導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游市場風(fēng)險分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、《辦法》的法律性質(zhì)

國資委作為國務(wù)院為管理國有企業(yè)而設(shè)立的特設(shè)機構(gòu)，不在國家部委局之列，其的規(guī)定僅僅是作為出資人（或者說股東）對所出資企業(yè)的管理文件。國有企業(yè)在按照《辦法》規(guī)定辦理無償劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)時，必須遵守法律法規(guī)的規(guī)定?！掇k法》的第二條就明確指出“國有獨資公司作為劃入或劃出一方的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定?！?/p>

二、無償劃轉(zhuǎn)的法律性質(zhì)

《辦法》規(guī)定“各級人民政府授權(quán)其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱國資監(jiān)管機構(gòu)）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)）及其各級子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)適用本辦法。”　可見《辦法》僅規(guī)定國有產(chǎn)權(quán)在國有企業(yè)及所出資全資企業(yè)之間進行的無償轉(zhuǎn)移涉及的批準(zhǔn)事項，并未規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)的經(jīng)濟事項，在獲得批準(zhǔn)后操作時，應(yīng)按照一定的經(jīng)濟業(yè)務(wù)方式履行有關(guān)法律手續(xù)來實現(xiàn)。

如果劃入和劃出方不是公司，且隸屬于同一出資人，則劃入或劃出方資產(chǎn)的權(quán)利人都是出資人，劃入或劃出方的資產(chǎn)就是出資人的資產(chǎn)，出資人與企業(yè)的關(guān)系屬于出資人的內(nèi)部關(guān)系，無償劃轉(zhuǎn)的行為不導(dǎo)致權(quán)利主體的變動，也不導(dǎo)致出資人權(quán)益的增減。這種情形中的無償劃轉(zhuǎn)行為屬于出資人的內(nèi)部管理行為，不導(dǎo)致出資人資產(chǎn)、權(quán)益的增減，不影響債權(quán)人利益。

如果劃入和劃出方是公司，則劃入或劃出方及其出資人是不同的法人主體，出資人在企業(yè)中的權(quán)益只能是股權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，而非對企業(yè)具體資產(chǎn)的支配權(quán)。這樣，無償劃出會導(dǎo)致劃出方資產(chǎn)減少，出資人在劃出方中的股權(quán)減少；劃入方的資產(chǎn)將會相應(yīng)地增加，出資人在劃入方中的股權(quán)也會相應(yīng)增加。這種情形會導(dǎo)致劃入方、劃出方及其債權(quán)人、出資人權(quán)益的一系列變化，應(yīng)嚴格依法操作。

本文將對劃入和劃出方為公司的情況下無償劃轉(zhuǎn)的操作方式及存在的法律風(fēng)險進行探討。

三、無償劃轉(zhuǎn)的操作方式

對于劃入和劃出方均為公司的情況下，在無償劃轉(zhuǎn)得到批準(zhǔn)后可以選擇以下四種方式之一來實現(xiàn)：

方式一：減資與增資。出資人對劃出方收回投資，劃出方減少注冊資本。與此相應(yīng)，出資人對劃入方追加出資，劃入方增加注冊資本。

方式二：分配與增資。劃出方向出資人進行利潤分配，出資人向劃入方追加投資，劃入方增加注冊資本。

方式三：贈予。由劃出方將產(chǎn)權(quán)贈予劃入方，與其他主體不發(fā)生直接的法律關(guān)系。

方式四：增減資本公積。劃出方依據(jù)無償劃轉(zhuǎn)批準(zhǔn)文件，直接減少資本公積和相應(yīng)資產(chǎn)；劃入方則同時增加資本公積和相應(yīng)資產(chǎn)。

