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篇1

【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)生態(tài)法律文化 歷史繼承 現(xiàn)代價(jià)值 啟示

中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)法律文化的歷史繼承

中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)法律制度。我國(guó)早在夏朝，就有了被稱為“禹之禁”的自然資源保護(hù)法規(guī)?！坝碇喝丈搅植坏歉铮猿刹菽局L(zhǎng)，入夏三日，川澤不施網(wǎng)罟，以成魚(yú)鱉之長(zhǎng)，不麛不卵，以成鳥(niǎo)獸之長(zhǎng)?！边@可能是我國(guó)最早的關(guān)于環(huán)保的法規(guī)了。商朝時(shí)有“殷之法，刑棄灰于街者”的法律，就是說(shuō)將灰燼隨意撒棄于街道的，要砍斷其雙手。秦國(guó)的商鞅更厲害，對(duì)棄灰于街上者，處黥刑，以此立威治國(guó)。古代還設(shè)立了“林”，“虞”，“牧”等作為專門(mén)管理環(huán)境保護(hù)的官員，分別負(fù)責(zé)山林，川澤和畜牧的管理和保護(hù)。

在周朝，對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)有了更進(jìn)一步的理解。周文王曾告誡兒子周武王，要尊重自然規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，捕獵、采伐要注意時(shí)令，遵循自然規(guī)律?！兑葜軙?shū)·文傳解》記載：“山林非時(shí)不升斤斧，以成草木之長(zhǎng)；川澤非時(shí)不入網(wǎng)罟，以成魚(yú)鱉之長(zhǎng)；不麛不卵，以成鳥(niǎo)獸之長(zhǎng)。”周文王還頒布《伐崇令》：“毋壞屋，毋壞井，毋動(dòng)六畜，有不如令者，死無(wú)赦?！币苑傻男问奖Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境。

秦漢時(shí)期（約公元前220年～公元220年），政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的制定又到了一個(gè)新的階段。西漢劉安的《淮南子·時(shí)則》中記載：禁止對(duì)處于生長(zhǎng)期的樹(shù)木進(jìn)行砍伐，不獵殺屬于懷孕和哺乳期的動(dòng)物，不損毀鳥(niǎo)窩，特別要保護(hù)好幼小的麋和鹿等，這是對(duì)古代生物資源保護(hù)政策做的最完善的論述。1975年12月，出土于湖北云夢(mèng)城關(guān)睡虎地11號(hào)墓地的1155枚竹簡(jiǎn)，竹簡(jiǎn)上記載的法律文書(shū)包括《秦律十八種》、《效律》、《秦律雜抄》、《法律答問(wèn)》等，其中具體的《田律》，充分體現(xiàn)了秦人利用和保護(hù)動(dòng)植物資源的情況：規(guī)定在春天的二月不準(zhǔn)上山砍伐林木，不準(zhǔn)堵塞水道；不到夏季，不許燒草肥田，不準(zhǔn)取鳥(niǎo)卵，還規(guī)定了對(duì)其他動(dòng)物的保護(hù)措施。這份律令，體現(xiàn)了對(duì)動(dòng)植物的保護(hù)，提倡開(kāi)發(fā)生態(tài)資源要注意節(jié)制，提出不住在山林中砍伐，不得阻塞河道。這一珍貴文獻(xiàn)的發(fā)現(xiàn)和出土，為我國(guó)乃至世界環(huán)境保護(hù)立法提供了借鑒和參考。此外，一同出土的還有秦朝的《廄苑律》、《倉(cāng)律》、《工律》、《金布律》，其中都有關(guān)于開(kāi)發(fā)自然資源要注意時(shí)節(jié)、保護(hù)森林和合理砍伐、保護(hù)土地、水流、保護(hù)野生動(dòng)植物等保護(hù)生態(tài)的規(guī)定。

甘肅省懸泉置遺址發(fā)現(xiàn)的西漢《四時(shí)月令五十條》，頒布于元始五年，是一份以詔書(shū)形式頒布的法律。這部法律總共五十條規(guī)定：“禁止伐木，盡八月。”意思是從正月到八月期間，不許砍伐樹(shù)木?！拔阏?，四時(shí)常禁?！币馑际菬o(wú)論什么時(shí)候都不要?dú)镍B(niǎo)巢。“毋殺孡，四時(shí)常禁?！边@個(gè)“孡”字指的是懷胎的走獸。人們可以獵捕走獸，但是不許獵捕懷胎的走獸?！拔阖豺泺B(niǎo)，四時(shí)常禁。”無(wú)論什么時(shí)候都不能獵捕還沒(méi)有長(zhǎng)翅膀的幼鳥(niǎo)。“毋卵，盡九月。”在農(nóng)歷九月份之前，不要采集鳥(niǎo)蛋?！拔惴偕搅?，謂燒山林田獵，傷害禽獸、鳥(niǎo)蟲(chóng)、草木?！?/p>

同時(shí)期的居延漢簡(jiǎn)中還發(fā)現(xiàn)，每個(gè)季度地方政府必須逐級(jí)向上匯報(bào)這些法規(guī)的執(zhí)行情況，但遺憾的是至今沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反法律條文受到懲罰的記載。懸泉置和居延都處于西北地區(qū)，遠(yuǎn)離當(dāng)時(shí)中國(guó)的政治文化中心。法律在這些地區(qū)尚能得到良好的執(zhí)行，一方面可見(jiàn)當(dāng)時(shí)百姓具有相當(dāng)?shù)淖匀槐Ｗo(hù)意識(shí)；另一方面也表明，統(tǒng)治者意識(shí)到只有在春夏季節(jié)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，才能確保秋季的豐收和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)法律史上最負(fù)盛名的《唐律疏議》在《雜律》第一章中對(duì)自然環(huán)境和生活環(huán)境的保護(hù)作出了更為詳細(xì)的規(guī)定。規(guī)定了破壞環(huán)境責(zé)任人與環(huán)境管理部門(mén)的主管人員失職均應(yīng)受到處罰，如“諸侵巷街、阡陌者，杖七十。若種植懇食者，笞五十。各令復(fù)故。雖種植，無(wú)所妨廢者不坐。其穿垣出穢污者，杖六十；出水者，勿論。主司不禁與同罪。”《雜律》中規(guī)定的范圍特別廣泛，山、林、水、火、莊稼都在嚴(yán)格保護(hù)或管制的范圍之內(nèi)。“諸占固山野陂湖之利者，杖六十”；“諸不修堤防及修而失時(shí)者，主司杖七十”；諸失火及非時(shí)燒田野者笞五十”；“諸棄毀官私器物及毀伐樹(shù)木、莊稼者，準(zhǔn)盜論”。唐代的環(huán)境保護(hù)思想基本繼承前代，但是在環(huán)境法制上卻有了新的突破，唐代管理環(huán)境保護(hù)的部門(mén)是尚書(shū)省的虞部，其管理的范圍比以前任何一個(gè)時(shí)代都要寬泛，除了山林、川澤、莊稼、苑囿外，還兼具城市環(huán)衛(wèi)綠化管理的職能，如大歷八年七月敕：“諸道官路，不得令有耕種及砍伐樹(shù)木，其有官處，勾當(dāng)填補(bǔ)”。唐玄宗于開(kāi)元十三年（公元725年）封禪泰山時(shí)下詔：“近山十里，禁其樵采”（《舊唐書(shū)·本紀(jì)第八》）。這實(shí)際上是對(duì)泰山生態(tài)實(shí)行封禁保護(hù)，并對(duì)其他名山大川也先后實(shí)行了嚴(yán)格的保護(hù)措施。

宋朝社會(huì)經(jīng)濟(jì)雖然達(dá)到了小農(nóng)社會(huì)自然經(jīng)濟(jì)的頂峰，但是其執(zhí)政者的主導(dǎo)思想依然是重農(nóng)抑商，因此其在農(nóng)業(yè)方面的環(huán)境保護(hù)規(guī)范也有所發(fā)展。如已經(jīng)認(rèn)識(shí)到一些生物鏈的存在及其對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，“浙人喜食蛙，沈文通在錢(qián)塘日切禁之”（宋神宗年間彭乘所著《黑客揮犀》）、“有村民犯禁，為門(mén)卒所捕，械至于庭”（趙葵《行營(yíng)雜錄》載）。在當(dāng)時(shí)，已經(jīng)有有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到圍湖造田的后果，龔明之所著的《吳中紀(jì)事》早就指出了圍湖造田將使湖泊失去調(diào)節(jié)水量的功能，禍害無(wú)窮，但是這樣的認(rèn)識(shí)并沒(méi)有反映到執(zhí)政者的法令中。

《明律》、《清律》多延唐律，也有類似保護(hù)環(huán)境的規(guī)定，但是也有自身的一些特點(diǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明清年間，環(huán)境保護(hù)的范圍有了進(jìn)一步的擴(kuò)大，但是隨著生產(chǎn)水平的提高和人口的增多，對(duì)自然資源消耗也進(jìn)一步增加，為了滿足逐步增多的人口的生存需求，明代實(shí)施了山澤弛禁，將原本由國(guó)家管制的山林湖泊部分弛禁，清代則是開(kāi)放一定的地區(qū)給百姓墾殖。

中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置。我國(guó)古代對(duì)生態(tài)保護(hù)尤為重視，很早就設(shè)置了專門(mén)的機(jī)構(gòu)和官職進(jìn)行管理，被稱為“虞”或者“衡”?！坝荨弊钤绯霈F(xiàn)在《尚書(shū)》和《史記》的記載中，舜帝時(shí)任命九官22人，虞官伯益就在其中。先秦“衡”、“虞”具體的職責(zé)在《周禮》中記載很詳細(xì)?！坝荨?、“衡”在先秦被分為山虞、澤虞、川衡、林衡。山虞主要職能是負(fù)責(zé)制定政令，來(lái)保護(hù)山林資源。比如設(shè)置藩籬作為邊界，保護(hù)山林資源，禁止進(jìn)入山林亂砍亂伐。林衡是山虞的下屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體政令的實(shí)施，平時(shí)負(fù)責(zé)巡視山林，調(diào)遣守林人員，根據(jù)守林人員的表現(xiàn)，給予賞或者罰。澤虞與山虞相類似，負(fù)責(zé)管山林草木的管理；川衡與林衡相類似，負(fù)責(zé)管川澤魚(yú)鰲。

秦漢以后，山林川澤都?xì)w少府管理，具體分管的有林官、湖官、破官、苑官、疇官等，至唐宋時(shí)期，虞衡又兼管了其他一些事務(wù)。據(jù)《舊唐書(shū)》記載，虞部之職“掌京城街巷種植、山澤苑圃、草木薪炭供頓、田獵之事。凡京兆、河南二都，其近為四郊三百里皆不得戈獵采捕、殿中、太仆所管閑廄馬，兩都皆五百里內(nèi)供其芻蒿。其關(guān)內(nèi)、隴右、西使、南使諸牧監(jiān)馬牛駝羊，皆貯蒿及茭草。其才炭木橦進(jìn)內(nèi)及供百官番客，并于農(nóng)隙納之?！边@里，虞部的任務(wù)主要是五項(xiàng)，其中有四項(xiàng)是屬于環(huán)境保護(hù)方面的工作：一是負(fù)責(zé)京城街道的綠化工作；二是掌管山林川澤政令；三是掌管苑囿；四管某些物資的供應(yīng)；五管打獵。

明朝“虞”、“衡”專管山澤采捕，陶冶之事，有保護(hù)山林職責(zé)之外，還增加了物資供應(yīng)的職能，規(guī)定“冬春之交，罝罛不施川澤；春夏之交，毒藥不施原野”，還規(guī)定了保護(hù)名勝古跡，不得亂砍濫伐，要預(yù)備鳥(niǎo)獸之肉、皮革、骨角、羽毛以供祭祀、賓客、膳羞、禮器軍實(shí)等用途。但總的來(lái)說(shuō)，虞衡的保護(hù)性質(zhì)沒(méi)有發(fā)生變化。

中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)法律文化的特點(diǎn)

第一，中國(guó)古代生態(tài)法律多是融合于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的相關(guān)規(guī)定中，法律的協(xié)調(diào)性很強(qiáng)，這可以給我們提供借鑒。中國(guó)古代生態(tài)法是諸法合體，環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律沒(méi)有被突出，而是融入了社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，和人們的生產(chǎn)生活的行為密切相關(guān)。

當(dāng)代的環(huán)境問(wèn)題也涉及到人們生活的方方面面，對(duì)環(huán)境污染的治理和對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不僅僅是末端治理，也不僅僅是產(chǎn)污行為的全過(guò)程監(jiān)管，而應(yīng)該對(duì)從自然中索取到回歸自然的全過(guò)程管理。

但是從目前來(lái)看，環(huán)境保護(hù)方面的法律還不是很完善，商品交換、消費(fèi)的末端以及自然資源利用的前端等還沒(méi)有足夠的法律進(jìn)行規(guī)范，行政主管部門(mén)職責(zé)劃分也大大影響了環(huán)境保護(hù)方面的法律制度的協(xié)調(diào)性。

第二，古代環(huán)境法具有豐富的環(huán)境生態(tài)倫理，這是古代中國(guó)環(huán)境保護(hù)法律存在和發(fā)展的思想基礎(chǔ)。對(duì)中國(guó)古代傳統(tǒng)生態(tài)法律文化影響最為深遠(yuǎn)就是“天人合一”觀念?！疤烊撕弦弧钡倪M(jìn)步性體現(xiàn)在處理人與自然的關(guān)系上，提倡尊重自然，認(rèn)為人與天地是一個(gè)統(tǒng)一體，應(yīng)該尊重自然界的客觀發(fā)展規(guī)律，倡導(dǎo)人與自然和諧相處。又如道家學(xué)派將“天人合一”概括為“自然無(wú)為”處事方法，認(rèn)為“道法自然”。

古代的月令制度將環(huán)保要求和人們生活緊緊相連，使之轉(zhuǎn)化為社會(huì)習(xí)俗，為社會(huì)公眾所熟知，可以為環(huán)境宣傳教育提供借鑒。環(huán)境宣傳教育應(yīng)和人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，融入其中，才能更好地發(fā)揮環(huán)境宣傳教育的作用。

中國(guó)在傳統(tǒng)生態(tài)文明方面歷代追求“天人合一”的理念，并制定了相關(guān)的法律制度和政令予以保護(hù)山林資源，這對(duì)解決我們當(dāng)前的環(huán)境和生態(tài)危機(jī)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系提供了有利的借鑒和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。而這種傳統(tǒng)意義上的“天人合一”，與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合就體現(xiàn)在如何合理利用有限的資源，就是提倡有分寸，講節(jié)用，重平衡，堅(jiān)持和諧。中國(guó)由農(nóng)業(yè)文明進(jìn)入工業(yè)文明經(jīng)歷了百年的時(shí)間，而現(xiàn)在我們的目標(biāo)是進(jìn)入生態(tài)文明，這需要我們共同的努力。

