導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)協(xié)議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

重點(diǎn)推進(jìn) 實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升

據(jù)漯河市源匯區(qū)農(nóng)林局局長李建波介紹，在林業(yè)生態(tài)省提升工程中，該區(qū)把“四個(gè)提升”作為重點(diǎn)全力突破。生態(tài)廊道建設(shè)提升工程：對(duì)區(qū)域內(nèi)的南洛高速公路實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠化，兩側(cè)建設(shè)10行以上的常綠樹與高大喬木，形成景觀效果與防護(hù)功能齊備的綠化景觀長廊。農(nóng)田林網(wǎng)改擴(kuò)建提升工程：依托該區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的綜合農(nóng)田防護(hù)林體系，為糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、糧食核心區(qū)建設(shè)構(gòu)筑良好生態(tài)屏障。城鄉(xiāng)綠化提升工程：以生態(tài)文明建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為標(biāo)志，以創(chuàng)建省級(jí)園林城區(qū)為載體，對(duì)新建社區(qū)進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化，提高小城鎮(zhèn)宜居度。新型農(nóng)村社區(qū)綠化提升工程：高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，多品種結(jié)合，在社區(qū)周邊按公園式建設(shè)模式，以園林、綠化、小雜果基地為內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了干河陳兼觀光、休閑生態(tài)旅游等輔助功能的風(fēng)景區(qū)。

得力舉措 確保圓滿落實(shí)

為確保林業(yè)生態(tài)省提升工程目標(biāo)圓滿落實(shí)和“四個(gè)提升”工程的順利推進(jìn)，該區(qū)在保障措施上下力氣。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化氛圍。成立了以徐匯川區(qū)長任組長、分管副區(qū)長胡斌任副組長、農(nóng)林局局長李建波任辦公室主任，以發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、水利、土地、交通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查工作。建立健全責(zé)任機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作臺(tái)賬，實(shí)行全過程監(jiān)管，同時(shí)圍繞林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過廣播、電視等形式的宣傳活動(dòng)，激發(fā)廣大干部群眾的自覺性和積極性。科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)。科學(xué)布局且細(xì)化廊道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、社區(qū)綠化等重點(diǎn)工程的具置、任務(wù)和完成時(shí)限；因地制宜增加椿、楝、桐、槐、榆等鄉(xiāng)土樹種造林比例，鼓勵(lì)發(fā)展園林綠化苗木基地，積極開展技術(shù)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，建立和完善林業(yè)專業(yè)合作社、技術(shù)協(xié)會(huì)，培養(yǎng)造就一支鄉(xiāng)土技術(shù)拔尖人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。完善機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)。堅(jiān)持林木產(chǎn)權(quán)明晰化制度，不造無主林，不栽無主樹?！叭f畝農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)方”實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛牌負(fù)責(zé)制，并以承包、拍賣方式明確經(jīng)營，造林、管護(hù)、收益連體連責(zé)；明晰造林戶與罩地戶利益的補(bǔ)償關(guān)系，指導(dǎo)造林戶按協(xié)議收益適宜比例給予罩地戶經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，鼓勵(lì)林地使用權(quán)的合法流轉(zhuǎn)。多策并舉，強(qiáng)化管護(hù)。落實(shí)林地占補(bǔ)平衡政策，建立完善占補(bǔ)新機(jī)制，嚴(yán)格辦理征占用林地手續(xù)，確保林地資源持續(xù)發(fā)展。實(shí)施生態(tài)廊道責(zé)任管理，逐步推進(jìn)森林撫育，加強(qiáng)森林防火和病蟲害防治，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為。整合資源，落實(shí)政策。按照“政府拿一點(diǎn)、社會(huì)出一點(diǎn)、群眾投一點(diǎn)”原則，探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民共建的多元化投資機(jī)制，增加生態(tài)建設(shè)資金投入力度；積極爭(zhēng)取項(xiàng)目且整合項(xiàng)目資源，逐年增加對(duì)林業(yè)生態(tài)者建設(shè)的財(cái)政投入；貫徹國家信貸扶持政策，逐步擴(kuò)大造林綠化信貸和聯(lián)保貸款規(guī)模；落實(shí)造林綠化“誰栽誰有、聯(lián)造共有”政策，鼓勵(lì)個(gè)人投資造林。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化責(zé)任。對(duì)在生態(tài)文明建設(shè)中成績突出的造林大戶給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；嚴(yán)格要求各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把生態(tài)文明建設(shè)納入主要工作目標(biāo)。

全面參戰(zhàn) 譜寫提升篇章

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；條件；管護(hù)機(jī)制

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

目前，水資源開發(fā)利用中存在著：一方面水資源緊張，另一方面由于渠系配套工程不完善，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后、灌溉用水浪費(fèi)大、效益低的現(xiàn)象。加之水資源的開發(fā)利用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)，制約著地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，影響著林果業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大及糧食的綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是目前解決上述問題的最直接、最有效的辦法，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑，筆者就近年來新和縣開展農(nóng)田水利基本建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)淺談幾點(diǎn)看法。

一、開展農(nóng)田水利基本建設(shè)必須具備的條件

農(nóng)田水利基本建設(shè)工作千頭萬緒，涉及到各級(jí)政府及每一個(gè)民眾。必須從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)政策，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作等著手，為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作創(chuàng)造良好的條件。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，形成農(nóng)田水利基本建設(shè)組織保障機(jī)制。

成立以各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的齊抓共管的政府高位推動(dòng)機(jī)制，形成政府統(tǒng)攬、水利主管、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠前指揮、農(nóng)民積極參加農(nóng)田水利建設(shè)的工作局面。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)牧民群眾，形成“一事一議”農(nóng)牧民投工投資的農(nóng)田水利基本建設(shè)投入機(jī)制。

根據(jù)中央農(nóng)村稅費(fèi)改革精神，在農(nóng)田水利基本建設(shè)中要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極推行“一事一議”制度，并建立臺(tái)帳，有效的推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)深入開展。對(duì)縣財(cái)政資金補(bǔ)助的斗渠、相鄰村共用的村級(jí)小型水利工程，以村為基礎(chǔ)進(jìn)行“一事一議”，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)協(xié)調(diào)，分村議事、聯(lián)系申報(bào)，統(tǒng)一施工，分村管理資金和勞務(wù)，分村落實(shí)建設(shè)任務(wù)的程序和辦法實(shí)施。“一事一議”籌資投勞的限額標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)業(yè)局、糾風(fēng)辦提出，報(bào)縣減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。對(duì)籌資投勞進(jìn)行“一事一議”的工程，縣水利局復(fù)核水泥、鋼材及油料的數(shù)量并提出合理價(jià)格，鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心和農(nóng)經(jīng)站加強(qiáng)資金和勞務(wù)的監(jiān)管。對(duì)政府“民辦公助”資金、“一事一議”籌集的資金和勞務(wù)，都要全過程公開，實(shí)行民主管理，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。

（三）出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大政府投入，形成農(nóng)田水利基本建設(shè)以政策為支撐、資金作保障的機(jī)制。

開展農(nóng)田水利基本建設(shè)要以政策為支撐，資金作保障，鼓勵(lì)全社會(huì)參與。新和縣先后制定出臺(tái)了《新和縣農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》、《新和縣建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》、《新和縣棉花膜下滴灌工程建設(shè)和運(yùn)行管理實(shí)施方案》、《新和縣兩水同價(jià)、兩水統(tǒng)管實(shí)施方案》、《新和縣棉花高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉技術(shù)加壓滴灌工程資金補(bǔ)助方案及優(yōu)惠政策》等農(nóng)田水利基本建設(shè)的優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策和措施，并在每年都拿出相應(yīng)的資金投入到農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中。隨著財(cái)政投入力度的加大，“民辦公助”推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的作用也越來越大，為全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作提供了厚實(shí)的政策和資金保障。

（四）做好項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作，為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)和建設(shè)方案，形成農(nóng)田水利基本建設(shè)方案。

開展農(nóng)田水利基本建設(shè)必須結(jié)合縣域?qū)嶋H，積極開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃及項(xiàng)目前期工作，為農(nóng)田水利基本建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)和建設(shè)方案，新和縣先后完成了《新和縣鹽堿地改良利用規(guī)劃報(bào)告》、《新和縣高效節(jié)水建設(shè)總體規(guī)劃》、《新和縣農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃報(bào)告》、《新和縣水土保持規(guī)劃報(bào)告》、《渭干河新和灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)規(guī)劃報(bào)告》、《新和縣農(nóng)村飲水安全工程“十一五”總體規(guī)劃》、《新和縣地下水開發(fā)利用規(guī)劃報(bào)告》、《新和縣抗旱規(guī)劃報(bào)告》等規(guī)劃達(dá)十多項(xiàng)，為全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的開展提供了科學(xué)依據(jù)，創(chuàng)造了先提條件。

二、要形成農(nóng)田水利基本建設(shè)已建工程管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，保障工程長效運(yùn)行。

1、對(duì)項(xiàng)目建后實(shí)行灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)為主的管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)用水戶，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站屬基層水利服務(wù)組織，指導(dǎo)灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)對(duì)協(xié)會(huì)所轄水利工程進(jìn)行維護(hù)和改建，對(duì)協(xié)會(huì)代表進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)由用水戶代表組成，是農(nóng)民自己的管水組織，負(fù)責(zé)灌區(qū)工程的完善、擴(kuò)建維護(hù)和運(yùn)行管理。同時(shí)，制定和修改供水制度，按協(xié)議規(guī)定向用水戶配水，并負(fù)責(zé)向各用水戶收繳水費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮了農(nóng)民參與管理的積極性，解決了水利工程管理缺位的問題。

