導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理的地位，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、設(shè)計階段的監(jiān)理設(shè)計階段

引入工程監(jiān)理，確定合理的設(shè)計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案性變化的發(fā)生，對有效地控制造價將起到一定的作用。有關(guān)專家稱：如果工程監(jiān)理在設(shè)計階段就介入的話，一般可排除、糾正80%的錯誤，但進(jìn)入施工階段后工程監(jiān)理才參與，充其量也只能節(jié)約20%的投資。據(jù)資料介紹，德國一家大學(xué)實驗樓，原設(shè)計是三層并有地下室，項目管理公司在滿足委托者的面積要求和功能條件下，提出增加一層，縮短兩個軸接，取消地下室。而且縮短了人流的疏散距離（符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)），這樣修改設(shè)計后不但減少了造價，還在功能上得到了改進(jìn)，獲得了市政府的嘉獎和好評。目前，我國對于在設(shè)計階段引入工程監(jiān)理這一做法還很少見，我們應(yīng)該借鑒國外成熟先進(jìn)的制度，制定相關(guān)制度，規(guī)范市場。提倡加強(qiáng)設(shè)計階段的監(jiān)理，從造價控制管理的意義上講，事前控制，預(yù)防為主，這也是科學(xué)合理的。因此，加強(qiáng)設(shè)計階段的監(jiān)理來控制造價是很有必要的。

二、施工階段的監(jiān)理

眾所周知，國內(nèi)外建設(shè)市場均是一個業(yè)主占支配地位的買方市場，施工企業(yè)間的競爭十分殘酷。為了中標(biāo)，投標(biāo)人傾向于以近乎零利潤乃至低于成本價投標(biāo)，而業(yè)主又往往采用低價中標(biāo)的方式。雖然投標(biāo)人承諾恪守合同文件的規(guī)定，但一旦得到合同，他們不甘心最終沒有利潤或虧本，于是，往往以劣質(zhì)材料、不按規(guī)范施工、賄賂或?qū)訉愚D(zhuǎn)包的手段來贏利。這個時候，如果沒有一個有效的監(jiān)理機(jī)制，受害的只能是業(yè)主。

——從工藝、工序監(jiān)理控制造價監(jiān)理工程師不應(yīng)只關(guān)心工程是否能達(dá)到要求的質(zhì)量目標(biāo)，他注重的應(yīng)是項目設(shè)計的所有目標(biāo)，在具體運(yùn)作中，承包商在從事永久性工程施工之前每天必須將進(jìn)行的各種檢查、檢測、新的工作內(nèi)容或工作面、工作量、施工方法、措施，材料的檢測和部分工作或工程的分包報請監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。承包商只能在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)的工作不能得到工程師認(rèn)可。同時工程師的認(rèn)可又是承包商獲得進(jìn)度款的依據(jù)。承包商任何未經(jīng)工程師認(rèn)可的投入（人力、材料、設(shè)備）都將得不到補(bǔ)償，也就是說沒有工程師的批準(zhǔn)，承包商不得自行進(jìn)入下一道工序或工作面，不得將材料投入工程使用，不得自行分包部分工程或工作。

——從工程項目成本監(jiān)理控制造價工程監(jiān)理的項目成本管理目標(biāo)是工程必須在合同價之內(nèi)完成而不能出現(xiàn)超預(yù)算。在工程監(jiān)理的嚴(yán)格監(jiān)控下，由于承包商原因造成超預(yù)算的可能性幾乎等于零。這是因為：工程超預(yù)算不外乎兩種原因，一是勞動力和材料單價的上漲，一是施工過程中工程量的增加，而承包商的標(biāo)價是承諾，對其有約束力，且承包商無權(quán)自行增加項目的工程量，即使有工程師要求承包商加大資源投入來保障項目設(shè)計目標(biāo)的實現(xiàn)，承包商也無權(quán)因此得到補(bǔ)償，因為在投標(biāo)文件里，承包商往往列舉大量的能保障項目順利完成的人員及機(jī)械設(shè)備?！　獜脑O(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)監(jiān)理控制造價設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)在基本建設(shè)項目中約占整個造價的70%左右。它是工程直接費(fèi)的主要組成部分。材料、設(shè)備價格的高低，將直接影響到建設(shè)費(fèi)用的大小。 因此，在監(jiān)理過程中，不可忽視這一部分。要引進(jìn)競爭機(jī)制，創(chuàng)造競爭條件。業(yè)主可以委托監(jiān)理通過公開招標(biāo)方式直接選定供應(yīng)商，這樣可避免承包商擅自壓價，拖欠供應(yīng)商款項，從而引發(fā)供應(yīng)商以次充好、供貨不及時，進(jìn)而影響工程進(jìn)度等情況的發(fā)生。承包商在編制投標(biāo)價格時，其中主要材料和設(shè)備的價格按業(yè)主與供貨商簽定的價格進(jìn)行報價，由供應(yīng)商將主要材料和設(shè)備運(yùn)送到現(xiàn)場，經(jīng)監(jiān)理工程師和承包商共同簽收后，由業(yè)主將主要材料和設(shè)備的采購款直接支付給供應(yīng)商。

從以上工作程序很容易看出承包商除了對監(jiān)理工程師唯命是從以外別無選擇。這是因為監(jiān)理工程師擁有約束承包商履約強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段，經(jīng)濟(jì)手段由項目的支付制度和保證金制度構(gòu)成，他們是承包商頭上的兩根“緊箍咒”

項目支付制度：實際上，項目支付制度是把項目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險暫時轉(zhuǎn)移給了承包商。承包商必須為獲得經(jīng)濟(jì)效益（其投標(biāo)標(biāo)價與項目實際成本之差）先行墊付貨幣或其它資源，就是說：他必須自費(fèi)購買材料、設(shè)備、支付員工工資等費(fèi)用，在監(jiān)理工程師監(jiān)督下按合同文件所有要求營造工程。承包商只能以完成的工作在監(jiān)理工程師書面認(rèn)可并扣除質(zhì)量保證金后從業(yè)主那里獲得補(bǔ)償（工程款）。如果承包商的工作不能令監(jiān)理工程師滿意，他不僅無望獲得利潤，就連投入的成本也無法收回。

項目保證金制度：按慣例，承包商在簽定承包合同之前必須交納等于合同價10%的履約保證金或保函。承包商在動工前固然可從業(yè)主那里獲得占合同價10%的預(yù)付款，但他必須同時向業(yè)主遞交等額的保證金或保函。即便承包商已獲得項目竣工驗收合格證，他也必須留下占合同價5%的保留金。這里的履約保證金和保留金共達(dá)項目合同價的15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于承包商的利潤率。承包商的違約能導(dǎo)致保函被沒收，而是否違約只有監(jiān)理工程師來評價。

三、工程竣工結(jié)算階段監(jiān)理

在前幾階段工作做好的基礎(chǔ)上，竣工結(jié)算就容易得多了。在工程辦理交工驗收后即可辦理竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算值=合同價款值+索賠款+違約金。

根據(jù)FIDIC條款或我國建設(shè)合同示范文本規(guī)定條款和實際合同簽定的條款規(guī)定：涉及到施工索賠和違約的問題，監(jiān)理工程師必須分清責(zé)任，盡量減少索賠，要減少索賠就應(yīng)注意以下幾點：加強(qiáng)合同管理，完善合同條款；項目開工前，應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)對設(shè)計方案的審查，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的問題，避免施工

篇2

關(guān)鍵詞：工程造價 工程監(jiān)理

造價工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項目造價工作的重要組織者和負(fù)責(zé)人，具有工程計量審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán)，對維護(hù)國家和社會公共利益，維護(hù)業(yè)主和承包商利益，維護(hù)監(jiān)理單位自身權(quán)益，有著不可替代的地位和作用。

造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中，負(fù)責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算，以及工程項目的設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負(fù)責(zé)人，對總監(jiān)負(fù)責(zé)，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監(jiān)理目標(biāo)，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監(jiān)理組織，明確職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實投資控制的責(zé)任。投資控制組應(yīng)有二個管理層次：（一）控制層。由造價工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃中投資控制的實施，確定目標(biāo)控制的方法和手段，制訂控制措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程計量確認(rèn)簽證，造價工程師負(fù)責(zé)審核。（二）作業(yè)層。由具有資格證書的概預(yù)算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成。具體負(fù)責(zé)工程計量并簽署原始憑證；監(jiān)理日記中對人力投入、材料數(shù)量、質(zhì)量、價格、不可抗力等關(guān)系到投資控制的情況應(yīng)盡量詳細(xì)記錄，為控制層提供投資控制第一手材料。

如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價工程師的作用，筆者認(rèn)為，應(yīng)從設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算四個階段的投資進(jìn)行重點控制。

1、 設(shè)計階段的投資事前控制

項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。為實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)，造價工程師可采取下列監(jiān)理措施：

1．1、設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。造價工程師在各設(shè)計階段進(jìn)行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計人員，使設(shè)計人員清醒認(rèn)識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，進(jìn)行多方案設(shè)計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時，明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。如果因設(shè)計原因超投資限額，設(shè)計人員必須無償修改、返工；因設(shè)計責(zé)任進(jìn)行工程變更，導(dǎo)致超投資限額后果的給予處罰。

1．2、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和價值工程原理。（1）、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費(fèi)用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。（2）、價值工程（價值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C）原理通過對功能和成本的分析，將技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題結(jié)合起來進(jìn)行研究，是設(shè)計階段進(jìn)行投資控制的科學(xué)方法之一。造價工程師應(yīng)能熟練運(yùn)用價值工程原理，認(rèn)真審圖，研究圖紙中的開間、進(jìn)深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。結(jié)合建設(shè)單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案，達(dá)到實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)。

1．3、利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數(shù)據(jù)，掌握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變化的實時數(shù)據(jù)，保證建筑材料、設(shè)備、運(yùn)輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性。造價工程師應(yīng)及時將有關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)提供給設(shè)計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設(shè)計創(chuàng)造條件。

2、招投標(biāo)階段的投資控制

造價工程師在招投標(biāo)階段的投資控制中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認(rèn)真審核標(biāo)底：（1）審核工程量。（2）審核單價。（3）審核經(jīng)費(fèi)及價差。（4）審核各種包干費(fèi)用和主要材料指標(biāo)。（5）審核標(biāo)底造價是否合理。

造價工程師應(yīng)緊緊控制住標(biāo)底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費(fèi)用，實屬得不償失。

在評標(biāo)階段，為防止串通抬標(biāo)，必須對投資進(jìn)行有效控制。造價工程師應(yīng)使業(yè)主認(rèn)識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)保證?？山ㄗh業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標(biāo)方式進(jìn)行評標(biāo)：（1）在開啟報價標(biāo)書前1小時，評標(biāo)委員會全體成員按工程復(fù)雜程度各自報出在標(biāo)底±5%以內(nèi)者為有效報價，可參與評標(biāo)。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術(shù)平均值為有效報價浮動率。（3）再取標(biāo)底核準(zhǔn)浮動率與有效報價浮動率的算術(shù)平均值得到中標(biāo)浮動率。

中標(biāo)浮動率有三條重要作用：

1）中標(biāo)浮動率能公平確定中標(biāo)者，中標(biāo)浮動率作為一條準(zhǔn)線：a.以有效報價最接近者優(yōu)先；b.以低于者優(yōu)先；c.兩種及兩個以上有效報價相同時，中簽者優(yōu)先。

2）中標(biāo)單位的投標(biāo)報價高于中標(biāo)浮動率時，以中標(biāo)浮動率為準(zhǔn)；低于時，則取自己的投標(biāo)報價。

3）中標(biāo)浮動率在竣工程結(jié)算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標(biāo)浮動率作為業(yè)主實際付款的工程造價。

