導語：如何才能寫好一篇安全生產安全預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、整治內容

（一）以人為本，堅持安全第一，預防為主的漁業(yè)安全工作方針。繼續(xù)以增強漁民安全生產意識和技術素質為目標，落實安全教育培訓內容，加大對海洋漁業(yè)安全生產知識和技能的宣傳、教育、培訓的力度。將養(yǎng)殖漁民的安全生產監(jiān)督管理納入重要整治目標，把養(yǎng)殖漁民的職務船員和普通船員的培訓工作作為一個整治重點。強化養(yǎng)殖漁船安全生產責任制，建立健全“養(yǎng)殖安全生產管理規(guī)定”，重點整治責任不清晰、管理不到位的問題。

（二）堅持各級政府統(tǒng)一領導，明確〈〈省海洋漁業(yè)安全管理條例〉〉規(guī)定的各級機構法定職責，依法開展工作。明確責任單位和責任人。層層簽訂“漁業(yè)安全生產責任狀”，確保安全責任得以落實。積極向各級政府爭取漁業(yè)安全經費、搶險救助資金，加大漁業(yè)安全工作的資金投入。

（三）堅持經常性的安全大檢查。通過安全大檢查，及時發(fā)現問題，有針對性地進行整改，消除隱患。重點抓好春季安全大檢查、防臺期間安全大檢查、伏季休漁結束秋汛生產前的安全大檢查、秋冬季安全大檢查、春秋兩季對轉港生產漁船的跟蹤大檢查和養(yǎng)殖漁船的安全大檢查。

（四）加強漁船規(guī)范管理，整治一切不適航漁船，堅持漁船編隊生產。鎮(zhèn)街、漁村及漁業(yè)生產單位要做好漁船編隊工作。要按照生產區(qū)域、船舶大小、作業(yè)類型制定切實可行的漁船編隊辦法，要加強編隊生產的監(jiān)督檢查，總結編隊生產的經驗和提高編隊互救效能。特別要強化養(yǎng)殖漁船安全監(jiān)督管理，重點整治養(yǎng)殖漁船無船名號、無船籍港、未經檢驗未經漁船登記擅自從事養(yǎng)殖業(yè)生產問題。核定養(yǎng)殖漁船適航海區(qū)、載重量、抗風等級，救生、消防、通訊、照明設備等是否符合規(guī)范，杜絕養(yǎng)殖漁船超風級、超航區(qū)、違規(guī)裝卸、超載作業(yè)和隨意搭客等影響安全生產的行為。

（五）做好漁業(yè)防臺工作，進一步完善風情傳遞信息網絡，切實做好風情傳遞工作，做到早傳、速傳，傳遞到位。建立健全各級組織，落實防臺預案和責任制，整治漁船、漁港存在的各類安全隱患。落實臺汛期間漁船轉港避風工作措施。

二、整治目標

1.鞏固四年安全生產專項整治成果,穩(wěn)定全區(qū)漁業(yè)安全生產形勢。

2.依法履行各級職責，卓有成效地開展工作。

3.全區(qū)漁船安全適航率和漁業(yè)船舶職務船員持證率要有明顯提高。

4.千方百計杜絕重大事故，減少一般事故，遏止小事故，確保全區(qū)漁業(yè)安全生產形勢的穩(wěn)定。

三、時間、步驟

年漁業(yè)安全生產專項整治從現在開始至12月31日結束。具體分四個階段進行：

（一）落實漁業(yè)安全生產責任制，全方位進行安全檢查（現在開始至6月30日）：落實漁業(yè)安全生產責任制。由各鎮(zhèn)（街）主管領導帶隊，組織相關部門深入漁村、漁港、漁船，結合春季生產進行全方位的安全生產檢查。一是檢查各級漁業(yè)安全生產責任制的落實情況，督促履行安全管理職責，做到責任到人。二是對所有漁船進行春季生產前的安全大檢查。對不適航的船舶絕不放行，即查即改，保證漁船的安全適航性。三是對轉港生產漁船的跟蹤監(jiān)督檢查。四是組織各類船長進行一次安全教育，宣傳安全法規(guī)，層層簽訂“漁業(yè)安全生產保證書”。五是深入鎮(zhèn)街、漁村，漁港查找薄弱環(huán)節(jié)和隱患，有針對性地進行整改。加強對港口及自然港灣的監(jiān)控，杜絕各類違規(guī)情況發(fā)生。

（二）安全教育和培訓階段（7月1日—9月10日）

充分利用伏季休漁的空閑時間，開展對漁業(yè)從業(yè)人員的安全生產教育和技術、技能培訓。及時計劃，適時組織，明確責任，抓好落實。通過此階段的工作，加強對《安全生產法》、《省海洋漁業(yè)安全管理條例》的宣傳貫徹，提高廣大漁民，特別是漁船船主、船長的安全生產意識，增強責任心，自覺做好漁業(yè)安全生產工作。

（三）全力以赴做好漁業(yè)防臺防汛工作（6月20日—9月10日）。這個階段的工作雖與一、二階段工作在時間上有交叉，但獨自為專項整治一個階段的工作。各鎮(zhèn)街要在原預案的基礎上，修訂完善本地防臺預案。

建立健全各級漁業(yè)防臺領導機構，明確責任、落實各種防范措施。安排好漁船防臺避風港，提前制定好轉港避風航行路線；落實防臺搶險船只、人員和必備物資，接到防臺預報，海上養(yǎng)殖看護人員必須撤離上岸。

6月20日—9月15日，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級漁業(yè)安全辦公室全天候防臺值班，及時傳遞臺風動態(tài)，搜集、反饋信息。

總體要求：高度重視，加強領導，明確責任，強化措施，萬無一失。全力以赴做好漁業(yè)防臺防汛工作，確保不沉一船，不死一人。

（四）全面檢查，鞏固整治成果（9月15日—12月31日）。這一階段的重點是搞好安全大檢查，確保秋冬季漁船安全生產，鞏固整治成果。全面完成全年專項整治工作。

1.區(qū)里組織對各鎮(zhèn)街專項整治工作檢查驗收。

2.加大對漁船適航性的檢查，重點加大對海上生產漁船安全適航性的檢查，完成市下達的海上檢查漁船任務。

3.突出轉港生產漁船的跟蹤安全檢查。進入春、秋冬生產后，區(qū)漁安委要組織相關部門對轉港漁船適時進行安全大檢查，保證轉港漁船生產安全。

4.適時組織對養(yǎng)殖生產安全的檢查，重點查處冒風出海、超載作業(yè)等違章現象，并加大處罰力度，確保養(yǎng)殖生產安全。

總的要求：加大檢查力度，突出整改措施落實。通過各階段工作，排除隱患，堵塞漏洞，保證全年漁業(yè)安全生產有一個比較平穩(wěn)的局面。

四、幾點要求

（一）提高認識，加強領導。各級要高度重視漁業(yè)安全生產專項整治工作，克服厭倦情緒，在認真總結前四年專項整治工作經驗的基礎上，要重點在深化整治上多做文章。要加強漁業(yè)安全專項整治工作的領導，全面搞好今年的專項整治工作。成立區(qū)年漁業(yè)安全專項整治領導小組，辦公室設在區(qū)漁港監(jiān)督。

（二）制定方案，抓好落實。各鎮(zhèn)（街）要在區(qū)整治方案的框架下，結合本地實際和幾年來專項整治情況，認真研究制定今年本地區(qū)漁業(yè)安全生產專項整治方案，明確深化整治的重點，突出船主、船長安全生產責任主體，采取切實有效措施，抓好各個階段整治工作，加大整治力度，把專項整治工作進一步推向深入。

（三）做好宣傳。要通過各種形式搞好宣傳工作，營造輿論氛圍，為專項整治的深入進行奠定基礎。特別要教育各級管理人員和廣大漁民高度認識專項整治的緊迫性和必要性，爭得廣大漁民，特別是安全生產的責任主體—船主、船長們的積極支持和廣泛參與，保證專項整治工作取得實效。

篇2

一、指導思想和工作原則

指導思想：以深入落實科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以人為本，安全發(fā)展。一旦發(fā)生安全生產事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護社會安全穩(wěn)定和諧發(fā)展。

工作原則：以人為本，安全第一；預防為主、防治結合；統(tǒng)一指揮，分級負責；快速反應，協同應對；整合資源，平戰(zhàn)結合；單位自救與社會救援相結合。

二、適用范圍

凡發(fā)生下列安全生產事故，即啟動本預案：

（一）易燃易爆、有毒有害物品事故。重點是防范各養(yǎng)老服務機構的鍋爐、液化氣、天然氣等危險物品發(fā)生泄漏、爆炸而引發(fā)的事故。

（二）用火用電事故，主要是各單位室內外用火用電不慎發(fā)生的意外事故。重點防護對象是各養(yǎng)老院、敬老院、福利院等社會福利機構的入住人員用火用電安全。

（三）食物中毒事故，主要是各社會福利機構的食品衛(wèi)生安全事故。重點防護對象是各社會福利機構的食物、飲用水質量和食堂環(huán)境衛(wèi)生，防止出現群體性食物中毒事件。

三、事故處理的組織機構與職責

（一）為有效組織領導和處置安全生產事故，縣民政局成立安全生產事故應急處置領導小組，協調指揮安全生產事故的應急救援工作。安全生產事故應急處置領導小組組長由縣民政局局長擔任，副組長由縣民政局副局長胡登峰、曹巖山擔任，成員為祁志國、李永紅、趙連月、俞元芹、祁成尚、梁其玖。

安全生產事故應急處置領導小組下設綜合協調組、現場救援組、信息工作組、后勤保障組和善后處理組五個工作小組，具體承擔事故救援、處置和善后各項工作。各工作小組人員組成及主要職責如下：

綜合協調組：組長，組員。工作職責為負責承擔生產安全事故的報告；傳達貫徹落實市縣領導對事故救援處置的批示；協調相關力量，全力開展應急救援工作；與現場救援組、事故單位及有關部門保持密切聯系。

現場救援組：組長，組員。負責現場指導和協助事故單位制定救援方案，組織開展好緊急救援工作；核實事故情況，及時向應急處置領導小組報告事故情況和救援工作進展；報告受害人員狀況以及事故單位急需要解決的困難，并提出解決困難的意見和建議。

信息工作組：組長，組員。負責生產安全事故信息的收集、匯總；及時向上級民政部門和縣應急辦匯報事故信息和應急處置進展情況；擬定事故責任追究及撫恤理賠報告和其他需要上報的材料。

