導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇旅游行業(yè)管理的特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】旅游行業(yè) 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò) 互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用

在這個(gè)智能手機(jī)與移動(dòng)上網(wǎng)設(shè)備普及的今天，移動(dòng)通信與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的完美結(jié)合，使得人們的生活方式都有了很大的改變，我們?cè)缫蚜?xí)慣了用手機(jī)上網(wǎng)，辦公，聊天，看電影，可以說(shuō)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正在改變世界，很多人都已經(jīng)看到了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的商機(jī)，很多的企業(yè)也通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展壯大了自己。而作為我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)的旅游業(yè)，又該如何把握這次飛躍的契機(jī)呢？

一、傳統(tǒng)旅游業(yè)的現(xiàn)狀

中國(guó)傳統(tǒng)旅游，人們通常先選擇旅行社，然后進(jìn)行咨詢、交涉，然后支付一定的傭金，最后商議發(fā)團(tuán)時(shí)間，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是“上車睡覺(jué)，下車拍照”，旅游者并不能體會(huì)到旅行中的樂(lè)趣，而一味的被團(tuán)長(zhǎng)或?qū)в螤恐亲幼?；反過(guò)來(lái)說(shuō)，旅行行業(yè)的組織和管理者們也由于長(zhǎng)期的固定線路而失去工作激情，只是形式性的帶著人們出游，而進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著人們可支配收入的不斷提高，人們對(duì)精神文化的滿足更是渴求，旅游行業(yè)在本世紀(jì)第一個(gè)十年得到了迅猛的發(fā)展，但這也讓旅游業(yè)的發(fā)展與旅游行業(yè)管理產(chǎn)生了較大的差距，不管是服務(wù)理念還是管理方式都與日益增長(zhǎng)的旅游需求嚴(yán)重脫節(jié)，亟待變革。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，旅游業(yè)又進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)點(diǎn)，新時(shí)代的年青人更傾向于自助旅行，一部手機(jī)，一個(gè)背包，一臺(tái)筆記本，一雙帆布鞋，這便是年輕一代旅行者最時(shí)尚的標(biāo)志；而行程計(jì)劃的安排，賓館客房的預(yù)定，火車機(jī)票的購(gòu)買，驢友之間的互動(dòng)溝通，與家人朋友的旅行分享都可以通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輕松實(shí)現(xiàn)。

二、旅游行業(yè)管理現(xiàn)狀

我國(guó)旅游行業(yè)管理具有很大的時(shí)代特征與國(guó)情烙印，往往是各個(gè)旅游管理部門投入人力物力不少，效果卻收益甚微，在這里筆者舉例說(shuō)明一下，我國(guó)某省一處旅游熱區(qū)，由于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展過(guò)快，管理嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐穆眯猩绮灰?guī)范運(yùn)作，導(dǎo)游與當(dāng)?shù)厣痰昊蛸e館串通一氣，帶領(lǐng)旅行者進(jìn)店購(gòu)物拿回扣；住宿質(zhì)量與旅行社承諾不一致等等諸多問(wèn)題異常凸顯。就此，當(dāng)?shù)氐穆糜喂芾聿块T投入大量的人力及物力資源進(jìn)行管理和規(guī)范，雖有成績(jī)，但由于旅游運(yùn)作環(huán)節(jié)過(guò)多，而收效不大，后又在當(dāng)?shù)芈糜尉值念I(lǐng)導(dǎo)下，成立賓館飯店旅行協(xié)會(huì)，一度按等級(jí)統(tǒng)一價(jià)格，并由各家協(xié)會(huì)成員互相監(jiān)督，然而由于旅游管理部門無(wú)法全面的監(jiān)控協(xié)會(huì)成員，就出現(xiàn)了一些賓館飯店因利益所趨導(dǎo)致互相作弊的行為，使旅行協(xié)會(huì)形同虛設(shè)。

由此看來(lái)，旅游業(yè)的管理需要更先進(jìn)的方式進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范，而保持信息渠道的暢通便成為一種不錯(cuò)的方式。

三、旅游信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展

在過(guò)去，消費(fèi)者的查詢及預(yù)定需求只能在傳統(tǒng)寬帶服務(wù)上進(jìn)行，即使用臺(tái)式電腦或筆記本進(jìn)行瀏覽搜索，而離開(kāi)這些信息獲取源頭，旅行者踏上旅程只能是摸著石頭過(guò)河，走一步算一步了，從而失去對(duì)信息新舊程度的把握，致使旅行者一些無(wú)端的對(duì)天氣或不確定因素的猜測(cè)，從而影響旅行的行程安排。

現(xiàn)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與旅游業(yè)相結(jié)合，這是新興事物與傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合，由于旅游行業(yè)具有異地特征，在過(guò)去，人們只有親身到了目的地或查閱資料才能知道該旅游景點(diǎn)的各種信息，否則只能通過(guò)曾去過(guò)的人們口耳相傳，信息陳舊且?guī)в袕?qiáng)烈的主觀性，而現(xiàn)如今，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的涉入，在整個(gè)旅途中，你都可以全面客觀掌握目的地你想要知道的一切信息，如氣候、交通、住宿、物價(jià)等等，以便于旅行者能夠及時(shí)的對(duì)行程路線等做出修改。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)方便旅行者出游的同時(shí)也便于當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的管理工作以及我國(guó)旅游行業(yè)的正確發(fā)展，筆者發(fā)現(xiàn)，各級(jí)旅游行業(yè)管理部門，也借此東風(fēng)及時(shí)推出移動(dòng)互聯(lián)設(shè)備軟件或網(wǎng)站，加大旅游信息的更新及暢通，便于旅游者之間的交流與互動(dòng)，使之貫穿旅游者的整個(gè)行程。

旅游管理部門在軟件上對(duì)自己的景點(diǎn)進(jìn)行廣告宣傳，對(duì)本景點(diǎn)的交通線路，特色景觀進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，對(duì)所管理轄區(qū)內(nèi)的賓館飯店購(gòu)物廣場(chǎng)進(jìn)行分類，價(jià)格等級(jí)進(jìn)行公示，并允許旅行者對(duì)其進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，使轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)類行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范運(yùn)作；并能夠在軟件上進(jìn)行機(jī)票或酒店的預(yù)訂、支付；更有些旅游景區(qū)加大轄區(qū)的無(wú)限網(wǎng)絡(luò)覆蓋，使轄區(qū)內(nèi)無(wú)死角，無(wú)論是跟團(tuán)旅行，還是驢友自助游，發(fā)生任何情況，都不會(huì)與群體失去聯(lián)系，此舉更能充分消磨旅行者的時(shí)間碎片，無(wú)論是在排隊(duì)時(shí)、睡覺(jué)前還是在就餐前，巴士上都不會(huì)讓旅行者覺(jué)得無(wú)聊，隨時(shí)隨地都能與好友分享旅行的快樂(lè)，與家人報(bào)個(gè)平安；還可以輕松上網(wǎng)、看電影、玩游戲、收發(fā)郵件、處理公務(wù)等；當(dāng)旅行者疲憊的返回家中時(shí)，該類應(yīng)用還能及時(shí)的對(duì)旅行者進(jìn)行問(wèn)候以及進(jìn)行滿意度調(diào)查，并對(duì)旅行者表示關(guān)切之情，打消旅行者在本次旅行中產(chǎn)生的不滿等消極情緒。

四、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)介入旅游行業(yè)所存在的問(wèn)題及策略

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的旅游行業(yè)應(yīng)用還相對(duì)不成熟，能夠使用手機(jī)制定旅游線路及預(yù)訂各種服務(wù)業(yè)務(wù)的用戶還較少，一段時(shí)間內(nèi)，還是制約移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在旅游行業(yè)管理應(yīng)用的一個(gè)重要因素；而且，就目前來(lái)看，該領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)費(fèi)用還主要依靠外界資本運(yùn)作來(lái)維持，不能夠?qū)崿F(xiàn)獨(dú)立盈利，如何發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使不斷增長(zhǎng)的移動(dòng)互聯(lián)用戶真正的愿意為這類應(yīng)用買單，是解決此類應(yīng)用較少的又一難題，一旦攻克此難題，旅行者使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)來(lái)選擇并購(gòu)買旅游服務(wù)將呈井噴式增長(zhǎng)。

五、結(jié)束語(yǔ)

提升旅游行業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量和科技含量，最大限度的發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更好的服務(wù)于旅游行業(yè)和旅行者，是對(duì)該領(lǐng)域工作人員的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)正在悄悄的改變著旅游業(yè)的傳統(tǒng)商業(yè)模式，改變著旅行者的旅行方式，讓旅行更休閑，改變著旅游行業(yè)管理部門的工作模式，讓管理更輕松有效。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏冰.朱若男.劉娜.移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)旅游城市影響的分析與預(yù)測(cè)[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，（13）.

篇2

（一）我國(guó)有關(guān)旅游管理的法律法規(guī)不健全我國(guó)一些有關(guān)旅游管理的法律法規(guī)并不健全，缺乏后續(xù)的法律法規(guī)，旅游管理法律法規(guī)具有暫時(shí)性。后續(xù)的法律法規(guī)并沒(méi)有及時(shí)的跟上，造成了約束力減小。旅游行業(yè)發(fā)展的步伐較快，相關(guān)的法律法規(guī)并沒(méi)有跟上其發(fā)展的步伐，法律法規(guī)中涉及的側(cè)重點(diǎn)不一樣，對(duì)游客以及一些管理人員的人身安全造成了一定的危害。（二）我國(guó)旅游管理體制改革缺乏有效的宏觀管理我國(guó)的旅游管理缺乏宏觀調(diào)控的權(quán)利與手段。在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，一些部門創(chuàng)辦了一系列的服務(wù)企業(yè)，然而這些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)等都?xì)w屬于不同的投資部門，這樣各自為政，彼此跌價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了旅游行業(yè)內(nèi)部的混亂，失去平衡與控制。（三）我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡旅游商品能夠促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展，旅游商品具有很大的利潤(rùn)，但是在生產(chǎn)銷售上并不協(xié)調(diào)，產(chǎn)品品種不新穎，老化單調(diào)。旅游交通更是一個(gè)難題，會(huì)出現(xiàn)一票難求的局面。

二、我國(guó)旅游管理體制改革的完善措施

（一）健全旅游管理體制的法規(guī)體系完善我國(guó)旅游管理體制的法律法規(guī)，有關(guān)法律法規(guī)要緊跟旅游業(yè)的發(fā)展步伐，不能出現(xiàn)法律漏洞，增強(qiáng)約束力，對(duì)于比較薄弱的環(huán)節(jié)，增加合理的、科學(xué)的法規(guī)法律，做到平衡處理，不偏不倚，只有有效合理的法律法規(guī)，才能保護(hù)人們以及管理人員的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全。（二）合理的開(kāi)發(fā)與利用，考慮相關(guān)者利益在旅游管理活動(dòng)中，要考慮到管理者以及游客還有當(dāng)?shù)厝藗兊囊恍├?。根?jù)筆者的了解發(fā)現(xiàn)，旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展會(huì)給居民的利益帶來(lái)?yè)p害，打擾人們的生活，給當(dāng)?shù)氐木用駧?lái)的巨大的貧富差距。所以，在對(duì)旅游管理制度進(jìn)行改革的同時(shí)，必須要將相關(guān)者的利益考慮進(jìn)去。（三）加強(qiáng)旅游管理的監(jiān)督力度要完善我國(guó)旅游管理體制，一定要建立起一個(gè)健全的監(jiān)督體系，對(duì)管理者以及高層管理者進(jìn)行監(jiān)督。這個(gè)監(jiān)督包括兩個(gè)方面：第一是對(duì)旅游業(yè)所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，一些地方的政府不能干擾旅游業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)，管理者要定期上報(bào)旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。另一方面是對(duì)管理層進(jìn)行監(jiān)督，國(guó)家旅游業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管理者進(jìn)行監(jiān)督管理，不能，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展造成影響，危害社會(huì)的秩序以及造成環(huán)境污染等。（四）加強(qiáng)旅游管理行業(yè)的體制我國(guó)旅游管理體制改革的必然趨勢(shì)就是行業(yè)管理。我們所要制定的旅游管理行業(yè)的體制要適應(yīng)改革開(kāi)放的深化與發(fā)展，要適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老套的守舊的旅游管理體制應(yīng)該被淘汰，不僅不適應(yīng)改革開(kāi)放與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有將守舊的管理體制改變?yōu)樾袠I(yè)管理體制，才能適應(yīng)旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要。所謂的行業(yè)管理是要對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類的，依據(jù)的是企業(yè)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)以及勞務(wù)的不同特征，然后通過(guò)相關(guān)的政府部門進(jìn)行歸納管理。這樣，無(wú)論是歸屬于哪個(gè)部門的旅游企業(yè)，如果從行業(yè)的角度出發(fā)，都應(yīng)該統(tǒng)歸于旅游局管理。這樣一來(lái)，旅游管理行業(yè)的改革需要改革主管部門的職能。要從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，第一個(gè)方面就是從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變；第二個(gè)方面就是從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變；最后就是從部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。

三、結(jié)語(yǔ)

篇3

    一、我國(guó)旅游價(jià)格管理現(xiàn)狀分析

    縱觀我國(guó)旅游價(jià)格的歷史沿革,大體經(jīng)歷了政府福利型(1950~1978年)、計(jì)劃主導(dǎo)型(1979~1991)和市場(chǎng)主導(dǎo)型(1992~)等3個(gè)階段。自1993年4月國(guó)家旅游局會(huì)同國(guó)家物價(jià)局了《關(guān)于國(guó)際旅游價(jià)格管理方式改革的有關(guān)問(wèn)題的通知》以來(lái),我國(guó)的旅游價(jià)格改革基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,逐步建立起了旅游價(jià)格管理的中央和地方兩級(jí)協(xié)調(diào)制度,豐富了整個(gè)價(jià)格改革乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容,從而有力地促進(jìn)了旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化,促進(jìn)和帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

    (一)建立了高效的旅游價(jià)格管理體制

    社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)就是要讓市場(chǎng)在資源配置和價(jià)格形成方面起決定性的作用。旅游價(jià)格的形成與管理也是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與提高認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上逐步發(fā)展和完善的。目前,在旅游價(jià)格的各構(gòu)成要素中,旅游交通價(jià)格、主要景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格仍實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià),而旅游飯店、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等項(xiàng)目?jī)r(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià),價(jià)格主管部門的管理重點(diǎn)將放在規(guī)范價(jià)格行為上,而不再參與具體價(jià)格制定工作。另外,旅游行業(yè)的主管部門也積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新情況、新局面,轉(zhuǎn)變政府職能,使政府職能部門以各方利益的“協(xié)調(diào)者”和旅游市場(chǎng)秩序的“維護(hù)者”的身份管理旅游價(jià)格,使得市場(chǎng)在旅游價(jià)格決定中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。旅游價(jià)格管理部門角色的轉(zhuǎn)變和旅游價(jià)格形成機(jī)制的變革,是旅游市場(chǎng)高效運(yùn)作的保證,也是經(jīng)濟(jì)體制改革取得的重大成果之一。

