導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇道路工程監(jiān)理實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：公路監(jiān)理；道路質(zhì)量控制技術(shù)；學(xué)習(xí)領(lǐng)域；課程開發(fā)

公路監(jiān)理作為公路工程建設(shè)中不可缺少的一員在公路建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，主要的工作內(nèi)容包括質(zhì)量監(jiān)理、費(fèi)用監(jiān)理、合同監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理、安全及環(huán)境監(jiān)理等。公路監(jiān)理專業(yè)為我院的自治區(qū)級(jí)特色專業(yè)，在該專業(yè)的學(xué)習(xí)中質(zhì)量監(jiān)理是監(jiān)理專業(yè)大部分學(xué)生就業(yè)后從事的主要工作崗位必須掌握的專業(yè)技能。經(jīng)過第一輪課改我們將《公路工程質(zhì)量控制》課程中的道路部分與《路基路面檢測(cè)技術(shù)》課程按照公路工程施工過程中的質(zhì)量控制和使用的方法合并成為了一門課程《道路工程質(zhì)量控制技術(shù)》。

1 課程開發(fā)的必要性

1.1 課程性質(zhì)

《道路工程質(zhì)量控制技術(shù)》為公路監(jiān)理專業(yè)的核心課程，其作用就是培養(yǎng)學(xué)生能夠熟練完成道路工程施工工序檢測(cè)、分項(xiàng)工程交工檢測(cè)與質(zhì)量評(píng)價(jià)、分部工程交工檢測(cè)與質(zhì)量評(píng)價(jià)的能力，這些都是質(zhì)量監(jiān)理崗位最為重要和基本的能力。

1.2 課程開發(fā)的必要性

目前針對(duì)道路工程質(zhì)量控制的教材大部分采用原有的教學(xué)模式，主要以理論教學(xué)為主線，與實(shí)際工作脫節(jié)，缺乏現(xiàn)代化的教學(xué)工具，大部分教學(xué)的編寫也把該門課程按照控制要點(diǎn)來進(jìn)行組織，而對(duì)于具體質(zhì)量要點(diǎn)檢測(cè)的具體操作過程并沒有涉及。所以必須對(duì)該課程進(jìn)行開發(fā)，建立基于工作過程的課程體系，滿足職業(yè)教育的需要。

2 課程開發(fā)思路

2.1 對(duì)課程進(jìn)行整體化的職業(yè)分析

2.1.1 公路監(jiān)理職業(yè)崗位分析

本學(xué)習(xí)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)是在企業(yè)調(diào)研、崗位調(diào)查的基礎(chǔ)上，大量聽取和學(xué)習(xí)職業(yè)教育專家的專題報(bào)告和學(xué)習(xí)指導(dǎo)書的前提下，聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)專家和學(xué)校專任教師針對(duì)新疆公路建設(shè)市場(chǎng)公路監(jiān)理行業(yè)職業(yè)崗位（群）分析，與本課程專職教師共同研討開發(fā)的。目前公路監(jiān)理從業(yè)人員主要來源于公路工程試驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)、施工企業(yè)、公路設(shè)計(jì)企業(yè)、公路管理部門等，再經(jīng)過崗前培訓(xùn)而從事公路監(jiān)理工作。因此，公路監(jiān)理專業(yè)的畢業(yè)生所面臨的就業(yè)崗位（群）主要為公路監(jiān)理企業(yè)、公路工程試驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)、以及施工企業(yè)的部分崗位。

2.1.2 公路監(jiān)理崗位職業(yè)能力分析

公路監(jiān)理人員在施工過程中的監(jiān)理任務(wù)主要為施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理、施工階段的監(jiān)理和交工驗(yàn)收階段的監(jiān)理，在不同的監(jiān)理階段，監(jiān)理人員所面對(duì)的工作任務(wù)各不相同，所要求的能力也不同?！兜缆饭こ藤|(zhì)量控制技術(shù)》課程在公路施工監(jiān)理工作過程中所對(duì)應(yīng)的工作崗位就是公路檢測(cè)監(jiān)理員。

2.2 分析課程的典型工作任務(wù)

2.2.1 工作任務(wù)分析

根據(jù)本課程所對(duì)應(yīng)的工作崗位“公路檢測(cè)監(jiān)理員”，對(duì)該工作崗位進(jìn)行詳細(xì)的分解：

（1）公路檢測(cè)監(jiān)理員崗位，需要招聘對(duì)象一般具有：公路工程相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷；公路水運(yùn)試驗(yàn)檢測(cè)員資格證書；1年以上道路工程質(zhì)量控制的經(jīng)驗(yàn)；良好的職業(yè)道德和組織溝通協(xié)調(diào)能力；工作認(rèn)真、謹(jǐn)慎細(xì)心、勇于承擔(dān)工作任務(wù)；

（2）公路檢測(cè)監(jiān)理員崗位要求的工作內(nèi)容為：負(fù)責(zé)確定各分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制要點(diǎn)；負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)量控制要點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)；負(fù)責(zé)對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)定；負(fù)責(zé)用試驗(yàn)報(bào)告顯示檢測(cè)的結(jié)果；完成試驗(yàn)檢測(cè)工程師交代的相關(guān)工作。

2.2.2 典型工作任務(wù)劃分

根據(jù)對(duì)確定的工作崗位分析，研究該工作崗位的要求和工作的內(nèi)容，對(duì)《道路工程質(zhì)量控制技術(shù)》課程提出學(xué)習(xí)型的典型工作任務(wù)，（見表1）。

表1

序號(hào) 學(xué)習(xí)項(xiàng)目名稱 典型工作任務(wù)

項(xiàng)目一 質(zhì)量控制的程序 任務(wù)一、制定工程施工質(zhì)量控制任務(wù)書

任務(wù)二、設(shè)置工序質(zhì)量控制點(diǎn)

任務(wù)三、制定質(zhì)量問題分析處理程序

項(xiàng)目二 路基工程施工質(zhì)量的控制技術(shù) 任務(wù)一、熟悉路基工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

任務(wù)二、進(jìn)行幾何尺寸檢測(cè)

任務(wù)三、進(jìn)行內(nèi)在質(zhì)量檢測(cè)

任務(wù)四、進(jìn)行外觀評(píng)定

任務(wù)五、進(jìn)行綜合評(píng)定

項(xiàng)目三 路面基層和底基層施工質(zhì)量的控制技術(shù) 任務(wù)一、熟悉路面基層和底基層施工質(zhì)量控制要點(diǎn)

任務(wù)二、進(jìn)行基層混合料質(zhì)量檢測(cè)

任務(wù)三、進(jìn)行基層幾何尺寸檢測(cè)

任務(wù)四、進(jìn)行基層內(nèi)在質(zhì)量檢測(cè)

任務(wù)五、進(jìn)行基層綜合評(píng)定

項(xiàng)目四 瀝青路面施工質(zhì)量的控制技術(shù) 任務(wù)一、熟悉瀝青路面施工質(zhì)量控制要點(diǎn)

任務(wù)二、進(jìn)行面層混合料質(zhì)量檢測(cè)

任務(wù)三、進(jìn)行面層幾何尺寸檢測(cè)

任務(wù)四、進(jìn)行面層內(nèi)在質(zhì)量檢測(cè)

任務(wù)五、進(jìn)行面層綜合評(píng)定

2.3 對(duì)課程的學(xué)習(xí)情境和課業(yè)進(jìn)設(shè)計(jì)

通過對(duì)典型工作任務(wù)的分析，我們把該門課程分為4個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目化教學(xué)的方式的組織教學(xué)，通過這種方式來讓學(xué)生了解實(shí)際工作的過程，這4個(gè)項(xiàng)目（見表2）。

經(jīng)過學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程開發(fā)，任課教師根據(jù)給課程的典型工作任務(wù)和學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)制定適用于不同教學(xué)班級(jí)的教案。教案應(yīng)該針對(duì)每個(gè)典型工作任務(wù)設(shè)計(jì)，最好為每2學(xué)時(shí)設(shè)計(jì)一次有針對(duì)性教學(xué)實(shí)施方案，每個(gè)教學(xué)步驟都應(yīng)該有達(dá)成的相應(yīng)的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

3 結(jié)束語(yǔ)

基于工作過程的課程開發(fā)和設(shè)計(jì)是目前高職院校課程改革的一項(xiàng)重要任務(wù)它強(qiáng)調(diào)職業(yè)工作的整體性，強(qiáng)調(diào)技能操作的重要性，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)以及職業(yè)素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)情境的模擬，使學(xué)生真實(shí)的體驗(yàn)工作過程。然而高職教育的改革如果只依靠學(xué)校的努力，僅僅開發(fā)基于工作過程的教材是不能解決所有的問題，還需要得到政府和廣大企業(yè)的支持，開辦各種教學(xué)企業(yè)、實(shí)行頂崗實(shí)習(xí)，讓學(xué)生能在學(xué)習(xí)的過程中真正接觸到企業(yè)和工作，能接觸到真實(shí)的項(xiàng)目使學(xué)生在走出校門的時(shí)候真正具備了一個(gè)高職人的素質(zhì)和技能。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張孝忠.周慧蘭.工程監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)方案探討價(jià)值工程[J].2011（11）.

