導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇電子政務(wù)信息化建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國(guó)家檔案局頒布的《電子文件歸檔與管理規(guī)范》，確定了電子文件的形式與管理標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)規(guī)范的頒布和應(yīng)用，說明檔案部門正在行使對(duì)電子文件、電子檔案的管理權(quán)。檔案部門在電子文件、電子檔案管理等方面的作用說明，電子政務(wù)離不開檔案工作的支持，只有重視和支持檔案事業(yè)的發(fā)展，才能充分發(fā)揮電子政務(wù)的作用，才能實(shí)現(xiàn)政府信息資源的市場(chǎng)價(jià)值和信息增值。

1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施層包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施兩部分。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是為電子政務(wù)系統(tǒng)提供政務(wù)信息以及其它運(yùn)行管理信息的傳輸和交換平臺(tái)，它是整個(gè)電子政務(wù)信息的最終承載體，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施可以根據(jù)電子政務(wù)應(yīng)用的實(shí)際需要?jiǎng)澐譃榛ヂ?lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)、非涉密辦公網(wǎng)和涉密辦公網(wǎng)等。網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施所提供的信息傳輸服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，增加面向電子政務(wù)應(yīng)用的通用安全服務(wù)，為電子政務(wù)應(yīng)用提供了一個(gè)通用的高性能的可信和授權(quán)的計(jì)算平臺(tái)，從而使電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)能夠以便捷而靈活的方式來構(gòu)建自身的安全體系。

《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》明確了國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由“基于國(guó)家電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成”；“政務(wù)內(nèi)網(wǎng)由黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通形成，主要滿足各級(jí)政務(wù)部門內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及決策需要，同時(shí)滿足副省級(jí)以上政務(wù)部門特殊辦公需要”；“政務(wù)外網(wǎng)主要滿足各級(jí)政務(wù)部門進(jìn)行社會(huì)管理、公共服務(wù)等面向社會(huì)服務(wù)的需要”。

2 信息資源開發(fā)

從我國(guó)目前情況看，電子政務(wù)信息資源普遍存在著信息內(nèi)容少、信息質(zhì)量不高、信息流通慢等方面的問題，而檔案信息資源的建設(shè)卻長(zhǎng)期得不到應(yīng)用的重視。因此，實(shí)施檔案信息資源與電子政務(wù)信息資源的合作開發(fā)，共建高水平的基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，是電子政務(wù)信息資源建設(shè)的合理途徑與方法。

電子政務(wù)信息資源與檔案信息資源的合作開發(fā)是有依據(jù)的。首先從內(nèi)容上來說，兩者在內(nèi)容上有著重合性，檔案是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位以及個(gè)人在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的歷史記錄。電子政務(wù)信息資源來源于政府部門在各種政務(wù)活動(dòng)中形成的各種政務(wù)信息，它也是檔案信息資源的來源之一，經(jīng)過鑒定具有保存價(jià)值的政務(wù)信息就會(huì)轉(zhuǎn)化為檔案信息。因此，為了避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)施兩者的戰(zhàn)略共建就是必要的。同時(shí)，檔案信息資源和電子政務(wù)信息資源都包含紙質(zhì)文件和非紙質(zhì)文件兩大類。在電子化時(shí)代，兩者都面臨著大量文件的數(shù)字化處理問題。信息數(shù)字化的任務(wù)讓兩者合作開發(fā)可節(jié)約大量的人力、財(cái)力和物力資源。

3 資源整合與共享

要真正實(shí)現(xiàn)檔案資源的全面開發(fā)和充分利用，使之在信息社會(huì)中發(fā)揮更大的作用，最大程度上滿足電子政務(wù)與社會(huì)公眾對(duì)檔案資源的需求，其根本途徑就在于對(duì)現(xiàn)有的檔案資源進(jìn)行整合，走檔案資源的全社會(huì)共享之路。電子政務(wù)環(huán)境下檔案資源整合與共享涉及到社會(huì)的各個(gè)方面。如宏觀層面上需要國(guó)家的總體規(guī)劃與管理，給予政策的引導(dǎo)和法律的保障；中觀層面上需要各級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)以及其與社會(huì)其它信息服務(wù)部門如圖書館、情報(bào)中心等的相互合作與協(xié)調(diào)，建立檔案資源的整合與共享的保障體系與運(yùn)行機(jī)制；微觀層面上需要充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案資源以及檔案資源與其它社會(huì)信息資源之間的充分融合，創(chuàng)建一個(gè)理想的信息資源共享環(huán)境與平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供深層次的、一體化的信息資源服務(wù)。

因此有人提出在電子政務(wù)環(huán)境下，檔案資源整合與共享的實(shí)現(xiàn)形式就是建立基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的管理一體化、資源數(shù)字化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的檔案資源管理系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)包括四個(gè)方面：機(jī)關(guān)檔案室電子文檔一體化管理系統(tǒng)、檔案館檔案資源管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、文獻(xiàn)中心信息一體化管理系統(tǒng)和政府公眾信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)四個(gè)不同層次的信息資源管理系統(tǒng)。

由此可見，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要由國(guó)家或行業(yè)制定，省、市、縣一級(jí)要制定電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)顯然是不可行的，因此，在目前電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定普遍滯后的情?r下，檔案信息化建設(shè)可能存在應(yīng)用系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與以后的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不完全一致的風(fēng)險(xiǎn)，這是檔案部門應(yīng)該意識(shí)到的，也必須有所準(zhǔn)備，必須在檔案信息化建設(shè)中留有一定的余地?！秶?guó)家電子政務(wù)總體框架》中已將電子公文交換、電子政務(wù)主題詞表、目錄體系與交換體系、電子政務(wù)數(shù)據(jù)元等作為重點(diǎn)制定的標(biāo)準(zhǔn)，檔案部門要積極參與這些標(biāo)準(zhǔn)的制定，反映檔案工作的需求。這樣的話，我們?cè)谶M(jìn)行檔案信息化建設(shè)的過程中，將有明確的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供使用執(zhí)行。

篇2

就像是當(dāng)代中國(guó)的每一1個(gè)合法公民都會(huì)有獨(dú)一的公民身份證號(hào)1樣,給我國(guó)政府中的每一1個(gè)形成部門和事業(yè)單位的功能分科、各類法人組織集群的總部及其分支機(jī)構(gòu)都賦與1個(gè)專業(yè)的電子代碼將有效地增進(jìn)我國(guó)政府公務(wù)職能辦事效力的晉升和各級(jí)公務(wù)系統(tǒng)中各類行政事務(wù)信息傳遞進(jìn)程的準(zhǔn)確性以及高效性?；谶@樣的違景前提,從實(shí)踐層面動(dòng)身,咱們初步地將組織機(jī)構(gòu)代碼的引入,對(duì)于當(dāng)下中國(guó)各級(jí)政府職能部門的電子政務(wù)和信息化建設(shè)過程的具體實(shí)踐作用劃分為兩個(gè)基本的方面。

(一)電子政務(wù)和信息化工程建設(shè)流動(dòng)的1個(gè)最基本的流動(dòng)內(nèi)容就是增進(jìn)有關(guān)的行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的信息資源交互系統(tǒng)的建設(shè),具體而言,就是要憑仗咱們引入的組織機(jī)構(gòu)代碼這類數(shù)字化深刻發(fā)展時(shí)期的新興信息管理工具,來加強(qiáng)全國(guó)所有政府職能部門、行政性事業(yè)單位和所有級(jí)別的法人機(jī)構(gòu)集群的全體屬性信息的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與實(shí)時(shí)利用的數(shù)據(jù)庫(kù),這樣的數(shù)據(jù)庫(kù)要配備功能強(qiáng)大的即時(shí)性信息查詢與貯備、保護(hù)功能,而且在其具體化的建設(shè)實(shí)踐進(jìn)程中,咱們還可以在保證總庫(kù)的運(yùn)行狀態(tài)不遭遇不良影響的前提下,適時(shí)地展開各種級(jí)別的信息分庫(kù)的建設(shè)與投入利用進(jìn)程。由此,可以有效地實(shí)現(xiàn)信息庫(kù)中已經(jīng)有信息對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)所有級(jí)別的政府機(jī)關(guān)、各級(jí)行政事業(yè)單位和全部企業(yè)法人集群的有關(guān)信息的全面籠蓋,從而對(duì)于政府進(jìn)行的社會(huì)管理工作的優(yōu)良展開提供契合實(shí)際的保證。

(二)電子政務(wù)和信息化工程建設(shè)流動(dòng)的另外一個(gè)實(shí)踐目標(biāo)就是將以前已經(jīng)經(jīng)輸入系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息資源進(jìn)行同享化方向建設(shè),在數(shù)字技術(shù)患上到發(fā)展確當(dāng)下時(shí)期,信息同享能夠?qū)τ诳傮w社會(huì)事業(yè)的充沛發(fā)展起到優(yōu)良的助力作用,引入電子化的組織機(jī)構(gòu)代碼,將會(huì)有效地加強(qiáng)政府的行政職能、提高政府對(duì)于各類社會(huì)事務(wù)的管理水平,促使政府對(duì)于來自方方面面的信息進(jìn)行及時(shí)有效的處理,將對(duì)于我國(guó)公民的總體化的行政服務(wù)需求水平的基本知足程度帶來更大范圍的擴(kuò)大。進(jìn)行高效、充沛、通常的信息同享進(jìn)程對(duì)于推動(dòng)中國(guó)社會(huì)宏觀總體的管理水平擁有不容忽視的實(shí)踐作用。

