導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程變更相關(guān)法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)在工程建設(shè)中具有非常重要的作用，通過(guò)依法執(zhí)行而展開(kāi)的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)工作確保了工程投入的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。本文結(jié)合筆者多年的工程項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)，分析工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的主要特點(diǎn)，淺談工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性。

關(guān)鍵詞：

工程項(xiàng)目；財(cái)務(wù)審計(jì)；特點(diǎn)；必要性

一、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是基于同時(shí)掌握財(cái)務(wù)審計(jì)能力與工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的審計(jì)工作者而展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，審計(jì)工作者依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，以第三方公正的角度進(jìn)行工作，因此它具有公正、合法、真實(shí)、準(zhǔn)確等性質(zhì)。而從另一個(gè)角度看，真實(shí)有效的財(cái)務(wù)審計(jì)管理，同時(shí)是滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要并有效提高工程效益的有力手段。

二、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性

(一)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是項(xiàng)目評(píng)估的重要依據(jù)

工程項(xiàng)目的可行性是基于真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)背景下分析研究所得出的，沒(méi)有準(zhǔn)確真實(shí)的數(shù)據(jù)支持的可行性分析報(bào)告只是一個(gè)空談，不具有科學(xué)有效性。因此，通過(guò)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的方式對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行審查是十分必要的，它為工程項(xiàng)目的可行性分析提供有力的保障，是工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的重要規(guī)避措施。在實(shí)際的可行性報(bào)告審核過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的要點(diǎn)。工程項(xiàng)目建立依據(jù)的審查。一般包括工程項(xiàng)目的建立背景、工程概況、項(xiàng)目市場(chǎng)前景、投資金額、方式，以及財(cái)務(wù)分析等方面。工程項(xiàng)目可行性分析。項(xiàng)目可行性分析是在項(xiàng)目建立依據(jù)審查的基礎(chǔ)展開(kāi)的，通過(guò)項(xiàng)目建立依據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性審查，分析項(xiàng)目是否具備建設(shè)前景，項(xiàng)目建設(shè)是否存在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及當(dāng)前環(huán)境是否滿足工程建設(shè)要求等，著重分析工程目標(biāo)前景與投資的關(guān)系，尤其需要考慮工程目標(biāo)是否存在競(jìng)爭(zhēng)，以及工程的競(jìng)爭(zhēng)力和工程風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)。工程項(xiàng)目的規(guī)模分析。項(xiàng)目規(guī)模分析應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)投入成本預(yù)測(cè)，項(xiàng)目目標(biāo)收益預(yù)測(cè)，效益指標(biāo)分析，工程風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明，財(cái)務(wù)指標(biāo)分析結(jié)果，以及階段性經(jīng)濟(jì)投入預(yù)測(cè)等?？尚行匝芯繄?bào)告審核結(jié)論。工程項(xiàng)目可行性分析專家通過(guò)上述3項(xiàng)的審核結(jié)果，就工程可行性給出審核結(jié)論，并提出相應(yīng)意見(jiàn)。工程項(xiàng)目可行性報(bào)告是工程建設(shè)開(kāi)展的第一步，是必須經(jīng)過(guò)有效的科學(xué)手段驗(yàn)證才可以作為有效的工程建設(shè)參考依據(jù)供企業(yè)高層決策使用。工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是體現(xiàn)在工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)工作的整個(gè)流程之中的，它是工程的實(shí)際投入和產(chǎn)出的真實(shí)表現(xiàn)，是工程財(cái)務(wù)管理必不可少的手段。

(二)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)有效的反映了工程的經(jīng)濟(jì)性、效益性

工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和效益性是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，任何的項(xiàng)目都是建立在其為國(guó)家社會(huì)能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)之上，因此工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)能夠真實(shí)有效反映工程經(jīng)濟(jì)效益性的這一特性的重要性不言而喻。工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)在工程的各階段都具有不可或缺的重要性，具體體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)。在工程項(xiàng)目施工之前，通過(guò)結(jié)合工程設(shè)計(jì)資料以及國(guó)家建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行工程預(yù)算，通過(guò)預(yù)算審計(jì)的方式，將工程的造價(jià)控制在設(shè)計(jì)所需的概預(yù)算范圍內(nèi)至關(guān)重要，是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作中的重要一環(huán)。通過(guò)預(yù)算審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式將工程投資控制在一定范圍內(nèi)，制定階段性工程資金投入計(jì)劃，通過(guò)有計(jì)劃的資金投入，可以減少不必要資金浪費(fèi)，規(guī)避資金無(wú)計(jì)劃投入帶來(lái)的資金周轉(zhuǎn)不周等情況，有效提高資金的使用效率。在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，實(shí)時(shí)的工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)投資審計(jì)則有效監(jiān)控了工程的投入情況和工程實(shí)施進(jìn)度。在工程的實(shí)施階段，各種的突況產(chǎn)生的停工，設(shè)計(jì)變更造成的工程變更，以及應(yīng)業(yè)主要求產(chǎn)生的工程變更等都會(huì)使工程的投資預(yù)算發(fā)生變動(dòng)，通過(guò)審計(jì)將這些施工過(guò)程中發(fā)生的變更收集并記錄下來(lái)，是工程最終經(jīng)濟(jì)評(píng)估的真實(shí)、有效性得以保證的不可或缺的依據(jù)；同時(shí)通過(guò)階段性的工程審核，對(duì)階段性的工程進(jìn)度分析以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，可以實(shí)時(shí)的掌控工程進(jìn)度，并針對(duì)當(dāng)前工期進(jìn)度、和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保工程的按時(shí)完工和資金投入動(dòng)態(tài)平衡，總投資可控。工程竣工前，結(jié)合工程預(yù)算、工程變更以及工程建設(shè)過(guò)程中的發(fā)生一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，審核工程的最終造價(jià)。竣工決算的審計(jì)包括工程竣工圖紙的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，竣工圖紙工程量審核，工程變更簽證審核，以及工程合同項(xiàng)目單價(jià)外的項(xiàng)目單價(jià)審核、材料價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)差等，基于工程合同、有效的工程變更以及相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)所得出的工程最終造價(jià)是真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的，確保了工程項(xiàng)目投資的資金使用效率，是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的直觀體現(xiàn)，是工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理必不可少的重要環(huán)節(jié)。

(三)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是依法進(jìn)行的，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的必要手段

工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)是國(guó)家的法律法規(guī)，相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是一種約束也是一種規(guī)范，財(cái)務(wù)審計(jì)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效也是通過(guò)法律法規(guī)的方式實(shí)現(xiàn)的。國(guó)家法律法規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程起著主導(dǎo)作用，財(cái)務(wù)審計(jì)的主要工作任務(wù)則是依據(jù)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和審核。在法律法規(guī)的約束下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合以下內(nèi)容：一、國(guó)家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)以及各項(xiàng)方針政策、規(guī)章制度等，例如《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》。二、國(guó)家及地方各級(jí)政府、事業(yè)單位等編制的預(yù)算計(jì)劃，以及工程項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等規(guī)范要求。三、滿足國(guó)家現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范，定額指標(biāo)等。

工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是需要由獲得國(guó)家相關(guān)職業(yè)任職資格的人員編制執(zhí)行的，是需要相關(guān)審計(jì)工作人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，因此它具有法律的普遍約束效力，是可以真實(shí)反映工作財(cái)務(wù)投資狀況的財(cái)務(wù)管理手段。財(cái)務(wù)審計(jì)工作的成果上報(bào)給審計(jì)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)決策、評(píng)價(jià)，并采用復(fù)審的方式，進(jìn)一步確保工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)的真實(shí)性，準(zhǔn)確性和有效性，可以有效的降低工程項(xiàng)目的不必要資金投入、降低成本、提高效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)使工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)合法有效的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，可以有效保障工程項(xiàng)目投資的效益；是提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段。

作者：國(guó)慶斌 單位：菏澤市公路管理局工程三處

篇2

1.2施工環(huán)境不佳水利工程大部分都是露天作業(yè)，受到天氣的限制較大，其中有極大一部分的工序規(guī)范會(huì)受到天氣影響。加之施工場(chǎng)地往往和一些建筑物或者田地相鄰，這也為水利工程的建設(shè)工作帶來(lái)了一定的難度;原材料成品的質(zhì)量有了不同程度的下降;有時(shí)因?yàn)樾姓噶睿赡芤笤谕粫r(shí)段完成上千米的工程，或者幾十道工序不經(jīng)批準(zhǔn)就直接開(kāi)始施工。除此之外，部分水利工程仍舊受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較大，存在壟斷現(xiàn)象，從施工開(kāi)始到最終的工程驗(yàn)收，依舊未能充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征。

1.1資金尺度不清晰水利工程的建設(shè)，其主要的資金來(lái)源于上級(jí)的撥款，或者由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，然而由于種種因素的影響，投資無(wú)法及時(shí)或者完全到位。設(shè)計(jì)之上的模糊性，以及施工當(dāng)中的諸多不可預(yù)見(jiàn)性，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更比例無(wú)限增大。與此同時(shí)各大城市的價(jià)格不統(tǒng)一，所制定的標(biāo)準(zhǔn)也存在一定的地域性，最終使得資金的控制效果不佳。嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的審核。

1.2社會(huì)影響力大水利工程的建設(shè)工程當(dāng)中通常需要就附近的居民進(jìn)行改線、征地等，極大的干擾了居民的日常生活。并且工程的整體質(zhì)量高低，工程的進(jìn)度是否在控制當(dāng)中都將對(duì)居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，涉及其切身利益。尤其是對(duì)于附近的一些企業(yè)影響尤為嚴(yán)重，甚至影響整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在河道或者堤堰的施工當(dāng)中，往往由于疏忽或者其他因素而挖斷自來(lái)水管、通信電纜等，這些都將嚴(yán)重影響人們的正常生活和工作。

2水利工程監(jiān)理當(dāng)中存在的問(wèn)題

2.1針對(duì)設(shè)計(jì)之上的監(jiān)理不足我國(guó)在設(shè)計(jì)方面的監(jiān)理卻十分不足，相應(yīng)的管理體制不完善、市場(chǎng)調(diào)節(jié)不足等因素，使得工程設(shè)計(jì)存在管理不夠嚴(yán)格，協(xié)調(diào)性不足，評(píng)價(jià)機(jī)制不完善、缺乏可行性分析等問(wèn)題。最終導(dǎo)致工程的設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)只能流于表面，并未起到實(shí)質(zhì)性的作用。除此之外，評(píng)價(jià)優(yōu)化技術(shù)手段落后，各專業(yè)設(shè)計(jì)工種之間的協(xié)調(diào)性不足，缺乏配合等。

