導語：如何才能寫好一篇安全生產的權利和義務，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同志們：

在迎峰度夏即將到來之時，在公司各項任務繁重的情況下我們召開這次會議，主要目的是：一是積極響應上級公司關于開展“百問百查”活動的號召，引導和動員廣大員工認清形勢，統(tǒng)一思想，提高認識；二是明確百查百問活動任務，做好部署安排，進一步提升公司安全生產和優(yōu)質服務工作水平，確保迎峰度夏取得全面勝利，確保年度目標任務全面完成，促進公司又好又快發(fā)展。

下面，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，深刻理解開展“百問百查”活動的重要意義

安全生產和優(yōu)質服務是電網企業(yè)的核心業(yè)務，是我們開展各項工作必須始終把握的兩條主線，更是我們踐行“四個服務”企業(yè)宗旨的集中體現。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到上級公司關于開展安全生產和優(yōu)質服務“百問百查”活動的部署要求上來。

（一）開展“百問百查”活動是公司切實履行社會責任的具體表現

電網公司是關系地方能源安全和國計民生的國有重要骨干企業(yè)，在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的進程中承擔著重要責任。公司工作的價值最終體現在不斷提高“四個服務”的能力和水平上。無論安全生產還是優(yōu)質服務，都是公司的中心工作，都事關地方經濟發(fā)展和社會和諧。開展“百問百查”活動是上級公司在新的歷史時期、新的歷史階段作出的重要決策部署。開展“百問百查”活動，大力加強安全生產和優(yōu)質服務工作，有利于通過查問題、擺事實、除隱患，不斷夯實安全生產基礎，提升優(yōu)質服務水平，確保用戶獲得可靠、優(yōu)質、便捷的電力服務，把公司承擔的政治、經濟、社會責任轉化為全體員工的自覺行為，落實到人民群眾看得見、摸得著、感受得到的具體行動中來。

（二）開展“百問百查”活動是強化安全生產基礎、促進安全生產管理的必然要求。

安全生產是我們做好其它各項工作的重要前提，雖然今年以來公司安全生產保持了總體穩(wěn)定良好的局面，但長期積累形成的安全意識不到位、安全管理不到位的現象仍然相當程度的存在，安全生產始終面臨著非常嚴峻的形勢。開展“百問百查”活動，就是要以問查的方式,查環(huán)節(jié)、查流程、查指標，進行全員、全面、全方位、全過程的細化、強化、優(yōu)化分析，對各個專業(yè)領域安全措施的落實情況進行督促檢查，系統(tǒng)梳理查找每個環(huán)節(jié)、每項工作、每個崗位的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，進一步強化全員安全意識，進一步推進安全生產精細化管理，培育安全文化，防范和化解各種安全風險，增強安全生產“可控、能控、在控”能力。

（三）開展“百問百查”活動是提升優(yōu)質服務水平、強化公司內質外形建設的客觀需要。

優(yōu)質的電力服務既是公司內質外形建設的著力點，也是社會各界關注的焦點；既是廣大電力客戶對公司的根本需求，也是公司提高經濟效益的客觀要求。隨著經濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，社會各方面對供電服務質量、服務標準的要求都在不斷提高，電力行業(yè)優(yōu)質服務工作面臨的壓力也越來越大。雖然我們的優(yōu)質服務已經深入民心，但是必須看到，我們的服務意識需要進一步增強，服務行為需要進一步規(guī)范，服務流程需要進一步優(yōu)化，服務能力需要進一步提升，一些熱點難點問題仍需要進一步化解。開展“百問百查”活動，就是要通過“問查”的形式，深入查找和解決問題，改進和提升我們的供電服務，進而樹立公司認真負責的國企形象、真誠規(guī)范的服務形象、嚴格高效的管理形象和公平誠信的市場形象，為公司創(chuàng)造良好的內外部環(huán)境，促進公司又好又快發(fā)展。

二、把握內涵，全面推動“百問百查”活動深入開展

這次“百問百查”活動的內容不僅涵蓋了安全生產和優(yōu)質服務工作的各個方面，而且可以延伸到公司生產經營的各個環(huán)節(jié)。深刻領會活動的內涵，正確把握工作的重點，切實找準工作的定位，是確?；顒尤〉脤崒嵲谠诔尚У母颈ＷC。各單位、各部門要按照上級和公司的部署要求，及時地、全面地抓好貫徹落實，確?；顒尤〉贸尚?。

（一）明確一個目標。開展此次安全生產和優(yōu)質服務“百問百查”活動的目標是以科學發(fā)展觀為指導，堅持“四個服務”宗旨和安全第一、預防為主、綜合治理的方針，通過問、查結合的方式，動員全體員工，全面梳理、整改安全生產和優(yōu)質服務工作的薄弱環(huán)節(jié)，推動公司安全生產和優(yōu)質服務工作再上新臺階，確?！耙粡娙齼?yōu)”現代公司建設順利推進，為黨的十七大召開營造和諧的環(huán)境。各單位、各科室要及時傳達會議精神到每一個員工，認清形勢，提高對活動重要性的認識，進一步明確目標和任務，做好部署和安排，確?；顒尤〉贸尚?。

（二）抓住六個重點。“百問百查”活動內容十分豐富，涵蓋了安全生產和優(yōu)質服務的方方面面，延伸到了公司生產經營的各個環(huán)節(jié)，是一項全員、全方位、全過程的系統(tǒng)性工作。市公司安全生產和優(yōu)質服務“百問百查”活動方案明確提出了要開展“十項活動”要突出“六個重點”，即：抓基礎，強素質；抓整改，除隱患；抓管理，促精細；抓作風，樹形象；抓制度，求長效；抓對標，保目標。市公司的部署要求全面系統(tǒng)、重點突出、操作性強，我們要深刻領會、全面把握、統(tǒng)籌實施，從基礎抓起，從細節(jié)抓起，確保重點內容落到實處。

（三）搞好四個結合?！鞍賳柊俨椤被顒邮菍ξ覀兊囊酝ぷ鞯囊淮未髾z查、大整改、大落實，涉及到日常工作的各個領域，內涵豐富，牽涉之廣、觸動之深，前所未有。在具體開展過程中要同我們已經開展的活動有機結合起來，融為一體。

一是要同安全“雙零”活動相結合。要注重提高員工安全素質和意識，層層落實安全責任制，強化過程控制，按照“三個百分之百”要求，要落實整改措施，加強安全隱患治理，著重查思想、查環(huán)節(jié)、查行為、查設備，深入持久地開展反事故斗爭、反違章活動，力爭實現安全生產“雙零”目標。

二是要與“優(yōu)質服務年”活動相結合。要通過百問百查”活動的開展，同落實省公司“細節(jié)服務、真情奉獻”的優(yōu)質服務年活動主題結合起來，注重員工服務能力和服務意識的提高。要通過活動的開展，努力推進精細化服務，關注細節(jié)，重視細節(jié)，從細節(jié)做起，深刻反思和深入查找我們在優(yōu)質服務方面存在的問題和不足，力爭為客戶提供更加人性化的服務；總結先進服務經驗，樹立一批先進的服務典型，營造良好的服務文化氛圍，潛移默化地引導員工講學習、比服務，促使員工服務意識和服務技能的全面提升。

三是要與“精細化管理年”活動相結合。要把“問查”活動向公司全部工作領域進一步拓展和延伸，深入思考、自查自問。要結合實際，用“求精、求細、求實、求效”的理念和標準去衡量每個環(huán)節(jié)、每個崗位和具體行為，充分發(fā)揮員工的主觀能動性，查崗位，找問題，深思考，大討論，全力推進企業(yè)精細化管理水平的全面提升。

四是要與“作風建設年”活動相結合。要通過開展“百問百查”活動大力改進工作、改進管理、改進作風?！皢枴痹谟诿靼坠ぷ饕蟛然谛?、見之于行，“查”在于揭示存在問題并整改落實、規(guī)范管理。我們要通過“問查”的形式，掀

