導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)藥品行業(yè)研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

藥管局局長瑪格麗特?漢伯格說,藥管局傾向于讓食品制造商“自愿”減鹽,但可能以合伙關(guān)系參與行動,幫助民眾逐步減少食鹽攝入量。

美國《華盛頓郵報》援引藥管局消息人士的話報道,藥管局正綜合考慮食品制造商和研究人員的意見,準備逐步把民眾口味調(diào)“淡”。

美聯(lián)社評論說,這一做法意在幫助消費者和生產(chǎn)工藝逐漸適應(yīng)“新口味”。

最近一段時間,美國不少食品生產(chǎn)商宣布“自愿”減鹽。

不少食品健康研究人員認為,如果藥管局能夠出臺行業(yè)規(guī)范,減鹽效果將更加明顯。

解讀/魯灣

美國人為什么對減鹽弄出這么大的動靜?因為醫(yī)學(xué)調(diào)查證明,高血壓病和食鹽過多有關(guān)聯(lián)。有人做過調(diào)查發(fā)現(xiàn),剔出其他因素,每天每人食鹽7克,高血壓患病率為6.9%,增加到10克,患病率為8.6%,而增加到26克,患病率則急劇增加到39%。美國人食鹽過多主要來源于加工食品和飯店,國人食鹽過多,不僅來源于加工食品和飯店,也來源于家庭。所以,我國高血壓患者世界第一,據(jù)新華社2009年12月報道,這幾年我國高血壓患者逐年增多,已達到2億人。高血壓是造成心腦血管疾病的主要原因,而心腦血管疾病又是國人死亡的主要原因。因此,減鹽就成了健康的關(guān)鍵。

鹽,從開天辟地就和動物的生存密不可分,“白鹿飲泉”,“羝羊舔土”,記載的都是動物的生理本能。《本草綱目》認為鹽在“五味之中,唯此不可缺”。千百年飲食實踐告訴我們,鹽乃“百味之母”,無鹽則百味皆無。所以自古鹽和鐵成為統(tǒng)治者手中威權(quán)的象征。怎么突然嬗變成百病之源了呢?所以,也有人打抱不平,如美國鹽研究所就發(fā)出不同聲音,認為“人體攝入的鹽多,排出的也多,不存在過量說法?！?/p>

篇2

關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥；知識產(chǎn)權(quán)；保護；廣西

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.19.069

1廣西中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的保護的必要性

1.1要發(fā)揮廣西中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢，需要知識產(chǎn)權(quán)的保護

廣西位于我國的南部，受季風(fēng)影響顯著，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同期，利于植物生長，且廣西地貌多種多樣，盆地、丘陵、山地皆有分布，這些優(yōu)越的自然環(huán)境孕育了豐富的藥用植物資源。全國中藥資源普查辦公室的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：廣西現(xiàn)知藥用植物基源種4064種，占全國藥用植物資源三分之一還多，種數(shù)為全國第二，僅次于云南。屬于廣西的傳統(tǒng)地道藥材有羅漢果，八角，肉桂，滑石，爐甘石等。廣西是少數(shù)民族集居，地區(qū)民族藥物資源也特別豐富。其中以壯藥最為出名，應(yīng)用的藥用植物資源已超過2000種，瑤族藥有1300多種，侗族藥有324種，么佬族藥262種，苗族藥有248種，毛南族藥有115種，京族藥有30種。北部灣蘊藏著大量海洋藥物資源，12.93萬平方公里的海域棲息著上千種海洋生物這也是中藥和海洋制藥開發(fā)利用的豐富資源。另外，廣西還在區(qū)內(nèi)形成了全國中藥材專業(yè)市場――玉林藥市，藥市經(jīng)營的藥材品種有1000多種，年成交額達10億元，是西南地區(qū)最大的中藥材專業(yè)市場。此外，廣西還形成了帶有地域色彩的地方藥市，比如靖西縣的端午藥市。廣西擁有豐富的中醫(yī)藥資源，通過知識產(chǎn)權(quán)制度對其進行保護，才能對如此豐富的中醫(yī)藥資源進行創(chuàng)新加工，推進中醫(yī)藥的生產(chǎn)和推廣，進而促進廣西的經(jīng)濟發(fā)展。

1.2要發(fā)展廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，需要知識產(chǎn)權(quán)的保護

廣西不僅中醫(yī)藥資源豐富，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步也早，并具備了一定的規(guī)模。早在1970年，廣西就有5家中藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值超過一千萬元。之后飛速發(fā)展，1990年達到74家，總產(chǎn)值達到22.9億元，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占廣西醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的71.8%，全區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)值在全國排名第五位。到了2003年，全中藥制藥企業(yè)達到137家，其中年銷售額上億的企業(yè)有八家，生產(chǎn)中成藥2254個品種，在全國排行前列。并形成了中藥、中藥提取物、中藥飲片俱全的產(chǎn)業(yè)體系。廣西的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步早的優(yōu)勢，不意味著其發(fā)展前景光明，只有通過知識產(chǎn)權(quán)制度，才能進一步提高廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技水平，創(chuàng)新開發(fā)出更多的中醫(yī)藥新品種，提高廣西中醫(yī)藥產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值。

