導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟糾紛的調(diào)解，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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Abstract:The mediation system mainly includes the folk mediation, the administrative mediation and the court mediation. It belongs to one administrative relief way, is refers to, when citizen's rights and interests receive the Administrative organ violation possibly or receives violates when the defense method and the appeal way, establishes perfectly the administrative mediation system as well as defends litigant's legitimate rights and interests regarding the surveillance Administrative organ's abuse of authority to have the important meaning. This article mainly from administrative mediation angle elaboration and related relief way division of labor.

關(guān)鍵詞：行政救濟 行政調(diào)解 分工和銜接

Key words:Administrative relief administration mediation division of labor and engagement

【中圖分類號】DF3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7069（2009）-06-0021-02

一、有關(guān)行政救濟的基本知識

1 、我國目前的行政救濟途徑

（1）監(jiān)察救濟。相對人就行政侵權(quán)行為向政府系統(tǒng)的行政監(jiān)察部門申訴，請求救濟。 這種救濟途徑，相對人只能就行政違法、侵權(quán)的行政工作人員請求為之一定處理，如行政紀律處分，監(jiān)察機關(guān)同樣不能直接撤銷、變更一個具體行政行為，也不能裁決予以賠償，此種救濟屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的救濟。

（2）復(fù)議救濟。復(fù)議救濟相對于法院救濟而言：前者為行政救濟，后者為訴訟救濟或司法救濟。復(fù)議救濟是指相對人認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向作出具體行政行為的上一級行政機關(guān)或其設(shè)置的專門機構(gòu)申訴，請求救濟。復(fù)議救濟可以通過撤銷或變更違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，使相對人的權(quán)利得到保證。

（3）訴訟救濟。訴訟救濟是指相對人認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提訟，由人民法院對被訴具體行政行為進行審查，對違法行為予以撤銷，造成損害判令賠償?shù)木葷緩健?/p>

（4）。是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動。

2 、調(diào)解制度的概念

調(diào)解作為一個法律術(shù)語，包含三種類型的調(diào)解，即民間調(diào)解、行政調(diào)解和法院調(diào)解。本文主要從行政調(diào)解的角度來探討。

行政調(diào)解是指在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，由行政機關(guān)主持，以國家法律、法規(guī)為依據(jù)，通過對爭議雙方的說服與勸導(dǎo)，促使雙方當(dāng)事人達成和解協(xié)議的活動。它有利于保護當(dāng)事人的利益，實現(xiàn)行政機關(guān)與相對人之間的和諧。行政調(diào)解的過程是行政機關(guān)與相對人之間相互監(jiān)督的實現(xiàn)，通過將程度較輕的社會沖突納入行政調(diào)解的范圍，可以節(jié)約社會資源。

3 、行政調(diào)解在我國的現(xiàn)狀

我國目前在行政訴訟中除行政侵權(quán)賠償訴訟外均不適用調(diào)解制度，例如《行政訴訟法》第50條規(guī)定，“人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解?！?主要是為了防止行政主體利用其特殊地位而迫使相對人放棄其合法的訴訟請求，通過司法權(quán)來監(jiān)督、控制行政權(quán)的目的，但在實踐中存在很多通過協(xié)調(diào)方式處理行政案件的情形，一些國家成功的范例也為行政調(diào)解的實踐性提供了可能，它是有效保護相對方和國家公共利益的主要救濟途徑。

二、行政調(diào)解與其它救濟制度的比較

1 、行政調(diào)解與公力救濟的區(qū)別

（1）合意性不同。行政調(diào)解方式需當(dāng)事人的合意，而公力救濟只要有一方當(dāng)事人的請求就可以形成訴訟。

（2）程序不同。公力救濟比調(diào)解制度的程序繁瑣，導(dǎo)致成本過高；行政調(diào)解在適用程序和權(quán)利義務(wù)要求上為糾紛主體提供了更大的選擇空間，同時也降低了糾紛解決的成本。

（3）內(nèi)容不同。公力救濟以固有的法律為基礎(chǔ)來解決糾紛，容易發(fā)生沖突；行政調(diào)解解決糾紛更注重糾紛的實際情況，只要糾紛主體合意，在不違反法律、法規(guī)和政策的前提下，可以自由地決定糾紛的解決。

（4）對法條的重視程度不同。公力救濟中法官更關(guān)注法律條文的適用和普遍法律規(guī)則的確認；而行政調(diào)解在解決糾紛時，除了法律規(guī)范和原則外，還考慮各種社會規(guī)范，如公共道德、地方風(fēng)俗習(xí)慣和行業(yè)標準等。

（5）行使主體不同。公力救濟行使的主體是國家司法機關(guān)及其工作人員，而行政調(diào)解中的解決糾紛主體是自治性組織中的非官方工作人員。

（6）運行方式不同。公力救濟中的國家公權(quán)力始終與強制力有關(guān)，主體在行使權(quán)力時可依法使用國家強制力；行政調(diào)解是在合意的前提下進行的。

（7）自由度不同。公力救濟須嚴格依照法律來進行，而行政調(diào)解是當(dāng)事人把糾紛交給社會來解決，是公民參與糾紛解決的一種重要形式。

2 、行政調(diào)解的優(yōu)勢

行政調(diào)解制度作為一種訴訟外的糾紛解決機制，是一種全新的救濟途徑，主要表現(xiàn)在：

（1）降低糾紛解決的成本，提高了效率。由于訴訟過程需要龐大的訴訟費用，使得當(dāng)事人的壓力增加，進行行政調(diào)解節(jié)省了糾紛過程中的資本耗費，并提高了辦案效率。

（2）由于歷史的原因，往往在現(xiàn)實生活中出現(xiàn)厭訴的情形，訴訟要求嚴格按法律解決糾紛，容易造成當(dāng)事人之間的對抗性局面，行政調(diào)解的出現(xiàn)可以促進協(xié)調(diào)。

（3）具有事先、事中及事后救濟的功效。訴訟救濟是一種事后救濟，行政調(diào)解制度具有在事前、事中、事后避免或解決糾紛的功能，可以節(jié)約訴訟成本的耗費，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到最大程度的保護，促進社會和諧。

3 、行政調(diào)解與私力救濟的區(qū)別

（1）與制度的比較

制度作為一種新興的救濟途徑，是人民群眾通過上訪得到領(lǐng)導(dǎo)的重視來解決糾紛，維護當(dāng)事人利益的手段，與行政調(diào)解制度均屬于非正式的糾紛解決機制，但的效率無行政調(diào)解高，且不能很好的便利便民。行政調(diào)解制度以合意為本位，協(xié)調(diào)性強，大大地降低了解決行政糾紛的成本。

（2）與行政復(fù)議制度的比較

行政復(fù)議作為行政機關(guān)內(nèi)部的自我糾錯制度，具有監(jiān)督性，但與行政調(diào)解制度相比不具有公信力。行政調(diào)解具有極強的效率，把行政爭議解決在復(fù)議立案階段和審查活動中，大大節(jié)約了復(fù)議機關(guān)當(dāng)事人人力物力，提高了行政效率，通過行政調(diào)解達成的協(xié)議更容易解決，它可以防止訴累，避免行政爭議傳遞到司法程序；行政調(diào)解體現(xiàn)公正性，可以緩和行政機關(guān)和相對人的關(guān)系；將行政調(diào)解引入行政復(fù)議制度，可靈活的選擇相對人容易接受的方式來要求相對人承擔(dān)責(zé)任。

三、我國行政調(diào)解的現(xiàn)狀和展望

1 、我國行政調(diào)解的現(xiàn)狀

（1）在行政救濟體系中，我國的行政救濟非常繁雜且各救濟途徑的比重失調(diào)，同時群眾的法律素質(zhì)不高，造成行政救濟效率低下。

（2）各行政救濟制度分工不合理，且協(xié)調(diào)性不強，在現(xiàn)實生活中容易出現(xiàn)重復(fù)受理、多頭受理、相互推諉的現(xiàn)象。

（3）訴訟作為行政救濟的終極程序，但能夠提訟的行政救濟范圍太窄，如果通過權(quán)力機關(guān)的救濟則缺乏可操作性，且隨意性較大。

（4）我國的相關(guān)救濟途徑使公民的權(quán)益不能得到很好的實現(xiàn)。例如在行政訴訟中由于會出現(xiàn)行政干預(yù)的情形，司法獨立得不到保護，而且立案門檻過高只限于具體行政案件，執(zhí)行力度過弱；關(guān)于行政復(fù)議，我國沒有相對統(tǒng)一的行政復(fù)議機構(gòu)，行政復(fù)議的工作由行政機關(guān)的法制機構(gòu)承擔(dān)，且復(fù)議機構(gòu)只有意見權(quán)而沒有決定權(quán)，且受案范圍狹窄，辦案程序簡單，其機構(gòu)和人員配備不合理。

