導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:“豐”字型戰(zhàn)略;黃河流域;長(zhǎng)江流域;珠江流域;京廣鐵路

中圖分類號(hào):F120文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2007)01-0023-04

1．“豐”字型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)依據(jù)

打開(kāi)中國(guó)地圖，由東向西有三條河流橫貫中國(guó)東西，一條是黃河，一條是長(zhǎng)江，另一條是珠江，三條河流正好形成三橫，如果從北京(也可以再向東北和俄羅斯延伸)向廣州做一條線，即京廣鐵路(也可以以高速公路為線，一定時(shí)期之后，甚至可以以快速交通――磁懸浮懸掛列車把其連接起來(lái))正好形成一豎。三橫一縱疊加在一起正好形成“豐收”的“豐”字。回顧歷史，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心主要在這三條線上的下端――即東南沿海地區(qū)的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈､長(zhǎng)三角洲和珠三角洲。

1．1從京津冀經(jīng)濟(jì)圈來(lái)看

京津冀經(jīng)濟(jì)圈又被稱為“首都經(jīng)濟(jì)圈”､“京津冀北都市圈”､“大北京地區(qū)都市圈”，這一經(jīng)濟(jì)圈包括北京､天津以及河北的石家莊､唐山､保定､秦皇島､廊坊､滄州､承德､張家口8地市，其中以北京和天津兩市為“雙核”，圈域范圍為150公里左右，這一經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展時(shí)間較晚，較其他兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈晚10至15年，但是京津冀經(jīng)濟(jì)圈有其獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，北京作為我國(guó)的首都，同時(shí)是全國(guó)的政治､經(jīng)濟(jì)､文化中心，這是其他地區(qū)不具備的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)該經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展起到了重大的推進(jìn)作用。京津冀經(jīng)濟(jì)圈主要以能源､化工､冶金､建材､機(jī)械､紡織､食品等產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較齊全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿?。截?005年底，總共實(shí)現(xiàn)GDP18 336．58億元，約占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的11%，單位國(guó)土面積GDP產(chǎn)出992．34萬(wàn)元/平方公里，在2004年，京津冀經(jīng)濟(jì)圈的三大產(chǎn)業(yè)比重分別為8．1∶47．2∶44．8，在2005年發(fā)展為7．0∶45．3∶47．6，第一產(chǎn)業(yè)比重降低了1個(gè)多百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)降低了將近2個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)提高了將近三個(gè)百分點(diǎn)。京津冀經(jīng)濟(jì)圈由于其地理位置和產(chǎn)業(yè)特征等原因，內(nèi)向型比較突出，近年來(lái)隨著中關(guān)村等高科技工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，電子､信息､通訊､生物､醫(yī)藥等新型產(chǎn)業(yè)的崛起，加速了其外向型發(fā)展步伐，同時(shí)，該經(jīng)濟(jì)圈具有得天獨(dú)厚的港口優(yōu)勢(shì)，使其對(duì)外貿(mào)易也發(fā)展較快，在“十五”期末，進(jìn)出口額大幅度增長(zhǎng)，達(dá)到1 925．7億美元，增長(zhǎng)30．5%，占全國(guó)進(jìn)出口總額的14%，實(shí)際利用外資達(dá)到90．5億美元，占全國(guó)利用外資總額的15%。隨著經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方收入水平也快速提高，在“十五”末，地方財(cái)政收入達(dá)到1 644．5億元，增長(zhǎng)25．4%，占全國(guó)財(cái)政收入的11%。

1．2從長(zhǎng)三角來(lái)看

長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈位于長(zhǎng)江入?？诩昂贾轂?，包括上海市､江蘇省的8個(gè)地級(jí)市(南京､蘇州､無(wú)錫､常州､揚(yáng)州､鎮(zhèn)江､南通､泰州)和浙江省的7個(gè)地級(jí)市(杭州､寧波､湖州､嘉興､紹興､舟山､臺(tái)州)，共16個(gè)城市。其中有兩個(gè)超大城市和一個(gè)特大城市，圈域半徑為200公里左右，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的主要城市大都沿著滬寧線和滬甬線這兩條軸線分布，而這兩條軸線又在上海相連，因此，使得長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)出現(xiàn)了我國(guó)當(dāng)前最長(zhǎng)的一條發(fā)展軸線，同時(shí)也是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，人口密度最高､城鎮(zhèn)數(shù)量多，人口密度是全國(guó)平均人口密度的十倍多。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)越的地理位置，良好的發(fā)展基礎(chǔ)，眾多的人口特別是高技術(shù)人才在這一地區(qū)的集中，使得這一區(qū)域發(fā)展較快，它不僅輕工業(yè)發(fā)達(dá)重工業(yè)也發(fā)展較快，呈現(xiàn)出一個(gè)輕重工業(yè)同步發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步升級(jí)，特別是近年來(lái)各市從自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)出發(fā)，制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，如上海的優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略､江蘇的打造國(guó)際制造業(yè)基地戰(zhàn)略和浙江的建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略等。截至2005年底，總共實(shí)現(xiàn)GDP33 858．55億元，約占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的24%，單位國(guó)土面積GDP產(chǎn)出3 088．14萬(wàn)元/平方公里。地方財(cái)政收入達(dá)到3 109．1億元，占全國(guó)財(cái)政收入的21%。利用外資也大幅度增長(zhǎng)，在“十五”末，實(shí)際利用外資達(dá)到263．3億美元，增長(zhǎng)8．8%，占全國(guó)實(shí)際利用外資總額的44%，成為實(shí)際利用外資最多的經(jīng)濟(jì)區(qū)，在實(shí)際利用外資大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，進(jìn)出口也大幅度增長(zhǎng)，在“十五”末，進(jìn)出口額達(dá)到5 024．7億美元，增長(zhǎng)25．2%，占全國(guó)進(jìn)出口總額的35%。

1．3從珠三角來(lái)看

珠三角有狹義和廣義之分，狹義的珠三角僅指廣東珠三角，主要由廣州､深圳､珠海､佛山､惠州､肇慶､江門､中山､東莞9地市組成，廣義的珠三角是在狹義珠三角的基礎(chǔ)上再加上香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)，廣義的珠三角還沒(méi)有形成，因此我們通常所說(shuō)的珠三角是指狹義的珠三角。珠三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有我國(guó)對(duì)外開(kāi)放最早的廣州､深圳､珠海等市，經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，這些地區(qū)已經(jīng)形成了相對(duì)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和對(duì)外開(kāi)放體系，因此，這一區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)比較突出，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，目前成為全國(guó)最大的電子和日用消費(fèi)品的生產(chǎn)和出口基地，珠三角具有天然的港口資源，為其對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造了條件，改革開(kāi)放以來(lái)，這一地區(qū)憑借其獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在吸引外資和發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”､加工貿(mào)易上走在前列。同時(shí)與香港和澳門兩大發(fā)達(dá)地區(qū)毗鄰，為珠三角的發(fā)展起到了重要的帶動(dòng)作用。截至2005年底，總共實(shí)現(xiàn)GDP18 116．74億元，約占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的11%，單位國(guó)土面積GDP產(chǎn)出3 312．02萬(wàn)元/平方公里。在近幾年的發(fā)展過(guò)程中，該經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2004年的4．4∶53．3∶42．3發(fā)展為3．3∶50．6∶46．2。地方財(cái)政收入達(dá)1 218．5億元，占全國(guó)財(cái)政收入的8%;實(shí)際利用外資115．8億美元，占全國(guó)實(shí)際利用外資總額的19%，進(jìn)出口額達(dá)到了4 110．6億美元，占全國(guó)進(jìn)出口額的29%。

1．4從一縱的角度看

京廣鐵路已經(jīng)形成貫穿南北的鐵路大通道。京廣鐵路北起北京南至廣州，縱貫北京､河北､河南､湖北､湖南､廣東六省市，跨越黃河和長(zhǎng)江兩大河流，沿線通過(guò)華北大平原､兩湖平原､江南丘陵､南嶺山脈，直達(dá)珠江三角洲，跨越5大流域，并與京山､京包､豐沙､京秦､京承､京原､京通､石太､石德､新焦､隴海､漯寶､漢丹､武大､湘黔､浙贛､湘桂､廣三､廣九等鐵路相接，另外，還與海運(yùn)連通，全長(zhǎng)2 300多公里，在客運(yùn)的同時(shí)主要運(yùn)輸物資，從北往南運(yùn)的主要有鋼鐵､煤炭､石油､木材及其他出口物資，從南往北運(yùn)的主要有糧､糖､茶､水果和有色金屬等。隨著我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展，尤其經(jīng)過(guò)幾次大提速之后，現(xiàn)在京廣線的運(yùn)行時(shí)間從原來(lái)的90多個(gè)小時(shí)降到現(xiàn)在的22個(gè)小時(shí)左右，運(yùn)輸時(shí)間的縮短對(duì)加快南北經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享提供了條件，更為重要的是為促進(jìn)南北經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造了條件。

2．實(shí)施“豐”字型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的意義

黃河､長(zhǎng)江､珠江加上京廣鐵路構(gòu)成的“豐”字型經(jīng)濟(jì)區(qū)域包括了我國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，加快這些地區(qū)的發(fā)展不僅有利于這些地區(qū)自身的發(fā)展，同時(shí)，也可以通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快“豐”字型經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)的中部崛起､西部大開(kāi)發(fā)､生態(tài)環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展等都具有重要的戰(zhàn)略意義。

2．1“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于中部崛起

中部地區(qū)是指山西､河南､湖北､安徽､湖南､江西六省，從地理位置看這六個(gè)省份位于我國(guó)各省市自治區(qū)的中間，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，這六個(gè)省份要落后于三大經(jīng)濟(jì)圈但是他們要比西部地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)，因此，中部地區(qū)不僅是一個(gè)區(qū)域概念同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念。從區(qū)域角度來(lái)看，中部崛起對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。中部地區(qū)是承東啟西､貫穿南北的重要區(qū)域，它對(duì)于促進(jìn)南北､東西之間的貨物､技術(shù)､資金､信息要素的順暢流轉(zhuǎn)，全國(guó)范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置有著不可替代的重要作用，這種特殊的地理優(yōu)勢(shì)決定了它對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要影響。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于東部地區(qū)但是又高于西部地區(qū)，根據(jù)梯度推移理論西部地區(qū)對(duì)于承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要影響。但是，隨著西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施､東北老工業(yè)基地的振興和東部沿海地區(qū)的大發(fā)展使得中部地區(qū)出現(xiàn)了塌陷，這不僅影響了中部地區(qū)的發(fā)展，同時(shí)制約了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)中部崛起要把中部地區(qū)放在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中考慮，在自身發(fā)展的同時(shí)要加速與其他地區(qū)的聯(lián)系，通過(guò)“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)中部崛起。從“豐”字的第一橫黃河來(lái)看，它流經(jīng)中部的山西､河南兩省，最后經(jīng)過(guò)京津塘經(jīng)濟(jì)圈注入渤海，實(shí)施黃河沿線發(fā)展戰(zhàn)略，可以將中部地區(qū)的這兩個(gè)省份融入京津塘經(jīng)濟(jì)圈，加快他們的發(fā)展。從“豐”字的第二橫來(lái)看，長(zhǎng)江流經(jīng)了中部的湖北､湖南､江西､安徽四個(gè)省份，最后經(jīng)過(guò)上海注入東海，通過(guò)實(shí)施沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，那么可以將中部地區(qū)的這四個(gè)省份融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)這四個(gè)省份的發(fā)展。從“豐”字的一豎來(lái)看，京廣鐵路經(jīng)過(guò)了中部的河南､湖北､湖南三省同時(shí)和北京､廣州相連，實(shí)施京廣沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略這又為實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)與京津冀經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)作創(chuàng)造了條件。

2．2實(shí)施“豐”字型戰(zhàn)略，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展､推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。有關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不同的學(xué)者從不同的角度提出了自己的觀點(diǎn)，如陶武先認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要應(yīng)該投入統(tǒng)籌，著力加大支持力度;產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，著力繁榮縣域經(jīng)濟(jì);體制統(tǒng)籌，著力消除制度障礙;工作統(tǒng)籌，著力增強(qiáng)發(fā)展實(shí)效①。劉國(guó)炳認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化城鎮(zhèn)體系;統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展;統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)體系;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度;統(tǒng)籌規(guī)劃縣域內(nèi)城鄉(xiāng)用地空間結(jié)構(gòu)體系，進(jìn)行土地利用規(guī)劃;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系②。此外，有的學(xué)者認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)利益分配體系;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體系;改革戶籍制度，完善土地使用制度等等。當(dāng)然這些觀點(diǎn)在一定程度上說(shuō)明了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑，但我們認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展最根本的還是通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)實(shí)現(xiàn)。在一定的區(qū)域內(nèi)如果有大量產(chǎn)業(yè)集聚，那么這些產(chǎn)業(yè)就會(huì)形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群可以從多方面促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。首先，產(chǎn)業(yè)集群可以降低農(nóng)村工業(yè)化的成本。農(nóng)村工業(yè)化最大的制約因素是資本的稀缺，因而通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群可以用較低的資本投入加入生產(chǎn)的某一個(gè)環(huán)節(jié)，降低投資門檻。產(chǎn)業(yè)集群可以促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)使得各企業(yè)間相互學(xué)習(xí)相互競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)習(xí)和競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要結(jié)果就是促進(jìn)了企業(yè)的創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群可以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。集群內(nèi)的各企業(yè)之間不但是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系同時(shí)還是合作關(guān)系，面對(duì)外部激烈的競(jìng)爭(zhēng)，他們可以形成合力增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過(guò)“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。確立沿黃河､長(zhǎng)江､珠江和京廣鐵路發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略后，政府可以采取一定的刺激手段――通過(guò)政府刺激使得資本､技術(shù)和勞動(dòng)力等資源向這些地區(qū)集中，最終形成產(chǎn)業(yè)集群，即產(chǎn)業(yè)集群會(huì)集中在“三橫一縱”的大中城市中，但是通過(guò)“擴(kuò)散效應(yīng)”又會(huì)向周邊的小城鎮(zhèn)､農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，使農(nóng)村也形成產(chǎn)業(yè)集聚，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提，產(chǎn)業(yè)集群的形成是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是當(dāng)前的必然選擇。

