導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 一、引言

    

    近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)某些學(xué)者對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系進(jìn)行了廣泛的討論，而以“財(cái)政學(xué)”(public finance)和“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”(public economics)“公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)”(public sectors economics)等名稱命名的譯著和著作很多。國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者，如陳共、平新喬、張馨、高培勇、郭慶旺、楊志勇、華民等都對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科之間的關(guān)系有比較深刻的分析。從國(guó)際上看，關(guān)于兩者關(guān)系及其發(fā)展趨勢(shì)的論述比較詳細(xì)的主要有《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊(cè)》第一卷，由《國(guó)際稅收和財(cái)政》雜志在 1994年發(fā)起的一次關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的特刊及由《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》在2002年的一次紀(jì)念其創(chuàng)刊而由一些頂尖級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的總結(jié)分析。此外，由于引進(jìn)的西方文獻(xiàn)越來(lái)越多，對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的關(guān)系及其發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)也逐漸深入。

    

    二、問(wèn)卷的評(píng)介與分析

    

    本人于2005年元旦前后向全球部分大學(xué)的從事財(cái)政學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和教學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就“財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系及其發(fā)展趨勢(shì)”為主題進(jìn)行了全球性網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。我的問(wèn)題是：“您如何看待財(cái)政學(xué)(public finance)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(public economics)之間的關(guān)系及其發(fā)展前景?”。本次調(diào)查受到來(lái)自這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的數(shù)十份電子郵件。這些郵件反映了他們對(duì)我所做的調(diào)查課題的認(rèn)識(shí)。本文就是選取了部分代表性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的回信(見(jiàn)附錄①)和一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表的論文對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的評(píng)介。

    

    詹姆斯•波特巴教授認(rèn)為，財(cái)政學(xué)主要是與稅收及其相關(guān)問(wèn)題等籌集收入方面的問(wèn)題，主要是在稅收方面，而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則包括了大量的與支出政策相關(guān)的問(wèn)題。他認(rèn)為，醫(yī)療保健和醫(yī)療援助以及殘疾人保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)都是屬于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域，也是他感興趣的問(wèn)題，但這些問(wèn)題不屬于財(cái)政學(xué)的領(lǐng)域。

   

    他附件的文章中研究了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)30年(20世紀(jì)70年代到20世紀(jì)末)的發(fā)展演變、取得的成就和未來(lái)的發(fā)展方向。他在這篇文章中提出，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究政府經(jīng)濟(jì)角色的一門(mén)學(xué)問(wèn)。因?yàn)檫@一角色在不斷地變化著，所以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也成為一個(gè)持續(xù)演變的領(lǐng)域。一些核心問(wèn)題被持續(xù)關(guān)注，例如對(duì)不同商品的稅率結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何設(shè)置；而還有一些問(wèn)題，例如對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家老齡人口社會(huì)保障體系如何進(jìn)行改革才是最優(yōu)等等，最近才成為研究的中心。經(jīng)濟(jì)學(xué)其他一些分支領(lǐng)域的理論與實(shí)證進(jìn)展為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了新的視野，推動(dòng)了對(duì)其中一些長(zhǎng)期存在問(wèn)題的研究。反之，這一領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題又推動(dòng)了新的理論與應(yīng)用研究。

    

    近30年是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)迅速發(fā)展的一個(gè)時(shí)期。理論和經(jīng)驗(yàn)上的重要新成果大大提高了我們對(duì)諸如各個(gè)稅種的效率和歸宿這樣的核心問(wèn)題的理解，以及對(duì)社會(huì)保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及最優(yōu)的制度安排的認(rèn)識(shí)。在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論以及支持復(fù)雜政策評(píng)價(jià)的實(shí)證分析等兩個(gè)方面也都取得了重大的進(jìn)展。

  

    在過(guò)去的30年間，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的各個(gè)不同部分的進(jìn)展有快有慢。在20世紀(jì)70年代早期，主要的研究進(jìn)展是經(jīng)濟(jì)理論在次優(yōu)稅制設(shè)計(jì)問(wèn)題上的應(yīng)用。在70年代晚期以及80年代，家庭和企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的出現(xiàn)促成了人們對(duì)稅收激勵(lì)以及其他因素如何影響經(jīng)濟(jì)人行為問(wèn)題的探索。繼而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)驗(yàn)研究進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)期，很多應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)家也把他們的研究興趣轉(zhuǎn)向公共財(cái)政問(wèn)題。90年代，實(shí)證政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和相關(guān)領(lǐng)域的迅速擴(kuò)張尤為顯著。

   

    公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的很多應(yīng)用研究越來(lái)越深入，這促使了這一領(lǐng)域里幾個(gè)二級(jí)專門(mén)學(xué)科的興起，諸如老年經(jīng)濟(jì)學(xué)以及教育經(jīng)濟(jì)學(xué)。這些領(lǐng)域中正在進(jìn)行的研究工作不僅關(guān)注那些廣布于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍內(nèi)的問(wèn)題，而且也利用其他分支領(lǐng)域發(fā)展起來(lái)的真知灼見(jiàn)和方法技巧，例如醫(yī)療經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)以及勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

   

    波特巴認(rèn)為，過(guò)去30年發(fā)展變化的重大成果有以下幾個(gè)方面：所得課稅對(duì)家庭行為的影響；社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的激勵(lì)效應(yīng)；資本所得稅的效率和歸宿；赤字和跨期財(cái)政政策；財(cái)政支出的實(shí)證政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；最優(yōu)所得稅和稅種的設(shè)計(jì)以及轉(zhuǎn)移支付等。未來(lái)有前途的發(fā)展領(lǐng)域則包括了：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和最適次優(yōu)政策；老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)；私有化和政府的范圍；開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的稅收和支出政策；最適社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)；征稅與家庭和企業(yè)的行為；在生命周期視角中的稅收和支出項(xiàng)目以及國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

    

    羅賓•鮑德威認(rèn)為，“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”這個(gè)詞語(yǔ)是在20世紀(jì)70年代被采納來(lái)取代財(cái)政學(xué)的，這是因?yàn)樨?cái)政學(xué)這個(gè)詞語(yǔ)似乎是太狹窄了。特別是，許多學(xué)者認(rèn)為財(cái)政學(xué)太多地集中在籌集收入(稅收)，而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則是一個(gè)范圍更加廣泛的詞語(yǔ)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍包括了政府在稅收、支出、社會(huì)保險(xiǎn)和管制等所有的制定政策問(wèn)題。人們認(rèn)為財(cái)政學(xué)這個(gè)詞語(yǔ)太狹窄了而不能代表本領(lǐng)域的更廣范圍的研究對(duì)象。然而，這兩個(gè)詞語(yǔ)現(xiàn)在都被使用著。他猜測(cè)這大概是英語(yǔ)的一般常見(jiàn)問(wèn)題，有很多詞語(yǔ)都有大致相同的意思。

    

    拉本德拉•扎哈認(rèn)為，財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)有相當(dāng)大的部分是重疊的。但是，財(cái)政學(xué)的研究范圍是太狹窄了。財(cái)政學(xué)幾乎是完全研究政府預(yù)算的操作(尤其是稅收和支出)，而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及的更多的是公共部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，它包括了諸如管制和穩(wěn)定等方面的問(wèn)題。

 財(cái)政學(xué)權(quán)威理查德•馬斯格雷夫的《財(cái)政理論與實(shí)踐》是全球各個(gè)大學(xué)本科生普遍使用的教材，是財(cái)政學(xué)的經(jīng)典著作。馬斯格雷夫1959年出版的《財(cái)政學(xué)原理》提出的財(cái)政“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、收入分配和資源配置”的三職能說(shuō)成為后凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的代表觀點(diǎn)，是現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的奠基之作。他在回信中指出，他寫(xiě)的《財(cái)政理論與實(shí)踐》是30年前完成的著作，他盡管已經(jīng)94歲高齡，仍然關(guān)注財(cái)政學(xué)的發(fā)展變化。他稱，他非常后悔看到了財(cái)政體制所發(fā)生的顯著轉(zhuǎn)變。他那一代人還認(rèn)為財(cái)政的建設(shè)性和積極作用是對(duì)市場(chǎng)的必要補(bǔ)充，應(yīng)該盡可能少的干預(yù)市場(chǎng)。但是，馬斯格雷夫一直堅(jiān)持不懈地認(rèn)為，公共物品、公正和有效的稅制以及財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)中的經(jīng)濟(jì)作用是在財(cái)政學(xué)中具有特別重要意義的基本觀點(diǎn)。他認(rèn)為，“財(cái)政學(xué)”和“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”顯然是有著明顯差異的。財(cái)政學(xué)僅涉及到公共政策的財(cái)政工具；而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則包括了貿(mào)易政策、反托拉斯政策和各種形式的管制等所有的工具。他也注意到，許多問(wèn)題可能是需要許多工具才能解決的，所以，財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)可能不存在顯著的差異。同時(shí)，還有通過(guò)共同的預(yù)算政策將一串財(cái)政工具合并起來(lái)的情況。   馬丁•費(fèi)爾德斯坦稱公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。他認(rèn)為自己當(dāng)初入門(mén)學(xué)習(xí)的理查德•馬斯格雷夫的《財(cái)政學(xué)原理》(1959)開(kāi)啟了財(cái)政學(xué)的新紀(jì)元，但是，計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方面論述的不足反映了當(dāng)時(shí)該領(lǐng)域的研究狀況。同樣，馬斯格雷夫只是討論了政府支出的一般原則，其經(jīng)典著作沒(méi)有論及政府支出的具體方面，而這也就成為以往30年中公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的課題。在論文中，財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是交替使用的。

    他認(rèn)為，20世紀(jì)60年代和20世紀(jì)70年代財(cái)政學(xué)理論方面的這些發(fā)展其重要性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，它們?cè)谠S多重要的財(cái)政學(xué)問(wèn)題上，對(duì)龐大的專業(yè)思想體系進(jìn)行了分類。盡管它們沒(méi)有給出明確的答案，但是表明了一些早期觀點(diǎn)的各種錯(cuò)誤，提供了基本的分析見(jiàn)解。第二，他們吸引了一代優(yōu)秀的大學(xué)生轉(zhuǎn)向公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域；其中大部分學(xué)生并沒(méi)有繼續(xù)理論研究，而是完善了財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)，這種新理論的嚴(yán)謹(jǐn)性對(duì)他們的實(shí)證研究是有益的。   

 

   公共經(jīng)濟(jì)學(xué)方面實(shí)證研究的發(fā)展將過(guò)去30年的研究與以往所有研究區(qū)別開(kāi)來(lái)。20世紀(jì)60年.代后期與20世紀(jì)70年代早期出現(xiàn)了高速計(jì)算機(jī)、可以依賴的經(jīng)濟(jì)計(jì)量軟件和可讀大量數(shù)據(jù)的機(jī)器。這些發(fā)展，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)計(jì)量技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)裝備的大學(xué)生對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證研究的革命都是關(guān)鍵性的。對(duì)稅收的計(jì)量分析研究成果等實(shí)證研究深化了我們關(guān)于稅收對(duì)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)影響、稅收對(duì)公司融資政策的影響以及在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背景下分析稅收問(wèn)題的意義的理解。

   

    財(cái)政學(xué)研究這種演變的第二個(gè)主要方面，一直就是擴(kuò)大研究主題的范圍，它涵蓋了政府支出和稅收。研究焦點(diǎn)的轉(zhuǎn)移無(wú)疑是因?yàn)槭艿秸С龃罅吭黾拥拇碳?。?cái)政學(xué)領(lǐng)域因此從研究為基本的政府服務(wù)融資的稅收轉(zhuǎn)變到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，看到了更寬范圍內(nèi)政府支出的效果。政府支出增加的大部分是為了社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究正好與之呼應(yīng)。社會(huì)保障養(yǎng)老金、事業(yè)保險(xiǎn)、工人的補(bǔ)償金、老年保健醫(yī)療和窮人醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃的增加給理論和實(shí)證研究增添了新的內(nèi)容，成為研究的主要對(duì)象。20世紀(jì)70年代，對(duì)穩(wěn)定政策的分析已主要轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，更加強(qiáng)調(diào)金融政策，而不僅僅研究通過(guò)改變預(yù)算赤字和盈余的財(cái)政刺激的各種變量。然而，財(cái)政學(xué)研究如何利用稅收規(guī)定(如投資稅收抵免和折舊扣除)以反周期的方式來(lái)刺激企業(yè)投資。財(cái)政聯(lián)邦主義也成為了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重要領(lǐng)域，即分析這些政府如何選擇它們的稅收政策和支出政策，更高一級(jí)的政府政策(包括地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼和匹配財(cái)政補(bǔ)貼)如何影響這些選擇，以及稅收和支出方面形成的地區(qū)間差異如何影響私人部門(mén)的為政府計(jì)劃的效果。

   

    對(duì)于未來(lái)的發(fā)展方向，馬丁教授認(rèn)為征稅和支出問(wèn)題將繼續(xù)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提出挑戰(zhàn)。

    

    哈威•羅森的《財(cái)政學(xué)》目前是全球最受歡迎的教材之一。作為馬斯格雷夫和費(fèi)爾德斯坦的學(xué)生，他在其《財(cái)政學(xué)》教材①的前言中寫(xiě)到：“財(cái)政學(xué)領(lǐng)域已經(jīng)與上一代有很大不同了。在理論方面，財(cái)政學(xué)的主要成就之一就是將對(duì)政府開(kāi)支和政府的分析用基本的經(jīng)濟(jì)理論更加密切地聯(lián)系在一起了。一個(gè)主要的例子就是最適稅收(optimal taxation)的文獻(xiàn)。最適稅收就是試圖使用標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)工具而不是根據(jù)一套特別的稅制設(shè)計(jì)原則為政府的財(cái)政行為獲得解決問(wèn)題的方法。在實(shí)證方面，最為激動(dòng)人心的發(fā)展就是為了理解支出和稅收政策如何影響個(gè)人行為和政府本身如何制定政策而廣泛應(yīng)用了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具”。他認(rèn)為“財(cái)政學(xué)的發(fā)展都是充滿著歧義的”。但是他堅(jiān)定地認(rèn)為，財(cái)政學(xué)就是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)或公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)，是分析政府征稅和支出政策的一門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科。

   

    河野正道教授認(rèn)為，日本的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的父母是金融(父親)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué) (母親)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是次優(yōu)、公共物品定價(jià)、最適稅收、最適補(bǔ)貼和外部性等問(wèn)題。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及的是效率和微觀經(jīng)濟(jì)特征的問(wèn)題。而財(cái)政學(xué)(日本語(yǔ))則在某種意義上涉及的是宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。按照他的理解，財(cái)政學(xué)是金融(融資)學(xué)的一部分，是日本語(yǔ)中很傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)(日語(yǔ))?，F(xiàn)在，金融(融資)不僅僅是中央政府或地方政府的財(cái)政學(xué)，也是私人企業(yè)的財(cái)政學(xué)。這就是為什么它們使用這些詞語(yǔ)的原因。他認(rèn)為，財(cái)政學(xué)專門(mén)研究政府(公共部門(mén))的融資活動(dòng)。

    

    此外，法國(guó)已故著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓-雅克•拉豐也認(rèn)為，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中政府如何干預(yù)的一門(mén)學(xué)科。它是在20世紀(jì)50年代由財(cái)政學(xué)逐步發(fā)展起來(lái)的，在20世紀(jì)70年代成為獨(dú)立的學(xué)科，其標(biāo)志就是1971年創(chuàng)辦了《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》。     總結(jié)幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，他們對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也是存在歧義的：(1)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是一回事，都是研究政府作用的，只是題目的變化而已，“財(cái)政學(xué)”和“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”是相互替換使用的。(2)存在傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)和現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的區(qū)分：傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)主要研究政府收入，特別是稅收方面，而現(xiàn)代財(cái)政學(xué)則更多地以政府開(kāi)支為研究對(duì)象。(3)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是從財(cái)政學(xué)演變而來(lái)的，并且是在20世紀(jì)50年代到70年代創(chuàng)建的；(4)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域有很大不同。財(cái)政學(xué)研究政府的收支活動(dòng)；而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則包括除了政府收支之外的其他方面的問(wèn)題，比財(cái)政學(xué)寬廣。財(cái)政學(xué)主要研究的是宏觀問(wèn)題，而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則側(cè)重于微觀問(wèn)題。