2 、對于我國行政調(diào)解制度的展望

由上可知，我們需要合理的安排各救濟途徑的比重，提高對行政調(diào)解制度的重視?，F(xiàn)實過程中由于審理行政案件的專門性和權(quán)威性不強，可以通過設(shè)立專門的行政法院來處理行政糾紛案件，對行政機構(gòu)進行合理的監(jiān)督；降低復(fù)議的門檻，將抽象行政行為也納入具體的受案范圍；建立專門的行政調(diào)解機構(gòu)，明確行政調(diào)解的主體，通過法律明確規(guī)定調(diào)解的范圍，取消行政訴訟不適用調(diào)解的相關(guān)規(guī)定，使調(diào)解制度具有權(quán)威性，同時建立科學(xué)的調(diào)解程序，引入聽證程序；修訂現(xiàn)有的法律，使行政救濟制度都有相應(yīng)的法律依據(jù)；建立行政救濟信息系統(tǒng)，使上下級行政救濟職能部門、各行政救濟職能部門之間信息流通，共同建立完整的行政救濟體系。

參考文獻：

[1]《行政法新說》，張樹義主編，時事出版社1991年版。

[2]《比較憲法與行政法》，龔祥瑞，法律出版社1985年版。

[3]《比較憲法與行政法》，龔祥瑞，法律出版社1985年版。

[4]左衛(wèi)民、周長軍：司法獨立新論，載《四川大學(xué)學(xué)報》（哲社版） 2003年第5期。

[5]完善我國的行政救濟制度，應(yīng)松年，《江海學(xué)刊》2003年第1期。

篇2

一、矛盾糾紛排查化解基本情況

2021年7月份，我局共排查矛盾糾紛119起，化解115起，其中排查經(jīng)濟糾紛30起，化解30起；排查勞動關(guān)系糾紛5起，化解4起；排查情感婚戀糾紛15起，化解15起；排查鄰里糾紛9起，化解9起；排查其他矛盾糾紛60起，化解57起。

二、矛盾糾紛數(shù)據(jù)分析

7月份排查矛盾糾紛119起，較5月份168起環(huán)比下降29.2%，其中經(jīng)濟糾紛減少12起，勞動關(guān)系糾紛減少2起，情感婚戀糾紛減少9起，鄰里糾紛減少3起，其他矛盾糾紛減少17起?；饴瘦^5月份的95.8%提高了0.8%。

三、矛盾糾紛排查化解現(xiàn)狀分析

（一）矛盾糾紛多元化。矛盾糾紛類型包括情感婚姻、勞動關(guān)系、經(jīng)濟糾紛、鄰里糾紛等占主流，并且還與行政糾紛、治安案件、刑事案件混雜交織發(fā)生。其中多因小事引起，具有易沖動、易激怒等特點。

（二）矛盾化解復(fù)雜化。矛盾糾紛的產(chǎn)生，往往是當(dāng)事人雙方各執(zhí)己見、互不退讓而造成矛盾糾紛升級，輕者破口大罵，重者拳腳相加。2021年來，各派出所調(diào)處口角糾紛、婚姻糾紛、鄰里糾紛就有294起，占矛盾糾紛總數(shù)的39%。同時，少數(shù)群眾過于追求經(jīng)濟利益最大化也給調(diào)處化解工作帶來較大難度。

（三）規(guī)模日益群體化。由于經(jīng)濟的發(fā)展，社會的變革，人民群眾的生產(chǎn)、生活方式、利益分配出現(xiàn)了深刻變化，各類矛盾糾紛不斷凸顯出來，其范圍涉及群眾生產(chǎn)生活的各個方面。參與越級上訪的群眾受一些錯誤心理因素影響，有了問題不是逐級反映，而是組織群體性上訪，或采取越級上訪的辦法，甚至有極少數(shù)人抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的思想，層層向黨委政府施壓，逐步加碼，給社會穩(wěn)定帶來了不良影響。

（四）處置呈現(xiàn)對抗化。隨著社會市場經(jīng)濟的推進，部分人價值觀出現(xiàn)變化，通過正常的訴訟途徑無法解決時，往往抱著“團結(jié)就是力量”的想法，采取集體上訪、圍堵政府機關(guān)、語言威脅等手段來表達訴求甚至獲取不法利益，在社會上造成一定的影響。

四、存在的問題

我局雖高度重視矛盾糾紛的排查化解工作，探索積累了一些經(jīng)驗，取得了一定成效，但也不同程度地存在一些問題和不足。

（一）原因錯綜復(fù)雜，警情居高不下。隨著經(jīng)濟不斷轉(zhuǎn)型升級，鄉(xiāng)村振興步伐加快，人與人之間的矛盾越來越容易升級成為現(xiàn)實形態(tài)糾紛，民間糾紛的內(nèi)容、層次和領(lǐng)域日益復(fù)雜，牽涉范圍不斷擴大，且復(fù)雜性成為了群眾糾紛突出特點，糾紛的后果不再是涉及一個或幾個人的利益，而是牽扯眾多當(dāng)事人的利益，增加了當(dāng)前民間糾紛的復(fù)雜性，也增加了解決矛盾糾紛的難度。

（二）范圍界定模糊，法制觀念缺失。派出所調(diào)解的糾紛各式各樣，涉及的問題方方面面，既有婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、經(jīng)濟糾紛、土地糾紛，又有勞動關(guān)系、環(huán)境污染等方面的新問題，糾紛類別各式各樣。而在實際中，應(yīng)向人民法院或者基層人民調(diào)解組織申請?zhí)幚淼募m紛，因當(dāng)事人法制觀念淡薄，以及到公安派出所調(diào)解方便、快捷且免費等諸多原因，導(dǎo)致基層派出所接處的糾紛類警情大幅增長。

（三）調(diào)解合力不足，工作質(zhì)效不高。雖然黨委政府、派出所、司法所成立了調(diào)解室，但實際運作效果并不理想，現(xiàn)行調(diào)解體制還未形成“一盤棋”的格局，導(dǎo)致許多矛盾糾紛久拖不決，有的甚至轉(zhuǎn)化為行政案件乃至刑事案件。當(dāng)前村級兩委、鎮(zhèn)政府、司法所、派出所、人民法庭等單位和部門，都有調(diào)解矛盾糾紛的職能與義務(wù)，但沒有形成高效的調(diào)解合力，導(dǎo)致矛盾糾紛的調(diào)處化解質(zhì)效不理想。

五、下一步工作措施

（一）厘清基層矛盾糾紛化解職能職責(zé)。一是要與相關(guān)職能部門厘清職責(zé)范圍，嚴格按照法律法規(guī)辦事，對不屬于公安管轄范疇的糾紛，先行受理后，根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)，對照各調(diào)解組織的職責(zé)，合理地將矛盾糾紛進行移交分流，積極引導(dǎo)矛盾糾紛雙方到歸口部門調(diào)處，做到各司其職，從而改變公安調(diào)解大包大攬的狀態(tài)，避免不作為或亂作為。二是要厘清當(dāng)事人訴求的合理性，以及合理的訴求是否通過合適的渠道表達問題，做到“合理訴求想方設(shè)法解決，不合理訴求耐心調(diào)處，對采取非法手段謀取不合理訴求的堅決打擊處理”。

篇3

一、債權(quán)人不愿打官司的“三怕”心態(tài)

一怕“拔出蘿卜帶出泥”。在市場經(jīng)濟條件下，一些帶有色彩的促銷手段如信息費、好處費、回扣等應(yīng)運而生，部分企業(yè)在業(yè)務(wù)往來中，有損公肥私、中飽私囊的問題，這往往也是經(jīng)濟糾紛發(fā)生的誘因之一。一旦發(fā)生糾紛，他們便極力逃避法律，采取消極的討債方法，不惜損害國家和集體利益，以達到相互掩蓋的本文來源：文秘站 目的。

二怕訴訟費用支出過高。經(jīng)濟案件所需訴訟費用高于其他類型案件。一方面，債權(quán)人要按照《人民法院訴訟收費辦法》交納一定比例的案件受理費；另一方面，有的法院因經(jīng)費緊張，還要債權(quán)人承擔(dān)訴訟過程中的其他費用，特別是債務(wù)人在外地的，還要承擔(dān)一些不應(yīng)承擔(dān)的額外費用如路費等，從而加重了債權(quán)人經(jīng)濟負擔(dān)。所以，有些債權(quán)人打官司前首先考慮的是承擔(dān)諸多費用是否“值得”。因此會出現(xiàn)以下幾種心態(tài)：一是擔(dān)心標的小，贏了官司，輸了錢，得不償失；二是擔(dān)心審理后執(zhí)行不了，為一紙文書，“賠了夫人又折兵”；三是擔(dān)心費錢、費時、費力，不如把打官司的支出作為私下和解讓步的條件，既節(jié)省人力和財力，又維持了“友好”關(guān)系。

三怕外地官司難打贏。經(jīng)濟糾紛涉及外地的較多，但一些法院在處理外地糾紛時存在有狹隘的地方保護主義觀念，在處理外地債權(quán)人與本地債務(wù)人的經(jīng)濟糾紛案件中，千方百計地為本地一方找理由，刁難外地一方，造成執(zhí)法不公。甚至有些地方的黨政部門領(lǐng)導(dǎo)，為了本地利益，以權(quán)壓法，干擾法院辦案，所以形成外地債權(quán)人對當(dāng)?shù)胤ㄔ翰恍湃?，債?quán)人怕到外地訴訟的局面。債權(quán)人寧愿自我協(xié)商，也不愿到外地打官司受冷落。

