導(dǎo)語：如何才能寫好一篇房產(chǎn)證相關(guān)法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】稅務(wù)管理 稅務(wù)風(fēng)險

一、高度重視稅務(wù)管理，加強稅務(wù)政策學(xué)習(xí)，牢固樹立依法納稅意識

大型企業(yè)集團的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體財務(wù)、業(yè)務(wù)人員要高度重視稅務(wù)管理工作，從思想上進一步統(tǒng)一認識，牢固樹立依法納稅理念，加強對稅收法律政策的學(xué)習(xí)宣貫，嚴(yán)格遵守稅法和相關(guān)法律法規(guī)，努力營造良好的稅務(wù)管理工作環(huán)境。要組織財務(wù)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)稅務(wù)政策，持續(xù)深入開展稅務(wù)政策解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)，普及宣貫稅務(wù)政策，為依法合規(guī)開展稅務(wù)工作做好政策保障。

二、加強組織機構(gòu)和專業(yè)隊伍建設(shè)，落實稅務(wù)管理工作職責(zé)

要進一步明確稅務(wù)管理的職責(zé)歸屬，界定各級領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。各公司主要負責(zé)人對稅務(wù)管理負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要大力支持稅務(wù)管理人員依法開展工作；總會計師或分管財務(wù)工作的公司領(lǐng)導(dǎo)負有主管責(zé)任，要切實加強稅務(wù)管理工作的組織推動；各級財務(wù)負責(zé)人和稅務(wù)管理人員要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德要求，不斷增強責(zé)任意識，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。對于違反稅務(wù)管理規(guī)定導(dǎo)致稅務(wù)處罰或給公司造成損失的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

三、健全稅務(wù)管理流程，完善納稅工作機制

建立健全稅務(wù)管理流程并不斷改進和完善納稅工作機制，是大企業(yè)集團各級公司稅務(wù)管理的基礎(chǔ)保障。一是在業(yè)務(wù)開展之初，財務(wù)、業(yè)務(wù)和法務(wù)等各部門要積極配合，共同做好稅務(wù)籌劃，充分考慮涉稅事項和稅務(wù)成本，合理合法設(shè)計納稅方案。二是要認真開展納稅申報、稅款繳納、賬簿憑證及其他涉稅資料的準(zhǔn)備、填報和保管工作，與稅務(wù)機關(guān)保持良好的稅企關(guān)系，及時收集和反饋稅務(wù)信息，積極解決稅務(wù)問題。三是要合理利用稅收政策，對納稅申報、稅負情況進行深入分析，有效控制稅收成本，充分發(fā)揮稅務(wù)管理效益。四是要定期開展內(nèi)部稅務(wù)檢查，主動檢測日常稅務(wù)風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)稅務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效應(yīng)對措施進行整改完善。

四、強化發(fā)票、臺賬、數(shù)據(jù)提供、檔案的日?；A(chǔ)管理，夯實稅務(wù)管理工作基礎(chǔ)

要加強對發(fā)票領(lǐng)購、開具、審核和保存的管理。要嚴(yán)格按照發(fā)票使用規(guī)定，根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的性質(zhì)開具和取得合規(guī)發(fā)票，堅決杜絕不合規(guī)發(fā)票列支成本費用的行為。開具和收取的發(fā)票都應(yīng)為國家稅務(wù)總局統(tǒng)一監(jiān)制、省級稅務(wù)機關(guān)核發(fā)的合法發(fā)票。

要不斷加強稅務(wù)臺賬管理，健全臺賬管理工作機制，及時登記、分類管理，并做好電子登記備份。臺賬管理責(zé)任人崗位變換時要做好移交工作，不得自行刪除記錄。

要認真配合稅務(wù)機關(guān)做好稅收數(shù)據(jù)采集工作，_保完整、真實、及時地報送各類數(shù)據(jù)信息。要定期對本單位稅負情況進行分析，總結(jié)稅負結(jié)構(gòu)、稅負水平變化、提示稅務(wù)風(fēng)險，以滿足公司決策層的管理需要和稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)管要求。

各類稅務(wù)臺賬、稅務(wù)報表、稅務(wù)檢查文件、向稅務(wù)局提供的日常資料等稅務(wù)檔案應(yīng)及時進行整理、裝訂、歸檔保存，確保稅務(wù)檔案資料的安全完整。

五、加強對重點稅種的管理，積極規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險

（一）企業(yè)所得稅

要按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法依規(guī)確定業(yè)務(wù)所屬的稅種、繳稅基數(shù)和適用稅率，依法計算稅款，及時做好申報和稅款繳納工作。

要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，確定收入總額、扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)的稅務(wù)處理、虧損彌補、企業(yè)重組等涉稅事項，科學(xué)合理計算應(yīng)納稅所得額和企業(yè)所得稅：要合理確定銷售貨物收入、勞務(wù)收入、視同銷售收入等各類應(yīng)納稅收入。要真實、合法確定企業(yè)所得稅申報的各項扣除項目和金額。企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

（二）增值稅

要根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）等法律法規(guī)文件要求，合理定位納稅人適格身份，用好用足稅收政策，合理確定經(jīng)營業(yè)務(wù)所屬的行業(yè)和適用增值稅稅率，加強增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購、開具、抵扣、保管和繳銷管理，嚴(yán)禁虛開增值稅發(fā)票，科學(xué)界定進項稅額、銷項稅額和留抵稅額，準(zhǔn)確繳納增值稅，完善增值稅抵扣鏈條。

要合理確定銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)收取的全部價款和價外費用，合理區(qū)分兼營、混合銷售等業(yè)務(wù)的稅務(wù)處理，特別是采取折扣銷售、融資租賃、直銷、以舊換新、還本銷售、以物易物等特殊銷售方式下的銷售額和銷項稅額。

購進貨物或接受應(yīng)稅勞務(wù)時，應(yīng)認真檢查所取得發(fā)票的真實性，開具是否符合要求，發(fā)票是否通過防偽稅控系統(tǒng)認證等，應(yīng)取得“貨物、勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)流”、“資金流”、“發(fā)票流”三流一致的增值稅發(fā)票進行進項稅額抵扣，虛開增值稅發(fā)票以及失控增值稅發(fā)票不得進行進項稅額抵扣。

（三）其他稅種

要根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定規(guī)范繳納個人所得稅，合理確定個人所得稅中工資薪金、一次性獎金、經(jīng)濟補償、各類保險福利的扣稅要求和范圍。實務(wù)操作中要特別關(guān)注以下事項：應(yīng)合理確定贈送禮品、業(yè)務(wù)招待、交通補貼、各項商業(yè)保險、年金、內(nèi)退和離退休人員費用和為職工個人所有的非福利分配房產(chǎn)支付的供暖費和物業(yè)費等項目涉及的個人所得稅處理問題。

篇2

甲方:

乙方:

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定,甲乙雙方在平等,互利,自愿,誠實信用的的基礎(chǔ)上,經(jīng)協(xié)商一致,訂立本合同,承諾共同遵守.

甲乙雙方已互盡說明義務(wù),充分注意到合同各項條款,明確各自的合同權(quán)利與義務(wù),且合同已真實反映雙方意思表示.

1、總則

1.1,本合同的簽署僅為雙方就有關(guān)房屋租賃提供依據(jù),甲乙雙方除遵守本合同的約定外,均可繼續(xù)在法律法規(guī)授權(quán)經(jīng)營范圍內(nèi)獨立開展經(jīng)營活動.甲乙雙方并未通過本合同的簽訂而在相互間建立任何方面的合伙,聯(lián)營,委托,信托等關(guān)系.

1.2,除本合同明確約定外,乙方不作任何未明示的承諾,擔(dān)保或保證.乙方不承擔(dān)任何偶然的,間接的,附帶的或未明確約定的違約或賠償責(zé)任(包括但不限于利益損失,場地費用,廣告費用及其他任何乙方所能預(yù)見范圍外的損失).

1.3,甲方必須保證所出租的場所符合國家法律法規(guī)的規(guī)定,甲方針對乙方對該場所的的出租行為完全合法有效,且不會損害乙方及任何第三的合法權(quán)益.

1.4,除乙方外,甲方不得將附近的,可能對乙方經(jīng)營造成竟?fàn)幍膱鏊僮赓U給任何與乙方經(jīng)營項目相同或類似的單位或個人.

2、雙方簽約主體的確認

2.1,甲方確認其簽訂本合同的名稱 ,授權(quán)簽約代表姓名 ,性別 ,身份證號碼 ,授權(quán)范圍

2.2,乙方確認其簽訂本合同的名稱 ,授權(quán)簽約代表姓名 性別 ,身份證號碼 ,授權(quán)范圍

2.3,甲方變更包括但不限于其名稱,法定代表人,住所地等,必須在變更后 日內(nèi)書面通知乙方,本合同對甲方變更后的主體依然具備法律效力.

2.4,甲方應(yīng)提供房產(chǎn)證(或具有出租權(quán)的有效證明),身份證明(營業(yè)執(zhí)照,稅務(wù)登記證,法人身份證)等文件.如房屋抵押給第三人,應(yīng)由第三人提供允許甲方出租的證明文件,乙方應(yīng)提供身份證明文件,營業(yè)執(zhí)照,雙方驗證后可復(fù)印對方文件備存,所有復(fù)印件僅供本次租賃使用,任何一方不當(dāng)使用上述文件,對不當(dāng)使用所引起的后果承擔(dān)法律責(zé)任.

3、出租房屋坐落地點及設(shè)施情況:

3.1,甲方將其擁有的位于 市 區(qū) 號 棟 的房屋(以下簡稱"該房屋")租給乙方使用,用途為 ,房屋面積為 平方米.

3.2,該房屋現(xiàn)有裝修及設(shè)施情況見附件.除雙方另有約定外,該附件做為甲方按照本合同約定交付乙方使用和乙方在本合同租賃期滿交還該房屋的驗證依據(jù).

4、房屋產(chǎn)權(quán)狀況:

4. 1,房屋所有權(quán)證書登記人:

4. 2,法人代碼(身份證號碼):

4. 3,房屋所有權(quán)證書編號:

4. 4,土地使用權(quán)證書編號:

4. 5,房屋所有權(quán)證書上登記的房屋建筑面積:

4. 6,房屋的使用面積:

4. 7,房屋的附屬建筑物和歸房屋所有權(quán)人使用的設(shè)施:

4. 8,出租房屋其他概況:

5、房屋用途:

該項房屋用途為 ,乙方保證在租賃期間內(nèi)未征得甲方同意以及按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)前,不擅自改變該房屋的用途.

