資本、能源等并列的資源，并且成為組織的第一生產(chǎn)要素。一個組織如果能管理好知識，它的資產(chǎn)和競爭力將會大大增強。而且與知識資源相適應(yīng)的管理也發(fā)生了根本性的變革，成為管理學中的一個熱門的前沿領(lǐng)域?？梢哉f，如何管理知識，使其為組織發(fā)揮最大效應(yīng)成為現(xiàn)代組織管理的核心內(nèi)容。

組織的價值觀是指組織的策略、目標與哲學觀。隨著組織運作的時間長短。隨著組織成員應(yīng)對內(nèi)外部壓力的經(jīng)驗累積，組織成員的價值觀將會逐漸趨于一致。組織的價值觀是引入知識管理項目時考慮的必要因素，因為組織的價值觀能夠影響組織對知識管理戰(zhàn)略的選擇行為，即不同的組織的價值觀會導致組織對知識管理戰(zhàn)略的選擇決策有所不同。而且組織的價值觀還具有多樣性的特點，即不同組織的價值觀各不相同。

組織的知識觀是其價值觀的一部分。既然觀念能夠引導行為，那么組織的知識觀就將影響組織知識管理的方向、方式和方法。組織的知識觀源于組織的資源觀，其主要強調(diào)的是組織的知識資源，認為組織是一個知識整合機構(gòu)，通過具體的機制將組織環(huán)境、資源、因果關(guān)系、戰(zhàn)略目標和政策等不同類型的知識進行整合，協(xié)調(diào)具有專業(yè)知識的個人和團隊，實現(xiàn)為組織提品和服務(wù)的目標。進入21世紀，知識已成為組織最主要的財富來源，而知識工作者就是組織最有生命力的資產(chǎn)，組織和個人的最重要的任務(wù)就是對知識進行管理。知識管理將使組織和個人具有更強的競爭實力，并使其作出更好的決策。

隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在有不少組織已洞悉知識是組織生存、發(fā)展及創(chuàng)新的必要條件，開始研究及實行對知識的管理。早在20多年前，管理學大師彼得?德魯克就對知識管理進行了闡述，他提出組織應(yīng)以知識為本，組織必須將它們機構(gòu)內(nèi)的專家組織起來，并建立有效的管理架構(gòu)，以發(fā)揮知識的力量?？?費拉保羅提出知識管理就是運用集體的智慧提高組織的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力，是為組織實現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享提供的新途徑。馬斯認為，知識管理是一個系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)、選擇、組織、過濾和表述信息的過程，目的是改善員工對待特定問題的理解。UanLel L?ULeary認為，“知識管理是將組織可得到的各種來源的信息轉(zhuǎn)化為知識，并將知識與人聯(lián)系起來的過程。知識管理是對知識進行正式的管理，目的是為了知識的產(chǎn)生、獲取和重新利用”。資深知識管理專家Yogesh Mathotra博士認為：“知識管理是在日益加劇的不連續(xù)的環(huán)境變化情況下服務(wù)于組織適應(yīng)、生存和能力等關(guān)鍵問題的活動。其實質(zhì)在于信息技術(shù)處理數(shù)據(jù)與信息的能力以及人們創(chuàng)造和創(chuàng)新的能力有機結(jié)合的組織過程。

知識管理是知識經(jīng)濟時代基于對“知識具有價值，知識能夠創(chuàng)造價值”的認識而產(chǎn)生的一種管理模式，它是信息管理的發(fā)展與延伸。知識管理可以說是一門跨學科的新領(lǐng)域。要做好知識的管理，不僅要從人文社會學的角度對知識的本質(zhì)有所了解，還要研究它的動態(tài)流程、它作用的對象、空間和情境。經(jīng)濟的全球化發(fā)展，人員流動的增強，知識形成速度的加快，信息流的混雜，對知識缺乏系統(tǒng)管理的組織將大為削弱其競爭能力。組織如何科學化地分析這些因素，并能配合適當?shù)墓芾矸椒ê涂茖W技術(shù)對知識進行有效的管理，這將是加強組織的競爭力和生命力的重要途徑。在2000年的里斯本歐洲理事會上，知識管

信息技術(shù)的出現(xiàn)給我們所生活著的工業(yè)社會帶來的革命性影響，就如同蒸汽機改變了18世紀的農(nóng)業(yè)社會一樣。信息技術(shù)主要包括各種信息系統(tǒng)以及通訊媒介和設(shè)備，并被譽為21世紀最重要的三大技術(shù)之一。信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展是組織變革浪潮中的“第三次變革”的原動力。

信息技術(shù)是具有通用性和基礎(chǔ)性特點的技術(shù)創(chuàng)新，它對我們社會、經(jīng)濟、政治和文化生活的方方面面都產(chǎn)生了巨大的影響。這種影響或者說是改變，是非常劇烈的，使得幾乎所有傳統(tǒng)的研究領(lǐng)域都無法忽視信息技術(shù)帶來的影響。作為社會經(jīng)濟生活主體的組織，信息技術(shù)的應(yīng)用理所當然地引起管理學者的高度關(guān)注。20世紀80年代，著名戰(zhàn)略管理學家邁克爾?波特在《哈佛商業(yè)評論》雜志上寫道，“信息革命正橫掃世界，沒有哪家公司能躲得過它的效應(yīng)”。波特在當時認為，信息革命正以三種重要方式影響競爭：一是它改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)，同時也改變了競爭規(guī)則；二是它讓企業(yè)以新的方式超越競爭對手的表現(xiàn)，進而創(chuàng)造出競爭優(yōu)勢；三是它能從企業(yè)內(nèi)部既有作業(yè)中，開展出全新的事業(yè)。

計算機技術(shù)自20世紀70年代已不再局限于純科學計算與數(shù)據(jù)處理，而逐漸發(fā)展成信息管理系統(tǒng)、行政信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等等。從信息技術(shù)在組織中應(yīng)用的演進來看，它在組織中的應(yīng)用是逐漸深入的，對組織的影響也日益顯著。從最初的信息技術(shù)是MRP、MRPⅡ系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要是對制造型組織的各種職能活動進行信息整合和協(xié)調(diào)；此后出現(xiàn)了EPP系統(tǒng)，它主要是對組織各個職能活動以及供應(yīng)鏈管理進行資源整合；還有DW系統(tǒng)，它作為管理數(shù)據(jù)的手段，主要強調(diào)對大量數(shù)據(jù)的分析能力和迅速獲取的能力，并且使跨平臺的數(shù)據(jù)易于綜合轉(zhuǎn)換并支持決策，它是一種特殊的信息存儲庫。近幾年出現(xiàn)的KPP和EKP系統(tǒng)主要將組織的信息資源管理推進到知識資源管理。信息技術(shù)應(yīng)用可以說已滲入到組織的各個運營環(huán)節(jié)，其戰(zhàn)略地位也越來越重要。信息技術(shù)的發(fā)展為組織運行提供了強大的硬件平臺功能，溝通組織各組成部分的信息，維持組織機體內(nèi)血液(信息)的流動。

信息技術(shù)的應(yīng)用還可以在運營、管理和戰(zhàn)略層面對組織管理提供有效的支持，對于現(xiàn)代組織提高運作效率、運營效果甚至贏得競爭優(yōu)勢具有至關(guān)重要的作用。國內(nèi)組織信息化投資與利用水平與國外先進國家相比還有較大的差距，這是問題也是機遇，說明國內(nèi)組織在信息技術(shù)利用上具有更大的邊際效應(yīng)。如果信息技術(shù)應(yīng)用得法，可以取得在信息技術(shù)應(yīng)用水平進而在經(jīng)營管理水平上的蛙跳效應(yīng)。

組織利用信息技術(shù)能夠降低成本，提高生產(chǎn)效率，改善決策質(zhì)量，加強組織內(nèi)部的溝通，促進組織內(nèi)部的知識傳播，甚至支持組織新的戰(zhàn)略應(yīng)用。而且組織利用信息技術(shù)獲取競爭優(yōu)勢、可持續(xù)競爭優(yōu)勢等課題也一直是理論研究的熱點。在實踐上，信息技術(shù)在組織的成功實踐也被諸多公司如DELL(在線按訂單生產(chǎn))、Walmart(供應(yīng)鏈管理)，Harrah's Entertainment(客戶關(guān)系管理)等組織所證實。在現(xiàn)實與理論的雙重刺激下，每年大量的投資被用于組織的信息化建設(shè)。據(jù)美國商務(wù)部1998年的統(tǒng)計，美國公司中超過45％的設(shè)備投資用在了計算機軟件與硬件建設(shè)上。我國組織對于信息化的投資也逐年遞增，從2005到2007年三年間，我國組織用于信息化的投資累計達到1萬億元人民幣。簡單地說，信息技術(shù)在組織中的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，能為組織節(jié)約各類成本，提高生產(chǎn)效率。組織在運營的過程中需要大量的成本，信息技術(shù)的應(yīng)用將有利于節(jié)約這些成本。比如，信息技術(shù)應(yīng)用通過削弱職能部門之間的交互式和順序式的相互依賴關(guān)系，進而降低組織的協(xié)調(diào)活動的成本。在組織的運營過程中，E-mail、網(wǎng)絡(luò)電話、視頻會議等先進的信息技術(shù)還可以起到“電子經(jīng)紀”和“電子整合”的功能，這使得組織能夠有效的降低其傳輸信息的成本。信息技術(shù)還可以應(yīng)用在組織的輔助生產(chǎn)、監(jiān)控與績效評估、決策支持、交易處理、記錄和內(nèi)外部溝通等領(lǐng)域，可以大幅降低組織的生產(chǎn)成本、交易成本、時間成本和管理成本。

第二，能夠改變組織內(nèi)部的溝通方式，影響組織的業(yè)務(wù)流程。信息技術(shù)的發(fā)展改變了組織內(nèi)部和組織間的信息溝通和流動的方式，這不僅使組織內(nèi)成員都有機會獲得自己所需的信息和知識，而且有利于改造組織的業(yè)務(wù)流程，使得其資金流和物流能夠在信息流的科學管理下，實現(xiàn)合理有效的流動。組織內(nèi)部的局域網(wǎng)改變了原有的溝通方式，促進了組織的生產(chǎn)方式、管理方式和組織結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使得知識能有效地在組織內(nèi)部和組織間流動，增加知識共享的價值，進而全面增強組織的生產(chǎn)力。