起抓安全、講服務的工作氛圍，堅持抓問題與促管理并重，堅持抓工作與促作風并重，抓出全員參與的良好局面，抓出各方面的積極性創(chuàng)造性，抓出求真務實的工作作風，抓出實實在在的效果。三、強化落實，確?！鞍賳柊俨椤被顒拥拈_展取得實效。

“知是行之始，行是知之效”。全面開展“百問百查”活動就是要知行并重，務求實效。各單位、各科室必須對活動予以高度重視，要在統(tǒng)一思想的前提下，切實加強組織領導，做好宣傳發(fā)動，緊扣重點，抓好落實，強化考核，確?；顒訄A滿、高效地開展。

（一）強化組織領導，確保三個到位

一是確保領導到位。各單位要認真貫徹市公司會議精神，切實加強活動的領導，要成立安全生產和優(yōu)質服務“百問百查”活動工作領導小組，全面負責活動的組織協(xié)調，促進“百問百查”活動有序開展。二是要確保宣傳到位。各單位負責人要高度重視此次“百問百查”活動的重要性，廣泛宣傳發(fā)動，注重宣傳教育活動的深度和廣度，確保人人參與。要按照公司要求大力開展“百問百查”活動宣傳教育和發(fā)動工作，利用懸掛標語口號、宣傳欄、召開座談會等多種形式，突出宣傳的深度和廣度，力求形成強大的聲勢，營造強烈的活動氛圍。三是要確保認識到位。要迅速傳達上級公司會議精神到每一個位員工，深刻領會各級領導的講話精神，把思想行動迅速統(tǒng)一到各級的部署要求上來，深刻領會開展“百問百查”活動的重大意義、活動的具體要求，準確把握形勢，明晰工作思路，努力提高全員思想意識，確保全員參與、認識到位。

（二）認真制定方案，確保三個結合

一是確保集中式活動與日常工作結合。堅持把“百問百查”集中式活動融入到各單位工作的全局之中，與全年其他活動、其他日常工作相結合，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調安排，有機結合，確保全面完成年度生產經營目標任務。二是確保百問百查活動與提高員工的專業(yè)素質相結合。要通過活動的開展，查思想、查流程、查行為，最大程度地揭示出員工自身行為及意識中存在的諸多不足，促使員工主動調整、主動去適應，自覺地融入到提升員工專業(yè)素質中去。三是確保百問百查活動與提高安全作業(yè)能力和提升服務水平相結合。要對安全生產和優(yōu)質服務的每一個環(huán)節(jié)、每一道流程、每一項指標，進行全員、全面、全方位、全過程的細化、優(yōu)化分析，力爭有效解決長期以來在安全生產和優(yōu)質服務方面始終存在的意識不到位、管理不到位等問題，推動精細化管理向縱深發(fā)展，確保安全生產和優(yōu)質服務的每一個細節(jié)得到有效控制，進一步強化安全作業(yè)能力和服務執(zhí)行力建設，促進公司隊伍素質的整體提升和作風建設的進一步改進。

（三）詳細制定措施，確保層層落實

各單位負責人要站在講政治講大局的高度，切實加強活動的組織領導，建立和完善責任體系，認真研究制定實施細則，確?；顒佑心繕恕⒂兄攸c、有層次、有步驟的開展。要深入安全生產和優(yōu)質服務一線，檢查督導“百問百查”活動的開展情況，認真貫徹“邊問、邊查、邊改”的工作要求，有問題查問題，沒問題要加強防范。要堅持大處著眼，小處著手，把強化安全生產和優(yōu)質服務工作薄弱環(huán)節(jié)作為主要目標，結合實際，不斷深化、細化活動方案，切實增強活動的針對性，集中解決深層次的矛盾和問題，切實做到真問、真抓、真改，不走過場、不做表面文章。要及時發(fā)現、總結、推廣好活動中涌現的好做法和典型經驗，不斷豐富活動的內容和形式。要力求通過領導巡查、專職督查、班組自查、員工問查相結合的方式，提高問查活動質量，促進安全管理水平提高、供電服務水平提升及員工素質全面提高，確?！鞍賳柊俨椤被顒邮盏綄嵭?。

（四）強化督導考核，確保收到實效

篇2

【關鍵詞】青安崗員;企業(yè);安全生產

近些年來，隨著教育水平的不斷提高，企業(yè)的青年員工基本上都受到過良好的教育，具有較高的理論知識和專業(yè)技能，而且在青年人才的身上，往往散發(fā)著極其強烈的創(chuàng)新意識和動手能力。在工作中，他們往往比牢員工更有激情，更有活力，在企業(yè)安全生產中，他們扮演了重要的角色。企業(yè)要發(fā)展，首先就要靠青年人才，企業(yè)要認識到青年員工這支生力軍在企業(yè)安全發(fā)展中是不可替代的，要提升對青年員工的重視程度和培養(yǎng)力度，掌握他們的特點，并為他們提供良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮其優(yōu)勢肩負起企業(yè)發(fā)展的歷史重任。

一、青安崗員在企業(yè)安全生產中的重要作用

青年安全監(jiān)督崗是廣大青年在共青團組織的帶領下，以安全生產為中心，采取各種形式，在企業(yè)的安全生產中開展適合青年特點、發(fā)揮監(jiān)督職能、具有安全特性等獨立活動的青年組織。在企業(yè)安全生產中，青安崗員扮演了重要的角色，發(fā)揮好他們的力量對于企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

安全是企業(yè)生產和發(fā)展永恒的話題，安全是發(fā)展的根基，更是人命關天的大事，而青安崗員是共青團組織抓安全的“生力軍”，是共青團發(fā)揮監(jiān)督職能確保生產現場安全的骨干力量。他們以其獨特的優(yōu)勢在安全生產中查隱患、提建議、敲警鐘，充分發(fā)揮了監(jiān)督職能作用，為企業(yè)安全生產打下了堅實基礎。尤其是他們具有的特點：年輕有為、有激情、有創(chuàng)新精神、有昂揚的斗志，年輕讓他們在安全生產中處于主導地位。

二、如何有效發(fā)揮青安崗員在企業(yè)發(fā)展中的作用

首先要轉變觀念，提升自身的安全管控意識。青安崗員作為企業(yè)安全生產的監(jiān)督者，藥時刻把安全生產當作一個極其嚴肅的政治問題看待。安全監(jiān)督的作用就是立足黨的安全方針、政策，為何企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，確保職工不受到傷害，扎根現場查隱患，為企業(yè)穩(wěn)定打下堅實基礎。尤其是在當前經濟形勢下滑，企業(yè)壓力巨大的情況下，確保安全生產更成為了發(fā)展的頭等大事，因為安全是推進企業(yè)改革的基礎，是企業(yè)獲得經濟效益的重要保障，沒有安全，就會人心浮動，就會隊伍不穩(wěn)，就會影響穩(wěn)定大局，影響企業(yè)發(fā)展。所以，青安崗員務必把自身的責任上升到一個更加高的地位來正確看待，嚴格落實黨的安全生產方針，企業(yè)安全管理制度，按照要求扎根現場，積極指導生產，確保安全，維護穩(wěn)定大局。

其次要管好他人，發(fā)揮好監(jiān)督管理職責。事故往往出自麻痹，青安崗員在管好自己的同時，要管好身邊的人，時刻警醒他們要牢記安全第一的提示，認真遵守操作規(guī)程，崗位規(guī)章制度，做到不違章操作。青安崗員要善于發(fā)現事故苗頭，立足現場，及時幫助和指導職工排除安全隱患。在制止違章時要大膽使用自己的權利，要敢于下狠心同危害企業(yè)安全生產的行為做斗爭，不怕打擊報復，要正直勇敢，同時要用自己的行動做好表率，讓職工真正明白安全的重要性。