后勤保障組：組長，組員。負責應急救援的交通、物資及后勤保障；完成事故應急處置領導小組交辦的其他任務。

善后處理組：組長，組員。負責協調配合相關部門進行現場勘察、取證，開展對事故的調查處理工作；負責傷亡人員家屬安撫、撫恤理賠等工作，及時、妥善處理傷亡人員的各項善后工作。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、局屬各單位均制定相應的安全生產事故綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。各單位根據具體工作實際，明確相應的應急范圍和應急措施，明確組織領導分工，做好安全事故應急處置的詳細計劃，加強應急預案培訓，并適時組織開展安全生產事故應急演練。

四、應急響應

（一）事故報告

發(fā)生安全生產事故，事故單位要立即向所在地人民政府和縣民政局報告。民政局接到事故報告后立即向縣政府和縣安全生產委員會報告，并同時向市民政局報告。

（二）應急響應

縣民政局接到安全生產事故報告后，綜合事故性質、類別、危害程度、范圍、可控情況等因素，分為三級應急響應：

1、Ⅲ級應急響應。發(fā)生一般性的安全生產事故，在本單位范圍內，通過利用日常工作中的人力和物力可以應對處置，能及時控制事態(tài)擴大，并逐步消除危害的，由本單位根據事故情況迅速進行事故處理。

2、Ⅱ級應急響應。發(fā)生較嚴重的安全生產事故，民政系統(tǒng)配合公安、消防、衛(wèi)生部門可以應對處理，能及時控制事態(tài)擴大，并逐步消除危害的，由民政局安全生產事故應急處置領導小組決定啟動本應急救援預案，及時協調配合本級公安、消防、衛(wèi)生部門開展救援工作，采取必要的措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

3、Ⅰ級應急響應。發(fā)生重特大安全生產事故，應當立即向縣政府提出啟動縣級生產安全事故災害應急預案的建議?？h級生產安全事故災害應急預案啟動后，在縣應急救援總指揮部的統(tǒng)一指揮下，民政系統(tǒng)積極服從、配合縣應急救援指揮機構，開展各項救援工作。

（三）應急救援

發(fā)生安全生產事故，根據應急響應級別啟動應急預案后，安全生產事故應急處置領導小組要立即組織各工作小組和局屬各單位按照預案要求，組織人員進入崗位，做好應急處置的各項工作。事故單位主要負責人或現場人員應當積極采取有效的自救措施，進行全方位的救援和應急處理，防止事故的擴大，應急救援期間不得擅離職守。

（四）應急終止

救援工作結束后，根據現場救援情況和事故調查組的意見，確定現場救助成功、事故隱患得到妥善處理，經安全生產事故應急處置領導小組請示縣政府和縣安全生產委員會同意后，宣布應急救援結束，應急救援隊伍撤離事故現場。

五、預防、預警機制

開展經常性安全生產檢查，及時發(fā)現問題，排除隱患，防止安全生產事故的發(fā)生；對安全管理人員、專業(yè)人員進行安全教育培訓，不斷提高安全生產工作水平和防范突發(fā)安全事件的能力。

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為落實應急管理工作，緊緊圍繞緊急狀態(tài)下應急處置和搶險救援能力提高這一主線，全面加強我鎮(zhèn)安全生產應急救援體系建設，按照《生產安全事故應急預案管理辦法》要求，結合我鎮(zhèn)工作實際，制定鎮(zhèn)2021年度應急演練計劃，請各村委會、各部門、生產經營單位、人員密集場所責任人按照計劃，結合本單位、本部門應急工作需求，制定并細化演練方案，完善各項措施，抓實抓好責任制的落實，強化應急準備工作。

一、要提高認識，高度重視應急預案演練工作

應急管理是安全生產的最后一道防線。2017年8月，我省制定了《省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》，對生產經營單位應急預案的編制、評審、公布、備案、實施和管理等內容進行了細化。應急預案演練是提高應急預案科學性、實用性和可操作性的重要手段，各村委會、各部門、生產經營單位要高度重視，充分認識抓好應急演練工作的重要意義，把應急演練作為應急管理工作的一項重點內容，切實加強對應急演練工作的組織領導，積極組織開展形式多樣、重點突出、有的放矢的應急演練，全面提高應對和處置各類突發(fā)事件的能力，切實達到檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、提高應急救援能力的目的，切實保障人民群眾生命財產安全。

二、工作目標

（一）檢驗鎮(zhèn)總體應急預案編制是否合理，是否能夠滿足安全事故應急救援工作需求，是否能夠滿足安全事故救援應急情況下指導相關單位開展應急工作，滿足安全生產工作基本需求。

（二）檢驗鎮(zhèn)安全生產專項應急預案及各單位、部門專項應急預案編制是否合理，是否能夠滿足事故應急救援工作開展，指導日常安全風險防范。

（三）檢驗安全事故應急預案應急響應后，相關單位、部門的人員能否正確響應。

（四）檢驗相關部門、單位工作人員在發(fā)生事故后能否按預案合理開展自救、互救，不因事故而造成次生、衍生災害的再次發(fā)生，甚至于引發(fā)大的人身傷亡。

（五）檢驗預案啟動后，相關聯動機制是否正確有效運行，各級組織是否嚴格按照安全責任制的要求，正確有效地組織開展應急響應。

三、演練計劃內容和時間安排

（一）全鎮(zhèn)在4月份前完成相關演練前期準備工作，并根據各村委會、各部門演練方案統(tǒng)籌演練工作開展。

（二）根據我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)內在5月份開展一次應急演練工作，并于10月份開展第二次應急演練工作，演練結束后，上報相關演練工作開展匯報。

（三）各村委會、各部門（不含學校）、煤礦等生產經營單位及其他人員密集場所根據各自行業(yè)和職能特點要求，自行確定演練內容，并于2021年4月10日前將演練方案報鎮(zhèn)人民政府，2021年6月份前完成演練工作，演練結束后，上報相關演練工作開展情況。

（四）學校要在每學期開學后完成消防（學生宿舍疏散）、防踩踏、地震、食品安全等內容的安全演練和教育，最大限度地確保師生安全，并于2021年10月30日前將演練方案報鎮(zhèn)人民政府，演練練結束后，上報相關演練工作開展情況。

四、應急演練注意事項

（一）應急演練應當遵守相關法律、法規(guī)、標準和應急預案規(guī)定。

（二）高度重視、科學計劃。

開展應急演練工作必須得到有關領導的重視，給予資金等相應支持，有關領導應參與演練過程并擔當與其職責相當的角色。

（三）結合實際、突出重點。

應急演練應結合可能發(fā)生的危險源特點、潛在事故類型、可能發(fā)生事故的地點和氣象條件及應急準備工作的實際情況進行。演練應重點解決應急過程中組織指揮和協同配合問題，解決應急準備工作的不足，以提高應急行動整體效能。

（四）周密組織、統(tǒng)一指揮。

演練策劃人員必須制定并落實保證演練達到目標的具體措施，各項演習活動應在統(tǒng)一指揮下實施，參演人員要嚴守演習現場規(guī)則，確保演習過程的安全。演習不得影響安全生產的正常運行，不得使各類人員承受不必要的風險。

（五）由淺入深、分步實施。

應急演習應遵循由下而上、先分后合、分步實施的原則，綜合性的應急演練應以若干次分練為基礎，特別是學校應切實按分步預演到綜合演練的步驟開展應急演練，嚴防演練傷害的發(fā)生。

（六）講究實效、注重質量要求。

應急演練指導機構應精干，工作程序要簡明，各類學習文件要實用，避免一切形式主義，以取得實效為檢驗演練質量的唯一標準。

（七）應急演練原則上應避免影響公眾，如必須涉及有限數量公眾，則應在條件比較成熟時擇機進行。

五、相關要求

（一）確保安全生產責任制落實

應急救援工作是防止事故蔓延、擴大，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，維護社會穩(wěn)定,促進經濟發(fā)展的重要手段，各級各部門必須高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，確保演練工作有序進行，進一步建立健全應急救援體系。安全監(jiān)管機構要加強安全生產事故應急預案的監(jiān)督管理，對生產經營單位應急預案制定、修訂及演練工作的指導、服務和監(jiān)督檢查。

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[關鍵詞]石油化工 生產安全 安全意識

1引言

隨著我國國民經濟的不斷發(fā)展，我國的石油消耗量逐年上升，石油生產在國民經濟中的地位越來越高，發(fā)揮的作用越來越大。與此同時，石油生產具有很大的危險性，具有易燃、易爆、有毒等特點。在這樣的情況下，石化企業(yè)的安全生產問題已經成為人們關注的焦點，國家對石油安全生產的重視程度也越來越高，石化企業(yè)也越來越重視安全生產的重要作用。本文擬對石油化工企業(yè)的安全生產進行探討。

2石油化工企業(yè)安全生產中存在的問題

石油化工企業(yè)在安全生產方面存在各方面的問題，影響石油化工企業(yè)安全生產的因素多種多樣，就目前來說，石油化工企業(yè)在安全生產方面主要存在以下幾方面問題。

首先，石化企業(yè)的安全生產意識仍有待加強。一是一些石化企業(yè)片面追求經濟效益，而忽視了安全生產工作重要作用，企業(yè)領導沒有將企業(yè)的安全生產工作當做一項系統(tǒng)性的工程來抓；二是部分安全生產管理人員培訓不到位，素質不高。甚至在工作中敷衍了事，不能堅持原則，導致企業(yè)安全管理不能充分發(fā)揮崗位職能；三是職工缺乏安全生產意識，在實際生產中存在僥幸心理，不按規(guī)章制度辦事，習慣性違規(guī)操作。

其次，企業(yè)安全管理不到位，安全生產責任制度沒有充分落實也是造成安全事故頻發(fā)的重要原因。部分企業(yè)日常安全的執(zhí)法檢查力度不夠，沒有將安全生產責任制度落實到實處，未將安全生產貫穿到整個施工環(huán)節(jié)中區(qū)。導致相關各級責任人對安全生產不重視，使得在實際工作中安全管理的標準僅停留在說教層面，不能及時發(fā)現生產活動中存在的安全隱患，導致安全事故頻發(fā)。

第三，企業(yè)對安全投入不足，未樹立“安全就是效益”的理念，安全經濟觀未受到重視。石油石化企業(yè)受體制的影響，在創(chuàng)造財富的同時，并沒有像國外同類企業(yè)一樣，在人員培訓、制度推廣、設備設施更新方面投入大量資金，目前歷史欠帳較多，出現設備設施安全防護裝置老化、帶病工作等問題。