篇2

關(guān)鍵詞：職業(yè)能力；汽修；培養(yǎng)模式

中圖分類號(hào)：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.32.040

1 前言

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，職業(yè)教育越來(lái)越被各國(guó)所重視。對(duì)于很多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，如：美國(guó)、德國(guó)、日本等，紛紛力求通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，以提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平和綜合實(shí)力。

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，為社會(huì)培養(yǎng)了大批技能型人才，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們也要看到，當(dāng)前職業(yè)教育依然存在很多不足，未來(lái)還需要不斷的進(jìn)行改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

2 學(xué)生就業(yè)中存在的問(wèn)題

就汽車維修專業(yè)而言，國(guó)內(nèi)近年來(lái)飛速發(fā)展的汽車行業(yè)，給學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇，很多學(xué)生還沒(méi)畢業(yè)就被各大汽車企業(yè)預(yù)訂一空。然而，通過(guò)對(duì)畢業(yè)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們并不像我們當(dāng)初期待的那樣成為行業(yè)中的佼佼者，反而在工作中體現(xiàn)不出高職學(xué)生的優(yōu)勢(shì)，職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足，雖能順利就業(yè)，但就業(yè)質(zhì)量普遍不高，且跳槽、改行現(xiàn)象十分頻繁，很少有人能在行業(yè)中出類拔萃。

目前的汽車維修人員中，低學(xué)歷者占絕大多數(shù)，有很多僅讀過(guò)初中，這也直接影響到汽修崗位的收入水平。然而，他們由于從業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，且動(dòng)手能力較強(qiáng)，高職畢業(yè)生在與類人員競(jìng)爭(zhēng)時(shí)常常處于劣勢(shì)，造成不少學(xué)生因?qū)η熬暗氖鴧拰W(xué)。

3 職業(yè)發(fā)展定位分析

學(xué)校必須對(duì)高職汽修專業(yè)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展做出準(zhǔn)確定位，即應(yīng)能迅速?gòu)木S修工過(guò)渡到技師，并具備成為技術(shù)專家的潛力，然后建立與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式。

為了突顯高職學(xué)生在與中專、中專以下人員的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，他們必須既具備扎實(shí)的理論知識(shí)水平，又具有較好的實(shí)踐能力。

在理論知識(shí)方面，主要是對(duì)汽車的總體構(gòu)造和各組成部分工作原理的掌握。汽修人員能否對(duì)汽車故障做出準(zhǔn)確而又快速的判斷，往往取決于理論知識(shí)的掌握程度。經(jīng)驗(yàn)固然重要，但若遇到一些不太常見(jiàn)的問(wèn)題，往往靠經(jīng)驗(yàn)難以解決，還有可能因?yàn)檎`判導(dǎo)致更大的故障，此時(shí)就必須回到基本的工作原理上來(lái)，這就到了體現(xiàn)高職畢業(yè)生水平的時(shí)刻。隨著汽車技術(shù)的迅速發(fā)展，新的技術(shù)層出不窮，如果不能夠迅速掌握新的知識(shí)，將無(wú)法長(zhǎng)期在汽修行業(yè)有好的發(fā)展。然而，基本原理一般不會(huì)變化，只是實(shí)現(xiàn)的方式有所不同，有了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，再去學(xué)習(xí)新技術(shù)就會(huì)變得比較容易。

在實(shí)踐能力方面，必須具備良好的動(dòng)手能力。汽車維修是實(shí)踐性非常強(qiáng)的工作，唯有通過(guò)大量的拆裝，才能達(dá)到熟練的水平。同時(shí)，操作的規(guī)范性也相當(dāng)重要，這也正是目前很多中專畢業(yè)生和普通維修人員所欠缺的。

此外，根據(jù)汽車維修職業(yè)的發(fā)展，其能力要求大體可以劃分為這三個(gè)層次：初級(jí)層次包括汽車結(jié)構(gòu)的總體認(rèn)識(shí)和規(guī)范的拆裝技能，中級(jí)層次包括汽車各組成的工作原理和檢修技能，高級(jí)層次包括汽車故障的診斷和先進(jìn)儀器設(shè)備的使用操作。由此安排理論和實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，做到循序漸進(jìn)，由淺入深，從易到難。

4 提高職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的途徑

4.1 加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教育

學(xué)院要成立大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃教育辦公室，對(duì)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)期指導(dǎo)，并開(kāi)展適合學(xué)院特點(diǎn)和學(xué)生需要的職業(yè)生涯規(guī)劃教育活動(dòng)。

高職院校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)教育，其內(nèi)容包括：了解本行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；了解目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及管理特點(diǎn)；做好就業(yè)前的心理準(zhǔn)備，即要做好工作初期吃苦耐勞的打算；強(qiáng)化職業(yè)道德教育；要有長(zhǎng)期立足于本行業(yè)最終成為佼佼者的決心等。通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)使學(xué)生對(duì)未來(lái)的工作有一定的認(rèn)識(shí)，以做好充分的準(zhǔn)備迎接未來(lái)工作的挑戰(zhàn)。

4.2 推進(jìn)課程建設(shè)

推進(jìn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，科學(xué)合理的設(shè)置課程，不僅重視專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，同時(shí)將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)貫穿教育的全過(guò)程。

對(duì)于專業(yè)課的教學(xué)，大力推行“教學(xué)做一體化”的模式。

如果說(shuō)扎實(shí)的專業(yè)技能是學(xué)生獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)，那么綜合素質(zhì)的全面性才是學(xué)生在未來(lái)職業(yè)生涯中能走得更遠(yuǎn)的支撐。因此，我們還要重視學(xué)生的電腦應(yīng)用、汽車專業(yè)英語(yǔ)、職業(yè)道德、社交禮儀等課程。這樣更能凸顯他們?cè)诼殬I(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 深入校企合作

深入的推進(jìn)校企合作，和優(yōu)秀的企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，且利用各自的優(yōu)勢(shì)，相互支持，互惠互利，共同發(fā)展。學(xué)校與企業(yè)共同進(jìn)行課程設(shè)置、制定人才培養(yǎng)的模式和教學(xué)內(nèi)容。企業(yè)不僅可作為學(xué)生校外實(shí)訓(xùn)基地，并為優(yōu)秀的學(xué)生提供就業(yè)崗位。同時(shí)，企業(yè)可委托學(xué)校為其培訓(xùn)員工，提高其理論水平和綜合素質(zhì)，并培訓(xùn)技術(shù)人員參加各級(jí)別的職業(yè)技能考試等。

另外，還可以引入現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)模式，通過(guò)校企聯(lián)合招生、工學(xué)交替、訂單頂崗等方式，建立一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制，可以讓學(xué)生在真實(shí)的工作情境中開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，有效地鍛煉學(xué)生的職業(yè)技能，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

4.4 建設(shè)雙師型教師隊(duì)伍

大力建設(shè)“雙師型教師”隊(duì)伍，有了理論扎實(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，才能教出專業(yè)過(guò)硬的學(xué)生。

然而，汽車行業(yè)是不斷向前發(fā)展的，我們需要時(shí)刻關(guān)注行業(yè)發(fā)展。因此，我們要經(jīng)常深入企業(yè)，或邀請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀的技術(shù)人員來(lái)學(xué)校交流，在吸收新知識(shí)和新技術(shù)的同時(shí)，把握學(xué)生未來(lái)工作崗位要求的變化，為他們提供最新鮮、最實(shí)用的知識(shí)。

4.5 推進(jìn)國(guó)際交流與合作

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育經(jīng)過(guò)了很多年的發(fā)展，教育體系十分完善，是我們學(xué)習(xí)的好榜樣。學(xué)校要利用機(jī)會(huì)派老師去國(guó)（境）外學(xué)習(xí)。此外，還可以引進(jìn)國(guó)（境）外高水平專家和優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)中外職業(yè)院校教師互派、學(xué)生互換。

5 結(jié)束語(yǔ)

相信學(xué)校能通過(guò)提高辦學(xué)條件、改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，最K使多數(shù)畢業(yè)生不僅能擁有過(guò)硬的專業(yè)水平，提高就業(yè)質(zhì)量，還能長(zhǎng)期立足于本專業(yè)，通過(guò)長(zhǎng)期努力成為行業(yè)中的佼佼者，一改高職學(xué)生在職業(yè)發(fā)展中的尷尬局面，為行業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳凡.基于職業(yè)能力層次分析的高職汽修專業(yè)教學(xué)方法研究[J].交通職業(yè)教育，2013，（1）.

[2]皮連根.現(xiàn)代學(xué)徒制在汽修專業(yè)的探索與實(shí)踐[J].學(xué)園，2015，（32）.

篇3

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育全過(guò)程，是全面貫徹黨的教育方針的必然要求，是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要任務(wù)。為深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，引導(dǎo)各地各校把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，教育部將組織開(kāi)展全國(guó)中小學(xué)“學(xué)科德育精品課程”和“育人精彩瞬間”征集評(píng)選工作（具體方案附后）。

各地教育部門(mén)要高度重視，把全國(guó)中小學(xué)“學(xué)科德育精品課程”和“育人精彩瞬間”征集評(píng)選工作作為今年中小學(xué)德育工作的有力抓手，使征集工作過(guò)程成為推動(dòng)德育深化的過(guò)程，要做好活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織廣大學(xué)校積極參與，并按要求及時(shí)高質(zhì)地報(bào)送相關(guān)材料。

各省份組織開(kāi)展全國(guó)中小學(xué)“學(xué)科德育精品課程”和“育人精彩瞬間”征集評(píng)選工作的有關(guān)情況，請(qǐng)以總結(jié)報(bào)告的形式與參評(píng)材料一起報(bào)送我司。

教育部基礎(chǔ)教育一司

二一二年四月十三日

（詳見(jiàn)）

附件1：“學(xué)科德育精品課程”征集評(píng)選方案

一、目標(biāo)和任務(wù)（略）

二、參評(píng)對(duì)象及要求

（一）參評(píng)對(duì)象為體現(xiàn)學(xué)科德育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入課堂教學(xué)理念的一節(jié)課。由教育部頒布的《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》和《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》中所列課程均可申報(bào)參評(píng)。

（二）參評(píng)的課堂要能夠?qū)崿F(xiàn)知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀等三方面目標(biāo)的有機(jī)整合。要能夠準(zhǔn)確把握課程標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合教材內(nèi)容，較好地完成課堂教學(xué)任務(wù)，并恰當(dāng)處理文化知識(shí)和德育融入的關(guān)系。要充分挖掘教學(xué)內(nèi)容所蘊(yùn)涵的德育資源，把育人目標(biāo)有機(jī)滲透到教學(xué)過(guò)程之中，同時(shí)要注重教學(xué)方式的創(chuàng)新，貼近學(xué)生、貼近實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。

（三）申報(bào)時(shí)應(yīng)提供教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)錄和教學(xué)視頻光盤(pán)。教學(xué)設(shè)計(jì)以文字（含開(kāi)發(fā)的PPT或課件）形式呈現(xiàn)；教學(xué)實(shí)錄主要記錄課堂教學(xué)實(shí)施過(guò)程，以文字形式呈現(xiàn)；教學(xué)視頻光盤(pán)應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)錄像和專家或同行點(diǎn)評(píng)錄像，其中現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)錄像可以是多機(jī)位拍攝視頻綜合剪輯而成，但應(yīng)完整記錄該堂課的實(shí)施情況（小學(xué)40分鐘，初高中45分鐘），點(diǎn)評(píng)專家或同行不超過(guò)兩人（時(shí)長(zhǎng)一共不超過(guò)10分鐘）。

（四）為保護(hù)教師和學(xué)生的合法權(quán)益，學(xué)校須事先告知參與視頻課拍攝的教師和學(xué)生有關(guān)課程視頻有可能網(wǎng)上公開(kāi)等事宜。

三、報(bào)送程序及要求

（一）各省級(jí)教育行政部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)科德育精品課程的推薦和評(píng)選工作，確保質(zhì)量，擇優(yōu)申報(bào)。請(qǐng)于2012年10月15日前向我司推薦申報(bào)，每門(mén)課程每個(gè)學(xué)段（小學(xué)、初中、高中）推薦不多于3節(jié)課，其中綜合實(shí)踐活動(dòng)、地方和學(xué)校課程總計(jì)不超過(guò)5節(jié)課。

（二）報(bào)送材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.學(xué)科德育精品課程推薦匯總表

2.學(xué)科德育精品課程申報(bào)表

3.教學(xué)設(shè)計(jì)（每節(jié)課一份）

4.教學(xué)實(shí)錄（每節(jié)課一份）

5.教學(xué)視頻光盤(pán)（每節(jié)課一份）

請(qǐng)將以上材料紙質(zhì)版和視頻光盤(pán)報(bào)送教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心，同時(shí)將精品課程推薦匯總表、學(xué)科德育精品課程申報(bào)表、教案電子版打包發(fā)送到郵箱lishuiping@ncct.省略。教學(xué)視頻光盤(pán)表面打印或粘貼標(biāo)簽注明學(xué)科、年級(jí)、執(zhí)教教師姓名、省份等信息。

有關(guān)電子表格可在教育部網(wǎng)站基礎(chǔ)教育一司主頁(yè)下載。

四、評(píng)選組織及程序

教育部基礎(chǔ)教育一司組織專家對(duì)參評(píng)的課堂進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的課堂，教育部將其納入“全國(guó)中小學(xué)學(xué)科德育精品課程”，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，并在教育部網(wǎng)站和中國(guó)教育電視臺(tái)果實(shí)網(wǎng)上向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，交流展示。

五、聯(lián)系方式

教育部基礎(chǔ)教育一司聯(lián)系人：劉長(zhǎng)海陳文濤010-6609227566096369

教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心聯(lián)系人：李水平010-58556767

材料寄送地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)惠新東街4號(hào)富盛大廈1座11層教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心 （郵編：100029）

電子郵箱：lishuiping@ncct.省略

中國(guó)教育電視臺(tái)（果實(shí)網(wǎng)省略）

技術(shù)支持：楊楊010-58611815

附件2：“育人精彩瞬間”征集評(píng)選方案

一、目標(biāo)和任務(wù)（略）

二、參評(píng)對(duì)象及要求

（一）學(xué)校在校園文化、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)校管理、班主任工作等方面的成功經(jīng)驗(yàn)、典型做法、感人事例、精彩過(guò)程，均可以視頻、照片或短文的形式報(bào)送參評(píng)。

（二）報(bào)送材料應(yīng)真實(shí)記錄中小學(xué)教育相關(guān)內(nèi)容，符合素質(zhì)教育理念，充分挖掘“瞬間”背后的育人內(nèi)涵，體現(xiàn)科學(xué)的教育方法，反映學(xué)校在日常教育工作細(xì)節(jié)中能精心設(shè)計(jì)，把握教育契機(jī)，達(dá)到較高育人水平，實(shí)現(xiàn)良好教育效果。

（三）視頻應(yīng)反映連續(xù)的教育過(guò)程，可以是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的教育故事、教育活動(dòng)或者常年堅(jiān)持做的教育項(xiàng)目，如一次國(guó)旗下的講話、一次班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等，不能是學(xué)校各種教育活動(dòng)的簡(jiǎn)單拼接。視頻長(zhǎng)度不超過(guò)8分鐘。片頭、片尾時(shí)長(zhǎng)一共不超過(guò)10秒，應(yīng)包括學(xué)校名稱、視頻標(biāo)題、錄制時(shí)間等信息。

（四）照片應(yīng)同時(shí)提供紙質(zhì)版和數(shù)字版，并附不超過(guò)150字的文字說(shuō)明。紙質(zhì)版照片大小不超過(guò)10英寸，數(shù)字版照片大小規(guī)格控制在2-3M。