此外，青安崗員還有不斷提升自身的專業(yè)管理水平。青安崗員要履行好自己的義務就必須擁有過硬的知識和扎實的現場管理根基，熟練掌握現場。在排除安全隱患的過程中要會使用正確的方法，做現場安全生產監(jiān)督的“內行人”。所謂教人必選己知，作為青安崗員就要勤血、勤看、勤實踐，這樣才能管理好現場，做好監(jiān)督指導。

同時，企業(yè)要建立和健全相關的青安崗員管理制度，以制度的形勢來規(guī)范青安崗員的權利和義務，確保他們在安全生產中按規(guī)定執(zhí)法，認認真真履行自己的義務。

三、結語

青年強則企業(yè)強，青年安則企業(yè)安，青安崗員要時刻以“安全是我最大的責任”來要求自己、提醒自己、激勵自己，在安全監(jiān)督中積極作為，主動大膽地行使自己的權利、義務，嚴格制止違章，深入現場排查隱患，要“寧聽罵聲，不聽哭聲”。讓職工明白安全的重要性，確保他們不敢違章、不愿違章，為企業(yè)安全生產添磚加瓦。

參考文獻

[1] 張琦.充分發(fā)揮青安崗在企業(yè)安全管理中的獨特優(yōu)勢[J].黨員生活，2014.

[2] 楊子玉.淺析煤礦青安崗員在安全生產中的作用[J].環(huán)球市場信息導報，2014.

[3] 林梅.發(fā)揮青安崗作用，推動企業(yè)安全生產[J].北方經濟，2012.

篇3

一、基本情況

為建立和完善工會勞動保護長效維權機制，根據勞動保護《三個條例》的要求建立健全工會勞動保護監(jiān)督檢查機構，為工會勞動保護工作的開展提供組織保障，同時要抓好勞動保護組織建設，配齊各企業(yè)工會勞動保護監(jiān)督檢查專兼職干部和勞動保護監(jiān)督檢查委員會、工會小組勞動保護檢查員。

二、結合實際，開展勞動保護監(jiān)督檢查活動

1、發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督檢查和工會勞動保護監(jiān)督檢查員，小組檢查員的作用。

2、開展多種形勢的群眾性安全監(jiān)督檢查活動，推動企業(yè)對一些突出問題和隱患進行整改，建立健全企業(yè)班組安全管理目標，安全責任制、監(jiān)督檢查培訓教育等制度，在班組開展增強安全意識，遵章守紀、查隱患等活動，提高班組安全管理水平和職工群眾的安全素質，今年我縣各企業(yè)無事故發(fā)生。

三、集體合同維護職工安全健康權益

各企業(yè)工會配備專兼職人員負責勞動保護工作，按照勞動保護《三個條例》的要求開展工作，企業(yè)工會與公司簽訂集體合同，其中都有“勞動安全衛(wèi)生”條例，履約情況較好，在合同中，企業(yè)向員工提供勞動安全衛(wèi)生條例和必要的勞動保護用品，企業(yè)工會在不同工種，崗位的員工發(fā)放不同的勞動保護用品，凡舊勞動保護用品使用到期的全部更換。

各企業(yè)工會“對員工進行安全教育”。有些個體肉類企業(yè)，每年都有新的員工進廠，企業(yè)工會在對新、舊職進行崗前培訓時，除了進行操作技能培訓外，負責勞動保護干部還進行安全生產勞動保護培訓，強化員工們的生產和自我保護意識。

四、企業(yè)對員工簽訂勞動合同

有些企業(yè)在勞動合同到期的情況下，企業(yè)工會參照勞動部門的勞動合同范本，結合企業(yè)實際起草了新的勞動合同書，并進一步明確員工與企業(yè)的權利和義務。勞動合同中涉及員工權益的規(guī)定低于或高于集體合同的相關標準有“勞動保護和勞動條件”條款，明確員工擁有“在國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準條件下從事勞動，獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利”。保證職工安全健康權益。超級秘書網

五、存在的問題

篇4

全面建設海峽西岸經濟區(qū)，必須有個穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。如何營造穩(wěn)定的“安全福建”，不僅是政府監(jiān)管部門、生產經營單位及其負責人、從業(yè)人員需要承擔相應的責任義務，還需要廣大媒體積極參與。

從去年以來，經媒體曝光的非典、孫志剛事件、嘉禾拆遷事件、西安寶馬假彩事件、阜陽劣質嬰兒奶粉事件等發(fā)生后，一系列“以人為本”的改革政策出臺和調整，這表明了媒體所起的作用不僅僅是宣傳、傳播國家改革以及給予政府改革解釋性支持，它的另一重要功能還在于給社會提出問題，引導大量社會機構和廣大民眾參與到政策制定中來，促進政治產品的公共性。由此可見，要使一個社會達到一種和平與穩(wěn)定狀態(tài)，社會就需要不同的聲音，而媒體作為制約和監(jiān)督力量已出現在社會舞臺上，將扮演越來越重要的角色。

《安全生產法》第67條規(guī)定：媒體有宣傳教育的義務，也有對違紀違規(guī)的輿論監(jiān)督權利。我們希望廣大媒體開辟“安全生產”專欄，一起來關注和推動“安全福建”的實現。我們更希望廣大媒體以獨立的姿態(tài)和公正的立場，關注我省可能存在的每一處事故隱患。從當前安全生產現狀看，政府需負總責。政府負責的主要內容就是要建立健全責任制和追究制度，就像當前在全國各地正在興起的“問責風暴”那樣，讓有關職能部門不能不作為，作為不能不到位。哪里一有安全生產事故，那里的領導不敢隱瞞不報，或僅僅道歉而不去狠抓整改就能過關。相應地，生產經營企業(yè)負責人面對嚴格的制度面前，不敢不誠信也不能不誠信，逐步成為安全生產的主體。對于廣大勞動者，在當前就業(yè)壓力較大的現狀是處于被動局面，需要有關政府部門的支持，也更需要廣大媒體的支持。通過設立舉報、情況反映等渠道讓廣大勞動者積極參與到打造“安全福建”隊伍中來。

居安思危，防患未然！安全生產，人人有責。當前輿論監(jiān)督已被社會各界寄以厚望，得到中央的大力支持。中央已提出輿論監(jiān)督不能削弱只能加強，并對輿論監(jiān)督提出了更高的要求。國家善治離不開輿論監(jiān)督，這是當前社會改革的方向之一。適應的輿論壓力，才能確保公權力的公正公開。那些不習慣于在輿論壓力之下調查的部門，或將輿論壓力視為干擾調查工作的想法，其實都是在一定程度上反映出這些部門的“獨權”、“霸權”意識在作怪。只要這種意識存在，那樣的調查（包括事故調查），遲早會出問題,也難于發(fā)揮到警鐘長鳴的警示教育作用。因此要打造穩(wěn)定的“安全福建”，需要廣大媒體的積極參與和努力，需要每一位記者為大眾服務的良知，更需要一線勞動者自覺維護法律賦予的最基本權利?！栋踩c健康》雜志每期開辟“警鐘長鳴”專欄，密切關注全國各地事故的調查結果和善后處理工作動態(tài),目的在于為早日營造好穩(wěn)定的“安全福建”而獻計獻策，盡責盡力。

篇5

關鍵詞：安全生產監(jiān)督；憲法；行政法律；相關規(guī)定

法律是這個社會的準繩，是維護這個社會各個方面最基本的底線，隨著我們國家法治工作的完善，我們已經形成了一個以憲法為核心，涉及到社會生活中的各個方面的比較完備的法律體系。而當下安全生產監(jiān)督過程中需要用到的法律內容主要分為部門規(guī)章和地方規(guī)章兩種，這兩部分的內容權利分屬的層面各不相同，但是都是以法律的形式對企業(yè)生產中存在的問題做出了規(guī)定。但是對于企業(yè)來說，該如何執(zhí)行這些規(guī)定，就是一個很有學問的問題了。