二組織機(jī)構(gòu)代碼對(duì)于電子政務(wù)以及信息化建設(shè)的具體實(shí)踐作用分析

以上咱們對(duì)于電子政務(wù)以及信息化建設(shè)的總體實(shí)踐作用進(jìn)行了扼要的分析,其分析進(jìn)程主要是著重于國(guó)家的宏觀性戰(zhàn)略層面的考量,下面咱們將進(jìn)行進(jìn)1步的細(xì)化,以給泛博讀者提供更為清晰的認(rèn)識(shí)途徑。這里從3個(gè)具體的分項(xiàng)來開展咱們進(jìn)1步的闡述。

二.一標(biāo)準(zhǔn)化束縛管理

這里所說的標(biāo)準(zhǔn)化束縛管理是指依據(jù)國(guó)際上通行的數(shù)據(jù)編碼施行規(guī)則,對(duì)于政務(wù)管理工作對(duì)于象進(jìn)行統(tǒng)1的賦碼行動(dòng)。目前國(guó)際上通行的數(shù)據(jù)代碼編制法子主要有兩種,1是有含意代碼,2是無含意代碼。所謂的有含意代碼是僅就代碼內(nèi)容自身而言就已經(jīng)經(jīng)包括有必定數(shù)量的指向性信息,它不但可以作為某1具體指向性事務(wù)的表意替換者,而且其自身也常常包括著必定數(shù)量的與被指代事物有關(guān)的信息,這方面最為光鮮的代表就是我國(guó)居民具有的居民身份證編號(hào),咱們現(xiàn)行的有效中國(guó)公民的身份證號(hào)碼是由一八位阿拉伯?dāng)?shù)字及字母經(jīng)由規(guī)律的數(shù)字排列組合生成的,前6位通常表示公民初始登記所在行政區(qū)劃的數(shù)字編碼,中間8位是公民的公歷誕生日期,以后的3位表示戶籍登記順序,最后1位是信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的校驗(yàn)碼。由此,咱們從身份證號(hào)碼的數(shù)字排列中就可以獲取其對(duì)于應(yīng)的持證人基本屬性信息。另外一種是無含意代碼,其代碼自身無實(shí)際含意,只是作為其代表事物的獨(dú)一標(biāo)識(shí)。最多見的就是企業(yè)代碼,目前包含我國(guó)在內(nèi)的良多國(guó)家都采取九位無含意代碼對(duì)于企業(yè)身份進(jìn)行標(biāo)識(shí)。社會(huì)實(shí)踐流動(dòng)中,因?yàn)楸毁x碼對(duì)于象的自然和實(shí)時(shí)環(huán)境屬性常常處于動(dòng)態(tài)變化當(dāng)中,所以在這里,無含意代碼常常就擁有更大的實(shí)踐價(jià)值,由于實(shí)際情景中,中國(guó)公民會(huì)由于求學(xué)、就業(yè)和婚姻等緣由而致使其時(shí)常性棲身地的地輿區(qū)劃產(chǎn)生變化,這時(shí)候其身份證號(hào)碼所對(duì)于應(yīng)的編碼信息就不能很好地反應(yīng)其對(duì)于應(yīng)的身份屬性,進(jìn)而給有關(guān)管理人員的實(shí)際工作帶來1些不利的影響。在信息化網(wǎng)路時(shí)期,無含意代碼在信/！/息項(xiàng)目變更等方面擁有更大的優(yōu)勝性。從某種標(biāo)準(zhǔn)來看,無含意代碼與市場(chǎng)、信譽(yù)等概念在邏輯瓜葛上擁有某種1致性。跟著電子政務(wù)、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)利用系統(tǒng)的大量增添,依托人員的經(jīng)驗(yàn)以及技能已經(jīng)經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的信息同享與數(shù)據(jù)交流,必需構(gòu)成相應(yīng)的數(shù)據(jù)交流標(biāo)準(zhǔn)。因而,今昆裔碼的標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向上來,繚繞業(yè)務(wù)協(xié)同、資源同享與信息資源開發(fā)應(yīng)用而樹立與代碼利用相干的電子政務(wù)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)交流標(biāo)準(zhǔn)。

二.二管理分類化

組織機(jī)構(gòu)代碼的管理對(duì)于象分為兩個(gè)主要的分支體系,其1是公民或者者其他情勢(shì)的自然人情勢(shì)體系,其2是法人或者者其他情勢(shì)的集群性組織情勢(shì)。在這里咱們對(duì)于法人的概念進(jìn)行1個(gè)扼要的界定,由于在實(shí)踐環(huán)節(jié)中咱們時(shí)常會(huì)發(fā)現(xiàn)有良多人在對(duì)于法人概念的理解方面常常存在著很大的偏差。我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共以及國(guó)民法通則》規(guī)定,中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的法人組織應(yīng)該具備4個(gè)基本的前在前提:其1,法人必需是依法設(shè)立的擁有實(shí)體物態(tài)特征的必定情勢(shì)的組織;其2,法人組織必需具有必定數(shù)量范圍的不動(dòng)產(chǎn),并且具有能夠維系其出產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)的可供周轉(zhuǎn)的資金經(jīng)費(fèi);其3,法人組織必需要有其本身能夠獨(dú)立具有的名稱、系統(tǒng)完備的組織結(jié)構(gòu)和保持其不亂的運(yùn)營(yíng)管理狀況的相干軌制,具有出產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者者是辦公流動(dòng)場(chǎng)所;其4,法人組織要能夠獨(dú)立地承當(dāng)其所進(jìn)行的全體出產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)所引致的1切客觀后果的民事責(zé)任。在充沛有效地認(rèn)識(shí)了我國(guó)現(xiàn)行法律體制之下的法學(xué)概念界定之后,咱們開始將咱們實(shí)際將要管理的客觀對(duì)于象進(jìn)行分類化操作?！吨腥A人民共以及國(guó)民法通則》將我國(guó)境內(nèi)所存在法人形態(tài)劃分為5個(gè)基本的類型:企業(yè)經(jīng)營(yíng)類法人;事業(yè)進(jìn)展運(yùn)行類法人;黨政機(jī)關(guān)法人;公益性社會(huì)集團(tuán)法人;跨情勢(shì)交叉型法人。此外,咱們還可使用依照政府不同職能部門的職責(zé)分工來對(duì)于組織機(jī)構(gòu)代碼進(jìn)行分類的辦法。具體操作法子就是針對(duì)于中國(guó)政府對(duì)于當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的具體管理事務(wù)的部門分類,借用其已經(jīng)經(jīng)構(gòu)成其實(shí)不斷完美的分類體系將有關(guān)管理事務(wù)對(duì)于象的具體分項(xiàng)具象化,應(yīng)用代碼系統(tǒng)自帶的索引功能模塊,可將中國(guó)政府在現(xiàn)階段實(shí)際具有的職能劃分為如下所列的若干個(gè)模塊:市場(chǎng)

工商事務(wù)管理、稅務(wù)征收與稽查、海關(guān)緝私、什物商品與電子商務(wù)貿(mào)易、交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、商品質(zhì)量檢查、食物藥品質(zhì)量與安全性監(jiān)督、環(huán)境維護(hù)與國(guó)民基本衛(wèi)生服務(wù)保障、勞動(dòng)與基本民生保障項(xiàng)目,人事與城鄉(xiāng)公民檔案管理、社會(huì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供,公安機(jī)關(guān)打擊背法犯法保護(hù)社會(huì)治安、檢查與審訊、監(jiān)獄管理與建設(shè)運(yùn)營(yíng),金融事業(yè)運(yùn)營(yíng)保障等等。分類法有效增進(jìn)了認(rèn)識(shí)事物的邏輯清晰程度,推動(dòng)了有關(guān)事業(yè)的良性發(fā)展歷程。 二.三政府部門利用與社會(huì)服務(wù)

利用既是樹立組織機(jī)構(gòu)代碼的初衷,也是終究目的。從利用對(duì)于象來看,組織機(jī)構(gòu)代碼的用戶包含政府部門、企業(yè)以及普通公家等各個(gè)層面。政府部門利用組織機(jī)構(gòu)代碼,是組織機(jī)構(gòu)代碼工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中基礎(chǔ)性手腕的首要推進(jìn)氣力,已經(jīng)經(jīng)列入10幾個(gè)部門的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)中。組織機(jī)構(gòu)代碼已經(jīng)普遍使用在我國(guó)發(fā)展改革、建設(shè)交通、經(jīng)濟(jì)以及信息化、商務(wù)、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、人力社保、工商、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)資、銀行、海關(guān)等部門,為政府各部門加強(qiáng)行政管理,監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位以及社會(huì)組織的社會(huì)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)提供了有效的技術(shù)手腕,為實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理以及信息交流提供了技術(shù)保證。其他部門在經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)流動(dòng)中將逐漸利用組織機(jī)構(gòu)代碼。組織機(jī)構(gòu)代碼對(duì)于于企業(yè)以及社會(huì)公家的利用主要體現(xiàn)在基于組織機(jī)構(gòu)代碼所構(gòu)建的社會(huì)信譽(yù)體系上。社會(huì)信譽(yù)體系是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及信譽(yù)交易發(fā)展的內(nèi)在請(qǐng)求,在信譽(yù)信息公然化以及相干服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化的基礎(chǔ)上,將原先單個(gè)的市場(chǎng)主體之間的1次性或者臨時(shí)性博弈轉(zhuǎn)變?yōu)閱蝹€(gè)市場(chǎng)主體與整個(gè)社會(huì)之間的長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)的博弈,從而對(duì)于每一個(gè)市場(chǎng)主體都能夠構(gòu)成1種有效的社會(huì)取信鼓勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。然而,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)信譽(yù)體系的這類效用,必需首先樹立以及完美有關(guān)的各類標(biāo)準(zhǔn)。以組織機(jī)構(gòu)代碼為主索引的、由企業(yè)以及有關(guān)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)信息所形成的基本信息,應(yīng)當(dāng)作為信譽(yù)主體及其信譽(yù)檔案的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn),成為社會(huì)征信平臺(tái)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的首要組成部份,從而使組織機(jī)構(gòu)代碼成為社會(huì)信譽(yù)信息搜集、加工、流轉(zhuǎn)的重要工具,并使單個(gè)市場(chǎng)主體真正地置身于無限無盡的市場(chǎng)海洋中。