中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)法律文化的價(jià)值

第一，關(guān)于正確認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)社會(huì)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題。就中國(guó)傳統(tǒng)五千年的農(nóng)業(yè)文明來(lái)看，我國(guó)古代傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)保法律與傳統(tǒng)的農(nóng)本思想、維護(hù)政權(quán)統(tǒng)治等因素分不開(kāi)，也與當(dāng)時(shí)的人口數(shù)量不斷增加、過(guò)度開(kāi)發(fā)和亂砍濫伐引發(fā)的自然災(zāi)害有關(guān)系，一旦這些因素危及到王朝的政權(quán)統(tǒng)治，影響到了當(dāng)時(shí)的社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就會(huì)出現(xiàn)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境。無(wú)論這種法律制度或者措施是全國(guó)性的還是區(qū)域性的，無(wú)論是短暫的還是一直沿用的，都不能否定這種傳統(tǒng)生態(tài)法律文化留給我們的財(cái)富。中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)法律文化的思想、措施和制度，也受到了諸如湯因比、施韋澤、R·納森、M·馬斯洛、F·卡普拉等國(guó)外學(xué)者的重視，他們普遍認(rèn)為，中國(guó)古代傳統(tǒng)生態(tài)法律文化的文明成果及法律制度的流傳，能夠?yàn)楫?dāng)代的生態(tài)文明建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示?，F(xiàn)代生態(tài)環(huán)保建設(shè)中的許多思想、理論和法律法規(guī)，都是古代傳統(tǒng)生態(tài)保護(hù)思想的傳承和發(fā)展。因此，總結(jié)和研究整個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，尤其是不同的朝代對(duì)待生態(tài)保護(hù)的態(tài)度和措施，又分別制定了怎樣的環(huán)保法律制度，對(duì)我們提倡綠色低碳生活，構(gòu)建社會(huì)主義生態(tài)文明提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為服務(wù)現(xiàn)代生態(tài)、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了幫助。

第二，關(guān)于正確認(rèn)識(shí)并高度重視自然力的作用問(wèn)題。認(rèn)為，生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本力量，而一切自然力量都屬于生產(chǎn)力的一部分，這也是關(guān)于生產(chǎn)力理論的主要觀點(diǎn)之一。以往，我們過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了理論中，自然力對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用和意義?，F(xiàn)在我們要對(duì)予以全面充分的認(rèn)識(shí)和理解，人生存在自然界中，是大自然的一份子，不斷提高科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)力水平，改造自然，為自己提供更好的生存空間。但是在改造客觀世界的過(guò)程中，往往由于追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，或者對(duì)大自然規(guī)律的不完全認(rèn)識(shí)和掌握，對(duì)大自然造成破壞和影響，最終受到某些自然力的報(bào)復(fù)。解決好這一問(wèn)題的關(guān)鍵是要靠科學(xué)技術(shù)的不斷提高。因?yàn)槿祟惿鐣?huì)要不斷向前發(fā)展，就需要不斷發(fā)展生產(chǎn)力，提高科學(xué)技術(shù)，讓自然力得到合理開(kāi)發(fā)的同時(shí)，也不破壞自然規(guī)律和生態(tài)環(huán)境。對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)的生態(tài)文明實(shí)踐考察，已充分證明了自然力在生產(chǎn)力與社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步中的力量和作用。毫無(wú)疑問(wèn)，馬克思的生產(chǎn)力理論在當(dāng)今應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展。有關(guān)生產(chǎn)力發(fā)展的理論，不僅僅是充分發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開(kāi)拓和發(fā)展新的科學(xué)技術(shù)，也要充分考慮自然力的巨大作用，充分執(zhí)行和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明和環(huán)境友好型新社會(huì)，最終達(dá)到人與自然、人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的和諧相處、共同發(fā)展。

第三，關(guān)于正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題。自然生態(tài)資源的保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，這是一個(gè)探討已久的話題。自然生態(tài)資源和環(huán)境，為人類的生存和發(fā)展提供了最基本的來(lái)源，是人類社會(huì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，在不同時(shí)期和區(qū)域，政府都采取了相應(yīng)的法律法規(guī)和政策措施，這些影響了人類的生活方式、促成了社會(huì)某些制度的形成，最終影響到了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，甚至于起到了決定性作用。一般來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)力水平越低下，生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約作用越明顯；雖然當(dāng)今社會(huì)我們的生產(chǎn)力已經(jīng)很發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響依然存在，比如非可再生資源越來(lái)越少，生態(tài)環(huán)境的惡化威脅到我們的生活和生產(chǎn)，也就是說(shuō)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展與進(jìn)步，往往會(huì)導(dǎo)致原有生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變。因此，我們要正確對(duì)待資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，肯定生態(tài)環(huán)境的重要性，也要重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中如何能更和諧地與生態(tài)環(huán)境相處、合理利用。我們要提倡集約型經(jīng)濟(jì)，大力推廣綠色低碳生活方式，構(gòu)建生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程是社會(huì)財(cái)富集聚的過(guò)程，不能以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)，要考慮怎么樣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境和諧相處，怎樣有利于當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不至于損害后代的利益。當(dāng)前，要充分考慮到資源的有限性和生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類生存、生活的重要性，要進(jìn)一步制定和完善各類生態(tài)保護(hù)法律制度和法規(guī)，提倡綠色消費(fèi)，盡快擺脫高投入、高開(kāi)發(fā)、高消耗、高污染生產(chǎn)模式誘發(fā)的生態(tài)環(huán)境危機(jī)。

生態(tài)環(huán)境是我們生存和發(fā)展的前提，人類社會(huì)的發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，生態(tài)環(huán)境的發(fā)展變化對(duì)人類文明的進(jìn)程又有著怎樣的影響，這些是我們需要深入思考和總結(jié)的極具價(jià)值的研究領(lǐng)域和研究課題。實(shí)踐證明，人類社會(huì)的每一次發(fā)展、社會(huì)文明的每一次進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一次提升都與我們的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，如同鮮血和肉體一樣，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)生態(tài)環(huán)保思想中的精華，意蘊(yùn)非凡、博大精深，重視和加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)保史的研究，對(duì)充實(shí)和豐富生態(tài)文明史乃至整個(gè)文明史有著巨大的作用。

篇2

一、傳統(tǒng)水利資源（景觀）旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

（一）傳統(tǒng)水利資源界定

目前，中國(guó)水利建設(shè)都在強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)型，那么如何界定什么是傳統(tǒng)水利，什么是現(xiàn)代水利。筆者對(duì)于傳統(tǒng)水利資源的界定從水利現(xiàn)代化的概念入手。水利現(xiàn)代化是指由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。傳統(tǒng)水利是以建設(shè)各種水利工程為主要手段來(lái)滿足人類社會(huì)發(fā)展的需要；現(xiàn)代水利則是注重水資源的優(yōu)化、合理利用和有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境及其他資源持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，水利現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是水資源的可持續(xù)利用和水利的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)水利主要是滿足人類社會(huì)發(fā)展的需要，即從水利工程的主要功能來(lái)判斷水利工程傳統(tǒng)與現(xiàn)代的屬性。水利工程主要的作用是防洪、灌溉和排水、水力發(fā)電、航道和港口以及水土保持，筆者認(rèn)為中國(guó)水利水利工程都是基于以上功能建造的，只有先修建具有傳統(tǒng)功能的水利工程，才能夠在“傳統(tǒng)”的基礎(chǔ)上增加“現(xiàn)代”，即實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化、合理利用和有效保護(hù)。

（二）傳統(tǒng)水利旅游開(kāi)發(fā)面臨的困境

古代，中華民族在社會(huì)發(fā)展和與自然災(zāi)害搏斗的歷程中建立了符合自身江河特點(diǎn)、水土資源條件的水利工程體系，形成和完善了水利科學(xué)和技術(shù)，我們稱之為傳統(tǒng)水利。傳統(tǒng)水利在華夏民族的文明史中具有重要的地位，形成了相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科和領(lǐng)域。由于傳統(tǒng)水利功勛的光環(huán)效應(yīng)影響，加之水利觀念的陳舊和滯后，致使人們?cè)谝欢ǔ潭壬虾鲆暳怂麑?duì)水資源和生態(tài)環(huán)境的影響，結(jié)果導(dǎo)致了顧此失彼，三者之間互不協(xié)調(diào)，各行其道，甚至于相互影響、相互制約，形成了各項(xiàng)投入逐年加大而總體成效增加不大的較不理想的局面。

從當(dāng)前的研究來(lái)看可以發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)水利存在著許多認(rèn)識(shí)上的缺陷和不足：一是它沒(méi)能顧及到水利對(duì)水資源的保護(hù)；二是它忽視了水利對(duì)氣象因子及氣象條件的影響；三是它還沒(méi)有意識(shí)到水利對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的影響。四是傳統(tǒng)水利沒(méi)有能夠注重綜合效益的利用，通常只關(guān)注水利工程的灌溉、排水和發(fā)電等方面的功能，而忽視了其社會(huì)綜合功能的使用。

二、鮑家屯水利旅游開(kāi)發(fā)模式

（一）模式要素分析

鮑家屯水碾房日前被最佳遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)接納為“精英俱樂(lè)部”成員，這是此項(xiàng)目繼去年榮獲聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太遺產(chǎn)保護(hù)“卓越獎(jiǎng)”之后獲得的又一殊榮[]。作為遺產(chǎn)，鮑家屯傳統(tǒng)水利開(kāi)發(fā)模式應(yīng)考慮遺產(chǎn)旅游資源的特殊性，按照聯(lián)合國(guó)對(duì)于遺產(chǎn)的分類，水碾房屬于生產(chǎn)生活知識(shí)與技能類非物質(zhì)遺產(chǎn)，因?yàn)樗敕渴侨祟愒诼L(zhǎng)的生產(chǎn)和生活實(shí)踐中，逐漸積累下的具有一定技術(shù)含量的，獨(dú)具地方特色的傳統(tǒng)的生產(chǎn)與生活知識(shí)技能。其開(kāi)發(fā)模式應(yīng)采用博物館模式和鄉(xiāng)村旅游兩種模式。作為傳統(tǒng)的生產(chǎn)知識(shí)與技能類遺產(chǎn)雖然直接開(kāi)發(fā)為旅游產(chǎn)品有些難度，但是可以將其生產(chǎn)知識(shí)與技能所屬系統(tǒng)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)是完全有可能的。例如新疆的坎兒井、四川的都江堰、三峽等都是作為獨(dú)立的非遺旅游景區(qū)來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，但是這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，而“小都江堰”規(guī)模相對(duì)較小，因此鮑家屯在旅游開(kāi)發(fā)模式上主要選用博物館模式。

博物館式開(kāi)發(fā)模式是非物遺產(chǎn)與旅游結(jié)合的重要途徑。筆者認(rèn)為對(duì)于生產(chǎn)生活類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同樣適用。旅游者可以通過(guò)博物館陳列的“有形化”的物品來(lái)了解這項(xiàng)非物遺產(chǎn)，了解水碾房需要專業(yè)知識(shí)，否則較難理解其中的智慧。通過(guò)導(dǎo)游人員專業(yè)的講解、圖文說(shuō)明、以及視頻錄像資料等深入理解這項(xiàng)非物技藝。博物館式的開(kāi)發(fā)模式能滿足觀光游客的需要，是一種大眾觀光旅游開(kāi)發(fā)模式。目前的鮑屯已經(jīng)有了博物館的雛形，在鮑屯一間看似破舊的房屋內(nèi)，許多老照片、石磨等物品陳列其中，這間房屋主要是由生活在外的鮑屯人捐資修建的，以前是鮑屯人集會(huì)的主要地點(diǎn)，從建筑風(fēng)格來(lái)看屬于皖南園林建筑。筆者認(rèn)為可將鮑屯打造成為安順青少年古代水利工程教育基地，傳承古代農(nóng)業(yè)文明。但是我們應(yīng)該知道，靜態(tài)的保護(hù)方式是不能夠?qū)⒋斯爬系募夹g(shù)傳承下去的，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)只有不斷被使用，文明才能夠延續(xù)。這間老房屋已經(jīng)為博物館模式提供了可行性。

（二）模式結(jié)構(gòu)

博物館模式具有的要素應(yīng)包括完整的古代水利工程模型構(gòu)建、不同歷史階段的資料搜集與總結(jié)、解說(shuō)員與解說(shuō)詞。（見(jiàn)圖）

古代水利工程模型的建造是最具有難度的也是最重要的，需要專家的支持，不同歷史階段演變的過(guò)程以及原因也從資料中搜集與概括出來(lái)，同時(shí)為解說(shuō)詞做準(zhǔn)備，再選擇解說(shuō)員的過(guò)程中，可以考慮與志愿者機(jī)構(gòu)合作，也可以考慮與高校之間的合作，既有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的教育工作的展開(kāi)，又可以為遺產(chǎn)地提供高質(zhì)的解說(shuō)服務(wù)。

（三）模式運(yùn)行的配套

首先是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題。在一個(gè)地區(qū)的旅游發(fā)展中，博物館模式不可能單獨(dú)存在，貴州是鄉(xiāng)村旅游資源比較豐富的地區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與博物館模式相結(jié)合是貴州地區(qū)文化保護(hù)與傳承的選擇。但是，目前在屯堡地區(qū)制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大問(wèn)題之一是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，貴州地區(qū)在生活方面與發(fā)達(dá)省份存在一定的差距，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中，這些問(wèn)題都已呈現(xiàn)出來(lái)，原有的基礎(chǔ)設(shè)施主要是為當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活服務(wù)的，而作為旅游目的地，這些設(shè)施還應(yīng)為游客提供舒適環(huán)境和體驗(yàn)經(jīng)歷[]。

其次是旅游開(kāi)發(fā)的合作模式。社區(qū)參與是鄉(xiāng)村旅游中討論較多的問(wèn)題，作為遺產(chǎn)資源的擁有者，本地居民是旅游產(chǎn)品的一部分，他們應(yīng)該收到尊重，他們所關(guān)心的問(wèn)題以及他們的想法應(yīng)該得到重視。蒂莫西認(rèn)為社區(qū)民眾參與旅游開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)的主要有兩種形式：即參與決策的制定以及參與旅游的利益分配。同樣，旅游收益和本地教育以及公眾意識(shí)培育活動(dòng)有助于本地社區(qū)及其資源[]。參與制定決策意味著本地居民有機(jī)會(huì)就如何發(fā)展本地文化，尤其是遺產(chǎn)旅游表達(dá)他們的希望、意愿和擔(dān)心。同時(shí)，他們也可以利用自己的經(jīng)驗(yàn)和專長(zhǎng)為發(fā)展規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，從而在旅游組織與管理中擁有實(shí)際意義的發(fā)言權(quán)。從這樣的層面上講，“遺產(chǎn)管理者必須想法設(shè)法密切聯(lián)系普通群眾”，因?yàn)闅v史是普通民眾創(chuàng)造和再創(chuàng)造的（皮爾森和沙利文，1995）。

最后是與屯堡資源的整合。筆者認(rèn)為地戲是最有可能成為與水利工程協(xié)調(diào)發(fā)展旅游的資源。地戲代表屯堡人心目中的正統(tǒng)意識(shí)和理想人格，是屯堡村寨最為典型，最具標(biāo)志性的民間習(xí)俗。地戲是屯堡社區(qū)內(nèi)部的重要活動(dòng)，也是屯堡村寨之間交流、認(rèn)同的重要載體，跳地戲不僅是屯堡社區(qū)的重要標(biāo)志，也是對(duì)屯堡傳統(tǒng)文化的傳承。鮑屯申請(qǐng)貴州省歷史文化名村的成功，使鮑屯的文化資源資本化具有了合法性。鮑屯的水碾房、古建筑等傳統(tǒng)文化資源是屯堡的一大特色?！巴吞锸剀姟蓖暾母爬送捅ぷ钪饕膬煞N文化，農(nóng)業(yè)文明與軍事文化。興義的劉氏莊園主要展現(xiàn)的就是軍事文化，并且具有一定的體驗(yàn)性，目前軍事文化在屯堡地區(qū)還沒(méi)有能夠得到開(kāi)發(fā)和利用，這些文化資源與當(dāng)?shù)厥^建筑可以很好的整合。