二、消除債權(quán)人怕打官司心里的對策

（一）進一步加大法律宣傳力度，提高人們的法律意識和維權(quán)觀念。要主動上門宣傳法律，注重案前調(diào)解和訴訟風(fēng)險提示，講求調(diào)解藝術(shù)。

（二）人民法院應(yīng)盡量減輕債權(quán)人不必要的經(jīng)濟負擔(dān)，嚴格收費標準，合理適用訴訟費用的緩、減、免政策，提高辦案效率，杜絕“吃、拿、卡、要”和亂收費現(xiàn)象的發(fā)生，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”贏得債權(quán)人的信賴。

（三）樹立“立案審查時考慮執(zhí)行，實體審理時著眼執(zhí)行、案件審結(jié)后抓緊執(zhí)行”的審執(zhí)結(jié)合觀念，力求做到案結(jié)事了，以實際行動消除當(dāng)事人怕贏了官司不贏錢的畏訴心理。

篇4

[論文關(guān)鍵詞]基層司法所；服務(wù)；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

近些年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村新的矛盾和糾紛，如土地承包糾紛、房屋租賃合同糾紛、集體收益分配糾紛等新型矛盾和糾紛也大量出現(xiàn)。這些新的矛盾和糾紛越來越多、越來越復(fù)雜、涉及面越來越大，如果處理不當(dāng)就會使矛盾激化，引發(fā)群體性事件。能否解決好這些新的社會矛盾是新時期建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，是促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的根本保障，同時也是司法所面臨的新課題。司法所作為最基層的司法行政機關(guān)，通過人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)等職能“維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展”，這就要求司法所緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)”的大局，樹立大服務(wù)思想，拓展業(yè)務(wù)，強化職能，發(fā)揮優(yōu)勢，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村改革和經(jīng)濟發(fā)展。

一、當(dāng)前司法所在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

（一）對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新型矛盾糾紛把握不足

隨著農(nóng)村改革、城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，農(nóng)村經(jīng)濟矛盾糾紛有了新的變化。一方面，傳統(tǒng)涉農(nóng)糾紛房屋、宅基地、鄰里、婚姻、家庭糾紛等數(shù)量增多，另一方面，因農(nóng)村土地征用、房屋拆遷、村鎮(zhèn)規(guī)劃等因素而引發(fā)的各類新型涉農(nóng)糾紛案件如征地拆遷糾紛、土地承包糾紛、房屋租賃合同糾紛、集體收益分配糾紛不斷涌現(xiàn)，但是，一些司法所沒有認清形勢，適應(yīng)新情況、新變化，迎難而上、積極應(yīng)對，把握全局，在工作中有些措手不及，手忙腳亂。也沒有認識到涉農(nóng)矛盾糾紛增加有其必然性，更沒有做好長期應(yīng)對的準備。

（二）對當(dāng)前新形勢下司法服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的理念較弱

一些司法所工作人員對司法服務(wù)大局，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的理念較弱，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏司法工作的服務(wù)性，主動性、高效性。在工作中沒有積極深入村坡調(diào)研，了解情況，沒有加強指導(dǎo)處理糾紛。工作中重判決輕調(diào)解，不愿做耐心細致的調(diào)解工作。沒有積極的工作作風(fēng)，沒有良好的工作熱情，更沒有強化責(zé)任，工作效果難以顯現(xiàn)。工作機制、工作方式陳舊，按部就班，不積極主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦農(nóng)村經(jīng)濟工作中心履行司法所職能，提出司法建議，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的形勢要求。

（三）司法服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展履行職能的舉措有待創(chuàng)新

一是人民調(diào)解方面，人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀律要結(jié)合新時期人民調(diào)解工作的實際情況有待進一步規(guī)范。一些基層司法所對村級人民調(diào)解工作缺乏有效的管理和指導(dǎo)，村級人民調(diào)解員法律知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，應(yīng)對復(fù)雜、疑難糾紛，調(diào)解能力有待加強。二是法制宣傳方面，為服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的法律宣傳流于形式針對性、實用性不強。法律宣傳流于形式，基本上是法制宣傳活動日才搞宣傳，不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作的認識是“要我搞，不得不搞”，而不是“必須搞，應(yīng)搞好”，普法工作沒有形成常態(tài)機制。三是組織農(nóng)民學(xué)法難：人員難集中，時間難安排，效果難體現(xiàn)。四是普法形式還停留在傳統(tǒng)的“小冊子”、“灌輸式”模式，一些普法方法已經(jīng)不適應(yīng)目前的實際情況，農(nóng)民不樂意接受。五是法律服務(wù)方面，一些基層司法所沒有圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局有效地履行為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府充當(dāng)法律顧問的服務(wù)職能，沒有很好地為其依法辦事、依法決策提供法律咨詢和意見，促進社會經(jīng)濟活動依法有序進行。在參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和征地安置補償以及對農(nóng)村各種經(jīng)濟實體提供法律服務(wù)和法律幫助，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律需求方面處于被動地位。

（四）工作機制有待進一步健全

一是對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢的分析研究機制不健全，對經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題收集掌握不及時。二是對村級調(diào)解經(jīng)濟糾紛的監(jiān)督指導(dǎo)機制不健全，對村級調(diào)解工作不能及時制定指導(dǎo)意見，強化指導(dǎo)工作。三是對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道征地拆遷等重大工作項目中重大矛盾糾紛和群體性事件的應(yīng)急處理機制不健全。四是對經(jīng)濟發(fā)展過程中涉及的矛盾糾紛社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制不健全，沒有有效地進行先期預(yù)測、先期研究判斷，為矛盾糾紛的源頭治理和妥善化解提供決策依據(jù)。

（五）司法所自身建設(shè)有待提高

部分司法所工作人員的自身素質(zhì)參差不齊，影響工作整體效率。一是部分司法所服務(wù)大局，為民服務(wù)的思想素質(zhì)有待提高，責(zé)任意識有待加強，紀律懶散，工作作風(fēng)拖拉。二是有的司法所把握涉農(nóng)案件新發(fā)展、有效服務(wù)農(nóng)村群眾的能力有所欠缺。三是一些司法所積極主動學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟法律知識的能動性欠缺對涉及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)知識貧乏。四是有的司法所工作人員大多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)過來，原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的思維慣性、工作方式難以適應(yīng)當(dāng)前形勢對司法所的工作要求，影響了工作的開展。

二、司法所服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議

司法所要堅持以服務(wù)地方經(jīng)濟為第一要務(wù)，能動服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

（一）牢固樹立服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟法發(fā)展的能動司法理念

面對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中呈現(xiàn)的各種新型矛盾和糾紛，司法所要強化服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的理念，積極應(yīng)對新課題、新任務(wù)，充分發(fā)揮司法所司法的主觀能動性，積極主動高效地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局服務(wù)。司法所干部要加強服務(wù)理念，切切實實放下架子，撲下身子，丟掉那種“高高在上”的感覺，真心實意地為人民群眾為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做好事、辦實事，才能促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）把握服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)

正確認識涉農(nóng)經(jīng)濟糾紛的新情況，增強做好新形勢下涉農(nóng)經(jīng)濟工作的責(zé)任和信心。圍繞基層工作重心，大力開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極探索和實踐新的業(yè)務(wù)切入點和增長點，不斷提高服務(wù)質(zhì)量服務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局。針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新型矛盾糾紛深入調(diào)研，掌握全局，加強指導(dǎo)。充分發(fā)揮司法所職能作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府依法處理好本地區(qū)的重大經(jīng)濟各種涉法的熱點、難點問題提供法律對策和建議，并就其中涉及的法律問題開展前瞻性研究，及時制定指導(dǎo)意見。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，開展分析研究，總結(jié)出規(guī)律和對策，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府提出司法建議，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供法律支持。充分發(fā)揮參謀助手作用。

（三）創(chuàng)新司法服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展履行職能的舉措

發(fā)揮司法的能動性，拓展新思路，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。不斷創(chuàng)新工作機制，延伸司法職能，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

法制宣傳方面，改善司法服務(wù)，采取群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的農(nóng)村普法活動，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。結(jié)合“六五”普法，積極探索法制教育與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的多種途徑，有效開展農(nóng)村法制宣傳教育工作。圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和群眾關(guān)注的熱點難點問題開展社會法制宣傳和依法治理，營造良好的法制氛圍和法治環(huán)境。圍繞重大建設(shè)項目，有針對性地宣傳涉及征地拆遷、安置補償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī)以及相關(guān)政策，讓農(nóng)民群眾了解改革、支持建設(shè)。圍繞農(nóng)村集體、農(nóng)民的經(jīng)濟行為，有針對性地宣傳新農(nóng)村建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)出租、集體經(jīng)濟、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織合作社等政策法規(guī)，減少農(nóng)村集體、農(nóng)民的投資風(fēng)險，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做好先期的保衛(wèi)工作。