6、房屋改善:

6.1,甲方應(yīng)在本合同簽訂后 日內(nèi)對該房屋做如下改善:

費用由(甲方/乙方)負擔(dān).

6.2,甲方允許乙方對該房屋進行裝修,裝飾或者添置新物.裝修,裝飾或者添置新物的范圍是; 雙方也可另行約定.

7、租賃期限,交付時間

篇3

買房付了定金，賣家卻不賣了

問：五個月前，我和房主張彥簽訂了《定金協(xié)議》，約定張彥將其名下110平方米的房屋，以64萬元的價格賣給我。雙方約定定金為5萬元，預(yù)付房款45萬元(含定金)，余款待我取得房產(chǎn)證后5日內(nèi)由貸款銀行直接劃入張彥賬戶。如我反悔則不返還定金，若張彥反悔則雙倍返還定金。當(dāng)天，張彥把房及有關(guān)資料給我，我也將45萬元支付給張彥。

可是現(xiàn)在張彥書面通知中介公司轉(zhuǎn)告我，《定金協(xié)議》暫緩執(zhí)行，需要買賣雙方另行協(xié)商等。后張彥又以“尚未簽訂買賣合同”為由，不愿簽訂《房屋買賣合同》。我該如何維護自身權(quán)益？是履行《定金協(xié)議》，還是繼續(xù)簽訂并履行《房屋買賣合同》？

答：該《定金協(xié)議》雖名稱是定金合同，但此《定金協(xié)議》已基本涵蓋了買賣合同的主要條款，雙方的真實意圖是簽署買賣合同，只是賣方尚未取得房屋的產(chǎn)權(quán)證，這才冠以定金協(xié)議之名。買方除了支付定金外，還支付了大部分購房款，賣方也把房屋交付給買方使用。雙方實際履行的內(nèi)容超越了定金合同的范疇，而涉及買賣合同的權(quán)利義務(wù)。遂認定該《定金協(xié)議》的性質(zhì)是房屋買賣合同，現(xiàn)賣方取得了房屋產(chǎn)權(quán)證，該買賣合同當(dāng)屬有效。

在實際生活中，看待合同的性質(zhì)不僅看合同的名稱，還應(yīng)根據(jù)合同的具體內(nèi)容，并結(jié)合雙方的簽約目的，實際履行情況予以綜合認定。此外，《定金協(xié)議》雖然也約定了雙方均可反悔的違約責(zé)任條款，但在合同能夠繼續(xù)履行的情況下，賣方作為違約方無權(quán)主動要求適用該條款，來承擔(dān)較低違約責(zé)任，達到毀約的目的。法律規(guī)定了買賣合同雙方，應(yīng)本著誠實信用原則來履行合同。

究竟由誰掌握生育的權(quán)利？

問：我今年25歲，去年年初結(jié)婚了?；楹?，公公婆婆經(jīng)常催促我們早點生小孩?？晌矣X得自己還年輕，加上工作還不太穩(wěn)定，就勸父母不要心急。老公當(dāng)時也很支持我。

一個多月前，我發(fā)現(xiàn)自己意外懷孕了。如果現(xiàn)在生小孩，就等于我主動放棄工作，老公一個人的收入根本不夠養(yǎng)活一家?guī)卓?，所以我想做人工流產(chǎn)。可這時候老公突然不同意了，很嚴(yán)肅地跟我提出“生育權(quán)”，說男方也有這個權(quán)利。我想知道生育權(quán)到底掌握在誰手里？

答：根據(jù)婚姻法相關(guān)法律法規(guī)，婦女有按照國家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由，即婦女享有不生育權(quán)。如果妻子不愿意生育，丈夫不能強制實現(xiàn)自己的生育權(quán)。

篇4

聯(lián)系電話

接受方（乙方）：姓名 身份證號

聯(lián)系電話

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，甲、乙雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就甲方將餐館轉(zhuǎn)讓給乙方的事宜，為明確雙方權(quán)利義務(wù)，經(jīng)協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。

一、轉(zhuǎn)讓餐館的地址

甲方自愿將位于華都嘉苑老公安局旁的土巴碗餐館（以下簡稱該餐館）轉(zhuǎn)讓給乙方。

二、轉(zhuǎn)讓餐館房屋的性質(zhì)和面積

該餐館的房屋所有權(quán)人是梁建，轉(zhuǎn)讓房屋一樓，建筑面積約120平方米。

三、轉(zhuǎn)讓餐館的裝修、裝飾和設(shè)備

該餐館現(xiàn)有裝修、裝飾和設(shè)備在甲方收到乙方所有轉(zhuǎn)讓金后全部歸乙方所有，具體如下：

餐桌餐椅、廚房設(shè)施設(shè)備、麻將機一臺火爐兩臺，（其中該餐館內(nèi)3個煤氣取暖器和餐館門口8盆花為甲方所有）餐館內(nèi)所有設(shè)施設(shè)備歸乙方所有。

四、轉(zhuǎn)讓餐館的費用

該餐館的轉(zhuǎn)讓費共計人民幣大寫柒萬肆仟捌佰元整（￥：74800.00元），乙方在本協(xié)議簽訂當(dāng)日內(nèi)一次性向甲方支付轉(zhuǎn)讓費，以收款收據(jù)為準(zhǔn)最新餐館轉(zhuǎn)讓合同范本最新餐館轉(zhuǎn)讓合同范本。甲方不得再向乙方索取。第三條所述的裝修、裝飾、設(shè)備及其他相關(guān)費用。

五、轉(zhuǎn)讓餐館的證照及債務(wù)

該餐館的證照未辦理，轉(zhuǎn)讓后餐館的證照由乙方自行辦理，在支付轉(zhuǎn)讓費的同時，甲方必須無條件向乙方提供辦理證照的必要手續(xù)（房產(chǎn)證和租房合同該餐館接手前經(jīng)營引起的債權(quán)債務(wù)全部由甲方負責(zé)，乙方接手經(jīng)營后引起的債權(quán)債務(wù)全部由乙方負責(zé)。

六、轉(zhuǎn)讓餐館的違約責(zé)任

1、乙方逾期交付轉(zhuǎn)讓金，除甲方交鋪日期 相應(yīng)順延外，乙方每日向甲方支付轉(zhuǎn)讓費金額的1%的違約金，逾期30日的，甲方有權(quán)解除合同，乙方按轉(zhuǎn)讓費金額的10%向甲方支付違約金；甲方在本協(xié)議有效期內(nèi)應(yīng)保證同意轉(zhuǎn)讓該餐館，如果由于甲方單方面原因在本協(xié)議有效期內(nèi)導(dǎo)致本協(xié)議不能實際履行的責(zé)任由甲方承擔(dān)違約責(zé)任，如果協(xié)議簽訂前政府已下令拆遷店鋪，甲方退還乙方已支付的所有費用，賠還乙方接手該店鋪的裝修損失費并承擔(dān)違約責(zé)任，甲方違約向乙方支付轉(zhuǎn)讓費金額的50%作為違約金。

2、房租到期時，甲方義務(wù)帶領(lǐng)乙方交付房租，并保證原有的租賃合同約定金額及租期不變

如出租方不能履行之前合同，提前收回房屋，視為甲方違約并支付乙方50%轉(zhuǎn)讓總價款違約金。

3、甲方應(yīng)保證在該餐館轉(zhuǎn)讓給乙方后到 年 月 日的租期，如出租方提前收回房子視為甲方違約并退還全部轉(zhuǎn)讓費最新餐館轉(zhuǎn)讓合同范本合同范本。

七、轉(zhuǎn)讓餐館的糾紛解決

雙方之間如發(fā)生糾紛，應(yīng)共同協(xié)商，本著有利于合作事業(yè)發(fā)展的原則予以解決。如協(xié)商不成，可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ涸V訟。

篇5

一、城市房屋權(quán)屬登記行為的內(nèi)容、性質(zhì)及分類

1. 房屋權(quán)屬登記的內(nèi)容。建設(shè)部2008年7月1日起施行的《房屋登記辦法》第二條規(guī)定，“本辦法所稱房屋登記，是指房屋登記機構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項在房屋登記簿上予以記載的行為”。即指城市房地產(chǎn)管理部門根據(jù)房屋權(quán)利人的申請，依法定程序?qū)ζ渖暾埖姆课莓a(chǎn)權(quán)進行審查、核實登記并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的行為。

2.房屋權(quán)屬登記的性質(zhì)。筆者認為，房屋權(quán)屬登記行為是房屋登記機關(guān)依權(quán)利人申請而作出的行政確認行為，是可訴的具體行政行為。根據(jù)行政法原理，行政確認是指行政主體對行政相對人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實進行甄別，給予確定、認定、證明或否定并予以宣告的具體行政行為，包括行政登記、鑒證、認定和證明等形式。行政登記確認是指行政主體根據(jù)相對人的申請，對法律、法規(guī)規(guī)定必須予以登記注冊的事項予以登記，從而依法確認相對人某種法律地位、權(quán)利義務(wù)及其他法律事實、法律關(guān)系的存在、變更或消滅的一種具體行政行為。首先，房屋權(quán)屬登記行為是房屋管理機關(guān)作為行政機關(guān)應(yīng)權(quán)利人的申請作出的行為，是房產(chǎn)管理部門實施的行政行為。該登記行政行為是對房屋權(quán)屬的法律關(guān)系的確認，是對權(quán)利所有人合法擁有權(quán)利的真實性的證明。而行政確認正是對行政相對人的法律地位和義務(wù)的確定或否定，其直接對象是那些與行政相對人的法律地位和權(quán)利義務(wù)緊密相關(guān)的特定法律事實或法律關(guān)系。其次，該登記行為是為了實現(xiàn)行政管理目的而進行，體現(xiàn)了國家管理房屋事務(wù)的行政目的，通過登記制度維護房屋交易秩序。雖然登記行為直接影響的是民事主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，但在登記過程中所體現(xiàn)出的依然是一種管理者與相對人的關(guān)系。在房屋權(quán)屬登記過程中，無論是基于民事行為、行政行為亦或司法行為，房屋權(quán)屬登記都是對產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行政確認，房屋登記主管部門通過向權(quán)利申請人頒發(fā)房屋證書證明其是合法權(quán)利人，體現(xiàn)了行政確認行為的特點，其法律后果是行政相對人獲得了某一物的真實性、合法性的有效明。

