導語：如何才能寫好一篇村組干部管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

二、統(tǒng)發(fā)范圍及執(zhí)行時間。農(nóng)村村組干部工資統(tǒng)籌發(fā)放的范圍為全市農(nóng)村現(xiàn)在職、在崗村組干部；統(tǒng)發(fā)時間從年6月1日開始執(zhí)行。年6月20日前，由各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）核定村組干部工資發(fā)放名單、發(fā)放標準，并將情況報市農(nóng)村財政管理局，由市農(nóng)村財政管理局匯總審核后實行直達發(fā)放。

三、統(tǒng)發(fā)辦法

㈠合理確定工資基數(shù)。農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金，在按政策規(guī)定足額確保“五?！惫B(yǎng)經(jīng)費等支出的前提下，確定村干部年工資發(fā)放基數(shù)。實行“上限控制，下要保底”。即：村級轉(zhuǎn)移支付較多的村，村組干部年工資發(fā)放總額不得超過該村村級轉(zhuǎn)移支付資金的70%；村級轉(zhuǎn)移支付較小的村，村正職干部年工資額不得低于3000元。各村具體工資基數(shù)由各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）結合村級規(guī)模、山區(qū)平原、工作難易程度等因素自行確定。

㈡明確工資統(tǒng)發(fā)比例。農(nóng)村村組干部工資基數(shù)由基本工資、績效工資兩部分構成。市財政根據(jù)鎮(zhèn)（辦、區(qū)）核定上報的村組干部年工資額，實行市鎮(zhèn)統(tǒng)籌，對個人年工資基數(shù)的60%部分（以下簡稱基本工資）實行按月發(fā)放，剩余40%部分（以下簡稱績效工資）由鎮(zhèn)（辦、區(qū)）根據(jù)年初確定的職責和工作目標，與工作任務完成情況掛鉤，實行考核兌現(xiàn)。

㈢實行專戶管理，直達個人賬戶。鎮(zhèn)（辦、區(qū)）在所屬農(nóng)村信用社開設村組干部“工資專戶”，市財政局國庫收付中心按月將村干部基本工資直達“工資專戶”，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）信用社按照財政所提供的村組干部工資花名冊及基本工資標準，每月將村組干部基本工資直達個人帳戶。

㈣加強村組干部信息管理。鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要建立和完善村組干部信息管理制度，及時掌握村組干部人員變動情況。若有變動，當月須將變動人員（增減）花名冊、月基本工資及新增基層干部本人身份證復印件等相關資料上報到市農(nóng)村財政管理局，經(jīng)審核后，從人員變動的次月，對下?lián)艿慕y(tǒng)籌工資款予以調(diào)整，確保工資不錯發(fā)、不漏發(fā)。

㈤村組干部績效工資的發(fā)放。鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要將績效工資分解為計劃生育、社會治安穩(wěn)定、新農(nóng)村建設等項目，在村組干部績效工資總限額內(nèi)進行分配，獎優(yōu)罰劣。年度考核兌現(xiàn)情況由鎮(zhèn)（辦、區(qū)）財政所匯總后，在次年2月份前報市農(nóng)村財政管理局，經(jīng)審核后，按照基本工資統(tǒng)發(fā)的方式直達村干部個人帳戶。

四、相關要求

㈠加強領導，精心組織。村組干部工資發(fā)放工作由市農(nóng)村財政管理局組織實施。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要統(tǒng)一思想，提高認識，切實做好轄區(qū)內(nèi)村組干部人員身份認定、工資標準測算及村干部人員變動的核實上報等基礎性工作，為村組干部工資統(tǒng)籌發(fā)放提供真實可靠資料。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）財政所、信用社等相關單位要密切配合，認真做好工資專戶的設置及管理，確保村組干部工資按時足額直達個人帳戶。

篇2

為強化農(nóng)村財務管理，進一步規(guī)范村、組級財務行為，嚴格控減農(nóng)民負擔，積極化解村級債務，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟健康發(fā)展，現(xiàn)依據(jù)《會計法》和新會計制度實施及上級有關農(nóng)村財務管理文件精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定農(nóng)村財務管理制度如下：

一、財務預決算制度

（一）、村級每年初按照有關政策規(guī)定，本著“量入為出，留有余地”的原則，編制全年收入、支出、分配預算方案。

（二）、村級預算方案分別經(jīng)村兩委會和村民主理財組討論通過，報鎮(zhèn)主管部門批準后執(zhí)行。

（三）、村必須嚴格執(zhí)行預算計劃。計劃外的支出項目，原則上不得進賬，服務部門計劃外收費憑政府文件由村級集體報支，否則一律實行誰服務、誰收費、誰受益、誰負擔。

（四）、村年終必須搞好決算方案，報鎮(zhèn)主管部門批準后，向村兩委會和村民公布決算結果，決算結果與干部年終報酬實行掛鉤，與財政轉(zhuǎn)移支付適當聯(lián)系。

二、集體資產(chǎn)管理制度

（一）、建立經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)臺賬，資產(chǎn)變動時必須及時進行登記。對集體資產(chǎn)被其它單位占用，權屬暫時沒有界定清楚的，要作為待界定資產(chǎn)登記好，并要定期向上級主管部門報送資產(chǎn)情況表。

（二）、集體資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃等必須進行資產(chǎn)評估，實行公平競爭，做到既要防止資產(chǎn)流失，又要確保集體資產(chǎn)保值增值。

（三）、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資產(chǎn)，要以合同形式落實占用集體資產(chǎn)的責任、資產(chǎn)增值比例、利潤數(shù)額。以集體資產(chǎn)投資和聯(lián)營的企業(yè)，要確保集體資產(chǎn)安全。集體非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)要明確專人維護和管理。

（四）、村民委員會是村組集體資源發(fā)包的法人主體，任何組級和個人不通過村委會將集體資源對外發(fā)包，一律視為無效。對集體資源的發(fā)包必須做到提前公示招標細則，實行公正、公平、公開招標，承包金必須逐年繳付，可預收下年承包金抵押承包，當年企業(yè)上交和農(nóng)戶承包上交資金要及時收繳兌現(xiàn)。

三、資金管理制度

（一）、賬款分開，管賬不管錢，非出納人員不得管理現(xiàn)金，如確需其他村干部上門收款的，必須在三日內(nèi)與主辦會計結清，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金。

（二）、收取款項必須使用《江蘇省合作經(jīng)濟組織內(nèi)部結算憑證》票據(jù)，并實行領用登記制度，不得同時使用多本票據(jù)或跳號使用，“作廢聯(lián)”和“存根聯(lián)”妥善保管，以便備查，所有收入全部入賬。任何人不得以任何借口截留收入，不得設“賬外賬”和設“小金庫”。凡個人截留收入的時間超過三個月以上的按本村借債最高利息計算到責任人；凡超過半年的以貪污、侵占集體資產(chǎn)論處；凡以集體形式截留收入設置賬外賬的追究責任人的責任，對私分的沒收其非法所得，并視情節(jié)移交紀檢和監(jiān)察部門處理。

（三）、村級一事一辦項目，原則上一律停止，如有特殊情況，必須在群眾自愿的基礎上，制定項目預算方案、計劃必須報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、鎮(zhèn)政府批準。對籌集的資金，實行?？顚Ｓ?，不得超計劃使用或移作他用，以便切實控減農(nóng)民負擔。項目實施結束后，一律實行民主理財，進行公布。

（四）、實行“雙代管”制度。負責村帳鎮(zhèn)管不僅管賬，而且管理好資金，除三項資金由財政專戶管理外，其余資金一律交農(nóng)經(jīng)專戶存儲。各村資金所有權不變，農(nóng)經(jīng)部門不得串戶和挪用，保證村級計劃使用的資金安排。

（五）嚴格控制村級借債，特別是支付利息的債務，如因生產(chǎn)或公益事業(yè)確需借債，必須經(jīng)村民代表討論，并說明借債用途、數(shù)額、時限、利率、償還方法等，村級如發(fā)生借款，必須由村書面申請，附村民討論意見，經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門審核后和鎮(zhèn)分管負責人批準后借款，借款利息標準按當時信用部門貸款利率執(zhí)行，對以前借款的利率仍按以前的利率檔次結算，從2006年3月1日起按此利率標準執(zhí)行，對未按以上要求擅自借債的誰借誰還，誰付利息，對借債而未入賬的（含此制度未公布前包括臨時賒欠資金）村組兩級一律不予承擔，誰承擔誰付款。嚴禁借貸或墊支完成上繳和有關單位的收費、村日常費用、非生產(chǎn)性開支等。組級一律無權借款，誰借誰負責。

（六）、村級庫存現(xiàn)金不得超過5000元，其超過部分要及時交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管，實行專戶存儲，村不得以收抵支，不得白條抵庫，現(xiàn)金做到旬清月結。

（七）、村主辦會計要嚴格把好付款關。做到未經(jīng)審批或越權審批的支出不付款；白條不付款；內(nèi)容不完整、手續(xù)不齊備、章戳不全的票據(jù)不付款；購貨單位、品名、數(shù)量、單價、金額不符的票據(jù)不付款；單據(jù)涂改的不付款；用途不明或未經(jīng)驗收登記的物品不付款。