采用上述評標(biāo)中標(biāo)方法，能貫徹"公開、公正、公平"原則，使工程造價控制在"合理價"范圍內(nèi)。

3、施工階段的投資事中控制

造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在施工中定期分析投資實際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

3．1、造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審，加強(qiáng)投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。如筆者曾負(fù)責(zé)監(jiān)理的某工程項目，原施工組織設(shè)計：土方開挖大量采用機(jī)械，考慮到地下水的影響，施工機(jī)械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設(shè)施。筆者認(rèn)真審核施工組織設(shè)計，發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)時間正值枯水期，機(jī)械和人工比例不合理，經(jīng)計算調(diào)整，按機(jī)械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費(fèi)用，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設(shè)計挖出土方全部外運(yùn)，回填土方再運(yùn)回。筆者經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系，利用廠房舊址堆回填土方，節(jié)約了來回運(yùn)費(fèi)。造價工程師還應(yīng)重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費(fèi)用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。

3．2、造價工程師應(yīng)對工程進(jìn)度款的支付嚴(yán)格控制。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進(jìn)度款，造價工程師才審核支付。

按月計算工程量支付進(jìn)度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進(jìn)度款的支付與工程質(zhì)量、進(jìn)度緊密地聯(lián)系在一起，造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分：基礎(chǔ)、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進(jìn)度付進(jìn)度款，明確寫進(jìn)承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。

3．3、造價工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細(xì)致，或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因，進(jìn)行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。

由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)等都是以工料機(jī)直接費(fèi)為基礎(chǔ)，直接費(fèi)金額多，間接費(fèi)也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟(jì)、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進(jìn)行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監(jiān)理實踐中，曾有承包商說服業(yè)主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板，原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設(shè)等的整體色彩配稱，會議室兼帶會客功能。筆者認(rèn)真審核工程變更內(nèi)容，認(rèn)為業(yè)主為了美觀和使用功能的需要，但沒考慮到花崗石造價很高，將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚，達(dá)到同樣效果，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。

造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應(yīng)防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。

3．4、造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠

在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機(jī)會，希望索取到費(fèi)用賠償，更想得到利潤和工期補(bǔ)償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公正地當(dāng)好索賠事件"準(zhǔn)仲裁員"，維護(hù)合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時，承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費(fèi)用索賠報告。造價工程師應(yīng)認(rèn)真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出，否則索賠不成立。進(jìn)而對索賠要求進(jìn)行辨別和分析。由于監(jiān)理日記能逐日如實記載工程形象進(jìn)度和完成的實物工程量，影響工程進(jìn)度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素，包括臺風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分。由于業(yè)主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費(fèi)用且確有證據(jù)時，合同中有明確條款的，應(yīng)按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補(bǔ)償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發(fā)生。

索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生：

（1）應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進(jìn)度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。（2）應(yīng)嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作，避免工作延誤發(fā)生索賠事件。（3）應(yīng)對設(shè)計修改和工程變更嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)測算造價和分析可能帶來的索賠問題。（4）應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。如對于非承包商責(zé)任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費(fèi)用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網(wǎng)絡(luò)計劃的六個時間參數(shù)，分析工程延期是否對關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費(fèi)用的索賠，為業(yè)主節(jié)約投資。（5）協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項工作，如按期提供合格施工現(xiàn)場，按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等項工作，避免因延誤造成索賠。

篇3

城市公共空間，就是指人們?nèi)粘；顒拥墓矆鏊?。城市公共空間可以從狹義與廣義，這兩個概念理解。首先，我們應(yīng)該了解一下具體的概念，什么是狹義的城市公共空間？它首先是屬于整個城市系統(tǒng)中的外部空間，其次它是為全體市民公共使用的。它包括，由多個單一的空間形成的復(fù)合結(jié)構(gòu)，如綠地、廣場和街道這些，稱為單一的空間。它構(gòu)成了城市中公共空間概念的核心部分，其概念上的界定相對來說還是比較嚴(yán)格的。另外一個概念，我們需要了解一下什么是廣義的城市公共空間？首先，它是可以容納多種公共活動的場所。其次，它具有兩個基本的特點：

（1）城市公共空間顧名思義，就是為人民公共使用而服務(wù)的空間體系，沒有任何的限定，其存在的意義就是為了給人們營造更為舒心的活動空間，并充分地體現(xiàn)城市公共空間中公共的意義所在?？梢宰杂傻爻鋈肫渲?，欣然共享其設(shè)計目的，基本上是可以適用于任何人群。（2）從形態(tài)上，我們可以把它想象成為一個只有底，沒有頂?shù)乃姆襟w空間，它是整個城市的外部空間的形式之一，而且具有開放性空間的特性。對于城市的整體設(shè)計和規(guī)劃而言，主要的設(shè)計對象，也是城市的外部空間這部分。我們可以在設(shè)計的過程中，結(jié)合實際的城市規(guī)劃的整體情況，幫助城市形成良好的空間秩序從而更好地，規(guī)劃出合理的空間范疇。

在不妨礙城市合理發(fā)展的條件下，廣義的城市公共空間表現(xiàn)的類型，出現(xiàn)了很多新的形式。例如，我們所熟悉的居住區(qū)的小區(qū)里面，專門為居民活動身體設(shè)計的公共設(shè)施的空間，就是屬于一定區(qū)域范圍內(nèi)的公共使用空間。其中還包括一些權(quán)利范圍內(nèi)的使用，但是開放的情況不是那么明確的場所，我們把這種空間稱之為公共性的私有空間。例如，在國外的一些城市調(diào)查研究中，由于他們本國的區(qū)劃條例的規(guī)定，屬于私人機(jī)構(gòu)的，高層建筑底部架空形成的公共空間和一些城市中成立政府與私人聯(lián)合機(jī)構(gòu)開發(fā)的公共空間，還有一些是城市委托給私人公司管理的，公共公園和一些可以進(jìn)行多樣性公共活動的比較大型的購物中心和商業(yè)街區(qū)等。所有這些，都可以歸納為多種類型的公共活動的空間場所。但是相比之下，城市的重要特征的表現(xiàn)形式，一般都是體現(xiàn)在狹義的城市公共空間設(shè)計上比較多，因為其范圍比較小，針對的人群比較集中所以可以更有效的反映出市民的需求點，通過設(shè)計可以形成有特色的城市文化區(qū)域。設(shè)計上也更為獨(dú)立一些，沒有那么多的限制。而廣義的城市公共空間在時間和內(nèi)容上一般都是一些特定的，人群服務(wù)比較多，在空間的外在表現(xiàn)形式上，受商業(yè)利益的影響比較多，形成了潛在的消費(fèi)文化，在設(shè)計上顯得目的性和針對性比較強(qiáng)，限定的范圍比較多。廣義的城市公共空間，可以更好地豐富城市的空間內(nèi)容，在城市中所占的比例也是越來越大的。在城市快速發(fā)展和不斷變化的情況下，狹義的公共空間承擔(dān)了更多休閑娛樂和交往活動等功能，在體現(xiàn)城市的文化特征和場地的歸屬地形成方面具有越來越重要的意義。二者之間要相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮在整個城市的社會組織和形成空間秩序等方面的作用。

城市公共空間在城市的文化和城市的歸屬感的形成方面具有越來越重要的意義。這就要求我們在以后的城市規(guī)劃和設(shè)計中，除了考慮其物質(zhì)實體特性構(gòu)成的美學(xué)特征以外，還應(yīng)該更多地考慮城市中公共空間人們的需求點和活動的類型，還有各個空間所代表的實際的意義等現(xiàn)實問題。

2 城市公共空間與城市的歷史息息相關(guān)

城市中的建筑，在形式上強(qiáng)調(diào)積極向上、美觀和實用。如果把美觀與經(jīng)濟(jì)和實用割裂開來，甚至于對立起來，單純地把美限制于“觀”，其實這本身就是一個誤解。但是當(dāng)意大利的進(jìn)口石材，歐洲的新古典柱廊和雕塑還有美國進(jìn)口草坪和我們經(jīng)?？吹絿獾难b飾圖案，越來越多的作為一種流行的設(shè)計符號，出現(xiàn)在我們的建筑中時，這些都是越來越空洞的空間的形式美的體現(xiàn)，說明人們把注意力完全都放在了經(jīng)濟(jì)和使用功能上面，甚至于將其作為一種的社會進(jìn)步的評判標(biāo)準(zhǔn)。

篇4

【關(guān)鍵詞】　地鐵;　地下空間規(guī)劃;　地下空間功能;　地下商業(yè)空間

2005年年底，成都地鐵建設(shè)全面啟動，這是成都有史以來最大規(guī)模的一個城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，意義重大。地鐵的建設(shè)也是成都全面開發(fā)利用城市地下空間的重要契機(jī)，它將成為城市地下的發(fā)展軸，為成都地下空間系統(tǒng)化發(fā)展創(chuàng)造條件。成都市地鐵1號線主要沿人民南路道路地下布局，地下空間涉及市政管線、軌道交通線路、站點、地下立交和過街設(shè)施等。因此，有必要對利用模式、空間控制、商業(yè)開發(fā)等進(jìn)行研究分析。

1 地鐵地下空間功能分析

地鐵規(guī)劃是城市規(guī)劃的主要內(nèi)容之一，必須與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，才能符合城市實際。規(guī)劃中除了應(yīng)考慮要為軌道線路預(yù)留空間，應(yīng)考慮地鐵地下空間利用，研究地下空間功能。地鐵地下空間功能主要體現(xiàn)在三個方面。

篇5

【關(guān)鍵詞】高職 建筑工程技術(shù)專業(yè) “崗位驅(qū)動，能力遞進(jìn)” 人才培養(yǎng)模式 構(gòu)建

【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）09C-0087-02

目前，建筑技術(shù)人才數(shù)量上質(zhì)量上短缺是建筑業(yè)面臨的嚴(yán)峻問題。《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》提出：高等職業(yè)教育必須準(zhǔn)確把握定位和發(fā)展方向，自覺承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時代責(zé)任，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高端技能型人才。高職建筑工程技術(shù)專業(yè)教育必須主動服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，滿足社會成員多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，必須適應(yīng)建筑行業(yè)用人的需求，與就業(yè)崗位相結(jié)合，培養(yǎng)出一批能從事城鎮(zhèn)建筑工程施工、工程概預(yù)算、工程資料整編等符合城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要的高端技能型人才。本文以廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，探討高職建筑工程技術(shù)專業(yè)“崗位驅(qū)動，能力遞進(jìn)”人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建。

一、建筑工程技術(shù)專業(yè)職業(yè)崗位分析

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ-2011）確定高職建筑工程技術(shù)專業(yè)的崗位有8個，即施工員、質(zhì)量員、安全員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員，主要崗位有6個，即施工員、質(zhì)量員、安全員、資料員、材料員、標(biāo)準(zhǔn)員。通過社會調(diào)研、企業(yè)調(diào)研、職業(yè)崗位需求調(diào)研，目前區(qū)域建筑行業(yè)職業(yè)崗位群主要有兩類，如圖1所示。

（一）初次就業(yè)崗位。建設(shè)部、勞動和社會保障部《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實行職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題的通知》明確要求建設(shè)行業(yè)初次就業(yè)人員實行資格證書制度，施工員、質(zhì)量員、安全員、資料員、材料員、標(biāo)準(zhǔn)員等必須持證上崗。

（二）遷移崗位。我國建設(shè)行業(yè)已建立房地產(chǎn)估價師、監(jiān)理工程師、注冊建筑師、造價工程師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊城市規(guī)劃師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和建造師等八類執(zhí)業(yè)資格制度，基本形成以教育評估、執(zhí)業(yè)實踐、資格考試、注冊管理、繼續(xù)教育和信用檔案為主要內(nèi)容的管理體系。高職教育應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間，完成各類執(zhí)業(yè)資格考試應(yīng)具備的專業(yè)理論和職業(yè)基本技能的學(xué)習(xí)，畢業(yè)后通過3～5年的專業(yè)務(wù)實，順利通過執(zhí)業(yè)資格考試。