2.2有關(guān)工作人員整體素質(zhì)不高在水利工程的監(jiān)理工作當(dāng)中，其主要任務(wù)是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理單位在開(kāi)展監(jiān)理工作之時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足于相關(guān)合同，落實(shí)其中涉及的各項(xiàng)監(jiān)理任務(wù)，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并且實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。而最終的監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又依賴于監(jiān)理工作的總體布置和之后的合理科學(xué)的管理，這就要求相關(guān)的工作人員專業(yè)、業(yè)務(wù)等方面的能力能夠完全與之匹配。尤其是對(duì)于其中起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用的總監(jiān)理工程師，不僅要做到專業(yè)、業(yè)務(wù)等方面足夠優(yōu)秀，還需要擁有良好的協(xié)調(diào)組織能力。就現(xiàn)狀來(lái)看，目前還有部分的監(jiān)理工作無(wú)法獨(dú)立于原單位，在收到監(jiān)理任務(wù)之時(shí)只是臨時(shí)拼湊人員，而參與監(jiān)理的人員又往往缺乏必要的法律、經(jīng)濟(jì)管理等方面的知識(shí)。對(duì)于現(xiàn)代化的管理方式了解不足，無(wú)法有效的提升監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量。與此同時(shí)，在這些監(jiān)理人員當(dāng)中又以離退休人員居多，整體結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，變化性較大。并且那些擁有良好的協(xié)調(diào)組織能力、專業(yè)水平高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的綜合型人才較少，人才引進(jìn)也存在相當(dāng)?shù)碾y度，從而導(dǎo)致開(kāi)展監(jiān)理方面的工作人員整體素質(zhì)水平不高，想要繼續(xù)得到進(jìn)一步的發(fā)展也較為困難。

2.3行為規(guī)范不夠，監(jiān)理作用未能充分體現(xiàn)部分小型的水利工程在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中依舊無(wú)法完全依據(jù)相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行施工，甚至是邊設(shè)計(jì)邊施工，或者施工單位、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位都是屬于同一家單位。這就導(dǎo)致了在各自開(kāi)展工作的過(guò)程當(dāng)中，職責(zé)不清，責(zé)任制并不明確，管理工作一片混亂。當(dāng)監(jiān)理人員做任何的決定，或者存在不同的意見(jiàn)之時(shí)通常無(wú)法完全落實(shí)，監(jiān)理效果與預(yù)期效果差距較大，對(duì)于質(zhì)量的監(jiān)督作用也較弱。一旦出現(xiàn)任何的質(zhì)量問(wèn)題，各個(gè)負(fù)責(zé)人之間互相推脫責(zé)任。

3應(yīng)對(duì)措施

3.1提高專業(yè)技能對(duì)于監(jiān)理工程師而言，專業(yè)的技能將直接影響監(jiān)理的整體效果，也是開(kāi)展監(jiān)理工作所必須具備的重要條件之一。這就要求作為監(jiān)理工程師不斷的提升自我的專業(yè)技能，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，對(duì)失敗的總結(jié)和成功經(jīng)驗(yàn)的提取，最終滿足該項(xiàng)工作所提出的各項(xiàng)要求。

3.2建立健全法律法規(guī)雖然我國(guó)在水利工程之上相關(guān)的法律法規(guī)正在不斷的優(yōu)化和完善，并且取得了極大的成就，但還是有不少的問(wèn)題未能夠解決，如不同的法律法規(guī)之間。國(guó)家頒發(fā)的法律法規(guī)和地方規(guī)定的條款之間存在一定的出入，有諸多不協(xié)調(diào)甚至是相互抵觸的地方，并且覆蓋范圍也不夠大，還存有部分遺漏。這就要求不斷的建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，并且提高相關(guān)法律之間的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)相互的互補(bǔ)作用，擴(kuò)展覆蓋范圍。并且嚴(yán)格監(jiān)理市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理制度，避免無(wú)證上崗、無(wú)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3提高整體素質(zhì)，落實(shí)責(zé)任制，規(guī)范監(jiān)理行為加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。監(jiān)理單位為相關(guān)的工作人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，從意識(shí)之上轉(zhuǎn)變其看法，真正認(rèn)識(shí)到監(jiān)理的重要所在。同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步的規(guī)范每個(gè)工作人員的監(jiān)理行為，認(rèn)真提升個(gè)人的業(yè)務(wù)能力、安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)等。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，明確各個(gè)工作人員的具體職責(zé)范圍，提高其責(zé)任感?？梢詫⒇?zé)任制和獎(jiǎng)懲制度相聯(lián)合，從而提高工作人員工作的積極性和主動(dòng)性。注重現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理，對(duì)于每個(gè)階段的工作都要認(rèn)真仔細(xì)的進(jìn)行監(jiān)督和檢查，自覺(jué)的規(guī)范自身行為，一旦發(fā)現(xiàn)任何不符合要求的地方要及時(shí)指出，并且監(jiān)督施工隊(duì)伍及時(shí)修正以達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。除此之外，要求監(jiān)理工作人員要不斷的進(jìn)行宣傳，讓所有的工程人員認(rèn)識(shí)到監(jiān)理的積極作用，主動(dòng)的配合監(jiān)理人員完成相關(guān)工作。并且將每次監(jiān)理任務(wù)納入考核當(dāng)中，以此引起各個(gè)監(jiān)理人員的重視性和具體工作的落實(shí)度。

4結(jié)語(yǔ)

篇3

本文闡述了會(huì)計(jì)誠(chéng)信的含義，分析了會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的原因，提出了杜絕會(huì)計(jì)信息造假、重建會(huì)計(jì)誠(chéng)信的對(duì)策：減少社會(huì)外部不良環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的不利影響；需要從多個(gè)方面著手加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)；在企業(yè)層面積極建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信的內(nèi)部控制制度；在法律層面完善相關(guān)法律法規(guī)，健全相應(yīng)法律機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)管；加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】

會(huì)計(jì)誠(chéng)信；會(huì)計(jì)監(jiān)督；社會(huì)環(huán)境

會(huì)計(jì)是誠(chéng)信行業(yè)，離開(kāi)誠(chéng)信，會(huì)計(jì)也就失去了立足的根本。近年來(lái)，連接不斷的惡性會(huì)計(jì)造假案件使公眾大大降低了對(duì)會(huì)計(jì)的信任度。會(huì)計(jì)誠(chéng)信的缺失，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)主體和會(huì)計(jì)界的聲譽(yù)，增加了市場(chǎng)交易成本，降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率并加大了企業(yè)生存的隱性危機(jī)，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)社會(huì)貽害無(wú)窮。因此，會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題必須引起全社會(huì)的高度關(guān)注。

一、會(huì)計(jì)誠(chéng)信的含義

會(huì)計(jì)誠(chéng)信，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)“誠(chéng)信”在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的發(fā)展與延伸，它要求會(huì)計(jì)人員立足會(huì)計(jì)實(shí)踐，力行誠(chéng)實(shí)守信。會(huì)計(jì)誠(chéng)信，對(duì)于廣大的會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，實(shí)際上就是要立足會(huì)計(jì)實(shí)踐，力行誠(chéng)實(shí)守信。其中“誠(chéng)”至少有三層內(nèi)容：（1）忠誠(chéng)于自己所承擔(dān)的會(huì)計(jì)工作，愛(ài)崗敬業(yè)，敬重會(huì)計(jì)職業(yè)；（2）誠(chéng)懇對(duì)待與自己會(huì)計(jì)工作有關(guān)和無(wú)關(guān)的人，客觀公正，不偏不倚；（3）熱忱做好會(huì)計(jì)工作，盡心盡力，盡職盡責(zé)。而“信”至少也有三層內(nèi)容：（1）講究信用，實(shí)事求是；（2）樹(shù)立會(huì)計(jì)信譽(yù)，創(chuàng)建會(huì)計(jì)品牌，提高會(huì)計(jì)公信力，堅(jiān)決不做假賬；（3）信任他人及其會(huì)計(jì)信息。所以，從整體上看，會(huì)計(jì)誠(chéng)信的涵義包括良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德和會(huì)計(jì)職業(yè)操守，精湛的會(huì)計(jì)技術(shù)和會(huì)計(jì)技能，完善的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)水平。

會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的具體含義包括：第一，惡意利用會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正的有關(guān)規(guī)定，對(duì)不同時(shí)期報(bào)表內(nèi)的信息進(jìn)行操縱調(diào)整，致使報(bào)表數(shù)據(jù)嚴(yán)重失去可靠性和可比性。第二，通過(guò)隱性不公允的關(guān)聯(lián)交易價(jià)格粉飾利潤(rùn)。第三，對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度未作出會(huì)計(jì)處理規(guī)定的特殊業(yè)務(wù)采用顯失公允的處理方法。

二、會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的原因

1、信息不對(duì)稱導(dǎo)致會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失

信息不對(duì)稱是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不同活動(dòng)主體通常會(huì)享有不同的信息。從信息的獲取渠道來(lái)看，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不同主體獲取信息的渠道是有差異的。會(huì)計(jì)信息的制造者、提供者通常會(huì)直接參與公司的運(yùn)作管理，因而他們會(huì)較為容易地?fù)碛衅髽I(yè)內(nèi)部的多種信息，而多數(shù)會(huì)計(jì)信息的使用者作為公司的中高層管理者，平時(shí)并不直接參與企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，他們主要靠會(huì)計(jì)信息制造者、提供者們提供的各種會(huì)計(jì)信息來(lái)了解企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)狀況，這樣就造成了會(huì)計(jì)信息的制造者、提供者與會(huì)計(jì)信息的使用者之間信息不對(duì)稱，會(huì)計(jì)信息的制造者、供給者可能違反誠(chéng)信原則，向會(huì)計(jì)信息使用者提供虛假的會(huì)計(jì)信息。

2、會(huì)計(jì)原則或會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇余地較大客觀上為虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生提供了條件

會(huì)計(jì)原則或會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)本身存在著一定的選擇性，不同的選擇可能生成不同的會(huì)計(jì)信息，這就在客觀上為虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生提供了條件。譬如現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為確認(rèn)基礎(chǔ)的，從而產(chǎn)生了大量的應(yīng)計(jì)、預(yù)提和待攤項(xiàng)目。會(huì)計(jì)信息制造者在從事這些工作時(shí)，就可能通過(guò)操縱應(yīng)計(jì)項(xiàng)目的確認(rèn)時(shí)間來(lái)制造虛假業(yè)績(jī)，如提前確認(rèn)收入，推遲確認(rèn)費(fèi)用；又如穩(wěn)健性原則在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的運(yùn)用是建立在會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷基礎(chǔ)上的，存在著一定的主觀隨意性，會(huì)計(jì)信息制造者很可能借此高估費(fèi)用和損失，低估收入（或相反）來(lái)操縱利潤(rùn)。

3、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全在一定程度上縱容了虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生

會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制既包括內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，也包括外部監(jiān)督機(jī)制。從內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制看，有些企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，有些企業(yè)雖然建立了一些內(nèi)部控制制度，但制度得不到真正落實(shí)，形同虛設(shè)，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)信息制造者的自我約束和自我控制，從而使得會(huì)計(jì)造假行為時(shí)有發(fā)生。從外部監(jiān)督機(jī)制看，一方面，政府審計(jì)由于編制、人員的限制以及職能的轉(zhuǎn)變，監(jiān)督重點(diǎn)的移轉(zhuǎn)對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督有所弱化；另一方面，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督又由于現(xiàn)行體制下社會(huì)審計(jì)委托關(guān)系存在的缺陷，使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了保住客戶而存在著偏離客觀公正方向的可能性。