一、當下安全生產法律法規(guī)的基本概述

從1981年起草的勞動保護法草案，到2001年正式通過我國的“安全生產保護法”，可以說是中國近代工業(yè)崛起的一個縮影。從改革開放以來，雖然說我們國家在經濟建設方面取得了顯著的成果，但是生產事故卻一直是居高不下，這在很大程度上對我們黨和政府的形象是一個極大的損失。雖然說導致安全事故頻發(fā)的原因是多方面的，但是立法方面的不足，卻是一個會動搖到我們經濟根基的問題。而且當每次我們國內出現重大安全生產事故的同時，國外的一些媒體總會發(fā)出一些不和諧的聲音。是的，我們的安全生產保護法就是在這樣的環(huán)境下誕生的。這方面的法律的完善能夠加強安全生產的監(jiān)督管理，而且還能夠在一定程度上保護人民群眾的生命財產安全。更是以法律的強制性為優(yōu)勢，對當下企業(yè)生產中存在的問題進行了打擊。所以說這是我國法律體系的一次完善，更是我國經濟不斷騰飛的重要動力。

二、當下企業(yè)安全生產中存在的問題

（一）安全生產意識薄弱

要說中國的制造型企業(yè)生產事故頻發(fā)的原因，其實很大一部分是因為生產者和相關的管理者缺乏必要的安全生產意識。因為這種觀念上的疏忽，所以說他們對待日常工作中的問題自然不會重視，但是要改變這個問題是需要企業(yè)長年累月去進行投入的。因此不少企業(yè)不管是從成本還是其他方面來考慮對這部分的工作都是“能省則省”，而相關的勞動部分因為缺少相關的法律法規(guī)作為參考，在很多問題上都是顯得有些無能為力的。而這時候安全生產法的提出，就對如何監(jiān)督企業(yè)這方面的疏忽做出了明確的界定，這為相關的勞動部門的工作提供了必要的參考，為企業(yè)提高生產的安全性打下了基礎。

（二）安全生產基礎工作不扎實

隨著經濟水平的不斷發(fā)展，我國的很多企業(yè)都取得了一定的成效，不管是在數量還是在質量上，但是對于一些偏遠地區(qū)的企業(yè)和工廠，不僅資金匱乏而且缺乏技術和人才，甚至說不能按照規(guī)定設置相應的安全生產管理的專業(yè)人員和相應的安全生產設備。近年來新技術、新人才、新設備不斷的推陳出新，他們在原來的基礎上不斷的被優(yōu)化，改進了容易出現安全事故的漏洞，但是由于價格較貴等原因，沒有被廣泛的應用。再就是我們安全生產的從業(yè)人員，安全生產重在意識，但是人員受教育程度的差別，也使得安全生產意識沒有印在每個人的心里。就例如在建筑行業(yè)，絕大部門的施工人員都是農民，他們沒有接受專業(yè)的安全生產培訓，缺乏專業(yè)的技術指導，也就無法將安全生產的意識真正的應用到生產當中。也就更難說安全生產法和勞動法在他們當中的普及程度了。

（三）對生產安全的監(jiān)督力度不到位

在我國目前的很多企業(yè)都存在這樣的問題，有的企業(yè)沒有設置相應的監(jiān)管部門，另外就是雖然設置了這樣的監(jiān)管部門，由于缺乏專業(yè)的知識和系統(tǒng)的管理模式，不少企業(yè)都面臨著不少的安全意外。例如在安全生產法中的煤炭安全法律體系，煤炭生產很容易出現意外，使得施工的工人缺乏安全保障，如果不能相關部門不能落實煤炭安全法律體系的實施和應用，監(jiān)督力度不到位，就不能真正的體會到法律帶來的安全保障。

三、在企業(yè)生產過程中落實好憲法和相關政治法的重要舉措

（一）加強員工的思想教育

安全生產這不是一個人的責任，在思想上需要大家的高度重視，只有這樣才能保證員工的人參安全。面對企業(yè)生產中時常出現的安全意外事故，加強員工的思想教育已經變的不可小覷。首先要讓員工了解憲法和相關政治法對于安全生產的硬性規(guī)定，對于禁圈區(qū)的法律底線不可以觸碰和以身試法。員工也要有主人翁的精神，能夠及時反映企業(yè)的相關安全生產出現的問題，定期檢修維修機器設備，減少安全事故的發(fā)生。當然最主要的還是以法律的形式，對企業(yè)在安全生產過程中承擔的責任進行劃定，讓企業(yè)把對于員工的教育當成一項義務。

（二）完善職業(yè)傷害保險制度

當然，除了法律層面上的規(guī)定，要想真正的促進企業(yè)安全生產工作的推進，還需要在經濟方面完善職業(yè)傷害保險制度。這樣那些在生產當中權益受到損害的工人就能夠用這種方式維護自己的權利，也能夠在一定程度上避免很多不和諧的事情發(fā)生。而對于現在的建筑企業(yè)意外傷害保險當中存在的問題，就比如工商保險難以滿足現在的補助要求等等問題，我們就可以從法律層面上對這類問題進行限定，這樣就等于變相的提高了企業(yè)的違規(guī)成本。當然就比如建筑公司來說，想要促進安全生產，還可以通過完善招投標環(huán)節(jié)來提高行業(yè)的準入標準，這樣的經濟促進方式也能夠提高企業(yè)安全生產的標準。這樣從法律和經濟兩個層面來努力就能夠幫助企業(yè)形成良好的、有利于安全生產的企業(yè)文化。

四、結語

隨著經濟的不斷發(fā)展，相關的安全事故問題也一直是居高不下，因此人們對于企業(yè)安全生產方面的問題也是越來越重視了。為了凈化企業(yè)的生產環(huán)境，相關的法律政策規(guī)定也一直沒有間斷出臺。但是要想正確的發(fā)揮法律法規(guī)在安全生產當中的作用還是需要多方來共同努力的，上文根據筆者的經驗對安全生產監(jiān)督過程中落實憲法以及行政法規(guī)的問題進行了總結，希望能夠對改善這方面的行業(yè)現狀有所思考。

參考文獻：

[1]曹秋龍.黨內“兩規(guī)”問題的憲法學研究[D].華東政法大學,2015.

[2]張芃.法律義務條款及其規(guī)范設置研究[D].山東大學,2015.

篇6

一、漁民的安全生產意識明顯提高

安全生產必須堅持以人為本的原則。全面提高漁民的安全生產意識是抓好漁業(yè)安全生產工作的關鍵。漁民（業(yè)）協(xié)會是漁民自發(fā)、自愿成立的民間組織。利用漁民（業(yè)）協(xié)會來組織漁民進行安全生產宣傳教育和培訓，可以消除漁民對安全宣傳的抵觸情緒，進一步增強漁民遵守各項安全生產法規(guī)和制度的自覺性，從而實現漁民的“要我安全”向“我要安全”的安全意識轉變。幾年來，龍海市浯嶼村漁民協(xié)會的工作人員充分發(fā)揮貼近漁民、了解漁民的優(yōu)勢，走街串巷不厭其煩地進行宣傳，宣傳致到戶率達到100%。為了改變該村漁船船況不良，大多數為木質船且經濟效益差的狀況，利用召開大會、廣播等形式，耐心說服漁民將舊有的木質更新改造成鋼質船，經過鼓勵引導，目前該村共有鋼質漁船近300艘，占漁船總數的80%以上，提高了漁船安全系數和捕撈能力，漁民的經濟效益明顯改善。

