導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《規(guī)范》明確指出，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田即一定時期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)則是以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。

《規(guī)范》要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，要堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護(hù)耕地的基本國策，規(guī)范開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；堅持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)；堅持因地制宜，實行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重；堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，鼓勵農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)；以土地整治專項資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的主要目標(biāo)包括五方面：一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比重；三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；五是建立保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重點區(qū)域包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)、土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復(fù)墾開發(fā)重點區(qū)域及重大工程、土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田整理重點縣。地形坡度大于25度的區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)、行洪河道以及河流、湖泊、水庫水面等區(qū)域則禁止建設(shè)。

《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項工程。通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)每個耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個耕作區(qū)與農(nóng)村居民點相連。

《規(guī)范》還規(guī)定了各項工程的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如耕作層厚度應(yīng)達(dá)到30cm以上，有效土層厚度應(yīng)達(dá)到60cm以上，灌溉水利用系數(shù)應(yīng)不低于0.6，田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高于8%，基礎(chǔ)設(shè)施使用年限一般不低于15年等。

公眾如何參與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)并發(fā)揮積極作用？《規(guī)范》要求，落實公眾聽證制度、公告制度、群眾監(jiān)督制度等，確保公眾參與的規(guī)范化和程序化；充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在公眾參與中的主體地位，鼓勵群眾全程參與；實行多方監(jiān)督，確保工程建設(shè)符合設(shè)計和質(zhì)量要求。

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；廢棄宅基地；復(fù)墾；整理

中圖分類號：G812文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

目前，農(nóng)村廢棄宅基地的使用還不夠科學(xué)，很多農(nóng)村的農(nóng)村廢棄宅基地并沒有真正的進(jìn)行合理的使用，因此，分析農(nóng)村廢棄宅基地復(fù)墾整理工作是非常有意義的，這將有利于農(nóng)村廢棄宅基地的合理利用。

二、宅基地利用現(xiàn)狀

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民收人顯著增加，昔日破舊、灰暗狹窄、偏僻的舊窯遠(yuǎn)不能滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，部分先富裕起來的農(nóng)民紛紛搬離老莊子，到交通便利處或公路沿線蓋起新房，導(dǎo)致大量的老宅基地閑置或廢棄，造成了土地浪費現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在人均耕地面積較大的澄城縣顯得較為突出。目前，我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在老宅地基廢棄的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)不利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對土地資源和生態(tài)環(huán)境也會產(chǎn)生較大的不利影響，更與可持續(xù)發(fā)展的基本國策逆道而行，阻礙了實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。

三、墊江縣宅基地復(fù)墾的意義

1、有利于實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡

在當(dāng)前要堅守“18億畝”耕地紅線的大背景下，可用耕地逐年減少，土地控制更為嚴(yán)格。開展宅基地復(fù)墾工作，對閑置土地、廢棄民居及臨時搭建設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃重整，能增加有效耕地面積，確?！罢家谎a(bǔ)一”，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

2、有利于拓展工業(yè)發(fā)展空間

農(nóng)村宅基地復(fù)墾實行1∶1置換建設(shè)用地政策，且置換的指標(biāo)不納入當(dāng)年新增總量控制。通過宅基地復(fù)墾，把廢棄民居推倒整理為耕地，用新增耕地面積來置換城市建設(shè)用地，盤活土地存量，緩解建設(shè)用地緊張的矛盾，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土地的需求。

3、有利于加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

在土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行的舊村復(fù)墾，通過少量搬遷、自然村合并、廢棄宅基地復(fù)墾，使得村莊規(guī)劃更加科學(xué)，土地利用更加集約，騰出的大量土地經(jīng)過田、水、林、路、村綜合整理后，可作為農(nóng)村建設(shè)用地儲備或新增耕地，這樣極大地緩解了人地矛盾，同時提高了村民保護(hù)土地資源的意。