2、對(duì)高效節(jié)水工程建后運(yùn)行推行節(jié)水滴灌運(yùn)行管理“三支隊(duì)伍”的管理模式。一是對(duì)植棉大戶，成立一支由縣節(jié)水辦、水利局、農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員組成的技術(shù)服務(wù)隊(duì)，巡回進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題，確保節(jié)水滴灌棉田單產(chǎn)和效益大幅度提高，發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)戶的示范效果；二是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站人員為主要力量，成立一支節(jié)水滴灌設(shè)備維修管護(hù)隊(duì)，負(fù)責(zé)節(jié)水滴灌系統(tǒng)機(jī)電、管網(wǎng)設(shè)備的檢修、維修和管護(hù)工作，及時(shí)排除運(yùn)行故障，確保節(jié)水灌溉系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站站長為組長，以3—5名技術(shù)干部為成員，成立一支節(jié)水滴灌農(nóng)藝技術(shù)服務(wù)隊(duì)，通過統(tǒng)一技術(shù)要求、統(tǒng)一技術(shù)措施、統(tǒng)一投入標(biāo)準(zhǔn)，確保棉田高產(chǎn)、推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通過以上各項(xiàng)措施，已初步形成了一套新和縣水利工程管護(hù)機(jī)制，有力的發(fā)揮了水利工程的長遠(yuǎn)效益。

三、必須建立健全項(xiàng)目和資金的管理機(jī)制

1、制定管理辦法，確保規(guī)范建設(shè)，制定《新和縣農(nóng)田水利基本建設(shè)管理辦法》、《新和縣農(nóng)田水利基本建設(shè)資金管理辦法》等；

2、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的有效監(jiān)督，確?！肮こ贪踩①Y金安全”，根據(jù)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理要求積極推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和資金報(bào)賬制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、資金運(yùn)行的全過程規(guī)范管理。建立總項(xiàng)目法人、負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金撥付結(jié)算、質(zhì)量監(jiān)督等工作，項(xiàng)目施工、監(jiān)理以及主要材料設(shè)備嚴(yán)格按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，由招投標(biāo)中心統(tǒng)一組織，實(shí)行政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、群眾監(jiān)督為一體的質(zhì)量監(jiān)控體系；

3、開設(shè)農(nóng)田水利基本建設(shè)資金專戶，實(shí)行“專戶管理、專帳核算”，分項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)處理及檔案管理，成立由縣監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門為成員的農(nóng)田水利基本建設(shè)資金監(jiān)督管理小組，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目投資預(yù)算執(zhí)行，資金撥付管理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算和竣工決算等。

篇3

一、基本情況

自2002年啟動(dòng)實(shí)施退耕還林工程以來，忠縣全縣累計(jì)完成退耕還林建設(shè)任務(wù)56.05萬畝，其中退耕地造林30.25萬畝，荒山荒地造林20萬畝，災(zāi)后重建2.3萬畝，封山育林3.5萬畝。

退耕還林工程實(shí)施十多年來，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。調(diào)研所到的地方，十年前退耕地造的生態(tài)林，已經(jīng)長成郁郁蔥蔥的成片森林，有效地涵養(yǎng)了水源，保持了水土，改善了生態(tài)環(huán)境，林區(qū)物種多樣性明顯增加。退耕地造的經(jīng)濟(jì)林，比如柑橘、枇杷、葡萄、筍竹、紅豆杉等，不僅顯現(xiàn)出優(yōu)良的生態(tài)效益，也開始收獲良好的經(jīng)濟(jì)效益。工程促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)戶不僅從工程補(bǔ)助款中直接受益，農(nóng)村勞動(dòng)力也得以從土地上解放出來，融入到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮之中，大幅增加了農(nóng)村居民收入，改善了農(nóng)民生活。糧食種植由廣種薄收向精種高效轉(zhuǎn)變，高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)林園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過退耕還林工程，廣大干部群眾的生態(tài)、環(huán)保意識(shí)大幅提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

雖然退耕還林工程是一項(xiàng)非常成功的發(fā)展工程和民生工程，受到了廣大基層干部群眾的贊揚(yáng)和歡迎，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的變化，政策實(shí)施中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。

二、退耕還林工程中存在的主要問題

（一）政策力度減弱，農(nóng)戶參與的積極性下降

目前退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。工程實(shí)施初期，退耕協(xié)議采用實(shí)物計(jì)價(jià)的方式，每年補(bǔ)助300斤稻谷，此后將糧食折算為補(bǔ)助款，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，加上生活補(bǔ)助費(fèi)用，退耕農(nóng)戶每年每畝可得人民幣245元。但隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，近年來物價(jià)不斷上漲，比如稻谷的市場(chǎng)價(jià)格已從每斤0.7元漲到1.3元左右，這就使得原來政策的含金量有所下降。退耕還林比不上種糧，農(nóng)戶的積極性下降，一些地方出現(xiàn)林糧間作、套種等現(xiàn)象，毀林復(fù)耕的隱憂日益突出。

（二）生態(tài)林補(bǔ)助期滿后難有經(jīng)濟(jì)效益，部分農(nóng)戶生計(jì)堪憂

保障退耕還林成果，必須把生態(tài)目標(biāo)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民吃飯、燒柴、增收等實(shí)際問題。退耕還生態(tài)林的生態(tài)效果很好，但農(nóng)戶普遍無法從生態(tài)林中獲取經(jīng)濟(jì)收益。一方面林木成材還需時(shí)間，另一方面林下產(chǎn)業(yè)基本沒有發(fā)展。因此政策補(bǔ)助到期之后，部分農(nóng)民將無法從退耕地上獲取相應(yīng)收入，預(yù)計(jì)將有10%左右的退耕農(nóng)民生計(jì)會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，這給鞏固退耕還林的成果帶來很大壓力。

（三）經(jīng)濟(jì)林經(jīng)濟(jì)效益較好，但面臨后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約

退耕還經(jīng)濟(jì)林對(duì)退耕戶來說具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)戶每年收益遠(yuǎn)大于領(lǐng)取的補(bǔ)助資金，這相對(duì)有利于鞏固退耕還林成果。很多經(jīng)濟(jì)林同時(shí)也具有很好的生態(tài)效益，比如涂井鄉(xiāng)友誼村“三峽橘海”萬畝標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園，每到春季，花香四溢。經(jīng)濟(jì)林工程還帶動(dòng)了一批龍頭公司和加工企業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)囟愂蘸桶傩罩赂蛔龀隽素暙I(xiàn)。但總體上看，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平還不高，大多數(shù)仍以家庭為單位，各自為戰(zhàn)，沒有形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所要求的集約化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展的格局。縣域經(jīng)濟(jì)由于地域和體制機(jī)制等制約，引進(jìn)加工企業(yè)還存在困難，加工能力不足，出現(xiàn)果賤傷農(nóng)的現(xiàn)象，影響經(jīng)濟(jì)林的長期前景。

（四）部分地區(qū)存在重建輕管問題，直接影響成果鞏固

退耕還林“三分造，七分管”，管護(hù)撫育不到位，對(duì)整個(gè)工程的成果和質(zhì)量都有很不利的影響。按照“誰造林、誰管護(hù)、誰受益”的政策，除采取了現(xiàn)代經(jīng)營模式，比如涂井鄉(xiāng)的“公司+農(nóng)戶+互助合作社”模式之外，大多數(shù)管護(hù)任務(wù)都落在各家各戶。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，很多農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，常年在家勞動(dòng)力很少，無力進(jìn)行管護(hù)。在林木沒有經(jīng)濟(jì)收益和未來收益不確定的情況下，農(nóng)民也不愿意投入過多的管護(hù)費(fèi)用和勞力。有些農(nóng)戶，林木的管護(hù)技術(shù)跟不上。以上種種原因?qū)е乱恍┩烁值貎?nèi)雜草叢生，樹木生長差，降低了工程的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（五）長效保障機(jī)制不健全

從國家整體考慮，應(yīng)該說退耕農(nóng)戶為國家生態(tài)屏障建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，應(yīng)解決好退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計(jì)問題。很多農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件還十分艱苦，相當(dāng)一部分退耕農(nóng)民收入還主要依靠階段性政策補(bǔ)助，自我發(fā)展能力薄弱。盡管退耕還林工程促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，但這種轉(zhuǎn)移還不夠穩(wěn)定，部分返鄉(xiāng)農(nóng)戶弄清政策后，提出解除合同或提高租金，有些群眾情緒激烈，已經(jīng)成為社會(huì)不穩(wěn)定的隱患。退耕還林工程工作繁多，包括工程設(shè)計(jì)、合同簽訂、施工監(jiān)督、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)、檔案管理、技術(shù)培訓(xùn)和案件處理等等。長期以來，基層林業(yè)部門工作經(jīng)費(fèi)不足，工作運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。

三、退耕還林工程可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）適當(dāng)提高退耕還林工程補(bǔ)助款

根據(jù)前期退耕政策，按照每畝300斤稻谷原糧補(bǔ)助量、目前1.3元每斤的市場(chǎng)價(jià)格來進(jìn)行折現(xiàn)，建議把補(bǔ)助款提高到400元每畝，生活補(bǔ)助費(fèi)提高到100元每畝。條件成熟時(shí)還可以考慮建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)償制度，即補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)上漲，每隔一定年限向上動(dòng)態(tài)調(diào)整。建議考慮把退耕還林中的生態(tài)林納入生態(tài)公益林的補(bǔ)助范圍，由國家財(cái)政長期進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)濟(jì)林，可以考慮采取一次性補(bǔ)貼的方式，或者相應(yīng)縮短補(bǔ)助年限，節(jié)省下來的資金用于支持生態(tài)林建設(shè)。建議由國家發(fā)展改革委牽頭，集中梳理并整合相關(guān)林農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及資金，集中使用，避免“撒胡椒面”，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化，彌補(bǔ)工程后期國家資金投入不足的問題。