篇3

[關(guān)鍵詞]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；法律；保護(hù)

[中圖分類號(hào)]G122 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-5103（2017）03-0020-03

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人們?cè)陂L(zhǎng)期生活中形成的無(wú)形傳統(tǒng)民間文化遺產(chǎn)，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史歲月傳承，具有廣泛民眾基礎(chǔ)的地域性文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的豐富和繁榮，是國(guó)家、民族和世界的寶貴財(cái)富。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的根本目地，是保護(hù)地域和民族的獨(dú)特人文環(huán)境、文化傳承和自有的生活氛圍。

我國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)極其豐富，相較于有形的物質(zhì)類文化遺產(chǎn)，無(wú)形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在延續(xù)上更容易受到破壞甚至消亡。目前，很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存狀態(tài)非常嚴(yán)峻，迫切需要行之有效的保護(hù)方式，這對(duì)優(yōu)秀民族文化的傳承，意義深遠(yuǎn)。

位于河北省中部的廊坊市是一個(gè)比較年輕的城市，但是它坐落在歷史文化積淀深厚的燕趙大地上，這里有悠久的歷史、燦爛的文化，在這片土地上，孕育出了地域特點(diǎn)鮮明、內(nèi)容豐富的非物質(zhì)文化傳承，這些散落在廊坊市鄉(xiāng)土間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是生活在這片土地上的所有人民價(jià)值理念的延續(xù)、文化生活的皈依。大力保護(hù)廊坊地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是凝聚城市文化內(nèi)涵、提升地區(qū)文化品位的重要途徑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化支撐，必將成為廊坊地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，形成具有獨(dú)特地域色彩、富有歸屬感的文化氛圍。

廊坊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共計(jì)10種，分別是民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技與競(jìng)技、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥和民俗，種類多樣，極具有地域生活色彩。比如秸稈扎刻技藝與本地區(qū)主要農(nóng)作物種植習(xí)慣明顯相關(guān)。

廊坊非常重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，建立有專門(mén)的廊坊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，進(jìn)行長(zhǎng)期的普查、申報(bào)工作，制定了本地區(qū)的市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，有對(duì)傳承人的專項(xiàng)保護(hù)，效果是非常明顯的。目前已經(jīng)有國(guó)家級(jí)項(xiàng)目22項(xiàng)、省級(jí)76項(xiàng)；國(guó)家級(jí)傳承人7名、省級(jí)傳承人47名；還有國(guó)家級(jí)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、省級(jí)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、省級(jí)民族傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)示范基地、省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。經(jīng)常舉辦本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示活動(dòng)，并在青少年群體間進(jìn)行普及性宣傳活動(dòng)，比如“廊坊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園”活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。

一、廊坊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)存在的問(wèn)題

1.廊坊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存環(huán)境比較艱難

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要想長(zhǎng)期傳承下去，具備有自我更新的創(chuàng)造能力，最好的狀態(tài)莫過(guò)于該文化傳承在現(xiàn)今社會(huì)仍然有良好的生存環(huán)境，能成為人民群眾生活有機(jī)的組成部分。但是，多數(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目前的生存環(huán)境比較艱難，情況較好的是傳統(tǒng)技藝類文化遺產(chǎn)，比如衡水老白干傳統(tǒng)釀造技藝和安新蘆葦畫(huà)。這些技藝在今天也具有市場(chǎng)價(jià)值，不但沒(méi)有退出群眾的日常生活，還有日益更新、自我發(fā)展的趨勢(shì)。此類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)用性較強(qiáng)，繼續(xù)生存發(fā)展下去不是特別困難的事情。

需要注意的是，某些與原有時(shí)代背景聯(lián)系較緊密的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，比如源自民間或者民間節(jié)慶祭拜活動(dòng)的傳統(tǒng)音樂(lè)、舞蹈類，現(xiàn)在基本的生存狀態(tài)是局限于某些規(guī)模較小的演出活動(dòng)，適用場(chǎng)景非常有限，即使是想轉(zhuǎn)型為商業(yè)演出，由于審美習(xí)慣、文化情感的變遷，也很難獲得廣泛的市場(chǎng)接受。生存環(huán)境的無(wú)源性，導(dǎo)致此類文化遺產(chǎn)無(wú)法自然延續(xù)，必須進(jìn)行保護(hù)型干預(yù)。

2.廊坊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商業(yè)化開(kāi)發(fā)需要適度

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能成功商業(yè)化不是件壞事，起碼表明具有自身延續(xù)的可能。目前的兩難之地在于，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)必然要尋求其自身的延續(xù)和發(fā)展之路，開(kāi)發(fā)利用在所難免，如果一味采用封閉式的保護(hù)方法，文化遺產(chǎn)就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水，最終也無(wú)法延續(xù)。

可是商業(yè)化同時(shí)也會(huì)帶來(lái)負(fù)面效果，商業(yè)活動(dòng)追逐利潤(rùn)的本身，會(huì)導(dǎo)致為商業(yè)利益而對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行破壞性修改，喪失了文化遺產(chǎn)原有的歷史承載性和文化特點(diǎn)，也就喪失了保護(hù)和傳承的價(jià)值。后果嚴(yán)重的話，會(huì)導(dǎo)致文化遺產(chǎn)的滅失。

我國(guó)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)上態(tài)度非常明確，“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”，這是國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》中明確指出的方針。因此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商業(yè)化開(kāi)發(fā)必須適度，目前關(guān)于適度的掌握問(wèn)題缺乏明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督途徑，基本上處于放任自主的狀態(tài)，這對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)非常不利。

3.廊坊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人后繼乏力

傳承人對(duì)于保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非常重要，但是，鑒于此類文化遺產(chǎn)基本上口傳心授的師徒傳承模式，沒(méi)有規(guī)范系統(tǒng)的學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)起來(lái)難度非常大，并且無(wú)法在短期之內(nèi)取得效果。年輕人愿意學(xué)習(xí)并傳承此類技藝的非常少，老一輩的傳承人又體衰年長(zhǎng)，未來(lái)傳承斷代的情況有可能出現(xiàn)。

當(dāng)然，為改變這種局面，也做了很多針對(duì)性的措施，比如被確定為“非遺”后，通過(guò)各種渠道進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大社會(huì)知名度，本地各相關(guān)部門(mén)也努力給傳承人提供各種外出交流和宣傳機(jī)會(huì)，吸引有興趣的年輕人進(jìn)一步了解和學(xué)習(xí)。政府也對(duì)傳承人給予資金支持和幫助，改善該文化遺產(chǎn)的生存狀態(tài)，來(lái)鼓勵(lì)新生代的加入。

然而，并不是所有的傳承人都是以該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為職業(yè)或主要生活來(lái)源的，多數(shù)傳承人在實(shí)際生活有其他的工作和負(fù)擔(dān)，很大程度上是出于對(duì)文化和社會(huì)的責(zé)任感堅(jiān)持這類活動(dòng)的，這就導(dǎo)致他們分配在非項(xiàng)目上的時(shí)間和精力必然是有限的，就更不要說(shuō)延續(xù)和發(fā)展了。

4.廊坊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏有效的傳承機(jī)制

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅是對(duì)傳承人的延續(xù)，更重要的是其代表的文化因素的再生和發(fā)展。任何一個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)曾經(jīng)長(zhǎng)久傳承，都是因?yàn)槟芎偷赜蛐陨姝h(huán)境相互共生，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的難度，主要在于與其相關(guān)的民間信仰、文化傳統(tǒng)。所以，越是技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)越容易保護(hù)，越是文化精神內(nèi)核豐富的文化遺產(chǎn)越是難以保護(hù)?？蛇@些，反倒是真正的非物|文化遺產(chǎn)精華。

所以保護(hù)此類文化遺產(chǎn)必須把本地區(qū)的區(qū)域群體的文化認(rèn)同、傳承因素都考慮，讓歷史遺留給我們的珍貴文化遺產(chǎn)，不僅“形”在，更要“神”在，這樣才是具有文化意義的保護(hù)。

二、解決廊坊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題的法律途徑

1.完善地方立法優(yōu)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存環(huán)境

我國(guó)地域遼闊，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多樣性明顯，各地區(qū)的資源差異較大，這決定了高位階層的立法，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的規(guī)定必須原則性較強(qiáng)，具有普遍適用性，而不會(huì)具有明確執(zhí)行性。這需要各地區(qū)在此精神指導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源特色進(jìn)行地方立法，尤其是對(duì)于本地區(qū)生存環(huán)境較差，與社會(huì)對(duì)接有困難的類型，要進(jìn)行傾斜性保護(hù)。這種困境不是該類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以通過(guò)自身發(fā)展予以解決的，只能特別扶持和關(guān)注。

這方面的地方立法的完善應(yīng)首重實(shí)效性。對(duì)于制定的規(guī)章制度要進(jìn)行定期法律實(shí)施評(píng)價(jià)，綜合評(píng)估該地方立法實(shí)施后的具體功效、對(duì)文化遺產(chǎn)生存環(huán)境的改良程度、社會(huì)綜合影響和效果對(duì)比、社會(huì)意見(jiàn)反饋和建議，階段性修正，通過(guò)地方立法的不斷調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的良好社會(huì)效果。

2.法律規(guī)定與合同約定相結(jié)合控制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)適度商業(yè)化

并非所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都適合商業(yè)性利用，何況，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，最大意義是保護(hù)民族文化傳承，相較于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會(huì)意義，其經(jīng)濟(jì)意義并非首要的保護(hù)對(duì)象。

法律規(guī)定與合同約定相結(jié)合的模式，有利于界定商業(yè)化的程度。具體而言，商業(yè)性利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的，應(yīng)以法律規(guī)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用效果，在合同簽訂時(shí)約定第三方評(píng)價(jià)制度。對(duì)于破壞性利用的情況，可終止合同的履行。

3.對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的權(quán)利沒(méi)有明確的法律保障，這導(dǎo)致傳承人不可能把整個(gè)職業(yè)中心放在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和發(fā)展上，所以要對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，使其無(wú)后顧之憂，可以專注于文化傳承和保護(hù)。

首先，根據(jù)現(xiàn)有的傳承人分級(jí)制度，兼顧其所傳承文化遺產(chǎn)的價(jià)值大小、瀕危程度等因素進(jìn)行評(píng)選，按照行政許可的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做到標(biāo)準(zhǔn)透明、條件明確、評(píng)選公開(kāi)、結(jié)果公正。在保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有序傳承的前提下，明確傳承人的權(quán)利和職責(zé)，給予相應(yīng)的待遇，使之不僅是傳承人的道義責(zé)任，更是法律明確保障的權(quán)利責(zé)任，可以以此安身立命。

其次，建立傳承人的發(fā)展和上升空間，吸引年輕一代的加入。引人類似級(jí)別或職稱類型的規(guī)定，配置相應(yīng)的薪酬待遇和社會(huì)福利。其別優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人或者作出突出貢獻(xiàn)的傳承人，可以獲得類似政府專家津貼或項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼。根據(jù)傳承人對(duì)文化宣傳和延續(xù)方面義務(wù)的規(guī)定，例如表演宣傳、技能傳授、對(duì)外推廣等工作，進(jìn)行職業(yè)評(píng)價(jià)，給予相應(yīng)待遇。

4.拓寬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制

篇4

[關(guān)鍵詞]紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)；經(jīng)驗(yàn)；啟示；建議

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1 國(guó)外政府對(duì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的做法

1 1 日本

法律保護(hù)方面。日本是世界上最早開(kāi)始重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)家，1950年，日本政府就頒布了《文化財(cái)保護(hù)法》，首次以法律的形式明確了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念和地位。以這部法律為核心，日本各縣、市、町、村也相繼建立了“指定無(wú)形文化財(cái)?shù)募妓嚤３终呒氨３謭F(tuán)體的認(rèn)定基準(zhǔn)”法案[1]，這一系列法律法規(guī)的完善不僅對(duì)日本國(guó)內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)起到了至關(guān)重要作用，還為世界各國(guó)提供了學(xué)習(xí)和借鑒的樣板。

傳承人保護(hù)。1954年之后，日本制定了“人間國(guó)寶”制度，政府每年在全國(guó)不定期地選拔認(rèn)定“人間國(guó)寶”，被認(rèn)定的“人間國(guó)寶”不但每年可以得到政府的經(jīng)濟(jì)資助，用于磨煉技藝和培養(yǎng)傳承人，還可獲得相當(dāng)高的社會(huì)地位。

展示和利用。表現(xiàn)在：一方面，政府充分利用各地的博物館對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行展示與保存。比如日本對(duì)本國(guó)絞染工藝的保護(hù)，既有國(guó)立和地方政府的博物館還有民間博物館，對(duì)傳統(tǒng)的絞染技藝、絞染織物、絞縫工具等各方面進(jìn)行展示與保存，另外，各地還在民間開(kāi)辦一些絞染工藝體驗(yàn)教室和學(xué)習(xí)課程，邀請(qǐng)大師親自授課和展示。另一方面，日本文省部有明確規(guī)定，日本的政府官員要以能劇、歌舞伎、狂言等傳統(tǒng)藝術(shù)招待外賓[2]，為日本的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走向世界搭建舞臺(tái)。

1 2 韓國(guó)

法律保護(hù)方面。韓國(guó)自20世紀(jì)60年代起就著手于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，受日本影響，韓國(guó)于1962年頒布了《文化財(cái)保護(hù)法》并且沿用至今，對(duì)文化財(cái)?shù)膭澐?、認(rèn)定和保護(hù)等方面做了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)起到了重要的支撐作用。

機(jī)制保障。韓國(guó)政府規(guī)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的最高責(zé)任人是國(guó)家總統(tǒng)，并設(shè)置文化觀光部具體負(fù)責(zé)文化財(cái)?shù)恼J(rèn)定、保護(hù)和管理等工作，見(jiàn)下表。

韓國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)表

展示和利用。韓國(guó)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)采用商業(yè)化的模式，利用傳統(tǒng)的民俗村、民俗節(jié)和祭祀活動(dòng)吸引眾多國(guó)內(nèi)外游客，使“非遺”轉(zhuǎn)化為巨大的文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；反過(guò)來(lái)，觀光旅游的發(fā)展又能通過(guò)市場(chǎng)的力量有效地推動(dòng)“非遺”的保護(hù)與創(chuàng)新，同時(shí)喚起民眾自覺(jué)保護(hù)“非遺”的意識(shí)[4]。

1 3 法國(guó)

機(jī)制保障。法國(guó)文化部下設(shè)文化遺產(chǎn)局，專門(mén)負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、保護(hù)和管理。法國(guó)在非遺保護(hù)中非常值得借鑒的一點(diǎn)是政府下放權(quán)力，法國(guó)政府通過(guò)簽署國(guó)家與協(xié)會(huì)契約，給予非政府組織在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的管理和保護(hù)中適當(dāng)?shù)膮⑴c權(quán)[5]。

資金投入。在經(jīng)費(fèi)保障方面，政府可謂“面面俱到”，對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)投資的數(shù)額逐年遞增。一方面，采取國(guó)家財(cái)政撥款的方式，如設(shè)立文化信貸，政府提供貸款資助，還鼓勵(lì)銀行和財(cái)政機(jī)構(gòu)投資。另一方面，采取個(gè)人和企業(yè)的贊助方式，如設(shè)立全國(guó)性的文化資助委員會(huì)，成立文化遺產(chǎn)基金會(huì)等，從社會(huì)籌集資金，得到廣泛支持。