（五）短文應(yīng)如實(shí)描述一件真實(shí)的教育故事，須同時(shí)提供紙質(zhì)版和電子版，正文采用宋體四號(hào)字，篇幅不超過(guò)1000字。

（六）為保護(hù)教師、學(xué)生及其他相關(guān)人員的合法權(quán)益，學(xué)校須事先告知有關(guān)資料有可能網(wǎng)上公開(kāi)等事宜。文字描述內(nèi)容如涉及個(gè)人隱私及其他敏感問(wèn)題允許使用化名。

三、報(bào)送程序及要求

（一）各省級(jí)教育行政部門(mén)要認(rèn)真組織“育人精彩瞬間”的推薦和評(píng)選工作，確保質(zhì)量，擇優(yōu)申報(bào)。請(qǐng)于2012年10月15日前向我司推薦報(bào)送，視頻不超過(guò)20部，照片不超過(guò)50張，短文不超過(guò)50篇。

（二）報(bào)送的材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.“育人精彩瞬間”推薦匯總表

2.“育人精彩瞬間”申報(bào)表

3.省略。

相關(guān)電子表格可在教育部網(wǎng)站基礎(chǔ)教育一司主頁(yè)下載。

四、評(píng)選程序

教育部基礎(chǔ)教育一司組織專家對(duì)參評(píng)材料進(jìn)行評(píng)審，優(yōu)秀者將在教育部網(wǎng)站和中國(guó)教育電視臺(tái)果實(shí)網(wǎng)上集中展示，并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。

五、聯(lián)系方式

教育部基礎(chǔ)教育一司聯(lián)系人：劉長(zhǎng)海 陳文濤010-6609227566096369

中國(guó)教育科學(xué)研究院中國(guó)德育雜志社聯(lián)系人：劉燁010-62003990

寄送地址：北京市北三環(huán)中路46號(hào)中國(guó)教科院中國(guó)德育雜志社（郵編：100088）

篇4

最初的專著性西方財(cái)政學(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度展開(kāi)論述的，巴斯塔布爾指出，“從最初意義上看，財(cái)政科學(xué)是經(jīng)濟(jì)研究的產(chǎn)物。”（注：Bastable，C.F.PublicFinance.London：Macmillan&Co.，1892，P7.）漢特（Hunter，M.H.）1921年《公共財(cái)政學(xué)大綱》第一章第三節(jié)標(biāo)題就是“公共財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支”（注：Hunter，M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork：Harper&BrothersPublishers，1921，P4.），盡管作者接著于下一節(jié)“公共財(cái)政與其他學(xué)科的關(guān)系”中，也指出了財(cái)政學(xué)與政治學(xué)、歷史學(xué)的密切關(guān)系，（注：Hunter，M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork：Harper&BrothersPublishers，1921，P4，PP5-7.）但并不否定他的關(guān)于財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的觀點(diǎn)。

與這種經(jīng)濟(jì)學(xué)觀相反，西方財(cái)政學(xué)在其發(fā)展過(guò)程中，開(kāi)始出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科觀。道爾頓（Dalton，H.）1922年的《公共財(cái)政學(xué)原理》一書(shū)，第一句就指出，“財(cái)政學(xué)是介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一門(mén)學(xué)科?！保ㄗⅲ篋alton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，P3.）不過(guò)，由于英美早期財(cái)政思想傳統(tǒng)的影響，直至本世紀(jì)50年代末為止，認(rèn)為財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的看法在西方財(cái)政學(xué)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。這種主張隨著社會(huì)抉擇理論從60年代開(kāi)始逐步被納入西方財(cái)政學(xué)而發(fā)生了很大的變化，因?yàn)樯鐣?huì)抉擇論從威克塞爾開(kāi)始，就是主張政治程序進(jìn)入財(cái)政分析視野的。為此，作為社會(huì)抉擇學(xué)派代表人物的布坎南，在1960年《公共財(cái)政學(xué)：教科書(shū)導(dǎo)論》一書(shū)“前言”中就指出，財(cái)政學(xué)是涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)兩個(gè)方面的學(xué)科。（注：Buchanan，J.M.ThePublicFinances：AnIntroductoryTextbook.Homewood：RichardD.Irwin，Inc.，1960，pvii.）此后盡管許多財(cái)政學(xué)著作不再指出財(cái)政屬于何種學(xué)科，但由于它們所包含的有關(guān)社會(huì)抉擇論的內(nèi)容，總或多或少涉及到政治學(xué)的分析。所以，現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)盡管從根本上看屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)，但又具有經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)，將其視為純經(jīng)濟(jì)學(xué)科的看法，顯然是缺乏說(shuō)服力的。

財(cái)政學(xué)僅屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀學(xué)兼有？

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是本世紀(jì)30年代凱恩斯主義出現(xiàn)之后的產(chǎn)物，在此之前西方財(cái)政學(xué)是談不上以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的。財(cái)政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容之一，隨著財(cái)政政策的成功運(yùn)用，它逐步進(jìn)入西方財(cái)政學(xué)中而成為其重要內(nèi)容，就很自然了。這樣，西方財(cái)政學(xué)除了原有的微觀經(jīng)濟(jì)分析之外，同時(shí)出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容，威廉斯（Williams，A.）1963年的《公共財(cái)政與預(yù)算政策》一書(shū)，就鮮明地體現(xiàn)了這點(diǎn)。該書(shū)體系分為兩大部分，即“A編：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“B編：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”，前者分析的內(nèi)容包括稅收、政府支出和預(yù)算范圍等問(wèn)題，后者則分析了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)、預(yù)算與經(jīng)濟(jì)政策等問(wèn)題。（注：Williams，A.PublicFinanceandBudgetPolicy.NewYork：PrederickA.Praeger，Publisher，1963.）紐曼（Newman，H.E.）1968年的《公共財(cái)政學(xué)引論》指出，公共財(cái)政學(xué)所分析的政府三大任務(wù)，即穆斯格雷夫所指出的效率、公平和穩(wěn)定，前二者屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，而后者即穩(wěn)定任務(wù)則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。（注：Newman，H.E.AnIntroductiontoPublicFinance.NewYork：JohnWiley&Sons，Inc.，1968，P223.）溫弗雷（Winfrey，J.C.）1973年的《公共財(cái)政學(xué)：公共抉擇與公共經(jīng)濟(jì)》，也將財(cái)政的微觀與宏觀問(wèn)題分開(kāi)論述，即該書(shū)第三篇為“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門(mén)”，分析稅收與公共支出；第四篇為“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門(mén)”，分析凱恩斯主義、貨幣主義等的財(cái)政政策。（注：Winfrey，J.C.PublicFinance：PublicChoicesandthePublicEconomy.NewYork：Harper&Row，Publishers，1973.）此外，其后還有許多西方財(cái)政學(xué)也包括了財(cái)政政策的內(nèi)容，表明傳統(tǒng)地只局限于微觀經(jīng)濟(jì)分析的西方財(cái)政學(xué)，已開(kāi)始接納宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)容了。

但與此同時(shí)，許多西方財(cái)政論著仍堅(jiān)持了原有的微觀經(jīng)濟(jì)分析傳統(tǒng)。這點(diǎn)，只要看一看許多西方財(cái)政學(xué)仍然不包括財(cái)政政策的內(nèi)容就可明了。布朗（Brown，C.V.）和杰克遜（Jackson，P.M.）1978年的《公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)》就明確指出：“……公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，是限制在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的知識(shí)范圍內(nèi)的。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，尤其是一般均衡分析的發(fā)展，在20世紀(jì)50年代使公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。目前公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論發(fā)展，應(yīng)直接歸功于微觀經(jīng)濟(jì)理論?！保ㄗⅲ築rown，C.V.&P.M.Jackson.PublicSectorEconomics.Oxford：MartinRober-taon，1978，P7.）瓦格納（Wagner，R.E.）1983年的《公共財(cái)政學(xué)：民主社會(huì)中的收支》一書(shū)，也將財(cái)政學(xué)研究對(duì)象歸入微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中。他指出：“公共財(cái)政學(xué)的研究有兩個(gè)主要分支：公共抉擇和運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)?！\(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，檢驗(yàn)的是公民個(gè)人對(duì)公共抉擇的反映?！保ㄗⅲ篧agner，R.E.PublicFinance：RevenuesandExpendituresinaDemocraticSociety.LittleBrown&Co.，1983，P4.）羅森（Rosen，H.S.）的《公共財(cái)政學(xué)》在1995年的第四版中，仍未將財(cái)政政策內(nèi)容包括在內(nèi)，并且也如同其他許多主張財(cái)政學(xué)僅屬微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)政學(xué)論著一樣，設(shè)有專門(mén)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本內(nèi)容的篇章，作為全書(shū)的理論基礎(chǔ)。（注：Rosen，H.S.PublicFinance.4thed，Homewood：Irwin，1995.）這些，都清楚地表明了作者的財(cái)政學(xué)屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張。

進(jìn)一步看，就是并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包括宏觀經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容的許多學(xué)者，也仍將財(cái)政學(xué)的分析基點(diǎn)和重點(diǎn)放在微觀經(jīng)濟(jì)分析上。在西方財(cái)政學(xué)界有著很大影響的阿特金森（Atkinson，A.B.）和斯蒂格里茲（Stiglitz，J.E.），在其1980年的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》引言中指出，“最認(rèn)真地說(shuō)，（本書(shū)）不打算包括穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容。……在穆斯格雷夫時(shí)代，他可以在其《公共財(cái)政學(xué)理論》（1959）中包括210頁(yè)的有關(guān)穩(wěn)定政策的內(nèi)容。然而，自那時(shí)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)出版狀況變了，人們?cè)谖墨I(xiàn)中對(duì)該問(wèn)題作了大量的精彩描述。所以，我們的重點(diǎn)僅放在（政府）目標(biāo)而不是穩(wěn)定政策上?！保ㄗⅲ篈tkinson，A.B.&J.E.Stig-litz.LecturesonPublicEconomics.NewYork：McGraw—Hill，1980，pxv&P4.）盡管這段話表明了作者并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包含有宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，但至少表明了作者仍是將財(cái)政學(xué)重點(diǎn)和基點(diǎn)放在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)上的。對(duì)此，米爾利斯（Mirrlees，J.A.）在奎格里（Quigley，J.M.）和斯莫琳斯基（Smolensky，E.）1994年主編的《現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)》中總結(jié)性地指出：“在穆斯格雷夫的《公共財(cái)政學(xué)理論》中，他以三個(gè)政策目標(biāo)：配置、分配和穩(wěn)定等術(shù)語(yǔ)，概括了他的主題，……。該書(shū)以超過(guò)200頁(yè)的篇幅研究了穩(wěn)定問(wèn)題，即我們現(xiàn)在稱之為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的問(wèn)題。在較后的教科書(shū)即阿金森與斯蒂格里茲的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》（1980）中，宏觀經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題被排除了?！步?jīng)濟(jì)學(xué)，甚至公共財(cái)政學(xué)，被認(rèn)為僅涉及配置和分配問(wèn)題。而穩(wěn)定問(wèn)題則被留給宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)及其教科書(shū)?！保ㄗⅲ篞uigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

然而，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于微觀和宏觀的劃分，本身就存在許多問(wèn)題而爭(zhēng)論不休，這造成了西方財(cái)政學(xué)的爭(zhēng)論和困惑。也是在奎格里與斯莫琳斯基主編的《現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)》中，由戴門(mén)德（Diamond，P.）撰寫(xiě)的第八章名為“配置與穩(wěn)定混一的預(yù)算”，資源的配置屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，因而該標(biāo)題清楚表明了作者將宏觀經(jīng)濟(jì)分析和微觀經(jīng)濟(jì)分析兩大內(nèi)容統(tǒng)一于財(cái)政的意圖。（注：Quigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

附帶應(yīng)指出的是，即使在主張財(cái)政也應(yīng)包括宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容的西方財(cái)政學(xué)著作中，其體系內(nèi)容的大部分以及基礎(chǔ)部分仍然是微觀經(jīng)濟(jì)分析。因此，西方財(cái)政學(xué)在這一問(wèn)題上的分歧，不在于有沒(méi)有包括微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，而在于有沒(méi)有包括宏觀經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容。

總之，盡管現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)已或多或少地加入了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，但從根本上看，它沿襲的仍然是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)。此外，西方財(cái)政學(xué)在其上百年的發(fā)展過(guò)程中，還隨著微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的變化而變化。早期西方財(cái)政學(xué)專著已包含了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，這在道爾頓《公共財(cái)政學(xué)原理》第二章“社會(huì)利益最大化原則”中就有反映。作者在該章中批判了薩伊的“金律”，即“最好的政府是支出最少的政府，最佳的稅收是數(shù)額最低的稅收”的觀點(diǎn)，反對(duì)了傳統(tǒng)的“稅收邪惡論”，提出了財(cái)政和稅收的社會(huì)利益最大化原則。（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP7—15.）此后，作為微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的福利經(jīng)濟(jì)成為西方財(cái)政學(xué)的理論基礎(chǔ)，關(guān)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)問(wèn)題的分析，最終落實(shí)到社會(huì)福利函數(shù)所確定的最大效用點(diǎn)上。這使得西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率分析，與私人經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率分析一樣，都統(tǒng)一到福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上來(lái)了。這是西方財(cái)政學(xué)完全建立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的理論表現(xiàn)。

西方財(cái)政學(xué)的價(jià)值理論基礎(chǔ)

不管是主張財(cái)政學(xué)具有何種學(xué)科性質(zhì)，西方財(cái)政論著都必須對(duì)財(cái)政問(wèn)題進(jìn)行大量經(jīng)濟(jì)分析，因而必然要受到當(dāng)時(shí)流行的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值理論和概念影響，必然或遲或早地按照已變化了的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值理論和概念來(lái)修正與重構(gòu)自身的理論體系。

在英語(yǔ)財(cái)政學(xué)專著出現(xiàn)之前，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“邊際革命”已經(jīng)發(fā)生，邊際效用價(jià)值論很自然地成為西方財(cái)政學(xué)的價(jià)值論基礎(chǔ)。道爾頓的《公共財(cái)政學(xué)原理》鮮明地體現(xiàn)了這點(diǎn)。他在該書(shū)第三章第二節(jié)提出，私人分配支出所應(yīng)遵循的邊際效用相等原則也應(yīng)運(yùn)用到公共支出的使用分配上來(lái)，指出：“除了法律上的意義以外，公共當(dāng)局并不是一個(gè)人，難以象一個(gè)人那樣預(yù)計(jì)各種支出的邊際效用。但政治家們據(jù)以開(kāi)展行動(dòng)的總原則仍是相同的。對(duì)于公共當(dāng)局來(lái)說(shuō)，各種公共支出的邊際效用應(yīng)該相等。從理論上看，既定支出總量在不同項(xiàng)目之間分配就是這樣決定的”（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP17—18.）

在1928年的《公共財(cái)政學(xué)研究》一書(shū)中，皮古也有相同的表述：“就如一個(gè)私人應(yīng)當(dāng)通過(guò)在不同支出類別之間保持平衡，從而以其收入獲得更大的滿足一樣，作為一個(gè)共同體通過(guò)其政府的活動(dòng)也應(yīng)如此?！保ㄗⅲ篜igou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）皮古接著還運(yùn)用這些原則，去解決公共部門(mén)如何決定哪些公共服務(wù)應(yīng)予提供的難題，指出“支出應(yīng)當(dāng)用于戰(zhàn)艦還是用于濟(jì)貧，應(yīng)按此種明智的方式，即由它們各自所提供的最后一先令所產(chǎn)生的相同的真實(shí)報(bào)酬來(lái)決定?！保ㄗⅲ篜igou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）按皮古的看法，這一方式可用來(lái)得出某一精確的社會(huì)平衡點(diǎn)，即如果共同體是一個(gè)統(tǒng)一的存在體，“支出就應(yīng)在各方面逐步增加到這一點(diǎn)，此時(shí)花費(fèi)的最后一先令所獲得的滿足，應(yīng)等于由于政府服務(wù)而相應(yīng)要求的最后一先令所損失的滿足。”（注：Pigou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）皮古所建立的這一模型被稱為皮古模型，是現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)關(guān)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)若干著名模型中的一個(gè)。這樣，皮古就從邊際效用價(jià)值論出發(fā)，在理論上界定了公共部門(mén)與私人部門(mén)之間資源配置的最佳點(diǎn)。