四、幾種無償劃轉(zhuǎn)操作方式分析

（一）減資與增資

這種方式符合法律規(guī)定，但對操作程序要求比較嚴格，劃出方要履行減資手續(xù)和債權(quán)人保護程序，操作周期長，受債權(quán)人的制約。

（二）分配與增資

這種方式操作手續(xù)簡便，但是利潤分配受劃出方盈利水平的制約，如果劃出方?jīng)]有可供分配利潤，則無法操作。另外，由于劃出方是出資人的全資子公司，出資人完全有權(quán)利決定劃出方的利潤分配，如要實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，直接由劃出方向出資人分配利潤，再由出資人對劃入方增加投資即可，無需按《辦法》規(guī)定履行無償劃轉(zhuǎn)批準(zhǔn)程序。只有在劃出方?jīng)]有未分配利潤可分的情況下，出資人才需要考慮采用無償劃轉(zhuǎn)的方式來實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移。

（三）贈予

這種方式法律關(guān)系簡單，但劃入方資產(chǎn)增加不能反映出資人出資的增加，只意味著出資人投資增值；同時，劃入方接受捐贈需作為收入計算繳納所得稅；如果劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)的金額較大，影響到劃出方的償債能力，則出資人有轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避債務(wù)的嫌疑。

（四）直接增減資本公積

出資人對劃出方減少投資，劃出方直接沖減資本公積，不辦理注冊資本變更手續(xù)；出資人對劃入方增加投資，劃入方直接增加資本公積，不增加注冊資本。由于這種方式不變更注冊資本，劃出方在工商年檢過程中也很少遇到障礙，看似操作簡便，制約條件較少，但容易帶來潛在的法律風(fēng)險。

五、直接增減資本公積方式的法律風(fēng)險

公司法第一百六十九條規(guī)定“公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為增加公司資本”。直接通過沖減資本公積從劃出方無償劃出產(chǎn)權(quán)的做法明顯違反公司法中關(guān)于資本公積用途的規(guī)定。

公司法第二十條規(guī)定“公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴重損害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任?！薄≡跓o償劃轉(zhuǎn)過程中，如果不注意理清法律關(guān)系，忽視債權(quán)人保護程序，由出資人隨意無償劃轉(zhuǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，劃出方的債權(quán)人就可能以濫用法人獨立地位和有限責(zé)任為由，要求出資人承擔(dān)連帶責(zé)任。

《辦法》第八條規(guī)定“劃出方應(yīng)當(dāng)就無償劃轉(zhuǎn)事項通知本企業(yè)（單位）債權(quán)人，并制訂相應(yīng)的債務(wù)處置方案”，第十八條規(guī)定“有下列情況之一的，不得實施無償劃轉(zhuǎn)：……（五）劃出方債務(wù)未有妥善處置方案的”　。這兩條結(jié)合起來理解，就是劃出方應(yīng)事先向其債權(quán)人通報無償劃轉(zhuǎn)事項，采取一定的措施保證債權(quán)人利益不因無償劃轉(zhuǎn)遭受損失，并取得債權(quán)人的同意。實務(wù)操作中這是很難做到的，說服債權(quán)人書面同意劃出方劃出產(chǎn)權(quán)幾乎是不可能的。另外，出資人之所以選擇直接增減資本公積的方式，就是要省去劃出方減少注冊資本所需履行的債權(quán)人公告等債權(quán)人保護程序。如此操作，無償劃轉(zhuǎn)完成后，一旦劃出方無力償還無償劃轉(zhuǎn)實施前的債務(wù)，則債權(quán)人可能要求出資人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

篇2

摘要：隨著我國旅游投資總量的增長，旅游投資項目風(fēng)險加大。旅游項目投資風(fēng)險是來自于項目環(huán)境風(fēng)險和項目核心風(fēng)險，我們應(yīng)從旅游投資項目的特點入手，分析其風(fēng)險產(chǎn)生的內(nèi)在原因，然后對風(fēng)險的類型以及影響核心風(fēng)險的企業(yè)內(nèi)外因素進行總結(jié)，并從政府和企業(yè)兩方面提出加強旅游項目風(fēng)險管理的建議對策。