四、開支審批制度

（一）、明確審批人員

1、各村財務審批人員必須以鎮(zhèn)明確的專人一支筆審批。

2、組級財務由村分片負責人把關證明，仍由村審批人審批。

（二）、明確審批權限。村級計劃外開支200元以內(nèi)由審批人直接審批,200元以上經(jīng)村兩委會討論同意，并有記錄,交審批人審批，1000元以上召開村民代表會議討論研究，并將討論記錄報農(nóng)經(jīng)部門審核后，再由審批人審批；組級開支要嚴格控制，組級集體無收入無積累的，不得有任何開支，有收入有積累的，200元以內(nèi)由村明確的審批人審批，200元以上要經(jīng)村民小組代表討論同意后再審批。

（三）、審批人員做到“七不批”。即不符合開支范圍及標準的不批；原始憑證不規(guī)范不批；沒有證明人、經(jīng)辦人不批；所購物料用途不明或應入庫登記而保管人員未簽字的不批；數(shù)量、單價、金額不符的不批；大額票據(jù)未經(jīng)同意先用后報的不批；隔季度的發(fā)票不批（三個月以內(nèi)）。

五、有關費用包干制度

（一）、招待費：按村級村規(guī)模確定包干數(shù)額，2000人以內(nèi)的村每年3500元；3000人以內(nèi)的村每年4000元；4000人以內(nèi)的村每年4500元，4000人以上的村每年5000元；平時不得報支，年終隨工資一次性列支。嚴格禁止賬外截留收入開支招待費或變相報支招待費，不允許以搞計劃生育檢查、搞現(xiàn)場、機關單位下村工作、征兵、水利、經(jīng)濟回收等任何借口擅自提高招待費標準。

（二）、會議補助費：凡鎮(zhèn)召開規(guī)模較大的會議，舉辦各種培訓班、黨員干部冬訓班等，禁止到飯店就餐，每人每天補助伙食費10元以內(nèi)，必須憑政府書面會議或電話通知，填寫會議報銷表才能報支。如有超用，全部結算到人。

（三）電話費：村支部書記每年報支通訊話費600元，其他鎮(zhèn)管村干部每年合計報支600元，村部有電話的村，只報支電話月租費，不報支電話費，移動電話費及小靈通話費一律不予報支。

（四）、報刊費：按照縣委文件規(guī)定每個村不超過2000元，超過部分由村干部負擔到人。主要用于訂閱黨報黨刊，不得用于訂閱其它刊物。

（五）、差旅費：村組干部因公出差，本鎮(zhèn)范圍內(nèi)不得補助,本縣范圍內(nèi)每人每天生活補助10元，住宿費不得超過20元；縣外出差每人每天補助30元，住宿費每人每天不得超過40元；超支部分由個人負擔。原則上不得報支出租車費，要統(tǒng)一使用旅差費報銷表，所附的車票、住宿費等原始憑證，金額必須相符。

（六）、計劃生育費：凡婦檢、上環(huán)、取環(huán)、刮宮等手術必須到計劃生育服務站，其手術費用按計生辦規(guī)定報支。對因落實節(jié)育措施后復孕、帶環(huán)懷孕對象進行刮宮、引產(chǎn)手術的，可給予一次性誤工補助費50—100元,村不得額外開支生活費用，村帶隊人員的費用按差旅費標準執(zhí)行。村組外出尋找計劃生育對象的費用，原則上由對象戶承擔，對暫時不能解決的費用，按旅差報銷規(guī)定執(zhí)行，超用自理，待對象戶回來后，歸戶計算。

（七）、辦公及管理費用：村辦公費用控制在每年500元以內(nèi)。辦公費主要用于筆、筆記本、紙張及公文包等，辦公費用由村統(tǒng)籌使用。集體原則上不得報支電影票、戲票、歌舞票。對有教育意義的影片必須憑鎮(zhèn)黨、政辦公室文件按照規(guī)定的張數(shù)和金額在管理費中列支。

（八）、干部保險費：村主要干部的保險按寶委發(fā)（2005）60號文件精神執(zhí)行。嚴禁利用職權，擅自提高標準或多頭投保，由個人負擔的部分集體不得報支。保險卡一律交鎮(zhèn)組織科統(tǒng)一保管，待到規(guī)定享受年齡時，發(fā)給本人支取。違者給予黨紀、政紀處分。

（九）、學習費：村干部參加學歷學習必須經(jīng)鎮(zhèn)批準，不得脫產(chǎn)學習。學習期間，一切費用自理，學習結束后憑畢業(yè)證書到鎮(zhèn)組織科審核，經(jīng)批準后，憑手續(xù)回本村報銷學雜費、材料費等部分學習費用，本科4—5年報3000元，大專3年報2500元，中專2年報支1500元，不足部分由個人支付。短期培訓的培訓費及材料費有文件通知規(guī)定的按文件通知執(zhí)行，無文件通知規(guī)定的，除報銷材料費外，每人每天補助10元，不得報支伙食費。

（十）、醫(yī)藥費：村級干部除因公負傷外，原則上不得報支醫(yī)藥費，如發(fā)生特大病患由本人申請，村兩委會研究并按照干部管理權限報請上級批準，年終在村級應付福利費中適當解決。

（十一）、其它費用：有關部門收費，必須由鎮(zhèn)政府出文，農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開據(jù)收取，在集體收入中列支，任何單位不得直接向村收取資金。對外單位恭賀等慶典活動等，原則上村級不得報支，確因關系單位數(shù)額一次不得超過200元，嚴禁用公款到個人出禮。

（十二）、嚴禁托銷商品：本鎮(zhèn)任何單位和個人均不得向村級托銷商品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，沒收其貨款及利潤，并視情節(jié)，給予嚴肅處理。各村一律不得接受外來的托銷商品，如有接收的，按托受額，由支部書記承擔30%，審批人承擔40%，村會計承擔30%，并以頂風違紀處理。

六、“兩工”管理使用制度

（一）、根據(jù)《勞務條例》規(guī)定，凡年滿18—55周歲的男性，18—50周歲的女性，具有一定勞動能力的農(nóng)村勞動力，都應該承擔勞動積累工和義務工，主要用于水利工程和農(nóng)田基本建設等方面。

（二）、實行計劃用工。全年控制用工總量，堅持以勞為主，按照以勞編號、順序出工、年終公布、平衡派工、年底扎差，結余結轉(zhuǎn)下年使用的原則。村民小組用工計劃每季度安排一次，并及時向全體村民公布，由村民自主調(diào)節(jié)，村級用工一般由所屬村民小組派工。村組實際用工每季度公布一次。

（三）、建立“兩工”提留使用登記簿，嚴禁人情工、照顧工、甩手工，嚴禁以現(xiàn)金開支雜工工資，嚴禁巧立名目以雜工開支其它費用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。

（四）、按季編制用工匯總表，視同財務帳冊一樣裝訂歸檔管理。

七、村賬鎮(zhèn)管制度

（一）、村賬鎮(zhèn)管就是將村級財務的運行狀況直接掌握在鎮(zhèn)政府監(jiān)督之下，杜絕不合理及非生產(chǎn)性開支的源頭，嚴把“入口關”。根據(jù)上級文件精神和鎮(zhèn)實際情況，村賬鎮(zhèn)管辦公室，由農(nóng)經(jīng)服務中心直接管理，村主辦會計管現(xiàn)金出納，農(nóng)經(jīng)服務中心明確專人審核，村帳鎮(zhèn)管人員負責記載村級總賬及明細帳。

（二）、村賬鎮(zhèn)管的程序：為做到財務正?；⒁?guī)范化、制度化，做到每月結帳一次，兩個月報帳一次，報帳前民主理財一次，報帳時農(nóng)經(jīng)部門明確專人審核一次，對審核后的發(fā)票加蓋“同意入賬”印戳，不符合規(guī)定的加蓋“不予入賬”印戳，記載后向村書面反饋信息一次。

（三）村賬鎮(zhèn)管，組賬村管的財務檔案保管，實行分級負責。村組并賬前組級財務檔案由村保管，并交專人負責,簽名備查，村組并賬后財務檔案由主管部門保管并明確專人負責，年終統(tǒng)一立卷歸檔。

八、民主理財制度

（一）、村級建立民主理財小組，理財人員必須民主推選產(chǎn)生，一般村為7—10名，規(guī)模大的村也可增加3—4名，其中要有黨員、干部代表、農(nóng)民負擔監(jiān)督員，群眾代表參加。組級財務收支較多的，應同時配備組級理財人員每組3-5人，人員產(chǎn)生必須由組級群眾推選產(chǎn)生。年理財壹至兩次。

（二）、民主理財成員必須是本村組的村民，必須會懂業(yè)務，必須完成應盡的義務，必須堅持公正、公道的原則，理財人員必須持有縣農(nóng)工辦頒發(fā)的理財證書。

（三）、民主理財每季度進行壹次，村級報帳前必須做到先理財后報帳，便于監(jiān)督村級財務收支，及時了解村級財務運行狀況。

（四）、民主理財是一種群眾民主參與、民主管理集體財務的一種方式，集體一般不應支付民主理財人員報酬，如經(jīng)村民代表討論同意，也可以給民主理財人員記相應的義務工，但嚴禁發(fā)放現(xiàn)金或其它實物。