二、漁業(yè)安全生產各項制度和措施得到有效落實

安全生產工作重在“兩基”，即基層和基礎工作。抓好抓牢基層和基礎工作，可以從根本上解決當前安全生產工作中存在的“嚴格不起來，落實不下去”的主要問題。漁民（業(yè)）協(xié)會作為最基層的漁民組織，在漁業(yè)安全生產各項制度的措施的落實中發(fā)揮了不可替代的關鍵作用。龍海市浯嶼村漁民（業(yè)）協(xié)會按照政府的有關要求，制定了外海漁船安全生產聯運制度，一是海上生產編隊制度。根據現有外海生產漁船的不同噸位、不同馬力以及部份意愿，結合安全生產實際需要的基礎上，把漁船編為10個大隊，設30個中隊，每個中隊設若干組，實行中隊長負責制，編隊結伴出海生產、避風、返航、泊錨外島嶼。海上自救由漁船所在編隊的中隊長進行組織指揮。并及時向指揮中心報告。自協(xié)會成立以來，共實施海難救助22起，參與救助的漁船63艘，投入救助經費46萬元，獲救漁民達79人，挽回經濟損失863萬元。二是安全生產信息定時匯報制度。協(xié)會建立了海上安全生產聯運指揮中心（即浯嶼信息站），實行24小時全天候值班制度，生產編隊指定由中隊長所在船為信息船，信息船及時準確收集本中隊漁船海上安全生產狀況，并每天定時或不定時向指揮中心報告，并做好記錄工作。三是海上漁船定時間定頻率開機制度。外海生產或泊錨外島嶼漁船，除每日與信息船報告信息情況外，還實行每日開機三次，并統(tǒng)一設置固定頻率進行聯系。四是安全生產檢查制度。在組織各漁船認真做好自查工作的同時，積極配合漁港監(jiān)督等有關執(zhí)法部門進行檢查，對不適航漁船堅決予以滯留在港內。由于各項漁業(yè)安全生產的制度健全，措施到位，有效是遏制了漁船生產安全事故的發(fā)生。

三、互助互流制度逐步建立

國務院批轉農業(yè)部《關于進一步加快漁業(yè)發(fā)展意見》中指出：“積極、穩(wěn)妥地發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險等各種服務性組織，健全漁業(yè)社會化服務體系，逐步建立廣大漁民在社會主義市場經濟條件下自我保護、自我發(fā)展的能力”為建設有福建省漁區(qū)社會保障體系的建設指明了方向。漁（民）業(yè)協(xié)會內部會員之間通過交納一定的互助費，可以提供相互的幫助和救濟，共同承擔在生產過程中發(fā)生意外風險，達到保障會員安全生產、增強會員抗災防災能力的目的，具有明顯的社會效益。在當前福建省的漁業(yè)風險保障體系不健全的情況下，漁（民）業(yè)協(xié)會會員之間的互助互濟是探索建立漁業(yè)政策性保險制度的一次有益嘗試，也將給福建省漁業(yè)風險保障體系的不斷健全完善提供寶貴的有利經驗。

篇7

關鍵詞：安全文化 安全教育培訓 安全法制觀念 安全責任 安全技能 應急能力

企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產管理的靈魂。企業(yè)建立良好的安全文化，就會提高職工的安全意識和安全技能，培育出職工良好的安全習慣、安全信念，從而有效地預防事故，保護職工的生命和健康，保障生產的順利進行，實現企業(yè)安全生產的可持續(xù)健康發(fā)展。那么，在企業(yè)建設安全文化過程中，職業(yè)安全教育培訓工作從一開始并一直持續(xù)承擔著培育安全文化的重任，推動著安全文化的不斷發(fā)展。從安全文化的價值觀和行為準則的外在主要表現來看，就是安全意識、安全心里、安全理念和安全行為，作為安全教育培訓，其中心任務就是以安全文化為中心，為企業(yè)培育安全靈魂，這就必然要求安全教育培訓應在具體工作中著重抓好以下幾項工作，并建立起長效工作機制，堅持不懈地進行下去，才能培養(yǎng)出企業(yè)所需的本質安全型員工，推動企業(yè)安全文化健康發(fā)展。

一、加強對從業(yè)人員的安全法制教育，強化法制觀念

企業(yè)從業(yè)人員普遍存在安全生產法律觀念淡薄和知識欠缺現象，為此，必須在進行安全教育培訓過程中繼續(xù)普及安全生產法律法規(guī)基本知識，加強法律、法規(guī)內容學習，特別是2002年實施的《安全生產法》及2007年實施的《突發(fā)事件應對法》，強調法律賦予從業(yè)人員的權利和義務及不履行法定義務所承擔的法律責任。并指明我國安全生產已經進入法制管理階段，正在步入本質安全管理的新階段，教育他們認清形勢，適應發(fā)展。同時，教育引導他們樹立安全就是關愛生命，關愛家庭、關愛社會、對他人負責，就是對自己負責的思想和價值觀，從而自覺主動接受安全生產法律、法規(guī)及企業(yè)規(guī)章的要求。通過法制教育，使從業(yè)人員依法管理，依法操作，依法維權和依法履行自己的權利和義務。

二、加強對從業(yè)人員的安全責任教育，強化安全責任意識

安全生產責任是安全生產管理的核心。在企業(yè)不斷完善健全安全生產責任制的情況下，可謂安全生產人人有責。安全教育培訓工作應加強對他們的安全責任意識培養(yǎng)教育。因為在安全生產過程中，“三違”現象和安全事故發(fā)生的原因往往是安全責任不落實或落實不到位所造成的，而責任不落實，更多的不是責任能力不夠，而是安全責任意識差，安全責任心遠遠不能滿足安全生產工作的要求。因此，在安全教育培訓過程中要從安全責任的三個層次含義（即對自己負責——不傷害自己，對他人負責——不傷害他人，對社會負責——不對社會造成危害）上進行教育，并且要明確告知從業(yè)人員在我國安全生產事故的處理實行的是事故責任追究制，原則是“四不放過”，要求他們牢記安全責任于心，養(yǎng)成自覺履行安全職責的職業(yè)習慣。同時，通過典型事故案例分析和發(fā)生在他們身邊的鮮活事例進行生動教育，使他們認清“三違”的危害和后果的嚴重性，以此來增強安全意識和責任意識，培養(yǎng)牢固的安全責任心，進而從根本上大大消除違章指揮，違章操作、違反勞動紀律的行為，從而提高“人的本質安全可靠性”。

三、加強對從業(yè)人員的安全技能培訓，提升崗位從業(yè)人員的安全操作技能

企業(yè)安全生產系統(tǒng)中，人人有崗，崗崗有責。安全生產要求崗位從業(yè)人員不但要有牢固的安全意識，還要有過硬的安全操作技能，為此安全技術培訓工作必須牢牢把握安全操作技能培訓這一中心任務，突出安全操作特點，注重操作實訓，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和工序流程的規(guī)定。通過系統(tǒng)培訓，使崗位從業(yè)人員尤其是特種作業(yè)人員牢記安全操作規(guī)程，熟練掌握安全操作技能，工作中自覺規(guī)范操作，做到安全生產、文明作業(yè)。做好此項工作，將在企業(yè)安全生產中和企業(yè)安全文化建設方面起到重要的推動作用。

四、加強對從業(yè)人員的隱患辨識和事故應急措施培訓，提升其辨災和避災的能力

在生產系統(tǒng)中，當存在導致事故發(fā)生的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，管理上有缺陷時，就有可能導致安全事故的發(fā)生。一方面，為消除隱患，防止事故發(fā)生，要求崗位從業(yè)人員就必須具有能夠主動并且會查出隱患和排除隱患的能力；另一方面，一旦發(fā)生事故，怎樣最大限度減少事故傷害及財產損失，要求從業(yè)人員必須具有妥善自救、互救、救災、避災及急救的能力。因此，必須對從業(yè)人員進行隱患辨識與排查、事故現場處置的強化培訓，讓從業(yè)人員掌握其崗位工作環(huán)境中的危險有害因素的辨識知識和技能，教會他們如何預防、消除事故隱患和事故發(fā)生后如何減災避災，這既是安全技術培訓的基本任務，更是安全生產對從業(yè)人員特別是高危行業(yè)的從業(yè)人員的基本素質要求，同時，也是企業(yè)安全文化建設的基本要求。