篇3

【原刊地名】南京

【原刊期號(hào)】20037

【原刊頁(yè)號(hào)】9～11

【分 類 號(hào)】g7

【分 類 名】檔案學(xué)

【復(fù)印期號(hào)】200401

【 標(biāo) 題】論電子政務(wù)信息資源與檔案信息資源的合作共建

【 作 者】譚必勇

【作者簡(jiǎn)介】譚必勇　武漢大學(xué)信息管理學(xué)院，湖北　武漢　430000

【摘 要 題】數(shù)字信息化

【 正 文】

電子政務(wù)是信息技術(shù)與現(xiàn)代管理體制的有機(jī)融合，其本質(zhì)是以網(wǎng)絡(luò)為工具，以用戶為中心，以應(yīng)用為靈魂，以便民為目的的現(xiàn)代化政府管理模式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，電子政務(wù)的根本意義并不在于其表現(xiàn)形式，而在于其能否為公眾提供實(shí)用的信息和服務(wù)。電子政務(wù)的功能不能僅僅停留在與政府有關(guān)的靜態(tài)信息上，而要最終實(shí)現(xiàn)政府信息資源與社會(huì)信息資源的無縫集成，從而使政府真正實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理信息化和決策科學(xué)化的新型管理模式。然而，從我國(guó)目前隋況看，電子政務(wù)信息資源普遍存在著信息內(nèi)容少、信息質(zhì)量不高、信息流通慢等方面的問題。另一方面，作為一種重要的原生性資源，檔案信息資源的建設(shè)卻長(zhǎng)期不為社會(huì)所重視。因此，實(shí)施檔案信息資源與電子政務(wù)信息資源的合作開發(fā)，共建我國(guó)高水平的基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，是電子政務(wù)信息資源建設(shè)的合理途徑與方法。

一、電子政務(wù)信息資源與檔案信息資源合作共建的理論依據(jù)

電子政務(wù)信息資源建設(shè)與檔案信息資源建設(shè)之間存在的密切聯(lián)系決定了電子政務(wù)信息資源與檔案信息資源合作開發(fā)的可行性。

1.兩者在內(nèi)容上的重合性。檔案是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位以及個(gè)人在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的歷史記錄。電子政務(wù)信息資源按來源可以分為兩大部分：第一部分是傳統(tǒng)政府部門在政務(wù)管理活動(dòng)中形成的各種歷史記錄和文件信息，包括各級(jí)政府頒布的法律法規(guī)、政策、各種統(tǒng)計(jì)信息等；第二部分主要是在電子政務(wù)環(huán)境下政府部門在各種政務(wù)活動(dòng)中形成的各種電子化、數(shù)字化政務(wù)信息。由此可見，政府部門是檔案信息的重要形成者，政務(wù)信息資源是檔案信息資源的重要來源，經(jīng)過鑒定具有保存價(jià)值的政務(wù)信息就會(huì)轉(zhuǎn)化為檔案信息。因此，為了避免兩者的重復(fù)建設(shè)，實(shí)施兩者的合作共建戰(zhàn)略是必然選擇。

2.兩者都面臨著信息數(shù)字化處理的共同問題。信息數(shù)字化在政府信息化（電子政務(wù)）建設(shè)和檔案信息化建設(shè)中占有十分重要的地位。所謂數(shù)字化，是指運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、數(shù)字掃描技術(shù)等技術(shù)手段，將紙質(zhì)文件、聲像文件和已經(jīng)歸檔的電子檔案，系統(tǒng)地組織成結(jié)構(gòu)有序的信息資源庫(kù)。從載體構(gòu)成上看，檔案信息資源與電子政務(wù)信息資源都包含紙質(zhì)文件（檔案）和非紙質(zhì)文件（檔案）兩大類。在電子政務(wù)環(huán)境下，電子政務(wù)信息與檔案信息都面臨著大量文件（檔案）的數(shù)字化處理的難題。因此，在這個(gè)共同任務(wù)面前，實(shí)行電子政務(wù)信息資源與檔案信息資源的合作開發(fā)必將為國(guó)家和社會(huì)的信息化建設(shè)節(jié)約大量的人力、財(cái)力和物力資源。

3.兩者的信息組織和信息管理方式有著共通之處。由于電子政務(wù)信息資源與檔案信息資源在信息內(nèi)容與信息載體方面具有較大的共性，這兩類信息資源的組織和管理方面也存在著很強(qiáng)的互通性。首先，根據(jù)檔案管理的全宗理論，電子政務(wù)信息資源與檔案信息資源都可以按照信息的不同形成者進(jìn)行第一層次的分類，將不同政府部門或企事業(yè)單位形成的政務(wù)信息或檔案信息劃為不同的全宗。其次，在不同的全宗范圍內(nèi)可以根據(jù)時(shí)間、內(nèi)容、價(jià)值等不同標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行不同的信息組織。最后，按照全宗管理的模式對(duì)電子政務(wù)信息與檔案信息實(shí)行共同的知識(shí)化、智能化管理。因此，電子政務(wù)信息資源與檔案信息資源的組織與管理方式的共通性也體現(xiàn)了兩者實(shí)施合作共建的可行性。

二、電子政務(wù)信息資源與檔案信息資源合作共建的現(xiàn)實(shí)條件

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社會(huì)主義政治文明建設(shè)的深化，對(duì)政治透明、政務(wù)公開提出了更高的要求。隨著政府組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等工作的深入開展，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和政府工作效益評(píng)估結(jié)構(gòu)，進(jìn)行政務(wù)信息化建設(shè)已成為政務(wù)公開的必然要求。目前由于政務(wù)上的信息資源開發(fā)與利用水平還不是很高，信息資源數(shù)字化、共享化程度低等不足，信息化建設(shè)還達(dá)不到政務(wù)公開的要求。發(fā)展電子政務(wù)可以加強(qiáng)政府與民眾的溝通，帶動(dòng)政府體制改革。然而，電子政務(wù)也面臨著信息繁雜、格式混亂、沒有統(tǒng)一規(guī)范、開放程度低等問題與挑戰(zhàn)。在電子信息技術(shù)繁榮發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，利用計(jì)算能力強(qiáng)的云計(jì)算進(jìn)行電子政府信息資源共享系統(tǒng)建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)用價(jià)值。

2電子政務(wù)信息資源共享存在的問題

2.1對(duì)電子政務(wù)信息資源共享問題認(rèn)識(shí)不清政府對(duì)電子政務(wù)信息資源共享的認(rèn)識(shí)還不夠客觀科學(xué)，表現(xiàn)在：僅將電子政務(wù)信息資源共享當(dāng)做政績(jī)來完成，而忽視了電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)的橋梁作用；信息資源僅在本部門本單位內(nèi)流通，而沒有進(jìn)行外部大范圍的資源共享；采用老套的政務(wù)信息管理辦法，而沒有創(chuàng)新管理理念、引用先進(jìn)設(shè)備。信息資源私有化等狹隘的電子政務(wù)信息資源管理觀念不利于實(shí)現(xiàn)資源共享。

2.2電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)建設(shè)不完善電子政務(wù)信息資源的共享是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要綜合考慮投入與建設(shè)、開放性與安全性等多方面的內(nèi)容。目前我國(guó)的電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)建設(shè)并不完善，表現(xiàn)在：一是重分析云計(jì)算的電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)建設(shè)探究文/解海燕政治文明要求政務(wù)公開，優(yōu)化政府職能。發(fā)展電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的重要手段。建設(shè)云計(jì)算背景下的電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)可以有效地將政務(wù)透明化。這一實(shí)踐需要考量理論和技術(shù)等方面的可行性，本文就我國(guó)目前電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)建設(shè)存在的一些問題做簡(jiǎn)要分析，并對(duì)基于云計(jì)算的電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)建設(shè)的提出一些建議。摘要復(fù)建設(shè)與投入不足的矛盾。由于系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和有效的協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了盲目建設(shè)問題。政府將精力放在了工程建設(shè)而非系統(tǒng)運(yùn)行技術(shù)上，造成資金資源的浪費(fèi)，而實(shí)際上政務(wù)公開卻收效甚微。二是系統(tǒng)安全性與信息開放性的矛盾。大部門政府部門的信息安全管理還比較薄弱，人才配備不足，技術(shù)設(shè)備不完善，沒有形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，信息開放過程中安全性又得不到保障。