3.房屋權(quán)屬登記的分類

（1）總登記。總登記是指縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，在一定期限內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋進行統(tǒng)一的權(quán)屬登記。登記機關(guān)認為需要時，經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬證書進行驗證或者換證。

（2）初始登記。初始登記是指新建房屋的所有人，在房屋竣工后向登記機關(guān)申請辦理的房屋權(quán)屬登記。集體所有制土地上的房屋轉(zhuǎn)為國有土地上的房屋，其所有人向登記機關(guān)申請辦理的房屋權(quán)屬登記亦稱為初始登記。進行初始登記，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求申請人提交身份證明、用地證明文件或者土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗收資料以及其他有關(guān)的證明文件。集體所有制土地上的房屋轉(zhuǎn)為國有土地上的房屋，申請人應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交用地證明等有關(guān)文件。登記機關(guān)應(yīng)對申請人提交的全部證明文件進行認真審查核實，經(jīng)確認無誤后，填發(fā)制式《房屋所有權(quán)證》并頒發(fā)給申請人?！斗课菟袡?quán)證》所記載的內(nèi)容即是登記機關(guān)所認定的事實，申請人所提交的全部證明文件即是《房屋所有權(quán)證》所載內(nèi)容的證據(jù)，二者應(yīng)相互統(tǒng)一，相互印證。這樣才能作到登記行為事實清楚、證據(jù)確實、充分。

（3）轉(zhuǎn)移登記。轉(zhuǎn)移登記是指因房屋買賣、交換、贈與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并、裁決等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人據(jù)此向登記機關(guān)申請辦理的房屋權(quán)屬登記。申請辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記的，申請人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的證明文書等有關(guān)文件。登記機關(guān)經(jīng)核實確認后所頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書才能滿足合法性審查中的事實要件的要求。

（4）變更登記。變更登記是指權(quán)利人名稱變更和房屋坐落的街道、門牌號或者房屋名稱發(fā)生變更、房屋面積增加或者減少、房屋翻建以及房屋現(xiàn)狀發(fā)生其他變化的，權(quán)利人據(jù)此向登記機關(guān)申請辦理的房屋權(quán)屬登記。申請辦理變更登記的，申請人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的證明文件，如相關(guān)的審批手續(xù)、證明等等。

（5）他項權(quán)利登記。他項權(quán)利登記是指權(quán)利人為設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項權(quán)利而向登記機關(guān)辦理的房屋權(quán)屬登記。申請辦理房屋他項權(quán)利登記，申請人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書、設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項權(quán)利的合同書、相關(guān)的證明文件、身份證件等。

（6）注銷登記。注銷登記是指因房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項權(quán)利終止等，權(quán)利人據(jù)此向登記機關(guān)辦理的房屋權(quán)屬登記。申請辦理注銷登記，申請人應(yīng)當(dāng)提交原房屋權(quán)屬證書，他項權(quán)利證書、相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

二、城市房屋權(quán)屬登記案件的司法審查

以上所列舉的各類房屋登記行為，權(quán)利人或利害關(guān)系人對房屋登記管理部門的行政行為不服，均有權(quán)向法院提起行政訴訟，接受法院的司法審查。司法審查標(biāo)準(zhǔn)是人民法院對行政行為的合法性作出最終評價的準(zhǔn)則。由于房屋權(quán)屬登記案件往往法律關(guān)系復(fù)雜，加之法律法規(guī)對此規(guī)定過于籠統(tǒng)，因而實踐中對這類案件的審查標(biāo)準(zhǔn)一直存有爭議。

目前，登記機關(guān)頒發(fā)房屋所有權(quán)證所適用的法律依據(jù)主要是《城市房地產(chǎn)管理法》。另外，《中華人民共和國擔(dān)保法》、建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》、國務(wù)院《城市私有房屋管理條例》等法律、法規(guī)對辦理房屋的初始登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、他項權(quán)利登記及登記程序等方面的規(guī)定，均是人民法院審查房產(chǎn)登記行為適用法律方面是否合法的審查內(nèi)容。大體而言，前述法律規(guī)范中對房產(chǎn)登記的條件主要設(shè)置了以下四個方面的內(nèi)容：一是申請人資格及相應(yīng)的證明文件；二是與登記內(nèi)容相關(guān)的房產(chǎn)證件和其他證件；三是必要的房屋權(quán)屬清楚、無爭議的證明文件；四是是否存在違反法律法規(guī)強制性規(guī)定或公共利益，應(yīng)不予登記的情形。上述內(nèi)容簡言之為證件齊全、權(quán)屬清楚、無爭議。房產(chǎn)登記機關(guān)在登記程序中的審查即為依據(jù)上述條件進行的形式審查。

已經(jīng)頒布實施的《物權(quán)法》第十二條規(guī)定，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：查驗申請人提供的權(quán)屬證明和其他必要材料；就有關(guān)登記事項詢問申請人；如實、及時登記有關(guān)事項；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。該條還規(guī)定，申請登記的不動產(chǎn)的有關(guān)情況需要進一步證明的，登記機構(gòu)可以要求申請人補充材料，必要時可以實地查看。該條中的“查驗”，是既要查又要驗的意思，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)盡到審慎的義務(wù)，在最大程度上保證登記的真實性。比如，大量的房屋登記諸如轉(zhuǎn)讓、抵押，房產(chǎn)證是當(dāng)事人必須提供的。在目前房產(chǎn)證造假情況較嚴(yán)重的情況下，對于房產(chǎn)證的真實性，登記機構(gòu)就必須查明。因為房產(chǎn)證是由登記機構(gòu)發(fā)出的，審查房產(chǎn)證的真?zhèn)螌τ诘怯洐C構(gòu)來說沒有任何困難。比如一個案件中，一處房屋出現(xiàn)兩個房產(chǎn)證，結(jié)果兩個房產(chǎn)證持證人都持證辦理了抵押，造成抵押權(quán)無效，抵押權(quán)人造成了重大損失，那么，登記機構(gòu)肯定負有審查不嚴(yán)的責(zé)任。筆者認為房產(chǎn)管理部門在作出行政登記行為時，只是根據(jù)當(dāng)事人提供的申請材料進行形式上的審查，并不能對當(dāng)事人的實際權(quán)利狀況進行改變，也不能對當(dāng)事人是否真正享有某項民事權(quán)利進行實質(zhì)上的確認，至于當(dāng)事人之間的糾紛，房產(chǎn)管理部門更無權(quán)進行裁決，不能加大房產(chǎn)部門的責(zé)任。在行政訴訟中，對登記行為是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定的審查，主要是對登記行為事實、證據(jù)的審查。對此問題，理論與實務(wù)中存在是形式審查還是實質(zhì)審查的爭議。一種觀點認為，應(yīng)采取形式審查標(biāo)準(zhǔn)，即審查的內(nèi)容僅限于登記發(fā)證行為作出時，申請人提供的材料是否滿足法律規(guī)范設(shè)定的事實要件并由此決定裁判結(jié)果；另一種觀點認為，應(yīng)采取實質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，即在審理中審查確定真正的權(quán)利人，從而決定對發(fā)證行為的裁判結(jié)果。這種爭議不僅存在于法院和登記機關(guān)之間，即使不同的法院對審查標(biāo)準(zhǔn)的把握，也不是完全一致的。造成這種狀況的原因，是由于我國尚未制定不動產(chǎn)登記法，現(xiàn)行的不動產(chǎn)登記制度缺乏完整的體系，對登記機關(guān)的設(shè)置、實質(zhì)審核的內(nèi)容、登記的程序和效力等沒有統(tǒng)一的法律依據(jù)，致使一些法理問題無法得到合理的解釋。房產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理登記過程中，究竟應(yīng)該承擔(dān)多大的責(zé)任，是只需對當(dāng)事人提交的申請材料進行形式審查，還是不僅要進行形式要件的審查，還要負責(zé)審查申請材料的真?zhèn)我约胺申P(guān)系的真實性，這在實踐當(dāng)中一直存在爭議。

司法實踐中，如果采用形式審查的標(biāo)準(zhǔn)，將使行政訴訟重復(fù)登記機關(guān)的審查過程，無法體現(xiàn)司法機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督，也不符合行政訴訟保護相對人合法權(quán)益與監(jiān)督行政機關(guān)依法行政的理念。但如果采用實質(zhì)審查的標(biāo)準(zhǔn)，則將面臨更多的問題。一是與登記行為的性質(zhì)不相符。登記行為本身不賦予行政相對人以權(quán)利，也不是對行政相對人與他人之間權(quán)利或事實狀態(tài)的裁決，而僅是對行政相對人與他人之間特定權(quán)利與事實的狀態(tài)的記載。由于登記機關(guān)在登記程序中采取的是形式審查的標(biāo)準(zhǔn)，因此，要求其對可能存在的利害關(guān)系人一一把握既無必要更不可能；二是與行政訴訟的目的、性質(zhì)不相符。行政訴訟解決的是行政相對人與行政機關(guān)之間的行政爭議，體現(xiàn)的是司法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督。采用實質(zhì)審查的標(biāo)準(zhǔn)將使行政訴訟陷入確定真正權(quán)利人、解決房屋歸屬之中，行政訴訟變成了民事訴訟。因此，我們認為，房產(chǎn)登記行政訴訟中對登記行為是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定的審查，無論是強調(diào)形式審查還是實質(zhì)審查都不妥當(dāng)。

筆者認為，審理房產(chǎn)登記行政案件應(yīng)依照前述法律規(guī)范中關(guān)于房產(chǎn)登記要件的規(guī)定作全面審查，即審查登記行為是否滿足了法律法規(guī)所設(shè)定的要件事實。具體而言，該審查標(biāo)準(zhǔn)要求登記機關(guān)：一是要把申請人提交的材料與法律法規(guī)所確定的標(biāo)準(zhǔn)對照，審查申請人提交的材料是否齊全；二是要把每份材料分別與相關(guān)法律法規(guī)所要求的標(biāo)準(zhǔn)對照，審查每份申請材料是否符合法定的形式、內(nèi)容是否滿足法律要素的要求；三是要運用證據(jù)規(guī)則、邏輯推理仔細分析申請材料之間有無矛盾、能否形成證據(jù)鏈，申請材料形成的證據(jù)鏈?zhǔn)欠褡阋宰C明申請人為登記房屋的權(quán)利人等等。綜上，在目前司法實踐中，依照《城市房地產(chǎn)管理法》和建設(shè)部《房屋登記辦法》有關(guān)房屋登記的規(guī)定，登記機關(guān)對權(quán)利人的申請進行的審查，包含了形式審查的內(nèi)容，即對申請人提交的產(chǎn)權(quán)來源資料是否齊全進行審查，也包含了實質(zhì)審查的內(nèi)容，即要對權(quán)利人申請登記的房屋權(quán)屬是否清楚進行審核。這就體現(xiàn)出我國現(xiàn)行房屋權(quán)屬登記的審查原則是兼顧形式審查和實質(zhì)審查雙方面的。