二、建筑工程技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位

建筑工程技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，適應(yīng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、華南地區(qū)建筑行業(yè)生產(chǎn)（建設(shè)、管理、服務(wù)）第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的，具有從事建筑工程施工、建筑工程概預(yù)算、建筑工程管理的基本技能和初步能力，掌握建筑工程技術(shù)專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論知識和專門知識，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神的施工員、質(zhì)量員、安全員、資料員、材料員、標(biāo)準(zhǔn)員等高端技能型人才。通過對畢業(yè)生的跟蹤和社會需求調(diào)研，確定廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位，詳見表1。

三、構(gòu)建“崗位驅(qū)動，能力遞進(jìn)”人才培養(yǎng)模式

根據(jù)建筑工程技術(shù)專業(yè)職業(yè)崗位分析，圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位，構(gòu)建“崗位驅(qū)動，能力遞進(jìn)”人才培養(yǎng)模式，詳見圖2。

“崗位驅(qū)動，能力遞進(jìn)”人才培養(yǎng)模式內(nèi)涵具體如下。一是立足北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、面向華南地區(qū)，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為平臺。二是發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)“雙主體”的育人作用。結(jié)合北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、華南地區(qū)建筑企業(yè)，深化校企合作，充分發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)“雙主體”的育人作用，深化教育教學(xué)改革、提升專業(yè)能力。通過學(xué)校和企業(yè)兩個育人主體、兩個育人環(huán)境，實施雙證融通，培養(yǎng)企業(yè)滿意的人才。三是“崗位驅(qū)動”。以就業(yè)崗位為切入點，以崗位能力為主線。通過職業(yè)崗位調(diào)研分析，確定建筑工程技術(shù)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后，主要在施工一線從事技術(shù)與管理工作，相關(guān)職業(yè)崗位為施工員、質(zhì)量員、安全員、資料員、材料員、標(biāo)準(zhǔn)員等。職業(yè)崗位可以根據(jù)建筑行業(yè)、市場需求來調(diào)整，處動態(tài)狀態(tài)，充分體現(xiàn)以市場為出發(fā)點，以就業(yè)為導(dǎo)向。按照這些職業(yè)崗位應(yīng)具有的崗位能力要求，與行業(yè)企業(yè)合作，共同設(shè)計課程體系，共同開發(fā)實訓(xùn)項目，共同實施、共同評價專業(yè)人才培養(yǎng)方案。四是“能力遞進(jìn)”。體現(xiàn)在貫穿以崗位能力培養(yǎng)為主線。本專業(yè)培養(yǎng)過程既有系統(tǒng)的實踐能力培養(yǎng)，也有系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論知識學(xué)習(xí)。系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論知識學(xué)習(xí)不是單設(shè)的理論為主課程，而是理論實踐一體化課程；系統(tǒng)的實踐能力培養(yǎng)不是實踐為主課程，而是有理論知識的深化和拓展，是實踐理論一體化課程。手段是“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”，真正的“做中學(xué)”?！拔咫A段”培養(yǎng)中學(xué)生的能力是遞進(jìn)關(guān)系。第一階段“通用能力培養(yǎng)階段”，在第一學(xué)期進(jìn)行。第二階段“專業(yè)基本技能培養(yǎng)階段”，在第一、第二學(xué)期進(jìn)行。實踐課程建筑工程見習(xí)安排于第一學(xué)期，是讓學(xué)生盡早接觸企業(yè)實際工程，專業(yè)學(xué)習(xí)以專業(yè)實踐知識為起點，而不是以理論知識學(xué)習(xí)為起點。第三階段“專業(yè)核心技能培養(yǎng)階段”，在第三、第四學(xué)期進(jìn)行。根據(jù)項目化課程需要在校內(nèi)實訓(xùn)基地及校外南寧—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣西建工集團(tuán)下屬企事業(yè)單位進(jìn)行技能培訓(xùn)，工學(xué)交替。第四階段“專業(yè)能力強(qiáng)化提高培養(yǎng)階段”，在第五學(xué)期進(jìn)行。在崗位群的共性知識、技能培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)南寧—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、華南地區(qū)建筑行業(yè)的人才需求，結(jié)合學(xué)生就業(yè)的不同崗位，開設(shè)相應(yīng)的員級實務(wù)課程，進(jìn)行專業(yè)能力強(qiáng)化訓(xùn)練。學(xué)生可以根據(jù)建筑行業(yè)、市場需求來選擇2～3個職業(yè)崗位進(jìn)行強(qiáng)化培養(yǎng)，呈動態(tài)狀。如資料員的培養(yǎng)，就是根據(jù)對深圳市寶鷹建設(shè)集團(tuán)股份有限公司等建筑企業(yè)進(jìn)行考察調(diào)研，了解到目前建筑行業(yè)非常緊缺工程資料整編的人才。學(xué)院培養(yǎng)學(xué)生達(dá)到“面廣、技精、靈活多變”的程度，充分體現(xiàn)以市場為出發(fā)點，以就業(yè)為導(dǎo)向。第五階段“能力應(yīng)用培養(yǎng)階段”，在第六學(xué)期進(jìn)行。學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行頂崗實習(xí)，針對市場需求和個人特點強(qiáng)化提高某一特長，提高應(yīng)用能力。在完成該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再針對市場需求和個人特點強(qiáng)化提高某一特長。五是構(gòu)建4大保障體系。通過構(gòu)建“項目化課程體系、三位一體實訓(xùn)基地、‘雙師’型教學(xué)團(tuán)隊、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫”4大保障體系，確保人才培養(yǎng)模式順利實施。

綜上所述，對建筑工程技術(shù)專業(yè)職業(yè)崗位進(jìn)行分析，以廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位，構(gòu)建高職建筑工程技術(shù)專業(yè)“崗位驅(qū)動，能力遞進(jìn)”人才培養(yǎng)模式，有利于圍繞本行業(yè)職業(yè)崗位的特點，培養(yǎng)市場需要的高端技能型人才。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉曉平，陳淑娟，李光.構(gòu)建能力本位的《建筑工程技術(shù)》專業(yè)人才培養(yǎng)方案及課程體系[J].中國建設(shè)教育，2007（8）

[2]姜大源.當(dāng)代德國職業(yè)教育主流教學(xué)思想研究[M].北京：清華大學(xué)出版社，2007

篇6

關(guān)鍵詞：地鐵施工 道路交通 交通組織

隨著城市交通的發(fā)展，道路交通引起的各種矛盾越發(fā)突出，如交通阻塞、環(huán)境污染等問題已引起社會各界的廣泛關(guān)注，為了緩解城市機(jī)動車的交通壓力，提高城市居民出行的生活質(zhì)量，當(dāng)今世界各國均在以不同的速度大力發(fā)展城市軌道交通。我國屬于發(fā)展中國家，城市軌道交通發(fā)展起步較晚，但軌道交通建設(shè)已引起國內(nèi)許多大城市的重視，目前，北京、上海、天津和廣州已有地鐵營運(yùn)，并在進(jìn)一步擴(kuò)建，完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)；大連、深圳、南京、武漢、重慶和長春的地鐵建設(shè)也在緊鑼密鼓地進(jìn)行；成都、杭州、沈陽、西安、哈爾濱、青島和蘇州等城市的地鐵建設(shè)也在蘊(yùn)量之中，以上城市均屬大城市和特大城市，城市中心區(qū)的道路交通問題均較為突出，如何合理組織城市中心區(qū)地鐵施工期間的道路交通，處理好地鐵施工與道路交通的矛盾，確保地鐵建設(shè)的順利進(jìn)行，同時把地鐵建設(shè)對城市交通的影響程度減少到最低值得大家探討。

本文以廣州市地鐵三號線施工期間天河區(qū)的道路交通組織為例，對城市中心區(qū)地鐵施工期間的道路交通組織進(jìn)行分析。

1.背景

天河區(qū)是廣州市新的CBD地區(qū)，建有天河體育中心、天河城、廣州購書中心等大型建筑，同時天河區(qū)也是廣州市高校的主要聚集地，有華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、華南師大和華南農(nóng)大等高校，地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化氣息濃厚、商貿(mào)活動頻繁，是廣州市人流吸引和聚集的重要地區(qū)，廣州火車東站也位于天河區(qū)，其建設(shè)規(guī)模位居我國第二，是廣州市除廣州火車站之外的又一主要對外客運(yùn)樞紐站，接駁公交線路有24條，尤其是春運(yùn)期間，客流量非常大。

廣州市地鐵三號線北段位于天河區(qū)，全部為地下鐵路，設(shè)有天河客運(yùn)站、五山站、華師站、崗頂站、石牌橋站、體育西站、林和西站和廣州東站，線路主要沿著城市交通干道通過。這些道路的人流、車流量較大，交通負(fù)荷沉重，特別是東西向交通干道是廣州市過境交通和東部出通主要通道，承擔(dān)著地區(qū)交通和過境交通雙重功能，天河路─中山大道、天河北路、黃埔大道和廣園東路高峰時段的交通負(fù)荷較大，而地鐵施工占用道路資源，容易形成交通瓶頸，影響道路的通行能力，如果交通組織處理不當(dāng)，將給天河區(qū)的道路交通和市民出行產(chǎn)生非常大的影響，地鐵三號線天河區(qū)段走向及車站區(qū)位見圖1。

圖1 地鐵三號線（天河區(qū)段）走向及車站區(qū)位圖

下面主要從地鐵施工方法、施工場地占道程度對道路交通的影響進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的道路交通組織方案、公交線路調(diào)整方案和交通管理措施。

2.地鐵施工對城市交通的影響分析

2.1 施工方法對城市交通的影響

地鐵線路可分為地面鐵道和地下鐵道：地面鐵道直接鋪設(shè)于地面上，一般位于城市邊緣區(qū)或郊區(qū)，施工直接在地面作業(yè)，工程造價低，投資小，對城市用地功能和道路交通的影響較小；地下鐵道一般位于城市中心區(qū)和規(guī)劃新建區(qū)，區(qū)域土地開發(fā)強(qiáng)度大，人口密集，道路交通功能顯要，施工主要在地下作業(yè)，工程造價高，本文探討的地鐵主要指地下鐵道。

地下鐵道實質(zhì)為地下隧道，從對城市交通影響的角度考慮，其施工方法主要有礦山法（新奧法）、明挖法、地下連續(xù)墻法、蓋挖法、暗挖法和盾構(gòu)法。根據(jù)地鐵施工對城市交通的影響程度，施工方法可分為以下三類：

第一類，明挖法。此種方法在地面直接敞口開挖，待隧道主體結(jié)構(gòu)建設(shè)完成后回填基坑或恢復(fù)地面，如果開挖范圍占用道路，將造成交通斷流和瓶頸，并且施工占用道路歷時最長，對交通的影響最大，施工容易產(chǎn)生噪音，對城市環(huán)境的影響也最大，但其造價相對較低。

第二類，暗挖法、盾構(gòu)法和礦山法（新奧法）。從開挖地面程度分析，盾構(gòu)法和礦山法（新奧法）實質(zhì)為暗挖法，此類方法不開挖地面，全部在地下橫向開挖和修建隧道結(jié)構(gòu)，基本上是在地下作業(yè)，施工造價相對較高，很少占用道路資源，不干擾地面道路交通，對城市環(huán)境的影響也較小，這是目前城市市區(qū)軌道交通施工采用的主要方法。