四、墊江縣復(fù)墾整理廢棄舊宅基地的幾點建議

1、廢棄舊宅基地復(fù)墾整理總體規(guī)劃設(shè)計中要充分考慮新村規(guī)劃建設(shè)

以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)做好新村規(guī)劃建設(shè)是決定農(nóng)村舊宅基地治理工作成敗的關(guān)鍵，同時也是我們開展農(nóng)村舊宅基地治理工作的目的所在。新村建設(shè)要統(tǒng)籌考慮村莊道路、供水、排水、電力、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施及教育、衛(wèi)生、娛樂等相關(guān)功能，與“村村通”工程相結(jié)合，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相同步，實行高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭實現(xiàn)村莊用地集約、功能完善、有利生產(chǎn)、便利生活，起到示范作用，拉動村民住宅盡快向新村集聚。

新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)具備適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的某些彈性，在編制整理規(guī)劃過程中，要以省、市、縣土地利用總體規(guī)劃、縣域規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃為依據(jù)明確村莊建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃格局，實行定性、定位、定規(guī)模；要堅持高標(biāo)準(zhǔn)高起點，把宅基地整理與城鎮(zhèn)化建設(shè)、環(huán)境整治結(jié)合起來，合理集約利用土地。在用地規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)上都應(yīng)留有余地，合理處理居住、公共活動中心、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項用地的比例關(guān)系，從規(guī)劃上杜絕各種可能產(chǎn)生農(nóng)村廢棄舊宅基地問題的可能。

2、充分聽取群眾意見。擴(kuò)大公眾參與

現(xiàn)行的土地整理項目大部分是從上而下的管理的，由各級國土資源部門具體組織實施，各村只是配合，由于不屬于出資方，所以很少有發(fā)言權(quán)，而農(nóng)村舊宅基地復(fù)墾整理涉及到所在村組每一個群眾的眼前利益和村組今后長遠(yuǎn)發(fā)展的綜合工作，在項目的前期調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)中應(yīng)充分聽取并尊重所在村組群眾的意見。

據(jù)調(diào)查，在一些地方的項目由于缺乏群眾參與，在實施中采用行政手段強(qiáng)行復(fù)墾，該處理的問題沒處理，該協(xié)調(diào)的問題沒協(xié)調(diào)，國家花了錢，建成了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田，可最后結(jié)果卻是群眾不但沒有得到實惠，反而激化了矛盾，新增加的耕地由于無法分配而導(dǎo)致誰都無法耕種而撂荒，新建的配套設(shè)施管護(hù)主體不明無人管理或被部分村干部占為己有。

所以在解決空心村問題的實際操作中必須引人村民參與機(jī)制，以彌補(bǔ)現(xiàn)實中存在的問題，堅持從維護(hù)好、實現(xiàn)好和發(fā)展好群眾根本利益的高度出發(fā)，切實尊重群眾的民利，注意調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，及時公示項目規(guī)劃建設(shè)方案，在項目立項、前期踏勘、總體規(guī)劃、舊宅基地收回、實施后新增耕地的分配方案和土地權(quán)屬調(diào)整等重大問題，應(yīng)積極吸納村民的建議。形成方案后，應(yīng)及時公示。有關(guān)事項的討論結(jié)果和執(zhí)行情況要及時向全體村民公開，使農(nóng)民群眾在農(nóng)村舊宅基地整治中獲得充分的知情權(quán)、自和監(jiān)督權(quán)，以理順村民情緒，調(diào)動積極因素，推動農(nóng)村舊宅基地整治工作的健康、有序開展從根本上杜絕空心村現(xiàn)象的再產(chǎn)生。