    (二)形成了較為合理的旅游價(jià)格體系

    旅游價(jià)格體系的組成要素是多方面的,是一項(xiàng)綜合性的大系統(tǒng),各個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的變化都會(huì)影響到旅游價(jià)格的決定與調(diào)整,而旅游價(jià)格體系是否完善健全反過(guò)來(lái)又會(huì)影響旅游經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的行為,從而對(duì)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。過(guò)去我們的旅游價(jià)格體系過(guò)于僵化,沒(méi)有層次性和靈活性,往往表現(xiàn)為“鐵板一塊”,旺季淡季一個(gè)價(jià),組團(tuán)散客一個(gè)價(jià),制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)旅游價(jià)格管理體制的改革,將旅游產(chǎn)品的定價(jià)逐步下放,各旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)供求情況采取更為靈活多樣的旅游價(jià)格,豐富了旅游價(jià)格的品種,增大了其調(diào)控旅游市場(chǎng)供求關(guān)系的功能,把旅游市場(chǎng)推向了更開(kāi)放、更繁榮的新局面。如旅行社推出了統(tǒng)包價(jià)、半包價(jià)和小包價(jià)等多個(gè)價(jià)格品種,景點(diǎn)景區(qū)按旅游旺淡季和旅游人數(shù)不同推出了相應(yīng)的旺季價(jià)、淡季價(jià)和團(tuán)體優(yōu)惠價(jià),旅游飯店推出了午夜房、兩天三晚周末房等等,形成了較為合理的旅游價(jià)格體系。

    (三)適時(shí)推出了景區(qū)門票的“一票制”

    旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,帶動(dòng)了各景點(diǎn)景區(qū)的開(kāi)發(fā)投資熱,使旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展,為旅游者瀏覽參觀提供了便利,但一哄而上的投資旅游景區(qū)建設(shè)也帶來(lái)了不少問(wèn)題。如景區(qū)內(nèi)管理混亂,出現(xiàn)了“多頭管理卻無(wú)人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象;亂收費(fèi)、多收費(fèi)、漫天要價(jià)、欺詐游客問(wèn)題突出;掠奪性的開(kāi)發(fā)建設(shè),不注意環(huán)境保護(hù)和永續(xù)使用,使一些景區(qū)的游覽價(jià)值大幅下降等。為了改變景區(qū)內(nèi)管理收費(fèi)的混亂局面,確保旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,目前大部分旅游景區(qū)推出了“一票制”,并明確規(guī)定“游覽參觀點(diǎn)門票實(shí)行一票制,對(duì)于確實(shí)需要單獨(dú)設(shè)置門票的,須報(bào)省價(jià)格主管部門審批?！币黄敝频耐瞥鲇欣诿鞔_并協(xié)調(diào)景區(qū)各相關(guān)單位的利益,解決亂收費(fèi)問(wèn)題;有利于保護(hù)景區(qū)資源和價(jià)格穩(wěn)定;有利于降低景區(qū)管理成本,裁減冗員,是提高景點(diǎn)景區(qū)旅游質(zhì)量,維護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的重大舉措。

    (四)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)的門票價(jià)格制定實(shí)行聽(tīng)證制

    門票價(jià)格聽(tīng)證是指由旅游門票價(jià)格主管部門組織社會(huì)有關(guān)方面,對(duì)制定或調(diào)整門票價(jià)格的必要性和可行性進(jìn)行論證?！墩畠r(jià)格決策聽(tīng)證暫行辦法》明確把主要旅游景點(diǎn)門票列為需要聽(tīng)證的商品和服務(wù),舉行門票價(jià)格聽(tīng)證會(huì)是實(shí)現(xiàn)政府價(jià)格決策制度化、法制化、民主化的重大舉措。如2004年12月,受湖南省物價(jià)局的委托,湖南省張家界市物價(jià)局主持召開(kāi)了門票價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì),對(duì)張家界市武陵源風(fēng)景名勝區(qū)管理局提出的調(diào)整核心景區(qū)門票價(jià)格方案進(jìn)行了公開(kāi)聽(tīng)證。聽(tīng)證代表由消費(fèi)者代表(含消協(xié)團(tuán)體代表)、經(jīng)營(yíng)者代表、人大代表、政協(xié)委員代表、相關(guān)部門代表組成,他們對(duì)申請(qǐng)方案進(jìn)行了廣泛的論證和分析,并且充分表達(dá)了各自的意見(jiàn)和觀點(diǎn)。這種門票價(jià)格決策聽(tīng)證制度使政府價(jià)格決策更加公開(kāi)、透明,體現(xiàn)了公平與效率的原則,增加了與會(huì)各方的市場(chǎng)意識(shí)和群眾觀念,協(xié)調(diào)了經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的利益和立場(chǎng),是旅游價(jià)格管理體制的重大改革。

    二、我國(guó)旅游價(jià)格管理改革背景分析

    (一)旅游價(jià)格管理自身存在弊端

    (1)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度,旅游價(jià)格秩序混亂。我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)90年代初期的高利潤(rùn)行業(yè)發(fā)展到目前的低利潤(rùn)甚至負(fù)利潤(rùn)的行業(yè),表明我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)事實(shí)上已經(jīng)步入了供過(guò)于求的局面。這種因供過(guò)于求所致的旅游市場(chǎng)無(wú)序的、惡性的削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在以下方面。

    一是部分景區(qū)(點(diǎn))的門票價(jià)格過(guò)高。據(jù)調(diào)查,我國(guó)不少旅游區(qū)(點(diǎn))的門票價(jià)格普遍“高”得驚人,在門票價(jià)格高的旅游景區(qū)中,又以模擬仿造的“城”、“都”、“窗”、“館”之類的所謂文化景觀的門票價(jià)格偏高,且游客普遍認(rèn)為它們的文化品位、文化內(nèi)涵“不值這個(gè)價(jià)”?！案叨▋r(jià)、高回扣”,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,有的擅自搞“園中園”亂收費(fèi),在公園中硬塞進(jìn)一些粗俗的表演和格調(diào)低下的游覽項(xiàng)目,搭車收費(fèi),一些飯店、餐館、娛樂(lè)場(chǎng)所不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),高收費(fèi)低服務(wù),混水摸魚(yú)、“野馬”橫行,肆意宰客。二是賓館飯店價(jià)格過(guò)低。由于政府有關(guān)部門對(duì)旅游項(xiàng)目投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán),以致我國(guó)不少地區(qū)出現(xiàn)賓館、飯店供過(guò)于求,旅游項(xiàng)目重復(fù)開(kāi)發(fā)建設(shè),旅行社發(fā)展失控,導(dǎo)致僧多粥少,經(jīng)營(yíng)者無(wú)奈只好實(shí)行“高標(biāo)價(jià)”下的“高回扣”政策。這種現(xiàn)象主要存在于旅行社、賓館飯店和風(fēng)景區(qū)等同質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)。不少旅游企業(yè),為了獲取最大限度的市場(chǎng)占有率,完全不考慮利潤(rùn)收益情況,盲目地大幅度削減旅游產(chǎn)品價(jià)格,與同行展開(kāi)惡性競(jìng)爭(zhēng),對(duì)行業(yè)協(xié)調(diào)造成極大破壞。而另一些旅游企業(yè)為了保住或奪回自己原有的市場(chǎng),也不得不紛紛削價(jià)參與競(jìng)爭(zhēng),如此反復(fù),形成惡性循環(huán),最終導(dǎo)致旅游企業(yè)自身利益嚴(yán)重受損,甚至連企業(yè)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)也難以維持。 三是旅游社低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng),“零、負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些個(gè)體旅游社經(jīng)營(yíng)主體為了爭(zhēng)奪客源,紛紛采用降價(jià)這一低級(jí)而又直接的競(jìng)爭(zhēng)方式,有的甚至不但不收取費(fèi)用,還以各種方式對(duì)旅客進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。正規(guī)旅行社為應(yīng)付旅游個(gè)體經(jīng)營(yíng)主體的低價(jià)、“零、負(fù)團(tuán)費(fèi)”的做法,不得不也以低價(jià)相迎。這種低于成本的、惡性的削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)使旅客們的旅游質(zhì)量大幅下降,高額回報(bào)大行其道,嚴(yán)重?cái)_亂公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,使旅游市場(chǎng)環(huán)境趨于惡化,與其“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)特征背道而馳。四是旅游娛樂(lè)購(gòu)物環(huán)節(jié)價(jià)格極不規(guī)范。調(diào)查發(fā)現(xiàn),旅游娛樂(lè)購(gòu)物場(chǎng)所虛高定價(jià)、高回扣,導(dǎo)游私拿回扣、索要小費(fèi)、欺客宰客等價(jià)格欺詐、破壞市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,旅行社與飯店、游覽參觀點(diǎn)單位、涉外商店等仍存在價(jià)格結(jié)算問(wèn)題。一些定點(diǎn)旅游購(gòu)物商店和娛樂(lè)場(chǎng)所以高額回扣誘使導(dǎo)游和司機(jī),從而出現(xiàn)在接待中總是安排游客購(gòu)物和消閑消費(fèi);加之工商行政管理部門、物價(jià)部門“天高皇帝遠(yuǎn)”、監(jiān)管不嚴(yán),致使風(fēng)景區(qū)內(nèi)的一些兜售旅游紀(jì)念品的小商販往往擅自哄抬物價(jià),全然不顧其商品的質(zhì)量和真正價(jià)值,從中牟取暴利,造成旅游產(chǎn)品的價(jià)格與其價(jià)值嚴(yán)重背離,極大地?fù)p害了旅游者的利益,也嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

    (2)旅游價(jià)格管理相關(guān)的政策法規(guī)不夠健全。從旅游業(yè)發(fā)展初期到現(xiàn)在,國(guó)家和地方已經(jīng)出臺(tái)了一系列有關(guān)旅游市場(chǎng)及其管理的法律、法規(guī)、條例。特別是近幾年來(lái),全國(guó)和各省區(qū)直轄市的價(jià)格法制工作進(jìn)展加快,先后頒布、修定了一批涉及到旅游市場(chǎng)價(jià)格的法律、法規(guī),在一定程度上起到了解決旅游糾紛、規(guī)范旅游市場(chǎng)的作用。但目前直接涉及旅游飯店管理和價(jià)格的法律法規(guī)極少。對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)中的另一支柱行業(yè)旅行社業(yè),雖然相關(guān)法律法規(guī)不少,然而大都只側(cè)重于強(qiáng)調(diào)縱向法律關(guān)系,即強(qiáng)調(diào)政府對(duì)旅行社的管理和控制,而對(duì)于旅行社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面及旅游者與旅行社關(guān)系方面的規(guī)定很少,以致在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),執(zhí)法部門很難找到適用的法律條文。旅游價(jià)格管理立法滯后降低了打擊旅游價(jià)格違法行為的有效性,形成了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、依法管理的制度約束,應(yīng)當(dāng)予以大力推進(jìn)和建設(shè)。

    (3)違反旅游價(jià)格相關(guān)法律、法規(guī)的行為未受到相應(yīng)的打擊。由于旅游價(jià)格管理的嚴(yán)重缺位,旅游價(jià)格監(jiān)管法規(guī)體系的不健全,加之政府職能部門對(duì)違反旅游價(jià)格管理行為打擊不力,不能將旅游經(jīng)營(yíng)者的行為有效控制在現(xiàn)行法律、法規(guī)容許的范圍之內(nèi),導(dǎo)致“劣商驅(qū)逐良商”,從而致使我國(guó)旅游市場(chǎng)價(jià)格一直比較混亂,一些旅游經(jīng)營(yíng)者的行為極不規(guī)范,大量違反旅游價(jià)格相關(guān)法律、法規(guī)的行為層出不窮,嚴(yán)重?cái)_亂了旅游市場(chǎng)的正常秩序。如在一些旅游景點(diǎn)景區(qū)的門票上,隨意更改票價(jià)、強(qiáng)行投保、強(qiáng)行交納森林防火費(fèi);在旅游旺季,旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量并沒(méi)有隨旅游價(jià)格水漲船高,多收錢少服務(wù)、欺詐宰客等行為經(jīng)常發(fā)生;導(dǎo)游人員變成了“導(dǎo)購(gòu)”、“導(dǎo)餐”人員,強(qiáng)買強(qiáng)賣、高額回扣等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮;一些商家違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、違背誠(chéng)信原則,大打虛假?gòu)V告,誤導(dǎo)旅游者上當(dāng)?shù)取？梢哉J(rèn)為,造成這一混亂局面,除政府職能部門監(jiān)管不嚴(yán)、打擊不力外,也說(shuō)明了我國(guó)當(dāng)前旅游行業(yè)自律還是太弱,從業(yè)人員素質(zhì)不高。

    我國(guó)旅游價(jià)格管理自身的種種弊端,如若處置不當(dāng)將帶來(lái)非常嚴(yán)重的后果,進(jìn)而危及我國(guó)旅游業(yè)的健康快速可持續(xù)發(fā)展。首先,它將嚴(yán)重影響旅游服務(wù)行業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益,降低旅游創(chuàng)匯效率,加大了創(chuàng)匯難度,致使外匯流失嚴(yán)重。其次,這種過(guò)度的削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)也使旅游市場(chǎng)環(huán)境更趨惡化,使消費(fèi)者對(duì)旅游服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量產(chǎn)生混亂,無(wú)所適從,致使旅游外銷價(jià)格結(jié)構(gòu)不合理,使從事旅游接待和飯店經(jīng)營(yíng)的旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,沒(méi)有充足的積累去進(jìn)一步充實(shí)和完善多種旅游設(shè)施,提高全行業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量。最后,旅游價(jià)格混亂,也使游客對(duì)我國(guó)形象的評(píng)價(jià)下降,會(huì)形成很壞的廣告效應(yīng),減少潛在客戶及回頭客,長(zhǎng)久以往將嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展。

    (二)入世對(duì)我國(guó)旅游價(jià)格管理的影響

    旅游業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入較為寬松的行業(yè),幾乎沒(méi)有多少壁壘門檻,因此,其對(duì)外開(kāi)放程度相對(duì)其他行業(yè)要高。我國(guó)旅游業(yè)在經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展后已具有相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模和一定的參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。筆者以為,入世雖對(duì)我國(guó)旅游價(jià)格管理的整體影響是積極有利的,但同時(shí)又將挑戰(zhàn)我國(guó)旅游管理體制。一方面,它將加劇我國(guó)旅游管理的復(fù)雜性。入世雖然能夠給我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)許多機(jī)遇,但是國(guó)際旅游資本和國(guó)外大型旅游公司的進(jìn)入,將會(huì)加快國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)的大調(diào)整和大洗牌,國(guó)內(nèi)多數(shù)中小型旅游公司將面臨著重組和倒閉的危險(xiǎn)。按照我國(guó)加入WTO的承諾,我國(guó)旅行社行業(yè)將逐步放開(kāi)合資旅行社中外商出資比例限制,在2003年底以前允許外商在合資旅行社中控股,在2005年底以前允許成立外商獨(dú)資旅行社。隨著全方位的對(duì)外開(kāi)放,旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體將日益多元化,這將加大我國(guó)旅游管理的難度,從而給旅游管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn);另一方面,現(xiàn)行旅游管理體制也難以適應(yīng)新形勢(shì)要求。我國(guó)是一個(gè)正在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展中國(guó)家,體制因素對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展有不可忽視的影響。我國(guó)旅游業(yè)采取的是政府主導(dǎo)型的發(fā)展戰(zhàn)略,至今實(shí)行的仍是根據(jù)1981年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)旅游工作的決定》的精神,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分散經(jīng)營(yíng)”的原則建立并實(shí)行政企分開(kāi)的兩級(jí)管理體制。正是這種典型的部門管理體制,造成旅游行業(yè)內(nèi)部矛盾重重,旅游市場(chǎng)混亂。當(dāng)前旅游行政部門由于缺乏宏觀調(diào)控的權(quán)力和手段,難以對(duì)旅游業(yè)實(shí)行全方位的行業(yè)管理,使得經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑不相適應(yīng)的矛盾日益突出,加之國(guó)內(nèi)原有的旅游市場(chǎng)秩序不規(guī)范,旅游法規(guī)不健全,入世后隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇,這種旅游業(yè)發(fā)展的超前性與旅游管理體制特別是旅游價(jià)格管理體制的滯后性之間的矛盾已嚴(yán)重阻礙我國(guó)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