4、利益驅(qū)動(dòng)是會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的根本原因，對(duì)會(huì)計(jì)造假行為處罰力度不夠也是重要原因

會(huì)計(jì)信息造假行為由來(lái)已久，就連歐美老牌市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也難以完全杜絕，究其原因主要在于會(huì)計(jì)造假的背后有著巨大的經(jīng)濟(jì)利益作為驅(qū)動(dòng)力。虛假的會(huì)計(jì)信息描畫(huà)出的“優(yōu)秀業(yè)績(jī)”可能使部門(mén)主管、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、公司的高級(jí)管理人員以及政府有關(guān)部門(mén)的官員都從中獲取收益，或謀取更高的職位，或獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益和政治榮譽(yù)等，而造假行為一旦敗露，其處罰措施往往是“重經(jīng)濟(jì)處罰，輕行政、法律處罰；重對(duì)單位處罰，輕對(duì)個(gè)人處罰；重內(nèi)部處理，輕外部公開(kāi)處理”等，兩個(gè)方面的共同作用導(dǎo)致會(huì)計(jì)造假行為的收益高而成本低、利益大而風(fēng)險(xiǎn)小，在這種機(jī)制的作用下，會(huì)計(jì)造假行為就會(huì)增加。會(huì)計(jì)誠(chéng)信的水平也就必然下降。

三、杜絕會(huì)計(jì)信息造假、重建會(huì)計(jì)誠(chéng)信的對(duì)策

1、在社會(huì)層面改善社會(huì)環(huán)境，減少外部不良環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的不利影響

一個(gè)人生活于社會(huì)中，其道德觀念和行為規(guī)則不可避免地會(huì)受到社會(huì)環(huán)境的熏陶和影響，所謂“在山泉水清，出山泉水濁”。會(huì)計(jì)從業(yè)人員道德觀念的養(yǎng)成和行為規(guī)范的遵守，也同樣會(huì)深受其所處社會(huì)環(huán)境的熏染，如果一個(gè)社會(huì)是尊崇道德的，是崇尚誠(chéng)信的，非誠(chéng)信的人員和行為是廣受譴責(zé)的，是為人所唾棄的，是要付出沉重的社會(huì)成本和代價(jià)的，那么，這個(gè)社會(huì)中的成員都會(huì)有意識(shí)地、自覺(jué)地約束其行為。相反，如果一個(gè)社會(huì)中世風(fēng)日下，人心不古，誠(chéng)信缺失，欺詐橫行，非誠(chéng)信的人員和行為不是受到譴責(zé)和唾棄，而是因此而獲取收益、博取名望，那么，這個(gè)社會(huì)中便會(huì)人人缺失誠(chéng)信，處處充滿虛假，即使是專門(mén)行業(yè)的從業(yè)人員也不例外。因此，必須將會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失作為一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問(wèn)題放到整個(gè)社會(huì)大環(huán)境中加以認(rèn)識(shí)和解決，會(huì)計(jì)誠(chéng)信的重建不是僅靠會(huì)計(jì)從業(yè)人員、會(huì)計(jì)行業(yè)、會(huì)計(jì)監(jiān)管部門(mén)就能夠?qū)崿F(xiàn)的，必須依靠整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的改革與完善，必須依靠全社會(huì)長(zhǎng)期細(xì)致的艱苦工作來(lái)營(yíng)造一個(gè)尊崇道德、崇尚誠(chéng)信、反對(duì)欺詐、杜絕造假的社會(huì)氛圍和執(zhí)業(yè)環(huán)境，只有這樣，才有望使生活于其中的部分和個(gè)體實(shí)現(xiàn)根本性的改變。

2、會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)是一個(gè)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，需要從多個(gè)方面著手，相互促進(jìn)，共同努力

首先，政府部門(mén)在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中要起模范帶頭作用，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持依法行政，起到示范、引領(lǐng)、導(dǎo)向和帶頭的作用。其次，會(huì)計(jì)行業(yè)的主管部門(mén)要嚴(yán)格會(huì)計(jì)從業(yè)證書(shū)的發(fā)放、注冊(cè)登記和年檢制度，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)估。再次，要加強(qiáng)事前的教育、培訓(xùn)和有效預(yù)防，要使會(huì)計(jì)從業(yè)人員將職業(yè)操守、誠(chéng)實(shí)守信作為其安身立命之本，最后，要建立和完善相應(yīng)的制度和法律法規(guī)，會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)僅靠提倡和教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須輔之以強(qiáng)有力的、完善的法律和制度約束，

3、在企業(yè)層面積極建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信的內(nèi)部控制制度

企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信管理是提高我國(guó)市場(chǎng)交易信用程度的必要前提和重要基礎(chǔ)。企業(yè)在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、進(jìn)行重大決策時(shí)，需要大量真實(shí)可靠的信息，完善的會(huì)計(jì)誠(chéng)信內(nèi)控機(jī)制能為管理者、投資者、債權(quán)人改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、進(jìn)行投資決策提供重要信用依據(jù)，同時(shí)，良好的內(nèi)部控制制度也有助于減少或消除管理者、投資者、債權(quán)人的信息不對(duì)稱狀況，有助于增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的透明度。通過(guò)制定嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)誠(chéng)信控制制度，對(duì)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)和其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算做出較為合理的規(guī)定，防止會(huì)計(jì)造假和舞弊，提高會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表及產(chǎn)品產(chǎn)量等信息資料的可靠性，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整。

4、在法律層面完善相關(guān)法律法規(guī)，健全相應(yīng)法律機(jī)制，加大處罰力度，增加會(huì)計(jì)舞弊成本

首先，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，使相關(guān)法律法規(guī)特別是《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》等包含更多的懲戒性條款，而且，法律規(guī)定更加具體，更加具有可操作性。其次，健全相應(yīng)法律機(jī)制，增加會(huì)計(jì)舞弊成本，利益驅(qū)動(dòng)是會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的根本原因，針對(duì)這一原因，可建立相應(yīng)的民事賠償機(jī)制，如果虛假會(huì)計(jì)信息的提供者因?yàn)槠渌峁┑奶摷贂?huì)計(jì)信息給相關(guān)會(huì)計(jì)信息的使用者造成較大財(cái)產(chǎn)損失的，會(huì)計(jì)信息的相關(guān)使用者可以在國(guó)家相關(guān)法律的懲處之外提起民事賠償之訴，這樣，對(duì)于會(huì)計(jì)信息的造假者來(lái)說(shuō)，其違法成本既包括國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定的懲罰性成本，也包括相關(guān)法律規(guī)定的民事賠償性成本，使虛假會(huì)計(jì)信息提供者制造、提供虛假會(huì)計(jì)信息的預(yù)期成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其造假行為所可能帶來(lái)的預(yù)期收益，從而增加會(huì)計(jì)舞弊成本，使其非誠(chéng)信行為變得無(wú)利可圖、得不償失，進(jìn)而從根本上防范會(huì)計(jì)造假行為。

5、在政府層面轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)管

政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是強(qiáng)化政府的監(jiān)管職能，弱化直接管理職能。必須找準(zhǔn)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的位置，明確政府部門(mén)的職責(zé)，政府部門(mén)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的有效監(jiān)督者，其監(jiān)督職能主要表現(xiàn)在技術(shù)監(jiān)督、法律監(jiān)督兩個(gè)方面，一方面，制定完善的、穩(wěn)定而具有連續(xù)性的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，并在會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中嚴(yán)格落實(shí)；另一方面，確保相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)格實(shí)施，對(duì)于違反有關(guān)法律規(guī)定、缺失誠(chéng)信的行為絕不姑息，依法嚴(yán)格予以懲處，使法律規(guī)定成為維護(hù)和保障會(huì)計(jì)信息客觀真實(shí)的一道不可逾越的屏障。

6、在教育層面明確會(huì)計(jì)教育中會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)為第一重要內(nèi)容的觀念

注重道德標(biāo)準(zhǔn)和敬業(yè)精神的灌輸，使會(huì)計(jì)人員樹(shù)立職業(yè)的尊嚴(yán)感。使所有人都認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的重要性，進(jìn)而確立“信以立志、信以守身、信以處事、信以待人、毋忘立信、當(dāng)必有成”的從業(yè)原則。為此，要教育并培養(yǎng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員，使其在會(huì)計(jì)工作中保持正直客觀立場(chǎng)、樹(shù)立公正平等意識(shí)、確保獨(dú)立自主人格、提高會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)判斷與責(zé)任能力、養(yǎng)成廉潔奉公的操守。

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篇4

房地產(chǎn)交易的特點(diǎn)及管理

房地產(chǎn)交易特點(diǎn)

房地產(chǎn)交易主要指，房屋及土地供應(yīng)與需求雙方實(shí)施的買(mǎi)賣(mài)交易活動(dòng)，從而將房屋所有權(quán)和土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。房地產(chǎn)交易包含多種類(lèi)型，不僅包含房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押，而且涉及租賃。通常房產(chǎn)交易進(jìn)程中是由中介公司帶領(lǐng)客戶查看房源，最終促成交易。房產(chǎn)交易與其他產(chǎn)品相比，流程煩瑣，影響交易因素較多。立足本質(zhì)層面，房產(chǎn)交易主要指房地產(chǎn)交易主體間以房地產(chǎn)特殊產(chǎn)品為交易對(duì)象所從事的市場(chǎng)交易活動(dòng)，擁有較多特征。首先，不發(fā)生物體的空間移動(dòng)。房產(chǎn)交易中，由于房產(chǎn)具有不可流動(dòng)性，不能以實(shí)物形態(tài)進(jìn)入交易場(chǎng)所。因此，房產(chǎn)商品交易，只有所有權(quán)或使用權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)移，并不存在物流形態(tài)；其次，房產(chǎn)價(jià)格隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，處于穩(wěn)步上升趨勢(shì)。房地產(chǎn)交易的管理房地產(chǎn)交易管理，主要指為避免房產(chǎn)交易中的不良行為，政府以法律形式、行政手段等，對(duì)房地產(chǎn)管理部門(mén)實(shí)施約束，促使其交易規(guī)范化，對(duì)交易過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)違法行為，針對(duì)不良違法交易應(yīng)嚴(yán)厲打擊。政府對(duì)房產(chǎn)交易進(jìn)行引導(dǎo)，彰顯其在交易中的監(jiān)督能效。依據(jù)我國(guó)《房地產(chǎn)管理法》，對(duì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押的規(guī)定，在交易中遵循公平、自由等原則，確保交易行為處于我國(guó)法律紅線內(nèi)。此外，根據(jù)《2019年中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)法律法規(guī)全書(shū)》指明，房地產(chǎn)交易中，不僅應(yīng)將房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，而且還包含土地使用權(quán)，該制度極大程度地消除了房地產(chǎn)交易中的風(fēng)險(xiǎn)。