3、嘗試土地置換。促進(jìn)新村建設(shè)和舊村整理

由于目前大部分積極土地都是承包地，在承包權(quán)長久不變的政策下，占用耕地進(jìn)行新村規(guī)劃建設(shè)很不現(xiàn)實，很多村民無處建房，基本要靠自己私下調(diào)地，導(dǎo)致無新宅基地的村民無法搬遷重建。如何搬遷?在什么地方重建?成為主要問題所在，筆者認(rèn)為可以采用土地置換的方式解決，可先行復(fù)墾與新村規(guī)劃連接的部分，根據(jù)新村建設(shè)的需要由復(fù)墾單位進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套，做到“三通一平”，即通水、通電、通路和土地平整，優(yōu)先安置搬遷戶，由于未發(fā)生土地用途改變，國土部門可無償辦理宅基地手續(xù)，然后對騰出的其他土地進(jìn)行復(fù)墾，使其成為耕地并劃人基本農(nóng)田保護(hù)范圍。這樣既解決了搬遷戶重建用地問題，同時也解決了新村基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)的費用問題，又有利耕地保護(hù)和推進(jìn)新村建設(shè)和舊村整理。

五、墊江縣農(nóng)村復(fù)墾整理廢棄舊宅基地的制度保證

為了能夠提高墊江縣農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作管理，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)市委、市政府的要求，制定了如下的管理制度。

1、切實加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目管理

(一)嚴(yán)格項目選址工作

項目選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，嚴(yán)禁在規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)范圍和農(nóng)村建設(shè)用地區(qū)域?qū)嵤?fù)墾項目。要引導(dǎo)和鼓勵在已實施土地整治項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域開展復(fù)墾工作。復(fù)墾項目的地塊要求：第二次土地調(diào)查確認(rèn)的建設(shè)用地地類，并與周邊農(nóng)用地連為一體，權(quán)屬清楚無糾紛、證書齊備合法，權(quán)利人自愿申請。按照“宜耕則耕、宜園則園、宜林則林”的原則實施復(fù)墾項目，不得破壞生態(tài)環(huán)境。復(fù)墾為耕地的應(yīng)具備耕種管護(hù)利用條件，有利于后期生產(chǎn)經(jīng)營管理。

(二)嚴(yán)格項目規(guī)劃設(shè)計管理

要按規(guī)定程序，擇優(yōu)選擇具備省級以上國土、測繪主管部門頒發(fā)的測繪資質(zhì)單位和實力強(qiáng)、信譽高、服務(wù)及產(chǎn)品質(zhì)量好的規(guī)劃設(shè)計單位。測繪單位應(yīng)根據(jù)“二調(diào)”現(xiàn)狀圖和項目區(qū)實際情況，準(zhǔn)確繪制項目現(xiàn)狀圖和地形圖；規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)充分了解項目區(qū)現(xiàn)狀，廣泛征求農(nóng)民群眾意見，按照工程建設(shè)與投資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真編制實施方案和單體工程設(shè)計圖冊。加強(qiáng)專家評審管理，增強(qiáng)評審專家責(zé)任感，確保評審質(zhì)量。

2、依法維護(hù)項目區(qū)人民群眾合法權(quán)益

(一)充分征求農(nóng)民群眾意見

要把復(fù)墾工作作為促進(jìn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定和維護(hù)項目區(qū)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的重要內(nèi)容。積極采取有力措施，確保項目區(qū)農(nóng)民群眾在項目實施上的知情權(quán)、話語權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和財產(chǎn)處置及收益權(quán)。要充分尊重民意，在農(nóng)民群眾自愿申請的前提下開展復(fù)墾工作。項目選址、設(shè)計、實施必須廣泛征求項目區(qū)農(nóng)民群眾意見，尤其是涉及到宅基地復(fù)墾的農(nóng)民群眾，要確保征求意見到戶到人。項目實施方案應(yīng)在項目區(qū)進(jìn)行公示，并經(jīng)項目區(qū)涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽字蓋章后方可辦理項目入庫備案手續(xù)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格參照《重慶市國土房管局關(guān)于調(diào)整地票價款分配及撥付標(biāo)準(zhǔn)的通知》(渝國土房管發(fā)〔2011〕170號)及相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，本著公平、合理原則，認(rèn)真研究制定《墊江縣農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及撥付管理意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，依法按標(biāo)準(zhǔn)兌付到位，切實保障農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)人和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