篇2

一、加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高規(guī)劃建設(shè)水平

嚴(yán)格按照《四川__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江蘇工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《__市城市總體規(guī)劃（20__-2020）》要求，加強(qiáng)管理，致力于提高開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理水平；規(guī)范入園工業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批手續(xù)，經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)的所有工業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案都備案在錄；嚴(yán)格把握建筑容積率、建筑密度等指標(biāo)；規(guī)范企業(yè)圍墻的色調(diào)、高度和規(guī)格，規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目大門地坪與園區(qū)道路的銜接；調(diào)整工業(yè)項(xiàng)目用地建筑退讓紅線，加強(qiáng)馬尾河、人民渠沿線的規(guī)劃控制，最大限度提高園區(qū)工業(yè)用地的使用強(qiáng)度，據(jù)此對(duì)《江蘇工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《新市工業(yè)園詳細(xì)性規(guī)劃》進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。經(jīng)與江蘇郵電設(shè)計(jì)院的多次溝通和實(shí)地勘察，以人民渠與馬尾河三角地帶為核心的江蘇工業(yè)園景觀設(shè)計(jì)方案已編制完成。為全面啟動(dòng)康寧工業(yè)園的發(fā)展，總面積11平方公里，以食品和機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的《康寧工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》已編制完成，正在進(jìn)一步完善中。為打造__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)文娛中心，啟動(dòng)江蘇工業(yè)園產(chǎn)業(yè)孵化基地商業(yè)項(xiàng)目，其初步規(guī)劃方案已完成。

二、積極落實(shí)3億中央資金，群策群力抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

道路工程：江蘇工業(yè)園一、二期發(fā)展地塊內(nèi)的“九條道路、七座橋梁”及配套設(shè)施工程已全面完工，區(qū)內(nèi)道路全長(zhǎng)16公里，均按城市道路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；總長(zhǎng)3.4公里的汽車城蘇援大道項(xiàng)目，經(jīng)一路、經(jīng)二路、緯二路和緯三路四條道路已全部竣工。目前，江蘇工業(yè)園一期區(qū)域的路網(wǎng)、水、電、氣和通訊等工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本齊全，初步形成“七通一平”的成片開發(fā)土地。投資1000萬的拱星工業(yè)干道支線道路工程（經(jīng)十三路）將于年底開工建設(shè)?？偼顿Y約3000萬元的新市工業(yè)干道至關(guān)羽延伸段道路工程和江蘇工業(yè)園泰州路延伸段道路工程的設(shè)計(jì)和立項(xiàng)工作已全面完成，現(xiàn)在正在前期報(bào)批中，有望明年初開工建設(shè)。供電工程：投資約700萬元全長(zhǎng)約3公里的江蘇工業(yè)園110kv供電線路已全面鋪設(shè)完成；由德陽(yáng)市供電局出資新建的江蘇工業(yè)園110kv變電站也已啟動(dòng)，力爭(zhēng)于明年7月投入運(yùn)營(yíng)；總投資約1000萬元含汽車城、拱星工業(yè)園和新市工業(yè)園供電配套工程的設(shè)計(jì)和立項(xiàng)工作已完成，計(jì)劃于年底啟動(dòng)建設(shè)，以全面保障各園區(qū)的永久性供電。排污工程：江蘇工業(yè)園一期3平方公路的污水管道與道路同步實(shí)施完畢；為拓展園區(qū)發(fā)展區(qū)域，投資100萬元在建武路南側(cè)增設(shè)污水管道工程；總投資5000萬元日處理能力達(dá)2萬立方米/天的江蘇工業(yè)園污水處理廠一期工程已全面啟動(dòng)，力爭(zhēng)于明年初投入使用；投資200萬元的汽車城污水管道工程已完成立項(xiàng)工作，明年初啟動(dòng)建設(shè)，以切實(shí)解決汽車城污水排放問題。供水工程：投資200萬元的江蘇工業(yè)園和汽車城自來水管道分別與城區(qū)管網(wǎng)的接道工程均已全面鋪設(shè)完工，實(shí)現(xiàn)城區(qū)自來水與園區(qū)的同步供應(yīng)；投資100萬元的拱星工業(yè)園華豐公司五福渠改道項(xiàng)目已啟動(dòng)，將全面推動(dòng)華豐公司項(xiàng)目；投資100萬元的汽車城水利設(shè)施改造項(xiàng)目在征得孝德鎮(zhèn)和水利局多方的意見后，完善了實(shí)施方案，現(xiàn)已完成立項(xiàng)工作，計(jì)劃于年底開工建設(shè)。于此同時(shí)，正在緊張施工中的江蘇工業(yè)園雨污水管網(wǎng)穿越人民渠工程，以及正在完善設(shè)計(jì)中的馬尾河河坎整治工程和二期發(fā)展區(qū)道路地下管網(wǎng)配套工程均將在明年初實(shí)施完畢。這些工程的實(shí)施進(jìn)一步完善了江蘇工業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升了園區(qū)發(fā)展和投資環(huán)境。

作為開發(fā)區(qū)建設(shè)的頭等大事，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是規(guī)劃建設(shè)部工作的核心任務(wù)。今年以來，規(guī)劃建設(shè)部繼續(xù)加強(qiáng)與代建辦的聯(lián)系和溝通，并嚴(yán)格按照相關(guān)辦法和要求，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理和監(jiān)督力度。全體同志時(shí)常在周末和節(jié)假日的時(shí)刻，出現(xiàn)在建設(shè)工地的各個(gè)角落，全力抓好施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。今年以來，規(guī)劃建設(shè)部為解決區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的相關(guān)問題先后組織協(xié)調(diào)會(huì)議32次，395人次分別到13個(gè)政府相關(guān)單位和5個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行聯(lián)系，同時(shí)以185次書面公文及函處理相關(guān)事宜。

三、全程跟蹤30余家企業(yè)，全心全意抓項(xiàng)目服務(wù)

規(guī)劃建設(shè)部將服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)招商引資作為部門工作的原則，以科學(xué)、積極、認(rèn)真、優(yōu)質(zhì)、高效地態(tài)度為開發(fā)區(qū)下轄的30家企業(yè)做好服務(wù)工作。從現(xiàn)場(chǎng)陪同參與每個(gè)項(xiàng)目的選址工作開始，規(guī)劃建設(shè)部為入園項(xiàng)目提供全程跟蹤服務(wù)，指定專人與國(guó)土局和規(guī)劃局對(duì)接，負(fù)責(zé)辦理每個(gè)項(xiàng)目的用地宗地圖、紅線圖和規(guī)劃技術(shù)要求通知書、項(xiàng)目用地周邊管線圖等設(shè)計(jì)所需的前期資料；項(xiàng)目總平面及單體設(shè)計(jì)初步方案完成后，便于第一時(shí)間將方案報(bào)送市規(guī)劃局進(jìn)行審核，并就設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題全力給予妥善解決，以最大程度縮短設(shè)計(jì)、審批流程，加快項(xiàng)目進(jìn)度。

為切實(shí)維護(hù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，杜絕重、特大惡性事故，預(yù)防和減少其他各類安全事故的發(fā)生，提高區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，今年以來規(guī)劃建設(shè)部采取多項(xiàng)安全防范措施。一是針對(duì)江蘇工業(yè)園投資項(xiàng)目施工建設(shè)和生產(chǎn)中暴露出來的安全問題，擬定了

《安全生產(chǎn)責(zé)任書》；目前，已與15家施工單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，以真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體。二是要求區(qū)內(nèi)從事建筑、施工等單位按項(xiàng)目金額繳納一定比例的施工保證金，并發(fā)放相應(yīng)數(shù)量的園區(qū)車輛通行證，以嚴(yán)格規(guī)范施工單位的作業(yè)行為，降低不良事件的發(fā)生率，切實(shí)維護(hù)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。三是加強(qiáng)宣傳廣度和深度。通過組織召開園區(qū)施工單位安全生產(chǎn)專題會(huì)議，發(fā)放安全生產(chǎn)通知書等形式多樣的宣傳方式，樹立安全生產(chǎn)的法制意識(shí)，推進(jìn)安全責(zé)任書的簽訂。規(guī)劃建設(shè)部全體人員積極、主動(dòng)深入園區(qū)，為企業(yè)申請(qǐng)?zhí)峁┳稍兒椭笇?dǎo)服務(wù)，幫助解決項(xiàng)目存在的難題，提出切實(shí)可行的對(duì)策和措施；廣泛收集項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面的需求，積極協(xié)調(diào)供水、供電、燃?xì)?、移?dòng)、電信、長(zhǎng)通局等公用部門，為企業(yè)全力解決施工臨時(shí)接水、接電和辦公等難題；超前規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目開工所必須的公用管線；以加快送水送電工程，確保項(xiàng)目開工建設(shè)需要。一年來，規(guī)劃建設(shè)部的同志始終以飽滿的熱情，積極的態(tài)度，傾心傾力先后解決了21個(gè)企業(yè)用電問題，共遷改供電線路5條、新架設(shè)線路16條；遷改企業(yè)施工場(chǎng)地內(nèi)公司、公司、通信線路11條。