（五）、民主理財小組應有審核印章，明確專人保管，參加理財成員要在單據(jù)的封面簽名或蓋章。

（六）理財小組有權監(jiān)督財務制度的實施，對村級的各項財務收支、集體債務、兩項往來、非生產(chǎn)性開支、“兩工”管理，固定資產(chǎn)情況進行檢查審核。

（七）、民主理財小組活動應有記錄，對參加人員提出的意見，處理結果應予記錄，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時向鎮(zhèn)主管部門匯報。

（八）、民主理財?shù)慕Y果要通過村務公開欄及會議向群眾公布，對群眾提出的問題要明確專人向群眾解答。

（九）、民主理財成員對會計檔案既要按規(guī)定程序予以查閱，又要愛護有關資料，不得隨意撕毀憑證，更不允許個人保管。

九、財務公開制度

（一）、村主辦會計為村級財務公開的責任人，未按規(guī)定進行財務公開或財務公開的內(nèi)容發(fā)生重大錯誤的，應追究村主辦會計的責任。

（二）、財務公開的內(nèi)容主要是農(nóng)民負擔情況、財務收支、債權債務、兩工使用、干部報酬，集體資產(chǎn)、資源發(fā)包及租賃、國家給農(nóng)民的有關各項補助及財務違紀問題處理等。

（三）、財務公開的所有資料，公開前要充分做好準備工作，按照要求整理出公開方案，經(jīng)村主要負責人和民主理財小組審核，確認合規(guī)、合理、準確無誤，并報鎮(zhèn)主管部門驗審備案后，再按規(guī)定的形式向群眾公開。公開過程中，要做到實事求是，嚴禁搞花架子。公開后，村級應安排一名村干部接待群眾的咨詢，負責做好核查，糾正和解釋工作，同時要耐心接受群眾意見。

（四）、村級財務公開每年不得少于兩次，分別在當年的2月底和8月進行公示。

（五）、財務公開的形式，有公開欄、公布榜、黑板報、戧牌、會議、廣播等。村級財務公開時，根據(jù)公開的內(nèi)容，群眾的要求，合理選擇恰當?shù)男问焦_興辦公益事業(yè)、年終決算。公開欄或公布榜要設在主要交通路口或村民居住密集區(qū)，以方便群眾閱看，真正達到公開效果。

十、干部離任審計制度

（一）、審計的主要對象：村支部書記和主辦會計。

（二）、主要審計的內(nèi)容：任期階段的目標完成情況、財務收支運行情況、債權債務下降情況、資產(chǎn)資源發(fā)包招標情況、專項工程建設情況、農(nóng)民負擔執(zhí)行情況、本人占用公物及往來欠款情況。

（三）、村支部書記、主辦會計離任，實行先離任、后審計、再安排，凡審計發(fā)現(xiàn)違紀現(xiàn)象的，一律不得提拔和調(diào)動。

十

一、檔案管理及會計交接制度

（一）、以村設置檔案室，對1997年前的村財務檔案等由村集中保管，1998年后村會計檔案由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心統(tǒng)一管理。組級等其它檔案仍由各村集中管理。

（二）每年度終結，村會計必須將現(xiàn)金帳簿、往來帳簿交農(nóng)經(jīng)服務中心歸檔，會歸報表、民主理財資料、村務公開資料等會計資料分類整理，及時歸檔。農(nóng)業(yè)承包合同、土地調(diào)整情況等都要裝訂成冊交檔案室保管。

（三）、村會計對檔案應定期不定期地進行檢查，嚴防失竊、蟲蛀、受潮、霉變、鼠咬。

（四）、調(diào)閱有關檔案資料需經(jīng)單位主要負責人批準，特殊情況需要外借的，必須報請主管部門同意，并有借條，限期歸還。

（五）、檔案不得涂改，不得隨意銷毀。

（六）、會計人員變動時，必須履行交接手續(xù)，交清所有賬冊憑證、報表和有關資料，不準將移交的賬冊、憑證等資料帶離崗位，以保證會計工作的連續(xù)性和資料完整性；凡未履行交接手續(xù)或交接不清的會計人員不得離職或離崗。

（七）、村主辦會計移交時，必須由鎮(zhèn)主管部門和村負責人共同監(jiān)交。

十

二、財務管理責任制度

（一）、支部書記責任：

1、支部書記為村級財務管理主要責任人，必須全面掌握村級財務收支運行情況。每年初編好全年收支計劃，尤其是要把工作重點放在村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收上。

2、支部書記對審批發(fā)票有監(jiān)督權，對財務人員有管理權，對實施計劃有檢查權。

3、支部書記對鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的籌集和解繳負主要責任，根據(jù)年初方案按規(guī)定時間如數(shù)上繳。

4、支部書記以村級資產(chǎn)、資源發(fā)包及租賃，必須實行公開招標。

5、支部書記對兩項往來清收要明確分工，明確責任，集中精力組織清收，村級債務每年必須以20%的速度進行下降，要把下降的實績與當年工資報酬直接掛鉤。

6、支部書記要樹立控制興辦公益事業(yè)，大力壓縮非生產(chǎn)性開支的帶頭人。

（二）、審批人責任：

1、審批人必須按照計劃使用資金，按資金來源，實行專款專用。

2、審批人要堅持原則，嚴格執(zhí)行財務管理制度，發(fā)現(xiàn)亂批、越權審批、不按規(guī)定審批等造成財務混亂的，不僅取消批核權，而且根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應處理。

3、審批人原則上堅持不經(jīng)辦、不證明，便于財務規(guī)范管理。

（三）、主辦會計責任：

1、主辦會計為財務管理直接責任人，必須帶頭執(zhí)行財務管理制度，熱愛本職工作，不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，切實規(guī)范財務操作程序。

2、主辦會計有權不接收違反財務制度的收支票據(jù)，對違反財務制度的收支行為有權制止和糾正，有權越級反映財務管理方面問題。

3、主辦會計負責村級現(xiàn)金出納、農(nóng)民負擔方案的分解、村組有關往來賬戶登記、有關報表的統(tǒng)計及經(jīng)濟上繳往來清收、有關資料整理歸檔等具體工作。

4、主辦人計造成財務混亂，報帳不及時，負主要責任，發(fā)現(xiàn)私設小金庫及貪污挪用現(xiàn)象，必須嚴肅查處，情節(jié)嚴重的將追究其法律責任。

5、主辦會計須持證上崗，職務任免由主管部門提名、組織部門考察、黨委政府任命，報縣委農(nóng)工辦備案。

篇3

一、XX市“村為主”建設發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“村為主”建設發(fā)展特點

近年來，隨著農(nóng)村各項改革特別是農(nóng)村稅費改革的不斷深入，作為黨和國家在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，農(nóng)村村級組織建設發(fā)生了新變化，農(nóng)民負擔由重變輕，農(nóng)村村組干部由多變少，村組干部待遇由低變穩(wěn)，村級組織引領農(nóng)民致富奔小康的能力得到加強，“村為主”作為一種時代的產(chǎn)物應運而生，并具有強大的生命力，呈星火燎原之勢。到目前止，共有620個村、54個居委會（其中城區(qū)居委會28個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會26個），除去城區(qū)28個經(jīng)濟勢力雄厚的居委會外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)646個村（居委會）中，集體經(jīng)濟實力雄厚、“村為主”程度較高的村17個，占總村數(shù)2.64%；集體收入情況較好、能為群眾辦些實事、能夠運行“村為主”的村109個，占總數(shù)的16.87%；收支大體平衡、能夠維持正常運轉(zhuǎn)、“村為主”運轉(zhuǎn)不暢的村340個，占總數(shù)的52.63%；村級集體收入不高、難以開展“村為主”的村180個，占總數(shù)的27.86%。總觀我市“村為主”建設發(fā)展現(xiàn)狀，尚處于自發(fā)的初始階段，主要表現(xiàn)在以下三方面：

自發(fā)性。從我市發(fā)動“村為主”的領導層面看，具有明顯的自發(fā)性。我市大多數(shù)“村為主”運行模式，不是自上而下安排部署的，而是從基層自發(fā)產(chǎn)生的，是農(nóng)村在改革發(fā)展過程中各種因素、各種矛盾相互作用的結果。過去，村干部在一段時期內(nèi)僅僅扮演著“三要干部”（要錢、要人、要物）的急先鋒，與村民距離越拉越遠，村干部難當、干部沒人想當?shù)乃枷朐欢仍趶V大農(nóng)村占有較大比重。隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，農(nóng)民負擔不斷減輕，計劃生育工作不斷規(guī)范，村級以“村為主”治理村的愿望日益強烈，于是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因勢利導對村級實行“村為主”管理，如導子鄉(xiāng)2002年就探索“村為主”管理模式，2003年正式啟動，2004年“村為主”各項管理制度已基本完善?？梢哉f，“村為主”是對過去一段時期農(nóng)村村級組織建設弱化的大反思、大糾正。