第三，能夠改善組織的決策質(zhì)量，幫助組織獲得持續(xù)的競爭力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，是組織重要的戰(zhàn)略資源之一，它是支撐組織獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵資源。基于組織知識的視角探討組織信息技術(shù)的吸收過程使組織信息技術(shù)應(yīng)用研究與組織競爭力、戰(zhàn)略價值等具備了相同的理論“內(nèi)核”?；谥R基礎(chǔ)觀的組織競爭戰(zhàn)略理論認為，組織具備有價值的異質(zhì)性的隱性知識及其獲取能力構(gòu)成了組織競爭優(yōu)勢和可持續(xù)競爭優(yōu)勢的來源。

現(xiàn)代組織復雜信息技術(shù)的吸收過程實際上就是信息技術(shù)吸收中各種實體之間知識的交流與轉(zhuǎn)化過程，通過這一過程，組織獲得的不僅僅是作為一種實體存在的組織信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，更重要的是獲得了組織管理信息技術(shù)的技巧和能力，而這種知識有可能成為組織可持續(xù)競爭優(yōu)勢的來源。并且隨著信息技術(shù)在組織中的運用，使得組織能準確地鎖定目標顧客，有效地利用各種資源，有序地協(xié)調(diào)各種關(guān)系，增強了組織的管理能力和研發(fā)能力，進而幫助組織獲取持續(xù)的競爭能力。

第四，能夠增進組織成員間的信息交流，促進組織成員的參與度。在信息技術(shù)的條件下，各級員工不僅促進了成員間的交流，有利于組織內(nèi)部知識的共享，而且還能夠使組織成員及時掌握與其工作活動有關(guān)的信息，這使高強度的參與和自我管理成為可能。員工對組織各方面信息的掌握，將促使他們能積極主動地參與解決問題、制定決策及推進組織變革發(fā)展的各項活動。

第五，能夠促進組織內(nèi)部知識的傳播，為組織建立更新知識網(wǎng)絡(luò)。知識來源于信息和資料，如何處理、分析、整合這些紛繁雜蕪的信息數(shù)據(jù)，使其轉(zhuǎn)化為有用的知識是知識管理的首要任務(wù)。知識與信息和資料的最大區(qū)別是，知識具有主觀性、動態(tài)性、個性化的特征，并且有時知識會內(nèi)隱于組織成員的心智模式內(nèi)，難以客觀顯現(xiàn)。知識就是力量，就是財富，組織在無恰當?shù)募顧C制的配合下，很難自覺地讓他人分享其專有知識。因此，如何促進組織內(nèi)成員間的隱性知識交流和共享也是知識管理的核心內(nèi)容。

知識網(wǎng)絡(luò)是知識得以產(chǎn)生、存儲、轉(zhuǎn)移和分享的基礎(chǔ)，所以組織的知識管理離不開其內(nèi)部知識網(wǎng)絡(luò)。組織建立內(nèi)部知識網(wǎng)絡(luò)可以幫助組織對內(nèi)部所有的知識進行梳理，從而對組織內(nèi)部包括顯性知識和隱性知識在內(nèi)的各種知識從分布、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容與屬性方面都有明晰的認識。而且通過將各個領(lǐng)域的工作人員帶進一個虛擬的環(huán)境或進行面對面交流而共享和創(chuàng)造知識，從而共享和放大重要的知識。

知識網(wǎng)絡(luò)還具有充分挖掘知識的利用潛能的作用，使知識創(chuàng)造在各個層次的知識子網(wǎng)的相互作用下表現(xiàn)出來，讓組織創(chuàng)造出新知識，從而提高整個組織內(nèi)部知識網(wǎng)絡(luò)的知識存量。由于不同知識的屬性、來源、內(nèi)容各不相同，其分布亦非井然有序，而知識網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)⒎稚⒌慕M織知識和個人知識有機地整合起來，創(chuàng)造性地、有效地促進整個組織內(nèi)部知識的優(yōu)化配置，使組織的知識網(wǎng)絡(luò)不斷更新。組織的知識網(wǎng)絡(luò)框架如圖1所示。

三、知識管理對信息技術(shù)應(yīng)用的影響

人類社會邁入知識社會，經(jīng)濟發(fā)展

越來越依賴于知識的積累與創(chuàng)新，對于知識的管理已經(jīng)成為管理學研究的焦點。而作為管理學中的一種觀念、方法和組成部分，知識管理同其他組織管理因素是相互作用的，對知識管理的研究也不能單單局限于知識管理本身，更應(yīng)當將其作為管理學中的一個構(gòu)成因素，并將其與其他因素結(jié)合起來進行研究。我們在這里就是致力于研究知識管理與信息技術(shù)之間的關(guān)系和作用機制。隨著信息技術(shù)在組織中的應(yīng)用，組織內(nèi)部將會形成相應(yīng)的技術(shù)資源和人力資源，它們與其他的組織資源相結(jié)合，共同發(fā)揮作用，就會對組織績效產(chǎn)生重大影響。知識管理在這個各種資源相結(jié)合的系統(tǒng)中，對信息技術(shù)應(yīng)用的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：

1　知識管理對信息技術(shù)的應(yīng)用起到介質(zhì)作用

依據(jù)知識的形態(tài)，組織中的知識可分為顯性和隱性兩種形態(tài)。顯性知識是指客觀的知識形態(tài)，即可以編碼，用系統(tǒng)、正式的語言傳遞的知識；隱性知識主要是指主觀的知識形態(tài)，即存儲在頭腦中、個人的、與特定語境相關(guān)的知識。組織通過對隱性知識的不斷轉(zhuǎn)化和積累形成其共享知識庫，組織中的每一個成員又通過共享這個知識庫來不斷地學習和成長。在這樣一個環(huán)境中，工作不是簡單的輸出，而是不斷輸入和輸出的過程，這也是學習型組織的實質(zhì)。

認識隱性知識的價值會使人們從一個全新的視角評價員工的價值，并將組織產(chǎn)生的顯性知識與隱性知識交織起來進行管理。創(chuàng)造一種隱性知識與顯性知識互動的機制和平臺是知識管理的核心，只有知識的循環(huán)、轉(zhuǎn)換才有知識的不斷創(chuàng)新。這個轉(zhuǎn)換過程包括四種模式：從隱性知識到隱性知識；從顯性知識到顯性知識；從隱性知識到顯性知識；從顯性知識到隱性知識。知識的這種循環(huán)過程包括9個鏈條：知識的獲取、整理、保存、更新、應(yīng)用、測評、傳遞、共享、創(chuàng)新的分立和組合(詳見圖2)。這種循環(huán)過程在知識管理系統(tǒng)運行的過程中又會生成知識生成過程、知識積累、知識應(yīng)用、知識交流四個環(huán)節(jié)，它們形成一個封閉的環(huán)路，并依托信息技術(shù)有機的整合為一。

隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，它為組織中各部門之間合作解決問題提供了良好的平臺，有利于組織內(nèi)部知識的共享和創(chuàng)造，并為組織決策提供必要的知識資源。而且信息技術(shù)可以將組織中的知識流轉(zhuǎn)化為信息流，便于組織進行搜集、整理、存取和傳遞，可以說信息技術(shù)是組織進行知識管理的推進器。因此，信息技術(shù)在組織中的廣泛應(yīng)用，在一定程度上是通過知識管理得以實現(xiàn)的，即知識管理在信息技術(shù)的發(fā)展過程中起到了介質(zhì)的作用。

2　知識管理對信息技術(shù)的應(yīng)用起到促進的作用

組織的獲利能力不僅取決于某個部門和環(huán)節(jié)的信息化程度，而且還取決于人們?nèi)绾畏治龊蛻?yīng)用所提供的信息。信息技術(shù)是一種與組織的管理過程密切相關(guān)的戰(zhàn)略資源，它與其他組織資源和能力的關(guān)系并不是單向的，而是呈現(xiàn)相互作用的機制。就信息技術(shù)與知識管理的關(guān)系而言，信息技術(shù)的應(yīng)用提高了知識管理能力，反過來知識管理也影響了信息技術(shù)應(yīng)用的效果，信息技術(shù)與知識管理是相互作用的。

篇3

一、上市公司外部治理機制對盈余管理的影響

（一）制度環(huán)境對盈余管理的影響 制度環(huán)境是公司外部治理機制中的主要因素，分析其對公司治理有效性的影響，并探討制度環(huán)境中幾個重要因素如何影響上市公司的盈余管理。

（1）市場化改革。從改革開放以來我國在市場化改革方面取得明顯成就，尤其東部沿海城市相對較發(fā)達，市場化進展很快；而另外一些城市非市場因素仍然占有非常重要地位。因此，制度環(huán)境對不同地區(qū)的公司產(chǎn)生的影響是不同的，企業(yè)行為特點就會表現(xiàn)不同，市場環(huán)境在逐漸完善的過程中促使企業(yè)競爭加劇，管理者面臨競爭壓力可能采取盈余管理手段操縱利潤。

（2）政府干預(yù)行為。政府作為控股股東會采取對公司的實際控制權(quán)獲取收益，這種股權(quán)特點帶來許多問題：董事會形同虛設(shè)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；非控股股東由于力量薄弱難以維護自己的利益；若沒有政府的干預(yù)，由于國有股占絕對控股地位且股權(quán)不能流通，上市公司控制權(quán)不可能發(fā)生變動。公司經(jīng)理人市場也受到政府行為的影響，使眾多治理機制無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，傳統(tǒng)的治理機制處于此制度環(huán)境中無法起有效作用，更可能導致盈余管理現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（3）法律制度環(huán)境。發(fā)達國家依靠法律法規(guī)的威懾作用處理公司治理問題，比我國的公司治理問題處理的相對較好，擁有健全的法律法規(guī)并嚴格執(zhí)法，就能對上市公司違規(guī)行為起一定的抑制作用。所以依托于健全的法律法規(guī)體系，加之嚴厲的執(zhí)法部門和人員，將有效制約公司治理中違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。因此，我們可以說法律制度環(huán)境水平影響著公司盈余管理的程度。

（4）會計制度變革。監(jiān)管部門在最近幾年中制定一系列制度和標準，并采取相應(yīng)措施改善會計信息質(zhì)量，為抑制盈余管理營造一個良好大環(huán)境。特別是2006年對會計制度進行較大范圍的修訂，采取基本統(tǒng)一的確認、計量、記錄和披露標準并提高信息披露標準。新制度將能改善上市公司會計信息質(zhì)量，能有效抑制上市公司進行盈余管理的動機。實行信息披露、準則規(guī)范、治理結(jié)構(gòu)等也會減少發(fā)行上市公司的盈余管理行為。