2.3電子政務(wù)信息資源共享的建設(shè)各自為政有的政府部門在進(jìn)行電子政務(wù)信息管理時(shí)，只注重眼前利益和局部利益。各級(jí)政府之間相互獨(dú)立，各自為政，造成電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)的封閉、落后，流于形式。系統(tǒng)中分化出一個(gè)個(gè)獨(dú)立的信息孤島，不利于與外界溝通。

3云計(jì)算的電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策

3.1基于云計(jì)算的電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)的模型設(shè)計(jì)建設(shè)云計(jì)算的電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。按照政府工作的要求以及民眾對(duì)政務(wù)信息的需求來制定電子政務(wù)信息資源共享云計(jì)算模式方案，首先需要構(gòu)建一個(gè)由資源層、管理層、虛擬層和服務(wù)層等組成的云計(jì)算實(shí)現(xiàn)理論模型。如圖1所示。資源層由物理資源層和資源池層組成，是云計(jì)算實(shí)現(xiàn)資源整合和資源共享的基礎(chǔ)。在資源層中，通過軟硬件資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)了信息輸入輸出的有效性，減少浪費(fèi)。虛擬層用于為電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)為信息管理以及信服務(wù)提供虛擬存儲(chǔ)器、虛擬服務(wù)器等，有利于提供資源利用率，靈活調(diào)配政務(wù)信息。管理層可以對(duì)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息的資源、用戶和任務(wù)等的全面管理，為電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)規(guī)劃信息容量并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證系統(tǒng)安全和資源開放功能并存。服務(wù)層為電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)提供服務(wù)接口、注冊(cè)、查找、訪問等各種服務(wù)，是信息資源共享的實(shí)現(xiàn)層。

3.2對(duì)原有的電子政務(wù)信息資源進(jìn)行封裝處理目前，由于達(dá)不到信息共享的技術(shù)要求，也沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)建設(shè)面臨著普遍存在異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)的難題。在建設(shè)云計(jì)算的電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)，如果采用封裝處理原有的電子政務(wù)信息資源，則可以避免資源共享的障礙。具體做法如下：首先，全面普查電子政務(wù)信息資源的共享情況，針對(duì)技術(shù)及規(guī)范沒有形成統(tǒng)一要求的問題，分析其根源并通過管理方式轉(zhuǎn)變處理其中不合規(guī)范的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。其次，不斷完善電子政務(wù)信息資源共享的技術(shù)和規(guī)范，制定統(tǒng)一的規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)區(qū)域間政務(wù)信息共享，擴(kuò)大信息資源的開放范圍。最后，根據(jù)以上制定的標(biāo)準(zhǔn)，將原有的電子政務(wù)信息資源分類封裝，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信息鏈，方便調(diào)用電子政務(wù)信息資源。

3.3為電子政務(wù)信息資源共享搭建云接入平臺(tái)云計(jì)算的電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)要想得到廣泛運(yùn)用還需要搭建一個(gè)便捷、實(shí)用的云介入平臺(tái)，讓各級(jí)政府及民眾都能接入系統(tǒng)了解政務(wù)。除了要求方便快捷、難度系數(shù)低，云接入平臺(tái)還要安全可靠，云接入平臺(tái)應(yīng)與管理等相互配合，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息資源安全共享。

4結(jié)束語(yǔ)

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一、創(chuàng)新檔案信息服務(wù)觀念

檔案信息利用與傳播面臨著商品經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的雙重挑戰(zhàn)，社會(huì)公眾不再以檔案管理部門所提供的傳統(tǒng)性檔案利用方式方法為滿足，而是要求在更大范圍、更高程度上實(shí)現(xiàn)檔案資源的社會(huì)共享。為此檔案部門要解放思想、更新觀念，勇于改革，善于創(chuàng)新，開展多層次、多渠道檔案信息開發(fā)與利用。要認(rèn)真分析信息化建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)檔案管理模式帶來的沖擊，在不斷提高檔案管理與利用現(xiàn)代化水平的同時(shí)，利用檔案資源共享政策與環(huán)境，實(shí)現(xiàn)檔案資源的合理配置。

二、構(gòu)建檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

首先要建立檔案信息資源體系。一是建立市地級(jí)綜合檔案信息資源體系，以市地級(jí)綜合檔案館為中心，輻射各縣區(qū)檔案館及開發(fā)區(qū)，然后再以各縣級(jí)綜合檔案館為中心，輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)檔案室，形成資源共享的格局。二是建立國(guó)家檔案信息資源體系，形成全國(guó)信息開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)，提高檔案信息開發(fā)國(guó)際問題的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其次，要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行檔案信息資源的開發(fā)，這是提高檔案信息開發(fā)和利用質(zhì)量的重要手段。只有利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段來管理檔案、利用檔案，才能讓檔案工作者從繁重的手工勞動(dòng)中解脫出來，才能讓大力開發(fā)、科學(xué)管理和有效利用信息資源成為現(xiàn)實(shí)。

三、完善網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)環(huán)境建設(shè)

《檔案法》規(guī)定：“檔案部門，檔案工作者的基本職能和歷史使命是維護(hù)檔案的完整和安全，方便社會(huì)各方面的利用?！痹诜奖憷煤途S護(hù)檔案安全兩者之間，檔案的安全更為重要。對(duì)于各種破壞因素，我們可以采取“防火墻”技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、檢測(cè)、加密技術(shù)、電子身份認(rèn)證、防改寫措施等來保證網(wǎng)絡(luò)安全，但都很難達(dá)到徹底的安全。因此，在檔案網(wǎng)絡(luò)化的管理中，利用與安全是一對(duì)矛盾，檔案部門與檔案工作人員只有在不斷的實(shí)踐過程中來提高檔案利用與傳播過程中的安全性，才能保證檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)順利實(shí)施。

四、暢通網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息服務(wù)的反饋渠道

檔案利用效果的信息反饋，是了解和掌握檔案社會(huì)價(jià)值的客觀依據(jù)，也是做好檔案信息利用與開發(fā)的重要前提。收集、整理檔案利用效果信息，是檔案信息服務(wù)的重要組成部分，也是檔案部門在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下及時(shí)了解社會(huì)對(duì)檔案信息的需求，分析掌握檔案信息利用動(dòng)態(tài)，不斷改進(jìn)與加強(qiáng)現(xiàn)檔案信息服務(wù)工作，提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。加大對(duì)利用者的宣傳教育力度，提高利用者做好檔案利用效果信息反饋工作的自覺性，并積極配合檔案部門做好這一工作。

五、打造檔案信息服務(wù)人才隊(duì)伍

現(xiàn)代化的檔案管理工作不僅需要懂專業(yè)知識(shí)的人員，也同樣需要計(jì)算機(jī)類、管理類人才。我國(guó)檔案隊(duì)伍存在的普遍問題是人才知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、現(xiàn)代管理人才和計(jì)算機(jī)管理專業(yè)人才缺乏，導(dǎo)致檔案工作人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和檔案業(yè)務(wù)知識(shí)脫離。抓好檔案管理的現(xiàn)代化人才隊(duì)伍建設(shè)是做好檔案工作的關(guān)鍵，建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案隊(duì)伍是奠定檔案事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步的根基。要加強(qiáng)人才專業(yè)培訓(xùn)，吸收各方面人才，善于發(fā)現(xiàn)人才，壯大充實(shí)檔案信息服務(wù)的人才隊(duì)伍。

六、實(shí)施電子政務(wù)信息資源與檔案信息資源的合作共建戰(zhàn)略

這是加快我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)與檔案信息化建設(shè)的必由之路。兩者合作共建就是將政府的技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)與檔案部門的信息整理、管理優(yōu)勢(shì)充分地結(jié)合起來，依托電子政務(wù)系統(tǒng)與數(shù)字檔案館，建立—個(gè)綜合性信息資源聯(lián)合開發(fā)管理體系，實(shí)施共同的信息資源開發(fā)利用與服務(wù)工作，從而有效地完成一系列的大型基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

針對(duì)兩類不同的電子政務(wù)信息資源，有必要采取不同的對(duì)策。第一，對(duì)于傳統(tǒng)的電子政務(wù)信息，筆者認(rèn)為可以納入數(shù)字檔案館的信息資源建設(shè)中，由政府部門提供設(shè)備與資金，利用檔案部門的人力與智力資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行信息資源的聯(lián)合開發(fā)，從而形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共建共享的信息化建設(shè)機(jī)制。第二，電子中產(chǎn)生的政務(wù)信息是未來的主流信息源，也是本文探討的重點(diǎn)。首先，在電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立“政務(wù)信息實(shí)時(shí)收集中心”和“政務(wù)信息資源共享與交換中心”，前者負(fù)責(zé)收集電子政務(wù)系統(tǒng)即時(shí)產(chǎn)生的各種電子政務(wù)信息，后者負(fù)責(zé)管理經(jīng)過系統(tǒng)化、知識(shí)化處理的政務(wù)信息、并提供利用。其次，在數(shù)字檔案館中建立綜合處理電子政務(wù)信息與檔案信息的“綜合信息資源管理服務(wù)中心”，專門接收“政務(wù)信息實(shí)時(shí)收集中心”移交的電子政務(wù)信息資源進(jìn)行信息存儲(chǔ)和提供利用等活動(dòng)，并對(duì)其進(jìn)行分類、鑒定、整理、保存或銷毀等系統(tǒng)化的整理工作，形成具有知識(shí)屬性的政務(wù)信息資源庫(kù)。一方面可以作為數(shù)字檔案館的特色館藏，另一方面可及時(shí)反饋給“政務(wù)信息資源共享與交換中心?！边@樣，“政務(wù)信息資源共享與交換中心”不僅能給電子政務(wù)的決策和領(lǐng)導(dǎo)工作提供知識(shí)化的信息，也能實(shí)現(xiàn)電子政府與企業(yè)和公眾的快捷的信息互動(dòng)。