四、公開引進(jìn)12家中介機(jī)構(gòu)，傾心傾力抓園區(qū)軟環(huán)境

為建立和完善開發(fā)區(qū)的中介服務(wù)體系，為入駐項(xiàng)目提供便捷、高效和全面的服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供良好的軟環(huán)境。本著公正、公開、公平和鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則，規(guī)劃建設(shè)部于今年6月份在網(wǎng)絡(luò)上面向社會(huì)公開選拔各類中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐開發(fā)區(qū)投創(chuàng)中心，先后23家單位報(bào)名參選。通過對(duì)各單位的審查，從公司資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，最終確定了江蘇省地質(zhì)工程勘察院、四川匯智成安全科技咨詢有限公司、綿陽(yáng)市華昇環(huán)?？萍加邢薰镜?2家單位入選，共涉及工程勘察、安評(píng)、環(huán)評(píng)、法律咨詢等6大行業(yè)。

為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理，擬定了《四川__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，與入選的中介單位簽訂協(xié)議，要求相關(guān)費(fèi)用原則上只能按同行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)收取。截止目前，各家入選的中介單位均已為開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供了中介服務(wù)。其中，四川匯智成安全科技咨詢有限公司已與企業(yè)6家項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂了安評(píng)協(xié)議，江蘇省交通科學(xué)研究院四川分院已承擔(dān)了10余次項(xiàng)目設(shè)計(jì)和規(guī)劃編制任務(wù)，四川__東方工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)有限公司已承擔(dān)了區(qū)內(nèi)5次建筑工程監(jiān)理任務(wù)，四川大家會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司先后共承擔(dān)了總金額約20__萬元的審計(jì)工作。

五、20__年工作計(jì)劃

1、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為工作核心。進(jìn)一步加強(qiáng)在建基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督力度，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作；進(jìn)一步完善江蘇工業(yè)園二期發(fā)展區(qū)域、拱星工業(yè)園和新市工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)任務(wù)工作。

2、繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作原則。時(shí)刻牢記“全心全意服務(wù)企業(yè)”的理念，繼續(xù)主動(dòng)深入園區(qū)，為企業(yè)排憂解難；對(duì)于企業(yè)所提出的問題，盡量第一時(shí)間答復(fù)、第一時(shí)間進(jìn)行幫辦，為區(qū)內(nèi)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

3、重點(diǎn)抓中央資金項(xiàng)目開工建設(shè)。計(jì)劃投資約9000萬元，實(shí)施新市工業(yè)干道至關(guān)羽延伸段道路新建工程（20__萬元），江蘇工業(yè)園泰州路延伸段道路工程（1400萬）、二期發(fā)展區(qū)道路地下管網(wǎng)配套工程（1000萬）、中小企業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程（300萬）、江蘇工業(yè)園新市工業(yè)園和拱星工業(yè)園供電設(shè)施配套工程（400萬）、汽車城供電配套工程（400萬元）、德茂公路東側(cè)污水管道工程（200萬元）、昆山路南側(cè)馬尾河河道整治及水閘工程（1000萬）、拱星工業(yè)干道支線道路工程（經(jīng)十三路）（1200萬元）

篇3

[關(guān)鍵詞]城市道路 科學(xué)管理 技術(shù)管理

中圖分類號(hào)：U412.37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：U 文章編號(hào)：1009914X（2013）34013401

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，城市的道路建設(shè)任務(wù)也日益增加。因此，在城市道路工程上，從設(shè)計(jì)、施工到管理，都應(yīng)該考慮以最少的投資，獲得最好的成果。特別是在施工中，如何加強(qiáng)科學(xué)管理，從而提高工效，保證質(zhì)量，縮短工期，節(jié)省投資，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益，則是我們需要認(rèn)真研究的課題，現(xiàn)就城市道路施工的特點(diǎn)，淺談道路施工技術(shù)管理的有關(guān)看法。

一、有章可循，按章辦事

城市道路施工從開工到竣工，自始至終有一套完整的工作程序，也可以說是工程施工的系統(tǒng)工程。在分析與工程有關(guān)的各個(gè)因素的基礎(chǔ)上分解工程各目標(biāo)因素，并設(shè)法管理、控制、監(jiān)督、檢查各個(gè)目標(biāo)因素。工程施工技術(shù)規(guī)程實(shí)質(zhì)上也是施工管理的法規(guī)，一般來分應(yīng)該有：工程施工的計(jì)劃管理內(nèi)容，例如施工前的準(zhǔn)備，施工中的分段實(shí)施計(jì)劃，各單項(xiàng)工程或子工程的縱橫向聯(lián)系協(xié)調(diào)，工期計(jì)劃以及竣工驗(yàn)收等的系統(tǒng)安排；其次是工程施工的技術(shù)管理內(nèi)容，包括施工技術(shù)要求，操作規(guī)程，施工組織方案，技術(shù)檔案及資料管理等內(nèi)容；另外還應(yīng)有質(zhì)量管理和安全施工等內(nèi)容。這些規(guī)定都是檢查施工過程和質(zhì)量的尺度，評(píng)價(jià)工程優(yōu)劣的依據(jù)，這也是任何工程必不可少的內(nèi)容之一。

二、城市道路施工必須嚴(yán)格計(jì)劃管理

城市道路施工與公路施工相比較，有它獨(dú)特的要求，這是由城市道路的特殊性所決定的。首先城市道路具有容納各種管線的功能，地下的給水、排水、電訊、電力、燃?xì)?、供熱等管線，都要按城市道路所形成的管架網(wǎng)絡(luò)，而在道路橫斷面的地下空間占有一定的位置。在施工中，必須是先修建和安裝各種地下管線，而后才能修建道路結(jié)構(gòu)物。因此，在這種施工的場(chǎng)合，必然帶來不同工程項(xiàng)目或多個(gè)施工單位的聯(lián)合作業(yè)問題。所以，必須考慮到各施工單位和各工程項(xiàng)目的有序安排和相互協(xié)調(diào)的實(shí)施。其次，在城市中修建道路，環(huán)境干擾較大，不僅是行人、居民的干擾，而且有時(shí)還不能完全中斷交通，只能做到控制車輛通行。為此，在施工中如何控制與組織交通，往往會(huì)成為控制工程工期的重要因素。再者，城市別是在市區(qū)內(nèi)施工時(shí)，環(huán)境條件要求文明施工，約束施工的因素較多，從而干擾著施工的順利進(jìn)行。

計(jì)劃管理的內(nèi)容包括：施工組織計(jì)劃、工程進(jìn)度計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃、勞動(dòng)力安排計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備利用計(jì)劃以及工地管理計(jì)劃等項(xiàng)目。這些計(jì)劃都是相輔相成或相互聯(lián)系的，它們的最終目的就是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以最佳的施工方案，用最少的投入，最短的工期，完成優(yōu)質(zhì)的工程?？梢钥闯龉こ踢M(jìn)度計(jì)劃是一個(gè)非常重要的計(jì)劃，因此施工中常常十分注意工程進(jìn)度的快慢。當(dāng)然這種工程進(jìn)度必須在滿足優(yōu)良要求的前提下，設(shè)法加快，從這個(gè)意義上來講，工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)該是各種計(jì)劃的核心。

計(jì)劃管理中常用手段是采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來實(shí)施，是在分析諸多因素和分解多個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，運(yùn)用運(yùn)籌法的原理，選用最佳的實(shí)施計(jì)劃方案。特點(diǎn)是在工程進(jìn)度計(jì)劃上，目前已由橫線法或坐標(biāo)式工程進(jìn)度計(jì)劃，提高到利用網(wǎng)絡(luò)圖編制工程進(jìn)度計(jì)劃。在工期短、任務(wù)重、工程項(xiàng)目多，又要保證不中斷交通的狀況下，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在不斷修正、調(diào)整、協(xié)調(diào)和平衡網(wǎng)絡(luò)圖的基礎(chǔ)上，保質(zhì)保量提前完成施工任務(wù)。

三、技術(shù)管理是工程施工管理的重要環(huán)節(jié)

工程施工過程中，技術(shù)管理是工程實(shí)施中的重要環(huán)節(jié)，技術(shù)管理的含義主要是對(duì)工程實(shí)施全過程的技術(shù)問題，進(jìn)行組織、指揮、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)和修正等的管理。通過技術(shù)管理能使工程在實(shí)施中采取新技術(shù)、新材料、新工藝、新機(jī)具設(shè)備，從而加快工程的實(shí)施進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，降低消耗，保證安全，提高技術(shù)水平，增加經(jīng)濟(jì)效益.