第三類，蓋挖法。蓋挖法即半明挖半暗挖法，是由地面向下開挖至一定深度后，將頂部封閉，其余的下面工程和隧道結(jié)構(gòu)均在地下作業(yè)，地面開挖時如果占用道路，也會造成交通斷流和瓶頸，但歷時較短，可減少對地面交通的影響，其對交通和環(huán)境的影響介于以上兩類方法之間。

因此，城市地鐵的施工方法應(yīng)分析所經(jīng)地區(qū)的用地功能、道路交通狀況和城市環(huán)境，權(quán)衡施工造價，選擇合理的施工方法，既能節(jié)約資金，又能盡量減少對道路交通和市民日常生活的影響。地鐵三號線（天河區(qū)段）沿線區(qū)間主要采用盾構(gòu)法和礦山法施工，因此沿線區(qū)間的施工對道路交通的影響較小，在此不作分析。沿線車站施工采用明挖法的有林和西路站、體育西路站、天河客運(yùn)站、五山站和華師站；采用暗挖法的有廣州東站和天河客運(yùn)站拆返線；采用蓋挖法的有崗頂站和石牌橋站。這些車站施工均以不同程度地占用道路資源，使得道路在施工期間形成瓶頸，影響道路的通行能力。

2.2 施工場地占道程度對城市交通的影響

地鐵走向基本上是沿著城市道路的走向延伸，因此沿線車站的施工或多或少占用城市道路，根據(jù)車站施工占用道路的狀況分為以下三種情況：

第一種情況，車站施工完全封閉道路。這種情況對道路交通的影響表現(xiàn)為：道路完全斷流，車輛需繞道行駛，增加了其他道路的交通壓力，并有可能導(dǎo)致相接道路成為斷頭路；影響周邊建筑物的對外交通，包括停車庫機(jī)動車和行人出入；影響兩側(cè)人行道行人的正常通行；需調(diào)整途經(jīng)的公交線路，給市民的出行帶來不便；改變現(xiàn)有的交通設(shè)施，對周邊的環(huán)境產(chǎn)生影響。此種情況對城市交通的影響最大，道路交通組織需慎重考慮，地鐵三號線施工需完全封閉道路的車站有：林和西路站、華師站和體育西路站，尤其是林和西路站，所處的林和西路現(xiàn)狀為由北向南單行道路，是廣州火車東站車流的主要出口，公交車和出租車所占的比重較大，并且春運(yùn)期間的交通流比平時的交通流量大得多。

第二種情況，車站施工占用部分道路。這種情況對道路交通的影響表現(xiàn)為：道路部分被占用，容易形成交通瓶頸，道路通行能力減少；影響周邊建筑物的對外交通，包括停車庫機(jī)動車和行人的出入；影響兩側(cè)人行道行人的正常通行；公交?？吭O(shè)施可能需遷移，增加了市民的出行距離；同樣地鐵施工對周邊的交通環(huán)境會產(chǎn)生較大影響。地鐵三號線施工需占用部分道路的站點有石牌橋站、崗頂站和天河客運(yùn)站。其中石牌橋站、崗頂站位于天河路，此條道路是地區(qū)東西向的重要交通通道，也是主要的公交走廊，機(jī)動車和行人流量較大，對地區(qū)的交通非常敏感，稍有不慎會導(dǎo)致地區(qū)的交通癱瘓。

第三種情況，車站施工基本上不占用道路

此種情況對道路交通的影響相對較小，但出入施工場地的車輛可能會對相鄰道路的交通產(chǎn)生一定的影響。地鐵三號線施工基本上不占用道路的車站有廣州東站和五山站，這兩個車站施工對道路交通的影響相對較小，但給周邊建筑的對外交通會帶來不便，應(yīng)根據(jù)實際情況合理處理。

3.地鐵施工期間道路交通組織及交通管理對策

3.1 制定交通組織方案

通過分析地鐵施工期間封閉道路、占用道路資源等情況對區(qū)域交通產(chǎn)生的影響程度，結(jié)合地鐵施工方法的特點，在現(xiàn)有道路條件的基礎(chǔ)上，尊重現(xiàn)狀交通實際，從“點和面”兩個層面綜合考慮，制定科學(xué)的、實施性較強(qiáng)的交通組織方案。

3.1.1 車站施工周邊道路交通組織

這主要是從“點”的角度，對地鐵各個車站在施工期間周邊道路的交通組織進(jìn)行研究，制定交通組織方案時應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行考慮:

① 方案應(yīng)與地區(qū)道路交通相協(xié)調(diào)，局部交通與整體交通相協(xié)調(diào)。

② 必須確保機(jī)動車和行人的交通安全，并盡可能減少對市民的出行和生活帶來干擾。

③ 充分挖掘現(xiàn)有道路資源的交通潛力，盡可能使流經(jīng)路段和路口的流量與其通行能力相匹配，盡可能維持主要交通走廊的服務(wù)水平和交通暢通。

④ 體現(xiàn)“以人為本”的原則，施工期間在須封閉的道路上應(yīng)預(yù)留行人通道，通道寬度須滿足客流要求，力求為行人提供方便、舒適和安全的步行環(huán)境。

⑤ 協(xié)調(diào)好施工段主要建筑物的對外交通。

⑥ 盡可能減少對現(xiàn)有道路設(shè)施和市政設(shè)施的遷移、改建和擴(kuò)建，減少建設(shè)投資。

⑦ 按照規(guī)范要求在地鐵施工影響范圍內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的施工標(biāo)志和交通指引標(biāo)志。

根據(jù)以上思路和地鐵三號線各個車站的施工方法和不同階段的施工特點，制定相應(yīng)的交通組織方案，下面舉例介紹完全封閉道路的林和西路站和半封閉道路的石牌橋站施工期間的交通組織方案：

林和西路站（詳見圖2）：① 采用明挖法施工，施工期間封閉林和西路南段（天河北路-中信廣場橫路），建議駛出火車東站的車流經(jīng)林和西路、中信廣場橫路右轉(zhuǎn)進(jìn)入林和中路后匯入天河北路；② 駛?cè)牖疖嚃|站的車流的交通組織：公交車行駛路線不變，天河北路西向來車可經(jīng)林和中路／天河北路路口左轉(zhuǎn)進(jìn)入林和中路，東向和南向來車經(jīng)林和東路、紫荊路或林和東橫路駛?cè)肓趾椭新泛筮M(jìn)入廣州火車東站；③ 考慮林和東路、紫荊路和林和東橫路現(xiàn)狀流量較小，林和中路南段由原南向北單行5車道和一條非機(jī)動車車道改為雙向六車道，其中北向南4車道，南向北2車道；④ 鏟除中信廣場橫路部分中央綠化分隔帶，南半幅路由原3車道增加到4車道，使之與林和中路南段北向南4車道相匹配；⑤ 施工段預(yù)留兩側(cè)建筑物對外機(jī)動車通道，如有必要，可設(shè)人車混行通道；⑥ 對林和東路、紫荊路和林和東橫路進(jìn)行交通整治，取消路邊停車，在林和東路/紫荊路路口采用信號燈控制，并設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線。

石牌橋站（詳見圖3）：① 采用蓋挖法施工，施工期間需占用天河路南半幅路，需鏟除快、慢車道之間分隔帶，保證機(jī)動車雙向六車道；② 北側(cè)人行道作為行人及非機(jī)動車混行道；③ 施工圍擋西北角相應(yīng)向內(nèi)退縮，增加進(jìn)口車道機(jī)動車的交織長度；④ 南側(cè)人行道需相應(yīng)南移，并作為南側(cè)建筑物對外機(jī)動車通道，通道寬不應(yīng)少于4米，并避開車站南側(cè)風(fēng)亭以及新國際廣場地下室通風(fēng)口；⑤ 取消石牌橋公交?？空?，將天河路部分公交線路調(diào)整到天河南一路、天河南二路，減輕天河路的交通壓力。

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3.1.2 區(qū)域道路交通組織

通過對各個車站在施工期間的交通組織研究，最大限度地挖掘了現(xiàn)有道路的潛力，在一定程度上緩解了地鐵在施工期間對道路交通的影響，但由于現(xiàn)狀道路交通負(fù)荷過大，近期道路交通流量也會有所增長，而區(qū)域道路設(shè)施近期又不會有太大變化，天河路和中山大道西段等部分道路仍然難于承受繁重的交通壓力。因此，必須從“面”上對天河地區(qū)的交通加以考慮，采取交通疏導(dǎo)的分流策略和交通總量控制措施，減輕相關(guān)道路及整個區(qū)域的交通壓力。

交通疏導(dǎo)

根據(jù)現(xiàn)狀路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和道路交通功能，天河路─中山大道、黃埔大道、廣園東路是區(qū)域東西向的主要交通走廊，均承擔(dān)區(qū)域交通和過境交通雙重功能，方案采用交通引導(dǎo)措施，在高峰時段將天河路─中山大道的部分過境交通分流到黃埔大道和廣園東路，減輕天河路、中山大道的交通壓力（詳見圖4）：

圖2 林和西路站施工期間交通組織方案圖

圖3 石牌橋站施工期間交通組織方案圖

① 中山大道東部來車可通過車陂路分流到廣園東路進(jìn)入老城區(qū)，或繞行天府路經(jīng)黃埔大道進(jìn)入老城區(qū)。

② 天河路西部來車均可通過廣州大道經(jīng)廣園東路或黃埔大道向東疏散。

另外，天河路、中山大道是地區(qū)的主要公交走廊，途經(jīng)的公交線路密集，方案對天河地區(qū)部分公交線路進(jìn)行了調(diào)整，同樣可以減輕天河路、中山大道及其他道路的交通壓力（詳見公交調(diào)整方案）。

交通總量控制

通過交通疏導(dǎo)分流措施在一定程度上減輕了天河路、中山大道的交通負(fù)擔(dān)，但增加了廣園東路、黃埔大道的交通流量，考慮區(qū)域現(xiàn)狀道路整體交通壓力較大，建議在一定范圍內(nèi)采取交通管制措施對區(qū)域的交通總量進(jìn)行控制，具體措施如下（詳見圖4）：

① 貨車禁行時間延長為7:00-20:00（節(jié)假日除外），貨車禁行范圍擴(kuò)大：東到華南快速干線、西到廣州大道、北到廣園東路、南到黃埔大道（包括廣園東路和黃埔大道）；

② 在高峰時段7:00─8:00和17:00─19:00時，禁止私營小中巴進(jìn)入天河路和中山大道（廣州大道-華南路段）。

圖4 交通疏導(dǎo)及交通總量控制范圍圖

3.2 制定公交線路調(diào)整方案

3.2.1 調(diào)整原則

根據(jù)地鐵施工期間對現(xiàn)狀公交的影響，從盡量“不擾民”的角度出發(fā)，地鐵施工期間公交線路調(diào)整遵循以下原則：

① 保證地鐵建設(shè)順利進(jìn)行，公交調(diào)整與施工交通協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足施工要求。

② 在道路資源有限的情況下保障公眾利益，體現(xiàn)公交優(yōu)先。

③ 在條件許可的情況下，盡量實現(xiàn)公交分流，緩解道路交通壓力。

④ 盡量保持公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，原則上不對公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)作較大調(diào)整。

⑤ 盡量體現(xiàn)“就近”原則，減少市民出行步行距離和出行時耗。

3.2.2 調(diào)整思路

根據(jù)以上原則，結(jié)合地鐵施工對地區(qū)交通影響程度和公交線網(wǎng)布局實際，公交線路的調(diào)整主要從以下三個方面進(jìn)行考慮：