非典型性。從實行“村為主”的具體工作內(nèi)容看，我市“村為主”具有明顯的非典型性，即“村為主”僅僅停留在應付上級檢查的被動局面，僅僅停留在稅費上繳、計劃生育等幾個有硬性指標的主要工作上，計劃生育工作“村為主”達到85%以上，稅費上繳工作“村為主”達到70%以上，而發(fā)展公益事業(yè)和村級經(jīng)濟則明顯滯后，公益事業(yè)實行“村為主”的還不到15%，發(fā)展村級經(jīng)濟實行“村為主”的不足30%，甚至相當一部分村沒有開展公益事業(yè)，沒有發(fā)展村級經(jīng)濟，村級組織在引領廣大農(nóng)民致富奔小康路上還有許多工作要做。

不平衡性。從“村為主”建設發(fā)展布局看，具有明顯的不平衡性?！按鍨橹鳌苯ㄔO發(fā)展情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕程度、村級集體經(jīng)濟情況、離城區(qū)遠近、交通便利情況等有密切關系，呈現(xiàn)出明顯的發(fā)展不平衡性。離城區(qū)較近、交通較為方便、集鎮(zhèn)較為發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展相對好些，離城區(qū)較遠、交通不便、集鎮(zhèn)相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展相對差些。比較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是產(chǎn)煤強鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展相對較好。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村為主”發(fā)展困難較多，難度很大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整情況較好、村級集體經(jīng)濟發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展得相對較好。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整情況較差、村級集體經(jīng)濟發(fā)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展得較差些。

（二）“村為主”管理后的新變化

盡管我市“村為主”運行模式是自發(fā)的，具有這樣或那樣的不足，但“村為主”運行后的成效十分明顯，變化相當大，主要體現(xiàn)在以下三方面：

變“要你當”為“我要當”。推行“村為主”管理以前，因干部待遇難以保障，普遍存在不愿當村干部的現(xiàn)象，村干部的上任往往要做大量的思想政治工作，即使上任了，多數(shù)村干部積極性不高，工作不安心，有的“做一天和尚撞一天鐘”，有的“身在曹營心在漢”，有的不辭而別，到外地務工經(jīng)商，進了村級班子能夠留下來的，多數(shù)是年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、素質(zhì)不高的，農(nóng)村中有本事、有能力的年輕人，特別是經(jīng)濟能人、政治強人、社會名人等各類優(yōu)秀分子難以吸引到村干部工作崗位上來。試行“村為主”后，村干部經(jīng)濟待遇提高了，不少人原來不愿當村干部，現(xiàn)在是爭著當村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因勢利導，對村級干部進行了精簡優(yōu)化，一些經(jīng)濟能人、政治強人、社會名人也被吸引到村干部中來。如南陽鎮(zhèn)實行“村為主”前，30個村共有干部196個，實行“村為主”后，根據(jù)各村人口數(shù)量定職定編，小的村為3人，中村一般為4—5人，最大的村也不過7人，通過精簡，全鎮(zhèn)現(xiàn)有村干部116個，精簡村干部80個，同時，該鎮(zhèn)的經(jīng)濟能人、政治強人、社會名人所占村干部比例明顯提高，由原來的不足3%提高到現(xiàn)在的9%。

變“被動抓”為“主動抓”。過去，村干部普遍存在工作熱情不高、責任感事業(yè)心不強、工作被動的問題，嚴重的甚至根本不能正常開展工作，村干部成了“維持會長”。實行“村為主”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“村為主”的村干部定工資，并建立了嚴格的目標管理考核制和誘人的獎勵激勵制，原先工資沒保障、工作沒有動力的狀況明顯改觀，村干部煥發(fā)出一種爭先恐后、奮發(fā)向上的精神面貌。如導子鄉(xiāng)今年糧稅入庫，8月5日召開糧稅入庫動員大會，開會當天，7個“村為主”的村干部與鄉(xiāng)財稅所結好帳，還有3個不是“村為主”的村在他們的帶領下，第二天即與財稅所結好帳。

變“家為主”為“村為主”。過去，村干部更多的時間和精力是以“家”為主，主營自家的“自留地”，兼營村里的“責任田”，有的對村里的事務，如果不是上級硬性指派或群眾找上門，就“事不關己，高高掛起”。“村為主”實行后，村干部將60%以上的時間用于抓村級工作。尤其可喜的是，“村級發(fā)展我發(fā)展”已成為村干部的共識，抓農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成了村干部的“主菜單”，抓經(jīng)濟謀發(fā)展成了村干部的主要目標。如哲橋鎮(zhèn)的石仙村，村干部帶頭種植烤煙，并堅持為烤煙提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位優(yōu)質(zhì)服務，既當指揮員，又當技術員，還當銷售員。在“村為主”管理模式的推動下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了抓調(diào)整、促經(jīng)濟的新，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了一村一品，甚至一鄉(xiāng)一品的新格局。同時，村干部“為官一任，造福一方”的意識進一步強化，水、電、路等公益事業(yè)過去無人問津的現(xiàn)象明顯改觀。如大義鄉(xiāng)東坪村過去一直未通公路，村民飽嘗交通閉塞之苦，今年村干部搶抓國家實施通村公路的機遇，充分發(fā)揮愚公移山的精神，率領全村男女老少齊上陣，靠炸藥炸，靠鋤子镢頭挖，靠肩挑手提，經(jīng)過近6個月的艱苦拼搏，最終開出了一條5米寬的公路，為加快村級經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎?，F(xiàn)在，我市無論是在制種、種烤煙等調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展村級經(jīng)濟中，還是在修馬路、修渠道等村公益事業(yè)中，到處可見村干部的身影，村干部與當?shù)剞r(nóng)民打成一片，感情更加深厚，群眾基礎更加厚實。

二、影響和制約“村為主”建設的主要問題

（一）空殼村問題

當前XX農(nóng)村存在兩大空殼現(xiàn)象，制約著“村為主”的實施。一是人員空殼現(xiàn)象。我市是勞務輸出大市，每年外出沿海發(fā)達地區(qū)務工人員高達30多萬人，大部分農(nóng)村青壯年勞動力背井離鄉(xiāng)，有的甚至舉家外遷，長年不回，一部分農(nóng)民洗腳上岸，雖然保留農(nóng)村戶口，但已移居、暫住城市。許多村組人去樓空，留守人員大多是“386061”部隊。如三都鎮(zhèn)早禾田村6組，戶籍人口有100多人，但常年居住村中僅30余人，其中青壯年勞力不足10人。農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，應予大力鼓勵和支持，但青壯年勞動力的單向外流，卻在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不僅導致了土地拋荒現(xiàn)象的時有發(fā)生，影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，也給農(nóng)村稅收征收、計劃生育工作帶來了相當大的難度。二是集體經(jīng)濟空殼現(xiàn)象。近年來，隨著農(nóng)村各項改革的推進和市場經(jīng)濟體制的完善，農(nóng)村經(jīng)濟得到了一定的發(fā)展，但同時也對農(nóng)村村級集體經(jīng)濟傳統(tǒng)發(fā)展模式和收入途徑提出了新的挑戰(zhàn)，相當一部分村集體經(jīng)濟實力沒有同步發(fā)展，反而逐漸萎縮和減弱，這種發(fā)展的不對稱性和不協(xié)調(diào)性，對農(nóng)村基層政權的鞏固帶來了不容忽視的影響。據(jù)初步統(tǒng)計，646個村（居委會）有集體經(jīng)濟收入的511個，其中，集體經(jīng)濟收入在50萬元以上的14個，占2.17%；20-50萬元47個，占7.28%；10－20萬元的84個，占13%；5－10萬元的212個，占32.82%；5萬元以下的154個，占23.84%，而集體經(jīng)濟呈“空殼”的村則高達135個，占20.9%。這些集體經(jīng)濟呈空殼的村，由于村級組織正常運轉(zhuǎn)缺乏必要的經(jīng)費保障，普遍存在辦公經(jīng)費緊張，村組干部報酬較低，工作積極性受挫，村級組織作用難以有效地發(fā)揮的現(xiàn)象。

（二）遺留債務問題

遺留債務問題由于時間長，矛盾多，一般很難解決，成了制約“村為主”實施的重要因素。一是工資債務久懸未決。拖欠村干部工資一方面是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)困難，沒有發(fā)給村干部，這種情況不是很多，另一方面是村干部為完成農(nóng)業(yè)稅費而墊交工資形成的，在農(nóng)村稅費改革前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在，具有普遍性，少的村幾千元，多的村近10萬元。歷年村干部墊交農(nóng)業(yè)稅費難以償還，拖欠村干部的工資無法兌現(xiàn)，不僅影響了村干部工作積極性，而且也使一些村干部擔心工資沒著落，不愿放棄村干部職務，造成了村干部職數(shù)難以精簡，由此帶來了新的潛在債務隱患。二是政府性債務難以化解。如我市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個村煤礦上世紀90年代被鄉(xiāng)政府賣給私人，30多萬元的拍賣款至今尚未返還村集體，村干部的工資大量拖欠，幾任村干部不愿離職，導致該村干部職數(shù)偏多，1000人左右的村干部達到8人之多，嚴重影響“村為主”工作的推行。由于村級歷年遺留債務難以消化，村級欠賬太多，大多數(shù)的村級組織仍陷于“無錢辦事”的困難境地。即使有的村干部有心辦事，但無力辦事，作出的辦實事、謀實惠的承諾往往成了“空頭支票”。村級組織“經(jīng)濟無實力，發(fā)展無財力，服務無能力”，“說話無人聽，辦事沒人跟”，農(nóng)村全面工作“村為主”成了一句空話。