三、審理該類案件中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)在辦理房屋登記中存在的問題

1、忽視實體審查和違反法定程序。有的在共有人不明和房屋權(quán)屬是否有爭議不明的情況下，即進行了房產(chǎn)登記；有的登記程序違法，申請在后，辦證在前；有的未進行初始登記，卻直接進行了轉(zhuǎn)移登記。

2、房屋登記機關(guān)在申請人未提供有關(guān)繼承的相關(guān)文件證明的情況下，為申請人辦理房屋繼承變更登記，繼承房屋應(yīng)屬房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，房屋登記機關(guān)辦理房屋權(quán)屬變更登記屬于適用法律錯誤。例我院受理原告邵澤民訴黑河市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)行政登記案。原告邵澤民是第三人邵郭氏的兒子，第三人邵長瑩是原告邵澤民的兒子。邵郭氏的丈夫邵世桐于2005年3月去世后，留有房產(chǎn)一處，一直由邵郭氏與兒子邵澤民及兒媳共同居住。2005年4月8日，邵郭氏向被告提出申請，要求繼承該房產(chǎn)，被告于當(dāng)日為邵郭氏辦理了該房屋繼承變更登記后，又于當(dāng)日應(yīng)邵長瑩的申請，為其辦理了該房屋買受轉(zhuǎn)移登記，并于2007年4月11日向邵長瑩頒發(fā)了房屋所有權(quán)證。后該房屋動遷，2007年8月，回遷房屋即將竣工，邵長瑩主張權(quán)利，原告邵澤民、第三人邵郭氏與邵長瑩因回遷房屋的權(quán)屬問題產(chǎn)生糾紛。原告認為是被告的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，申請轉(zhuǎn)移登記的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對房屋行使占有、使用、收益、處分權(quán)利的唯一合法憑證，被告在為邵郭氏辦理繼承變更登記后，未制作也未向邵郭氏頒發(fā)房屋所有權(quán)證，故該房屋權(quán)屬并未實際轉(zhuǎn)移到邵郭氏名下，被告為邵長瑩辦理房屋買受轉(zhuǎn)移登記的行為違反法定程序，故判決予以撤銷。

3、登記機關(guān)未盡到審查義務(wù)，侵犯了權(quán)利人的財產(chǎn)權(quán)，相關(guān)人員憑虛假的申請材料申請進行登記的行政行為。現(xiàn)行法律雖然沒有明確房產(chǎn)登記機關(guān)有義務(wù)對當(dāng)事人申請登記材料作實體審查，也沒有能力鑒別當(dāng)事人身份證的真?zhèn)我约百I賣契約的真實性和簽字的真實性，初始登記中未存有原告身份證復(fù)印件和簽字，未出證的情況下即進行變更登記，我們遵循全面審查的原則，認為該登記行為不能滿足了法律法規(guī)所設(shè)定的要件事實，被告未盡到審查義務(wù)，判決予以撤銷。針對在不動產(chǎn)登記過程中出現(xiàn)的弄虛作假問題，建設(shè)部2008年7月1日公布的《房屋登記辦法》，對登記的程序、共有房屋的分割等作了更為細致的規(guī)定，“當(dāng)事人提供虛假材料申請登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！贝送猓€要求“申請人對其提交的登記申請文件的真實性、合法性、有效性負責(zé)”。例五大連池法院審理周士元訴房產(chǎn)處房屋變更登記一案，周世元與周德來系父子關(guān)系，五房權(quán)證青字第1007895號房屋所有權(quán)人為周世元，該房屋由周德來居住。2008年3月31日周德來與孫繼福簽訂房屋買賣合同，周德來將其居住的房屋以80.000.00元的價格賣給孫繼福。孫繼福為了將該房屋所有權(quán)人變更登記為其房屋所有權(quán)人，依據(jù)其與周德來簽訂的房屋買賣合同，自制一份與周世元房屋買賣合同。孫繼福向房產(chǎn)登記部門提供周世元的房屋所有權(quán)證、房屋買賣合同、孫繼福的戶籍證明，要求辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。社區(qū)為具證明原房主周世元的房屋賣給了孫繼福，周世元不知去向。孫繼福依據(jù)上述材料，要求辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)登記部門審查，將五房權(quán)證青字第1007895號房屋所有權(quán)證變更登記為五房權(quán)證青字第1010460號房屋所有權(quán)證，房屋所有權(quán)人為孫繼福，并以五大連池市人民政府名義為孫繼福頒發(fā)了五青字第1010460號房屋所有權(quán)證。因該房屋涉及拆遷，原告周世元對該房屋主張享有所有權(quán)，請求撤銷被告為第三人頒發(fā)的1010460號房屋所有權(quán)證。法院審查認為孫繼福向房屋產(chǎn)權(quán)登記部門提交的房屋買賣合同，賣房人處簽名及按手印均系買房人孫繼福所為，建安社區(qū)證明周世元去向不明與事實不符，可以確認為虛假材料。房屋登記部門依據(jù)虛假的材料為第三人孫繼福頒發(fā)的房屋所有權(quán)證，依法不能成立，應(yīng)予撤銷。 4、違反法定程序辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，如將已經(jīng)被人民法院查封的房產(chǎn)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，違反法律禁止性規(guī)定。有的在權(quán)屬有爭議或不清的情況下進行了登記。

四、對該類案件解決對策、意見和建議

1、正確認識房產(chǎn)登記行為的性質(zhì)，把握審理房產(chǎn)登記行政訴訟案件的規(guī)律。房產(chǎn)登記只是對民事行為的認可行為，而不是對民事糾紛的處理行為。認清房產(chǎn)登記行為的性質(zhì)，才能進一步把握好審理房產(chǎn)登記行政訴訟案件的規(guī)律。

2、明確對房產(chǎn)登記行為的司法審查標(biāo)準(zhǔn)。司法是最終的救濟渠道，法院是公正的最后屏障，所以法院的審查義務(wù)和權(quán)限理應(yīng)高于登記機關(guān)。

3、注重保護行政管理相對方的合法權(quán)益。有些房產(chǎn)登記行政案件涉及不動產(chǎn)標(biāo)的額很大，矛盾尖銳，處理不當(dāng)，會影響社會穩(wěn)定，對每一件這樣的案件都要從立法目的、法律原則精神、社會效果綜合考慮，真正使行政審判體現(xiàn)公正、公平。

4、正確處理行使審判職能與支持登記機關(guān)依法行政的矛盾。由于房產(chǎn)登記相關(guān)法律規(guī)定欠缺、抽象、簡單，而大家對法律理解的分歧又較大，不可避免登記機關(guān)的結(jié)論與法院的認定存在不同。一方面，我們要堅決糾正登記機關(guān)的錯誤觀點，另一方面，也要進一步加強與他們的溝通，通過提出司法建議、召開座談會、聯(lián)合舉辦講座等方式，達成法律理解的一致和案件處理的共識，使司法權(quán)與行政權(quán)和諧統(tǒng)一。

篇6

關(guān)鍵詞：房屋安全；鑒定；管理

中圖分類號：TU714文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

隨著社會的不斷發(fā)展人類已經(jīng)構(gòu)成了社會的主體，人們進行的日常生活都有一個物質(zhì)載體那就是房屋，所以，房屋的安全也被相應(yīng)的提到了一定的高度，房屋的安全問題直接關(guān)系到人們對日常工作，學(xué)習(xí)和生活，房屋安全的鑒定也就成為一項必不可少的工作。只有充分的認識到當(dāng)下我國房屋安全鑒定的發(fā)展?fàn)顩r，了解房屋鑒定中所存在的問題才能夠做出有效的改進和完善，更好的為人們創(chuàng)造安全舒適的生活環(huán)境。

一、房屋鑒定工作的特點

房屋鑒定工作是一項復(fù)雜的、科技含量較高的工作，因此房屋安全鑒定工作具有自身的特點。

1、它對從業(yè)技術(shù)人員的要求非常高：既要熟悉結(jié)構(gòu)設(shè)計和建筑施工技術(shù)，還要兼通使用環(huán)境、地理環(huán)境、氣象條件等自然界對房屋的影響方式和結(jié)果，有豐富的實踐經(jīng)驗、分析解決問題和寫作表達的能力。在某些情況下，還要有一定的法律知識，了解我國建筑結(jié)構(gòu)發(fā)展的歷史和我國各年代、各地區(qū)、各類建筑結(jié)構(gòu)的特點和特性。

2、房屋鑒定和房屋檢測密不可分。由于房屋結(jié)構(gòu)多種多樣，房屋損壞情況千變?nèi)f化，以及鑒定工作在時間上的滯后性，現(xiàn)在越來越需要根據(jù)檢測結(jié)果推斷房屋損壞過程的中的情況和損壞原因。

3、房屋鑒定是一門活的綜合學(xué)科。人們對客觀事物的認識是不斷深化和提高的，對房屋損壞原因的了解和判斷的能力也在不斷的發(fā)展和提高。因此要根據(jù)不同的實際情況，不斷地總結(jié)、提高和創(chuàng)新。

二、我國房屋安全鑒定中所存在的問題

1、我國的房屋安全的管理存在一定的問題

現(xiàn)在我國雖然對房屋的安全鑒定有一定的法律法規(guī)制度，但是對于各個省市來說沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的房屋安全管理措施，這就使得房屋的安全鑒定沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。房屋的安全直接關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)和安全，如果政府不能制定一個統(tǒng)一的房屋安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)這將會對房屋的安全鑒定產(chǎn)生一定的影響，同時，這也將有可能損害到人民的切身利益，從一定程度上影響政府職能的發(fā)揮。所以，面對我國房屋安全鑒定的管理措施方面的問題政府必須要引起相應(yīng)的重視，從維護公民的合法權(quán)益出發(fā)，認真的貫徹和做好管理方面的工作，保證人民的生命和財產(chǎn)的安全，更好的促進社會的和諧發(fā)展。