3、嚴(yán)格農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾投資融資管理

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目應(yīng)主要使用土地整治專項資金和通過商業(yè)銀行或市農(nóng)村土地整治中心融資，原則上不得采取BT模式等社會墊資實施項目。

渝墊國資公司為融資主體，可以通過商業(yè)銀行，并設(shè)立農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾資金專戶，實行專賬管理，嚴(yán)禁以任何名義挪用、截留。建立貸款資金使用情況分層監(jiān)管、共同監(jiān)督機(jī)制，將貸款資金使用納入黨風(fēng)廉政建設(shè)、國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理和審計重要內(nèi)容，確保資金安全。

4、合理安排農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾計劃

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門要嚴(yán)格按照年度農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾計劃，精心組織實施項目，要積極研究制定相應(yīng)措施，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體督促落實。杜絕為超額完成任務(wù)，違背農(nóng)民群眾意愿，忽視工程質(zhì)量實施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾。要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范選擇復(fù)墾范圍，對不符合選址要求，不符合項目管理相關(guān)規(guī)定的地塊，不能納入復(fù)墾項目。要嚴(yán)把復(fù)墾質(zhì)量關(guān)，對項目實施后達(dá)不到復(fù)墾質(zhì)量要求的不予驗收確認(rèn)。

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工程進(jìn)展情況實行定期通報制度，并納入年度目標(biāo)考核。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡快組織對農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力進(jìn)行調(diào)查摸底，為編制農(nóng)村土地整治專項規(guī)劃提供依據(jù)。要尊重本地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾客觀規(guī)律，以滿足農(nóng)民實際需要為前提，以改善農(nóng)村最迫切需要的生產(chǎn)生活條件為重點，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)。要防止照抄照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，防止以行政命令方式搞違背農(nóng)民意愿的大拆大建。要通過農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村生態(tài)宜居。

六、結(jié)束語

總而言之，針對目前農(nóng)村閑置的大量的農(nóng)村廢棄宅基地，相關(guān)部門一定要及時的做好統(tǒng)計和復(fù)墾整理工作，避免農(nóng)村廢棄宅基地資源的浪費，讓農(nóng)村的每一塊有價值的土地都發(fā)揮效用。

【參考文獻(xiàn)】

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篇3

一、總體要求

以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照中央和省、市推進(jìn)凈土行動的部署要求，深入推動實施《中華人民共和國土壤污染防治法》，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”，堅決完成國家、省及市關(guān)于打贏土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的各項工作任務(wù)，扎實有效推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、主要目標(biāo)

按照省和市統(tǒng)一安排部署，完成全縣重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄以及耕地質(zhì)量分類清單；強(qiáng)化農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控，全縣受污染耕地、再開發(fā)利用的污染地塊，全部實現(xiàn)安全利用；嚴(yán)格落實重金屬污染物排放總量控制制度，完成上級下達(dá)我縣減少重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量任務(wù)。

三、重點任務(wù)

(一)強(qiáng)化土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測

1.推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。2020年底前，全面完成重點行業(yè)企業(yè)用地的布點采樣、分析測試、數(shù)據(jù)上報、成果集成等工作，全面掌握重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況及分布，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、平安街道辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實，以下不再逐一列出）

2.優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。完善全縣土壤環(huán)境監(jiān)測體系，配合國家和省、市開展土壤環(huán)境質(zhì)量國控、省控點位例行監(jiān)測。按照年度監(jiān)測計劃，組織對土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測，2020年10月底前，監(jiān)測結(jié)果上報省生態(tài)環(huán)境廳，納入全國土壤環(huán)境信息化管理平臺統(tǒng)一管理使用。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況，進(jìn)一步開展溯源排查，查明并及時阻斷污染源。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局等）