（二）市場競爭對盈余管理的影響 市場競爭會給盈余管理造成重要的影響。其中主要的是控制權(quán)市場、資本市場、產(chǎn)品競爭市場、經(jīng)理人市場。

（1）控制權(quán)市場。激烈的控制權(quán)市場競爭使得公司有被吞并、收購、兼并的潛在危機，經(jīng)理人員也存在被代替的可能。因機會主義行為或績效欠佳而被取代的風險時刻存在，就會對公司管理人員形成直接有力的壓力，上市公司在面對控制權(quán)市場的壓力下，當經(jīng)營者業(yè)績達不到期望時，將可能采取盈余管理提高公司的經(jīng)營業(yè)績。

（2）資本市場。資本市場要求企業(yè)公司管理層必須定期公開披露其財務(wù)情況，使會計盈余在資本市場中發(fā)揮著重要作用，它直接關(guān)系著企業(yè)價值的定位。另外企業(yè)市場價值還與經(jīng)理人個人利益聯(lián)系密切，經(jīng)理人會產(chǎn)生強烈動機采取操作盈余信息從而影響企業(yè)價值。對外披露的會計信息質(zhì)量越高，業(yè)績越是良好，就會增強投資者對企業(yè)的信心，企業(yè)就能募集到更多的權(quán)益性資本，也會減少成本，增加企業(yè)經(jīng)營管理的空間和自由度，從而經(jīng)理人越是有盈余管理的動機。

（3）產(chǎn)品市場。產(chǎn)品市場的競爭對企業(yè)產(chǎn)生生存的直接壓力，使經(jīng)理人重視企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略。較高的會計盈余披露會吸引其他潛在的生產(chǎn)者進入該行業(yè)或生產(chǎn)領(lǐng)域，使競爭更加激烈，最終導致失去較高盈利。若是壟斷性或與國計民生有關(guān)的戰(zhàn)略性生產(chǎn)行業(yè)，相對較高的會計盈余披露、公眾的壓力會促使政府加強監(jiān)督與管制，避免政治關(guān)注和新競爭者進入，會促進經(jīng)理人采取選擇會計政策與估計變更進行盈余管理，使對外報告的凈收益以非暴利的正常形象出現(xiàn)。

（4）經(jīng)理人市場。會計盈余信息是經(jīng)理人能力、價值評估的一個非常重要因素，而這種評估的前提是存在著一個完善、健全的經(jīng)理人市場。通過競爭機制能力強的經(jīng)理人會得到很多工作機會且往往是高薪聘用，而能力欠強的經(jīng)理人則往往會被替換，從而面臨失業(yè)的威脅，因此經(jīng)理人為在競爭中取得優(yōu)勢，盈余管理便成為其常用的手段。

（三）債權(quán)人治理對盈余管理的影響 公司債務(wù)對于企業(yè)管理層的約束來自債權(quán)人，特別是銀行的監(jiān)督和嚴厲的債務(wù)條款。債權(quán)人（尤其銀行等大債權(quán)人）的專業(yè)化能有效改善公司治理的績效，債權(quán)人治理在日德公司治理模式中占有重要地位，銀行在公司監(jiān)控方面存在實質(zhì)性的參與，為滿足債權(quán)人的要求，避免違反一系列與債權(quán)人簽定的苛刻條件，并因此陷入財務(wù)困境，企業(yè)管理者往往會通過盈余管理操縱企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，蒙騙債權(quán)人。

（四）市場中介對盈余管理的影響 市場中介組織在市場運作中處于非常重要的地位，使政府與企業(yè)緊密聯(lián)系起來，成為它們之間的紐帶和橋梁。下面從審計市場、機構(gòu)投資者等方面分析其對盈余管理的影響。

（1）審計市場。投資者主要根據(jù)財務(wù)報告獲得企業(yè)重要信息，并依據(jù)這些信息做出投資決策。但是因為外部投資者與經(jīng)營者之間信息不對稱使經(jīng)營者增加了扭曲財務(wù)報告信息的可能性。通過讓外部人了解財務(wù)報告的真實性和有效性，審計減少經(jīng)理層和公司股東間的信息不對稱，審計質(zhì)量的高低在盈余管理上會有所表現(xiàn)，因此盈余質(zhì)量可以反映審計質(zhì)量的高低，同時高質(zhì)量的審計是可以鑒別出企業(yè)盈余管理的程度。

（2）機構(gòu)投資者。投資規(guī)模的大小直接影響投資人對上市公司進行監(jiān)督的動力。但很多研究認為機構(gòu)投資者缺少必要的專業(yè)經(jīng)驗，所以不能有效的對管理者進行監(jiān)督。因此機構(gòu)投資者并不發(fā)揮積極主動的監(jiān)督功能，而是注重短期利益的運作方式，會通過資本市場給經(jīng)營者施加壓力，當盈余無法達到機構(gòu)預(yù)期時管理者極有可能通過盈余管理手段操控盈余。

二、上市公司以外部治理機制規(guī)范盈余管理完善對策

（一）加快市場化改革，加強制度環(huán)境建設(shè) 改善制度環(huán)境能有效抑制上市公司盈余管理行為，通過資本市場建立公司所在區(qū)域市場環(huán)境的披露機制，不僅可以使投資者把握市場環(huán)境，而且能促使該區(qū)域的政府主動改善制度環(huán)境，從而加快地區(qū)的市場化進程，逐步改善公司面臨的制度環(huán)境。

（二）加強經(jīng)理人市場與聲譽機制建設(shè)，創(chuàng)造良好的市場競爭氛圍 所有盈余管理行為都與具體的管理者密切相關(guān)，因此需要建立良好的經(jīng)理人聲譽機制，激勵和制約經(jīng)理人的行為，從而促使管理者當面對市場壓力時，通過努力工作而不是盈余操控來提高公司的真實業(yè)績。

（三）增強債權(quán)人治理，維護債權(quán)人利益 增強債權(quán)人在公司治理中的作用，發(fā)揮其主動監(jiān)督的功效，從制度層次上保證債權(quán)人參與公司重大決策，并建立償債機制，切實做到維護債權(quán)人利益。

（四）加強審計市場管理，規(guī)范機構(gòu)投資者行為 逐漸建設(shè)審計市場，使審計師充分顯示外部監(jiān)督者的功能，成立相對完善的審計職業(yè)規(guī)范體系，并加強對會計師事務(wù)所的監(jiān)督和明確注冊會計師的責任，改變機構(gòu)投資者的結(jié)構(gòu)，引進更多需要長期投資的機構(gòu)投資者，能有效的發(fā)揮其外部監(jiān)督者的作用。

三、結(jié)論

盈余管理受到外部治理機制的影響，健全外部機制才能配合內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，從而發(fā)揮公司治理結(jié)構(gòu)的最大功能， 就是在上市公司的內(nèi)部和外部通過制度化、結(jié)構(gòu)化的安排達到大股東和中小股東、公司內(nèi)部人和外部人之間權(quán)力的有效配置，以平衡兩者之間的利益沖突，從而有效抑制盈余管理行為。

參考文獻：

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[2]杜瑞：《機構(gòu)投資者持股比例與上市公司盈余管理的實證研究》，《管理評論》2011年第3期。

[3]盧闖：《市場化程度、盈余管理與銀行貸款定價》，《科學決策》2010年第9期。

[4]雷強：《銀行債權(quán)與盈余管理的公司治理效應(yīng)》，《金融論壇》2010年 第9期。

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關(guān)鍵詞:項目管理;應(yīng)用;模式

中圖分類號:TV51 文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)014(C)-0266-01

項目管理在國際建設(shè)市場早已成為通用的工程項目管理方式。項目管理體系框架及基本建立完善的工程項目管理體系,現(xiàn)推行兩種類型的工程項目管理公司:一是全過程管理的工程項目管理公司,二是階段性管理或者專業(yè)管理的工程項目管理公司?？傮w上,工程項目管理公司通過向需求方(投資方、建設(shè)單位)提供菜單式服務(wù)種類,供需方選擇并通過合同予以確認。由于項目管理企業(yè)和投資人或者通常所說的建設(shè)單位之間是委托與被委托的關(guān)系,功能職責可以基本歸納為以下四個方面:

策劃功能:將工程項目的預(yù)期目標進行籌劃安排,對工程項目的全過程、全部目標和全部活動統(tǒng)統(tǒng)納入計劃的軌道,用一個動態(tài)的可分解的計劃系統(tǒng)來協(xié)調(diào)控制整個項目,使項目在合理工期內(nèi),以較低的造價和較高的質(zhì)量,協(xié)調(diào)有序地達到預(yù)期目標。

協(xié)調(diào)功能:使不同的階段、環(huán)節(jié)、部門、層次之間通過統(tǒng)一指揮形成目標明確、步調(diào)一致的局面,同時通過協(xié)調(diào)使一些看似矛盾的工期、質(zhì)量和造價之間的關(guān)系,以及時間、空間和資源利用之間的關(guān)系得到了充分統(tǒng)一。組織功能:通過部門分工、職責劃分,明確職權(quán),建立行之有效的規(guī)章制度,使工程項目的各階段各環(huán)節(jié)各層次都有管理者分工負責,形成一個具有高效率的組織保證體系,以確保工程項目的各項目標的實現(xiàn)?？刂乒δ?工程項目的控制主要體現(xiàn)在目標的提出和檢查、分解;合同的簽訂和執(zhí)行;各種指標、定額和各種標準、規(guī)程、規(guī)范的貫徹;進行合同、招投標、工程技術(shù)、施工質(zhì)量、工程項目的成本管理;實施中的反饋、決策。

項目管理業(yè)務(wù)范圍服務(wù)內(nèi)容包括:

(一)協(xié)助業(yè)主方進行項目前期策劃,經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定;(二)協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù);(三)協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施,組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進行投資控制;(四)協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標;(五)協(xié)助業(yè)主方與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施;(六)協(xié)助業(yè)主方提出工程實施用款計劃,進行工程竣工結(jié)算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗收,向業(yè)主方移交竣工檔案資料;(七)生產(chǎn)試運行及工程保修期管理,組織項目后評估;(八)項目管理合同約定的其他工作。從項目參與選擇并簽訂合同和工程項目管理公司是否對項目目標的實現(xiàn)承擔責任兩方面,我們可以將項目管理大體分成以下幾種模式:

一是工程項目管理公司作為業(yè)主的全權(quán)代表行使業(yè)主的各項職能并承擔相應(yīng)責任(簡稱PMC)。二是項目建設(shè)的各方隊伍選擇和簽訂合同由業(yè)主完成,工程項目管理公司根據(jù)合同約定行使對項目的各項管理職能,由于工程項目管理公司的管理造成工程目標不能實現(xiàn)時,工程項目管理公司應(yīng)承擔相應(yīng)責任(這種模式一般簡稱PM)。三是工程項目管理公司根據(jù)與業(yè)主簽訂的委托合同,行使對工程項目的工期、質(zhì)量、投資的管理職能,并協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系;參與項目有關(guān)單位選擇及合同簽訂由業(yè)主完成,工程項目管理公司一般對項目目標是否實現(xiàn)不承擔責任。四是工程項目管理公司不僅承擔項目管理工作,同時還可能是項目的咨詢機構(gòu),承擔著項目的設(shè)計、監(jiān)理等工作,其項目管理的職責范圍可以是上面三種模式的一種或多種的衍生。

只要有利于項目目標的實現(xiàn)都是合理的,建設(shè)單位可以將項目某階段的工作委托項目管理,也可以將幾個階段中的部分工作委托項目管理,這完全取決于建設(shè)單位。但對于政府投資項目,建議采用第一或者第四種模式,以達到減少行政干預(yù)、充分發(fā)揮專業(yè)的工程項目管理公司作用的目的。

政府對項目管理制度和企業(yè)的管理包括兩個方面:一是市場(行業(yè))管理。工程項目管理公司應(yīng)作為一個市場主體,接受建設(shè)行政主管部門的行政管理,內(nèi)容包括企業(yè)市場準入、工程項目管理任務(wù)的承發(fā)包實施、企業(yè)行為是否符合國家法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)程序,是否執(zhí)行國家和地方強制性規(guī)范標準以及其他規(guī)定等等。二是從維護投資人利益的角度,對工程項目管理合同簽訂、履行情況進行監(jiān)督管理,這主要是指政府投資項目。政府作為投資人應(yīng)當對建設(shè)單位(如國有企事業(yè)單位、政府部門)選擇項目管理企業(yè)以及在工程建設(shè)過程中各種決策等進行監(jiān)督管理,以保證國家投資的有效性。

項目管理的實質(zhì)是投資方委托專業(yè)的工程項目管理公司來組織和管理項目建設(shè),該委托合同主要是服務(wù)性質(zhì),工程項目管理公司與工程項目總承包的關(guān)系:項目管理的實質(zhì)是投資方委托專業(yè)的工程項目管理公司來組織和管理項目建設(shè),該委托合同主要是服務(wù)性質(zhì);工程項目管理公司與其他專業(yè)服務(wù)公司的關(guān)系:工程項目管理公司根據(jù)委托合同約定的范圍,對項目建設(shè)組織管理,其范圍可能包括設(shè)計、招標等在內(nèi),從項目策劃一直到竣工的整個過程,通過有效管理,控制工程質(zhì)量、進度和費用,達到項目技術(shù)和經(jīng)濟指標最優(yōu)化。

篇5

關(guān)鍵字：政府 ； 管理機制 ； 城市規(guī)劃

中圖分類號：TU98文獻標識碼： A

一、政府管理與城市規(guī)劃的關(guān)系

城市規(guī)劃是我國政府管理機制中重要的組成部分。首先，城市規(guī)劃促進政府管理機制的實踐，為政府管理提供了良好的實踐環(huán)境，為管理城市土地創(chuàng)造了良好的條件。其次，政府管理機制拓寬了城市規(guī)劃的內(nèi)容。

二、我國政府管理機制對城市規(guī)劃的影響

1．我國政府的管理機制將城市規(guī)劃范圍僅局限在建設(shè)領(lǐng)域

我國現(xiàn)階段的政府管理機制的框架仍停留在在計劃經(jīng)濟時期所確立起來模式基礎(chǔ)上，其目的是為了方便中央對其進行統(tǒng)一計劃和執(zhí)行。雖然近年來有關(guān)部門也作出相應(yīng)的調(diào)整，但其本質(zhì)的構(gòu)架依舊存在。在現(xiàn)階段政府組織的基本架構(gòu)上，呈現(xiàn)出的狀態(tài)是“條”與“塊”的嚴重分離，并且“條”的作用要遠大于“塊”。我們甚至可以認為“條”與“塊”的分離就是城市中眾多矛盾產(chǎn)生根源。在這樣的現(xiàn)狀下，我國的城市規(guī)劃一直未被正確定位，而就限定于建設(shè)部門的內(nèi)部事務(wù)。這就導致城市規(guī)劃往往都是在開發(fā)和建設(shè)的基礎(chǔ)上進行的，規(guī)劃一直處于被動狀態(tài)之下。而沒有對后續(xù)進展和功效進行進一步完善。許多人都不自覺地將城市規(guī)劃看做類似于工程一類，進而將規(guī)劃圖紙上的內(nèi)容以工程的形式并且作為唯一的方式得以實現(xiàn)，正因為有了這樣的觀念，城市規(guī)劃就被列為完成工程的知識和手段，規(guī)劃作為前提，其存在的目的只是給建設(shè)的項目提供方便，達不到所期待的效應(yīng)時，就被認為是錯誤的。

2．政府管理方式不合理導致城市規(guī)劃發(fā)展緩慢

在我國政府管理體系中，存在著諸多缺陷。許多時候，只是簡單的關(guān)注具體項目的事實而忽略社會的整體性。表現(xiàn)在政府的管理方式上則是以項目決策來替代綜合管理，這就導致政府無法對社會管理進行準確的宏觀調(diào)控。政府對具體項目的過度關(guān)注必然會導致整體性的宏觀調(diào)控的缺失，而且在城市和社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，必然形成對綜合性的管理手段的棄置，因為以單一項目的進展作為評判依據(jù)必然視綜合性手段為多余和羈絆。

3．政府行為定位不準致使城市規(guī)劃作用的失效

政府事務(wù)出現(xiàn)了以效率優(yōu)先的趨勢，這是由于新的社會經(jīng)濟條件和意識形態(tài)思想下經(jīng)濟體制所作出的的一種完善。在一定時期內(nèi)，效率的實現(xiàn)就被視為政府應(yīng)該承擔的職責。一旦出現(xiàn)沒有任何監(jiān)督機制的狀況，政府便代表了社會公眾，代表了城市市民的呈現(xiàn)出一種憊愿狀態(tài)。在我國經(jīng)濟機制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中，諸多法律法規(guī)、行政規(guī)章都是建立在政府追求市場效率的基礎(chǔ)上，這都不利于有效的城市規(guī)劃的實行。

4．對政府管理機制的過度依賴限制了城市規(guī)劃資源的分配

我國目前存在的城市規(guī)劃制度基本上仍處在計劃經(jīng)濟體制下的延續(xù)。在計劃經(jīng)濟體制的控制下，城市規(guī)劃作為一種經(jīng)濟計劃的具體化。在城市建設(shè)方面，政府管理機制存在的最大意義就是可以通過其所擁有的行政權(quán)來征收而無需依托市場機制甚至其他。與此同時，地區(qū)與地區(qū)之間的綜合協(xié)調(diào)使得城市規(guī)劃難以取得應(yīng)有的地位和作用。基于各種原因的綜合影響下，已制定好的城市規(guī)劃往往為能夠繼續(xù)進行建設(shè)或者單純?yōu)榱颂岣唔椖拷ㄔO(shè)的效率而改變。但如果城市規(guī)劃不符合現(xiàn)階段城市建設(shè)與開發(fā)要求時，這樣的規(guī)劃也與真正意義上的城市發(fā)展背道而馳。就是由于政府部門沒有把城市規(guī)劃嚴格定位，城市建設(shè)過熱、經(jīng)濟發(fā)展過熱或耕地被占用過快等問題時便接連產(chǎn)生了。

5．政府部門的工作機制不協(xié)調(diào)難以發(fā)揮城市規(guī)劃的具體作用

政府部門的工作機制保持協(xié)調(diào)發(fā)展是最能夠體現(xiàn)現(xiàn)代政府行政能力。政府各部門在整個行政管理的過程中均基于政府的指令行事，因此政府各部門都不存在著獨立的地位和空間，因為它們應(yīng)基于一個整體而采取各項活動。就其作用而言，政府的各個組成部門共同代表著政府的意志和立場，發(fā)在某一領(lǐng)域發(fā)揮著政府賦予它們各自的職責和功能。如一旦政府各部門各行一套、各自為政，那么整個政府的形象就是趨向支離破碎的，無法有效的完成政府的各項職能。因此在現(xiàn)階段，尤其是基于經(jīng)濟快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期的有利條件下，政府更不能基于管理上的便利而只強調(diào)建立單一指標基礎(chǔ)上的對發(fā)展的衡量與考核，在我國政府管理中建立起與經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)的、并且能夠?qū)?jīng)濟收益產(chǎn)生直接影響的有效機制是十分必要的。這不但要求政府要圍繞著許多強勢部門的需要而進行各方面的周轉(zhuǎn)和運作，以這些部門的需求為主要工作內(nèi)容完整性，因此為了獲得更廣闊的運作空間而期望取得更多的權(quán)力和物質(zhì)保障，平衡各個部門之間的利益成為政府決策最重要的因素。因此各部門之間缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)導致大量的矛盾不斷涌現(xiàn)，而當這些矛盾在集聚與某一地區(qū)時，將會導致這些地區(qū)的發(fā)展帶來帶來極大的困擾。

6．政府管理機制中的工作態(tài)度限制了城市規(guī)劃的作用范圍

在目前的經(jīng)濟體制之下，政府機構(gòu)內(nèi)部的設(shè)置和管理的都是在開展計劃項目的基礎(chǔ)上進行的，這種情形不僅存續(xù)下來，并且在經(jīng)濟向以增長為核心的方向轉(zhuǎn)型的時期，將項目的建設(shè)列為重點。政府部門基于現(xiàn)有的各項評定標準，將建設(shè)更多的項目作為主要任務(wù)。但是其忽視了政府和政府管理存在的真實意義。政府單純注重具體項目的建設(shè)，使得政府作出的部分宏觀戰(zhàn)略和政策偏向與原則化，但難以將實踐和操作落實于現(xiàn)實化。部分政策出臺的原因是是出于對某一方面具體實踐的的考量，因而導致制定的政策的內(nèi)容過于寬泛單調(diào)，缺少與之相配合的手段和措施。在絕大部分政策實施后的一段時間，會出現(xiàn)諸多問題甚至問題區(qū)域尖銳化。進而政府只能依靠再制定新的政策來彌補之前政策的存在的缺陷或問題，最終導致許多問題已積重難返。因此，公共政策在嚴格意義上其重要性已被擱置。政府此時基本不存在有效的基于城市建設(shè)和城市規(guī)劃等方面的公共政策。