不過(guò)，皮古等人引入西方財(cái)政學(xué)的，是當(dāng)時(shí)通行的可測(cè)度的、可比較的、同一的基數(shù)效用函數(shù)。這一效用函數(shù)在本世紀(jì)30年代，隨著帕累托新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)取代了皮古的舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)而被否定，取而代之的是主觀的個(gè)人評(píng)價(jià)的序數(shù)效用函數(shù)，等效用曲線等帕累托概念也被運(yùn)用到財(cái)政學(xué)上來(lái)。其后西方財(cái)政學(xué)對(duì)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)模型問(wèn)題的分析，對(duì)于稅收以及其他各種財(cái)政效率問(wèn)題的分析等，也都建立在效用無(wú)差異曲線上了。

這樣，私人經(jīng)濟(jì)分析所能適用的價(jià)值理論和其他基本概念，都被運(yùn)用到公共經(jīng)濟(jì)分析上來(lái)了，公共財(cái)政學(xué)不再是與經(jīng)濟(jì)學(xué)的其他分支相抵觸的一門(mén)學(xué)說(shuō)了。與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在價(jià)值論上的統(tǒng)一，無(wú)疑為西方財(cái)政學(xué)在本世紀(jì)60年代及其以后的大發(fā)展，提供了最基本的理論條件。

西方財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)分析的借鑒意義

第一，財(cái)政學(xué)從根本上看是一門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)，但又具有與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)

關(guān)于財(cái)政學(xué)僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，還是經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的問(wèn)題，我國(guó)財(cái)政理論界也曾有過(guò)類似爭(zhēng)議，即關(guān)于“財(cái)政是上層建筑還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”問(wèn)題的爭(zhēng)議，這是本世紀(jì)60年代初由于財(cái)政本質(zhì)問(wèn)題爭(zhēng)議而引發(fā)的。此后，在后的80年代初，我國(guó)財(cái)政理論界結(jié)合著新的歷史背景舊話重提，又一次以財(cái)政本質(zhì)問(wèn)題為中心形成了對(duì)此問(wèn)題的爭(zhēng)論。這些爭(zhēng)議大致形成了三大類不同的觀點(diǎn)：（1）主張財(cái)政屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，認(rèn)為只能從經(jīng)濟(jì)的角度去分析財(cái)政問(wèn)題；（2）主張財(cái)政屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但又兼有上層建筑的性質(zhì)，或者主張財(cái)政既是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又是上層建筑。這就不能僅從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看待財(cái)政問(wèn)題；（3）主張財(cái)政屬于上層建筑。在我國(guó)財(cái)政理論界，持第三種觀點(diǎn)的人數(shù)很少，大部分持第一、二種觀點(diǎn)，并且第一種觀點(diǎn)還有逐步占據(jù)優(yōu)勢(shì)的趨勢(shì)。但如同財(cái)政本質(zhì)問(wèn)題一樣，這一爭(zhēng)議在當(dāng)時(shí)被視為是一種純學(xué)術(shù)的探討，經(jīng)過(guò)那兩次爭(zhēng)議之后，至今已極少有人問(wèn)津，除了在高校教學(xué)中作為一種理論問(wèn)題介紹外，似乎已被人們遺忘了。在實(shí)踐中，人們則是將財(cái)政作為經(jīng)濟(jì)工作來(lái)對(duì)待的。

然而，財(cái)政作為政府的分配活動(dòng)，它采用的不是市場(chǎng)自愿等價(jià)交換的方式，而是由政府以強(qiáng)制形式完成的；它不是以市場(chǎng)為媒介和通過(guò)市場(chǎng)渠道來(lái)完成的，而是由政府在國(guó)家預(yù)算的形式下，通過(guò)政治程序的安排與運(yùn)作來(lái)展開(kāi)的。這樣，財(cái)政的運(yùn)作過(guò)程就直接表現(xiàn)為是對(duì)市場(chǎng)的否定，具有強(qiáng)烈的政治內(nèi)容和因素。對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，由于其本身就否定著市場(chǎng)，本身就政企不分，因而財(cái)政這種非市場(chǎng)性與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是相通的，只提財(cái)政的經(jīng)濟(jì)性而不提政治性，并不影響問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，即不影響人們實(shí)際上從經(jīng)濟(jì)和政治兩重角度去考慮財(cái)政問(wèn)題。

但對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則不同。由于此時(shí)政企必須分開(kāi)，這樣財(cái)政所包含的兩重屬性合一的問(wèn)題就凸顯出來(lái)了：財(cái)政作為一種分配，它是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分；但作為通過(guò)政治程序直接安排和操作的活動(dòng)，它又與政府的具體政治制度和規(guī)則密不可分。此時(shí)如果只談?wù)撠?cái)政的經(jīng)濟(jì)性，其結(jié)果只能是忽略政治程序在財(cái)政活動(dòng)中的作用，忽略政治權(quán)力憑籍財(cái)政分配介入和干預(yù)企業(yè)正常市場(chǎng)活動(dòng)的可能性，這顯然是不利于根據(jù)財(cái)政的特性去指導(dǎo)財(cái)政實(shí)踐的。

我國(guó)財(cái)政理論否定政治程序是財(cái)政活動(dòng)的內(nèi)容之一，在實(shí)踐上導(dǎo)致了忽視乃至否定建立科學(xué)規(guī)范合理的財(cái)政制度與程序的結(jié)果，使得我國(guó)實(shí)際財(cái)政工作缺乏必要的制度和程序的規(guī)范、制衡與監(jiān)督。隨著市場(chǎng)取向改革的進(jìn)展，由于缺乏自我約束能力的政治權(quán)力本身的不規(guī)范行為，導(dǎo)致了我國(guó)財(cái)政新老問(wèn)題和弊端的急劇膨脹與擴(kuò)大，是目前我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作分配秩序嚴(yán)重混亂，腐敗浪費(fèi)低效猖獗的關(guān)鍵原因所在。因此，承認(rèn)基本上是一門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)政學(xué)，具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)，正視財(cái)政活動(dòng)中所具有的政治性質(zhì)與內(nèi)容，在實(shí)際的財(cái)政工作中相應(yīng)地從整頓規(guī)范與財(cái)政相關(guān)的政治程序和規(guī)則入手，使之從原有的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基點(diǎn)上來(lái)，才是對(duì)癥下藥之舉。為此，在以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)理論的同時(shí)，也有必要從政治學(xué)角度來(lái)開(kāi)展我國(guó)的財(cái)政研究。

第二，財(cái)政學(xué)以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，也包括著宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容

關(guān)于財(cái)政學(xué)以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)的問(wèn)題。我國(guó)財(cái)政學(xué)從未討論過(guò)這一問(wèn)題，但由于我國(guó)財(cái)政理論強(qiáng)調(diào)財(cái)政是國(guó)家作為社會(huì)中心組織進(jìn)行的一種分配，是從整個(gè)社會(huì)角度進(jìn)行的活動(dòng)，因而人們理所當(dāng)然地視財(cái)政為一種宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而否定從微觀經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看待財(cái)政問(wèn)題。在最近的政府機(jī)構(gòu)改革中，財(cái)政部被列入宏觀部門(mén)之內(nèi)，就充分地說(shuō)明了這點(diǎn)。對(duì)此，在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下是無(wú)關(guān)緊要的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)正是以否定企業(yè)的獨(dú)立自主性和以國(guó)家從整個(gè)社會(huì)的角度直接安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為體制特征的，并且此時(shí)的財(cái)政是國(guó)家從整個(gè)社會(huì)角度安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的主要和基本手段。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下則不同。此時(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)單位已不再是國(guó)家而是企業(yè)了，此時(shí)財(cái)政從宏觀上調(diào)控經(jīng)濟(jì)盡管是其極為重要的內(nèi)容，但尊重企業(yè)的獨(dú)立市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體地位，確保國(guó)家不干預(yù)企業(yè)正常的市場(chǎng)活動(dòng)，則是我國(guó)政府和財(cái)政在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須學(xué)會(huì)的嶄新內(nèi)容。

西方財(cái)政學(xué)從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看待財(cái)政問(wèn)題，對(duì)我國(guó)是具有重要借鑒作用的：

1.西方財(cái)政學(xué)從微觀角度分析財(cái)政問(wèn)題，是隱含著這么一種涵義的，即此時(shí)的政府參與社會(huì)資源配置，其地位如同企業(yè)和個(gè)人一樣，都是身份相等的市場(chǎng)活動(dòng)主體，即企業(yè)和個(gè)人是處于市場(chǎng)有效運(yùn)行領(lǐng)域的活動(dòng)主體，而政府則是處于市場(chǎng)失效領(lǐng)域的活動(dòng)主體，它們進(jìn)行的都是同等的資源配置活動(dòng)。這樣，它們之間除了依法正常交往如照章征稅納稅之外，只能是互相尊重，互不侵犯和干預(yù)，而不能是國(guó)家凌駕于企業(yè)和個(gè)人之上，可以隨心所欲地干預(yù)它們的市場(chǎng)正?；顒?dòng)。

2.財(cái)政活動(dòng)除了作用于宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容之外，僅就其本身對(duì)于社會(huì)資源的配置來(lái)看，則應(yīng)視為是一種微觀行為。只有這樣，才能正確界定政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位。否則的話，將財(cái)政活動(dòng)等同于宏觀調(diào)控，而財(cái)政干預(yù)企業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)也就等于政府的宏觀調(diào)控活動(dòng)，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府的宏觀調(diào)控又是必要的，其結(jié)果實(shí)際上是為政府和財(cái)政隨心所欲地干預(yù)企業(yè)的微觀活動(dòng)，提供了理論依據(jù)。這些年來(lái)，人們?cè)谪?cái)政經(jīng)濟(jì)工作中總會(huì)情不自禁地干預(yù)和插手企業(yè)的正常市場(chǎng)活動(dòng)，其理論根源就在于此。這點(diǎn)，在防止政府和財(cái)政隨意干預(yù)企業(yè)問(wèn)題上，是可資借鑒的。

3.在財(cái)政僅是一種宏觀經(jīng)濟(jì)行為的思想指導(dǎo)下，我國(guó)迄今為止在稅收和財(cái)政支出的具體分析上，即如何按效率原則來(lái)取得和配置歸政府支配的資源方面，其研究是相當(dāng)薄弱的。這也是我國(guó)現(xiàn)實(shí)財(cái)政工作缺乏效率和嚴(yán)重浪費(fèi)的關(guān)鍵原因之一。這與西方財(cái)政學(xué)所進(jìn)行的大量卓有成效的微觀經(jīng)濟(jì)分析，是形成鮮明對(duì)比的。為此，借鑒西方財(cái)政學(xué)的微觀分析方法去研究我國(guó)的財(cái)政問(wèn)題，也是我國(guó)財(cái)政研究亟須開(kāi)展和加強(qiáng)的領(lǐng)域。

摘要：自1892年巴斯塔布爾（Bastable，C.F.）出版《公共財(cái)政學(xué)》以來(lái)，百余年間西方財(cái)政學(xué)有了很大的發(fā)展，但在其理論基礎(chǔ)問(wèn)題上則始終存在分歧。本文認(rèn)為，財(cái)政學(xué)從根本上看屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)，但又包含有一定的政治學(xué)內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)的交叉學(xué)科；財(cái)政活動(dòng)主要的和基本的是微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但也包含著派生的宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：西方財(cái)政學(xué)；財(cái)政學(xué)理論；理論基礎(chǔ)

篇5

“財(cái)政學(xué)?！?nbsp;

“哦，那就是搞經(jīng)濟(jì)的？” 

“不，我們不專門(mén)搞經(jīng)濟(jì)，我們也研究政府與市場(chǎng)?！?nbsp;

“哦，那你們是搞政治的?！?nbsp;

“也不是，我們絕不純粹搞政治?！?nbsp;

“哦，那你們是搞管理的咯！” 

“不是，雖然我們懂管理，但我們也不專門(mén)搞管理?！?nbsp;

“那你們出來(lái)是做會(huì)計(jì)的？” 

“不，我們也不專門(mén)做會(huì)計(jì)，雖然我們懂會(huì)計(jì)?！?nbsp;

這是我和一個(gè)同學(xué)關(guān)于財(cái)政學(xué)專業(yè)的“經(jīng)典”對(duì)話。 

財(cái)政學(xué)是什么 

經(jīng)濟(jì)、政府、市場(chǎng)、管理、會(huì)計(jì)，估計(jì)非財(cái)政學(xué)專業(yè)的同學(xué)有點(diǎn)弄不明白了，財(cái)政學(xué)究竟是做什么的？“財(cái)政”英文中對(duì)應(yīng)的單詞為“finance”，但更多時(shí)候卻是被翻譯作“public finance”，以此來(lái)表示財(cái)政學(xué)是一門(mén)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)科。事實(shí)上，財(cái)政學(xué)確實(shí)是研究政府與市場(chǎng)關(guān)系的一門(mén)學(xué)問(wèn)，研究的內(nèi)容是“以國(guó)家為主體的財(cái)政分配關(guān)系的形成和發(fā)展規(guī)律”。具體而言，它主要研究國(guó)家如何從社會(huì)生產(chǎn)成果中分得一定份額，并用以實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的需要，包括財(cái)政資金的取得、使用、管理及由此而反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 

財(cái)政學(xué)學(xué)什么 

財(cái)政學(xué)專業(yè)主要學(xué)習(xí)公共基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)三大板塊的知識(shí)。 

首先是基礎(chǔ)課程，語(yǔ)文、政治自不必多提，關(guān)鍵在于數(shù)學(xué)和英語(yǔ)，數(shù)學(xué)是我們分析數(shù)據(jù)、建立模型的基礎(chǔ)。而良好的英語(yǔ)基礎(chǔ)有助于我們閱讀外文文獻(xiàn)的原文。況且，對(duì)于財(cái)政學(xué)專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，英語(yǔ)好也是就業(yè)時(shí)的加分項(xiàng)，許多英語(yǔ)好的學(xué)生能夠順利進(jìn)入外企進(jìn)行打拼。 

其次，關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，由于財(cái)政學(xué)產(chǎn)生于西方，因此財(cái)政學(xué)專業(yè)的同學(xué)首先必須了解西方經(jīng)濟(jì)學(xué)?，F(xiàn)在財(cái)政制度的分析框架是建立在宏觀、微觀的基礎(chǔ)之上的，而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)恰恰是分析經(jīng)濟(jì)，包括財(cái)政問(wèn)題的有力工具。就拿我們生活中遇到的很多問(wèn)題來(lái)說(shuō)，也許很多人都知道如今就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，那么為什么就業(yè)難或存在失業(yè)呢？很多人也會(huì)抱怨現(xiàn)在物價(jià)高，那你是否思考過(guò)為什么大部分商品的價(jià)格會(huì)不停上漲而不是下跌呢？西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)能告訴你這些現(xiàn)象背后的原因，而如果有同學(xué)對(duì)蘋(píng)果、小米、華為的成功感興趣，利用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)也許能夠找到其成功的“秘密”。 

最后，財(cái)政學(xué)專業(yè)的同學(xué)當(dāng)然要學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)相關(guān)的知識(shí)了。拿財(cái)政學(xué)這門(mén)課程來(lái)說(shuō)，不同的學(xué)校使用的教材可能不盡相同，而無(wú)論哪個(gè)版本，都有自己的特色和獨(dú)到之處。另外，除了財(cái)政學(xué)之外，我們還需要學(xué)習(xí)稅收學(xué)、財(cái)稅思想史、稅收籌劃、國(guó)際稅收、經(jīng)濟(jì)法、公債學(xué)、國(guó)有資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)學(xué)、政府預(yù)算、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程……當(dāng)然，如果想要分析更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)行為，研究更為深?yuàn)W的財(cái)政問(wèn)題，還需要繼續(xù)深造，繼續(xù)攻讀研究生甚至博士學(xué)位。 