（二）將長江兩岸納入退耕還林政策適用范圍

為保護(hù)長江，重慶長江兩岸地區(qū)實(shí)施了“長江兩岸森林工程”，在長江兩岸及重要支流兩岸175米至第一層山瘠25度以上可退耕坡耕地實(shí)施了租地造林工程，承諾比照退耕還林政策給退耕農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)助。忠縣租地造林18萬畝，其中生態(tài)林15萬畝，經(jīng)濟(jì)林3萬畝。應(yīng)該說，工程實(shí)施體現(xiàn)了退耕還林的政策初衷，起到了實(shí)際效果。但由于基層財(cái)政比較困難，難以兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，部分農(nóng)戶情緒激烈，上訪集訪，給基層發(fā)展和穩(wěn)定工作帶來巨大壓力。建議下一輪退耕還林工程將長江兩岸森林工程納入政策范圍，支持解決相應(yīng)指標(biāo)，維護(hù)基層發(fā)展和穩(wěn)定大局。

（三）因地制宜確定生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林比例

發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，如果能夠創(chuàng)新經(jīng)營模式，采取相應(yīng)的水土保持措施，不破壞地表植被，同樣具有很好的生態(tài)效益，并能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。建議下一輪退耕還林政策，不搞“一刀切”，對(duì)適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的地方，放開對(duì)經(jīng)濟(jì)林比例的限制?？捎傻胤秸趶V泛征求專家、農(nóng)戶意見后，形成規(guī)劃上報(bào)申請(qǐng)，國家相關(guān)部門按其規(guī)劃解決指標(biāo)，把更多精力著重放在把好驗(yàn)收關(guān)上。

（四）創(chuàng)新退耕還林管護(hù)的激勵(lì)機(jī)制

考慮到新時(shí)期我國農(nóng)村的新形勢(shì)與新特點(diǎn)，一方面可以考慮在簽訂合同的前提下，建立專業(yè)的管護(hù)團(tuán)隊(duì)，解決單戶農(nóng)民在家勞動(dòng)力短缺的困難。可以采取鎮(zhèn)、村集體組織專業(yè)護(hù)林隊(duì)，退耕農(nóng)戶自發(fā)組織護(hù)林隊(duì)、林業(yè)部門將森林防火與林地管護(hù)相結(jié)合協(xié)助管護(hù)等多種方式。另一方面也可以考慮將政策兌現(xiàn)與管護(hù)掛鉤，鼓勵(lì)地方與退耕戶簽訂管護(hù)合同，經(jīng)檢查合格后再兌現(xiàn)相關(guān)生活補(bǔ)助費(fèi)。

（五）完善退耕還林后續(xù)支持政策

建議繼續(xù)深入推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，減輕鞏固前期退耕還林成果的壓力；考慮加大對(duì)退耕區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)的支持力度，保障區(qū)域糧食安全；支持地方政府謀劃產(chǎn)業(yè)大局，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，加快培育退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)；建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)退耕區(qū)按照“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，逐步向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化的高效林果產(chǎn)業(yè)基地，解決盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)的問題。

（六）探索建立退耕還林籌融資新機(jī)制

建議一方面考慮建立省際間和省內(nèi)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付制度，從重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的財(cái)政收入中拿出一部分，轉(zhuǎn)移支付用于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的退耕還林工程建設(shè)。另一方面加快探討建立全國范圍內(nèi)碳交易制度，征收國內(nèi)碳稅充實(shí)退耕還林資金。

（七）其他相關(guān)建議

篇4

同志們

按照會(huì)議安排，我重點(diǎn)就第一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作完成情況和后三季度的重點(diǎn)工作安排講幾點(diǎn)意見，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、一季度工作完成情況

今年以來，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門努力工作，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和縣委工作會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，咬定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為總攬，以增加農(nóng)民收入為核心，以“一業(yè)一長廊”為突破口，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，第一季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值萬元，完成計(jì)劃的，同比增長。一是以茶業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。春季完成茶園規(guī)范化管理萬畝，完成茶葉建園畝，其中新建無性系良種高效茶園畝，絞股藍(lán)畝；以禽流感、口蹄疫、豬瘟為重點(diǎn)的動(dòng)物春防工作全面啟動(dòng)；完成桑園施肥管理畝，低改桑園畝；春蠶喂養(yǎng)準(zhǔn)備工作基本就緒；烤煙育苗工作已完成，與農(nóng)戶簽訂協(xié)議種植面積畝。二是糧食生產(chǎn)工作有條不紊。截止月底，全縣完成洋芋播種萬畝，玉米育苗可栽萬畝，蔬菜示范基地建設(shè)正式啟動(dòng)。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。以城關(guān)、廣佛、洛河、大貴水毀水利設(shè)施修復(fù)為重點(diǎn)，投資萬元，恢復(fù)水毀河堤處千米、渠道處千米、供水工程處，縣城東區(qū)防洪堤建設(shè)形象進(jìn)度達(dá)，為防汛抗旱工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；為保障城區(qū)居民正常生產(chǎn)生活用水，投資萬元的城區(qū)備用水源建設(shè)基本完成；正陽電站、渡船口電站建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)渡船口電站今年月可運(yùn)營發(fā)電；普及寺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目掃尾工作已完成，長安鎮(zhèn)張店、棗園、千佛洞、中原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目全面進(jìn)入內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)月中旬可正式開工建設(shè)。四是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作成效顯著。止月底，縣上布點(diǎn)的“兩鎮(zhèn)七村”共完成茶、桑、絞股藍(lán)為主的產(chǎn)業(yè)建園畝，產(chǎn)業(yè)園管理畝，啟動(dòng)徽派居民改造戶，普通舊改戶，完成遷移式扶貧戶人，開工建設(shè)村組道路公里，硬化公里，修建便民橋座、人飲工程處，庭院綠化和行道樹栽植初步到位。五是春季綠化工作基本完成。以兩鎮(zhèn)七村、琵琶島和平鎮(zhèn)二級(jí)路為重點(diǎn)，春季共投資萬元，植樹萬株，縣城南北兩山綠化點(diǎn)管護(hù)施肥公斤。六是積極開展了科技“三下鄉(xiāng)”、“科技之春”活動(dòng)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大了實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)推廣力度，全縣累計(jì)召開培訓(xùn)會(huì)場(chǎng)，培訓(xùn)群眾人次，發(fā)放技術(shù)資料余份。七是農(nóng)村維穩(wěn)工作扎實(shí)有效。森林防火、困難和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活安排等工作落實(shí)有力，元至月，累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)款萬元，有效解決戶余人的生活困難問題，繼續(xù)保持了全縣農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定有序、篷勃發(fā)展的大好局面。

這些成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大政協(xié)的大力支持，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的努力工作，密切配合，在此，我表示衷心的感謝在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，盡管全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作開局良好，但也存在不少困難和問題。一是農(nóng)村不穩(wěn)定因素較多，特別是土地流轉(zhuǎn)糾紛等一些熱點(diǎn)問題時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是干部群眾素質(zhì)有待提高，群眾的等靠要依賴思想還比較嚴(yán)重，干部的創(chuàng)新意識(shí)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；三是工作落實(shí)力度不夠，進(jìn)展不平衡，被動(dòng)完成任務(wù)、應(yīng)付上級(jí)檢查的現(xiàn)象在少數(shù)地方仍然存在。這些問題的存在，要引起我們的高度重視，在后三季度的工作中予以克服、改進(jìn)。

二、緊咬目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定發(fā)展信心，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

