導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村常用法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

尊敬的各位：

安排，我受縣委托，向考核組各位匯報(bào)我縣2009年普法依法治理工作的情況。一年來(lái)，我縣普法依法治理工作在縣委、縣的下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和主管下，以和“”思想為，十七屆三中全會(huì)精神和省、州、縣政法工作會(huì)議精神，科學(xué)發(fā)展觀，了法制宣傳教育和依法治縣工作，為的法治環(huán)境、法治××建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等了?，F(xiàn)將我縣2009年普法依法治理工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法和

(一)，機(jī)制，工作。

今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的年，最為關(guān)鍵之年。為普法依法治理任務(wù)，我縣在總結(jié)“五五”普法中期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，和了普法依法治理工作機(jī)制，全縣已以“黨委、人大監(jiān)督、實(shí)施、政協(xié)支持、各協(xié)作、全社會(huì)”的大普法工作格局。

1、了縣普法依法治理，增補(bǔ)縣直10多個(gè)為縣普法依法治理。，理清工作思路，工作方向，工作早安排、早部署。

2、為我縣“五五”普法規(guī)劃，法治××建設(shè)。6月22日至26日，縣司法局、普法辦主要人縣人大常委會(huì)組織的調(diào)研組，對(duì)全縣“五五”普法工作情況專項(xiàng)督查和調(diào)研。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各工作“五五”普法情況、“五五”普法工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組的情況，農(nóng)村普法“死角”，農(nóng)民的法律意識(shí)情況督查、調(diào)研。調(diào)研組對(duì)我縣近四年來(lái)普法依法治理工作肯定，并在實(shí)施中的問(wèn)題了分析，對(duì)下步工作了要求。

(二)“五五”普法示范點(diǎn)工作制度。

為普法依法治理工作新思路，實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，縣普法依法治理辦、縣司法局紿終把“五五”普法示范點(diǎn)工作一項(xiàng)任務(wù)來(lái)抓緊抓好。抽派普法骨干，示范點(diǎn)，人員變動(dòng)的，充實(shí)組織機(jī)構(gòu)，普法聯(lián)絡(luò)員，普法依法治理工作有人抓，工作有人管。示范點(diǎn)的不同職能，健全普法依法治理規(guī)章制度，并理清內(nèi)部管理制度，規(guī)范了干部、職工的辦事。健全示范點(diǎn)的普法依法治理工作臺(tái)帳，強(qiáng)化文檔管理，收集普法依法治理工作痕跡資料，妥善管理，規(guī)范歸檔。

(三)內(nèi)容、多樣的主題宣傳活動(dòng)，。

全縣各級(jí)各主題有持色、有創(chuàng)新、有性地宣傳教育活動(dòng)，宣傳。主題，，性強(qiáng)?？h婦聯(lián)在“3.8”維權(quán)周了“弘揚(yáng)法治宣傳，××”、“壯鄉(xiāng)婦女學(xué)法律”為主題宣傳活動(dòng);縣工商局、司法局、依法治縣辦、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等等我在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日了“關(guān)注食品安全、共創(chuàng)××”為主題宣傳活動(dòng);縣國(guó)稅局在“稅收宣傳月”期間了“情系民生，關(guān)注稅收”為主題宣傳活動(dòng);縣司法局、普法辦了“法制宣傳教育，社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”為主題宣傳活動(dòng);縣禁毒委在“6.26”國(guó)際禁毒日期間了“依法禁毒，”為主題宣傳活動(dòng)等等。內(nèi)容、多樣。報(bào)刊、電視、宣傳欄、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、展板、圖片、發(fā)放宣傳資料、征訂法律知識(shí)讀本、播放錄音錄像、出動(dòng)宣傳車、解答法律咨詢熱線、座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、以案說(shuō)法等，宣傳了憲法、婚姻法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、云南省法律援助條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、稅收法、農(nóng)民工維權(quán)法律知識(shí)讀本、土地法、森林法、禁毒法、消防法、傳染病防治法、物權(quán)法、勞動(dòng)合同法、食品安全法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、治安管理處罰法等50余部法律法規(guī)。

截止為止，全縣共有23余個(gè)()的法制宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料6.5萬(wàn)份，出動(dòng)宣傳車宣傳52次，為中小學(xué)上法制課46次，出板報(bào)、櫥窗120期，懸掛橫幅45條，廣播、電視宣傳860次，發(fā)放《農(nóng)村常用法律知識(shí)讀本》9.2萬(wàn)本，向?qū)W校贈(zèng)送《青少年常用法律知識(shí)問(wèn)答》3.2萬(wàn)冊(cè)，向解答法律咨詢2500余人次，法律援助12件，宣傳法律法規(guī)10余個(gè)，受教育達(dá)18萬(wàn)余人(次)，了的。

(四)以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，抓好法制宣傳教育。

以“青少年學(xué)生為切入點(diǎn)，干部、公務(wù)員為核心，農(nóng)民為，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員為點(diǎn)”的普法思想，推行普法學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。

1、抓好干部和公務(wù)員的法制教育，依法決策。

干部學(xué)法是“五五”普法教育的重中之重，的法治意識(shí)、法制化管理直接全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。我縣干部學(xué)法在強(qiáng)調(diào)自學(xué)為主的，黨委(黨組)中心組集體學(xué)法制度，專題講座、機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)日等定、定內(nèi)容干部學(xué)法經(jīng)常化，要求黨委中心組學(xué)法每年二次。推行以“干部干部、干部帶動(dòng)家庭”良性式鏈條的公務(wù)員學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制?？h委組織部、人事局、縣委黨校等把干部、公務(wù)員的法制教育納入干部教育培訓(xùn)的主渠道，在干部培訓(xùn)中安排法制培訓(xùn)內(nèi)容，了干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作。四是全縣行政執(zhí)法板報(bào)、專欄、政治學(xué)習(xí)，培訓(xùn)等，對(duì)行政執(zhí)法人員的法制教育和培訓(xùn)。如縣公安、法院等，不同，了執(zhí)法、司法崗位和綜合崗位公務(wù)員的學(xué)法用法工作和技能培訓(xùn)工作，了行政執(zhí)法人員依法行政能力和。

2、青少年學(xué)生法制宣傳教育。向在校學(xué)生贈(zèng)送法律手冊(cè)。在學(xué)生中掀起了學(xué)法、用法、守法的熱潮。好法制副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)的作用;各學(xué)校校園廣播、板報(bào)、櫥窗等經(jīng)常性的法制宣傳教育，了中小學(xué)生的學(xué)法性，的法制宣傳教育，受教育師生達(dá)4萬(wàn)余人(次)。推行以“學(xué)校(學(xué)生)觸及家庭(家長(zhǎng))、家庭(家長(zhǎng))連接社會(huì)”良性互動(dòng)的青少年法制教育長(zhǎng)效機(jī)制，多種措施，有性法制宣傳教育。不同學(xué)校法制宣傳教育活動(dòng)，全縣各中小學(xué)校校園廣播、板報(bào)、櫥窗等載體，校園法制宣傳教育，傳播法律知識(shí)，營(yíng)造法治。，中小學(xué)生不同特點(diǎn)，班團(tuán)活動(dòng)法制講座等多種寓教于樂(lè)的，了以禁毒、防控甲型h1n1流感等為內(nèi)容的青少年學(xué)生法制宣傳活動(dòng)。

3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育。緊緊“企業(yè)法制宣傳教育，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)”為主題，了一系列的法制宣傳活動(dòng)。以3月“法制宣傳月”為契機(jī)，縣司法局、縣普法依法治理辦組織全縣律師、公證員、法律援助工作者及基層法律服務(wù)工作者“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，以法制講座、法律咨詢活動(dòng)等，宣傳關(guān)于和宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的方針政策，宣傳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范、投資開(kāi)發(fā)、就業(yè)保障、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等法律法規(guī)，企業(yè)依法決策、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)能力，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造的法治環(huán)境和。

4、農(nóng)民法制宣傳教育。2009年5月14日在全縣組織了“農(nóng)村法制宣傳教育年”活動(dòng)。組織“送法進(jìn)村入戶”活動(dòng)，“先普法后調(diào)解、先調(diào)解后訴訟”的工作模式，有性地農(nóng)村法制宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)排查出的家庭、土地、山林、婚姻糾紛等問(wèn)題逐一實(shí)地調(diào)解，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)?、是?dāng)?shù)卮甯刹?、黨員及家庭戶，對(duì)《土地法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》等與生產(chǎn)生活息息的法律法規(guī)教育，讓在調(diào)解中受到教育，在教育中解決問(wèn)題。農(nóng)村法制宣傳教育“六個(gè)一”活動(dòng)。省州關(guān)于農(nóng)村法制宣傳教育“六個(gè)一”活動(dòng)的要求，措施抓好，到為止，了每個(gè)村委會(huì)有一支法制宣傳隊(duì)伍，有一所法制學(xué)(夜)校，有一塊法制宣傳欄，每個(gè)村民有一名法制宣傳員，每戶一名法律明白人。

篇2

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

一、抓重點(diǎn)，深入開(kāi)展法制宣傳教育

緊扣“五五”普法規(guī)劃，以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容，以“法律六進(jìn)”工程為載體，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，突出重點(diǎn)對(duì)象，因時(shí)因地制宜，分門(mén)別類施教，精心組織形式多樣、富有成效的主題教育活動(dòng)，切實(shí)將法律法規(guī)的宣傳普及工作滲入到社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)角落，掀起學(xué)法用法熱潮，達(dá)到幫助普法對(duì)象析身邊事、學(xué)常用法、做守法人的目的，增強(qiáng)了普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位不斷深化。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法各項(xiàng)制度，依托縣、鄉(xiāng)黨校等陣地，采取開(kāi)展黨政干部法律教育培訓(xùn)月、科級(jí)干部《物權(quán)法》專題培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦各級(jí)干部法制講座、法制專題輔導(dǎo)、行政執(zhí)法培訓(xùn)班、普法培訓(xùn)班以及網(wǎng)上答題、現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽、組織普法考試等形式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法，牢固樹(shù)立現(xiàn)代法治觀念，增強(qiáng)法律素質(zhì)，提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。

（二）法律進(jìn)鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)。立足農(nóng)村實(shí)際，開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳月、農(nóng)民法律法規(guī)集中教育培訓(xùn)、“建設(shè)新農(nóng)村，送法進(jìn)萬(wàn)家”、送法進(jìn)鄉(xiāng)村、法律政策對(duì)談、“法律進(jìn)村入戶”等活動(dòng)，盡量把普法觸角延伸到基層農(nóng)戶，進(jìn)行零距離、貼近式宣傳教育，方便群眾學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)。利用鄉(xiāng)村趕集大會(huì)、城鄉(xiāng)文化聯(lián)動(dòng)活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，組織普法趕集和法制文藝節(jié)目演出，開(kāi)展法制宣傳教育，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)吸引力、感染力和滲透力，有效調(diào)動(dòng)群眾學(xué)法用法的積極性。

（三）法律進(jìn)社區(qū)內(nèi)容豐富。以“六進(jìn)社區(qū)”為依托，以廣場(chǎng)周末文化活動(dòng)為契機(jī)，以社區(qū)文化節(jié)為平臺(tái)，突出“法德進(jìn)社區(qū)，和諧建家園”這一主題，采取法制宣講、宣傳展板巡回展覽、贈(zèng)送以案釋法教材、發(fā)放《致社區(qū)居民的一封公開(kāi)信》、演出法制文藝節(jié)目等多種形式，開(kāi)展社區(qū)法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步豐富社區(qū)普法內(nèi)容，吸引居民廣泛參與。通過(guò)為社區(qū)派駐常年法律顧問(wèn)、組建法律志愿者隊(duì)伍、建立普法活動(dòng)室、人民調(diào)解室等途徑，構(gòu)建完善的社區(qū)普法網(wǎng)絡(luò)，打牢和諧社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。

針對(duì)基層依法治理的薄弱環(huán)節(jié)，廣泛開(kāi)展不同行業(yè)、不同類型的創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建民主法治示范村79個(gè)，占全縣村總數(shù)的58%，創(chuàng)建示范社區(qū)4個(gè)，依法治校示范校2個(gè)，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村1個(gè)，全省6個(gè)，全市8個(gè)，基層民主法制建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

三、推亮點(diǎn)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

“法德進(jìn)家”活動(dòng)是合黎鄉(xiāng)在“四五”普法期間探索總結(jié)出的開(kāi)展法制宣傳教育的成功經(jīng)驗(yàn)。“五五”普法啟動(dòng)后，我們及時(shí)在全縣推廣“法德進(jìn)家”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和作法，經(jīng)過(guò)三年多的積極實(shí)踐和不斷完善，“法德進(jìn)家”活動(dòng)得到廣泛普及，從內(nèi)容、形式、載體等方面取得新的突破，有了很大的進(jìn)展。目前，法德宣傳版面基本遍布城鄉(xiāng)，法律資料袋、以案釋法教材已進(jìn)入60%的農(nóng)戶家中，法德教育宣講直接延伸到了村社，以一版、一袋、一匾、一案、一講“五個(gè)一”為主要形式的“法德進(jìn)家”活動(dòng)更加貼近生活，貼近實(shí)際，受到廣大群眾的歡迎，農(nóng)村法德教育氛圍日漸濃厚。全縣建成法德一條街19個(gè)，制作法德進(jìn)村入社宣傳板面1468塊，發(fā)放法律進(jìn)家資料袋2萬(wàn)多個(gè)，編印以案釋法案例選編教材2萬(wàn)本，組織法德宣講1200多場(chǎng)次，村均達(dá)到9場(chǎng)次，30%的農(nóng)戶家中都有2塊法德教育牌匾（法律、道德各1塊）?！胺ǖ逻M(jìn)家”活動(dòng)是新時(shí)期農(nóng)村普法教育的有益探索和實(shí)踐,開(kāi)辟了一條農(nóng)村法制教育與道德教育相結(jié)合的有效途徑,由于社會(huì)效果明顯而備受各方關(guān)注,曾經(jīng)得到省委和省司法廳及市委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，2006年11月在全省社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)，2006年12月和2008年4月,由甘肅電視臺(tái)拍攝成專題片《小鄉(xiāng)村鑄就大和諧》、《一單解民情，法德進(jìn)萬(wàn)家》，先后兩次亮相“法治視線”欄目，研討文章登上全國(guó)性普法刊物《普法依法治理通訊》，對(duì)擴(kuò)大全縣普法依法治理工作影響，推動(dòng)整體工作全面發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