技術(shù)管理內(nèi)容比較廣泛，如果將質(zhì)量管理另作一項(xiàng)考慮，則技術(shù)管理的內(nèi)容包括：施工設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)、施工操作技術(shù)、工程內(nèi)業(yè)、工程安全、技術(shù)檢測(cè)等項(xiàng)目.施工設(shè)計(jì)作為實(shí)施施工圖的實(shí)際實(shí)踐，并按設(shè)計(jì)總圖結(jié)合實(shí)地落實(shí)，是十分必要的。技術(shù)安全則是為了保證安全施工而進(jìn)行的技術(shù)管理。技術(shù)安全不僅是要求保障勞動(dòng)者的人身安全，而且還包括機(jī)具設(shè)備的安全，以及環(huán)境的安全施工。技術(shù)檢測(cè)是檢查施工工程質(zhì)量與數(shù)量的自查自檢必須手段，也是為工程驗(yàn)收或評(píng)定工程質(zhì)量好壞所必備的數(shù)據(jù)，這是提供工程在實(shí)施過程中的基礎(chǔ)原始資料，應(yīng)該給予足夠重視。

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理是非常復(fù)雜而又非常重要的工作。雖然在文中主要是探討技術(shù)管理，但與行政管理、計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理等卻又很難截然分開。限于篇幅，重點(diǎn)還是突出技術(shù)管理的論述.施工中訓(xùn)練有素、技能較高、品德較好的勞動(dòng)者隊(duì)伍，是保證工程實(shí)踐的關(guān)鍵因素，這樣一支隊(duì)伍在技術(shù)管理下，才能步調(diào)一致、協(xié)調(diào)完成任務(wù)。因此，各工序的技工，都必須經(jīng)過嚴(yán)格崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可到技工崗位工作.施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各種材料應(yīng)實(shí)行技術(shù)管理。除對(duì)材料的質(zhì)量、數(shù)量、品種、存放等進(jìn)行規(guī)范化管理外，還應(yīng)設(shè)置工地實(shí)驗(yàn)室，隨時(shí)對(duì)原材料以及在施工過程中，進(jìn)行必要檢驗(yàn)的試驗(yàn)，以保證工程質(zhì)量。機(jī)械和設(shè)備的使用，如何提高其利用率，也是技術(shù)管理的內(nèi)容。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施方案往往會(huì)提高工程質(zhì)量，或者加快工程進(jìn)度。

（2）施工操作規(guī)程。工程中每個(gè)工序各個(gè)工種，都有其自己的操作規(guī)程，為了保證工程質(zhì)量，必須按操作規(guī)程進(jìn)行。技術(shù)管理中，一方面要執(zhí)行已有的操作規(guī)程，另一方面要對(duì)新工序，新工藝制定相應(yīng)的操作規(guī)程。在實(shí)驗(yàn)室結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的試驗(yàn)方法，對(duì)工程分部的檢測(cè)方法，都是技術(shù)管理的內(nèi)容，這些都屬于技術(shù)規(guī)程管理的范疇。

（3）施工內(nèi)業(yè)的技術(shù)管理。工程實(shí)施中，技術(shù)內(nèi)業(yè)是繁雜而仔細(xì)的工作。它包括：技術(shù)檔案的管理、技術(shù)資料的整理與分類、技術(shù)報(bào)表、修改與完善施工設(shè)計(jì)，以及研究新的施工方法和手段等內(nèi)容。這里著重說明技術(shù)資料和檔案技術(shù)資料。技術(shù)資料包羅萬象，既有建設(shè)單位的，設(shè)計(jì)單位的，也有施工現(xiàn)場(chǎng)的。當(dāng)技術(shù)資料收集之后，應(yīng)該加以整理，而后分別列出歸入技術(shù)檔案或自存資料。這些工作從工程項(xiàng)目一開始，就應(yīng)該有專人收集和整理，必要時(shí)還應(yīng)該補(bǔ)充、復(fù)制和催索。

技術(shù)檔案管理，原則上按國(guó)家規(guī)定辦理。但是，主管部門、建設(shè)單位和施工單位，都應(yīng)該制定出自己的實(shí)施細(xì)則，以便分級(jí)管理、各司其職、各負(fù)其責(zé)。技術(shù)檔案要根據(jù)歸檔要求的項(xiàng)目，規(guī)范、準(zhǔn)確、完整地貫徹執(zhí)行，及時(shí)歸檔，確?？⒐を?yàn)收時(shí)符合要求。

四、質(zhì)量管理

工程質(zhì)量管理是工程監(jiān)理的關(guān)鍵，也可以說是工程的靈魂。因此質(zhì)量管理是非常重要的。質(zhì)量管理首先應(yīng)在工程施工中，制定質(zhì)量目標(biāo)，并提出確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的具體措施。在實(shí)施過程中，施工隊(duì)伍要設(shè)置質(zhì)量檢查員，在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)問題，提出并修改和完善方案，最后以新方案投入實(shí)施，如此循環(huán)以保證工程的質(zhì)量。質(zhì)量管理應(yīng)是分級(jí)管理，建設(shè)單位應(yīng)有現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)人員和監(jiān)理工程師，代表建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督與檢查工作。除此之外，政府部門還設(shè)置了市政工程質(zhì)量監(jiān)督單位，代表政府對(duì)市政工程進(jìn)行工程質(zhì)量的監(jiān)督工作。

質(zhì)量管理工作中，除按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量的驗(yàn)收外，還應(yīng)具備必要的檢測(cè)手段。

參考文獻(xiàn)

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[2]鄔曉光.工程進(jìn)度監(jiān)理[M].北京：人民交通出版社，1999

篇4

城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作的基本內(nèi)容可以概括為：規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、路況監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等方面。

（一）規(guī)劃

評(píng)價(jià)現(xiàn)有路網(wǎng)狀況，提出需改善的項(xiàng)目，確定需改善項(xiàng)目?jī)?yōu)先次序，制定計(jì)劃并編制預(yù)算。

（二）設(shè)計(jì)

收集原材料、交通、環(huán)境、費(fèi)用等數(shù)據(jù)，對(duì)需改善項(xiàng)目提出設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)后，提出費(fèi)用-效益最佳方案。

（三）施工

編制招標(biāo)文件，提出施工要點(diǎn)，組織道路工程施工，控制施工質(zhì)量。

（四）養(yǎng)護(hù)

提出養(yǎng)護(hù)要點(diǎn)，編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

（五）路況監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)

進(jìn)行道路日常巡檢，確定控制或評(píng)價(jià)路段，定期監(jiān)測(cè)路況變化。城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作分屬不同的管理層面。如規(guī)劃活動(dòng)主要指整個(gè)路網(wǎng)的投資決策和計(jì)劃安排，設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)則涉及各個(gè)工程項(xiàng)目的技術(shù)管理。城市道路管理部門的日常工作，就是在監(jiān)測(cè)路況取得道路服務(wù)狀態(tài)數(shù)據(jù)的情況下，不斷做出與道路有關(guān)的各項(xiàng)管理決定，并加以實(shí)施。

二、城市道路養(yǎng)護(hù)管理的作用

城市道路養(yǎng)護(hù)管理的目的是為了經(jīng)常性保證道路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，從而保證道路安全快速通行和服務(wù)等功能的實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)城市道路的養(yǎng)護(hù)管理，起到以下作用：

（一）及時(shí)了解和正確評(píng)價(jià)道路狀況和服務(wù)水平

根據(jù)道路狀況和服務(wù)水平，及時(shí)安排維修保養(yǎng)、中修、大修等工程，合理安排維修養(yǎng)護(hù)資金，保證道路完好。通過養(yǎng)護(hù)調(diào)查建立相應(yīng)的技術(shù)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，為城市道路的運(yùn)行管理提供完整、科學(xué)的技術(shù)數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)分析處理后為決策服務(wù)。

（二）提前預(yù)防道路設(shè)施病害發(fā)生

及時(shí)治理隨時(shí)出現(xiàn)的損壞，防止微小病害的進(jìn)一步擴(kuò)大，盡可能延長(zhǎng)道路設(shè)施的使用壽命，延緩大修周期，降低運(yùn)行管理成本。

（三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)道路設(shè)施先天不足或使用缺陷道路設(shè)施在建設(shè)期間，由于設(shè)計(jì)或其他原因，造成使用過程中出現(xiàn)道路排水、通道設(shè)置等方面問題，只能通過后期的養(yǎng)護(hù)維修加以彌補(bǔ)。

（四）減少或杜絕意外損害和傷害

對(duì)道路設(shè)施進(jìn)行科學(xué)、到位的養(yǎng)護(hù)管理工作，可以最大限度地減少或杜絕由于設(shè)施病害、維護(hù)不當(dāng)?shù)仍蚪o道路使用者帶來的意外損害和傷害，避免由此發(fā)生的不必要的法律糾紛。

三、城市道路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

當(dāng)前，城市道路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題主要是：護(hù)管理體制落后、養(yǎng)護(hù)管理資金嚴(yán)重不足、養(yǎng)護(hù)管理體系不健全、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平低和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。

（一）養(yǎng)護(hù)管理體制落后

1、不能對(duì)道路設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一管理

當(dāng)前，許多城市存在著多個(gè)養(yǎng)護(hù)管理部門，這樣就人為把統(tǒng)一的設(shè)施劃分不同區(qū)域管理，顯然不利于道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的統(tǒng)籌考慮、整體安排。同時(shí)，由于各部門職責(zé)交叉，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)面對(duì)問題、責(zé)任，互相推諉扯皮的情況。

2、管養(yǎng)不分，責(zé)任不清

現(xiàn)行管理體制下，養(yǎng)護(hù)管理部門既是城市道路養(yǎng)護(hù)的管理單位，又是養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)者。管理者責(zé)任不清，經(jīng)常就養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與養(yǎng)護(hù)資金的分配發(fā)生矛盾，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，很難追究責(zé)任。

3、有限養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)用之不當(dāng)

每個(gè)養(yǎng)護(hù)管理部門為了應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的不足，均成立了施工企業(yè)，造成冗員過多，養(yǎng)人包袱沉重。