首先，要以農(nóng)民增收為核心，加快農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是要堅(jiān)定不移地實(shí)施茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破。以強(qiáng)村大戶和小型名優(yōu)茶加工企業(yè)為突破口，加大《女媧有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體》、《絞股藍(lán)標(biāo)準(zhǔn)綜合體》的推廣普及應(yīng)用力度，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。進(jìn)一步改善茶類結(jié)構(gòu)，在抓好名優(yōu)茶生產(chǎn)的同時(shí)，積極開發(fā)烏龍茶、袋泡茶、絞股藍(lán)養(yǎng)生酒、絞股藍(lán)濃縮汁等新品種，突出抓好具有較高知名度的平利炒青等適銷對(duì)路的大眾茶生產(chǎn)。加快女媧茶業(yè)公司和農(nóng)盛絞股藍(lán)公司的產(chǎn)權(quán)置換、招商引資工作，力爭(zhēng)在月底前將其組建成以營銷為主的茶飲龍頭企業(yè)。通過政策引導(dǎo)，加快縣城茶葉交易市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、干部通過各種渠道在縣外大中城市設(shè)立平利茶葉營銷專柜，努力提高平利茶的外銷率和市場(chǎng)占有率，增加農(nóng)民務(wù)茶效益。加快機(jī)械采制茶技術(shù)的引進(jìn)和推廣，努力解決采制茶的勞力不足問題。今年，要繼續(xù)在茶業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成茶業(yè)建園萬畝，其中月底前要完成絞股藍(lán)建園畝，通過努力，力爭(zhēng)全年完成綠茶和絞股藍(lán)茶總產(chǎn)噸，實(shí)現(xiàn)茶飲產(chǎn)值億元。二是廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，加快蠶桑、畜牧等后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以繭絲價(jià)格上揚(yáng)為契機(jī)，進(jìn)一步抓好低產(chǎn)桑園改造和密植高效桑園建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)張基地規(guī)模，以西河為重點(diǎn)，突出抓好大棚養(yǎng)蠶示范點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)在春季完成個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大棚的建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和蠶桑協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)科技服務(wù)，普及先進(jìn)適用新優(yōu)養(yǎng)蠶技術(shù)，提高養(yǎng)蠶水平和效益，喂足養(yǎng)好萬張蠶，其中春季要保證完成萬張的發(fā)種任務(wù)。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，因去年國際絲綢市價(jià)的大幅上漲，勢(shì)必引起今年春季蠶種搶購熱潮，將會(huì)導(dǎo)致春季蠶種出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，縣供銷社要盡快與市蠶種場(chǎng)聯(lián)系，簽訂訂購合同，使其優(yōu)先保證我縣的蠶種供應(yīng)，堅(jiān)決不得出現(xiàn)蠶農(nóng)買不到蠶種的現(xiàn)象。今年市上下達(dá)給我縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)任務(wù)是：養(yǎng)蠶萬張，低產(chǎn)桑園改造畝，新建桑園畝。特別是建園問題，春季已完成了一部分，請(qǐng)供銷社及早著手與鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃，力爭(zhēng)秋季栽植到位。以強(qiáng)村大戶與千家萬戶喂養(yǎng)并舉的發(fā)展思路，積極穩(wěn)妥地發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年養(yǎng)豬萬頭，出欄萬頭；養(yǎng)羊萬只，出欄萬只；飼養(yǎng)家禽萬羽，實(shí)現(xiàn)畜牧總產(chǎn)值億元。當(dāng)前是發(fā)展畜牧生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要把種畜引調(diào)、“正大”模式圈舍建設(shè)、示范村建設(shè)、飼草生產(chǎn)和防疫工作作為重中之重抓在手上，特別是禽流感防控工作，我們切不可掉以輕心，要夯實(shí)各項(xiàng)防控措施，力爭(zhēng)疫情不傳入?？h農(nóng)業(yè)局、畜牧中心要重點(diǎn)抓好個(gè)良種繁育中心、個(gè)良種仔豬繁育點(diǎn)和五個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)示范村建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)抓好各自的兩個(gè)示范村建設(shè)，在兩個(gè)示范村中必須培育戶以上規(guī)范的“正大”模式養(yǎng)豬大戶，且飼養(yǎng)規(guī)模在頭以上。同時(shí)，農(nóng)業(yè)、招商部門要廣開渠道，積極引進(jìn)畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭(zhēng)年底前通過招商引資建成一個(gè)集畜禽產(chǎn)品加工、銷售為一體的龍頭企業(yè)，通過這個(gè)“龍頭”來帶動(dòng)全縣的畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以藥源基地建設(shè)為契機(jī)，提高務(wù)藥水平，因地制宜發(fā)展適生中藥材萬畝。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鞏固現(xiàn)有烤煙種植基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展大村、大組、大戶，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量完成烤煙栽植畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量擔(dān)。以推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種為重點(diǎn)，提高良種覆蓋面，改善生產(chǎn)條件，提高土地利用率和復(fù)種指數(shù)，確保完成糧食播種面積萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)萬噸，油料種植面積萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)噸。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好春播和油料作物的大田管理等工作。以城郊為重點(diǎn)，努力抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)、科技、水利、信合、城關(guān)鎮(zhèn)要密切配合，著重在標(biāo)準(zhǔn)化和提高效益上下功夫，要集中精力抓好畝大棚蔬菜示范園建設(shè)，以此帶動(dòng)常規(guī)商品菜生產(chǎn)，保障城鄉(xiāng)蔬菜供應(yīng)。三是要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入。春播過后農(nóng)村富余勞力有所增加，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)做好農(nóng)民外出務(wù)工的組織、指導(dǎo)和服務(wù)工作。要有組織地進(jìn)行培訓(xùn)，提高技能水平，增加經(jīng)濟(jì)收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫扶外出務(wù)工人員家庭做好春播、夏收等工作，消除他們的后顧之憂，使其安心創(chuàng)收。

第二，全力抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開投入，農(nóng)村的投入必須靠項(xiàng)目來支撐。我們必須把爭(zhēng)取項(xiàng)目投入作為××年的工作重點(diǎn)來抓，要深入研究國家農(nóng)業(yè)政策，密切關(guān)注國家投資信息，精心篩選、編制、包裝一批具有平利特色的項(xiàng)目充實(shí)項(xiàng)目庫，加大赴省進(jìn)京爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，確保××年中省市對(duì)我縣的農(nóng)業(yè)投資取得新的突破。一要努力抓好水利項(xiàng)目建設(shè)。圍繞小流域治理、基本農(nóng)田改造、安全飲水、防洪保安和小水電站五大項(xiàng)目建設(shè)，一方面積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目投入，另一方面要加快鄉(xiāng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，多渠道籌集資金，加大重點(diǎn)水利設(shè)施的投資力度，提高防澇抗旱能力，打牢農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效基礎(chǔ)。今年要完成小流域治理平方公里，水土治理面積平方公里，增加有效灌溉面積畝，力爭(zhēng)今年解決個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的安全飲水問題。同時(shí)，要對(duì)已投入使用的集雨水窖及其他水利設(shè)施進(jìn)行修整完善，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)水毀的農(nóng)田、堤壩、堰渠要抓緊修復(fù)，保證不誤春播，對(duì)一時(shí)難以修復(fù)的，要積極做好規(guī)劃設(shè)計(jì)和申報(bào)立項(xiàng)，要扎實(shí)做好古仙洞上游飲用水源保護(hù)工作。二是要突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)，扎實(shí)抓好林業(yè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。要以百里生態(tài)經(jīng)濟(jì)長廊沿線和兩鎮(zhèn)七村為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好庭院綠化美化、行道樹栽植，完成琵琶島的綠化和平鎮(zhèn)二級(jí)路沿線直觀坡面的綠化治理任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓好縣城南北兩山領(lǐng)導(dǎo)綠化治理示范點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真做好退耕還林政策兌現(xiàn)工作，加強(qiáng)對(duì)已退耕地塊的撫育管護(hù)，真正做到以兌促管，使其盡快成林見效。林業(yè)部門要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，確保今年再完成退耕還林萬畝，封山育林萬畝。以開展林業(yè)執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，加大林政工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)天然林保護(hù)工作，積極推廣集體林權(quán)制度改革。當(dāng)前，天氣逐漸轉(zhuǎn)曖，又值清明節(jié)和春播高峰，上墳燒紙和野外生產(chǎn)用火增多，森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要高度重視，警鐘長鳴，落實(shí)好組織指揮、人員調(diào)配、撲救裝備和后勤保障等工作。要嚴(yán)格實(shí)行小時(shí)值班制度、森林火災(zāi)報(bào)告制度、分級(jí)負(fù)責(zé)制度，實(shí)行分片包干、責(zé)任到人，加強(qiáng)火源管理和巡查力度，嚴(yán)防死守，確保森林資源安全。三是要加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)進(jìn)度。縣農(nóng)發(fā)辦扶貧辦要加緊完成長安張店、中原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)月中旬全面啟動(dòng)，并在年內(nèi)完成形象進(jìn)度的，完成個(gè)扶貧重點(diǎn)村的年度建設(shè)任務(wù)；四是要大力實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)局、計(jì)劃局要積極與省市有關(guān)部門銜接，爭(zhēng)取今年的沼氣項(xiàng)目計(jì)劃早日下達(dá)，在搞好規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)實(shí)施的同時(shí)，要靈活運(yùn)用政策，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，將沼氣項(xiàng)目向社會(huì)主義新農(nóng)村布點(diǎn)適度傾斜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大實(shí)施力度，按時(shí)按要求完成建設(shè)任務(wù)，國土部門要加強(qiáng)配合，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)的用地問題。項(xiàng)目主管部門一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保建一處、成一處、見效一處。

第三、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“資金捆綁、整村推進(jìn)、由點(diǎn)到面、分期分批實(shí)施”的思路，突出長廊沿線，主干道兩邊和城鎮(zhèn)周圍，抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色民居建設(shè)、基層組織建設(shè)五大工程建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民增收、村容村貌、生活質(zhì)量和群眾素質(zhì)四個(gè)方面的問題。今年縣上確定重點(diǎn)抓好長安、老縣、沖河、太平寨等“兩鎮(zhèn)七村”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)工程，各點(diǎn)都制定了詳細(xì)的規(guī)劃，召開了專題會(huì)議，明確了建設(shè)內(nèi)容和完成時(shí)限，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照所規(guī)劃的內(nèi)容，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極投入到建設(shè)之中，確保按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)。各包建部門也要克服各種困難，積極籌措資金支持包建戶完成建設(shè)項(xiàng)目。縣新村辦要加快工作進(jìn)度，盡快完成今年啟動(dòng)建設(shè)的個(gè)新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)，要加強(qiáng)技術(shù)的把關(guān)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)不走樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓的新農(nóng)村示范點(diǎn)也要盡快啟動(dòng)，今年要完成至項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的建設(shè)任務(wù)?？h供銷社要結(jié)合我縣社會(huì)主義新農(nóng)村的布點(diǎn)，以集鎮(zhèn)為中心，迅速啟動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”工程，不斷健全農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。版權(quán)所有

第四、切實(shí)抓好“防汛、防災(zāi)”工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各部門要認(rèn)真吸取去年的防汛工作教訓(xùn)，保持高度的警覺性，對(duì)今年的防汛、防災(zāi)工作要早安排、早部署，防患于未然。對(duì)重點(diǎn)集鎮(zhèn)、水庫、危房校舍和滑坡險(xiǎn)段及四大河流沿線要在汛期來臨之前，制定完善防汛救災(zāi)預(yù)案，落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，確保安全度汛。

第五、切實(shí)抓好民政、老齡和殘聯(lián)工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是民政部門要組織人員，深入一線排查了解受災(zāi)戶和貧困戶的生產(chǎn)生活情況，妥善解決存在的各種困難，要繼續(xù)采取黨員干部包幫到戶的辦法，逐戶逐人安排好災(zāi)民、特困戶的基本生活，保證他們順利度過春荒。二是要搞好民主政治建設(shè)。繼續(xù)抓好村務(wù)、政務(wù)公開，搞好民族宗教、社團(tuán)管理和優(yōu)撫安置工作。要摸清底子，核準(zhǔn)對(duì)象，透明政策，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障制度，全力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保社會(huì)穩(wěn)定。三要加快農(nóng)村五保集中供養(yǎng)點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，力爭(zhēng)月底前全縣五保集中供養(yǎng)率達(dá)到以上。四要進(jìn)一步做好老齡工作。結(jié)合老年人的特點(diǎn)，開展豐富多彩的活動(dòng)，幫助老年人解決一些實(shí)際困難和問題，使他們老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。五要努力抓好殘疾人的康復(fù)、扶貧等工作，依法推行按比例安排殘疾人就業(yè)，加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度，大力倡導(dǎo)社會(huì)各界幫殘濟(jì)困，為殘疾人搞好服務(wù)。版權(quán)所有