四、樹(shù)新點(diǎn)，進(jìn)一步提高工作水平

積極探索法制教育和民調(diào)工作互相結(jié)合的有效運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持法律宣傳與人民調(diào)解互動(dòng)共促，把普法教育融入排查調(diào)處矛盾糾紛的過(guò)程中，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)群眾遵守法律和道德規(guī)范，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。整合法庭、派出所、司法所、法律服務(wù)所的資源優(yōu)勢(shì)，探索建立起“一庭三所聯(lián)動(dòng)”調(diào)處化解矛盾糾紛新機(jī)制，通過(guò)不斷實(shí)踐和完善，全縣逐步形成基層政法單位互相協(xié)調(diào)溝通、共同參與配合的調(diào)處化解矛盾糾紛大格局，既發(fā)揮個(gè)體作用，又發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)作用，使矛盾糾紛得到及時(shí)調(diào)處化解。幾年來(lái)，“一庭三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制共排查矛盾糾紛318件，調(diào)處化解306件，成功率達(dá)到96%。開(kāi)展法制宣傳教育暨人民調(diào)解信息化建設(shè)試點(diǎn)工作,2007年，依托新壩鄉(xiāng)政府網(wǎng)站架通寬帶網(wǎng)，使30個(gè)村、22個(gè)單位、站所與鄉(xiāng)政府網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，建成法制教育和民調(diào)工作辦公自動(dòng)化信息平臺(tái),設(shè)置內(nèi)容涵蓋農(nóng)村法制教育、道德建設(shè)和人民調(diào)解等各個(gè)方面的多個(gè)欄目，使網(wǎng)上信息上報(bào)渠道暢通，信息交流速度加快，快速反應(yīng)能力提高,做到及時(shí)迅速地在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)控制矛盾、化解矛盾，將民間糾紛消滅在萌芽狀態(tài)和激化前，提高法律知識(shí)普及率、知曉率和矛盾糾紛調(diào)處率，普法效果更加明顯，“第一道防線”更加牢固。“五五”普法以來(lái)，共調(diào)處影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活的各類矛盾糾紛2558起，調(diào)解成功2440起，調(diào)處率和成功率分別達(dá)到100％和95.4%，有31個(gè)村連續(xù)5年沒(méi)有發(fā)生刑事、治安案件，群眾安全感普遍增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)到97%以上。

在他們的不懈努力下，高臺(tái)縣普法依法治理工作取得了明顯成效，干部群眾學(xué)法用法的自覺(jué)性顯著增強(qiáng)，法律素質(zhì)有了較大提高，縣域法治環(huán)境進(jìn)一步改善，全縣各項(xiàng)事業(yè)逐步邁上了法治化軌道。他們?cè)诠ぷ髦袆?chuàng)造的“法德進(jìn)家”、“法制扶農(nóng)”、民情報(bào)告、“一庭三所聯(lián)動(dòng)”等經(jīng)驗(yàn)和做法，被省、市喻為創(chuàng)新工作和亮點(diǎn)工程，得到宣傳報(bào)道和總結(jié)推廣，2006年6月，高臺(tái)縣被評(píng)為全省“四五”普法先進(jìn)縣，2008年11月，又被評(píng)為全省“五五”普法中期先進(jìn)縣，受到了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）法律進(jìn)學(xué)校形式多樣。針對(duì)不同年齡段青少年的身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，廣泛開(kāi)展“崇德明法，立志成才，共促和諧”預(yù)防青少年違法犯罪教育月、“法在我心中，德伴我成長(zhǎng)”主題法德教育宣傳月、校園法制宣傳周、“小手拉大手，普法一起走”等學(xué)校系列法制教育活動(dòng)，著力培養(yǎng)全面發(fā)展的合格接班人。各中小學(xué)校采取圖文寓法、以案說(shuō)法、播放錄像光盤(pán)講法、知識(shí)競(jìng)賽以題釋法、模擬法庭現(xiàn)場(chǎng)普法等貼近生活、新穎活潑的形式傳播法律知識(shí)，提高青少年學(xué)生的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

（五）法律進(jìn)企業(yè)逐步加強(qiáng)。以普法宣講團(tuán)成員和企業(yè)常年法律顧問(wèn)為骨干，堅(jiān)持送法進(jìn)企業(yè)常抓不懈，有組織地開(kāi)展企業(yè)學(xué)法活動(dòng)，為經(jīng)營(yíng)管理人員和干部職工舉辦法制講座、法律宣講，增強(qiáng)企業(yè)和干部職工的守法意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷提升企業(yè)的社會(huì)效益。

篇3

按照市人大常委會(huì)安排，我就我局“四五”普法情況向檢查組作匯報(bào)。

一、基本情況

我市“四五”普法工作從2001年11月開(kāi)始進(jìn)入啟動(dòng)階段，

2002年8月完成啟動(dòng)階段各項(xiàng)目標(biāo)轉(zhuǎn)入全面實(shí)施階段。2005年為總結(jié)驗(yàn)收階段。我市目前共有“四五”普法對(duì)象235.5萬(wàn)人，其中，四類重點(diǎn)普法對(duì)象54.52萬(wàn)人，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5606人，司法和行政執(zhí)法人員2.2萬(wàn)人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員1.1萬(wàn)人，青少年學(xué)生50.66萬(wàn)人。截止今年2月底，全市已發(fā)放“四五”普法教材55.5萬(wàn)本,占應(yīng)發(fā)放數(shù)122.6萬(wàn)本的45.3%;成立了9個(gè)普法講師團(tuán),培訓(xùn)法制宣講員3.7萬(wàn)人;舉辦各類普法試點(diǎn)110個(gè)；2001年、2002年全市應(yīng)落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)134.6萬(wàn)元，已落實(shí)77.5萬(wàn)元，占57.6%，其中，市級(jí)財(cái)政應(yīng)落實(shí)70.6萬(wàn)元，已落實(shí)33.5萬(wàn)元，占47.5%；各縣市區(qū)應(yīng)落實(shí)64萬(wàn)元，已落實(shí)44萬(wàn)元，占68.8%。

二、主要作法和初步成效

（一）建立健全機(jī)構(gòu)，為“四五”普法工作順利開(kāi)展提供組織保證。成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部、司法局負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，33個(gè)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的市依法治市工作導(dǎo)小組，下設(shè)辦公(請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng)）室，由司法局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市司法局確定1名副局長(zhǎng)、7名工作人員負(fù)責(zé)日常工作。市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確了各成員單位的工作職責(zé)。各縣市區(qū)相應(yīng)成立了由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作人員。市直及各縣市區(qū)直單位均成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)科室負(fù)責(zé)。市及各縣市區(qū)兩級(jí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)成員單位會(huì)議27次，對(duì)“四五”普法具體問(wèn)題進(jìn)行了專題研究；先后組織了45個(gè)專班，對(duì)“四五”普法各階段工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。鄖西縣將全縣劃分為七個(gè)普法責(zé)任區(qū)，由七名縣級(jí)干部牽頭負(fù)責(zé)，保證了“四五”普法工作的順利實(shí)施。各級(jí)各部門(mén)普法機(jī)構(gòu)的設(shè)立和健全，為全面開(kāi)展“四五”普法工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃，保證“四五”普法工作有序進(jìn)行。我市把制定“四五”普法規(guī)劃作為普法工作首要任務(wù)來(lái)抓。按照中央、省委“四五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合我市實(shí)際，于2001年3月中旬?dāng)M出“四五”普法規(guī)劃草案，又先后召集各級(jí)依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員進(jìn)行了專題研究，并廣泛征求了社會(huì)各部門(mén)的意見(jiàn)，2001年9月經(jīng)市委常委會(huì)研究通過(guò)后，于10月30日以市委、市政府名義聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。各縣市區(qū)的“四五”普法規(guī)劃在2001年年底前相繼出臺(tái)。市直95%以上的單位制定了“四五”普法規(guī)劃。為把“四五”普法工作落實(shí)到位，原市長(zhǎng)趙斌代表市政府先后同各縣市區(qū)負(fù)責(zé)人簽訂了“四五”普法啟動(dòng)階段和實(shí)施階段工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。為加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)“四五”普法工作，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組另外專門(mén)下發(fā)了市直單位“四五”普法實(shí)施階段工作目標(biāo)。

（三）層層動(dòng)員，廣泛宣傳，為“四五”普法工作營(yíng)造濃厚法制氛圍。“三五”普法結(jié)束后，我市及時(shí)開(kāi)展了“送法下鄉(xiāng)”、揭批“××*”法制教育和“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)等法制宣傳活動(dòng)?！八奈濉逼辗▎?dòng)后，為了讓全社會(huì)更多的了解、參與“四五”普法工作，全市強(qiáng)化了宣傳發(fā)動(dòng)工作。2001年11月12日，市委、市政府召開(kāi)了全市第四次法制宣傳教育工作啟動(dòng)會(huì)議，在會(huì)上，原市長(zhǎng)趙斌作了動(dòng)員講話，對(duì)全市“三五”普法工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)“四五”普法工作進(jìn)行了安排部署。各縣市區(qū)在2001年年內(nèi)均召開(kāi)了“四五”普法啟動(dòng)會(huì)議，為我市“四五”普法工作的全面開(kāi)展?fàn)幦×酥鲃?dòng)。為加大宣傳力度，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，把當(dāng)年的11月20日至12月20日定為全市普法宣傳月。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市在“四五”普法啟動(dòng)階段，共張貼、粉刷普法標(biāo)語(yǔ)5700余條，懸掛橫幅3112條，辦普法宣傳櫥窗1462個(gè)，辦墻報(bào)、黑板報(bào)1.5萬(wàn)多期，電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體宣傳報(bào)道2200多次。在“12•4”法制宣傳日活動(dòng)中，共舉辦《憲法》知識(shí)講座135場(chǎng)次，有近20萬(wàn)干部群眾參與了《憲法》宣傳活動(dòng)。市及各縣市區(qū)兩級(jí)政府先后開(kāi)展了“學(xué)習(xí)宣傳憲法，爭(zhēng)做守法公民”萬(wàn)人簽名活動(dòng)；組織了“十堰市百名法律專家下鄉(xiāng)咨詢”活動(dòng)，舉辦了“云龍杯”《憲法》知識(shí)電視競(jìng)賽活動(dòng)和“土地開(kāi)發(fā)杯”《憲法》知識(shí)報(bào)刊答題競(jìng)賽活動(dòng)；開(kāi)展了大型法律咨詢活動(dòng)，在咨詢現(xiàn)場(chǎng)演出了大型法制文藝戲劇《花喜鵲》；全市4000余名執(zhí)法人員走上街頭開(kāi)展法律咨詢宣傳活動(dòng)。各級(jí)政府通過(guò)發(fā)表電視講話、答記者問(wèn)、辦培訓(xùn)班、召開(kāi)座談會(huì)、組織知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，對(duì)《憲法》、國(guó)家基本法和2001年以來(lái)頒布（修訂）的法律，尤其是對(duì)《憲法》、《婚姻法》、《工會(huì)法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《水法》、《土地承包法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《安全生產(chǎn)法》等法律進(jìn)行了宣傳貫徹，使《憲法》和國(guó)家基本法等法律法規(guī)得到進(jìn)一步普及。

（四）辦好試點(diǎn)，為“四五”普法工作全面深入開(kāi)展起到典型引路作用。按照地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”的要求，我市在開(kāi)展“四五”普法工作伊始，確定丹江口市、鄖西縣夾河鎮(zhèn)、市檢察院、市林業(yè)局、市二中、湖北亨運(yùn)集團(tuán)等“一縣、一鄉(xiāng)、一司法機(jī)關(guān)、一行政機(jī)關(guān)、一學(xué)校、一企業(yè)”為市“四五”普法工作試點(diǎn)單位，并制定了“四五”普法試點(diǎn)工作實(shí)施方案。各縣市區(qū)共辦“四五”普法試點(diǎn)65個(gè)（不包括45個(gè)“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)）。各級(jí)依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室注重了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣，試點(diǎn)工作總結(jié)、調(diào)研文章被省、市有關(guān)報(bào)刊轉(zhuǎn)發(fā)30多篇。鄖西縣夾河鎮(zhèn)“把普法學(xué)習(xí)內(nèi)容與農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)、生活實(shí)際相結(jié)合，把普遍宣傳與重點(diǎn)輔導(dǎo)相結(jié)合，把法制學(xué)習(xí)與法制實(shí)踐相結(jié)合，把法制教育與創(chuàng)優(yōu)良環(huán)境相結(jié)合、與文明創(chuàng)建相結(jié)合”的作法在《十堰政報(bào)》刊載。市林業(yè)局圍繞南水北調(diào)、退耕還林等中心工作，在農(nóng)村大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)。市二中把法制教育引進(jìn)課堂，通過(guò)組織學(xué)生收看法制教育電視片，上法制教育課，創(chuàng)辦校園普法?？榷喾N形式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育。為推動(dòng)社區(qū)普法工作的開(kāi)展，市及縣市區(qū)兩級(jí)共設(shè)立45個(gè)“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)，目前正在按“四個(gè)一”（即每個(gè)社區(qū)有一條法制標(biāo)語(yǔ)，有一個(gè)法制宣傳欄，有一套法律書(shū)籍，每季度有一次法制學(xué)習(xí)活動(dòng)）標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真抓好落實(shí)?！八奈濉逼辗üぷ髟圏c(diǎn)和“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，對(duì)全市“四五”普法工作起到了典型引路、以點(diǎn)帶面的作用。

（五）培訓(xùn)骨干，加強(qiáng)“四五”普法法制宣傳員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2002年4月至6月，舉辦了全市“四五”普法法制宣講員骨干培訓(xùn)班，對(duì)市直單位和各縣市區(qū)“四五”普法講師團(tuán)成員進(jìn)行了為期五天的系統(tǒng)培訓(xùn)，共辦班五期，培訓(xùn)326人。各縣市區(qū)共舉辦“四五”普法骨干培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)“四五”普法法制宣講員4956人，各級(jí)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向宣講員頒發(fā)了“四五”普法宣講員證書(shū)。按普法對(duì)象1—2%比例配置，全市各級(jí)各部門(mén)共明確“四五”普法宣講員3.7萬(wàn)人。市及各縣市區(qū)都成立了“四五”普法講師團(tuán)，市“四五”普法講師團(tuán)有37個(gè)單位參加，重點(diǎn)講授了45個(gè)法律法規(guī)。兩年來(lái)，講師團(tuán)成員和普法骨干共授課11.5萬(wàn)場(chǎng)次，直接受到普法教育人員達(dá)百萬(wàn)人以上。

（六）落實(shí)普法教材，盡力滿足普法對(duì)象的學(xué)法用書(shū)。到目前為止，我市已發(fā)放省編“四五”普法干部教材7.7萬(wàn)冊(cè)，全市干部基本上達(dá)到人手一冊(cè)。結(jié)合市情，市直二十五個(gè)專業(yè)法執(zhí)法部門(mén)編寫(xiě)了“四五”普法《村（居）民法律知識(shí)讀本》，印發(fā)36萬(wàn)本，占應(yīng)發(fā)數(shù)62.3萬(wàn)本（按規(guī)定為每戶一本）的58％。市司法局編寫(xiě)的《依法取締組織，防范和懲治活動(dòng)法律知識(shí)問(wèn)答》發(fā)放到全市各個(gè)單位。市直三十二個(gè)部門(mén)編寫(xiě)的《“四五”普法常用法律法規(guī)匯編》涉及常用法律法規(guī)76個(gè)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員歡迎。鄖縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)根據(jù)本地情況，編印學(xué)生普法教材6.8萬(wàn)多冊(cè)。市工商局、稅務(wù)局、經(jīng)管局、建設(shè)局等部門(mén)還編印了部門(mén)法律法規(guī)書(shū)籍和資料，發(fā)放給相關(guān)人員。