房屋交易過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)的房屋

房產(chǎn)交易過(guò)程中，部分房屋的自身特性，致使其買(mǎi)賣(mài)具有一定風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)此類(lèi)房產(chǎn)，購(gòu)買(mǎi)者應(yīng)加以規(guī)避，主要包含以下幾種類(lèi)型：1.沒(méi)有房產(chǎn)證的房子。證件齊全、房產(chǎn)證產(chǎn)權(quán)清晰，才能明證房主對(duì)房屋享有所有權(quán)，也為證明買(mǎi)房權(quán)力的唯一憑證。若購(gòu)買(mǎi)沒(méi)有房產(chǎn)證的房屋，其可能處于抵押或轉(zhuǎn)賣(mài)狀態(tài)，無(wú)法保障購(gòu)買(mǎi)者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。2.小產(chǎn)權(quán)房。小產(chǎn)權(quán)通常為集體所有土地開(kāi)發(fā)房產(chǎn)，售價(jià)與商品房相比較低，但根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律，小產(chǎn)權(quán)房未有合法流轉(zhuǎn)空間，禁止對(duì)外銷(xiāo)售，購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)房屋無(wú)法獲取產(chǎn)權(quán)證。3.未滿5年的經(jīng)濟(jì)適用房。此類(lèi)房屋未滿5年禁止上市交易，此類(lèi)房屋交易不受法律保護(hù)。

房地產(chǎn)交易中的風(fēng)險(xiǎn)

與開(kāi)發(fā)商交易中的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商而言，其核心目標(biāo)為獲取更多的利益，實(shí)際開(kāi)發(fā)進(jìn)程中，將核心置于利益層面，對(duì)城市規(guī)劃改造具有一定隨意性，譬如占用綠地等時(shí)有發(fā)生，此類(lèi)行為對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)造成一定影響，不利于城市文明建設(shè)；同時(shí)，部分開(kāi)發(fā)商在實(shí)際開(kāi)發(fā)進(jìn)程中，出于利益考量，未能?chē)?yán)控建筑工程建設(shè)質(zhì)量，導(dǎo)致房產(chǎn)存在一定安全隱患，會(huì)給消費(fèi)者造成較大損失。此外，房地產(chǎn)實(shí)際營(yíng)銷(xiāo)中，為吸引客戶眼球，對(duì)自身房產(chǎn)宣傳真實(shí)性有待深究，若客戶在購(gòu)房中對(duì)交易風(fēng)險(xiǎn)未能正確把控，可能在支付房款之后無(wú)法如期入住，或部分客戶難以獲取相關(guān)的法律證件，不同程度上使消費(fèi)者利益受損。

房地產(chǎn)中介交易風(fēng)險(xiǎn)

一般房地產(chǎn)交易中，主要包含兩種類(lèi)型，即為一手房、二手房交易，其中一手房為消費(fèi)者與開(kāi)發(fā)商間的交易；二手房主要依附于房產(chǎn)中介實(shí)施。房地產(chǎn)中介承擔(dān)的職能較多，不僅包含房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、咨詢，而且涉及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)等。當(dāng)前，隨著房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，房屋價(jià)格持續(xù)上漲，房地產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入高峰期，市場(chǎng)上出現(xiàn)大量房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。其中，部分中介不正規(guī)，出于自身利益考量，為吸引更多消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)促成交易，房源實(shí)際信息不真實(shí)，造成買(mǎi)賣(mài)雙方信息缺乏對(duì)稱性。房地產(chǎn)中介從賣(mài)方獲取相應(yīng)的房源，將房屋價(jià)格提升，從而獲取相關(guān)利潤(rùn)；房地產(chǎn)中介在房主未授權(quán)情況下，將房屋在網(wǎng)上掛賣(mài)，且私自配取房主鑰匙，帶領(lǐng)購(gòu)買(mǎi)者看房，均易增加房地產(chǎn)交易管理風(fēng)險(xiǎn)。

購(gòu)買(mǎi)者缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)

購(gòu)買(mǎi)者在購(gòu)買(mǎi)房屋的進(jìn)程中，主要將核心置于房屋質(zhì)量、開(kāi)發(fā)商可靠性層面，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)法律缺乏掌握，對(duì)周邊未來(lái)規(guī)劃及設(shè)施未全方位了解，支付定金具有一定的盲目性。房地產(chǎn)交易存在的風(fēng)險(xiǎn)，主要包含兩個(gè)核心點(diǎn)，即銷(xiāo)售及交付。風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在買(mǎi)賣(mài)合同不平等、假按揭等，增加了房屋交易風(fēng)險(xiǎn)。此外，需特別注意的是，房屋存在缺陷或未辦理相關(guān)預(yù)售許可證，可能為查封或抵押等房源，所以購(gòu)房者在購(gòu)房之前，應(yīng)積極掌握交易相關(guān)法律知識(shí)，避免增加交易風(fēng)險(xiǎn)。

房地產(chǎn)交易中的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

完善房地產(chǎn)法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)，對(duì)房地產(chǎn)交易具有一定的導(dǎo)向，使其交易趨于規(guī)范化。當(dāng)前，我國(guó)針對(duì)房地產(chǎn)交易中的法律缺乏完善，導(dǎo)致交易中的風(fēng)險(xiǎn)增加，從而使購(gòu)房者經(jīng)濟(jì)利益容易受損。因此，國(guó)家及政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加以重視，針對(duì)房地產(chǎn)交易現(xiàn)狀，將相關(guān)法律法規(guī)完善，杜絕房地產(chǎn)交易中出現(xiàn)各類(lèi)不良行為，為廣大群眾提供安全的購(gòu)房環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)良性循環(huán)。宣傳誠(chéng)信理念，倡導(dǎo)誠(chéng)信價(jià)值觀開(kāi)發(fā)商未持有正確的開(kāi)發(fā)建設(shè)理念，是房地產(chǎn)交易存在風(fēng)險(xiǎn)的重要成因，一是，在相關(guān)法律法規(guī)完善的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)通過(guò)各類(lèi)媒介加大城市理念宣傳，提升開(kāi)發(fā)商的誠(chéng)信水平。二是，政府應(yīng)積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，給予全國(guó)誠(chéng)信度低、違反相關(guān)法律的開(kāi)發(fā)商相關(guān)懲罰，并積極采取正確的引導(dǎo)措施，加強(qiáng)培訓(xùn)及教育，不定期對(duì)此類(lèi)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格檢查，對(duì)其各類(lèi)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管，構(gòu)建良好的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)環(huán)境。

建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息體系

伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，各類(lèi)信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)中，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)而言，應(yīng)加快信息體系建設(shè)，減少交易進(jìn)程中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。利用信息技術(shù)，構(gòu)建完善的房地產(chǎn)信息交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)房源信息共享，可切實(shí)監(jiān)督房地產(chǎn)交易中的各類(lèi)活動(dòng)，針對(duì)違規(guī)操作，及時(shí)給予相關(guān)的調(diào)整，使房地產(chǎn)交易更具可靠性及安全性。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)上設(shè)定相應(yīng)的反饋模塊，建立消費(fèi)者交流區(qū)，消費(fèi)者可通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行交流，以此實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷減少房地產(chǎn)交易中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，提升消費(fèi)者購(gòu)房的滿意度。以季度為單位，根據(jù)平臺(tái)消費(fèi)者反饋的意見(jiàn)，將其予以整理、匯總，為今后房地產(chǎn)交易工作調(diào)整提供方向。

加大工作人員培訓(xùn)力度

房產(chǎn)中介人員作為房地產(chǎn)交易核心協(xié)調(diào)者，需擁有良好的綜合素養(yǎng)，可及時(shí)準(zhǔn)確地識(shí)別各類(lèi)交易風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)為消費(fèi)者安全購(gòu)房提供參考。房地產(chǎn)中介企業(yè)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際狀況，積極組織工作人員學(xué)習(xí)各類(lèi)法律相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)工作人員的法律觀念，確保在實(shí)際工作中不被利益所誤導(dǎo)。同時(shí)，為進(jìn)一步提升房地產(chǎn)工作人員的專業(yè)性，應(yīng)積極開(kāi)展相關(guān)系統(tǒng)教育考核，并不斷加強(qiáng)工作人員的綜合素養(yǎng)，從源頭遏制交易風(fēng)險(xiǎn)。此外，為使員工樹(shù)立正確的價(jià)值觀及道德觀，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，將其理念滲透于培訓(xùn)中，切實(shí)為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

實(shí)施穩(wěn)健的政府調(diào)控政策

經(jīng)濟(jì)體制主要依附于市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)，但與其他行業(yè)相比，房地產(chǎn)行業(yè)具有一定的特殊性，交易金額較大，致使房地產(chǎn)波動(dòng)頻次較高。因此，為進(jìn)一步改善房地產(chǎn)交易的規(guī)范性，政府應(yīng)通過(guò)調(diào)控手段，制定完善的調(diào)控策略，避免房地產(chǎn)行業(yè)波動(dòng)較大，造成不良影響。實(shí)施調(diào)控時(shí)，應(yīng)注意各地區(qū)的差異性，做到因地制宜。從宏觀層面加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立約束房地產(chǎn)投機(jī)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，建立監(jiān)督機(jī)制房地產(chǎn)交易中，針對(duì)其交易環(huán)節(jié)及主體應(yīng)采取相關(guān)管理手段，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控，形成完善的管理體系，確保政府調(diào)控成效。建立完善的交易全程監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)商品房交易，不僅需監(jiān)管預(yù)售許可、銷(xiāo)售公示，而且應(yīng)將房源質(zhì)量予以審核，使其各環(huán)節(jié)趨于規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化。

篇5

工程造價(jià)管理在工程建設(shè)中是一項(xiàng)至關(guān)重要而又錯(cuò)綜復(fù)雜的工作。它直接關(guān)系到建設(shè)雙方的最終利益得失,造價(jià)管理工作保證一定程度的水準(zhǔn)對(duì)建設(shè)雙方都是非常重要的。要做好造價(jià)管理工作,就要遵守“合法、科學(xué)、公正”的工作原則。要做好造價(jià)管理工作,遵紀(jì)守法是必須的。作為一名造價(jià)管理人員,首先要了解有關(guān)法律法規(guī)。只有對(duì)有關(guān)法律法規(guī)有了深入的了解,才能在工作中確保依法辦事,必須對(duì)有關(guān)的法律法規(guī)及其對(duì)實(shí)際問(wèn)題的處理辦法了熟于胸,對(duì)所有影響造價(jià)的行為要直接依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理,要保證所認(rèn)定的每項(xiàng)數(shù)據(jù)都是符合相關(guān)法律法規(guī)的。

作為一名造價(jià)人員需要熟悉《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》,以及建設(shè)部、造價(jià)管理部門(mén)頒布的有關(guān)法規(guī)等。在法規(guī)方面主要應(yīng)特別注意的內(nèi)容有以下幾條:

1.關(guān)于政府投資項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目的造價(jià)管理應(yīng)注意投資主體是政府,政府代表納稅人行使職權(quán),建設(shè)單位是具體執(zhí)行者,其資金的使用應(yīng)嚴(yán)格遵守審批程序及相關(guān)法規(guī),不能擅自做重大變更。特別是建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能任意提高。其結(jié)算金額如超過(guò)了概算批復(fù),應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比分析,找出增加原因。