2、我國的房屋安全鑒定存在一些秩序混亂的問題

我國的房屋安全鑒定在制度上要求是可以收取一定的費用的，然而，在這其中有一些機構(gòu)就鉆了規(guī)定的空子，使得許多的相關(guān)部門進行相應(yīng)的干涉，其中有一些和房屋安全鑒定工作無關(guān)的本門也進入到其中來謀求一些利益，這就使得房屋安全鑒定工作呈現(xiàn)出一些秩序混亂的問題，這在一定程度上損害的是人民群眾的切身利益。面對當(dāng)下房屋安全鑒定中存在的秩序混亂的問題國家政府要采取相關(guān)的措施進行規(guī)范，創(chuàng)造一個良好安定的社會秩序，讓人民的切身利益能夠得到保證，創(chuàng)造一個安定和諧的社會環(huán)境。

三、對我國房屋安全鑒定的改進和完善

1、強化政策宣傳，不斷提高居民群眾房屋安全法制意識

房屋安全管理是政府賦予房管部門的重要社會管理責(zé)任，工作中我們利用一切可利用的社會宣傳手段宣傳房屋安全的重要性、宣傳房管部門的房屋安全鑒定的職能，特別是《城市危險房屋管理規(guī)定》等法規(guī)，并抓住一些影響力較大的鑒定事項進一步闡明房屋安全鑒定的必要性。以此契機，多方宣傳。具體做到: 一是對上宣傳。其對象主要是各級政府部門，讓他們了解房屋安全鑒定工作的內(nèi)容，以及房屋安全鑒定的重要性，以爭取政府部門的支持，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對房屋安全鑒定管理的重視程度。一方面結(jié)合城市建設(shè)改造過程中重點工程遇到的實際困難處置機會進行宣傳。二是對下宣傳。我們采取了多種形式、多個層面向廣大的居民群眾進行房屋安全知識宣傳普及。一方面利用行政服務(wù)中心窗口，堅持常年面向社會廣泛宣傳房屋安全鑒定和相關(guān)的法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料。另一方面，我們還結(jié)合我市直管公房解危工程的安鑒工作，公開房屋安全鑒定辦事程序、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話。通過多方位、多形式的宣傳和報道，提高了廣大公眾房屋安全法制意識。

2、政府要加強相關(guān)法律法規(guī)制度的發(fā)展和完善

嚴(yán)格的法律法規(guī)制度在一定程度上有房屋的安全鑒定工作形成約束，現(xiàn)在，房屋安全鑒定制度主要是在各地方來進行約束，所以，在一定程度上不能切實有效的對房屋安全的鑒定做到約束，同時，在其工作的過程中往往會存在這樣或那樣的矛盾，從而也影響了工作的效率，面對這種問題必須要加強相關(guān)法律法規(guī)制度的發(fā)展和完善，更好的對鑒定工作進行有效的約束和管理，要以人為主從人民的切身利益出發(fā)，才能更好的做好房屋安全鑒定的工作。完善健全的法律法規(guī)和制度是房屋安全鑒定有法可依、有章可循、有規(guī)可依的根本保障。

3、政府要進行有效的宣傳，提高公民的道德素養(yǎng)

當(dāng)下社會公民的道德素質(zhì)在一定程度上對房屋的安全鑒定有一定的影響，有樹立良好的道德素質(zhì)，對于房屋本身的安全鑒定不躲避，積極的配合相關(guān)部門的鑒定工作，及時有效的反映房屋的安全情況，為工作者提供相關(guān)的信息，并且在房屋安全工作的鑒定上不要違反政府的相關(guān)的法律法規(guī)制度，不以損害他人的利益來換取自身的利益，不斷的提高自身的思想道德素質(zhì)，從而才能有利于促進房屋安全的鑒定。只有全體公民道德素質(zhì)和綜合素質(zhì)得到提高，才能夠促進公民發(fā)揮自己的道德感和責(zé)任心，樹立自己是房屋主人翁的意識，加強對房屋安全是

監(jiān)督和鑒定。

4、房屋安全鑒定機構(gòu)必須實行法人負責(zé)制

推行房屋安全鑒定機構(gòu)的法人身份，脫去政府的外衣，與政府管理部門分離，成為房地產(chǎn)行政主管部門授權(quán)的獨立承擔(dān)民事和行政責(zé)任的實體。鑒定機構(gòu)是公正公信機構(gòu)，不是房屋安全管理部門，更不是房屋安全使用管理的執(zhí)法部門。

5、加強軟硬環(huán)境建設(shè)，不斷提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

房屋安全鑒定工作是一項專業(yè)性較強的工作，它不僅需要鑒定人員具有良好的職業(yè)操守、熟悉相關(guān)政策法規(guī)，還要求鑒定人員熟練掌握工程設(shè)計、施工、工程管理等方面的相關(guān)知識，因此提高鑒定人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平十分重要。穩(wěn)定的人才隊伍為鑒定報告的科學(xué)性提供了有力的保障。結(jié)合市、局開展的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，狠抓單位從業(yè)人員的執(zhí)行意識、嚴(yán)謹意識、求真意識、廉潔意識，做到定期回訪當(dāng)事人，讓承諾服務(wù)落實到實處。房管部門的行業(yè)優(yōu)勢是房屋安全鑒定行業(yè)發(fā)展的動力源泉和核心，只有充分挖掘行業(yè)優(yōu)勢，才能帶動相關(guān)職能工作的開展，因此，我們依靠房管部門的優(yōu)勢，不斷拓展安全鑒定業(yè)務(wù)。一是加強橫向聯(lián)動，配合消防、文化教育等主管部門對公共場所的房屋進行安全鑒定；二是積極主動與安監(jiān)局聯(lián)系，加強對工礦企業(yè)生產(chǎn)廠房安全的普查；三是利用廠房補辦房產(chǎn)證的時機，實施安生鑒定。房屋安全鑒定管理工作是房屋管理部門的一項重要職責(zé)，它關(guān)乎房屋整個使用期的檢查、維護及房屋突發(fā)安全事故的處置等，理應(yīng)提到與房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控一樣重要的位置來進一步強化和提高。我們將進一步努力工作，為推進房屋安全管理和鑒定工作做出自己應(yīng)有的努力。

結(jié)束語

房屋使用安全作為公共安全的重要組成部分，在其管理的過程中，政府應(yīng)該給予高度的重視，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，避免重特大房屋安全質(zhì)量事故的發(fā)生，促進社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]房屋安全鑒定幫災(zāi)民重拾回家的信心[J].中國物業(yè)管理,2008，(06).

篇7

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，甲、乙雙方在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上，就甲方將產(chǎn)權(quán)所有的房屋出租給乙方使用，乙方承租甲方房屋事宜，為明確雙方權(quán)利義務(wù)，經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同，詳細情況如下。

第一條：租賃內(nèi)容

1：甲方將產(chǎn)權(quán)所有位于：_____市_____縣_____街_____巷_____號的門面房屋租賃給乙方，房屋建筑面積 ________平方米，實際使用面積__________平方米。

2：甲方同意乙方所租房屋作為經(jīng)營用，其范圍以乙方營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。

第二條：租賃期限

1：租賃期_____年，自_____年___月___日起至______年___月___日止。

第三條：租金及其他費用說明

1：租金按月以現(xiàn)金方式支付，以先付后租方式，甲方收到租金后應(yīng)出示相應(yīng)有效收據(jù)憑證。

2：合同有效期內(nèi)租金共計人民幣________元，每月租金為人民幣________元。

3：水電費用按實際使用數(shù)（計量）收費，每月5號前交上月水電費用，甲方應(yīng)出示相應(yīng)水電有效收據(jù)憑證。

4：乙方在簽訂合同時付給甲方人民幣_________元作為履約保證金和財務(wù)押金，在正式入住后5日內(nèi)將第一月租金人民幣________元支付給甲方。乙方從第二次付款開始，每次在當(dāng)月頭5天內(nèi)交付。合同期滿后，如乙方無違約行為或把房內(nèi)財物丟失、損壞的情況，甲方須如數(shù)退回押金給乙方。

第四條：雙方權(quán)利和義務(wù)

1：甲方應(yīng)保證所出租房屋及設(shè)備完好并能夠正常使用，并負有年檢及日常維護保養(yǎng)、維修；凡遇到政府部門要求對有關(guān)設(shè)施進行改造時，所有費用由甲方負責(zé)（乙方自設(shè)除外）。

2：甲方負責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)各有關(guān)部門的關(guān)系，并為乙方辦理營業(yè)執(zhí)照提供有效的房產(chǎn)證明和相關(guān)手續(xù)。

3：甲方保證房屋內(nèi)原有的電線、電纜滿足乙方的正常營業(yè)使用，并經(jīng)常檢查其完好性（乙方自設(shè)除外），發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向乙方通報。由于供電線路問題給乙方造成的經(jīng)濟損失，甲方應(yīng)給予乙方全額補償。

4：在合同期內(nèi)，甲方不得再次引進同類商戶，如違約應(yīng)向乙方賠償人民幣經(jīng)濟損失費（押金的50%），并清除該商戶。

5：甲方應(yīng)保證出租房屋的消防設(shè)施符合行業(yè)規(guī)定，并向乙方提供管轄區(qū)防火部門出具的電、火檢合格證明復(fù)印件。

6：租賃期間，房屋和土地的產(chǎn)權(quán)稅由甲方依法交納。如果發(fā)生政府有關(guān)部門征收本合同中未列出項目但與該房屋有關(guān)的費用，應(yīng)由甲方負擔(dān)。

7：租賃期間，甲方有權(quán)依照法定程序轉(zhuǎn)讓（出售）該出租的房屋，轉(zhuǎn)讓后，本合同對新的房屋產(chǎn)權(quán)所有人和乙方繼續(xù)有效。

8：房屋租賃期間，出租人將已出租的房屋設(shè)定抵押，該抵押物被依法處分給第三方的，第三方應(yīng)繼續(xù)履行原租賃合同。

9：租賃期間，甲方要收回房屋，必須提前一個月書面通知乙方，并雙倍返還乙方押金；如乙方須退房，必須提前一個月書面通知甲方，經(jīng)甲方同意所交押金

退回。未經(jīng)甲方同意，乙方提前解除合同，甲方有權(quán)沒收押金。

10：租賃期間，若乙方由于個人發(fā)展原因?qū)⒎课蒉D(zhuǎn)讓給第三方，此合同對甲方和第三方繼續(xù)有效。

11：合同期滿后，如甲方仍繼續(xù)出租房屋，乙方享有優(yōu)先權(quán)，乙方應(yīng)在租賃期滿前兩個月向甲方提出，并協(xié)商簽訂新的租賃合同，租金按當(dāng)時的物價及周圍門市租金漲幅作適當(dāng)調(diào)整；租賃期滿后，乙方應(yīng)將房屋交回甲方使用，并繳清負責(zé)的費用，經(jīng)雙方移交無誤，甲方須退回押金于乙方。