安全教育培訓工作是建立企業(yè)安全文化和推動企業(yè)安全文化建設的一項基礎性的重要工作，更是一項長期工作。相信通過包括企業(yè)安全教育培訓在內方方面面的工作持續(xù)深入開展，“安全第一，預防為主”、“以人為本，自主管理”“人人都是安全員，處處都是安全崗”、“本質安全，科技興安”的安全理念必將融化每位員工的心中，安全文化真正成為企業(yè)安全生產的靈魂，企業(yè)的安全生產一定會更加持續(xù)和諧，健康發(fā)展。

參考文獻

篇8

Ma Jiapeng

（Shenzhen University，Shenzhen 518000，China）

摘要： 建筑業(yè)作為我國新興支柱產業(yè)，在其規(guī)模日漸上升的同時，其安全事故也隨之上升，盡管有大量對其防治措施和安全管理理論的研究，但仍然不能有效地減少事故的發(fā)生，其根本原因正是現行建筑行業(yè)安全管理機制不利于施工安全防治手段的落實。本文通過分析建筑業(yè)現行安全管理體制中存在的問題，提出相應的改善建議。

Abstract: Construction industry as a new pillar industry of China, the scale is increasing, and the security incidents is also rising. Although a large number of prevention measures and safety management theories has been taken, it still can not reduce the occurrence of the accident effectively, the fundamental reaston is that the current construction industry safety management system is not conducive to the implementation of control measures. This paper analyzes the current security management system construction problems, and puts forward suggestions for improvement.

關鍵詞： 管理機制 建筑施工 安全管理

Key words: management mechanism；construction；safety management

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）27-0059-02

0引言

建筑業(yè)是我國新興的支柱產業(yè)，其規(guī)模與其在國民經濟中的地位每年都在上升，然而，這個為社會貢獻巨大的行業(yè)同時也是發(fā)生安全事故最多的行業(yè)之一。特別是近年來，建筑安全事故頻發(fā)，并呈逐年上升趨勢，給國家及成千上萬個家庭帶來巨大的生命和財產損失，每年施工的死亡人數僅次于礦山，這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn)[1]。盡管如今的研究中有不少針對多種建筑施工事故、各方面建筑施工事故原因的防治措施，也有完善的施工安全管理理論，但仍然不能有效地減少事故的發(fā)生，其根本原因正是現行建筑行業(yè)安全管理機制不利于施工安全防治手段的落實。

1993年國務院《關于加強安全生產工作的通知》中指出，我國實行“企業(yè)管理、行業(yè)管理、國家監(jiān)督、群眾監(jiān)察”的安全管理體制，既政府及相關管理部門是宏觀管理、督促，而施工現場安全主要靠承包商的微觀管理[2]。這種管理體制自實行以來對保障社會財產和人民生命安全起著十分重要的作用，促進了國家建設和各行業(yè)的發(fā)展，但隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，這種管理體制的一些問題也逐漸浮出水面。

1現行管理機制的問題

1.1 建設工程中各方主體在生產和管理上的權責失衡《建設工程安全生產條例》第二十四條，建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責?？偝邪鼏挝粦斪孕型瓿山ㄔO工程主體結構的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

《中華人名共和國建筑法》第四十五條，施工現場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。

從上述兩條規(guī)定可以看出，施工單位在施工現場單獨承擔建設工程項目中生產和管理上的安全風險，也就是說項目的建設單位在其與施工單位訂立的施工合同里，將不會承擔任何安全責任。更進一步來說，在現行體制下，建設單位通過支付工程造價中的“安全生產費用”將安全責任風險轉移至施工單位，從而弱化了建設單位過去在安全生產中的主要責任地位，規(guī)避了建設單位的安全責任風險。然而，盡管施工單位是施工的實際執(zhí)行者，并且最為了解施工現場信息，但在實際生產時，施工單位的主導地位不明確，加之建設單位不合理壓價、壓工期、拖欠工程款現象普遍，如若施工單位在現場尚需承擔全部安全責任，則施工單位在監(jiān)督力度不夠的情況下，容易鋌而走險，偷減安全費用以補其他方面費用，亦或其他不安全行為。因此要其單獨承擔責任不僅有失公平，而且不利于良性監(jiān)督機制的形成。這種責任關系導致建設單位和已做到免責的監(jiān)理單位將自己視為旁觀者而不太重視安全生產，甚至認為安全生產只與施工單位有關。另一方面，這種責任的不均使強勢的建設方成為一種隱患，事實上也有不少工程安全事故是源于建設方的違規(guī)行為。

1.2 對違規(guī)者懲罰的力度不足，模范者缺乏獎勵追求利潤最大化，使經濟效益最大和成本費用最小是每個企業(yè)在市場經濟下都會追逐的目標，是企業(yè)的天性。施工企業(yè)同樣如此，在工程項目施工中，盡管施工企業(yè)知道安全事故發(fā)生的后果，也不愿意看到事故發(fā)生，但因為對安全生產的投入并不能產生直接利潤，而出現事故又屬“小概率事件”，為其懲罰而付出的也小于屢次對規(guī)范安全生產的投入，更不用說施工企業(yè)在建設單位的壓價下利潤率已極低。因此，施工方寧可以僥幸的態(tài)度對待安全生產問題，而不采取有力的措施預防安全事故。施工方情愿以僥幸心理對待安全生產問題，最本質的原因還是政府和相關部門對不遵守行業(yè)規(guī)范的企業(yè)缺乏有力的懲罰以及對在安全生產方面做得好的企業(yè)缺乏適當的獎勵。因此，若要改善這種忽視安全生產的行為必先改變賞罰機制。

1.3 監(jiān)理制度處于尷尬的地位我國的工程監(jiān)理機制從某種程度上講處于一種尷尬的地位。根據《建筑法》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，監(jiān)理單位被法律賦予了各方面的責任和“維護建設單位和承包單位的合法權益”這種政府才應有的職能，但是作為企業(yè)的監(jiān)理單位卻沒有相應的執(zhí)行權，這種狀況對施工安全管理產生了不利的影響。作為監(jiān)理單位雇主的建設單位在常常希望自己的工期越短越好、質量越高越好，而作為被監(jiān)管方的施工單位也不愿意因一些他們認為是“沒有必要的工作”而使造價提高亦或工期延長，在各自需求的導向下使建設方和施工方形成一種默契。在激烈的市場競爭下，倘若監(jiān)理單位嚴格要求按照規(guī)范，則容易陷于無生意可接的境地，因此，監(jiān)理單位為了生存只好睜一只眼閉一只眼，在自己能夠免責的前提下做一些無奈的妥協(xié)。自然而然，《建設工程安全生產條例》賦予監(jiān)理單位的審核查驗、安全檢查和督促整改三大職責也難以得到完善的落實。

2改善建議

2.1 建立一種聯合承擔主要責任、次要責任的機制有必要建立一種由建設單位與施工單位共同對安全生產承擔主要責任，監(jiān)理、材料設施商等根據具體情況承擔次要責任的機制。共同承擔主要責任可以加強建設單位對安全問題的重視，將其利益與施工單位利益更緊密的綁在一起，從而使建設單位不能再僅以利潤為目的，罔顧施工單位利益，而去積極配合監(jiān)理單位做好安全生產工作。