法律服務(wù)方面，積極為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)。開展“法律服務(wù)進村入戶”活動，積極組織引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作向農(nóng)村延伸。積極參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和征地安置補償以及對農(nóng)村各種經(jīng)濟實體提供法律服務(wù)和法律幫助，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律需求，特別是在農(nóng)村合作經(jīng)營、農(nóng)村市場秩序整頓與規(guī)范等方面的法律需求，提供專項法律服務(wù)，努力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進步。

人民調(diào)解方面，要進一步拓展人民調(diào)解的覆蓋面、調(diào)解領(lǐng)域，不斷完善人民調(diào)解組織網(wǎng)。指導(dǎo)村級調(diào)解組織搞好隊伍建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)；堅持多形式開展對調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解隊伍的法律素質(zhì)和調(diào)解水平；及時總結(jié)交流人民調(diào)解工作的經(jīng)驗，加強對調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。適應(yīng)新形勢，對群體性、突發(fā)性事件實行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動的工作機制。要結(jié)合新時期人民調(diào)解工作的實際情況，進一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀律，增強人民調(diào)解程序的公正性，提高人民調(diào)解委員會的工作水平和社會公信力。積極主動介入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重大建設(shè)項目，實行預(yù)警機制，抓好矛盾糾紛排查和化解工作，為農(nóng)村的開發(fā)建設(shè)化阻礙。為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做好后期的保衛(wèi)工作。

（四）創(chuàng)新工作機制

一是健全對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢的分析研究機制，對經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題收集及時掌握。二是健全對村級調(diào)解經(jīng)濟糾紛的監(jiān)督指導(dǎo)機制，對村級調(diào)解工作及時制定指導(dǎo)意見，強化指導(dǎo)工作。三是健全對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道征地拆遷等重大工作項目中重大矛盾糾紛和群體性事件的應(yīng)急處理機制。四是健全對經(jīng)濟發(fā)展過程中涉及的矛盾糾紛社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，有效地進行先期預(yù)測、先期研究判斷，為矛盾糾紛的源頭治理和妥善化解提供決策依據(jù)。

（五）提升司法所自身建設(shè)，進一步提高工作人員思想業(yè)務(wù)素質(zhì)

篇5

同志們:

根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，第二屆**仲裁委員會任期已滿。今天，我們在這里舉行換屆大會，標志著第三屆**仲裁委將正式履職。我市第一、第二屆仲裁委員會在推行仲裁法律制度，加強仲裁隊伍建設(shè)，化解社會經(jīng)濟矛盾，減輕政府調(diào)解糾紛壓力，優(yōu)化投資環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)等方面做了大量工作，取得了顯著成效，為**仲裁事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在此，我代表市人民政府向一直支持**仲裁事業(yè)發(fā)展、辛勤工作在仲裁戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！剛才，市法制辦全面回顧總結(jié)了第二屆**仲裁委工作，并提出了今后工作的目標和思路，我完全贊同。如何在新形勢下抓住機遇，克服困難，加快仲裁事業(yè)發(fā)展，是擺在新一屆仲裁委員會面前的重要任務(wù)，這需要全社會的關(guān)心和支持，更需要仲裁委員會自身的努力奮斗，希望新一屆仲裁委員會 與時俱進，務(wù)實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市仲裁工作新局面。下面，我再講三點意見。

一、審時度勢，提高新形勢下做好仲裁工作重要性的認識

仲裁工作作為解決經(jīng)濟糾紛的重要手段和方式，是社會主義市場經(jīng)濟條件下法律服務(wù)工作的重要組成部分。**仲裁委員會自成立以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市各有關(guān)部門的積極配合支持下，我市的仲裁法律制度得到了有效的宣傳和貫徹，特別是隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展、市場經(jīng)濟的日趨完善和經(jīng)濟國際化的影響，采用仲裁來解決經(jīng)濟糾紛正在被許多企業(yè)和個人所認識。**第二屆仲裁委成立以來，共受理各類民商事糾紛案件511件；受案標的達21880萬元；在已審結(jié)的案件中，裁決結(jié)案的294件，占總數(shù)的59.27%，調(diào)解和解結(jié)案的121件，占總數(shù)的24.39%；在已審結(jié)的案件中，當(dāng)事人自動履行裁決的404件，占總數(shù)的81.45%。但我們也要看到，就目前全市推進仲裁法律制度工作而言，特別是與先進地市相比，還相差甚遠。可以說，我們的工作仍處在起步階段，人民群眾的仲裁法律意識還不夠強，社會認知度還不夠高，還遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展。因此，必須審時度勢，充分利用政府職能，調(diào)動各方面的工作積極性，加大仲裁工作的推行力度。

（一）大力推行仲裁法律制度是構(gòu)建和諧社會的需要。依法治國、構(gòu)建和諧社會，法律是保障，仲裁是手段。仲裁機構(gòu)公正、及時地仲裁民商事糾紛，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，保障社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展是國家法律賦予的法定職責(zé)，這一職責(zé)直接關(guān)系到和諧社會建立和社會主義市場經(jīng)濟秩序建設(shè)。特別是黨的十六屆四中全會把仲裁工作的作用提到了一個新的高度。全會決定中提出，要充分發(fā)揮仲裁機構(gòu)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用。把仲裁工作放到構(gòu)建和諧社會的高度予以明確和定位，使仲裁工作不僅具有一般意義上的服務(wù)作用，而且具有很強的政治作用。

（二）大力推行仲裁法律制度是完善市場經(jīng)濟體制的需要。加快經(jīng)濟發(fā)展必須具有良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推行仲裁法律制度，及時化解經(jīng)濟生活中的矛盾，對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，將起到重要的作用。仲裁法律制度，作為一種有效的處理經(jīng)濟糾紛的機制和手段，是經(jīng)濟發(fā)展的法律保障和條件，是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，仲裁作為市場主體自主解決爭議的一種方式，能夠比較準確地把握合作雙方的根本利益所在，能夠找準解決矛盾的切入點，最大限度地保護市場經(jīng)濟的依法競爭，最大程度地減輕經(jīng)濟糾紛的負面影響。用仲裁的方式解決經(jīng)濟糾紛，是社會主義市場經(jīng)濟體制自我完善的一種良好機制。仲裁作為與司法救濟平行的一種機制，成了訴訟之外解決民商事爭議有效的途徑，在服務(wù)市場經(jīng)濟中發(fā)揮了越來越大的作用。

（三）大力推行仲裁法律制度是擴大對外開放的需要。仲裁是一種通過社會救濟途徑解決糾紛的機制，現(xiàn)已成為國際通行的制度化的民商事糾紛解決方式。其主要優(yōu)勢在于仲裁活動始終貫徹和諧本位思想，不僅從權(quán)利與義務(wù)層面解決糾紛，而且從心理層面消除當(dāng)事人的對抗情緒。在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，80%以上的經(jīng)濟糾紛是通過仲裁來解決?，F(xiàn)在，許多客商往往把當(dāng)?shù)赜袩o一個高素質(zhì)的仲裁機構(gòu)作為衡量投資環(huán)境的重要因素之一。

二、理清思路，全面深入推行仲裁法律制度

當(dāng)前，我市的仲裁制度建設(shè)還處在初創(chuàng)階段，仲裁工作基礎(chǔ)還很薄弱，推行仲裁制度的難度和工作量還很大，許多基 礎(chǔ)性的工作需要方方面面的合作與配合。因此，各級政府及有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實地推行仲裁法律制度。

（一）要進一步加大仲裁法律制度宣傳力度。目前，仲裁事業(yè)的基本矛盾主要表現(xiàn)為先進的仲裁法律制度和落后的社會仲裁意識、初始的仲裁工作水平之間的矛盾。因此，在相當(dāng)長的一個時期，我們還是要把宣傳仲裁法、不斷增強全社會的仲裁意識作為一項重要工作來抓。在宣傳工作中要注重形式、內(nèi)容、效果的統(tǒng)一，注重針對性、知識性、操作性和可比性。要將《仲裁法》的學(xué)習(xí)宣傳納入“五五”普法教育體系，組織廣大干部群眾認真學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，了解熟悉相關(guān)知識。仲裁機構(gòu)要通過講座、咨詢、法律培訓(xùn)、送法上門等多種形式，大力宣傳仲裁法律制度。報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等以靈活多樣的形式做好仲裁法律制度的宣傳報道，擴大仲裁的影響。要不斷提高社會公眾對仲裁制度的認識，使社會公眾了解仲裁、熟悉仲裁、運用仲裁。

（二）要全面推進合同示范文本規(guī)范管理工作。隨著經(jīng)濟交往的內(nèi)容日趨多樣化和復(fù)雜化，依法規(guī)范合同爭議解決方式顯得非常必要。各級、各部門要深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實施中華人民共和國仲裁法需要明確的幾個問題的通知》精神，切實做好規(guī)范標準（格式）合同、合同示范文本工作。特別是外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土、交通、科技、工商、國資、金融、保險等相關(guān)部門，要突出在推行合同示范文本中的先行作用。各企事業(yè)單位，特別是大中型企業(yè)、金融系統(tǒng)要加強合同管理，重視仲裁條款的約定，促使合同文本規(guī)范化，提高仲裁條款約定率。市法制辦和市仲裁委要對規(guī)范合同文本工作進行一次全面的安排部署，認真抓好合同文本及其仲裁條款的規(guī)范工作，對企業(yè)使用合同文本的情況普遍進行一次檢查，盡可能將仲裁條款載入合同文本。