2.關(guān)于招投標(biāo)。應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目范圍。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招投標(biāo)范圍做了具體規(guī)定:有關(guān)社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源交通、信息網(wǎng)絡(luò)、道路,以及其他的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目;有關(guān)社會(huì)公共利益公共安全的公共事業(yè)項(xiàng)目,包括供水、供氣、供電等市政工程項(xiàng)目和教學(xué)、教育、文化、體育、旅游、商品住宅等項(xiàng)目;使用國(guó)有資金的項(xiàng)目;國(guó)家融資或授權(quán)、特許融資的項(xiàng)目;使用國(guó)際組織或外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。

額度要求。被納人招投標(biāo)范圍的五類(lèi)在建項(xiàng)目,如施工合約在人民幣 200萬(wàn)元以上,重要設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合約估價(jià)在人民幣100萬(wàn)元,勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合約估價(jià)在人民幣50萬(wàn)元以上,各項(xiàng)目單項(xiàng)合約估價(jià)均低于規(guī)定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)但項(xiàng)目總投資在人民幣3 000萬(wàn)元以上,均須公開(kāi)招投標(biāo)。

簽定合同的要求?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條:招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

3.關(guān)于發(fā)包。中華人民共和國(guó)建筑法有如下條款應(yīng)特別注意:第二十三條政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力,限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。第二十四條提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包,禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是,不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。第二十五條按照合同約定,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

4.關(guān)于合同的效力。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第三章第五十二條:“有下列情形之一的,合同無(wú)效:l.一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國(guó)家利益;2.惡意串通,損害國(guó)家、集體或者第三人利益;3.以合法形式掩蓋非法目的;4.損害社會(huì)公共利益;5.違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》中將上述第五條:“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”進(jìn)一步細(xì)化為以下三條:1.承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;2.沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;3.建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。

只有了解上述內(nèi)容,才會(huì)知道某份工程承包合同在有效性方面是否存在問(wèn)題及問(wèn)題的嚴(yán)重性。在進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)應(yīng)注意承包合同的簽訂過(guò)程中是否存在上述現(xiàn)象。當(dāng)有證據(jù)證明存在上述現(xiàn)象,并且已經(jīng)對(duì)合同價(jià)款造成重大影響,給國(guó)家或當(dāng)事人造成重大損失的時(shí)候,就應(yīng)該向各方表明審核意見(jiàn),從而拋開(kāi)合同的束縛,根據(jù)法律法規(guī)所規(guī)定的處理原則實(shí)事求是地結(jié)算工程價(jià)款,向咨詢委托方如實(shí)提交自己的審核意見(jiàn),供其參考。

篇6

比如XX市XX重點(diǎn)工程項(xiàng)目，2007年10月經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)施工方中標(biāo)承建，2008年1月開(kāi)工，2009年4月工程竣工驗(yàn)收合格并交付使用。在合同履行期間，建設(shè)方與施工方因建筑市場(chǎng)材料價(jià)格持續(xù)上漲以及變更工程量等問(wèn)題，進(jìn)行了多次協(xié)商，并于2008年9月針對(duì)以上問(wèn)題，對(duì)原施工合同約定的價(jià)款進(jìn)行調(diào)整，形成會(huì)議紀(jì)要一份。2010年1月，施工方提交了竣工結(jié)算文件。政府結(jié)算審核過(guò)程中否定了該會(huì)議紀(jì)要的部分內(nèi)容，要求嚴(yán)格按原施工合同執(zhí)行，最終建設(shè)方按政府結(jié)算審核的價(jià)款（12302萬(wàn)余元）支付了相應(yīng)款項(xiàng)。2013年4月，施工方訴至當(dāng)?shù)胤ㄔ?，其中一?xiàng)訴求：要求建設(shè)方按會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容結(jié)算（12836萬(wàn)余元，比審計(jì)結(jié)果多出534萬(wàn)元），支付相應(yīng)款項(xiàng)。法院在審理過(guò)程中查明：1、建設(shè)方對(duì)此會(huì)議紀(jì)要的真實(shí)性無(wú)異議；2、雙方的施工合同竣工結(jié)算條款僅對(duì)審計(jì)的時(shí)限做出了約定，并未提及以政府審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)。相對(duì)此案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)有兩點(diǎn)：一是建設(shè)方與施工方形成的會(huì)議紀(jì)要是否違反招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，是否有效？二是工程竣工結(jié)算以建設(shè)方自行認(rèn)可的結(jié)算價(jià)款為準(zhǔn)，還是以政府相關(guān)部門(mén)的結(jié)算審核為準(zhǔn)？最終法院認(rèn)定：建設(shè)方與施工方2008年9月形成的會(huì)議紀(jì)要本質(zhì)上系補(bǔ)充協(xié)議，招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條中規(guī)定的“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”，其規(guī)范重點(diǎn)在于合同的訂立階段，對(duì)于此后合同履行過(guò)程中確因必要而發(fā)生工程變更或者工程量增減等情況時(shí)，是否可以變更合同，并非絕對(duì)禁止?，F(xiàn)雙方在合同實(shí)際履行過(guò)程中根據(jù)市場(chǎng)變化等綜合因素進(jìn)行的合理調(diào)整，為雙方的真實(shí)意思表示，故對(duì)施工方的主張予以認(rèn)可；而以政府相關(guān)部門(mén)的審計(jì)報(bào)告對(duì)抗經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要，缺乏法律依據(jù)，法院不予采信。最終，法院支持了施工方的訴請(qǐng)，按會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容結(jié)算價(jià)款。

關(guān)于財(cái)政審計(jì)的法律效力，預(yù)算法賦予了財(cái)政部門(mén)履行檢查、監(jiān)督本級(jí)政府基本支出預(yù)算執(zhí)行的職能，但未有更詳細(xì)的操作條款；而在《2013版建設(shè)工程施工合同示范文本》中根本未提及財(cái)政部門(mén)及其下屬評(píng)審機(jī)構(gòu)；2001年最高院針對(duì)發(fā)承包雙方確認(rèn)的工程決算價(jià)款與審計(jì)部門(mén)審計(jì)的決算價(jià)款不一致時(shí)如何適用法律問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)為：“審計(jì)是國(guó)家對(duì)建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)?！奔粗挥泻贤鞔_約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)。故結(jié)合以上案例及最高院的解釋，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)系對(duì)工程建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，即使項(xiàng)目依法必須經(jīng)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，也不能認(rèn)定國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)可以成為結(jié)算的當(dāng)然依據(jù)，因司法體系對(duì)結(jié)算條款的約定有較為嚴(yán)苛的要求，故在工程合同中，當(dāng)事人對(duì)接受行政審計(jì)作為確定民事法律關(guān)系依據(jù)的約定應(yīng)當(dāng)明確具體，否則約定形同虛設(shè)。

《2013版建設(shè)工程施工合同示范文本》約定：“發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)書(shū)后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書(shū)”；住建部的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定 ：“國(guó)有資金投資建筑工程的發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核，并在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)向承包方提出由工程咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見(jiàn)，逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒(méi)有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可……國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，可認(rèn)為其約定期限為28日?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸陉P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋中規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。所以，發(fā)包人未在約定的時(shí)間內(nèi)審核完畢，可能要承擔(dān)“逾期不答復(fù)即視為認(rèn)可對(duì)方提交的竣工結(jié)算文件”的不利法律后果。

所以，為了避免以上兩種情況發(fā)生，首先要完善合同條款，在招標(biāo)文件和合同的相關(guān)條款中明確約定以財(cái)政評(píng)審的審核結(jié)論作為竣工結(jié)算的依據(jù)，并約定發(fā)包人的結(jié)算審核期限不包括財(cái)政評(píng)審的審核時(shí)間，而且需明確當(dāng)發(fā)包人逾期完成結(jié)算審核時(shí)，不得視為發(fā)包人已認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件。

其次，要提倡全過(guò)程跟蹤審計(jì)?，F(xiàn)在結(jié)算審計(jì)多為事后審計(jì)，容易因?qū)?xiàng)目不了解而對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)理解錯(cuò)誤和拉長(zhǎng)審核時(shí)間；另外，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)有關(guān)工程價(jià)款的爭(zhēng)議事項(xiàng)，多半被擱置，留待結(jié)算時(shí)一并解決，這就導(dǎo)致可能因爭(zhēng)議不下而造成結(jié)算被無(wú)限期拖延，也影響了工作效率。實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)可避免這些問(wèn)題，審計(jì)人員或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)工程造價(jià)從項(xiàng)目決策開(kāi)始到項(xiàng)目竣工結(jié)算進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)，也可以在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中就積極及時(shí)的解決那些可能會(huì)影響到結(jié)算的爭(zhēng)議事項(xiàng)，可大大提高審計(jì)的效率和準(zhǔn)確性。

篇7

關(guān)鍵詞：鐵路；投標(biāo)；工程量

Abstract: based on his own years of bidding management experience, according to railway engineering bidding process should be paid attention to the details of the summary. Introduced the railway project in accordance with the bid the necessity, summarizes the qualification examination of the bidder should pay attention to details, discusses the amount of bid documents offer many kinds of methods.

Keywords: railway; Bid; bill

中圖分類(lèi)號(hào)：X731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1鐵路工程依法投標(biāo)的必要性

鐵路工程投標(biāo)活動(dòng)的對(duì)象就是，針對(duì)招標(biāo)人所確定的標(biāo)的，依照相關(guān)法律法規(guī)法進(jìn)行投標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果合法的前提條件。投標(biāo)的合法與否與招標(biāo)行為的合法性是緊密聯(lián)合在一起的。近年由于國(guó)家相關(guān)法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致鐵路工程的某些招投標(biāo)出現(xiàn)了較多的怪現(xiàn)象，造成了較惡劣的社會(huì)影響。以下為常見(jiàn)的一些違反法律法規(guī)操作進(jìn)行的一些招投標(biāo)的怪現(xiàn)象：

1）簽訂工程合同時(shí)強(qiáng)制要求承包人按照?qǐng)?bào)價(jià)和合成標(biāo)中較低的價(jià)格簽訂。

2）目前某些投資公司利用擴(kuò)大工程量系數(shù)的辦法來(lái)非法套取投標(biāo)人的履約保函、工程質(zhì)量保證金和工程尾款等。

3）招標(biāo)中有的招標(biāo)人要求資格審查合格的潛在投標(biāo)人再交納相當(dāng)數(shù)額的信譽(yù)保證金。

4）招標(biāo)中屢見(jiàn)不鮮的抓鬮現(xiàn)象。

5）招標(biāo)人要求中標(biāo)人用現(xiàn)金交納一定百分比的履約擔(dān)保以實(shí)現(xiàn)變相墊資的要求。

上述這些現(xiàn)象既是招標(biāo)過(guò)程的怪現(xiàn)象，而作為招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的主要參與方，這些現(xiàn)象也是對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人一手促成的?？上攵祟?lèi)招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果是不具備法律效力的。隨著國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的健全并得到有力的執(zhí)行，這些現(xiàn)象必定會(huì)消失的。