12：甲方出售商鋪，須在一個月前書面通知乙方，在同等條件下，乙方有優(yōu)先購買權(quán)，無需提供其他費用。

13：乙方必須在國家法律、法規(guī)、政策允許的范圍 內(nèi)進行經(jīng)營或辦公，如利用出租房屋從事非法經(jīng)營，甲方有權(quán)終止合同并要求乙方賠償人民幣經(jīng)濟損失。

14：在合同有效期內(nèi)，乙方對租賃房屋及相關(guān)設(shè)施有合法使用權(quán)。

15：乙方按合同內(nèi)容及時繳納租金及其他相關(guān)費用。

16：乙方如需要對所租賃房屋進行裝修或改造時，必須先征得甲方同意，改造費用由乙方自負。在合同終止、解除租賃關(guān)系時，乙方裝修或改造與房屋有關(guān)的設(shè)施全部歸甲方所有（可移動設(shè)施除外）。

17：上述設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)問題甲方應(yīng)及時修復(fù)或者更換，如甲方不能及時實施，乙方有權(quán)代為修復(fù)或更換，費用（以發(fā)票為準(zhǔn)）由房租扣除。

第五條：其他

1：因不可抗力原因?qū)е路羌追截?zé)任的無法正常營業(yè)情況下，要待房屋重新裝潢完畢后開始營業(yè)再計算租金。

2：因國家政策需要拆除或改造已租賃的房屋，使甲、乙雙方造成損失的，互不承擔(dān)責(zé)任。

3：因上述原因而終止合同的，租金按照實際使用時間計算，不足整月的按天數(shù)計算，多退少補。

4：不可抗力系指“不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。

5：乙方營業(yè)時間根據(jù)顧客需要可適當(dāng)調(diào)整。

6：甲方不得擅自增加本合同未明確由乙方交納的費用。

第六條：違約

1：甲、乙雙方簽訂房屋租賃合同，乙方已繳納定金后，甲方未能按期完好如數(shù)向乙方移交出租房屋及設(shè)備，屬甲方違約，甲方每天按年租金的1%向乙方支付延期違約金。

2：在合同有效期內(nèi)未經(jīng)乙方同意，甲方單方面提高租金，乙方有權(quán)拒絕支付超額租金。

3：乙方未按時向甲方支付所有應(yīng)付款項屬于乙方違約，每違期一天，除付清所欠款外，每天向甲方支付所欠款1%的違約金。超過60日甲方有權(quán)采取措施收回房屋。

4：因甲方原因?qū)е乱曳轿茨苷I業(yè)，給乙方造成的經(jīng)濟損失，由甲方承擔(dān)責(zé)任并賠償乙方經(jīng)濟損失。

第七條：合同生效、糾紛解決

1：本合同經(jīng)甲、乙雙方單位法定代表人簽字后，乙方交付定金后生效，即具有法律效力。

2：在本合同執(zhí)行過程中，若發(fā)生糾紛，

由雙方友好協(xié)商，如協(xié)商不成時，可訴請房屋所在地人民法院解決，

3：本合同未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商解決，并另行簽訂補充協(xié)議，其補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

4：甲方應(yīng)提供有效房產(chǎn)證（或具有出租權(quán)的有效證明）、有效身份證明（營業(yè)執(zhí)照）等文件，乙方應(yīng)提供有效身份證明文件。雙方驗證后可復(fù)印對方文件備存。所有復(fù)印件僅供本次租賃使用，所有復(fù)印件與本合同具有同等法律效力。

5：本合同及附件一式兩份由甲、乙雙方各持一份，具有同等法律效力

甲方（蓋章）：__________ 乙方（蓋章）：_______

身份證號：______________ 身份證號：__________

簽約代表：______ 簽約代表：______

聯(lián)系方式：______ 聯(lián)系方式：______

房產(chǎn)證號：______________________________

簽約地點：____________________

篇8

乙方：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，甲乙雙方在平等、互利、自愿、誠實信用的基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同，承諾共同遵守。

1.甲方必須保證所出租的房屋符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，甲方針對乙方對該房屋的的出租行為完全合法有效，且不會損害乙方及任何第三的合法權(quán)益。

2.除乙方外，甲方不得將附近的、可能對乙方經(jīng)營造成竟?fàn)幍姆课菰僮赓U給任何與乙方經(jīng)營項目相同或類似的單位或個人。

3.甲方變更包括但不限于其名稱、法定代表人、住所地等，必須在變更后日內(nèi)書面通知乙方，本合同對甲方變更后的主體依然具備法律效力。

4.甲方應(yīng)提供房產(chǎn)證（或具有出租權(quán)的有效證明）身份證明（營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人身份證）等文件。如房屋抵押給第三人，應(yīng)由第三人提供允許甲方出租的證明文件，乙方應(yīng)提供身份證明文件、營業(yè)執(zhí)照，雙方驗證后可復(fù)印對方文件備存，所有復(fù)印件僅供本次租賃使用。

5.出租房屋坐落地點及設(shè)施情況：

5.1、甲方將其擁有的位于市區(qū)號棟的房屋（以下簡稱“該房屋”）租給乙方使用，房屋面積為平方米。

5.2、該房屋現(xiàn)有裝修及設(shè)施情況見附件。除雙方另有約定外，該附件做為甲方按照本合同約定交付乙方使用和乙方在本合同租賃期滿交還該房屋的驗證依據(jù)。

6.房屋用途：

該項房屋用途為，乙方保證在租賃期間內(nèi)未征得甲方同意不擅自改變該房屋的用途。

7.租賃期限、交付時間

7.1、房屋租賃期自年月日至年月日，共計年個月，交房期為年月日，計租期從年月日開始，計租期前為裝修期，裝修期不計租金。

7.2、租賃期滿，甲方有權(quán)收回房屋，乙方有意繼續(xù)承租的，應(yīng)提前30日向甲方提出書面續(xù)租要求，征得甲方出意后雙方重新簽訂房屋租賃合同；甲方在租期屆滿后仍要對外出租的，在同等條件下，乙方享有優(yōu)先承租權(quán)

8、租金、支付時間及方式

8.1、租金標(biāo)準(zhǔn)：元/（月/季）年租金總計：元（大寫：）

8.2、該房屋租金前年不變，自第年起，雙方可以協(xié)商對租金進行調(diào)整。有關(guān)調(diào)整方案為：或另行約定。

8.3、租金支付時間：該房屋租金按（月/季/半年/年）支付一次，自本合同生效之日起日內(nèi)支付第一筆租金，以后每期租金支付時間為上一（月/季/半年/年）終結(jié)前日、以甲方實際收到為準(zhǔn)。

8.4、乙方應(yīng)按8.3約定的時間向甲方支付租金。乙方若逾期支付租金，每逾期一天，則乙方需按月租金的0.5%支付滯納金。拖欠租金超過一個月，甲方有權(quán)收回此出租房，乙方須按實際使用日交納租金并承擔(dān)違約責(zé)任。

8.5雙方均同意按（銀行轉(zhuǎn)帳/承兌匯票/現(xiàn)金/其他：）方式支付租金。

8.6、甲方向乙方收取租金必須提供租賃業(yè)正規(guī)發(fā)票，每次乙方向甲方支付租金前，甲方先向乙方開具租賃業(yè)發(fā)票后個工作日內(nèi)乙方向甲方支付租金，如遇節(jié)假日則順延。

9、保證金和其他費用

9.1、甲、乙雙方約定，甲方交付該房屋時，乙方應(yīng)向甲方支付房屋租賃保證金，保證金為元（大寫：圓整）保證金收取后，甲方應(yīng)向乙方開具收款憑證。在經(jīng)營過程中如果因為市場的原因致使乙方不能經(jīng)營下去，應(yīng)當(dāng)提前1個月通知甲方，保證金轉(zhuǎn)作租金；

9.2、租賃關(guān)系終止時，甲方收取的房屋租賃保證金除用以抵充合同約定由乙方承擔(dān)的費用外，剩余部分甲方應(yīng)在合同履行完畢后3個工作日內(nèi)歸還乙方'否則每逾期一日向乙方支付保證金1%的滯納金……

9.3、租賃期間房屋和土地的房產(chǎn)稅、土地稅、營業(yè)稅及相關(guān)聯(lián)的其他費用由甲方依法交納。如果發(fā)生政府有關(guān)部門征收本合同中未列出項目但與該房屋有關(guān)的費用，應(yīng)由甲方負擔(dān)。

9.4、租賃期間乙方因經(jīng)營活動而產(chǎn)生的費用由乙方承擔(dān)；如果甲方代收以上費用的，甲方必須依據(jù)有關(guān)國家或行業(yè)規(guī)定收取，不得高于國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從中獲利，并且必須提供正規(guī)稅收發(fā)票。

10.定金：

乙方向甲方支付定金人民幣元（大寫圓整），房屋交付后定金轉(zhuǎn)作租金。如甲方不能按照合同約定交付租賃房屋，則應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定將定金雙倍返還乙方，并按照現(xiàn)行國家銀行貸款利率向乙方支付利息。

11.裝修、門頭裝飾

11.1乙方可對房屋進行裝修，裝修風(fēng)格、裝修材料及裝修施工人員由乙方自行選定，甲方不得干預(yù)；租賃期滿后，屬不動產(chǎn)及不可拆除部分歸甲方所有，乙方增添的經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備及動產(chǎn)部分歸乙方所有。

11.2甲方向乙方提供的門頭于，門頭尺寸規(guī)格為，門頭字樣內(nèi)容由乙方自己確定。乙方可對該門頭進行裝修，裝修風(fēng)格、裝修材料及裝修施工人員由乙方自行選定，甲方不得干預(yù)。