（三）干部待遇問題

干部待遇問題是“村為主”建設成敗與否的根本所在。一是政治待遇不高。目前，由于公務員體制改革，推行逢進必考，村干部選拔機制沒有形成，提拔通道不暢，即使再優(yōu)秀的村干部也難以進鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，一直對村干部實行身份鎖定——農(nóng)民，使干部普遍感到政治上沒奔頭，村干部的職位對農(nóng)民缺少吸引力。加之農(nóng)村人際關系越來越復雜，一些地方宗族勢力橫行、歪風邪氣盛行，有的人身安全都難以保障。而村干部生長在農(nóng)村，與村民同鄉(xiāng)本土，有千絲萬縷的聯(lián)系，因此開展工作有后顧之憂，不敢觸及矛盾。二是經(jīng)濟待遇難保障。不少村干部感到經(jīng)濟上沒甜頭，全市村干部經(jīng)濟待遇差距懸殊，苦樂不均，一些富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕村的村干部收入有保證，有的年收入甚至達到4000元以上，而一些貧困村的村干部工資不僅不能正常發(fā)放，甚至還要村干部自己墊付農(nóng)業(yè)稅，村干部需要發(fā)展“副業(yè)”來養(yǎng)家糊口，無法將全部精力投入到工作中，影響了村組織的戰(zhàn)斗力。此外，村干部養(yǎng)老保障沒著落，辛辛苦苦在農(nóng)村工作幾十年，離任后即刻出現(xiàn)“斷電”效應，即政治上解除權力、經(jīng)濟上取消工資、生活上無人過問?？傊?，村干部社會地位不高，經(jīng)濟待遇難保障，盡管許多村干部工作兢兢業(yè)業(yè)，認認真真，但由于農(nóng)村工作的復雜性，成績得不到上級肯定、工作得不到群眾的支持、辛苦得不到家庭的理解，村干部三頭受氣，讓村干部感到寒心，制約了“村為主”工作的深入開展。

（四）干部隊伍建設問題

實行“村為主”，干部是關鍵。干部隊伍建設問題實際上是上述三個問題的衍生，由于空殼村大量存在，遺留債務難消化，干部待遇難保障，又影響了我市村干部隊伍建設。從調(diào)查看，農(nóng)村干部隊伍后繼乏人和年齡老化問題越來越突出。如導子鄉(xiāng)23個村，村干部總數(shù)89人，其中30歲以下10人，占11.2%，30-40歲18人，占20%，40-50歲58人，占65%，50歲以上3人，占0.3%；高中、中專生28人，占31%，初中60人，占67%，小學1人，占0.1%。老齡化和低文化導致缺乏創(chuàng)新農(nóng)村工作的動力和活力。特別是近年來農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務工，長期處于分散、流動狀態(tài)，更導致農(nóng)村基層黨員難發(fā)展，村官難選，村務難管，一些村幾乎找不著合適的村干部人選，甚至一部分村干部也外出務工，導致村級班子不穩(wěn)定。有的村支書唯恐別人奪權，故意長期不發(fā)展黨員，或者“近親繁殖”，大量培養(yǎng)自己的親屬進村領導班子。這些因素的存在，一方面造成干部隊伍青黃不接，選拔村干部范圍受限，另一方面致使干部隊伍素質(zhì)偏低，創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力弱化。從目前我市村干部現(xiàn)狀看，有的村干部思想落后，宗旨意識、服務意識淡化，宗派思想嚴重，辦事不公，為政不廉，失去了群眾的信任和支持，甚至在一些村出現(xiàn)了村民“有田有糧不找你，不偷不搶不怕你，外出賺錢不理你，出了問題就找你，不給解決就罵你，解決不好就告你”的現(xiàn)象。有的村干部工作能力難以適應農(nóng)村工作新形勢，相當一部分村級干部帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、改善生活的能力不強，文化水平偏低，工作思路窄、辦法少，“等靠要”思想太濃，開拓進取意識不強，主動性不高，起不到模范帶頭作用。現(xiàn)有村干部素質(zhì)偏低，后備干部缺乏，導致我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后和村級組織軟弱渙散，削弱了村組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，農(nóng)民群眾對村組織的依賴程度、信任度下降，影響了“村為主”建設。

三、對全面推行“村為主”建設的思考與建議

農(nóng)村全面實施“村為主”工作機制，對于全面提高農(nóng)村基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進農(nóng)村工作全面發(fā)展，引導和帶領農(nóng)民致富奔小康，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。從我市農(nóng)村工作實踐與經(jīng)濟發(fā)展實際看，我市已基本具備在農(nóng)村全面實施“村為主”工作機制的條件。一是廣大農(nóng)村干部群眾有強烈要求。村級組織職能弱化，農(nóng)村公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)水利設施建設幾近癱瘓，農(nóng)民急盼有一個帶領農(nóng)民致富奔小康的堅強組織和領導；廣大農(nóng)村干部也期盼能從政治、經(jīng)濟上改善待遇，提高基層組織的管理能力和水平。二是有比較現(xiàn)實的、可供支撐的物質(zhì)基礎。近年來我市經(jīng)濟發(fā)展迅速，GDP年均遞增率達12%，2004年財政總收入有望突破3億元。經(jīng)濟總量、財政收入的快速增加，為全面實施“村為主”奠定了經(jīng)濟基礎。三是有比較豐富的工作經(jīng)驗。1994年我市在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處實行計生工作“村為主”機制，經(jīng)過多年的探索，已經(jīng)發(fā)展成為一套責權明確、管理規(guī)范、運作良好的工作機制，積累了比較豐富的工作經(jīng)驗。2002年，我市在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先推行“村為主”工作，并取得了長足發(fā)展，為全市實施“村為主”工作起了示范帶頭作用。

實施“村為主”是一項系統(tǒng)工程，要精心準備，穩(wěn)步推進，在基礎條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進，在基礎條件薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇典型試點，逐步推進?！按鍨橹鳌笔且豁椆ぷ髦匦南乱频墓ぷ鳈C制，建議按照實事求是、積極引導、穩(wěn)步推進的原則，對“村為主”的村干部實行公職化管理。即比照國家公職人員有關管理辦法，規(guī)定村干部的崗位設置、選撥任用、報酬保障、考勤考核、教育培訓等事項，對村級組織實行規(guī)范化管理，對村級干部實行公職化管理。從操作層面上講，實施“村為主”工作機制應做到“六定”：

1、定類型——科學劃分行政村類別。我市行政村設置沒有統(tǒng)一標準，經(jīng)濟狀況各異，村級干部配置大而全，小而全，人員繁冗，人浮于事，效率低下，迫切需要科學劃分全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的類別，因類施策，因類設置職務、配置干部。南陽等已推行“村為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)人口和面積把全鄉(xiāng)行政村劃分為大、中、小三種類別，因村制宜，分類指導，取得良好的效果。建議在實施“村為主”中，參照南陽鎮(zhèn)做法，全市統(tǒng)一分類標準，科學劃分行政村類別，按照人口數(shù)量占60%，國土面積占20%，村級總收入占20%的比例測算行政村所得分值，根據(jù)測算分值，將行政村劃分為特大村、一類村、二類村、三類村和特小村。并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，行政村的類別每三年核定一次。對特小村、特大村可制定特殊政策，采取特殊措施。對于人口小、面積小、村級政權組織不穩(wěn)固的村定為特小村，由包片包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部暫時兼任村支部書記和村干部，創(chuàng)新村級政權組織領導體制，從根本上解決困難村難題，引導特小村向三類村過渡。除特小村外，其它類別村原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得兼任村支書或村主任，以避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多干預村級事務，增加一層隱性領導體系和“影子領導”，真正實現(xiàn)“村為主”目的。人口數(shù)量達2500人以上，村級集體純收入達20萬元以上的村定為特大村，給予一些優(yōu)惠政策，配大配強村級領導班子，扶持其發(fā)展成為“村為主”的樣板村。

2、定編制——合理確定村干部編制。對村干部定編，一是簡化干部職數(shù)，提高村干部待遇，增強村干部工作積極性，實現(xiàn)減員增效、競爭上崗。二是對村干部實行公職化管理，從一定程度上緩解目前對村干部實行身份鎖定的缺陷，為村干部正名，使村干部能夠放心大膽工作。綜合各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗，建議在“村為主”工作機制中，要定死村級干部編制，不允許超編。專職村干部編制的確定，以行政村的分類為依據(jù)。一類村專職村干部編制5名；二類村專職村干部編制4名；三類村專職村干部編制3名；特大村專職村干部編制5-7名。特小村干部編制2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職不占編制。編制要體現(xiàn)不同類別行政村工作量的大小和精簡高效、有利工作的原則。