總之，電子政務(wù)信息資源與檔案信息資源的合作共建是電子政務(wù)建設(shè)與數(shù)字檔案館建設(shè)中一條可行的道路，加強(qiáng)兩者的合作開發(fā)，不僅有利于電子政務(wù)信息資源的優(yōu)勢(shì)高效開發(fā)，有利于我國(guó)數(shù)字檔案館的跨越式發(fā)展，而且有利于兩類信息資源的整合和我國(guó)信息化建設(shè)水平的提高，為真正實(shí)施我國(guó)“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的新型工業(yè)化道路打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖紅琳.電子文件法律效力及其保障機(jī)制研究[D].湘潭大學(xué),2004年

[2]向立文.檔案數(shù)字化建設(shè)中若干問題的研究[D].湘潭大學(xué),2004年

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不久前，工業(yè)和信息化部了《基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），并隨后在陜西召開了全國(guó)地方電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)工作座談會(huì)，著手在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)工作開展。

信息系統(tǒng)資源整合與共享難一直是電子政務(wù)建設(shè)的痼疾。《指南》的出臺(tái)，為政務(wù)信息化建設(shè)指引了方向，但這些要轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的工作推動(dòng)力，還需要各級(jí)政府部門充分結(jié)合自身發(fā)展需求，因地制宜。

以頂層設(shè)計(jì)為抓手

技術(shù)方面，要緊扣系統(tǒng)架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、支撐軟件服務(wù)、應(yīng)用功能服務(wù)、信息資源服務(wù)、信息安全服務(wù)、應(yīng)用部署、運(yùn)行保障服務(wù)以及服務(wù)實(shí)施這九個(gè)方面的設(shè)計(jì)內(nèi)容，在本單位的信息化基礎(chǔ)上，分析未來數(shù)年的信息化建設(shè)需求，提煉上述設(shè)計(jì)領(lǐng)域的共性規(guī)律，自頂而下構(gòu)建好整體技術(shù)框架。

管理方面，要把執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制作為最重要的管理措施。執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)有建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理電子政務(wù)公共平臺(tái)的職責(zé)，無論是由政府部門組建，還是委托第三方擔(dān)任，都要在規(guī)劃時(shí)予以明確。

執(zhí)行方面，先從單個(gè)政務(wù)部門開始試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后再向同一系統(tǒng)的其他部門擴(kuò)展，運(yùn)營(yíng)成熟后再向平行部門推廣，最后向下級(jí)政府部門延伸并與上級(jí)政府部門進(jìn)行平臺(tái)對(duì)接。

以電子政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)

建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)公共平臺(tái)是破解資源整合難題的主要手段，也是未來幾年電子政務(wù)和智慧城市建設(shè)的工作重點(diǎn)。電子政務(wù)公共平臺(tái)可以看成是一個(gè)由硬件公共平臺(tái)、軟件公共平臺(tái)、數(shù)據(jù)公共平臺(tái)、安全公共平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)公共平臺(tái)共同組成的復(fù)合平臺(tái)。建設(shè)單位可以從硬件公共平臺(tái)的建設(shè)入手，整合計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源和網(wǎng)絡(luò)資源，形成硬件資源池。在硬件公共平臺(tái)之上，建設(shè)單位可搭建面向SOA（面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)）的支撐軟件架構(gòu)體系，規(guī)劃好基礎(chǔ)能力組件和業(yè)務(wù)能力組件，建好應(yīng)用部署平臺(tái)、平臺(tái)和管理平臺(tái)。軟硬件公共平臺(tái)搭建完成后，建設(shè)單位就可以進(jìn)一步梳理出政務(wù)信息資源目錄，制訂好政務(wù)基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)數(shù)據(jù)交換與共享體系，并配以相應(yīng)支持工具，最終形成數(shù)據(jù)公共平臺(tái)。

在建設(shè)硬件、軟件、數(shù)據(jù)公共平臺(tái)的過程中，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)自身需求決定是否建設(shè)安全公共平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)公共平臺(tái)。

以云計(jì)算技術(shù)為核心

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時(shí)間： 地點(diǎn)：心

二、調(diào)研目的

按照中央要求“不忘初心、牢記使命”工作部署，以問題為導(dǎo)向，緊密結(jié)合總局主題教育實(shí)施方案確定的12個(gè)主題，緊密結(jié)合手頭正在推進(jìn)的工作，緊密結(jié)合“找差距、抓落實(shí)”，調(diào)研信息化人才隊(duì)伍、

三、調(diào)研對(duì)象及內(nèi)容

此次調(diào)研主要采取座談?wù){(diào)研方式，圍繞管理機(jī)制、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)維、人才隊(duì)伍建設(shè)四項(xiàng)內(nèi)容交流經(jīng)驗(yàn)做法，探討難點(diǎn)和問題，提出意見和建議。

四、政務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)

公益二類事業(yè)單位，是以經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測(cè)、信息化產(chǎn)業(yè)研究、國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用為特色的國(guó)家級(jí)決策咨詢機(jī)構(gòu)和國(guó)家電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。主要目前在職人員570余人；內(nèi)設(shè)8個(gè)正局級(jí)職能部門，3個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，4家全資或控股公司。信息中心公共技術(shù)服務(wù)部（國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心辦公室）負(fù)責(zé)中心信息化建設(shè)，內(nèi)設(shè)辦公室、技術(shù)處、運(yùn)維管理處、安全管理處、云平臺(tái)管理處等六個(gè)處室，（100多人）在崗人員。    

（一）信息化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。一是綜合管理部負(fù)責(zé)中心發(fā)展戰(zhàn)略研究。二是中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)面向國(guó)家發(fā)展改革委和上級(jí)部門開展信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)與制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的決策咨詢。三是大數(shù)據(jù)發(fā)展部負(fù)責(zé)面向國(guó)家發(fā)展改革委和上級(jí)部門開展大數(shù)據(jù)決策支持服務(wù)，組織開展大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略與總體規(guī)劃，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開放。各部?jī)?nèi)設(shè)相關(guān)處室具體負(fù)責(zé)信息化各領(lǐng)域規(guī)劃發(fā)展。

（二）網(wǎng)站建設(shè)。建設(shè)任務(wù)。二是公共技術(shù)服務(wù)部（國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心辦公室）負(fù)責(zé)國(guó)家發(fā)展改革委政務(wù)信息化建設(shè)及技術(shù)支持，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)相關(guān)管理工作。經(jīng)驗(yàn)做法：信優(yōu)化，安全防護(hù)體系設(shè)計(jì)；三是采取基礎(chǔ)設(shè)施+防護(hù)+認(rèn)證平臺(tái)形成統(tǒng)一安全防護(hù)平臺(tái)。四是領(lǐng)導(dǎo)高

（三）網(wǎng)絡(luò)安全及運(yùn)維。個(gè)部門負(fù)責(zé)。一是信息與網(wǎng)絡(luò)安全部（國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心電子認(rèn)證辦公室）承擔(dān)政務(wù)部門委托的信息安全高端咨詢、安全等保測(cè)評(píng)及評(píng)估、技術(shù)支撐、專項(xiàng)服務(wù)及相關(guān)管理工作，開展信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)理論和應(yīng)用研究工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)地方節(jié)點(diǎn)的信息安全工作，承辦國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心電子認(rèn)證辦公室業(yè)務(wù)及相關(guān)管理工作。二是公共技術(shù)服務(wù)部負(fù)責(zé)政務(wù)外網(wǎng)、云計(jì)算平臺(tái)等運(yùn)維工作和網(wǎng)絡(luò)安全工作。經(jīng)驗(yàn)做法： 一是逐步將多平臺(tái)、多系統(tǒng)應(yīng)用向大平臺(tái)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。2017年后，信息中心逐步整合多個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、一個(gè)安全平臺(tái)、一個(gè)運(yùn)維平臺(tái)，同時(shí)推進(jìn)省級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)在國(guó)家級(jí)平臺(tái)的遷移部署。二是統(tǒng)一設(shè)備品牌，形成應(yīng)用集群，降低運(yùn)維工作的復(fù)雜性。比如堡壘機(jī)設(shè)備由原來的5個(gè)廠家6種設(shè)備，經(jīng)過使用比較，選擇出功能最強(qiáng)、使用友好的一個(gè)品牌，在后來采購(gòu)中實(shí)行單一品牌競(jìng)價(jià)采購(gòu)，建立堡壘機(jī)集群。三是管理網(wǎng)與生產(chǎn)網(wǎng)分開時(shí)，能夠立即啟用，縮短業(yè)務(wù)中斷時(shí)間，降低不良影響。六是繁瑣辛苦的一線運(yùn)維工作外包，信息中心自身運(yùn)維人員在二線三線進(jìn)行支持，解決運(yùn)維人員的幸福感和成就感不高的問題。