2 鐵路工程投標(biāo)程序的合法性審查

由于招投標(biāo)過(guò)程中的重要性，以及其嚴(yán)肅的法律效應(yīng)，《招投標(biāo)法》及《鐵路工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》作了嚴(yán)格規(guī)定。招投標(biāo)有投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)人資格預(yù)審、招標(biāo)文件澄清、編制投標(biāo)書(shū)及提交、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)（含投標(biāo)書(shū)澄清）和中標(biāo)等主要程序，這些程序中應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：

投標(biāo)邀請(qǐng)過(guò)程中的相關(guān)規(guī)定：公開(kāi)招標(biāo)是向不特定投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，《招投標(biāo)法》第十六條對(duì)公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)公告作了規(guī)定。據(jù)《鐵路工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)）有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須強(qiáng)制進(jìn)行招標(biāo)的內(nèi)容包括：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)；全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。另外對(duì)鐵路工程項(xiàng)目的強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模在相應(yīng)的招投標(biāo)法規(guī)中有詳細(xì)的規(guī)定。

所謂邀請(qǐng)投標(biāo)就是向投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，應(yīng)包含的信息包括獲取招標(biāo)文件的途徑、招標(biāo)人名稱和單位地址、所進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)量、以及招標(biāo)進(jìn)行的時(shí)間和地點(diǎn)等。

投標(biāo)人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格審查一般應(yīng)審查潛在投標(biāo)人是否符合條件，投標(biāo)人的條件審查內(nèi)容在相關(guān)法規(guī)及規(guī)范中有詳細(xì)的規(guī)定。需要注意的就是作為招標(biāo)人要確保所進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)合法有效進(jìn)行，并能使工程建設(shè)項(xiàng)目有序順利地得到實(shí)施，在對(duì)投標(biāo)人的資格審查過(guò)程中極為嚴(yán)肅，所以投標(biāo)人應(yīng)在壯大自身實(shí)力的前提下，確保自身公司的合法經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)，并且保證在以往鐵路工程施工及行車(chē)未造成重大、特大事故。也就是說(shuō)，作為投標(biāo)單位，應(yīng)對(duì)照招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人的條件的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查，如果不滿足其條件，也可考慮聯(lián)合投標(biāo)的方式，或其它可以使投標(biāo)單位滿足其要求。以免即使僥幸中標(biāo)，但由于不具合法性而使得自己受到不必要的損失。

3投標(biāo)文件的內(nèi)容

投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)文件的編制要求編制。投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，按照其要求和條件一一作出實(shí)質(zhì)性的回復(fù)于投標(biāo)文件中反映出來(lái)。投標(biāo)文件主要包括投標(biāo)人基本情況（包括施工資質(zhì)、以往工程業(yè)績(jī)、投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況、自身的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)等）、施工組織設(shè)計(jì)（包括總體部署和施工方案、項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)、新技術(shù)工藝措施、施工機(jī)械設(shè)備配置、勞動(dòng)力安排、工程交付回訪情況說(shuō)明、質(zhì)量工期安全文明環(huán)保保證措施、土建裝飾安裝施工措施及維修等）、報(bào)價(jià)書(shū)及投標(biāo)文件編制說(shuō)明等。投標(biāo)文件既要根據(jù)該招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目及投標(biāo)人自身相關(guān)情況，對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和相關(guān)條件的限制作出相應(yīng)，又不得違反國(guó)家及地方有關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定。

4編制投標(biāo)文件的注意事項(xiàng)

4.1招標(biāo)文件的解讀

鐵路工程施工單位收到招標(biāo)公告時(shí)，需要確認(rèn)工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量要求、開(kāi)標(biāo)時(shí)間，并有必要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘。對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目的情況有了初步的了解后，須結(jié)合自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有情況進(jìn)行分析，投標(biāo)人是否能按時(shí)按量完成招標(biāo)文件中的要求，也就是說(shuō)投標(biāo)人參照自身情況進(jìn)行資格審查方面的核實(shí)以免浪費(fèi)不必要的時(shí)間；另外需考慮投標(biāo)人自身有無(wú)足夠的時(shí)間完成好投標(biāo)文件并在其要求的時(shí)間內(nèi)送交投標(biāo)書(shū)，特別是本單位人力緊缺、時(shí)間要求嚴(yán)格且較倉(cāng)促時(shí)，更有必要權(quán)衡一二。既要確定自己有能力承擔(dān)該招標(biāo)工程的要求，也要確保自己能夠充分的完成該投標(biāo)任務(wù),滿足上述兩條件后即可考慮購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件, 以免造成人力、物力和時(shí)間的浪費(fèi)，對(duì)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成不好的影響。

4.2核對(duì)招標(biāo)文件和相關(guān)資料

獲取招標(biāo)文件之后，需要對(duì)招標(biāo)文件所包含的內(nèi)容進(jìn)行全面的核實(shí)，首先是招標(biāo)文件的紙張頁(yè)數(shù)和印刷質(zhì)量，如果由于紙張的缺漏或印刷錯(cuò)誤造成投標(biāo)人的錯(cuò)誤決策，很顯然是投標(biāo)人承擔(dān)該損失，所以如果發(fā)現(xiàn)這些情況應(yīng)及時(shí)與招標(biāo)人協(xié)商糾正；其次是對(duì)招標(biāo)文件中內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的核對(duì)，招標(biāo)文件的目錄，工程量清單，圖紙清單，對(duì)照此類(lèi)項(xiàng)目詳細(xì)核查有無(wú)缺漏，這些錯(cuò)誤會(huì)極大的造成投標(biāo)人在投標(biāo)文件中反映出錯(cuò)誤的決策性結(jié)論。對(duì)投標(biāo)人的影響或沒(méi)有中標(biāo)或中標(biāo)后執(zhí)行該合同造成自身的虧損。

4.3工程量審核的必要性

據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件中的工程量清單發(fā)生錯(cuò)誤的情況很常見(jiàn)， 工程量清單發(fā)生錯(cuò)誤的結(jié)果就是對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中增加的費(fèi)用的責(zé)任者造成了經(jīng)濟(jì)損失，所以對(duì)工程量審核很有必要。雖然是招標(biāo)方引起了該錯(cuò)誤應(yīng)該由其承擔(dān)，一般招標(biāo)人會(huì)在招標(biāo)文件的相關(guān)條款中轉(zhuǎn)移自己的責(zé)任，將其風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人。其常見(jiàn)的策略有:（1）規(guī)定招標(biāo)文件所提供的工程量在一定的范圍內(nèi)發(fā)生，所增加的費(fèi)用由投標(biāo)人承擔(dān)；（2）如果發(fā)現(xiàn)工程量清單或其它事項(xiàng)的錯(cuò)誤、缺漏情況，一般賦予其時(shí)效性以將上述經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給投標(biāo)人。對(duì)于這些轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)字句投標(biāo)人應(yīng)該有自己的應(yīng)對(duì)策略，從合同上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

為在最大限度內(nèi)增加中標(biāo)的概率，一般工程量報(bào)價(jià)的采用策略有調(diào)節(jié)工程分部單價(jià)，使工程的總報(bào)價(jià)最優(yōu)化，從而引起招標(biāo)人的注意；對(duì)于合同中規(guī)定由于不可抗力及其它不可預(yù)見(jiàn)性的設(shè)計(jì)變更所造成的索賠，應(yīng)該在合同中有明確的規(guī)定，并依照相關(guān)法律法規(guī)的程序進(jìn)行有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?？傊稑?biāo)人報(bào)價(jià)的核心就是規(guī)范自身的管理，科學(xué)有序地施工，使施工造價(jià)達(dá)到最優(yōu)，從而能提供給業(yè)主一份雙方可以接受的報(bào)價(jià)，既能保質(zhì)保量地完成標(biāo)的物，也能確保自身盈利的狀態(tài)是投標(biāo)人追求的最優(yōu)結(jié)果。

5結(jié)語(yǔ)

本文介紹了鐵路工程投標(biāo)文件所包含的內(nèi)容及其特點(diǎn)，結(jié)合同行的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了投標(biāo)文件編制過(guò)程中需要注意的細(xì)節(jié)，探討了工程量報(bào)價(jià)的一些經(jīng)實(shí)踐證明過(guò)的好方法。與國(guó)內(nèi)的鐵路工程投標(biāo)管理人員一起探討如何才能做出一份高效完美的投標(biāo)文件，為投標(biāo)單位中標(biāo)提供理論支持，供招投標(biāo)從業(yè)人員參考。

參考文獻(xiàn)

[1] 王優(yōu)，任波，李彬華．淺談如何提高工程投標(biāo)中標(biāo)率[J]．今日科苑，2009（24）：84．

篇8

關(guān)鍵詞:工程；管理；合同

中圖分類(lèi)號(hào)：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

0 引言

隨著我國(guó)加入WTO，各項(xiàng)工程與國(guó)外的合作越來(lái)越多，這使我國(guó)必須采取國(guó)際模式進(jìn)行工程招投標(biāo)，因此加強(qiáng)工程合同管理成為必然趨勢(shì)。工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同，是約束合同雙方各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商達(dá)成一致的具有法律效應(yīng)的文書(shū)。目前工程建設(shè)市場(chǎng)逐漸走向規(guī)范，合同管理在工程建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。但是，目前合同管理還存在著一些問(wèn)題，必須采取有效措施對(duì)工程合同進(jìn)行有效的管理，從而減少合同雙方的分歧和糾紛，使工程項(xiàng)目順利完成。

工程合同管理的特點(diǎn)

工程合同管理周期長(zhǎng)

建設(shè)項(xiàng)目不是一蹴而就的，建設(shè)項(xiàng)目必須循序漸進(jìn)進(jìn)行，這決定了工程周期往往較長(zhǎng)，因此合同履約方式具有長(zhǎng)期性和連續(xù)性。工程建設(shè)過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)合同訂立初期沒(méi)有料到的情況，因此根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展需對(duì)合同進(jìn)行有效管理，保證工程順利實(shí)施。

工程合同管理效益顯著

對(duì)合同進(jìn)行有效管理才能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)施工過(guò)程，實(shí)現(xiàn)工程的既定目標(biāo)。在工程建設(shè)中，需建立合同意識(shí)，才能明確工程整體目標(biāo)，對(duì)合同進(jìn)行有效管理，不僅能夠使項(xiàng)目管理具有系統(tǒng)性，提高工程建設(shè)效率，從而提高工程效益，而且能夠減少甲乙雙方的糾紛，從而節(jié)約訴訟經(jīng)費(fèi)，因此有效的合同管理是爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。

工程合同管理變更頻繁

建設(shè)工程合同周期長(zhǎng)，且在建設(shè)過(guò)程中受到干擾因素多，這導(dǎo)致了合同往往頻繁變更。合同需根據(jù)實(shí)際的變化進(jìn)行不斷的調(diào)整，這就要求對(duì)合同的管理需保持動(dòng)態(tài)，同時(shí)由于合同變更導(dǎo)致的各種糾紛，因此合同變更處理要迅速、全面、系統(tǒng)的進(jìn)行。