三、完善政府管理機制對城市規(guī)劃的有效方法

首先，準確定位政府的職能，將政府定位為導向者、組織者和服務(wù)者。加強城市規(guī)劃的權(quán)威性和延續(xù)性。其次，應(yīng)該完善城市規(guī)劃方面的法律法規(guī)，把城市建設(shè)納入統(tǒng)一有序的依法管理的軌道以完善城市規(guī)劃管理體系的監(jiān)督機制。再次，引進公眾參與，防止“政府失效”，確立公眾參與城市規(guī)劃的法律地位并且逐步建立具有體制保障的公眾參與組織。引入低碳理念，堅持可持續(xù)發(fā)展。一方面，要處理好經(jīng)濟效益和社會、生態(tài)效益的關(guān)系；另一方面要處理好城市局部資源與整體資源利用的關(guān)系；而且還要處理好城市資源有效利用和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。最后，實現(xiàn)土地資源的合理利用以培育土地市場體系。編制合理的城市土地利用規(guī)劃，并且通過土地置換調(diào)整城市存量土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局，從而更好地提高土地利用效率。

綜上所述，在現(xiàn)階段城市規(guī)劃管理體制下，必須嚴格貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更要創(chuàng)新具有中國特色的現(xiàn)代化的政府管理機制，提高城市規(guī)劃水平，以達到建設(shè)和管理之間的相互統(tǒng)一。

參考文獻：

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[2]我國城市規(guī)劃沖突管理機制的缺陷，鄭衛(wèi)，城市問題，2011(1)：83—88.

[3]我國城市規(guī)劃實施管理機制研究，郝潔，2011(6).

篇6

中圖分類號： C962 文獻標識碼： A

知識經(jīng)濟是近幾年在世界范圍內(nèi)興起的一個新概念。也是目前國內(nèi)最熱門的話題之一。在知識經(jīng)濟的帶動下，美國近來表現(xiàn)出“高增長、低通脹、低失業(yè)率 ”的良好發(fā)展態(tài)勢，令世界矚目。而作為知識經(jīng)濟的子學科“知識管理”則是一個更新的概念。雖然我們似乎還沒來得及深人研究。但它在當今的行政管理中，已開始發(fā)揮越來越重要的作用，并將成為知識經(jīng)濟時代行政管理的主要工具和管理模式。

一、知識經(jīng)濟的定義

知識經(jīng)濟并不是一個嚴格的經(jīng)濟學概念，它的緣起大約與新經(jīng)濟增長理論有關(guān)。在世界經(jīng)濟增長主要依賴于知識的生產(chǎn)、擴散和應(yīng)用的背景下，美國經(jīng)濟學家羅默和盧卡斯提出了新經(jīng)濟增長理論。羅默把知識積累看作經(jīng)濟增長的一個內(nèi)生的獨立因素，認為知識可以提高投資效益，知識積累是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的源泉。盧卡斯的新經(jīng)濟增長理論則將技術(shù)進步和知識積累重點地投射到人力資本上。他認為，特殊的、專業(yè)化的、表現(xiàn)為勞動者技能的人力資本者才是經(jīng)濟增長的真正源泉。

“知識經(jīng)濟”是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟相對應(yīng)的一個概念，是一種新型的富有生命力的經(jīng)濟形態(tài)；工業(yè)化、信息化和知識化是現(xiàn)代化發(fā)展的三個階段；創(chuàng)新是知識經(jīng)濟發(fā)展的動力，教育、文化和研究開發(fā)是知識經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)，教育和研究開發(fā)是知識經(jīng)濟時代最主要的部門，知識和高素質(zhì)的人力資源是最為重要的資源。

二、農(nóng)業(yè)時代、工業(yè)時代以及知識經(jīng)濟時代管理模式的不同

在農(nóng)業(yè)時代，主要依賴勞力、牲畜及土地等有形資源進行經(jīng)濟生產(chǎn)，其知識應(yīng)用方式主要是重復使用，具體表現(xiàn)在經(jīng)驗知識的代代相傳，而有形資源之使用報酬率則具有“遞減”的特質(zhì)，例如土地愈用愈貧脊；在成本效益方面，則呈現(xiàn)一分耕耘、一分收獲的“對價關(guān)系”；而主要的生產(chǎn)者代表為農(nóng)民，代表性組織為農(nóng)村。在工業(yè)時代，依舊仰賴資本、廠房、機器等有形資源，其資源使用報酬率依然是遞減關(guān)系，在知識應(yīng)用方面，主要是工作手冊、標準作業(yè)程序，其成本效率主要在追求達成經(jīng)濟規(guī)模，主要的生產(chǎn)者為工人，代表性的組織為工廠。

到了當今所謂的知識經(jīng)濟時代，對于經(jīng)濟活動、組織生產(chǎn)與管理則有了革命性的改變，首先，經(jīng)濟生產(chǎn)的資源轉(zhuǎn)移成無形（無重量）的資產(chǎn)——“知識”；在知識的應(yīng)用方面，則是依賴不斷創(chuàng)發(fā)的知識，而非代代沿用的知識與一成不變的作業(yè)規(guī)范，且由于知識具有不耗損性、共享性，以及全球化市場的保障，所以知識的使用報酬率具有“遞增”的效果，例如生物科技業(yè)者對產(chǎn)品之特定成本的投資，待其制造成功后，其收益將有數(shù)倍的驚人效果。一般而言，會計師、律師、程序設(shè)計師、大學教授，都是知識工作者的典型代表；且一旦知識工作者充斥組織后，組織形態(tài)之發(fā)展極致，將可能形成如大學、醫(yī)院之類的組織，即員工多為高度依賴知識以完成工作之專業(yè)人士，此時，領(lǐng)導者多只能扮演協(xié)調(diào)、溝通、支持及促進的角色，知識工作者將獲得較高的工作獨立性。因此，我們可以知道在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)行政管理將被轉(zhuǎn)移為以知識工作者為核心的管理，而這將沖擊企業(yè)整體行政管理政策。

三、知識經(jīng)濟時代企業(yè)行政管理的發(fā)展

（一）求才方面：知識經(jīng)濟時代，較具競爭優(yōu)勢的高科技產(chǎn)業(yè)或其他知識密集產(chǎn)業(yè)，將面臨所雇用員工的專業(yè)素質(zhì)日益提高的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)所偏重的員工特質(zhì)，例如忠誠、穩(wěn)定、奉命行事、擅于背誦，遵守僵化作業(yè)流程等，在知識經(jīng)濟時代，恐反而成為負面素質(zhì)，所以應(yīng)積極雇用具想象力、敢突破傳統(tǒng)、挑戰(zhàn)極威，懂得隨機應(yīng)變、擅于創(chuàng)造特質(zhì)的人才。

（二）用才方面：就內(nèi)部管理而言，在員工考績制度上可加重對其知識應(yīng)用或研究發(fā)展的表現(xiàn)；另可提供多元參與管道，使員工可以在重大決策及人事制度上發(fā)揮影響，并加強推動“提案制度”，在不刻意強調(diào)所提建議的功效性前提下，對任何成員創(chuàng)意均給予正面支持。 轉(zhuǎn)貼于 233網(wǎng)校論文中

（三）育才方面：人力資源相較于其他組織資源有較高之維護成本，站在“知識折舊”的觀點，如果不加以維護，知識創(chuàng)造力勢必降低，主要的維護機制來自訓練與教育，訓練可以維持基本工作能力于不墜，教育才能真正厚實知識創(chuàng)造能力，二者不可偏廢，并且不可混淆二者功能。

（四）留才方面：以前企業(yè)用以留住人才之最主要制度在于健全的退休及福利制度，以及優(yōu)厚的入股及分紅制度。如今如何透過工作設(shè)計、工作豐富化等增加工作內(nèi)在報酬的方式，來重新調(diào)整員工工作內(nèi)容及界定新角色，恐怕是企業(yè)不得不面對的問題。此外，站在知識經(jīng)濟與行政管理的角度，任何一個成員都是知識的載體，尤其是關(guān)鍵或資深員工所具備的組織經(jīng)驗、知識與見解，都是其他員工作無法比擬，所以如何避免關(guān)鍵或資深員工流失，或透過管理以減少人才流失所造成之影響也是一個重要的問題。目前許多企業(yè)對于離職人員，大多是舉行感性的送別茶會了事，并未對其過去工作信息作系統(tǒng)性的探究與保留，而這將不利知識經(jīng)濟時代行政管理工作的進行。

知識經(jīng)濟時代的組織經(jīng)營特色，主要表現(xiàn)于知識將取代有形資產(chǎn)，成為競爭的主力，善于管理知識者就能取得競爭優(yōu)勢。因此，以優(yōu)質(zhì)行政管理策略推動企業(yè)經(jīng)營的思維，必須重視企業(yè)的人才管理運作歷程，透過參與、整合與落實的系統(tǒng)思考原則，建立一套融合知識經(jīng)濟時代特色的人才管理策略，發(fā)揮集思廣益的力量建立具有共同愿景，講求主動、效率、適用、創(chuàng)新的精神團隊，將企業(yè)建成為可持續(xù)發(fā)展的組織。綜合而言，在知識經(jīng)濟時代以優(yōu)質(zhì)行政管理策略來推動企業(yè)經(jīng)營，必須做好企業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才的管理，同時我們必須深刻再次認識到建構(gòu)推動企業(yè)發(fā)展的方案是企業(yè)行政管理的永久性投資，除了關(guān)系著企業(yè)興盛未來的發(fā)展，也肩負著企業(yè)員工在工作、管理中不斷發(fā)展、進步的任務(wù)，是企業(yè)發(fā)展扎根的百年大計，必須積極周詳?shù)倪\用企業(yè)的行政管理策略，創(chuàng)建一個具有優(yōu)質(zhì)的文化氛圍的企業(yè)，經(jīng)營優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

參 考 文 獻

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【關(guān)鍵詞】績效考核實效 績效考核指標 因素 指標體系