設(shè)立文化遺產(chǎn)日。法國(guó)將每年九月的第三個(gè)周末定為“文化遺產(chǎn)日”，所有公立博物館免門(mén)票，私立博物館門(mén)票半價(jià)，鼓勵(lì)民眾更加關(guān)注國(guó)家的文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中。

2 對(duì)我國(guó)政府紡織類“非遺”保護(hù)的啟示

2 1 建立政府主導(dǎo)的管理機(jī)制，并充分發(fā)揮民間組織的積極作用

各國(guó)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最基本的一點(diǎn)就是由政府主導(dǎo)，建立健全行政管理機(jī)構(gòu)和保護(hù)體制，政府承擔(dān)大部分責(zé)任，同時(shí)，地方政府予以積極配合，形成自上而下的完善體制。另外，法國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)還表明，應(yīng)當(dāng)在政府的引導(dǎo)下，將一部分權(quán)力交給民間組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)它們積極參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的管理、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督中。

2 2 構(gòu)建完善的法律保護(hù)體系

完善的法律法規(guī)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)最堅(jiān)實(shí)的保障，也是各項(xiàng)保護(hù)工作得以貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，因此，無(wú)論是日本、韓國(guó)、法國(guó)、意大利還是英國(guó)、德國(guó)、芬蘭等國(guó)家，都具備非常完善的法律保護(hù)體系，都以法律條文的形式規(guī)定和指引非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和發(fā)展。

2 3 重視對(duì)“傳承人”的認(rèn)定和保護(hù)

對(duì)傳承人的認(rèn)定和保護(hù)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的核心，世界各國(guó)都在積極制定和完善傳承人的認(rèn)定和保護(hù)制度。盡管各國(guó)的具體措施不同，但大致可分為三類：一是制定嚴(yán)格的傳承人認(rèn)定制度；二是對(duì)傳承人提供一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；三是賦予傳承人一定的社會(huì)地位和權(quán)利。

2 4 對(duì)非遺進(jìn)行充分的展示和合理的利用

主要通過(guò)三種途徑：一是設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”或“文化遺產(chǎn)周”；二是為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示、公演、體驗(yàn)創(chuàng)造條件，如定期免費(fèi)開(kāi)放博物館，舉辦民俗活動(dòng)，創(chuàng)辦免費(fèi)的體驗(yàn)課堂等；三是采用商業(yè)化模式，利用非遺大力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，反過(guò)來(lái)通過(guò)觀光旅游又促使非遺得到很好地保護(hù)和發(fā)揚(yáng)。

2 5 加大資金投入

各個(gè)國(guó)家都在加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的資金投入，通過(guò)各種途徑對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)給予資金支持或補(bǔ)貼。主要的資金投入方式可以分為兩大類：一類是國(guó)家財(cái)政撥款，包括中央和地方政府直接提供經(jīng)濟(jì)資助、貸款、投資；另一類是社會(huì)資助，包括公司、基金會(huì)和個(gè)人的商業(yè)性贊助和公益性捐助。

3 我國(guó)政府提高紡織類非遺保護(hù)的對(duì)策建議

3 1 明確各級(jí)政府職能，健全組織結(jié)構(gòu)

將紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)落到實(shí)處，首先必須明確各級(jí)政府的職能，中央政府和地方政府之間、各級(jí)地方政府之間都需要明確責(zé)任劃分，才能避免產(chǎn)生權(quán)力相爭(zhēng)或互相推諉的情況。健全組織結(jié)構(gòu)，就是在明確各組織機(jī)構(gòu)職能的情況下，建立自上而下的體制機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府，尤其是地方政府在紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的管理、決策、執(zhí)行的作用。

3 2 建立公平有效的監(jiān)督機(jī)制

政策實(shí)施的好壞離不開(kāi)公平有效的監(jiān)督，建立合理的監(jiān)督機(jī)制，就是建立獨(dú)立于相關(guān)管理部門(mén)和地方政府、不受行政力量干預(yù)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)、認(rèn)定、管理、解除等各項(xiàng)工作進(jìn)行有效地監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策得到貫徹、各項(xiàng)資金得到落實(shí)。

3 3 完善法律法規(guī)

法律是進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的最堅(jiān)實(shí)的保障，完善法律法規(guī)，一方面，要求國(guó)家從整體層面對(duì)法律體系進(jìn)行完善和修正，細(xì)化相關(guān)法律條文，做到依法行政和依法管理；另一方面，由于各省各地區(qū)的情況不盡相同，因此要求地方政府要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定相關(guān)的保護(hù)條例，推動(dòng)地方保護(hù)工作扎實(shí)有效地進(jìn)行。

3 4 引導(dǎo)全社會(huì)共同參與

主要從三方面著手：一是充分發(fā)揮民間保護(hù)組織的積極作用，比如組織文化藝術(shù)活動(dòng)，對(duì)傳統(tǒng)技藝進(jìn)行展示和公演等，但前提是政府要制定相應(yīng)的政策措施，以規(guī)范民間組織的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；二是調(diào)動(dòng)個(gè)人、企業(yè)和基金會(huì)的力量，為紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)籌集社會(huì)資金；三是通過(guò)舉辦“文化遺產(chǎn)日”等各種活動(dòng)、制作專題片、設(shè)立專門(mén)網(wǎng)站等宣傳方式，在普通大眾中形成保護(hù)紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的全民共識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與。

3 5 加強(qiáng)對(duì)傳承人的認(rèn)定和保護(hù)

一是要完善對(duì)國(guó)家級(jí)名錄項(xiàng)目的代表性傳承人的認(rèn)定制度；二是對(duì)給予認(rèn)定的傳承人要提供必要的經(jīng)濟(jì)資助，既包括固定金額的生活補(bǔ)貼，還應(yīng)包括傳承人用于磨煉技藝、展示、公演的費(fèi)用。同時(shí)，政府專門(mén)的機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)資金的使用情況做好記錄和監(jiān)督，確保每一筆資金都得到規(guī)范使用；三是制定相關(guān)政策，對(duì)傳承人的責(zé)任和義務(wù)予以明確規(guī)定，傳承人有義務(wù)將紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承下去，并承擔(dān)一定的展示、公演的社會(huì)責(zé)任。

3 6 融入學(xué)校教育，培養(yǎng)專門(mén)人才

傳承是紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)打破父?jìng)髯?、師傳徒的單一方式，將民族文化、傳統(tǒng)技藝融入學(xué)校教育，開(kāi)辟紡織非遺傳承的新途徑。如在中小學(xué)開(kāi)設(shè)文化傳統(tǒng)課，從小培養(yǎng)民族文化認(rèn)同感和責(zé)任感，在高職院校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，著重培養(yǎng)紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究、傳承的專門(mén)型人才，使紡織非遺的保護(hù)具有科學(xué)性和可持續(xù)性。

國(guó)外非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的借鑒和啟示還有很多，但是，在借鑒他國(guó)的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中，要根據(jù)自身的實(shí)際情況，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，取其精華、去其糟粕，以科學(xué)的態(tài)度和方法探索適合我國(guó)國(guó)情的紡織類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)模式。

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關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；法律分類；法律保護(hù)

中圖分類號(hào)：D922.68 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2011）34-0122-02

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律分類，涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)，故它是今后的立法中必須關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。準(zhǔn)確的法律分類更便于依法保護(hù)，也能夠有效地避免和解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用中存在的利益沖突。以下我們?cè)噲D通過(guò)對(duì)各種分類的比較考察，以得到適宜于法律保護(hù)的分類。

一、現(xiàn)有相關(guān)法律文件對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分類

目前主要有聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》、我國(guó)《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作評(píng)定暫行辦法》和《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》。這些法律文件對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分類也不盡相同。

（一）《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中的分類

2003年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念作了界定，并對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作了分類，具體包括以下幾方面內(nèi)容：（1）口頭傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語(yǔ)言；（2）表演藝術(shù)；（3）社會(huì)實(shí)踐、禮儀、節(jié)慶活動(dòng)；（4）有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐；（5）傳統(tǒng)手工藝[1]254。

（二）《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評(píng)定暫行辦法》中的分類

我國(guó)的《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評(píng)定暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）第3條將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為兩類：第一類是傳統(tǒng)的文化表現(xiàn)形式，如民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能等；第二類是文化空間，即定期舉行傳統(tǒng)文化活動(dòng)或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的場(chǎng)所，兼具空間性和時(shí)間性。并對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍作了規(guī)定，包括：（1）口頭傳統(tǒng)，包括作為文化載體的語(yǔ)言；（2）傳統(tǒng)表演藝術(shù)；（3）民俗活動(dòng)、禮儀、節(jié)慶；（4）有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐；（5）傳統(tǒng)手工藝技能；（6）與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。

從這兩個(gè)官方文件對(duì)比中我們可以發(fā)現(xiàn)，《暫行辦法》和《公約》所囊括的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍貌似相同而實(shí)質(zhì)有著很大的不同。最明顯的不同就是《暫行辦法》更強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)性和民間性，把非民間性的這部分排除出去，這種分類更符合我國(guó)傳統(tǒng)和民間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕臨滅絕和急需搶救的實(shí)際情況。

《公約》在制定的過(guò)程中，“只考慮符合現(xiàn)有的國(guó)際人權(quán)文件，各群體、團(tuán)體和個(gè)人之間相互尊重的需要和順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?！盵1]254而關(guān)系到一個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍，就要結(jié)合《公約》和一個(gè)國(guó)家的具體情況劃定并分類?！稌盒修k法》中充分考慮到我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存現(xiàn)狀，但其中不涉及嚴(yán)格法律保護(hù)、調(diào)整范圍問(wèn)題，只涉及申報(bào)的便利性，這在文化學(xué)和人類學(xué)意義上是適當(dāng)?shù)模窃谏婕胺杀Ｗo(hù)、利益調(diào)整時(shí)這種分類顯得無(wú)能為力。

（三）《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中的分類

《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》在2011年3月獲得通過(guò)。該法第二條規(guī)定：“本法所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。包括：（1）傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言；（2）傳統(tǒng)美術(shù)、書(shū)法、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；（3）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；（4）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；（5）傳統(tǒng)體育和游藝；（6）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所，凡屬文物的，適用《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定?！?/p>

《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的誕生，結(jié)束了我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)無(wú)法可依的局面，為我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供了明確的法律依據(jù)。從大的分類來(lái)講，《暫行辦法》與《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》都將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為兩類，即實(shí)物（傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式）和使實(shí)物得以表現(xiàn)和展現(xiàn)的場(chǎng)所即文化空間。但對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具體的分類，后者的表述更為具體、形象。此外，后者也更具有包容性和涵蓋性。雖然《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》與《暫行辦法》相比有很多優(yōu)點(diǎn)，但就其分類來(lái)說(shuō)或從分類的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)突破。歸根到底，它是將文化學(xué)、人類學(xué)意義上的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類簡(jiǎn)單應(yīng)用于法律領(lǐng)域。目前看來(lái)，作為行政法性質(zhì)的《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，從宏觀上確立了政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的地位和作用，但在私人之間的利益調(diào)整、鼓勵(lì)民間（或社會(huì)）保護(hù)等微觀方面作用十分有限，這種有限性在一定程度上也是分類不當(dāng)導(dǎo)致的。

二、學(xué)者對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的學(xué)術(shù)分類

與官方對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分類不同，學(xué)者們還從其他角度對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了學(xué)術(shù)分類。如《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論》作者認(rèn)為，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍包括：（1）各種口頭表述，也包括作為其載體的語(yǔ)言；（2）傳統(tǒng)表演藝術(shù)，包括戲劇、音樂(lè)等表現(xiàn)形式；（3）社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶，包括重要的節(jié)慶、游戲、運(yùn)動(dòng)等儀式；（4）有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)與實(shí)踐，包括時(shí)空觀念、宇宙觀等；（5）傳統(tǒng)的手工技能和文化創(chuàng)造形式，包括傳統(tǒng)的冶煉等傳統(tǒng)工藝技術(shù)和實(shí)踐等；（6）與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間[3]。顯然，作者對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)范圍的界定也是通過(guò)對(duì)所有種類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行歸納并將其進(jìn)行分類，再進(jìn)一步抽象、概括的結(jié)果，其分類和《暫行辦法》中的分類基本對(duì)應(yīng)，只是個(gè)別地方表述上略有差異。雖然在分類上它與《暫行辦法》并無(wú)實(shí)質(zhì)上的不同，但它對(duì)專業(yè)人士和業(yè)余愛(ài)好者認(rèn)識(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都有不同程度的幫助。

另外，中國(guó)藝術(shù)研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院等單位的100多位專家學(xué)者編寫(xiě)的《中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程普查工作手冊(cè)》（下稱《手冊(cè)》），對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分類更加具體和詳細(xì)，它將我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為16大類，即民族語(yǔ)言、民間文學(xué)、民間美術(shù)、民間音樂(lè)、民間舞蹈、戲曲、曲藝、民間雜技、民間手工技藝、人生禮俗、歲時(shí)節(jié)令、民間信仰、傳統(tǒng)體育與競(jìng)技等[1]13-17。

《手冊(cè)》中每一類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)又分為兩層，第一層為以上所述的16大類，第二層是對(duì)第一層的細(xì)分，并均設(shè)一個(gè)“其他”類作為收容類。這種分類辦法既能夠把現(xiàn)存并且已經(jīng)普查到的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)收歸其下，又能夠把每一類中還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的部分通過(guò)“其他”的設(shè)定囊括進(jìn)來(lái)，使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍成為一個(gè)具有包容性和開(kāi)放性的系統(tǒng)。這種分類具體直觀，同時(shí)兼顧了外延的周延性。

學(xué)者向云駒在《人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)》一書(shū)中，作者采取了以文化的載體性特征作為分類原則的“人體文化”的分類法。作者把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)視做一種典型的“人體文化”，將其具體形態(tài)分為口頭文化、體形文化、綜合文化、當(dāng)下的造型文化四大類[3]。這樣的分類，能夠讓我們比較準(zhǔn)確地劃分范圍、確定對(duì)象、把握性質(zhì)。值得指出的是，這種分類不能簡(jiǎn)單地應(yīng)用于法律領(lǐng)域。

三、上述分類的法律分析

《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論》、《手冊(cè)》、《人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)》三種分類都是基于文化學(xué)、人類學(xué)或社會(huì)學(xué)上的分類，在他們各自的領(lǐng)域，分類很清晰，也符合作為文化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特性。但從一定意義上說(shuō)，這種分類也是造成法律分類問(wèn)題的淵藪，《暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》都是以上視角分類的再現(xiàn)。要清楚在涉及法律保護(hù)時(shí)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)有自己分類的原則和標(biāo)準(zhǔn)，這不僅涉及學(xué)理的合理性，同時(shí)還涉及操作的便利性。所以，從某種程度上說(shuō)，這些分類并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，但它們有一個(gè)共同點(diǎn)，即都是從社會(huì)學(xué)的視角進(jìn)行的分類，符合社會(huì)學(xué)的某些標(biāo)準(zhǔn)。

在法律上，借用文化學(xué)分類或以社會(huì)學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)被歸為同一類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并不一定具有相同性或類似性。比如，同樣為中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)和七夕，相比之下，春節(jié)就具有較強(qiáng)的生命力，而七夕則不同，在西方情人節(jié)的沖擊下，沒(méi)有多少人在意中國(guó)的這個(gè)“情人節(jié)”了。雖屬于同一類，但二者法律保護(hù)的必要性存在很大差異，這就會(huì)給法律保護(hù)帶來(lái)難處。因此需要在現(xiàn)有《公約》或《暫行辦法》規(guī)定的和現(xiàn)有分類的基礎(chǔ)上，在不遺漏的前提下，從法律的視角和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些對(duì)象重新進(jìn)行分類，由于用一種具體分類標(biāo)準(zhǔn)可能還不能夠窮盡所有的保護(hù)對(duì)象，所以我們可能要以多重具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，盡量窮盡所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。當(dāng)然，這些分類標(biāo)準(zhǔn)必須遵循“節(jié)儉原則”，否則也會(huì)給法律保護(hù)帶來(lái)更大的困難，從而違背初衷。

《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為前述六類，如前文所述，它與《暫行辦法》并無(wú)實(shí)質(zhì)上的區(qū)別，因而其分類依然不是法律上的分類。這種分類表面看來(lái)也是具有科學(xué)性的，但由于不具有法律性（可操作性、便利性等），非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承利用的過(guò)程中，當(dāng)相關(guān)主體之間發(fā)生利害沖突時(shí)，其弊害就顯露出來(lái)了。從性質(zhì)上看，《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》是一部行政法，它規(guī)定了保護(hù)、保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作中國(guó)家有關(guān)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和職責(zé)以及行政管理相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)。體現(xiàn)在國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人之間的保護(hù)、保存工作或行為只是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的一個(gè)方面，相對(duì)于它的傳承和利用，具有一定程度的靜態(tài)性，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力在于它的傳承和利用，在傳承和利用關(guān)系中，傳承人和利用人就不單純是行政管理相對(duì)人，而具有復(fù)雜性。這些人的傳承行為，同一行為可能承載了不同的法律意義。同時(shí)，有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主體是很難確定的，或者是很復(fù)雜的，進(jìn)行利益分割時(shí)，就很難清楚地劃定界限了，這樣，沖突的發(fā)生就在所難免。顯然，《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分類只有有限的意義，它也無(wú)法為我們提供一個(gè)全面規(guī)范所有涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用行為的法律依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程國(guó)家中心編.中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程普查工作手冊(cè)[M].北京：文化藝術(shù)出版社，2005.