11.3甲方向乙方提供的門頭應(yīng)符合國家有關(guān)法規(guī)、政策的規(guī)定，可以正常使用和對外戶外廣告。

12.房屋的維修義務(wù)：

12.1在租賃期內(nèi)，甲方應(yīng)保證出租房屋的使用安全。該房屋及所屬設(shè)施的維修責(zé)任除雙方在本合同及補充條款中約定外，均由甲方負責(zé)（乙方使用不當(dāng)除外），維修期間影響乙方經(jīng)營的免計租金。甲方提出進行維修須提前日書面通知乙方，乙方應(yīng)積極協(xié)助配合。乙方向甲方提出維修請求后，甲方應(yīng)在內(nèi)及時提供維修服務(wù)，如逾期甲方未提供維修服務(wù)，則乙方有權(quán)自行維修，但因此產(chǎn)生的損失及維修費用由甲方予以承擔(dān)。對乙方的裝修裝飾部分甲方不負有修繕的義務(wù)。

12.2、乙方應(yīng)合理使用其所承租的房屋及其附屬設(shè)施。如因使用不當(dāng)造成房屋及設(shè)施損壞的，乙方應(yīng)立即負責(zé)修復(fù)或按已使用情況折舊折價賠償。

12.3、本合同在履行期間，甲方對房屋進行施工改造，須提前日通知乙方，并應(yīng)積極協(xié)調(diào)保障乙方對外的正常營業(yè)。如因此導(dǎo)致乙方停止?fàn)I業(yè)，則甲方必須承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商決定，但不得低于乙方同期的營業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)。

12.4、甲方對房屋進行施工改造后，如因施工改造產(chǎn)生新的經(jīng)營房屋，乙方享有優(yōu)先租賃權(quán)，除乙方外，不得再租賃給任何與乙方經(jīng)營項目相同的單位或個人。

13.轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓

13.1租賃期內(nèi)，若因為市場、行業(yè)的狀況導(dǎo)致乙方不能繼續(xù)經(jīng)營的，乙方可以將該房屋轉(zhuǎn)租，分租；乙方將該房屋部分或全部轉(zhuǎn)租給他人，必須事先征得甲方的書面同意、乙方轉(zhuǎn)租該房屋應(yīng)與接受轉(zhuǎn)租方訂立書面的轉(zhuǎn)租合同。

篇9

在_.__國際消費者權(quán)益保護日到來之際,我們隆重舉辦這個的會議（_·__房地產(chǎn)誠信承諾啟動儀式）,意義重大。借此機會，我把建筑房地產(chǎn)所____年的工作情況及____年的工作打算向大家作一匯報，同時，結(jié)合我所工作職能，圍繞著今年中消協(xié)“消費與發(fā)展”的主題，與各位企業(yè)代表作個交流。

一、____年工作的主要情況：

一是嚴(yán)格依法行政，深入開展了房地產(chǎn)建設(shè)項目主體經(jīng)營資格的檢查。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在“五證”不齊的情況下，擅自設(shè)立售樓部，公開進行誠意認購，收取定金及自制銷售合同，公開進行銷售等行為進行查處，截止____年__月__日，我所出動人員___人次、車輛___臺次、檢查售樓處___余個，立案查處的違法違規(guī)經(jīng)營單位__個，督促__余個售樓部辦理營業(yè)執(zhí)照，通過這些強有力的措施，使我市房地產(chǎn)銷售行業(yè)的違法違規(guī)行為得到了有效的扼止。

二是嚴(yán)格進行廣告監(jiān)管。我們采取巡查與抽查相集合的方式，嚴(yán)格對房產(chǎn)廣告進行監(jiān)測、監(jiān)管。截止____年__月__日，我所共監(jiān)測在各類媒體的房地產(chǎn)廣告___條，對_起違法違規(guī)廣告進行了立案查處。為維護廣大消費者的利益，維護公平競爭的良好經(jīng)營環(huán)境起到積極的作用。

三是加大了對房展會監(jiān)管力度。在____年春季四次房展會上，我們繼續(xù)推行《參與房產(chǎn)項目登記證》，實行會前對其參展資格進行審查。_次展會上我所共對___戶參展合企業(yè)的項目合法性進行了審查，填寫登記證并進行備案。消費者在展會上能很清楚的了解該房地產(chǎn)項目是否合法有效，在展會期間我們實行巡查制，對企業(yè)違法違規(guī)行為現(xiàn)場受理消費者投訴并及時處理，制止違法違規(guī)行為的發(fā)生。展會后對收集到的各類廣告宣傳品進行審查，發(fā)現(xiàn)問題即時處理。

四是大力組織開展了誠信經(jīng)營活動。____年_月_日，我們組織××市建筑房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)__家及__家省市主要新聞媒體，召開了紀(jì)念“_.__”活動座談會，_月__日，在分局黨委、市消協(xié)的統(tǒng)一部署下，我們組織××市建筑房地產(chǎn)企業(yè)__多家，在“××”隆重舉辦了紀(jì)念“_.__”現(xiàn)場活動?！痢寥請?、××電視臺都市快報、××人民廣播電臺、××交通廣播、××電視臺、××晚報、××日報、××報、××報、××報、房周刊、××新浪網(wǎng)、××房地產(chǎn)信息網(wǎng)、金房產(chǎn)視頻網(wǎng)、《××樓市》等__家媒體對活動現(xiàn)場進行了采訪報道?；顒又?，對__家企業(yè)進行了“誠信單位”授牌；組織各企業(yè)進行了“誠信宣言”；全天的活動中，接受咨詢___人次，發(fā)放我所編寫的《市民置業(yè)手冊》宣傳資料上千份，受理消費者投訴__起，其中群體性投訴_起。

為了更好地服務(wù)于企業(yè)，聽取企業(yè)對工商部門的工作意見和建議，改進我們的工作作風(fēng)。____年_月__日，在分局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們先后來到××建材超市、××地產(chǎn)有限公司、××置業(yè)有限公司，為他們頒發(fā)“守重”牌匾。這項工作是通過基層工商所廣泛宣傳、動員，企業(yè)積極踴躍申報參與，通過分局、市局的嚴(yán)格審核，最終確定了我市建筑房地產(chǎn)行業(yè)__家，被××市工商局命名為“守合同·重信用”單位。

五是加大宣傳力度，做好消費者舉報投訴的受理接待工作，保證“_____”投訴舉報內(nèi)容得到妥善處理。

_、堅持每周一、五派人到《××交通廣播》參加“__·_我愛我家”節(jié)目現(xiàn)場，接聽熱線，受理消費者投訴。

_、定期在《××晚報》、《××報》、《××都市報》、“××房產(chǎn)信息網(wǎng)”通報工商行政管理法規(guī)和監(jiān)管房地產(chǎn)市場工作動態(tài)，解答消費者的疑難問題。

_、定期與《××電視臺》“直播××”、“××零距離”、

《××電視臺》“都市快報”欄目進行合作，對房地產(chǎn)市場熱點問題進行追蹤報道調(diào)查，截止____年__月__日各新聞媒體對我局__次活動進行刊播。

_、認真做好_____舉報投訴的受理接待工作.目前,我所除了對外公開的________這部熱線投訴電話外,還在××房地產(chǎn)信息網(wǎng)設(shè)有公眾留言專欄.每周派干部在廣播電臺房產(chǎn)專欄接聽熱線投訴電話。工作中，我們密切加強了與房管,建設(shè)等行業(yè)管理部門,××仲裁委員會房地產(chǎn)專業(yè)律師的溝通與聯(lián)系.努力使每個答復(fù)更嚴(yán)謹,更規(guī)范,處理投訴更加客觀公正。截止____年__月__日,我所共受理投訴__起、咨詢___起;為消費者挽回經(jīng)濟損失___萬元;同時，對消費者投訴反映的問題，我所也進行了歸納整理。對業(yè)主購房裝修時易疏忽的問題，及時歸納整理，編印了《業(yè)主裝修指南》，《市民置業(yè)手冊》等宣傳冊免費發(fā)放，提醒購房者規(guī)避交易風(fēng)險；對是開發(fā)商惡意欺詐的，嚴(yán)格依法查處；對有些企業(yè)不熟悉相關(guān)法律法規(guī)而引起的糾紛，在處理好投訴的基礎(chǔ)上，給企業(yè)必要的法律法規(guī)指導(dǎo)。

二、____年工作思路與打算

____年，我們緊密結(jié)合任務(wù)、職能，進一步提高對企業(yè)的服務(wù)意識和服務(wù)水平，使監(jiān)管與服務(wù)有機統(tǒng)一。

_、全面展開全市建筑施工、建筑裝飾施工企業(yè)主體資格及在建工地所使用建材檢查整頓工作。

_、拿出切實可行的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人管理模式，搞好經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作。

_、繼續(xù)做好房地產(chǎn)廣告監(jiān)測工作，將房地產(chǎn)市場專項整頓工作推向深入。

_、引導(dǎo)企業(yè)誠信規(guī)范經(jīng)營，在全市建筑裝飾行業(yè)開展“百家誠信裝飾企業(yè)進小區(qū)”活動。

_、探索建筑招投標(biāo)市場工商管理監(jiān)管思路。

在_.__期間，我們以中消協(xié)“消費與發(fā)展”的主題，本著服務(wù)、發(fā)展的理念，搭建起平臺，一是弘揚誠信經(jīng)營的理念，向誠信企業(yè)進行授牌；再者是向企業(yè)提供一個與廣大消費者、各個媒體近距離接觸的機會?；顒悠陂g，××、××家園、××居、××裝飾、××城市人家裝飾、××裝飾、××裝飾、××裝飾、××裝飾等企業(yè)都進行讓利消費活動。在此，也預(yù)祝你們牛年開個好頭，企業(yè)經(jīng)營在上一個臺階。

三、“____購房消費警示十”

為貫徹落實全國消協(xié)組織____“消費與發(fā)展”的年主題，大力維護“自愿、平等、公平、誠實信用”的市場交易原則，促進我市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)步發(fā)展，保護廣大消費者的合法權(quán)益，我們特____年__條購房消費注意事項：

_、查驗商品房“五證”是否齊備

_、查驗所購商品房是否在《預(yù)售許可證》許可的范圍內(nèi)

_、購買“小產(chǎn)權(quán)房“有風(fēng)險

_、慎重對待售樓廣告內(nèi)容

_、慎簽《認購協(xié)議》、慎交認購金

_、承諾兌現(xiàn)、公攤構(gòu)成、貸款成否、配套設(shè)施及房產(chǎn)證辦理違約責(zé)任要明確

_、驗房要留意隱蔽工程，收房時要查驗“兩書一表”（《住宅使用說明書》、《住宅質(zhì)量保證書》、《竣工驗收備案表》）

_、精裝房要特別注意有關(guān)房屋的裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)的條款

_、買二手房要查驗中介方的資質(zhì)