除了以上學(xué)習(xí)內(nèi)容外，我們還需要學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等課程。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的學(xué)習(xí)可以使同學(xué)們了解政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，比如很多人在存錢(qián)的時(shí)候會(huì)考慮利率，許多同學(xué)的親戚向銀行申請(qǐng)貸款時(shí)也會(huì)考慮貸款利息，在我們看來(lái)這是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的問(wèn)題，但其實(shí)還涉及到了許多國(guó)家政策，就屬于政治學(xué)的范疇了。 

財(cái)政學(xué)的就業(yè)與未來(lái) 

篇6

（沈陽(yáng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110041）

摘 要：按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)公共財(cái)政學(xué)專業(yè)及課程的研究，財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的二級(jí)學(xué)科，需要站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)方法開(kāi)展研究分析工作。財(cái)政學(xué)專業(yè)建設(shè)應(yīng)以對(duì)政府行為及活動(dòng)的研究為中心，兼顧對(duì)學(xué)生理論及實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞 ：公共財(cái)政；財(cái)政學(xué)專業(yè)；國(guó)外理論與文獻(xiàn)

中圖分類號(hào)：F810.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772-（2015）05-0178-02

收稿日期：2015-01-10

基金項(xiàng)目：2014年遼寧省普通高等教育本科教學(xué)改革研究一般項(xiàng)目“地方高校課堂教學(xué)向社會(huì)延伸的方案設(shè)計(jì)與實(shí)施”（編號(hào)：686）階段性成果；2014年度沈陽(yáng)市“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)課題“沈陽(yáng)高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題研究”（編號(hào)：2014-282）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：李忠華（1965-），男，吉林九臺(tái)人，教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向：高校教學(xué)理論研究。

一、公共財(cái)政理論研究

經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要范疇有兩個(gè)：資源的運(yùn)用和收入分配。亞當(dāng).斯密(Adam Smith)被人們稱作“經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”，他在1776年出版的《國(guó)富論》中創(chuàng)立了一個(gè)比較完整的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)成為一門(mén)獨(dú)立的科學(xué)。人們稱他為經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人。《國(guó)富論》在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)史上占有重要的地位，對(duì)后世資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展有深遠(yuǎn)影響，對(duì)歐美各國(guó)的經(jīng)濟(jì)也有深遠(yuǎn)影響。他在《國(guó)富論》中有許多關(guān)于財(cái)政問(wèn)題的討論，如小政府的觀點(diǎn)，輕稅的觀點(diǎn)，稅收公平的觀點(diǎn)，等等。直到今天仍被許多人奉為經(jīng)典，也對(duì)后來(lái)的財(cái)政學(xué)教學(xué)和課程建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。1892年，另一位財(cái)政學(xué)重要人物巴斯塔布爾（Bastable.C.F.）出版了《公共財(cái)政學(xué)》，全面的闡述了他的財(cái)政理論和財(cái)政思想，被視為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)學(xué)科的雛形，內(nèi)容非常全面，現(xiàn)代的政府支出理論、稅收理論、公債理論、國(guó)家預(yù)算理論等都可以在書(shū)中找到痕跡。另一位財(cái)政領(lǐng)域的巨星，現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)造人約翰.梅納德.凱恩斯（John Maynard Keynes）在1936年出版的一本書(shū)，名字叫做《就業(yè)、利息和貨幣通論》，這本書(shū)是經(jīng)濟(jì)學(xué)歷史上的一座里程碑。凱恩斯說(shuō)，那只“看不見(jiàn)的手”解決不了經(jīng)濟(jì)危機(jī)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)蕭條，股市低迷，失業(yè)嚴(yán)重，解決的辦法要通過(guò)“看得見(jiàn)的手”，就是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。但到了二十世紀(jì)六、七十年代，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始猛烈砰擊凱恩斯。當(dāng)國(guó)家大量投資時(shí)，經(jīng)濟(jì)沒(méi)有刺激起來(lái)，物價(jià)反而上漲迅猛。西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯、通貨膨脹的怪象，人稱“滯脹”。在經(jīng)歷半個(gè)多世紀(jì)的爭(zhēng)論后，1959年馬斯格雷夫（Musgrave.R.A）出版了《公共財(cái)政學(xué)理論：公共經(jīng)濟(jì)研究》一書(shū)，“公共財(cái)政學(xué)”與經(jīng)濟(jì)學(xué)融合發(fā)展為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。許多杰出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在這方面的研究成果，大大促進(jìn)了財(cái)政學(xué)科的獨(dú)立與成熟，如李嘉圖（Ricardo，1817）的公債效應(yīng)分析；古諾（Cournot，1838）的不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的稅收歸宿分析；埃奇沃斯（Edgeworth，1925）的關(guān)于稅收對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的效應(yīng)分析；拉姆齊（Ramsey，1927）的最優(yōu)商品課稅理論；莫里斯（Mirrlees，1971）的最優(yōu)所得課稅理論等等。道爾頓在《公共財(cái)政學(xué)原理》一書(shū)中提供了更有別于其他人的觀占，認(rèn)為財(cái)政學(xué)是界于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一門(mén)學(xué)科。1960年布坎南（Buchanan.J.M）出版了《公共財(cái)政學(xué)：教科書(shū)導(dǎo)論》一書(shū)，隨之而來(lái)的是公共選擇理論的興起，標(biāo)志著以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的財(cái)政學(xué)與政治學(xué)建立了更密切的聯(lián)系。

二、財(cái)政學(xué)本質(zhì)研究

財(cái)政學(xué)從來(lái)都是同治理國(guó)家的問(wèn)題聯(lián)系在一起的，從宏觀層面上說(shuō)，財(cái)政學(xué)是與政府主管下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文教衛(wèi)生、科技進(jìn)步、社會(huì)保障、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、公債、國(guó)家預(yù)算、宏觀調(diào)控等聯(lián)系在一起的。從微觀的層面上來(lái)說(shuō)財(cái)政收支與個(gè)人、企業(yè)的活動(dòng)規(guī)模、活動(dòng)方式緊密相聯(lián)，以種種形式影響著個(gè)人和企業(yè)的決策。按照帕累托的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的效率是指資源配置達(dá)到這樣一種狀態(tài)，即在不使一些人境況變壞的情況下，沒(méi)有可能會(huì)使另一些人的處境變好。政府的目標(biāo)是以各種手段重新配置資源，使資源效率增大。從這樣的角度考察財(cái)政學(xué)，主要在于發(fā)現(xiàn)財(cái)政活動(dòng)的規(guī)律性；按照“新公共管理”理論所謂“政府應(yīng)向私人學(xué)習(xí)”的解釋，政府部門(mén)也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，只不過(guò)其具有特殊性。

三、財(cái)政學(xué)專業(yè)及課程研究

從世界范圍來(lái)看,近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)高校的課程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)的高速發(fā)展是聯(lián)系在一起的，面對(duì)新的財(cái)政學(xué)科，新的課程建設(shè)理念和方法不斷被創(chuàng)造出來(lái)。一般認(rèn)為，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家高校課程出現(xiàn)過(guò)三次改革浪潮，上個(gè)世紀(jì)50、60年代為第一次改革，70、80年代為第二次改革，90年代以后為第三次改革?？傮w來(lái)說(shuō)改革具有三大特征。第一次改革稱為“作為學(xué)科知識(shí)的科學(xué)”時(shí)期，目標(biāo)是培養(yǎng)科學(xué)家，課程設(shè)置的導(dǎo)向是為新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，課程改革的焦點(diǎn)是學(xué)科知識(shí)的現(xiàn)代化、結(jié)構(gòu)化。第二次改革稱為“作為相關(guān)知識(shí)的科學(xué)”時(shí)期，目的是將科學(xué)作為改善個(gè)人和社會(huì)生活的工具，課程改革的焦點(diǎn)是理解理論知識(shí)與社會(huì)之間的關(guān)系。第三次改革稱為“作為不完善知識(shí)的科學(xué)”時(shí)期，目的是縮小計(jì)劃課程與實(shí)際實(shí)施課程之間的差距，其焦點(diǎn)是個(gè)人、社會(huì)和文化對(duì)科學(xué)知識(shí)形成產(chǎn)生的影響?！?/p>

古希臘文獻(xiàn)記載：有人問(wèn)斯巴達(dá)國(guó)王男孩子應(yīng)該學(xué)習(xí)什么時(shí)，國(guó)王說(shuō)：“他們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)他們成丁之后所要做的事情！”說(shuō)明西方國(guó)家應(yīng)用型教育的理念淵遠(yuǎn)流長(zhǎng)。日本京都大學(xué)校長(zhǎng)Kazuo OIKE在談及課程建設(shè)目標(biāo)時(shí)表示希望“能為整個(gè)社會(huì)做出貢獻(xiàn)”?？▋?nèi)基梅隆大學(xué)也認(rèn)為，對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求在急速增加。讓優(yōu)質(zhì)的資源擁有者采取措施來(lái)滿足這種日益增長(zhǎng)的需求。為此，卡內(nèi)基梅隆自2002年就啟動(dòng)了“開(kāi)放學(xué)習(xí)項(xiàng)目”（OLI，Open Learning Initiative），通過(guò)建設(shè)一個(gè)共享的平臺(tái)改造傳統(tǒng)的課程。

四、總結(jié)

財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的二級(jí)學(xué)科，需要站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)方法開(kāi)展研究分析工作。由于財(cái)政學(xué)科經(jīng)歷的這種漫長(zhǎng)的演變，使財(cái)政學(xué)科研究工作進(jìn)入了一全新的時(shí)期。按傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論，財(cái)政學(xué)產(chǎn)生原因的是政府為籌集到提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的收入。財(cái)政學(xué)是研究政府（公共）如何取和如何予的問(wèn)題，在這個(gè)過(guò)程中，關(guān)注資源的配置、充分就業(yè)、保護(hù)環(huán)境和穩(wěn)定發(fā)展等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。

財(cái)政學(xué)從來(lái)都是同治理國(guó)家的問(wèn)題聯(lián)系在一起的，從宏觀的層面上說(shuō)財(cái)政學(xué)是與政府主管下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文教衛(wèi)生、科技進(jìn)步、社會(huì)保障、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、公債、國(guó)家預(yù)算、宏觀調(diào)控等聯(lián)系在一起的。從微觀的層面上來(lái)說(shuō)財(cái)政收支與個(gè)人、企業(yè)的活動(dòng)規(guī)模、活動(dòng)方式緊密相聯(lián)，以種種形式影響著個(gè)人和企業(yè)的決策。

財(cái)政學(xué)課程建設(shè)問(wèn)題的研究是資源運(yùn)用的范疇。從學(xué)生角度來(lái)看，就是如何用好學(xué)校和社會(huì)資源，在有限的時(shí)間內(nèi)獲取更多的知識(shí)和能力。從教師的角度來(lái)看，就是如何利用好大學(xué)這個(gè)平臺(tái)發(fā)揮自已能動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好的為社會(huì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]向松祚.張五常經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:朝華出版社,2005.

篇7

關(guān)鍵詞：財(cái)政學(xué)；教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)安排；教學(xué)方法

中圖分類號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

財(cái)政學(xué)不僅是財(cái)政學(xué)專業(yè)的核心課程，還是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的基本必修課，課程內(nèi)容理論綜合性強(qiáng)、實(shí)踐涉及面廣，對(duì)學(xué)生健全知識(shí)結(jié)構(gòu)和提高綜合素質(zhì)具有重要的意義。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的過(guò)程中，也帶來(lái)了財(cái)政學(xué)理論與實(shí)踐的迅速發(fā)展，如果財(cái)政學(xué)課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)安排和教學(xué)方法不做調(diào)整肯定難以適應(yīng)發(fā)展的需要。因而剖析和優(yōu)化當(dāng)前財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容、安排和方法的不足是一個(gè)亟待解決的難題。

一、當(dāng)前財(cái)政學(xué)學(xué)習(xí)存在的問(wèn)題――基于問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果

對(duì)于當(dāng)前財(cái)政教學(xué)的現(xiàn)狀當(dāng)然只有受教育對(duì)象對(duì)此最有發(fā)言權(quán)。作為經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生的必修課，為了了解他們對(duì)財(cái)政學(xué)教學(xué)的看法，本文特意選擇接受過(guò)財(cái)政學(xué)課程學(xué)習(xí)的A校經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生做抽樣調(diào)查，鑒于財(cái)政學(xué)專業(yè)不是很普遍，但財(cái)政學(xué)卻是高校經(jīng)濟(jì)管理類基礎(chǔ)必修課，所以調(diào)查的對(duì)象選擇了非財(cái)政學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生。經(jīng)濟(jì)類選擇該校09級(jí)國(guó)際貿(mào)易和金融學(xué)專業(yè)本科生各50人調(diào)查，管理類選擇該校09級(jí)市場(chǎng)營(yíng)銷和會(huì)計(jì)審計(jì)專業(yè)專科生各50人調(diào)查。由于成本或者便利的需要只選擇了A校的學(xué)生確實(shí)從社會(huì)調(diào)查的角度來(lái)說(shuō)樣本的代表性不強(qiáng)，但也可以在一定程度上了解學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)課程的看法。

（一）學(xué)習(xí)主體對(duì)開(kāi)設(shè)財(cái)政學(xué)課程的重要性認(rèn)識(shí)不夠。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)學(xué)生還是認(rèn)為財(cái)政學(xué)有開(kāi)設(shè)的必要性，會(huì)計(jì)審計(jì)和金融學(xué)對(duì)專門(mén)課程開(kāi)設(shè)有更高的需求；認(rèn)為沒(méi)必要的同學(xué)占了調(diào)查總體的3%，沒(méi)有必要開(kāi)設(shè)的開(kāi)放性答復(fù)有的因?yàn)椴皇沁@個(gè)專業(yè)，有的因?yàn)樘暧^，有的因?yàn)榭荚嚥蝗菀?，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。（表1）

（二）學(xué)習(xí)主體對(duì)財(cái)政學(xué)課程內(nèi)容存在更高期盼。關(guān)于財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容存在的最主要問(wèn)題，調(diào)查結(jié)果顯示，過(guò)半的學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性不夠強(qiáng)，其次就是與專業(yè)的關(guān)聯(lián)性不夠，再次就是教學(xué)內(nèi)容的時(shí)代性不足，最后就是認(rèn)為理論不夠新穎。（圖1）

（三）學(xué)習(xí)主體認(rèn)為財(cái)政學(xué)教學(xué)的效果不佳。學(xué)生期望效果與實(shí)際效果落差比較大，85%的學(xué)生認(rèn)為會(huì)給自己帶來(lái)很大幫助，15%的同學(xué)認(rèn)為會(huì)有點(diǎn)幫助，沒(méi)有同學(xué)認(rèn)為學(xué)習(xí)沒(méi)有幫助，但是課程學(xué)習(xí)結(jié)束后19%的學(xué)生認(rèn)為確實(shí)特別有幫助，73%的學(xué)生只認(rèn)為有點(diǎn)幫助，更有8%的學(xué)生認(rèn)為沒(méi)有幫助。（圖2）

（四）學(xué)習(xí)主體認(rèn)為財(cái)政學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)程普遍乏味。被調(diào)查對(duì)象中絕大多數(shù)認(rèn)為財(cái)政學(xué)的學(xué)習(xí)過(guò)程乏味，只有極其少數(shù)學(xué)生認(rèn)為這個(gè)過(guò)程是生動(dòng)的。（圖3）