① 從減輕道路交通壓力的角度考慮，調(diào)疏高峰時段交通流量飽和度偏大而公交線路密集的道路上的公交線路。如天河路、中山大道因車站占道施工，道路通行能力減小，不堪交通負(fù)荷，而現(xiàn)狀公交線路多達(dá)30多條，故需調(diào)疏這兩條道路（車站施工段）的公交線路。

② 由于地鐵占道施工，部分道路需完全封閉，導(dǎo)致途經(jīng)的公交線路需改道。如體育西路站施工時完全封閉道路，途經(jīng)體育西路的公交車需繞道行駛。

③ 地鐵施工場地占用公交?？空净蛴绊懝卉嚦鋈胪？空?，使得該公交?？空拘柽w移或取消。如天科路的天河科技街站和中山大道的崗頂站需遷移。

3.2.2 實施方案

根據(jù)天河地區(qū)現(xiàn)狀公交線路的分布情況以及地鐵三號線施工期間對公交的影響狀況，公交調(diào)整實施方案具體如下：

公交站點的調(diào)整：線路走向不改變，根據(jù)施工的需要對站點位置進(jìn)行調(diào)整，方案取消了3個公交?？空荆w移了6個公交?？空尽?/p>

公交線路的行駛區(qū)間調(diào)整：線路功能不變，僅局部改變線路中間行駛路線，方案對13條公交線路進(jìn)行了調(diào)整。

3.3 加大道路交通整治力度

地鐵施工路段大部分均為交通繁忙路段，而地鐵占道施工影響了道路的通行能力，為了提高道路的服務(wù)水平，交管部門應(yīng)加大地鐵施工影響范圍內(nèi)的道路交通的整治力度，禁止機(jī)動車亂停亂放，設(shè)置固定的出租車上、下客區(qū)域，嚴(yán)禁在人行道擺攤叫賣，避免影響行人通行，確保道路交通安全、有序，同時在道路交通負(fù)荷較大的路段和路口分派專人負(fù)責(zé)，尤其在高峰時段應(yīng)加強(qiáng)交通管理，達(dá)到凈化交通環(huán)境和交通秩序的目的。

3.4 加強(qiáng)地鐵施工管理

① 制定嚴(yán)格的施工管理制度，加強(qiáng)文明施工，樹立交通意識、環(huán)境意識和法制意識，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)交通管理的審查、審批程序，積極配合相關(guān)部門的交通管理。

② 制定科學(xué)的施工計劃，對施工進(jìn)度予以嚴(yán)格控制，在保證施工質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，縮短施工場地占道時間，施工完成后，盡快拆除施工圍擋，恢復(fù)道路設(shè)施，從時間上減小施工對交通的影響。

③ 避免施工車輛進(jìn)出高峰與相鄰道路交通高峰重疊，盡量避免增加相鄰道路高峰時段的交通壓力。

④ 規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線和施工圍擋，引導(dǎo)機(jī)動車安全行駛，維護(hù)道路交通環(huán)境。

⑤ 合理設(shè)置施工車輛的運(yùn)輸線路，盡可能設(shè)置在交通量相對較小的道路上。

4.結(jié)語

由于地鐵施工歷時較長，而大部分地鐵所經(jīng)區(qū)域均為土地開發(fā)強(qiáng)度大，道路交通擁擠的城市中心區(qū)，因此地鐵施工對城市交通的影響應(yīng)引起各級政府的高度重視，從交通、環(huán)境和投資等多方面綜合權(quán)衡，因地制宜制定科學(xué)的交通組織方案。同時政府相關(guān)部門，應(yīng)加大協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理力度，確保交通組織方案得以貫徹實施，達(dá)到地鐵建設(shè)與城市交通管理相協(xié)調(diào)的目的。

篇7

關(guān)鍵詞:監(jiān)理； 現(xiàn)狀分析; 問題; 解決對策

中圖分類號:P623.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

改革開放后，我國逐漸興起了一個新興行業(yè)叫工程建設(shè)監(jiān)理，目前已經(jīng)初步形成了新的工程項目管理的框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項目的管理的水平的提高，同時對工程項目的施工全過程起到了監(jiān)督的作用。與此相對應(yīng)的產(chǎn)生了一個新的行業(yè)叫監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師在施工階段的安全管理工作中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任，發(fā)揮一定的作用，對施工安全進(jìn)行監(jiān)督。但是,監(jiān)督的范圍和內(nèi)容受限于業(yè)主的利益和權(quán)責(zé)范圍,更直接受限于業(yè)主的授權(quán)和委托。近幾年的統(tǒng)計表明，建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展非常迅速，較好的提高了工程建設(shè)項目的管理水平，鍛煉了一批建設(shè)監(jiān)理的隊伍，建立了規(guī)范法、專業(yè)化的工程監(jiān)理領(lǐng)域，盡管如此，仍然存在諸多的問題。本文在敘述我國建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀的問題，根據(jù)當(dāng)前存在的問題，提出了相應(yīng)的解決措施，以期為工程監(jiān)理領(lǐng)域提供理論參考依據(jù)。

一、工程監(jiān)理工作發(fā)展取得的成績

1、建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系框架初步形成我國推行建設(shè)監(jiān)理制度以來,建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)體系框架已基本形成,并逐步得 監(jiān)理工程師考試：建設(shè)工程監(jiān)理基本理論與相關(guān)法規(guī)建設(shè)工程監(jiān)理制建設(shè)工程監(jiān)理制到完善。主要表現(xiàn)在:①明確了工程監(jiān)理的法律地位?！吨腥A人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的頒布實施,使建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)中的地位受到了國家法律法規(guī)的保障,確立了監(jiān)理單位市場主體地位。②制定了監(jiān)理隊伍的市場準(zhǔn)入規(guī)則。建設(shè)部頒布的監(jiān)理單位資質(zhì)管理規(guī)定、監(jiān)理工程師考試與注冊辦法,明確規(guī)定了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員開展監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)具備的相應(yīng)資質(zhì)和資格條件。③監(jiān)理工作開始走上了規(guī)范化軌道。2000年12月,建設(shè)部與國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,為系統(tǒng)全面規(guī)范監(jiān)理工作邁出了重要一步。④初步形成了監(jiān)理取費(fèi)的價格體系。⑤進(jìn)一步明確了監(jiān)理對象。

2、建立了一支初具規(guī)模的監(jiān)理隊伍全國現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)6 300多家，其中甲級505家，乙級3 800多家，丙級1 900多家。全國監(jiān)理從業(yè)人員23萬多人,經(jīng)過全國統(tǒng)一培訓(xùn)的達(dá)10萬余人,取得執(zhí)業(yè)資格證書58萬余人,其中注冊的達(dá)4萬余人。監(jiān)理涉及的范圍有工民建、市政、交通、水利、電力、冶金、石化、化工、鐵道、機(jī)械、煤炭、建材、郵電、通訊、地基基礎(chǔ)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、輕紡、古建筑、家居裝飾等專業(yè)，基本上覆蓋了建設(shè)工程的各個領(lǐng)域。3、創(chuàng)造了一批優(yōu)質(zhì)名牌監(jiān)理工程實施監(jiān)理的工程，質(zhì)量、投資和進(jìn)度普遍得到了保證。如上海楊浦、南浦大橋工 程實施建設(shè)監(jiān)理,分項工程的優(yōu)良率達(dá)到98%。京津塘高速公路、滬寧高速公路、京九鐵路、南昆鐵路;首都、上海、廣州的新國際機(jī)場；巖灘、水口、隔河巖、二灘、小浪底、李家峽、亞龍灣等大型水電工程；茂名石化工程等工程都是比較典型的名牌監(jiān)理工程。

4、監(jiān)理工作逐步規(guī)范《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》頒布后，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)制訂了貫標(biāo)實施細(xì)則，并嚴(yán)格按照規(guī)范要求組織實施監(jiān)理。一些監(jiān)理單位通過ISO9000認(rèn)證后,嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系文件要求操作，管理程序化、報表制度化，人員職責(zé)明確，工作秩序井然。許多地方的監(jiān)理企業(yè)還做到統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一使用監(jiān)理標(biāo)志，規(guī)范化程度大大提高。

二、工程監(jiān)理工作的存在問題

1、監(jiān)理責(zé)任逐漸加大。從當(dāng)前建設(shè)市場形勢看，監(jiān)理人的責(zé)任有逐漸增大的趨勢。主要表現(xiàn)在:①部分行為不規(guī)范的業(yè)主推卸責(zé)任的傾向比較明顯。②施工企業(yè)進(jìn)入改制轉(zhuǎn)型期，實力強(qiáng)的施工單位向總承包管理公司發(fā)展，將勞動力密集的工種甩出;同時，大量轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力充斥施工一線，建筑隊伍的整體素質(zhì)下滑。③建設(shè)行政主管部門有加強(qiáng)監(jiān)理責(zé)任的傾向。

2、監(jiān)理地位尷尬。長期以來，建設(shè)單位作為投資主體，習(xí)慣于掌握工程建設(shè)的控制權(quán)。即使在實行工程建設(shè)監(jiān)理制度后，建設(shè)單位仍然留戀工程建設(shè)投資控制權(quán)，形成了監(jiān)理單位對工程 沒有實際控制權(quán)。監(jiān)理單位成了建設(shè)單位和施工單位之間的“夾心”，監(jiān)理單位有責(zé)無權(quán)，難以對施工過程實施監(jiān)督、控制管理，地位尷尬。

3、工程監(jiān)理招標(biāo)，引發(fā)惡性競爭?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，符合條件的建設(shè)工程監(jiān)理必須實行招標(biāo)。從行業(yè)發(fā)展的前景來看，引入競爭機(jī)制是對的，但是在工程監(jiān)理招投標(biāo)時，價格競爭似乎成了最重要的手段，工程監(jiān)理費(fèi)的收取普遍低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。過低的費(fèi)用只能造成到場的監(jiān)理人員素質(zhì)偏低，服務(wù)質(zhì)量的下降，嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理效果，影響了整個監(jiān)理行業(yè)的形象。

4、監(jiān)理隊伍素質(zhì)有下滑趨勢。監(jiān)理取費(fèi)偏低、監(jiān)理地位的尷尬，使得監(jiān)理行業(yè)成了“雞肋”，高智能人才不愿進(jìn)監(jiān)理公司或者不愿從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師的收入在注冊工程師中處于墊底位置，幾乎只有其他注冊工程師的一半，這就決定了真正從事監(jiān)理工作的只有兩類人:老工程師、技師和剛參加工作的大中專畢業(yè)生。既有注冊證書，又有工作能力的人往往選擇掛靠證書，從事其他職業(yè)。

三、工程監(jiān)理工作的問題分析與解決

1、提高監(jiān)理地位，要靠監(jiān)理自身的努力扎實做好業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，贏得甲方的重視。要改變監(jiān)理在行業(yè)中的尷尬地位,根本方法還是要靠監(jiān)理企業(yè)在工作中將業(yè)務(wù)做精做實。監(jiān)理企業(yè)在工作中要認(rèn)真做好工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)監(jiān) 管以及合同、信息的管理協(xié)調(diào)工作，為業(yè)主創(chuàng)造更大的價值，帶來經(jīng)濟(jì)效益，才是改變企業(yè)及行業(yè)地位之本。充分利用工作制度制約施工單位。監(jiān)理在工作中應(yīng)充分發(fā)揮指令、通知、備忘錄的作用。采用正式的文件交涉,對絕大多數(shù)的施工企業(yè)都會有效。

2、取消現(xiàn)行的監(jiān)理強(qiáng)制性招投標(biāo)規(guī)定。監(jiān)理是工程服務(wù)行業(yè)，在國際上并沒有強(qiáng)制性招投標(biāo)的規(guī)定。而目前很多省市根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的要求自己制定了有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的辦法和文件,有些省市甚至公然通過招投標(biāo)來壓價,在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)許多不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重違背了工程監(jiān)理的原則。所以，要盡快取消監(jiān)理招標(biāo)的強(qiáng)制性規(guī)定或出臺相應(yīng)的指導(dǎo)文件,杜絕壓價事件的進(jìn)一步發(fā)生。