2．3實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是人類在反思傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式基礎(chǔ)上做出的正確選擇。人口､資源､環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)相互制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以人口､資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，這樣才能形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)､人均資源相對(duì)不足､生態(tài)環(huán)境天生脆弱的國(guó)家，可持續(xù)發(fā)展對(duì)我國(guó)具有特殊的重要意義。但是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直是建立在資源的粗放利用基礎(chǔ)上的。據(jù)《2005年中國(guó)各省､自治區(qū)､直轄市單位GDP能耗等指標(biāo)公報(bào)》顯示:2005年全國(guó)單位GDP能耗1．22(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元);單位GDP電耗1 358．5(千瓦時(shí)/萬(wàn)元);單位工業(yè)增加值能耗2．59(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)。每萬(wàn)元GDP能耗大致是日本的8倍､歐盟的4．5倍､世界平均水平的2．2倍。能耗最高的省(區(qū)､市)分別是寧夏､貴州和青海，單位GDP能耗分別是4．14(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)､3．25(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)和3．07(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)。總的趨勢(shì)是東部發(fā)達(dá)地區(qū)單位GDP能耗要低于中西部地區(qū)。可見(jiàn)，降低單位GDP耗能量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本措施是加快技術(shù)進(jìn)步，突破技術(shù)瓶頸。中西部地區(qū)由于發(fā)展基礎(chǔ)差，技術(shù)水平低，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能依靠資源的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)，而東部發(fā)達(dá)地區(qū)特別是三大經(jīng)濟(jì)圈的技術(shù)水平相對(duì)較高，因此促進(jìn)東部地區(qū)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，提高中西部地區(qū)的技術(shù)水平，不僅可以降低全國(guó)單位GDP耗能比率，而且，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的一個(gè)根本途徑就是實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心即三條線上的下端――即東南沿海地區(qū)的京津冀經(jīng)濟(jì)圈､長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲和他們的中游及上游建立一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的“倒流”，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

2．4“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

生態(tài)環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造條件。我國(guó)的生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀，特別是西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境更加脆弱。盡管政府高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)工作，并采取了相應(yīng)的措施，但是由于人均資源相對(duì)不足，地區(qū)差異較大，生態(tài)環(huán)境惡化的總體趨勢(shì)還未得到有效控制。第六次全國(guó)森林資源清查結(jié)果表明，我國(guó)森林面積在增加，但是森林資源仍存在著總量不足､分布不均､質(zhì)量不高和過(guò)度采伐等問(wèn)題;90%的天然草原出現(xiàn)不同程度的退化､沙化;天然濕地大面積萎縮､消亡､退化。生物多樣性銳減。目前瀕危或接近瀕危的高等植物已占高等植物總數(shù)的15%~20 %。造成生態(tài)環(huán)境惡化的原因主要是粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和不合理的開(kāi)發(fā)利用資源。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在資源的大量耗費(fèi)基礎(chǔ)上的，這種增長(zhǎng)方式在西部地區(qū)更加明顯。資源的不合理開(kāi)采利用，使得這種開(kāi)發(fā)活動(dòng)已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境不斷惡化的一個(gè)重要原因。此外，資金短缺導(dǎo)致了生態(tài)保護(hù)工作難以展開(kāi)。促進(jìn)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展不僅有利于西部地區(qū)本身的發(fā)展，同時(shí)有利于東部地區(qū)和三大經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要途徑。三大經(jīng)濟(jì)圈位于“豐”字的三條線的下端，沒(méi)有與上游､中游地區(qū)形成共同的生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，中西部地區(qū)作為三條大江大河的中上游，由于資金､技術(shù)等方面的原因又無(wú)力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因此導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。通過(guò)實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，把每條流域形成一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)利益體和生態(tài)利益體，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)“豐”字型戰(zhàn)略，把每條流域內(nèi)的各省份融入一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，形成一個(gè)超越行政權(quán)限的經(jīng)濟(jì)組織，在組織內(nèi)部實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)､城市支持農(nóng)村､發(fā)達(dá)地區(qū)支持落后地區(qū)，加快中上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3．實(shí)施“豐”字型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑依賴及其政策選擇

“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，但是這一戰(zhàn)略的實(shí)施也存在著眾多障礙，為了加快這一戰(zhàn)略的實(shí)施，我們認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面努力。

3．1從國(guó)家層面建立“三橫一縱”的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

保羅•克魯格曼在《預(yù)期消退的年代》一書中指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很多時(shí)候取決于人們的心理預(yù)期，如果人們都預(yù)期經(jīng)濟(jì)會(huì)景氣，那么大家都會(huì)增加消費(fèi)和投資，結(jié)果經(jīng)濟(jì)就真的景氣起來(lái)了，如果大家都預(yù)期經(jīng)濟(jì)會(huì)衰退，那么就都減少消費(fèi)和投資，那么經(jīng)濟(jì)衰退就真的來(lái)了。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展也是如此，只有通過(guò)國(guó)家建立這種總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提高公眾對(duì)這些區(qū)域的預(yù)期，才會(huì)促進(jìn)資金､技術(shù)､勞動(dòng)力等各種資源向這些地區(qū)集聚，資源的集聚為這些區(qū)域的發(fā)展創(chuàng)造了條件，從而有利于實(shí)現(xiàn)東､中､西部三大區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．2各區(qū)域內(nèi)部首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)合作

實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要途徑是實(shí)現(xiàn)各區(qū)域的內(nèi)部合作。由于受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)形成了按部門､地區(qū)條塊分割的行政管理體制，各省市為了維護(hù)地方利益而互相競(jìng)爭(zhēng)缺乏合作。因此使得各省市之間的利益難以協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)性弱，進(jìn)而使得地區(qū)優(yōu)勢(shì)無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各種生產(chǎn)要素難以在區(qū)域內(nèi)自由流通，區(qū)域市場(chǎng)沒(méi)有形成。因此，當(dāng)前必須建立區(qū)域內(nèi)的合作，形成共同的經(jīng)濟(jì)利益體，即從“行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)”向“經(jīng)濟(jì)區(qū)劃經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。區(qū)域內(nèi)合作可以實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一市場(chǎng)，縮小區(qū)域內(nèi)的差距，增強(qiáng)產(chǎn)品､要素等的自由流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。同時(shí)，通過(guò)“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略可以將中西部地區(qū)的落后省份和東部地區(qū)的發(fā)達(dá)省份融入一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織，防止這些落后省份被“邊緣化”。建立區(qū)域內(nèi)合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，有助于對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，同時(shí)協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)各省市的經(jīng)濟(jì)利益，防止內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，加快區(qū)域內(nèi)合作發(fā)展。

3．3通過(guò)創(chuàng)新，加快“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施

實(shí)施“豐”字型戰(zhàn)略的一個(gè)重要條件就是將各條線上的各省､市､自治區(qū)融入一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，但是由于各條線的下游是發(fā)達(dá)地區(qū)而中上游是發(fā)展中甚至是落后地區(qū)，他們之間存在著重大的差距，如市場(chǎng)發(fā)展水平､地區(qū)企業(yè)規(guī)模､技術(shù)水平､勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等，因此，要把他們建立成一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，就要縮小這些差距，縮小差距的一個(gè)根本途徑就是通過(guò)各種創(chuàng)新。通過(guò)體制創(chuàng)新，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。通過(guò)各種制度變遷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場(chǎng)需求的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)各種資源在各條發(fā)展線上的優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)要素的聚合功能，增強(qiáng)各條發(fā)展線的發(fā)展能力。通過(guò)制度創(chuàng)新，促進(jìn)各條發(fā)展線的發(fā)展。制度創(chuàng)新的根本是實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，建立“服務(wù)型”政府，由于各經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)和各條發(fā)展線上的政府等級(jí)不相同，造成了他們權(quán)力的不同，因而，實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略就要避開(kāi)政府權(quán)力的差別，在域內(nèi)政府間建立平等的合作關(guān)系。此外，還要通過(guò)金融創(chuàng)新､技術(shù)創(chuàng)新､管理創(chuàng)新等各種創(chuàng)新，縮小各經(jīng)濟(jì)線上東､中､西部地區(qū)之間軟環(huán)境的差距，促進(jìn)“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施。

3．4以產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施

“三橫一縱”的“豐”字型戰(zhàn)略，有別于三大經(jīng)濟(jì)圈和其他的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，最根本的特點(diǎn)是“三橫”上每一橫的各省區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大，在存在較大差距的前提下實(shí)現(xiàn)合作，從當(dāng)前來(lái)看最重要的就是依靠產(chǎn)業(yè)合作。產(chǎn)業(yè)合作是各區(qū)域合作的前提，其他方面的合作是建立在產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上的。因此，實(shí)施“豐”字型戰(zhàn)略就要加強(qiáng)各條線上的產(chǎn)業(yè)合作，即可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移､產(chǎn)業(yè)集聚､產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等途徑，將各條線上東､中､西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)緊密的聯(lián)系在一起，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，建立合作與共享的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，促進(jìn)“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

基金項(xiàng)目:國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“西部全面建設(shè)小康社會(huì)中的三農(nóng)問(wèn)題及對(duì)策研究”(項(xiàng)目編號(hào):04-ZD018)的階段性成果之一;甘肅省委宣傳部《關(guān)于加快甘肅城鎮(zhèn)化進(jìn)程的對(duì)策研究》和甘肅省教育廳《關(guān)于加快甘肅城鎮(zhèn)化進(jìn)程的對(duì)策研究――兼論新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題》的階段性成果之一。

注釋:

① 陶武先．堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展[J]．四川省情，2004，(7)．

② 劉國(guó)炳．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)器實(shí)施構(gòu)想[J]．經(jīng)濟(jì)與管理研究2004，(5)．

參考文獻(xiàn):

[1]左峰．中國(guó)三大城市經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)狀及其發(fā)展[J]．經(jīng)濟(jì)研究參考，2003，(53)．

[2]陶武先．堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展[J]．四川省情，2004，(7)．

[3]劉國(guó)炳．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)器實(shí)施構(gòu)想[J]．經(jīng)濟(jì)與管理研究，2004，(5)．

[4]王爽爽，周大勇．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題觀點(diǎn)綜述[J]．黨政干部學(xué)刊，2005，(10)．

[作者簡(jiǎn)介]張貢生(1963-)，男，山西襄汾人，教授，碩士研究生導(dǎo)師， 從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與資本市場(chǎng)問(wèn)題研究。

篇2

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；廣西農(nóng)墾；核心競(jìng)爭(zhēng)力；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

中圖分類號(hào)：F045 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2012）03-0009-03

一、廣西農(nóng)墾大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)

始建于1951年的廣西農(nóng)墾，職工隊(duì)伍主要由轉(zhuǎn)業(yè)軍人、南下干部、大中專院校師生、知青、翻身農(nóng)民、歸國(guó)華僑、庫(kù)區(qū)移民等組成。目前，農(nóng)墾管區(qū)總?cè)丝诩s28.5萬(wàn)人，8萬(wàn)多職工，250多萬(wàn)畝國(guó)有土地，分布在廣西12個(gè)市39個(gè)縣（區(qū)），管轄104家國(guó)有直屬企事業(yè)單位，有外來(lái)投資企業(yè)760多家，社會(huì)就業(yè)人數(shù)16.9萬(wàn)人。

在自治區(qū)黨委、政府2004年提出了充分利用國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)土地推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略部署，2006年又下發(fā)11號(hào)、29號(hào)文件授予了自治區(qū)農(nóng)墾局相當(dāng)于地級(jí)市一級(jí)的計(jì)劃、財(cái)政、稅收、土地、建設(shè)規(guī)劃和國(guó)有資產(chǎn)等六大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，即“14+1”政策之后，廣西農(nóng)墾根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的決策部署，確定了“整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略思路和總體目標(biāo)，整合資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，與區(qū)內(nèi)10個(gè)市、縣和國(guó)內(nèi)外150多家科研院所和單位，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、招商引資等方面開(kāi)展合作，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造了以明陽(yáng)、新興、西江、北部灣等13個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）。農(nóng)墾園區(qū)是廣西農(nóng)墾管區(qū)對(duì)外開(kāi)放、招商引資的主要載體，是走新型工業(yè)化道路、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。近年來(lái)，農(nóng)墾大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升、經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐年壯大、園區(qū)建設(shè)成效較好，對(duì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到了積極的推動(dòng)作用。

下面以新興工業(yè)園為例，試述廣西農(nóng)墾調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展，將工業(yè)園區(qū)打造成農(nóng)墾新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、新興工業(yè)園的開(kāi)發(fā)與管理

（一）新興工業(yè)園區(qū)概況

新興工業(yè)園是自治區(qū)農(nóng)墾局與柳江縣人民政府共同合作開(kāi)發(fā)興建的工業(yè)園區(qū)。新興工業(yè)園位于柳州市南郊國(guó)有新興農(nóng)場(chǎng)，距市區(qū)中心14公里，距柳江河道雞喇碼頭6公里，距柳州市白蓮機(jī)場(chǎng)2公里，桂柳、柳南、宜柳三條高速在園區(qū)交匯，東可直達(dá)廣州、香港等珠三角區(qū)域發(fā)達(dá)地區(qū)，西可達(dá)貴州、云南等大西南地區(qū)，南可直達(dá)南寧、北海、防城港等北部灣區(qū)域城市，交通十分便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，戲稱“鐵公機(jī)”，是連接各合作區(qū)域的重要交通樞紐。

園區(qū)總體規(guī)劃建設(shè)用地26.21平方公里，控制用地規(guī)模28.23平方公里（目前已開(kāi)發(fā)土地約6000畝），園區(qū)定位為機(jī)動(dòng)車零部件制造、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工及及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和物流園。2007年，新興工業(yè)園被自治區(qū)確定為A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)秀園區(qū)，同時(shí)也是全區(qū)第一個(gè)擁有污水處理廠的工業(yè)園區(qū)。2011年，新興工業(yè)園全年完成固定資產(chǎn)投資25億元，完成招商引資22.35億元，完成經(jīng)營(yíng)總收入118億元，完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值45.8億元。新興工業(yè)園已經(jīng)成為了有力推動(dòng)廣西農(nóng)墾與柳江縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新引擎。

（二）園區(qū)發(fā)展史

新興工業(yè)園經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：

1．以柳江縣為主，農(nóng)墾為輔的開(kāi)發(fā)階段。2004年6月廣西農(nóng)墾農(nóng)墾局（集團(tuán)公司）與柳江縣人民政府簽訂合作協(xié)議，約定由農(nóng)墾向柳江縣提供新興農(nóng)場(chǎng)3855畝國(guó)有土地用于“新興機(jī)械配件生產(chǎn)基地”（后更名為“新興工業(yè)園”）建設(shè)，園區(qū)的開(kāi)發(fā)與管理主要由柳江縣負(fù)責(zé)。

2．農(nóng)墾與柳江縣雙方相對(duì)獨(dú)立的開(kāi)發(fā)階段。

（1）農(nóng)墾園區(qū)開(kāi)發(fā)公司成立。2006年7月廣西農(nóng)墾實(shí)行“14+1”新的管理體制以后，廣西農(nóng)墾柳州新興開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司即于2006年8月注冊(cè)成立，與廣西農(nóng)墾柳興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)籌備處（同年12月份成立）實(shí)行“兩塊牌子，一套人馬”運(yùn)行機(jī)制，代表自治區(qū)農(nóng)墾局（集團(tuán)公司）對(duì)新興工業(yè)園其他未開(kāi)發(fā)土地行使授權(quán)范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理職能。柳江縣則在原已開(kāi)發(fā)土地上自主進(jìn)行建設(shè)、管理。