篇6

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；文化遺產(chǎn)保護(hù)；文化傳承

從國(guó)家文化安全的高度來(lái)認(rèn)識(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既是歷史發(fā)展的見(jiàn)證，又是珍貴的、具有重要價(jià)值的文化資源。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作所面臨的形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)和利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)繁榮發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)文化，豐富人民群眾精神文化生活，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。明確保護(hù)的目的，保護(hù)是為了更好地傳承，要理清保護(hù)與利用的關(guān)系，不片面追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值， 不在沒(méi)有采取有效保護(hù)措施的情況下盲目開(kāi)發(fā)，只有這樣，才能達(dá)到保護(hù)的目的，才不會(huì)造成開(kāi)發(fā)一個(gè)破壞一個(gè)的惡果。

一、對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的重要性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類傳統(tǒng)文化的寶貴記憶，是人類的精神家園，對(duì)人類的生存和發(fā)展具有獨(dú)特的意義，因此它值得我們珍惜、呵護(hù)。首先，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類幾千年來(lái)勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶；其次，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是世界文化多樣性的具體體現(xiàn)；再次，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保證了人類的可持續(xù)發(fā)展；最后，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是促進(jìn)民族與民族之間的情感聯(lián)系，是民族交流和相互了解的重要渠道。

二、如何有效保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承并發(fā)揚(yáng)下去

（一）建立健全法制法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度

政府可以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一渠道將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入到法律的保護(hù)范圍內(nèi)，不斷完善當(dāng)前法律法規(guī)，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策。立法者可以根據(jù)我國(guó)非物質(zhì)文化遣產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性的基本結(jié)構(gòu)特征將我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)不斷完善和規(guī)范。明確劃分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體、客體及內(nèi)容，并將它們法律化和規(guī)范化，這樣才方便對(duì)它們的管理和開(kāi)發(fā)。對(duì)即將申請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目要嚴(yán)格要求申請(qǐng)程序，并將之規(guī)范化、法定化，明確擁有主體的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于某些特殊的菲物凄文化遺產(chǎn)，政府可以通過(guò)強(qiáng)制性手段進(jìn)行保護(hù)。確立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的使用權(quán)，包括法定許可制度、一般許可制度、特殊許可制度二類，并且對(duì)使用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)的義務(wù)微出明確規(guī)定，只制定法律法規(guī)而不實(shí)行是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，執(zhí)法者要行動(dòng)起來(lái)，運(yùn)用法律武器束保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度和執(zhí)法水平。各級(jí)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)各盡其職，熟悉相關(guān)法律法規(guī)積極展開(kāi)保護(hù)行動(dòng)，讓我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在行政部門(mén)的保護(hù)圈內(nèi)得到很好靜傳承和發(fā)揚(yáng)。重要的是，執(zhí)法人員在工作中要做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（二）調(diào)動(dòng)廣大人民群眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的積極行動(dòng)

盡管現(xiàn)在國(guó)家將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行歸屬人管理，但是廣大人民群眾也同樣是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人和保護(hù)者。廣大人民群眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和搶救產(chǎn)生極大的影響力，沒(méi)有入民群眾的參與，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就不能得到最好的保護(hù)。政府要通過(guò)宣傳、教育等途徑來(lái)不斷提高人民群眾的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，讓全民參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)行動(dòng)中，為保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是世界各種人民世代相承的，是群眾生活的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)根植于民族土壤中，是不斷發(fā)展和變化的生活方式和行為方式。

（三）認(rèn)真做好“文化遺產(chǎn)日”宣傳活動(dòng)

加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造保護(hù)氛圍。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上開(kāi)設(shè)專欄，不定期刊登、在人口密集處發(fā)放宣傳單、舉辦展演、展覽、培訓(xùn)班等介紹非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大知曉面，廣泛宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念、種類及保護(hù)重要性，增強(qiáng)全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量和廣大人民群眾積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和相關(guān)“搜遺”活動(dòng)，有效的提高了人民的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作保護(hù)意識(shí)。

三、深入研究，加大傳承，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“活態(tài)、傳承”的特征，決定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的關(guān)鍵是傳承和發(fā)展，而傳承和發(fā)展的前提，是要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究，在研究中保護(hù)，在保護(hù)中傳承。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，但在研究方面卻相對(duì)薄弱和滯后，使保護(hù)缺少科學(xué)和理性的觀照，給保護(hù)工作帶來(lái)了不足和失誤。各級(jí)政府要加大研究方面的投入，成立研究機(jī)構(gòu)，整合大專院校、科研機(jī)構(gòu)、非遺保護(hù)單位、社會(huì)民間團(tuán)體的專家學(xué)者資源，為他們搭建一個(gè)平臺(tái)，以便他們積極開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有序傳承和科學(xué)保護(hù)提供有力的決策參考和專業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)要大力開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理工作，挖掘其深厚的文化底蘊(yùn)，組織力量對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定、鑒別、分類，以利于對(duì)一些重要的保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行深入研究，延伸和深化保護(hù)工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作不是一朝一夕的保護(hù)，需要我們列入常規(guī)并長(zhǎng)期堅(jiān)持保護(hù)。在今后的工作中，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作方針，從保護(hù)、傳承、培訓(xùn)、宣傳幾個(gè)方面開(kāi)展工作，將繼續(xù)精心組織，廣泛開(kāi)展群眾文藝活動(dòng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目普查搜集工作，抓理論調(diào)研，做好民族民間藝術(shù)資源普查工作、抓輔導(dǎo)培訓(xùn)，更好的做實(shí)做細(xì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。進(jìn)一步豐富人民群眾的文化生活，促進(jìn)人們?nèi)姘l(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

篇7

 

我國(guó)擁有56個(gè)民族，上下五千年的文化，在我國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中，每一個(gè)民族都形成了自己獨(dú)具特色的民族文化，其中極具代表性的就是傳統(tǒng)醫(yī)藥文化，我國(guó)各民族的醫(yī)藥文化對(duì)民族發(fā)展、保障人民健康起到了重要作用，同時(shí)作為一種文化被世代相傳并繼承和發(fā)揚(yáng)。但現(xiàn)在我們面臨民族醫(yī)藥無(wú)有效法律制度全面保護(hù)的尷尬境地，社會(huì)上屢屢發(fā)生民族醫(yī)藥知識(shí)技能被侵害的案例，沒(méi)有有效的制度保障，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)違法行為的有力打擊，無(wú)法對(duì)合法權(quán)益予以切實(shí)保護(hù)。因此，建立起完善、切實(shí)可行的民族醫(yī)藥保護(hù)法，從制度上保障民族醫(yī)藥知識(shí)理論整理和完善，保證民族醫(yī)藥健康發(fā)展，保障人民身體健康，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

 

一、民族醫(yī)藥立法現(xiàn)狀

 

1.國(guó)際社會(huì)關(guān)于民族醫(yī)藥的法律制度

 

聯(lián)合國(guó)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中要求各締約國(guó)應(yīng)該明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主體，并應(yīng)制定相應(yīng)的保護(hù)措施，采取適當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行保護(hù)?！督?jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》對(duì)自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)知識(shí)應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，所有的人民都有自由享受和利用天然資源與財(cái)富的權(quán)利。民族醫(yī)藥文化作為我國(guó)一項(xiàng)重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，切實(shí)需要國(guó)家制定保護(hù)措施和手段予以保護(hù)，確立民族醫(yī)藥的法律地位，使得所有的人民有自由享受和利用的權(quán)利。在《聯(lián)合國(guó)土著人權(quán)利宣言草案》中對(duì)確立土著人對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)及醫(yī)療保健等享有權(quán)利的制度，應(yīng)當(dāng)可以適用于我國(guó)的少數(shù)民族群體，我國(guó)的少數(shù)民族從概念上與土著人一致，都是屬于在外來(lái)民族進(jìn)入，那些世世代代繁衍生息在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人民[1]。1991年12月12日，42個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表在北京召開(kāi)國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥大會(huì)，參會(huì)各國(guó)家和地區(qū)代表一致決定將大會(huì)的開(kāi)幕日定為每年的世界傳統(tǒng)醫(yī)藥日，并了“人類健康需要傳統(tǒng)醫(yī)藥”為主題的《北京宣言》。在國(guó)際社會(huì)中，對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的法學(xué)地位達(dá)成共識(shí)[2]79。

 

2.國(guó)內(nèi)關(guān)于民族醫(yī)藥的法律規(guī)定

 

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥”“國(guó)家根據(jù)少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展”“國(guó)家保護(hù)名勝古跡，珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)?！雹佟吨腥A人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》(1984年)第40條規(guī)定“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，自主地決定本地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥”。國(guó)務(wù)院頒布的《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》(2005年)第26條規(guī)定“各級(jí)人民政府加大對(duì)民族醫(yī)藥事業(yè)的投入，保護(hù)、扶持和發(fā)展民族醫(yī)藥學(xué)，提高各民族的健康水平”。另外，《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》《中藥品種保護(hù)條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》《中醫(yī)藥條例》《專利法》《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》等諸多法律中，都有涉及民族醫(yī)藥方面的規(guī)定。

 

二、生態(tài)文明視角下民族醫(yī)藥發(fā)展存在的問(wèn)題

 

1.民族醫(yī)藥發(fā)展受到民族文化的制約

 

醫(yī)藥科學(xué)源于生產(chǎn)實(shí)踐，各民族的諸多民俗都與醫(yī)藥密切相關(guān)。對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)、預(yù)防、保健、治療方法和藥物資源都具有民族特色。民族醫(yī)藥源于群眾，服務(wù)于群眾，在民族區(qū)域內(nèi)具有良好的基礎(chǔ)，滿足民族地區(qū)醫(yī)療服務(wù)的需要。但是，就目前的技術(shù)水平而言，在理論上，民族醫(yī)藥學(xué)無(wú)法與西醫(yī)學(xué)理論實(shí)現(xiàn)互通。在臨床實(shí)踐中整體觀念、辨證論治、個(gè)體化治療等特點(diǎn)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)注重標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在很大的差異。同時(shí)由于各民族的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平不平衡，導(dǎo)致了民族醫(yī)藥之間的發(fā)展也存在不平衡的情況。有文字、有醫(yī)學(xué)典籍和理論體系的民族醫(yī)藥保護(hù)較好，為人民所接受，而缺少自己民族文字，卻有著豐富醫(yī)藥資源的民族醫(yī)藥的建設(shè)和發(fā)展就會(huì)受到很大制約。

 

2.民族醫(yī)藥發(fā)展受到人才匱乏的制約

 

對(duì)民族語(yǔ)言文字和民族醫(yī)藥知識(shí)精通的人才嚴(yán)重不足，造成民族醫(yī)藥文化體系的釋義整理工作進(jìn)展十分緩慢，民族醫(yī)藥文化知識(shí)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致民族醫(yī)藥的發(fā)展和推廣受到了嚴(yán)重制約。民族醫(yī)藥人才隊(duì)伍嚴(yán)重萎縮和流失，從業(yè)人員老化，后備人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，傳承斷裂，整個(gè)民族醫(yī)藥處于后繼無(wú)人的尷尬境地，民族醫(yī)藥人才儲(chǔ)備的不足，民族醫(yī)藥知識(shí)文化繼承斷層的問(wèn)題十分突出，人才匱乏阻礙了民族醫(yī)藥文化的發(fā)展和傳承。

 

3.民族醫(yī)藥發(fā)展受到環(huán)境資源保護(hù)不力的制約

 

民族醫(yī)與民族藥的發(fā)展，密不可分，息息相關(guān)。我國(guó)民族藥的生產(chǎn)原料絕大部分來(lái)自野生動(dòng)植物，存在大量使用珍稀動(dòng)植物入藥的做法，然而，隨著社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提高，民族藥陷入“無(wú)材可取”的窘迫境地。在資源保護(hù)上，缺乏有效完善的制度體系，沒(méi)有規(guī)劃統(tǒng)籌，個(gè)別政府部門(mén)將民族醫(yī)藥資源開(kāi)發(fā)作為重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容，重使用，輕保護(hù)的政策措施使得很多民族藥材瀕臨滅絕，某些地區(qū)還存在過(guò)度采伐珍貴瀕危藥材，破壞民族藥材資源的現(xiàn)象，某些企業(yè)為追逐利益，不顧環(huán)境資源保護(hù)，過(guò)度捕殺挖采野生動(dòng)植物，使得我國(guó)民族藥材嚴(yán)重貧乏，嚴(yán)重影響民族醫(yī)藥的可持續(xù)發(fā)展。

 

三、從制度層面解讀民族醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

 

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)民族醫(yī)藥均有制定法律制度提供保護(hù)，但仍然存在很多不足，具體表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)。

 

1.尚未建立起系統(tǒng)完善的法律體系，沒(méi)有針對(duì)民族醫(yī)藥的綜合性立法

 