3.加強(qiáng)重點區(qū)域耕地土壤環(huán)境監(jiān)測。對農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)、污水灌溉等區(qū)域農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點監(jiān)測，及時掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和污染范圍、風(fēng)險水平等。對產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的耕地，發(fā)現(xiàn)污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的，配合上級部門開展土壤污染風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)論實施分類管理。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉水水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢（污）水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

4.推進(jìn)土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，集成分析、綜合運用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，開展高風(fēng)險區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查和周邊污染源溯源排查。開展污染成因分析，對污染源進(jìn)行溯源排查，6月30日前，建立重點污染源管控和整治清單，納入限期治理計劃，嚴(yán)厲打擊非法排污，有效切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的傳輸途徑，切實防止邊治理邊污染。根據(jù)全縣重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查采樣分析結(jié)果，按程序及時通報有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），為加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控提供基礎(chǔ)信息。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等）

(二)實施農(nóng)用地分類管理

5.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加快推進(jìn)全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，全部完成劃定工作，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單。劃分結(jié)果，報請縣政府審核后提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類管理。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

6.加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地建設(shè)管理。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，在優(yōu)先保護(hù)類耕地分區(qū)域、按年度、按計劃推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目，已建成的,2020年6月底前關(guān)閉拆除。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定的關(guān)系，確需對重金屬等污染威脅的永久基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整的，按照相關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)劃。依法加強(qiáng)對未污染土壤的保護(hù)，對未利用地不得污染和破壞。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等）

7.嚴(yán)格落實耕地風(fēng)險防范措施。2020年5月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織完成轄區(qū)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控工作方案制定、報備。對安全利用類耕地，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險；對嚴(yán)格管控類耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，鼓勵采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等風(fēng)險管控措施。10月底前，全縣所有受污染耕地全部實現(xiàn)安全利用和風(fēng)險管控。（責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

(三)嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控

8.組織開展建設(shè)用地風(fēng)險調(diào)查排查。對有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊，土地使用權(quán)人要開展土壤污染狀況調(diào)查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。2020年6月底前，組織對未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查，已開發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊進(jìn)行摸底調(diào)查，采取有效措施，確保人居環(huán)境安全。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

9.強(qiáng)化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管。完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門的污染地塊信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退土地土壤污染風(fēng)險管控，以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)為重點，嚴(yán)格企業(yè)拆除活動的環(huán)境監(jiān)管。對違反《土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定的行為，依法對相關(guān)企業(yè)、土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科技和工業(yè)化信息局等）

10.科學(xué)合理規(guī)劃土地用途。編制國土空間規(guī)劃要充分考慮土壤污染風(fēng)險，合理確定土地用途。污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設(shè)項目。2020年底前，推進(jìn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”匯總；已上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)的疑似污染地塊及污染地塊實現(xiàn)“一張圖”管理。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

11.嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；未達(dá)到土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目，不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)或周邊土地開發(fā)的，要科學(xué)設(shè)定開發(fā)時序，防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險管控和修復(fù)措施對周邊人群產(chǎn)生影響。對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，要單獨收集和存放，符合條件的優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等）

12.加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險管控及修復(fù)。對暫不開發(fā)利用的污染地塊，要采取風(fēng)險管控措施，開展土壤及地下水污染狀況監(jiān)測。需要治理與修復(fù)的污染地塊，土地使用權(quán)人要編制修復(fù)方案。加強(qiáng)治理與修復(fù)施工的環(huán)境監(jiān)理，防止造成二次污染。按要求將達(dá)到治理與修復(fù)目標(biāo)要求，且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治

13.減量使用化肥農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，禁止生產(chǎn)、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理。2020年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到31%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