（2）雙方獨(dú)自開(kāi)發(fā)的問(wèn)題與困難。在農(nóng)墾與柳江各自獨(dú)立開(kāi)發(fā)園區(qū)過(guò)程中，雙方的各自優(yōu)勢(shì)無(wú)法互補(bǔ)，一些問(wèn)題與困難也逐漸突現(xiàn)出來(lái)。

雙方的各自優(yōu)勢(shì)：

廣西農(nóng)墾優(yōu)勢(shì)：一方面，土地資源：集中連片，征地手續(xù)簡(jiǎn)便，承載能力雄厚；另一方面，組織管理：隸屬?gòu)V西農(nóng)墾，六大管理職能，合理資源配置。

柳江縣優(yōu)勢(shì)：行政審批、服務(wù)等政府各項(xiàng)職能，有開(kāi)發(fā)工業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)。

面臨的問(wèn)題與困難：

第一，建設(shè)用地缺口大。新興工業(yè)園因地理位置等優(yōu)勢(shì)得到了迅猛發(fā)展，2009年底累計(jì)使用土地已達(dá)300多公頃，新增建設(shè)用地使用量已超出原土地利用總體規(guī)劃新增建設(shè)用地量指標(biāo)。按原來(lái)的總體規(guī)劃，新增建設(shè)用地已無(wú)指標(biāo)可用。

廣西農(nóng)墾有大量適宜工業(yè)開(kāi)發(fā)的土地資源，但絕大部分屬于農(nóng)用地，需要有政府土地規(guī)劃、環(huán)評(píng)、建設(shè)管理的有力支持，才能轉(zhuǎn)為建設(shè)用地進(jìn)行非農(nóng)利用，原有少量建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)利用，最終也離不開(kāi)地方政府職能部門的支持。目前，有關(guān)農(nóng)墾土地規(guī)劃指標(biāo)單列的法規(guī)尚未出臺(tái)，土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)的分配權(quán)和土地規(guī)劃的編制、評(píng)審、審批權(quán)仍都在地方政府。所以，缺乏行政資源支持的農(nóng)墾土地也不再具有所謂的優(yōu)勢(shì)了。

而柳江縣有土地規(guī)劃、建設(shè)等行政資源，但從農(nóng)民手里征收集體土地的難度逐年增大，而且適合用于工業(yè)開(kāi)發(fā)的土地非常有限，所以沒(méi)有土地在手，地方政府的行政資源優(yōu)勢(shì)也難以發(fā)揮。

以上兩個(gè)原因致使新興工業(yè)園的發(fā)展遇到了難以跨越的鴻溝，多個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目無(wú)法落地。

第二，開(kāi)發(fā)資金匱乏。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按常規(guī)每1平方公里需要投入2億元左右的資金。

廣西農(nóng)墾實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略后，至2008年先后規(guī)劃建設(shè)了區(qū)域?qū)用嬉陨系漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色集中區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)多達(dá)23個(gè)，此外還有農(nóng)場(chǎng)層面的若干工業(yè)集中區(qū)，無(wú)法做到全盤兼顧。新興工業(yè)園前期的水電路網(wǎng)設(shè)施基本上都是柳江財(cái)政資金投入，要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)發(fā)范圍，資金壓力也很大，同時(shí)也有稅收分成顧慮。

此外，由于園區(qū)土地收儲(chǔ)機(jī)制尚未建立，土地出讓收入及稅收目前也未返還用于園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，園區(qū)一直未能形成 “自我造血”功能，無(wú)法自行解決融資問(wèn)題，所以開(kāi)發(fā)建設(shè)所需資金幾乎接近于無(wú)源

之水。

3．以農(nóng)墾為主，柳江縣為輔的開(kāi)發(fā)階段。雙方合資公司成立。為了充分做到墾地雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，保障園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，按照自治區(qū)農(nóng)墾工委、農(nóng)墾局建設(shè)園區(qū)“一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)規(guī)劃、資源共享、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、齊頭并進(jìn)、互利共贏”的原則和2009年8月自治區(qū)農(nóng)墾局和柳江縣人民政府洽商會(huì)提出加快成立合資公司的要求，2009年9月由廣西農(nóng)墾新興開(kāi)發(fā)公司（占股本51%）、柳江縣園區(qū)投資公司（占股本49%）共同出資成立了“柳江新興投資開(kāi)發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司”，按市場(chǎng)運(yùn)作開(kāi)發(fā)建設(shè)新興工業(yè)園四方片區(qū)及其他未開(kāi)發(fā)土地，形成共同投入、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的運(yùn)行機(jī)制。合資公司這個(gè)平臺(tái)的成功構(gòu)建，標(biāo)志著以農(nóng)墾為主，柳江縣為輔合作開(kāi)發(fā)園區(qū)新階段與新機(jī)制最終確立。

三、新興工業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)

從2004年初試啼聲到2011年10月新興工業(yè)園已完成開(kāi)發(fā)建設(shè)土地約6000畝，并于2007年通過(guò)了自治區(qū)A類園區(qū)評(píng)審，榮獲特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)秀園區(qū)稱號(hào)。特別是近兩年來(lái)，在農(nóng)墾管區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，新興工業(yè)園經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度快、成效好、潛力大的特點(diǎn)，成為拉動(dòng)管區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。新興工業(yè)園取得如此成績(jī)，其主要經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）墾地聯(lián)手，加強(qiáng)合作

發(fā)展工業(yè)園區(qū)，農(nóng)墾與地方政府各有各的優(yōu)劣勢(shì)，只有將地方政府宏觀規(guī)劃、公共服務(wù)的優(yōu)勢(shì)與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)組合、有效配置起來(lái)，雙方在政治和經(jīng)濟(jì)利益上結(jié)成互利共贏的緊密合作關(guān)系，才能給園區(qū)的又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)勁的動(dòng)力。

新興工業(yè)園自開(kāi)創(chuàng)之初到現(xiàn)在，不管是以柳江縣為主，還是以農(nóng)墾為主，都離不開(kāi)雙方的緊密聯(lián)系與通力合作。在相對(duì)獨(dú)立開(kāi)發(fā)階段遇到的困難使雙方更加堅(jiān)定了采取合作開(kāi)發(fā)園區(qū)模式的決心和信心，一系列合作依次鋪開(kāi)。例如，一是由雙方相關(guān)部門人員組成的規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)小組，對(duì)原各自委托編制的園區(qū)總體概念規(guī)劃進(jìn)行銜接、修編、調(diào)整、報(bào)批；二是成立聯(lián)合招商小組共同開(kāi)展招商引資工作，使園區(qū)招大商、招好商成為了可能；三是擬成立聯(lián)合土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)開(kāi)展土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)，將土地出讓價(jià)的土地前開(kāi)發(fā)成本及時(shí)返還合資公司，以便構(gòu)造園區(qū)開(kāi)發(fā)資金的“自我造血”功能；四是共同在供地、規(guī)劃、建設(shè)、工商、稅務(wù)等方面為引入園區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行全方位服務(wù)，節(jié)省了大量資金、行政資源。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，搭建平臺(tái)

在“14+1”體制實(shí)行之前，柳江縣政府在沒(méi)有土地出讓金返還農(nóng)墾及稅收增量分成之虞時(shí)，用高于一般征地成本和低幅度稅收分成的合作代價(jià)，傾全縣之力投資開(kāi)發(fā)新興工業(yè)園區(qū)。

在“14+1”體制實(shí)行之后，按照桂政發(fā)[2006]29號(hào)文件有關(guān)農(nóng)墾國(guó)有土地出讓金除扣繳的中央、自治區(qū)部分外，其他返還自治區(qū)農(nóng)墾局，以及稅收增量分成的規(guī)定，柳江縣在農(nóng)墾土地上開(kāi)發(fā)園區(qū)的利益受到了很大的影響，積極性有所下降，再以其為主投資開(kāi)發(fā)園區(qū)已不現(xiàn)實(shí)；而農(nóng)墾獨(dú)立開(kāi)發(fā)模式由于“14+1”體制授權(quán)不全、不到位等天生不足因素，包括開(kāi)發(fā)資金、行政資源等在內(nèi)，獨(dú)自開(kāi)發(fā)園區(qū)也處處制肘。

（三）繪制藍(lán)圖，規(guī)劃先行

為了徹底解決土地瓶頸問(wèn)題，廣西農(nóng)墾與柳江縣人民政府于2007年11月簽訂了《新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)域合作開(kāi)發(fā)框架協(xié)議》，新興工業(yè)園區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)整以5年發(fā)展為目標(biāo)，除已開(kāi)發(fā)的土地外，再調(diào)10000畝左右作為預(yù)留建設(shè)用地，供園區(qū)發(fā)展使用。目前，《廣西農(nóng)墾柳州新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念規(guī)劃（修編）》、《新興工業(yè)園四方片區(qū)一、二區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已獲批復(fù)。同時(shí)，合資公司積極和柳江縣國(guó)土部門溝通聯(lián)系，通過(guò)新一輪調(diào)規(guī)，爭(zhēng)取到了新興工業(yè)園區(qū)更多的預(yù)留建設(shè)用地，并按概念規(guī)劃的要求布置用地，將范圍內(nèi)的農(nóng)保地全部調(diào)出，為今后園區(qū)發(fā)展用地預(yù)留了較為廣闊的空間。

（四）市場(chǎng)運(yùn)作，多元共建

要推動(dòng)耗資幾億甚至十幾億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)，合資公司1000萬(wàn)的資本金無(wú)異于杯水車薪。為了解決資金匱乏問(wèn)題，合資公司與柳州市建設(shè)投資公司簽訂了有關(guān)四方片區(qū)約2000畝土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的《委托代建合同》。

四、對(duì)加快新興園區(qū)發(fā)展的思路

（一）鞏固現(xiàn)有模式，加大合作力度，科學(xué)發(fā)展，把新興園區(qū)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，再造一個(gè)新興工業(yè)園

新興工業(yè)園未來(lái)將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)四方片區(qū)，該片區(qū)位于新興農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部南面，規(guī)劃用地面積9.6平方公里，分一、二、三區(qū)逐步開(kāi)發(fā)建設(shè)，是新興工業(yè)園的擴(kuò)展區(qū)域。“十二五”期間，新興工業(yè)園則重點(diǎn)開(kāi)發(fā)恒業(yè)路西面1400多畝工業(yè)用地、新興糖廠西面2000畝物流和倉(cāng)儲(chǔ)用地，四方片區(qū)將開(kāi)發(fā)工業(yè)用地3000畝以上，進(jìn)一步建全和完善配套設(shè)施，提供就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上，年提供財(cái)稅收入3.5億元以上，力爭(zhēng)把新興工業(yè)園建設(shè)成為一流工業(yè)園區(qū)，成為實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長(zhǎng)的核心載體。

（二）利用優(yōu)勢(shì)資源，留足后勁和發(fā)展空間，在園區(qū)的發(fā)展中不斷提高公司的實(shí)力

園區(qū)開(kāi)發(fā)公司將利用在土地、行政、資金、管理、人才等眾多優(yōu)勢(shì)，積極參與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、商住辦公、物流中心等配套工程的投資建設(shè)，構(gòu)建資金的“自我造血功能”，不斷增強(qiáng)自身綜合實(shí)力。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，共同開(kāi)發(fā)園區(qū)

園區(qū)將通過(guò)廣西農(nóng)墾、柳江縣兩個(gè)招商引資平臺(tái)，不斷引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，共同開(kāi)發(fā)園區(qū)。

（四）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量

在全球金融、經(jīng)濟(jì)等各種危機(jī)的影響下，入園企業(yè)的建設(shè)和生產(chǎn)面臨著較多困難，為營(yíng)造親商、重商、安商的良好氛圍，規(guī)范行為、提高服務(wù)質(zhì)量，園區(qū)開(kāi)發(fā)公司積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)年”服務(wù)活動(dòng)，深入一線了解企業(yè)情況和需要解決的難題，使入園企業(yè)享受到零距離接觸、零差距辦事、零障礙發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)增加投資的信心。

篇3

以信息產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家似乎也是一副良方。1997年?yáng)|亞爆發(fā)金融危機(jī)，股市暴跌，一般人預(yù)計(jì)東亞國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可能要用五年、十年或更長(zhǎng)時(shí)間才能走出危機(jī)的陰影。但是不到兩年，東亞國(guó)家和地區(qū)的股市就普遍開(kāi)始復(fù)蘇，到1999年股票指數(shù)甚至超過(guò)危機(jī)前的水平。這次股市復(fù)蘇與該地區(qū)投資者對(duì)新經(jīng)濟(jì)的信心和憧憬有很大關(guān)系。例如韓國(guó)，成立了一個(gè)類似美國(guó)納斯達(dá)克（NASDAQ）的高斯達(dá)克（KASDAQ）交易系統(tǒng)，1999年指數(shù)上漲了241個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于納斯達(dá)克當(dāng)年上漲的86個(gè)百分點(diǎn)。香港、泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)家或地區(qū)的股市也依靠信息、科技板塊很快走出了金融危機(jī)的陰影。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有很大的優(yōu)勢(shì)，自1979年開(kāi)始改革開(kāi)放，放棄了傳統(tǒng)的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略以后，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)獲得很大的發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)密集型的紡織、家電等輕工產(chǎn)品，幾乎已經(jīng)完全占領(lǐng)了美國(guó)市場(chǎng)?，F(xiàn)在到美國(guó)訪問(wèn)，在超級(jí)市場(chǎng)買東西帶回國(guó)內(nèi)做禮物，總要很小心的挑選才能避免買回在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。但是，面對(duì)信息產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的新經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，以及代表傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的日本和代表新經(jīng)濟(jì)的美國(guó)在90年代經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的強(qiáng)烈反差，很容易讓人對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的前途感到憂慮，到底傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是否還有前途，我國(guó)是否還可以依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)維持過(guò)去20年的高速增長(zhǎng)，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距？這是一個(gè)關(guān)心中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的人不能不深思的問(wèn)題。

其實(shí)以信息產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅不是壞事，相反還極大地促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的道-瓊斯股票指數(shù)在1987年10月出現(xiàn)黑色星期五以后到90年代初，一直在2000多點(diǎn)到3000點(diǎn)左右徘徊。以中小型高科技產(chǎn)業(yè)的融資為服務(wù)對(duì)象的納斯達(dá)克建立于1971年，1992以后隨著信息、高科技產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展而快速擴(kuò)容和上升，在這段時(shí)間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的股票價(jià)格也跟著一路攀升，到1997年出現(xiàn)東南亞金融危機(jī)的時(shí)候道-瓊斯股票指數(shù)已達(dá)到7000多點(diǎn)，隨后一路狂飆，指數(shù)最高達(dá)到11，000多點(diǎn)。而且，當(dāng)納斯達(dá)克指數(shù)從2000年3月的5000多點(diǎn)跌回到現(xiàn)在的2，600點(diǎn)上下時(shí)，道-瓊斯指數(shù)仍然維持在10，500點(diǎn)左右。正是由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)韌，才使美國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有因?yàn)樾陆?jīng)濟(jì)泡沫的破滅而馬上出現(xiàn)硬著陸的可怕惡果。