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作方法，努力提高服務(wù)水平

黨的十六屆五中全會(huì)提出全面實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇，給我們從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志增添了動(dòng)力，也給我們帶來了挑戰(zhàn)和壓力。目前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展也遇到了許多新情況和新問題。面對(duì)這樣的新形勢(shì)，需要各級(jí)各部門以更強(qiáng)的責(zé)任心，求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更上新臺(tái)階。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)是影響全局的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我們要真正把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺上重要位置，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、縣委工作會(huì)、人代會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念，使每個(gè)干部切實(shí)加深對(duì)農(nóng)民群眾的感情，能站在農(nóng)民群眾角度來想問題、辦事情。處理各種利益關(guān)系，都能自覺遵循黨的農(nóng)村工作基本準(zhǔn)則，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民的根本利益。

二要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。改革創(chuàng)新是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)入新階段后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化。面對(duì)這樣的形勢(shì)，要進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，改進(jìn)工作方法。要積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，注意研究農(nóng)業(yè)新階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主動(dòng)性、預(yù)見性，更好地為農(nóng)服務(wù)。要“告訴農(nóng)民做什么、教會(huì)農(nóng)民怎么干、引導(dǎo)農(nóng)民怎么賣”，善于發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)加以總結(jié)推廣。要堅(jiān)持“一線工作法”，農(nóng)口部門的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)技術(shù)干部要到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，撲下身子，甩開膀子，做出樣子，以實(shí)施科技入戶工程為載體，積極推行科技特派員制度，鼓勵(lì)技術(shù)干部包項(xiàng)目、聯(lián)大戶、入股經(jīng)營的模式，逐步形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科技推廣機(jī)制。

三要強(qiáng)化服務(wù)。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)的同時(shí)，要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息等方面的服務(wù)，各相關(guān)部門要解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)建設(shè)中關(guān)于項(xiàng)目審批、工商登記、征用土地、產(chǎn)品購銷等方面的問題；金融部門要積極搞好到期貸款的清收和社會(huì)閑散資金的收儲(chǔ)回籠工作，進(jìn)一步加大支農(nóng)信貸資金的投入，支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)盡快發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)和科技部門要進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用、信息收集、專利申報(bào)等方面的服務(wù)工作。氣象部門要立足本職認(rèn)真搞好天氣測(cè)報(bào)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防汛防災(zāi)提供準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)。

四、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

×年后三季度的工作任務(wù)已進(jìn)一步明確，重在抓好落實(shí)。要圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門是關(guān)鍵，各級(jí)各部門一定要牢固樹立全局意識(shí)，增強(qiáng)大局觀念，摒棄部門間的利益紛爭(zhēng)，團(tuán)結(jié)一致，密切協(xié)作，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作的迅速落實(shí)。一要完善制度，夯實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合縣委、縣政府確定的工作重點(diǎn)，迅速將任務(wù)層層分解，細(xì)化到人，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲考核辦法，對(duì)重點(diǎn)工作要排出進(jìn)度一覽表，并定期督促檢查，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，真正做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中謀發(fā)展，下決心糾正干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的不良傾向。要通過好的機(jī)制來調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性，最大限度地挖掘工作潛能。二要切實(shí)搞好抓點(diǎn)示范。實(shí)踐證明，通過抓點(diǎn)示范來推動(dòng)整體工作是很有效的方法，我們今年要繼續(xù)推行這種做法，要結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)各自都要抓好個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，要在資金、技術(shù)等方面給予傾斜，真正把點(diǎn)抓實(shí)、抓好、抓成亮點(diǎn)，使其充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用?！痢聊?，市委市政府將抓點(diǎn)示范作為農(nóng)村工作的一個(gè)突破口來抓，分產(chǎn)業(yè)分層次分鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了示范點(diǎn)，我縣有九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列入其中（城關(guān)鎮(zhèn)、八仙鎮(zhèn)被列為畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)，興隆鎮(zhèn)、老縣鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn)、女媧山鄉(xiāng)被列為蠶桑強(qiáng)鎮(zhèn)，廣佛鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn)、正陽鄉(xiāng)被列為茶葉強(qiáng)鎮(zhèn)，八仙鎮(zhèn)被列為中藥材強(qiáng)鎮(zhèn)），市上將采取優(yōu)勝劣汰的辦法，一年一考核一確定，凡納入全市的示范點(diǎn)，市上將會(huì)給予一定的扶持，請(qǐng)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)主管部門盡快制定發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，抓好示范點(diǎn)的各項(xiàng)工作。三要從嚴(yán)檢查。今后農(nóng)口要做到每項(xiàng)工作有安排、有檢查。在工作檢查上，要堅(jiān)持深入實(shí)地了解真實(shí)情況，為政府決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)，嚴(yán)禁弄虛作假或只把檢查停留在書面材料上，要實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制。

篇5

今天我們?cè)诖苏匍_全市林業(yè)局長會(huì)議，主要任務(wù)是：簡(jiǎn)要回顧近幾年來我市的林業(yè)工作，分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，研究下一步林業(yè)工作。今天的會(huì)議既是一個(gè)總結(jié)過去、謀劃未來的會(huì)議，也是將全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神，在第一時(shí)間進(jìn)行貫徹落實(shí)的會(huì)議。剛才，表彰了全市20*年度林業(yè)工作目標(biāo)考核先進(jìn)單位、20*年度林業(yè)工作單項(xiàng)優(yōu)勝單位，這是對(duì)過去一年工作的充分肯定，希望大家再接再厲，力爭(zhēng)20*年的林業(yè)工作取得更大成就。在此，我謹(jǐn)代表市林業(yè)局黨委向這次受表彰的單位表示熱烈的祝賀！

今年是全面實(shí)施“*”規(guī)劃的第二年。我市林業(yè)建設(shè)正處在一個(gè)承前啟后的重要時(shí)期，如何繼承過去，如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、站在新起點(diǎn)上完成我市林業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)建設(shè)新的跨越，我們必須面對(duì)并認(rèn)識(shí)思考。下面，我談四點(diǎn)意見。

一、真抓實(shí)干，塑造亮點(diǎn)，近幾年來我市林業(yè)建設(shè)得到了長足發(fā)展。

過去的幾年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過大家的共同努力，林業(yè)建設(shè)取得了可喜成績，全市森林資源總量得到持續(xù)增長，森林資源質(zhì)量得到逐步提高，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)?？偨Y(jié)近幾年的林業(yè)工作，我想這樣表達(dá)，不一定準(zhǔn)確，就是在全市上下形成了一種合力，走出了一條路子，呈現(xiàn)出了五大亮點(diǎn)，積累了四條基本經(jīng)驗(yàn)。

一種合力：

就是在創(chuàng)新機(jī)制上動(dòng)腦筋，在增加效益上做文章，在強(qiáng)化管護(hù)上想辦法，形成了全社會(huì)積極參與林業(yè)建設(shè)，上下通心協(xié)力，齊抓共建，大搞生態(tài)建設(shè)的合力。

這一強(qiáng)大合力得益于近幾年來市委、市政府先后召開了全市林業(yè)工作會(huì)議、全市森林防火工作暨森林消防支隊(duì)成立大會(huì)、全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)議和全市城鄉(xiāng)綠化工作會(huì)議等一系列大型而重要的林業(yè)會(huì)議，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)的重視和社會(huì)各界對(duì)林業(yè)的關(guān)注，從而保持了林業(yè)工作的強(qiáng)力推動(dòng)。

一條路子：

就是我市林業(yè)以貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，以實(shí)施生態(tài)建設(shè)為主戰(zhàn)略，初步走出了一條把林業(yè)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與農(nóng)民增收緊密結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相互協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的路子。

五大亮點(diǎn)：

亮點(diǎn)一：造林綠化工作取得了突出成績。一方面，以工程造林為帶動(dòng)，圓滿完成了各項(xiàng)營造林任務(wù)。近五年來（不包括20*年），全市累計(jì)實(shí)施退耕地還林工程造林25.2萬畝，完成長江防護(hù)林工程3.42萬畝，開展并完成防沙治沙工程造林1.2萬畝，完成沿線村莊綠化4500畝，營造農(nóng)田林網(wǎng)6750畝。如果從人工造林完成的面積上講，同以往相比，毫無疑問這五年是最大的。另一方面，以新農(nóng)村建設(shè)為依托，農(nóng)村道路綠化取得突破。特別是20*年農(nóng)村道路綠化，完成了高標(biāo)準(zhǔn)綠化（含“四門”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)2公里）454.7公里，市財(cái)政共撥付獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金343.4萬元。無論各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，還是社會(huì)各界的影響廣度，在我市造林綠化史上都具有里程碑意義。

亮點(diǎn)二：林業(yè)產(chǎn)業(yè)和基地建設(shè)逐步壯大。全市依托退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，大力培育各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。近五年來累計(jì)營造濕地松、楊樹等工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林12.5萬畝，營造優(yōu)質(zhì)油茶林4.6萬畝，營建林果、林藥基地4.9萬畝；新增苗木花卉生產(chǎn)基地近4萬畝。通過走“以龍頭帶基地，基地促龍頭，龍頭聯(lián)市場(chǎng)”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，加快了森林綠色食品產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、木竹制品交易產(chǎn)業(yè)和苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20*年我市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到21.3億元，比“九五”期末增長了6倍多。