3、提高人員素質(zhì)，要多管齊下。監(jiān)理企業(yè)要留住高素質(zhì)監(jiān)理人才，企業(yè)的發(fā)展依靠人才。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮留住人才，用好人才，特別是集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才。這類人才對監(jiān)理企業(yè)，乃至行業(yè)的影響是不可估量的。對專業(yè)素質(zhì)過硬，懂管理，擅長用外語交流的中青年要重點培養(yǎng)，為今后的市場競爭貯備優(yōu)秀人才，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。

4、要建立總監(jiān)工作評價體系和繼續(xù)教育制度?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)該在注冊監(jiān)理工程師中培訓(xùn)產(chǎn)生。總監(jiān)理工程師對工程項目的意義重大,應(yīng)該具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗 等。當(dāng)前，很多工程的總監(jiān)并沒有嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。如果沒有一定的工作經(jīng)驗，即便由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任，也并不能表示其具備總監(jiān)的水平。因此，應(yīng)該建立總監(jiān)評價體系和繼續(xù)教育制度，客觀評價總監(jiān)工作水平，通過繼續(xù)教育模式提高總監(jiān)工作水平，改進(jìn)工作方式。

5、要建立完善的優(yōu)勝劣汰制度。政府管理監(jiān)理企業(yè)和人員資質(zhì)，責(zé)任主體缺失，不利于行業(yè)發(fā)展。將人員資質(zhì)與企業(yè)資質(zhì)捆綁，不利于人才合理流動和市場的培養(yǎng)。要改革目前的政府管理模式，由非政府的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會來管理，借鑒先進(jìn)國家的管理經(jīng)驗，依靠行業(yè)自律，政府監(jiān)管，這對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展則更為有利。

篇8

1、監(jiān)理業(yè)務(wù)競爭無序

目前建筑市場皮軟、供需不足，形成了不良競爭甚至是惡性競爭；開發(fā)建設(shè)單位為節(jié)省成本，壓低監(jiān)理費(fèi)用、監(jiān)理企業(yè)無序低價策略，造成了監(jiān)理市場混亂。改革和規(guī)范監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會約束、政府部門指導(dǎo)作用，建立嚴(yán)格的監(jiān)理市場準(zhǔn)入和清出制度勢在必行。

2、監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)低

在目前工程監(jiān)理行業(yè)低標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的條件下，監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運(yùn)行，加之低價的不良競爭較為普遍，導(dǎo)致了一些監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足，形成監(jiān)理人員待遇偏低，監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位，也制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

3、對業(yè)主行為無規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實現(xiàn)。監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，理應(yīng)監(jiān)理工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對監(jiān)理的管理與外部協(xié)調(diào)。現(xiàn)有不少業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。看來加強(qiáng)對業(yè)主行為的監(jiān)督、建立必要的約束機(jī)制很有必要。

4、把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員，監(jiān)理制度不夠完善。

監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，但是很多承包商把監(jiān)理當(dāng)成質(zhì)檢員，使得工作產(chǎn)生很多誤區(qū)。工程建設(shè)監(jiān)理單位是提供高智能有償服務(wù)的中介組織。第一，目前國內(nèi)有許多監(jiān)理單位還是隸屬于某些政府職能部門(如建委、質(zhì)檢站等)或大的企、事業(yè)單位、科研院所，并未真正成為完全獨(dú)立的社會化組織。行業(yè)壟斷、部門分割、地區(qū)保護(hù)、行政干預(yù)等情況還很嚴(yán)重，對項目工程建設(shè)帶來不良影響。第二，關(guān)于甲、乙、丙三個級別監(jiān)理單位的人員數(shù)量、注冊資金的規(guī)定普遍偏低，且缺乏人員在專業(yè)上的要求。其次，這三個級別之間的級差太小，監(jiān)理單位的數(shù)量比例不合理。第三，對監(jiān)理單位資質(zhì)要求沒有考慮行業(yè)特點。這些都是引起監(jiān)理企業(yè)的無序競爭的因素。

5、監(jiān)理主體地位不彰顯

作為工程建設(shè)市場的三大主體之一，監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。但工程建設(shè)中，重設(shè)計、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責(zé)沒有正確的認(rèn)識，令監(jiān)理工作正常開展受到一定困擾。

6、監(jiān)理自身服務(wù)不到位

工程監(jiān)理企業(yè)不能很好地規(guī)范地兌現(xiàn)監(jiān)理合同，不誠信現(xiàn)象突出：配備監(jiān)理人員數(shù)量、專業(yè)學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)不滿足要求；不能主動開展監(jiān)理工作，往往是程序控制或事后檢查；事前控制不夠、預(yù)見性不足，對施工單位幫助不夠；不能有效獨(dú)立開展工作，經(jīng)常受業(yè)主左右或牽制于施工單位，不能有效堅持原則；過程控制不到位，該檢查的不檢查、明顯不到位的發(fā)現(xiàn)不了，這些也是業(yè)主和建設(shè)有關(guān)主管部門對監(jiān)理有看法的原因之一，同時也損害了監(jiān)理自身形象。

二、對建設(shè)工程監(jiān)理存在的問題所采取的對策

1、加強(qiáng)法制化建設(shè)，強(qiáng)化工程監(jiān)理企業(yè)法律地位

目前，我國頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但目前法律建設(shè)還比較薄弱，需要不斷的進(jìn)一步完善，這樣建設(shè)工程監(jiān)理才有法可依、有法必依。

2、規(guī)范監(jiān)理行為，杜絕低價搶標(biāo)現(xiàn)象

當(dāng)前，監(jiān)理企業(yè)低價搶標(biāo)、低價服務(wù)突出，結(jié)果只能是應(yīng)付業(yè)主，損害業(yè)主也損害監(jiān)理自身。作者認(rèn)為政府有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、加強(qiáng)備案管理，發(fā)現(xiàn)明顯低于市場平均價的應(yīng)不予合同備案；發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)協(xié)會約束作用，地方監(jiān)理協(xié)會可根據(jù)本地實際制定監(jiān)理取費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)，并督查執(zhí)行情況；工程監(jiān)理企業(yè)也要加強(qiáng)管理，杜絕低價掛靠、禁止低價策略、要堅持發(fā)展的觀點做到可持續(xù)發(fā)展。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

從監(jiān)理的工作內(nèi)容和要求來看，目前工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高；工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料不斷涌現(xiàn)，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也經(jīng)常更新，信息技術(shù)發(fā)展更快，都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從業(yè)人員的素質(zhì)是整個工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成一批公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)。

4、嚴(yán)格按工程監(jiān)理規(guī)范的要求

客觀、公正、獨(dú)立、科學(xué)地開展監(jiān)理，肩負(fù)法律付予的使命，重塑監(jiān)理形象。

1）客觀公正地開展監(jiān)理

監(jiān)理受建設(shè)單位委托，代表業(yè)主進(jìn)行監(jiān)督管理，需要維護(hù)建設(shè)單位的利益，這種利益應(yīng)理解為替業(yè)主把好了關(guān)，控制了質(zhì)量、安全、進(jìn)度和費(fèi)用，實現(xiàn)了監(jiān)理合同目標(biāo)，就是維護(hù)了建設(shè)單位的利益。但同時又要客觀公正地對待承包單位的利益。工程監(jiān)理單位一手托業(yè)主、另一手托施工單位，托的天平要平衡，才好開展監(jiān)理工作。

2）科學(xué)地開展工程監(jiān)理

要按監(jiān)理規(guī)范、委托監(jiān)理合同、及上級建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定，組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)理人員，保證監(jiān)理人員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)層次滿足監(jiān)理工作需要。做到誠信監(jiān)理；講究監(jiān)理方法，要以主動監(jiān)理、過程控制、事后檢驗相結(jié)合的方法，重點突出事前控制，對每階段、每道工序施工的質(zhì)量控制的重點和難點，監(jiān)理能預(yù)見并能主動提醒，做到邦監(jiān)結(jié)合，監(jiān)理工作才會有效果；同時要配備必要的檢測工具、規(guī)范圖集。

3）獨(dú)立地開展工程監(jiān)理

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；工程項目管理；接軌

0引言

隨著社會的不斷發(fā)展，我國的工程監(jiān)理水平有了質(zhì)的提升，但是仍舊難以與國外項目管理公司進(jìn)行競爭，為了能夠提高我國項目管理的水平，促進(jìn)我國監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)將監(jiān)理公司積極的與項目管理公司進(jìn)行接軌，這樣不僅能夠保持之前的監(jiān)督業(yè)務(wù)，而且更有利于項目管理公司進(jìn)行更標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃及操作。工程監(jiān)理向工程項目轉(zhuǎn)型及發(fā)展需要從兩個方面考慮，一是從我國國情出發(fā)，我國監(jiān)理企業(yè)應(yīng)朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展，二是從國際方面考慮，我國監(jiān)理企業(yè)應(yīng)先全方位、全過程的項目管理發(fā)展。

1工程監(jiān)理與工程項目管理含義

1.1建設(shè)工程監(jiān)理內(nèi)涵

建設(shè)工程監(jiān)理是在20世紀(jì)80年代末，我國建設(shè)方面相關(guān)專家從國外引進(jìn)的一種建設(shè)理念，工程監(jiān)理企業(yè)具體的流程大致分為“四個控制控”“、兩個管理”“、一個協(xié)調(diào)”，主要著重于對質(zhì)量控制與進(jìn)度控制。具體如圖1所示。1997年《建筑法》以法律的形式規(guī)定國家推出工程監(jiān)理制度，并于1988年開始試點。建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地充實完善，逐漸成為了工程實施的慣例，成為建設(shè)程序的組成部分。監(jiān)理工作實施的程序包括成立項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，規(guī)定各專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則以及規(guī)范化的開展監(jiān)理工作。

1.2工程項目管理內(nèi)涵

工程項目管理主要指的是工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同的約定，運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點、理論以及方法，對工程項目進(jìn)行全方位的管理，主要包括在項目決策階段為業(yè)主編制可行性研究報告、項目策劃等，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計管理、采購、施工管理、竣工驗收等。具體如圖2所示。

2工程監(jiān)理與工程項目管理間存在的差異及原因分析

2.1兩者之間存在的差異

工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理之間存在著微妙的關(guān)系，但卻不盡相同，兩者之間所存在的差異主要可以從法律地位、服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍以及資質(zhì)要求方面進(jìn)行分析。第一，兩者在法律地位方面的差異。工程監(jiān)理在我國的建設(shè)領(lǐng)域占據(jù)著非常重要的位置，在我國的《建筑法》中確定了工程監(jiān)理的法律地位，規(guī)定了在大中型項目開發(fā)中必須要實施監(jiān)理，但是在我國的相關(guān)法律法規(guī)中卻沒有對工程項目管理進(jìn)行法律限制，沒有明確的法律規(guī)定需要強(qiáng)制性的執(zhí)行，因此，在法律地位上，工程監(jiān)理與工程項目管理存在著差異。第二，兩者在服務(wù)對象方面的差異。工程監(jiān)理代表的僅是建設(shè)單位，因此在進(jìn)行問題的處理時通常會堅持一致的原則及方法，但是工程項目管理所服務(wù)的對象較多，可以是施工單位、設(shè)計機(jī)構(gòu)、建設(shè)方、業(yè)主方等等，因此在進(jìn)行問題的處理時需要根據(jù)具體情況來確定相應(yīng)的原則及方法。第三，兩者在業(yè)務(wù)范圍方面的差異?，F(xiàn)階段我國工程監(jiān)理重點是對施工階段進(jìn)行監(jiān)管，雖然也包括了對工程設(shè)計、招標(biāo)、維修等方面的監(jiān)管，但是并不明顯。而項目管理則涵蓋了多方面的業(yè)務(wù)范圍，除了對決策、設(shè)計、招標(biāo)以及施工階段的管理外，還涵蓋了材料管理、承包項目管理以及金融管理等。第四，兩者在資質(zhì)要求的差異。工程監(jiān)理企業(yè)需要任用符合規(guī)定的注冊監(jiān)理師，這樣便能夠獲得監(jiān)理資質(zhì)，而工程項目管理則需要多方面的人才，除了注冊監(jiān)理師，還需要有咨詢?nèi)藛T、造價師、城市規(guī)劃師、建筑師等等，這樣才能滿足工程項目管理的多種業(yè)務(wù)范圍。