五、政務(wù)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)

國(guó)家信息中心自組建以來，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，按照國(guó)家公益二類事業(yè)單位規(guī)范用人，目前在職員

（一）人事黨建。信息中心辦公室負(fù)責(zé)中心文秘、人事、財(cái)務(wù)、行政后勤、離退休干部服務(wù)等工作；黨委辦公室主要負(fù)責(zé)組織開展中心的黨群工作，承辦中心重要黨務(wù)和群工活動(dòng)，完成中心黨委、紀(jì)委交辦的任務(wù)。

(二)經(jīng)費(fèi)管理。信息中心在內(nèi)部管理部門和業(yè)務(wù)部門，在編人員與外聘人員，創(chuàng)收與管理之間采取多元的管理機(jī)制和靈活有效的競(jìng)爭(zhēng)辦法。中心黨委辦公室、綜合管理部是一類部門，由信息中心負(fù)責(zé)承擔(dān)全部人員工資績(jī)效福利等經(jīng)費(fèi)開支；大數(shù)據(jù)部、公共技術(shù)服務(wù)部是二類部門，中心承擔(dān)部門人員的基本工資和相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，績(jī)效獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等由部門通過自主開展業(yè)務(wù)活動(dòng)收入解決，同時(shí)按照在崗人員數(shù)量需每年給予中

(三)人才引進(jìn)及錄用。一是國(guó)家信息中心每年有固定10-20個(gè)事業(yè)編制名額，通過招收高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，對(duì)口專業(yè)，專業(yè)化人才使用，解目前公共技術(shù)服務(wù)部29位聘用人員，主要是通過長(zhǎng)期合作的乙方公司招聘有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，人事勞務(wù)關(guān)系和管理放在公司，中心支付相關(guān)勞務(wù)費(fèi)用。

（四）績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制。通過招錄的應(yīng)屆碩士畢業(yè)生、海歸人員、軍轉(zhuǎn)干部按照國(guó)家事業(yè)單位人員工作標(biāo)準(zhǔn)待遇制定，個(gè)人績(jī)效則采取權(quán)限下放的辦法，由各處處長(zhǎng)境制度保障，貢獻(xiàn)與績(jī)效掛鉤，創(chuàng)收與個(gè)人收入結(jié)合，不封頂，不上限；借調(diào)人員由借調(diào)部門負(fù)責(zé)績(jī)效定檔。

篇8

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；信息；共享與整合

中圖分類號(hào)：D609.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）07-0217-02

一、電子政務(wù)信息共享與整合的現(xiàn)實(shí)意義

實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息整合是實(shí)現(xiàn)共享的前提，共享既是整合的手段，也是整合的目標(biāo)，只有去粗存精、去偽存真，完整、準(zhǔn)確，信息才有價(jià)值，才可以進(jìn)一步分析、挖掘；電子政務(wù)信息整體共享可以提高政府對(duì)公眾和企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)效率，降低政府的運(yùn)行成本；向政府提供對(duì)社會(huì)監(jiān)督的科學(xué)手段，為智能部門和領(lǐng)導(dǎo)的決策支持服務(wù)提供支撐；為政府快速反應(yīng)處理危機(jī)事件提供依據(jù)；電子政務(wù)信息的共享，能夠把政務(wù)信息真正作為一種資源發(fā)揮真經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為企業(yè)提供良好的信息服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境。

第一，電子政務(wù)信息共享與整合有利于節(jié)約行政成本。以宣威市政府辦公室來說，建立電子政務(wù)信息共享機(jī)制與傳統(tǒng)的人工文件交換相比，每年即可節(jié)省公文流轉(zhuǎn)費(fèi)用近200萬元左右。第二，電子政務(wù)信息共享整合有利于推進(jìn)社會(huì)信息化。實(shí)行電子政務(wù)信息共享整合能夠有效利用政府的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和外界進(jìn)行溝通交流，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)公眾的互動(dòng)性，政府職能的高度廣延性使政府信息化深入到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)城，進(jìn)而對(duì)社會(huì)信息化進(jìn)程具有全面性、徹底性的推動(dòng)作用。第三，電子政務(wù)信息共享整合是提高政府效率的重要措施。電子政務(wù)的發(fā)展，使原本職能分明、各自獨(dú)立的分布式部門設(shè)置逐步被橫向整合的一體化組織形態(tài)所取代，具有促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府運(yùn)作效率、增加政府透明度以及增強(qiáng)政府競(jìng)爭(zhēng)力等重要功能。第四，電子政務(wù)信息共享是公眾加強(qiáng)行政監(jiān)督的便利條件。電子政務(wù)信息的共享為公眾監(jiān)督政府工作提供了更加便利的條件，有利于政府實(shí)行政務(wù)公開、信息公開，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府行為的公正性、廉潔性及自律性，從而改善政民關(guān)系。第五，電子政務(wù)信息共享是建立公眾服務(wù)型政府的需要。電子政務(wù)信息共享是建立公眾服務(wù)導(dǎo)向型政府的重要表現(xiàn)，便于政府更快捷、更直接和更廣泛地為社會(huì)、為公眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，推行陽(yáng)光行政。第六，電子政信息共享整合有利于增強(qiáng)政府競(jìng)爭(zhēng)力?？梢允拐驹诤暧^的高度引領(lǐng)全局，獲得充分及時(shí)的信息，增加政府對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)能力，提高政府管理市場(chǎng)的能力和效率，增強(qiáng)政府政策的公開性。

二、電子政務(wù)信息共享與整合的實(shí)踐措施

信息共享與整合只有充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息，把推進(jìn)電子政務(wù)的重心放在加強(qiáng)資源整合、促進(jìn)互聯(lián)互通、實(shí)現(xiàn)信息共享，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，才能使有限的資源發(fā)揮最大化的效益，有效遏制重復(fù)建設(shè)。

1.加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。政府信息開發(fā)利用是一個(gè)綜合性的國(guó)家行為和政府行為，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展：確立我國(guó)政府信息化發(fā)展遠(yuǎn)景和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、條塊協(xié)調(diào)、整合發(fā)展、互聯(lián)互通、資源共享的原則。

2.建立信息共享獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償與績(jī)效考核機(jī)制。從前文分析可以看出，在信息不對(duì)稱的情況下，盡管信息共享是對(duì)政府全局工作有利的，但具體到多個(gè)政府部門的成本與效益卻并不平均。缺乏合理的補(bǔ)償機(jī)制，將使得信息提供部門增加消極情緒，導(dǎo)致信息維護(hù)質(zhì)量下滑，甚至?xí)瓜到y(tǒng)逐漸癱瘓。因此，建立獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制是很有必要的。

3.引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)政府信息服務(wù)外包。打破信息壟斷，應(yīng)當(dāng)在政府信息服務(wù)中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)第三方信息中介和信息服務(wù)機(jī)制參與政府信息的開發(fā)，明確規(guī)定政府部門不得進(jìn)行有償?shù)男畔㈤_發(fā)經(jīng)營(yíng)，只有這樣才能從根本上打消政府部門獨(dú)占信息的想法，使市場(chǎng)化機(jī)制真正在政府信息開發(fā)中生根發(fā)芽。

4.采取靈活多樣的信息共享手段。解決電子政務(wù)信息共享問題一味地考慮利用先進(jìn)的信息投入IT手段實(shí)現(xiàn)政府信息化是不現(xiàn)實(shí)的，我們只能按照規(guī)劃和階段性目標(biāo)采取靈活多樣的信息手段逐漸進(jìn)行建設(shè)和完善，定期實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)利用的最大效率和最佳配置，如一些傳統(tǒng)的非IT方式：低質(zhì)文件、座談會(huì)、電話聯(lián)系等等，往往也能突破現(xiàn)存的信息共享障礙。

5.加強(qiáng)立法健全管理體制。從近幾年國(guó)際國(guó)內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展的軌跡不難看出、政策、綱要、發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)是電子政務(wù)發(fā)展的先決條件。法律的制定和有效實(shí)施有助于減少模糊、混亂，為電子政務(wù)建設(shè)的順利開展奠定基礎(chǔ)。在立法過程中，應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)信息自由方面的立法，就是要保證公民知曉政府信息的權(quán)利和政府對(duì)信息公開的義務(wù)，采用法律手段抑制各部門對(duì)公開政務(wù)信息的惰性，避免各級(jí)部門將信息作為“私有財(cái)產(chǎn)”的謀利行為，從而為政務(wù)信息化建設(shè)鋪平道路。

6.完善標(biāo)準(zhǔn)，保障信息安全。標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的前提。在推動(dòng)政府信息化的過程中，要重視制定統(tǒng)一的電子政務(wù)信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，形成一個(gè)可以互聯(lián)互通的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交叉采集、指標(biāo)口徑力求一致、敏感信息嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門的安全管理規(guī)定，以保證信息安全。

篇9

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；服務(wù)經(jīng)濟(jì)；服務(wù)社會(huì)

1美國(guó)“全球電子商務(wù)框架”概要

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，電子政務(wù)與電子商務(wù)被提上日程，并取得顯著成效，電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)調(diào)成為信息化發(fā)展的一大趨勢(shì)。電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)的整體效應(yīng)必然對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步產(chǎn)生積極而深刻的影響。

1997年7月1日，克林頓總統(tǒng)頒布了聯(lián)邦政府促進(jìn)、支持電子商務(wù)發(fā)展的“全球電子商務(wù)框架”。該框架確立了聯(lián)邦政府政策的基本框架，對(duì)于美國(guó)乃至世界各國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