3做好石油化工企業(yè)安全生產工作的措施

3.1樹立以人為本、安全第一的理念

與一般企業(yè)相比，石化企業(yè)具有較高的危險性，具有易燃、易爆、高溫有毒等特點，生產環(huán)節(jié)中的任何一環(huán)存在問題，都可能造成安全事故，不僅會造成嚴重的經濟損失，更有甚者還會造成嚴重的人員傷亡。因此，石化企業(yè)領導應樹立以人為本、安全第一的理念，抓好安全生產工作。此外，石化企業(yè)的管理人員要正確處理好安全生產與企業(yè)經濟效益之間的關系，在產生經濟效益的同時，將安全工作落實到各個環(huán)節(jié)，做好事故預防工作，保障石化企業(yè)安全生產，不要一滴“帶血”的油。

3.2確保生產裝備、設施的質量

要想做到安全生產，還必須保障生產設備、生產設施的質量。與一般行業(yè)相比，石油化工企業(yè)的生產裝備、設施技術水平、自動化程度較高，施工工藝比較復雜。隨著科學技術的不斷發(fā)展，石化行業(yè)各種新技術、新設備不斷出現，因此，應該加大資金投入，確保生產裝備、設施的質量安全，淘汰落后的生產裝置。此外，石化企業(yè)還要提高對安全應急裝備的重視程度，在石化企業(yè)中配置安全應急裝備，盡量減少安全事故的發(fā)生頻率。石化企業(yè)在落實安全生產時，必須重視生產源頭的治理，從企業(yè)的生產源頭抓起，在施工設備設計、原材料采購、生產設備建設等環(huán)節(jié)，要嚴把質量關，杜絕安全生產裝備中存在的安全隱患。

3.3提高石化企業(yè)職工的安全生產意識

針對安全意識不足的問題，要做好宣傳教育和培訓工作。安全生產管理人員要重視宣傳工作的作用，以豐富多彩的形勢加強對企業(yè)職工的安全教育工作，有針對性的開展消防演練，提高企業(yè)職工對安全事故的應急處理能力；對典型的安全事故案例進行分析，讓企業(yè)職工對安全事故有一個切實的了解，潛移默化地提高職工的安全生產意識，加強職工對安全生產的重視程度。其次，石化企業(yè)還要完善并落實規(guī)章制度，規(guī)范員工的行為，實行規(guī)范化操作，杜絕企業(yè)員工憑感覺、憑經驗施工的現象，杜絕各種違規(guī)操作現象，盡量減少事故發(fā)生頻率。此外，石化企業(yè)在生產過程中還要做好安全保障工作，做到提前預防，保障員工的人身安全。最后，石化企業(yè)還要制定安全事故應急處理預案，這樣在安全事故發(fā)生時，盡量減少安全事故帶來的不利影響。

3.4嚴格落實安全生產責任制度

安全生產責任制度沒有得到充分落實，也是導致安全事故頻發(fā)的重要原因之一，為了做好石化企業(yè)的安全生產工作，還必須將安全生產責任制度落實到實處，將安全生產貫穿到生產活動的各個環(huán)節(jié)中來。很多石化企業(yè)都建立了相應的安全生產管理制度，為石化企業(yè)的安全生產打下了一定的基礎，但石化企業(yè)還要對相關的規(guī)章制度進行完善，使石化企業(yè)的各項規(guī)章制度能夠與企業(yè)的生產狀況相切合。此外，還要做好安全生產責任制度的執(zhí)行工作。要明確安全生產的各級責任人，將安全生產的責任落實到個人，安全生產管理工作的領導是安全生產的總負責人，各級主管部門的領導是安全生產的具體負責人。在發(fā)生安全事故時，由具體責任人為安全事故負責，情節(jié)特別嚴重的，要對事故責任人進行嚴格處罰。

3.5建立健全相應的獎懲機制

為了提高安全生產管理工作的質量和效率，還要建立健全相應的獎懲機制。對于表現突出、安全生產工作進行的較好的職工，石化企業(yè)要對他們進行一定的精神獎勵或者物質獎勵；而對于表現較差、在生產活動中不重視安全生產的職工，要給予一定的處罰。通過獎懲機制來提高職工的工作熱情和工作積極性，提高職工對安全生產工作的重視程度。

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一、進一步加強安全生產監(jiān)督措施

深刻總結12月20日財源煤礦井下火災事件教訓，重點針對煤礦企業(yè)采取以下安全生產監(jiān)督措施：

（一）深刻吸取教訓，提高責任意識。以財源煤礦井下火災事件為教訓，舉一反三，引以為戒。領導班子成員、各站辦所和村（社區(qū)）負責同志明確安全生產工作的重要性和緊迫性，切實加強全體工作人員的安全生產責任意識。

（二）明確工作職責，嚴肅工作紀律。增加煤礦包保人員，每個煤礦值班人員增至3名，并對值班人員在安全意識和工作職責方面進行業(yè)務培訓，規(guī)定值班人員工作內容嚴格按照“九查一報告”的要求執(zhí)行，每日進行值班情況匯報。

（三）做好監(jiān)督檢查，加大巡查力度。成立專項巡查組，嚴格按照國家、省、市、區(qū)工作要求落實好巡查、檢查工作，發(fā)現問題及時上報并立即解決。

（四）強化信息溝通與報告，建立部門協調聯動機制。建立安全生產聯席會議和部門溝通協調工作制度,定期召開安委會,傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作;同時加強與區(qū)安監(jiān)、公安等部門的聯系，積極配合開展聯合整治。各村（社區(qū)）、站辦所，在日常工作中發(fā)現安全問題，立即向分管領導匯報。

三、開展全鎮(zhèn)安全生產專項整治

（一）安全生產專項整治范圍

粉塵防爆、冶金、煙花爆竹、民爆器材、電力、食品藥品加工等加工礦企業(yè)；電梯、游樂設施和特種設備；農機、水利等行業(yè)；文藝演出、體育比賽、展覽展鋪等各類大型活動；旅游景點、商（市）場、醫(yī)院、賓館、飯店、洗浴、網吧、公園、養(yǎng)老院、福利院、救助管理機構、中小學、幼兒園等人員密集場所。重點突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、道路交通和消防安全。

（二）安全生產專項整治內容

1、安全生產管理責任落實方面。以安全生產“五落實五到位”為重點，排查整治主要負責人履職情況；安全生產責任制的建立及落實情況；各類安全生產資質證照、安全生產管理機構、人員配備到位情況；安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況和安全保障投入等。

2、安全生產管理制度建立和執(zhí)行方面。重點排查安全生產管理、人員操作技能、設備設施和作業(yè)現場制度化、標準化、規(guī)范化等情況；礦山、危險化學品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸企業(yè)主要負責人、安全管理人員的安全生產知識與管理能力考核合格情況，特種作業(yè)人員的持證上崗情況；企業(yè)三級安全教育培訓，特別是生產一線職工的教育培訓和事故警示教育開展情況。

3、隱患排查治理方面。重點排查生產經營單位是否建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行閉環(huán)管理情況；各村、社區(qū)及相關站辦所及有關部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全“體檢”、督查、“會診”檢查發(fā)現的問題與隱患整改落實情況；秸桿禁燒和防火隱患排查整改的責任、措施落實情況。

4、安全風險管控方面。重點排查危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理情況；開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。

5、應急管理方面。重點排查應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍和與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；編制應急預案和現場處置方案，組織應急演練，配備必要裝備，儲備應急物資情況；開展事故應急處置的總結評估工作情況；加強崗位應急培訓等情況。

（三）工作環(huán)節(jié)和安排

各村、社區(qū)及相關站辦所要明確主要任務、重點內容和工作要求，落實責任、細化措施，動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。12月28日前將安全生產專項整治工作總結上報鎮(zhèn)應急管理辦公室。

（四）工作要求

篇6

關鍵詞：企業(yè)安全文化建筑工程安全生產管理

1.前言

企業(yè)安全生產事故的發(fā)生原因是多方面的，主要有違反操作規(guī)程或勞動紀律；教育培訓不夠，缺乏安全操作知識；生產設備不符合安全要求；安全防護設施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業(yè)安全生產的關鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。

企業(yè)安全文化的培養(yǎng)和建設，從員工的行為入手，提高他們的安全意識，確立企業(yè)的安全目標，倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范，由此營造員工心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產環(huán)境和秩序，有效地調節(jié)和控制員工的行為，達到自律的最高境界。

企業(yè)安全文化可以分為環(huán)境文化、物質文化、行為文化、意識文化幾個方面。文化是抽象的，必須與管理實際相結合方能發(fā)揮應有的效應；而管理的實施也應該充分考慮企業(yè)文化的定位和建設，二者的有機融合，才能真正達到企業(yè)文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。

下面以廣東奧林匹克場工程為例，就如何實現二者的有機結合并以此促進大型建筑企業(yè)和大型工程項目的安全生產管理作一個初步的。

2.工程特點

廣東奧林匹克體育場是九運會主會場，位于廣州市東圃鎮(zhèn)，占地面積30萬㎡，總建筑面積（不包括看臺面積4萬㎡）14萬㎡，設有固定觀眾座位8萬席，總投資12.3億元，由廣東省建筑工程集團有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動工，2001年9月竣工，它在施工安全生產管理方面的主要難點有以下幾個方面：

（1）項目規(guī)模大，工期緊，不同專業(yè)參建單位多，人員素質參差不一，工序復雜，需立體交叉作業(yè)，面廣，安全生產管理難度大；

（2）大面積混凝土結構上層看臺坡面傾角達31°，懸挑跨度向場內外分別為10.0m和10.6m，外懸挑端距地面近40m，采用超高支頂腳手架；

（3）鋼屋蓋由超過1萬根互不通用的桿件和面積達60000㎡的屋面板組成，其中徑向主桁架單榀重達128t，長75.1m，高5.2m，起吊高度達53.6m，安裝精度要求三維控制在±2mm以內，高空作業(yè)量大，與地面距離大；

（4）場地空曠風大，又屬雷區(qū)，加上施工人員中有不少煙民，而動火點多，僅鋼屋蓋施工的高空焊接動火點就多達6500多處，消防管理難度大；

（5）各種預留井口和孔洞繁多；

（6）施工中大型機具設備多，運輸車輛進出頻繁，用電點多、面廣且線路長。

3.制定目標，建立體系——安全環(huán)境文化

作為施工總承包單位，不僅要高標準和嚴格按照合同履行業(yè)主提出的“質量、工期、投資”的“三控制”要求，同時必須落實好對整個工程施工安全生產的全方位控制。為此在工程動工之際，總承包項目經理部就提出了安全生產創(chuàng)“六無”的高標準管理目標，即實現“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災、無重大機械事故”。

與此同時，以項目總經理為安全生產第一責任人，成立了安全生產領導機構，并設置專門的安全生產管理部門，將安全生產管理責任制層層落實，嚴格抓好進場參建隊伍的管理，組織其建立相應的安全生產管理機構并制定有關的責任制度、教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現場安全管理的規(guī)章制度，并與各參建單位簽訂責任書，落實安全管理考核指標，在合同上明確安全生產施工的具體責任和嚴格的獎懲條款，堅決杜絕“三違”行為，做到“三不”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害），由此建立橫到邊、縱到底，專管成線、群管成網的安全管理體系，形成全員管理格局。