2.2兩者之間存在差異的原因分析

2.2.1監(jiān)理公司定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷

在計劃經(jīng)濟(jì)影響頑固的十五年里，項目法人不愿意將投資、進(jìn)度以及合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，在這種狀況下監(jiān)理只剩下了質(zhì)量管理這一項，也形成了政府監(jiān)督、社會監(jiān)理的定式，這違背了監(jiān)理制度推行的本意，即推行現(xiàn)代化的工程項目管理體制。此外，監(jiān)理企業(yè)通過投標(biāo)獲得某項工程的監(jiān)理合同，上面大范圍的約束了監(jiān)理的權(quán)限以及一些主要的管理業(yè)務(wù)，各個地區(qū)所制定的一些管理條例以及文件都突出了監(jiān)理對質(zhì)量的負(fù)責(zé)，再加上政府對工程監(jiān)理的定位，這樣就極大地限制了對、工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

2.2.2不具備承擔(dān)工程項目管理的條件

如今的監(jiān)理企業(yè)在社會上之間形成許多不良影響，導(dǎo)致了一些業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)的不信任，對監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)工程全過程的管理缺乏信心，這樣就導(dǎo)致監(jiān)理公司中一些高素質(zhì)高技能的人才不能發(fā)揮其作用。在建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)中，許多人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)水平不夠高，無法達(dá)到工程項目管理的要求，缺乏審查專家、項目經(jīng)理、市場調(diào)研人才、經(jīng)濟(jì)評價以及投資估算人才、企業(yè)管理人才等等，監(jiān)理企業(yè)與真正意義上的項目管理仍存在較大的差距。此外，監(jiān)理企業(yè)間存在著一些不公平的競爭狀態(tài)，再加上監(jiān)理企業(yè)定位的影響，致使監(jiān)理企業(yè)無法形成完善的人員結(jié)構(gòu)，難以提高自身的核心競爭力。

2.2.3相關(guān)法律及行業(yè)制度不健全

多年以來我國工程監(jiān)理逐漸形成一套相關(guān)的法律法規(guī)體系，但是在實際運(yùn)行的過程中仍舊存在許多不容忽視的弊端。首先，從運(yùn)行的角度來看，我國工程監(jiān)理的法制建設(shè)仍舊處于薄弱的地位，一些監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理制度形同虛設(shè)，不能保證公平公正的服務(wù)競爭、技術(shù)競爭當(dāng)，還包括監(jiān)理企業(yè)能否建立企業(yè)信用管理檔案，細(xì)化信用管理辦法等。其次，由于政府在法律法規(guī)制定方面的原因，行政主管部門監(jiān)督不力，再加上社會對監(jiān)理企業(yè)性質(zhì)認(rèn)識的問題，導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，分配制度不合理、經(jīng)營機(jī)制不靈活、市場競爭意識不強(qiáng)等一系列問題。

3建設(shè)工程監(jiān)理與工程項目管理接軌

目前我國大部分監(jiān)理企業(yè)的工作范圍都僅僅局限于對施工階段安全及質(zhì)量的控制，其他階段的控制，監(jiān)理很少能夠參與進(jìn)去，不可能真正實現(xiàn)對投資以及工程進(jìn)度的控制。隨著項目法人制的不斷完善，再加上私人以及民營企業(yè)投資項目的增加，建設(shè)單位迫切需要對建設(shè)項目的全過程進(jìn)行管理與服務(wù)，但是國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)是無法滿足這一需求的。中國加入世貿(mào)組織以來，中國的建設(shè)咨詢管理服務(wù)行業(yè)將與國外同行進(jìn)行激烈的競爭，外國的項目管理公司正逐漸的進(jìn)入到中國市場，成為了國內(nèi)項目管理公司有力的競爭對手。從整個發(fā)展趨勢來看，我國工程監(jiān)理行業(yè)向工程項目管理轉(zhuǎn)變及發(fā)展，將是工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，我國監(jiān)理企業(yè)只有與全方位的工程項目管理接軌，才能夠立足于激烈的國際競爭。例如，上?，F(xiàn)代工程咨詢有限公司，2004年年中，由公司下屬的申都工程咨詢公司、華設(shè)工程咨詢公司以及華晨投資咨詢公司合并而成的，該公司的業(yè)務(wù)范圍涵蓋了工程建設(shè)的全過程，申都建設(shè)監(jiān)理公司在1992年至1999年期間均以監(jiān)理為主，但是在1997年年中，申都建設(shè)監(jiān)理公司增加了設(shè)計監(jiān)理以及咨詢等業(yè)務(wù)，從2000年至2004年年中，公司的業(yè)務(wù)主要還是以監(jiān)理為主，但是從2004年年中合并以后，公司的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，2008年公司收入1.3億元，監(jiān)理占四分之一，人均產(chǎn)值11萬元，項目管理業(yè)務(wù)收入4000多萬元，超過監(jiān)理，人均約35萬元。實踐證明，上?，F(xiàn)代工程咨詢有限公司通過不斷地改革與創(chuàng)新企業(yè)的管理模式，逐步的擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，并及時的補(bǔ)充相應(yīng)的人力、財力以及物力等各方面的資源成功完成轉(zhuǎn)型。要實現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理與工程項目管理接軌，主要從以下三個方面入手：第一，應(yīng)進(jìn)行人才資源的儲備。具有較高的專業(yè)技能、職業(yè)道德以及綜合素養(yǎng)的人才是項目管理企業(yè)所必需的，要實現(xiàn)工程監(jiān)理與工程項目管理接軌，并在激烈的市場競爭中獲得一席之地，就必須進(jìn)行大量人才資源的儲備，所需人才必須要有豐富的知識、經(jīng)驗以及智力，還要有強(qiáng)烈責(zé)任感與職業(yè)道德，這樣才能更好的提供項目管理服務(wù)。第二，國家政策的傾斜與扶持。項目管理服務(wù)能夠為國家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，提高就業(yè)率，因此，建設(shè)工程監(jiān)理與項目管理接軌，需要國家給予相應(yīng)的政策扶持，國家應(yīng)采取積極的態(tài)度，制定相關(guān)政策來促進(jìn)工程監(jiān)理與項目管理的接軌速度，促進(jìn)我國建筑咨詢行業(yè)的迅速發(fā)展。第三，完善相關(guān)的法律法規(guī)。要加快工程監(jiān)理與工程項目管理的接軌，就必須盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，建立責(zé)任激勵機(jī)制，使項目業(yè)主能夠?qū)Y金的使用高度重視。還要完善工程咨詢領(lǐng)域的相關(guān)法律，確保我國相關(guān)法律能夠逐漸與國際工程法律咨詢制度接軌，從而增強(qiáng)我國工程建設(shè)與咨詢行業(yè)在國際上的競爭力。工程管理企業(yè)為投資方業(yè)主解決許多方面的困難提供了途徑，而作為一質(zhì)量監(jiān)督為主的監(jiān)理企業(yè)，勢必要與工程項目管理接軌，這符合了建筑市場發(fā)展的規(guī)律，也適應(yīng)了現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展。第一，兩者之間接軌有利于高素質(zhì)的人才隊伍的建立。項目管理對人才的要求非?？量蹋O(jiān)理企業(yè)要想完成過渡以及轉(zhuǎn)型，就必須要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，及時的補(bǔ)全各方面的人才，還要對員工進(jìn)行各方面的培訓(xùn)，建立一支開拓型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才隊伍。第二，兩者之間接軌能夠促進(jìn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及工作規(guī)范的建立及完善。項目管理的業(yè)務(wù)范圍較廣，所擔(dān)任的角色比較多，因此，工程監(jiān)理向工程項目轉(zhuǎn)型及發(fā)展就必須要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，能夠體現(xiàn)出企業(yè)的精神文化，保障企業(yè)正常運(yùn)行。第三，兩者接軌有利于開拓市場。現(xiàn)階段我國的監(jiān)理公司很難承擔(dān)項目管理公司所承擔(dān)的全部工作，但是，監(jiān)理公司與項目管理公司接軌，主動開拓市場，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，將項目管理公司所承擔(dān)的任務(wù)接手將是今后監(jiān)理公司發(fā)展的趨勢。

4結(jié)語

經(jīng)過多年的發(fā)展與完善，我國的工程監(jiān)理已經(jīng)取得了明顯的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益，工程監(jiān)理與項目管理接軌符合了建筑業(yè)市場的發(fā)展趨勢，監(jiān)理公司承擔(dān)項目的能力將會越來越強(qiáng)，承擔(dān)代建職能是未來的發(fā)展方向，工程監(jiān)理與項目管理接軌必定會實現(xiàn)。

作者:冀雅茜 王翌飛 單位:長沙理工大學(xué) 深圳大學(xué)

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篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；存在問題；對策；研究

中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

當(dāng)前我國的建筑工程監(jiān)理還是存在很多問題，需要解決這些問題的良策，以便減少矛盾發(fā)生的可能性。由于建筑市場還是在不斷的發(fā)展之中，只有滿足業(yè)主的最根本需求，才能獲取最大的利益，進(jìn)而讓工程監(jiān)理朝向健康、全面的方向發(fā)展。作為一個行業(yè)，工程監(jiān)理能夠為社會的穩(wěn)定做出了很大的貢獻(xiàn)，但是現(xiàn)有的制度措施也在某種程度上限制了它的進(jìn)一步發(fā)展。面對這樣兩難的抉擇，只有從內(nèi)心深處關(guān)心工程監(jiān)理的發(fā)展，才能解決這個緊急的問題。無論發(fā)展如何，都要堅守國家相關(guān)的法律措施，將工程監(jiān)理的分工和作業(yè)進(jìn)一步完善和規(guī)劃好，只要履行好自己的職責(zé)和義務(wù)，就能夠處理好工程監(jiān)理的各種協(xié)調(diào)性關(guān)系。如今科技發(fā)展迅速，只有有針對性的解決目前存在的問題，就可以在正確的政策引領(lǐng)下讓建筑工程監(jiān)理有更加長遠(yuǎn)的發(fā)展。

1 我國建筑工程監(jiān)理存在的問題

1.1 監(jiān)理市場未完全實現(xiàn)招投標(biāo)制度，監(jiān)理單位監(jiān)理難度大

如今的許多單位并不是獨(dú)立的組織，他們會受到來自地方政府或是事業(yè)單位的監(jiān)管，這樣就無法對自身的管理實現(xiàn)最大化。在這樣的背景下，很多建筑單位就會利用自身的權(quán)利，對建筑工程單位進(jìn)行價格施壓，讓他們做出一些阻礙市場發(fā)展的事情，更有甚者，會做出一些非法的手段，讓不正當(dāng)?shù)母偁幁h(huán)境縈繞在建筑工程監(jiān)理之中。