關(guān)鍵詞：旅游投資項目；項目風(fēng)險；風(fēng)險管理

一、引言

1998年，旅游業(yè)被中央確定為國民經(jīng)濟新的增長點，激發(fā)了旅游投資的熱潮。根據(jù)2003年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國旅游業(yè)吸引海內(nèi)外投資的總規(guī)模已達到8600億元，其中，賓館飯店等住宿設(shè)施投資規(guī)模為6400億元；景區(qū)景點開發(fā)為1000億元；旅游車船、文化娛樂、旅行社等1200億元。全國已有26個省、市、自治區(qū)將旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，調(diào)動了各方面投資旅游的積極性。國家旅游局副局長顧朝曦在2005年中國旅游投資洽談會上表示，2010年中國旅游業(yè)投資總量將累計達到19000億元，2020年將超過60000億元，在未來5—15年，中國旅游業(yè)投資總量將進入一個快速增長期。伴隨著旅游業(yè)投資的熱潮，投資風(fēng)險也在不斷增加。旅游投資中出現(xiàn)了投資熱情與投資回報背離，宏觀發(fā)展趨勢與投資企業(yè)微觀收益背離的怪圈。旅游投資失敗案例的增多說明作為大投入大產(chǎn)出的旅游投資項目具有較大的風(fēng)險。

二、旅游投資項目的特點

旅游投資項目是為旅游活動或以促進旅游目標(biāo)實現(xiàn)而投資建設(shè)的項目，從建設(shè)內(nèi)容可劃分為景區(qū)景點項目、飯店建設(shè)項目、游樂設(shè)施項目、旅游餐飲項目、旅游商品開發(fā)項目、旅游交通建設(shè)項目、旅游培訓(xùn)教育基地項目及其他輔助項目等。旅游行業(yè)的特殊性決定了旅游項目不同于其他投資項目的特點，這些特點也是其風(fēng)險產(chǎn)生的內(nèi)在原因。具體表現(xiàn)在：

1．關(guān)聯(lián)性。旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性和綜合性極強的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的各行業(yè)、各領(lǐng)域都有很強的相關(guān)性。某一種旅游產(chǎn)品的有效供給，需要其他配套服務(wù)的支持。因此，旅游業(yè)某一領(lǐng)域的投資必然需要其他相關(guān)領(lǐng)域的投資，受其他領(lǐng)域投資的影響，否則，不可能有效地發(fā)揮作用。對其他配套服務(wù)的依賴，成為旅游投資項目無法自主控制的重要風(fēng)險。

2．敏感性。旅游業(yè)的敏感性是指旅游業(yè)的發(fā)展受到社會各個方面的制約。影響旅游業(yè)的因素很多，既有行業(yè)內(nèi)部的又有外部的。其中，許多是企業(yè)不能預(yù)料和控制的，如社會文化和風(fēng)俗習(xí)慣（主要指旅游文化消費）的變遷、戰(zhàn)爭等。這也使得旅游投資具有了很大的風(fēng)險。

3．專用性。旅游投資不像工業(yè)投資那樣可以隨意轉(zhuǎn)產(chǎn)，它的投資一旦形成，若無人使用，其產(chǎn)品價值就不能轉(zhuǎn)移而被消費，容易成為無法回收的沉淀成本，退出門檻高。越是有特色的項目，越是不易改變其內(nèi)容與功能，或者改變內(nèi)容與功能的成本代價過高，給風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁帶來困難。

4．季節(jié)性。旅游產(chǎn)品的消費需求具有很強的季節(jié)性，淡季資產(chǎn)閑置浪費，財務(wù)上入不敷出，旺季資產(chǎn)又常常超負荷運轉(zhuǎn)；旅游資源的功能也受到季節(jié)性的限制。