亮點(diǎn)三：森林資源管護(hù)力度不斷增強(qiáng)。近幾年來，我市在全省率先頒布實(shí)施了《公益林保護(hù)條例》和《森林公園管理?xiàng)l例》。實(shí)施國家重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)工程51.3萬畝，爭(zhēng)取到省級(jí)地方公益林項(xiàng)目20萬畝，今年又新增了1萬畝，啟動(dòng)了市級(jí)地方公益林保護(hù)項(xiàng)目；嚴(yán)格執(zhí)行了征占用林地審核審批制度，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的行為；救護(hù)各類國家、省級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物2300余只；通過實(shí)施《西山森林防火重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程》項(xiàng)目，我市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，森林火災(zāi)損失率連續(xù)控制在0.5‰以下；進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)有害生物的除治工作，有效防止了有害生物對(duì)我市森林資源的侵害，森林病蟲害成災(zāi)率連續(xù)控制在0.5‰以下，防治率和災(zāi)害測(cè)報(bào)率分別提高到65%和70%以上。同時(shí)，南磯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作有力推進(jìn)，全市還新增了二個(gè)省級(jí)森林公園----進(jìn)賢縣香爐峰省級(jí)森林公園和*縣興農(nóng)沙漠生態(tài)省級(jí)森林公園，森林公園和自然保護(hù)區(qū)保護(hù)面積達(dá)240萬余畝，占全市國土面積的21.5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全省6%的比例。

亮點(diǎn)四：林業(yè)工作體系進(jìn)一步健全。全市建立健全了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)森林消防隊(duì)，成立了*市森林消防支隊(duì)，建立森林消防中隊(duì)14個(gè)400余人；森林消防突擊隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)177支1.2萬余人；建有市森林公安局、（縣、區(qū)）分局6個(gè)，林業(yè)工作站20個(gè)（安義、進(jìn)賢還按照省、市要求理順了工作站的管理關(guān)系），木材檢查管理站和基層站11個(gè)，林業(yè)科技推廣站7個(gè)，森林病蟲害防治檢疫站7個(gè)，森林病蟲害測(cè)報(bào)點(diǎn)91個(gè)；建立野生動(dòng)植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立野保機(jī)構(gòu)3個(gè)，基本形成了全市性林業(yè)工作體系和網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展和保護(hù)森林資源提供了有力保障。

亮點(diǎn)五：集體林權(quán)制度改革取得成效。按照省里的統(tǒng)一部署，我市從20*年5月份啟動(dòng)開展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，覆蓋我市4縣5區(qū)64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、699個(gè)行政村、3669個(gè)村小組、19.32萬農(nóng)戶、98.37萬農(nóng)村人口，涉及林地總面積183.73萬畝，其中國有林地23.34萬畝，集體所有林地160.39萬畝。到目前為止，我市林權(quán)制度改革主體工作已基本完成，初步實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)”，為我市下一步林權(quán)制度配套改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供了有力的保障。

四條基本經(jīng)驗(yàn)：

一是堅(jiān)持職責(zé)分明，保證了政策措施落實(shí)有力。為提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層落實(shí)責(zé)任，建立和推行了政府目標(biāo)管理責(zé)任制、技術(shù)承包責(zé)任制、工程建設(shè)管理合同制、種苗供應(yīng)責(zé)任制、林木管護(hù)責(zé)任制、檢查驗(yàn)收責(zé)任制和督查工作責(zé)任制等制度，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)包片、技術(shù)干部包鄉(xiāng)、包村、包工程的工作機(jī)制，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任和質(zhì)量責(zé)任，確保了林業(yè)各項(xiàng)生態(tài)工程建設(shè)的順利實(shí)施。

二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這幾年來，我們按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、分塊突破”的治理要求，堅(jiān)持把長江防護(hù)林、退耕還林、治沙造林、荒山造林以及綠色通道建設(shè)、城鄉(xiāng)道路綠化等工程建設(shè)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，牢牢把握規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、針對(duì)性和全局性，做到早謀劃、早動(dòng)手，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策，宜林則林，宜果則果，以林養(yǎng)農(nóng)，以農(nóng)促林，長短結(jié)合，加快了名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)。

三是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬了林業(yè)發(fā)展空間。我們依托林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，近幾年來切實(shí)加大了對(duì)林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬林業(yè)發(fā)展空間，大力栽植生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兼用樹種，實(shí)施林業(yè)復(fù)合經(jīng)營，基本做到了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，“綠起來”與“富起來”、“被子”與“票子”的有機(jī)結(jié)合，初步實(shí)現(xiàn)了以項(xiàng)目建設(shè)支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模開發(fā)，在規(guī)模開發(fā)中調(diào)整結(jié)構(gòu)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效增長，以經(jīng)濟(jì)有效增長率促進(jìn)農(nóng)民增收，林業(yè)增效。

四是堅(jiān)持科技興林和依法治林，為林業(yè)發(fā)展提供了支撐。全市各地始終堅(jiān)持科教興林的方針，發(fā)揮“政策引動(dòng)、部門推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)了林業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)科技與林業(yè)建設(shè)相結(jié)合，增加了造林育林的科技含量。在依法治林工作中，各地嚴(yán)厲打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪行為，使林業(yè)案件發(fā)生率逐年下降，有效保護(hù)了森林資源安全，為林業(yè)健康發(fā)展提供了有力支撐。

二、注重實(shí)效，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)建設(shè)的新跨越。

過去的幾年可以講，是我市林業(yè)建設(shè)史上任務(wù)最重、發(fā)展速度最快、保護(hù)力度最強(qiáng)、資金投入最多的幾年。我們?cè)诳吹匠煽兊耐瑫r(shí)，也必須看到，*林業(yè)仍然面臨著不少矛盾和問題：林業(yè)生產(chǎn)力仍處于相當(dāng)?shù)拖碌膶哟?，森林資源總量不足，林分質(zhì)量不高；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)的矛盾更加突出，特別是集體林權(quán)制度改革后森林資源保護(hù)管理壓力越來越大；林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，非公有制林業(yè)發(fā)展滯后；林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，支撐林業(yè)快速發(fā)展的行業(yè)活力不強(qiáng)；科技發(fā)展水平較低、經(jīng)營方式仍然簡(jiǎn)單粗放；一些地方對(duì)貫徹林業(yè)工作部署落實(shí)不力，“等、靠、要”的思想比較重，甚至出現(xiàn)上有政策下有對(duì)策的不好現(xiàn)象等，對(duì)此，我們不僅要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，還需要在今后的工作中采取得力措施來加以克服和解決。

1、我市林業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇。

讓我們感到振奮的是，當(dāng)前林業(yè)發(fā)展正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)的重視程度有了明顯增強(qiáng)。尤其是4.20－21日溫總理視察*林改工作后，省委孟建柱書記專門聽取了省林業(yè)廳匯報(bào)，并與林業(yè)廳劉廳長一同向國務(wù)院有關(guān)部門專題匯報(bào)我省林改工作，多次對(duì)林業(yè)工作作出重要指示。吳新雄省長上任不久就專門聽取林業(yè)工作匯報(bào)，并親自來到省廳調(diào)研林業(yè)工作。6月1日，書記、省長參加了全省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革動(dòng)員大會(huì)，并對(duì)全省林業(yè)工作及其配套改革提出了明確要求。市委余欣榮書記在市第九次黨代會(huì)上的報(bào)告中提出，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)在于推進(jìn)包括植樹造林在內(nèi)的“六大工程”，把村旁綠化列入了當(dāng)前農(nóng)民最迫切需要建設(shè)內(nèi)容，對(duì)我們林業(yè)建設(shè)提出了更高要求。省林業(yè)廳表示將全力支持*林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。新一屆市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)建設(shè)給予了更多的關(guān)心和關(guān)注。按照今年5月1日頒布實(shí)施的《*省森林條例》也規(guī)定，各級(jí)人民政府實(shí)行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，這為強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)工作提供了制度保證。二是市財(cái)政對(duì)林業(yè)建設(shè)逐年的投入有了明顯增加。這幾年市財(cái)政對(duì)林業(yè)建設(shè)也有了明顯的傾斜，特別是在實(shí)施耐水濕項(xiàng)目、地方公益林保護(hù)、南磯山保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林防火、鄉(xiāng)村道路綠化、外來有害生物防治等方面加大的資金投入。三是林業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力明顯增大。省第十二次黨代會(huì)提出了“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，市委、市政府提出了建設(shè)“生態(tài)園林*”的目標(biāo)，這些戰(zhàn)略和目標(biāo)都賦予了林業(yè)建設(shè)新的含義和更高的定位。為提高全市對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)參與程度，市委市政府目前已連續(xù)兩年正月初八組織全市機(jī)關(guān)干部于參加義務(wù)植樹，將植樹造林列入了全市機(jī)關(guān)干部新春佳節(jié)后的頭件大事。四是廣大干部群眾參與林業(yè)建設(shè)的積極性明顯增高。回歸自然、保護(hù)森林、呵護(hù)生態(tài)等意識(shí)已逐步深入人心，林業(yè)具有維系生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等多種功能，這已逐步得到市民群眾的廣泛贊同，參與林業(yè)建設(shè)的激情也空前高漲。

2、今后一段時(shí)期我市林業(yè)發(fā)展的基本思路

今后一段時(shí)期我市林業(yè)發(fā)展基本思路是：用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，按照建設(shè)“山川秀美的生態(tài)園林*”和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求，緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以培育、發(fā)展森林資源和保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，大力推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營改革和林業(yè)綜合執(zhí)法改革，落實(shí)和完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度各項(xiàng)配套改革措施，全面提高林業(yè)整體效益，最大限度地滿足生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的需要。

3、“*”期間我市林業(yè)工作主要目標(biāo)

（1）在造林速度上體現(xiàn)一個(gè)“快”字，以加快發(fā)展為主線，繼續(xù)保持營造林的高速度、快增長。

計(jì)劃實(shí)施營造林面積47.5萬畝，其中人工造林40萬畝，封山育林7.5萬畝，義務(wù)植樹3980萬株，綠色通道建設(shè)2397公里。確保2010年實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率比“十五”期末增長4.*%，達(dá)到20.1%。

（2）在森林經(jīng)營上突出一個(gè)“質(zhì)”字，以中幼林撫育和低效林改造為重點(diǎn)，全面提高森林質(zhì)量。

計(jì)劃實(shí)施中幼林撫育30萬畝，低產(chǎn)林改造30萬畝，加強(qiáng)對(duì)商品林的經(jīng)營指導(dǎo)，林分每畝均生長量提高到0.4立方米以上，為建立穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供資源保障。