從設立消防臺帳人手，完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災撲救及事故處理制度、危險品裝運和使用規(guī)定，制定突發(fā)事件的應急方案等，建立施工現場防火的管理規(guī)章制度，堅持不懈抓消防，對液化煤氣瓶的運輸、儲存和使用時的防曬、防爆、防火等都制定了嚴密的措施。建立“總承包項目經理部防火責任人、分項目部防火責任人、專業(yè)施工隊防火責任人、防火安全員——巡（監(jiān)）火員、義務消防隊”五級消防管理架構，組織了專門的治安防火巡邏隊，配備對講機等必要裝備，形成全員參與、全天候群防群治的消防組織，工地設有專職巡火員40人，夜間巡邏隊員8人，義務消防隊員196人。

4.確定重點，加大投入——安全物質文化

為了控制好施工環(huán)境的安全因素，按照施工總平面布置的要求，嚴格管理各項施工設施。在基礎施工階段，基坑面積大、范圍廣，還有6個獨立深大基坑，為了確保施工安全，將所有基坑周邊圍蔽起來，共設立1.2m高的防護欄長達2678m，并在道路旁邊的基坑裝設安全警示燈，邊坡每隔6m豎起1個“嚴禁攀爬、防止觸電”的警示牌，24小時監(jiān)控邊坡安全。此外，考慮到本工程底板厚、面積大，鋼筋綁扎作業(yè)人員多，為了切實保證生產安全，禁止電焊機進入底板范圍，確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。

在設備機具的安全性和維修管理上嚴格設備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后的安全調試，并建立設備卡及時記錄使用過程的故障、維修、保養(yǎng)情況，以保障施工設備的正常運轉。對于特殊設備如塔吊、樁機等必須取得勞動監(jiān)督部門的檢驗合格證方準使用；對井式提升籠強制要求使用12種安全裝置，經檢驗合格并配備勞動監(jiān)督部門認可的安全員方可投入使用。

在消防方面強化管理，確保防火安全。消防投入雖然看不到直接效益，但總承包項目經理部充分認識到“安全就是效益”，因此對于消防工作需要投入的經費，領導高度重視，該花的錢決不省，確保按照有關消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設施，沿體育場周邊設置了1條直徑100mm，長約1600m的消防水管，四周設置了配備消防水帶的消防栓，合理設置消防設施，如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢臨時房屋上都架設了避雷針；施工期間又根據現場的實際情況投入20多萬元，增設了1套消防專用供水系統(tǒng)，這樣使得工地的消防設施達到較高水平，整個消防系統(tǒng)配置完善、消防通道暢通，特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時存放點等重點監(jiān)控部位，消防措施得力，有效地將火險隱患消滅在萌芽之中。

施工場地的變換以及施工階段的變化，導致施工用電線路改動工作量巨大?？偝邪椖拷浝聿渴冀K嚴格執(zhí)行建設部《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》（JCJ48-88）的要求，臨時用電針對不同施工階段和不同專業(yè)特點，均編制有專項設計方案，堅持做到三級配電，兩級保護，電箱實行“一機、一閘、一保護”制，照明、動力分別設置，采用TN-S接零保護系統(tǒng)。在施工現場及臨設范圍設置防雷系統(tǒng)，保證雷雨季節(jié)施工作業(yè)及居住環(huán)境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業(yè)時，重點監(jiān)督吊裝施工臨時用電方案的實施，合理架設用電線路。裝修期間重點對電箱少裝漏電保護器進行整頓，嚴厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為，并對碘鎢燈的使用做出限制。

5.全面防御，重點監(jiān)控——安全行為文化

5.1統(tǒng)一思想，加強

總承包項目經理部經常組織員工安全生產政策和法規(guī)，教育干部員工深刻領會安全生產的重要性和嚴肅性，同時認真落實安全技術交底制度，有針對性提出各個施工階段的安全要求，包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設計和安全技術方案，制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風等季節(jié)性專項安全措施，保證安全教育普及到施工現場的每位員工。

進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術，自覺遵守工作紀律和安全操作規(guī)程，保證忙而不亂，達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現場人數多達5053人，全部人員都接受過嚴格的安全教育和培訓，各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種（電工、電梯工、焊工等）均經專業(yè)培訓，并持有專業(yè)主管部門簽發(fā)的上崗合格證，由于措施得當，最大限度地提高了安全系數，為防止安全事故提供了有力保障。組織各參建單位開展“做一件預防事故”、“憶一次事故教訓”、“當一天安全員”的活動，以上活生生的慘痛案例進行安全教育，時刻警醒每位員工，提高他們的憂患意識，大大提高了教育效果。

5.2抓好防護，嚴格監(jiān)控

落實有針對性的各類專項防范措施，下大力氣解決存在的薄弱環(huán)節(jié)，嚴防高處墜落，對于高支模、深基坑、大型機械設備、大負荷用電設施等部位，定期監(jiān)測，專人負責；對于高溫、高濕、臺風、易燃易爆等惡劣施工環(huán)境，制定周密的應急預案，管理到位，落實到人。

（1）模板、腳手架和作業(yè)平臺：上層看臺坡度大，懸挑跨度大，外懸挑端支模高度近40m，是安全控制的重點部位之一，嚴格落實高支模的安全措施，是保證看臺安全施工的關鍵。為此，重點監(jiān)控、落實模板搭建和拆除的安全保證措施，加強成品保護，防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為，消除支模的安全隱患。

（2）塔柱與鋼屋蓋高空作業(yè)：由于塔柱形體高大，高空作業(yè)危險性大，故施工期間24小時派專人輪值，監(jiān)控塔柱施工安全。鋼結構屋蓋高空安裝作業(yè)采取在看臺搭設滿堂紅操作平臺的做法，為了加大安全系數，將鋼管立桿與4層樓面鋼筋混凝土立柱拉結在一起，加強棚架安全性能；在中間設置隔離層，加強走梯和通道的安全監(jiān)控，采取懸挑鋪平網保護，臨邊和靠近立桿的電箱以及其它設施加設防護棚，在棚架平臺的周邊設置1.2m高圍護欄桿，并拉掛安全網，同時在使用中注重棚架的維護和檢查。在鋼屋蓋結構桿件焊接施工中，動火點多達6500多處，給消防管理工作帶來了很大的壓力。為此，在焊接點部位專門設置了專用水箱，配置了相應的消防器材，加強了專人監(jiān)控和檢查。

（3）結構施工階段，高空、立體、交叉作業(yè)施工繁多，安全防護主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點，對28個梯口、96個進出口、36個洞口、35個井口和預留管道口、井式提升籠的進出料口等進行嚴格圍蔽保護。對拆除排柵后形成的四周臨邊進行重點維護，同時及時加強圍護施工過程中形成的新“口子”和臨邊等。

（4）在污水處理池、渠箱、管溝和地下車道等施工中，針對“面窄溝深”的·特點，嚴抓“三寶”，執(zhí)行安全標準，杜絕麻痹思想，統(tǒng)一使用鋼管設置標準化防護欄桿，拉掛合格安全網，設置警示安全牌。

（5）施工現場煙民眾多，為確保消防安全，在安全區(qū)域開設專門的吸煙點，配有專用水桶，嚴禁在非吸煙點吸煙，并嚴格獎罰制度。

（6）進行鋼筋取樣時，必須先把作業(yè)模板淋濕，并配有滅火器及專人監(jiān)控，作業(yè)完畢經檢查符合消防安全要求后才能離開。

5.3加強檢查，落實整改

結合工地的實際特點，制定相關的防護措施，重點抓好安全防護和落實安全生產責任制，對重點部位實行重點檢查、危險部位反復檢查，著重查制度、查違章、查隱患，不斷檢查、督促、整改和落實，嚴查密檢，確保人人、時時處于安全的良好狀況，預防事故的發(fā)生。一旦發(fā)現，則一查到底，按章處罰并勒令整改，決不手軟和姑息。整改指令書明確規(guī)定整改的完成時間，并且按照IS09002的模式封閉，即整改指令書發(fā)出后，被要求整改單位要簽署整改完成情況和時間，由安全管理部門核實整改情況后確認，才能將整改指令書歸檔存查。由于人員多，素質不一，總承包項目經理部特別重視狠抓個人防護問題，自始至終強制性要求按規(guī)范佩戴安全帽、高空作業(yè)必須系安全帶等，對違反者一經發(fā)現立刻予以制止，耐心教育并嚴格按章處理，促使廣大員工自覺使用防護措施。

5.4積極活動，廣泛宣傳

積極開展安全生產周和“安康杯”活動。安全生產周是本工程現場強化安全活動的主要形式之一，每年都緊緊圍繞這一主題開展豐富的活動，采取懸掛標語橫幅、出宣傳?？?、張貼宣傳掛圖等有效措施，廣泛進行宣傳教育，同時認真組織專項安全檢查，成立“安康杯”安全競賽活動領導機構，制定活動方案和安全保證措施，組織安全知識競賽活動、安全大檢查及專項安全檢查，將安全生產意識，貫徹到每個員工日常的施工作業(yè)中。

在消防安全方面，充分利用實物、圖片、錄像等進行宣傳教育，強化日常的安全防火教育。在“安全生產活動周”和“119”宣傳周活動中，邀請消防局的消防專家開設消防知識講座，訂做大型消防宣傳標語，購買宣傳掛圖及消防宣傳教育片等，進行廣泛的宣傳教育。對傳媒新聞報道保持高度警覺，社會上重大火災事故見報當天就召集各參建單位有關管理人員開緊急會議，布置相應的工作，組織專項檢查，及時將有關報道和評論組織學習，充分利用案例提高參建人員的消防意識，及時吸取社會上火災事故的教訓。

篇7

第一條為加強海洋漁業(yè)生產安全監(jiān)督管理，防止和減少海洋漁業(yè)生產安全事故，保障漁民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《省漁業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域范圍內，從事海洋捕撈、養(yǎng)殖生產的單位、個人及賦有漁業(yè)生產安全監(jiān)管職能的相關部門和單位均應遵守本辦法。

第三條海洋漁業(yè)安全工作應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持屬地管理的原則，按照“三化五覆蓋”的要求，建立海洋漁業(yè)安全生產監(jiān)督管理體系。

第二章安全生產管理組織及職責

第四條市建立海洋漁業(yè)安全生產“三化五覆蓋”工作聯席會議制度，聯席會議由市政府分管領導負責召集，聯席會議下設辦公室，由市海洋與漁業(yè)局主要負責人兼任主任，市海洋與漁業(yè)局、安監(jiān)局分管負責人任副主任，具體負責聯席會議各成員單位之間的聯系和協調。每月農歷廿一日為聯席會議例會日，開展安全生產檢查活動，加強安全監(jiān)管工作。