5．依托性。旅游投資項目依托性強，緊緊依托經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和自然環(huán)境。（1）經(jīng)濟環(huán)境。一是受旅游市場依托，也就是受旅游資源市場和旅游客源市場的雙重影響；二是受旅游產(chǎn)業(yè)依托。（2）社會環(huán)境。旅游項目受到旅游政策、旅游法規(guī)、文化氛圍和和平穩(wěn)定的環(huán)境影響。（3）自然環(huán)境。目前，我國的旅游投資具有很強的資源導(dǎo)向性，要充分考慮到所在地區(qū)旅游資源的豐富程度，考慮地理位置、選址是否合理等。

6．投資額大、回收期長。旅游的屬性和旅游業(yè)的脆弱性決定了旅游項目具有投資額大的特點。旅游景區(qū)景點項目屬于資源依托性強的旅游產(chǎn)品，如果把旅游資源的價值考慮在內(nèi)，旅游業(yè)就是高投入的產(chǎn)業(yè)。特別是隨著旅游可持續(xù)發(fā)展的進一步完善和成熟，旅游活動帶來的外部性需要企業(yè)來承擔(dān)，勢必增加了企業(yè)的投資額。旅游產(chǎn)品消費又具有不可儲存性、非完全排他性、臨時使用性、節(jié)律性等特點，消費額度有限，回收緩慢，導(dǎo)致投資風(fēng)險增加。

7．市場導(dǎo)向性。旅游項目投產(chǎn)后的運作和企業(yè)一樣，具有明顯的市場導(dǎo)向性。一方面，市場需求具有多樣性，游客對旅游產(chǎn)品的需求具有非常多樣化的細分，希望一個旅游產(chǎn)品滿足多樣化市場的需求，這對產(chǎn)品提出了更高要求。另一方面，旅游者市場需求趨向是動態(tài)的，特別是處于快速致富的過程中的中國，游客需求在快速轉(zhuǎn)換之中。特殊性需求要靠敏感的市場洞察力才能發(fā)現(xiàn)和把握，才能適時地推出適應(yīng)需求的產(chǎn)品。對市場把握不準(zhǔn)，就會失去產(chǎn)品消費的主體，從而產(chǎn)生投資風(fēng)險。

三、旅游投資項目的風(fēng)險

旅游項目投資風(fēng)險來自于各個方面，我們要具體分析各種風(fēng)險，有針對性地采取必要的防范措施，就要從項目投資進行分類分析。根據(jù)投資者能否直接控制可將旅游項目投資風(fēng)險劃分為項目環(huán)境風(fēng)險和項目核心風(fēng)險。項目環(huán)境風(fēng)險是指那些對所有的旅游投資項目都產(chǎn)生影響的因素引起的風(fēng)險，與市場的整體運動相關(guān)聯(lián)。企業(yè)無法直接控制此類風(fēng)險，但可以通過各種措施降低其損害程度。項目核心風(fēng)險是發(fā)生于個別項目的特有事件造成的風(fēng)險，來自于投資項目內(nèi)部的微觀因素。企業(yè)可以控制該類風(fēng)險因素減少風(fēng)險的發(fā)生，或采取預(yù)防措施規(guī)避風(fēng)險。

1．項目環(huán)境風(fēng)險。

（1）政治風(fēng)險。主要表現(xiàn)為國家政策法律的穩(wěn)定性風(fēng)險，特別是項目所在地的穩(wěn)定性。旅游業(yè)是典型的敏感性產(chǎn)業(yè)，旅游活動又是通過旅游者從客源地向旅游目的地的移動才得以實現(xiàn)的，投資項目所在地政治環(huán)境不穩(wěn)定將給旅游者等市場主體帶來顧慮和阻力。

（2）經(jīng)濟風(fēng)險。國家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平、人均生活質(zhì)量和水平?jīng)Q定著旅游者的消費能力和檔次。旅游是較高層次的消費活動，人們只有具備了一定的消費能力之后，才有可能選擇旅游消費，這決定了旅游投資項目未來的市場需求狀況。經(jīng)濟環(huán)境應(yīng)是旅游項目投資者最為關(guān)注的因素。