4、缺乏競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新

現(xiàn)行管理體制下，缺少市場(chǎng)壓力與變革的動(dòng)力，容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失、非生產(chǎn)人員膨脹、隊(duì)伍素質(zhì)下降、行業(yè)管理職能削弱等問題。城市道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量主要靠?jī)?nèi)部機(jī)制來保證，在缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制的情況下，直接導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)不能創(chuàng)新、養(yǎng)護(hù)水平難以提高，道路完好率始終處于不理想狀態(tài)。

5、企業(yè)失去活力

許多養(yǎng)護(hù)管理部門成立的施工企業(yè)既具有企業(yè)身份，又要負(fù)擔(dān)部分行政事業(yè)單位的責(zé)任和義務(wù)，要服從以社會(huì)效益為主的行政指令，這就束縛了企業(yè)活力，不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，也無法調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。

（二）養(yǎng)護(hù)管理資金嚴(yán)重不足

城市道路養(yǎng)護(hù)資金是保證城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作正常開展、道路設(shè)施完好滿足功能需求的重要基礎(chǔ)條件。由于城市道路的公益屬性，其養(yǎng)護(hù)資金完全靠政府財(cái)政投入。但是，在大多數(shù)地區(qū)，城市道路養(yǎng)護(hù)資金每年的支出額只占所需資金的一半左右，每年城市道路增長(zhǎng)的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于養(yǎng)護(hù)維修資金的提高幅度，可以說養(yǎng)護(hù)資金處于嚴(yán)重不足的狀態(tài)。

（三）養(yǎng)護(hù)管理體系不健全

1、缺少完備的路況數(shù)據(jù)

正確、全面的路況數(shù)據(jù)可以反映路網(wǎng)使用狀況的實(shí)際水平，從而對(duì)路網(wǎng)的使用性能做出正確評(píng)價(jià)。許多地方缺乏完整而詳?shù)某鞘械缆窔v史數(shù)據(jù)檔案，如各種路面結(jié)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)歷史數(shù)據(jù)、路面的使用性評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)等，而這些信息對(duì)于科學(xué)的養(yǎng)護(hù)決策而言是必需的。

2、現(xiàn)有檔案信息管理手段落后

許多城市道路養(yǎng)護(hù)管理部門都存有該部門成立以來所管轄道路設(shè)施的檔案，但是檔案的借閱、查詢及保存工作仍然采用人工方法，工作效率低。由于借閱頻繁，資料破損比較嚴(yán)重。

3、沒有建立定期路況檢測(cè)、評(píng)價(jià)機(jī)制

多數(shù)城市道路路況數(shù)據(jù)的采集是以“道路完好率”為主，表征的是養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，并不能準(zhǔn)確反映路面結(jié)構(gòu)、損壞、平整、抗滑等多方面的使用性能。

4、養(yǎng)護(hù)決策制定的主觀性

許多城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作由于沒有建立相應(yīng)的信息化管理和輔助決策系統(tǒng)，缺乏決策方面的先進(jìn)技術(shù)支持，以往的養(yǎng)護(hù)決策往往依靠經(jīng)驗(yàn)做出，無法從路網(wǎng)整體角度出發(fā)，對(duì)整個(gè)路面使用壽命周期進(jìn)行對(duì)策類型和實(shí)施時(shí)間的優(yōu)化，人為因素很強(qiáng)，所得出的決策無法保證最優(yōu)。這樣的決策不能使有限資金得到最好利用，也不能提供最優(yōu)的路面狀況。

5、缺乏養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理體系

由于許多城市道路的保養(yǎng)小修和中修工程并未進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)，而是由養(yǎng)護(hù)管理部門直接實(shí)施，雖然具體施工時(shí)有養(yǎng)護(hù)管理部門的質(zhì)檢科監(jiān)督工程質(zhì)量，但是缺乏第三方、無利害關(guān)系的專業(yè)監(jiān)理公司的監(jiān)督，工程質(zhì)量的保證體系還不完備。

（四）養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平低

1、設(shè)備種類單一

目前城市道路養(yǎng)護(hù)管理部門擁有的設(shè)備大都是功能單一的小型維修機(jī)械，種類單一，缺乏大型多功能養(yǎng)路機(jī)械，致使道路養(yǎng)護(hù)維修機(jī)械化水平較低，制約了道路養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量。

2、養(yǎng)護(hù)維修設(shè)備數(shù)量少

許多城市道路養(yǎng)護(hù)管理部門，道路設(shè)施技術(shù)裝備率距建設(shè)部1992年頒布的《城市道路橋梁和排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修機(jī)械裝備標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的1500元/千平方米相距甚遠(yuǎn)。

3、既有設(shè)備工作性能不高

許多地方現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)維修設(shè)備都是國(guó)產(chǎn)養(yǎng)路機(jī)械，大部分購(gòu)置年代較早，功能比較單一。經(jīng)過十多年的使用，設(shè)備性能已經(jīng)嚴(yán)重衰減，故障率較高，一些設(shè)備還超過了報(bào)廢期限，嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)維修工藝的可靠性和施工進(jìn)度。

4、設(shè)備更新改造慢

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)的迅速發(fā)展，交通量迅速增長(zhǎng)，路面破損越來越嚴(yán)重，道路的養(yǎng)護(hù)工程量也越來越大。但是現(xiàn)在路政管理使用的機(jī)械設(shè)備多是使用20多年，甚至30多年的。

5、機(jī)械化程度低

由于設(shè)備的缺乏和陳舊，道路養(yǎng)護(hù)工程機(jī)械化程度較低，大部分養(yǎng)護(hù)維修工作處于半機(jī)械半人工操作狀態(tài)，相當(dāng)一部分道路病害來不及處理，很多道路處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。

（五）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后

1、缺少有針對(duì)性的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

目前，城市道路養(yǎng)護(hù)維修領(lǐng)域還缺少有針對(duì)性、具有地區(qū)特點(diǎn)的各類養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護(hù)保障、養(yǎng)護(hù)定額等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，造成養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般的“道路完好率”指標(biāo)，缺乏整套完整的評(píng)價(jià)體系，不能滿足現(xiàn)今城市道路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。

2、《城市道路管理?xiàng)l例》急需修訂

建設(shè)部頒布的《城市道路管理?xiàng)l例》于1996年實(shí)施，距今已十多年之久，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，尤其是體制即管理者是誰的問題，近十年的改革發(fā)展，市政工程的投資來源已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，工程養(yǎng)護(hù)主體條塊分散、獨(dú)立管理、各自為戰(zhàn)，工程養(yǎng)護(hù)的操作層沒有市場(chǎng)準(zhǔn)入資格限制，造成水平參差不齊，任意隊(duì)伍都能披掛上陣，養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)缺乏規(guī)范。

四、解決問題的措施

（一）擴(kuò)大資金籌措渠道

從目前來看，可供城市道路養(yǎng)護(hù)管理的資金來源渠道主要有：土地有償使用收入中提??；有選擇地出讓部分基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)；合作路橋經(jīng)營(yíng)權(quán)；吸收增量資本；合理收取各種占道費(fèi)；征收出租房稅；建立以養(yǎng)路費(fèi)為主的道路用戶稅費(fèi)籌資體制；國(guó)家或省支持的城市管理的專項(xiàng)資金；關(guān)鍵路段設(shè)置軸重檢測(cè)設(shè)備；居民收入調(diào)節(jié)稅的征管；修建具有優(yōu)質(zhì)服務(wù)設(shè)施的車輛清洗站；修建優(yōu)質(zhì)設(shè)施污水處理廠；修建地上或地下大型停車場(chǎng)；修建優(yōu)質(zhì)服務(wù)設(shè)施城市道路等。

（二）提高資金使用效率

提高城市道路養(yǎng)護(hù)資金的使用效率，花更少的錢辦更多的事，達(dá)到更好的效果，也是節(jié)省資金的有效辦法。可以從以下幾個(gè)方面著手提高資金效率：加強(qiáng)資金的使用管理；提高養(yǎng)護(hù)決策水平；應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料節(jié)約成本；嚴(yán)格審批養(yǎng)護(hù)工程變更等。

（三）實(shí)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)管理信息化

城市道路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)以下功能：

1、檔案存儲(chǔ)的電子化

存儲(chǔ)完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的路網(wǎng)基本數(shù)據(jù)和路況調(diào)查數(shù)據(jù)，能夠迅速、及時(shí)地查詢有關(guān)管理信息、數(shù)據(jù)、資料等，為道路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工和養(yǎng)護(hù)提供依據(jù)，提高決策的科學(xué)性和效率。

2、對(duì)道路使用性能進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)

通過監(jiān)測(cè)采集系統(tǒng)，定期采集城市道路動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，通過客觀資料對(duì)路面技術(shù)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，說明道路的現(xiàn)有狀況，以便及時(shí)采取適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)對(duì)策措施。

3、對(duì)道路的養(yǎng)護(hù)狀況進(jìn)行評(píng)定

通過對(duì)路面技術(shù)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，以及階段檢查和年度檢查的結(jié)果，對(duì)道路養(yǎng)護(hù)狀況進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，以考察和評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)護(hù)工作，為改善和更新設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)方法提供依據(jù)，并據(jù)此對(duì)承擔(dān)道路養(yǎng)護(hù)維修任務(wù)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)公司進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