    三、完善我國(guó)旅游價(jià)格管理的政策選擇

    黨的十六大提出建立一個(gè)“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段,市場(chǎng)的價(jià)格行為需要規(guī)范、統(tǒng)一、公開(kāi)、有序。因此,旅游價(jià)格管理要符合發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必須放松政府管制,堅(jiān)持做到規(guī)范旅游價(jià)格行為,發(fā)揮旅游價(jià)格合理配置旅游資源的作用,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用價(jià)格手段開(kāi)展公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng),以保護(hù)旅游者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,從而充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與價(jià)值規(guī)律的作用,促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

    (一)建立健全旅游價(jià)格管理的各項(xiàng)規(guī)章制度

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、政府職能的轉(zhuǎn)變,使得行政命令不能再成為政府管理經(jīng)濟(jì)的主要手段。具體到旅游價(jià)格管理方面,就是要求物價(jià)職能部門通過(guò)深入的旅游市場(chǎng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前旅游市場(chǎng)價(jià)格存在的問(wèn)題和漏洞,并且制定出符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能夠解決實(shí)際問(wèn)題的規(guī)章制度,為旅游業(yè)的發(fā)展提供制度與環(huán)境支持。第一,應(yīng)實(shí)行旅游標(biāo)準(zhǔn)化工程,通過(guò)制定國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游合同文本來(lái)取代目前各旅行社自制的旅游合同,以保護(hù)旅游活動(dòng)中的弱勢(shì)群體--旅游者的合法權(quán)益,同時(shí)也為日后可能出現(xiàn)的旅游價(jià)格糾紛提供處理依據(jù)。第二,應(yīng)建立起中央和地方的多方面協(xié)調(diào)機(jī)制,即國(guó)家旅游局會(huì)同國(guó)家物價(jià)局等有關(guān)部、委、局,協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)有關(guān)旅游價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度和出臺(tái)時(shí)間;各省旅游局和物價(jià)局協(xié)商本地區(qū)有關(guān)旅游價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)價(jià)幅度和出臺(tái)時(shí)間;同時(shí)還應(yīng)主動(dòng)聯(lián)合與旅游密切相關(guān)的交通、市政、文化、園林、林業(yè)、水利、文物等部門,通過(guò)建立有效的部門聯(lián)席會(huì)議制度發(fā)揮各方面積極性,以形成綜合旅游價(jià)格管理能力。第三,應(yīng)構(gòu)建有地方特色的旅游價(jià)格法規(guī)框架。

    一方面,要根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有的有關(guān)法律法規(guī),從我國(guó)國(guó)情出發(fā),大膽探索并制定出與旅游價(jià)格配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章;另一方面,也要以法制性規(guī)制來(lái)取代經(jīng)濟(jì)性規(guī)制,對(duì)旅游不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)進(jìn)行法制化管理,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,依法維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序。第四,應(yīng)增強(qiáng)旅游市場(chǎng)的信息透明度,引導(dǎo)旅游者合理流向。中央和各省級(jí)物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注旅游市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài),做好旅游價(jià)格與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)報(bào)工作,并根據(jù)市場(chǎng)供求狀況和現(xiàn)行價(jià)格水平,對(duì)下一年度市場(chǎng)價(jià)格行情作出適當(dāng)預(yù)測(cè)。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)與旅游相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的聯(lián)系,圍繞突出的旅游價(jià)格矛盾開(kāi)展協(xié)商對(duì)話,引導(dǎo)和規(guī)范旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),調(diào)節(jié)其供求關(guān)系。

    (二)積極轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)控作用

    對(duì)于入世后如何進(jìn)行旅游價(jià)格管理,目前有兩種不同的看法。一種觀點(diǎn)主張大部分旅游價(jià)格實(shí)行政府定價(jià);另一個(gè)觀點(diǎn)則主張全面放開(kāi)旅游價(jià)格。筆者以為,持前者觀點(diǎn)者明顯是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的思維模式在工作中的反映,它不符合建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求;持后者觀點(diǎn)者表面看起來(lái)似乎符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,其實(shí)違背了《價(jià)格法》,也不符合當(dāng)前我國(guó)旅游市場(chǎng)的實(shí)際?？梢韵胂?在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,旅游產(chǎn)業(yè)走上市場(chǎng)化發(fā)展的道路將是必然趨勢(shì),政府將逐漸從旅游市場(chǎng)退出,讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置和價(jià)格形成上起基礎(chǔ)作用。但是這種政府退出只能是政府職能的轉(zhuǎn)變和調(diào)控市場(chǎng)方式的轉(zhuǎn)變,因?yàn)榇罅渴聦?shí)表明,市場(chǎng)并不是完美無(wú)缺的,如果沒(méi)有政府部門這只“看得見(jiàn)的手”,的適當(dāng)介入,旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)同樣無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效率。特別是在當(dāng)前旅游市場(chǎng)化發(fā)展的初期,旅游價(jià)格基本放開(kāi)之后,市場(chǎng)上出現(xiàn)了大量不規(guī)范的價(jià)格行為,價(jià)格欺詐嚴(yán)重,價(jià)格秩序混亂,各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,旅游市場(chǎng)出現(xiàn)了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。因此,旅游價(jià)格的管理部門必須提高旅游價(jià)格管理的全面性和權(quán)威性,充分利用價(jià)格杠桿來(lái)開(kāi)發(fā)旅游資源和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)旅游價(jià)格管理,建立健全宏觀價(jià)格調(diào)控機(jī)制,完善價(jià)格形成機(jī)制,規(guī)范和引導(dǎo)旅游市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的高效、平穩(wěn)運(yùn)行。

    (三)大力加強(qiáng)旅游價(jià)格執(zhí)法監(jiān)督檢查

    對(duì)于旅游市場(chǎng)上出現(xiàn)的價(jià)格違法、欺客宰客現(xiàn)象,必須下大力氣進(jìn)行整治。各級(jí)旅游行政管理部門既要當(dāng)好價(jià)格監(jiān)督檢查的“裁判員”,還要當(dāng)好調(diào)定價(jià)與仲裁價(jià)格的“裁判員”,共同做好旅游價(jià)格執(zhí)法監(jiān)督的檢查工作以及對(duì)政府價(jià)格政策、法規(guī)、政府定價(jià)行為的評(píng)估等。第一,要完善旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制。各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)繼續(xù)深化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)與公安、交通、工商、監(jiān)察、質(zhì)檢等部門的協(xié)調(diào)配合,加大旅游市場(chǎng)綜合治理力度,對(duì)旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序進(jìn)行定期清理整頓,從而解決旅游行業(yè)有法,如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》、《制止牟取暴利暫行規(guī)定》、《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題。第二,要建立旅游價(jià)格行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游價(jià)格行政執(zhí)法工作管理,保證嚴(yán)肅執(zhí)法,提高辦案質(zhì)量,維護(hù)國(guó)家的利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,必須制定旅游價(jià)格監(jiān)督檢查行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法。第三,要解決好“裁判”相對(duì)人自覺(jué)守法、依法辦事的問(wèn)題。即通過(guò)聘請(qǐng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員,加強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)實(shí)施情況的行政執(zhí)法檢查,形成強(qiáng)有力的旅游行政執(zhí)法監(jiān)督體系和旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),從而將行業(yè)管理行為和旅游執(zhí)法行為置于有效的監(jiān)督之下。在行政執(zhí)法檢查中,不僅要檢查價(jià)格主管部門、價(jià)格工作人員依法行政、依法治價(jià)情況,而且還要檢查各級(jí)政府及有關(guān)部門、經(jīng)營(yíng)者等價(jià)格管理人的知法、守法情況,以提高社會(huì)的價(jià)格法制水平。

    (四)完善旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織的價(jià)格自律職能

    國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,旅游價(jià)格管理應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用,強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)格自律職能。因此,作為溝通旅游行政管理部門與旅游企業(yè)的橋梁和政府宏觀管理與企業(yè)微觀運(yùn)營(yíng)管理的中介工具,旅游行業(yè)協(xié)會(huì)一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在低價(jià)傾銷或者價(jià)格壟斷行為,應(yīng)從維護(hù)本行業(yè)企業(yè)整體利益出發(fā),對(duì)其進(jìn)行勸阻,并報(bào)請(qǐng)政府有關(guān)主管部門進(jìn)行查處;對(duì)過(guò)度的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)引致出現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)現(xiàn)象,旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該積極配合政府有關(guān)部門,制定產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、性能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并組織和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行,配合政府有關(guān)部門和政法部門,對(duì)通過(guò)以次充好、以假充真、降低技術(shù)、質(zhì)量、性能標(biāo)準(zhǔn)方式達(dá)到降價(jià)銷售目的的惡劣行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。

    在完善旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織價(jià)格自律職能的同時(shí),還應(yīng)在地方性旅游立法中規(guī)定旅游企業(yè)必須加入行業(yè)協(xié)會(huì),把質(zhì)量保證金管理從政府轉(zhuǎn)向協(xié)會(huì),減少保證金交納額度以增加激勵(lì);以保證金利息代替會(huì)費(fèi)、運(yùn)作費(fèi),由政府推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)成為旅游行業(yè)管理主體之一。這樣,由于大部分的政府管制內(nèi)容(如旅行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證、飯店餐飲企業(yè)的評(píng)星定級(jí)等)變?yōu)橛尚袠I(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān),無(wú)疑將大力推動(dòng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督方面的職能作用,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

篇4

一、我國(guó)旅游管理的理論分析

（一）旅游管理的定義。旅游管理指的是旅游業(yè)的管理者為了向旅游者的旅游活動(dòng)提供有質(zhì)量的服務(wù)，運(yùn)用管理的各種職能，對(duì)旅游業(yè)的人、財(cái)、物、部門、地區(qū)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的活動(dòng)。

（二）旅游管理的必要性。首先，旅游管理是是協(xié)調(diào)旅游部門與其他部門、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)與國(guó)外旅游機(jī)構(gòu)和旅游市場(chǎng)的關(guān)系的需要。旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)獨(dú)立的部門，同時(shí)，旅游業(yè)又是一項(xiàng)綜合性的專業(yè)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的許多部門有著密切的聯(lián)系。其次，旅游管理是協(xié)調(diào)旅游業(yè)內(nèi)部各有關(guān)部門和企業(yè)之間關(guān)系的需要。旅游業(yè)內(nèi)部各部門、各企業(yè)是從事旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，是旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單位。

二、我國(guó)旅游管理體制改革的困境

（一）缺乏有效的宏觀管理。隨著加快第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，許多部門和單位都創(chuàng)辦了旅行社、飯店、旅游交通服務(wù)等企業(yè)，這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)和人事權(quán)分別歸屬不同的投資部門。除了國(guó)旅、中旅、青旅三大集團(tuán)以外，其余幾乎每一個(gè)旅行社就屬于一個(gè)系統(tǒng)。以致旅游業(yè)系統(tǒng)林立，多頭建設(shè)，各自為政。尤其是在客源不足、市場(chǎng)疲軟的情況下，彼此之間跌價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)內(nèi)部矛盾導(dǎo)致市場(chǎng)混亂。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。首先，旅游商品業(yè)開(kāi)發(fā)滯后。旅游商品業(yè)是旅游創(chuàng)匯的大頭，具有成本低、效益高、勞動(dòng)密集度大的優(yōu)勢(shì)，也可促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展。但由于生產(chǎn)、銷售的體制上，旅工貿(mào)不協(xié)調(diào)，使旅游商品長(zhǎng)處于自發(fā)狀態(tài)，產(chǎn)品品種老化、單調(diào)，創(chuàng)新不足，運(yùn)輸、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在問(wèn)題，使優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮；其次，旅游交通問(wèn)題。旅游交通受短線制約的緊張局面，原來(lái)主要集中在國(guó)內(nèi)城市交通上，自20世紀(jì)90年代初期以來(lái)，由于客源形勢(shì)較好，國(guó)際航班也出現(xiàn)了來(lái)華游客“一票難求”的狀況。另一方面是交通口岸配置和發(fā)展滯后。

三、完善我國(guó)旅游管理體制改革的對(duì)策

（一）加強(qiáng)旅游行業(yè)管理體制。行業(yè)管理是我國(guó)旅游管理體制改革的必然趨勢(shì)。旅游業(yè)的部門管理要求政府主管部門直接管理所屬企業(yè)的微觀活動(dòng)，顯然已不適應(yīng)改革開(kāi)放的深化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有將部門管理體制改變?yōu)樾袠I(yè)管理體制，才能適應(yīng)旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要。行業(yè)管理是根據(jù)產(chǎn)品或勞務(wù)的不同特點(diǎn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，然后由政府相應(yīng)的部門進(jìn)行歸口管理。也就是說(shuō)，無(wú)論是歸屬于哪個(gè)部門的旅游企業(yè)，從行業(yè)角度來(lái)說(shuō)，均應(yīng)統(tǒng)歸旅游局管理。這種行業(yè)管理需要改革主管部門的職能，實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理；由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理；由部門管理轉(zhuǎn)向行業(yè)管理。

（二）完善旅游企業(yè)管理體制。旅游部門協(xié)同各有關(guān)部門，先清理一批不符合開(kāi)辦條件的旅游企業(yè)，進(jìn)而全面推行政企分開(kāi)，使企業(yè)成為自負(fù)盈虧的主體。積極推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成國(guó)營(yíng)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)市場(chǎng)，中小企業(yè)納入序列的格局。落實(shí)《全民大中型企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境，創(chuàng)造企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的基本條件，統(tǒng)一稅賦，搞活用工條件。進(jìn)一步推 行和完善旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制 進(jìn)行旅游企業(yè)股份制經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。

四、戶籍制度改革背景下的城郊鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）深挖特色，突出主題，強(qiáng)化鄉(xiāng)村意象

鄉(xiāng)村意象是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心資源，是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品區(qū)別于其他旅游產(chǎn)品的根本特征。鄉(xiāng)村意象是一個(gè)完整的立體結(jié)構(gòu)體系，包括鄉(xiāng)村聚落、建筑空間、社會(huì)狀態(tài)和文化風(fēng)俗。在戶籍制度改革過(guò)程中，大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變成為城鎮(zhèn)人口，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)集中居住，改變了原有的居住格局，這本身對(duì)鄉(xiāng)村意象就具有一定的破壞性。再加上道路施工、供電供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的風(fēng)貌發(fā)生翻天覆地的變化，導(dǎo)致很多依靠鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起來(lái)的地區(qū)越來(lái)越不像鄉(xiāng)村，破壞了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根基。