（七）突出抓好普法重點(diǎn)對(duì)象法制教育，促進(jìn)全市“四五”普法工作的深入開(kāi)展。1、著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。我市于2002年6月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的意見(jiàn)》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作出了具體安排。隨后，各縣市區(qū)也相繼出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)。2001年以來(lái)，舉辦市及縣市區(qū)兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)法律講座31場(chǎng)次，有1035人（次）參加。2002年9月23日至10月17日，在市委黨校舉辦了“四五”普法縣級(jí)干部法制輪訓(xùn)班，市直213個(gè)單位縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣市區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)集中參加了5期為期4天的法制學(xué)習(xí)。各縣市區(qū)共辦班27期，培訓(xùn)鄉(xiāng)（科）級(jí)干部4367人。繼續(xù)堅(jiān)持了干部任前法律知識(shí)培訓(xùn)、考試制度，“當(dāng)官先過(guò)法律關(guān)”成為干部任職的必備條件之一。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高了法律素質(zhì)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)變。越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重運(yùn)用法律手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)。為促進(jìn)依法行政，市政府專門(mén)聘請(qǐng)了法律咨詢顧問(wèn)團(tuán)，明確所有出臺(tái)的市政府規(guī)范性文件必須經(jīng)市法制辦審核后才能下發(fā)。在機(jī)構(gòu)改革中，將市法制辦升格為政府直屬正縣級(jí)單位，充實(shí)了人員。市農(nóng)業(yè)局、市水利水電局等單位增設(shè)了法制科室。全市有215個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)。2、強(qiáng)化執(zhí)法人員法制培訓(xùn)。丹江口市、竹山縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)統(tǒng)一組織舉辦了執(zhí)法人員培訓(xùn)班；房縣舉辦了“依法行政”專題法制培訓(xùn)班；市建設(shè)局、交通局、國(guó)稅局、地稅局等單位對(duì)全系統(tǒng)副科級(jí)以上干部進(jìn)行了封閉式法制培訓(xùn)；市城管支隊(duì)利用每年的春訓(xùn)，對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行專題法制培訓(xùn)；市公安局分期分批對(duì)全體公安干警進(jìn)行了法制輪訓(xùn)；市檢察院舉辦了市、縣兩級(jí)檢察長(zhǎng)法制培訓(xùn)班；市工商局開(kāi)展了“一月學(xué)一法，一季一考試”活動(dòng)；市中級(jí)法院專門(mén)從武漢請(qǐng)教授為該院干警講授新出臺(tái)的法律法規(guī)。通過(guò)加大法制培訓(xùn)力度，執(zhí)法人員自身的法律素質(zhì)有了一定的提高，促進(jìn)了執(zhí)法機(jī)關(guān)公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法。3、加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制學(xué)習(xí)力度。各級(jí)依法治理辦公室與經(jīng)貿(mào)委共同舉辦了15期企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制培訓(xùn)班，2235名經(jīng)營(yíng)管理人員接受了培訓(xùn)。許多企業(yè)還通過(guò)舉辦法制講座，對(duì)企業(yè)中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行法制教育。五堰商場(chǎng)對(duì)員工實(shí)行了全員法制輪訓(xùn)；華陽(yáng)集團(tuán)下屬各分公司聘請(qǐng)法律專家和顧問(wèn)給職工講解《憲法》、《公司法》、《合同法》和新出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī)；十堰供電局、建設(shè)銀行、通達(dá)集團(tuán)等企業(yè)設(shè)立了法律顧問(wèn)室。有756家企業(yè)聘請(qǐng)律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)。通過(guò)法律培訓(xùn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員講誠(chéng)信和依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。4、開(kāi)展形式多樣的青少年學(xué)生法制教育活動(dòng)。全市2106所大中小學(xué)校，有三分之二以上都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員，定期為學(xué)生講授法律知識(shí)，解答法律問(wèn)題，把法制教育作為學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容，開(kāi)展了法制教育讀書(shū)活動(dòng)、演講比賽和法律知識(shí)競(jìng)賽等各種形式的教育活動(dòng)。部分學(xué)校把勞教所、看守所等作為學(xué)校法制教育基地，定期組織學(xué)生開(kāi)展法制教育活動(dòng)。鄖陽(yáng)師專、十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市一中、鄖陽(yáng)中學(xué)、鄖縣師范等學(xué)校開(kāi)設(shè)了模擬法庭，提高了青少年學(xué)生學(xué)法興趣和法律實(shí)踐能力。全市有5萬(wàn)余名學(xué)生直接參與了“12•4”法制宣傳日活動(dòng)和憲法法律知識(shí)競(jìng)賽。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到違法犯罪的危害性，提高了自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)了自我保護(hù)能力，樹(shù)立了良好的法制觀念。

市、縣（市）區(qū)直機(jī)關(guān)人員利用星期四政治學(xué)習(xí)，或集中輔導(dǎo)或自學(xué)“四五”普法內(nèi)容，各企業(yè)職工、村（居）民通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)方式學(xué)習(xí)了法律常識(shí)，各私營(yíng)企業(yè)員工在個(gè)私協(xié)的組織下，通過(guò)不同方式進(jìn)行了法制學(xué)習(xí)。根據(jù)普法對(duì)象的不同年齡、職業(yè)特點(diǎn)及不同要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因人施教，取得了實(shí)效。大多數(shù)農(nóng)村干部群眾、城市居民、企業(yè)員工在“四五”普法啟動(dòng)并實(shí)施兩年多來(lái)，遵紀(jì)守法觀念，權(quán)利義務(wù)觀念，特別是參與民主管理，維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念得到增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)民事交往中訂合同、辦公證、請(qǐng)律師等依法辦事理念正在逐步形成。市民2000年撥打“12348”法律咨詢電話有3500余人次，2001年有6750余人次，2002年增加到15180人次。這從一個(gè)側(cè)面反映廣大市民法律意識(shí)有了一定程度的提高。

三、存在的問(wèn)題

雖然我市“四五”普法工作取得了一些階段性的成效，但與《規(guī)劃》和市人大常委會(huì)的要求相比，還有較大差距，必須在今后兩年多的時(shí)間里下大力氣予以改善和加強(qiáng)。

一是對(duì)普法教育工作認(rèn)識(shí)不夠高。個(gè)別部門(mén)和單位沒(méi)有把普法教育工作擺到應(yīng)有的重要位置，沒(méi)有很好地把普法工作與學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，與市委、市政府的中心工作，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)，工作行動(dòng)遲緩、質(zhì)量不高、力度不大，還存在慢、等、看和不以為然的現(xiàn)象。市直機(jī)關(guān)仍有個(gè)別單位沒(méi)有制定“四五”普法計(jì)劃，沒(méi)有制訂干部法制講座制度，沒(méi)有購(gòu)買普法教材，工作不夠到位，影響了整個(gè)市直機(jī)關(guān)的普法工作進(jìn)程。

二是普法工作與實(shí)際聯(lián)系不夠密切?！八奈濉逼辗ㄈ鎸?shí)施以來(lái)，就學(xué)習(xí)論學(xué)習(xí)的多，與本地、本單位工作、生產(chǎn)實(shí)際聯(lián)系的少，與工作創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)的要求還有較大差距，學(xué)法、用法、守法尚未達(dá)到有機(jī)的結(jié)合和統(tǒng)一，特別是沒(méi)有很好地把普法工作與學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，與市委、市政府的中心工作，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合在一起，普法內(nèi)容和形式還比較單一，普法教育還沒(méi)有做到經(jīng)?；椭贫然?/p>

三是督促檢查落實(shí)不夠。在普法工作中，安排布置的多，督促檢查的少，工作開(kāi)展不夠平衡。特殊群體的普法工作仍然存在盲點(diǎn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)員工沒(méi)有系統(tǒng)地進(jìn)行法制教育；下崗職工、暫住人口、外出打工人員基本沒(méi)有系統(tǒng)組織開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)。到目前為止，全市除張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖縣共發(fā)放學(xué)生普法教材6.8萬(wàn)本外，其它全是空白；普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)缺口較大，除茅箭區(qū)、張灣區(qū)、丹江口市外，其它均沒(méi)有足額到位。市直應(yīng)落實(shí)70.6萬(wàn)元，實(shí)到位33.5萬(wàn)元，鄖縣、房縣、竹溪經(jīng)費(fèi)落實(shí)均不到50%。

四是抓典型推廣不夠。對(duì)典型的培植、總結(jié)推廣力度不夠，試點(diǎn)工作許多好的作法和經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有在全市得到及時(shí)推廣，典型作用尚未真正發(fā)揮出來(lái)。普法工作中存在的一些問(wèn)題和不足，究其原因，一是個(gè)別部門(mén)和單位在思想上對(duì)普法工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，工作不夠積極主動(dòng)。二是普法學(xué)習(xí)與工作實(shí)際缺乏有機(jī)的聯(lián)系，公民的學(xué)法積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮。三是缺乏強(qiáng)有力的檢查督促措施保證，工作落實(shí)不夠到位。四是部分單位重形式、重過(guò)場(chǎng)多，重實(shí)際效果不夠。

四、下一步工作打算

（一）抓思想認(rèn)識(shí)，促工作落實(shí)。把“四五”普法學(xué)習(xí)與宣傳貫徹十六大精神，與加強(qiáng)民主法制建設(shè)，與實(shí)施“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”治國(guó)方略，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，與適應(yīng)wto規(guī)則要求緊密結(jié)合，把普法工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。市及各縣市區(qū)依法治市（理）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，分解到各部門(mén)、各單位，抓好實(shí)施階段工作目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)。定期或不定期地對(duì)“四五”普法工作開(kāi)展情況進(jìn)行研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“四五”普法工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）抓聯(lián)系實(shí)際，促學(xué)以致用。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強(qiáng)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)宣傳，特別是針對(duì)嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣商品、嚴(yán)重危害人民生命健康的違法活動(dòng)，積極開(kāi)展法制宣傳，優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境，努力提高公民的防范意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和同犯罪行為作斗爭(zhēng)的意識(shí)。政府各部門(mén)、單位及各司法機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合自身的工作實(shí)際，明確學(xué)法工作重點(diǎn)，著力提高依法行政和依法辦案水平。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展地方、行業(yè)、基層依法治理工作。

篇4

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)“五五”普法工作

實(shí)施法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃，是貫徹依法治國(guó)方略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程的關(guān)鍵措施?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?lái)，區(qū)委、區(qū)政府將法制宣傳教育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，按照“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓民主法治”的指導(dǎo)方針，自覺(jué)地把普法依法治理工作擺上重要議事日程，做到了普法依法治理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同研究、同部署、同考核，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”制度，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全區(qū)上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，專兼職人員具體抓的普法依法治理工作格局，保證了全區(qū)普法依法治理工作順利開(kāi)展。區(qū)委、區(qū)政府于年10月批轉(zhuǎn)了《區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于在本區(qū)開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)十五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過(guò)了“五五”普法和“四五”依法治區(qū)規(guī)劃，并做出會(huì)議決議。規(guī)劃和決議明確了我區(qū)“五五”普法的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、任務(wù)和要求。年7月組織了“四五”普法、“三五”依法治區(qū)總結(jié)和“五五”普法、“四五”依法治區(qū)啟動(dòng)工作，召開(kāi)全區(qū)普法依法治理工作會(huì)議，表彰了先進(jìn)單位和個(gè)人，宣傳和推廣了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作進(jìn)行總動(dòng)員。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)出席了大會(huì)，對(duì)我區(qū)“五五”普法工作提出了明確的要求。會(huì)后，區(qū)委及時(shí)充實(shí)調(diào)整了區(qū)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員，并落實(shí)普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任制，認(rèn)真做好我區(qū)普法依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。各街道、部門(mén)按照區(qū)“五五”普法規(guī)劃的整體要求，認(rèn)真部署，廣泛發(fā)動(dòng)，積極開(kāi)展了“五五”普法工作，使我區(qū)的“五五”普法啟動(dòng)工作做到“四個(gè)到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機(jī)構(gòu)人員到位、措施制度到位、保障措施到位，確保了我區(qū)“五五”普法工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地整體推進(jìn)。

二、重點(diǎn)突出，大力開(kāi)展“法律五進(jìn)”活動(dòng)

為增強(qiáng)法制宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，我們根據(jù)省、市普法辦的統(tǒng)一安排部署，大力開(kāi)展了以共建和諧社會(huì)為主題的“法律五進(jìn)”活動(dòng)，全面推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)行業(yè)的普法工作，提高了全社會(huì)法治教育水平，增強(qiáng)了全社會(huì)法治意識(shí)。

（一）抓好機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法。機(jī)關(guān)干部是全區(qū)普法教育和依法治區(qū)工作的組織者、帶頭人，抓好他們的學(xué)法用法，是搞好全民普法和依法治區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建立了黨政中心組學(xué)習(xí)制度。先后制定了《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法計(jì)劃》、《區(qū)公務(wù)員學(xué)法制度》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政執(zhí)法人員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》。廣大干部把學(xué)法用法擺上了工作日程，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，專業(yè)人員輔導(dǎo)與考試相結(jié)合，著重在增長(zhǎng)普法理論知識(shí)，提高普法水平上下功夫，著重在提高依法決策、依法執(zhí)政水平上下功夫。區(qū)里定期舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，組織全區(qū)副科級(jí)以上干部上課，先后組織了9次專業(yè)法規(guī)學(xué)習(xí)講座，重點(diǎn)對(duì)十七大、十七屆四中全會(huì)民主法治理論、《憲法》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行了輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，受教育干部達(dá)3000多人次；區(qū)委組織部和區(qū)委黨校在輪訓(xùn)各級(jí)干部時(shí)，都開(kāi)設(shè)了法制課，進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)；各街道、區(qū)直各部門(mén)也充分利用法制夜校、機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)時(shí)間等教育陣地，采取集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?lái)，全區(qū)共舉辦各層次、各類型法律知識(shí)培訓(xùn)236期，培訓(xùn)黨員干部約6.9萬(wàn)人次。二是落實(shí)科級(jí)干部和公務(wù)員普法考試制度。區(qū)普法辦按照上級(jí)要求，每年組織一次機(jī)關(guān)干部法律知識(shí)考試和科級(jí)以上干部集中考試，將考試成績(jī)作為任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)；各單位還結(jié)合本部門(mén)執(zhí)法情況，對(duì)執(zhí)法人員和公務(wù)員進(jìn)行各類專業(yè)法規(guī)考試，有利地促進(jìn)了各級(jí)干部學(xué)法用法的自覺(jué)性。三是實(shí)施了干部任前法律培訓(xùn)教育和考試。為進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策的能力，每年在干部提升之前，凡是經(jīng)區(qū)人大任命的干部，都組織任前法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教育和考試，通過(guò)加強(qiáng)高層次、系統(tǒng)化法律知識(shí)培訓(xùn)教育和考試，既提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的自身法律素質(zhì)和依法行政水平，又影響和帶動(dòng)了全民普法教育，促進(jìn)了全區(qū)普法依法治理工作的深入開(kāi)展。