（3）在商品林基地建設(shè)上堅(jiān)持一個(gè)“強(qiáng)”字，大發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林和商品林基地，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

全市新建工業(yè)原料林基地12萬畝，名特優(yōu)新果木經(jīng)濟(jì)林基地6萬畝，苗木花卉種植面積達(dá)到7.5萬畝；活立木蓄積量達(dá)到360萬立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元。全面推進(jìn)林產(chǎn)品加工業(yè)、苗木花卉業(yè)、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)（化）繁殖業(yè)和森林旅游等“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和工業(yè)原料林基地、毛竹豐產(chǎn)林基地、苗木花卉基地、名特優(yōu)新果木經(jīng)濟(jì)林基地、油茶豐產(chǎn)林基地和野生動(dòng)植物馴養(yǎng)（化）繁育保護(hù)基地等“六大基地”建設(shè)。

（4）在森林資源保護(hù)上落實(shí)一個(gè)“嚴(yán)”字，以林地和公益林保護(hù)為重點(diǎn)，做到“管”、“防”并舉。

抓好林權(quán)制度改革后的林地保護(hù)工作，加強(qiáng)林地監(jiān)督管理；在逐步增加對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的基礎(chǔ)上，把生態(tài)公益林管嚴(yán)、管好；進(jìn)一步加強(qiáng)木材市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范木材經(jīng)營加工行為；加強(qiáng)林木采伐管理工作，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為；切實(shí)抓好森林防火工作，完善市森林防火指揮中心建設(shè)；加強(qiáng)森林病蟲害防治，積極做好蕭氏松莖象、松材線蟲病、北美一枝黃花等監(jiān)測(cè)防范工作；以南磯山國家濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)森林公園與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

（5）在管理體系建設(shè)上注重一個(gè)“實(shí)”字，建立高效有序的管理體系，著力提高整體管理水平。

抓好我市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心（要素市場(chǎng)）建設(shè)，為林改后林地林權(quán)的規(guī)范化管理和森林資源流轉(zhuǎn)搭建一個(gè)高效服務(wù)的平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立森林資源管理“六大體系”，即有效的森林資源管理體系、完備的林業(yè)政策法規(guī)體系、開放的林業(yè)投融資體系、高效的林業(yè)科技服務(wù)體系、布局和結(jié)構(gòu)合理的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)有力的林業(yè)保障體系。

4、打造林業(yè)工作品牌，努力爭(zhēng)取更大作為。

要實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)，可以說機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在、艱辛與希望并存。立足新起點(diǎn)，面對(duì)新形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)*林業(yè)發(fā)展的新跨越，如果穿新鞋走老路行不通，刻舟求劍、固步自封則更不行，我們一定要有不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的危機(jī)感和責(zé)任感，一定要有有的放矢、緊跟形勢(shì)的新思路和新舉措，一定要有敢為人先、敢與爭(zhēng)先的品牌理念和特色意識(shí)，多出精品、多出亮點(diǎn)?！?”期間，我市林業(yè)除了要在森林防火、苗木花卉產(chǎn)業(yè)、濕地保護(hù)和農(nóng)村道路綠化等方面繼續(xù)保持自己的特色和優(yōu)勢(shì)外，還要力爭(zhēng)在以下六個(gè)方面爭(zhēng)取有更大作為。

一是在發(fā)揮生態(tài)建設(shè)主體作用上要有更大作為。

市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》要求我市在生態(tài)建設(shè)中，賦予林業(yè)以首要地位。在加快林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，要充分發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色家園和生態(tài)園林*的主導(dǎo)作用，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，不斷提高全民參與林業(yè)建設(shè)的積極性，使我市生態(tài)環(huán)境和人民的生產(chǎn)生活條件得到更大改善，為人與自然和諧提供良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

二是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中要有更大作為。

林業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，人們對(duì)林產(chǎn)品的需求將日益擴(kuò)大，林業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)民收入等方面的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。我們要有“沒有產(chǎn)業(yè)的林業(yè)，是沒有活力的林業(yè)”危機(jī)感，在新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，打造出我市林業(yè)的新亮點(diǎn)，通過大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、森林旅游、森林食品、森林藥材等，拓展農(nóng)民新的增收渠道，培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕打下基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和道路的綠化美化，充分發(fā)揮林業(yè)在實(shí)現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明方面的重要作用。

三是在有效鞏固造林成果上要有更大作為。

我市今后大規(guī)模在山上人工造林不現(xiàn)實(shí)，但保護(hù)好、鞏固好往年的造林成果，是我市林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。如果再走邊造林、邊破壞，重造輕管的老路，那么林業(yè)效益的發(fā)揮就是一句空話。我們切實(shí)做到不但要造好林、而且要護(hù)好林，使“幼林”變“成林”，讓“成林”出效益。要在不違背國家大的政策的前提下，按照“誰造誰有、合造合有、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，探索有利于整體林業(yè)發(fā)展的機(jī)制活、效益好，群眾愿意、政府滿意的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新路子。就拿近幾年實(shí)施的退耕還林工程來說，別開糧款兌現(xiàn)和政策執(zhí)行情況不說，各縣（區(qū)）在工程建設(shè)上差異很大，有些地方采取了措施，做了工作，而有些地方這方面的工作經(jīng)不住時(shí)間考驗(yàn)。只是泛泛的造林，不注重對(duì)中幼林管護(hù)，林地內(nèi)雜草縱生，致使林地保存率低下，經(jīng)不起檢查。隨著國家造管并重，加大保護(hù)投入的工作和導(dǎo)向的變化，我們必須盡快把這一課補(bǔ)齊補(bǔ)好。否則將在今后陷入被動(dòng)?，F(xiàn)在可以講，我們?cè)谠炝稚嫌谐晒?jīng)驗(yàn)，但在管護(hù)上還缺乏好的點(diǎn)子、好的謀略、好的措施，從總體上來看造林后的管護(hù)形象不佳。

四是在平原林業(yè)建設(shè)上要有更大作為。

平原林業(yè)我們也叫了很多年，但目前抓出的成效其實(shí)并不盡如人意。我市有崗地平原面積約636萬畝，約占國土總面積的57.2%，除少量片林外，有四旁樹1478.87萬株、活立木蓄積54.3萬方，按畝110株推算僅占森林覆蓋率1.21個(gè)百分點(diǎn)，單株立木平均0.0367方。江蘇徐州市有國土面積1688.7萬畝，除丘陵山地9.4%外有崗地平原面積約1530萬畝，占90.4%，全市除片林外有四旁樹1.5億株，活立木蓄積950萬方，按畝110株推算占森林覆蓋率8.*個(gè)百分點(diǎn)，是我市的6.67倍；單株立木平均0.*33方，是我市的1.726倍。相比之下，我市的平原林業(yè)差距明顯，換句話說，我們平原林業(yè)可謂是大有作為，發(fā)展空間相當(dāng)?shù)拇?。按徐州平原林業(yè)建設(shè)水準(zhǔn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可直接提高我市森林覆蓋率3.89個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展平原林業(yè)，不僅是實(shí)現(xiàn)*林業(yè)跨越發(fā)展的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃提高森林覆蓋率目標(biāo)的關(guān)鍵所在。因此，這就要求我們：一要變思路，見鋒插綠?；臑┗牡亍⑥r(nóng)田埂地、村旁閑地等宜林地要全部綠化。并根據(jù)各造林地實(shí)際，因地制宜地選擇楊樹、江南榿木、濕地松和赤桉等為主的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營樹種，合理營林模式，定向培育出各工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)所需的原料。二要給政策，規(guī)劃扶持。將平原林業(yè)造林綠化納入到年度造林規(guī)劃重點(diǎn)，列入血防林、新農(nóng)村綠化等項(xiàng)目予以資金扶助。明年想在恒湖、五星兩個(gè)墾殖場(chǎng)進(jìn)行平原林業(yè)試點(diǎn)。三要活機(jī)制，激發(fā)活力。全市要按照“明確所有權(quán)，放活使用權(quán)，保證收益權(quán)”的思路，創(chuàng)新林木產(chǎn)權(quán)機(jī)制，將林木所有權(quán)落實(shí)到群眾；創(chuàng)新土地資源有償流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)通過拍賣買斷、協(xié)議承包、合同租賃等方式出售閑散荒地使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)宜林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，盤活宜林地資源；穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營機(jī)制，調(diào)動(dòng)千家萬戶的造林積極性。四要強(qiáng)服務(wù)，跟蹤指導(dǎo)。要組織專業(yè)技術(shù)人員上門上戶，對(duì)平原林業(yè)培育進(jìn)行信息、技術(shù)和政策服務(wù)指導(dǎo)，確保建設(shè)質(zhì)量和成效。

五是在抓好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上要有更大作為。

林業(yè)項(xiàng)目是聚集生產(chǎn)要素、增強(qiáng)發(fā)展后勁、形成新型生產(chǎn)能力的平臺(tái)，是林業(yè)發(fā)展的載體。在目前我市財(cái)力和農(nóng)民能力有限的情況下，發(fā)展林業(yè)的著力點(diǎn)還是要依靠項(xiàng)目來支撐；而且解決林業(yè)內(nèi)部的突出矛盾和問題，也要靠項(xiàng)目來保證。各縣區(qū)要立足長遠(yuǎn)，積極爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目，想方設(shè)法抓好林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓好項(xiàng)目就是促進(jìn)發(fā)展”，“不抓項(xiàng)目就是失職，抓不好項(xiàng)目就是不稱職”的思想，始終把項(xiàng)目建設(shè)放在工作的首位。“*”期間，我們要把握林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和方向，積極探索抓項(xiàng)目的科學(xué)方法，充分挖掘政策潛力，用足用活用好國家政策，真正用政策指導(dǎo)我們的項(xiàng)目建設(shè)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)的投資領(lǐng)域不僅僅是退耕還林、長防林、公益林補(bǔ)償?shù)葞醉?xiàng)，平原綠化工程（包括農(nóng)村道路綠化）、古樹名木保護(hù)工程，森林公園建設(shè)、森林防火、森林病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)、*植物園建設(shè)等林業(yè)項(xiàng)目同樣值得我們?nèi)プ龉ぷ?、去?zhēng)取。我們要不等不靠，從實(shí)際出發(fā)，正確把握信息，把向國家和省、市爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金作為頭等大事來抓。市林業(yè)局在人手緊的情況下，派出局班子成員胡岳峰同志到國家林業(yè)局去學(xué)習(xí)鍛煉，其中一個(gè)最主要的目的就是通過加強(qiáng)與國家林業(yè)局的勾通與聯(lián)系，多爭(zhēng)取一些國家林業(yè)項(xiàng)目。除了林業(yè)這一條主渠道外，還要有跳出林業(yè)行業(yè)抓林業(yè)的思想，只要有利于我市林業(yè)的發(fā)展空間，水保、扶貧、世行等方面都可以爭(zhēng)取項(xiàng)目，手可以伸長一點(diǎn)，面可以拓寬一點(diǎn)，千方百計(jì)將林業(yè)事業(yè)做活、做大、做強(qiáng)。