打開任何一本人力資源管理的書籍，都不難看到對績效管理概念及內(nèi)容的完整描述。就理論體系而言，無論是管理學者還是企業(yè)管理層都會充分認可其嚴密性與必要性。但在實際應(yīng)用中，企業(yè)往往走了形。無論當初怎么雄心勃勃，最終也會只剩下與獎金直接掛鉤的考核體系，于是考核指標體系就成了眾矢之的，接受眾人的批判?？冃Ч芾硎乾F(xiàn)代企業(yè)提高競爭水平的系統(tǒng)工程，目的性很強，應(yīng)該有明確的質(zhì)與量的要求。制定明確且有效的績效考核指標已成為當務(wù)之急。因為績效考核指標不僅體現(xiàn)著企業(yè)改進提高的期望和要求，反映著企業(yè)的擁有者、管理者的需要和追求，預(yù)示著企業(yè)發(fā)展的方向和結(jié)果，而且也是績效管理的出發(fā)點和落腳點，它決定著企業(yè)績效管理的內(nèi)容、方法和形式等，對整個企業(yè)績效管理的過程起著導向、激勵、調(diào)控的作用。所以，關(guān)注影響績效管理實效的績效考核指標因素，制定出科學、有效的績效考核指標，對提高企業(yè)績效管理實效、改善目前中國企業(yè)績效管理不盡如人意的狀況有著深遠的意義。

一、績效考核指標與績效管理實效的區(qū)別

1、含義不同

所謂績效考核指標，就是指一個企業(yè)對績效管理所要造就的企業(yè)員工在工作績效方面的質(zhì)量和規(guī)格的總的設(shè)想或規(guī)定。它涉及企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，實質(zhì)上是對企業(yè)戰(zhàn)略目標的分解、落實的具體化工作，下及具體的企業(yè)績效提高的實踐活動，是企業(yè)績效管理工作的具體方向和要求。績效考核指標決定于企業(yè)績效管理的目的，并為其服務(wù)，直接影響到企業(yè)績效管理實踐的效果。在整個績效管理體系中起著“承上啟下”的作用。

績效管理實效是企業(yè)實施績效管理的成功率，或者說是預(yù)期任務(wù)的完成率。它包括績效管理效果和績效管理效率兩個方面?？冃Ч芾硇Ч侵冈诳冃Ч芾韺嵺`過程中所得到的結(jié)果?？冃Ч芾硇手缚冃Ч芾砉ぷ魉玫降男Чc取得這個效果所用工作量之比。

2、所屬狀態(tài)不同

績效考核指標是績效管理工作要達到的期望狀態(tài)?？冃Э己酥笜耸菍冃Ч芾韺ο笤诮邮芸冃Ч芾淼倪^程中績效水平應(yīng)達到的高度所寄予的一種期望和理想。從表面上看，績效考核指標是企業(yè)和管理者等提出來的，是一種主觀性較強的東西。但是，這種主觀性的東西是從企業(yè)中對員工工作現(xiàn)狀和企業(yè)與員工自身的全面發(fā)展的需要提出來的。其內(nèi)容具有較強的客觀性?？冃Э己酥笜耸莵碜杂谄髽I(yè)的客觀需求，來自企業(yè)的現(xiàn)實實踐活動。

績效管理實效則是績效管理工作的實際狀態(tài)。它更多的是指績效管理工作的實際結(jié)果與績效考核指標的接近程度或者超出程度或者在方向上與績效考核指標保持一致程度的高低。更多的指績效管理工作所取得的實際結(jié)果和客觀現(xiàn)實。

二、績效考核指標與績效管理實效的聯(lián)系

績效考核指標和績效管理實效雖然存在著許多區(qū)別，但是，當績效管理工作取得不太理想的實際效果時，績效考核指標始終是績效管理工作要繼續(xù)追求的一種狀態(tài)；反過來，績效管理實效也是制定下一步比較合理和切合實際的績效考核指標的依據(jù)。總之，二者聯(lián)系非常密切，主要通過績效考核指標的多種功能來影響績效管理實效。

1、通過發(fā)揮績效考核指標的導向功能來提高績效管理實效

績效考核指標的導向功能主要是指績效考核指標控制著員工績效發(fā)展的方向，使整個績效管理過程始終有明確的指向，避免盲目性和隨意性，并且可以在分類目標體系的指引下，不斷追求，不斷進取，以期總目標的實現(xiàn)。我們要充分發(fā)揮績效考核指標的導向功能，從根本上說，就是調(diào)控廣大員工的績效發(fā)展方向，改變其不符合績效考核指標的狀況?？冃Э己酥笜说膶虬▋r值觀念導向、奮斗目標導向和行為方式導向等。價值觀念導向就是通過企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展思維教育幫助員工形成正確的、符合企業(yè)發(fā)展方向的價值觀念，并通過價值觀念來增強凝聚力，激發(fā)動力，指導員工的行為。奮斗目標導向主要指企業(yè)發(fā)展目標導向和個人發(fā)展目標導向，需要把兩者有機地統(tǒng)一起來。行為規(guī)范導向，就是按照企業(yè)文化的標準與要求進行導向。

2、通過發(fā)揮績效考核指標的激勵功能來提高績效管理實效

績效考核指標的激勵功能指績效考核指標能有效地調(diào)動管理者和被管理者參與績效管理活動的積極性，提高績效管理的效率，增強績效管理的效果。具體明確、切實可行的績效考核指標，將總目標分為較為具體的目標之后，一般來說具有較強的可操作性和具體化的特點。這些具體的績效考核指標能使管理者和被管理者的心中明確哪些是應(yīng)該達到的，哪些不是應(yīng)該達到的，哪些是近期應(yīng)該達到的，哪些是遠期應(yīng)該達到的等等。為此，明確、具體的績效考核指標不僅能有效地激發(fā)員工積極向上的動力，鼓舞和激勵員工為實現(xiàn)這些目標而努力，而且能使企業(yè)員工理解其價值大小并判斷其實現(xiàn)的可能性的大小，從而激勵他們積極參加績效管理活動。

3、通過發(fā)揮績效考核指標的調(diào)控功能來提高績效管理實效

績效考核指標的調(diào)控功能指在實施績效管理的過程中，績效管理內(nèi)容的安排、績效管理原則和方法的選擇、績效管理形式的設(shè)計和績效管理體制的建立等都受績效考核指標的指導和支配。確立好績效考核指標，就要求選擇特定的績效管理內(nèi)容和績效考核方法、途徑和手段，來保證企業(yè)績效管理工作的恒常性、穩(wěn)定性和針對性?？冃Э己酥笜耸瞧髽I(yè)績效管理的出發(fā)點和歸宿，不同的績效考核指標要求實施不同的內(nèi)容、方法和途徑。

要想取得理想的績效管理實效，績效考核指標的設(shè)置是一個重要的環(huán)節(jié)。如果績效考核指標設(shè)置過低，就無法發(fā)揮績效考核指標的最大效能，使績效管理實踐流于平庸和瑣碎；如果績效考核指標設(shè)置過高，那么這個目標肯定是虛妄的、缺乏指導意義的，必將使企業(yè)的績效管理工作陷入“假、大、空”的低效狀態(tài)。

三、科學設(shè)定績效考核指標，提高績效管理實效

績效考核指標在實現(xiàn)企業(yè)高績效運轉(zhuǎn)的過程中起著相當大的作用，所以績效考核指標的設(shè)置要做到科學合理。其設(shè)置依據(jù)主要應(yīng)有以下幾個方面。

1、需符合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展要求

企業(yè)進行績效管理的最終目標是把企業(yè)組織面臨的競爭壓力有效傳遞到每一個員工身上，通過績效考核指標使每一個員工能真正認識到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要，進而達到員工整體綜合素質(zhì)的提高，充分發(fā)揮自己的才能為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，使企業(yè)能在激烈的競爭環(huán)境中脫穎而出。如果績效考核指標的設(shè)置不符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求，績效考核指標的功能就很難發(fā)揮出來，整個績效管理工作就很難取得良好實效。

2、需符合績效管理的目的要求

績效管理的目的是企業(yè)和管理者制定的績效管理實踐所要達到的境地和結(jié)果，反映出對員工績效的要求和企業(yè)對未來發(fā)展的憧憬、預(yù)測和構(gòu)想。績效管理的目的一般比較概括和原則，需要通過具體化的績效考核指標來實現(xiàn)?？冃Э己酥笜耸芸冃Ч芾砟康闹萍s，并服務(wù)于績效管理目的，是績效管理目的和標準的統(tǒng)一?？冃Ч芾碓谌〉靡欢ǖ目冃Ч芾韺嵭е?，仍以績效管理目的為努力方向，始終以績效管理目的為指針?？冃Ч芾韺嵭轻槍冃Ч芾順藴识缘?，更是針對績效管理目的而言的。績效考核指標是實現(xiàn)績效管理目的具體化形式，判斷績效管理工作的實效如何是以一定的績效考核指標為標準的，而績效考核指標是必須以績效管理目的為制定依據(jù)的，所以，判斷績效管理工作的實效的最終標準仍是績效管理目的?？冃Ч芾砟康氖欠较蛐?、根本性的標準，偏離了績效管理目的，績效管理實效是無從談起的。

3、需符合員工自身崗位的實際水平和成長發(fā)展需要

績效考核指標是按不同崗位設(shè)計的員工自身的努力方向和所要達到的績效層次，所以，績效考核指標的設(shè)計必須符合員工自身崗位的實際水平和成長發(fā)展的需要。員工處在不同的工作崗位，其績效要求和心理發(fā)展水平不同，這是他們接受績效管理和進一步發(fā)展的前提條件，是提出切實可行的績效考核指標時考慮的首要因素?？冃Э己酥笜硕ǖ眠^高，會使員工望而生畏，失去信心和動力；績效考核指標定得過低，會壓抑他們的職業(yè)發(fā)展，挖掘不出其績效水平提高的潛力，失去獲取良好績效管理實效的機會。在制定績效考核指標時要遵循“最近發(fā)展區(qū)”理論原則。同時要把員工的利益、需要和職業(yè)生涯發(fā)展放在重要的地位，做到以人為本。員工的自身職業(yè)發(fā)展的需要主要體現(xiàn)在更高的責權(quán)追求以及相應(yīng)的物質(zhì)需要方面，是員工績效水平不斷提高的力量源泉，是積極接受績效管理并主動參與績效管理實踐的基礎(chǔ)，也是他們不斷追求和積極進取的不竭動力。設(shè)計的績效考核指標只有符合了員工的實際需求，才能調(diào)動起來員工接受績效考核的積極性。從而，提高績效管理的實效性，使績效管理的目標得以順利實現(xiàn)。

4、需形成科學化的指標體系

績效考核指標的科學化是指對績效考核指標進行有效分類，綜合考慮各種因素，使各類、各層次的具體指標相互關(guān)聯(lián)，形成一個完備、科學的體系。績效考核指標建構(gòu)得越科學，就越能取得整體上較好績效管理實效。

四、結(jié)論

總之，影響績效管理實效的因素很多，但是制定科學、合理的績效考核指標是其中一個至為關(guān)鍵的因素?？冃Э己酥笜撕涂冃Ч芾韺嵭еg存在著密切聯(lián)系。要充分發(fā)揮績效考核指標對績效管理實效的作用和功能，需要制定科學、切實可行的績效考核指標體系，將制定出的績效考核指標放到績效管理實踐當中接受檢驗并探索出評價績效考核指標的各項具體配套標準。當然，如此艱巨的任務(wù)，需要企業(yè)界內(nèi)外人士付出更多的心血、智慧和汗水才能完成。

【參考文獻】

[1] 孔志峰：公共政策績效評價[M].經(jīng)濟科學出版社，2006.