（二）抓好法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村工作。在法律進(jìn)村居活動(dòng)中，我們重點(diǎn)在“三參與、三增強(qiáng)”上下功夫。即：參與村居法制教育，增強(qiáng)公民法律意識(shí)；參與村居普法活動(dòng)，增強(qiáng)公民法制觀念；參與村居綜合治理，增強(qiáng)公民依法治理的責(zé)任感。建立村居法律宣傳咨詢站（窗口），依托轄區(qū)律師、法律服務(wù)人員及離退休法律專業(yè)人士，為公民提供法律咨詢和法律服務(wù)。為更好的提高廣大村民、居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，從年3月16日至年3月20日，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了“百名志愿者法律服務(wù)進(jìn)村居”活動(dòng)。我們制定并下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案，從全區(qū)各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、司法所、公證處及普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)精干人員組成志愿者隊(duì)伍，以法律講座、法律咨詢、法律宣傳的形式進(jìn)入農(nóng)村和社區(qū)講案釋法。先后共授課62次，發(fā)放宣傳材料6000余份，接觸群眾達(dá)10000余人，現(xiàn)場(chǎng)接受法律援助6起，并在在社區(qū)開(kāi)展大規(guī)模集中法制宣傳2次，收到了良好的社會(huì)效果。從年開(kāi)始，每年安排一至兩個(gè)月的時(shí)間從全區(qū)律師事務(wù)所抽調(diào)律師組成法律宣講團(tuán)，精心挑選與村（居）民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，如《物權(quán)法》、《婚姻家庭法》、《繼承法》、《民法》、《民事訴訟法》、《合同法》、《村民委員會(huì)組織法》等專題，結(jié)合司法實(shí)踐過(guò)程中的具體案例，編寫(xiě)成生動(dòng)形象、通俗易懂的宣講題綱，目前為止，先后在全區(qū)各街道、村居開(kāi)展法律講座76次，法律宣講活動(dòng)中，受教育群眾9000余人，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢200余起。

（三）抓好法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校工作。根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定下發(fā)了《區(qū)法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的實(shí)施意見(jiàn)》，年4月在鳳凰紙業(yè)有限公司舉行了“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)啟動(dòng)儀式，組織法律工作者及有關(guān)部門(mén)以專題講座、以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)解答等形式走進(jìn)企業(yè)、學(xué)校，進(jìn)行法律宣傳，并接受現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)干部職工及在校師生的咨詢。在法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)中，采取發(fā)放法律法規(guī)明白紙、法律服務(wù)、維權(quán)聯(lián)絡(luò)卡等方式，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)法用法教育，建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律學(xué)習(xí)制度，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力，先后為企業(yè)管理層舉辦法制講座4次，受教育人員1600余人。各職能部門(mén)也廣泛開(kāi)展“送法進(jìn)工地”、“送稅法上門(mén)”等活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)企業(yè)一線送法講法，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)職工的法制觀念。在法律進(jìn)學(xué)校活動(dòng)中，有針對(duì)性的編寫(xiě)法律明白紙，學(xué)生人手一份；由法律服務(wù)志愿者結(jié)合各學(xué)校實(shí)際情況，對(duì)在校學(xué)生上法制大課十余場(chǎng)次，依托法院、檢察院、監(jiān)獄、勞教所等機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)辟第二課堂，多次組織在校學(xué)生到法院旁聽(tīng)審判，到監(jiān)獄、勞教所聽(tīng)違法犯罪人員現(xiàn)身說(shuō)法等，對(duì)青少年進(jìn)行警示教育，不斷強(qiáng)化了學(xué)校、家庭、社會(huì)三方聯(lián)動(dòng)的青少年法制教育運(yùn)行機(jī)制。今年四月份，在區(qū)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)司法局和團(tuán)區(qū)委共同組織開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”青少年普法教育活動(dòng)，區(qū)司法局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)在全區(qū)政法系統(tǒng)、法律服務(wù)行業(yè)中選聘了15名法律素質(zhì)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任各中小學(xué)法制副校長(zhǎng)，到目前為止，法制副校長(zhǎng)為學(xué)生開(kāi)展法律講堂37次，在全區(qū)形成了以校內(nèi)法制教師、兼職法制副校長(zhǎng)，校外基層政法干警相結(jié)合的青少年法制教育隊(duì)伍，有效地提高了青少年法律素質(zhì)，維護(hù)了他們的合法權(quán)益。

三、創(chuàng)新普法載體，開(kāi)展主題活動(dòng)，掀起普法工作熱潮

一是多形式開(kāi)展普法教育。各街道、各部門(mén)本著“干什么、學(xué)什么、用什么”的原則，突出重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容，充分利用舉辦法制夜校、法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法用法演講、開(kāi)展送法下鄉(xiāng)入戶的法制宣傳月（周）活動(dòng)等形式，有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)宣傳憲法、基本法和專業(yè)法，重點(diǎn)抓好與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，及時(shí)組織好新頒布法律的學(xué)習(xí)宣傳，努力營(yíng)造濃厚的社會(huì)法制輿論氛圍。廿里堡街道南屯村，把村中心大街建成高標(biāo)準(zhǔn)法制宣傳一條街，在街兩側(cè)設(shè)立了法制宣傳欄，定期張貼與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)條文，方便了群眾學(xué)法，受到了村民普遍歡迎；廣文街道為每個(gè)社區(qū)聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，方便了居民法律咨詢；大虞街道東莊村每月組織一次專業(yè)人員、教授講課，形成了良好的法律學(xué)習(xí)環(huán)境。建設(shè)局僅年就組織2000余名建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)培訓(xùn)，組織近千人次法律宣傳進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“五五”普法以來(lái)，全區(qū)共組織普法宣傳團(tuán)巡回講課140余次，舉辦各類法律知識(shí)競(jìng)賽22期，各類法制圖片展覽24期，全民普法參學(xué)率達(dá)98%。

二是大力實(shí)施了“八個(gè)一”和“五個(gè)一”工程。在“五五”普法期間開(kāi)展了法制宣傳“八個(gè)一”工程，即每個(gè)街道要建立一支法制文藝宣傳隊(duì)；每個(gè)村、每季度要開(kāi)辦一期法制宣傳欄目；每個(gè)街道要開(kāi)設(shè)一條“148”法律服務(wù)專線；每個(gè)街道要有一個(gè)法律咨詢室；每個(gè)村要有一個(gè)法制宣傳廣播站；每個(gè)村要有一所法制宣傳夜校；每個(gè)村要有法制宣傳欄；每村十戶聯(lián)防小組要有一名法制宣傳員。針對(duì)我區(qū)實(shí)際，我們還突出抓了普法教育“五個(gè)一”工程，即每個(gè)干部人手一套普法教材，一本學(xué)法筆記、每個(gè)單位一個(gè)法制櫥窗、一個(gè)學(xué)法日制度、一項(xiàng)考試辦法。為推動(dòng)全民普法宣傳，區(qū)里在做好普法學(xué)習(xí)材料征訂、發(fā)放工作的同時(shí)，每年都有重點(diǎn)、有選擇地編印、印發(fā)《常用法律法規(guī)知識(shí)法制宣傳教材提綱》等各類法制宣傳資料，收到了良好的普法效果。

三是利用重點(diǎn)時(shí)段集中開(kāi)展了法制宣傳教育活動(dòng)。充分做好“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)，集中開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)法用法的氛圍。歷年的12月4日普法活動(dòng)中，區(qū)普法辦都組織全區(qū)各街道、各部門(mén)集中開(kāi)展大規(guī)模普法宣傳活動(dòng)，采取各種手段，宣傳重要法律知識(shí)及各職能部門(mén)法律法規(guī)，在全社會(huì)營(yíng)造普法學(xué)法用法的有利環(huán)境。全區(qū)各街道、各部門(mén)還以“3.8”婦女節(jié)和“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.25”土地日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“11.8”法律援助日等重大節(jié)日為契機(jī)，開(kāi)展專題法律宣傳。區(qū)國(guó)稅局每年四月份集中開(kāi)展“稅法宣傳月”活動(dòng)，宣傳各項(xiàng)稅收法規(guī)；區(qū)國(guó)土分局每年組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“6.25土地法宣傳日”活動(dòng)，并邀請(qǐng)國(guó)土資源部專家授課；工商分局利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日，加強(qiáng)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的法制教育，促其依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；衛(wèi)生局在每年的艾滋病防治日開(kāi)展大型戶外宣傳活動(dòng)，制作圖文并茂的法律知識(shí)展板，宣傳《職業(yè)病防治法》、《艾滋病防治條例》等法律法規(guī)；區(qū)地震局在“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日開(kāi)展大型圖片巡展，發(fā)放宣傳冊(cè)子，宣傳《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和防震避震知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)群眾的防震減災(zāi)意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，參與此類活動(dòng)干部群眾達(dá)5萬(wàn)人次，發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料3萬(wàn)多冊(cè)，展出普法展板300余塊，為群眾提供法律、政策咨詢2萬(wàn)余人次。

四是廣泛利用媒體宣傳法律知識(shí)。在日?qǐng)?bào)版開(kāi)辟了普法專欄，每月一期，以“以案說(shuō)法”、“法治動(dòng)態(tài)”、“法律咨詢”、“法律解讀”等形式就涉及群眾重要利益的各方面法律知識(shí)進(jìn)行普法宣傳，取得良好的普法效果；區(qū)普法辦創(chuàng)辦了《普法信息簡(jiǎn)報(bào)》，積極宣傳全區(qū)普法動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)普法工作交流；司法局利用“行風(fēng)在線”，為廣大市民解讀法律知識(shí)、提供法律服務(wù)。

四、以“法治”為總抓手，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

（一）加強(qiáng)“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。民主法治社區(qū)（村）的創(chuàng)建，是深入推進(jìn)基層民主法制建設(shè)的有效措施，是開(kāi)展基層依法治理、完善居民自治機(jī)制的具體社會(huì)實(shí)踐。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于創(chuàng)建和諧社區(qū)的意見(jiàn)》和《和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》的部署要求，區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《全區(qū)開(kāi)展“民主法治示范社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了“民主法治示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)。區(qū)司法局組織專門(mén)人員，以社區(qū)、社區(qū)、村等村居為重點(diǎn)，深入各社區(qū)（村）了解情況，在此基礎(chǔ)上，制定了在全區(qū)開(kāi)展“民主法治示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案和星級(jí)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)至各街道、各社區(qū)(村)。各街道、各社區(qū)(村)認(rèn)真貫徹實(shí)施意見(jiàn)，積極創(chuàng)建民主法治社區(qū)，促進(jìn)了基層民主法制建設(shè)。廿里堡街道北王村和南屯村、大虞街道東莊村大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高村民的法制意識(shí)和村干部的自身素質(zhì)，進(jìn)一步拓寬了依法治村的渠道，推動(dòng)和促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，被評(píng)為省級(jí)“民主法治示范村”。南屯村開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，各項(xiàng)民主法治制度得到完善、機(jī)制更加順暢，民主選舉規(guī)范有序、民主決策更加健全，民主管理得到較好落實(shí)、法制宣傳深入人心，黨員先鋒模范充分發(fā)揮作用，群眾遵紀(jì)守法，年被評(píng)為“全國(guó)民主法治示范村”。民主法治示范村居為全區(qū)民主法治工作提供了樣板，起到了很好的示范作用，有效的引導(dǎo)和促進(jìn)了全區(qū)各村居的民主法治進(jìn)程。

（二）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，提高服務(wù)水平。我區(qū)自去年以來(lái)投入3000余萬(wàn)元改建擴(kuò)建公共服務(wù)大廳，成立了政府法治與公共服務(wù)局，積極履行公共服務(wù)職能，各執(zhí)法部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展行政許可審批事項(xiàng)的清理和規(guī)范，及時(shí)開(kāi)展了清理行政執(zhí)法主體、梳理行政執(zhí)法依據(jù)、依法界定執(zhí)法職責(zé)、科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位等工作；完善了公共服務(wù)審批窗口的審批辦理機(jī)制，優(yōu)化和簡(jiǎn)化審批流程，推行網(wǎng)上辦理，實(shí)行審批信息共享，提高了服務(wù)效能。全區(qū)承擔(dān)審批和服務(wù)功能的所有部門(mén)全部在公共服務(wù)大廳設(shè)立窗口，80%以上的審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，做到了辦事事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、政策依據(jù)公開(kāi)，嚴(yán)格實(shí)施服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，“優(yōu)質(zhì)、便捷、高效”的服務(wù)有效地提升法治服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的目的。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)司法便民舉措。區(qū)堅(jiān)持將執(zhí)法活動(dòng)始終置于人民群眾監(jiān)督之下，實(shí)行執(zhí)法公開(kāi)、陽(yáng)光執(zhí)法。一是公開(kāi)執(zhí)法內(nèi)容。實(shí)行政務(wù)、審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真清理規(guī)范執(zhí)法主體和相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)公示欄、新聞媒體等途徑向執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)群眾公開(kāi)。二是公開(kāi)辦案程序。執(zhí)法單位將簡(jiǎn)易程序和一般程序工作流程上墻公示，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，使執(zhí)法過(guò)程和環(huán)節(jié)置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，防止執(zhí)法中的權(quán)錢交易和“暗箱操作”，消除當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法不公的疑慮，促進(jìn)和彰顯執(zhí)法公正。嚴(yán)格案件審批制度，重大、復(fù)雜案件集體審議，避免受到不當(dāng)干預(yù)。三是公開(kāi)執(zhí)法紀(jì)律。向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部各項(xiàng)管理規(guī)定，《廉政建設(shè)規(guī)定》、《執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等規(guī)章制度上墻公示。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)肅查處各類違法亂紀(jì)行為。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表?yè)?dān)任“行風(fēng)監(jiān)督員”，完善監(jiān)督機(jī)制，確保公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。各執(zhí)法單位普遍建立了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案追究制。如區(qū)公安分局為每名民警建立了電子執(zhí)法考評(píng)檔案，對(duì)其辦理的案件實(shí)行一案一記載，一案一考評(píng)，并將其作為執(zhí)法情況的“晴雨表”和干部任用的基本依據(jù)，建立案件三級(jí)審核把關(guān)和錯(cuò)案倒查追究制度，基本形成了較完備的執(zhí)法責(zé)任追究體系；五是堅(jiān)持以人為本，把司法便民各種規(guī)定落到實(shí)處。近年來(lái)，區(qū)法院堅(jiān)持積極救濟(jì)民權(quán)，加強(qiáng)服務(wù)減輕群眾負(fù)擔(dān)，高效審理解決民憂，維護(hù)審判公正性保障民權(quán)，加大了已判案件執(zhí)行力度；采取便民措施，在轄區(qū)內(nèi)不斷增加便民聯(lián)系點(diǎn)，總數(shù)達(dá)到25個(gè)。

“五五”普法以來(lái)，我區(qū)的普法和依法治區(qū)工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和單位對(duì)普法依法治理工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，對(duì)普法工作抓得不深不實(shí)；二是對(duì)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶的普法方式有待于進(jìn)一步改進(jìn)，特別是對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的普法亟需加強(qiáng)；三是部分單位雖然成立了普法依法治理機(jī)構(gòu)，但是沒(méi)有落實(shí)到具體部門(mén)和具體人員，致使工作計(jì)劃難以落實(shí)到位。各單位普法工作協(xié)調(diào)力度不夠、工作總結(jié)交流不夠，降低了普法工作效率；四是少數(shù)干部不依法行政、群眾不依法辦事的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高；五是宣傳載體培育力度比較缺乏，宣傳形式不夠豐富，離深入人心還存在不少差距；六是普法經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了各項(xiàng)普法活動(dòng)的開(kāi)展。