（二）完善配套，提升檔次，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

目前大部分城市郊區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品仍停留在農(nóng)家樂(lè)階段，僅僅具備簡(jiǎn)單的觀光、餐飲及娛樂(lè)功能。戶籍制度改革為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升檔次提供了可能。主要體現(xiàn)在：戶籍制度改革為農(nóng)戶提供了良好的社會(huì)保障體系，使其投資鄉(xiāng)村旅游的動(dòng)力和能力更強(qiáng)，有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；戶籍制度改革為城市資金向鄉(xiāng)村流動(dòng)提供了必要條件，有助于鄉(xiāng)村旅游投資規(guī)模的增加；鄉(xiāng)村軟硬件條件的改善，為吸引更高層次的人才扎根同村提供了環(huán)境，有利于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)及服務(wù)質(zhì)量的提升。

（三）科學(xué)規(guī)劃，注重創(chuàng)新，關(guān)注游客體驗(yàn)

篇5

關(guān)鍵詞：實(shí)踐教學(xué)；滿意度；調(diào)查與分析

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）52-0066-02

高等院校旅游管理專業(yè)是我國(guó)最重要的旅游人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)和輸送的專業(yè)人才是地方經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力。本文結(jié)合云南省旅游業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的特點(diǎn)，玉溪師范學(xué)院旅游系一直在積極探索有效的人才培養(yǎng)模式，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)可用、能用、好用的旅游人才。

一、實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)思路

旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)是以學(xué)校應(yīng)用型本科大學(xué)定位為基礎(chǔ)，以構(gòu)建實(shí)用性強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的旅游人才為目標(biāo)來(lái)進(jìn)行的。教學(xué)設(shè)計(jì)中逐步改變知識(shí)累積型重理論輕實(shí)踐的培養(yǎng)模式，形成一套能讓學(xué)生既具備較強(qiáng)理論基礎(chǔ)，又有較強(qiáng)實(shí)踐能力、實(shí)際問(wèn)題解決能力和突發(fā)事件處理能力的培養(yǎng)方案。這是一套全方位的實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)。旅游專業(yè)的實(shí)用性和職業(yè)化傾向，旅游人才定位的分層化和特色化是旅游人才培養(yǎng)必須關(guān)注的前提，因此，在教學(xué)設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)用性可操作性相結(jié)合的人才培養(yǎng)需求，特別注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在整個(gè)教學(xué)中的重要性體現(xiàn)，分別按年級(jí)、專業(yè)課程、旅游行業(yè)構(gòu)成等分類制定實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，構(gòu)建出課程教學(xué)實(shí)踐，校內(nèi)外工作實(shí)踐，企業(yè)調(diào)研、旅游資源考察等囊括了理論實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、工作實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)為一體的實(shí)踐教學(xué)體系。注重核心課程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。旅游管理人才培養(yǎng)中理論課程體系建設(shè)、教學(xué)深度和學(xué)習(xí)層次是區(qū)別于職業(yè)教育的根本點(diǎn)，但也可能陷入注重理論而輕實(shí)踐的誤區(qū)，教學(xué)中往往特別強(qiáng)調(diào)理論體系的完整性，而忽略實(shí)踐性，為此專門對(duì)核心理論課程進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)，實(shí)踐對(duì)象的選擇，深入實(shí)踐是提高和檢驗(yàn)學(xué)生實(shí)踐能力的最好方式?！捌髽I(yè)導(dǎo)師制”的實(shí)施使得企業(yè)管理層充分參與到學(xué)生培養(yǎng)中，形成旅游專業(yè)實(shí)習(xí)的特色和亮點(diǎn)。學(xué)生在每一個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目都有機(jī)會(huì)充當(dāng)設(shè)計(jì)者和管理者。

二、實(shí)踐教學(xué)效果實(shí)證調(diào)查

為了檢驗(yàn)教學(xué)效果，圍繞課程實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)踐方式、教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)等內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)畢業(yè)的2009級(jí)和在校的2010、2011級(jí)三個(gè)班學(xué)生發(fā)放108份調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)24名同學(xué)進(jìn)行訪談。問(wèn)卷回收105份，問(wèn)卷的回收率為97.22%，有效率為95.23%。

1.實(shí)訓(xùn)課理論課實(shí)踐教學(xué)效果。對(duì)課程教學(xué)效果滿意度調(diào)查，以三門實(shí)訓(xùn)課程和8門核心理論課為對(duì)象進(jìn)行。其中46%學(xué)生對(duì)實(shí)訓(xùn)課教學(xué)表示非常滿意，46%表示滿意，僅有8%的學(xué)生認(rèn)為教學(xué)效果一般。這說(shuō)明實(shí)訓(xùn)教學(xué)方法得到了學(xué)生的認(rèn)同，教學(xué)效果良好。理論課實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)滿意度均高于50%，最高為76%。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，同一課程在三個(gè)年級(jí)滿意度呈遞增趨勢(shì)，說(shuō)明專業(yè)教師對(duì)課程實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)不斷趨于完善，與學(xué)生之間的溝通和交流更加有效。48.45%的學(xué)生對(duì)企業(yè)考察實(shí)踐最感興趣，40.54%的學(xué)生對(duì)活動(dòng)方案設(shè)計(jì)和情景表演感興趣，這是三種最受歡迎的課程實(shí)踐方式。深度訪談的意見(jiàn)與問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果基本一致?？偟膩?lái)說(shuō)，學(xué)生對(duì)課程實(shí)踐的滿意度較高，但從學(xué)生的建議中我們意識(shí)到理論課教學(xué)的實(shí)踐設(shè)計(jì)還有較大的提升空間，課程的實(shí)踐方式還趨于傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新。如何處理理論教學(xué)與課程實(shí)踐的關(guān)系，提高學(xué)生的接受度和滿意度還是專業(yè)教師應(yīng)該更多思考的問(wèn)題。

2.旅游資源考察實(shí)習(xí)滿意度。旅游資源考察實(shí)習(xí)是旅游專業(yè)一項(xiàng)十分重要的傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。通過(guò)考察實(shí)踐讓學(xué)生了解旅游資源，感知旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研、旅游產(chǎn)業(yè)認(rèn)知、旅游線路設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游基礎(chǔ)知識(shí)從課堂到現(xiàn)實(shí)的遷移，加深學(xué)生對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的認(rèn)識(shí)，搭建旅游產(chǎn)業(yè)整體框架，為高年級(jí)深層次專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)理解奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？疾煸诶蠋煹囊龑?dǎo)下，讓學(xué)生對(duì)一些突出的旅游現(xiàn)象和問(wèn)題做出理性的判斷分析。旅游資源考察的組織準(zhǔn)備工作，我們從傳統(tǒng)的老師包辦模式轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕皩W(xué)生主導(dǎo)，教師把關(guān)”模式，給學(xué)生充分的自和參與權(quán)。因此，問(wèn)卷調(diào)查中涉及的實(shí)習(xí)準(zhǔn)備工作滿意度最高，73%的學(xué)生表示非常滿意。在深度訪談中16位特別提及所參與的資源考察實(shí)習(xí)前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)為是一個(gè)非常有意義且能夠充分體現(xiàn)出綜合協(xié)調(diào)能力的一次實(shí)踐機(jī)會(huì)。

3.旅游企業(yè)實(shí)習(xí)。旅游專業(yè)的企業(yè)實(shí)習(xí)由酒店、旅行社、旅游行政部門實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)組成。問(wèn)卷結(jié)果表明，學(xué)生對(duì)酒店實(shí)習(xí)的滿意度較低，僅有17.8%的學(xué)生表示非常滿意，42.8%表示滿意，還有17.8%表示不滿意；而參加過(guò)兩次以上酒店實(shí)習(xí)學(xué)生的滿意度為50%，并沒(méi)有不滿意者。經(jīng)過(guò)訪談了解發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)高星級(jí)酒店的實(shí)習(xí)期望值較高，對(duì)實(shí)習(xí)中的困難和辛苦預(yù)見(jiàn)不足，因此會(huì)有部分學(xué)生產(chǎn)生不良的情緒，而多次接觸酒店工作的高年級(jí)學(xué)生能夠正視酒店的工作，并有應(yīng)對(duì)工作中的各種情況的經(jīng)驗(yàn)，因此更能適應(yīng)酒店實(shí)習(xí)，也能夠合理地運(yùn)用專業(yè)知識(shí)處理各種突況。

4.開(kāi)放式問(wèn)卷及深度訪談。本次調(diào)查設(shè)置了兩個(gè)開(kāi)放式問(wèn)題，了解學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)崗位的需求和對(duì)實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)的建議及想要通過(guò)實(shí)踐得到的知識(shí)和技能。73%的有效問(wèn)卷都對(duì)開(kāi)放式問(wèn)題做出了回應(yīng)，24名深度訪談的學(xué)生訪談也對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討。對(duì)企業(yè)實(shí)踐的要求，學(xué)生們希望范圍擴(kuò)大、時(shí)間更長(zhǎng)，導(dǎo)游服務(wù)實(shí)踐內(nèi)容應(yīng)更加豐富、酒店實(shí)習(xí)的崗位更加多元，能增加管理崗位的實(shí)踐機(jī)會(huì)，特別是人力資管理方面的工作；對(duì)實(shí)踐教學(xué)的建議集中在學(xué)生的參與度上，希望在實(shí)踐中能得到更多的鍛煉機(jī)會(huì)；對(duì)實(shí)踐教學(xué)知識(shí)和技能的需求除飯店管理、導(dǎo)游服務(wù)等專業(yè)技能外，學(xué)生們對(duì)語(yǔ)言表達(dá)能力、人際交往能力、應(yīng)變能力和外語(yǔ)的運(yùn)用能力提出了更高的需求。

三、提升實(shí)踐教學(xué)效果的思考

從此次問(wèn)卷分析和訪談的結(jié)果看，我校旅游管理專業(yè)近年來(lái)開(kāi)展的實(shí)踐教學(xué)取得了較為顯著的成績(jī)，整個(gè)實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì)得到了大部分學(xué)生的認(rèn)同，滿意度較高。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了一些值得思考，可以進(jìn)一步改進(jìn)和提升的問(wèn)題。

1.強(qiáng)化能力本位的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。應(yīng)用型人才的顯著特點(diǎn)是直接為生產(chǎn)生活工作服務(wù)，要把發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造變?yōu)榭梢詫?shí)踐或接近實(shí)踐，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。綜合應(yīng)用知識(shí)、復(fù)合能力、開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)精神是應(yīng)用型人才必須具備的基本素質(zhì)。在旅游人才培養(yǎng)中，要強(qiáng)化實(shí)踐能力和應(yīng)用能力為本位的培養(yǎng)目標(biāo)，完善實(shí)踐教學(xué)體系，增強(qiáng)學(xué)生的行業(yè)意識(shí)，使專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐能力有效對(duì)接，提高職業(yè)能力。從調(diào)查結(jié)果看，我們對(duì)知識(shí)體系的實(shí)踐設(shè)計(jì)關(guān)注較多，而對(duì)語(yǔ)言表達(dá)能力、人際溝通能力等非專業(yè)能力的職業(yè)能力實(shí)踐設(shè)計(jì)還應(yīng)加強(qiáng)，應(yīng)該在今后的實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)和實(shí)踐對(duì)象選擇上多下功夫。另一方面，要讓學(xué)生盡可能地了解和理解我們所設(shè)計(jì)的能力培養(yǎng)方案，讓學(xué)生意識(shí)到人才培養(yǎng)的雙向性，即以培養(yǎng)方案為主線，學(xué)生應(yīng)該主動(dòng)地圍繞培養(yǎng)目標(biāo)塑造自我，積極參與實(shí)踐活動(dòng)，提升自己的理論知識(shí)層次和職業(yè)能力。

2.豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)方法和手段。現(xiàn)行的教學(xué)計(jì)劃中，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系上較為完整，但對(duì)具體實(shí)踐教學(xué)實(shí)施內(nèi)容和教學(xué)手段、方法還應(yīng)繼續(xù)努力完善。一方面，在教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)時(shí)要緊緊把握學(xué)科的特征、行業(yè)發(fā)展需要以及地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特色來(lái)完成，與學(xué)生進(jìn)行有效溝通，了解學(xué)生的特點(diǎn)。訪談中我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)理論課實(shí)踐設(shè)計(jì)認(rèn)同度很高，但是對(duì)實(shí)施滿意度卻相對(duì)較低，這是因?yàn)榻處熢诮虒W(xué)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)教學(xué)環(huán)節(jié)的完整性，而忽略了實(shí)施效果；如方案設(shè)計(jì)和情景模擬等教學(xué)方式學(xué)生更愿意和旅游熱點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，更容易調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性，形成良好的互動(dòng)。另一方面，與教學(xué)效果相關(guān)的評(píng)價(jià)機(jī)制改革也需要進(jìn)一步探討和完善。雖然專業(yè)教師進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)，課時(shí)量比重較大，以核心專業(yè)可為例，每學(xué)期72學(xué)時(shí)，其中實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)達(dá)到16個(gè)，占22%的總課時(shí)量，但是在考核評(píng)價(jià)中，還是以傳統(tǒng)方式進(jìn)行，這樣的評(píng)價(jià)機(jī)制不免給學(xué)生造成了理論課程實(shí)踐并不重要的錯(cuò)位認(rèn)識(shí)。因此，需要修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重視學(xué)生實(shí)踐的參與態(tài)度，鼓勵(lì)參與課程實(shí)踐。例如，可以嘗試采用課堂活躍度積分、實(shí)踐卡片等方式，成績(jī)中實(shí)踐部分由積分和卡片數(shù)量來(lái)考核，這樣就對(duì)學(xué)生的參與熱情起到推動(dòng)作用。

3.深化旅游人才與行業(yè)互動(dòng)的培養(yǎng)模式。校企結(jié)合是學(xué)生實(shí)踐的重要內(nèi)容，“實(shí)習(xí)導(dǎo)師”的實(shí)踐方式已經(jīng)比較成熟，也取得了良好的實(shí)習(xí)效果；在以后的實(shí)踐中，我們應(yīng)該嘗試突破單純的“走出去”的培養(yǎng)模式，把旅游行業(yè)的精英“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”參與到學(xué)生培養(yǎng)工作中?？梢赃x擇包括酒店管理、景區(qū)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)商、旅游承包商、旅游中間商以及旅游業(yè)管理者等與旅游行業(yè)相關(guān)的成功人士、旅游研究者和從業(yè)者，使其在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)真正參與到學(xué)生的教育和教學(xué)活動(dòng)，并非單純的講座、宣講等，而是切實(shí)地參與其中。諸如，畢業(yè)論文的選題、指導(dǎo)和答辯，專業(yè)課教學(xué)的部分參與，實(shí)踐一線的案例教學(xué)等，讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)接觸到行業(yè)管理的方方面面，也可以通過(guò)旅游行業(yè)成功人士的現(xiàn)身說(shuō)法，激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)；從就業(yè)的層面看，人才培養(yǎng)和行業(yè)互動(dòng)能形成良性循環(huán)，行業(yè)精英也可以在互動(dòng)中培養(yǎng)并發(fā)現(xiàn)人才，成為企業(yè)人才培養(yǎng)的基地。

4.引導(dǎo)鼓勵(lì)學(xué)生參與科研。在今后的實(shí)踐中，教師應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生科研的引導(dǎo)和幫助，并爭(zhēng)取形成有序的科研導(dǎo)師制度，從入學(xué)開(kāi)始有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生參與科研項(xiàng)目，逐漸建設(shè)起旅游專業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)，提高旅游專業(yè)的人才質(zhì)量，最終形成職業(yè)教育和理論研究?jī)蓷l實(shí)踐主線，學(xué)生可以根據(jù)自己的實(shí)際情況去選擇專注于科研深造還是職業(yè)能力培養(yǎng)，或者兩者兼顧，這樣的培養(yǎng)模式更加系統(tǒng)完善，也能滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞 ：中國(guó)酒店業(yè)；酒店教育；人力資源