二、當(dāng)前財(cái)政學(xué)教學(xué)效果堪憂的原因

（一）教學(xué)內(nèi)容忽視專業(yè)差異和與時(shí)俱進(jìn)。目前，普遍存在財(cái)政學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有側(cè)重點(diǎn)，缺乏對(duì)不同專業(yè)學(xué)生個(gè)性化需求的針對(duì)性。95%的被調(diào)查者認(rèn)為財(cái)政學(xué)教師拿著同一本講義在不同專業(yè)、不同學(xué)制的班級(jí)進(jìn)行簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)，忽視專業(yè)差異即忽視對(duì)學(xué)生素質(zhì)和能力的具體化。對(duì)于財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生對(duì)財(cái)政問(wèn)題的思維能力，要求其掌握理論知識(shí)，具備運(yùn)用所學(xué)知識(shí)觀察問(wèn)題、思考問(wèn)題、分析和解決問(wèn)題的能力。但是，絕大多數(shù)學(xué)習(xí)主體都是非財(cái)政學(xué)專業(yè)，他們學(xué)習(xí)的目標(biāo)應(yīng)該有很大差異。他們只需要掌握最基本的財(cái)政理論，了解財(cái)政制度，熟悉與財(cái)政相關(guān)的業(yè)務(wù)操作，重點(diǎn)是他們的專業(yè)和財(cái)政相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)。

在目前的財(cái)政學(xué)教學(xué)中，經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生都需要學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)，財(cái)政學(xué)的師資不足帶來(lái)教師授課任務(wù)重，加之教材編寫(xiě)沒(méi)有考慮專業(yè)特色，結(jié)果不同專業(yè)甚者本科和?？贫际褂靡槐窘滩模加梢环N教學(xué)計(jì)劃制約，都由一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)和一套考卷評(píng)估，財(cái)政學(xué)課程與其他相關(guān)課程如貨幣銀行學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收概論部分內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)等等問(wèn)題，降低了教師整體的教學(xué)效果，同時(shí)阻礙了學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異，財(cái)政理論也不斷進(jìn)步。國(guó)際上從亞當(dāng)?斯密的《關(guān)于國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)及原因的研究》到凱恩斯《就業(yè)、利息和貨幣通論》，再到馬斯格雷夫《財(cái)政學(xué)原理：公共經(jīng)濟(jì)研究》；國(guó)內(nèi)一些學(xué)者用“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”取代“財(cái)政學(xué)”這就要求財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，不斷做相應(yīng)的調(diào)整。畢竟財(cái)政學(xué)中的很多內(nèi)容是一定時(shí)期的制度，如稅收制度，在稅收制度變遷的過(guò)程中很多教學(xué)者沒(méi)有掌握最新動(dòng)態(tài)，還在把舊的稅收制度灌輸給學(xué)生。

（二）培養(yǎng)方案設(shè)置缺乏科學(xué)性。財(cái)政學(xué)教學(xué)安排中最大的問(wèn)題就是培養(yǎng)方案的課程體系結(jié)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)性，可能是設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案者外行或者疏忽。因?yàn)樨?cái)政學(xué)作為一門(mén)應(yīng)用基礎(chǔ)理論，在學(xué)科體系中起著銜接一般經(jīng)濟(jì)理論和財(cái)政業(yè)務(wù)的中介作用，所以財(cái)政學(xué)教學(xué)安排應(yīng)滿足學(xué)習(xí)的梯度效應(yīng)，要體現(xiàn)與專業(yè)學(xué)科間的交叉和滲透。但是，在目前一些高校經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的課程設(shè)置中，出現(xiàn)了一些不合理現(xiàn)象，如先開(kāi)設(shè)財(cái)政學(xué)而后開(kāi)設(shè)或者同期開(kāi)始西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)，更有甚者沒(méi)有開(kāi)設(shè)財(cái)政學(xué)這一基礎(chǔ)專業(yè)課就直接開(kāi)設(shè)國(guó)家稅收和預(yù)算會(huì)計(jì)等專業(yè)課。A校的經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生的培養(yǎng)方案都是把財(cái)政學(xué)安排在大一下學(xué)期，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀部分和貨幣銀行學(xué)同期教學(xué)，在沒(méi)有宏觀經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上講授財(cái)政學(xué)，學(xué)生怎么能很好理解財(cái)政這一調(diào)控手段的選擇和運(yùn)行過(guò)程及效果呢？沒(méi)有貨幣銀行學(xué)的基礎(chǔ)，如何理解財(cái)政和貨幣政策的搭配呢？如果學(xué)生沒(méi)有主動(dòng)自覺(jué)的提前預(yù)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和貨幣銀行學(xué)等課程，就會(huì)制約學(xué)生理解能力，影響學(xué)習(xí)效果。

（三）授課方法單一。財(cái)政學(xué)是一門(mén)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，其中有較多實(shí)務(wù)性特征明顯的內(nèi)容，如支出效益核算、稅收制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度、預(yù)算制度等實(shí)踐性很強(qiáng)，實(shí)際教學(xué)中教師普遍還是按照滿堂灌的方法教學(xué)，完全沒(méi)有或者缺乏實(shí)踐教學(xué)。其實(shí)，稅收制度和國(guó)庫(kù)集中收付制度等完全可以采用讓學(xué)生上實(shí)驗(yàn)課，其他內(nèi)容如稅收制度、支出效益核算、公債等可以通過(guò)組織案例教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等教學(xué)方式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析和解決問(wèn)題的能力，使學(xué)生走上工作崗位后能更快地融入實(shí)際工作。

三、優(yōu)化財(cái)政學(xué)教學(xué)的對(duì)策

（一）教學(xué)內(nèi)容因材施教。財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)基礎(chǔ)課，應(yīng)本著不同能力培養(yǎng)的需要，根據(jù)不同專業(yè)制定相應(yīng)的教學(xué)大綱，通過(guò)課程內(nèi)容和進(jìn)度的不同以充分體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)和差別，特別是要避免與其他課程內(nèi)容的重復(fù)。多數(shù)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)類學(xué)生畢業(yè)后要從事會(huì)計(jì)或管理工作，或者作為納稅人要了解基本的稅收制度，但由于專業(yè)的原因沒(méi)有稅收課程，所以除重點(diǎn)講授財(cái)政職能等，有必要重點(diǎn)講授稅收制度；國(guó)際貿(mào)易相關(guān)專業(yè)還需要重點(diǎn)講授關(guān)稅、出口退稅和國(guó)際稅收的有關(guān)理論；而對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)后續(xù)還有稅法課程，稅收部分可只講稅收原理而不講稅收的計(jì)算；金融專業(yè)則要重點(diǎn)講解財(cái)政政策、弱化貨幣政策，畢竟后續(xù)課程會(huì)有涉及到貨幣政策的部分。教師針對(duì)不同專業(yè)學(xué)生因材施教既可滿足不同學(xué)生對(duì)財(cái)政知識(shí)的需求，達(dá)到專業(yè)與非專業(yè)教學(xué)的統(tǒng)一，還能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)以及后續(xù)課程的熱情，提高教學(xué)效果。

（二）教學(xué)安排連貫。在教學(xué)安排中，課時(shí)安排、不同課程內(nèi)容的銜接等對(duì)教學(xué)效果影響重大。任何經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)財(cái)政學(xué)課程開(kāi)設(shè)前都應(yīng)先開(kāi)設(shè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，不同專業(yè)相應(yīng)安排不同的后續(xù)課程。財(cái)政和稅收專業(yè)的財(cái)政學(xué)課程應(yīng)在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論的前提下，側(cè)重學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)；金融專業(yè)如國(guó)債等相關(guān)課程應(yīng)該延后；對(duì)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)應(yīng)后續(xù)開(kāi)設(shè)關(guān)稅政策、國(guó)際稅收等課程。

篇8

關(guān)鍵詞：財(cái)政學(xué)；中國(guó)財(cái)政學(xué)；財(cái)政史

中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-02

隨著知識(shí)時(shí)代的不斷發(fā)展，各學(xué)科都得到了很大的改進(jìn)和革新，中國(guó)的財(cái)政學(xué)也是穩(wěn)步前進(jìn)，但是對(duì)比其他學(xué)科，財(cái)政學(xué)還是無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)的對(duì)財(cái)政人才的需求量，基于此，中國(guó)的財(cái)政學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展的路線，不斷努力學(xué)習(xí)其他學(xué)科的可取之處，發(fā)揮自身存在的有利因素，提高自身的專業(yè)水準(zhǔn)，研究出有價(jià)值的成績(jī)，以便能夠更好的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和滿足社會(huì)的需求。

一、財(cái)政學(xué)科的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與滯后并存

為了創(chuàng)新財(cái)政學(xué)，促進(jìn)財(cái)政學(xué)的發(fā)展，必須重新規(guī)劃財(cái)政學(xué)的發(fā)展方向和財(cái)政學(xué)人才的培養(yǎng)問(wèn)題，之所以要這樣做是因?yàn)樨?cái)政學(xué)的發(fā)展出現(xiàn)了停滯和發(fā)展緩慢的問(wèn)題。對(duì)財(cái)政學(xué)的研究分析一直都是以財(cái)政本質(zhì)作為核心，然后又劃分出很多派別，派別之間又因財(cái)政的特性和本質(zhì)是什么、財(cái)政的起始、財(cái)政和國(guó)家之間的關(guān)聯(lián)以及財(cái)政未來(lái)的發(fā)展方向而展開(kāi)了爭(zhēng)論。

實(shí)際上，這些學(xué)派除了在財(cái)政本質(zhì)認(rèn)識(shí)有些許差異外，對(duì)國(guó)家財(cái)政活動(dòng)認(rèn)識(shí)上分歧很小。將理論研究重點(diǎn)放在財(cái)政本質(zhì)，勢(shì)必影響對(duì)財(cái)政學(xué)其他重要領(lǐng)域研究資源的配置。近年來(lái)，財(cái)政學(xué)人關(guān)心財(cái)政本質(zhì)問(wèn)題少了，大學(xué)財(cái)政學(xué)教學(xué)基本上能夠脫離財(cái)政本質(zhì)理論的束縛。但與此同時(shí)，財(cái)政學(xué)的中國(guó)特色問(wèn)題也提出來(lái)了。關(guān)心財(cái)政學(xué)向何處去的問(wèn)題，首先要思考的是這些年財(cái)政學(xué)人到底做了什么。

財(cái)政學(xué)人關(guān)注現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了許許多多有見(jiàn)地的觀點(diǎn)主張，為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。在看到財(cái)政學(xué)人貢獻(xiàn)的同時(shí)，我們也毋庸諱言，財(cái)政學(xué)人所取得的成果與社會(huì)各界的期盼仍有不小差距。正是在這樣的背景下，我們來(lái)思考中國(guó)財(cái)政學(xué)的發(fā)展方向問(wèn)題。

財(cái)政學(xué)人不必怨天尤人。既然現(xiàn)實(shí)社會(huì)離不開(kāi)財(cái)政研究，那么扎扎實(shí)實(shí)研究財(cái)政問(wèn)題，多出成果，出好成果，出對(duì)國(guó)家和民族發(fā)展有意義的成果才是財(cái)政學(xué)人的正道。

中國(guó)財(cái)政學(xué)的發(fā)展需要解決好研究對(duì)象問(wèn)題。中國(guó)財(cái)政學(xué)的發(fā)展還需要解決好大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。一個(gè)學(xué)科的存在價(jià)值取決于社會(huì)需求。當(dāng)一個(gè)社會(huì)不需要財(cái)政學(xué)專業(yè)人才的時(shí)候，也是財(cái)政學(xué)專業(yè)退出歷史舞臺(tái)的時(shí)候。財(cái)政學(xué)所面臨的問(wèn)題不是突然爆發(fā)的危機(jī)。它的問(wèn)題是不溫不火的，如果對(duì)當(dāng)前問(wèn)題不加以重視，那么有一天中國(guó)財(cái)政學(xué)人將不得不面對(duì)極為難堪的局面。

二、中國(guó)財(cái)政學(xué)的前景：人才培養(yǎng)與發(fā)展方向

財(cái)政學(xué)有著廣闊的前途。財(cái)政問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，但其中的諸多規(guī)律尚待進(jìn)一步揭示，且新問(wèn)題層出不窮，需要財(cái)政學(xué)人更深入的研究。

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)關(guān)系財(cái)政學(xué)發(fā)展前景

一個(gè)學(xué)科的發(fā)展離不開(kāi)人才。中國(guó)財(cái)政學(xué)同樣如此。作為一個(gè)學(xué)術(shù)共同體，財(cái)政學(xué)人后繼有人，離不開(kāi)高水平人才的培養(yǎng)。財(cái)政學(xué)的繁榮需要在財(cái)政學(xué)界構(gòu)筑人才高地。招收財(cái)政學(xué)本科學(xué)生的大學(xué)已有八十余所，另外還有不少招收稅收（稅務(wù)）本科專業(yè)的大學(xué)。由此可見(jiàn)財(cái)政學(xué)人才培養(yǎng)基地的充分。時(shí)代背景在發(fā)生變化，財(cái)政學(xué)理論也在持續(xù)發(fā)展當(dāng)中。什么樣的教學(xué)目標(biāo)定位、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式，直接決定著財(cái)政學(xué)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。財(cái)政學(xué)專門(mén)人才的培養(yǎng)必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的人才培養(yǎng)模式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有天壤之別。只有培養(yǎng)出來(lái)的專門(mén)人才有理想去處，財(cái)政學(xué)專業(yè)才能吸引到一流人才，形成良性循環(huán)。

財(cái)政學(xué)專業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。傳統(tǒng)人才培養(yǎng)目標(biāo)主要是財(cái)稅部門(mén)公務(wù)員和國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)人員。隨著國(guó)家公務(wù)員制度和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，傳統(tǒng)就業(yè)去向正在發(fā)生改變。財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)面向所有能用到財(cái)稅知識(shí)的部門(mén)和企事業(yè)單位。需求面的變化，要求專業(yè)設(shè)置內(nèi)容的更新。

（二）財(cái)政學(xué)發(fā)展要從學(xué)科發(fā)展史中汲取經(jīng)驗(yàn)

財(cái)政學(xué)專業(yè)的發(fā)展要從財(cái)政學(xué)發(fā)展的歷史學(xué)習(xí)。早期的財(cái)政學(xué)研究范圍較廣，這是財(cái)政學(xué)興起的重要條件之一。從學(xué)科專業(yè)設(shè)置來(lái)看，一些大學(xué)的財(cái)政系除了現(xiàn)在所說(shuō)的財(cái)政學(xué)專業(yè)之外，甚至還包括貨幣銀行學(xué)、信貸、會(huì)計(jì)等專業(yè)。從研究方向來(lái)看，財(cái)政學(xué)專業(yè)還包括現(xiàn)在財(cái)政學(xué)界很少涉及的財(cái)務(wù)管理和投資。

為了使財(cái)政學(xué)得到更快的發(fā)展，必須要借鑒其他學(xué)科的長(zhǎng)處進(jìn)行學(xué)習(xí)，尤其是金融學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)，這兩大學(xué)科之所以可以得到迅速的發(fā)展是因?yàn)槠浔旧砭透袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的關(guān)系，最主要的是積極主動(dòng)的拓展和加大專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)。

1998年，大學(xué)本科專業(yè)調(diào)整，貨幣銀行學(xué)與國(guó)際金融學(xué)合并成金融學(xué)。從此，金融學(xué)進(jìn)入大發(fā)展階段。金融學(xué)在區(qū)分宏觀金融和微觀金融的基礎(chǔ)之上，不僅鞏固了原有的研究領(lǐng)域，而且大大拓展了研究范圍?！肮矩?cái)務(wù)（企業(yè)財(cái)務(wù)管理）”以“公司金融”的名義成為“金融學(xué)”的一個(gè)分支。財(cái)務(wù)和投資本來(lái)均為財(cái)政學(xué)的傳統(tǒng)研究方向，但是財(cái)務(wù)和投資由于體制機(jī)制的變化及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有了較大的獨(dú)立發(fā)展空間，推動(dòng)了學(xué)科的獨(dú)立發(fā)展。因此，學(xué)科的交叉性，決定了同一問(wèn)題各個(gè)學(xué)科可以對(duì)此進(jìn)行共同研究。