這種多方主體聯合承擔安全責任的機制一來可以使各方主體提高對安全生產管理的關注，共同防治安全問題，二來亦可在一定程度上治理建設單位過分壓價、勉強施工方墊資、拖延支付工程進度款，施工單位偷工減料，材料供應商以次充好等能夠形成安全隱患的問題。

2.2 建立針對安全生產管理的激勵機制建立激勵機制應從懲罰違規(guī)者，褒獎模范者兩方面入手。

2.2.1 增加對不遵守法律法規(guī)、違反行業(yè)安全操作規(guī)范的施工企業(yè)的懲罰力度如上所述，正是因為出現安全事故受到的懲戒小于按照規(guī)范要求操作而需付出的綜合成本才會有各種走過場的安全教育、安全檢查以及不到位的安全防范措施。若不加強對出現安全事故的各方責任主體的懲罰，即等于變相的鼓勵忽視安全生產問題，促進施工單位對生產安全問題的馬虎對待和僥幸心理。不僅出現安全事故的各方責任主體需要加強懲戒力度，對于那些不按照國家法律、法規(guī)及行業(yè)相關安全技術程序進行施工的，但又僥幸沒有出現安全事故的施工單位，同樣需要一定強度的懲罰，以督促其在安全生產及管理上投入足夠的精力、資金和設施，杜絕違反規(guī)章、規(guī)程的行為。

2.2.2 學習礦山開采行業(yè)，建立建筑施工安全生產風險保證金制度建議學習礦山開采行業(yè)，建立風險保證金制度。由政府相關主管部門出面，在建設工程開工之前令建設工程各方主體根據其在項目中的地位和權責，各自向建設行政主管部門繳納一定數量的、以安全風險保證金為名目的金額，并在該工程無違反安全施工程序且安全竣工后予以返還，若該工程項目發(fā)生安全事故，則這筆安全風險保證金將根據具體情況決定是否返還。

2.2.3 由政府設立用于獎勵安全生產的獎勵基金同樣如上所述，因為按照規(guī)范要求操作而需付出的綜合成本大于出現安全事故受到的懲戒才會有各種走過場的安全教育、安全檢查以及不到位的安全防范措施。因此，加強對安全生產、依照相關規(guī)程施工并沒有事故發(fā)生的施工企業(yè)的獎勵力度即等于減少施工單位為按照規(guī)范要求操作而需付出的成本，可以提高各方做好安全生產的積極性。建議由政府部門成立相關的基金，用于補償依照國家及行業(yè)標準嚴格要求自己、做好安全生產工作的工程項目中各方主體，以幫助其提高做好安全工作的主動性。

2.3 加強監(jiān)理方在工程建設項目中的地位國外項目管理公司的管理目標與國內監(jiān)理公司的“三控三管一協(xié)調”本質上是一樣的，故兩者有一定的可比性，并且其經過長時間的發(fā)展具有更先進的管理水平，在機制上也存在借鑒的可能。國外的項目管理公司給提供項目業(yè)主的是一種類似的、一條龍的服務，國外項目管理公司與國內的監(jiān)理公司相同，也是和建設單位及施工單位形成建設項目的三方主體，但是它在肩負責任的同時掌握比監(jiān)理大得多的權利，它能夠在無需業(yè)主同意的情況下便確認分包商、合同范圍內的工程量及造價變更、停工等，或當某些承包商實在無法按質量和進度要求完成規(guī)定工作時，另行委托第三方完成該項工作[3]。我國工程監(jiān)理機制中，監(jiān)理單位有著發(fā)現并修正錯誤的責任，卻缺少這種去執(zhí)行修正錯誤的權利，加之建設方和施工方責任機制的不健全，從而使這個公正、獨立的第三方無法真正起作用，施工安全工作自然也難以落實。

因此，若要使監(jiān)理單位的安全職責得以良好的實行，施工安全工作得以充分的落實，還需加強監(jiān)理單位的地位和作用，賦予其更大權利以使其第三方的職責得到有效履行。

3結語

安全無小事，以人為本、能夠充分保證人民生命財產是安全管理機制基本要求，只有可以真正促進安全生產的管理機制才能夠使行業(yè)健康的發(fā)展。此外，安全施工的管理是否有效從長期上來看直接關系到企業(yè)的社會信譽和經濟效益，國家能否穩(wěn)定發(fā)展，因此，不管企業(yè)還是不政府部門都應該投入足夠的精力和財力，努力創(chuàng)建安全生產的企業(yè)文化，培養(yǎng)安全生產的國民意識，以期能夠彌補管理機制的不足，使安全生產不再是制約部分行業(yè)發(fā)展的絆腳石。

參考文獻：

[1]趙惠娟，云娟.談建筑施工安全應重點解決的問題，陜西建筑，2008，（151）.

篇9

首先，農機監(jiān)理作為安全生產的執(zhí)法機構，依照國家和地方農機安全生產的法律 、法規(guī)，對農業(yè)機械及其操作使用者進行嚴格、 科學的安全生產監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農機生產安全、有序進行，保證了人民生命財產安全和社會穩(wěn)定。

其次，農機監(jiān)理在對農業(yè)機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓，使機手有了一技之長，成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農村落后面貌起到了積極作用；三是農機監(jiān)理人員與機手有良好的相處關系，培養(yǎng)了深厚的感情。農機監(jiān)理人員在機于的心日中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農機生產的參謀、顧問，機手有了困難愿找農機監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產，加快了致富步伐；四是農機監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調農機田間作業(yè)、運輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作巾，在提高農機作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產、協(xié)調供需、化解糾紛等方面，起到其它組織不可替代的作用，為農民生產發(fā)展、農村經濟發(fā)展起到了極大的促進作用。

目前，在中央扶持發(fā)展農業(yè)惠農政策的激勵引導下，農業(yè)機械又進入了新一輪的高速發(fā)展期。農業(yè)機械保有量不斷增加，對農機安全生產管理提出了新的更高的要求，農機安全生產事故蓄發(fā)態(tài)勢和農機安全生產形勢非常嚴峻。農機安全監(jiān)理面臨新的形勢，如何降低農機事故發(fā)生的幾率，提高科學化管理水平，是必須研究、解決的問題。

二、農機監(jiān)理工作存在的問題

1.農機監(jiān)理工作宣傳不到位，農機擁有者和使用者法制意識淡薄

一部分機手甚至認為“農機監(jiān)理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理；二是農機經營者為得到較高的收益，大部分機手超速超載，疲勞駕駛，給農機安全生產帶來隱患；三是農機手盡義務多，享受的權利少。各農機監(jiān)理部門收費都有法律依據，并有明確的收費標準，但農機手只有繳費的義務，卻沒有享受到相應的權利，農機監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務的關系問題上還未能及時跟上農機化工作的發(fā)展節(jié)拍，加之鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機管理人員屬雙層領導，工作內容較多，既要服從當地政府的中心工作，還要從事農機管理、培訓、推廣等工作，間接地制約著農機監(jiān)理工作的開展。

2.農機監(jiān)理監(jiān)管難度增大

縣級以上農機監(jiān)理部門對道路外、田間場院行駛作業(yè)的農業(yè)機械的安全檢查、糾正違章和處理道路外發(fā)生的農業(yè)機械事故等職能，但在行使這些職責時缺乏必要的手段。主要表現在：農機監(jiān)理部門的著裝已被清理，農機監(jiān)理人員不能身著統(tǒng)一制服進行執(zhí)法檢查，增加了農機執(zhí)法檢查的難度，也影響了農機執(zhí)法的權威性和嚴肅性。農機部門對上道路拖拉機只有行政許可權，沒有行政處罰權，導致在管理上的脫位。農機安全責權不統(tǒng)一，對農業(yè)機械在鄉(xiāng)村道路上的安全檢查、違章處罰和事故處理不明確，執(zhí)法難度加大，嚴重影響農機監(jiān)理工作的開展。