五、下步工作打算

在今后的工作中，我們將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，解決存在的問(wèn)題，為推動(dòng)“六五”普法依法治區(qū)工作深入開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，做好“六五”普法規(guī)劃的研究起草工作。用創(chuàng)新的思維來(lái)思考、來(lái)謀劃、來(lái)部署、來(lái)落實(shí)法制宣傳教育工作，力求“六五”普法工作，在目標(biāo)上，更加突出任務(wù)指標(biāo)的剛性化；在理念上，更加突出法制精神的培育；在內(nèi)容上，滿足不同人群的學(xué)法需求；在手段上，更加突出現(xiàn)代方式的運(yùn)用。

二是不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。“六五”普法期間，計(jì)劃每年聘請(qǐng)優(yōu)秀法學(xué)專家對(duì)全區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部組織法制講座，重點(diǎn)學(xué)法制建設(shè)理論、行政法規(guī)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識(shí)及社會(huì)關(guān)注度較高的新法律法規(guī)，每年年底組織一次全區(qū)副科級(jí)以上干部集中普法考試。

三是進(jìn)一步深化“民主法治示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)。在繼續(xù)抓好示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，將該活動(dòng)在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開(kāi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省“民主法制示范社區(qū)(村)”的新突破。

四是積極抓好法律“五進(jìn)”活動(dòng)尤其是“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)。認(rèn)真抓好青少年學(xué)生的法制教育，開(kāi)展校園法制學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟的推動(dòng)青少年法制教育基地的建設(shè)工作，探索和創(chuàng)新依法治校的方式方法，努力做到依法施教、依法育人；針對(duì)企業(yè)普法存在的不足，加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的普法力度，進(jìn)一步提高他們依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力和水平。

篇5

大家好！非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中到**關(guān)心、指導(dǎo)工作。下面，我將**縣2016年度司法行政工作開(kāi)展情況及2017年度重點(diǎn)工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不當(dāng)之處請(qǐng)予以批評(píng)指正。

一、2016年工作開(kāi)展情況

（一）公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。逐步構(gòu)建起縣中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作站、村（居、社區(qū)）工作室、組（小區(qū)）聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的四級(jí)公共法律服務(wù)體系。截止2016年年底，全縣已建成10個(gè)公共法律服務(wù)試點(diǎn)村，不斷拓展和規(guī)范了法律服務(wù)領(lǐng)域。一是法律援助工作。通過(guò)不斷的探索、實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)了“一健全、二延伸、二覆蓋、三創(chuàng)新”的“1223”法律援助工作新模式，并用于指導(dǎo)實(shí)踐。2016年，共為困難群眾提供法律援助703件；二是公證業(yè)務(wù)工作。2016年全年共受理公證業(yè)務(wù)197件，出證197件，與2015年同期相比，增長(zhǎng)了38件。三是人民調(diào)解工作。在多年的工作實(shí)踐中總結(jié)提煉出“531”人民調(diào)解工作法，并利用工作法對(duì)排查出的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行化解，全年共成功調(diào)解糾紛1109件。2016年，僅公證和訴訟援助，就為受援群眾節(jié)省費(fèi)用51.87萬(wàn)元。

（二）法治宣傳教育創(chuàng)下新成果。一是認(rèn)真總結(jié)“六五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，為全面啟動(dòng)第七個(gè)五年法治宣傳教育工作做好充分準(zhǔn)備；二是選送2個(gè)節(jié)目參加**第二屆群眾法治文藝調(diào)演比賽，分別榮獲歌舞說(shuō)唱類二等獎(jiǎng)和曲藝類的三等獎(jiǎng)；三是牽頭組織縣直有關(guān)執(zhí)法部門(mén)完成8部法治微電影的拍攝，創(chuàng)新法治宣傳教育取得顯著效果；四是**村、**村、**村成功申報(bào)為省級(jí)民主法治示范村；五是利用科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“雙語(yǔ)普法”進(jìn)村組、“以案釋法”警示教育、“12.4”國(guó)家憲法日等積極開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。

（三）大法治建設(shè)工作步入新軌道。在**局的正確指導(dǎo)下，縣委縣政府的關(guān)心和幫助、各部門(mén)的大力支持下，**縣大法治建設(shè)工作有序開(kāi)展。在2016年的目標(biāo)績(jī)效考核中，**縣大法治建設(shè)工作得到了檢查組的高度認(rèn)可。

（四）特殊人群管理工作創(chuàng)出新舉措。一是探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作思路，總結(jié)提煉出“三聯(lián)、三規(guī)、三考”社矯管理工作法，有效推動(dòng)了社區(qū)矯正工作的開(kāi)展。二是加強(qiáng)刑釋解教人員管理幫扶力度。根據(jù)刑釋人員具體情況進(jìn)行幫教，積極幫助刑釋解戒人員重新走入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（五）黨的建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新提升。一是抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)。局黨支部與**村黨支部成立脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨總支，選派1名黨員擔(dān)任東風(fēng)村“第一書(shū)記”，局機(jī)關(guān)15名干部職工與**村40戶貧困戶開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。2016年共為貧困戶爭(zhēng)取幫扶資金6000元，在春節(jié)、“七·一”等節(jié)日為貧困戶送去慰問(wèn)金15000元，“扶貧日”捐款8200元。二是抓牢干部隊(duì)伍建設(shè)。全年共召開(kāi)黨組學(xué)習(xí)會(huì)議、職工學(xué)習(xí)會(huì)議41次，開(kāi)展“黨員干部上講堂”講黨課7次。

（六）信息化建設(shè)工作駛?cè)胄骂I(lǐng)域。2016年，我局在州局的帶領(lǐng)下，按照統(tǒng)一的安排部署，初步建成**縣司法行政系統(tǒng)信息化平臺(tái)，現(xiàn)已完成基本信息錄入。

（七）信息宣傳工作取得新成果。2016年全年，被采用的宣傳報(bào)道共137篇，其中**日?qǐng)?bào)8篇，法制生活報(bào)9篇，其他網(wǎng)站采用120篇，全縣司法行政系統(tǒng)的知名度和影響力得到進(jìn)一步提升。

二、存在的問(wèn)題

一是部分基層司法行政工作者現(xiàn)有業(yè)務(wù)知識(shí)不能滿足新時(shí)期司法行政工作的需求；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展要求，缺乏規(guī)范化司法所創(chuàng)建、人民調(diào)解以案定補(bǔ)、社區(qū)矯正和安置幫教基地建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；三是部分單位對(duì)大法治建設(shè)工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，大法治建設(shè)工作推進(jìn)力度有待提升；四是城鄉(xiāng)、部門(mén)和行業(yè)法治宣傳工作發(fā)展不平衡。

三、下一步工作打算

2017年，我局將圍繞縣委縣政府中心工作，按照州司法局的要求和部署，突出問(wèn)題導(dǎo)向，明確工作方向，在抓細(xì)抓常業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，突出抓好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育。一是以第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃為綱領(lǐng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、農(nóng)民工、企業(yè)人員、青少年等五類重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法及農(nóng)村法治宣傳作出專門(mén)部署，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，有的放矢地開(kāi)展“法律七進(jìn)”工作。二是聯(lián)合法院、檢察院、公安等部門(mén)深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開(kāi)展巡回宣傳，同時(shí)，組織縣內(nèi)法律專業(yè)人員不定期深入到機(jī)關(guān)、村（居）、企業(yè)等開(kāi)展巡回法治講座，并形成常態(tài)化機(jī)制。三是進(jìn)一步提升“法治**”微信公眾號(hào)宣傳影響力，有針對(duì)性、多元化、接地氣地宣傳常用法律法規(guī)知識(shí)，通過(guò)寓教于樂(lè)的方式不斷增強(qiáng)干部群眾的法治意識(shí)。四是加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)。抓好縣直各部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）各級(jí)的法治宣傳陣地建設(shè)工作，真正做到法治宣傳教育全覆蓋。

（二）著力抓好法治文化建設(shè)。一是拍攝一部法治微電影。以**村百年無(wú)一刑事案件為背景拍攝一部突出法治建設(shè)、布依特色的微電影。正面宣傳我縣依法治縣工作成效，展現(xiàn)我縣法治文化建設(shè)的風(fēng)采。此項(xiàng)工作目前已進(jìn)入文學(xué)劇本創(chuàng)作階段，預(yù)計(jì)于4月份開(kāi)機(jī)拍攝。二是舉辦一場(chǎng)群眾法治文藝調(diào)演。積極籌劃法治文藝調(diào)演節(jié)目，計(jì)劃在2017年7月開(kāi)展全縣群眾法治文藝調(diào)演，并選送優(yōu)秀節(jié)目參加**州第三屆群眾法治文藝調(diào)演，實(shí)現(xiàn)大家學(xué)法，人人普法的新局面。三是開(kāi)展一次法治攝影比賽。組織全縣群眾、攝影愛(ài)好者開(kāi)展以“法治”為主題的攝影比賽，評(píng)選優(yōu)秀作品進(jìn)行集中展覽并制作《法治**攝影作品集》。四是編輯《**縣常用法律法規(guī)雙語(yǔ)宣傳讀本》。根據(jù)**縣情，組織縣內(nèi)有關(guān)人員選編一部法律法規(guī)宣傳讀本，并用布依語(yǔ)進(jìn)行翻譯，使之成為既實(shí)用，又獨(dú)具**特色的“法治掌中寶”。

（三）深入推進(jìn)大法治建設(shè)。結(jié)合縣情實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化分解我縣大法治建設(shè)工作任務(wù)，建立健全大法治建設(shè)各項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查力度，強(qiáng)化考核應(yīng)用，強(qiáng)有力地推進(jìn)我縣大法治建設(shè)工作。

（四）全力打造“法治惠民工程示范鎮(zhèn)”。 按照《**縣司法局關(guān)于開(kāi)展“法治惠民工程示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建實(shí)施方案》的部署，全力將**鎮(zhèn)打造為全縣“法治惠民工程示范鎮(zhèn)”，在創(chuàng)建過(guò)程中，不斷完善體制機(jī)制，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)提煉，形成可推廣、可復(fù)制的典型模式。

（五）強(qiáng)力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。一是我局將積極向縣委縣政府匯報(bào)，爭(zhēng)取在我縣租用臨街門(mén)面，建立整合律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源為一體的**縣公共法律服務(wù)中心，進(jìn)一步健全完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升公共法律服務(wù)能力，提高群眾滿意度。二是配齊一村一法律顧問(wèn)。各單位選派一名法律專業(yè)或熟知法律法規(guī)的國(guó)家工作人員擔(dān)任幫扶聯(lián)系點(diǎn)的法律顧問(wèn)。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共法律服務(wù)工作站、村居服務(wù)室和自然組公共法律服務(wù)點(diǎn)的建設(shè),著力打造“半小時(shí)法律服務(wù)圈”。三是加大司法行政業(yè)務(wù)工作開(kāi)展力度。2017年計(jì)劃完成法律援助案件750件，其中訴訟類預(yù)計(jì)辦理205件，非訴訟類預(yù)計(jì)辦理545件；人民調(diào)解工作計(jì)劃成功調(diào)解案件1042件。

篇6

【關(guān)鍵詞】普法工作；確立；強(qiáng)化；結(jié)合；突破

中圖分類號(hào)：D64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)05-065-01

就是要確立理念創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。從1986年至今，縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實(shí)踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“六五”全面建設(shè)法治縣五個(gè)階段，我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新科學(xué)工作思路。“六五”普法初期，根據(jù)普法依法治理的形勢(shì)和任務(wù)，我們縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管、整體推進(jìn)?！钡墓ぷ魉悸贰?shí)踐證明，這條思路是科學(xué)的、可行的。

二、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”

強(qiáng)化職能定位。就是根據(jù)《“六五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求，結(jié)合各部門(mén)、各單位工作職能的實(shí)際情況，按照分工協(xié)作的原則，將各職能部門(mén)的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來(lái)，達(dá)到“各司其職，各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的，從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。

強(qiáng)化工作手段。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系，具體就是建立科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。一是要合理分類。合理分類是為了科學(xué)定標(biāo)有的放矢，就縣共分七大類，即：縣直執(zhí)法綜合管理類、縣直社會(huì)服務(wù)類、縣人大、政協(xié)及黨群機(jī)關(guān)綜合（事業(yè)）類、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）類、教育類、企業(yè)類和社區(qū)類。二是要科學(xué)定標(biāo)。確立科學(xué)目標(biāo)是法制宣傳教育工作的歸宿和起點(diǎn)，在整個(gè)法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位，對(duì)于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。三是要嚴(yán)格考核。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評(píng)辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門(mén)，采取平時(shí)抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類嚴(yán)格考核，逐項(xiàng)逐條兌標(biāo)。四是要強(qiáng)化激勵(lì)手段。就是要深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，既要制定好方案，又要組織好每年度的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)，大力宣傳、樹(shù)立、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作濃厚氛圍。

三、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須突出“三個(gè)結(jié)合”

一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。普法可以搞些必要形勢(shì)，但要樹(shù)立以人為本的思想，也就是群眾最關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務(wù)也是如此，目前要著力開(kāi)展關(guān)系民生與發(fā)展問(wèn)題、群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問(wèn)題、公民權(quán)益保障問(wèn)題和貧弱群體法律援助問(wèn)題等法律服務(wù)工作，通過(guò)廣泛開(kāi)展法律服務(wù)和結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對(duì)性宣傳有關(guān)法律法規(guī)，以案說(shuō)法、以案普法、以案學(xué)法，增強(qiáng)當(dāng)事人及周圍群眾的法律意識(shí)，以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書(shū)與法制圖書(shū)、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)與普法活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。另一方面還可以通過(guò)繁榮地方文藝之機(jī)來(lái)開(kāi)展法制文藝活動(dòng)，充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團(tuán)專業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)的作用，深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉(xiāng)巡回演出，使法律條文化枯燥為生動(dòng)，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實(shí)效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。結(jié)合每年度農(nóng)村科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，將普法教育融入其中，隨之開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)“法制講座”、編印常用法律知識(shí)宣傳資科和法治文化用語(yǔ)集錦等，廣泛宣傳與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)順利推進(jìn)。

四、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”

篇7

【關(guān)鍵詞】水利工程 質(zhì)量執(zhí)法 監(jiān)督 質(zhì)量

引言

近兩年水利項(xiàng)目大幅增加，如何確保工程質(zhì)量成為水利部門(mén)，尤其是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要課題。過(guò)去水利監(jiān)督主要靠“保姆式”和“滅火隊(duì)式”的工作方法，質(zhì)量監(jiān)督工作越監(jiān)越忙，質(zhì)量違規(guī)行為也有越監(jiān)越多的趨勢(shì)。設(shè)法讓參建單位，首先是施工單位發(fā)揮質(zhì)量自律能力，讓有意違規(guī)和漠視質(zhì)量法規(guī)的單位付出沉重代價(jià)，從而不敢、不想違規(guī)，成為我們質(zhì)量執(zhí)法的努力方向。