目前，我國(guó)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章制度等對(duì)民族醫(yī)藥有保護(hù)性的規(guī)定，但各項(xiàng)規(guī)定以條文形式，散在于各個(gè)法律當(dāng)中，僅有《中藥品種保護(hù)條例》《中醫(yī)藥條例》是專門(mén)針對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥而制定的，而專門(mén)針對(duì)民族醫(yī)藥的法律，尚屬立法空白，即使法律制度中有關(guān)于民族醫(yī)藥的規(guī)定，也多以規(guī)范管理為主要目的，而在保護(hù)和發(fā)展等方面的制度設(shè)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。例如在我國(guó)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》中規(guī)定，我國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)需經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一考試，注冊(cè)執(zhí)業(yè)的準(zhǔn)入制度，但我國(guó)目前確認(rèn)的民族醫(yī)師資格，僅有蒙醫(yī)、藏醫(yī)、維醫(yī)、傣醫(yī)、壯醫(yī)和朝醫(yī)幾類。更多的民族醫(yī)不具有國(guó)家認(rèn)可的醫(yī)師資格，無(wú)法實(shí)現(xiàn)民族醫(yī)藥治病救人的作用，同時(shí)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試內(nèi)容以現(xiàn)代醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)，與傳統(tǒng)民族醫(yī)藥知識(shí)存在理論和辨證方法上的巨大差距，使得很多民族醫(yī)學(xué)從業(yè)人員無(wú)法通過(guò)國(guó)家認(rèn)可，獲得合法的執(zhí)業(yè)資格。很多民族醫(yī)師因沒(méi)有取得合法行醫(yī)資格，一邊在為邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)提供醫(yī)療服務(wù)，彌補(bǔ)醫(yī)療資源的嚴(yán)重不足，一邊卻面臨著“非法行醫(yī)”的法律風(fēng)險(xiǎn)?！?.民族醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法存在漏洞和不足

 

我國(guó)關(guān)于民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度主要包括《專利法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，但這些法律規(guī)定對(duì)民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)都存在漏洞和不足。

 

第一，現(xiàn)有的專利制度從本質(zhì)上難以對(duì)民族醫(yī)藥技術(shù)予以保護(hù)。我國(guó)專利制度保護(hù)的專利技術(shù)分為發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，必須具有新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性，但民族醫(yī)藥經(jīng)由歷代傳承，很難成立新穎性和創(chuàng)造性的要求。

 

第二，我國(guó)商標(biāo)法保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)，《商標(biāo)法》規(guī)定：僅僅直接表示藥品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點(diǎn)的標(biāo)志不得注冊(cè)，但是經(jīng)過(guò)使用獲得顯著性的除外。而我國(guó)千百年來(lái)對(duì)民族醫(yī)藥的命名習(xí)慣是在名稱中對(duì)藥品成分和療效有一定描述，這樣的規(guī)定使得民族醫(yī)藥的特點(diǎn)無(wú)法在名稱上得以體現(xiàn)，醫(yī)生患者難以認(rèn)識(shí)民族藥的特性，對(duì)民族藥的發(fā)展形成阻礙。

 

第三，我國(guó)著作權(quán)法要求作品具有獨(dú)創(chuàng)性，有一定的保護(hù)期限。但民族醫(yī)藥知識(shí)是通過(guò)世世代代經(jīng)驗(yàn)總結(jié)積累完成的，往往不是由某位作者獨(dú)自創(chuàng)作完成，同時(shí)我國(guó)民族醫(yī)藥知識(shí)體系還受到民族語(yǔ)言文字的影響，現(xiàn)有的民族醫(yī)藥的論著多以翻譯整理為主，我國(guó)著作權(quán)法對(duì)民族醫(yī)藥傳承人的法律地位，采集復(fù)制中草藥方劑者的署名權(quán)和獲得報(bào)酬等方面沒(méi)有做出具體規(guī)定[3]。

 

第四，我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中規(guī)定了對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)，民族醫(yī)藥技術(shù)內(nèi)容在特征上符合商業(yè)秘密的要求，本可獲得保護(hù)，但更多的民族醫(yī)藥知識(shí)已為人熟知或使用，喪失了作為商業(yè)秘密受到保護(hù)的可能[4]。

 

四、保護(hù)民族醫(yī)藥的必要性

 

我國(guó)民族醫(yī)藥文化既是人類文明歷史的文化遺產(chǎn)，又是重要的醫(yī)療衛(wèi)生資源。民族醫(yī)藥是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，在我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)，民族醫(yī)藥為少數(shù)民族群眾的生命健康提供了重要保障，幫助人們祛除疾病、恢復(fù)健康、延長(zhǎng)壽命。民族醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)具有不同的哲學(xué)思辨基礎(chǔ)，卻也為人類提供了一個(gè)全新的窗口去探索生命的奧秘。但面對(duì)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)西醫(yī)學(xué)的巨大沖擊，傳統(tǒng)民族醫(yī)藥遭到很大挑戰(zhàn)，市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)與傳統(tǒng)民族醫(yī)藥應(yīng)該是取長(zhǎng)補(bǔ)短、相輔相成的關(guān)系[5]，我國(guó)衛(wèi)生工作方針強(qiáng)調(diào)中西醫(yī)并重，兩者需協(xié)調(diào)發(fā)展。面對(duì)民族醫(yī)藥市場(chǎng)萎縮的困境，更應(yīng)大力扶持力度，切實(shí)保護(hù)民族醫(yī)藥的健康發(fā)展。

 

發(fā)展民族醫(yī)藥，有利于促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，對(duì)民族醫(yī)藥資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，有利于改善民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和生態(tài)環(huán)境，調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有助于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的安定和諧。

 

五、民族醫(yī)藥法律制度設(shè)計(jì)構(gòu)想

 

1.政府職責(zé)定位及制度設(shè)計(jì)思路

 

在發(fā)展和保護(hù)民族醫(yī)藥文化的過(guò)程中，需明確國(guó)家和政府的責(zé)任，建立保護(hù)和發(fā)展民族醫(yī)藥的法律制度，落實(shí)政府職能部門(mén)的職權(quán)與職責(zé)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，為民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供必要的物質(zhì)條件，保護(hù)民族醫(yī)藥文化不被破壞、民族醫(yī)藥權(quán)利不受侵犯，促進(jìn)民族醫(yī)藥的繁榮和發(fā)展。

 

在民族醫(yī)藥的法律制度設(shè)計(jì)思路上，需兼顧民族醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備、環(huán)境資源保護(hù)、醫(yī)藥文化傳承等各個(gè)方面。對(duì)民族醫(yī)藥進(jìn)行統(tǒng)一立法和管理，將民族醫(yī)藥的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的宏觀規(guī)劃，將民族醫(yī)藥納入國(guó)家的醫(yī)療衛(wèi)生體系，明確民族醫(yī)藥的定位，保護(hù)人民健康，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

2.民族醫(yī)藥的法律保護(hù)

 

就民族醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)方面而言，民族醫(yī)藥可通過(guò)在配方、劑型、用途和養(yǎng)殖技術(shù)、藥材栽培等方面的創(chuàng)新研究，申請(qǐng)專利獲得保護(hù)，專利申請(qǐng)人需與民族醫(yī)藥知識(shí)傳承人或管理機(jī)構(gòu)部門(mén)間有關(guān)于民族醫(yī)藥技術(shù)的知情同意和利益分配協(xié)議[6]，保護(hù)民族利益資源，構(gòu)建和諧社會(huì)。民族醫(yī)藥企業(yè)在商標(biāo)名稱、圖案設(shè)計(jì)以及文字選擇等方面強(qiáng)調(diào)民族文化底蘊(yùn)，對(duì)民族藥材和民族成藥實(shí)行原產(chǎn)地保護(hù)和標(biāo)識(shí)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)地道藥材采用原產(chǎn)地標(biāo)志或證明商標(biāo)的方式保護(hù)，防止民族醫(yī)藥中的傳統(tǒng)商號(hào)、標(biāo)識(shí)被惡意搶先注冊(cè)。對(duì)編輯出版以民族醫(yī)藥為內(nèi)容的書(shū)籍、影像資料，建立民族醫(yī)藥管理數(shù)據(jù)庫(kù)，予以版權(quán)保護(hù)，以防被侵權(quán)濫用。

 

為保證民族醫(yī)藥市場(chǎng)不被淘汰，確保民族醫(yī)的就醫(yī)環(huán)境的安全和規(guī)范，需建立健全民族醫(yī)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極開(kāi)展民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，確立民族醫(yī)執(zhí)業(yè)規(guī)則，醫(yī)療術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范及療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)符合民族醫(yī)藥特點(diǎn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師資格制度建設(shè)。完善民族醫(yī)藥人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，針對(duì)民族自身特色，有針對(duì)性地制定特殊的民間醫(yī)師的認(rèn)定制度。對(duì)有較高造詣的民間土醫(yī)，相關(guān)管理部門(mén)可通過(guò)考核授予其民間醫(yī)師資格，給予相應(yīng)的執(zhí)業(yè)權(quán)利，納入政府監(jiān)管，確保民間的民族醫(yī)藥知識(shí)能夠得到傳承和發(fā)揚(yáng)。

 

3.民族醫(yī)藥的環(huán)境保護(hù)

 

只有以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，才能實(shí)現(xiàn)民族藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在保護(hù)珍稀、瀕危藥用資源合理開(kāi)發(fā)利用的前提下，建立生態(tài)藥業(yè)的模式，避免對(duì)生態(tài)平衡的破壞，實(shí)現(xiàn)民族藥業(yè)與民族藥資源的協(xié)同發(fā)展。通過(guò)法律嚴(yán)厲打擊非法采集捕殺和買(mǎi)賣(mài)珍稀少數(shù)民族藥材資源的行為。國(guó)家需成立專門(mén)的職能管理部門(mén)，針對(duì)民族藥資源特點(diǎn)制定相關(guān)資源保護(hù)法律，將野生中藥資源特別是珍稀瀕危藥用動(dòng)植物作為一種國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和利用。另外，通過(guò)宣傳民族藥資源合理開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念。在控制出口上，對(duì)民族藥材資源采用《生物多樣性公約》《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》和《野生藥材資源保護(hù)條例》保護(hù)，以遏制我國(guó)傳統(tǒng)藥材的掠奪性采挖，控制向外出口，有效保證國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)藥材資源的合理使用和可持續(xù)發(fā)展。

 

4.民族醫(yī)藥的文化傳承

 

民族醫(yī)藥屬于《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的保護(hù)范疇，可通過(guò)申報(bào)為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的方式加以保護(hù)。對(duì)民族醫(yī)藥文化知識(shí)給予重點(diǎn)保護(hù)，建立民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)審查制度，建立民族醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫(kù)，完善保密措施，做到在傳承中保護(hù)，在發(fā)展中保護(hù)，在發(fā)展中傳承，在保護(hù)中發(fā)展[2]82。

 

六、結(jié)語(yǔ)

 

民族醫(yī)藥是人類文明歷史中的一枚瑰寶，是人類豐富的文化遺產(chǎn)，面對(duì)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的沖擊，我們需要思考如何在傳承中求發(fā)展，在保護(hù)中謀利益，對(duì)于民族醫(yī)藥的保護(hù)，并不是限制，而是為了實(shí)現(xiàn)合理科學(xué)的利用，在生態(tài)文明視角下尋求民族醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)對(duì)于政府職責(zé)定位，建立健全法律保護(hù)制度，關(guān)注環(huán)境資源保護(hù)，注重文化傳承，全方位保護(hù)促進(jìn)我國(guó)民族醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。

篇8

（一）后繼乏人的傳承危機(jī)傳承人是維系民族民間傳統(tǒng)文化存在和發(fā)展的重要紐帶，據(jù)文化部對(duì)目前所認(rèn)定的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的統(tǒng)計(jì)分析顯示，2007年第一批226名代表性傳承人中，80歲以上33名，占總數(shù)的14.6%，70歲至79歲有48人，占總數(shù)的21.23%；60歲至69歲有65名，占總數(shù)的28.76%；60歲以上146名，占總數(shù)的64.6%。這一現(xiàn)象在廣西民族民間傳統(tǒng)文化的傳承人中同樣存在，由于受地域限制甚至更為嚴(yán)重。傳承人普遍年齡偏大，年輕人受現(xiàn)代生活方式影響至深，對(duì)傳統(tǒng)文化缺乏認(rèn)同感，不愿意學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，一些傳統(tǒng)文化項(xiàng)目后繼乏人，很多可能在老一輩的傳承人過(guò)世后人亡藝絕，出現(xiàn)傳承斷層的不利局面。

（二）被其他國(guó)家“仿制”或竊取、盜用的文化安全危機(jī)我國(guó)民族民間傳統(tǒng)文化資源極為豐富，但現(xiàn)實(shí)狀況是我國(guó)對(duì)民間傳統(tǒng)文化資源缺乏應(yīng)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我國(guó)民族民間傳統(tǒng)文化的流失以及被外國(guó)公司無(wú)償?shù)厣虡I(yè)利用、竊取、盜用已非常觸目驚心。比如中國(guó)古代替父從軍的花木蘭是中華民族傳統(tǒng)文化里的巾幗英雄，而美國(guó)好萊塢把她的故事拍攝成娛樂(lè)大片，賺取了超過(guò)10億美元的票房收入。在日本和韓國(guó)，數(shù)10家公司已分別將“水滸傳”、“西游記”、“三國(guó)志”注冊(cè)為計(jì)算機(jī)游戲商標(biāo)。中國(guó)的宣紙被日本商人得到工藝秘方之后，國(guó)際上高端宣紙的市場(chǎng)已基本為日本企業(yè)所壟斷。我國(guó)有900多種傳統(tǒng)中藥的藥方，現(xiàn)已被美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)用現(xiàn)代生物技術(shù)加工后申請(qǐng)了專利，2001年以色列人向美國(guó)申請(qǐng)了治療消化性潰瘍和痔瘡的中藥配方專利并授權(quán)給了阿聯(lián)酋的國(guó)家……這些對(duì)我國(guó)各民族的損害，既有精神層面的傷害，也有經(jīng)濟(jì)層面的掠奪。種種情況表明，廣西乃至全國(guó)民族民間傳統(tǒng)文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已刻不容緩。

三、廣西民族民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)對(duì)策

結(jié)合國(guó)內(nèi)外其他文化區(qū)域傳統(tǒng)文化保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)構(gòu)建廣西民族民間傳統(tǒng)文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政與法律兩種保護(hù)途徑來(lái)加強(qiáng)。

行政保護(hù)行政保護(hù)可以集中更多資源投入到民族民間的保存活動(dòng)中，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的可持續(xù)生產(chǎn)和傳播。從目前國(guó)內(nèi)外各文化區(qū)域?qū)鹘y(tǒng)文化的行政保護(hù)來(lái)看，行之有效的行政保護(hù)措施如下：

（一）擴(kuò)大宣傳，培養(yǎng)民眾民間傳統(tǒng)文化保護(hù)意識(shí)，提高文化自覺(jué)性提高文化自覺(jué)性是保護(hù)傳統(tǒng)文化的關(guān)鍵，大部分民間傳統(tǒng)技藝的保有者來(lái)自民間，傳統(tǒng)文化的相關(guān)保護(hù)工作離不開(kāi)民眾的配合和支持，民眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)弱關(guān)系到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)際效果。

（二）設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌民族民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)工作民族民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)是一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)，需要長(zhǎng)期進(jìn)行，并且涉及到多個(gè)部門(mén)的系統(tǒng)工程，應(yīng)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，吸納民俗學(xué)者等各個(gè)領(lǐng)域的專家，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和管理，協(xié)調(diào)各方利益。如巴西成立了由環(huán)境部、衛(wèi)生部等8個(gè)政府部門(mén)組成的“遺傳資源管理委員會(huì)（CGEN）”，泰國(guó)設(shè)立了專門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的權(quán)利注冊(cè)“泰國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)和促進(jìn)委員會(huì)”等。