合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)

現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的整體，施工技術(shù)復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)、投資資金大、項(xiàng)目參與方多、合同種類(lèi)和數(shù)量多，這些在工程中都是不可分割的，這就要求每一份合同從訂立到履行終止，都必須保持管理的系統(tǒng)性，才能管理好既有眾多獨(dú)立面又相互聯(lián)系的合同，才能保證工程順利實(shí)施。

工程管理法律要求高

工程建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同文本眾多，做好工程合同管理不僅需要懂得一般的法律知識(shí)，同時(shí)還要精通工程建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，因此合同管理法律要求高。

工程合同管理信息化要求高

工程合同管理要求準(zhǔn)確，但同時(shí)管理工作復(fù)雜、繁瑣，在合同實(shí)施過(guò)程中，各種相關(guān)文件層出不窮，且不斷更新，如果僅僅依靠人力進(jìn)行管理，不僅準(zhǔn)確性差，而且耗時(shí)長(zhǎng)，信息傳遞慢，因此對(duì)工程項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)信息化管理，建立信息化系統(tǒng)，才能對(duì)工程合同進(jìn)行有效的管理。

工程合同管理中存在的主要問(wèn)題

合同管理未得到重視

目前，合同管理的制度建設(shè)還不健全，從合同訂立開(kāi)始到合同終止，大多只是流于形式，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的東西，且合同管理崗位在單位中也是屬于比較低的崗位，這些都說(shuō)明對(duì)合同管理工作的重視不夠。

合同文本無(wú)法做到公平公正

目前，合同的制定過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)條款不平等、合同文字?jǐn)⑹霾粐?yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不完整等問(wèn)題。在簽訂合同時(shí)，業(yè)主和承包商往往權(quán)力義務(wù)不對(duì)等，賦予業(yè)主的權(quán)力過(guò)大，而對(duì)承包商則多強(qiáng)調(diào)義務(wù)。如合同中索賠條款是必備的，但是在許多合同中卻可以回避。同時(shí)合同中的表述還常常出現(xiàn)不完整、不全面等現(xiàn)象，從而容易引起誤解，導(dǎo)致產(chǎn)生不應(yīng)有的糾紛。

合同執(zhí)行難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效

合同難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效往往是由合同雙方均不按合同辦事引起的，部分合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，且又不及時(shí)跟進(jìn)必要的技術(shù)簽證，這些都易導(dǎo)致延誤工程進(jìn)度，致使合同流于表面，工程的目標(biāo)也不能達(dá)到預(yù)期的效果。這些問(wèn)題的解決，必須要加強(qiáng)對(duì)合同管理的重視程度，同時(shí)建立健全合同管理體系。

強(qiáng)化工程合同管理主要對(duì)策

提高合同管理人員素質(zhì)

提高工程合同管理的首要任務(wù)就是提高合同管理人員的素質(zhì)。提高合同管理人員素質(zhì)可從以下三方面著手：1.選擇合適的人員。在合同管理人員的選擇上，應(yīng)根據(jù)合同實(shí)際出發(fā)，選擇具備相關(guān)素質(zhì)條件的本部門(mén)優(yōu)秀人員擔(dān)任；2.對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況組織合同管理人員進(jìn)行在職學(xué)習(xí)，可通過(guò)電視講座、實(shí)例分析沙龍等方式進(jìn)行；3.進(jìn)行職業(yè)道德教育，提高合同管理人員職業(yè)操守。

建立健全工程合同管理制度

根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況結(jié)合我國(guó)《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)合同的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的具有可操作性的制度，使合同的實(shí)施有章可循。主要是建立健全合同的洽談、草擬、評(píng)審、責(zé)任分解、變更、終止以及解除等方面。同時(shí)，隨著市場(chǎng)化的不斷深入和市場(chǎng)形勢(shì)的不斷變化，合同管理上也有出現(xiàn)新的問(wèn)題，因此需根據(jù)實(shí)際不斷完善原有的合同管理制度。

嚴(yán)把工程承包資質(zhì)管理

除了合同訂立雙方需按合同辦事以外，各級(jí)行政管理部門(mén)需加強(qiáng)對(duì)各級(jí)承包商參與的各種市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法犯罪行為嚴(yán)肅處理，絕不姑息，以確保工程建設(shè)市場(chǎng)健康規(guī)范的發(fā)展。

加強(qiáng)合同法律意識(shí)，較少合同糾紛

工程建設(shè)承包商往往缺乏相關(guān)法律知識(shí)和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)各條款未做仔細(xì)分析，尤其是對(duì)違約責(zé)任和條件沒(méi)有做具體約定，這些都是導(dǎo)致合同糾紛的原因。因此，簽訂合同時(shí)必須仔細(xì)推敲各項(xiàng)條款，保證合同的嚴(yán)密性和合法性，以較少合同糾紛產(chǎn)生，確保合同順利履行。

結(jié)語(yǔ)

工程建設(shè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，有效的合同管理能夠明確合同雙方的權(quán)力和義務(wù)，顯著較少合同糾紛，提高合同執(zhí)行效力，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，完成合同規(guī)定的目標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，做到合同雙方互利共贏。

參考文獻(xiàn)

[1] 程春梅.關(guān)于工程合同管理的探討[J].廣東科技,2010,(233):187-188.

篇9

關(guān)鍵詞：水利水電；合同管理；不足；策略

水利水電項(xiàng)目工程關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益及人民群眾的切身利益，是利國(guó)利民的重要工程項(xiàng)目。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)水利水電工程建設(shè)日益重視，水利水電工程無(wú)論是規(guī)模、種類(lèi)，還是工程質(zhì)量安全都有較大幅度的提升，但水利水電工程畢竟是關(guān)乎民生的重大工程，必須以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)待工程建設(shè)過(guò)程中的管理工作。在水利水電工程管理中，加強(qiáng)其合同管理是確保水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)展的前提，也是保證水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。對(duì)于提升我國(guó)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)水利水電事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1水利水電工程合同管理中存在的一些不足之處

1.1合同管理意識(shí)不強(qiáng)，合同簽訂不夠規(guī)范

合同管理出現(xiàn)問(wèn)題對(duì)于后期工程管理影響很大。具體表現(xiàn)在：首先，施工方在簽訂合同時(shí)，并不重視審查合同中的規(guī)范內(nèi)容，對(duì)于其中涉及的一些法律和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、規(guī)范約束以及費(fèi)用規(guī)定不認(rèn)真核查，造成后期一些合同糾紛的出現(xiàn)；其次，雙方在制定合同時(shí)缺乏溝通和函件往來(lái)，造成后期在合同約定、雙方職責(zé)履行、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面雙方各執(zhí)己見(jiàn)，影響了水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，也給合同管理帶來(lái)很大的麻煩；再次，在合同管理過(guò)程中，合同變更情況時(shí)有發(fā)生，這是因?yàn)?，水利水電建設(shè)項(xiàng)目所處環(huán)境復(fù)雜、工程建設(shè)周期較大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格，受人為和自然因素影響較大，對(duì)于建設(shè)過(guò)程中一些突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)狀況不可能完全預(yù)測(cè)，很容易造成建設(shè)過(guò)程中的合同變更。

1.2缺乏高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才

水利水電工程管理人員和施工技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)對(duì)于工程管理質(zhì)量安全至關(guān)重要。如果施工管理和技術(shù)人員素質(zhì)低下、濫竽充數(shù)，不但在合同簽訂時(shí)發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，在管理過(guò)程中也會(huì)問(wèn)題頻現(xiàn)。水利水電工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)考驗(yàn)綜合素質(zhì)能力的崗位，必須要求管理人員具備足夠的管理能力。由于相關(guān)法律法規(guī)的不健全，目前國(guó)內(nèi)工程類(lèi)企業(yè)資質(zhì)水平參差不齊，有的通過(guò)弄虛作假以提升企業(yè)工程建設(shè)和管理資質(zhì)，相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)能力也有高有低，因此，管理人員和施工技術(shù)人員如果素質(zhì)不高、專業(yè)能力不強(qiáng)，項(xiàng)目管理的質(zhì)量也就很難得到保證，從而導(dǎo)致水利水電工程問(wèn)題百出的情況出現(xiàn)。

1.3監(jiān)管體制不夠完善，管理職權(quán)相對(duì)混亂

目前，我國(guó)水利工程施工管理體制還有待健全，相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)法力度不夠，質(zhì)量管理部門(mén)責(zé)任不明，監(jiān)管力度不夠等現(xiàn)象嚴(yán)重，如責(zé)任制混亂造成出現(xiàn)問(wèn)題相互推卸責(zé)任；激勵(lì)機(jī)制缺乏使得員工參與水利工程施工管理的積極性受到一定程度的限制等。由于缺少一套科學(xué)的、正規(guī)的、成熟的管理體制，一旦工程出現(xiàn)問(wèn)題，則會(huì)造成追責(zé)困難等現(xiàn)象，問(wèn)題得不到有效的解決，從而拖累整個(gè)工程的進(jìn)度。

2提高水利水電工程合同管理質(zhì)量的有效策略

2.1重視合同管理，嚴(yán)格確保合同規(guī)范

為提高合同管理效率，確保合同簽訂真實(shí)有效，必須做好以下措施：首先，重視審查合同中的規(guī)范內(nèi)容，對(duì)于其中涉及的一些法律和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、規(guī)范約束以及費(fèi)用規(guī)定要認(rèn)真核查，并確保合同中各項(xiàng)職責(zé)條例規(guī)范明確，避免合同糾紛的出現(xiàn)；其次，雙方在制定合同時(shí)應(yīng)指派專業(yè)法律顧問(wèn)，加強(qiáng)溝通往來(lái)，對(duì)于合同約定、雙方職責(zé)履行、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要共同商討制定，避免同管理帶來(lái)不必要的麻煩；再次，在合同管理過(guò)程中，要盡可能的做好水利水電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等前期準(zhǔn)備工作，對(duì)施工所處環(huán)境復(fù)雜、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等做好科學(xué)的分析和評(píng)估工作，盡量減少合同履行過(guò)程中的合同變更。

2.2引進(jìn)高素質(zhì)人才，提升工程人員綜合素質(zhì)

為確保工程建設(shè)質(zhì)量安全，必須提升水利水電工程人員整體素質(zhì)。首先，對(duì)施工單位在招聘管理人員和施工人才時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查應(yīng)聘人員的專業(yè)素質(zhì)，引進(jìn)高素質(zhì)人才，提升招聘人才質(zhì)量；其次，施工企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)管理人員和施工人員的相關(guān)培訓(xùn)工作，對(duì)工程人員的專業(yè)技能、責(zé)任意識(shí)進(jìn)行教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)工程人員的管理責(zé)任，確保工程管理人員和施工人員綜合素質(zhì)的提升；此外，水利水電施工建設(shè)企業(yè)應(yīng)不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理工作，不斷改進(jìn)技術(shù)管理方式、提升技術(shù)管理手段，促進(jìn)施工技術(shù)的高效率管理和實(shí)施，提升工程建設(shè)質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)施工監(jiān)管體制建設(shè)，明確合同管理各方職權(quán)