3、定職位——科學設置村干部職位。目前，我市農(nóng)村干部職位設置中，過于精細、繁瑣，不僅有黨支部、村委會，還有青年、婦聯(lián)等群團組織，紀檢、治安、民調(diào)組織，各種協(xié)會、中心等經(jīng)濟服務組織，這種疊床架屋、臃腫龐雜的機構設置，不僅導致人浮于事、遇事扯皮現(xiàn)象不斷發(fā)生，人為地增加了摩擦系數(shù)，而且增加了農(nóng)民負擔，影響了黨群關系，同時也不符合農(nóng)村基層工作實際，如民兵營長一職，平時基本閑置在家，僅在征兵時才發(fā)揮作用，完全可以兼任。因此，實施“村為主”工作，要科學設置村干部職數(shù)，并盡可能多實行交叉任職。村干部職位設置以村干部編制為依據(jù)。一類村設村黨支部書記、村委會主任、秘書、支委和村委委員（分管計生）、支委或村委委員等共5個職位；二類村設村黨支部書記、村委會主任、秘書、支委或村委委員（分管計生）等共4個職位；三類村設村黨支部書記、村委會主任（兼秘書）、支委或村委委員（分管計生）等共3個職位。特大村、特小村分別比照一類村、三類村標準，根據(jù)“村為主”工作需要確定，但必須堅持精簡高效原則。納入公職化管理的專職村干部中原則上要有一名女同志。

4、定工資——確保村干部經(jīng)濟待遇。當前我市村干部經(jīng)濟待遇普遍偏低，從調(diào)查看，村干部人平每月工資不足150元，有的村甚至發(fā)不出工資。由于經(jīng)濟待遇差，卸職后養(yǎng)老無保證，許多村干部不愿任職，在職村干部的工作積極性也不高。為確保村干部經(jīng)濟待遇，使他們在經(jīng)濟上有甜頭，工作上有勁頭，建議在條件合適的時候，對村干部實行工薪制，參照國家工職人員薪金制，按月按職位由市財政給村干部統(tǒng)發(fā)工資，切實提高村干部的經(jīng)濟待遇。同時，積極探索村干部養(yǎng)老保險問題，為長期從事村級工作的村干部解決后顧之憂。按照略高于全市農(nóng)民人平純收入水平和能夠承擔養(yǎng)老保險負擔為原則，確定專職村干部的最低工資標準為：一類村黨支部書記、村委會主任每人每月360元，其他職務每人每月300元；二類村黨支部書記、村委會主任每人每月320元，其他職務每人每月260元；三類村黨支部書記、村委會主任每人每月260元，其他職務每人每月200元。特小村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職干部不納入統(tǒng)發(fā)范圍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職。特大村干部待遇比照一類標準統(tǒng)發(fā)，在村集體經(jīng)濟實力允許的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)給政策，適當提高村干部工資待遇，其高出部分由村自行解決。村干部工資按市60%、鄉(xiāng)30%、村10%的比例分級負擔，納入市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政預算。2003年上級撥給我市村級轉(zhuǎn)移支付433萬元（其中中央轉(zhuǎn)移支付補助村級支出274萬元，新增農(nóng)業(yè)稅返還159萬元），按全市646個村，村均4個村干部，人均每年3000元工資計算，全市約需700余萬元，扣除上級轉(zhuǎn)移支付的400多萬元，全市村級支付還有200多萬元的缺口。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展情況，按照市、鄉(xiāng)、村三級負擔的原則，完成這200多萬元的缺口應該問題不大，專職村干部經(jīng)濟待遇應該能夠保障。

篇4

一、把為全縣重點項目建設協(xié)調(diào)服務作為鎮(zhèn)村社區(qū)的第一件大事

全縣實行“百億投資計劃”的重點建設項目共有126個，其中落戶在城關鎮(zhèn)的項目有29個，城關鎮(zhèn)作為縣城重點項目建設主戰(zhàn)場，鎮(zhèn)村社區(qū)積極主動地為縣重點工程建設項目協(xié)調(diào)服務，認真負責地處理了諸多矛盾糾紛，特別是為環(huán)城西路、龍山北路、污水處理廠、城區(qū)引水廠、垃圾處理廠、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園110kv輸變電工程、冰糖橙苗木繁育中心等重點項目建設的征地拆遷、青苗補償、優(yōu)化環(huán)境等做了大量的工作，為縣重點項目建設的順利推進作出了艱辛努力。共完成拆遷48戶，搬遷電線桿369根，遷墳26冢，征地1010.26畝，青苗補償739萬元，協(xié)調(diào)處理大小矛盾糾紛500余起，為項目挽回直接經(jīng)濟損失逾1000萬元。一是加強工作力量。對班子成員、干部職工進行分工時突出項目建設重點，部分經(jīng)常性工作由少數(shù)領導集中分管，讓多數(shù)領導把精力集中到項目建設上；實行黨政領導、駐村（社區(qū)）干部和專門班子負責項目建設制度，明確任務，兌現(xiàn)獎懲。如永康路、城關市場擴建，都抽調(diào)精兵強將組成專門工作班子。二是推行激勵機制。對項目建設有功的鎮(zhèn)干部給予每月300-400元，一事一獎，推薦評先評優(yōu)、提拔重用等獎勵。三是提高村、社區(qū)服務項目建設的積極性。專門召開了優(yōu)化項目建設環(huán)境座談會，引導大家轉(zhuǎn)變觀念，堅決克服和消除“吃”項目、“挖”項目的利己思想，樹立寧可舍棄當前的小利益，也要謀求長遠大發(fā)展的思想,主動為項目建設搞好服務；對項目安排的工作經(jīng)費實行鎮(zhèn)村分成，對項目一些附屬工程協(xié)調(diào)給當?shù)卮褰M承包。四是把服務項目建設當作政治任務來完成。為了完成全市主要建設項目調(diào)度會之前拉通永康路的任務，書記、鎮(zhèn)長向縣委、縣政府立下軍令狀，如不能按期完成任務，自動辭職，并將這一決定在黨政聯(lián)席會上和康緒村駐村鎮(zhèn)干部、村組干部會議上宣布，促使專門工作班子馬不停蹄，加班加點，做艱苦細致的工作，在較短的時間內(nèi)做好了8戶村民住宅的拆遷工作以及幾十戶的青苗補償工作。

二、把抓好自身重點項目建設作為加快我鎮(zhèn)發(fā)展的第一舉措

我鎮(zhèn)把抓好自身重點項目建設作為增強實力、推動發(fā)展的重中之重來抓。永康路及兩廂開發(fā)項目是永興縣委、縣政府實施縣城“南延西擴”戰(zhàn)略和“百億投資計劃”的一項重點工程，道路全長1100米，規(guī)劃車行道15米，人行道兩邊各7.5米，與建設中的環(huán)城西路相接，是環(huán)城西路直通永興縣城的主要道路。項目規(guī)劃用地15.98公頃,其中道路用地2.22公頃,兩廂土地開發(fā)用地13.76公頃，項目概算總投資2.59億元。目前，一期工程已完成前期投入1800萬元，完成土方工程30萬余方、石方爆破5萬余方，青苗補償?shù)綉?00萬元，毛路已全面拉通整平，近期已接近辦理好了部分土地的掛牌拍賣手續(xù)，在年底前將拍賣出讓土地30余畝，為整個項目建設的正常開展奠定堅實的基礎。城關農(nóng)貿(mào)市場擴建項目現(xiàn)已完成了項目立項、審批等手續(xù)，并與投資開發(fā)商簽好了投資協(xié)議開發(fā)書，拆遷安置協(xié)調(diào)工作全面開展，共需拆遷15戶居民住宅，安置農(nóng)機廠、建筑公司職工近200人，目前，已明確了安置方案，并與職工簽訂了拆遷安置協(xié)議，年底前將與拆遷戶談妥安置補償方案，并辦理好4800平方米土地的掛牌手續(xù)。鎮(zhèn)政府機關院內(nèi)綠化改造項目已臨近尾聲，籃球場、健身場、乒乓球臺、休閑廣場、卵石游道等已相繼建成，綠化地帶的土方工程已整平鋪好，馬上準備栽植花卉苗木，預計春節(jié)前可全面完工。

三、把抓好財政、計生、綜治、安全生產(chǎn)、民政、勞動保障等工作作為鎮(zhèn)村社區(qū)的第一責任

財稅工作組織財政所、駐社區(qū)干部成立促收班子，協(xié)助國稅、地稅部門上門逐戶征收，強化了個體工商戶的納稅意識，取得了財稅宣傳和財稅征收雙重效果。計劃生育工作不斷強化優(yōu)質(zhì)服務，提升管理水平，扎實開展了計劃生育集中服務活動。今年，全鎮(zhèn)共出生人口382人，其中一孩347人，二孩35人；落實節(jié)育措施292例，其中上環(huán)243例、取環(huán)6例，引流產(chǎn)28例，結扎15例；圓滿完成了縣里下達的各項指標任務，同時加強流動人口管理，確保了省、市、縣計劃生育檢查順利過關。綜治、維穩(wěn)工作開展了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部和民警大走訪活動，集中開展法制宣傳教育，排查化解矛盾糾紛，排查整治治安隱患。組織參與了春節(jié)、國慶期間的警民大巡邏活動，加強了節(jié)假日和特防期的值班工作，加大了涉訪對象的監(jiān)管力度。安全生產(chǎn)工作切實抓好煤礦、學校、市場、渡口碼頭、地質(zhì)災害點、煙花爆竹銷售點等安全隱患排查摸底，并登記造冊，準確掌握情況，及時消除安全隱患。加大了對已關閉的石屏煤礦和資產(chǎn)整合礦富家垅煤礦的監(jiān)管力度。防汛和山洪地質(zhì)災害防御工作進一步明確了山塘水庫和地質(zhì)災害點的行政責任人、技術責任人、監(jiān)管責任人，制定了《防汛抗災應急預案》和《地質(zhì)災害應急預案》，成立了防汛抗災應急分隊，添置了一批防汛抗洪、救災搶險備用工具和應急物資，編制了防汛輪流值班表，遇有大到暴雨天氣，便實行24小時領導帶班制值班，進一步強化措施，落實責任，做到了未雨綢繆。民生保障工作重點抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作、城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保的審核工作。全鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓32人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)928人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)754人，就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)162人。另外，農(nóng)村新型合作醫(yī)療穩(wěn)步推進，今年已參合人數(shù)4472人，參合率達到了98%。