（三）要切實提高仲裁質(zhì)量與效率。仲裁的質(zhì)量與效率是仲裁的生命。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動服務(wù)，廣辟案源，不能坐堂等案，讓市場主體、經(jīng)濟活動主體實實在在的體會到仲裁解決糾紛的簡便、快捷、經(jīng)濟的優(yōu)越性。仲裁委不僅要多辦案、高效率辦案，還要用心辦案。要根據(jù)**經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，突出和解調(diào)解在仲裁中的重要作用，將“情、理、法”融于一體，堅持法律效果與社會效果相統(tǒng)一。要把好仲裁案件的審理關(guān)、裁決關(guān)，建立健全案件質(zhì)量評查、監(jiān)督約束機制。要充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用，對重大疑難、復(fù)雜案件以及社會影響力較大的案件進行專家評議，努力做到事實清楚、程序合法、裁決公平、合法合理。要建立健全辦案效率機制，嚴格案件審理期限規(guī)定，切實提高辦案效率。要加強與人民法院的聯(lián)系與溝通，主動接受人民法院的監(jiān)督，爭取人民法院的支持，確保仲裁的法律效力得以體現(xiàn)，提高仲裁的公信力，維護法律的尊嚴。

三、夯實基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)**仲裁工作新局面

雖然我市仲裁委已經(jīng)成立十年了，但我市的仲裁工作還有很大的發(fā)展和提升空間。因此，我們必須審時度勢，知難而進，夯實基礎(chǔ)，用市場經(jīng)濟的思維來謀劃仲裁工作，努力開創(chuàng)我市仲裁工作新局面。

一要形成工作合力。各級各有關(guān)部門要切實強化大局意識，真正把推行仲裁法律制度作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、全面建設(shè)小康社會的重要舉措，提供及時、高效的支持、服務(wù)和配合。要切實轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮仲裁的作用，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁程序，用市場經(jīng)濟的辦法來解決市場經(jīng)濟糾紛。各企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商務(wù)要加強與仲裁機構(gòu)的聯(lián)系，對在經(jīng)濟活動中遇到的有關(guān)仲裁法律問題，主動向仲裁機構(gòu)咨詢、反映，努力形成良好工作氛圍。

篇6

乙方：

事件經(jīng)過簡述：

甲乙雙方于 年 月 日，本著友好協(xié)商的原則，達成以下協(xié)議：

一、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，甲方一次性退還乙方購買電視機款項金額 元（大寫：元），同時補償乙方要求的損失費 元（大寫： 元）；

二、本協(xié)議為一攬子解決方案，乙方不得就本次糾紛事件再向甲方、甲方總公司及子公司、四川長虹電子集團有限公司及其子公司提出任何賠償要求；

三、用戶購買的 型號電視機及其購機發(fā)票、使用說明書等附件全部交給甲方；

五、甲、乙雙方必須遵守協(xié)議的各項約定，任何一方違反本協(xié)議約定，給對方造成損失的，須向受損方另行支付違約金 元（大寫： 元）；

六、凡因執(zhí)行本協(xié)議過程中，發(fā)生與本協(xié)議有關(guān)的任何糾紛，甲、乙雙方同意提交綿陽仲裁委員會進行仲裁；

七、本協(xié)議一式兩份，經(jīng)雙方簽字后生效。

甲方：四川快益點電器服務(wù)連鎖 乙方： 證明人：

有限公司分公司 乙方身份證號：證明人身份證號：

甲方代表：

甲方身份證號：

年 月 日 年 月 日 年 月 日篇二：相鄰權(quán)糾紛人民調(diào)解協(xié)議書范本 相鄰權(quán)糾紛人民調(diào)解協(xié)議書范本

（一）相鄰權(quán)糾紛人民調(diào)解協(xié)議書格式

人民調(diào)解協(xié)議書

（相鄰權(quán)糾紛用）

（ ）呼 人調(diào)字 號

申請人姓名 性別 出生年月日 民族 職業(yè)住址 身份證號碼聯(lián)系方式

申請人姓名 性別 出生年月日 民族 職業(yè)住址 身份證號碼聯(lián)系方式

被申請人姓名 性別 出生年月日 民

族

職業(yè)住址 身份證號碼聯(lián)系方式

被申請人姓名 性別 出生年月日 民

族

職業(yè)住址 身份證號碼聯(lián)系方式

糾紛的主要事實和爭議事項：申請人 的 位于,與被申請人的相鄰。被申請

影響申請人的，造成了申請人的 1 人

。歷史

上，，現(xiàn)申請人 要求被申請人 。

本案各方當(dāng)事人自愿將機動車事故糾紛申請 人民調(diào)解委員會調(diào)解。經(jīng)審查，本案符合人民調(diào)解委員會受理條件，在人民調(diào)解員主持調(diào)解下，各方當(dāng)事人自愿達成如下協(xié)議：

1、被申請人 于本協(xié)議簽訂后的 日內(nèi)。_經(jīng)濟糾紛協(xié)議書范本。

2、被申請人 賠償給申請人經(jīng)濟損失人民幣元。于 付清。

本協(xié)議書具有民事合同性質(zhì)，受法律保護。各方當(dāng)事人

應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議自覺和及時履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除本協(xié)議，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。

雙方自愿于本協(xié)議簽訂后30日內(nèi)向呼圖壁縣人民法院

申請司法確認，一經(jīng)司法確認，本協(xié)議即具有法律效力，一方拒絕履行或者未全部履行的，對方可以向作出確認決定的人民法院申請強制執(zhí)行。

本協(xié)議一式 份，由雙方當(dāng)事人、調(diào)解組織各執(zhí)一份，

具有同等效力。

篇7

一、涉油侵權(quán)案件的基本情況 二、涉油侵權(quán)案件的成因分析

一是油田在征用土地補償、污染賠償方式方面的問題。長期以來，油田在征用土地補償、污染賠償?shù)确矫?，由油田工農(nóng)科與當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)辦協(xié)商處理。油田對所征土地的補償費、安置補助費、青苗補償費等往往通過政府或村委會轉(zhuǎn)手補償給當(dāng)事人。但是這種賠償方式不符合法律規(guī)定，因為油田補償損失是法律規(guī)定的民事行為，應(yīng)由油田和被征用土地、污染的單位或個人協(xié)商，協(xié)商的內(nèi)容包括賠償?shù)闹Ц斗绞?、支付途徑、支付?shù)額等。油田單方?jīng)Q定賠償款，沒有征求被賠償人的意見，且沒有直接支付給被賠償人，這種賠償方式容易引發(fā)矛盾。

二是村務(wù)不公開帶來矛盾。油田賠償款數(shù)額較大，群眾相當(dāng)關(guān)注。但是個別村莊村務(wù)不公開，群眾即使拿到賠償款也認為賠償?shù)臄?shù)額少或者分配不公平。這種問題成為群眾阻攔油田生產(chǎn)的借口，有的借此與油田單位發(fā)生糾紛，阻礙油田生產(chǎn)。

三是新油區(qū)群眾不知如何處理油田賠償引發(fā)的矛盾較為突出。隨著油田生產(chǎn)開發(fā)范圍的拓展，形成了一些新的油區(qū)村莊。這些新油區(qū)的群眾對處理征地、污染賠償款方面的方法、途徑、賠償計算方法、數(shù)額等不了解，容易造成矛盾。有的當(dāng)事人“漫天要價”，有的村莊男女老幼都參與到糾紛中。如勝坨海西村以油田施工影響其莊稼排水淹灌了莊稼為由強行阻攔油田生產(chǎn)，有幾百人參與了糾紛。

四是油田污染引發(fā)了新型的排污糾紛。如環(huán)境噪聲影響糾紛案件。有的群眾提出油田生產(chǎn)噪聲影響了其養(yǎng)殖的家禽、牲畜的生長，而油田單位不接受該類型的索賠。群眾往往采取阻攔油田生產(chǎn)、扣押車輛的方式來達到目的，使小糾紛引發(fā)成矛盾，造成了較大的經(jīng)濟損失。今年，墾利縣法院受理了2件此類案件。

五是個別村委領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散導(dǎo)致矛盾糾紛遲遲不能解決。涉油糾紛發(fā)生時，有的油區(qū)村莊村委不出面，任憑事態(tài)發(fā)展。參與糾紛的群眾更沒有統(tǒng)一、明確的處理意見，導(dǎo)致無法協(xié)商解決糾紛。

六是法律宣傳針對性不強，群眾法律意識淡薄。面向油區(qū)群眾的普法宣傳重點不突出，對涉油糾紛的處理途徑、國家對征用土地、排污賠償?shù)确矫娴木唧w規(guī)定宣傳力度不夠。