[2] 上海財經(jīng)大學課題組：公共支出評價[M].經(jīng)濟科學出版社，2006.

篇8

第二，上市公司高管人員聲譽的影響因素。一是聲譽系統(tǒng)。聲譽系統(tǒng)的效率越高，其傳遞的聲譽信息越有效。若一個交易主體可以給予的信賴方面的有效性越高，那么聲譽就可以為主體帶來更多的收益，這也會激勵潛在的交易主體更加積極的去建立和維護自己的聲譽。二是聲譽環(huán)境。從經(jīng)濟學角度看，良好的聲譽能給聲譽主體帶來長期利益的最大化。聲譽主體的聲譽狀況會受到取得聲譽環(huán)境狀況的影響，如人們比較關(guān)注企業(yè)的聲譽狀況，且對其良好行為非常認可和贊同，那么企業(yè)可以較為容易的取得較高的聲譽；反之，企業(yè)就要付出較大的努力才能去的聲譽。這種良好的聲譽環(huán)境會產(chǎn)生所謂的內(nèi)部激勵。內(nèi)部激勵不同于外部激勵，外部激勵僅僅是為了得到相應(yīng)的報酬而被動地完成指定任務(wù)；而內(nèi)部激勵則是出于內(nèi)心積極主動地完成工作。其最大可能的發(fā)揮了聲譽主體的個人能力，在工作中實現(xiàn)了自我的價值。三是市場總體中可信賴主體的比例。它對聲譽租金的大小有重要影響。根據(jù)獲取聲譽難度的大小，聲譽系統(tǒng)可以分為嚴格和寬松?？傮w可信賴主體比例較低時，在寬松的聲譽系統(tǒng)中，由于聲譽的取得十分容易，所以有的聲譽主體相對于沒有聲譽的優(yōu)勢不是特別明顯，聲譽租金很低。相反，在嚴格的聲譽系統(tǒng)中，如果獲取剩余的難度較大，將只有極少部分個體能取得聲譽，這時聲譽主體可獲得相對高的聲譽租金?？傮w可信賴主體比例較高時，在嚴格的聲譽系統(tǒng)中，如果取得聲譽的難度較大，將會有小部分個體獲得聲譽；反之，在寬松的聲譽系統(tǒng)中，如果獲取聲譽的難度較小，那么將有大部分個體獲得聲譽。

第三，上市公司高管人員聲譽機制構(gòu)建的建議。一是保證經(jīng)理人具有長遠預(yù)期，是高管人員聲譽機制形成和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。這是因為只有對未來有長遠預(yù)期的高管人員才會在經(jīng)營管理活動中注重自己的聲譽，且聲譽的建立需要一個長期的過程。只要高管預(yù)期到博弈能夠長期重復進行下去且未來長期收益巨大，為了獲取長期收益，他們就會重視自己的職業(yè)聲譽，激勵和約束自己的行為，克服“機會主義”行為傾向。二是加強監(jiān)管和處罰力度，營造一個歧視機會主義行為的社會環(huán)境。加大監(jiān)管和處罰力度，加大高管人員的聲譽懲罰成本，可以對高管產(chǎn)生威懾作用，從而促進高管自我聲譽的建設(shè)和維護，從而進一步減少高管的機會主義行為。機會主義與聲譽是相對應(yīng)的，沒有機會主義也就沒有聲譽。機會主義傾向是經(jīng)理人的本能，而聲譽則是提倡克服這種本能，這就必須對此本能所表現(xiàn)出來的行為進行道德譴責和社會歧視。因此，提倡歧視機會主義行為，大力營造一個對機會主義行為實施社會歧視的輿論環(huán)境，這樣才能保證高管人員聲譽機制的建立和發(fā)揮作用。三是提高上市公司聲譽系統(tǒng)的效率，完善高管人員的聲譽傳播渠道。上市公司高管人員的聲譽體現(xiàn)了其以往的業(yè)績，也是對高管們擁有的創(chuàng)新能力、開拓能力和敬業(yè)精神等的一種證明。但聲譽只有通過完備的渠道進行傳播才能對高管們產(chǎn)生有效的激勵，否則錯誤的聲譽信息會導致激勵機制的扭曲。解決這一問題的主要方法就是要求每一位高管建立起全面、真實、連續(xù)、公開的業(yè)績檔案記錄、信用記錄。證券監(jiān)管部門可以為所有在職的高管建立一個公開的數(shù)據(jù)庫，使得相關(guān)利益人可以自由地獲取他們的個人信息和對公司決策的觀點，對那些有“偷懶”行為的高管予以公布。因此，聲譽系統(tǒng)效率的提高會引起聲譽租金的大幅上漲，從而促進企業(yè)對聲譽建設(shè)的重視程度。

金融危機下公允價值應(yīng)用影響及啟示

鄧鳳蘭

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【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；項目成本管理；控制措施

【中圖分類號】TU311【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0363-01

項目成本管理是一項系統(tǒng)工程，只有依靠先進的體制和機制，實行全員、全方位和全過程的管理，才能真正取得成效。工程項目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化經(jīng)營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現(xiàn)目標利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的目的的過程。

由于現(xiàn)在建筑市場放開，實行招投標制，并且標底壓得都非常低，施工企業(yè)要想創(chuàng)造效益唯一的出路就是強化內(nèi)部管理，向內(nèi)部挖潛力要效益。因此，加強項目部的成本控制是一條非常現(xiàn)實的途徑。工程施工成本是指自項目部成立直至項目完工結(jié)束前所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和，項目部的成本控制就是在項目施工管理過程中對所消耗的各種資源和開支進行控制和調(diào)整，及時糾正發(fā)生的偏差,使各項費用控制在計劃范圍內(nèi)，以保證成本目標的實現(xiàn)。2008年以來，國內(nèi)施工企業(yè)在迎來發(fā)展機遇的同時，企業(yè)之間的競爭也日趨激烈。殘酷的市場競爭，使施工企業(yè)不得不重新審視自身的項目管理狀況，尤其是項目成本管理更加受到重視。當前，施工企業(yè)在工程項目的成本管理中，仍然存在著一些問題，這些問題如若不加以解決，那么將對單個工程項目的經(jīng)濟效益，甚至施工企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

一、施工企業(yè)項目成本管理的影響因素

1、成本控制總目標的設(shè)定。絕大部分虧損的項目部,根本沒有成本控制的總目標。有的雖有但卻沒有嚴格執(zhí)行,因而使項目部的成本處于失控狀態(tài)。

2、施工組織設(shè)計的編制。施工組織設(shè)計是工程項目得以順利進展的核心和靈魂，它對于加強項目施工的計劃性和管理的科學性，克服施工中的盲目混亂現(xiàn)象，其編制水平的高低直接影響著工程成本的高低。

3、材料費的控制。在工程項目成本中，材料成本占工程成本的比重最大，一般可達70%左右，材料費節(jié)余將影響著整個工程的節(jié)約，而且材料費具有較大的節(jié)約潛力，因此控制材料費是控制成本的關(guān)鍵。

4、機械費的控制。工程項目施工的機械化程度較高，機械費用在施工項目成本中占有較大的比重，一般在20%左右，施工機械的完好率、利用率和工作效率直接關(guān)系著機械費用的高低。

5、民工隊伍的選擇與管理。民工隊伍直接擔負著工程的施工生產(chǎn)，施工隊伍質(zhì)量的好壞，素質(zhì)的高低直接影響著工程成本的控制水平。

二、施工企業(yè)項目成本管理中的主要問題

1、成本控制本末倒置

戰(zhàn)略成本管理學將成本分為結(jié)構(gòu)性成本動因和執(zhí)行性成本動因，前者產(chǎn)生于企業(yè)對經(jīng)營結(jié)構(gòu)的選擇，包括規(guī)模、范圍、技術(shù)等，它改變了成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件；后者則強調(diào)通過作業(yè)程序安排為成本目標提供效率保證。以工程項目為例，重大的施工方案和施工工藝就屬于結(jié)構(gòu)性成本動因，如果選擇得當，對成本控制的作用是巨大的，而責任成本管理和零星的現(xiàn)場經(jīng)費控制則屬于執(zhí)行性成本控制，管理的范圍和內(nèi)容比較廣泛，但取得的效果遠遠不及前者。這也符合管理中的2:8理論。工程概預(yù)算和工程會計人員的專業(yè)面涉及工程技術(shù)和工程經(jīng)濟，對施工方案乃至施工組織設(shè)計方面都有一定的建議和發(fā)言能力，但從目前來看，這種作用發(fā)揮得還非常有限，大都是站在具體成本費用管理的角度來實施控制，不利于充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為項目成本控制服務(wù)。

2、責任成本有名無實

有的單位自稱項目實行責任成本管理，但實際上與責任成本管理的內(nèi)涵相差甚遠。例如，責任成本預(yù)算目標的下達采用一口價，先定公司管理費后倒擠計算，這樣的責任成本使各項目不能很好地站在同一起跑線上進行考核，影響了項目經(jīng)營者的積極性。有的項目責任成本一成不變，施工環(huán)境、工程量、市場價格等都已發(fā)生變化，但責任成本卻“任你風吹浪打，我自巋然不動”，這樣的責任成本管理實際上已失去了意義。

3、職能部門各自為政

通過審計發(fā)現(xiàn)，有的項目在責任成本管理過程中，根據(jù)項目各部室的管理范圍將成本管理體系進行“肢解”,人為割斷了成本控制網(wǎng)絡(luò)的橫向聯(lián)系。在提供責任成本管理基礎(chǔ)資料時，物資部門提供材料費控制情況，設(shè)備部門提供機械費控制情況，預(yù)算部門提供人工費控制情況，財務(wù)部門提供現(xiàn)場經(jīng)費控制情況，但項目卻拿不出責任成本控制的總體情況資料，導致責任成本嚴重失實，例如物資部門對材料費的統(tǒng)計中可能就缺乏物資管理人員工資性支出和部分運費。有的現(xiàn)場技術(shù)人員不熟悉定額內(nèi)容，簽證過于草率，有的物資部門對于訂貨單價變更未及時向預(yù)算部門反饋，導致不能夠按實際情況調(diào)整預(yù)算。