在“全球電子商務(wù)框架”中，聯(lián)邦政府提出了發(fā)展電子商務(wù)的原則和建議。發(fā)展電子商務(wù)主要原則包括因特網(wǎng)發(fā)展是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的所以私營(yíng)部門必須發(fā)揮主導(dǎo)作用、在通過因特網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品或者服務(wù)買賣并達(dá)成合法協(xié)議的過程中政府應(yīng)該避免對(duì)電子商務(wù)的不當(dāng)限制、政府必須參與時(shí)政府參與的目標(biāo)應(yīng)該是支持和創(chuàng)造一種可以預(yù)測(cè)的、受影響最小的、持續(xù)簡(jiǎn)單的法律環(huán)境為商業(yè)發(fā)展?fàn)I造合適的環(huán)境、政府必須深化對(duì)因特網(wǎng)的特性的認(rèn)識(shí)從而對(duì)現(xiàn)有的一些可能阻礙電子商務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)重新進(jìn)行審議、修改或者廢止、打破網(wǎng)上交易的法律框架的地區(qū)、國(guó)家和國(guó)際之間的界限促進(jìn)電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)發(fā)展。

電子商務(wù)與電子政務(wù)表現(xiàn)為互動(dòng)關(guān)系，經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)美國(guó)“全球電子商務(wù)框架”對(duì)我國(guó)電子政務(wù)的改革提供了參考。

2“全球電子商務(wù)框架”對(duì)我國(guó)電子政務(wù)改革的啟示

2.1做好災(zāi)備方案，確保信息安全

經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在大量數(shù)據(jù)，WestWorld公司的報(bào)告指出，在每500個(gè)數(shù)據(jù)中心中就有1個(gè)每年要經(jīng)歷一次災(zāi)難。電子政務(wù)建設(shè)離不開數(shù)據(jù)，數(shù)字信息是源頭活水。劉家真教授提出了制定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子文件管理規(guī)范，必須考慮管理者的責(zé)任和辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的電子消息必須作為憑證加以管理。劉家真教授在調(diào)研的基礎(chǔ)上分析了我國(guó)文獻(xiàn)的檔案數(shù)據(jù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)情提出文獻(xiàn)的檔案數(shù)據(jù)宜采用同城異地備份與遠(yuǎn)端異地儲(chǔ)存其離線備份的災(zāi)備方案，并對(duì)遠(yuǎn)端異地離線災(zāi)備基地的建設(shè)、管理與可持續(xù)運(yùn)作提出了建議。劉家真教授還深入研究了更新與遷移在檔案保護(hù)中的廣泛應(yīng)用，以及更新與遷移可能帶來的檔案內(nèi)容信息損失風(fēng)險(xiǎn)，并提出了如何規(guī)避這類風(fēng)險(xiǎn)的管理策略。這些策略對(duì)于信息的更新與遷移過程中的丟失可以起到“防患于未然”的作用。劉家真教授指出，“保護(hù)數(shù)字文獻(xiàn)的關(guān)鍵在于維護(hù)數(shù)字信息的長(zhǎng)期可存取性，為維護(hù)數(shù)字信息的長(zhǎng)期可存取，還提出了3M策略：數(shù)字媒體的選擇與維護(hù)、科學(xué)管理以及技術(shù)遷移?！币虼耍⑿畔踩脚_(tái)，保護(hù)網(wǎng)上政務(wù)資源。搭建安全支撐平臺(tái)和安全應(yīng)用支撐平臺(tái)。電子政務(wù)的數(shù)據(jù)處理與保護(hù)必須放在第一位，數(shù)據(jù)丟失了，或者被刪改了，起不到應(yīng)有作用，甚至?xí)鸬截?fù)作用。

2.2政府市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息管理

電子政務(wù)信息共享已成為公務(wù)員及社會(huì)公眾日益緊迫的需求。然而，由于行政體制、管理模式等方面的原因，電子政務(wù)信息共享面臨著一系列的障礙和問題。為了提高電子政務(wù)信息共享的效率，各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些原因和表現(xiàn)，采取相應(yīng)的對(duì)策。因此必須強(qiáng)化電子政務(wù)的信息管理。

電子政務(wù)的信息管理要引入市場(chǎng)機(jī)制、把握好電子政務(wù)的市場(chǎng)定位、確立客戶關(guān)系管理和贏利模式大力推進(jìn)電子政務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)中要發(fā)揮多方面的作用，尤其要讓第三部門、企業(yè)集團(tuán)甚至民間組織加入，讓他們成為電子政務(wù)建設(shè)的主體之一。

電子政務(wù)信息管理是一個(gè)巨大工程，短期的規(guī)劃是注重解決眼下必須解決的問題，同時(shí)要制訂中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，做好成本效益分析。建造電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益模型，熟練掌握電子政務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響的幾種主要方式和內(nèi)容，間接影響至少要考慮建設(shè)、管理和服務(wù)等方面的效益，直接影響應(yīng)考慮到電子政務(wù)對(duì)政府、相關(guān)企業(yè)及咨詢機(jī)構(gòu)等方面的影響。

電子政務(wù)信息管理的好壞標(biāo)準(zhǔn)要交給市場(chǎng)而不是政府，這樣政府才能牢牢抓住主動(dòng)權(quán)。國(guó)內(nèi)外信息化的實(shí)踐證明，信息化建設(shè)必須有標(biāo)準(zhǔn)化的支持，尤其要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用，以確保技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的實(shí)現(xiàn)。

電子政務(wù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化必須進(jìn)行正確的策略選擇。為電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)選擇正確的類型、級(jí)別與形式就有著特殊重要的作用。要明確電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在標(biāo)準(zhǔn)類型歸屬、標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別劃定與標(biāo)準(zhǔn)形式確定方面的特殊要求，正確選擇我國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)類型、級(jí)別與形式。2.3協(xié)同政務(wù)建設(shè)，攻克關(guān)鍵技術(shù)

政務(wù)主要包括行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，要從行政決策組織、行政決策活動(dòng)、行政執(zhí)行組織、行政執(zhí)行活動(dòng)、行政監(jiān)督組織、行政監(jiān)督活動(dòng)、公務(wù)員培訓(xùn)等幾個(gè)方面探討電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展以降低行政成本的機(jī)理。如公務(wù)員的部分培訓(xùn)內(nèi)容可以在網(wǎng)上進(jìn)行降低培訓(xùn)成本。

降低政務(wù)成本要推進(jìn)協(xié)同電子政務(wù)建設(shè)，協(xié)同電子政務(wù)是對(duì)政府自身運(yùn)作能力的強(qiáng)化，協(xié)同電子政務(wù)有助于政府組織實(shí)現(xiàn)職能整合、信息整合、業(yè)務(wù)整合、流程整合，最終實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作和服務(wù)的全面提高。推進(jìn)協(xié)同電子政務(wù)建設(shè)中要注意解決好政府和開發(fā)商之間存在的利益沖突問題，必須設(shè)計(jì)好有效的激勵(lì)機(jī)制。

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的主要問題是國(guó)產(chǎn)軟硬件的相對(duì)不成熟，在集成時(shí)出現(xiàn)不兼容的問題，在現(xiàn)有的國(guó)產(chǎn)軟硬件的基礎(chǔ)上，要經(jīng)過反復(fù)測(cè)試和優(yōu)化形成一套真正運(yùn)行穩(wěn)定、切實(shí)可行的國(guó)產(chǎn)軟硬件的集成應(yīng)用方案，確保應(yīng)用國(guó)產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)和隱私的保護(hù)技術(shù)急需攻克并同步更新。應(yīng)當(dāng)從提高公民個(gè)人信息隱私權(quán)意識(shí)，提高電子政務(wù)信息管理者道德，以及加強(qiáng)電子政務(wù)信息資源系統(tǒng)的管理方面來保護(hù)電子政務(wù)信息系統(tǒng)中的個(gè)人信息隱私權(quán)。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)電子政務(wù)建設(shè)的起點(diǎn)和國(guó)外比較差不多。國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)類網(wǎng)站的開發(fā)者主要是國(guó)際協(xié)會(huì)或組織，行政管理網(wǎng)站占據(jù)主要地位。我國(guó)是以中央的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站帶動(dòng)地方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫(kù)的資源共享。要保證電子政務(wù)信息資源權(quán)利人享有合法權(quán)利。

2.4依法管理政務(wù)，制度職能創(chuàng)新

電子政務(wù)呼喚新的管理理念。要把以人為本的管理理念貫穿電子政務(wù)的全過程，要運(yùn)用信息時(shí)代的人本思維重塑政府管理模式，推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。推進(jìn)電子政務(wù)實(shí)際上是要達(dá)到政府行政管理領(lǐng)域內(nèi)新的制度平衡。

電子政務(wù)始終要以依法行政為大前提。電子政務(wù)立法的宗旨應(yīng)當(dāng)是推動(dòng)政府信息公開、推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)、提高政務(wù)辦公效率。電子政務(wù)的法律框架，本質(zhì)是為電子政務(wù)提供公平、透明、和諧的環(huán)境。電子政務(wù)要立法。立法中的核心問題是立法模式、立法層次、立法效力等。電子政務(wù)的運(yùn)行必須在法律監(jiān)督之下，電子政務(wù)的發(fā)展也必須基于信息法律的保障，電子政務(wù)的實(shí)施有利于建設(shè)法制社會(huì)。電子政務(wù)發(fā)展需要健全的法律環(huán)境。從電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用的流程角度來看，電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)完善：與政務(wù)信息有關(guān)的行政法律法規(guī)問題、電子政務(wù)建設(shè)管理和應(yīng)用的法律法規(guī)問題、電子政務(wù)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