為了保證水利水電工程項(xiàng)目管理質(zhì)量，提高工程管理效率，必須健全工程監(jiān)管體制，完善相關(guān)法律法規(guī)，確保工程建設(shè)有法可依，有法可循，監(jiān)管到位。為此，政府應(yīng)起到帶頭作用，積極組織專業(yè)法律人員，健全完善工程管理相關(guān)法律法規(guī)，確保水利水電工程建設(shè)在法制的良性環(huán)境中進(jìn)行，杜絕水利水電工程違法違規(guī)建設(shè)和管理現(xiàn)象的出現(xiàn)；其次，不斷強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管體制，提升監(jiān)管力度，以保證施工現(xiàn)場(chǎng)管理的合理合規(guī)；再次，在合同管理中要明確各參與方管理職責(zé)和管理權(quán)限，對(duì)不同的參與方明確劃分不同的管理任務(wù)，做到各行其是，各不干預(yù)，避免多級(jí)指揮造成的管理困難，從而保證施工組織的高效進(jìn)行。

3結(jié)語(yǔ)

為確保水利水電工程建設(shè)質(zhì)量安全，提升工程建設(shè)管理效率，必須強(qiáng)化合同管理工，重視并規(guī)范合同簽訂內(nèi)容，重視工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題，及時(shí)提出合理的解決方案，確保水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量，提升我國(guó)水利水電工程建設(shè)的整體水平。

作者:胡唯靚 單位:中國(guó)電建集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]朱建國(guó).關(guān)于建設(shè)工程合同管理的探討[J].山西建筑,2013(02):45-46.

篇10

【關(guān)鍵詞】 交通工程；跟蹤審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)；管理；控制

由于交通工程不僅投資金額巨大，而且建設(shè)的周期很長(zhǎng)，在建設(shè)的過(guò)程中有許多環(huán)節(jié)必須要進(jìn)行控制，一旦控制環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)造成巨大損失。因此，交通工程從投資決策到工程竣工，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有必要進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，避免風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致國(guó)家投資受損，從而到達(dá)科學(xué)、合理控制交通工程造價(jià)的目的。同時(shí)，在對(duì)交通工程跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可控性評(píng)估的時(shí)候，嚴(yán)格的管理制度和工作作風(fēng)，以及合理的控制方式，是提高審計(jì)質(zhì)量與控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

一、管理與控制交通工程跟蹤審計(jì)的必要性

近年來(lái)，在長(zhǎng)周期、高投資、較強(qiáng)專業(yè)性，以及多環(huán)節(jié)控制的交通工程建設(shè)中，一直存在極為嚴(yán)重的腐敗、建設(shè)資金被失誤套走等現(xiàn)象。由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)交通工程審計(jì)采取的管理與控制方式主要是以等到工程竣工后再來(lái)進(jìn)行清算處理為主，對(duì)現(xiàn)象也只是以防范和堵攔為主。作為監(jiān)督交通工程施工過(guò)程透明的主要單位，審計(jì)不但難以避免和控制工程資源浪費(fèi)和損失，而且因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督體制和法規(guī)，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也無(wú)法進(jìn)行解決。因此，相關(guān)單位采用交通工程跟蹤審計(jì)對(duì)工程投資、建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全盤(pán)跟蹤監(jiān)督控制，制定完善的監(jiān)督體制和法律法規(guī)，明確權(quán)責(zé)范圍。從投資決策到工程竣工，審計(jì)人員通過(guò)全程跟蹤審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并解決問(wèn)題。

二、目前交通工程跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)

1、交通工程跟蹤審計(jì)缺乏健全的法律法規(guī)

在交通工程跟蹤審計(jì)中，由于其真實(shí)性、審計(jì)合法性范圍，以及方式上存在著差異。盡管根據(jù)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了跟蹤審計(jì)的范圍，但是在實(shí)際操作上依然缺乏健全法律法規(guī)的準(zhǔn)則與指南。由于控制交通工程跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)就是增加法律風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)越高，審計(jì)約束就會(huì)越強(qiáng)；如果法律風(fēng)險(xiǎn)越低，那么審計(jì)就會(huì)出現(xiàn)程序上的缺失，導(dǎo)致審計(jì)人員對(duì)審計(jì)目標(biāo)的信息收集失敗，嚴(yán)重影響交通工程跟蹤審計(jì)的效果。

2、交通工程跟蹤審計(jì)缺乏相關(guān)單位的支持和重視

作為一種新型的審計(jì)手段，交通工程相關(guān)單位由于對(duì)跟蹤審計(jì)缺乏理解，常常會(huì)以各種理由阻止審計(jì)工作，影響到整個(gè)工程進(jìn)度。同時(shí)，隨著交通工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大與審計(jì)人員的不斷增加，為了更好、更快的獲取審計(jì)業(yè)務(wù)和完成審計(jì)工作，常盲目標(biāo)價(jià)，并與施工負(fù)責(zé)人和業(yè)主負(fù)責(zé)人存在密切關(guān)系，導(dǎo)致審計(jì)人員缺乏職業(yè)道德，存在腐敗行為，刻意變更審計(jì)使工程造價(jià)提高，影響審計(jì)水平和質(zhì)量。這樣一來(lái)，交通工程跟蹤將存在嚴(yán)重的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3、交通工程跟蹤審計(jì)人員缺乏良好的綜合素質(zhì)

交通工程跟蹤審計(jì)與一般的財(cái)務(wù)審計(jì)不同，它不僅涉及到經(jīng)濟(jì)和法律，還涉及到管理和行政，以及技術(shù)等方面。對(duì)審計(jì)人員的要求也必須具有良好的綜合素質(zhì)。由于缺乏對(duì)人才的培養(yǎng)、儲(chǔ)備，因此難以吸引復(fù)合型人才加入審計(jì)機(jī)關(guān)，使審計(jì)工作出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。不但增加了審計(jì)的工作量、工作難度，還降低了審計(jì)的監(jiān)督作用，致使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成。

4、交通工程跟蹤審計(jì)自身基礎(chǔ)條件的缺乏

由于受到信息化、計(jì)算機(jī)技術(shù)水平的影響，導(dǎo)致交通工程跟蹤審計(jì)缺乏較高的信息化和資源內(nèi)部整合程度，致使審計(jì)不到位，甚至出現(xiàn)工程跟蹤審計(jì)不合理和不科學(xué)的評(píng)估。因此，存在質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)和材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等。這不僅給國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且使各單位形象受損。

5、交通工程跟蹤審計(jì)的手段依然處于初級(jí)階段

在交通工程跟蹤審計(jì)中，目前主要以人工手工系統(tǒng)方式為基礎(chǔ)進(jìn)行審計(jì)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，以往初級(jí)階段的審計(jì)手段已經(jīng)無(wú)法滿通工程審計(jì)的需要。在實(shí)際的運(yùn)作中，也難以發(fā)現(xiàn)審計(jì)所隱藏的問(wèn)題。

6、交通工程跟蹤審計(jì)招投標(biāo)管理不夠嚴(yán)格

交通工程在進(jìn)行招投標(biāo)跟蹤審計(jì)的時(shí)候，由于招投標(biāo)規(guī)則并沒(méi)有依據(jù)規(guī)則的編制范圍進(jìn)行招投標(biāo)，導(dǎo)致招投標(biāo)單位和人員編制、招投標(biāo)實(shí)際價(jià)格等方面存在舞弊行為，從而使整個(gè)交通工程質(zhì)量受到影響。

三、管理與控制交通工程跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)采取的措施

1、健全交通工程跟蹤審計(jì)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)引入與相關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合，確保審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的民事責(zé)任得到完善。審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員通過(guò)具有法律保護(hù)的法律法規(guī)，明確自己對(duì)審計(jì)報(bào)告所負(fù)有的責(zé)任是要承擔(dān)法律后果，因此，不得不考慮自己專業(yè)行為是否有無(wú)過(guò)錯(cuò)，從客觀上增強(qiáng)了審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

2、建立相關(guān)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)制度，確保交通工程跟蹤審計(jì)的順利展開(kāi)

從交通工程跟蹤審計(jì)的實(shí)際出發(fā)，完善相關(guān)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)制度，將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿于整個(gè)交通工程過(guò)程中，要求審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)操作規(guī)程，從制度上確保工程跟蹤審計(jì)的順利開(kāi)展，并謹(jǐn)慎考慮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在，準(zhǔn)確進(jìn)行判斷，以保證所出具的審計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

3、強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才

首先，打造一批具有專業(yè)會(huì)計(jì)和工程管理、審計(jì)和法律等全方面的人才隊(duì)伍?？刂茖＜夜ぷ髻|(zhì)量的同時(shí)，不斷對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員職業(yè)道德，并緊抓廉政自律。

4、完善交通工程跟蹤審計(jì)的自身基礎(chǔ)條件，建設(shè)具有信息化的審計(jì)

建立信息庫(kù)、相關(guān)法律法規(guī)、以及數(shù)據(jù)資料庫(kù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析、統(tǒng)計(jì)抽樣，有利于審計(jì)人員技術(shù)獲取有價(jià)值的審計(jì)線索，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)確性和審計(jì)效率等，并有效的管理和控制了交通工程跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

5、采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)和高技術(shù)測(cè)量?jī)x器進(jìn)行工程跟蹤審計(jì)

審計(jì)手段在結(jié)合先進(jìn)計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)和高技術(shù)測(cè)量?jī)x器的前提下，可以采用更為科學(xué)和合理的先進(jìn)的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)交通工程跟蹤審計(jì)，避免風(fēng)險(xiǎn)的存在。

6、嚴(yán)格管理交通工程招投標(biāo)工作跟蹤審計(jì)

為了確保交通工程的高質(zhì)量，在招投標(biāo)工作進(jìn)行跟蹤審計(jì)的時(shí)候，必須確?？偢潘愫徒ㄔO(shè)限額在標(biāo)底范圍內(nèi)；資質(zhì)單位和造價(jià)管理人員的編制必須符合招標(biāo)規(guī)定與要求；招投標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相符，并確保招投標(biāo)過(guò)程中有紀(jì)檢監(jiān)察人員的參加；同時(shí)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)和信譽(yù)，以及技術(shù)設(shè)備等方面，保證總價(jià)與投標(biāo)價(jià)格相符，確保沒(méi)有舞弊行為的發(fā)生等。

總而言之，由于交通工程跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施的時(shí)間較短，屬于一種新型的審計(jì)手段。因此，許多相關(guān)單位機(jī)構(gòu)依然以觀望的態(tài)度觀察其成效，在實(shí)施的過(guò)程中常遇到被復(fù)審的現(xiàn)象。為了避免風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)受損，從而到達(dá)科學(xué)、合理控制交通工程造價(jià)，不斷精益求精是完善交通工程跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃莉；關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理的幾點(diǎn)思考[J]；交通財(cái)會(huì)；2009年05期