為何以信息產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)，對(duì)美國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅沒(méi)有造成威脅，反而極大地促進(jìn)了美國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？其道理有三：

1. 信息產(chǎn)業(yè)提供的是信息服務(wù)，而人們的消費(fèi)主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，如住房、服裝、食品、旅游等。信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和絕大多數(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品并非我長(zhǎng)你消的替代關(guān)系。而且，在新經(jīng)濟(jì)的熱潮中涌現(xiàn)了許多高科技新貴，帶動(dòng)起一股高消費(fèi)熱潮。美國(guó)市場(chǎng)很大，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上的地位也很高，但其實(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)非常內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槊绹?guó)的進(jìn)出口貿(mào)易只占其GDP的15%左右。其中出口大約占7%，進(jìn)口大約占8%，每年都有貿(mào)易逆差。也就是說(shuō)美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的93%是滿足國(guó)內(nèi)需求的，高科技新貴的高消費(fèi)也主要靠國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)來(lái)滿足，他們消費(fèi)的既然絕大多數(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也就必然從需求方面促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2. 更重要的是信息產(chǎn)業(yè)提供的是一種服務(wù)，即提供信息收集、儲(chǔ)存與處理的服務(wù)。任何產(chǎn)業(yè)，包括那些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，不管是飛機(jī)制造、機(jī)械加工，還是旅游業(yè)、銀行業(yè)，都需要這種服務(wù)?？咳斯?lái)處理這些信息，費(fèi)時(shí)、費(fèi)事，而且容易出錯(cuò)。比如企業(yè)的存貨管理，如果運(yùn)用計(jì)算機(jī)就比用傳統(tǒng)的人工方便快速，而且通過(guò)計(jì)算機(jī)管理，還可以提出預(yù)警，即當(dāng)一種物品存貨下降到一定數(shù)值時(shí)就提醒經(jīng)理人員馬上去訂貨，當(dāng)一種物品用量突然增加時(shí)，也可以提醒經(jīng)理人員察看是否在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出了問(wèn)題。所以，通過(guò)計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的信息化管理可以做到所謂的“just in time”，大量節(jié)約管理成本，大幅度提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。

3. 亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中討論的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則是：分工可以極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而分工所能達(dá)到的程度取決于市場(chǎng)規(guī)模的大小，市場(chǎng)規(guī)模的大小則又取決于市場(chǎng)交易的成本。信息技術(shù)的運(yùn)用除了可以降低一個(gè)傳統(tǒng)企業(yè)的內(nèi)部管理成本之外，也可以降低企業(yè)與企業(yè)之間的交易成本，靠電子網(wǎng)絡(luò)任何一個(gè)企業(yè)都可以以極低的信息成本和世界各地的其他企業(yè)，甚至是消費(fèi)者進(jìn)行“B to B” 或“B to C” 的交易。所以，以信息產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，分工更加細(xì)化，經(jīng)濟(jì)效率提高而獲得更大的發(fā)展。

其實(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)在90年代的勃勃生機(jī)和日本經(jīng)濟(jì)在同一時(shí)期的重重困難，原因也不在于美國(guó)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型到新經(jīng)濟(jì)，而日本未能及時(shí)完成這個(gè)轉(zhuǎn)變。日本在信息產(chǎn)業(yè)也有不少世界領(lǐng)先的著名公司，如生產(chǎn)計(jì)算機(jī)記憶芯片的日本電氣公司，手提計(jì)算機(jī)的東芝，互聯(lián)網(wǎng)的軟庫(kù)等。日本經(jīng)濟(jì)的困難其實(shí)起源于泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅和隨之而來(lái)的生產(chǎn)能力的普遍過(guò)剩。

對(duì)任何經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)，供給彈性小的要素和商品的價(jià)格會(huì)比供給彈性大的產(chǎn)品和要素的價(jià)格上漲快，房地產(chǎn)和股票在短時(shí)間內(nèi)屬于供給彈性最小的要素和商品。當(dāng)人們?cè)诮?jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)，預(yù)期房地產(chǎn)和股票的價(jià)格將會(huì)快速增長(zhǎng)時(shí)，就會(huì)對(duì)其投機(jī)而促使其價(jià)格更為快速上漲而形成泡沫。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度放慢時(shí)，供給彈性小的房地產(chǎn)和股票價(jià)格下降的速度也會(huì)比其他商品價(jià)格下降的速度快，進(jìn)行投機(jī)的人，為了避免損失，就會(huì)拋售手中所擁有的房地產(chǎn)和股票而使房地產(chǎn)和股票泡沫破滅。

如前所述，日本經(jīng)濟(jì)從50年代開(kāi)始，靠利用和國(guó)外的技術(shù)差距，以引進(jìn)技術(shù)維持了將近40年的快速發(fā)展，房地產(chǎn)和股市價(jià)格也節(jié)節(jié)上漲，到80年代后期日本的泡沫經(jīng)濟(jì)相當(dāng)嚴(yán)重。單在1985－1989年間，日本股票價(jià)格就上漲了兩倍，年均上漲31.3%，地價(jià)年均上漲約15%，而同期GNP年均僅增長(zhǎng)5.7%，按1988年地價(jià)計(jì)算，國(guó)土面積僅為美國(guó)二十五分之一的日本國(guó)土價(jià)值卻是美國(guó)的四倍多。股價(jià)、地價(jià)的狂飆，使日本國(guó)民的總資產(chǎn)中股票和地產(chǎn)比重大幅上升。但日本經(jīng)濟(jì)在80年代末已成為世界技術(shù)最前沿的國(guó)家之一，技術(shù)變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度因而放緩，房地產(chǎn)和股市泡沫也隨之在1990－1992破滅，股價(jià)和房地產(chǎn)價(jià)格暴跌使國(guó)民的總資產(chǎn)大幅縮水。

在日本的總需求中，個(gè)人消費(fèi)約占55%，固定資本投資約占30%，兩者合計(jì)超過(guò)總需求的85%，總出口不到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，凈出口不到2%.日本和美國(guó)同為世界貿(mào)易大國(guó)，但也和美國(guó)一樣是一個(gè)以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)。在股票和地產(chǎn)泡沫高漲時(shí)，由于財(cái)富效應(yīng)，消費(fèi)旺盛，為了滿足消費(fèi)需求，國(guó)內(nèi)投資不斷增加以提高生產(chǎn)能力滿足消費(fèi)需要。當(dāng)泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，金融機(jī)構(gòu)所擁有的房地產(chǎn)和股票抵押的價(jià)值大幅縮水，必然降低其資信，引發(fā)金融危機(jī)，使企業(yè)融資不易，投資需求下降。同時(shí)，泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅也使居民的財(cái)富大幅度縮水，消費(fèi)需求因而減少。投資需求和消費(fèi)需求下降，在泡沫高漲時(shí)，投資形成的不少生產(chǎn)能力就變成了過(guò)剩的生產(chǎn)能力。

生產(chǎn)能力出現(xiàn)普遍過(guò)剩時(shí)，一般企業(yè)將很難找到好的投資機(jī)會(huì)，整個(gè)社會(huì)的投資需求必然下降；同時(shí)，企業(yè)開(kāi)工不足，設(shè)備閑置，利潤(rùn)下降或虧損，職工將面臨企業(yè)破產(chǎn)和失業(yè)的危險(xiǎn)，導(dǎo)致職工的永久性收入預(yù)期下降，整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)需求也跟著下降。當(dāng)投資需求和消費(fèi)需求雙雙下降，則會(huì)使原來(lái)生產(chǎn)能力過(guò)剩的情形更為嚴(yán)重，這又反過(guò)來(lái)進(jìn)一步導(dǎo)致投資和消費(fèi)需求更加不振，通貨緊縮的情勢(shì)更為嚴(yán)峻，而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)惡性循環(huán)。日本自1991年泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，至今10年，經(jīng)濟(jì)一直欲振乏力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)每況愈下，其道理在此。

從上述分析可知，以信息產(chǎn)業(yè)為核心的新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，不僅沒(méi)有使傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品成為過(guò)時(shí)，或是成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，而且，只要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠利用新經(jīng)濟(jì)所提供的先進(jìn)信息技術(shù)來(lái)加強(qiáng)內(nèi)部管理，減低外部交易成本，新經(jīng)濟(jì)還為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供一個(gè)更好的平臺(tái)。

篇4

關(guān)鍵詞：核心城市

一、核心城市功能的理論研究

在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，城市群已成為國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分工的基本地域單元，而核心城市作為城市群的中心，在城市群的發(fā)展中具有不可忽視的作用。通過(guò)國(guó)內(nèi)外對(duì)核心城市的大量研究表明，核心城市對(duì)于城市群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要具備三個(gè)作用，即聚集作用、輻射作用和示范作用。

（一）核心城市具有聚集和輻射作用

對(duì)于核心城市的聚集和輻射作用，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都發(fā)表了他們各自的觀點(diǎn)，大體可以歸納出以下幾種：

都市圈經(jīng)濟(jì)理論（戈特曼，1957）認(rèn)為都市圈是一個(gè)社會(huì)高度一體化的經(jīng)濟(jì)體，其中有一個(gè)中心城市發(fā)揮著主導(dǎo)作用，城市圈的核心是中心城市及其所屬的大都市區(qū)，目前世界主要的城市圈都是以中心城市大都市區(qū)為核心，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。中心城市依靠發(fā)達(dá)的交通通訊網(wǎng)絡(luò)與周邊城市和地區(qū)密切聯(lián)系在一起，并聚集人才流、資本流和信息流。在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的條件下，中心城市廣泛地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

多中心聚集理論（C.D.哈里斯和E.L.烏爾曼，1945）認(rèn)為核心城市可以擴(kuò)充城市群的中間地帶，城市土地利用過(guò)程中并非只形成一個(gè)商業(yè)中心區(qū)，而會(huì)出現(xiàn)多個(gè)商業(yè)中心。其中一個(gè)主要商業(yè)區(qū)為城市的核心，其余為次核心。這些中心不斷地發(fā)揮成長(zhǎng)以及帶動(dòng)的作用，直到城市的中間地帶完全被擴(kuò)充為止。而在城市化過(guò)程中，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，新的極核中心又會(huì)產(chǎn)生。城市地域里集聚與擴(kuò)散兩種力量相互作用的最后結(jié)果通常是復(fù)數(shù)核心結(jié)構(gòu)。

點(diǎn)軸擴(kuò)散理論（薩倫巴和馬利士，20世紀(jì)初）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的空間移動(dòng)和擴(kuò)散是通過(guò)點(diǎn)對(duì)區(qū)域的作用和軸對(duì)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展來(lái)完成的。隨著交通干線的建立，人流和物流易于聚集，生產(chǎn)和運(yùn)輸成本降低，形成有利的區(qū)位條件和投資環(huán)境。使交通干線連接點(diǎn)形成增長(zhǎng)點(diǎn)，即核心城市。使交通沿線成為增長(zhǎng)軸，即城市群（帶）。核心城市對(duì)于整個(gè)區(qū)域的帶動(dòng)作用表現(xiàn)在：各發(fā)展軸上確定重點(diǎn)發(fā)展的中心城市，即增長(zhǎng)極，通過(guò)“點(diǎn)”的發(fā)展逐步推移和擴(kuò)散到下一級(jí)的“點(diǎn)”直至整個(gè)發(fā)展軸。

級(jí)次擴(kuò)散理論認(rèn)為（J.R.弗里德曼，1966）核心區(qū)域的擴(kuò)散效應(yīng)成為地域結(jié)構(gòu)變化的主導(dǎo)力量，擴(kuò)散促進(jìn)次一級(jí)的極化，形成次一級(jí)的核心區(qū)域，構(gòu)成職能等級(jí)體系和與此相適應(yīng)的不同等級(jí)的地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。核心區(qū)域是具有較高創(chuàng)新能力的區(qū)域社會(huì)的子系統(tǒng)，它對(duì)其區(qū)域行使各種各樣的職能，產(chǎn)生緊密地聯(lián)系，中心城市通過(guò)職能擴(kuò)散可以對(duì)地區(qū)具有組織帶動(dòng)作用。

差異擴(kuò)散理論（吳傳清，劉陶，2003）認(rèn)為具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域在分工發(fā)展過(guò)程中，可通過(guò)區(qū)位因素在空間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)周邊區(qū)域相關(guān)活動(dòng)的發(fā)展。兩個(gè)存在差異的區(qū)域之間，相對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域的某些內(nèi)部性因素向區(qū)域外擴(kuò)散和輻射，對(duì)落后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一系列波及效應(yīng)，從而推動(dòng)整體城市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種發(fā)達(dá)區(qū)域內(nèi)部性外部化和不發(fā)達(dá)區(qū)域外部性內(nèi)部化的過(guò)程機(jī)制是城市圈區(qū)域內(nèi)由分工到協(xié)作，并最終走向區(qū)域一體化的核心動(dòng)力機(jī)制。

（二）核心城市具有示范作用

通過(guò)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系傳導(dǎo)發(fā)揮示范作用（李濱烽，2005），認(rèn)為核心城市的示范功能是以經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)橐劳?，影響和帶?dòng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、專業(yè)協(xié)作發(fā)達(dá)的周邊若干中小城市和眾多的城鎮(zhèn)。核心城市通過(guò)要素集聚與擴(kuò)散，增強(qiáng)了橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作，領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。這樣既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效性，也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)管理組織和方法的合理性，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效率的提高。

通過(guò)創(chuàng)新傳導(dǎo)發(fā)揮示范作用（范文韜，2005），認(rèn)為核心城市的制度創(chuàng)新能力，是其推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。核心城市聚集許多具有創(chuàng)新能力的企業(yè)，不斷推出新的企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)體制，轉(zhuǎn)換政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以創(chuàng)新產(chǎn)生的示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)周邊地區(qū)的發(fā)展。創(chuàng)新功能是區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力，都市圈要發(fā)展，必須發(fā)揮核心城市綜合創(chuàng)造能力，成為新觀念、新思想的誕生地；新體制、新機(jī)制的發(fā)祥地。

通過(guò)科技推動(dòng)發(fā)揮示范作用（楊新年，董丹紅，2006），認(rèn)為核心城市是國(guó)家創(chuàng)新體系的支點(diǎn)，具有將科技轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的示范效應(yīng)。在國(guó)家自主創(chuàng)新體系中，中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，是創(chuàng)新體系的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。以其為重要試驗(yàn)田和示范基地，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)揮對(duì)周邊城市的支撐作用、帶動(dòng)作用、傳承作用與示范作用。