4、科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃

根據(jù)道路狀況給出養(yǎng)護(hù)對(duì)策，制定養(yǎng)護(hù)全市道路整體養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并給出不同投資水平對(duì)路網(wǎng)狀況和服務(wù)水平的影響，以科學(xué)客觀的數(shù)據(jù)作為申請(qǐng)養(yǎng)護(hù)維修資金的依據(jù)。

5、根據(jù)養(yǎng)護(hù)資金的限制，給出最優(yōu)養(yǎng)護(hù)策略

根據(jù)下達(dá)的養(yǎng)護(hù)維修資金數(shù)額，合理有效地分配投資，提供費(fèi)用-效益最佳方案。

6、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃所涉及養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的具體實(shí)施方案

養(yǎng)護(hù)計(jì)劃中具體養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目給出最佳的養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案，據(jù)此對(duì)承擔(dān)道路養(yǎng)護(hù)維修任務(wù)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)公司的方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。

7、預(yù)測(cè)路網(wǎng)技術(shù)水平狀況

利用具有一定可靠度的道路使用性能預(yù)測(cè)模型，預(yù)測(cè)各種養(yǎng)護(hù)改建對(duì)策的后效，以及路網(wǎng)內(nèi)的路況今后發(fā)展變化情況。

（四）機(jī)械化發(fā)展對(duì)策

1、需要配備完善的主要設(shè)備

（1）路況數(shù)據(jù)采集設(shè)備

路況數(shù)據(jù)采集設(shè)備主要是給城市道路養(yǎng)護(hù)管理部門配備，進(jìn)行路況數(shù)據(jù)采集和評(píng)價(jià)。主要包括：多功能道路檢測(cè)車和FWD（落錘式彎沉儀）。

（2）日常養(yǎng)護(hù)與維修機(jī)械主要是承包小修保養(yǎng)作業(yè)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)配備，進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)。主要有：多功能瀝青路面養(yǎng)護(hù)工程車、稀漿封層機(jī)、瀝青補(bǔ)縫機(jī)、瀝青混凝土攪拌設(shè)備、瀝青混合料攤鋪機(jī)、路面銑刨機(jī)、路面切縫機(jī)、振動(dòng)壓路機(jī)、挖掘裝載機(jī)、自卸汽車、平地機(jī)和多功能水泥路面維修車等。

2、發(fā)展機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)

為適應(yīng)城市道路養(yǎng)護(hù)維修市場(chǎng)化的需要，提高設(shè)備使用效率，大修工程和改擴(kuò)建工程及部分中小修工程所需的大型機(jī)械設(shè)備，由于設(shè)備復(fù)雜、費(fèi)用高、閑置時(shí)間長(zhǎng)等問題，一般從費(fèi)用效益的角度考慮不予購(gòu)置，而是通過社會(huì)租賃市場(chǎng)解決。其主要的實(shí)現(xiàn)方式有三種：

（1）養(yǎng)護(hù)機(jī)械的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離

公路管理部門以在公路建設(shè)投資期和運(yùn)營(yíng)期內(nèi)購(gòu)置的養(yǎng)護(hù)機(jī)械為資本，采取投資入股或者委托經(jīng)營(yíng)的方式，由一些具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)及信譽(yù)的公司進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營(yíng)。這種方式適用于公路專用養(yǎng)護(hù)設(shè)備。在保證自身正常養(yǎng)護(hù)的前提下，公路管理部門只負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維修情況。而經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的管理、使用、維護(hù)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公路管理部門除享有設(shè)備的優(yōu)先使用權(quán)和保證權(quán)外，還定期收取設(shè)備的折舊費(fèi)和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)分成。

（2）養(yǎng)護(hù)機(jī)械的所有權(quán)與使用權(quán)分離

公路管理部門將設(shè)備一次性分配給下屬的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維護(hù)由下屬作業(yè)單位自行管理，或者對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)，而管理部門只負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。這種方式適用于公路管理部門內(nèi)部運(yùn)作，適合于保障型養(yǎng)護(hù)設(shè)備及部分專用養(yǎng)護(hù)設(shè)備。公路管理部門只收取設(shè)備的折舊費(fèi)、大修費(fèi)，不負(fù)責(zé)設(shè)備的保養(yǎng)和管理費(fèi)用。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的設(shè)備的保養(yǎng)和管理費(fèi)用除依靠養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)外，還可以通過對(duì)外出租或者承包工程獲得。

（3）依靠外租養(yǎng)護(hù)機(jī)械解決養(yǎng)護(hù)維修

這種方式適用于養(yǎng)護(hù)租賃設(shè)備資源比較豐富的地區(qū)。由于設(shè)備資源豐富，便于租賃，可以減少因購(gòu)置設(shè)備支付的大量資金，節(jié)省設(shè)備的保養(yǎng)和管理費(fèi)用。但是，如果因?yàn)槟撤N原因設(shè)備無法及時(shí)到位，就會(huì)影響正常養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

（五）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對(duì)策

《城市道路管理?xiàng)l例》是道路養(yǎng)護(hù)管理的根本依據(jù)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展和十余年的實(shí)踐，其第三章“養(yǎng)護(hù)和維修”部分應(yīng)進(jìn)行修改和調(diào)整，增加養(yǎng)護(hù)和維修招投標(biāo)管理和實(shí)施監(jiān)理制的有關(guān)條款，確立市場(chǎng)化的管理模式。

篇5

根據(jù)縣委、縣政府開展“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)年”活動(dòng)的總體部署，今天我們?cè)谶@里召開規(guī)格高、規(guī)模大的城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾，迅速行動(dòng)起來，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，圍繞建設(shè)“三個(gè)”的總體目標(biāo)，再掀城市建設(shè)的新，打開新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作新局面。

這次會(huì)議既是一次動(dòng)員會(huì)，也是凝聚力量、打好城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的誓師大會(huì)。剛才，常務(wù)副縣長(zhǎng)樓書丹同志宣讀了《縣城市建設(shè)與管理工作實(shí)施方案》，明確了攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施。等一下，光勇書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)?，F(xiàn)在，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，我先講三個(gè)方面的問題：

一、在思想上，必須以堅(jiān)定的信心著眼全局，切實(shí)增強(qiáng)城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)的責(zé)任感、緊迫感

加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化是建設(shè)“實(shí)力”的重要引擎，是建設(shè)“秀美”的有效載體，是建設(shè)“幸福”的內(nèi)在要求。為加快實(shí)施“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)年”各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，突破城市建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，縣委、縣政府集中時(shí)間力量，集聚要素資源，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城市建設(shè)管理攻堅(jiān)行動(dòng)非常必要。

第一，開展城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)，是我們正視問題和困難做出的抉擇。當(dāng)前，我縣正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳機(jī)遇期，城市建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，建設(shè)項(xiàng)目多，工程量大，時(shí)間緊迫，繁重的任務(wù)需要我們打破常規(guī)、加快進(jìn)度，以實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)又好又快的發(fā)展。同時(shí)，受多種因素的影響，當(dāng)前我縣城市建設(shè)工作還面臨著一些突出問題。一是土地征遷秩序還不夠規(guī)范，整體推動(dòng)難度大；二是工程施工難問題仍然較為突出，建筑材料和勞務(wù)市場(chǎng)秩序混亂；三是老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重滯后，大面積的舊城區(qū)和棚戶區(qū)亟待改造；四是縣城局部地區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象還比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了城市形象。面對(duì)這些困難和問題，我們必須認(rèn)真面對(duì)，以?shī)^力攻堅(jiān)的決心，破解難題，加速推進(jìn)城市建設(shè)與管理。

第二，開展城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)，是廣大群眾的強(qiáng)烈要求和殷切期望。城市是廣大人民群眾共同生活的家園，城市環(huán)境的好壞直接影響到居民的生活質(zhì)量。目前，不論是城市形象，還是城市的服務(wù)功能都與形勢(shì)的發(fā)展、群眾的期盼、周邊縣城相比都有比較大的差距。特別是老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、秩序管理、綠化美化等方面的相對(duì)滯后，人居生活環(huán)境亟待改善，廣大群眾的反映和呼聲比較強(qiáng)烈。因此，大力推進(jìn)城市建設(shè)，改善城市環(huán)境，讓城區(qū)居民生活更舒適、更便利、更幸福，也是我們順應(yīng)廣大人民群眾的期待，不斷提高群眾生活幸福指數(shù)的重要舉措。

第三，開展城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)，是擴(kuò)大開放和優(yōu)化環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求。打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，城市環(huán)境越來越成為能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的決定性因素。當(dāng)前在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，我們只有抓好城市建設(shè)，進(jìn)一步提升城市品位和輻射力，才能更好地發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，從而搶占發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的有利位置。大力開展城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)，就是要完善城市功能，提升城市品位，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，打造靚麗的“生態(tài)山水縣城”名片，更多更好地承接先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、綠色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。

第四，開展城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)，是匯聚城市建設(shè)合力的迫切需要。十二五期間，我縣城市建設(shè)任務(wù)重、要求高，必須通過各級(jí)各部門的共同努力，協(xié)同作戰(zhàn)，整合人力物力財(cái)力資源，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，把我縣城鎮(zhèn)建設(shè)推向一個(gè)更新、更快的發(fā)展軌道，把城建重點(diǎn)工程建成提升城市影響力和知名度的形象工程，使我縣的城市面貌、投資環(huán)境、城市的承載力提升到一個(gè)新的水平。確保通過一年半時(shí)間的攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的新突破，并以此帶動(dòng)篁嘉園區(qū)建設(shè)、和眾教育項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的快速推進(jìn)。