四、把干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)作為檢驗干部職工能力水平的第一標準

城關鎮(zhèn)始終把加強干部管理、轉(zhuǎn)變干部作風作為推進各項工作的助推器。在完善機關效能建設十多項干部職工管理制度的基礎上，規(guī)律性地開展了星期一下午全體鎮(zhèn)干部職工大掃除和星期五下午集中學習的集體活動；創(chuàng)造性地推行了每周“不定時不定點考勤查崗”、每月評選干部職工“干事創(chuàng)業(yè)獎”等干部管理新機制，有效地改變了干部職工中存在的“懶、散、慢”的現(xiàn)象，實行節(jié)假日、雙休日、防汛期、特防期值班制度，要求干部職工休息時間保持通信暢通，一旦發(fā)生突發(fā)、緊急情況，隨叫隨到，聯(lián)系不上的，一律以曠工論處。在對干部職工嚴格要求的同時，加強了對干部職工的關心愛護，盡力為干部職工解決了一些工作、生活上的實際困難和問題；通過開展多種活動，例如建黨88周年慶祝大會暨文藝聯(lián)歡會，慶祝建國六十周年系列活動：戶外拉練活動、鎮(zhèn)村社區(qū)干部拔河比賽、愛國征文比賽、電腦打字比賽、書法比賽、干部職工家屬座談會等，“九九”重陽節(jié)組織召開老干部召開座談會暨參觀項目建設活動等等，團結凝聚干部職工，正確引導大家心往一處想，勁往一處使，團結協(xié)作，科學發(fā)展，和諧進取。

，我鎮(zhèn)圍繞年初確定的預期目標，做了大量卓有成效的工作，也取得了一定的成績，但我們也清醒地看到還存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是綜合經(jīng)濟實力和競爭力仍不強，鎮(zhèn)里的可用財力非常有限；二是城區(qū)社會治安壓力大，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化；三是大部分村、社區(qū)集體經(jīng)濟薄弱，部分城鄉(xiāng)居民生活比較困難；四是干部隊伍缺乏戰(zhàn)斗力，事業(yè)心、責任感還不夠強。所有這些問題，我們都將高度重視，并在今后工作中采取切實有力的措施加以解決。

五、工作計劃

（一）以項目建設為中心，加快推進科學發(fā)展

繼續(xù)抓好縣重點項目建設的協(xié)調(diào)服務工作，全力配合做好龍山北路、縣城引水廠、垃圾處理廠、污水處理廠等重點項目建設，確保縣重點項目建設順利推進。堅決克服和消除吃項目、“挖”項目的利己思想，樹立寧可舍棄當前的小利益，也要謀求長遠大發(fā)展的思想；堅決克服和消除項目建設與己無關，高高掛起的不管思想，樹立服務項目建設人人有責、人人參與的思想。堅持大局觀念、協(xié)作理念、配合意識，把心思和精力多用在為項目建設服務上來，確保把縣委、縣政府抓項目建設這一大局落到實處。大力加快永康路及兩廂土地開發(fā)和城關市場改擴建項目等自身項目建設，充分利用城關鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，廣辟渠道，爭資引項，不求大上項目，力求上大項目。確保上了大項目不丟小項目，上了新項目不棄老項目，并通過筑巢引鳳，服務好老項目、小項目來引進新項目、大項目。

（二）以改善民生為重點，加快構建和諧城關

一是全力做好安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作，確保人們工作生活秩序安定和社會政治穩(wěn)定，努力提高社會治安公眾滿意度，進一步提升市里對公眾滿意度測評的鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名。二是搞好優(yōu)質(zhì)服務，加強流動人口管理，確保計生工作迎接省、市抽查順利過關，繼續(xù)力保市計劃生育模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。三是狠抓增收節(jié)支，努力實現(xiàn)經(jīng)濟實力和可用財力明顯增強。開展招商引資，盤活閑置資產(chǎn)，快速推進老項目，深思謀劃新項目，努力增加鎮(zhèn)財政的可用財力，增強政府在公共事業(yè)上的投入能力。四是未雨綢繆，充分準備，全力做好抗大汛、防大災的準備工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加大森林防火力度，切實做好林權制度改革。五是繼續(xù)開展關愛弱勢群體活動，加大救助力度；抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，確保應保盡保；認真做好城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保的審核工作；全面發(fā)展科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)，幫助學校和醫(yī)院解決一些實際問題和困難。超級秘書網(wǎng)

篇5

一、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整

一是土地流轉(zhuǎn)工作正常開展。緊緊圍繞“集約”目標，按照依法、有序、有效的原則，扶持發(fā)展本地重專大戶，采取優(yōu)惠政策吸引外來業(yè)主，實現(xiàn)近10000畝土地向大戶（業(yè)主）流轉(zhuǎn)、集中，土地集約化經(jīng)營占全鎮(zhèn)耕地面積的48.5%。

二是結構調(diào)整工作有序推進。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，狠抓結構調(diào)整工作。實現(xiàn)烤煙種植6923畝，產(chǎn)煙1.7萬擔，產(chǎn)值1058萬元，創(chuàng)稅230萬元，為財政創(chuàng)收128萬元，農(nóng)民人均增收1000元。另外，還因地制宜地發(fā)展了特色農(nóng)業(yè)種植項業(yè)。

三是農(nóng)民新村建設成效明顯。新建農(nóng)民新村點一個，規(guī)劃占地面積32畝、總建筑面積8550平方米，集中居住60戶，預計建設總投資400萬元。目前，已完成場平，有8戶正在緊張建設之中，年前可望實現(xiàn)入住新居。

四是“森林工程”全面啟動。高速路景觀林帶建設全面實施；林權制度改革工作全面完成，涉及面積16628畝，發(fā)放林權證2789本，簽訂流轉(zhuǎn)合同1145畝。

二、招商引資工作實現(xiàn)新跨越

圍繞建設總部經(jīng)濟強鎮(zhèn)目標，解放思想，細化措施，優(yōu)化服務，多渠道、多形式開展招商引資工作。新引進、注冊企業(yè)7家，注冊資金達1300萬元。技術公司發(fā)展前景好，公司稅收回報高，國際貨運翻開了國際貨運的新篇章。

月日，酒業(yè)（集團）分公司舉行了盛大的出酒儀式，一期工程基酒年產(chǎn)量500噸，二期建設目標年產(chǎn)基酒1000噸，3期建設目標年產(chǎn)基酒2000噸，拉開了詩仙工業(yè)園建設的序幕，為建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)群奠定了基礎。

三、基礎設施建設取得新進展

一年來，投入資金120多萬元，加強了路、水等基礎設施建設，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。新修公路5條4.5公里，硬化公路3條12公里，整治公路14條63公里；建煙水配套池11口，蓄水量19200立方米；完成造林綠化600畝，綠化分余路段鎮(zhèn)鄉(xiāng)級公里公路10余公里；疏通河道0.2公里，清淤渠道11公里，新增干支渠道0.5公里；新增田間渠道0.5公里，整修病庫1座；新修水池20口，整治25口，新建人畜飲水池9口；在和完成國土開發(fā)整理4000畝。

四、財政稅收取得歷史性突破

一方面，大力培育稅源，不斷增強發(fā)展后勁；另一方面，加大稅收征收力度，千方百計挖掘潛力，做到應收盡收；第三，切實加強對財政支出的管理，保證對重點項目建設、招商引資、必需辦公用品等支出，削減不必要的財政支出，確保財政正常運轉(zhuǎn)。年財政收入取得了歷史性突破：完成全口徑財政稅收848萬元，其中國稅688萬元、地稅154萬元，分別占全年目標任務的260.9%、292.8%、171.1%；完成地方財政收入284萬元，占目標任務的238.7%。另外，完成契稅6萬元、煙葉稅230萬元，年財政稅收超過1000萬元，實現(xiàn)歷史性突破。