第五條各沿海鎮(zhèn)建立以政府主要領導為核心的安全生產領導機構，下設漁業(yè)安全生產管理辦公室，切實履行以下安全生產管理職責：

（一）建立、健全海洋捕撈、養(yǎng)殖生產安全工作責任制、安全組織網絡，層層簽訂安全生產責任狀，組織制定海洋捕撈、養(yǎng)殖生產安全工作各項規(guī)章制度并督促執(zhí)行。

（二）加強對海洋捕撈、養(yǎng)殖生產安全工作的法律、法規(guī)、規(guī)定和安全生產知識的宣傳，負責做好下海作業(yè)人員、出海漁船職務船員證書和普船員技能證書的培訓與組織工作。

（三）落實海洋捕撈、養(yǎng)殖生產安全工作的相關措施，對轄區(qū)內養(yǎng)殖水域、漁港水域和漁船、出海生產人員的生產安全進行督促、檢查，及時消除事故隱患。

（四）編制本級漁業(yè)安全生產應急預案并組織演練。督促漁船編隊結對出海生產，落實“定人聯船”管理制度，負責所屬公司和漁船的海上訊聯絡和搶險救災工作。

（五）負責轄區(qū)內漁業(yè)生產經營企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、漁業(yè)服務有限公司的日常管理和考核工作。

第六條市各相關部門認真履行各自職責，加強部門之間的協調配合，依法行政，做好漁業(yè)安全生產監(jiān)管工作。

（一）安全生產監(jiān)督管理部門負責協調處理本市海洋捕撈、養(yǎng)殖生產安全監(jiān)管工作中的重大問題，督促相關部門認真履行海洋漁業(yè)安全生產監(jiān)督管理職責，依照國家有關規(guī)定，牽頭組織相關部門認真做好海洋漁業(yè)安全事故的調查處理。

（二）漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構負責組織和指導出海人員安全技能培訓，負責對漁港、漁船、漁民、漁場進行安全生產檢查，督促沿海鎮(zhèn)鄉(xiāng)、漁業(yè)企業(yè)落實各項安全生產措施，消除各類事故隱患。

（三）灘涂資產管理委員會負責養(yǎng)殖人員安全技能培訓的組織與指導，負責印制培訓材料、組織考試并發(fā)放《出海生產人員安全技能培訓合格證》，加強安全生產檢查、督促用灘企業(yè)落實安全生產各項措施。

（四）農機管理部門負責對下海拖拉機進行定期檢測、檢驗，加強發(fā)證管理，督促下海拖拉機配備足夠數量的救生設備。

（五）公安交巡警部門負責監(jiān)督管理上道路行駛的拖拉機，禁止從事灘涂運輸的拖拉機上道路行駛，依法從嚴查處拖拉機違法載人行為。

（六）公安、邊防部門負責對出海漁船和出海漁民的簽證工作，負責辦理出海船舶戶口簿、出海船民證，加強對出海證件、漁船及其人員的治安行政管理，制止無證漁船、漁民出海。

（七）消防部門負責配合各鎮(zhèn)鄉(xiāng)沿海港口消防安全的監(jiān)管工作，配合各鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)一制訂沿海港口的消防規(guī)劃。

（八）發(fā)改委、安監(jiān)、工商等部門按照職責分工、依法對沿海港口加油站、加油船的證照進行管理，查處非法經營的加油站和加油船。

（九）漁港船閘負責漁船的出閘管理，漁船憑票和出海人員憑登記表出閘，與漁政和公安邊防部門建立出閘漁船聯動管理制度。

（十）水務閘管部門加強水利閘管理，發(fā)現“三無”和“三證不齊”船只出閘，應及時向漁政和公安邊防部門報告，嚴禁“三無”和“三證不齊”船只以及未經檢驗、檢驗過期的漁船過閘出海。

（十一）氣象部門應加強災害性天氣預警工作，及時準確預報沿海有關天氣情況。

（十二）其他相關職能部門按照國家有關規(guī)定，履行各自監(jiān)管職責。

第三章漁業(yè)服務有限公司、用灘企業(yè)條件

第七條組建漁業(yè)服務有限公司和灘涂養(yǎng)殖公司（以下簡稱“公司”）。遵守國家漁業(yè)法律法規(guī)，有一定的漁業(yè)專業(yè)知識和管理能力，熟悉海洋漁業(yè)生產，有健全的安全組織機構和專職安全員，配備漁業(yè)信電臺和漁船信息系統(tǒng)，制訂有相關的安全保障措施和規(guī)章制度，并按照《公司法》的規(guī)定，經工商部門登記。

第八條各沿海漁業(yè)鎮(zhèn)和非漁業(yè)鎮(zhèn)根據漁船數量、出資方式、魚貨銷售等情況，幫助、指導組建不同類型的漁業(yè)服務有限公司。公司內部有嚴格的章程和各項規(guī)章制度，漁船與公司雙方簽訂合同，雙方的權利與義務明確。

（一）緊密型公司——企業(yè)法人自己出資，漁船數量在10艘以上，經濟獨立核算，自負盈虧。

（二）服務型公司——漁船股東與企業(yè)無經濟往來，魚貨散戶銷售，漁船自愿加入，組建漁業(yè)服務有限公司，漁船數量在30艘以上。

第九條公司實行安全生產風險抵押金制度。漁船向公司繳納安全生產風險抵押金，由公司統(tǒng)一存入指定銀行專戶，用于對漁船、公司落實漁業(yè)安全生產責任制和規(guī)章制度的考核以及漁船在生產過程中發(fā)生安全事故遇險救援和善后處理。

第十條漁業(yè)服務有限公司主要安全工作職能。①幫助漁民辦理各類證書、證件、船只和人身保險，代辦漁船買賣、更新、過戶等手續(xù)，并及時向當地邊防派出所報；②定期召開漁船老大會議，指導漁民搞好漁業(yè)安全生產，定期組織漁民參加各類安全技能培訓，做好搶險救災工作；③教育漁民遵紀守法，執(zhí)行漁業(yè)伏休禁漁制度；④抓好海上漁船的信聯絡，搞好漁船編隊結對；⑤調處海事糾紛，協助漁政部門維護好海上生產秩序；⑥收繳安全生產風險抵押金，負責上情下達、下情上報等項工作，架起漁民與漁業(yè)主管部門及其漁政執(zhí)法機構之間溝的橋梁；⑦加強內部管理，健全各項規(guī)章制度，落實安全生產責任制。

第十一條生產漁船納入公司管理。老大（業(yè)主）必須遵守漁業(yè)法律法規(guī)，持有效的漁業(yè)船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶登記證書、漁業(yè)捕撈許可證，職務船員和普船員持證上崗。漁船參加船東互保，出海人員參加人身意外傷害保險理賠額不少于20萬元/人。按時與公司訊聯系，服從公司安全生產組織領導，接受公司安全生產考核。

第十二條灘涂養(yǎng)殖業(yè)按用灘面積4000畝以上或圍墾養(yǎng)殖面積500畝以上的規(guī)模要求成立灘涂養(yǎng)殖公司，公司實行安全生產風險抵押金制度，制訂各項規(guī)章制度，簽訂安全監(jiān)督合同，明確權利與義務。

第四章安全生產保障

第十三條各沿海鎮(zhèn)政府海洋漁業(yè)安全生產辦公室，必須并落實安全生產專業(yè)監(jiān)管人員、配備電子氣象屏、漁業(yè)信息管理系統(tǒng)、FT-808型單邊帶、FT-801型對講機，對從事漁業(yè)生產的船只、人員建檔立案。

第十四條公司必須配備經過培訓、具有海上生產經驗的專職安全生產管理人員。

第十五條村（居）民委員會要加強對海洋漁業(yè)安全生產監(jiān)管，對出海漁民進行安全生產教育，指導養(yǎng)殖企業(yè)、漁業(yè)服務有限公司做好漁業(yè)安全生產管理工作。

第十六條公司要經常開展對漁民的安全知識教育和組織漁民進行安全技能培訓，充分利用廣播、宣傳畫、標語等形式，使安全知識家喻戶曉、人人皆知。

第十七條公司要設立海上信平臺和電子氣象屏，配齊FT-808型單邊帶、FT-801型對講機，完善海上漁船信息系統(tǒng)，落實專人，保持與本單位船只的訊聯絡，隨時準確掌握海上作業(yè)漁船動態(tài)。

第十八條公司對所屬漁船根據船只大小，作業(yè)類型進行編隊結對，并采取“定人聯船”管理辦法，實行包干負責，進一步提高對出海漁船管理的組織化程度。

第十九條公司要切實加強對所屬漁船編隊結對的組織領導，制訂海上搶險救災的應急預案，遇有險情能第一時間掌握海上船只情況和下達搶險指令，及時排除事故險情，并迅速逐級上報。

第二十條公司要加強對所屬漁船的管理，協同船檢部門搞好漁船檢驗，按照規(guī)定督促漁船配齊消防、救生、信、導航等設備。120馬力以上漁船配備FT-808單邊帶，有條件的配置衛(wèi)星電話；120馬力以下漁船配備FT-801對講機。

第二十一條公司必須建立健全漁業(yè)安全生產規(guī)章制度，收繳安全生產風險抵押金，加強內部管理和考核。

第二十二條公司要幫助所屬漁船、漁民辦理船東互保和人身意外傷害保險，人身意外傷害保險理賠額不少于20萬元/人。

第二十三條公司要經常開展安全生產大檢查，深入到灘涂、港口、船頭，排除事故隱患，確保漁船、漁民安全。

第五章漁船漁民安全管理

第二十四條漁船出海必須經漁船檢驗機關檢驗合格，并取得船舶檢驗證書、船舶登記證書、漁業(yè)捕撈許可證。

第二十五條漁民從事海上捕撈和灘涂作業(yè)，職務船員必須取得職務證書，普船員、下海人員必須要取得技能證書。未經崗前培訓取得相應資格證書的，不得出海生產。

第二十六條股東與雇工要簽訂勞務合同，股東聘請雇工出海生產，雇工必須經專業(yè)培訓取得上崗證，股東必須為雇工辦理人身意外傷害保險，且理賠額不得低于20萬元/人。

第二十七條漁船老大要自覺遵守漁業(yè)法律、法規(guī)，持證駕船，嚴禁超抗風力冒險出海和滯留海上作業(yè)。嚴禁酒后駕船、開機，漁船在海上作業(yè)或風浪天氣航行，船員必須穿救生衣。