二、國(guó)內(nèi)外核心城市對(duì)城市群發(fā)展的推動(dòng)作用

世界城市發(fā)展的歷史表明，核心城市的形成發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心轉(zhuǎn)移的直接結(jié)果。新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心所在區(qū)域的城市化不斷加快，通過(guò)核心城市的帶動(dòng)必然會(huì)出現(xiàn)若干片城市群。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心向美國(guó)轉(zhuǎn)移，在美國(guó)東北沿波士頓至華盛頓一線出現(xiàn)了規(guī)模巨大的城市群；20世紀(jì)60-70年代，世界經(jīng)濟(jì)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，日本經(jīng)濟(jì)崛起產(chǎn)生了東海岸城市群。與此相對(duì)應(yīng)，20世紀(jì)初的紐約、20世紀(jì)60-70年代的東京成為了核心城市最具特色的兩個(gè)代表。而在我國(guó)已經(jīng)初具規(guī)模的3大城市群中，上海無(wú)疑是最能體現(xiàn)核心城市作用的典型。

以紐約為中心的美國(guó)大西洋沿岸“波士華（Boswash）”城市群，北起波士頓，南至華盛頓，包括波士頓、紐約、費(fèi)城、巴爾的摩和華盛頓5個(gè)主要城市以及附近40多個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，長(zhǎng)約965公里，寬100多公里，面積13.8萬(wàn)平方公里，人口約6500萬(wàn)。它是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心地帶，也是目前世界上規(guī)模最大的城市群。作為美國(guó)最大的金融、商業(yè)和文化中心和世界首都，紐約也是通過(guò)走城市化道路由小到大不斷發(fā)展到如今這樣的規(guī)模，其變遷過(guò)程中的特點(diǎn)之一就是先實(shí)行城市化，然后再由城市化向城郊化過(guò)渡。紐約市是1898年由曼哈頓等五個(gè)區(qū)合并而成的，憑借得天獨(dú)厚的海港優(yōu)勢(shì)，在美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中處于無(wú)可爭(zhēng)議的領(lǐng)先地位。經(jīng)過(guò)工業(yè)化革命以及美國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)后，到20世紀(jì)20年代，紐約已經(jīng)發(fā)展成為集金融、工業(yè)及服務(wù)業(yè)等多功能于一體的綜合性城市。當(dāng)核心城市發(fā)展到一定階段，就會(huì)出現(xiàn)人口膨脹、住房、交通等多方面的問(wèn)題，為了緩解這些矛盾，經(jīng)濟(jì)和人口就會(huì)向圍繞紐約的邊緣城鎮(zhèn)外擴(kuò)，其后向周邊城市延伸，為周圍城市規(guī)模的發(fā)展壯大提供條件。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)創(chuàng)新方面，利用紐約作為極核的聚集能力，在共同市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)要素匯集于此，通過(guò)合理的調(diào)整給周圍城市帶來(lái)了契機(jī)，完成了區(qū)域內(nèi)各個(gè)子城市在職能上的分工：紐約作為一個(gè)老工業(yè)中心，制造業(yè)所占比重由20世紀(jì)初的35%下降到目前的不足15%，與此同時(shí)，金融、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)職能大幅增強(qiáng)，逐漸發(fā)展成為世界性金融中心以及全美和國(guó)際知名公司的總部所在地；制造業(yè)順利成章的轉(zhuǎn)移到了費(fèi)城，使其發(fā)展成為美國(guó)東海岸的煉油中心、鋼鐵、造船和重化工業(yè)基地。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)移到了波士頓，使其成為僅次于硅谷的微電子技術(shù)中心。又如在配置港口資源方面，紐約同樣功不可沒(méi)。大西洋沿岸多港口，早先各城市的發(fā)展都以港口為基礎(chǔ)，但是功能重復(fù)以致相互競(jìng)爭(zhēng)影響了港口的利用效率。通過(guò)紐約港對(duì)港口功能的重新配置：現(xiàn)在紐約港重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸；費(fèi)城港主要從事近海貨運(yùn)；巴爾的摩港作為礦石、煤和谷物的轉(zhuǎn)運(yùn)港；波士頓港則是以轉(zhuǎn)運(yùn)地方產(chǎn)品為主的商港，同時(shí)兼有漁港的性質(zhì)。

以東京為中心的日本東海道城市群從鹿島開(kāi)始，經(jīng)千葉、東京、橫濱、名古屋、大阪、神戶直達(dá)北九州的長(zhǎng)崎，面積約10萬(wàn)平方公里，人口近7000萬(wàn)，以東京和大阪兩個(gè)城市為主。東京地區(qū)面積占全國(guó)的3.6%，人口占全國(guó)的25.4%，依靠其本身的首都優(yōu)勢(shì)，迅速聚集強(qiáng)大的人口、資本、生產(chǎn)、信息要素，發(fā)展成為全國(guó)最大的金融、工業(yè)、商業(yè)、文化、政治中心。依靠日本的經(jīng)驗(yàn)，圍繞核心城市大力發(fā)展衛(wèi)星城市群是促進(jìn)城市群共同繁榮的必經(jīng)之路。這些衛(wèi)星城市的發(fā)展，全部依賴于東京作為日本經(jīng)濟(jì)樞紐的地位和能量巨大的要素、產(chǎn)業(yè)聚集和擴(kuò)散實(shí)力。1955年，日本制定《工廠誘導(dǎo)條例》后，各個(gè)工廠分別遷出東京中心城區(qū)，曾以軍用工業(yè)為主的相模原市就逐漸被改成了以機(jī)械、金融、電機(jī)和食品工業(yè)為主的新的生產(chǎn)型衛(wèi)星城市。以解決東京膨脹人口而建設(shè)起來(lái)的多摩居住城，由于人口大量由東京遷入所產(chǎn)生的教育需求，目前已經(jīng)成為大學(xué)的聚集地。根據(jù)城市與東京之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)關(guān)系，各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群也開(kāi)始向輻射，形成了各具特色的子中心伴隨衛(wèi)星城市的城市群結(jié)構(gòu)。汽車制造由東京遷入名古屋，使其慢慢發(fā)展成為是汽車產(chǎn)業(yè)集群最突出的地區(qū)。變競(jìng)爭(zhēng)為合作，發(fā)揮“雙核”優(yōu)勢(shì)，共同引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，則以東京和大阪最為著名。作為日本第二大經(jīng)濟(jì)城市，大阪以商業(yè)資本雄厚著稱，而且輕重工業(yè)都很發(fā)達(dá)，同時(shí)，其還是吞吐量居首的日本第一大港。由于東京和大阪兩個(gè)城市的強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化分工，使處于其之間的衛(wèi)星城市形成了各自的特色，帶動(dòng)了整個(gè)東京圈的共同發(fā)展。

以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲城市群，位于我國(guó)第一大河長(zhǎng)江的下游，有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件：地處沖積平原，近海、依江、臨湖，地勢(shì)平坦，水網(wǎng)密布。主要包括：上海市，江蘇省的南京市、蘇州市、無(wú)錫市、常州市、南通市、揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市，浙江省的杭州市、嘉興市、湖州市、紹興市、寧波市、舟山市。本世紀(jì)30-40年代，上海更被譽(yù)為“遠(yuǎn)東第一都”，有“東方紐約”之稱。建國(guó)以后，我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，上海只是作為一個(gè)純粹的生產(chǎn)中心，大都市的功能日漸消失。改革開(kāi)放以來(lái)，以浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)為契機(jī)，上海重新煥發(fā)了大都市的風(fēng)采。為了充分發(fā)揮上海的龍頭作用，上海市根據(jù)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同繁榮”的精神，商品流通在注重自身萬(wàn)商云集的同時(shí)，積極促進(jìn)長(zhǎng)江沿岸城市的商貿(mào)共同發(fā)展；工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在注重內(nèi)部戰(zhàn)略性調(diào)整的同時(shí)，積極支持和推動(dòng)長(zhǎng)江沿岸城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；城市基礎(chǔ)設(shè)施在注意內(nèi)部建設(shè)和改造的同時(shí)，加強(qiáng)具有樞紐功能的重大項(xiàng)目的建設(shè)。上海作為長(zhǎng)江三角洲甚至是整個(gè)長(zhǎng)江流域的核心與其他城市存在著相互支持、共同發(fā)展的天然的、緊密的聯(lián)系。由于上海與外部經(jīng)濟(jì)的密切聯(lián)系，使得通過(guò)上海吸引來(lái)的外資與項(xiàng)目得以輻射到整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)，這體現(xiàn)在上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)直接作用到江蘇的蘇州、無(wú)錫、常州、南通；浙江的杭州、寧波、嘉興、湖州等距浦東200公里的扇形面內(nèi)。該區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)正由傳統(tǒng)的加工型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。長(zhǎng)三角地區(qū)近年來(lái)之所以迅猛發(fā)展，從硬件條件來(lái)說(shuō)，首先得益于高速公路網(wǎng)。蘇州與上海間由4車道增加到8車道。杭州與上海實(shí)行了乘車一卡通的“同城效應(yīng)”。杭州灣大橋，將大幅度拉近寧波與上海的距離。滬崇蘇大通道（即連接海門和崇明的崇海大橋和連接崇明和浦東的越江隧道）也經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。以上海為核心的發(fā)達(dá)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了覆蓋長(zhǎng)三角的“半日交通圈”，這樣就拉近了上海與區(qū)域內(nèi)其他城市的距離，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)及上海對(duì)整個(gè)區(qū)域的輻射能力。

三、充分發(fā)揮濱海新區(qū)核心城市作用

核心城市在區(qū)域發(fā)展中具有主導(dǎo)、樞紐的作用，是區(qū)域中各種生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)要素的供給基地，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的軸心。核心城市具有產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源整合的集聚作用，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和規(guī)模擴(kuò)張的帶動(dòng)作用，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的示范作用。借鑒國(guó)內(nèi)外核心城市的發(fā)展歷程，結(jié)合濱海新區(qū)自身的情況，應(yīng)在以下幾方面加以完善：

1. 依靠自身優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)群的形成不僅有利于各企業(yè)分享勞動(dòng)力市場(chǎng)，而且可以吸引新的資本和人才,導(dǎo)致資本的聚集。資本聚集程度越高，產(chǎn)生新資本所需成本越小，資本的利潤(rùn)率就越高，也就越能夠吸引新的企業(yè)進(jìn)入。另外，產(chǎn)業(yè)聚集可以使基礎(chǔ)設(shè)施的利用率提高，信息和技術(shù)的傳播更加迅速和有效，濱海新區(qū)內(nèi)企業(yè)的成本因此會(huì)降低，并得到周圍區(qū)域的企業(yè)無(wú)法享有的聚集經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的利潤(rùn)增加，工人的工資提高，從而帶動(dòng)新的投資，市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大。通過(guò)東京都市圈的發(fā)展過(guò)程可以看出，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，核心城市自身能力的提高是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)，只有內(nèi)核能級(jí)高，才能發(fā)揮輻射、擴(kuò)散及傳輸?shù)裙δ?。濱海新區(qū)要圍繞摩托羅拉、三星、豐田等大集團(tuán)，推動(dòng)電子、汽車產(chǎn)業(yè)群的形成；圍繞大港石化基地和臨港工業(yè)區(qū)的重大項(xiàng)目，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)群的形成。

2. 發(fā)揮“雙核”優(yōu)勢(shì)，與北京協(xié)同發(fā)展

環(huán)渤海灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與北京、天津城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升關(guān)系密切。天津要把靠近北京作為重要的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)――“錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)”， 實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和協(xié)同發(fā)展。東京和大阪的遙相呼應(yīng)，成就了東京圈的繁榮。京津合作的重點(diǎn)和突破，在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)作。在城市定位上，天津可作為環(huán)渤海地區(qū)的現(xiàn)代化制造業(yè)中心、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化中心及物流中心，北京則是環(huán)渤海地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)中心、金融中心和信息中心。京津兩市的三大中心定位是彼此合作、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)而非競(jìng)爭(zhēng)的。

3. 利用自身的輻射能力，合力配置環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)的港口資源

國(guó)際大都市要有國(guó)家（世界）級(jí)港口作依托。綜觀全球，現(xiàn)今世界上的國(guó)際大都市90%以上位于海岸線和大河河口三角洲，以港興城，港興城榮成了近百年來(lái)國(guó)內(nèi)外大城市發(fā)跡的共同走勢(shì)。環(huán)渤海城市群內(nèi)不乏港口城市，天津、青島、煙臺(tái)、秦皇島、大連、錦州都具有天然的地理優(yōu)勢(shì)。天津港是濱海新區(qū)的重要組成部分，也是天津的比較優(yōu)勢(shì)和核心戰(zhàn)略資源，在發(fā)揮原有的交通樞紐功能、現(xiàn)代物流功能、貿(mào)易功能、港航信息功能的基礎(chǔ)上，在資源配置方面，要最大程度地吸引物流、人流、資金流和信息流，更好地服務(wù)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。借鑒紐約的發(fā)展實(shí)踐，天津港的發(fā)展應(yīng)該起到帶動(dòng)、配置港口功能合理分工的作用，充分發(fā)揮各個(gè)港口的潛能，其中大連在造船和海洋開(kāi)發(fā)方面具有優(yōu)勢(shì)，青島擅長(zhǎng)輕紡及海洋科技，在輔以其余港口城市，爭(zhēng)取建成以天津港為核心的環(huán)渤海組合港。

4. 強(qiáng)調(diào)自身優(yōu)勢(shì)，充分利用擴(kuò)散傳輸功能提升環(huán)渤海區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力

和浦東相似，濱海新區(qū)也具有非常好的地理位置優(yōu)勢(shì)。濱海新區(qū)面向東北亞，是歐亞大陸橋最近的起點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)與東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，天津?yàn)I海新區(qū)與東北亞國(guó)家的往來(lái)日益頻繁。天津?yàn)I海新區(qū)要利用自身已形成的優(yōu)勢(shì)，將天津與歐亞大陸之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系擴(kuò)散與傳輸?shù)秸麄€(gè)環(huán)渤海區(qū)域。利用濱海新區(qū)與環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)其它地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。

5. 以創(chuàng)新所帶來(lái)的示范作用，整合城市群內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

城市群的發(fā)展應(yīng)當(dāng)關(guān)注核心城市的領(lǐng)先性。在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展過(guò)程中，濱海新區(qū)應(yīng)具有領(lǐng)先拉動(dòng)作用。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，著眼于擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主名牌，加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，依靠科技優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)服務(wù)功能。同時(shí)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧社會(huì)。這就需要自身大力發(fā)展教育和科研事業(yè)，著力實(shí)施科技優(yōu)先和人才戰(zhàn)略，加速科技成果轉(zhuǎn)化，以科技優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)城市群的整體發(fā)展。

6. 建立便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市群內(nèi)各城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)

空間區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)將是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，提高核心城市的輻射能力的重要組成。以上海為核心的長(zhǎng)三角交通網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)形成，這對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也起到了積極地作用，但環(huán)渤海地區(qū)在交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面明顯落后。天津目前已經(jīng)著力建設(shè)與北京之間的半小時(shí)直達(dá)鐵路，但與城市群內(nèi)其他城市的快速交通仍顯落后，應(yīng)加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，充分達(dá)到以“點(diǎn)”（核心城市）的發(fā)展帶動(dòng)“軸”（交通沿線）的進(jìn)步。