從去年起，開(kāi)封市對(duì)3個(gè)不按要求整改的項(xiàng)目（標(biāo)段）實(shí)施了立案查處，對(duì)其中1個(gè)給予罰款，另2個(gè)給予行政警告，是開(kāi)封市第一次開(kāi)展較規(guī)范的水利工程質(zhì)量執(zhí)法工作。前年底開(kāi)封市掛牌成立了水政監(jiān)察質(zhì)量監(jiān)督大隊(duì)。這一舉措給全市各在建項(xiàng)目傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：質(zhì)監(jiān)站不再像以前一樣，開(kāi)始動(dòng)真的了，得小心了！通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量執(zhí)法與召開(kāi)質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等措施，開(kāi)封市水利工程質(zhì)量管理整體水平得到提高，實(shí)體質(zhì)量整體水平有了明顯進(jìn)步。

1. 開(kāi)封市質(zhì)量執(zhí)法的具體做法及工作程序

1.1準(zhǔn)備工作。

一是法律準(zhǔn)備：平常組織學(xué)習(xí)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等涉及工程質(zhì)量執(zhí)法的常用法律法規(guī)。二是查處對(duì)象準(zhǔn)備：選擇平常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的，對(duì)通知的整改要求拖延、敷衍，以及嚴(yán)重的質(zhì)量違規(guī)項(xiàng)目，作為重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象。如開(kāi)封市某灌區(qū)砼防滲工程，施工單位違反強(qiáng)制性條文，往已拌好的砼料里加水，在澆筑時(shí)又在模板上開(kāi)孔排水。我站人員發(fā)現(xiàn)后當(dāng)場(chǎng)責(zé)令暫停施工整改，但我們回頭再查，發(fā)現(xiàn)仍繼續(xù)施工，于是立案進(jìn)行查處。三是執(zhí)法方案準(zhǔn)備：在查處前，對(duì)擬查處項(xiàng)目涉嫌違反的法律條款，需要的證據(jù)種類、內(nèi)容，取證的方式、方法和時(shí)間，適用的處罰條款，以及參加的人員、取證的設(shè)備、材料和工作程序等，通過(guò)編寫(xiě)執(zhí)法方案作出分析和安排。

1.2立案。

凡要查處的項(xiàng)目應(yīng)先立案后調(diào)查取證。由執(zhí)法人員填寫(xiě)立案呈批表，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后完成立案。主要注明發(fā)案地點(diǎn)、當(dāng)事人、案件來(lái)源及初步案情等。

1.3調(diào)查取證。

對(duì)一個(gè)參建單位作出行政處罰，往往直接影響到它的經(jīng)濟(jì)利益、企業(yè)信譽(yù)，甚至企業(yè)的生存，因此必須小心慎重。作出的行政處罰必須依據(jù)充分而客觀的違法證據(jù)，絕不能憑感覺(jué)、個(gè)人情緒，或者經(jīng)不起檢驗(yàn)的證據(jù)來(lái)作出決定。通常質(zhì)量違法的證據(jù)種類有：實(shí)物、合同、文件資料、照片、錄像、錄音、調(diào)查筆錄、勘驗(yàn)筆錄和詢問(wèn)筆錄等。開(kāi)封市對(duì)某灌區(qū)砼防滲工程查處的證據(jù)有：照片和對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的詢問(wèn)筆錄、質(zhì)監(jiān)站停工整改通知等，綜合起來(lái)足以證明施工單位的違法事實(shí)和情節(jié)。

1.4送達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)和行政處罰事先告知書(shū)。

按法律規(guī)定，一般在送達(dá)處罰告知書(shū)同時(shí)，還要送達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)。處罰告知書(shū)主要是告知相對(duì)人他違反了哪些法律法規(guī)的哪些條款，依據(jù)哪些條款將給予哪些行政處罰，同時(shí)告知其在規(guī)定期限內(nèi)有陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。在上述案例中，開(kāi)封市在行政處罰事先告知書(shū)中，告知施工單位違反了《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十八條第一款（應(yīng)附上條文內(nèi)容），按照《質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條（應(yīng)附條文內(nèi)容）規(guī)定，擬對(duì)其罰款12萬(wàn)元。

1.5送達(dá)行政處罰決定書(shū)。

如果在送達(dá)處罰事先告知書(shū)后，在告知期限內(nèi)，相對(duì)人沒(méi)有來(lái)陳述、申辯，也未要求聽(tīng)證，則送達(dá)正式的處罰決定書(shū)。內(nèi)容基本同事先告知書(shū)，另告知相對(duì)人在規(guī)定期限內(nèi)，有行政復(fù)議或向法院的權(quán)利。上述案例中，決定書(shū)要求15日內(nèi)將罰款12萬(wàn)元繳至指定銀行賬戶，并告知逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不向法院，又不履行本處罰決定的，我局將申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

1.6執(zhí)行。

按照處罰決定書(shū)，如果相對(duì)人在告知期限內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)議、也未，又未履行處罰決定的，可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)可提請(qǐng)或建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予其停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)等行政處罰。上述案例中，施工單位按要求繳納了罰款。

1.7結(jié)案。

執(zhí)行完成后，寫(xiě)出結(jié)案報(bào)告，簡(jiǎn)要說(shuō)明辦案經(jīng)過(guò)、處罰和執(zhí)行等情況，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后結(jié)案。之后將本案從立案到結(jié)案期間所有檔案、文書(shū)裝訂成卷存檔。

2. 質(zhì)量執(zhí)法初步體會(huì)

2.1 開(kāi)展水利工程質(zhì)量執(zhí)法，首先要有不怕得罪人的勇氣。質(zhì)量執(zhí)法不像其他水行政執(zhí)法，我們的執(zhí)法對(duì)象往往是同行業(yè)的，熟人多，關(guān)系多，這就要求我們時(shí)刻保持質(zhì)量責(zé)任大、關(guān)系你我他的清醒頭腦，才能去除干擾，大膽執(zhí)法。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督人員需要轉(zhuǎn)變以往的工作方式。比如以往對(duì)參建單位下達(dá)的通知，主要由我們說(shuō)了算，未征求對(duì)方意見(jiàn)，更不經(jīng)對(duì)方質(zhì)辯；認(rèn)定的違規(guī)事實(shí)及其記錄，既不能讓對(duì)方誠(chéng)服，也不能達(dá)到能讓第三方認(rèn)可的程度。一句話，不過(guò)是主要利用我們的行政權(quán)力來(lái)下結(jié)論。而質(zhì)量執(zhí)法，就不僅要依法言行、證據(jù)確鑿，還要程序正確。這樣辦的案，才能經(jīng)得起檢驗(yàn)，最終也才能過(guò)得了復(fù)議關(guān)和法院關(guān)，才能讓參建單位真正害怕。

2.3 質(zhì)量執(zhí)法要盡快正規(guī)化。除法律知識(shí)、執(zhí)法技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，還要配套取證設(shè)備，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書(shū)等。

2..4水行政部門(mén)與質(zhì)量執(zhí)法有關(guān)的機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密配合。不同機(jī)構(gòu)分屬不同領(lǐng)導(dǎo)，易發(fā)生扯皮。需要研究制訂內(nèi)部質(zhì)量執(zhí)法配合制度，以使違法行為一旦立案，能夠及時(shí)查處，一辦到底，處罰措施及時(shí)到位。否則反而影響質(zhì)量執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

3. 下一步開(kāi)封市質(zhì)量執(zhí)法努力方向

3.1 進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的法律意識(shí)。質(zhì)量監(jiān)督本來(lái)就是行政執(zhí)法行為。但是多年來(lái)開(kāi)封市質(zhì)量監(jiān)督主要停留在執(zhí)行行政規(guī)章和規(guī)范性文件層次，現(xiàn)在提出質(zhì)量執(zhí)法要恢復(fù)提高到用法律法規(guī)來(lái)說(shuō)事的層次，也就是說(shuō)今后要多從法律法規(guī)的高度來(lái)看待、處理質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督工作中的問(wèn)題，這就要求質(zhì)量監(jiān)督人員在思想和行為上作出相應(yīng)改變。

3.2 更多地立案查處質(zhì)量違法行為。只有加大質(zhì)量執(zhí)法的頻度和力度，才能讓所有參建單位對(duì)工程質(zhì)量的重要性得到更強(qiáng)烈的刺激，調(diào)動(dòng)起他們的質(zhì)量自律能力，從而更顯著地提升開(kāi)封市水利工程的質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)對(duì)更多的執(zhí)法實(shí)踐的體驗(yàn)、總結(jié)，能夠迅速增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的執(zhí)法能力。

3.3 加強(qiáng)與建管、水政機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，積極促進(jìn)形成暢通、高效的質(zhì)量執(zhí)法渠道。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

篇8

我國(guó)是水資源嚴(yán)重匱乏的國(guó)家，大部分農(nóng)村地區(qū)都有較為嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)灌溉用水缺乏和工程性缺水問(wèn)題。農(nóng)田水利安全得不到有效保障，加之不科學(xué)的農(nóng)業(yè)灌溉導(dǎo)致嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)和污染，影響農(nóng)村人民正常的生活用水，更制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高、農(nóng)村穩(wěn)定的保持以及農(nóng)民收入的增加。農(nóng)田水利的建設(shè)和利用，可以有效幫助農(nóng)民提高灌溉效率，改善灌排條件，節(jié)約用水，降低灌溉成本，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入；在農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，可提供大量的工作崗位，解決一部分農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。農(nóng)田水利工程有助于水資源的凈化和循環(huán)持續(xù)利用，從而保證農(nóng)民的正常用水；此外，還可以充分利用水利設(shè)施進(jìn)行發(fā)電，造福村民。因此，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，保障和改善農(nóng)民生活，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。黨的十七屆五中全會(huì)也明確提出，“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)，大幅度增加投入，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)”［1］。

近年來(lái)，我國(guó)旱澇災(zāi)害頻繁，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)重要性和緊迫性更加突出。2009年到2010年間，全國(guó)大部分地區(qū)都遇到嚴(yán)重干旱，東北西部、華北北部和西北東部遭受夏旱；江南大部、華南大部和西南局部遭遇秋冬大旱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品大量減產(chǎn)，農(nóng)民不能進(jìn)行正常的生產(chǎn)和生活。2010年下半年以來(lái)，我國(guó)接連發(fā)生重大的洪水災(zāi)害，全國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)作物受災(zāi)9　721　000hm2，受災(zāi)人口1．4億人，因?yàn)?zāi)死亡1　072人，失蹤619人，倒塌房屋110萬(wàn)間，導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失約2　096億元［2］。這些自然災(zāi)害給我國(guó)帶來(lái)了重大災(zāi)難和嚴(yán)重影響。農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和利用，可以最大限度的降低災(zāi)害，防汛減旱，保障基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。

農(nóng)田水利設(shè)施泛指以灌溉排水為主的農(nóng)田排灌設(shè)施系統(tǒng)，包括農(nóng)田排灌設(shè)施、截流提水設(shè)施和水土保持設(shè)施等。從灌溉范圍上講，農(nóng)田水利設(shè)施一般是指灌溉面在縣鄉(xiāng)以下，直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)施［3］。由于農(nóng)民缺乏農(nóng)田水利的科技知識(shí)與技術(shù)，在農(nóng)田水利的利用方面尤其是灌溉方面，農(nóng)民的灌溉技術(shù)落后，不能充分利用水資源，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)田灌溉方式仍然多為地表灌溉，大水漫灌的方式較為普遍。這種田間粗放的用水形式使得本來(lái)就短缺的水資源變得更加緊俏，而且造成嚴(yán)重浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)處于較低水平，優(yōu)質(zhì)的灌溉設(shè)施和設(shè)備建設(shè)不足，不能有效利用噴灌、滴灌、短畦灌溉、微灌等高效節(jié)約的現(xiàn)代灌溉技術(shù)，全國(guó)有效灌溉面積的96．8％采用相對(duì)落后的傳統(tǒng)灌溉技術(shù)，自流灌區(qū)渠系水利用系數(shù)只有0．45，井灌區(qū)一般也僅有0．65左右［4］。很多農(nóng)田雖然建設(shè)了自流灌溉設(shè)施，但是其設(shè)計(jì)不合理，自流灌渠要高出支溝支渠很多，無(wú)法讓水流入灌渠之中，只能抽水到渠中再流入農(nóng)田里。因?yàn)槿狈夹g(shù)和相關(guān)知識(shí)，農(nóng)民對(duì)已經(jīng)建設(shè)好的農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)不善，出現(xiàn)許多渠道滲漏、積泥淤沙、堤壩倒塌等現(xiàn)象，造成嚴(yán)重?fù)p失。面對(duì)這種情況，需要不斷培養(yǎng)具有良好農(nóng)田科技素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍，提高農(nóng)民相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能。在自主進(jìn)行農(nóng)田水利的技術(shù)研究和創(chuàng)新同時(shí)，著力開(kāi)發(fā)研究、推廣和運(yùn)用先進(jìn)的高效節(jié)水灌溉、渠道防滲、田間自動(dòng)灌溉、淺濕灌溉、農(nóng)田排澇等技術(shù)，搞好基礎(chǔ)規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等工程計(jì)劃；加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利的信息化建設(shè)，把工程建設(shè)和耕種農(nóng)藝等技術(shù)措施融合成有機(jī)整體，并不斷提高科技含量，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，落實(shí)好農(nóng)田水利工程的科學(xué)建設(shè)與高效利用。