第二十八條漁船出海要保持與陸上岸臺定時聯系，編隊結對作業(yè)，確保信暢，嚴禁單船出海和“蕩邊關”作業(yè)。

第二十九條漁業(yè)從業(yè)人員要遵守安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加強值班了望，正確使用救生設施，做好各項安全防范工作。

第三十條漁民在船上應正確使用電器、液化灶，嚴禁在機艙內涼衣，抽煙，在港內明火作業(yè)。

第六章安全生產監(jiān)督管理

第三十一條市有關部門、各沿海鎮(zhèn)人民政府要經常對公司、出海漁船進行安全檢查，經常組織對出海漁民的安全生產教育和監(jiān)督檢查，對發(fā)現的事故隱患應督促及時整改，對在規(guī)定期內整改不到位的，要采取果斷措施，責令停止生產。

第三十二條各檢查單位的監(jiān)督檢查人員應當書面記錄檢查的時間、地點、內容及處理等情況，并由檢查人員和被檢查人員簽字，檢查記錄作為對公司和漁船所有人的考核依據。

第三十三條負有養(yǎng)殖生產、漁船安全生產監(jiān)督管理職能的部門依法對養(yǎng)殖企業(yè)、漁業(yè)服務有限公司和漁船進行監(jiān)督檢查，行使以下職權：

（一）調查有關資料，向有關單位和人員了解情況。

（二）檢查漁業(yè)安全生產相關設備、安全臺帳和應急救援預案。

（三）對檢查中發(fā)現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期整改，并依法行使行政處罰權。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職權。

第三十四條村（居）民委員會應加強對其管轄范圍內的養(yǎng)殖生產、漁船、漁民進行安全檢查，對查出的事故隱患或安全生產違法行為，應當會同漁業(yè)服務有限公司采取有效措施，加以制止，并向有關部門報告。

第三十五條漁業(yè)服務有限公司在為漁民辦理漁船出海相關證書證件時，凡安全措施不到位的，應先整改到位，否則，不予幫助辦理。

第七章安全生產事故的應急救援與調查處理

第三十六條市政府組織有關部門制定本市海洋漁業(yè)安全生產事故應急救援預案，建立全市、鎮(zhèn)、村、漁業(yè)服務有限公司四級救援體系，投入必要的資金，配置必要的裝備，提高在緊急情況下應急救援能力，最大限度地減少事故損失。

第三十七條市海洋漁業(yè)主管部門建立漁船管理信息系統(tǒng)，成立漁業(yè)安全監(jiān)督科，具體負責漁業(yè)安全生產監(jiān)督考核工作，漁業(yè)信管理，海上氣象信息，督促各漁業(yè)服務有限公司做好漁業(yè)安全生產工作。

第三十八條漁船發(fā)生安全生產事故后，必須第一時間采取自救措施，并迅速向編隊和結對船只報告，以及向周圍漁船求救，做好互救工作，同時迅速如實向本單位岸臺和市漁業(yè)應急電臺報告，全力組織搶救，防止事故擴大。

第三十九條漁業(yè)服務有限公司接到海上船只遇險報告時，應當立即動事故應急預案，迅速采取措施，組織搶救，并在半小時內向鎮(zhèn)政府和市海洋漁業(yè)主管部門報告。

第四十條鎮(zhèn)政府、市海洋漁業(yè)主管部門接報后，動鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門應急預案，迅速趕赴事故現場，組織救助，并及時向市政府報告。

第四十一條市政府接到事故報告后，第一時間組織安監(jiān)局、勞動和社會保障局、海事處、邊防大隊等相關部門負責人趕赴事故現場，組織開展救援。

第四十二條對海洋漁業(yè)安全生產事故的調查處理，應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故的性質和責任，總結事故教訓，提出整改意見，并對事故肇事者提出處理意見。

第八章罰則

第四十三條漁業(yè)從業(yè)人員未經培訓，未取得《中華人民共和國漁業(yè)船員專業(yè)訓練合格證》出海生產的，根據《省漁業(yè)管理條例》第三十八條第（七）項的規(guī)定，責令限期改正，并可以對船舶所有人或者經營者處以一千元以下的罰款。

第四十四條漁船老大（業(yè)主）沒有按規(guī)定為從業(yè)人員辦理人身保險的，根據《省漁業(yè)管理條例》第三十八條第（九）項規(guī)定，責令改正，并可處以一千元以下的罰款。

第四十五條老大（業(yè)主）違反漁業(yè)船舶和漁業(yè)船員管理的，以及有違反其他安全管理行為和漁港管理行為的，根據《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》予以處罰。

第四十六條漁船老大（業(yè)主）未履行安全生產職責導致事故發(fā)生的，按照《安全生產法》第八十一條的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條漁業(yè)從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產規(guī)章或者操作規(guī)程的，造成重大事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條養(yǎng)殖企業(yè)、漁業(yè)服務有限公司負責人在本單位發(fā)生重大安全生產事故時，不立即組織救助，在事故調查處理期間擅離職守，對安全生產事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，按照《安全生產法》第九十一條的規(guī)定，予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條養(yǎng)殖企業(yè)、漁業(yè)服務有限公司對本單位漁業(yè)安全生產疏于管理，不具備漁業(yè)安全生產條件的，按照《安全生產法》第九十三條的規(guī)定，予以停產停業(yè)整頓，經整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉，有關部門應當依法吊銷其相關證照。

第五十條未依法取得漁業(yè)捕撈許可證擅自從事出海捕撈的，根據《漁業(yè)法》第四十一條規(guī)定，沒收漁獲物和違法所得，并處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并可以沒收漁具和漁船。

篇8

序

號

姓名

性別

學歷

職務、職稱

從事安全生產、應急救援工作年限（年）

聯系電話

（手機）

工作（推薦）單位

所學專業(yè)

1

王紹輝

男

大專

工程師、注冊安全工程師

30

[1**********]

市安全協會

石油化工

2

吳志昂

男

大學

高級工程師、注安

14

[1**********]

劇公司

應用化學

3

葉秀璀

男

大學

注冊安全工程師

15

[1**********]

中油配送

精細化工

4

劉壽杞

男

大學

工程師

16/13

[1**********]

華南聯合

應用化學

5

陳子紅

男

大專

工程師

19/8

[1**********]

恒基達鑫

無機化工

6

楊海宏

男

大學

工程師

16/8

[1**********]

卡德萊化工

生物化學

7

潘保安

男

大專

工程師

15/6

[1**********]

聯成化工

內燃機與汽車

8

高國章

男

大學

工程師

5/5

[1**********]

華豐造紙

機械

9

徐海波

男

大學

助理工程師

15/9

[1**********]

長興化工

安全工程

10

王友虎

男

碩士

工程師

6/6

[1**********]

寶豐鑫

化學教育

11

蔣志杰

男

大學

工程師

14

[1**********]

中化格力

安全工程

12

曾志堯

男

大學

助理工程師

5/5

[1**********]

高欄港安監(jiān)局

安全工程

13

李淑燕

女

大學

安全主任

5/5

[1**********]

艾倫塔斯

應用化學

14

張繼德

男

大學

注冊安全工程師

10/6

[1**********]

保稅區(qū)安監(jiān)局

經濟管理

15

曾思明

男

大學

注冊安全工程師

17

[1**********]

珠海中富

安全工程

16

劉錦洲

男

大專

工程師

16

[1**********]

富華材料

漢語言文學

17

崔貞雄

男

大專

7

[1**********]

斗門安評

計算機技術

18

文海泉

男

大專

助理工程師

10

[1**********]

斗門安評

安全工程

19

梁穎文

男

大學

助理工程師

15

[1**********]

斗門安評

制糖

20

陳國治

男

大專

高級工程師

48

[1**********]

斗門安評

化工

21

伍炎良

男

大專

助理工程師

15

[1**********]

斗門安評

計算機技術

22

黎桂華

男

大學

高級工程師

23

[1**********]

斗門安評

計算機技術

23

李宇瀚

男

大專

助理工程師

6

[1**********]

斗門安評

應用電子技術

24

廖作敏

男

大普

高級工程師

35

[1**********]

斗門安評

給水處理

25

李鴻儒

男

大學

初級安全主任

10

[1**********]

斗門安評

安全管理

26

吳樹才

男

大專

注冊安全工程師

35

[1**********]

斗門安評

戰(zhàn)訓

27

李福海

男

初中

初級安全主任

16

[1**********]

三美電機

28

詹卓書

男

大學

評價師

8/5

[1**********]

汕頭楠洋

機械

29

陸達湘

男

大學

工程師

10/6

[1**********]

管道燃氣

鑄造機械

30

李秀虎

男

大專

中級安全主任

15

[1**********]

威士茂

企業(yè)管理

31

王國軍

男

高中

初級安全主任

10

[1**********]

威士茂

高中

32

李芳

女

大專

工程師

3

[1**********]

威士茂

計算機管理

33

吳福儀

男

大學

工程師

13

[1**********]

路橋管理處隧道站

電力電氣技術

34

顏永寧

男

研究生

科長、工程師

8/8

[1**********]

珠海市港口管理局

材料

學

35

何國平

男

大學

副科長

2/2

[1**********]

珠海市港口管理局

經濟管理

36

袁義勇

男

大學

高級工程師

30/6

[1**********]

珠海市港口協會

工業(yè)自動化

37

李家平

男

大學

工程師

8/8

[1**********]

珠海市港口管理局

建筑學

38

張世理

男

大學

高新區(qū)應急辦副主任

6

[1**********]

高新區(qū)安監(jiān)局

法律

39

杜運良

男

大學

高新區(qū)應急辦主任

1

[1**********]

高新區(qū)安監(jiān)局

法律

40

盧奕霖

男

大學

金灣區(qū)應急指揮中心職員

3

[1**********]

金灣區(qū)安監(jiān)局

旅游管理

41

陳昌義

男

大學

高欄港安監(jiān)局科員

5

[1**********]

高欄港安監(jiān)局

法律

42

王坤

男

大學

金灣區(qū)應急指揮中心職員

3

[1**********]

金灣區(qū)安監(jiān)局

體育

43

呂春法

男

大學

高級工程師

11

[1**********]

西江流域管理局

水工建筑

44

王接斌

男

大學

高級工程師

11

[1**********]

西江流域管理局

水工建筑

45

劉建東

男

大學

高級工程師

11

[1**********]

西江流域管理局

水工建筑

46

羅挺

男

大學

高級工程師

11

[1**********]

西江流域管理局

水工建筑

說明：本市應急預案評審專家成員已經省局培訓、考核并頒發(fā)聘書，省局要求，對評審專家組成員選用按照全省通用、就近的原則；

篇9

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”意識和安全發(fā)展理念，促進企業(yè)落實安全生產主體責任，提高全民安全意識和防范能力，全面落實安全生產工作的各項任務，為保持全系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定奠定堅實基礎。