中圖分類號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2014）03-0159-03

聯(lián)合國(guó)世界旅游機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)可能超過(guò)法國(guó)成為世界第一大最受歡迎的旅游目的國(guó)。國(guó)際跨國(guó)旅游酒店管理集團(tuán)和酒店投資商紛紛看好中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)際上排在前10位的跨國(guó)連鎖旅游酒店集團(tuán)已在中國(guó)全部掛牌，并從高檔酒店向低檔酒店擴(kuò)展，從大中城市向中小城市擴(kuò)張。如今的酒店行業(yè)是一個(gè)多樣化的、充滿活力的、正在迅速發(fā)展的行業(yè)。提高酒店教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不僅是行業(yè)健康有序發(fā)展的要求，也是與世界接軌的需要。但就目前我國(guó)酒店業(yè)和酒店管理教育所面臨的形勢(shì)來(lái)看，還存在不少問(wèn)題。只有有針對(duì)性地解決所面臨的問(wèn)題，才能保證中國(guó)酒店業(yè)和酒店教育的健康發(fā)展。

酒店人力資源及酒店教育存在的問(wèn)題

第一，中國(guó)酒店業(yè)發(fā)展與人力資源發(fā)展的不同步性。對(duì)酒店人力資源而言，目前一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題是中國(guó)酒店業(yè)發(fā)展與人力資源發(fā)展不同步。也就是說(shuō)，中國(guó)酒店的數(shù)量在不斷地快速增長(zhǎng)，而適合酒店服務(wù)業(yè)的人力資源雖然也在增長(zhǎng)，但速度較慢。據(jù)中國(guó)旅游飯店協(xié)會(huì)調(diào)研，中國(guó)酒店業(yè)發(fā)展速度接近20%，但人力資源總量增長(zhǎng)還不到10%。

第二，酒店教育招生形勢(shì)嚴(yán)峻，規(guī)模萎縮。隨著計(jì)劃生育國(guó)策的實(shí)施，21世紀(jì)我國(guó)人口數(shù)量急劇減少，還有來(lái)自通信、金融、物流、IT等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)生數(shù)量不斷減少，加之激烈的競(jìng)爭(zhēng)，各大中專院校都面臨非常嚴(yán)峻的生源問(wèn)題，招生規(guī)模在萎縮。

第三，全國(guó)旅游行業(yè)人才短缺，專業(yè)學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以供應(yīng)市場(chǎng)。據(jù)了解，近年來(lái)，全國(guó)旅游行業(yè)每年新增就業(yè)人數(shù)60萬(wàn)，而2 200多所大中專院校旅游專業(yè)畢業(yè)生每年僅30萬(wàn)人。并且，全國(guó)旅游行業(yè)就業(yè)人員大專以上學(xué)歷人才僅占20%左右，而懂經(jīng)營(yíng)、善管理的高層次專業(yè)人才比較匱乏?？梢哉f(shuō)，專業(yè)人才短缺成為制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大“瓶頸”。

第四，酒店行業(yè)吸引力弱。從市場(chǎng)需求的角度來(lái)說(shuō)，酒店業(yè)的就業(yè)前景是十分廣闊的。然而在每年各高校為中國(guó)酒店業(yè)培養(yǎng)和輸送的酒店管理人才中，真正愿意留在酒店業(yè)工作的不多，到酒店業(yè)就業(yè)的比率逐年下降，企業(yè)費(fèi)盡心機(jī)招來(lái)的大學(xué)生往往也在一兩年內(nèi)跨行業(yè)“跳槽”。這不得不說(shuō)是中國(guó)酒店業(yè)的悲哀。

第五，酒店專業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)要求不一致。酒店行業(yè)的發(fā)展加大了旅游酒店管理專業(yè)人才的需求。然而，旅游院校培養(yǎng)的酒店管理專業(yè)人才并沒(méi)有達(dá)到酒店業(yè)的人力資源需求，在人才市場(chǎng)上學(xué)生并未得到酒店企業(yè)的特別青睞，導(dǎo)致酒店管理專業(yè)人才培養(yǎng)和市場(chǎng)需求出現(xiàn)了脫節(jié)和錯(cuò)位。

酒店人力資源及酒店教育窘境的原因分析

（一）傳統(tǒng)觀念原因

酒店工作的社會(huì)地位仍然未得到社會(huì)大眾的認(rèn)可，家長(zhǎng)不認(rèn)同旅游職業(yè)，總是希望為子女尋找更好的工作環(huán)境。加上“90后”一代個(gè)性十足，造成如今招生困難、“跳槽”頻頻的局面。

（二）教育原因

教育與需求嚴(yán)重脫節(jié) 酒店管理專業(yè)人才距離具有一定酒店管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尤其是酒店管理工作實(shí)際能力的合格人才尚有一定差距，是因?yàn)榫频晷袠I(yè)對(duì)員工需求標(biāo)準(zhǔn)與旅游院校對(duì)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)格不同，大學(xué)生對(duì)未來(lái)理性追求和對(duì)現(xiàn)實(shí)感性認(rèn)識(shí)間存在矛盾，導(dǎo)致旅游酒店專業(yè)“供需錯(cuò)位”。

教育沒(méi)有引導(dǎo)學(xué)生對(duì)行業(yè)本質(zhì)的認(rèn)識(shí) 學(xué)校在教育過(guò)程中很少向?qū)W生灌輸職業(yè)意識(shí)以及行業(yè)榮譽(yù)感，使學(xué)生對(duì)行業(yè)缺乏本質(zhì)認(rèn)識(shí)，對(duì)行業(yè)發(fā)展缺乏足夠的了解，也就對(duì)酒店行業(yè)失去了應(yīng)有的熱情。

缺少行業(yè)支撐 問(wèn)題的出現(xiàn)不單有院校的原因，外部環(huán)境也脫不了干系。因?yàn)樵俸玫脑盒?，也無(wú)法僅靠課堂教學(xué)就能培養(yǎng)出高水平的人才。國(guó)外高水平的酒店管理院校都依靠“學(xué)校酒店一體化”、“工作+學(xué)習(xí)”的方法來(lái)鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力。但在國(guó)內(nèi)，企業(yè)連交叉培訓(xùn)都很難做到，更別說(shuō)工學(xué)交替了。

（三）社會(huì)原因

酒店職業(yè)環(huán)境不成熟，制約了專業(yè)發(fā)展。我國(guó)酒店職業(yè)環(huán)境不成熟，集中體現(xiàn)在薪酬較低、社會(huì)地位不高、缺乏和諧的工作環(huán)境、個(gè)人發(fā)展空間較小、工作強(qiáng)度相對(duì)較大、工作時(shí)間不固定等方面，而且沒(méi)有合理的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，這就造成了致命的惡性循環(huán)，對(duì)酒店管理專業(yè)人才擇業(yè)造成了極大的影響。

酒店管理僵化，缺乏人性化的管理制度和機(jī)制 酒店只重視“顧客滿意度”，忽略“員工滿意度”。企業(yè)“人性化管理”形式化，沒(méi)有真正把員工當(dāng)作一種寶貴資源去開(kāi)發(fā)、去研究，對(duì)員工職業(yè)生涯規(guī)劃工作做得不到位，員工缺乏個(gè)人發(fā)展空間，對(duì)未來(lái)感到茫然。這便是員工不愿意從事酒店工作的重要因素之一。另外，約60%的酒店中高層管理人員在管理觀念上存在不足，一定程度上限制了行業(yè)管理水平的提高。

酒店行業(yè)的專業(yè)性沒(méi)有受到尊重 酒店餐飲業(yè)的就業(yè)門檻一直在降低，似乎是什么人都能干酒店，酒店行業(yè)成了求職者的收容所和中轉(zhuǎn)站，沒(méi)有人尊重酒店行業(yè)的專業(yè)性，沒(méi)有人把酒店作為托付終身的職業(yè)。最后，很多酒店因?yàn)檎也坏胶线m的人才退而求其次，從而導(dǎo)致管理水平下降，優(yōu)秀人才流失。

酒店人力資源及酒店教育窘境的應(yīng)對(duì)策略

（一）在政府產(chǎn)業(yè)政策方面

制定旨在提升酒店業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的人才規(guī)劃和政策 在酒店人才政策方面，應(yīng)加快創(chuàng)新的步伐，及時(shí)增加具有前瞻性、與國(guó)際接軌的政策。營(yíng)造優(yōu)良的政策環(huán)境，以良好的工作環(huán)境、優(yōu)越的生活條件吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才，引導(dǎo)和促進(jìn)專業(yè)人才流入。

健全社會(huì)保障體系 由于酒店行業(yè)人員流動(dòng)率高并且大量使用外來(lái)勞動(dòng)力，因此，深化社會(huì)保障體制是促進(jìn)人力資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

加強(qiáng)宣傳，提升酒店行業(yè)的社會(huì)吸引力 通過(guò)宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)、倡導(dǎo)服務(wù)理念，提升行業(yè)的社會(huì)認(rèn)同度和社會(huì)價(jià)值，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入酒店行業(yè)。

注重服務(wù)類員工培訓(xùn)，加大投入 政府應(yīng)重視服務(wù)類中高級(jí)員工的培訓(xùn)，加大對(duì)服務(wù)類中高級(jí)技師培訓(xùn)的投入，全方位推進(jìn)質(zhì)量戰(zhàn)略，引導(dǎo)旅游人力資源由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

（二）在酒店企業(yè)方面

提升酒店管理人員素質(zhì) 酒店企業(yè)應(yīng)加大人力資源開(kāi)發(fā)力度，提升人力資源經(jīng)理的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，使其適應(yīng)酒店行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，除日常的人事管理職能外，尤其要增強(qiáng)人力資源戰(zhàn)略管理的意識(shí)和職能。

改善酒店管理機(jī)制，提高員工滿意度 酒店應(yīng)以人本管理的思想為指導(dǎo)，以人力投資為手段，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、和諧型組織為目標(biāo)，采取積極的機(jī)制和方法提高員工的滿意度，具體要做好以下幾點(diǎn)：（1）完善員工薪酬福利，加大對(duì)員工的投資。酒店要提高員工的薪酬待遇，使酒店行業(yè)與其他勞動(dòng)力密集型行業(yè)相比具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。改變傳統(tǒng)的薪酬設(shè)計(jì)理念，將員工工資與能力、工作績(jī)效以及酒店總體經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，創(chuàng)造“命運(yùn)共同體”，這樣才有可能吸引并留住員工。（2）改進(jìn)績(jī)效評(píng)估體系，引導(dǎo)員工的職業(yè)發(fā)展。酒店應(yīng)對(duì)每一位員工尤其是核心員工和具有潛在高素質(zhì)的人才設(shè)計(jì)一套明確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使其能看到未來(lái)發(fā)展的方向和目標(biāo)，使員工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融為一體。（3）完善員工培訓(xùn)體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型、和諧型組織建設(shè)。培訓(xùn)體系要突顯幫助員工成長(zhǎng)的人文關(guān)懷，除了扎實(shí)的酒店基礎(chǔ)知識(shí)、明確的操作規(guī)程外，體系中的素質(zhì)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、內(nèi)部專項(xiàng)培訓(xùn)都應(yīng)占有相當(dāng)?shù)谋戎夭⒂袊?yán)格的培訓(xùn)規(guī)范。（4）注重特色企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的工作氛圍。應(yīng)充分體現(xiàn)員工的價(jià)值，在酒店形成一種既利于發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，又有助于挖掘員工潛能、激發(fā)員工活力的工作氣氛，鼓勵(lì)員工參與酒店的經(jīng)營(yíng)與管理，使員工對(duì)酒店充滿歸屬感和成就感，實(shí)現(xiàn)員工滿意、顧客滿意，員工忠誠(chéng)、顧客忠誠(chéng)的局面，最終創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）在旅游院校方面

培養(yǎng)學(xué)生“角色定位意識(shí)”，打造職業(yè)靈魂 在教育中要將“酒店人”、“酒店職業(yè)經(jīng)理人”這一理念植入學(xué)生大腦，引導(dǎo)學(xué)生正確理解酒店服務(wù)是一種知識(shí)化、專業(yè)化的工作，使他們具備基本的職業(yè)方向感。建設(shè)高職教育獨(dú)具特色的專業(yè)文化，以酒店企業(yè)文化為專業(yè)文化，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、細(xì)管理，塑造學(xué)生的職業(yè)精神、職業(yè)理念、職業(yè)意識(shí)即“職業(yè)靈魂”，使學(xué)生在進(jìn)入酒店企業(yè)工作之初就能融入酒店的工作氛圍之中。

創(chuàng)新“交互成長(zhǎng)、能力遞進(jìn)”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式 創(chuàng)新以酒店服務(wù)與管理等真實(shí)工作任務(wù)為載體的“交互成長(zhǎng)、能力遞進(jìn)”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式（見(jiàn)圖1），把學(xué)習(xí)和工作貫穿于人才培養(yǎng)全過(guò)程，專業(yè)學(xué)習(xí)在兩個(gè)場(chǎng)所中交互完成，“學(xué)中有工，工中有學(xué)”，這種工學(xué)結(jié)合模式充分體現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向、以素質(zhì)為基礎(chǔ)、以能力為核心的職教理念。

建立適應(yīng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的課程體系 一是優(yōu)化課程設(shè)置。具備寬泛的知識(shí)基礎(chǔ)是創(chuàng)新型人才的首要特征。從當(dāng)前酒店管理專業(yè)的課程體系來(lái)看，存在的最大問(wèn)題是不同課程之間重復(fù)內(nèi)容較多，沒(méi)有培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的相關(guān)課程。因此，改革的重點(diǎn)是對(duì)原有課程加以整合，刪除重復(fù)的內(nèi)容，設(shè)置綜合類課程，優(yōu)化授課內(nèi)容，并且實(shí)現(xiàn)不同學(xué)科知識(shí)的交叉，拓寬學(xué)生的視野，促進(jìn)學(xué)生發(fā)散思維的培養(yǎng)。二是創(chuàng)新型課程的開(kāi)發(fā)。實(shí)踐課程應(yīng)以組建創(chuàng)新小組、興趣小組的形式開(kāi)課，與授課教師組成創(chuàng)新實(shí)踐小組，以技術(shù)性科研為載體進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

全面實(shí)施實(shí)景化實(shí)踐教學(xué)新模式，實(shí)現(xiàn)“零距離”對(duì)接 可以全面實(shí)施實(shí)景化實(shí)踐教學(xué)新模式，由原來(lái)的“理實(shí)一體化教學(xué)直接進(jìn)入頂崗實(shí)習(xí)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄韺?shí)一體化教學(xué)——實(shí)體實(shí)景化實(shí)踐教學(xué)——頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式。實(shí)景化實(shí)踐教學(xué)模式是將學(xué)生置身于真實(shí)的工作環(huán)境，按照工作崗位要求進(jìn)行實(shí)踐，既鞏固學(xué)生專業(yè)技能，又使學(xué)生以員工的身份參與企業(yè)的工作，能使學(xué)生積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)變能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、與人交往能力、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力等綜合能力，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)與用人單位需求的“零距離”對(duì)接。