三、解決涉油糾紛案件對策

三、解決涉油糾紛案件對策

油地糾紛的解決，必須本著“防重于治”的原則解決，否則經(jīng)濟損失大，矛盾加深，訴訟成本也相應(yīng)增加，應(yīng)重點從以下方面抓起：

（一）理順油區(qū)綜合治理關(guān)系，成立專門處理機構(gòu)。東營區(qū)政法委成立了專門處理油地問題的“油區(qū)治理指揮中心”，一切“涉油”問題均由其處理。可以借鑒東營區(qū)的做法，成立專門的機構(gòu)，充分發(fā)揮統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)功能，健全規(guī)章制度，逐步建立起處理“涉油”問題的長效機制。

（二）依法建立、健全、強化村領(lǐng)導(dǎo)班子。油地糾紛能不能順利解決，有一個代表民意的堅強的村領(lǐng)導(dǎo)班子很關(guān)鍵，因此，應(yīng)進一步加強群眾民主政治建設(shè)，把那些有威望、有知識、有文化，識大體，顧大局的成員選進領(lǐng)導(dǎo)班子，并由有關(guān)部門進行指導(dǎo)，有助于涉油糾紛解決。

（三）加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。建立、健全人民調(diào)解組織，由司法機關(guān)幫助培訓(xùn)、指導(dǎo)人民調(diào)解員，提高人民調(diào)解員依法調(diào)解的能力和水平，發(fā)揮他們在調(diào)解涉油案件糾紛中的作用。對發(fā)生的涉油糾紛，有關(guān)司法行政機關(guān)應(yīng)主動及時地幫助指導(dǎo)，要充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，防止事態(tài)擴大。

（四）建立油地經(jīng)濟糾紛的新協(xié)商機制。改革傳統(tǒng)的賠償方式，在涉油經(jīng)濟糾紛經(jīng)常發(fā)生的村莊，盡力促成群眾選出代表，或有村委代表群眾出面，建立一個油田和地方的對話協(xié)商機制，把糾紛擺在當(dāng)面，說在明處，使雙方在互諒互讓中解決。

（五）繼續(xù)深化村務(wù)公開制度。對群眾關(guān)注的油污賠償問題，由村委采取多種形式使村務(wù)公開、公正、透明。油地賠償?shù)膮f(xié)商，要有受賠償人參加，村委成員可以提供協(xié)助。

（六）抓好宣傳教育，重點抓好對新油區(qū)群眾法制宣傳工作。

油地雙方可以對賠償標準、賠償范圍、賠償程序等問題，共同進行分析研究，制定統(tǒng)一的規(guī)范性文件，使各項問題規(guī)范化，有明確的依據(jù)，對征地、排污賠償方面的知識重點宣傳。在油田搞好開發(fā)建設(shè)前，必要的油污賠償宣傳工作更要走在前頭。把法庭工作職責(zé)、工作制度打印成宣傳材料，在農(nóng)村集市上設(shè)立咨詢臺，分發(fā)宣傳材料。組織干警深入到油田企業(yè)以講法制課的形式進行普法宣傳，使他們初步掌握一些基礎(chǔ)性的法律知識。

（七）對以身試法者從嚴懲處。在涉油糾紛案件的處理過程中，對妄圖索取巨額賠償，甚至借機鬧事的，對觸犯法律但沒有構(gòu)成犯罪的，可由公安部門給予行政處罰，對觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

（八）銳意創(chuàng)新，大膽進取，建章立制促穩(wěn)定。從以往油區(qū)中涉油案件發(fā)生糾紛的情況看，涉油案件往往是因污染、侵權(quán)、征用土地等而產(chǎn)生的糾紛，爭議當(dāng)事人之間利益關(guān)系復(fù)雜，難以協(xié)調(diào)，有的糾紛甚至“牽一發(fā)而動全身”，處理不好，會嚴重影響油區(qū)秩序的穩(wěn)定。因此，法庭為適應(yīng)油區(qū)案件的特點，采取以下工作方法：一、巡回法庭審理油區(qū)案件中，除特殊情況外，一律適用簡易程序進行審理，審理周期要求簡易案件一月內(nèi)審結(jié)；復(fù)雜案件三月內(nèi)審結(jié)；二是油區(qū)巡回法庭在工作中本著急事急辦、特事特辦的原則解決糾紛，情況比較緊急的采取訴（庭）前處理的辦法；三是從參與社會治安綜合治理的角度出發(fā)進行訴前調(diào)解，四是關(guān)于無理妨礙油田施工的糾紛，可以按照“停止侵害、排除妨礙”的訴訟請求予以提起民事訴訟。并可以申請先予執(zhí)行；五是在施工準備階段，經(jīng)做工作當(dāng)事人無理阻礙油田企業(yè)正常施工，可以按照“排除妨礙”的訴訟請求提起民事訴訟，并可以申請先予執(zhí)行。通過采取以上方法，旨在更好的發(fā)揮巡回法庭的審判、服務(wù)職能作用，充分維護油田企業(yè)的合法權(quán)益。油區(qū)巡回法庭在成立后，針對涉油案件多次召開專場分析會，了解涉油案件的事件起因、特點、矛盾焦點，為順利審理案件奠定良好的基礎(chǔ)；因涉油案件往往具有牽扯人數(shù)多，爭議數(shù)額大，利益關(guān)系復(fù)雜、難以處理等特點，對涉油案件重點調(diào)度，明確干警職責(zé)，以穩(wěn)定油區(qū)工作大局，促進油區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為工作的重點，初步制定出“調(diào)解為主，判決為輔，主動處理，化解糾紛”的工作目標，審判員多年來在油區(qū)腹地從事審判工作，積累了處理油地糾紛案件的豐富經(jīng)驗，為充分發(fā)揮法庭職能打下基礎(chǔ)。2003年，我庭嚴格按照我院制訂的油區(qū)巡回法庭工作方針，認真審理涉油案件，慎處油地糾紛，力求既要保證油田的正常生產(chǎn)，又要不使矛盾激化。

油地經(jīng)濟互相促進，共同發(fā)展是幾十年來雙方形成的良好的傳統(tǒng)，必須正確對待新的經(jīng)濟形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題。油地經(jīng)濟密切結(jié)合，共同發(fā)展的關(guān)系只能加強，不能破壞，否則對雙方都產(chǎn)生不利的影響。作為法院，更要全面分析涉油案件的新特點新情況，積極總結(jié)審判經(jīng)驗，以良好的審判促使經(jīng)濟的良性發(fā)展。

（作者單位：山東省墾利縣人民法院）

篇8

一、提高認識，增強推行仲裁的責(zé)任感和使命感

仲裁法律制度是我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系中的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其優(yōu)勢和地位將會越來越突出。大力推行仲裁法律制度，既是發(fā)展仲裁事業(yè)的需要，更是解決現(xiàn)代社會民事糾紛，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定的重要舉措。作為一項解決社會經(jīng)濟糾紛的法律制度，仲裁制度與經(jīng)濟發(fā)展相伴而生，密不可分。仲裁制度本身具有的特點，適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展過程中市場主體在需要順利解決糾紛時的要求。仲裁方式在國際經(jīng)濟交往中的普遍應(yīng)用，也使得建立健全仲裁制度成為一個地區(qū)擴大對外開放、提高經(jīng)濟國際化程度的客觀要求。因此，仲裁制度能否融入一個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展以及融入程度如何，直接關(guān)系到這個地區(qū)市場經(jīng)濟體系的完善程度、經(jīng)濟發(fā)展活力和經(jīng)濟國際化的水平。今年以來，市委、市政府以建設(shè)生態(tài)文明城市為總抓手，搶抓擴大內(nèi)需機遇，努力克服國際金融危機帶來的一系列困難和挑戰(zhàn)，全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展保持了持續(xù)快速健康發(fā)展，預(yù)計到今年年底，我市GDP增長將達到13%，固定資產(chǎn)投資將達到700多億。同樣，仲裁工作也取得了前所未有的好成績，實現(xiàn)了受案數(shù)、標的額、新增案件及調(diào)解（和解）率的“四個新高”。這表明，仲裁作為市場經(jīng)濟的“劑”，經(jīng)濟越活躍，其優(yōu)勢就越彰顯，地位就越突出。尤其是今年，*仲裁受案數(shù)與去年相比，呈跳躍性增長。*仲裁近15年的發(fā)展史表明，仲裁已成為黨和政府聯(lián)系各類市場經(jīng)濟主體的紐帶和橋梁，成為化解社會矛盾、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的一支不可替代的重要力量。

因此，各級各部門特別是我們新一屆的委員，要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，深刻理解仲裁工作的性質(zhì)、特點和重要作用，帶頭宣傳仲裁，支持仲裁，從自身做起，從所在行業(yè)做起，調(diào)動一切有利因素，采取一切有效措施，抓緊、抓實、抓好仲裁制度推行工作，充分發(fā)揮仲裁在維護市場經(jīng)濟秩序，弘揚公平正義，妥善化解矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定，維護人民群眾根本利益方面的作用。全體仲裁工作者要更加清醒地認識仲裁機構(gòu)的職責(zé)和定位，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，妥善處理好依法辦案與服務(wù)大局、獨立仲裁與接受監(jiān)督、維護仲裁權(quán)威與執(zhí)法為民、法律效果與社會效果的統(tǒng)一；更加清醒地看到我們在案件數(shù)量與質(zhì)量、仲裁知名度與影響力上同先進地區(qū)之間的差距，切實增強推進*仲裁跨越式發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