篇10

中圖分類號：D920.4 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.315

一、 典型案例

劉某某與老伴是北京居民，因為北京房價過高，二人承受不了經(jīng)濟上的負擔(dān)，在1998年2月的時候向大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)陳各莊村村民李某買了一個房子（該村25號），面積約300平米，房款約定為5000元。此后劉某某夫婦正式入住該房屋，一直至今。2011年1月，李某某忽然向人民法院提出訴訟，請求法院確人雙方于1998年簽訂的合同是無效的，并且判決劉某某應(yīng)當(dāng)將房屋盡快返還給自己。2011年3月，在法官的調(diào)解下，原被告雙方當(dāng)庭達成了調(diào)解協(xié)議。

二、爭議的核心問題

本案的核心問題是：農(nóng)村房屋買賣合同的效力認定問題。

（一）原告人認為

我國在《民法通則》中規(guī)定了，在沒有制定有關(guān)法律的前提下，公民應(yīng)該遵循國家的政策。而縱觀我國目前已經(jīng)出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》、《國土資源部關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》等文件可知，國家現(xiàn)在的政策是明確禁止城鎮(zhèn)居民來鄉(xiāng)下購買農(nóng)房的。在本案中，身為城鎮(zhèn)居民的被告不具備使用宅基地的資格，所以劉某某無權(quán)使用農(nóng)村宅基地，劉某某與李某的房屋買賣合同違反了國家政策，屬于無效合同。故法院應(yīng)確認原告李某與被告劉某某之間的房屋買賣合同是無效合同且判決被告將所涉農(nóng)房返還給原告李某。

（二）被告人認為

第一，在本案中，劉某某和李某簽訂的買賣合同沒有違反法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，也沒有損害國家利益和社會利益，且村委會見證了李某某和劉某某簽訂合同時是出自雙方真實的意思表示，并且村委會還在合同書上蓋了章，如果認定其為無效合同則違背了《合同法》的明文規(guī)定和其中的誠實信用的原則，所以，應(yīng)當(dāng)認定其有效；第二，我國在《農(nóng)村宅基地管理辦法》中強調(diào)：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。李某某此時已經(jīng)擁有了一處宅基地，若仍然判決被告返還宅基地，就會導(dǎo)致原告擁有兩處宅基地，這樣的結(jié)果并不符合國家的有關(guān)規(guī)定；第三，劉某某和老伴在農(nóng)房居住的12年間，對該房屋進行了改建和裝潢，還加蓋了房間和院墻，可見其花費了大量的心血和精力，加之二老生活貧困，如果讓二老返還房屋，則會流離失所，剝奪了二人的居住權(quán)。

三、調(diào)解結(jié)果

原告與被告于1999年6月10日簽訂的房屋買賣合同是無效合同；所涉房屋及院落仍由被告占有使用，至2016年5月1日前，國家若不宣布拆遷，那么被告在規(guī)定時間內(nèi)將房屋及其附屬物交與原告，原告應(yīng)當(dāng)支付40萬元于被告，以確保其不會因交付房屋而顛沛流離；如果2016年5月1日前國家宣布拆遷，上述房屋及相關(guān)院落土地區(qū)位補償價、房屋重置成新價之和的30%歸原告所有，其余房屋拆遷利益歸被告所有。

在這個案例中，法官采用了調(diào)解的方式，既沒有違背國家政策的規(guī)定，也不會造成因為法律的缺失而使兩個無辜的老人晚年流離失所，流落街頭的悲慘結(jié)局。實際上，在司法審判中，這種因為城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村房屋引起的糾紛還有很多很多，并不是所有的法官都會向案例中的法官一樣，選擇用這種中庸的方式來解決問題，也不是所有的當(dāng)事人都會同意以調(diào)解、和解的方式來維護自己的合法權(quán)益。在中國的司法實踐中，只有極少數(shù)法官是確認農(nóng)村房屋買賣合同有效的，大多數(shù)法官最終還是選擇認定農(nóng)村房屋買賣合同無效，判決城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)返還房屋。其實這不僅僅剝奪了農(nóng)民對自己房屋的處分權(quán)，也由此造成了大量農(nóng)房閑置的現(xiàn)象。

這種現(xiàn)象極其不利于中國法治進程的發(fā)展，所以我國盡快完善農(nóng)房買賣管理制度是促進經(jīng)濟發(fā)展和保證社會穩(wěn)定的必然要求。

四、我國關(guān)于農(nóng)房買賣的分類及其合同效力認定的立法現(xiàn)狀

按照購買主體的不同，我國的農(nóng)房買賣可以主要分為三大類：

（一）本村村民之間的房屋買賣

《中華人民共和國土地管理法》的總共八十六條規(guī)定中，沒有一條規(guī)定不允許農(nóng)房買賣，只是在其中指明了不能因出賣、出租等原因再次申請宅基地。而本村村民之間的房屋買賣并沒有違背我國關(guān)于土地分配制度的立法精神，反而可以達到‘物盡其用’的目的，更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此，我國的有關(guān)規(guī)定和政策都認可這種買賣合同的效力。

（二）本村村民與外村村民之間的房屋買賣

《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，農(nóng)民不能隨意向本集體經(jīng)濟組織成員之外的人轉(zhuǎn)讓歸集體所有的土地。但是《土地管理法》只是禁止土地的買賣行為，并不是禁止農(nóng)房的買賣行為。所以在審判工作中，即使大多數(shù)法官都會做出這種不同集體經(jīng)濟組織成員間的房屋買賣合同是無效的判決，但這種做法始終在理論界存在著爭議。

（三）村民與城鎮(zhèn)居民之間的房屋買賣

至今為止，我國只在一些文件中做出了禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)房的規(guī)定，如1999年的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》中就明確規(guī)定了：“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證?！?004年的《國土資源部關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》中也明確禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買房屋的行為。雖然法律法規(guī)中沒有直接確定這種房屋買賣合同是無效的，但是由于國家已經(jīng)在一些文件中做出禁止性規(guī)定，在司法實踐中，這種房屋買賣合同基本上都認定為無效的。

由此可見，我國關(guān)于農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)的規(guī)定并沒有形成明確的法律體系，而是散于《民法通則》、《土地管理法》、以及一些紅頭文件之中。這些規(guī)定的模糊不清以及相互之間的矛盾，使現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的問題無法得到妥善的解決，農(nóng)村房屋買賣市場比較混亂，十分不利于構(gòu)建和諧社會，也阻礙了中國作為一個法治國家的發(fā)展。

五、關(guān)于農(nóng)村房屋買賣合同效力的理論探討

（一）合同無效說

合同無效說認為，由于我國是明確禁止轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，而房屋的轉(zhuǎn)讓和土地使用權(quán)的變動又密切相關(guān)，所以也應(yīng)當(dāng)認為立法精神是禁止農(nóng)房買賣活動的，加上《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》等文件對這種買賣行為的明確禁止，農(nóng)房買賣合同應(yīng)當(dāng)認定為無效。

（二）合同有效說

合同有效說認為，根據(jù)《合同法》第52條中關(guān)于合同無效的相關(guān)規(guī)定，如果房屋買賣合同的訂立并沒有出現(xiàn)損害國家利益、公共利益等五種情形，那么合同就不應(yīng)當(dāng)認定為無效。而國務(wù)院的通知、國土資源部的意見不屬于法律法規(guī)的范疇，所以僅憑這些文件就認定合同無效是沒有說服力的。

（三）部分有效說

部分有效說認為，按照購買主體的不同，農(nóng)房買賣合同可以分為三類，應(yīng)當(dāng)對這三種類型合同的效力分別做出規(guī)定：本村村民之間的農(nóng)房買賣合同，由于不違背法律法規(guī)和宅基地使用權(quán)的立法精神，可以承認這種合同的效力，買賣雙方受合同效力的約束，不得隨意違反合同約定；不同集體經(jīng)濟組織成員間的合同效力，應(yīng)當(dāng)視具體的情況而定，例如要看房屋是否已經(jīng)登記、房屋是否已經(jīng)流轉(zhuǎn)、房屋是否已經(jīng)翻建等；最后一類即農(nóng)村村民與城鎮(zhèn)居民之間的房屋買賣合同，因違反相關(guān)文件規(guī)定和宅基地使用權(quán)的立法精神，應(yīng)當(dāng)直接視為無效合同。

本文更傾向于合同有效論說。首先，根據(jù)我國《物權(quán)法》中有關(guān)所有權(quán)的規(guī)定，公民對自己所有的房屋具有完全的處分權(quán)，對農(nóng)房買賣合同效力的否定是侵犯農(nóng)民處分私有財產(chǎn)的表現(xiàn)。而與城鎮(zhèn)居民處分房屋的自由性相比，限制農(nóng)民處分自己房屋的規(guī)定顯然對農(nóng)民來說是十分不公平的；其次，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)沒有禁止農(nóng)民自由買賣房屋，在不違反國家利益和公共利益的前提下所訂立的農(nóng)房買賣合同不屬于《合同法》所認定的無效合同；最后，允許農(nóng)房買賣將利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村村民向大城市發(fā)展的趨勢勢不可擋，如果人為地禁止農(nóng)村房屋買賣，會導(dǎo)致大量的農(nóng)村房屋被閑置，不利于經(jīng)濟的發(fā)展，最終損壞的是農(nóng)民的利益。

六、 解決糾紛的對策

（一）確認城鎮(zhèn)居民作為購買農(nóng)村房屋主體的法律地位

對比城鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟實力，農(nóng)村村民的經(jīng)濟實力普遍偏低，因此農(nóng)民間的房屋買賣交易數(shù)量是十分有限的。這就會導(dǎo)致大量的農(nóng)村房屋被閑置，不能物盡其用，不僅不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展，也損害了農(nóng)民的合法利益。因此，用法律的形式對外村村民和城鎮(zhèn)居民的購買主體地位予以確認是必要的，可以極大的促進我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)房屋實施統(tǒng)一的登記制度

在我國，不給農(nóng)村房屋發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證而只給城市房地產(chǎn)發(fā)放的制度，造成了農(nóng)村房屋買賣合同不能受到和城鎮(zhèn)房屋買賣合同一樣的法律上的保護和約束，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也為我們依法治國造成了阻礙。因此有必要對城鄉(xiāng)房屋實行統(tǒng)一的登記制度。

（三）建立完善的法律法規(guī)