14.加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。積極推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收，開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點示范，完善廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)膜使用及殘留監(jiān)測評價。2020年，全縣農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，農(nóng)田殘膜“白色污染”得到有效控制。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局等）

15.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，2020年底前，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

（五）強(qiáng)化重點領(lǐng)域污染防控

16.強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格落實總量控制制度，減少重金屬污染物排放。新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目，污染物排放實施等量或減量替換。加大減排項目督導(dǎo)力度，確保項目按期實施。繼續(xù)推進(jìn)涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，列入污染源整治清單的企業(yè)，年底前完成綜合整治任務(wù)。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局）

17.加強(qiáng)重點企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管，制定土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，將土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和義務(wù)納入排污許可管理。土壤污染重點監(jiān)管單位要嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，落實土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測制度。2020年10月底前，重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查統(tǒng)一部署，開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報告。土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，要制定土壤污染防治方案，防止污染土壤和地下水。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局等）

（六）加強(qiáng)固體廢物污染管控

18.強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)污染監(jiān)管。加大礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)力度，新建和生產(chǎn)礦山嚴(yán)格按照審批通過的開發(fā)利用方案和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，邊開采、邊治理、邊恢復(fù)。加快推進(jìn)責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理。加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管，運營、管理單位要開展土壤污染狀況監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估，建立環(huán)境風(fēng)險管理檔案，防止發(fā)生安全事故造成土壤污染。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

19.規(guī)范固體廢物利用處置。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施。推動工業(yè)固廢綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣發(fā)展和改革局等）

20.強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管。嚴(yán)格危險廢物經(jīng)營許可審批，加強(qiáng)危險廢物處置單位規(guī)范化管理核查。統(tǒng)籌區(qū)域危險廢物利用處置能力建設(shè)，加快補(bǔ)齊利用處置設(shè)施短板。積極推進(jìn)重點監(jiān)管源智能監(jiān)控體系建設(shè)，加大危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運、利用、處置全流程監(jiān)管力度。規(guī)范和完善醫(yī)療廢物分類收集處置體系，2020年底前，全縣醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達(dá)到100%。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等）

21.健全垃圾處理處置體系。推進(jìn)生活垃圾無害化處理和資源化利用，完成非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作，全面清理現(xiàn)有無序堆存的生活垃圾。加快國家確定的我市生活垃圾強(qiáng)制分類試點工作。2020年，建設(shè)完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，縣城達(dá)到98%以上。（責(zé)任部門：縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等）

（七）充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用

22.抓好土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目。加快推進(jìn)莊上——連泉一帶農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目評估驗收工作，總結(jié)試點成效、經(jīng)驗，為全縣農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)提供經(jīng)濟(jì)適用、可參考、可復(fù)制的實用技術(shù)模式，持續(xù)鞏固莊上-連泉一帶土壤污染修復(fù)項目治理成果。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

23.開展土壤污染防治工作成效評估。在市統(tǒng)一安排部署下，自行對我縣土壤污染防治工作成效進(jìn)行綜合評估，全面掌握土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)完成、政策體系制度創(chuàng)新、土壤污染風(fēng)險管控體系與能力建設(shè)等情況。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局等）

四、保障措施

一是落實屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土壤環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)工作推進(jìn)落實的組織調(diào)度和監(jiān)督落實，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，制定責(zé)任清單，層層壓實責(zé)任，建立長效管理機(jī)制，確保完成土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)。

二是加強(qiáng)部門聯(lián)動監(jiān)管。完善土壤信息化管理平臺建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在土壤污染防治和環(huán)境管理工作中的應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，打通共享渠道，充分利用全國土壤環(huán)境信息管理平臺，及時共享土壤污染防治相關(guān)信息。根據(jù)全縣土壤污染防治工作開展情況，不定期召開調(diào)度會議，督促各有關(guān)部門切實落實土壤污染防治職責(zé)，層層抓好落實，確保圓滿完成國家和省、市各項目標(biāo)任務(wù)。