二、強化措施，扎實做好*仲裁委各項工作

（一）圍繞中心，突出重點。當(dāng)前，我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展都呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢，城市品位不斷提升，城市綜合競爭力不斷增強，正在努力朝著中國西部大都市的目標邁進。面對新的發(fā)展形勢，仲裁工作一定要主動靠前，把被動仲裁延伸為上門服務(wù)，積極為企業(yè)經(jīng)濟活動提供法律咨詢服務(wù)，盡可能地防范民事經(jīng)濟糾紛產(chǎn)生，保障經(jīng)營活動順利進行。2009年下半年，*仲裁委辦公室提出了在十一家國有投融資公司推行仲裁，通過辦案，主動與審計部門溝通，共商如何發(fā)揮審計與仲裁的作用，防止國有資產(chǎn)流失；通過與市金融辦、省、市工商聯(lián)主動對接，把在金融系統(tǒng)和非公經(jīng)濟中推行仲裁作為2010年*仲裁進一步發(fā)展的突破口，我認為很符合*實際，符合科學(xué)發(fā)展觀對仲裁的要求。

（二）和諧仲裁，質(zhì)量第一。現(xiàn)代仲裁理念的核心是公正、和諧，既要分清是非解決矛盾，又要促進當(dāng)事人彼此融洽；既要快速結(jié)案，又要保證案件質(zhì)量；既要注重法律效果，又要注重社會效果，這就要求我們仲裁工作人員要充分運用仲裁方便、快捷、專業(yè)、保密、靈活、親和等特點和優(yōu)勢，把現(xiàn)代仲裁的公正和諧的理念貫穿于仲裁工作的各個環(huán)節(jié)；要針對不同市場主體和不同經(jīng)濟糾紛類型的特點，以案釋法、解惑釋疑，指導(dǎo)各類市場主體正確訂立合同、履行合同并選擇仲裁方式解決糾紛，防患于未然；受理仲裁案件時,既要嚴謹細致、依法受理,又要熱情服務(wù),為當(dāng)事人提供便利,幫助當(dāng)事人找到解決糾紛的最佳途徑。在仲裁案件的過程中,不能就案議案、一裁了之。而是不僅要合法合理，還要合情合規(guī)。要深入細致地做好雙方當(dāng)事人的思想工作，提高審理仲裁案件的水平和質(zhì)量，努力通過和解、調(diào)解結(jié)案，達到使雙方當(dāng)事人握手言和的目的，不斷提高仲裁案件的快速結(jié)案率、和解調(diào)解率和自動履行率。

（三）強力推行，營造氛圍。要主動摸清*地區(qū)仲裁需求量和潛在市場，通過不懈的努力，不斷提高全社會的仲裁法律意識，使更多的人懂得通過仲裁手段來維護自己的合法權(quán)益；要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，通過講座、知識競賽、法律培訓(xùn)、街頭宣傳等多種途徑，不斷加大宣傳力度，強力推行仲裁制度，努力營造有利于*仲裁事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍；要采取有效措施爭取有關(guān)職能部門的大力支持，促進*地區(qū)合同示范文本修改工作規(guī)范進行，努力提高在重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會組織中的合同示范文本規(guī)范率和選擇仲裁機構(gòu)落實率，使收案數(shù)和標的額逐年有較大的增長。

三、樹立形象，建設(shè)一支高素質(zhì)*仲裁隊伍

加強仲裁員隊伍建設(shè)是發(fā)展仲裁事業(yè)的關(guān)鍵。實踐證明，沒有一支高素質(zhì)的仲裁員隊伍，就不可能充分發(fā)揮仲裁法律制度的優(yōu)勢，就不可能很好地體現(xiàn)仲裁法律制度的價值，仲裁事業(yè)發(fā)展就會失去牢固基礎(chǔ)和強大支撐。仲裁員承擔(dān)著仲裁案件的審理工作，對內(nèi)關(guān)系著仲裁案件的質(zhì)量，對外關(guān)系著*仲裁的形象。如果仲裁缺失了公正，對社會是相當(dāng)危險的。因此，德才兼?zhèn)涫菍氖轮俨霉ぷ鞯幕疽?，素質(zhì)和責(zé)任是做好仲裁工作的生命。責(zé)任來自于愛崗敬業(yè)，來自于社會對公平正義的企盼。因此，仲裁員一定要嚴格自律，自覺抵制社會上的不良風(fēng)氣，積極追求崇高的精神境界；仲裁委員會要把自律與他律結(jié)合起來，加強對仲裁員的有效監(jiān)督；要按照機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的要求，加強制度建設(shè)，改進工作作風(fēng)，促進工作開展；要自覺接受法院和社會的監(jiān)督，努力打造*仲裁的服務(wù)品牌，樹立起仲裁隊伍公正、專業(yè)、服務(wù)、高效的形象。

篇9

行政司法行為是一種特殊的具體行政行為，它是指行政機關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)，按照準司法程序?qū)徖砗筒锰幱嘘P(guān)爭議或糾紛，以影響當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，從而具有相應(yīng)法律效力的行為。在我國行政司法行為主要是指行政復(fù)議行為、行政裁決行為、行政調(diào)解行為、行政仲裁行為（《中華人民共和國仲裁法》頒行前）。它具有以下特征：⒈行政司法行為是享有準司法權(quán)的行政行為，即以依法裁處糾紛為宗旨的行政司法行為。它按照準司法程序來裁處糾紛，堅持程序司法化的原則；⒉行政司法行為的主體是法律規(guī)定的具有行政司法職權(quán)的行政機關(guān)，在我國，主要是指行政復(fù)議機關(guān)、行政裁決機關(guān)、行政仲裁機關(guān)（《仲裁法》頒行前）及調(diào)解機關(guān)；⒊行政司法行為的對象是和行政管理有關(guān)的行政糾紛以及民事、經(jīng)濟糾紛，這些一般都由法律給以特別規(guī)定。它們是由于當(dāng)事人不服行政機關(guān)的決定，或雙方當(dāng)事人不履行義務(wù)，或行政機關(guān)、其他當(dāng)事人侵害相對方合法權(quán)益而產(chǎn)生的，在權(quán)利和義務(wù)發(fā)生利害關(guān)系的爭議或糾紛；⒋行政司法行為是行政主體的依法行政的活動，即行政機關(guān)依法裁處糾紛的行為；⒌行政司法行為不同程度地具有確定力、約束力、執(zhí)行力（行政調(diào)解的執(zhí)行問題有特殊性）。但它對糾紛的解決一般都不具有終局性，所以原則上也具有可訴性，不服行政司法決定的還可以向法院（提起行政訴訟或民事訴訟）。

由此可見，行政司法行為是一種典型的行政法律行為，是行政過程中典型的適用法律的行為，因此，合法性是它最基本的要求和特性。有效的行政司法行為必須主體適格、內(nèi)容和程序合法、具備法定的形式和規(guī)格。行政司法行為也是一種典型的準司法行為。它不僅采取了類似于司法訴訟程序的一些作法，如依申請才受理、調(diào)查取證、審理與決定、回避，有的還采用合議制、辯論制等；而且在行政司法過程中，行政機關(guān)作為第三者充當(dāng)裁決人即起了“法官”的作用來裁處糾紛。所以行政司法行為必須堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)一律平等等原則，以貫徹司法公正性。

行政司法行為的存在和發(fā)展，具有重大意義，它不僅有利于促進行政程序法制建設(shè)和行政管理民主化、法制化的進程，而且有利于促進行政行為的規(guī)范化、程式化，有利于行政機關(guān)加強對自身行政行為的監(jiān)督、審查以及救濟。在市場經(jīng)濟條件下，政府管理經(jīng)濟應(yīng)善于實施行政行為，來影響和調(diào)整其權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，引導(dǎo)人們的行為，從而起到市場經(jīng)濟沖突規(guī)則裁判員和經(jīng)濟關(guān)系、經(jīng)濟秩序調(diào)節(jié)者的作用。這正是行政司法價值功能的體現(xiàn)。行政司法的實質(zhì)就在于以間接手段而不是以直接的行政命令手段來管理經(jīng)濟，它通過調(diào)處糾紛和對行政機關(guān)自身行政行為的規(guī)范化、程式化為中介，來加強和改善對市場經(jīng)濟秩序的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)和矯正市場經(jīng)濟主體的行為。不僅如此，行政司法行為通過及時、便捷地解決糾紛，使當(dāng)事人投訴有門，防止矛盾激化，這在維護安定團結(jié)、保持社會穩(wěn)定，社會治安實行綜合治理等方面也有積極意義。