（三）加大財(cái)政扶持力度，廣納社會(huì)資金，設(shè)立保護(hù)基金現(xiàn)階段保護(hù)資金的主要來(lái)源是政府，為緩解政府單方渠道資金供給不足的困境，可通過(guò)稅收優(yōu)惠和其他利好措施鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)傳統(tǒng)文化保護(hù)的投入，如對(duì)具有市場(chǎng)潛能的傳統(tǒng)文化項(xiàng)目進(jìn)行有序的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。再次，參照國(guó)際上其他國(guó)家的做法，成立保護(hù)基金可以促進(jìn)民間傳統(tǒng)文化的開(kāi)發(fā)與利用，如印度建立了專門(mén)的投資基金會(huì)以促使傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)業(yè)，再如秘魯?shù)耐林税l(fā)展基金，該基金對(duì)基于傳統(tǒng)知識(shí)形成的商品收取其市場(chǎng)銷售額的0.5%為傭金。

（四）深入挖掘特色資源，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄建設(shè)各級(jí)政府應(yīng)深入挖掘民族特色資源，如作為與藏藥、苗藥齊名的壯醫(yī)藥，有著獨(dú)特的藥用理論和顯著的實(shí)踐療效，是壯族值得珍視寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但目前各級(jí)名錄中都不見(jiàn)其蹤影，對(duì)其保護(hù)顯然不足。大部分民族民間傳統(tǒng)文化集聚地在縣級(jí)行政單位，縣政府應(yīng)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的基礎(chǔ)上，建立并完善縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，對(duì)符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)積極進(jìn)行國(guó)家、省、市（州）級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的申報(bào)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)其全面、有效的保護(hù)。

（五）完善傳承人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)傳承人的認(rèn)定和保護(hù)傳承人在民族民間傳統(tǒng)文化的傳承中起著核心的作用，但現(xiàn)實(shí)中對(duì)他們的保護(hù)不足，其精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利常常受到損害，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策措施加強(qiáng)對(duì)其保護(hù)，對(duì)代表性傳承人進(jìn)行認(rèn)定并給予資金扶助是一個(gè)重要的保護(hù)手段。加強(qiáng)對(duì)傳承人的申報(bào)認(rèn)定力度，并在具體實(shí)施過(guò)程中注意地方傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的特性，可借鑒日本在傳承人認(rèn)定方面的經(jīng)驗(yàn)，研究建立“個(gè)人認(rèn)定”、“綜合認(rèn)定”和“團(tuán)體認(rèn)定”的多元認(rèn)定體系，從而使得對(duì)傳承人的認(rèn)定符合事物規(guī)律，能真正起到促進(jìn)民族民間傳統(tǒng)文化發(fā)展的作用。

（六）建立生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的整體保護(hù)對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)，還要對(duì)其得以存在的空間即文化表現(xiàn)形式或文化空間進(jìn)行保護(hù)，以維護(hù)其原生態(tài)環(huán)境。將廣西民族民間傳統(tǒng)文化中積淀深厚、特色鮮明、有廣泛群眾基礎(chǔ)且自然環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活等文化生態(tài)保存比較完整、有特殊保護(hù)價(jià)值的村落或者特定區(qū)域劃定為生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，有利于保持傳統(tǒng)文化的活水源泉，促進(jìn)其發(fā)展和傳播。

（七）鼓勵(lì)民族民間傳統(tǒng)文化的專項(xiàng)研究，推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的學(xué)科建設(shè)以貴州為例，該省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)與凱里學(xué)院合作，編纂了《原生態(tài)民族文化特色課程叢書(shū)》，為“原生態(tài)民族文化”學(xué)科的開(kāi)辦奠定了基礎(chǔ)。廣西政府可以借重高校的智力支持，充分利用好廣闊的平臺(tái)，展開(kāi)對(duì)優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)文化的研究，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行學(xué)科試點(diǎn)，招收學(xué)生進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，解決傳承人斷層的困境。

（八）將民族民間傳統(tǒng)文化的相關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)教育我國(guó)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》明確規(guī)定，學(xué)校應(yīng)按照國(guó)務(wù)院教育主管部門(mén)的規(guī)定，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育納入相關(guān)課程，培養(yǎng)民眾尤其是年輕一代的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，從娃娃抓起，他們既是生物基因的傳遞者，同時(shí)也是傳統(tǒng)文化血脈的傳承者。將民族民間傳統(tǒng)文化的相關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)教育，培養(yǎng)學(xué)生的民族情感，讓他們?cè)诙δ咳局行纬蓪?duì)本民族文化的認(rèn)同感和歸屬感，在全社會(huì)形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的共識(shí)，為相關(guān)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

三、法律保護(hù)

目前各國(guó)對(duì)民族民間傳統(tǒng)文化主要是進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)，結(jié)合廣西各民族民間傳統(tǒng)文化自身特點(diǎn)，具體法律適用如下：

（一）著作權(quán)及鄰接權(quán)保護(hù)世界上大部分國(guó)家采取著作權(quán)模式對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行保護(hù)。根據(jù)廣西民間文學(xué)藝術(shù)不同的存在狀況，可采取下列相應(yīng)的保護(hù)措施：第一，民間文學(xué)藝術(shù)作品或表達(dá)，如故事、傳說(shuō)、神話、音樂(lè)、雕塑等符合獨(dú)創(chuàng)性要求的，可按照著作權(quán)規(guī)定給予保護(hù)，至于權(quán)利主體的確定，可以是擁有該項(xiàng)民間文學(xué)藝術(shù)的集體組織，如在著名的《烏蘇里船歌》案中，赫哲族作為權(quán)利主體主張相關(guān)權(quán)益；第二，對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)作符合獨(dú)創(chuàng)性等保護(hù)條件的，作為權(quán)利主體的傳承人便能按照著作權(quán)法自動(dòng)獲得著作權(quán)；第三、對(duì)著作權(quán)難以調(diào)整的部分，比如涉及集體權(quán)益的民間文學(xué)藝術(shù)的使用，可以建立公有領(lǐng)域使用付費(fèi)制度，《發(fā)展中國(guó)家著作權(quán)保護(hù)突尼斯示范法》已經(jīng)對(duì)此作了探索性的規(guī)定。同時(shí)，鄰接權(quán)制度也可用來(lái)保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)傳承人，如壯族螞拐舞、瑤族長(zhǎng)鼓舞等的傳承人對(duì)其表演可依法享有表演者權(quán)；對(duì)于整理、記錄民間傳統(tǒng)文化的單純采風(fēng)記錄者，可依法享有錄制者權(quán)；對(duì)利用現(xiàn)代技術(shù)手段對(duì)其發(fā)現(xiàn)的民間傳統(tǒng)文化進(jìn)行整理、記錄的采風(fēng)記錄者進(jìn)行鄰接權(quán)保護(hù)；對(duì)傳播民間文學(xué)藝術(shù)作出貢獻(xiàn)、符合保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的傳承人，也可享受相應(yīng)的權(quán)利，如廣播者可對(duì)其制作播出的涉及民間文學(xué)藝術(shù)的廣播電視節(jié)目享受廣播組織權(quán)，圖書(shū)出版者對(duì)其出版的圖書(shū)享有出版者權(quán)。

（二）商標(biāo)權(quán)保護(hù)商標(biāo)權(quán)制度的權(quán)利主體的可集體性、保護(hù)時(shí)間上的無(wú)限性等特性，特別適合民族民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)。廣西各民族地區(qū)可以對(duì)其適當(dāng)?shù)奈幕?xiàng)目申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)，取得在核定項(xiàng)目上獨(dú)占性使用的權(quán)利，也可以通過(guò)申請(qǐng)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，經(jīng)司法保護(hù)，有效地打擊仿冒行為，維護(hù)其傳承和發(fā)展。一些國(guó)家已經(jīng)規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)社區(qū)的許可或者可能冒犯有關(guān)社區(qū)，禁止將土著文字、肖像或其他與眾不同的符號(hào)作為商標(biāo)注冊(cè)。

（三）地理標(biāo)記保護(hù)廣西特色鮮明的民族民間文化產(chǎn)品，如“荔浦芋頭”、“巴馬長(zhǎng)壽食品”和“桂林米粉”等，雖然已申請(qǐng)了地理標(biāo)記保護(hù)，但經(jīng)實(shí)踐證明，由于經(jīng)營(yíng)分散，缺乏規(guī)范，未能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的洪流下，極易遭受沖擊而被邊緣化，如果不及時(shí)加以規(guī)范，建立嚴(yán)密的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制機(jī)制，有可能對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)造成毀滅性的打擊。通過(guò)地理標(biāo)記制度進(jìn)行保護(hù)，主要是為了在法律機(jī)制的保障下，充分挖掘地理標(biāo)志產(chǎn)品獨(dú)特的歷史和地理因素所形成的文化意蘊(yùn)，提高產(chǎn)品附加值，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，建立一套嚴(yán)密的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制機(jī)制至關(guān)重要。

（四）專利權(quán)保護(hù)對(duì)民族民間傳統(tǒng)文化進(jìn)行專利保護(hù)，主要有以下兩種方式：其一，積極權(quán)利實(shí)現(xiàn)。就是對(duì)傳統(tǒng)技藝中符合專利申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的部分申請(qǐng)專利注冊(cè)，傳統(tǒng)技藝中也包含著十分先進(jìn)的技術(shù)信息，只是由于傳承方式的局限，而沒(méi)有進(jìn)行專利申請(qǐng)，現(xiàn)在有些國(guó)家已經(jīng)進(jìn)行了專利方面的保護(hù)，比如哈薩克斯坦利用外觀設(shè)計(jì)制度保護(hù)其頭飾和地毯的外觀，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益；其二，消極性即防御性保護(hù)。主要是通過(guò)確認(rèn)在先技術(shù)來(lái)阻止不法的專利注冊(cè)。

篇9

第一條為了保護(hù)民族民間文化，繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，弘揚(yáng)中華民族精神，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，下列具有歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的民族民間文化受本條例保護(hù)：

（一）民間文學(xué)、戲劇、曲藝、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、雜技等；

（二）傳統(tǒng)工藝和制作技藝；

（三）傳統(tǒng)的禮儀、節(jié)日、慶典等民俗活動(dòng)和傳統(tǒng)體育活動(dòng)；

（四）古語(yǔ)言文字和少數(shù)民族語(yǔ)言文字；

（五）與上述各項(xiàng)相關(guān)的代表性原始資料、實(shí)物、建筑物和場(chǎng)所；

（六）其他需要保護(hù)的項(xiàng)目。

以上民族民間文化項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府文化行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第三條民族民間文化保護(hù)工作以保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展為指導(dǎo)方針，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，明確職責(zé)、形成合力的原則。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將民族民間文化保護(hù)工作納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；將民族民間文化保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)民族民間文化的保護(hù)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、民族與宗教、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、教育、旅游、體育等行政部門(mén)按照各自職責(zé)，做好民族民間文化保護(hù)工作。

第六條縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)在民族民間文化保護(hù)工作中做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章保護(hù)與管理

第七條省人民政府文化行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制全省民族民間文化保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府文化行政部門(mén)根據(jù)省民族民間文化保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域民族民間文化保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的民族民間文化進(jìn)行普查、確認(rèn)、登記、立檔，加強(qiáng)挖掘、整理、研究工作，弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族民間文化。

第九條民族民間文化實(shí)行分級(jí)保護(hù)制度。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府文化行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編列本級(jí)民族民間文化保護(hù)名錄，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府文化行政部門(mén)備案。

第十條省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)列入本級(jí)民族民間文化保護(hù)名錄的項(xiàng)目，可以命名傳承人和傳承單位。

第十一條符合下列條件之一的公民，可以申請(qǐng)或者被推薦為民族民間文化傳承人：

（一）在本行政區(qū)域或者一定地域范圍內(nèi)被公認(rèn)為通曉某一民族民間文化形態(tài)；

（二）熟練掌握某一民族民間文化傳統(tǒng)工藝或者制作技藝，在當(dāng)?shù)赜休^大影響；

（三）保存某一民族民間文化的原始資料、實(shí)物，并且有一定研究成果。

第十二條符合下列條件的組織和團(tuán)體，可以申請(qǐng)或者被推薦為民族民間文化傳承單位：

（一）以保護(hù)民族民間文化為宗旨，經(jīng)常開(kāi)展以民族民間文化為內(nèi)容的活動(dòng)；

（二）掌握某一民族民間文化表現(xiàn)形態(tài)、傳統(tǒng)工藝或者制作技藝；

（三）保存某一民族民間文化的原始資料、實(shí)物，并且有一定研究成果。

第十三條傳承人和傳承單位由所在地縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確認(rèn)，并予以公告。單位和個(gè)人對(duì)傳承人和傳承單位的確認(rèn)有異議的，應(yīng)當(dāng)自公告之日起六十日內(nèi)向公告的地方人民政府文化行政部門(mén)提出。

對(duì)沒(méi)有異議或者經(jīng)審核異議不成立的，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)、命名、頒牌，并報(bào)上一級(jí)人民政府文化行政部門(mén)備案。

第十四條傳承人和傳承單位享有以下權(quán)利：

（一）開(kāi)展傳藝、講學(xué)以及藝術(shù)創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究等活動(dòng)并取得報(bào)酬；

（二）可以向他人有償提供其掌握的知識(shí)和技藝以及有關(guān)的原始資料、實(shí)物、建筑物、場(chǎng)所；

（三）經(jīng)濟(jì)困難的傳承人和傳承單位，可以獲得縣級(jí)以上地方人民政府的資助。

前款第三項(xiàng)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難的資助辦法由命名傳承人和傳承單位的地方人民政府制定。

第十五條傳承人和傳承單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）完整地保存所掌握的知識(shí)和技藝以及有關(guān)的原始資料、實(shí)物、建筑物、場(chǎng)所；

（二）按照師承形式或者其他方式選擇、培養(yǎng)新的傳人；

（三）依照法律法規(guī)規(guī)定開(kāi)展傳播、展示等經(jīng)常性活動(dòng)。

第十六條民族民間文化形態(tài)保存較完整、并具有特殊價(jià)值、特色鮮明的民族聚居村落和特定區(qū)域，可以命名為福建省文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

具有歷史悠久、地方特色的民族民間文化表現(xiàn)形態(tài)、傳統(tǒng)工藝和制作技藝，并有廣泛群眾基礎(chǔ)的區(qū)域，可以命名為福建省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

命名福建省文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、福建省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，由所在地縣級(jí)人民政府申報(bào)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

福建省文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、福建省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)管理辦法，由省人民政府文化行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條對(duì)具有重大保護(hù)價(jià)值的優(yōu)秀民族民間文化，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，申報(bào)國(guó)家級(jí)民族民間文化保護(hù)名錄、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)之鄉(xiāng)以及聯(lián)合國(guó)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄等項(xiàng)目。

第十八條傳承人、傳承單位、福建省文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、福建省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)喪失命名條件的，由批準(zhǔn)的人民政府撤銷其命名。

第十九條對(duì)列入民族民間文化保護(hù)名錄的建筑物、場(chǎng)所等，所有者可以依法向公眾有償開(kāi)放；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)檔案，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中采取相關(guān)措施予以保護(hù)。

第二十條對(duì)瀕危的有重要價(jià)值的民族民間文化，縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行搶救性保護(hù)。搶救性保護(hù)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、有效，保持原生態(tài)民族民間文化的內(nèi)涵和風(fēng)貌。

第二十一條地方各級(jí)人民政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性的民族民間文化資料和實(shí)物進(jìn)行征集、收購(gòu)。征集、收購(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，合理作價(jià)，并向所有者頒發(fā)證書(shū)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人將其所有的民族民間文化資料和實(shí)物捐贈(zèng)給政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機(jī)構(gòu)，或者興辦專題博物館、開(kāi)設(shè)專門(mén)展室，展示有代表性的民族民間文化。對(duì)捐贈(zèng)者，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)捐贈(zèng)證書(shū)。