二、在行動(dòng)上，必須以堅(jiān)決的態(tài)度突破重點(diǎn)，推動(dòng)城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)快速有序前進(jìn)

城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)行動(dòng)，既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持“小縣大城強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展方向，以建設(shè)“宜居、宜商、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”城市為目標(biāo)；更要狠抓當(dāng)前，集中力量、合力攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)“新區(qū)建設(shè)成規(guī)模，老城改造顯亮點(diǎn)，城市功能大提升，文明創(chuàng)建出形象”。重點(diǎn)要推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”。

（一）集中力量打好征地搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。征地搬遷是保障項(xiàng)目落地的前提條件，是拓展城市空間的重要舉措。會(huì)戰(zhàn)期間，計(jì)劃安排拆遷近20萬平方米，我們一定要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提前著手，精心謀劃，不畏艱難，快速推進(jìn)，力爭(zhēng)集中動(dòng)遷、一次完成。

一是要堅(jiān)持依法搬遷。征地搬遷工作是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，依法征地搬遷是首要的基本原則。完成會(huì)戰(zhàn)期間的征地拆遷任務(wù)，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)，規(guī)范征地搬遷工作程序和行為，決不能因?yàn)闀?huì)戰(zhàn)時(shí)間緊，就忽視法律程序問題，這樣做結(jié)果只會(huì)更加被動(dòng)。要嚴(yán)格落實(shí)政策“陽(yáng)光”搬遷，杜絕“暗箱操作”，把所有政策公開，把所有操作公開，包括對(duì)所有搬遷戶的住房面積丈量、評(píng)估、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、簽訂協(xié)議、安置房的分配、選擇次序等每一個(gè)具體環(huán)節(jié)都要進(jìn)行公示，向群眾公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，接受群眾監(jiān)督，提高搬遷工作公信度。

二是要堅(jiān)持群眾工作方法。在推進(jìn)征地搬遷工作中，要確保拆的了、安得好、穩(wěn)得住，要講究方法、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，不厭其煩、不畏其難地做深、做細(xì)、做實(shí)群眾工作，最大限度地贏得他們的理解、支持和參與，最大限度地減少?gòu)?qiáng)拆。要加強(qiáng)輿論宣傳，關(guān)于運(yùn)用群眾工作的方法推動(dòng)搬遷工作，向群眾講清搬遷政策和道理，切實(shí)保障他們的合法利益和合理要求，解決好他們的實(shí)際困難和問題，讓理解、支持、配合搬遷工作的群眾得到更多的實(shí)惠。要堅(jiān)持以人為本，尤其是對(duì)搬遷中的特困戶、五保戶、殘疾人員等特殊群體，在不違反政策規(guī)定的情況下，盡可能予以照顧，最大限度的讓利于民。

三是要堅(jiān)持和諧共進(jìn)。切實(shí)處理好搬遷與穩(wěn)定的關(guān)系，既要快，又要好。這就需要我們把各種可能出現(xiàn)的問題考慮到、應(yīng)對(duì)好，做好各種預(yù)案，調(diào)查研究要透，思考問題要深，制訂方案要細(xì)，政策把握要準(zhǔn)，既要嚴(yán)格依法實(shí)施，又要合情合理操作，既要按政策辦事，又要保障群眾利益，盡力減少矛盾糾紛的發(fā)生，確保全縣的社會(huì)穩(wěn)定。參加搬遷的各單位、各部門和每一位同志都要嚴(yán)格遵守搬遷工作紀(jì)律，公平公正操作，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，每一個(gè)工作步驟，都要切實(shí)做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，做到堅(jiān)持一把尺子量到底，堅(jiān)決杜絕隨意開口子的行為，決不能讓那些先搬遷的人吃虧、后搬遷的人沾光。要落實(shí)安置保障，加快落實(shí)安置區(qū)開工建設(shè)條件，迅速推進(jìn)新東方安置區(qū)建設(shè)，盡量縮短搬遷和安置銜接的時(shí)間差，讓搬遷群眾“居者有其屋”，生活有保障，消除他們的后顧之憂。

（二）集中力量推進(jìn)工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。攻堅(jiān)行動(dòng)安排今明兩年18項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，主要涉及五個(gè)方面：一是新城區(qū)建設(shè)工程，重點(diǎn)實(shí)施行政辦公中心、保障性住房、新東方安置小區(qū)、城東寄宿制小學(xué)、幼兒園、換乘中心建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提升新區(qū)形象；二是環(huán)境提升工程，重點(diǎn)實(shí)施老城區(qū)棚戶區(qū)改造、徽水河治理工程，打造優(yōu)美環(huán)境，提升城市品位；三是市政設(shè)施工程，重點(diǎn)實(shí)施火車站站前廣場(chǎng)、交通信號(hào)設(shè)施、停車場(chǎng)、管道天然氣等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能；四是道路暢通工程，著力實(shí)施“三路三橋”等15條道路工程，完善路網(wǎng)框架，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間；五是兩區(qū)管網(wǎng)工程，重點(diǎn)實(shí)施城區(qū)和篁嘉園區(qū)供水、污水管網(wǎng)建設(shè)及改造。這些項(xiàng)目的實(shí)施，將極大地改善全縣的交通條件，提升城市功能，提高城市品位，徹底改變城市形象。希望大家根據(jù)縣委、縣政府下達(dá)的重點(diǎn)工程任務(wù)盡快落實(shí)責(zé)任，加快組織實(shí)施，盡早建成發(fā)揮效益。

一是要提升規(guī)劃。隨著縣城框架的進(jìn)一步拉大，對(duì)縣城的形象和品位提出了更高的要求。在繼續(xù)抓好縣城規(guī)模擴(kuò)大和功能完善的同時(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要著眼于提升縣城品位，注重在四個(gè)方面搞好銜接。要展示現(xiàn)代氣息。對(duì)新開工的項(xiàng)目，要按照建設(shè)現(xiàn)代城市的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)謀劃，高質(zhì)量建設(shè)。注重在重點(diǎn)商業(yè)區(qū)、關(guān)鍵地段建設(shè)標(biāo)志性的精品建筑，打造亮點(diǎn)，提升品位；要營(yíng)造山水特色。我縣縣城四面環(huán)山、雙水穿城，這是我們的特色和優(yōu)勢(shì)，水利、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)等部門要按照既定方案，抓緊推進(jìn)縣城濱河景觀建設(shè)和山體景觀林改造，利用好資源，謀劃好項(xiàng)目，精心打造生態(tài)休閑旅游縣城；要彰顯文化底蘊(yùn)?；瘴幕俏覀冏畲蟮奈幕放疲浞滞诰驖摿?，彰顯歷史內(nèi)涵。做好文廟、文昌塔及其周邊的規(guī)劃開發(fā)，最大限度地保留縣城文脈，打造內(nèi)涵豐富、特色鮮明的縣城文化名片；要樹立經(jīng)營(yíng)城市理念。把經(jīng)營(yíng)城市的理念融入到城市規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)層面，科學(xué)規(guī)劃和利用好有限的土地資源，既要滿足當(dāng)前城市發(fā)展需要，更要為縣城未來的發(fā)展留出空間，合理安排建設(shè)次序，促進(jìn)城市建設(shè)梯度、健康、有序發(fā)展。

二是要快速推進(jìn)。城市建設(shè)速度是關(guān)鍵，保持較快的速度、把握工程的進(jìn)度，對(duì)于提高建設(shè)時(shí)間效率、提升建設(shè)資金效益、提振干部作風(fēng)效能都具有十分重要的促進(jìn)作用。年內(nèi)我們確定的各項(xiàng)城建任務(wù)，可以說是一環(huán)扣一環(huán)，每一環(huán)都緊扣全局，影響著上下左右。一處受阻，可能處處受牽連；一步拖慢，可能步步跟不上。面臨今年這么重的任務(wù)，我們拖不起，也等不起，主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門一定要樹立強(qiáng)烈的效率意識(shí)和時(shí)間觀念，一切工作都要提質(zhì)提速，努力向前趕。要進(jìn)一步明確完成時(shí)限，實(shí)行項(xiàng)目化管理，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，定期調(diào)度，全力以赴地強(qiáng)力推進(jìn)。要緊緊抓住當(dāng)前施工的黃金季節(jié)，搶時(shí)間、搶進(jìn)度，確保按期完成階段攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，對(duì)明年開工建設(shè)的項(xiàng)目要超前謀劃，做足做細(xì)開工前期項(xiàng)目立項(xiàng)、土地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等各項(xiàng)工作，保證按期開工建設(shè)。

三是要保證質(zhì)量。開展城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，時(shí)間再緊、任務(wù)再重、項(xiàng)目再多，工程建設(shè)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品位絕不能降低。要強(qiáng)化精品意識(shí)，切實(shí)將質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量責(zé)任貫穿于工程建設(shè)的始終，每個(gè)工程都要嚴(yán)格落實(shí)合同管理制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制等各項(xiàng)制度，確保工程質(zhì)量，使每一個(gè)項(xiàng)目都成為經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的精品工程。要嚴(yán)格招投標(biāo)管理，建立健全投標(biāo)保證金管理、項(xiàng)目經(jīng)理管理及誠(chéng)信體系管理等一系列制度，加強(qiáng)招投標(biāo)全程監(jiān)管，嚴(yán)把施工和監(jiān)理隊(duì)伍的資格審查關(guān)，從源頭上保證工程建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。要抓好施工管理，落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)建筑材料使用、重點(diǎn)工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理、高處作業(yè)防護(hù)措施和特種作業(yè)持證上崗的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保施工質(zhì)量和施工安全。