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篇5

【關(guān)鍵詞】信息化 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

信息化既是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，又是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要推動(dòng)力。信息技術(shù)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，中國(guó)的信息化建設(shè)工作也越來(lái)越受到重視。早在十六大上，我黨就提出了“以信息技術(shù)帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化推進(jìn)信息技術(shù)化”的新路子。在十七大報(bào)告中，總書記提出，“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)?！?/p>

土地、資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中具有重要的意義，但隨著新興產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，僅僅依賴這些傳統(tǒng)資源要素已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求?，F(xiàn)在，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，信息技術(shù)的發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大和深遠(yuǎn)的意義。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一些區(qū)域根據(jù)本地區(qū)的自然資源、資本、技術(shù)和其他生產(chǎn)要素，結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分布狀況，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，逐步獲得了比較優(yōu)勢(shì)，形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，也就是形成了具有地方特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

可以說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就是形成比較優(yōu)勢(shì)，形成特色產(chǎn)業(yè)，而要做到這一點(diǎn)，就必須優(yōu)化和升級(jí)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)區(qū)域信息化水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異顯著，這種現(xiàn)象對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展不利，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展也極為不利。而實(shí)踐證明，信息技術(shù)的充分應(yīng)用和信息化的發(fā)展，可以顯著削弱自然資源等有形生產(chǎn)要素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，可以充分利用信息化提供的資源，彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足，充分運(yùn)用高新技術(shù)等手段來(lái)彌補(bǔ)傳統(tǒng)生產(chǎn)的不足，并根據(jù)需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和優(yōu)化，縮小經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，使落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享和共同發(fā)展，最終推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

信息技術(shù)和信息化起源于科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20世紀(jì)70年代，日本學(xué)者首先提出信息化的概念并對(duì)其內(nèi)容作了界定，提出：“信息化是指通訊現(xiàn)代化、計(jì)算機(jī)化和行為合理化的總稱，信息化不是孤立分散的，而是一個(gè)具有龐大規(guī)模信息網(wǎng)絡(luò)體系，將會(huì)改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式和生活方式?！毙畔⒓夹g(shù)和信息化的發(fā)展，極大地改變了人類經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式甚至是人類的生活方式和思維方式。 從信息技術(shù)和信息化本身的發(fā)展來(lái)看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家正是利用科技和信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走在了信息技術(shù)發(fā)展的世界前列，這也是西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重要原因之一。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)大力發(fā)展信息科技及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，保持技術(shù)領(lǐng)先和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。西方國(guó)家通過(guò)這種發(fā)展模式，進(jìn)一步拉大了與包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距，已經(jīng)占據(jù)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，并利用這種差距在世界經(jīng)濟(jì)體系分工中處于有利地位，從而控制甚至阻礙發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為核心的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，讓發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)分工體系中處于極其不利的地位。

進(jìn)入21世紀(jì)后，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的高科技產(chǎn)業(yè)，占制造業(yè)的比例已經(jīng)翻了一番，目前這一趨勢(shì)繼續(xù)加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)己經(jīng)成為推動(dòng)西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。如果我們不能認(rèn)清這一形勢(shì)，固步自封而不是努力追趕，必將被發(fā)達(dá)國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩于身后，與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離必將越來(lái)越大，在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也將處于被動(dòng)的地位，這對(duì)于我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是極為不利的。

反觀我國(guó)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中仍占據(jù)著重要地位。有數(shù)據(jù)表明，在我國(guó)，90%的國(guó)家產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)積極應(yīng)用高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)縮短與西方發(fā)達(dá)國(guó)家差距的重要手段，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

在現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中，信息技術(shù)的重要性不容置疑，現(xiàn)在一種新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)形成，即經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)的相互融合與相互促進(jìn)。這種新的發(fā)展趨勢(shì)既對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，也對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了時(shí)代機(jī)遇，注入了新的活力?，F(xiàn)在，信息化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系越來(lái)越密切，二者融合的趨勢(shì)也越來(lái)越明顯，綜合起來(lái)看，二者的關(guān)系表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

第一，信息化可以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素包括當(dāng)?shù)刈匀毁Y源構(gòu)成、人力資源因素和技術(shù)水平等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素。經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展，關(guān)鍵取決于這幾種因素的比例構(gòu)成，取決于各產(chǎn)業(yè)的比例構(gòu)成。即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理，將會(huì)直接制約著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，保持經(jīng)濟(jì)因素的合理比例構(gòu)成，保持各產(chǎn)業(yè)良好的比例分配，讓各產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的不二途徑。

但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到資源的約束和限制。這就對(duì)依賴資源的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式提出了挑戰(zhàn)，資源依賴型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)無(wú)法維系。因?yàn)橘Y源是不可能取之不竭，用之不盡。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然要面臨轉(zhuǎn)型。

篇6

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；全局主成分分析；動(dòng)態(tài)發(fā)展；新疆

一、新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的劃分

本文在充分考慮各經(jīng)濟(jì)區(qū)在地域分布上的差異性和經(jīng)濟(jì)上的相似性的基礎(chǔ)上，參考學(xué)術(shù)界通行的做法，將新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)劃分為五大類。即：天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括烏魯木齊市、昌吉州、石河子市、克拉瑪依市。北疆西北部經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括伊犁地區(qū)、博爾塔拉自治州、阿勒泰地區(qū)和塔城地區(qū)。東疆經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括吐魯番地區(qū)和哈密地區(qū)。南疆東北部地區(qū)：包括巴音郭楞自治州和阿克蘇地區(qū)。南疆西南經(jīng)濟(jì)區(qū)：包括克孜勒蘇自治州、喀什地區(qū)和和田地區(qū)。以上述五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域作為分析主體，本文從地理空間和時(shí)間變化的角度，對(duì)五大區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行了量化分析，試圖找出制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的各個(gè)因素，為進(jìn)一步協(xié)調(diào)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供決策依據(jù)。

二、研究方法概述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異研究是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)研究，其特點(diǎn)是樣本數(shù)據(jù)量大且評(píng)價(jià)指標(biāo)多。因此，以往對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的界定和評(píng)價(jià)，多采用橫斷面數(shù)據(jù)，而非時(shí)間序列數(shù)據(jù)，因此難以動(dòng)態(tài)反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而時(shí)序立體數(shù)據(jù)表全局主成分分析方法能夠?yàn)閯?dòng)態(tài)評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供一種高效科學(xué)的量化工具。時(shí)序立體數(shù)據(jù)表是一系列按照時(shí)間順序排列的平面數(shù)據(jù)表序列，且所有數(shù)據(jù)表有完全同名的樣本點(diǎn)和完全同名的變量指標(biāo),它與平面數(shù)據(jù)表顯著不同之處是它有張按時(shí)間順序排放的數(shù)據(jù)表序列。但是如果對(duì)每張數(shù)據(jù)表分別進(jìn)行主成分分析，則不同的數(shù)據(jù)表有完全不同的主超平面，無(wú)法保證系統(tǒng)分析的統(tǒng)一性、整體性和可比性。因此對(duì)這種立體數(shù)據(jù)表進(jìn)行主成分分析，必須尋求一個(gè)對(duì)所有數(shù)據(jù)表來(lái)說(shuō)是統(tǒng)一的簡(jiǎn)化子空間，從而可將每張數(shù)據(jù)表在其上的投影得到近似表達(dá)，這樣就可得到統(tǒng)一的主成分公共因子，并能迅速提取立體表的重要信息，對(duì)樣本進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

三、新疆五大經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)分析

1.指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)表的構(gòu)建

本文以新疆五大經(jīng)濟(jì)區(qū)為樣本點(diǎn)，即：天山北坡、北疆西北、東疆區(qū)域、南疆東北、南疆西南等五大區(qū)域。選取反映這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合發(fā)展的15個(gè)指標(biāo)為變量， 它們是:X1土地面積(平方公里)；X2 GDP(萬(wàn)元)；X3第三產(chǎn)業(yè)(萬(wàn)元)；X4 財(cái)政收入(萬(wàn)元)；X5財(cái)政支出(萬(wàn)元)；X6總?cè)丝?萬(wàn)人)； X7非農(nóng)人口比重(％ )；X8 人口自然增長(zhǎng)率( ‰)；X9全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(萬(wàn)元)；X10工業(yè)總產(chǎn)值(萬(wàn)元)；X11社會(huì)銷售品零售額(萬(wàn)元)；X12普通中學(xué)招生數(shù)(人)；X13出口商品依存度（＝外貿(mào)出口總額／GDP）；X14職工平均收入(元)；X15千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員(人)。采用2000年到2004年的最新數(shù)據(jù)資料構(gòu)成一個(gè)(5×15)×5維的立體數(shù)據(jù)表。

借助統(tǒng)計(jì)軟件SPSS10.0中全局主成分分析方法對(duì)附表數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，得到前三個(gè)特征值及累計(jì)貢獻(xiàn)率，其中第一因子的貢獻(xiàn)率為64.34%,第二因子的貢獻(xiàn)率為22.43%,由第一因子與第二因子構(gòu)成的第一主超平面的累積貢獻(xiàn)率為86.77%，損失信息僅為13.23%。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示：第一主成分與國(guó)民生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)、財(cái)政收入、非農(nóng)人口、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售額呈強(qiáng)正相關(guān)，而與土地面積、人口自然增長(zhǎng)率等呈強(qiáng)負(fù)相關(guān)。在城市發(fā)展過(guò)程中，非農(nóng)人口、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展常常被作為是體現(xiàn)城市化水平的重要指標(biāo)之一。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果是農(nóng)村勞動(dòng)力往城市就業(yè)的轉(zhuǎn)移。作為各區(qū)域消費(fèi)水平的指標(biāo)，在同等水平比較下社會(huì)消費(fèi)品零售額可以認(rèn)為是體現(xiàn)區(qū)域生活狀況的指標(biāo)。同時(shí)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)的大小也直接反映著一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生活狀況。參照國(guó)際大城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，越發(fā)達(dá)地區(qū)人口素質(zhì)越高，人口的自然增長(zhǎng)率就越低，這里第一主成分與人口自然增長(zhǎng)率負(fù)相關(guān)正好符合此規(guī)律。綜合以上分析，第一主軸主要反映了城市化水平的高低，第二主成分則與地區(qū)總?cè)丝凇⑵胀ㄖ袑W(xué)在校生數(shù)等呈強(qiáng)相關(guān)關(guān)系，基本反映了人口規(guī)模及人口基本素質(zhì)方面的信息。

2.各經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的比較分析

根據(jù)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的原始數(shù)據(jù)可得各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的各年份的因子得分，以此為基礎(chǔ)，以各個(gè)主成分的方差貢獻(xiàn)率為系數(shù)（權(quán)重），加權(quán)求和得到一個(gè)衡量各經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)模型：

F =0.6434Z1 +0.2243Z2

模型顯示，在從2000年到2004年的這5個(gè)年份中，天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)始終處于領(lǐng)先地位且優(yōu)勢(shì)明顯，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也最高。作為亞歐大陸經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的石油化工業(yè)、鋼鐵、建材、輕紡、商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、信息咨詢、旅游、能源、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平等均處于較發(fā)達(dá)的水平。以2004年為例，該區(qū)域的GDP占全疆GDP的49.3%，而其第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值更占全疆第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的54.3%，因此其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力是其它區(qū)域所無(wú)法比擬的。而經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的東疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在5個(gè)年份中，其位次始終沒(méi)有發(fā)生變化，一直保持著第5的位置，這一點(diǎn)可從其第二因子得分過(guò)低看出，而第二因子所反映的主要是人口規(guī)模及人口基本素質(zhì)方面的信息，而該區(qū)域5個(gè)年份的第二因子均為負(fù)值且絕對(duì)值又偏大，因此直接影響著其綜合得分。這說(shuō)明人口問(wèn)題是影響該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題。其它三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)北疆西北、南疆東北、南疆西南在這5個(gè)年份中名次互有差異，但總體呈上升趨勢(shì)。其中最為突出的是南疆東北區(qū)，區(qū)內(nèi)兩個(gè)地州：巴州和阿克蘇地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為0.821、0.603，僅次于昌吉州的0.861及克拉瑪依市的0.701。到2003年時(shí)其綜合實(shí)力已超過(guò)全疆平均水平，到2004年時(shí)這種趨勢(shì)更為明顯。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文的動(dòng)態(tài)定量分析結(jié)果表明：由于新疆域內(nèi)差異，受地理、歷史、資源環(huán)境、基礎(chǔ)條件及人為等因素影響，區(qū)內(nèi)南疆與北疆，核心發(fā)達(dá)地區(qū)與次發(fā)達(dá)地區(qū)、邊遠(yuǎn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡（也給分析方法中的指標(biāo)的選擇和主成分因子的解釋帶來(lái)一定的困難）。天山北坡區(qū)的總量規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他四個(gè)區(qū)域，尤其是工業(yè)總產(chǎn)值（四個(gè)區(qū)域的合計(jì)數(shù)甚至還不到天山北坡區(qū)的一半）；南疆東北區(qū)的總量經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)接近五個(gè)區(qū)的平均水平，上升勢(shì)頭比較明顯；東疆區(qū)域、南疆西南區(qū)和北疆西北區(qū)的總量經(jīng)濟(jì)規(guī)模及實(shí)力都明顯偏小。需要注意的是，如果把新疆放在全國(guó)的背景下來(lái)考察，其經(jīng)濟(jì)總量及實(shí)力仍較弱。所以盡管天山北坡區(qū)的總量經(jīng)濟(jì)規(guī)模高出全疆平均水平很多，但從全國(guó)來(lái)看，這一區(qū)域的總體實(shí)力及規(guī)模仍然不大。

作者單位：新疆財(cái)經(jīng)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)環(huán)境；收銀審核；問(wèn)題；對(duì)策

一、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下收銀審核工作的問(wèn)題

1.收銀審核工作內(nèi)部控制制度缺失。

大多數(shù)企業(yè)對(duì)于自身的資金管理內(nèi)部控制制度都欠缺一定的科學(xué)管理能力，相關(guān)的控制也不夠科學(xué)，不同崗位的責(zé)任劃分、職責(zé)管理和實(shí)際監(jiān)管執(zhí)行還有很大的不足。在這方面，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都沒(méi)有意識(shí)到企業(yè)內(nèi)部自己控制管理的重要性，對(duì)于自身內(nèi)部控制管理制度也不夠了解，一旦內(nèi)部控制不夠完善，企業(yè)的收銀審核工作必然會(huì)受到影響，不只是其工作效率會(huì)大大降低，其滋生出來(lái)的很多問(wèn)題也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修正，長(zhǎng)此以往會(huì)使問(wèn)題越來(lái)越多，影響到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