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課程體系是高等院校專業(yè)教學(xué)活動(dòng)的重要依據(jù)，也是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的載體和手段，它對(duì)提高和保障高等院校各專業(yè)的教育質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用.但目前關(guān)于課程體系的定義眾說(shuō)紛紜，尚無(wú)統(tǒng)一定義.顧明遠(yuǎn)，施良方，廖哲勛，楊樹(shù)勛等學(xué)者對(duì)“課程體系”、“課程結(jié)構(gòu)”從不同角度和層次作了闡釋，給出了不同定義，但目前用得最多的是胡弼成在《大學(xué)課程體系現(xiàn)代化》一文提出的定義，胡弼成認(rèn)為課程體系有廣義與狹義之分，廣義的課程體系是指在一定的教育價(jià)值理念指導(dǎo)下，將課程的各個(gè)構(gòu)成要素加以排列組合，使各個(gè)課程要素在動(dòng)態(tài)過(guò)程中統(tǒng)一指向課程體系目標(biāo)（或?qū)I(yè)目標(biāo)）實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)；狹義的課程體系特等同于課程結(jié)構(gòu)，是指課程構(gòu)成，以及各類課程之間的組織、排列和配比關(guān)系.[9]一般認(rèn)為它包括宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次，宏觀的涉及學(xué)科及專業(yè)的設(shè)置，中觀涉及專業(yè)內(nèi)部課程體系的構(gòu)成，微觀主要指專業(yè)內(nèi)部的教學(xué)內(nèi)容以及教材體系的選擇，本文對(duì)課程體系的研究定位在專業(yè)課程體系的層面，因此在下文中提到的課程體系均指廣義的課程體系，屬于中觀層面.向?qū)W生提供什么樣的課程體系不僅可以反映出高等院校人才培養(yǎng)目標(biāo)和價(jià)值取向，同時(shí)也直接或間接地“折射出社會(huì)對(duì)于高等教育所持的態(tài)度、施加的影響與所抱的期望”[10].為了響應(yīng)社會(huì)對(duì)復(fù)合型、緊缺急需的應(yīng)用型人才的訴求需求，各高校近年來(lái)紛紛提出了以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)的培養(yǎng)方案，以期培養(yǎng)理論功底扎實(shí)、知識(shí)面寬、綜合素質(zhì)高、具有較強(qiáng)實(shí)踐能力和適應(yīng)能力、具備從事相應(yīng)崗位或?qū)ｉT技術(shù)工作的應(yīng)用型人才.應(yīng)用人才培養(yǎng)目標(biāo)的提出，要求作為人才培養(yǎng)目標(biāo)載體和手段的課程體系也隨之做出革新，要求各高校以社會(huì)對(duì)人才的需求為導(dǎo)向，改變傳統(tǒng)重理論，輕實(shí)踐的課程體系構(gòu)建思路，著重于學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)，基于崗位知識(shí)、能力、素質(zhì)要求，將課程體系與職業(yè)或崗位的有機(jī)銜接，理論與實(shí)踐并重，以實(shí)際崗位的技術(shù)活動(dòng)項(xiàng)目為線索，將學(xué)科知識(shí)和素質(zhì)培養(yǎng)融合具體教學(xué)活動(dòng)之中，以應(yīng)用能力培養(yǎng)為核心，以學(xué)科知識(shí)、專業(yè)理論為支撐來(lái)設(shè)置課程.[11]因此，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)的課程體系至少具有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是面向社會(huì)需求，服務(wù)社會(huì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是學(xué)科知識(shí)和應(yīng)用能力并重，突出職業(yè)能力的培養(yǎng).三是突出實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè).

2旅游管理專業(yè)課程體系優(yōu)化設(shè)計(jì)

2.1課程體系優(yōu)化思路

2.1.1明確目標(biāo)定位，突出專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用性應(yīng)用型人才是能夠?qū)I(yè)知識(shí)和技能應(yīng)用于所從事專業(yè)、工作社會(huì)實(shí)踐的一種專門人才，不僅要能夠適應(yīng)工作崗位的要求，還要能適應(yīng)崗位發(fā)展、變化的要求.在對(duì)整個(gè)體系進(jìn)行優(yōu)化時(shí)必須將專業(yè)知識(shí)要求、職業(yè)或崗位的技能要求融入到課程體系中，細(xì)化為知識(shí)能力大綱，依據(jù)知識(shí)能力大綱對(duì)課程進(jìn)行選擇、整合，以保證教學(xué)內(nèi)容、方向要立足于就業(yè)，服務(wù)于工作崗位，即要與社會(huì)需求接軌，防止“供需錯(cuò)位”現(xiàn)象的出現(xiàn).由于旅游管理專業(yè)涉及的崗位、行業(yè)較為廣泛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的吃、住、行、游、購(gòu)?qiáng)蕵?lè)等六大方面的范疇，要把握好社會(huì)對(duì)旅游管理人才知識(shí)、能力和素質(zhì)的具體要求，并依據(jù)崗位來(lái)設(shè)置課程難度較大.但經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單梳理后不難發(fā)現(xiàn)，旅游管理專業(yè)涉及的工作崗位或職業(yè)，均為服務(wù)性行業(yè)，雖然崗位不同，但存在較大共性，可以將社會(huì)對(duì)旅游管理專業(yè)應(yīng)用能力細(xì)化為“旅游服務(wù)基本技能、旅游服務(wù)活動(dòng)策劃能力、數(shù)理統(tǒng)計(jì)與分析能力、管理理論與知識(shí)應(yīng)用能力……”等.因此在應(yīng)用型課程體系構(gòu)建時(shí)，一方面應(yīng)該重視職業(yè)通識(shí)能力（能力素質(zhì)課程、人文素質(zhì)課程、行為素質(zhì)課程等）設(shè)計(jì)與構(gòu)建，以滿足社會(huì)對(duì)寬口徑、復(fù)合型人才的需求.另一方面對(duì)于飯店、旅行社、旅游景區(qū)景點(diǎn)等傳統(tǒng)的旅游企業(yè)人才需求，相關(guān)課程的開(kāi)設(shè)就應(yīng)該與企業(yè)需求目標(biāo)緊密結(jié)合，與企業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，注意崗位核心能力（崗位基礎(chǔ)課程、崗位核心課程和崗位拓展課程）課程的設(shè)置，如旅游項(xiàng)目策劃、導(dǎo)游實(shí)務(wù)、前廳服務(wù)技能實(shí)訓(xùn)、客房服務(wù)技能實(shí)訓(xùn)、餐飲服務(wù)技能實(shí)訓(xùn)等課程.總之，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)的課程體系與傳統(tǒng)的以學(xué)科為中心的課程體系相比，職業(yè)教育傾向突出，更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)及崗位的適應(yīng)性.2.1.2學(xué)科知識(shí)和應(yīng)用能力并重，突出職業(yè)能力的培養(yǎng)旅游業(yè)是對(duì)實(shí)踐能力、操作能力要求較高的行業(yè)，它要求管理者具有基層工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉基層的工作流程和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，因此旅游管理專業(yè)一般不可能直接為旅游行業(yè)輸送高級(jí)管理人才，而只能為旅游行業(yè)培養(yǎng)同時(shí)具備最基層業(yè)務(wù)操作能力和經(jīng)營(yíng)管理潛質(zhì)潛能的高素質(zhì)的管理人才.[12]這種觀點(diǎn)反映了員工從層到管理層發(fā)展的一般規(guī)律，具有一定的合理性，但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，這種觀點(diǎn)的存在對(duì)旅游高等教育的發(fā)展是極為不利的，它不僅模糊了高等教育與普通中等職業(yè)教育的界限，也為目前旅游教育存在的就業(yè)質(zhì)量差、“供需錯(cuò)位”的現(xiàn)象找到了借口，使研究人員在一定程度上遺忘了對(duì)旅游管理專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的挖掘與研究.應(yīng)用型人才雖然可以劃分為一線操作人員、行業(yè)管理人員、行業(yè)精英等層次，應(yīng)用型本科培養(yǎng)的旅游人才應(yīng)該是行業(yè)管理人員、行業(yè)的精英，應(yīng)該理論與實(shí)踐結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力和創(chuàng)新能力.這就要求走出“重實(shí)踐，輕理論”培養(yǎng)基層員工的誤區(qū)，知識(shí)目標(biāo)不應(yīng)該僅僅停留在操作層面上，局限于技能培訓(xùn)，還應(yīng)該注重學(xué)科知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的傳授.總之，旅游管理專業(yè)本科課程設(shè)置要正確處理理論與實(shí)踐的關(guān)系，堅(jiān)持學(xué)科為支撐，專業(yè)為基礎(chǔ)、崗位為核心，堅(jiān)持通識(shí)課實(shí)用、專業(yè)基礎(chǔ)課管用的原則，來(lái)搭建一個(gè)既要體現(xiàn)旅游管理專業(yè)的特色，滿足旅游管理專業(yè)學(xué)生核心能力培養(yǎng)的需求，又能滿足培養(yǎng)一線員工的基本能力的要求.2.1.3進(jìn)一步明確面向地方的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，并有相應(yīng)課程與之相呼應(yīng)在對(duì)旅游管理專業(yè)課程體系優(yōu)化時(shí)，應(yīng)該緊緊圍繞服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一目標(biāo)，整合課程內(nèi)容，加大地區(qū)文化類課程的比重，盡量做到與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌，讓旅游管理專業(yè)接地氣，增強(qiáng)專業(yè)實(shí)用性.本著服務(wù)于地方、區(qū)域和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為地方培養(yǎng)所需要的人才的原則，結(jié)合學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、優(yōu)勢(shì)和特色，增設(shè)相關(guān)課程，例如云南歷史文化、東盟旅游概論、旅游目的地形象策劃等課程，進(jìn)一步豐富旅游管理專業(yè)知識(shí)體系，拓寬就業(yè)口徑.

2.2課程體系優(yōu)化與重構(gòu)

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《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014] 31號(hào)文件）提出的“旅游發(fā)展觀”，不僅在我國(guó)旅游發(fā)展史上，即使在全球旅游發(fā)展史上，都是一個(gè)重要標(biāo)志。樹(shù)立科學(xué)旅游觀，是搞好旅游發(fā)展的關(guān)鍵。為此，深刻領(lǐng)會(huì)旅游觀內(nèi)涵，是我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的第一步。

一、科學(xué)的旅游發(fā)展觀

（一）科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)理論?？茖W(xué)的旅游發(fā)展觀是科學(xué)旅游觀的首要前提，其決策主體是國(guó)家。研討旅游發(fā)展觀就是要依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的理論，領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的核心――可持續(xù)發(fā)展觀內(nèi)容，遵循既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人，滿足需要的可持續(xù)發(fā)展規(guī)律。在我國(guó)人均資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)薄弱的國(guó)情下，選擇并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中華民族徹底擺脫貧困、創(chuàng)建高度文明的明智選擇。可持續(xù)發(fā)展觀作為人類全面發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的高度概括，綜合考慮自然層面及人文層面的問(wèn)題。在當(dāng)前多元化發(fā)展的社會(huì)背景下，發(fā)展旅游業(yè)，就是要把視野拓展到自然和人文兩個(gè)領(lǐng)域，注重可持續(xù)發(fā)展的自然資源、自然環(huán)境與自然生態(tài)問(wèn)題，及人文資源、人文環(huán)境與人文生態(tài)問(wèn)題。從單純地關(guān)注自然―社會(huì)―經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)局部的自然屬性，到同時(shí)或更加關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性，把握人與自然的復(fù)雜關(guān)系，尋找全球持續(xù)發(fā)展的途徑，這是現(xiàn)代生態(tài)學(xué)研究的一個(gè)重要特征，也是環(huán)境社會(huì)學(xué)與社會(huì)生態(tài)學(xué)興起的根源，更是我們發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)方針。

（二）科學(xué)發(fā)展定位。制定科學(xué)旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展方式。在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)“五位一體”以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”成為旅游發(fā)展的大背景下。面對(duì)紛繁多變社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)關(guān)系、生態(tài)條件、及全新國(guó)際影響的中國(guó)。我們要確定，國(guó)家發(fā)展旅游的目的超越了創(chuàng)造外匯收入、刺激國(guó)內(nèi)需求、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能，而更加強(qiáng)調(diào)其實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、平衡區(qū)域發(fā)展、滿足民生需求、促進(jìn)文化發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境乃至提升國(guó)家形象的非經(jīng)濟(jì)功能。在此背景下，因此，在功能定位、發(fā)展目標(biāo)、績(jī)效評(píng)估等方面，要摒棄過(guò)去單純以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量發(fā)展的做法，高度重視旅游在民生、環(huán)保以及國(guó)家戰(zhàn)略等層面的作用；要摒棄過(guò)去只看到經(jīng)濟(jì)成本而忽視社會(huì)成本和生態(tài)成本的做法，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的綜合最優(yōu)來(lái)衡量發(fā)展結(jié)果。

通過(guò)數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)變化、質(zhì)量改善等不同途徑，建立“生產(chǎn)要素的分配、投入、組合和低成本使用的方式”的發(fā)展方式。保持旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證資源一代接一代地永續(xù)利用，保證人類一代接一代地永續(xù)發(fā)展。既要盡量滿足人類的需要，也要維護(hù)自然界的平衡，既要盡量考慮人類的利益，也要注意人類未來(lái)的利益。因而，我們堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相兼顧，科學(xué)合理利用和保護(hù)生態(tài)文化旅游資源，處理好人文與自然、旅游產(chǎn)業(yè)與資源的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)適度，人與自然和諧相處。精品打造與文化發(fā)掘相協(xié)調(diào)，加快產(chǎn)品體系和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施“旅游精品”戰(zhàn)略。

旅游產(chǎn)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，其發(fā)展方式是決定國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。過(guò)去30多年，中國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展主要以資源、土地、人力以及資本等生產(chǎn)要素大量投入和低成本使用為前提，以規(guī)模擴(kuò)張、數(shù)量劇增為內(nèi)容。當(dāng)前，“轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”成為其進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。因此，在政策引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制、配套措施等方面，要通過(guò)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)方式、業(yè)態(tài)類型、商業(yè)模式、服務(wù)方式等的創(chuàng)新，降低旅游發(fā)展對(duì)要素投入的依賴和消耗。總之，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展要與新型四化建設(shè)相結(jié)合，突出旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、融合度高、綜合帶動(dòng)作用大的特點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

二、科學(xué)的旅游治理觀

旅游行政管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門是參與治理的主體，科學(xué)的旅游治理觀的推動(dòng)者，也是旅游治理觀的實(shí)現(xiàn)主體。首先，強(qiáng)調(diào)要處理好政府與各相關(guān)部門的關(guān)系，包含旅游行政管理機(jī)構(gòu)、其他政府部門，各類社會(huì)組織。不同類型企業(yè)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、游客等各個(gè)主體，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)和治理方式的重構(gòu)。推動(dòng)政府依法監(jiān)管，行政手段越來(lái)越讓位于法律手段、市場(chǎng)手段和社會(huì)手段，避免過(guò)度參與，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，讓“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”協(xié)調(diào)互動(dòng)，共同發(fā)力；但要清楚，旅游行政管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的作為空間并沒(méi)有變小。相反，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用”意味著旅游行政管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任更大，需要其具備更大的勇氣、更寬的胸懷和更高的智慧來(lái)調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)所有治理主體，建立更加符合未來(lái)發(fā)展需要的治理結(jié)構(gòu)和治理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游事務(wù)的協(xié)調(diào)。