當(dāng)然，財(cái)政學(xué)發(fā)展空間的現(xiàn)狀不是其他學(xué)科擠壓的結(jié)果。目前財(cái)政學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀的形成理解為財(cái)政學(xué)界自我放棄的結(jié)果。財(cái)政學(xué)研究對(duì)象甚至連財(cái)政部門(mén)活動(dòng)都無(wú)法全部覆蓋。財(cái)政學(xué)在發(fā)展中甚至放棄了財(cái)政部門(mén)管理的一些領(lǐng)域。而且，現(xiàn)實(shí)中財(cái)政職能被肢解。海關(guān)管理、國(guó)有土地、國(guó)有資源及國(guó)有經(jīng)濟(jì)等本來(lái)就應(yīng)該在財(cái)政學(xué)深入研究的問(wèn)題，沒(méi)有在財(cái)政學(xué)界得到應(yīng)有的重視。簡(jiǎn)單地說(shuō)，只要是與政府收支活動(dòng)有關(guān)，與政府資產(chǎn)負(fù)債有關(guān)的內(nèi)容，都應(yīng)該是財(cái)政學(xué)研究的對(duì)象。

“跑馬圈地”是不能解決財(cái)政學(xué)發(fā)展問(wèn)題的。政府預(yù)算本來(lái)是財(cái)政學(xué)的傳統(tǒng)核心研究領(lǐng)域。但是，隨著公共管理學(xué)專業(yè)的興起，政府預(yù)算已成為財(cái)政學(xué)和公共管理學(xué)爭(zhēng)奪的學(xué)科領(lǐng)域。這種學(xué)科之爭(zhēng)是學(xué)科劃分所致。學(xué)科劃分與現(xiàn)實(shí)的沖突正在凸顯。其中的問(wèn)題，特別是轉(zhuǎn)型期的問(wèn)題，往往不是一個(gè)學(xué)科就可以應(yīng)對(duì)的。許多問(wèn)題的研究需要跨學(xué)科合作。對(duì)于財(cái)政學(xué)來(lái)說(shuō)，如果學(xué)科的主要問(wèn)題的研究主體已由或正由其他學(xué)科替代，那么學(xué)科發(fā)展勢(shì)必受到嚴(yán)重影響。財(cái)政學(xué)人不能不對(duì)此加以警惕。能給財(cái)政學(xué)人以最大支持的莫過(guò)于更有特色更有分量的研究成果。

對(duì)于未來(lái)財(cái)政學(xué)的發(fā)展，既有問(wèn)題點(diǎn)也有機(jī)遇。財(cái)政學(xué)中發(fā)展最快的當(dāng)屬稅收，稅收的快速發(fā)展不僅很好地迎合了現(xiàn)代社會(huì)的各方面要求，也很好的創(chuàng)造了市場(chǎng)價(jià)值。假如財(cái)政學(xué)的其他分支派別可以像稅收的發(fā)展一樣可以迎合社會(huì)的需求，那么未來(lái)財(cái)政學(xué)的發(fā)展將不會(huì)存在問(wèn)題。

當(dāng)然，這并不是說(shuō)稅收學(xué)的發(fā)展沒(méi)有任何問(wèn)題。實(shí)際上，這些年社會(huì)關(guān)注稅收問(wèn)題，更多的是與稅收實(shí)務(wù)相關(guān)的問(wèn)題，但僅僅實(shí)務(wù)研究是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。沒(méi)有更深的稅收理論研究，稅收學(xué)最終也會(huì)誤入歧途。

（三）財(cái)政學(xué)的發(fā)展需要整合本土資源、放眼世界，并加強(qiáng)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究

未來(lái)財(cái)政學(xué)的發(fā)展必須充分的結(jié)合現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展，從財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)中吸取經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合財(cái)政學(xué)所存在問(wèn)題不斷創(chuàng)新，同時(shí)結(jié)合我國(guó)財(cái)政改革的發(fā)展，爭(zhēng)取從財(cái)政史中得到更大的突破。

近年來(lái)，國(guó)際財(cái)政學(xué)界非常重視行為財(cái)政學(xué)的發(fā)展，即將心理學(xué)、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)與實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果引入傳統(tǒng)財(cái)政理論，改變了部分理論發(fā)展的軌跡。中國(guó)財(cái)政學(xué)人既要關(guān)注傳統(tǒng)財(cái)政理論，也要關(guān)注財(cái)政學(xué)理論的最新進(jìn)展。原理總是相通的，制度選擇則有不同的約束條件。不忽視不藐視國(guó)際財(cái)政理論的發(fā)展，中國(guó)財(cái)政學(xué)人才有可能做到用人所長(zhǎng)，學(xué)習(xí)和消化先進(jìn)研究方法，以解決本國(guó)財(cái)政問(wèn)題為主要導(dǎo)向，推動(dòng)財(cái)政學(xué)一般理論的發(fā)展。

過(guò)往財(cái)政學(xué)中過(guò)分的著重適應(yīng)國(guó)家和政府的需求，而忽視了財(cái)政學(xué)在企業(yè)和個(gè)人方面的發(fā)展，想要得到更高效的發(fā)展就必須突破在這兩點(diǎn)上的極端性。

實(shí)際上，政府與市場(chǎng)不是根本對(duì)立的。財(cái)政活動(dòng)如不能實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、個(gè)人利益的相互兼容，也是難以持續(xù)的。個(gè)人在財(cái)政制度的形成中的作用也越來(lái)越大。但個(gè)人是否擁有財(cái)政學(xué)專業(yè)知識(shí)，影響顯然大不相同。財(cái)政學(xué)的發(fā)展還要面向大眾，向大眾普及財(cái)政學(xué)知識(shí)。

為了能夠更好的應(yīng)對(duì)現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，財(cái)政學(xué)應(yīng)該著重研究一些重大的財(cái)政問(wèn)題，而不應(yīng)該單純的去依賴國(guó)家政策或以此作為發(fā)展方向。

若此，財(cái)政學(xué)是長(zhǎng)不大的。研究重大問(wèn)題，的確是為了應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。但科學(xué)的發(fā)展，僅此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政策研究只是給財(cái)政學(xué)人的科學(xué)探索提供營(yíng)養(yǎng)，為發(fā)掘規(guī)律形成理論提供必要的素材。財(cái)政學(xué)人的自信只能來(lái)自于研究成果?，F(xiàn)實(shí)中，關(guān)于一些重大財(cái)政問(wèn)題，財(cái)政學(xué)人或不研究，或研究不深入不透徹，自有人或組織去研究，如地方債、外匯儲(chǔ)備、中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、國(guó)家或政府資產(chǎn)負(fù)債表、政府會(huì)計(jì)等問(wèn)題。這些領(lǐng)域都已吸引了金融學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等多個(gè)專業(yè)的研究人員，不能不引發(fā)財(cái)政學(xué)人的深思。

綜上所述，對(duì)于未來(lái)財(cái)政學(xué)的發(fā)展必須謙虛的學(xué)習(xí)和借鑒其他發(fā)展成功的學(xué)科，努力研究財(cái)政史，結(jié)合現(xiàn)存的問(wèn)題，爭(zhēng)取找出更好的路徑，提高財(cái)政學(xué)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)于一般的財(cái)政理論研究加以推動(dòng)和鼓勵(lì)，爭(zhēng)取研究出科學(xué)適時(shí)的成果，推進(jìn)財(cái)政學(xué)的快速進(jìn)步，以更好的推動(dòng)社會(huì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：財(cái)政學(xué) 教學(xué)改革 高等財(cái)經(jīng)教育

21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)與科技競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)，不僅體現(xiàn)在智力競(jìng)爭(zhēng)，更加突出在經(jīng)濟(jì)和科技上的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，這無(wú)疑向中國(guó)傳統(tǒng)高等財(cái)經(jīng)教育制度及人才培養(yǎng)模式提出了挑戰(zhàn)。創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)成為高等財(cái)經(jīng)教育的首要目標(biāo)，在人才培養(yǎng)中既應(yīng)注重理論教學(xué)，又要重視創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的培養(yǎng)。而傳統(tǒng)的《財(cái)政學(xué)》教學(xué)模式已顯現(xiàn)出諸多弊端，很難滿足對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求。培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，必須建立和嘗試科學(xué)的課堂教學(xué)模式，尋求理論與實(shí)踐的最佳結(jié)合方式。

一、《財(cái)政學(xué)》課程特點(diǎn)及一般教學(xué)規(guī)律分析

財(cái)政學(xué)可以理解為是政府理財(cái)學(xué)。作為一門(mén)課程，《財(cái)政學(xué)》既是經(jīng)濟(jì)類學(xué)科的核心課程，也是財(cái)政學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)理論課，在財(cái)政學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中具有十分重要的地位，具有承上啟下的作用，既是理論經(jīng)濟(jì)學(xué)在財(cái)政學(xué)專業(yè)的延伸，也是財(cái)政學(xué)其他專業(yè)課的理論基礎(chǔ)?！敦?cái)政學(xué)》所揭示的領(lǐng)域主要是宏觀經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)是政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，是一門(mén)理論性和應(yīng)用性相合的課程。對(duì)這門(mén)課程的教授，一方面應(yīng)注重學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，另一方面，教學(xué)還要結(jié)合實(shí)際，做到立足中國(guó)國(guó)情，結(jié)合中國(guó)改革開(kāi)放中的財(cái)政實(shí)踐，并與國(guó)際情況做比較?！敦?cái)政學(xué)》主要研究和闡述財(cái)政學(xué)的最一般規(guī)律和基本理論，介紹財(cái)政的基本業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)知識(shí)。通過(guò)本課程的教學(xué)，應(yīng)使學(xué)生掌握財(cái)政學(xué)的基本理論，明確財(cái)政職能、財(cái)政收入、財(cái)政支出、政府預(yù)算、預(yù)算管理體制、財(cái)政平衡、財(cái)政政策等基本內(nèi)容，在掌握財(cái)政基本原理基礎(chǔ)上，提高理解財(cái)政政策的能力，拓寬學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高學(xué)生從事經(jīng)濟(jì)管理工作的綜合素質(zhì)。作為一門(mén)獨(dú)立的課程，《財(cái)政學(xué)》有其完善的理論基礎(chǔ)和獨(dú)特的方法體系。從理論視角看，財(cái)政理論隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷發(fā)展。從應(yīng)用視角看，《財(cái)政學(xué)》專業(yè)性很強(qiáng)，并且與經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)知識(shí)有著十分密切的聯(lián)系，既需要理論指導(dǎo)，更需要實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)的積累。上述分析表明，財(cái)政學(xué)具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性及其與相關(guān)學(xué)科的滲透性。

培養(yǎng)創(chuàng)新人才，必須深入探索教學(xué)規(guī)律，以便在教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容安排上適應(yīng)全方位、多角度、靈活全面培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要。因此，研究《財(cái)政學(xué)》教學(xué)規(guī)律，應(yīng)從理論與實(shí)踐兩方面進(jìn)行。財(cái)政學(xué)理論的邏輯性強(qiáng)、發(fā)展變化較快，且與許多相關(guān)學(xué)科理論相滲透。《財(cái)政學(xué)》的理論教學(xué)必須把握其系統(tǒng)性，力求深入、嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)，重視開(kāi)闊學(xué)生視野，引導(dǎo)其積極參與重要財(cái)政理論及其與相關(guān)學(xué)科關(guān)系的研究，在培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思維及創(chuàng)新思維上下功夫；財(cái)政實(shí)踐的技術(shù)性極強(qiáng)，且具有突出的靈活性及社會(huì)性?！敦?cái)政學(xué)》的實(shí)踐教學(xué)應(yīng)以財(cái)政理論為基礎(chǔ)，將財(cái)政理論融于實(shí)踐教學(xué)之中，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐及操作能力。

二、目前《財(cái)政學(xué)》教學(xué)中存在的主要問(wèn)題

從教學(xué)實(shí)踐上看，傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)教學(xué)方法已不再適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和教學(xué)改革的需要。具體而言，主要問(wèn)題表現(xiàn)在：

其一，教學(xué)方式單一。傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)課程教學(xué)基本上采用以教師為中心，以課堂為中心和以教材為中心的模式。在具體教學(xué)過(guò)程中，又以灌輸式教學(xué)為基本形式。教學(xué)范圍主要限制在課堂，而課堂中又是教師的一言堂。目前財(cái)政學(xué)的教學(xué)組織仍然是教師講，學(xué)生記，考試考筆記的滿堂灌式的教學(xué)組織方式。而案例教學(xué)、討論式教學(xué)等教學(xué)組織方式則很少采用，未能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。這樣的教學(xué)方式，學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中由于缺乏參與機(jī)會(huì)而失去主動(dòng)性，學(xué)生在聽(tīng)課時(shí)常常感到枯燥乏味，對(duì)一些財(cái)政學(xué)理論知識(shí)的理解深度也不夠，經(jīng)常是一知半解，到考試時(shí)只能死記硬背，考完試也就忘得差不多了。

其二，教學(xué)手段尚待改進(jìn)。目前，我國(guó)許多高校在教學(xué)手段方面仍然主要采取粉筆板書(shū)、學(xué)生筆記式的教學(xué)手段。這樣既浪費(fèi)了大量時(shí)間用于板書(shū)，也不利于師生間的互動(dòng)。隨著多媒體在教學(xué)中的應(yīng)用，越來(lái)越多的教師開(kāi)始采用多媒體教學(xué)。然而，在多媒體授課方式下，許多教師沒(méi)有改變填鴨式的教學(xué)模式，只是將手工板書(shū)的知識(shí)灌輸變?yōu)辄c(diǎn)擊播放，而教學(xué)的模式原封未改。這樣甚至可能造成因?yàn)闇p少了板書(shū)的過(guò)程，課件播放速度過(guò)快，學(xué)生來(lái)不及記憶和消化課堂內(nèi)容，效果比以前更差。所以，即使有了先進(jìn)的教學(xué)手段，弊端依然存在。

其三，《財(cái)政學(xué)》教學(xué)缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)。由于教學(xué)方法單一，往往從頭到用都是教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論灌輸，學(xué)生難以與財(cái)政實(shí)踐接觸，這無(wú)疑加大了他們對(duì)理論理解的難度，也加大了教學(xué)的難度，其結(jié)果就是降低了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和教師教學(xué)的熱情，教學(xué)效果保證。

其四，《財(cái)政學(xué)》的教學(xué)方法，不能適應(yīng)“寬口徑培養(yǎng)模式”的要求，也不能適應(yīng)完全學(xué)分制對(duì)教學(xué)的要求?，F(xiàn)在，幾乎所有財(cái)經(jīng)專業(yè)的學(xué)生都要學(xué)習(xí)《財(cái)政學(xué)》，他們來(lái)自不同專業(yè)，在完全學(xué)分制下，還來(lái)自不同年級(jí)，應(yīng)該說(shuō)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)、目的、要求、側(cè)重點(diǎn)各不相同。顯然，形式單一的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，無(wú)法滿足不同專業(yè)和不同年級(jí)學(xué)生的需要，不能很好地為他們的專業(yè)學(xué)習(xí)服務(wù)，所以，《財(cái)政學(xué)》教學(xué)方法的改革、創(chuàng)新必不可少。

三、《財(cái)政學(xué)》教學(xué)改革的設(shè)想與建議

為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)需求的變化，真正體現(xiàn)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重應(yīng)用、求創(chuàng)新”的要求，應(yīng)從以下方面入手對(duì)財(cái)政學(xué)教學(xué)進(jìn)行改革：