對(duì)于征集、收購(gòu)或者受贈(zèng)的民族民間文化資料和實(shí)物，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管，并進(jìn)行整理、歸檔、研究、展示或者出版。重要的民族民間文化資料、實(shí)物，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)長(zhǎng)期保存。

第二十二條地方各級(jí)人民政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機(jī)構(gòu)征集、收購(gòu)和受贈(zèng)的民族民間文化珍貴資料、實(shí)物屬國(guó)家所有，任何組織和個(gè)人不得侵占。

公民、法人和其他組織合法擁有的民族民間文化珍貴資料、實(shí)物、建筑物、場(chǎng)所，其所有權(quán)受法律保護(hù)。

民族民間文化具有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受有關(guān)法律法規(guī)保護(hù)。

第二十三條列入民族民間文化保護(hù)名錄的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和藝術(shù)表現(xiàn)方法以及其他技藝，需要保密的，由公布名錄的地方人民政府的文化行政部門(mén)與保密等有關(guān)職能部門(mén)共同確定密級(jí)。

納入保密范圍的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和藝術(shù)表現(xiàn)方法以及其他技藝，必須依照法律法規(guī)規(guī)定的方式、途徑進(jìn)行傳播、傳授和轉(zhuǎn)讓。

第二十四條開(kāi)展民族民間文化考察、采訪和其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)少數(shù)民族群眾利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

第三章保障措施

第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立民族民間文化保護(hù)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金來(lái)源于政府撥款和境內(nèi)外捐贈(zèng)，并用于：

（一）民族民間文化項(xiàng)目的保護(hù)和研究；

（二）民族民間文化珍貴資料和實(shí)物的征集和收購(gòu)；

（三）搶救瀕危的民族民間文化；

（四）對(duì)民族民間文化傳承人的培養(yǎng)和補(bǔ)助；

（五）對(duì)民族民間文化傳承單位、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)的資助；

（六）民族民間文化保護(hù)的其他事項(xiàng)。

專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

第二十六條鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法開(kāi)展民族民間文化的保護(hù)、傳承、傳播活動(dòng)；鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金參與民族民間文化保護(hù)。

第二十七條鼓勵(lì)、支持與境內(nèi)外的組織和個(gè)人依法開(kāi)展民族民間文化合作和交流活動(dòng)。

第二十八條鼓勵(lì)和支持教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展普及優(yōu)秀民族民間文化的活動(dòng)。

有條件的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)把優(yōu)秀的民族民間文化列入教育教學(xué)的內(nèi)容。

鼓勵(lì)和支持學(xué)校開(kāi)展民族民間文化保護(hù)的研究和專業(yè)人才培養(yǎng)。

第二十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族民間文化的研究、創(chuàng)新工作，合理開(kāi)發(fā)利用民族民間文化資源，保護(hù)民族民間文化所需的天然原材料和珍稀礦產(chǎn)，大力發(fā)展民族民間文化產(chǎn)業(yè)。

開(kāi)發(fā)民族民間文化產(chǎn)品、開(kāi)展民族民間文化旅游服務(wù)，以及其他發(fā)展民族民間文化產(chǎn)業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

發(fā)展民族民間文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)文化資源和文化風(fēng)貌。

第三十條圖書(shū)報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、音像制品等公共傳媒應(yīng)當(dāng)介紹、宣傳優(yōu)秀的民族民間文化，提高全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)民族民間文化的意識(shí)。

第四章法律責(zé)任

第三十一條違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，對(duì)國(guó)家所有的民族民間文化珍貴資料和實(shí)物保護(hù)管理不力的，由縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門(mén)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重?fù)p壞、被竊或者遺失的，對(duì)單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，侵占國(guó)家所有的民族民間文化珍貴資料和實(shí)物，由縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇10

1.滿族醫(yī)學(xué)文化現(xiàn)存狀況

1.1人員狀況

現(xiàn)在，我國(guó)很多地區(qū)都存在滿族民間醫(yī)生，特別是在北方地區(qū)，滿族醫(yī)學(xué)文化繼承人數(shù)量較多。很多滿族醫(yī)生已經(jīng)將滿族醫(yī)學(xué)和中醫(yī)藥理論相結(jié)合，在實(shí)踐過(guò)程中不斷的總結(jié)，很好的發(fā)展和豐富了滿族醫(yī)藥文化。比如，北京市很多滿族醫(yī)生在集成以往宮廷針灸的情況下，進(jìn)行了獨(dú)特針灸方法的創(chuàng)造，這些針灸方法在治療腰椎間盤(pán)突出、中風(fēng)失語(yǔ)以及神經(jīng)系統(tǒng)疾病時(shí)，療效出色。在滿族聚集的地區(qū)以及長(zhǎng)期繁衍的過(guò)程中，滿族人民積累的疾病治療經(jīng)驗(yàn)也較為豐富，留下的驗(yàn)房和偏方數(shù)量較多，直至今日，還在醫(yī)療過(guò)程中發(fā)揮了很大作用。

1.2醫(yī)藥資源狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在還在使用的滿族藥物達(dá)到了300多種，這些藥物生長(zhǎng)區(qū)域大都是中國(guó)北方，并且藥物中大都是植物藥，礦物藥以及動(dòng)物藥占了很小的比例。傳統(tǒng)滿族醫(yī)生在用藥時(shí)，往往采取就地采集、加工以及炮制的辦法，藥物使用過(guò)程中實(shí)用劑量較大，使用的單位藥比較多，使用的復(fù)方藥比較少。比如，在治療蛇蟲(chóng)咬傷過(guò)程中，搗爛新鮮的馬齒莧，將其外敷在傷處，煎煮新鮮的馬齒莧來(lái)進(jìn)行腹瀉腸炎的治療；在治療月經(jīng)不調(diào)和崩漏癥時(shí)使用血見(jiàn)愁；治療外傷出血時(shí)使用馬勃粉外敷；治療凍傷時(shí)，使用茄秧煮水等。

目前，在進(jìn)行滿族醫(yī)藥研究和開(kāi)發(fā)過(guò)程中已經(jīng)取得了良好的成果，進(jìn)行癌癥治療時(shí)使用滿藥核桃楸已經(jīng)得到了肯定，還有通過(guò)木雞湯研制出的相關(guān)系列產(chǎn)品，不但得到了患者的肯定，還進(jìn)行了滿族醫(yī)藥文化的宣傳。最近幾年，已經(jīng)多次定期舉辦了滿族醫(yī)藥國(guó)際論壇，多國(guó)專家都參與了進(jìn)來(lái)，在論壇中，深入研討了滿族醫(yī)藥歷史沿革和文化價(jià)值、滿族醫(yī)藥特點(diǎn)和傳承發(fā)展等問(wèn)題。

滿族民間醫(yī)生現(xiàn)在仍在使用的滿族醫(yī)技醫(yī)法達(dá)數(shù)十種，在給患者的治療過(guò)程中使用脈診、指診、舌診等診斷技術(shù)，用以治療外傷、骨傷、寒濕病痛等北方常見(jiàn)的疾病，治療方法簡(jiǎn)便易行，且有較好療效。如：針灸按摩（搟、點(diǎn)、推、滑、搓）療法、拔火罐、正骨療法、藥酒療法、藥浴、熏蒸、水泡、熱熨法、噴酒法、冰敷、熱敷法、溫泉浴療法、雪療法、食物療法、避瘟疫法、蜂蟄、藥物涂抹等，這些方法現(xiàn)在仍然在民間醫(yī)療保健中使用，并發(fā)揮作用。

滿族醫(yī)學(xué)文化在養(yǎng)生保健方面發(fā)展較早。在乾隆時(shí)期，養(yǎng)生保健知識(shí)到就已經(jīng)發(fā)展得比較成熟，曾有“十常四勿，即：齒常叩、津常咽、鼻常揉、耳常彈、睛常運(yùn)、面常搓、足常摩、肢常伸、腹常旅、肛常提的“十常”和食勿言、臥勿語(yǔ)、飲勿醉、色勿迷“四勿”的養(yǎng)生方法，這些養(yǎng)生方法現(xiàn)在仍被廣泛應(yīng)用。滿族適應(yīng)北方寒冷氣候的強(qiáng)身健體方式，如：賽馬、射箭、滑冰車、跑冰鞋、抽冰嘎、雪地走等冰雪運(yùn)動(dòng)，都適合全民健身運(yùn)動(dòng)。

隨著滿族歷史的不斷進(jìn)步，其醫(yī)藥歷史也在不斷的演變和發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中，積累的醫(yī)學(xué)經(jīng)驗(yàn)和醫(yī)學(xué)知識(shí)也較多，滿族醫(yī)生已經(jīng)全面的認(rèn)識(shí)到，人和自然之間的關(guān)系和趨利避害調(diào)制，很好的將自然藥物運(yùn)用到了治療過(guò)程中去，進(jìn)行了不同疾病診斷以及治療方法的創(chuàng)造，積累的養(yǎng)生經(jīng)驗(yàn)也較為豐富，這些都是我國(guó)醫(yī)學(xué)寶庫(kù)中的重要組成部分?，F(xiàn)在很多滿族醫(yī)生在進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)技術(shù)和知識(shí)傳承時(shí)，都進(jìn)行了中醫(yī)學(xué)理論的借鑒，現(xiàn)在實(shí)用滿族醫(yī)療技術(shù)和辦法的醫(yī)生大都是民間醫(yī)生以及滿族醫(yī)藥傳承人。和其他少數(shù)民族的醫(yī)藥研究相比，現(xiàn)在從事滿族醫(yī)藥研發(fā)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)還比較少，滿族醫(yī)藥的傳承方式主要是以口傳心授的形式存在，導(dǎo)致發(fā)掘整理和研究開(kāi)發(fā)的困難很大。但是作為民族醫(yī)藥的瑰寶，對(duì)滿族醫(yī)學(xué)加以搶救整理挖掘研究開(kāi)發(fā)意義重大，動(dòng)態(tài)保護(hù)滿族醫(yī)藥任重道遠(yuǎn)。

2.滿族醫(yī)學(xué)文化保護(hù)與傳承的必要性

滿族早期醫(yī)學(xué)是適應(yīng)環(huán)境摸索出來(lái)的生存科學(xué)，滿族早期醫(yī)學(xué)中利用食療和自然環(huán)境進(jìn)行醫(yī)療保健等方面，促進(jìn)了滿族和東北各族人民的繁衍生息。滿族醫(yī)學(xué)具有內(nèi)涵豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特的理論，在臨床方面也有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，不但對(duì)疾病的治療產(chǎn)生很好的效果，而且在疫病的預(yù)防等方面都有積極的作用。清朝是滿族醫(yī)學(xué)全面發(fā)展時(shí)期，它兼收并蓄，借鑒各族醫(yī)學(xué)，乃至西方醫(yī)學(xué)，大批整理翻譯醫(yī)書(shū)，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才，留下了許多具有學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值的醫(yī)學(xué)典籍。因此，對(duì)滿族醫(yī)學(xué)文化遺產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)保護(hù)，不僅具有學(xué)術(shù)價(jià)值，而且在醫(yī)療保健和臨床實(shí)踐上也具有一定的醫(yī)學(xué)實(shí)用價(jià)值和應(yīng)用前景。

由于滿族醫(yī)學(xué)文化屬于中華民族珍貴的民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，所以國(guó)外幾乎沒(méi)有相關(guān)研究。目前國(guó)內(nèi)在滿族醫(yī)學(xué)文化遺產(chǎn)方面的研究學(xué)者也寥寥無(wú)幾，其研究也僅停留在滿族醫(yī)學(xué)發(fā)展史資料的搜集整理上。因此，進(jìn)行滿族醫(yī)學(xué)文化遺產(chǎn)的動(dòng)態(tài)保護(hù)研究有其必要性和緊迫性，這符合人類文明傳承的需要。

首先，滿族醫(yī)學(xué)文化蘊(yùn)涵著該民族文化的本體特質(zhì)，是其原生時(shí)代人類醫(yī)學(xué)活動(dòng)的客觀記載，具有稀缺性、唯一性、不可再生性，對(duì)它實(shí)施動(dòng)態(tài)保護(hù)，才能從根基上保護(hù)該民族的文化特色，有利于弘揚(yáng)民族文化。其次，滿族醫(yī)學(xué)文化作為人類歷史文明的符號(hào)載體之一，不僅屬于本民族，也是人類所共有的，對(duì)它實(shí)施動(dòng)態(tài)保護(hù)，就是對(duì)人類共同文明的保護(hù)、延續(xù)和發(fā)展，因而具有重要的戰(zhàn)略意義。再次，動(dòng)態(tài)保護(hù)滿族醫(yī)學(xué)文化，是為了保存，也是為了利用和發(fā)展，這體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。

3.滿族醫(yī)學(xué)文化保護(hù)與傳承的措施

3.1對(duì)滿族醫(yī)藥積極開(kāi)展普查工作，搶救與保護(hù)滿族醫(yī)藥文化

對(duì)滿族醫(yī)藥進(jìn)行普查是有效保護(hù)與搶救瀕危滿族醫(yī)藥項(xiàng)目的基礎(chǔ)。通過(guò)普查摸清一個(gè)地區(qū)流傳的滿族醫(yī)藥的主要類別和形態(tài)、蘊(yùn)藏情況、傳承范圍、分布地區(qū)、傳承脈絡(luò)、衍變情況以及采集的歷史；通過(guò)普查記錄或錄制各滿族醫(yī)藥的原真形態(tài)與現(xiàn)狀等；通過(guò)普查采集有代表性的滿族醫(yī)藥的醫(yī)書(shū)、采藥經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)承載滿族醫(yī)藥的傳承者、采集者等。

3.2對(duì)滿族醫(yī)藥傳承人加以保護(hù)，建立滿族醫(yī)學(xué)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承機(jī)制

保護(hù)傳承人是建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制的重要內(nèi)容。培養(yǎng)傳承人是傳承機(jī)制的一個(gè)方面。傳承危機(jī)是滿族醫(yī)學(xué)文化遺產(chǎn)的瀕危性的集中表現(xiàn)，對(duì)滿族醫(yī)藥傳承人加以保護(hù)是解決傳承危機(jī)的關(guān)鍵。通過(guò)傳承人的傳授，學(xué)習(xí)、接受并掌握滿族醫(yī)藥的方法與技能，并有可能成為新的傳承人。傳承可以通過(guò)正規(guī)教育以及非正規(guī)教育的辦法實(shí)現(xiàn)，教育在傳承中的作用非常重要。在滿族醫(yī)藥文化遺產(chǎn)保護(hù)中，不但要保護(hù)傳承人，還要培養(yǎng)傳承人，才有可能使?jié)M族醫(yī)藥文化遺產(chǎn)世代相傳下去。

3.3 對(duì)滿族醫(yī)藥特殊保護(hù)的法律建立并完善

與西方醫(yī)學(xué)相比較，滿族醫(yī)藥及其他民族醫(yī)藥具有獨(dú)特的方法和理論，這是本質(zhì)上的區(qū)別，所以，在法律保護(hù)方面，中醫(yī)藥和西方醫(yī)藥也應(yīng)該存在明顯區(qū)別，只有建立滿族醫(yī)藥及其他民族醫(yī)藥特殊的法律保護(hù)制度，才能夠給我滾中醫(yī)藥的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。特殊法律保護(hù)的內(nèi)容應(yīng)包括：醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)藥業(yè)務(wù)、傳承制度、醫(yī)師執(zhí)業(yè)要求與資格認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、醫(yī)療糾紛等諸多內(nèi)容。