目前，我國(guó)農(nóng)民封建傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)沒(méi)有根除，落后的劣根性依舊存在，這使得農(nóng)田水利建設(shè)和利用中，出現(xiàn)了許多問(wèn)題，影響了農(nóng)田水利實(shí)際效用的發(fā)揮。我國(guó)氣候干旱，水資源嚴(yán)重短缺，節(jié)約用水理應(yīng)是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。但是，很多農(nóng)民缺乏節(jié)水意識(shí)，他們的用水觀念仍然是開(kāi)源打井灌溉、大水漫灌和土渠灌溉。農(nóng)田灌溉用水水價(jià)偏低，加劇了農(nóng)民粗放用水的行為。這不僅使得地下水嚴(yán)重超采，而且造成灌溉水源大量浪費(fèi)，影響灌溉效益。一些農(nóng)民素質(zhì)較低，缺乏集體觀念，為了一己私利，在工程建設(shè)時(shí)，一味追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，隨意傾倒垃圾，或盲目地進(jìn)行各種支渠田溝建設(shè)，不僅破壞良田沃土、森林植被，出現(xiàn)大量的水土流失、環(huán)境污染等問(wèn)題，還使農(nóng)田水利功能喪失，“枯水期更缺水，豐水期水泛濫”現(xiàn)象層出不窮。許多農(nóng)民缺乏合作意識(shí)，使得很多農(nóng)田水利設(shè)施建成后不能發(fā)揮作用。農(nóng)田水利是一種難以克服外部性的“公共池塘資源（common－pool　resources）”［5］。它的有效運(yùn)行需要農(nóng)民之間有序的組織與合作。許多農(nóng)民在小農(nóng)意識(shí)的支配下，每個(gè)人都想“搭便車”，任意使用這些農(nóng)田水利設(shè)施，以最小的成本獲取最大的利益。另外，一些生活在上游的農(nóng)民偷水行為不能得到有效制止，使得其他一些農(nóng)民寧愿使用自己家中低效率的小水泵，以此來(lái)避免合作用水中的矛盾和爭(zhēng)吵，也不愿意參與高效節(jié)能的公共渠道的合作。因此，在思想道德素質(zhì)低下的農(nóng)民之間很難完成農(nóng)田水利的大規(guī)模合作。農(nóng)民大多購(gòu)置塑料管道、小水泵、電線等自己把農(nóng)田與水庫(kù)連接起來(lái)；一些遠(yuǎn)離水庫(kù)的農(nóng)民便毀壞部分農(nóng)田修建蓄水的池塘；還有些農(nóng)民打機(jī)井來(lái)灌溉農(nóng)田。在有的地方，農(nóng)民的這些個(gè)人行為使得農(nóng)田水利設(shè)施成為了擺設(shè)，影響農(nóng)田灌溉的效能。為了保證農(nóng)田水利建設(shè)順利進(jìn)行，應(yīng)把提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)作為農(nóng)民教育不可或缺的重要內(nèi)容。積極通過(guò)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)國(guó)情水情教育，進(jìn)一步提高農(nóng)民的水患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)。組織和動(dòng)員農(nóng)民積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)民用水方式和用水行為，努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)民用水觀念，強(qiáng)化自我約束和社會(huì)約束，使節(jié)水成為人們的自覺(jué)行動(dòng)，形成與節(jié)水型社會(huì)相符的節(jié)水文化和生態(tài)倫理。對(duì)農(nóng)田水利所用的節(jié)水機(jī)具、材料、施工機(jī)具等水利設(shè)施形成自覺(jué)保護(hù)意識(shí)，并充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，以吸收更多的用水戶參與灌溉和供用水管理、自覺(jué)配合地方政府的水利建設(shè)工作。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的法治意識(shí)有了一定的提高，但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況相比，農(nóng)民法律素質(zhì)仍然落后很多。農(nóng)民無(wú)視法律現(xiàn)象比較嚴(yán)重，法律意識(shí)淡薄，經(jīng)常肆意破壞和偷竊農(nóng)田水利設(shè)施。農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)是為合理利用水資源，保證農(nóng)民的用水，維持正常的生產(chǎn)和生活。然而，有的農(nóng)民不顧我國(guó)《水法》及相關(guān)法律對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施保護(hù)的規(guī)定，為了爭(zhēng)搶水資源，不僅非法偷水，還人為肆意地亂挖溝渠、截堵涵管和運(yùn)水隧洞，許多渠道、涵管和輸水隧道失去了過(guò)水的功能，造成了嚴(yán)重的損失。無(wú)人看管的農(nóng)田水利機(jī)械設(shè)備如提水機(jī)泵、電機(jī)、輸電電纜、水管、水表等時(shí)常被盜，導(dǎo)致其無(wú)法正常運(yùn)行，接近報(bào)廢。農(nóng)民隨意破壞河流提防工程，經(jīng)常從提防取土燒磚、建房填地，致使多數(shù)提防被損毀；長(zhǎng)期進(jìn)行非法采砂造成河床坍塌，堤壩根基被損壞，河汛期間很多堤壩都產(chǎn)生滲漏、管涌現(xiàn)象，嚴(yán)重的還會(huì)發(fā)生潰堤，威脅農(nóng)田和人民的安全。很多農(nóng)民無(wú)視法律規(guī)定，經(jīng)常在渠道旁邊開(kāi)墾土地，種植蔬菜、小麥等農(nóng)作物，使得渠道輸水面受到損害，邊坡的穩(wěn)定性下降，渠道淤積堵塞、塌陷。類似這樣的破壞農(nóng)田水利設(shè)施的案件層出不窮，對(duì)農(nóng)田水利造成了嚴(yán)重的破壞。2010年5月12日，在某省永寧縣望遠(yuǎn)鎮(zhèn)境內(nèi)就發(fā)生一起嚴(yán)重的農(nóng)民破壞農(nóng)田水利設(shè)施事件。農(nóng)民為了便利自己灌溉，沒(méi)有和相關(guān)部門(mén)商量就破壞了剛剛砌護(hù)好的五戶渠，造成了不必要的損失。因此，在進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)和利用的同時(shí)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法律教育，培養(yǎng)和提升農(nóng)民法律素質(zhì)是農(nóng)民教育應(yīng)有的題中之義。首先，以弘揚(yáng)法制精神為重點(diǎn)，深入開(kāi)展水利法制宣傳教育，在整個(gè)農(nóng)田水利建設(shè)中努力形成自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍，緊密結(jié)合國(guó)家民主法治建設(shè)的新進(jìn)展和新成果，深化社會(huì)主義法治理念教育，進(jìn)一步重視水利法制宣傳教育，加大集中性的宣傳力度，提高水法宣傳的效果和覆蓋面。其次，加強(qiáng)法制宣傳教育，讓農(nóng)民了解與自身息息相關(guān)的水利建設(shè)法律法規(guī)，了解和掌握基層水利情況，這將在貫徹涉水法律法規(guī)和方針政策、協(xié)助制定農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、組織發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)、提供工程建設(shè)與管理技術(shù)服務(wù)以及組織防汛抗旱等方面發(fā)揮重要作用。最后，應(yīng)不斷完善農(nóng)田水利建設(shè)中的法律法規(guī)和制度體系，盡快出臺(tái)國(guó)家層面的農(nóng)田水利條例，明確各方的責(zé)任和義務(wù)，建立水利建設(shè)的控制、監(jiān)督、管理機(jī)制，把水利建設(shè)納入法治軌道，增強(qiáng)農(nóng)村法律的可操作性，提高農(nóng)村執(zhí)法的公正度。

篇9

一、與時(shí)俱進(jìn)，全面提升依法行政新理念

一是樹(shù)立依法行政計(jì)劃理念。按照依法行政五年規(guī)劃的目標(biāo)要求，我廳有計(jì)劃部署年度依法行政工作重點(diǎn)。年初，我廳制定下發(fā)了《省國(guó)土資源廳**年法制工作要點(diǎn)》，對(duì)年度工作中心、工作目標(biāo)、重點(diǎn)制度建設(shè)等方面做了認(rèn)真部署，力求做到依法行政工作月月有計(jì)劃、年年有提高，推進(jìn)全省國(guó)土系統(tǒng)依法行政工作有步驟、有序列地開(kāi)展。二是樹(shù)立依法行政于細(xì)微處的理念。我廳黨組、廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法行政工作。我廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)樓小東同志對(duì)全省國(guó)土資源系統(tǒng)提出“我們?cè)趪?guó)土資源管理工作中形成的每一個(gè)文件都是法律文件，作出的每一個(gè)決定都是法律決定，實(shí)施的每一個(gè)行為都是法律行為”，深刻闡明了依法行政貫穿在國(guó)土資源管理工作的全過(guò)程，依法行政無(wú)小事，必須從細(xì)微處著眼和規(guī)范，否則就會(huì)加大行政成本，甚至導(dǎo)致無(wú)效行政行為、負(fù)效行政行為。三是樹(shù)立依法行政全面促進(jìn)理念。把依法行政作為從源頭上減少違法行政、從根本上減少行政爭(zhēng)議、從制度上規(guī)范行政行為的重要手段，著力提高國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員依法行政能力。厘清依法行政與提高效率的關(guān)系，糾正依法行政是形式主義，是降低行政效率、提高行政成本的錯(cuò)誤看法，樹(shù)立履行法定的程序、嚴(yán)格依法辦事，是消除行政矛盾、提高行政效率的根本途徑的觀念。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真履行國(guó)土資源各項(xiàng)管理職責(zé)

（一）依法履行各項(xiàng)土地資源管理工作職責(zé)。

一是全面實(shí)施百萬(wàn)造地保障工程。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，繼續(xù)認(rèn)真抓好計(jì)劃任務(wù)的下達(dá)落實(shí)，層層分解任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)。**年，我廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳等10個(gè)廳局組織開(kāi)展了對(duì)市級(jí)政府**年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況考核，確定杭州市、紹興市、衢州市為耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。通過(guò)了國(guó)土資源部組織的**年度耕地保護(hù)占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田的抽查工作，以及三部局聯(lián)合對(duì)我省**年度省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查。聯(lián)合省監(jiān)察廳起草制定《浙江省“百萬(wàn)”造地保障工程責(zé)任追究辦法》，為確保實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目保優(yōu)、干部保廉”目標(biāo)做好基礎(chǔ)性工作。二是積極開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治。以國(guó)土資源部和我省政府簽訂《關(guān)于深化改革推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的合作協(xié)議》為契機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作，編制了《浙江省農(nóng)村土地綜合整治實(shí)施方案》。會(huì)同省農(nóng)辦聯(lián)合草擬了《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》。此外，我廳編制了《浙江省農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》，在南湖區(qū)、松陽(yáng)縣、縉云縣、蓮都區(qū)展開(kāi)了土地綜合整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。三是深入推進(jìn)節(jié)約集約用地。**年，我廳除報(bào)省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省“365”節(jié)約集約用地目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》外，又制訂了《浙江省“365”節(jié)約集約用地目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則（試行）》、《浙江省開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管的通知》等一系列制度，引導(dǎo)和促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地的集約高效利用，加強(qiáng)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)各地區(qū)集約節(jié)約用地管理工作。

（二）依法履行各項(xiàng)礦產(chǎn)資源工作職責(zé)。

一是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障力度。結(jié)合我省今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我廳及時(shí)印發(fā)地質(zhì)資料服務(wù)指南，為重點(diǎn)項(xiàng)目主動(dòng)提供沿線有關(guān)地質(zhì)信息資料目錄清單。**年前三季度，我廳共為各類重點(diǎn)項(xiàng)目工程辦理新設(shè)采礦權(quán)42個(gè)，變更采礦權(quán)12個(gè)，延續(xù)采礦權(quán)8個(gè)，并提前準(zhǔn)備了一批后備資源基地，主動(dòng)為船舶工業(yè)、海洋工程、保稅港區(qū)、交通道路等建設(shè)項(xiàng)目提供建筑用礦產(chǎn)資源。二是啟動(dòng)實(shí)施新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。在我省新一輪《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》順利通過(guò)國(guó)土資源部審批的基礎(chǔ)上，我廳制定了《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)規(guī)劃實(shí)施提出明確要求和指導(dǎo)性意見(jiàn)，做好宏觀調(diào)控的各項(xiàng)工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理工作。**年，我廳繼續(xù)加大采礦權(quán)出讓管理力度，做好采礦權(quán)網(wǎng)上審批和統(tǒng)一配號(hào)工作，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批；在探礦權(quán)管理方面，除各級(jí)財(cái)政投資勘查和國(guó)家規(guī)定外，新設(shè)探礦權(quán)全面實(shí)行有償出讓。五是扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論。根據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)一部署和要求，我廳成立了地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《浙江省國(guó)土資源廳開(kāi)展地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論工作方案》，把大討論活動(dòng)作為推動(dòng)我省地質(zhì)找礦改革發(fā)展的重要契機(jī)。通過(guò)學(xué)習(xí)討論、檢查分析及深入研究，我省國(guó)土資源系統(tǒng)地質(zhì)找礦改革發(fā)展的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，健全完善體制機(jī)制的目標(biāo)和方向進(jìn)一步明確。

三、求真務(wù)實(shí)，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)工作

一是加快立法步伐。**年，我廳積極配合省人大、省政府做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章的調(diào)研、修改工作。省人大一類地方性法規(guī)立法項(xiàng)目《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府規(guī)章立法項(xiàng)目《浙江省被征地農(nóng)民補(bǔ)償與社會(huì)保障辦法》已經(jīng)審議通過(guò)并予公布；《浙江省土地利用規(guī)劃條例》、《浙江省國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易管理辦法》等二類立法項(xiàng)目已經(jīng)多次修改論證?！墩憬⊥恋氐怯洍l例》、《浙江省集體土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《浙江省土地開(kāi)發(fā)整理管理?xiàng)l例》等調(diào)研起草工作列入日程。二是認(rèn)真清理法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件。**年，我廳組織完成對(duì)《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》、《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等4部國(guó)土資源地方性法規(guī)的清理工作，向省人大提交了兩部地方性法規(guī)修改決定草案，《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》修改草案已經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)。同時(shí)，對(duì)涉及國(guó)土資源管理工作的省政府規(guī)范性文件也逐一進(jìn)行了清理，分別提出廢止9件、保留5件、修訂2件的清理建議意見(jiàn)。完成1987年以來(lái)地礦管理類規(guī)范性文件的清理工作，廢止51件。三是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。組織專門(mén)力量對(duì)全省國(guó)土資源系統(tǒng)的行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職能、行政執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法責(zé)任等進(jìn)行了再梳理，對(duì)《浙江省國(guó)土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》進(jìn)行修改完善，新增執(zhí)法事項(xiàng)30余項(xiàng)，刪減執(zhí)法事項(xiàng)5項(xiàng)，對(duì)規(guī)范省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源管理工作起到了積極作用。

四、改革創(chuàng)新，強(qiáng)化國(guó)土資源管理工作的執(zhí)行力

一是穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。按照省委、省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣的工作部署，我廳成立了以分管廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以各業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的省國(guó)土資源廳擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組，配備專門(mén)人員，具體負(fù)責(zé)我廳放權(quán)事項(xiàng)的對(duì)接、細(xì)化、落實(shí)工作。為加強(qiáng)浙委辦〔**〕116號(hào)文件擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)實(shí)施的可操作性，我廳通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn)、實(shí)地走訪、座談等多種形式，征求省人大、省人事廳、省發(fā)改委等部門(mén)及有關(guān)市縣的意見(jiàn)。及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳擴(kuò)大縣（市）部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知》，對(duì)擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)、擴(kuò)權(quán)內(nèi)容、工作程序等作出了明確規(guī)定，并提出了工作要求。二是進(jìn)一步完善土地審批制度。我廳著力在改進(jìn)和完善用地報(bào)批工作制度和加快項(xiàng)目用地審批速度上下功夫，逐步建立了省、市、縣三級(jí)分級(jí)審查負(fù)責(zé)制度。**年上半年，我廳進(jìn)一步完善了報(bào)國(guó)務(wù)院和報(bào)省政府批準(zhǔn)的城市分批次和單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審批制度，明確了各級(jí)政府、各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)審查的內(nèi)容，規(guī)范了審批材料，優(yōu)化了審批程序，精簡(jiǎn)了審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格了審查責(zé)任，提高了全省建設(shè)用地審批服務(wù)的效率。三是進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)審批。從**年1月1日起，市、縣登記的新設(shè)置采礦權(quán)審批權(quán)限由省廳下放到設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)需開(kāi)采礦產(chǎn)資源的審批和登記手續(xù)，提高了全省礦業(yè)權(quán)審批服務(wù)的效率。全面實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批。四是全面開(kāi)展保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)。我廳按照國(guó)土資源部和省委省政府要求，把“保增長(zhǎng)，保紅線”行動(dòng)作為國(guó)土資源管理工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要抓手，精心部署，及時(shí)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“雙保”行動(dòng)各項(xiàng)工作。建立了“雙保”行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)“雙?！毙袆?dòng)的組織和協(xié)調(diào)。印發(fā)了“雙?！毙袆?dòng)工作方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作安排。把“雙保”行動(dòng)與推進(jìn)“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)、全省國(guó)土資源系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)以及國(guó)土資源管理各項(xiàng)具體工作相結(jié)合，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，“雙保雙服務(wù)”行動(dòng)取得了階段性成效。