（一）形成以學(xué)生為導(dǎo)向的教學(xué)思想

學(xué)生的主導(dǎo)作用應(yīng)該貫穿于教學(xué)過(guò)程的始終，《財(cái)政學(xué)》的教學(xué)需要圍繞學(xué)生開(kāi)展。必須認(rèn)識(shí)到：如果知識(shí)不能被學(xué)生理解并有效吸收，事實(shí)上等于教學(xué)的失敗。為真正實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為中心，一方面，要以問(wèn)題為導(dǎo)向。預(yù)先提出問(wèn)題，可以促使學(xué)生對(duì)每一部分內(nèi)容做好充分的準(zhǔn)備，促進(jìn)了學(xué)生在課前就進(jìn)行自主的、主動(dòng)的和有針對(duì)性的研究。另一方面，要以實(shí)踐為導(dǎo)向，將課程內(nèi)容與具體的財(cái)稅現(xiàn)象結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)學(xué)生將概念分析、運(yùn)用到重要的財(cái)稅范疇的實(shí)際能力。財(cái)政學(xué)與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系是很緊密的，需要教師多了解財(cái)政領(lǐng)域討論的熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合時(shí)事，及時(shí)補(bǔ)充資料，帶動(dòng)學(xué)生分析時(shí)政或者政策預(yù)測(cè)的熱情。學(xué)生有了興趣和熱情，才會(huì)自動(dòng)自發(fā)去尋找問(wèn)題的答案。

（二）采用多樣化的教學(xué)方式，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情和興趣

首先，適當(dāng)采用案例教學(xué)方法。案例教學(xué)通過(guò)對(duì)于社會(huì)真實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的財(cái)稅案例進(jìn)行分析，能使學(xué)生產(chǎn)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容濃厚的興趣，進(jìn)而自覺(jué)地融于教學(xué)活動(dòng)中。一般情況下財(cái)政學(xué)案例教學(xué)要經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）案例設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)案例的要求：一是真實(shí)、生動(dòng)。教學(xué)案例必須符合客觀財(cái)政實(shí)際情況，而且要能夠被學(xué)生理解。二是精煉、有效。教學(xué)案例數(shù)量不能太多，應(yīng)選擇質(zhì)量較高的少量財(cái)稅案例。三是具有針對(duì)性、代表性。教師在選擇和編排案例時(shí)，應(yīng)該針對(duì)《財(cái)政學(xué)》教學(xué)的內(nèi)容、教學(xué)目的、學(xué)生的興趣、愛(ài)好和接受能力，這樣才能達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果。（2）呈現(xiàn)案例階段。案例的呈現(xiàn)既可以放到講授知識(shí)之前，也可以放到講授知識(shí)之后，既可以在講授某一塊知識(shí)時(shí)呈現(xiàn)，也可以在講完一個(gè)章節(jié)之后呈現(xiàn)。呈現(xiàn)的方式有以下幾種：第一，給每個(gè)學(xué)生印發(fā)一份文字案例；第二，教師生動(dòng)形象地描繪案例中的內(nèi)容；第三，教師利用多媒體技術(shù)呈現(xiàn)案例。（3）分析案例階段。對(duì)于同一個(gè)案例，教師都要引導(dǎo)學(xué)生剝?nèi)グ咐潜举|(zhì)的細(xì)節(jié)，揭示其內(nèi)部特征以及案例與財(cái)政學(xué)理論之間的必然聯(lián)系。為此，教師要做好啟發(fā)引導(dǎo)工作，讓學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)積極地獨(dú)立思考，大膽地交流研討。（4）評(píng)論案例階段。這是對(duì)案例分析的總結(jié)，一般由教師來(lái)完成。教師可以指出學(xué)生分析案例的成績(jī)和不足，進(jìn)行補(bǔ)充與提高性講授。案例教學(xué)法有著其他教學(xué)方法所不能比擬的優(yōu)點(diǎn)，但并不意味著它可以完全取代傳統(tǒng)的講授式教學(xué)法。案例教學(xué)與講授教學(xué)是相輔相成的，把講授教學(xué)與案例教學(xué)有機(jī)結(jié)合才是最佳的途徑。

其次，增加教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)《財(cái)政學(xué)》的熱情和興趣。一是課堂教育要充分放開(kāi)，很多問(wèn)題都可以讓學(xué)生去思考、討論，因此要加強(qiáng)師生的交流、溝通，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立思考，敢與在課堂上及課后提出問(wèn)題和異議。二是精心準(zhǔn)備作業(yè)，不是讓學(xué)生用書(shū)抄寫(xiě)，而是讓他們根據(jù)題目去進(jìn)行大量的閱讀，收集必要的資料、信息，開(kāi)展分組討論，而后才能較好完成老師提出的要求。三是適當(dāng)安排實(shí)踐課，穿插在理論教學(xué)中，比如組織一些社會(huì)專題調(diào)查，帶領(lǐng)學(xué)生參觀實(shí)踐，讓他們對(duì)財(cái)政理論及財(cái)政分配過(guò)程有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，使他們能夠更加深刻地理解財(cái)政在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。

（三）運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，提高財(cái)政學(xué)教學(xué)效果

財(cái)政學(xué)的教學(xué)目的之一就是讓學(xué)生能熟練應(yīng)用基本原理解釋現(xiàn)象，這就要求教師提供充分的感性材料，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有效地辨別，用理性知識(shí)解釋感性材料，再由感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)教學(xué)媒體在完成這樣的過(guò)程時(shí)有些力不從心，發(fā)揮的作用很小。而現(xiàn)代教學(xué)媒體可以提供大容量、高效率的輔助手段，幫助存貯聲音、圖像、文字等材料，根據(jù)要求進(jìn)行組合，通過(guò)幻燈、投影等工具用色彩、動(dòng)畫(huà)等表現(xiàn)方式傳遞給學(xué)生，既生動(dòng)活潑，激發(fā)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，又節(jié)省了板書(shū)時(shí)間，增加講授內(nèi)容，同時(shí)還可以將難以用語(yǔ)言表示的概念或理論以形象的易于接受的形式展示給學(xué)生，幫助其理解，實(shí)現(xiàn)教學(xué)難點(diǎn)、重點(diǎn)的突破。

運(yùn)用現(xiàn)代媒體進(jìn)行財(cái)政學(xué)教學(xué)的基本模式大致有以下兩種：一是在課題教學(xué)中運(yùn)用多媒體技術(shù)。教師制作《財(cái)政學(xué)》教學(xué)課件，利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，把文字、聲音、動(dòng)畫(huà)結(jié)合起來(lái)，在課堂上向?qū)W生講授教學(xué)內(nèi)容。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益發(fā)達(dá)的今天，校園網(wǎng)已經(jīng)廣泛普及，以校園網(wǎng)為技術(shù)依托，學(xué)生可以直接通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)。教師可以將《財(cái)政學(xué)》教案、大綱、習(xí)題和參考書(shū)刊雜志等教學(xué)內(nèi)容全部上網(wǎng)，以利于學(xué)生查閱，方便學(xué)生課后的自學(xué)。教師還可以利用網(wǎng)絡(luò)與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)交流，在網(wǎng)上及時(shí)回答學(xué)生的提問(wèn)，指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)。

（四）嘗試靈活多樣的考核方式

完善財(cái)政學(xué)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改變過(guò)去單純以考試定優(yōu)劣的做法。為了全面考查學(xué)生的學(xué)習(xí)效果及對(duì)財(cái)政學(xué)的掌握程度，除了期末的閉卷考核外，還可以嘗試其他形式的考核方式，比如，學(xué)生回答課堂提問(wèn)和進(jìn)行課堂討論的情況，教師予以打分，并作為學(xué)生的考試成績(jī)；采用論文、讀書(shū)報(bào)告、作業(yè)相結(jié)合的考查方式，給予學(xué)生較充足的課外學(xué)習(xí)時(shí)間來(lái)補(bǔ)充觀點(diǎn)，開(kāi)闊視野。通過(guò)多種形式的考核方式，可以多角度、全方位地考查學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的掌握程度和對(duì)知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用程度。

（五）科學(xué)設(shè)置相關(guān)課程

應(yīng)結(jié)合不同專業(yè)的具體情況和學(xué)習(xí)要求，分別制訂重點(diǎn)各異的教學(xué)計(jì)劃，做到把對(duì)《財(cái)政學(xué)》的學(xué)習(xí)與學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，從而提高他們學(xué)習(xí)《財(cái)政學(xué)》的積極性、主動(dòng)性。此外，就是在學(xué)生選修《財(cái)政學(xué)》之前，就要向他們明確：先行修完《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《會(huì)計(jì)學(xué)》、《財(cái)務(wù)管理》等課程，以這些課程為基礎(chǔ)，才能更好地進(jìn)行財(cái)政學(xué)學(xué)習(xí)。

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篇10

在開(kāi)課之前，同學(xué)們就已經(jīng)學(xué)習(xí)過(guò)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，一些與財(cái)政學(xué)課程相聯(lián)系的基本經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)已進(jìn)入其認(rèn)知結(jié)構(gòu)中，此后再學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)課程時(shí)，只要教師加以組織構(gòu)造和啟發(fā)誘導(dǎo)，這些基本的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)就會(huì)發(fā)揮認(rèn)知同化論所述的先行組織者的作用。最后，在學(xué)習(xí)完財(cái)政學(xué)課程之后，即將開(kāi)設(shè)的一些課程的某些知識(shí)也與財(cái)政學(xué)課程知識(shí)有一定的聯(lián)系，課程體系框架也符合認(rèn)知同化論的相關(guān)觀點(diǎn)。如財(cái)稅史、外國(guó)財(cái)稅制度、國(guó)家預(yù)算等課程的學(xué)習(xí)，必須先行學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)課程知識(shí)，讓學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中有了有關(guān)財(cái)政的基礎(chǔ)知識(shí)之后，再深入學(xué)習(xí)這些課程。財(cái)政學(xué)課程是一門(mén)專門(mén)介紹財(cái)政基本原理的經(jīng)濟(jì)學(xué)類核心課程，理論體系是按照“財(cái)政基礎(chǔ)理論財(cái)政收入理論財(cái)政支出理論財(cái)政管理與政策理論”的邏輯結(jié)構(gòu)來(lái)安排的。課程共分為四大部分：第一部分為財(cái)政基礎(chǔ)理論，內(nèi)容涉及財(cái)政的本質(zhì)、職能、公共產(chǎn)品和公共選擇理論等；第二部分為財(cái)政支出理論，內(nèi)容含財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分析、財(cái)政投資支出、財(cái)政消費(fèi)支出、財(cái)政轉(zhuǎn)移支出等；第三部分為財(cái)政收入理論，內(nèi)容包括稅收、國(guó)債、國(guó)有資產(chǎn)等；第四部分為財(cái)政管理與政策理論，內(nèi)容涉及國(guó)家預(yù)算、財(cái)政體制、財(cái)政政策等。課程堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，既注重基本理論、基本知識(shí)的介紹，又注重吸收新經(jīng)驗(yàn)、新成果，比較系統(tǒng)全面地論述了財(cái)政學(xué)的基本理論、基本知識(shí)，同時(shí)又吸收和反映了我國(guó)財(cái)政理論研究的新成果和財(cái)政改革的新經(jīng)驗(yàn)。課程的整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程就是先認(rèn)知再同化的過(guò)程。根據(jù)認(rèn)知同化論的觀點(diǎn)，在財(cái)政學(xué)課程教學(xué)中，只需教師在一定的教學(xué)情境下，利用一定的誘因，使學(xué)生潛在的學(xué)習(xí)需要活動(dòng)起來(lái)，形成學(xué)習(xí)的積極性。讓學(xué)生積極主動(dòng)地將財(cái)政學(xué)課程的新知識(shí)與他認(rèn)知結(jié)構(gòu)中有關(guān)的舊知識(shí)發(fā)生相互作用，有意義的學(xué)習(xí)便發(fā)生了。然而，縱觀國(guó)內(nèi)財(cái)政學(xué)課程教學(xué)改革的情況，用認(rèn)知同化論的觀點(diǎn)來(lái)分析財(cái)政學(xué)課程的教學(xué)非常少見(jiàn)，所以本文將認(rèn)知同化論用于指導(dǎo)財(cái)政學(xué)課程本科教學(xué)，不僅切實(shí)可行，而且非常必要。

關(guān)于有意義的接受學(xué)習(xí)和機(jī)械學(xué)習(xí)

接受學(xué)習(xí)的特征是把要學(xué)習(xí)的全部?jī)?nèi)容或多或少地以定論的形式呈現(xiàn)給學(xué)生，不需要學(xué)生任何形式的獨(dú)立發(fā)現(xiàn)，只需要他們將學(xué)習(xí)材料加以內(nèi)化，將新舊知識(shí)有機(jī)結(jié)合，與認(rèn)知結(jié)構(gòu)中的相關(guān)內(nèi)容融為一體，并儲(chǔ)存在記憶中。財(cái)政學(xué)課程注重基本理論、基本知識(shí)的介紹，比較系統(tǒng)全面地論述了財(cái)政學(xué)的基本理論、基本知識(shí)。該課程的教學(xué)目的是進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展已學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)上，深入透徹地掌握財(cái)政方面的專門(mén)知識(shí)，為培養(yǎng)專門(mén)的財(cái)經(jīng)人才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。教學(xué)要求是要求學(xué)生系統(tǒng)全面地掌握財(cái)政學(xué)的基本理論、基本知識(shí)，熟悉財(cái)政學(xué)的基本原理。對(duì)于這些知識(shí)，不需要學(xué)生另外有什么獨(dú)立發(fā)現(xiàn)，就是接受學(xué)習(xí)，不過(guò)我們這里強(qiáng)調(diào)的是有意義的接受學(xué)習(xí)。有意義的學(xué)習(xí)必須具備三個(gè)條件，即學(xué)習(xí)材料必須具有邏輯意義；學(xué)習(xí)者有進(jìn)行有意義學(xué)習(xí)的心向；學(xué)習(xí)者具有同化新知識(shí)的適當(dāng)觀念。通過(guò)我們對(duì)財(cái)政學(xué)課程的基本情況及其結(jié)構(gòu)特征等方面的分析，不難看出，財(cái)政學(xué)課程內(nèi)容具有較強(qiáng)的邏輯意義；經(jīng)過(guò)之前的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生本身已經(jīng)具備同化財(cái)政學(xué)課程知識(shí)的適當(dāng)觀念。只要在教學(xué)中教師利用科學(xué)的教學(xué)論加以指導(dǎo)，吸引和培養(yǎng)學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)課程的學(xué)習(xí)興趣，精心的組織課程內(nèi)容講授，有意義的接受學(xué)習(xí)便在教學(xué)過(guò)程中悄然地發(fā)生著。機(jī)械學(xué)習(xí)可能也是接受學(xué)習(xí)，但絕不是有意義的接受學(xué)習(xí)，機(jī)械學(xué)習(xí)或者是學(xué)習(xí)材料本身沒(méi)有什么邏輯意義，不能與學(xué)生已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)建立實(shí)質(zhì)性的認(rèn)知聯(lián)系；或者是教師沒(méi)能很好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)生為了完成學(xué)習(xí)任務(wù)或者是簡(jiǎn)單的要求課程期末考試及格，任意的、逐字逐句不加理解，簡(jiǎn)單地去記憶，這才會(huì)發(fā)生機(jī)械學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)知識(shí)的過(guò)程應(yīng)該是一個(gè)主動(dòng)建構(gòu)的，而非被動(dòng)接受的過(guò)程。有意義學(xué)習(xí)要求對(duì)于所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行批判性的思考，運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)去解決實(shí)際問(wèn)題，不斷從智力上挑戰(zhàn)學(xué)生，以建立新的知識(shí)結(jié)構(gòu)。機(jī)械學(xué)習(xí)則熱衷于死記硬背，滿足于能夠在考試的時(shí)候給出正確的答案，讓大腦成為一個(gè)貯藏室。接受學(xué)習(xí)不一定是機(jī)械的，在財(cái)政學(xué)課程的教學(xué)中，教師必須盡力掌握學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展水平，了解學(xué)生相應(yīng)的特征及基礎(chǔ)。應(yīng)該將那些潛在有意義的學(xué)習(xí)材料同學(xué)生已有的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)等方面的認(rèn)知結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)，鼓勵(lì)學(xué)生積極的，自覺(jué)地采用和保持良好的學(xué)習(xí)心態(tài)，有效地將新舊知識(shí)加以同化。