1.2 認(rèn)為監(jiān)理工作就是質(zhì)量監(jiān)理

對于監(jiān)理企業(yè)而言，很多人認(rèn)為他們的職責(zé)就是控制、管理和協(xié)調(diào)，但就目前而言，這種說法并不切實際，無法保證在特有的機(jī)制下，讓監(jiān)理單位有更好的發(fā)展。往往在體制的背景下，很多本應(yīng)該留意的工作沒有做到，不應(yīng)該做的事情卻一味的承擔(dān)。氣質(zhì)監(jiān)理的最為重要的工作是質(zhì)量監(jiān)理，但不是唯一，還投資和進(jìn)度管理，這兩方面的職能不能被弱化。建筑工程監(jiān)理的工程師很多時候擔(dān)任的是質(zhì)量檢驗員，因此沒有注重投資的回報和管理的基本形式，這樣建筑工程間接受到了很大的影響。

1.3 工程監(jiān)理相關(guān)制度規(guī)范化欠缺

建筑工程監(jiān)理在實施時，過于強(qiáng)調(diào)監(jiān)理在其中所扮演的重要作用，這樣就會讓工程監(jiān)理的只能過于單一，無法保證施工的基本質(zhì)量。這樣無論對于工程項目的哪一個環(huán)節(jié)，都會有較大的影響，例如設(shè)計、投資控制、合同管理等階段。只有進(jìn)行全面的控制，才能促進(jìn)建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，而不是在缺乏規(guī)范化的制度面前，一味的向前發(fā)展。

1.4 監(jiān)理責(zé)任逐漸加大

從當(dāng)今社會的發(fā)展來看，建筑工程的監(jiān)理人會承擔(dān)越來越重的責(zé)任，這樣會讓他們身上的擔(dān)子加重，也會讓他們有較大的心理壓力，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.4.1 如果一些建筑行業(yè)在施工的過程中，出現(xiàn)了一些不規(guī)范或是違法的事情，那么這時候業(yè)主往往表現(xiàn)出責(zé)任的推卸，如果監(jiān)理人無法保證自己明確公正，就會出現(xiàn)一些比較大的漏洞。

1.4.2 一旦進(jìn)入改制轉(zhuǎn)型期，施工企業(yè)就要向?qū)嵙^強(qiáng)的方向發(fā)展，進(jìn)而出現(xiàn)勞動力密集的情況，大量的勞動力剩余，只能是建筑隊伍的綜合素質(zhì)下降，對工程的質(zhì)量無法有任何的保障。

1.4.3 建筑工程監(jiān)理的主管人員在監(jiān)管的過程中可能會存在責(zé)任轉(zhuǎn)移的傾向。主要是因為，作為監(jiān)理人，他們的地位比較尷尬。在很長的一段時間內(nèi)，他們身從投資單位，有很強(qiáng)烈的控制權(quán)力，一旦進(jìn)入到工程建設(shè)監(jiān)理制度后，他們就沒有形成固有的習(xí)慣，仍然留戀固有的控制權(quán)，卻沒有了實際的掌握權(quán)，在這樣兩難的背景下，即使他們有一定的責(zé)任心，也沒有辦法處理問題。作為建筑工程和監(jiān)理部門的“夾心”，他們會表現(xiàn)出有責(zé)無權(quán)，無法對質(zhì)量的好壞進(jìn)行基本的控制。再者，在進(jìn)行工程監(jiān)理招標(biāo)時，會出現(xiàn)一系列的惡性競爭。在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中有十分明確的規(guī)定，只有符合建筑工程監(jiān)理的一切條件的工程才能進(jìn)行招標(biāo)，雖然這是法律條文規(guī)定，但是從行業(yè)發(fā)展的角度來看，競爭機(jī)制肯定沒有錯誤，但是價格戰(zhàn)在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。很多監(jiān)理企業(yè)收取的工程監(jiān)理費(fèi)比標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)低許多，從而導(dǎo)致招標(biāo)企業(yè)過多。這樣導(dǎo)致的背景就是監(jiān)理人員沒有過高的職業(yè)素質(zhì)，服務(wù)質(zhì)量也比較低端，對整個監(jiān)理行業(yè)都有十分重要的影響，對工程的監(jiān)理效果也沒有促進(jìn)作用。最后，沒有素質(zhì)較強(qiáng)的監(jiān)理隊伍作為保證，只能讓監(jiān)理企業(yè)收取較低的費(fèi)用，這樣監(jiān)理的地位會趨于更加尷尬的地位。很多高素質(zhì)人才不愿從事監(jiān)理工作或是他們更不愿進(jìn)監(jiān)理公司。監(jiān)理工程師的地位更是一落千丈，只能在注冊工程師中處于最低位置。他們的收入更是只有有其他注冊工程師的一半，這樣就將從事監(jiān)理工作的人分為兩類人：第一是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，或是老工程師等；另一類人就是有證書也有能力但是卻從事著與建筑工程監(jiān)理毫無相關(guān)的其他工作。

2 完善我國建筑工程監(jiān)理體系的措施

2.1 制定工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)

監(jiān)理工程師需要承擔(dān)一些監(jiān)理任務(wù)，還要能夠進(jìn)入施工現(xiàn)場，對一些基本建筑建設(shè)工程的概況進(jìn)行詳盡的了解。根據(jù)具體的工程特點，對業(yè)主進(jìn)行全方位的了解，這樣可以結(jié)合相關(guān)需求，按照《建筑法》、的規(guī)定，對質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。在這個過程中，不能根據(jù)自身的經(jīng)驗進(jìn)行判斷，需要編制較為詳細(xì) 工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)，這樣有了明確的監(jiān)控目標(biāo)，就可以讓施工標(biāo)準(zhǔn)變得更加清楚。在進(jìn)行工程監(jiān)理目標(biāo)制定時，要充分考慮工程的多方面目標(biāo)，根據(jù)監(jiān)理的要求為之制定更加行之有效的措施，讓目標(biāo)和工程建設(shè)實施達(dá)到最為有效的統(tǒng)一，這樣對于工程的建設(shè)質(zhì)量來說也有較大的保證。

2.2 建立完善責(zé)任制度，做好工程所需材料管理

建筑工程尋找監(jiān)理的唯一目標(biāo)就是要對建筑的質(zhì)量進(jìn)行保障。根據(jù)之前的一些經(jīng)驗來看，之所以會出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，很大情況下是由于沒有完善的責(zé)任制度，對于工程的監(jiān)理也不是十分到位，這樣就會讓建筑商有偷工減料的可能性。但是到最后追究責(zé)任時，會無法招到明確的責(zé)任人，會讓建筑質(zhì)量的監(jiān)理有很大的問題。筑工程的基礎(chǔ)保證是有合格的建筑材料，好的建筑材料才能保障建筑工程不出現(xiàn)一些漏洞。這樣，質(zhì)量的監(jiān)理人員就要對材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不能讓承包商有較大的選擇權(quán)，雖然可以進(jìn)行自主選擇，但是一定要了解材料的狀況，不能讓不達(dá)質(zhì)量要求的水泥、砂、石進(jìn)行到建筑工程之中。滿足了技術(shù)的規(guī)范要求，就可以杜絕使用一些不合格或是不好的材料。

2.3 加強(qiáng)建筑施工過程的技術(shù)指導(dǎo)

建筑工程監(jiān)理要加強(qiáng)建筑施工過程的技術(shù)指導(dǎo)，可以從以下四個方面進(jìn)行努力：第一，對施工圖紙進(jìn)行會審，施工圖紙能夠?qū)ㄖ┕みM(jìn)行保證，也有基本的依據(jù)，所以要盡量少的出現(xiàn)質(zhì)量問題，如果作為監(jiān)理人員，那么就要加大監(jiān)管的力度，對會審嚴(yán)加要求。對于所有存在的不足進(jìn)行指導(dǎo)，這樣能夠便于施工方改進(jìn)自身的發(fā)展，讓圖紙中的質(zhì)量隱患進(jìn)一步解除掉；第二，監(jiān)理人員可以對現(xiàn)場的施工人員講解基本的質(zhì)量、施工技術(shù)等方面的知識，讓培訓(xùn)效果達(dá)到最佳，讓施工人員的綜合素質(zhì)有明顯的提高，避免出現(xiàn)一些個人素質(zhì)的問題，導(dǎo)致施工無法正常進(jìn)行；第三，對于一些比較重要的工藝監(jiān)理，建筑工程需要對要求進(jìn)行更為詳盡的了解，對難點和技術(shù)要求也進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，這樣便于全方位的監(jiān)管。一旦在施工的過程中，發(fā)現(xiàn)了任何與質(zhì)量相關(guān)的問題，就要及時制止，以防發(fā)生更大的危險；第四，對于施工現(xiàn)場要進(jìn)行巡視，主要的目的就是達(dá)到質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)，提早發(fā)現(xiàn)一些問題，這樣能夠在現(xiàn)場進(jìn)行實測實量，讓最終得到的結(jié)果和數(shù)據(jù)說話，而不是口說無憑，檢查和判斷工程的質(zhì)量對于建筑工程監(jiān)理人員至關(guān)重要。只有在施工方面給予出更加專業(yè)的數(shù)據(jù)，例如軸線偏位的多少等問題，在必要的時候給予嚴(yán)格的監(jiān)督，能夠讓日后減少出現(xiàn)這樣類似的質(zhì)量問題。

2.4 正確處理建筑工程監(jiān)理工作中所面臨的幾個關(guān)系

只有正確處理建筑工程監(jiān)理工作中所面臨的幾個關(guān)系，才能真正保證監(jiān)理工程有良好的發(fā)展結(jié)果，主要體現(xiàn)在：首先要正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，可以從以下幾個方面進(jìn)行努力：第一，對業(yè)主的行政做出正確的干預(yù)。受到基本的委托，就要做實事，這樣才能保證監(jiān)理能夠正確履行自己的職責(zé)，要獨(dú)立公正地工作。任何行為都會受到合同的保護(hù)，但是在進(jìn)行實操時，會發(fā)現(xiàn)業(yè)主過于依賴監(jiān)理工程師，更習(xí)慣把他們當(dāng)成為自己的專家或顧問，這樣就會對自己的上級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出一些不符合身份的施令，對行政干預(yù)會造成很大的影響。如果發(fā)生這種情況，就要冷靜處理，認(rèn)真對待。如果覺得業(yè)主行為得當(dāng)，那么監(jiān)理工程師可以適當(dāng)?shù)牟扇∠嚓P(guān)意見，并進(jìn)行執(zhí)行，如果觀點是錯誤的，那么就會對最終結(jié)果的實現(xiàn)造成一定的阻礙作用，進(jìn)而監(jiān)理工程師有權(quán)利對錯誤進(jìn)行指正，并讓施工單位按照之前制定的規(guī)則行事；第二，監(jiān)理工程師要對付款控制權(quán)進(jìn)行掌控，在我國的監(jiān)理工作范圍內(nèi)，需要對質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行基本的控制，但是業(yè)主在工程實施的過程中會跳過工程師，直接向施工單位撥付工程款，這樣容易產(chǎn)生矛盾。所以在這種情況下，無論發(fā)生什么問題，沒有按照工程合同而擅自撥款，都是違反了相關(guān)的原則，要對這種情況嚴(yán)加處理；第三，要進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場記錄，避免在事后引發(fā)一些糾紛，如果出現(xiàn)重大問題必須做出一份詳盡的書面報告。這樣能夠防止業(yè)主對所做的口頭指示產(chǎn)生違背的意愿。如果在事后進(jìn)行否認(rèn)，那么就會與監(jiān)理發(fā)生直接的矛盾沖突。在一般會發(fā)生在視察工地的過程中，如果害怕投資太大有不愿意承擔(dān)責(zé)任，就只能通過當(dāng)天的監(jiān)理日記進(jìn)行查詢。

參考文獻(xiàn)：