三、科學(xué)的旅游經(jīng)營(yíng)觀

科學(xué)的旅游經(jīng)營(yíng)觀是科學(xué)旅游觀的重要要體現(xiàn)，其執(zhí)行主體是旅游企業(yè)和接待主體。

（一）遵循市場(chǎng)規(guī)律，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。旅游經(jīng)營(yíng)中，需要遵循市場(chǎng)規(guī)律，以用戶需求、商業(yè)邏輯 ，資本理性為指引，緊緊抓住游客尤其是主流群體的消費(fèi)心理，通過(guò)產(chǎn)品、服務(wù)、營(yíng)銷等方面的系統(tǒng)努力，超越對(duì)手，超越自己，贏得市場(chǎng)的認(rèn)可。因此，經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、服務(wù)供給、項(xiàng)目設(shè)置、設(shè)施建設(shè)都應(yīng)圍繞游客的需求而展開(kāi)，應(yīng)符合市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，滿足多樣化、多層次的旅游消費(fèi)需求發(fā)展。

（二）推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)與本土資源有機(jī)結(jié)合。 旅游經(jīng)營(yíng)往往與自然環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)緊密聯(lián)系在一起，有的依賴于風(fēng)景優(yōu)美的自然生態(tài)，有的根植于獨(dú)具特色的人文環(huán)境，有的處于當(dāng)?shù)乩习傩盏纳a(chǎn)和生活環(huán)境之中。因此，旅游經(jīng)營(yíng)者在滿足顧客需求、 實(shí)現(xiàn)自身盈利的同時(shí)， 對(duì)其所處的自然環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)都毋庸置疑地負(fù)有責(zé)任。 經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、 服務(wù)供給、 項(xiàng)目設(shè)置、 設(shè)施建設(shè)應(yīng)考慮到對(duì)自然環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響，設(shè)法實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和社區(qū)受益，這是旅游經(jīng)營(yíng)與其他一般經(jīng)營(yíng)者的重要區(qū)別。忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將當(dāng)?shù)鼐用衽懦谕獾穆糜伟l(fā)展、既不符合全球旅游發(fā)展的普遍倫理，也難以獲得長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，更加注重資源能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加注重文化傳承創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

四、科學(xué)的旅游服務(wù)觀

科學(xué)的旅游服務(wù)觀是科學(xué)旅游觀的重要體現(xiàn)，其執(zhí)行主體是所有和旅游活動(dòng)有關(guān)的服務(wù)主體。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組成部分，旅游業(yè)的核心是服務(wù)。推動(dòng)旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。在旅游服務(wù)體系中，公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)具有同等重要的作用 ，在發(fā)展中國(guó)家， 由于公共服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后，而應(yīng)獲得更多的重視。旅游商業(yè)服務(wù)的成熟在于從福特主義的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)線式供給轉(zhuǎn)向后福特主義的消費(fèi)者導(dǎo)向、差異化經(jīng)營(yíng)和大規(guī)模定制。旅游公共服務(wù)的健全在于政府從“管治型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變以及各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合、無(wú)縫銜接。不管是商業(yè)服務(wù)還是公共服務(wù)，均應(yīng)從游客角度出發(fā)，重視對(duì)其旅游活動(dòng)各階段、各環(huán)節(jié)、各層次需求的滿足。

五、科學(xué)的旅游消費(fèi)觀

科學(xué)消費(fèi)觀是科學(xué)旅游觀的重要體現(xiàn)，其實(shí)踐主體是所有旅游者。旅游，是人們解決了溫飽問(wèn)題之后出現(xiàn)的必然需求，是依賴于自然和文化資源的消費(fèi)行為， 是體現(xiàn)精神品位和個(gè)人素養(yǎng)的社會(huì)行為。 旅游消費(fèi)的成熟、 理智、 科學(xué)， 體現(xiàn)在既不過(guò)分追求奢華炫耀，也不一味貪圖便宜；體現(xiàn)在掌握價(jià)格規(guī)律，面對(duì)各種產(chǎn)品服務(wù)，有自己的分辨能力和理性選擇；體現(xiàn)在了解自身內(nèi)在需求而不盲目跟風(fēng)；體現(xiàn)在知曉自身權(quán)益，并有愿望和能力通過(guò)恰當(dāng)?shù)姆绞郊右跃S護(hù)；體現(xiàn)在明白旅游活動(dòng)可能會(huì)給生態(tài)環(huán)境、 當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來(lái)負(fù)面影響， 并盡力通過(guò)自身努力將負(fù)面影響降到最低；體現(xiàn)在知道旅游消費(fèi)往往是在公共空間里發(fā)生的，應(yīng)考慮到他人的感受和利益。 科學(xué)的旅游消費(fèi)觀是成熟游客的重要表現(xiàn)， 而擁有大批成熟游客又是一個(gè)國(guó)家旅游發(fā)展成熟的重要表現(xiàn)。培育成熟說(shuō)的游客是我們要不斷努力的工作。

六、用科學(xué)旅游觀統(tǒng)領(lǐng)旅游業(yè)健康發(fā)展

要用科學(xué)旅游觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展的全方位、全過(guò)程，在當(dāng)前，以下幾點(diǎn)顯得尤為重要。

（一）、深化改革，建立科學(xué)的旅游管理體系。現(xiàn)在旅游發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，很大程度上是管理體系不科學(xué)、不順暢造成的。因此，樹(shù)立科學(xué)旅游觀，應(yīng)從建立科學(xué)的旅游管理體系抓起。首先是要建立科學(xué)的旅游行政管理體系?，F(xiàn)有的旅游行政管理體系建立在當(dāng)初小旅游、小行業(yè)的基礎(chǔ)之上，主要職能是行業(yè)管理?，F(xiàn)在旅游已發(fā)展成為跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨國(guó)界的大產(chǎn)業(yè)，而且發(fā)展勢(shì)頭正猛。各級(jí)政府要從產(chǎn)業(yè)管理的角度，從有利于旅游發(fā)展的高度，科學(xué)、合理地設(shè)定旅游行政管理部門的機(jī)構(gòu)、職能、編制，使旅游行政管理部門有權(quán)、有職、有人、有能力管理旅游這個(gè)大產(chǎn)業(yè)。其次是要建立科學(xué)的資源管理體系。改變現(xiàn)在資源多頭管理，開(kāi)發(fā)各行其是，標(biāo)準(zhǔn)政出多門的現(xiàn)象。應(yīng)該設(shè)立一個(gè)總口子，凡是列入了旅游資源的開(kāi)發(fā)，都要通過(guò)這個(gè)總口子把關(guān)。最后完善社會(huì)管理體系。建立健全各種旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，把一些應(yīng)該由市場(chǎng)管理、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的職能從政府剝離出去，交給社會(huì)和市場(chǎng)，強(qiáng)化社會(huì)管理，行業(yè)自律，市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

（二）、循規(guī)而行，合理有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。要遵循發(fā)展規(guī)律，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源情況、綜合條件，確定旅游的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)，切忌不合實(shí)際的高定位、高指標(biāo)。要遵循自然規(guī)律，科學(xué)有序地開(kāi)發(fā)利用旅游資源，要有“留有三分地，留給子孫耕”的理念，保證資源的永續(xù)利用，促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。要遵循工作規(guī)律，科學(xué)合理地確定各項(xiàng)工作的位置，不搞一頭獨(dú)大。既要搞旅游的宣傳營(yíng)銷，提高知名度，更要重視產(chǎn)品建設(shè)，旅游環(huán)境建設(shè)，做到名符其實(shí)，甚至實(shí)超其名。讓游客喜出望外，不讓游客失其所望。要堅(jiān)持依法興旅，用法律保障和促進(jìn)旅游發(fā)展。

（三）、融合發(fā)展，拓寬旅游發(fā)展空間。探索產(chǎn)業(yè)融合?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)之間的界限變得越來(lái)越模糊，旅游的觸角已經(jīng)深入到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)也越來(lái)越向旅游靠攏。一產(chǎn)圍繞旅游轉(zhuǎn)型，二產(chǎn)圍繞旅游升級(jí)，三產(chǎn)圍繞旅游拓展已成為趨勢(shì)。作為旅游行業(yè)本身，要順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。加快產(chǎn)品融合。人民群眾對(duì)旅游產(chǎn)品個(gè)性化的要求日益明顯，單一的產(chǎn)品只能滿足部分游客的需要。要提高旅游產(chǎn)品吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須多產(chǎn)品融合發(fā)展，可以一種產(chǎn)品為主，其它產(chǎn)品配套，滿足不同游客的需求。發(fā)展新的業(yè)態(tài)。大力發(fā)展休閑度假旅游、醫(yī)療康體旅游、文化研學(xué)旅游、老年關(guān)懷旅游，不斷催生新的旅游業(yè)態(tài)。

篇9

關(guān)鍵詞科學(xué)發(fā)展觀旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)系

黨的十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀的重要精神，隨后各行各業(yè)相時(shí)而動(dòng)，紛紛展開(kāi)了關(guān)于如何在各自領(lǐng)域牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的深入探討。作為第三產(chǎn)業(yè)排頭兵的旅游產(chǎn)業(yè)，在新的歷史時(shí)期積極以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來(lái)重新定位其發(fā)展方向與戰(zhàn)略顯得尤為重要。筆者認(rèn)為，基于科學(xué)發(fā)展觀“協(xié)調(diào)、和諧”發(fā)展的內(nèi)在要求，旅游產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展，必須處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

1人與自然的關(guān)系

在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，涉及到的主體和客體分別是人和旅游產(chǎn)品，人的要素包括旅游規(guī)劃者、開(kāi)發(fā)者、管理者、經(jīng)營(yíng)者、旅游者、服務(wù)者和當(dāng)?shù)鼐用竦龋糜萎a(chǎn)品在一定程度上是人工自然擴(kuò)大的一種產(chǎn)物。在旅游開(kāi)發(fā)和規(guī)劃中，旅游規(guī)劃者扮演著重要角色，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)有重要的影響，在旅游規(guī)劃中既要尊重人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，也要尊重自然的發(fā)展規(guī)律，對(duì)旅游發(fā)展進(jìn)行科學(xué)化規(guī)劃和設(shè)計(jì)。開(kāi)發(fā)者、管理者和經(jīng)營(yíng)者都屬于旅游產(chǎn)業(yè)的直接推動(dòng)者，在旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)注重人與自然的協(xié)調(diào)，將旅游產(chǎn)品和服務(wù)人性化設(shè)計(jì)，保證行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展，同時(shí)又必須保證旅游資源和環(huán)境不受破壞。旅游者、服務(wù)者和當(dāng)?shù)鼐用袷锹糜位顒?dòng)過(guò)程中供需雙方和受影響的第三方的集合，旅游者的到來(lái)給當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和文化環(huán)境帶來(lái)了一定的影響和沖擊，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)待旅游者的態(tài)度很大程度上影響著旅游發(fā)展的狀況，如果當(dāng)?shù)鼐用癫扇”容^善意的態(tài)度，則可同時(shí)扮演旅游服務(wù)者的角色。三者應(yīng)該追求的是一種多方協(xié)調(diào)的局面，高素質(zhì)的旅游者會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和環(huán)境的影響小一些，而高素質(zhì)的服務(wù)者和當(dāng)?shù)鼐用褚膊粫?huì)因?yàn)槎唐诘睦娑鲆曌匀坏某掷m(xù)性發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，由于旅游產(chǎn)業(yè)是建立在自然的良性發(fā)展的基礎(chǔ)上的，同時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大量人與自然的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，形成良好的互動(dòng)。

2現(xiàn)在與未來(lái)的關(guān)系

在時(shí)間維度上，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要處理好現(xiàn)在和未來(lái)的關(guān)系。主要體現(xiàn)在：第一，資源的利用上，旅游資源是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)旅游資源的利用必須考慮未來(lái)的需求，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展，而不能局限在滿足當(dāng)代人或者部分人的旅游需求；第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)上，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從最初的簡(jiǎn)單組團(tuán)，發(fā)展到傳統(tǒng)的“走馬觀花”式游覽，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)型到休閑度假與旅游體驗(yàn)相結(jié)合，逐步得到提升；第三，旅游規(guī)劃上，旅游的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)是基于現(xiàn)在、面向未來(lái)的一項(xiàng)工作，在規(guī)劃中必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光和敏銳的洞察力，才能超出時(shí)間的限制，將旅游產(chǎn)業(yè)定位于未來(lái)；第四，旅游者需求上，從初級(jí)的感官享受，逐步提升到了精神的享受，甚至將旅游作為提升自我素養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的方式。因此，旅游產(chǎn)業(yè)必須立足現(xiàn)在實(shí)際情況，面向未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，才能少走彎路。

3速度與質(zhì)量的關(guān)系

我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)型階段，在這一時(shí)期應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)從追求增長(zhǎng)速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。一味追求數(shù)量上的增長(zhǎng)，快速的旅游發(fā)展建設(shè)，在填實(shí)了旅游發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，也出現(xiàn)了不科學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r，造成了大量的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞，帶來(lái)了無(wú)法彌補(bǔ)的過(guò)失。因此，在穩(wěn)定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的同時(shí)，要注重旅游產(chǎn)業(yè)的健康指數(shù)，將發(fā)展的質(zhì)量擺到首位，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范旅游發(fā)展的高質(zhì)量增長(zhǎng)，而不是數(shù)量和速度的增長(zhǎng)。

4開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于旅游資源的開(kāi)發(fā)，而旅游資源在經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)之后，是否會(huì)面臨著破壞的危機(jī)，就需要通過(guò)科學(xué)地正視旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)之間的關(guān)系。做到開(kāi)發(fā)和保護(hù)的統(tǒng)一，是旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，旅游資源的開(kāi)發(fā)能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)收入和就業(yè)機(jī)會(huì)，還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而資源的保護(hù)則需要大量的成本，因此需要在開(kāi)發(fā)中貫徹保護(hù)的概念，而當(dāng)旅游開(kāi)發(fā)開(kāi)始有了經(jīng)濟(jì)收益之后，又可以將部分收益用于資源的保護(hù)，兩者能夠相互促進(jìn)，共同發(fā)展。而從社會(huì)的角度來(lái)看，旅游開(kāi)發(fā)不僅是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，也是人類社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展的要求，旅游活動(dòng)是人類精神生活的高級(jí)形式之一，人類的進(jìn)步必然要求開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。同時(shí)，旅游資源的保護(hù)又是人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的保障。因此，旅游資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)是相輔相成的，科學(xué)的旅游開(kāi)發(fā)是在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的開(kāi)發(fā)，而不僅是以經(jīng)濟(jì)效益為唯一目的的開(kāi)發(fā)。

5產(chǎn)品與市場(chǎng)的關(guān)系

旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和創(chuàng)意不僅要考慮資源的賦存狀況，還要考慮市場(chǎng)的需求特征和發(fā)展方向。只有在充分研究旅游市場(chǎng)需求特征的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)和規(guī)劃出來(lái)的旅游產(chǎn)品才能受到消費(fèi)者的青睞，最大程度地實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。同時(shí)，針對(duì)旅游市場(chǎng)的不同結(jié)構(gòu)特征，為旅游者提供特色化、人性化和多樣化的服務(wù)，旅游產(chǎn)品的生命周期才能延長(zhǎng)。另外，研究旅游市場(chǎng)的潛在消費(fèi)趨勢(shì)，將有助于提高旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)迎合度，并能夠在一定程度上主導(dǎo)或影響旅游者的消費(fèi)傾向和消費(fèi)偏好，從而引導(dǎo)旅游市場(chǎng)的科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