(二)培訓目的。通過深刻汲取近年來典型生產安全事故慘痛教訓,警示企業(yè)從業(yè)人員提高安全生產意識，提升安全素質和技能，消除僥幸心理，規(guī)范操作行為，杜絕“三違”現象。警示企業(yè)重視安全生產工作，從事故教訓中及時找準保護生命的硬措施，增強工作的針對性、有效性和科學性，不讓血的教訓重演。

二、主要任務

（一）宣傳計劃

1、組織開展安全生產“七進”活動。建立、健全安全生產“七進”活動協調工作機制，組織舉辦安全知識講座、觀看警示教育片、印發(fā)安全知識圖冊、樹立示范典型等活動，統(tǒng)籌推進安全生產宣傳教育進企業(yè)、進校園、進機關、進社區(qū)、進農村、進家庭、進公共場所“七進”等活動，提高社會公眾和從業(yè)人員參與的主動性和積極性。

2、組織開展安全生產、防災減災、森林草原防滅火等宣傳教育活動。

(1)開展“5·12”防災減災日活動。各企業(yè)根據本轄區(qū)、本行業(yè)領域特點，圍繞今年防災減災日活動主題，組織開展防災減災科普宣傳教育和避險逃生演練活動，進一步普及洪澇災害、氣象災害、地震災害、風電災害、地質災害、森林草原火災等各類災害知識和防范應對技能。

(2)開展“安全生產月”活動。圍繞今年“安全生產月”活動主題，制定有特色、可操作的“安全生產月”活動方案。以社企聯動、媒體聯動方式，組織開展好6月份“安全生產月”和“6·16安全生產宣傳咨詢日”活動。

(3)開展“119”消防宣傳月活動。圍繞今年消防宣傳月活動主題，精心組織開展好消防宣傳月活動，傳播消防安全知識，講好消防安全故事，開展消防應急演練，廣泛動員社會各界力量維護消防安全，努力營造人人關注消防、人人參與消防的濃厚氛國。

(4)開展森林草原防滅火宣傳月活動。多渠道、全方位、大力度開展森林草原防滅火宣傳月活動。通過張貼防火命令、懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳資料等形式，普及森林防火法律法規(guī)和安全知識，倡導“網上祭奠”“家庭追思”等文明新風，引導群眾自覺摒棄上墳燒紙、點燃香燭等傳統(tǒng)不良陋習，讓更多的人關心森林防火、參與森林防火，不斷提高全民防火意識和撲火安全避險能力。

(5)開展《安全生產法》宣傳周活動。集中組織《安全生產法》學習和警示教育、舉辦法律咨詢日活動、開展安全生產執(zhí)法檢查等活動，大力宣傳普及安全生產法律法規(guī)，全面營造安全生產尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍，推動在全社會樹立安全生產法治權威和法治信仰。

3、積極拓展宣傳教育陣地。充分利用文化廣場、商場超市等人員密集場所廣告牌、電子屏、視頻廣播、橫幅標語開展宣傳。持續(xù)擴大“供銷安監(jiān)群”和各企業(yè)微信公眾號覆蓋面和影響力，堅持宣教內容多樣化、宣教方式多元化、宣傳效應集群化。

（二）培訓計劃

1、培訓時間:2020年5月10日至10月31日。

2、培訓內容：

(1)中華人民共和國安全生產法、消防法

(2)安全生產規(guī)章制度，操作規(guī)程和勞動紀律

(3)工作崗位安全環(huán)境、職業(yè)危害及危險因素

(4)崗位安全職責、操作技能及強制性標準

(5)常見安全隱患整改手冊、重點危險源辨識

(6)自救互救方法和事故應急救援

(7)安全防護用品的佩戴使用

(8)有關事故案例

（三）培訓對象

生產經營單位主要負責人、分管負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員。

三、工作要求

(一)提高認識，加強領導。開展宣傳教育培訓是普及應急安全知識、提高避險自救能力，保障群眾生命財產安全和最大限度減少社會災害的迫切需要，各企業(yè)要高度重視，進一步提高思想認識，結合各自實際，制定具體實施方案，明確專人負責，做到有計劃、有制度、有經費，確保各項活動有序開展。

篇10

這次會議的主要任務是：回顧總結去年安全生產情況，研究部署明年工作任務，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，強化措施，落實責任，確保監(jiān)獄煤礦安全生產，為創(chuàng)建“平安監(jiān)獄”提供有力保障。剛才，三礦礦長對各礦的安全生產情況做了匯報。下面我結合安全生產工作的現狀，講以下幾點意見：

一、安全工作成效顯著

今年以來，各監(jiān)獄煤礦認真貫徹十六屆三中、四中五中全會精神，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，以建設“平安監(jiān)獄”、“平安礦井”為中心，積極開展“煤礦安全質量標準化”、“煤礦雙基建設活動，不斷加強基層、基礎建設，大力整治事故隱患，積極探索切合監(jiān)獄實際的安全生產管理體系，安全生產管理基礎進一步夯實，安全防范能力進一步增強，安全生產形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。在井下生產條件非常復雜的情況下，三礦均杜絕了各類重大事故的發(fā)生，為實現××年度安全生產年打下了堅實的基礎，有力地促進了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。煤礦在外包過程中實現了安全順利交接，并累計實現安全生產天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務的情況下，實現了設備聯合試運轉的安全目標，現正積極朝著安全試生產的方向順利過度，在月日召開的全省煤礦安全生產工作會議上，礦被表彰為全省煤礦安全生產“雙基”建設先進單位、全省煤炭系統(tǒng)安全生產先進礦井、原創(chuàng)：全省安全質量標準化二級礦井。煤礦也被評為全省安全質量標準化二級礦井?；仡櫟陌踩a工作，主要有以下幾個方面：

（一）、嚴格落實管理制度，奠定安全生產基礎

，我們進一步貫徹落實了黨的安全生產方針和國務院辦公廳、省政府辦公廳及系統(tǒng)局、行業(yè)局提出的一系列要求，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，緊緊圍繞監(jiān)獄年初制定的總體工作目標，全面加強了安全生產管理的各項工作。始終能夠擺正安全與生產，安全與效益的關系，嚴格按核定的能力組織生產，不安全不生產。對全礦人員實行了安全風險抵押金制度，按照責任大小，分別交納一定數量的風險抵押金，按季度考核兌現，對季度連續(xù)達到安全生產目標的單位，按照一定的累計方式遞增獎勵，對達不到安全目標的作相應扣罰，增強了干警職工抓安全工作的責任心和使命感。扎實有效地開展了多種形式的安全生產競賽活動，對安全生產實行了全員、全方位、全過程、全系統(tǒng)管理，真正把安全工作當作穩(wěn)定環(huán)境和推動我監(jiān)獄各項事業(yè)向前發(fā)展的一項政治任務來切實抓好，為我監(jiān)獄建設和發(fā)展奠定了堅實基礎。

（二）、強化現場管理，嚴格落實隱患排查治理制度

強化生產現場管理是安全生產中的重要一環(huán)，各礦都認真地堅持了礦級領導和生產職能科室管理人員下井巡回檢查制度，每月定期召開安全生產隱患排查會議，對現場安全生產狀況進行綜合分析，查找事故隱患，找出工作重點；對發(fā)現的各種隱患采取分級響應機制，制定整改措施，對大的隱患及時聘請專家進行處理；同時，利用旬檢、專項檢查等安全管理手段，解決“三違”和設備出現故障的突出問題。嚴格執(zhí)行隊長井下帶班制度，嚴禁脫崗、漏崗實行動態(tài)的不間斷的現場監(jiān)督檢查，嚴防“三違”，做到了發(fā)現問題當場整改。礦根據井下安全狀況，采用分段包干巡檢和帶工隊長蹲點督導相結合的辦法，實地掌握井下的安全情況，避免安全隱患的產生。礦會同××勞務輸出公司，共同組織了事故救援演練，完善了應急救援預案，同時，開展了事故預防、逃生、自救技能競賽，大大提高了全體人員的事故預防、逃生、自救能力。除此之外，還由總工程師牽頭，組織了對三礦的全面安全檢查，及時查找事故隱患，加大了對井下現場的監(jiān)察、指導力度，有效地杜絕了事故苗頭。

（三）、以“雙基”建設為中心，以安全質量標準化工作為總抓手，進一步提高提高綜合管理水平。

進一步深化“雙基”建設，照加強“雙基”工作的要求，認真對照檢查，查找問題與不足，圍繞安全生產工作中的重點、難點、熱點問題，加強組織領導，落實工作責任，采取有力措施，解決了一些突出問題；把班組無輕傷、區(qū)隊無重傷、礦井無死亡的“三無”活動納入“雙基”建設的目標體系中強化了安全生產的基礎建設和基層建設。繼續(xù)堅持把礦井質量標準化達標活動納入日常管理工作中，嚴格落實現場安全環(huán)境的標準化和安全操作行為的標準化，通過采取監(jiān)區(qū)自查、職能部門抽查、礦專業(yè)組驗收相結合的形式，生產現場質量管理工作明顯提高，為安全生產奠定了基礎。

（四）堅持“以人為本”，強化教育培訓，構筑安全生產的第一道防線。

堅持“以人為本、安全第一”的安全生產理念。一是加大安全生產宣傳力度，認真安全生產的法律、法規(guī)和行業(yè)標準的學習，并通過知識競賽、規(guī)程考試、播放安全避災常識等形式，采取被動與主動相結合，以考促學、寓教寓樂；大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動，圍繞活動主題，開展了生動活潑、內容豐富的活動，充分利用各種媒體宣傳安全生產常識，制作了下井走廊安全教育一條線，井口大型宣傳電子顯示屏幕，使有關安全的法律、法規(guī)深入人心，努力營造安全生產良好氛圍；二是理順關系、明確職責，充分發(fā)揮政工職教部門和四級培訓機構的作用，強化全員生產業(yè)務培訓，嚴格特種作業(yè)人員持證上崗，努力提高從業(yè)人員操作技能。重點抓好了入監(jiān)教育、崗前培訓、專業(yè)技術教育及特殊作業(yè)人員的專門培訓工作，增強了全員執(zhí)行規(guī)程的自覺性，克服了隨意性和盲目性，為實現安全生產奠定基礎。

（五），加大投入，完善裝備，走科技強安之路，打造本質安全型礦井

嚴格按照《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》、《關于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》的要求，建立煤礦安全投入保障機制，提足用好安全專項資金，不斷改善和提高礦井安全裝備水平，提升礦井的安全生產能力。煤礦完成了副井級隱患的治理，及時消除了重大事故隱患。煤礦針對瓦斯突出異常的情況，安裝了瓦斯檢測系統(tǒng)、瓦斯斷電系統(tǒng)和瓦斯報警系統(tǒng)，采取了有效、穩(wěn)妥的監(jiān)控防范措施，實現了對井下瓦斯的實時監(jiān)測。煤礦井下生產進一步采用了綜采放頂煤工藝，提高了煤炭資源回收率，有效降低了人員勞動強度，增大了作業(yè)安全系數，促進了安全生產。