四是要整治建設(shè)環(huán)境。規(guī)范、和諧、有序的建設(shè)工程市場(chǎng)環(huán)境，是順利推進(jìn)城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)的重要保障。針對(duì)當(dāng)前我縣建設(shè)工程市場(chǎng)存在的一些突出矛盾和問題，縣委、縣政府決定開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，公安局、檢察院、法院提前介入，實(shí)行高壓嚴(yán)打、輿論監(jiān)督、教育引導(dǎo)相結(jié)合，以強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)、嚴(yán)密的工作網(wǎng)絡(luò)和有力的整治措施，從根本上杜絕強(qiáng)攬工程、強(qiáng)運(yùn)砂石、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等嚴(yán)重干擾、破壞城區(qū)建設(shè)秩序的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法糾正和查處違法轉(zhuǎn)包分包、違反施工許可和竣工驗(yàn)收備案規(guī)定等行為，建立起公平、公開、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)全縣建設(shè)工程市場(chǎng)健康發(fā)展。

（三）集中力量開展市容整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。城市建設(shè)三分建七分管，從某種程度上講，管理更為重要。要把高效、協(xié)調(diào)、有序的管理貫穿于城市建設(shè)的始終。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，提升城市管理水平，保持整潔有序的城市環(huán)境，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)性平臺(tái)。

一是要堅(jiān)決推進(jìn)拆違。強(qiáng)化規(guī)劃的控制執(zhí)行力，堅(jiān)決禁止和查處違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新的違法建設(shè)行為發(fā)生。在工作中，既要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，又要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。一方面，對(duì)違法違章建筑，要堅(jiān)決進(jìn)行拆除，并且一律不予補(bǔ)償。要堅(jiān)持一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不管涉及到哪個(gè)部門，不管事關(guān)什么“背景”的人，都要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許出現(xiàn)“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象。另一方面，要帶著感情，做好思想工作，把道理講在前，把疏導(dǎo)工作做在前，注意保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，妥善解決好部分群眾特別是困難、弱勢(shì)群眾的實(shí)際問題，最大限度地減少執(zhí)法難度和阻力，做到“兩個(gè)確?！保创_保不因拆違出現(xiàn)困難群眾無房可住，確保不因拆違導(dǎo)致群眾生活困難無任何保障。

二是要整治市容市貌。全面推行規(guī)范化、精細(xì)化、市場(chǎng)化、長(zhǎng)效化管理，加大綜合管理力度，切實(shí)提升城市管理整體水平。要管得干干凈凈。積極探索和推行城市衛(wèi)生清掃保潔、垃圾運(yùn)輸和處理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)和人員，努力實(shí)現(xiàn)保潔全覆蓋。對(duì)城區(qū)主要街道實(shí)行全天候、無假日保潔，努力提高清掃保潔水平。要下大力氣常態(tài)化清除背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出口處的垃圾堆放，治理渣土清運(yùn)、污水亂倒、廣告亂貼、亂涂亂畫等臟、亂、差現(xiàn)象，清除衛(wèi)生死角，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，靠體制、機(jī)制加強(qiáng)城區(qū)衛(wèi)生管理。要管得整整齊齊。重點(diǎn)治理車輛亂停、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放等問題，尤其是重要街道、重要地段，所有經(jīng)營(yíng)、銷售活動(dòng)一律進(jìn)店。要把現(xiàn)有的各類停車場(chǎng)進(jìn)行清理、規(guī)范，統(tǒng)一納入城市規(guī)劃管理，實(shí)行劃線定位、設(shè)立標(biāo)志、專人管理、停車入位。要管得井井有條。要綜合運(yùn)用教育、管理、法制等手段，集中開展交通秩序整治，加強(qiáng)對(duì)重要街道、主要交通路口的紅綠燈設(shè)置，逐步引導(dǎo)群眾自覺遵守交通規(guī)則和秩序。

三是要開展城市文明創(chuàng)建。人民城市人民建，人民城市人民管。各級(jí)各部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，精心組織實(shí)施，動(dòng)員全縣人民廣泛參與，努力創(chuàng)建第二屆省級(jí)文明縣城。要嚴(yán)格按照省級(jí)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，以社區(qū)、行業(yè)為基礎(chǔ)，以黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位為重點(diǎn)，帶動(dòng)全社會(huì)文明程度的提高。要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)市民“文明縣城，從我做起”的社會(huì)責(zé)任感，全面實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程，大力推進(jìn)文明社區(qū)、平安社區(qū)、綠色社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)，積極開展文明和諧村居創(chuàng)建活動(dòng)，讓人民群眾在創(chuàng)建中受教育、得實(shí)惠。

三、在保障上，必須以堅(jiān)強(qiáng)的措施狠抓執(zhí)行，確保城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)取得實(shí)效

開展城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部精神風(fēng)貌、工作能力、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律的全面、深入、現(xiàn)實(shí)、具體的考驗(yàn)。城市建設(shè)攻堅(jiān)備受社會(huì)關(guān)注，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各方力量，全力攻堅(jiān)突破，全面開創(chuàng)我縣城市建設(shè)的新局面。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力。為全力推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)，縣委、縣政府成立了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)的城市建設(shè)指揮部，指揮部及各下設(shè)“五辦一隊(duì)”要迅速組建到位，要盡快掛牌運(yùn)作，明確工作人員，落實(shí)工作職責(zé)。所有參與會(huì)戰(zhàn)的單位都要牢固樹立“一盤棋”思想，服從大局，聽從指揮，根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真制定相關(guān)配套方案，積極主動(dòng)地做好工作，形成強(qiáng)大合力，切實(shí)做到“目標(biāo)一致，上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，全民參與”。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭動(dòng)真碰硬，帶頭去難除障，帶頭一抓到底，以關(guān)鍵問題的突破活躍工作全局。廣大黨員干部也要勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力共同把各項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

二是要廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳部門要做好輿論宣傳的牽頭工作，在電視、報(bào)刊上開辟專欄，通過多種媒體和形式，進(jìn)行深入廣泛的宣傳。把縣委、縣政府推進(jìn)城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)的宏偉目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措、重點(diǎn)工作及時(shí)向社會(huì)各界、廣大市民進(jìn)行宣傳，著力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要積極展示我縣城市建設(shè)的新成就，廣泛宣傳城市建設(shè)給群眾帶來的實(shí)惠，切實(shí)提高群眾對(duì)城市建設(shè)的認(rèn)同感和參與度，積極營(yíng)造群眾支持政府工作的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)不按規(guī)劃建設(shè)、不依法管理的行為和城市臟亂差現(xiàn)象要及時(shí)在媒體上予以曝光。通過多渠道、全方位的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的城市意識(shí)和主人翁意識(shí)，引導(dǎo)廣大市民從自己做起、從身邊做起，努力營(yíng)造全社會(huì)合力推進(jìn)城市建設(shè)管理的良好氛圍。

三是要強(qiáng)化作風(fēng)，全力攻堅(jiān)。城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，打贏這場(chǎng)硬仗，必須要有硬朗作風(fēng)?？h城市建設(shè)指揮部要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抽調(diào)的人員要集中精力、集中辦公；要加快工作節(jié)奏，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短辦事時(shí)限；要加大組織協(xié)調(diào)力度，有效整合部門資源、發(fā)揮部門作用，著眼于加快速度、提高效率，保質(zhì)保量地完成工作。各級(jí)各部門要做到“貫徹精神堅(jiān)定堅(jiān)決、落實(shí)部署不折不扣、完成任務(wù)拒絕理由”，知難而進(jìn)，迎難而上，以堅(jiān)定的決心和過硬的作風(fēng)推進(jìn)拆遷拆違、推進(jìn)工程實(shí)施。要繼續(xù)把硬任務(wù)、硬崗位作為錘煉干部作風(fēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把更多的干部推向拆遷改造建設(shè)的第一線，推向急難險(xiǎn)重任務(wù)的最前沿，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解矛盾中錘煉過硬隊(duì)伍，鍛造超強(qiáng)作風(fēng)，推動(dòng)“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)年”各項(xiàng)工作全面提速、提質(zhì)、提效。

四是要完善機(jī)制，依法行政。會(huì)前，縣委、縣政府組織研究了一系列的城市拆遷安置、建設(shè)管理等方面的規(guī)范性政策文件，即將陸續(xù)印發(fā)實(shí)施，這些文件的出臺(tái)，為我們即將開展的城市建設(shè)與管理攻堅(jiān)提供了依據(jù)保障。我們要堅(jiān)決按照文件要求程序到位、工作到位，依法推進(jìn)。同時(shí)，在工作中要圍繞建立指揮決策機(jī)制、宣傳與信息溝通機(jī)制、維穩(wěn)工作機(jī)制、包保責(zé)任機(jī)制、檢查督辦機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立起一整套規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化工作執(zhí)行，確保城市建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。