4、成本分析霧里看花

責任成本分析不科學，常見的問題就是將分部分項工程、費用項目和其它因素并列在一起分析盈虧，例如，某項目責任成本虧損100萬元，原因如下：1、基礎(chǔ)施工由于某某原因，虧損30萬；2、橋面施工由于某某原因，虧損30萬；3、由于鋼材價格上漲虧損20萬；四、由于某某原因延誤了工期，虧損20萬。乍一看100萬元虧損的來龍去脈非常清晰，但經(jīng)不起推敲，因為各種原因之間存在包含與被包含關(guān)系。這樣就會導致看責任成本分析的人一頭霧水，使借助分析制訂改進措施的項目決策者無從下手。

三、施工企業(yè)項目成本管理的控制對策

1、搞好成本預(yù)測，確定成本控制目標

成本預(yù)測是成本管理工作的核心，它為編制科學、合理的成本控制目標提供依據(jù)。因此，成本預(yù)測對提高成本管理的科學性、降低成本和提高經(jīng)濟效益，具有重要的作用。加強成本控制，首先要抓成本預(yù)測。成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學的方法，結(jié)合中標價，根據(jù)各項目的施工條件、機械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標進行預(yù)測。

2、完善成本控制制度

完善項目經(jīng)理責任制。項目經(jīng)理在企業(yè)法定代表人的授權(quán)范圍內(nèi)，指揮本工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，調(diào)配并管理進入工程項目的人力、資金、物資等生產(chǎn)要素，有權(quán)決定項目內(nèi)部具體分配方案和分配形式；設(shè)備購置、主要材料采購、資金回收與使用等權(quán)力應(yīng)集中到企業(yè)。

3、狠抓預(yù)算結(jié)算,做到全員管理及全過程控制

編制施工預(yù)算。投標中的預(yù)算報價，一定程度上是為招投標服務(wù)的，不能直接用于施工過程的控制，應(yīng)根據(jù)中標總工作量編制施工預(yù)算，劃分實際使用控制的人工、材料、機械費等，讓項目經(jīng)理、施工員預(yù)先知道工程所需人、材、機的費用范圍、控制標準，這樣才能有目標地加以管理,從而達到降低成本的目的。從根本上解決憑經(jīng)驗估算、憑關(guān)系結(jié)算等管理弊病,達到科學管理、目標控制、過程把關(guān)。

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關(guān)鍵詞：職業(yè)判斷，上市公司 盈余管理

一、盈余管理與會計職業(yè)判斷的相關(guān)理論概述

1．盈余管理

盈余管理是企業(yè)管理當局為謀取自身利益的最大化或企業(yè)價值最大化，在相關(guān)政策法規(guī)、會計原則允許范圍內(nèi)，運用職業(yè)判斷等會計手段或規(guī)劃交易等非會計手段,對財務(wù)報告中有關(guān)盈余信息披露或與其相關(guān)輔助信息進行管理的過程。   

我國盈余管理產(chǎn)生、存在有著客觀原因及外在環(huán)境，首先，會計準則、會計政策的可選擇性給企業(yè)管理層盈余管理帶來了便利；其次，企業(yè)管理層可以利用會計準則的時滯性對會計事項做出對自身有利的估計和判斷；最后，企業(yè)管理層證券市場的融資、防虧和保牌、炒作股票動機及確保職位和提升的動機，使得盈余管理得以長期存在。

2．會計職業(yè)判斷

會計職業(yè)判斷是會計人員在會計法律法規(guī)、會計準則、會計制度及相關(guān)法律法規(guī)約束的范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)會計環(huán)境和經(jīng)營特點，利用自身的專業(yè)知識、經(jīng)驗，對會計事項處理和財務(wù)會計報告編報應(yīng)采取的原則、方法、程序等方面進行判斷與選擇的過程。

會計準則作為一種規(guī)范和特殊協(xié)議規(guī)則，留給會計人員更多的職業(yè)判斷空間，加之會計固有的不確定性以及市場經(jīng)濟體制的逐步完善，使會計職業(yè)判斷成為企業(yè)經(jīng)營過程中經(jīng)常性行為；會計職業(yè)判斷體現(xiàn)了會計人員某些特定情況下對不確定因素做出合理判斷的能力。

二、會計職業(yè)判斷與盈余管理的關(guān)系比較

盈余管理實質(zhì)是利用了會計職業(yè)判斷的空間，通過有目的干預(yù)或影響財務(wù)報告，從而達到影響相關(guān)利益者利益和決策。其主要手段有會計方法的選擇和調(diào)整，會計估計的運用與變動，會計方法的運用時點、交易事項發(fā)生時點的規(guī)劃與控制等。

1．盈余管理與會計職業(yè)判斷差異

    ① 主體不同。盈余管理的主體是企業(yè)管理當局，盡管盈余管理由會計人員所為，但由管理當局決定；會計職業(yè)判斷的主體為會計人員。

    ② 目的不同。盈余管理主要為管理層為獲得自身利益，如報酬計劃、債務(wù)契約、政治成本、躲避監(jiān)管、稅務(wù)籌措等；而會計職業(yè)判斷要求會計人員以經(jīng)濟業(yè)務(wù)客觀事實為依據(jù)，直實反映、客觀中立。

    ③ 客體不同。盈余管理的客體為公認會計原則、會計方法和會計估計；交易事項的規(guī)劃和時點的選擇；而會計職業(yè)判斷一般是在經(jīng)濟事項發(fā)生后進行，因此它只包括前類事項在內(nèi)。

    ④ 研究的方法及研究目的不同。盈余管理以實證研究方法為主，研究目的用于揭示、解釋盈余管理行為及涉及的一系列管理、經(jīng)濟問題；而會計職業(yè)判斷研究重點則是探討會計人員職業(yè)判斷的規(guī)律、提高職業(yè)判斷水平，減少誤判。

2．盈余管理與會計職業(yè)判斷關(guān)系分析

會計準則不可能窮盡現(xiàn)實中的所有情形，加上新經(jīng)濟業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，目前我國原則導向的會計準則無疑留給會計人員及管理層更多自由裁量權(quán)，相關(guān)經(jīng)濟事項的確認、記錄和計量更多地依賴于會計人員的職業(yè)判斷。職業(yè)判斷的存在為盈余管理創(chuàng)造了機會；會計職業(yè)判斷是一把雙刃劍,濫用職業(yè)判斷,必然掩蓋企業(yè)真實財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,從而誤導投資者合理預(yù)測公司的發(fā)展前景和盈利能力，成為企業(yè)管理層操縱利潤的工具,為盈余管理提供可能。

三、新會計準則下會計職業(yè)判斷對盈余管理的影響

職業(yè)判斷空間是盈余管理產(chǎn)生的必要條件。在新會計準則基礎(chǔ)下，會計職業(yè)判斷主要在會計估計、會計政策選擇上對盈余管理產(chǎn)生較大影響。

1．會計估計的影響

會計核算的權(quán)責發(fā)生制原則，管理層通過提前確認收入、遞延確認費用等實現(xiàn)盈余管理可能。①固定資產(chǎn)使用年限和凈殘值的確定，固定資產(chǎn)預(yù)計使用年限、預(yù)計殘值估計，取決于會計人員的職業(yè)判斷，直接影響固定資產(chǎn)折舊額的計提，加大了職業(yè)判斷的空間，產(chǎn)生盈余管理的可能。②壞賬準備計提比例的確定。企業(yè)壞賬準備的計提比例，要求會計人員合理確定，拓展會計人員職業(yè)判斷空間，實現(xiàn)盈余管理。③公允價值的確定。新會計準則下，利用公允價值與職業(yè)判斷的相互作用，在資產(chǎn)交換或債務(wù)清償環(huán)節(jié)，合法操縱利潤，達到盈余管理的目的。

2．會計政策選擇的影響

新會計準則允許的范圍內(nèi)，同一經(jīng)濟事項不同會計政策選擇，給管理層職業(yè)判斷、盈余管理的空間。①存貨計價方法。企業(yè)存貨計價方法的選擇，使得會計人員可能利用這些選擇更有利于企業(yè)管理層的利益的方法，但并非能夠客觀反應(yīng)企業(yè)的真實情況，會計政策選擇賦予管理層較大自主權(quán)，也給會計人員的職業(yè)判斷拓展了更大的空間。②所得稅的核算方法。所得稅核算方法的選擇依賴于會計人員的職業(yè)判斷，也讓“合理避稅”成為可能。稅收優(yōu)惠政策及會計政策的靈活選擇為其開展盈余管理實現(xiàn)“避稅”提供了彈性空間。③成本核算方法。同一生產(chǎn)過程、多種產(chǎn)品間制造費用分配方法的選擇，給企業(yè)管理層盈余管理更大的空間。

四、基于會計職業(yè)判斷對盈余管理的影響看盈余管理的性質(zhì)

會計作為提供決策有用信息和監(jiān)控受托責任的活動，必然對生產(chǎn)經(jīng)營的過程和結(jié)果做出真實、客觀反映，但在準則基礎(chǔ)下，盈余管理實質(zhì)上是利用會計職業(yè)判斷空間，以職業(yè)判斷實施利潤操縱的行為，降低會計信息的可靠性。

五、從會計職業(yè)判斷角度看完善盈余管理制度

1.建立健全管理制度，構(gòu)建完善公司治理結(jié)構(gòu)。2.完善、修訂會計準則，縮小會計政策選擇空間。3.建立道德評價標準，塑造良好的職業(yè)道德。

六、結(jié)束語

盈余管理是準則基礎(chǔ)下經(jīng)濟市場下的必然產(chǎn)物，利用會計職業(yè)判斷，達到盈余管理的行為往往都比較隱蔽、不便根除；對待盈余管理既不能聽之任之、放任自流，也不可能完全杜絕，只能合理引導、規(guī)范。只有正視盈余管理，科學、理性對待盈余管理，盡可能減少盈余管理負面影響，正確引導企業(yè)盈余管理。

參考文獻

[1]張偉立.試論會計職業(yè)判斷在新會計準則中應(yīng)用[J].會計之友，2009年