六是在深化林業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新上要有更大作為。

深化林業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。我們要在繼續(xù)完成林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革掃尾任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照省、市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)的部署與要求，深化六項(xiàng)改革：一是抓好規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)改革，通過成立林權(quán)交易中心，初步形成合理規(guī)范的森林資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有效促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的有序流轉(zhuǎn)和森林資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)林業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化。二是抓好林業(yè)投融資改革，在資金投入的原則、方向、結(jié)構(gòu)和方式上開展相應(yīng)調(diào)整。在投資上，生態(tài)林以政府投入為主，商品林以社會(huì)為主；在融資上，加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)信社的聯(lián)合，探索林業(yè)投（融）資體系建設(shè)，積極組建林業(yè)擔(dān)保公司，開展林權(quán)證抵押、林地儲(chǔ)備制度的試點(diǎn)工作。發(fā)展森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，制定林業(yè)小額貼息、抵押貸款等操作辦法，進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，重點(diǎn)解決農(nóng)民小額貸款難問題，為我市林改后的林業(yè)發(fā)展提供資金支撐。三是抓好林業(yè)經(jīng)營方式改革，根據(jù)林改后經(jīng)營單位變小的實(shí)際，合理引導(dǎo)以親情、友情、資金、技術(shù)為紐帶，組建家庭林場(chǎng)、股份林場(chǎng)等各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織和林業(yè)經(jīng)營主體，提高林業(yè)經(jīng)營的組織化程度，并在資金、貸款、采伐指標(biāo)等方面給予傾斜。同時(shí)，鼓勵(lì)市內(nèi)林業(yè)原料企業(yè)通過租賃、合作、聯(lián)辦、委托等多種形式，與林農(nóng)合作建工業(yè)原料林基地，實(shí)行林企一體化經(jīng)營。四是抓好資源保護(hù)體系改革，完善村規(guī)民約，提高村民自律意識(shí)和自我管理水平。創(chuàng)新森林資源保護(hù)“三防”機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自愿成立民間護(hù)林防盜、防火和防病蟲害的組織，建立森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成生態(tài)公益林以政府為主、商品林以業(yè)主為主的群防群治的森林“三防”體系。五是抓好林業(yè)科技支撐改革，加強(qiáng)林木良種選育和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，定期開展送科技下鄉(xiāng)和科技人員結(jié)對(duì)子幫扶活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)與科研院校合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。六是抓好商品林采伐管理改革，落實(shí)商品林的林木采伐自，確保廣大林農(nóng)能夠公平、公正拿到采伐指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。通過改革，進(jìn)一步完善林業(yè)保護(hù)、服務(wù)、科技、管理、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，強(qiáng)化支撐，保證林業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

三、立足實(shí)際，攻克難點(diǎn)，全力抓好20*年各項(xiàng)林業(yè)工作。

20*年是全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的第一年，對(duì)完成我市林業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。我們要按照市委、市政府的總體部署和要求，堅(jiān)定不移地走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快森林生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和行業(yè)管理體系建設(shè)步伐，全力推進(jìn)20*年林業(yè)各項(xiàng)工作。

（一）上半年，我市各項(xiàng)林業(yè)工作進(jìn)展順利。

通過大家的努力，今年上半年我市林業(yè)工作總體上進(jìn)展順利，有些工作完成得還非常出色：全市去冬今春完成人工造林18.12萬畝，超額完成省下達(dá)我市的計(jì)劃任務(wù)；今年春節(jié)過后上班的第一天在全市范圍內(nèi)開展的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政干部與群眾共同參與的植樹活動(dòng)和一年一度的省市領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹活動(dòng)都舉辦得非常成功，反響非常好；全市農(nóng)村道路綠化工作在去年的基礎(chǔ)上再傳佳績，共完成農(nóng)村道路綠化702公里（其中,高標(biāo)準(zhǔn)道路綠化316公里）；4月份全國血防林工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)在*召開，因?yàn)閰⒂^現(xiàn)場(chǎng)和會(huì)議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作充分，得到了一致好評(píng)；苗木花卉產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，在能源樹種培育等方面取得新突破，*省花木交易大市場(chǎng)籌建工作也正在緊張有序進(jìn)行；松材線蟲、加拿大一枝黃花等林業(yè)有害生物防治工作扎實(shí)、成效突出；全市“綠色旋風(fēng)二號(hào)”行動(dòng)初戰(zhàn)告捷，嚴(yán)厲打擊了各種破壞森林資源的行為；南磯山自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)；退耕還林、公益林和采伐限額等各項(xiàng)迎檢工作忙而不亂；集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革知難而進(jìn)，無論是在進(jìn)度上還是在質(zhì)量上都有新的起色，等等。當(dāng)然，還有些工作不盡人意，有的工作還有些欠帳，如，各縣區(qū)營造林質(zhì)量參差不齊，森林資源保護(hù)還存在薄弱環(huán)節(jié)，林改工作進(jìn)展不平衡等，由于時(shí)間關(guān)系就不一一列舉，希望大家在抓下半年工作時(shí)注意一并落實(shí)到位。

（二）下半年，要以全市林權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，力爭(zhēng)圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

一要貫徹一個(gè)文件。

就是要落實(shí)好即將以市委、市政府名義出臺(tái)《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見》，通過落實(shí)文件中的政策措施，一方面，進(jìn)一步鞏固我市林權(quán)制度主體改革成果；另一方面，解決制約我市林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中存在的一些問題，如，對(duì)于生態(tài)公益林逐步建立市、縣（區(qū)）森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度問題，將林業(yè)專業(yè)“三防”體系建設(shè)費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算問題，整合現(xiàn)有林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，成立市、縣（區(qū)）兩級(jí)林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)問題，加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè)，妥善解決編制和人員經(jīng)費(fèi)問題等。

二要緊抓一條主線。

就是進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，這是下半年林業(yè)工作的重中之重。我們要認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好省、市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神，當(dāng)前特別要在提高以下“三項(xiàng)指標(biāo)”上下功夫：一要提高分山到戶率。以村組為單位，以戶均山林面積在5畝以上分股不分山為重點(diǎn)，充分了解群眾對(duì)分股不分山這一林改形的真實(shí)意愿，凡群眾強(qiáng)烈要求分山到戶的，必須盡快實(shí)行分戶經(jīng)營，對(duì)原屬集體的山林沒有分山到戶的情況，都要核實(shí)其是否有合理原因。二要提高糾紛調(diào)處率。當(dāng)前要以排查跨設(shè)區(qū)市和跨縣（區(qū)）之間山林糾紛為重點(diǎn)，切實(shí)加大調(diào)處力度，確保7月底前山林糾紛調(diào)處率達(dá)到96%以上。三要提高確權(quán)發(fā)證率。堅(jiān)持戶均山林面積在10畝以上的爭(zhēng)取一戶一證，戶均5畝以上的聯(lián)戶構(gòu)圖聯(lián)戶發(fā)證的，要盡量分戶發(fā)證；同時(shí)，認(rèn)真核實(shí)、校對(duì)圖、表、機(jī)、地、證是否相符，把已打印好的林權(quán)證及時(shí)發(fā)放到村組和老百姓手中。

三要做好三項(xiàng)工作。

1、抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是貫徹標(biāo)本兼治、糾建并舉方針，體現(xiàn)群眾參與、民主監(jiān)督原則的一項(xiàng)重要制度，是糾風(fēng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。省廳將對(duì)全省林業(yè)系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)中排在前3名的設(shè)區(qū)市林業(yè)局予以表彰，對(duì)排在最后一位的設(shè)區(qū)市林業(yè)局予以通報(bào)批評(píng)。按照省林業(yè)廳的部署，局黨委已成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并抽調(diào)精干人員組成了綜合組、評(píng)議組、宣傳組等三個(gè)工作組。各縣（區(qū)）林業(yè)局也要及時(shí)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，認(rèn)真制定本單位的具體實(shí)施方案，做到目標(biāo)、任務(wù)、措施、方法、責(zé)任、要求“六個(gè)明確”，并要嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制，真正把這次民主評(píng)議工作的各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體單位、崗位和人員，并考核到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求，從人民群眾最關(guān)注和反映的問題入手，解決群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)將人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好，確保我市林業(yè)系統(tǒng)在全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)中取得良好成績。

2、抓好中幼林撫育工作。近幾年以來實(shí)施的退耕還林和長防林等大面積的中幼林和今年18萬余畝的新造林都需要撫育管護(hù)，任務(wù)十分繁重，各縣區(qū)要切實(shí)采取一些過硬的措施來落實(shí)管護(hù)責(zé)任，這是鞏固歷年來造林成果，提高我市“*”期間森林覆蓋率的關(guān)鍵所在，再也不能走年年造林不見林的老路了。這一點(diǎn)，我前面已經(jīng)講過了，這里就不用多說了。