五、多管齊下，積極預(yù)防化解行政爭(zhēng)議維護(hù)群眾利益

（一）依法及時(shí)做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作。

一是認(rèn)真辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件。**年，我廳全年共辦理各類案件124件，其中廳本級(jí)辦理的行政復(fù)議61件，省人民政府指定答復(fù)52件，行政訴訟11件。二是采取多種方式化解和預(yù)防矛盾糾紛。**年我廳著重案件的實(shí)地調(diào)查，運(yùn)用調(diào)解、和解工作機(jī)制，通過(guò)聽(tīng)證、協(xié)調(diào)，有效化解行政爭(zhēng)議，切實(shí)做到了案結(jié)事了，取得了較好的社會(huì)效果。三是及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展紀(jì)念行政復(fù)議法實(shí)施十周年系列活動(dòng)，組織典型案例研討，開(kāi)展行政復(fù)議十佳案件評(píng)選。針對(duì)近年來(lái)國(guó)土資源行政復(fù)議、行政訴訟中暴露出來(lái)的問(wèn)題，與省法制辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源行政復(fù)議行政訴訟應(yīng)對(duì)工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)我省國(guó)土資源系統(tǒng)應(yīng)對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟的能力，推進(jìn)國(guó)土資源依法行政工作，有效預(yù)防和化解國(guó)土資源行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）認(rèn)真做好國(guó)土資源工作。

為進(jìn)一步化解矛盾，**年我廳繼續(xù)深入開(kāi)展“國(guó)土資源積案化解年”活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)土資源積案化解年活動(dòng)的通知》，對(duì)全省國(guó)土資源積案化解工作進(jìn)行了全面部署。我廳室建立了值班制度，及時(shí)接訪上訪群眾，掌握動(dòng)態(tài)，緩解社會(huì)矛盾，并在廳機(jī)關(guān)內(nèi)部制定下發(fā)了《浙江省國(guó)土資源廳機(jī)關(guān)干部參與工作實(shí)施辦法》等三項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步落實(shí)廳機(jī)關(guān)各處室工作責(zé)任，構(gòu)建工作大格局。我廳共受理群眾件10281件。

（三）積極做好征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議案件的協(xié)調(diào)裁決工作。

省裁決辦今年共辦理16件申請(qǐng)裁決案件。在案件辦理中，通過(guò)反復(fù)做工作、耐心講政策，有效化解了征地矛盾，切實(shí)維護(hù)了被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

六、嚴(yán)格執(zhí)法，健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制

篇10

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；用電檢查；問(wèn)題；對(duì)策

引 言

在供電行業(yè)中，用電檢查是用電營(yíng)業(yè)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，同時(shí)用電檢查工作也是供電行業(yè)面向用電客戶的窗口，是對(duì)供電企業(yè)自身及用電客戶的責(zé)任。用電檢查是一項(xiàng)任務(wù)繁重的工作，直接面對(duì)廣大用戶。隨著智能電網(wǎng)建設(shè)的不斷深入，很多新的問(wèn)題正在朝我們走來(lái)。如何做好前期調(diào)研，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，防止失控，實(shí)現(xiàn)用電檢查工作的科學(xué)高效管理，是未來(lái)用電檢查工作應(yīng)思考的問(wèn)題。

一、供用電環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）、竊電技術(shù)有了質(zhì)的飛躍

從全國(guó)各地查獲的竊電作案手段來(lái)看，竊電方式過(guò)去較原始，主要做法有私拉亂接無(wú)表用電、繞越電能表用電、私自開(kāi)啟電表接線盒封印和電表大蓋封印用電、損壞電能表以及計(jì)量互感器用電等。目前已發(fā)展到運(yùn)用現(xiàn)代化高科技的智能型竊電方式，即引入高科技手段，利用電能表的物理原理，通過(guò)改變電流、電壓、相位和安裝接線等4個(gè)方面的參數(shù)。分別采取斷流和欠流、失壓和欠壓以及通過(guò)移相和改變接線等方式，使電表轉(zhuǎn)慢、停轉(zhuǎn)和反轉(zhuǎn)，從而達(dá)到竊電的目的，在檢查過(guò)程中，甚至還發(fā)現(xiàn)利用電子表屏竊電的案例。這些竊電行為和手段都非常隱蔽，一般難以發(fā)現(xiàn)。另外，竊電技術(shù)的研究和竊電產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)日趨專業(yè)化，社會(huì)上已出現(xiàn)了竊電技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和竊電產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，通過(guò)竊電者運(yùn)用，基本形成了科研技術(shù)和產(chǎn)供銷的一條龍服務(wù)。

（二）、竊電主體多元化，案件不斷攀升

近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，竊電逐步蔓延至城市、鄉(xiāng)村的各類用戶，竊電主體不但包括從事美容美發(fā)、餐飲、洗浴、娛樂(lè)等行業(yè)的個(gè)體企業(yè)和租賃承包企業(yè)，還包括集體企業(yè)、個(gè)別國(guó)有企業(yè)和中外合資企業(yè)。竊電隊(duì)伍龐大，竊電案值之大，發(fā)展之快，令人震驚，供電企業(yè)因此遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

從作案方式來(lái)看，目前部分農(nóng)村電工、企業(yè)電工乃至供電企業(yè)的職工加入到有組織的竊電行列中，他們扮演了技術(shù)傳播和信息傳遞的角色，使竊電方式從散兵游勇發(fā)展到有組織、有預(yù)謀的群體作戰(zhàn)。竊電主體復(fù)雜，竊電點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，行動(dòng)更為隱蔽，竊電行為防不勝防，用電檢查難以有效組織。

二、強(qiáng)化供電企業(yè)用電檢查工作的對(duì)策

（一）、采用多種方式來(lái)檢查竊電

現(xiàn)在竊電行為開(kāi)始呈現(xiàn)出多發(fā)性、主體多元、手段隱蔽并趨向高科技的特點(diǎn)，所以如何有效的預(yù)防竊電行為的發(fā)生也是工作重點(diǎn)之一。

(1)經(jīng)常性檢查法。檢查人員要經(jīng)常進(jìn)行用電檢查，通過(guò)人的感覺(jué)器官檢查電能表、檢查連接線、檢查互感器。做到檢查要經(jīng)常，有利于從中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，對(duì)竊電者也有警示作用；

(2)電量檢查法。根據(jù)客戶的用電設(shè)備容量及其構(gòu)成，結(jié)合考慮實(shí)際使用情況對(duì)照檢查實(shí)際計(jì)量的電度數(shù)；

(3)儀表檢查法。用普通的電流表、電壓表、相位表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)定量檢測(cè)，從而對(duì)計(jì)量設(shè)備的正常與否做出判斷；

(4)用電能表檢查。當(dāng)互感器及二次接線檢驗(yàn)確認(rèn)無(wú)誤而懷疑是電能表不準(zhǔn)時(shí)，可用準(zhǔn)確的電能表現(xiàn)場(chǎng)校對(duì)。

（二）、提高現(xiàn)場(chǎng)用電檢查的效率

(1)建立每月每臺(tái)公用變壓器線損分析制度，縮小用電檢查范圍。根據(jù)每月公用變壓器的線損報(bào)表分析，若發(fā)現(xiàn)該臺(tái)公用變的線損突增，便把這臺(tái)公用變的供電范圍列為用電檢查范圍，并重點(diǎn)檢查該臺(tái)公用變范圍內(nèi)用電量突減的異常用戶清單，做到用電檢查范圍縮小，目標(biāo)明確，這樣的用電檢查能起到事半功倍的效果。

(2)建立私人企業(yè)、商業(yè)用戶的重點(diǎn)檢查機(jī)制，提高用電檢查的針對(duì)性。根據(jù)私人企業(yè)、酒樓、賓館等的專用變、三相、單相用戶，由于涉及私人利益和經(jīng)營(yíng)成本，且用電負(fù)荷比較大的關(guān)系，故驅(qū)使這些用戶冒險(xiǎn)違章竊電的可能性比較大。因此，應(yīng)把這些私人企業(yè)、私人承包商業(yè)用戶列為日常用電檢查的重點(diǎn)對(duì)象，每月注意這些用戶的用電量，并定期和不定期地抽查這些用戶的用電情況。

(3)運(yùn)用居民用戶現(xiàn)場(chǎng)巡查的“重點(diǎn)”抽查法，提高用電檢查的快速準(zhǔn)確性。第一觀察檢查用戶表箱的鉛封和鎖頭，把沒(méi)有鉛封和鎖頭或仿鎖、偽封的表箱、電能表作為重點(diǎn)抽查對(duì)象。因?yàn)闆](méi)有鉛封和鎖頭或偽鎖、偽封的表箱、電能表，為用戶違章竊電提供方便和可能；第二觀察用戶電能表的轉(zhuǎn)盤(pán)，把轉(zhuǎn)盤(pán)不轉(zhuǎn)、反轉(zhuǎn)的電能表作為重點(diǎn)抽查對(duì)象；通過(guò)檢查也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)用戶燒表的情況。

(4)在用電微機(jī)中檢查用戶的用電量情況，對(duì)用戶用電量突然異?；驕p小，冬、夏季的用電量基本不變的用戶列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。

（三）、運(yùn)用法律手段打擊竊電

用電客戶雖然是供電部門(mén)的服務(wù)對(duì)象，歷來(lái)供電部門(mén)對(duì)于竊電行為都是以勸說(shuō)、催繳為主。供電企業(yè)在用電檢查中，要全面配合、協(xié)同公安部門(mén)一起行動(dòng)，及時(shí)、正確地收集證據(jù)，在案件處理過(guò)程中，要通過(guò)合法途徑及時(shí)、到位地追繳電費(fèi)，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的竊電者，還要通過(guò)行政和司法渠道追究竊電者的責(zé)任，使之受到應(yīng)得的處罰，并對(duì)其他竊電者起到震懾和教育作用。但對(duì)于一些竊電行為惡劣的用電客戶有必要通過(guò)法律渠道對(duì)其進(jìn)行制裁。對(duì)于性質(zhì)和情節(jié)嚴(yán)重的竊電行為，為防止其對(duì)社會(huì)用電行為造成極壞的影響，要通過(guò)法律手段進(jìn)行打擊。在用電檢查過(guò)程中，要注意收集竊電的證據(jù)，并對(duì)竊電現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍攝和保持；對(duì)于能夠提供法律證據(jù)的個(gè)人和單位可以給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的竊電單位最好能夠同公安部門(mén)一起進(jìn)行收集證據(jù)和催繳活動(dòng)，這樣有利于震懾竊電者，保護(hù)用電檢查人員。

（四）、提高用電檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

竊電與反竊電是一對(duì)矛和盾，在竊電技術(shù)不斷提高的今天，用電檢查人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)就顯得尤為重要。供電企業(yè)要多開(kāi)展用電檢查培訓(xùn)，讓越來(lái)越多的檢查人員掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)，只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)每一次竊電案例的教訓(xùn)，從中獲取經(jīng)驗(yàn)來(lái)武裝自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他相關(guān)法律法規(guī)和地方政策，做到深刻理解并能正確靈活運(yùn)用，才能對(duì)付千變?nèi)f化的竊電技術(shù)，才能在實(shí)際檢查過(guò)程中不斷提高自身水平。供電企業(yè)要組織用電檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，一方面組織學(xué)習(xí)國(guó)家電力法規(guī)，如《電力法》和《電力供應(yīng)與使用管理?xiàng)l例》等，一方面也要組織學(xué)習(xí)一些地方法律法規(guī)，還可請(qǐng)對(duì)打擊竊電有豐富經(jīng)驗(yàn)的同志進(jìn)行座談，力求用法律知識(shí)武裝用電檢查工作，使用電檢查人員在掌握知識(shí)的基礎(chǔ)上做到靈活運(yùn)用，徹底地防止竊電行為的發(fā)生。

三、用電檢查工作應(yīng)注意的相關(guān)事項(xiàng)

突擊檢查和定期檢查相結(jié)合，是用電檢查工作中最常采取的方式，其，應(yīng)注意的安全問(wèn)題主要分為一下幾方面：

(1)現(xiàn)場(chǎng)用電檢查人員應(yīng)身體素質(zhì)良好且無(wú)妨礙性疾病，具備一定的電工常識(shí)，安全方面的有關(guān)規(guī)定要熟悉掌握，精通相關(guān)專業(yè)技術(shù)，并且在發(fā)生觸電中會(huì)用人工呼吸法等觸電急救法來(lái)救助；

(2)現(xiàn)場(chǎng)用電檢查人員在工作中應(yīng)符合戴安全帽和手套，穿絕緣鞋和長(zhǎng)袖棉工作服等的安全穿戴要求，嚴(yán)禁在工作前酗酒；

(3)在檢查柱上高壓電壓互感器或變壓器、電流互感器，并且要求登高作業(yè)時(shí)，其措施是應(yīng)采取防止由高空而跌落，在對(duì)帶電高壓計(jì)量裝置的排查時(shí)應(yīng)與其安全范圍有一定的保持距離；

(4)為防止由于漏電而導(dǎo)致的人身觸電事故發(fā)生時(shí)，觸及帶電設(shè)備金屬外殼、構(gòu)架和計(jì)量箱(盤(pán))前應(yīng)先做驗(yàn)電工作；

(5)正確操作和正確接線是使用測(cè)量?jī)x表時(shí)主要的注意事項(xiàng)，操作帶電設(shè)備時(shí)應(yīng)注意采取恰當(dāng)?shù)牟僮髁鞒滩⑹褂玫慕^緣工具應(yīng)符合電壓標(biāo)準(zhǔn)且合格的要求，嚴(yán)禁擅自越權(quán)操作非檢查設(shè)備；

(6)為防止竊直者由于擅自更改線路而造成設(shè)備帶電的可能性，觸及低壓設(shè)備和拆、接低壓導(dǎo)線前要遵循“先驗(yàn)電后操作”的原則；為避免免由于接線松動(dòng)而造成電流互感器二次側(cè)繞組，開(kāi)路檢查運(yùn)行時(shí)的電流互感器二次接線時(shí)，切忌用手晃動(dòng)。另外，檢查電流互感器回路前的工作是，應(yīng)先斷定其二次側(cè)繞組有無(wú)開(kāi)路，在工作中也應(yīng)該注意這種情況。

四、結(jié)束語(yǔ)

由于竊電的社會(huì)性和復(fù)雜性，反竊電工作具有艱巨性和長(zhǎng)期性，供電企業(yè)在用電檢查工作中還可能會(huì)遇到更多、更新、更復(fù)雜的問(wèn)題，但只要加以重視，有序開(kāi)展，把這項(xiàng)工作真實(shí)的開(kāi)展起來(lái)，用電檢查人員不斷學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，才能為企業(yè)挖潛增效，降損增供，提高企業(yè)管理水平，以便把用電檢查工作做得更好。

【參考文獻(xiàn)：】

[1]鄭作升．提高用電檢查效率的幾點(diǎn)做法[J]．電力需求側(cè)管理，2007，(4)．