6競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系

旅游產(chǎn)業(yè)是在競(jìng)爭(zhēng)和合作中不斷得到發(fā)展和提升的，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的初期，由于沒(méi)有客觀地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，從而形成了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面，造成了大量的資源耗損，既損害了旅游者的利益，也妨礙了旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前，旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)始了區(qū)域化整合和區(qū)域性合作，也就是在競(jìng)爭(zhēng)中尋求合作，形成更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，譬如泛珠江三角洲的區(qū)域合作、長(zhǎng)江三角洲無(wú)障礙旅游區(qū)的形成、粵港澳區(qū)域旅游合作圈的構(gòu)建等。因此，旅游產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)、做大，就必須正確處理好競(jìng)爭(zhēng)和合作的關(guān)系，在戰(zhàn)略層面上強(qiáng)調(diào)區(qū)域整合的概念，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、行業(yè)分工、內(nèi)部協(xié)作的方式，形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。

7政策與輿論的關(guān)系

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政府部門的政策導(dǎo)向，而且很大程度上需要政策的支持和引導(dǎo)。首先表現(xiàn)為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的需要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)秩序通過(guò)“看不見(jiàn)的手”來(lái)加以調(diào)節(jié)，但市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中有“市場(chǎng)失靈”的客觀存在，此時(shí)，政府就必須通過(guò)制定相關(guān)的政策和法規(guī)來(lái)保證市場(chǎng)的正常秩序和資源的優(yōu)化配置。其次表現(xiàn)為旅游均衡發(fā)展的需要，通過(guò)相關(guān)政策的制定，保證旅游業(yè)各區(qū)域、各部門均衡發(fā)展，同時(shí)保證旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的比例協(xié)調(diào)。最后表現(xiàn)為大力發(fā)展旅游業(yè)的需要，通過(guò)相關(guān)政策對(duì)旅游業(yè)的傾斜，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠條件。因此，政策對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)具有引導(dǎo)和保障作用，而社會(huì)輿論對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有相當(dāng)大的影響，從而間接影響到旅游規(guī)劃和項(xiàng)目的建設(shè)。另外，社會(huì)輿論在一定程度上還能輔助政府實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)管理的職能，促進(jìn)旅游行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。因此，要正確利用政策和輿論對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的影響作用，科學(xué)地引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)向著規(guī)范化的方向發(fā)展。

8城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)處理城市與鄉(xiāng)村發(fā)展關(guān)系的原則，在大力推進(jìn)城市旅游發(fā)展的同時(shí)，加快近郊旅游、鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，有助于全方位擴(kuò)大城鄉(xiāng)旅游交流，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游資源互補(bǔ)和旅游市場(chǎng)互動(dòng)，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，它還將帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，響應(yīng)了國(guó)家促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的國(guó)策，在一定程度上幫助解決了“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有著重要的意義，并為實(shí)現(xiàn)旅游全民化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

9出境與入境的關(guān)系

這里的出境和入境主要是指我國(guó)三大旅游市場(chǎng)的發(fā)展排序和旅游企業(yè)的國(guó)際化問(wèn)題。從旅游市場(chǎng)角度來(lái)看，考慮到旅游業(yè)在外匯創(chuàng)收和回籠資金方面強(qiáng)大的拉動(dòng)作用和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際情況，近期我國(guó)旅游市場(chǎng)的發(fā)展原則上應(yīng)遵循“大力發(fā)展入境旅游、積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游、適度發(fā)展出境旅游”的基本方針。從旅游企業(yè)角度來(lái)看，國(guó)內(nèi)大多數(shù)旅游企業(yè)呈現(xiàn)出小、散、亂、差的局面，總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，沒(méi)有形成航母式的跨國(guó)旅游企業(yè)集團(tuán)，無(wú)法主動(dòng)“走出去”在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上站住腳跟；而我國(guó)加入WTO之后，隨著服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中規(guī)定的某些行業(yè)進(jìn)入壁壘的消除，我國(guó)的旅游業(yè)領(lǐng)域?qū)⒈粍?dòng)“引進(jìn)來(lái)”眾多蓄勢(shì)已久的國(guó)外大型旅游企業(yè)集團(tuán)，因此，我國(guó)旅游企業(yè)界的當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并收購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種形式實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化擴(kuò)張。

10危機(jī)與發(fā)展的關(guān)系

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到多方面要素的影響，屬于敏感型行業(yè)。由于旅游危機(jī)具有突發(fā)性、破壞性和不確定性等特點(diǎn)，很容易對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生重大的影響，譬如SARS的爆發(fā)對(duì)旅游業(yè)就是一次沉重的打擊。但反過(guò)來(lái)看，危機(jī)的產(chǎn)生也會(huì)促進(jìn)危機(jī)保障體系的完善和旅游業(yè)的健康發(fā)展，不能因?yàn)槲C(jī)的破壞作用而忽視了其積極的啟示作用，客觀、科學(xué)的認(rèn)識(shí)到危機(jī)將給旅游業(yè)帶來(lái)了更完善的管理功能和更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，短期損失和長(zhǎng)遠(yuǎn)保障是辯證統(tǒng)一的，危機(jī)給旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一定的免疫功能，使之更具生命活力。

總體而言，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到方方面面的關(guān)系，必須運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，才能辨析旅游系統(tǒng)內(nèi)各種要素之間的相互作用，明晰旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)思路，從而保證我國(guó)旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康和可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1馬勇，周霄．WTO與中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新論[M]．北京：科學(xué)出版社，2003

2戴斌．以社會(huì)發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行[N]．中國(guó)旅游報(bào)，2004-05-12

篇10

【摘 要】歷史文化名城是我國(guó)的珍貴文化遺產(chǎn)，也是重要的旅游資源，它的歷史文化遺存是歷史文化名城旅游也可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文主要分析了歷史文化名城曲阜的主要旅游資源及其特征，名城保護(hù)與開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，及存在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、小門票經(jīng)濟(jì)、綜合經(jīng)濟(jì)效益不高、名城污染等問(wèn)題。借鑒國(guó)內(nèi)外對(duì)歷史文化名城保護(hù)與開(kāi)發(fā)的成功的范例，在歷史文化名城宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)下，圍繞曲阜的歷史文化遺存進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)，改善城市環(huán)境質(zhì)量，挖掘城市的歷史文化

文章編號(hào)：ISSN1006―656X（2014）011-0023-01

一、歷史文化名城曲阜的概況

（一）曲阜概況

曲阜素有“孔孟之鄉(xiāng)中國(guó)文化的發(fā)源地”，是世界級(jí)的歷史文化旅游目的地，中國(guó)文化旅游的典型代表和尚東旅游的主題形象。曲阜是神農(nóng)故都、皇帝生地、少昊之墟、商殷故都、周漢魯都，又是中國(guó)偉大的思想家、教育家、儒家學(xué)派的創(chuàng)始人孔子的故鄉(xiāng)，儒家文化地發(fā)源的，被譽(yù)為“東方圣城”。

（二）曲阜市旅游資源及特性

曲阜市的旅游資源以人文旅游資源為主，文物眾多，歷史文化積淀深厚。

概括起來(lái)，曲阜的旅游資源主要有以下特點(diǎn)：一、數(shù)量眾多，在全省全國(guó)乃至全世界均有重要的地位。二、主導(dǎo)型資源級(jí)別高，知名度大，影響廣泛，優(yōu)勢(shì)突出。三、資源特色突出，文脈突出，歷史文化積淀深厚，形成完整的圣人文化體系。

二、名城的保護(hù)現(xiàn)狀

一個(gè)城市的歷史和文化，既代表著一個(gè)城市的文明成就，也代表著一個(gè)城市的特色和靈魂。一個(gè)現(xiàn)代化的城市絕對(duì)不能沒(méi)有自己的特色和靈魂。解放前，曲阜的孔廟孔林由衍圣公主持祭祀，進(jìn)行管理。為了保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，人民政府設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，多次命令，制定法規(guī)，批專款對(duì)古建筑加以修葺，對(duì)珍貴文物建有設(shè)備完善的文物檔案館，并先后開(kāi)展了文物普查，鑒定分級(jí)，文物陳列于研究工作。曲阜市通過(guò)了古城保護(hù)與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，古城保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合的策略。按古城保護(hù)的原則，對(duì)古城保護(hù)的空間高度、街巷、民居文物古跡進(jìn)行區(qū)劃和分等級(jí)，做出控制性的詳細(xì)規(guī)劃。保護(hù)等級(jí)按文物價(jià)值和古城風(fēng)貌分為絕對(duì)保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，分別采取相對(duì)應(yīng)的措施，使真實(shí)的歷史文化遺存得到有效的保護(hù)。

三、保護(hù)與發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)品機(jī)構(gòu)單一

曲阜是的旅游資源以歷史文化資源為主，這些資源在旅游業(yè)興起之初曾產(chǎn)生了極大的吸引力，并帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)育成熟。但是隨著旅游市場(chǎng)的廣泛開(kāi)拓及產(chǎn)品多元化趨勢(shì)的加強(qiáng)，尤其是傳統(tǒng)的觀光旅游方式逐漸被休閑度假和綜合性旅游所取代，曲阜所擁有的資源優(yōu)勢(shì)已明顯的不適應(yīng)這種發(fā)展需求。近年來(lái)，接待客人數(shù)和旅游收入一直處于緩慢增長(zhǎng)的階段。

（二）曲阜旅游的門票經(jīng)濟(jì)影響旅游經(jīng)濟(jì)效益的提高

由于曲阜市的主體旅游資源空間狹小，三孔旅游資源的分布空間僅有2.21平方千米，尤其是孔廟孔府的面積和起來(lái)只有0.21平方千米，游覽的空間容量和 時(shí)間容量都不大，。并且在旅游高峰期，數(shù)萬(wàn)游人涌入主景區(qū)，人潮涌動(dòng)，擁擠不堪，嚴(yán)重破壞了文化圣地特有的旅游氛圍，加上游覽線路安排的不合理，游覽時(shí)間短，旅游綜合經(jīng)濟(jì)效益受到很大的影響

（三）區(qū)位劣勢(shì)

由于曲阜是縣級(jí)城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約了旅游業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高。旅游業(yè)的綜合體系食、住、行、游、購(gòu)、娛，相應(yīng)的娛樂(lè)和購(gòu)物設(shè)施還沒(méi)有完善起來(lái)。

（四）曲阜市旅游資源的破壞較為嚴(yán)重環(huán)境污染明顯

（1）資源本身的破壞。如曲阜的“三孔”旅游景區(qū)，尤其是孔廟孔府內(nèi)，由于大量游人進(jìn)入，使景區(qū)內(nèi)土壤板結(jié)，通氣，透水性能較差，影響古樹(shù)木的呼吸和生長(zhǎng)。（2）旅游環(huán)境氛圍的破壞。城市的建設(shè)與施工，嚴(yán)重影響了城市文化底蘊(yùn)和城市特色的保持。如.明故城內(nèi)過(guò)度的商業(yè)化和大量公用設(shè)施的增加，大大削弱了文化古城的氛圍。（3）環(huán)境污染。城市建設(shè)與城市發(fā)展所造成的污染如曲阜市內(nèi)的主要的河流都有不同程度的污染尤其是護(hù)城河和泗河。另外，就大多數(shù)旅游者而言，自覺(jué)的保護(hù)旅游環(huán)境的觀念還未形成，加之中國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量巨大，經(jīng)濟(jì)收入和文化較低的旅游者急速增長(zhǎng)，高密度的旅游人流和大量不文明的旅游行為對(duì)環(huán)境造成的破壞比較普遍。

四、名稱曲阜的保護(hù)與開(kāi)發(fā)策略

（一）名城保護(hù)與開(kāi)發(fā)策略

要加大對(duì)歷史文化名城的各文物古跡的重點(diǎn)保護(hù)，這些都是我國(guó)歷史文化名城發(fā)展過(guò)程中最翔實(shí)，最古老、最直觀、最具說(shuō)服力的歷史見(jiàn)證，更是城市人文歷史景觀的重要組成部分，亦是用以確認(rèn)歷史名城資格的重要依據(jù)和物質(zhì)見(jiàn)證，應(yīng)以最大的努力與投入加以保護(hù)。

（1）改善城市環(huán)境塑造良好的城市形象。1.首先要遏制生態(tài)環(huán)境的惡化，保護(hù)名城的生存基底。2.其次要求城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、市政建設(shè)融入旅游和園林意識(shí)、努力營(yíng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。3.要努力培育城市文化，提高城市文化含量。4.在社會(huì)環(huán)境方面，應(yīng)將精神文明建設(shè)與旅游形象建設(shè)相結(jié)合，提高城市社會(huì)管理的效率與水平

（2）功能提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。曲阜作為一個(gè)縣級(jí)旅游城市，僅靠珍貴的歷史文物古跡發(fā)展旅游，導(dǎo)致資源破壞嚴(yán)重；而且旅游又具有季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在旅游旺季，由于原來(lái)的旅游景區(qū)的客容量，容時(shí)量小，不能取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，所以要提升城市的旅游功能，完善產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展大旅游。如大力發(fā)展與旅游也密切相關(guān)的園林、文化、娛樂(lè)、交通運(yùn)輸業(yè)。因?yàn)槁糜位顒?dòng)不可能僅局限在景區(qū)，他們要去娛樂(lè)、購(gòu)物、休閑，需要其他產(chǎn)業(yè)來(lái)支持。

（3）科技推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重視科學(xué)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，切實(shí)將“科教興國(guó)”戰(zhàn)略貫徹到歷史文化名城旅游發(fā)展的合格層面上。要有重點(diǎn)的推廣一批成熟的先進(jìn)技術(shù)，包括提高旅游行業(yè)管理水平的電子信息技術(shù)、旅游環(huán)境整治技術(shù)、文物古跡的保護(hù)與修復(fù)技術(shù)的等，提高旅游產(chǎn)品的科技含量，利用科學(xué)技術(shù)延伸旅游產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)。

（4）營(yíng)銷促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歷史文化名城的感知形象一般較為固定，要求旅游開(kāi)發(fā)者根據(jù)旅游感知形象與旅游產(chǎn)品線路相結(jié)合，重點(diǎn)突出、層次分明的進(jìn)行營(yíng)銷。將歷史文化名城較為固定的感知形象貫穿于旅游營(yíng)銷的每一個(gè)環(huán)節(jié)，注重樹(shù)立名牌效應(yīng)，以龍頭產(chǎn)品的營(yíng)銷帶動(dòng)整個(gè)旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷，從而增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外的傳播和影響力。曲阜以三孔為龍頭帶動(dòng)其他旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷。

小結(jié)：曲阜作為老牌的歷史文化名城，以其豐富的歷史文化遺存及孔子的故鄉(xiāng)，很早就受到國(guó)內(nèi)外各界的關(guān)注，歷史在發(fā)展，城市要發(fā)展，歷史文化名城也要發(fā)展。但是近年來(lái)，曲阜游客人數(shù)和旅游業(yè)收入一直處于緩慢增長(zhǎng)的階段與其知名度很不相符。通過(guò)這篇文章，希望能引起有關(guān)部門對(duì)這一現(xiàn)狀的重視，使未來(lái)曲阜歷史文化名城的發(fā)展成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際優(yōu)秀的旅游城市。

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