（3）金融風(fēng)險。主要來自于市場利率風(fēng)險。市場利率決定投資項目的融資成本，進而影響其生產(chǎn)經(jīng)營成本，最終決定項目的贏利水平，并對投資者是否愿意將資金投入到旅游項目中、投入到什么類型的旅游項目中以及投入的程度等起著根本性作用。

（4）自然風(fēng)險。這是指自然因素帶來的風(fēng)險，如環(huán)境污染和自然景觀的退化，旅游投資項目在建設(shè)過程中出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)等。許多旅游項目對自然環(huán)境有很高的依賴性?熏特別是休閑、療養(yǎng)、觀光類項目，當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境狀況和質(zhì)量對旅游投資項目有直接的影響。

2．項目核心風(fēng)險

（1）主要內(nèi)容

①完工風(fēng)險。存在于旅游項目建設(shè)階段。主要表現(xiàn)在為：項目工期延長；項目建設(shè)成本超支；由于種種原因使項目可能遲遲不到設(shè)計規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；在極端情況下，由于技術(shù)和其他方面的問題，項目完全停工放棄等。

②設(shè)計風(fēng)險。指旅游項目在概念、設(shè)計階段，由于技術(shù)問題使項目的主題、策劃或布局存在某些缺憾。旅游資源越獨特，價值越大，吸引力越大，但是資源不等于產(chǎn)品，真正構(gòu)成游客吸引力的，是產(chǎn)品的吸引力。在這個結(jié)構(gòu)里，資源如何轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，是旅游產(chǎn)品設(shè)計的關(guān)鍵。設(shè)計風(fēng)險將直接關(guān)系到旅游項目建成投入使用后在市場上的競爭力和經(jīng)營的持續(xù)性，這種風(fēng)險一旦發(fā)生對旅游投資項目影響深遠。

③管理風(fēng)險。旅游投資項目承包之后，一般由項目管理師全權(quán)負責(zé)。項目管理師的管理能力和經(jīng)驗將直接影響項目的施工質(zhì)量和進度，尤其是管理師個人的風(fēng)險偏好也會在某種程度上增加項目建設(shè)的風(fēng)險。因此，項目投資者和管理師都應(yīng)具有優(yōu)化配置（即風(fēng)險最小化和收益最大化）并協(xié)調(diào)和充分利用各種客觀條件和資源的能力。

④市場風(fēng)險。指旅游投資項目建成投入使用后對市場的適應(yīng)情況。由于旅游投資項目自開始時的市場分析到建成后進入市場，有一段較長的時間差，當(dāng)初的市場分析是否符合現(xiàn)在的情況、目前市場競爭狀況、旅游者需求的變化等都會對旅游投資項目的市場前景造成影響。許多旅游項目開工建設(shè)時轟動，建成后經(jīng)營慘淡?熏就是市場風(fēng)險的一種體現(xiàn)。