（六）、、積極穩(wěn)妥，加大外包隊的安全管理力度

根據省局有關要求和月日全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神，積極吸收和借鑒外單位好的管理經驗，進一步規(guī)范對外包工程隊的管理，把外包工程隊伍納入各礦統(tǒng)一管理中。針對外包隊人員流動大、人員素質參差不齊、重效益輕安全等現狀，以及在現場工程質量方面暴露出來的問題，三礦都及時制定了措施，與外包隊簽訂了《安全生產管理協議書》，加強安全監(jiān)督檢查，明確了外包隊確保工程質量的責任，明晰了生產建設的安全義務，一是積極為其創(chuàng)造條件，提供技術指導和服務，維持好正常的生產秩序；二是現場重點監(jiān)管，杜絕隱患工程；三是加強對外來施工人員控制，強化教育培訓，落實好持證上崗問題；四是職能部門統(tǒng)一思想認識，加大處罰力度，進一步提高外包隊的安全質量觀念。同時，各礦都結合自己的實際，研究制定了有關安全管理的獎罰規(guī)定，定期不定期地對外包隊的安全管理機構的設置、制度建設、人員培訓、持證上崗情況等進行對照檢查，及時解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，生產現場管理狀況明顯好轉，杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現象，確保了安全生產。

二、當前安全生產工作面臨的困難和問題

盡管我們在安全生產工作中做了大量的工作，取得了一些成績，但是仍存在薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難和問題，主要有以下幾個方面：

一是安全生產規(guī)章制度沒有真正落到實處。個別單位安全生產制度仍不夠健全，導致責任不清、管理無序，工作中存在一定的盲目性和隨意性；有的單位雖有安全生產的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三違”現象時有發(fā)生。

二是操作人員安全生產意識仍然比較淡薄。外調犯、短型犯所占比例較大，人員流動性較大，有的服刑人員缺乏安全生產常識，自保、互保、聯保能力差，存有冒險蠻干和違章操作行為。外包隊伍教育培訓工作不夠規(guī)范，在教育內容、時間安排、考試考核和培訓質量上還沒有達到規(guī)定要求。

三是生產一線現場警力不足。隨著監(jiān)獄生產規(guī)模的不斷擴大，安全監(jiān)察人員不足，一線干警和帶班人員的管理精力和管理素質跟不上，生產過程現場管理存有漏洞；有的對落實安全規(guī)章要求不嚴，對違章行為糾正不及時、不堅決；部分管理人員業(yè)務素質不強，現場指揮處理問題能力還有待于提高。

四是礦井生產接續(xù)問題影響安全生產。由于受地質條件和村莊搬遷限制，三礦不同程度存在接續(xù)工作面布置困難，生產接續(xù)緊張的情況，對礦井通風、防滅火和頂板管理工作極為不利。

五是外包施工增加了安全生產管理難度。三礦都有外包隊伍在施工，特別是煤礦對井上、井下的生產系統(tǒng)進行了外包，在山東省尚屬首家，沒有可以借鑒的現成經驗，只能在實踐中摸索經驗，在探索中積累經驗。

二、努力開創(chuàng)監(jiān)獄煤礦安全生產工作新局面

（一）、牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持安全生產首位意識不動搖

同志們，安全生產工作是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，任何時候都不能放松；同時安全生產工作事關穩(wěn)定，事關全局，我們要以對黨、對國家、對監(jiān)獄事業(yè)高度負責的態(tài)度，真正把安全生產工作放在各項工作的首要位置來切實抓好，做到思想到位、責任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場的旺季，各單位、各級領導尤其是各單位主要負責人要保持清醒的發(fā)展思路，嚴禁突擊生產，超能力生產，這是事關監(jiān)獄煤礦發(fā)展前途的大問題，各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針，切實做到不安全不生產，嚴格、有序地按照礦井核定能力組織生產。要繼續(xù)執(zhí)行好各種行之有效的管理制度和安全技術措施，加強安全管理，消除事故隱患，努力創(chuàng)建“平安礦井”，確保實現我獄三礦安全生產。

（二）、落實安全生產責任，嚴格執(zhí)行安全生產管理制度。明確責任，實行“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則；加大排查、監(jiān)控和整改力度，采取果斷措施，堅決消除各類事故隱患。對重大危險源和重大隱患進行分類建檔，嚴格監(jiān)控，對事故隱患單位，落實整改措施，限期整改。堅持安全生產例會制度，認真分析安全生產形勢，研究解決安全生產工作中存在的問題。

（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，進一步夯實監(jiān)獄煤礦安全生產的基礎。各單位一定要更新觀念，舍得投入上設備，安全生產和技術改造投入并重，裝備與技術并重，打造安全生產的堅實平臺。按照《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》和《關于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》（財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局文件財建［］號），管好、用好安全費用（低瓦斯礦井噸煤－元）、煤礦維簡費（山東煤礦，噸煤元），這些資金的提取，主要用于預防、消除重大安全隱患，解決制約安全生產的關鍵問題，抓好生產現場安全技術改造，淘汰危及安全的設備，更新改造老化設備，提高安全水平，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。安全技措資金要確保專款專用，定期檢查提取使用情況。對因安全專項資金未按照規(guī)定提取使用，導致事故發(fā)生的，要從嚴處理。配合監(jiān)獄企業(yè)加快發(fā)展的步伐，不斷推廣應用安全生產的新技術和新裝備、新材料，進一步優(yōu)化生產系統(tǒng)，提高礦井技術裝備水平，減輕勞動強度，增加生產安全系數，增強礦井抗災應變能力。加大科技投入，積極鼓勵工程技術人員、管理人員大搞技術革新和技術改造，集中力量科技攻關，要突出抓好煤層防滅火、頂板支護動態(tài)監(jiān)測、防治水、地質構造探測、設備故障診斷、災害預防技術與方法領域的科研攻關，實施科技興安戰(zhàn)略，抓好物防、技防、人防三到位，解決制約長治久安的關鍵問題，提高安全系數。

（四）、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動，堅決遏制重大事故的發(fā)生。去年月份山東煤礦安全監(jiān)察局在全省范圍內開展創(chuàng)建《通防安全示范礦井》活動以來，今年元月份又專門下發(fā)了關于在全省煤礦開展創(chuàng)建《煤礦防治水安全示范礦井》活動的通知，希望各單位迅速落實有關要求，將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動作為監(jiān)獄煤礦安全生產工作的重中之重來抓緊、抓實、抓好，從人員、技術裝備和現場管理入手，不斷建立健全煤礦通防責任體系和管理機構，狠抓礦井“一通三防”管理工作和制度落實，全面提升了礦井“一通三防”技術、裝備和管理水平，確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗收。以此杜絕煤礦重大事故的發(fā)生。

（五）建立完善監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產長效機制。重點抓好安全生產管理創(chuàng)新，實現管理手段的創(chuàng)新和突破，要不斷地認真總結和認識安全生產工作的規(guī)律和特點，完善安全管理機制，實現安全生產動態(tài)管理，原創(chuàng)：推進安全管理創(chuàng)新。要不斷深化“雙基”建設，突出重點，抓安全生產的基本條件、基礎環(huán)境、基礎設施、基本保障，重心下移，將安全管理的重點落實到基層監(jiān)區(qū)、班組、重點崗位和每個職工和操作人員。關口前移，將安全管理的重點放到現場和生產一線。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、拓寬載體，抓好以“雙基”建設為重點的安全生產管理創(chuàng)新工作。

進一步加強安全機構和安全管理隊伍建設。健全安全機構，注重安全專業(yè)管理人員和工程技術人員的人才培養(yǎng)、提拔、任用，提高安全技術人員特別是一線人員的待遇，將一批作風正派、責任心強、技術素質高的年輕專業(yè)人員調整充實到安全機構，使安全監(jiān)察隊伍的整體水平得到提高。各級領導要樹立正確的“人才觀”，積極實施“人才興礦”戰(zhàn)略，促進崗位成才，要大力開展技術攻關和技術革新活動，鼓勵爭當崗位技術安全能手，對在安全工作中做出貢獻的要及時給予表彰與經濟獎勵。努力搞好“四級培訓”，進一步加大對入井人員的安全生產業(yè)務、技能教育培訓工作的力度，嚴格做到持證上崗。

大力開展煤礦安全質量標準化建設活動。安全質量標準化工作是實現安全生產的前提和保障，是煤礦開展各項工作的基礎。各煤礦要在開展雙基建設的同時，深入開展安全質量標準化工作。要和雙基建設結合起來，和安全程度評價結合起來，和持續(xù)管理創(chuàng)新結合起來，深化標準，提高檔次、突出實效、持之以恒。以安全質量標準化為切入點，推動企業(yè)安全質量管理升級。按照國家頒布的行業(yè)安全質量標準規(guī)定，加強學習，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質量標準，規(guī)范安全生產行為，對各崗位的安全質量工作標準，實行嚴格的安全質量責任制，做到層層把關，層層負責。認真落實山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全程度評估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評估辦法》宣貫會議精神，強化企業(yè)安全生產基礎工作，全力抓好我監(jiān)獄的安全生產工作，確保安全質量標準化工作向縱深發(fā)展。

（六）、明確責任，規(guī)范管理，加強現場安全監(jiān)督檢查，確保外包工程安全生產。深入貫徹省局有關要求和全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神，對外包工程必須加強管理，明確各自的安全生產管理責任。責任明確是搞好安全生產管理的重要原則。如果彼此之間的安全生產管理職責不明確，往往會形成平時誰也不管或者相互扯皮，一旦事故發(fā)生，彼此推卸責任的局面。安全生產管理職責必須具體、明確，并落實到人。對外包隊的安全生產工作必須統(tǒng)一協調，并將外包工程施工隊伍納入礦井安全管理范圍，實行統(tǒng)一部署、檢查、考核，對外包工程的施工實行重點監(jiān)控，同時為承包單位提供安全技術支持，以確保安全生產和施工質量。

（七）開展好各個時期的安全生產專項活動。各單位要切實加強領導，充分發(fā)揮齊抓共管的優(yōu)勢，要根據歷年來安全生產規(guī)律，認真總結往年度開展安全生產活動的經驗與不足，結合《安全生產法》等法規(guī)的學習宣傳，適時地組織開展一些形式多樣的安全生產專項活動。以安全生產專項活動的開展促進安全生產管理工作。