2.收銀審核工作缺乏有效的工作團(tuán)隊(duì)。

企業(yè)財(cái)務(wù)部門最重要的工作就是財(cái)務(wù)報(bào)賬審核，ζ浜笮的會(huì)計(jì)報(bào)表的生成和財(cái)務(wù)報(bào)表的分析都有極其重要的作用，這部分工作應(yīng)該選擇一些具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)人員來(lái)完成，但現(xiàn)實(shí)工作中很多企業(yè)都讓一些工作經(jīng)驗(yàn)不是很豐富的年輕工作人員進(jìn)行，這部分人群雖然工作態(tài)度認(rèn)真，但是專業(yè)知識(shí)匱乏，對(duì)于基本的審核規(guī)定也不夠了解，所以就不能規(guī)范化的處理會(huì)計(jì)工作。在經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的工作后，剛剛適應(yīng)并能夠較好的完成這項(xiàng)工作，企業(yè)內(nèi)部又會(huì)經(jīng)常調(diào)崗，這種狀況下會(huì)計(jì)核算工作就會(huì)受到影響，財(cái)務(wù)審核工作也容易出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致收銀審核工作完成的不夠規(guī)范。這些年輕的工作人員在很多企業(yè)都是需要解決的問(wèn)題，比如據(jù)我們了解身邊的W企業(yè)，其財(cái)務(wù)報(bào)賬審核工作人員有20人，但是其年輕的、剛畢業(yè)的、工作經(jīng)驗(yàn)少于三年的工作人員就占了一大半以上，這部分年輕人雖然工作熱情和基本理論都比較強(qiáng)，但是實(shí)踐能力和水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督模式導(dǎo)致漏賬情況。

大部分企業(yè)想要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)化生產(chǎn)規(guī)模都會(huì)選擇一定的模式和方法，在這個(gè)過(guò)程中管理者對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式和內(nèi)部監(jiān)管制度都做出了一定的制約，這樣就會(huì)出現(xiàn)漏賬的情況。漏賬最基本的后果就是財(cái)務(wù)記錄不夠完整，財(cái)務(wù)工作人員在進(jìn)行審核工作的時(shí)候沒(méi)有完全的記錄企業(yè)的所有財(cái)務(wù)工作，這樣就會(huì)使得實(shí)際狀況與所記載的財(cái)務(wù)賬目出現(xiàn)偏差，不能真實(shí)客觀地展現(xiàn)出企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況和水平，嚴(yán)重點(diǎn)還會(huì)造成資金的流失，甚至?xí)o不法企圖者提供犯罪的機(jī)會(huì)。比如說(shuō)有些企業(yè)想要強(qiáng)化自身的競(jìng)爭(zhēng)能力或者實(shí)際收入，往往會(huì)不仔細(xì)檢查存貨出庫(kù)手續(xù)就發(fā)貨，這樣就會(huì)使得財(cái)務(wù)部門不能掌握到原始票據(jù)，影響財(cái)務(wù)入賬，使得存庫(kù)賬面和實(shí)際庫(kù)存出現(xiàn)出入，這就是我們所說(shuō)的漏賬現(xiàn)象。

4.收銀審核人員的個(gè)人素質(zhì)能力不到位。

新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對(duì)于收銀審核工作人員的個(gè)人素質(zhì)和能力的要求越來(lái)越高，新的管理經(jīng)驗(yàn)和思想需要相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)和落實(shí)，很多收銀審核人員對(duì)于先進(jìn)的管理思想認(rèn)識(shí)不足，不能及時(shí)地調(diào)整自身死板，落后的業(yè)務(wù)模式和思想，影響了企業(yè)創(chuàng)新管理制度的落實(shí)。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)管理工作需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和信息技術(shù)相互配合完成，很多企業(yè)的收銀審核人員沒(méi)能構(gòu)建良好的人生觀和價(jià)值觀，沒(méi)有刻苦鉆研的精神和態(tài)度，這就影響了其整體素質(zhì)的發(fā)展。再有，相關(guān)的管理部門對(duì)于收銀審核人員的思想素質(zhì)培養(yǎng)認(rèn)識(shí)也不夠到位，在實(shí)際工作中這些人員的專業(yè)技能不夠優(yōu)秀，工作態(tài)度不夠認(rèn)真，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些工作失誤，這也是影響企業(yè)發(fā)展的重要原因。

二、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下收銀審核工作的發(fā)展對(duì)策

1.完善財(cái)務(wù)制度建立監(jiān)督機(jī)制。

要對(duì)企業(yè)的貨幣資金采取合法真實(shí)符合其發(fā)展特點(diǎn)的管理制度，構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的監(jiān)督制度。要充分明確工作職責(zé)和期望，即使進(jìn)行溝通和交流。企業(yè)管理部門可以建立對(duì)收銀審核工作人員的考核及獎(jiǎng)懲制度，將其和工作晉升直接掛鉤。另外要建立相關(guān)工作崗位的管前理考評(píng)制度，建立科學(xué)完整的考核體系，結(jié)合工作人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)定，強(qiáng)化審核管理制度的有效性。相關(guān)部門可以綜合管理，統(tǒng)一制定高級(jí)收銀崗位的考核和監(jiān)督辦法，進(jìn)行職業(yè)技能大賽，互相檢查監(jiān)督工作能力和工作效率，以此實(shí)現(xiàn)整體工作隊(duì)伍的能力發(fā)展。

2.完善企業(yè)的審核管理意識(shí)和制度。

強(qiáng)化審核管理對(duì)于提高審核質(zhì)量有重要作用，所以，企業(yè)要構(gòu)建科學(xué)有效的管理意識(shí)，要建設(shè)并完善科學(xué)的審核制度，要在工作中認(rèn)真落實(shí)管理思想，保證審核工作在強(qiáng)有效的思想指導(dǎo)下完成。企業(yè)活動(dòng)中，審核部門需要完善企業(yè)定位，要?jiǎng)澐制髽I(yè)分工，保證不同的人員負(fù)責(zé)各個(gè)專項(xiàng)的內(nèi)容，這樣才能將管理作落實(shí)到具體的個(gè)人。根據(jù)審核管理工作中的不足，要及時(shí)追蹤責(zé)任的源頭，這樣能從根本上強(qiáng)化工作人員的工作態(tài)度，保證其認(rèn)真工作。企業(yè)審核管理人員要有全局意識(shí)，要將責(zé)任意識(shí)落實(shí)到管理和工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，要展開(kāi)全方面無(wú)死角的系統(tǒng)的審核管理，保證審核材料真實(shí)可信。

3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和能力。

因?yàn)樨?cái)務(wù)審核的工作規(guī)定基本都來(lái)自《會(huì)計(jì)法》《稅法》《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《公司章程》等各種不同的法律法規(guī)以及企業(yè)的規(guī)章制度中，所以企業(yè)的財(cái)務(wù)審核人員要掌握足夠的專業(yè)知識(shí)和一定的職業(yè)道德素養(yǎng)，我們要展開(kāi)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，要保證其隨時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)和個(gè)人工作知識(shí)儲(chǔ)備，保證財(cái)務(wù)人員的個(gè)人素質(zhì)和工作能力和企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作要求相符合。要大力宣傳先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)，引入先進(jìn)的管理思想，重點(diǎn)宣傳財(cái)務(wù)管理審核軟件的應(yīng)用，以此強(qiáng)化財(cái)務(wù)審核人員的工作效率，另外還要保證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)賬審核工作人員能夠詳細(xì)的了解并掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審批授權(quán)和具體流程，這樣能夠幫助工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并分析問(wèn)題，為解決問(wèn)題強(qiáng)化工作效率打下良好的基礎(chǔ)。

4.企業(yè)要完善并運(yùn)用先進(jìn)的管理手段。

想要完善企業(yè)信息的處理質(zhì)量，強(qiáng)化企業(yè)的科學(xué)管理制度，落實(shí)企業(yè)的科學(xué)決策，保證實(shí)際收銀審核工作落實(shí)完善，企業(yè)就要充分使用先進(jìn)的管理手段，包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐和計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，選擇一些適合現(xiàn)代化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的方法來(lái)進(jìn)行收銀審核工作。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方法為現(xiàn)代化的企業(yè)財(cái)務(wù)管理提供了很大的發(fā)展空間，同樣的給企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展也帶來(lái)了不小的動(dòng)力，這都是企業(yè)發(fā)展的良好動(dòng)力，更是促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)多方面發(fā)展的重要保證。

結(jié)論

新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)展，想要適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境就要摸索出符合新環(huán)境下企業(yè)的發(fā)展核心，企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)整體的發(fā)展最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)收益，完善財(cái)務(wù)管理工作，保證其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)符合市場(chǎng)發(fā)展的根本要求。要確定新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，保證財(cái)務(wù)工作能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，要強(qiáng)化收銀審核工作的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提升其整體作用。收銀審核工作是對(duì)工作專業(yè)性和技巧性要求都很高的工作，所以收銀審核人員要依照審核要求認(rèn)真開(kāi)展工作，強(qiáng)化自身的工作責(zé)任感和工作態(tài)度，要認(rèn)真落實(shí)工作要求，保證自身在遵循企業(yè)管理制度的情況下維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化財(cái)務(wù)服務(wù)水平，保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作水平得到有效提升，提升其在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平，保證企業(yè)的整體順利的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]嵇琳.芻議高校財(cái)務(wù)管理中完善會(huì)計(jì)審核的應(yīng)用措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，03：116.

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織　建設(shè) 措施

一、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的作用

1.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有利于增加農(nóng)民收入，是促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“生活富?！钡挠行緩?/p>

“發(fā)展生產(chǎn)、生活寬?！笔俏覈?guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在物質(zhì)文明方面的要求，也是我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的核心。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入需要農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，有效提高了生產(chǎn)效率，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，這個(gè)作用是非常明顯的。這主要表現(xiàn)在：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以加強(qiáng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與勞動(dòng)聯(lián)合，形成局部的規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，以共同利益為基礎(chǔ)，把農(nóng)民組織起來(lái)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共同從事產(chǎn)、加、銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)在更大范圍、更廣領(lǐng)域的勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的組合和優(yōu)化配置，有效地提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增加農(nóng)民的收入。

2.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有利于提高

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展比較好的地方，群眾紛紛反映村里的風(fēng)氣好了，打牌賭博的少了，學(xué)習(xí)技術(shù)的多了，無(wú)事生非的少了，平日里關(guān)系和睦了，大家都想著怎么樣學(xué)技術(shù)，增加收入，整個(gè)村的精神面貌也發(fā)生了變化。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展對(duì)于提高農(nóng)村社區(qū)的生產(chǎn)居住條件，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，最終達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)所要求的“村容整潔”也具有積極作用。因此，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)影響農(nóng)民的生活方式，對(duì)改變鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗，消除不合時(shí)宜的陋習(xí)，和睦社員家庭，和睦社區(qū)，活躍農(nóng)村文化生活，提高社會(huì)道德水平將產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用，將有力地推動(dòng)精神文明建設(shè)。

3.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有利于提高農(nóng)民的民主意識(shí)，是促進(jìn)農(nóng)村“管理民主”的重要保障

“管理民主”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政治保證。“管理民主”最主要的就是健全和完善村民自治機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農(nóng)民群眾真正能夠行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)力，真正讓農(nóng)民當(dāng)家作主。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織最大的特點(diǎn)是“民辦、民管、民受益”，組織是農(nóng)民自己的，章程是自己定的，會(huì)長(zhǎng)、理事長(zhǎng)是大家公開(kāi)推選的，重大決策和管理都是民主的。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)建立各項(xiàng)規(guī)章制度，使成員相互之間的合作和協(xié)作的意識(shí)明顯增強(qiáng)，鍛煉和提高了農(nóng)戶成員參與民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的能力，推動(dòng)了基層民主管理。這種民主管理方式能夠增強(qiáng)農(nóng)民的民主意識(shí)，在有序行使民利的過(guò)程中，農(nóng)民得到民主管理的鍛煉，積累了民主管理經(jīng)驗(yàn)，提高了對(duì)現(xiàn)代民主的認(rèn)知和適應(yīng)能力。因此，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)管理民主的重要保障。

總之，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的地位和作用日益明顯。應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)，把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為建設(shè)新農(nóng)村的重要組織載體，積極引導(dǎo)，加大扶持，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依法、快速、健康發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則

1.群眾自愿原則

自愿是建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本原則，只有堅(jiān)持這一原則，合作組織才有群眾基礎(chǔ)，才有旺盛的生命力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是自助組織，是農(nóng)民為滿足自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而自愿組建的，不隸屬于任何的行政組織，其產(chǎn)生與發(fā)展必須遵循生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的基本原理，尊重群眾的選擇和創(chuàng)造。因此，其發(fā)展快慢與好壞主要取決于農(nóng)民的積極性與創(chuàng)造性，堅(jiān)持“入社自愿、退社自由”，只能靠說(shuō)服、教育、引導(dǎo)、幫助農(nóng)民建立發(fā)展自己的組織，不能搞行政命令。自愿不僅包括進(jìn)退自愿，還包括合作方式、管理形式、服務(wù)與接受服務(wù)、解散等方面的自愿。

2.因地制宜、循序漸進(jìn)的原則

目前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，尚未形成成熟的經(jīng)驗(yàn)和完整的理論體系，再加上農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)民覺(jué)悟和思想認(rèn)識(shí)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、群眾需求等都各不相同，所以應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況來(lái)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。一是要多樣化發(fā)展。只要適合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾愿意，什么形式的合作經(jīng)濟(jì)組織都可以發(fā)展，不能強(qiáng)求一個(gè)模式，只有多種形式的組織相互借鑒、交流，才能更好地促進(jìn)合作組織的發(fā)展。二是無(wú)論在數(shù)量上、管理規(guī)范上，還是開(kāi)展業(yè)務(wù)的領(lǐng)域上，都要遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)，不能急功近利、急于求成，做到條件成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，發(fā)展一個(gè)成功一個(gè)。

3.典型示范，政府引導(dǎo)的原則

抓典型、搞示范，然后在鞏固試點(diǎn)成果和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再逐步推開(kāi)，穩(wěn)步地、一批一批地發(fā)展。我國(guó)農(nóng)民群眾多年來(lái)習(xí)慣于分散經(jīng)營(yíng)，要走聯(lián)合起來(lái)發(fā)展的路子需要破除許多觀念上的束縛，因此需要典型例子的指導(dǎo)示范作用。這樣，既使廣大農(nóng)民群眾親自體驗(yàn)或看到參加合作經(jīng)濟(jì)組織的好處，從而帶動(dòng)更多農(nóng)民積極參與，也使政府部門在實(shí)踐中掌握指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，然后再去指導(dǎo)實(shí)踐。因此政府應(yīng)在尊重農(nóng)民自愿的前提下，認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、扶持幫助，正確引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。尤其重要的是要抓住農(nóng)民講實(shí)際、跟著學(xué)、跟著做的特點(diǎn)，善于抓出各種各樣的典型，以實(shí)實(shí)在在的例子教育、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