電子政務(wù)的本質(zhì)是對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。電子政務(wù)不僅在公共行政領(lǐng)域，而且在人類生活的各個(gè)領(lǐng)域都產(chǎn)生了影響。電子政務(wù)是信息時(shí)代各級(jí)政府治理不可缺少的工具，為構(gòu)建服務(wù)型地方政府提供了現(xiàn)實(shí)條件。

電子政務(wù)是現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新工具。電子政務(wù)提高了行政效率，降低了成本，提高了政府公共服務(wù)水平。但也存在一定不足。這就要求各級(jí)政府轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃各部門網(wǎng)站，制定相關(guān)法律、法規(guī)，積極推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，利用電子政務(wù)推進(jìn)行政管理體制改革的深化，逐步形成新型政府管理模式，增強(qiáng)公共管理與服務(wù)功能，全面提升行政能力。

要重點(diǎn)解決好電子政務(wù)建設(shè)中的深層次問題。要引入IT治理的思想，對(duì)電子政務(wù)中實(shí)施IT治理，找到實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)制度與技術(shù)協(xié)同發(fā)展的有效途徑。

2.5高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)、狠抓績(jī)效評(píng)估

我國(guó)電子政府績(jī)效評(píng)估實(shí)踐已在各級(jí)政府和部門中逐漸開展起來，并引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注，電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估需要得到進(jìn)一步的大發(fā)展。

電子政務(wù)績(jī)效是政府績(jī)效的重要組成部分。電子政務(wù)正在成為現(xiàn)代政府運(yùn)作的主要方式，成為政府更好的實(shí)現(xiàn)其管理、服務(wù)職能的重要手段。而在大規(guī)模的投入和建設(shè)后，電子政務(wù)能否真正取得預(yù)期的成效已經(jīng)成為一個(gè)重大問題。

我國(guó)目前的電子政務(wù)建設(shè)狀況不容樂觀，巨大的資金投后，實(shí)際效果卻與預(yù)期相距甚遠(yuǎn)。究其原因，缺乏與電子政務(wù)運(yùn)行特點(diǎn)相符合的績(jī)效評(píng)估體系是造成這一局面的重要原因。

要形成我國(guó)自己的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式?？梢园央娮诱?wù)的績(jī)效劃分為產(chǎn)出、結(jié)果和影響三個(gè)層次，提倡綜合應(yīng)用模式，突破產(chǎn)出層次。我國(guó)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估應(yīng)突出“重在政務(wù)”和“政務(wù)為民”的戰(zhàn)略選擇，同時(shí)緊密結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)和行政改革的進(jìn)程，做好戰(zhàn)略規(guī)劃。從政府網(wǎng)站建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政務(wù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)四個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，穩(wěn)步推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)政府績(jī)效的提高。

參考文獻(xiàn)

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篇10

［關(guān)鍵詞］電子政務(wù)；高職院校；行政管理

1高職院校行政管理應(yīng)用電子政務(wù)現(xiàn)狀

近年來，河北機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院投資引進(jìn)了多種管理軟件和管理系統(tǒng)，電子政務(wù)建設(shè)步伐加快，教師、學(xué)生和行政人員使用頻率增加，但也面臨著各種軟件之間不聯(lián)通、建設(shè)資金缺乏、安全保障體系不健全等問題。

1.1電子政務(wù)機(jī)構(gòu)人員建設(shè)情況

河北機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為加強(qiáng)信息化建設(shè)，成立了現(xiàn)代教育技術(shù)中心這個(gè)專門機(jī)構(gòu)作為信息化建設(shè)和維護(hù)部門。整合學(xué)院網(wǎng)控辦公室、計(jì)算機(jī)信息工程系的技術(shù)人員和教師等人力資源，調(diào)配專職人員作為電子政務(wù)信息化建設(shè)的工作人員。建立信息化建設(shè)小組，由學(xué)院一名副院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)學(xué)院信息化建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、投入、使用、培訓(xùn)和維護(hù)等各項(xiàng)事務(wù)，遇到重大決策事項(xiàng)，提交學(xué)院辦公會(huì)和黨委會(huì)研究決定。

1.2電子政務(wù)硬件建設(shè)情況

河北機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年搬遷至新校區(qū)，電子政務(wù)信息化建設(shè)全部新建，如建設(shè)了學(xué)院公共機(jī)房放置全部服務(wù)器，使用中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)初步的校園網(wǎng)，100%的行政人員配有電腦，90%的教室配置了多媒體；中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)無線信號(hào)全覆蓋，學(xué)生使用手機(jī)可以隨時(shí)訪問學(xué)院的各種電子政務(wù)系統(tǒng)。

1.3電子政務(wù)管理系統(tǒng)引進(jìn)情況

河北機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子政務(wù)平臺(tái)軟件系統(tǒng)包括：一是辦公自動(dòng)化軟件（OA），其可以實(shí)現(xiàn)在內(nèi)網(wǎng)教職工的即時(shí)通信，學(xué)院在內(nèi)網(wǎng)通知、公告、學(xué)院文件及會(huì)議紀(jì)要等；二是教務(wù)管理軟件，教師學(xué)生通過訪問學(xué)院官網(wǎng)中的教務(wù)管理系統(tǒng)鏈接，進(jìn)行排課、查詢課表、打印花名冊(cè)、錄入成績(jī)、查詢成績(jī)和打印成績(jī)單等教務(wù)管理事項(xiàng)；三是財(cái)務(wù)管理軟件，其可以實(shí)現(xiàn)查詢賬務(wù)、查詢工資、繳納學(xué)費(fèi)、查詢交費(fèi)情況等財(cái)務(wù)方面信息；四是學(xué)院網(wǎng)站，各部門可在學(xué)院網(wǎng)站建設(shè)自己的子網(wǎng)站，鏈接各種電子政務(wù)的系統(tǒng)界面。其他還有招生就業(yè)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)等。

1.4電子政務(wù)建設(shè)的主要問題

雖然河北機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子政務(wù)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在著許多亟待改進(jìn)的問題。1.4.1電子政務(wù)平臺(tái)無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)河北機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)完成的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)費(fèi)系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)等一系列系統(tǒng)軟件，其各自為政，相互之間沒有聯(lián)通，數(shù)據(jù)無法共享。這種情況造成學(xué)院建設(shè)資金浪費(fèi)，辦公效率降低，且數(shù)據(jù)相互矛盾。比如學(xué)院教務(wù)處的教務(wù)軟件、學(xué)生處的學(xué)籍管理軟件、招生就業(yè)處的招生就業(yè)軟件和財(cái)務(wù)處的學(xué)費(fèi)管理軟件中學(xué)生信息、學(xué)生人數(shù)都不一致。因此建設(shè)一個(gè)互聯(lián)互通、信息共享、數(shù)據(jù)互換的電子政務(wù)平臺(tái)十分必要。1.4.2電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金短缺河北機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為高職院校，相比本科院校來說資金來源較少，資金收入較低，因此，用于電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金較為短缺。其正處于新校區(qū)二期工程建設(shè)階段，基建工程需要大量資金，能用于電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的資金較少，并且電子政務(wù)平臺(tái)所需的硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建及技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)需要的資金投入很大，資金短缺已成為其電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的一個(gè)難題。1.4.3電子政務(wù)平臺(tái)經(jīng)常遭受電子病毒沖擊網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的電子病毒兇猛異常，河北機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院的電子政務(wù)平臺(tái)也經(jīng)常接受考驗(yàn)。如果出現(xiàn)系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失、信息泄露等問題，后果不堪設(shè)想。因此學(xué)院在建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)中一定要提高警惕，防患于未然。

2高職院校行政管理應(yīng)用電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)策

2.1整合資源使電子政務(wù)軟件相互融合

高職院校在建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各系統(tǒng)之間要相互留有統(tǒng)一接口。通過統(tǒng)一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源融合、數(shù)據(jù)共享，支持公文、即時(shí)通信、教務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、學(xué)籍管理和資產(chǎn)管理等。這樣可以減少資源的浪費(fèi)、提高辦公的效率和準(zhǔn)確性、提升電子政務(wù)管理水平。

2.2加大投資力度加快電子政務(wù)建設(shè)步伐

高職院校電子政務(wù)建設(shè)需要大量的資金進(jìn)行購(gòu)置設(shè)備、軟件及網(wǎng)絡(luò)等，建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)要加大投資力度，促使建設(shè)步伐的加快。河北機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院2017年開始實(shí)施三年創(chuàng)新計(jì)劃，其中就包含了數(shù)字化校園建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資500萬元，建立起一個(gè)先進(jìn)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

2.3建設(shè)安全保障體系

高職院校在建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)時(shí)，一定要重視安全保障體系的建設(shè)。通過使用網(wǎng)絡(luò)防火墻、殺毒軟件、密碼保護(hù)等途徑，加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)的安全性。日常使用中要定期保存數(shù)據(jù)，做好突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提升安全保障能力。

主要參考文獻(xiàn)