二

從現(xiàn)代法制的發(fā)展來看，行政司法行為產(chǎn)生和存在的必然性乃是基于近現(xiàn)代化社會行政管理對象的復(fù)雜化而需要貫徹司法程序的公正性所致。行政管理對象的復(fù)雜化不僅指從量上看各類糾紛的增多，而且從質(zhì)上看許多糾紛涉及的專業(yè)性、技術(shù)性問題越來越強。若讓它們完全或徑直訴諸于法院，既會增添“訟累”，又不利于簡便、及時和有效地得到解決。這就需要既具有行政管理經(jīng)驗及相關(guān)知識和技能，又具有一定法律知識的人員組成專門機構(gòu)，不同程度地參照司法的程式化要求并體現(xiàn)行政效率的原則，從而既保持公正、合法，又簡便、迅捷、靈活、低耗費地解決糾紛。同時，使這種解決方式和結(jié)果與法院訴訟適當(dāng)相銜接，通過接受法院司法監(jiān)督和支持執(zhí)行，以保證其辦案質(zhì)量和法律效力。這樣，也有利于以法制權(quán)，加強對行政機關(guān)自身行政行為的監(jiān)督、審查和救濟。

篇10

一、我國農(nóng)村糾紛的類型

由于我國農(nóng)村社會的特點和生產(chǎn)中的一些特點，農(nóng)村糾紛大多源于與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)資料、農(nóng)民生活資料方面。之外更多的農(nóng)村糾紛如繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、計劃生育、合同、侵權(quán)、相鄰關(guān)系以及婚姻、土地征用補償和村民安置、村務(wù)管理等糾紛，這些都是我國農(nóng)村多樣的糾紛形式。糾紛主要有以下幾點：

（一）土地糾紛

眼下社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐步擴大、流轉(zhuǎn)速度加快、農(nóng)民有關(guān)土地上的權(quán)利意識也產(chǎn)生了變化，涉及土地承包經(jīng)營產(chǎn)生的糾紛越發(fā)多見，形式也呈多樣性發(fā)展，有些甚至?xí)l(fā)群體性糾紛，增加了農(nóng)村社會矛盾的復(fù)雜性，這些不利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（二）鄰里糾紛

社會的發(fā)展導(dǎo)致鄰里糾紛的產(chǎn)生，在之前鄰里間的溝通可以避免一些不必要的糾紛產(chǎn)生，現(xiàn)在鄰里之間的交往頻率的減少對原有的鄰里關(guān)系受到強烈的沖擊，鄰里之間的利益沖突不斷加劇，這是農(nóng)村糾紛中占很大比例的糾紛。

（三）婚姻家庭糾紛

家庭是社會的小單元，婚姻家庭糾紛主要涉及家庭的成立、家庭的結(jié)束、家庭成員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，婚姻家庭的糾紛是農(nóng)村最常見也是最多發(fā)的糾紛類型。

（四）勞務(wù)（雇傭）糾紛、勞動爭議糾紛

國家工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)民工已經(jīng)成為城市中占有很大比重的人群，近年來，農(nóng)民工因用工方面的問題不斷凸顯，涉及方方面面如勞動報酬的追索、社會保險權(quán)益、福利待遇等問題，日益成為熱點問題。

（五）其他類型糾紛。

除上述類型外，涉農(nóng)糾紛還包括民間借貸、人身損害賠償、合同糾紛等。

二、農(nóng)村糾紛多元化解決機制的形式及缺陷

在我國現(xiàn)代農(nóng)村社會，傳統(tǒng)的糾紛解決機制還存在并占有很大一部分比例，村民自治組織的村委會、基層政府以及法院都越來越多地參與到鄉(xiāng)村社會的糾紛解決中去。由此，和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決機制應(yīng)運而生。在農(nóng)村糾紛所呈現(xiàn)的變化中導(dǎo)致了在現(xiàn)實中發(fā)生糾紛，人民采用不同的方式來維護自己的權(quán)益。當(dāng)前糾紛的解決方式有以下幾種：

（一）和解

和解所具有的優(yōu)勢有三方面，第一，和解與訴訟相比較時間成本和經(jīng)濟成本較低，通過和解解決問題是最方便的。第二，和解的糾紛解決沒有固定的規(guī)則，具有較強的靈活性。第三，和解的糾紛解決基礎(chǔ)是在自愿的情形下，談判的最終達成是在當(dāng)事人雙方利弊權(quán)衡后自愿做出的讓步，達成和解協(xié)議后更容易被接受，對協(xié)議的執(zhí)行具有積極作用。

和解所具有的缺陷主要也有三方面，第一，和解的范圍是狹隘的，民眾缺乏對和解的理念認識。第二，和解的運用形式單一化，沒有與其他農(nóng)村糾紛解決機制進行對接。第三，和解還未形成系統(tǒng)的基層糾紛解決組織，缺乏協(xié)商解決的合理方式。

（二）調(diào)解

我國目前的農(nóng)村社會中存在三種調(diào)解方式民間調(diào)節(jié)、政府調(diào)節(jié)和訴訟中的調(diào)解，調(diào)解靠依托權(quán)力機關(guān)，才能使糾紛得以解決。由法院解決的訴訟調(diào)解案件，也是依托法官的身份促進糾紛的解決。

（三）行政解決機制

我國的行政機關(guān)承擔(dān)著糾紛各種案件申訴的職責(zé)，農(nóng)村糾紛的形式中多種多樣涉及的部門眾多有工商管理機關(guān)、公安派出所、鄉(xiāng)司法所等多部門，大量案件的解決積累下有許多經(jīng)驗。但從20世紀90年代以后，行政權(quán)力的不斷壓縮，行政機關(guān)對案件糾紛的處理逐漸減少。

（四）仲裁

仲裁是解決農(nóng)村糾紛的重要方式，適合解決較為復(fù)雜的財產(chǎn)權(quán)益糾紛、經(jīng)濟合同糾紛、勞動合同糾紛和承包合同糾紛等多種糾紛。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，在農(nóng)村各行業(yè)中組成了一些行業(yè)組織，依據(jù)行業(yè)自治，仲裁對農(nóng)村行業(yè)內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟糾紛解能起到積極作用，但仲裁這種方式在農(nóng)村還未普及，農(nóng)村的一部分農(nóng)民并不了解仲裁。因而在農(nóng)村發(fā)生糾紛，選擇仲裁方式解決問題的人很少，但隨著不斷地發(fā)展仲裁這種方式終究會成為主流的糾紛解決方式，被大多數(shù)人多認可。

（五）訴訟

訴訟作為公權(quán)力的介入解決問題的一種辦法，在當(dāng)代農(nóng)村社會中，較受人們的關(guān)注，其中最重要的一點在于人們對司法權(quán)威的尊重、對司法工作人員的信任。相信司法部門能夠給客觀、公正的解決。在現(xiàn)代農(nóng)村社會中糾紛的解決形式多種多樣，但通過訴訟的方式來解決糾紛占糾紛解決的很大一部分比例。

三、糾紛調(diào)解機制的完善

在非訴中農(nóng)村糾紛調(diào)解制度是典型代表，農(nóng)村糾紛調(diào)解制度的發(fā)展是至關(guān)重要的，對于制度中存在的問題，應(yīng)從實際出發(fā)，從制度從自身建設(shè)、具體的制度實施和政府監(jiān)督管理等各個方面進行解決并不斷地完善。調(diào)解過程中有三對重要的關(guān)系，一是農(nóng)民和社會的關(guān)系，社會的穩(wěn)定發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的權(quán)利和社會的穩(wěn)定具有緊密的聯(lián)系，兩者之間是相輔相成的關(guān)系。二是農(nóng)村糾紛的調(diào)解離不開監(jiān)督，強有力的監(jiān)督體制可以更好地促進農(nóng)村糾紛的解決。三是提高農(nóng)村調(diào)解干部的專業(yè)素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平的不斷提高可以提高效率。

行政調(diào)解在糾紛的解決方面具有專業(yè)性、綜合性、快捷性、權(quán)威性等特有的功能和優(yōu)勢。完善我國農(nóng)村的糾紛行政調(diào)解制度，充分發(fā)揮其特有的優(yōu)勢，是完善我國農(nóng)村糾紛解決機制發(fā)展的一條道路。首先，要把具體的規(guī)范和立法進行統(tǒng)一，我國是制定法國家，構(gòu)建農(nóng)村糾紛行政調(diào)解制度就要充分發(fā)揮其作用，增強立法的完善是第一步。其次，需要把法律效力明確化，提高行政調(diào)解協(xié)議的效力，不斷加強行政調(diào)解與訴訟的連接，這樣可以更好的發(fā)揮我國農(nóng)村糾紛行政調(diào)解制度對糾紛的解決能力。

仲裁作為農(nóng)村糾紛眾多糾紛解決中的一種，自身具有簡便靈活、快速經(jīng)濟、節(jié)省時間的優(yōu)勢，但在我國農(nóng)村，仲裁這種便捷的糾紛解決方式并不能發(fā)揮其優(yōu)勢，近乎處于有而不用的狀態(tài)。面對這種情況可以在宣傳力度上、適用范圍進行改革，只有讓大多數(shù)人了解到仲裁的優(yōu)勢才能讓仲裁這種制度真正的在農(nóng)村大范圍普及。