（2）影響因素

旅游項目核心風(fēng)險受到來源于企業(yè)內(nèi)部和外部的諸多因素的影響，具有很大的不確性。內(nèi)部因素主要包括三個方面：①企業(yè)思想準(zhǔn)備不足。旅游項目投資比其他產(chǎn)業(yè)的項目投資具有更大的風(fēng)險性，作為投資企業(yè)，認識與了解這些特征是其進行投資以及風(fēng)險規(guī)避的基礎(chǔ)和前提。而目前一些企業(yè)在進入旅游投資領(lǐng)域時，看中的只是旅游投資中有利的一面，如易產(chǎn)生轟動效益、品牌效益，科技含量不高，進入行業(yè)的門檻低等，沒有充分認識到旅游投資是一個關(guān)聯(lián)性強、投資大且回報周期長的行業(yè)，在資金準(zhǔn)備與人才準(zhǔn)備上嚴重不足；②項目投資決策失誤。旅游項目投資一般數(shù)額較大，如果未對項目的可行性作充分地研究分析，一旦失誤后果嚴重?？尚行匝芯渴锹糜瓮顿Y項目前期工作中最重要的內(nèi)容，它以項目建議書為基礎(chǔ)，針對擬建項目，從項目建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程考察分析項目的可行性。其內(nèi)容包括旅游項目在技術(shù)上是否可行，開發(fā)上是否可行，經(jīng)濟上是否優(yōu)化等。這是一個由粗到細的分析研究過程。可行性研究的欠科學(xué)性是造成決策上的失誤的重要原因；③創(chuàng)新觀念不強。在社會主義市場經(jīng)濟中，所有的企業(yè)都面臨類同的其他企業(yè)的競爭，競爭是不可避免的。旅游企業(yè)也需要注意推向市場的產(chǎn)品是需要升級、換代和更新的，是需要不斷適應(yīng)市場需求的，這就要求在觀念上必須有創(chuàng)新意識，通過創(chuàng)新來提高產(chǎn)品的品質(zhì)和品位，通過創(chuàng)新來適應(yīng)市場的需求，因循守舊是導(dǎo)致風(fēng)險加大的重要原因。

外部因素主要表現(xiàn)為：①關(guān)聯(lián)企業(yè)的影響。旅游投資項目的開發(fā)需要投資、規(guī)劃、建設(shè)、管理等各方的參與和配合，其他參與方的資信狀況、技術(shù)和資金能力、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等及其變化都會對項目的成敗產(chǎn)生影響。②競爭對手的變化。與食品、醫(yī)療、教育等方面的消費不同，旅游消費的可替代性很強，同類產(chǎn)品的競爭和不同產(chǎn)品的競爭同時存在，競爭日趨激烈。企業(yè)出現(xiàn)新的競爭對手，或者競爭對手的條件發(fā)生變化都會導(dǎo)致自己企業(yè)在競爭中處于劣勢，使產(chǎn)品缺乏競爭力而縮小市場，造成盈利下降。

四、加強旅游投資項目風(fēng)險管理的建議對策

鑒于旅游投資項目的風(fēng)險是客觀存在的，而且企業(yè)的不當(dāng)行為會導(dǎo)致風(fēng)險加大的問題，我們應(yīng)該從根本上解決認識、觀念和方法等對策問題，只有這樣，才能從全局上產(chǎn)生對策效應(yīng)，從而進一步提出解決具體問題的良策。

1．要樹立正確的風(fēng)險觀念，增強風(fēng)險防范意識。風(fēng)險是客觀存在的，而且與其報酬是成正比例的。如果對風(fēng)險一概加以排除或逃避，就無法實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的經(jīng)濟目標(biāo)。因此，投資者應(yīng)樹立投資風(fēng)險意識，不僅要從理論高度認識到項目風(fēng)險產(chǎn)生的根本原因，而且還要從旅游投資項目本身特點角度進行探索；對項目投資的各個環(huán)節(jié)及其相互之間的聯(lián)系、外部環(huán)境對投資活動的影響進行深入地研究和分析，摸清產(chǎn)生風(fēng)險的各種要素，尋找風(fēng)險產(chǎn)生的特點和規(guī)律；克服投資決策的盲目性，提高企業(yè)綜合決策水平。

2．正確識別與估量風(fēng)險。旅游企業(yè)不僅要認識風(fēng)險，還要學(xué)會正確識別風(fēng)險。這就需要投資者周密地分析企業(yè)所處的經(jīng)濟環(huán)境、剖析企業(yè)投資活動中存在的種種不利因素及對企業(yè)未來收益的影響。同時，應(yīng)科學(xué)地估量風(fēng)險的大小，掌握風(fēng)險的程度，包括各種潛在風(fēng)險可能造成的損失、發(fā)生頻率、損失程度以及對旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境造成的影響等。通過風(fēng)險估量，為今后投資風(fēng)險決策、預(yù)防和控制以及處理等提供準(zhǔn)確依據(jù)。