3.農機監(jiān)理技術裝備不足

部分農機監(jiān)理機構安全技術檢驗設備落后。部分縣農機安全監(jiān)理部門至今還沒有方便可行的檢測設備，仍維持在手工檢驗，檢驗人員還沒有擺脫傳統(tǒng)的靠眼看、憑經驗的做法，在一定程度上制約了農機監(jiān)管規(guī)范化建設。對農機交通事故的勘察設備更是寥寥無幾，都在制約農機監(jiān)管工作向規(guī)范化發(fā)展。

4.車輛管理與道路管理脫節(jié)

由于《道路交通安全法》只明確農機部門對拖拉機及其駕駛員核發(fā)牌證、年度檢審、宣傳教育等職責，沒有明確農機部門的行政許可監(jiān)督權，不僅造成了許可權與許可監(jiān)督權的脫節(jié)，同時也造成了車輛管理與道路管理的脫節(jié)。而公安交通管理部門也不能了解農機監(jiān)管的重點和難點，在警力不足的情況下，很難針對農機作業(yè)的特點進行重點防范。

三、加強農機安全監(jiān)理工作的對策

1.加強農機安全監(jiān)理宣傳

現階段，農機行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、農業(yè)部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》、《安徽省農業(yè)機械化促進條例》等，這些法律法規(guī)明確了農機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農機監(jiān)理機構職責范圍及權利義務，為農機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據。農機監(jiān)理部門要根據各自的工作實際，在農機手相對集中的廠礦 企業(yè) 、集市及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，采取多種措施對機手進行全方位的宣傳 教育 ；在學生集中的鄉(xiāng)村學校，以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育學生提高安全意識；利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對農民朋友進行農機安全教育，使全社會都了解農機安全監(jiān)理的重要性。 農機安全監(jiān)理與相關部門有著密切聯系。農機監(jiān)理部門要主動加強與有關部門的聯系和溝通，加大自我宣傳力度，廣泛宣傳法規(guī)與條例，使政府加強對農機監(jiān)理工作的重視，變部門行為為政府行為，積極協(xié)調與有關部門的關系，促進相互理解和支持，為開創(chuàng)農機監(jiān)理工作新局面營造良好的社會環(huán)境。要組織農機監(jiān)理人員走村入戶宣傳農機安全生產法規(guī)和知識，通過“安全生產月”和“農機安全日”活動，擴大宣傳效果。

2.深入開展農機安全專項檢查整治活動

農機監(jiān)理機構要按照有關規(guī)定，加強農業(yè)機械使用安全的源頭管理，做好對農業(yè)機械在農田、場院等場所生產作業(yè)的日常安全監(jiān)督檢查工作，加大專項整治力度，查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、脫離年檢以及使用偽造、變造的牌證、檢驗標志等違法行為，排查事故隱患，做到應查盡查、不留死角，遏制和減少農機事故的發(fā)生。

3.強化服務，提高農機監(jiān)理的總體水平

農機監(jiān)理的工作特點和社會性質決定了其職業(yè)道德，必須以全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨，以忠于職守，無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責為根本要求，以幫助農民發(fā)展生產，致富奔小康為工作目標。要抓好農機監(jiān)理隊伍建設。從實施規(guī)范管理人手，內強素質，外樹形象。工作水平、服務能力的高低源于素質。農機監(jiān)理部門應把政治合格、作風過硬、業(yè)務精通、執(zhí)法嚴明，建設一支高素質的監(jiān)理隊伍作為主要工作目標，嚴把監(jiān)理人員素質關，實行考核上崗、持證上崗。要求監(jiān)理人員應具備較強的專業(yè)技能和執(zhí)法水平，正確履行政策法規(guī)，還必須有較強的政治覺悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，嚴格按照“三個代表”的要求，樹立服務農業(yè)、服務農戶、服務機手的思想意識，自覺擺正監(jiān)理與服務的關系，保證農機安全生產。建立健全農機監(jiān)理各項規(guī)章制度。要對監(jiān)理機構設置和人員定編、規(guī)范化監(jiān)理所(站)標準、監(jiān)理人員管理、考試員管理、檢驗員管理、事故處理人員管理、監(jiān)理技術裝備管理等方面制訂全國統(tǒng)一的標準和要求。

4.加大農機執(zhí)法力度，確保農機安全生產

《道路交通安全法》明確規(guī)定了農機安全管理部門的工作范圍和職責，我們要肩負起自己的責任，行使好法律賦予的權利。全面推進農機安全監(jiān)理工作機制的轉變與創(chuàng)新，部門聯動，齊抓共管農村道路拖拉機交通安全。要盡快建立農機監(jiān)理、公安交警聯合執(zhí)法和信息互通機制，密切配合，共同維護好鄉(xiāng)村道路交通安全。進一步完善農機監(jiān)理網絡，抓好源頭管理。

5.進一步加強農機監(jiān)理技術裝備建設

建立農機監(jiān)理體系建設專項資金，建議國家應就農機監(jiān)理體系建設予以專項扶持和補貼，各級財政應將農機監(jiān)理工作所需安全宣傳教育經費、執(zhí)法檢查經費、農機監(jiān)理執(zhí)法人員培訓教育經費納入政府財政常年預算，予以保障。要根據當前農機監(jiān)理面臨的新形應盡快調整技術裝備項目，取消不適用的設備儀器，增加近年來新出現的技術設備，如安全技術檢測車、計算機網絡管理設備（包括服務器、存儲設備等），提高監(jiān)理專用車、計算機、打印機、塑封機等裝備標準，并考慮當前建立縣級農機監(jiān)理分站的需求。盡快是解決農機監(jiān)理統(tǒng)一著裝問題。

6.加強拖拉機駕駛培訓學校的監(jiān)管，確保培訓質量

篇10

為保障車間、班組安全生產的順利進行，維護職工人身和企業(yè)財產安全，根據廠《安全生產標準化手冊》及相關安全生產規(guī)章、規(guī)程，特制訂本責任書。

1、企業(yè)安全生產以“安全第一，預防為主，全員參與，綜合治理”的方針，堅持生產經營服從安全需要的原則，確保實現安全生產和文明生產；

2、班組在車間負責人的領導下開展安全工作，各班組組長為本班組安全生產第一責任人，負責本班組安全生產管理和安全教育工作，組織落實班組安全生產責任制，執(zhí)行企業(yè)安全生產管理制度和規(guī)程，確保安全生產工作的順利開展；

3、車間負責人對班組的生產任務與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結、評比；

4、班組認真開展安全活動，通過班組會、宣傳欄等活動，使班組成員熟悉本廠安全管理制度，掌握安全操作規(guī)程，明確職工安全生產的權利與義務，提高安全防范意識，掌握事故應急處置方法；

5、班組經常性地開展安全生產檢查，及時發(fā)現、治理安全生產隱患，并向本車間領導匯報。

6、杜絕本班組成員違章指揮、違反操作規(guī)程、違反勞動紀律“三違”現象，特種設備、特殊工種需持證上崗；

7、掌握本班組安全危險因素和職業(yè)病危害因素，督促班組成員正確使用勞動防護用品，防止工作中的職業(yè)危害；

8、班組之間開展安全互查，做好生產和安全工作的相互銜接，班組負責人對本班組人員的安全事項進行交底；

9、發(fā)生人身、設備事故立即報告車間、廠級負責人，在廠、車間的領導下按“四不放過”原則處理發(fā)生的事故；

10、責任書自簽字后生效，有效期一年，每年年終進行考核?？己税雌髽I(yè)《安全生產獎懲制度》、《**電力設備修造廠員工績效考核辦法》和車間考核管理制度予以獎懲；

11、如遇負責人變動，應及時做好交接工作并續(xù)簽，考評結點為交接時間；

12、本本責任書一式二份，車間與班組各執(zhí)一份。

車間負責人：（簽章）班組負責人：