五、社會事業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展

人口和計劃生育工作扎實有效，符合政策生育率達90%，征收社會撫養(yǎng)費40萬元；民政社保工作有序開展，申報批準各類養(yǎng)老保險人員4266人，發(fā)放各類民政、社保資金140多萬元，切實解決了困難群眾的生產(chǎn)生活問題；狠抓冬季征兵工作，組織20名適齡青年到區(qū)集中體檢，共向部隊輸送合格兵員6名；城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保人數(shù)達13989人，參合率達90.7%；建成綜合文化站1個、農(nóng)家書屋4個，開展了電影下鄉(xiāng)活動，極大地豐富了群眾文化娛樂生活。另外，組建了老年協(xié)會，創(chuàng)造條件開展了群眾壩壩舞健身活動。

六、黨的建設得到了加強

(一)夯基礎，增強基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

1.村級陣地建設得到加強。今年，共投入30多萬元，對3個村級公共服務中心進行了全面建設，并分別在6個村和區(qū)配齊了計算機等遠程教育設備，每個村都配備了電教播放員并參加了上級的培訓。

2.村級干部待遇得到提高。嚴格按照區(qū)委有關落實村干部待遇的文件精神，千方百計籌措資金，落實村組干部待遇，保證村組干部工資按時、足額發(fā)放，不拖欠，不克扣，以提高村干部工作的積極性和穩(wěn)定性，并向困難退職村干部送去慰問金。今年七一前夕我鎮(zhèn)共慰問退職村干部8人，送去慰問金1000元。

3.黨員發(fā)展工作穩(wěn)步推進。按照十六字方針的要求，嚴格落實發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、公示制、考察制、票決制，實行發(fā)展黨員責任追究制，嚴把黨員入口關，并按照成熟一個發(fā)展一個的原則，共發(fā)展的14名黨員，按期轉(zhuǎn)正黨員9名。另外，利用在市浦東新區(qū)成立的鎮(zhèn)流動黨支部，密切聯(lián)系外出流動黨員，加強對流動黨員的管理。

4.開展無職黨員設崗定責。按照相關文件和會議精神，主要設置了政策宣傳崗、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、治安調(diào)解崗、扶貧幫困崗、村務監(jiān)督崗等類型，在今年我鎮(zhèn)實施的萬畝烤煙項目中，我鎮(zhèn)黨員充分發(fā)揮模范作用，踴躍參與，帶頭種烤煙，有28名鎮(zhèn)村黨員干部是種烤煙100畝以上的大戶。

(二)抓干部，發(fā)揮干部的核心帶頭作用。

1.加強班子建設。建立和完善各項制度，強化民主政治建設，結合“三進三同”和“萬名干部駐村”、“干部大走訪”等活動，深入村組、社區(qū)為老百姓解決實際困難和問題，10名黨政領導干部參與到活動中，其中主要領導接訪（約訪）群眾109人次、走訪群眾116人次、受理事項21件、已解決16件，班子成員接訪（約訪）255人次、走訪群眾273人次、受理事件17件、已解決8件，社會和諧穩(wěn)定。

2.強化干部管理。堅持以開展“學習實踐科學發(fā)展觀”、“干部趕場面對面”活動以及“強作風、保增長”活動為載體，加強職工思想政治教育，使其牢固樹立服務意識和大局意識，轉(zhuǎn)變觀念，改進工作作風。

(三)認真開展主題活動，推動各項工作。

按照相關文件和會議要求，高度重視“學習實踐科學發(fā)展觀”和“強作風、保增長”活動，在區(qū)委召開動員會后，鎮(zhèn)里立即召開班子成員會，成立了專門的領導班子，并結合實際，反復研究制訂了實施方案。在這之后，立即召開全鎮(zhèn)動員大會，按照區(qū)委區(qū)政府的要求安排部署了全鎮(zhèn)的學改活動。

特別是在兩個活動中，緊密結合實際，把推動全鎮(zhèn)工作、完成全年目標任務作為活動的根本出發(fā)點，積極開展主題實踐活動，取得了較好成效，實現(xiàn)了主題活動兩不誤、兩促進、兩豐收，特別是在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、擴大招商引資和增加財政稅收方面，取得了重大突破。

（四）宣傳精神文明工作全面推進。

1.理論學習工作穩(wěn)步推進。鎮(zhèn)里成立了中心學習組領導班子，制定了《年黨委中心組及全鎮(zhèn)干部理論學習安排意見》、《年鎮(zhèn)創(chuàng)建星級學習型領導班子工作方案》及《黨建精神文明考核細則》等，圍繞星級學習型班子創(chuàng)建目標，定期開展中心組學習，提高班子成員的理論素養(yǎng)。

2.新聞宣傳工作成效顯著。積極配合做好了“強作風、保增長”和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)、努力打造烤煙第一鎮(zhèn)的對外宣傳報道工作，并取得了良好成效。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)就烤煙生產(chǎn)發(fā)展、招商引資、政務易示范、企業(yè)發(fā)展等方面在區(qū)級新聞媒體報道10次以上，其他方面的報道10余條，全面完成區(qū)委區(qū)府下達的信息目標任務。

3.精神文明創(chuàng)建扎實有效?！胺障锣l(xiāng)”活動成效顯著，全年進行科技和技能培訓3期，培訓農(nóng)民200多人次，發(fā)放科技資料2000份；到農(nóng)村放映電影24場，觀眾達1萬人次；衛(wèi)生院組織到社區(qū)和農(nóng)村義務就診3次，免費為群眾看病500余人次；綜治辦、法庭、派出所、司法所、法律服務所等單位到村進行法律咨詢活動若干場次，散發(fā)普法資料5000多份，為300多人次的群眾解答咨詢?！拔拿餍l(wèi)生場鎮(zhèn)”創(chuàng)建扎實有力。成立了“場鎮(zhèn)整治領導小組”，由鎮(zhèn)長親自掛帥任組長。文明單位創(chuàng)建活動有序推進，共推薦上報區(qū)級文明單位5個、文明村3個和星級服務窗口2個，并全面完成了年黨報黨刊征訂工作任務。

（五）黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯

1.認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。鎮(zhèn)領導和各部門分工合作，層層分解落實責任，全鎮(zhèn)共簽定目標責任書32份，形成領導負責，部門牽頭，落實單位、人員具體實施，一級抓一級、層層抓落實，全鎮(zhèn)上下齊抓共管的良好局面。

2.強化管理，實施廉政監(jiān)督卓有成效。建立健全機關工作制度、財務管理制度、財務監(jiān)督制度、重大事項請示報告制度、廉政考核制度、廉政建設責任制度、報告制度、廉政責任追究制度、廉政談話制度、廉政述職述廉制度、廉政監(jiān)督制度、廉政工作督察制度、黨務政務村務公開制度、辦公用品采購制度、廉政舉報制度等，通過制度管人、管事、管物，從而規(guī)范了全鎮(zhèn)黨員干部的言行。

3.認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，抓好領導干部的民主生活會，開展批評與自我批評。加強領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作，鎮(zhèn)中層干部、村居負責人的經(jīng)濟審查工作，每年開展一次財務內(nèi)審工作，時刻提醒我們鎮(zhèn)村黨員干部要嚴格遵守各項紀律。鎮(zhèn)主要領導、各部門負責人公開廉政承諾，半年、一年開展述職述廉、開展廉政測評，結合“干部趕楊面對面”活動公開接受群眾監(jiān)督

4.加強村居黨風廉政建設。以“四有、三公開、三民主、四個活動”為載體，各村居設立了固定的意見箱和舉報電話，建立了固定的獨立的黨務、村（居）務和財務公開欄，成立了村（居）務公開監(jiān)督小組和財務理財小組，村務公開工作開展較好。

5.領導干部廉潔從政較好。認真開展了“倡廉活動月”活動，組織機關干部到三合監(jiān)獄開展警示教育活動，認真撰寫心得體會，從源頭上抓好反腐倡廉工作，全體班子成員嚴格執(zhí)行黨風廉政建設分工包項責任制，機關黨員干部無違法違紀案件發(fā)生。鎮(zhèn)紀委收到群眾2件，辦結2件，做到事事有答復，件件有回音，受到群眾好評。違紀案件立案1件，查處結案1件。

年工作要點

年是我鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵之年，將繼續(xù)以黨的十七大精神為指導，進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設總部經(jīng)濟強鎮(zhèn)、烤煙生產(chǎn)重鎮(zhèn)和西部特色窗口城鎮(zhèn)目標，立足鎮(zhèn)情，真抓實干，推進新農(nóng)村建設，努力構建和諧新，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一是繼續(xù)抓好結構調(diào)整工作。依法推進土地流轉(zhuǎn)工作，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)50%，走土地集約化、規(guī)?；?jīng)營路子；以提高產(chǎn)量、質(zhì)量和比較效益為重點，鞏固發(fā)展烤煙生產(chǎn)，確保實現(xiàn)烤煙產(chǎn)量10000擔；鞏固抓好茶葉、水果、大米、西瓜等特色農(nóng)業(yè)項目發(fā)展。

二是繼續(xù)抓好招商引資工作。進一步優(yōu)化服務，以情招商，以商招商，力爭實現(xiàn)招商引次2000萬元的目標，為經(jīng)濟增長注入新的活力。

三是繼續(xù)抓好財政稅收工作。進一步加大財政投入，努力培植稅源，力爭實現(xiàn)全口徑財政收入1500萬元的目標。