4.堅(jiān)持家庭承包制長(zhǎng)期不變的原則

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，只能建立在農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，不能改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)，不能改變農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。合作經(jīng)濟(jì)組織成員是獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)主體，參加合作經(jīng)濟(jì)組織不能對(duì)農(nóng)民發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生任何限制。建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也不是對(duì)家庭承包制的否定，兩者不是對(duì)立的矛盾，而具有目標(biāo)的一致性。農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織是家庭承包制基礎(chǔ)上農(nóng)民的聯(lián)合與合作，家庭承包制是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生與發(fā)展的前提和保證。因此，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)堅(jiān)持家庭承包制長(zhǎng)期不變。在實(shí)踐別要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》，保障農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自，保證加入合作組織的農(nóng)民的土地等生產(chǎn)資料所有權(quán)和使用權(quán)不變。

三、加強(qiáng)措施，大力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展

1.發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)組織保障

各級(jí)黨委、政府思想上要高度重視，應(yīng)將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)列入重要工作議程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，同時(shí)要加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，使各項(xiàng)指導(dǎo)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化和具體化。成立由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、民政、交通、商務(wù)、電力、國(guó)土資源等部門組成的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入研究和及時(shí)解決合作組織發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

2.完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范合作組織章程

一是要建立規(guī)范的合作組織章程。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善組織章程和內(nèi)部管理制度，要通過(guò)章程的形式，明確合作經(jīng)濟(jì)組織和成員的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范各自行為。二是要貫徹民主管理。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要建立健全民主管理制度，尊重農(nóng)民的主體地位，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)民主管理，重大事項(xiàng)由成員共同討論決定，嚴(yán)格按照章程民主選舉，使農(nóng)民真正參與決策管理。三是建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。建立健全社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督、系統(tǒng)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督的緊密結(jié)合。充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)和農(nóng)民會(huì)員的監(jiān)督作用，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)務(wù)公開(kāi)制度，通過(guò)建章立制，確保農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

3.拓寬籌資渠道，籌措外部資金

一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)與有關(guān)職能部門聯(lián)合，依靠政府的力量和影響，采取“政府支持、部門協(xié)助”的方式，積極組織開(kāi)展對(duì)外招商引資活動(dòng)。二是依靠組織自身運(yùn)作獲取資金。在實(shí)踐中，要允許投資者以農(nóng)用機(jī)械、自有資產(chǎn)等多樣化形式進(jìn)行出資，而不僅僅局限于現(xiàn)金。三是允許有條件的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)性低、認(rèn)購(gòu)自由的投資股金，為其提供比較可靠的融資渠道。四是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)借助國(guó)家財(cái)稅、金融等宏觀調(diào)控手段，以及其他市場(chǎng)投資主體的參與等外力扶助，拓寬籌資渠道。

4.引進(jìn)管理人才

一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的前提下，應(yīng)大力吸收技術(shù)、管理方面的專業(yè)人員進(jìn)入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為受過(guò)農(nóng)業(yè)高等教育的待業(yè)人員提供一個(gè)就業(yè)和運(yùn)用所學(xué)專長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。二是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極在大專院校、科研院所之間開(kāi)展技術(shù)合作的溝通、協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)其科技實(shí)力和服務(wù)功能。

篇9

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院制劑；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展前景

在我國(guó)， 基本上每個(gè)醫(yī)院都有自己的制劑室。以前， 制劑室由于具有用藥?kù)`活、批量少等諸多優(yōu)勢(shì)， 可以滿足不同的需求， 如科研、教學(xué)等的需要， 為患者的用藥提供了便利， 也為醫(yī)院帶來(lái)了一定的收入， 但現(xiàn)在由于制藥工業(yè)的迅猛發(fā)展， 醫(yī)院制劑存在的問(wèn)題便顯得越來(lái)越突出， 在制藥工業(yè)的沖擊下， 制劑室的減少， 制劑所發(fā)揮的作用也在不斷的減少， 對(duì)于醫(yī)院制劑來(lái)說(shuō)， 要想在如今的醫(yī)療環(huán)境中繼續(xù)生存， 轉(zhuǎn)變發(fā)展的思路和發(fā)展的模式是很有必要的。

1 醫(yī)院制劑的現(xiàn)狀

1. 1 制劑改造投資大 由于醫(yī)院的工作重點(diǎn)是臨床醫(yī)療， 對(duì)于醫(yī)院制劑的投資并不高， 因此對(duì)于不同的醫(yī)院來(lái)說(shuō)， 制劑室的規(guī)模和硬件條件等都不盡相同， 可能剛剛滿足要求。近年來(lái)， 國(guó)家要求對(duì)醫(yī)院制劑室進(jìn)行改造或新建， 基本要求是3000 m2， 估計(jì)投資可能需要1000萬(wàn)， 這樣的投資對(duì)于一些基層醫(yī)院來(lái)說(shuō)是一筆不小的數(shù)目， 因此， 對(duì)于一些規(guī)模較小的醫(yī)院來(lái)說(shuō)， 這樣的要求難以承受[1]。

1. 2 生產(chǎn)設(shè)備利用效率低下 近年來(lái)我國(guó)頒布的醫(yī)療制劑標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定， 注射用水等的制備需要經(jīng)過(guò)多效蒸餾水器制備， 且要符合臨床規(guī)定。國(guó)外在40年前就開(kāi)始配備了這些設(shè)備， 但國(guó)內(nèi)醫(yī)院由于各種各樣的原因， 使得這些設(shè)備的生產(chǎn)效率仍不能滿足臨床需求， 如大型的多效蒸餾水器的使用， 由于一次生產(chǎn)就可滿足長(zhǎng)時(shí)期的要求， 因此， 這些設(shè)備多為閑置， 利用效率不高。

1. 3 制劑實(shí)驗(yàn)室不完善 許多醫(yī)院由于投資的問(wèn)題， 并未配備制劑實(shí)驗(yàn)室或所配備的實(shí)驗(yàn)室并不符合臨床需求， 因此， 對(duì)于臨床上制劑所用的原料等不能進(jìn)行相關(guān)的檢驗(yàn)， 也無(wú)法保障其安全。

1. 4 制劑的有效期短， 合格率低 對(duì)于醫(yī)院制劑的質(zhì)量問(wèn)題， 國(guó)家藥品監(jiān)督管理局于2000年對(duì)國(guó)內(nèi)多地多家醫(yī)院進(jìn)行了調(diào)查， 結(jié)果顯示， 醫(yī)院制劑不符合質(zhì)量要求的大容量注射劑占了整個(gè)藥品批次的一半以上。按照規(guī)定， 大輸液的有效期應(yīng)為半年， 小針劑的有效期應(yīng)為1年， 但實(shí)際上， 多數(shù)的醫(yī)院并不能達(dá)到這樣的要求， 有的有效期甚至只有3個(gè)月[2]。

1. 5 品種單調(diào)， 缺乏特色 對(duì)于醫(yī)院的制劑， 多數(shù)生產(chǎn)的都是利潤(rùn)較高、需求量較大的品種， 與大規(guī)模的制藥廠的品種相似， 因此， 醫(yī)院制劑由單純的產(chǎn)品供應(yīng)到技術(shù)開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)型較為困難。

1. 6 包裝材料重復(fù)使用， 安全性難以保障 最近頒布的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定， 對(duì)于大容量注射用制劑的包裝等不可重復(fù)使用， 不可使用外購(gòu)的軟包裝袋， 而目前醫(yī)院制劑僅僅在醫(yī)院內(nèi)部使用， 并不能保證做到徹底的消毒和滅菌， 并有嚴(yán)重的回收再利用的現(xiàn)象， 嚴(yán)重地影響到了注射制劑的安全性， 且多數(shù)供給醫(yī)院的外包裝袋生產(chǎn)廠商也并不能提供可證明其安全性的有效證明。

1. 7 管理體制未達(dá)到要求 目前， 多數(shù)的醫(yī)院由于并沒(méi)有配備與藥廠相應(yīng)的管理和技術(shù)人員， 在制劑質(zhì)量的管理和監(jiān)督方面也并沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的要求， 導(dǎo)致管理體制不健全、監(jiān)督不到位等問(wèn)題， 從而不能保證制劑的質(zhì)量安全。

2 醫(yī)院制劑的發(fā)展前景

2. 1 逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)化生產(chǎn) 目前針對(duì)國(guó)內(nèi)醫(yī)院制劑存在的問(wèn)題， 國(guó)家也多次頒發(fā)了制劑許可證， 并嚴(yán)格規(guī)定了制劑的要求， 同時(shí)也對(duì)一些生產(chǎn)規(guī)模或生產(chǎn)效率難以達(dá)到要求的制劑室進(jìn)行了撤消， 這就意味著不滿足相關(guān)要求的制劑室可能將逐步被取代。最近實(shí)施的藥品管理法明確規(guī)定， 醫(yī)院制劑的生產(chǎn)范圍是本單位臨床需要而市場(chǎng)上并不供給的藥品， 并要通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生部門的審核， 這在一定程度上避免了與藥廠生產(chǎn)的藥品重復(fù)的現(xiàn)象。因此， 醫(yī)院的制劑室只能是藥品生產(chǎn)制劑的補(bǔ)充形式， 并轉(zhuǎn)向?qū)τ谑袌?chǎng)缺乏的藥品的生產(chǎn)或制備臨床需要的完全腸外營(yíng)養(yǎng)液[3]。

2. 2 將生產(chǎn)方式由供應(yīng)保障型轉(zhuǎn)為技術(shù)開(kāi)發(fā)型 對(duì)于醫(yī)院制劑來(lái)說(shuō)， 現(xiàn)在應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行一定的藥劑制備， 應(yīng)從滿足當(dāng)前法律法規(guī)所提出的要求方面出發(fā)， 整頓資源， 充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)， 開(kāi)發(fā)臨床新劑型。由于醫(yī)院的制劑來(lái)自于臨床， 應(yīng)用于臨床， 因此， 其安全性、有效性更應(yīng)符合相關(guān)的規(guī)定， 這是醫(yī)院制劑生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵。同時(shí)由于醫(yī)院制劑與臨床的關(guān)系更近， 并且更加靈活， 因此， 可以考慮用于臨床新藥劑的研發(fā)， 國(guó)內(nèi)使用的許多臨床新劑型就是以前的醫(yī)院制劑。

2. 3 發(fā)展特色制劑 醫(yī)院制劑應(yīng)該以目前的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)， 進(jìn)行相關(guān)的軟件和硬件的升級(jí)， 如建造必要的制劑室， 以符合現(xiàn)行的規(guī)定， 配備相應(yīng)的管理和技術(shù)人員， 爭(zhēng)取能通過(guò)相應(yīng)的驗(yàn)收， 并在此基礎(chǔ)上考慮發(fā)展自己的新藥劑。

對(duì)于臨床上反復(fù)使用的， 已成為非標(biāo)準(zhǔn)制劑的傳統(tǒng)制劑， 可以利用現(xiàn)在的新技術(shù)對(duì)其進(jìn)行必要的改造， 以符合現(xiàn)今的臨床需要。據(jù)調(diào)查， 許多臨床使用的兒童制劑， 雖然使用頻率較高， 但有的不易買到， 因此， 醫(yī)院制劑室可以將其制成適宜于小兒服用的藥物， 必要時(shí)可調(diào)整濃度以達(dá)到安全的效果。

綜上所述， 醫(yī)院制劑在現(xiàn)在的新形勢(shì)下， 只有順應(yīng)時(shí)代的要求， 不斷地更新自己， 發(fā)現(xiàn)不利自身發(fā)展的因素， 并加以改造， 開(kāi)發(fā)出具有自身特色的制劑， 只有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)， 發(fā)揮新形勢(shì)下應(yīng)有的價(jià)值， 才能在改革中繼續(xù)生存下去。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊麗萍.淺談醫(yī)院制劑的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì).中國(guó)中醫(yī)藥咨訊， 2011， 3（5）：92.

[2] 蘇石旺.醫(yī)院制劑的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì).中國(guó)當(dāng)代醫(yī)藥， 2012， 19（1）：169-170.

篇10

一、走“軍民融合”式的國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，是推動(dòng)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇

把國(guó)家建設(shè)成為屹立于世界民族之林的強(qiáng)國(guó)，始終是古今中外所有國(guó)家的奮斗目標(biāo)。但是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)本身是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體，不謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成不了富國(guó)，也談不上強(qiáng)國(guó)；只謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以成為富國(guó)，但如果忽視國(guó)防建設(shè)，仍舊成不了強(qiáng)國(guó)。這就客觀上要求我們必須正確處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，切實(shí)做好“統(tǒng)籌發(fā)展”這篇大文章。歷史實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)關(guān)系處理得好，就會(huì)實(shí)現(xiàn)二者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；反之，或“窮兵黷武”，或武備荒廢，都必將因經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)畸形發(fā)展而傷及國(guó)家發(fā)展有機(jī)體。前蘇聯(lián)為爭(zhēng)奪世界霸主地位與美國(guó)展開(kāi)超越國(guó)力的軍備競(jìng)賽，最終被美國(guó)拖垮、導(dǎo)致黨亡政息；清朝的康乾盛世，白銀儲(chǔ)備世界第一，但是，富國(guó)弱兵，后來(lái)，虎門一聲炮響，一代王朝從此敗落?？仆馗患兹?，但國(guó)防虛弱，以至在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)就被伊拉克占領(lǐng)。因此，歷史一再警示我們，處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，是事關(guān)國(guó)家發(fā)展和強(qiáng)盛的根本性問(wèn)題。對(duì)此，我黨的領(lǐng)導(dǎo)集體多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持國(guó)防和建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。黨的十七大報(bào)告更是強(qiáng)調(diào)指出：“必須站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一?！蓖苿?dòng)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展必須堅(jiān)持走軍民融合這條投入較少效益較高的發(fā)展路子。所謂“軍民融合式發(fā)展路子”，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)深深地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，通過(guò)建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍事人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)后勤技術(shù)保障體系等，從而形成國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)動(dòng)態(tài)均衡發(fā)展的有效機(jī)制。正如同志所指出：要依托國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把國(guó)防建設(shè)融入現(xiàn)代化建設(shè)全局之中，統(tǒng)籌國(guó)防資源與經(jīng)濟(jì)資源，注重國(guó)防經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)、軍隊(duì)人才和地方人才的兼容發(fā)展，進(jìn)一步形成國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。這條路子，對(duì)于國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，既可以節(jié)約大量的國(guó)防費(fèi)開(kāi)支，又可以從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果中有效獲得極為豐富的軍事資源和戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，因而它是一條投入較少、效益較高的國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的新路子，也是實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍戰(zhàn)略之百年大計(jì)的一條好路子。軍民融合式發(fā)展道路的開(kāi)辟，無(wú)疑有利于國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，這對(duì)于加快推國(guó)防經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段國(guó)家總體戰(zhàn)略目標(biāo)效應(yīng)的最大化，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

二、走“軍民融合”式的國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，是實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)又好又快發(fā)展、保障國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)需要

國(guó)防安全是維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的基石。對(duì)此，胡主席強(qiáng)調(diào)提出：“要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)一支同我國(guó)地位相稱、同我國(guó)安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的軍事力量。”走中國(guó)特色“軍民融合”式發(fā)展路子，是實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)又好又快發(fā)展，加速國(guó)防現(xiàn)代化、維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的有效措施。