2廣西中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護面臨的主要問題

我國作為一個新興國家，在知識產(chǎn)權(quán)保護的認識不足，廣西在國內(nèi)更是屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在進行知識產(chǎn)權(quán)保護的問題上遇到一些問題，尤其在傳統(tǒng)知識行業(yè)――中醫(yī)藥行業(yè)更是嚴重。

2.1廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)界的知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強

廣西的企業(yè)和科研機構(gòu)對自身知識產(chǎn)權(quán)的保護意識十分薄弱，受計劃經(jīng)濟時代觀念的影響，認為只要領(lǐng)取了國家的新藥證書，就取得了壟斷權(quán)，根本沒有想要通過申請專利的方式保護自己的智力成果，更不用說到國外申請專利了。反而是西方發(fā)達國家把我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥當(dāng)作“寶山”大力開發(fā)，比如說以色列從《中華本草》中開發(fā)了“治療消化性潰瘍和痔瘡”的中藥組方，申請了專利并獲得授權(quán)。日本從《傷寒雜病論》、《金匱要略方》中開發(fā)出了210個組方，并大量生產(chǎn)，使日本“漢方制劑”快速發(fā)展起來。

青蒿素是廣西有名的中成藥，是從青蒿草中提取出來的抗痢疾藥，但是因為本國的知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱，不僅沒有申請專利，關(guān)于青蒿素的研究論文也沒有采取必要的防護措施，導(dǎo)致青蒿素被國外一家企業(yè)搶先申請了專利，我國因此每年損失2～3億的出口。

我國正在發(fā)展外向型經(jīng)濟，廣西也在積極招商引資，一些傳統(tǒng)企業(yè)為了獲得快速發(fā)展，中藥炮制技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)和配方，作為引資的條件，但技術(shù)并沒有申請任何國內(nèi)外專利，在合同中和實際生產(chǎn)中沒有對其進行保護。導(dǎo)致被外方掌握了專利技術(shù)，可以獨立生產(chǎn)。從而喪失了自己的在領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢地位，給整個區(qū)甚至國內(nèi)中藥企業(yè)造成巨大損失。

2.2我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)法律不利于中醫(yī)藥的保護

中醫(yī)藥知識是傳統(tǒng)知識。知識產(chǎn)權(quán)保護制度是歐洲的工業(yè)革命時期，為了鼓勵人們發(fā)明而產(chǎn)生的。其從立法宗旨上與傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識的傳承性保護是相悖的，主要表現(xiàn)在專利制度保護的是私權(quán)，其知識產(chǎn)權(quán)的所有者大多是個人和單位，而傳統(tǒng)醫(yī)藥知識往往是由國家和民族所有。如果千百年來大家一直在使用的中藥被某家公司或個人開發(fā)并申請專利后，就變成了公司或個人所有，其他人再使用就要支付專利費用，這將導(dǎo)致很多問題。

專利作為對知識產(chǎn)權(quán)保護最為有力的形式，但是卻很難保護中醫(yī)藥。因為藥品作為關(guān)系人們生命健康的特殊物品，其研發(fā)到生產(chǎn)要經(jīng)歷漫長的檢驗。而專利的保護期有限，并且其起算日期是從專利申請之日起，所以很多藥品在上市時就已經(jīng)過了專利保護期或者專利保護期即將過期。而對中醫(yī)藥品種的保護更為艱難。

我國現(xiàn)行的法律中專門針對中醫(yī)藥的只有國家1993年實行的《中醫(yī)藥品種保護條例》，為中藥提供了特殊的行政保護，是保護中藥的一種重要手段，因而只對藥品的療效提出了特殊要求，未對新穎性，創(chuàng)造性提出過多要求，只要是上市的滿足國家標準的優(yōu)質(zhì)中藥產(chǎn)品，國家都會予以保護。這也造就了它的局限性―無法與國際接軌。并且依照知識產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)定，以單一藥材命名的藥品，不能獲得知識產(chǎn)權(quán)保護?，F(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)體系對中醫(yī)藥保護的無力性，導(dǎo)致了最近發(fā)達國家經(jīng)常使用中國中藥資源，并對一些成果加以利用，甚至申請對中國傳統(tǒng)中藥資源申請專利，阻礙了中國本土資源的繼續(xù)使用，對中國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)帶來的不利影響。

而廣西作為中藥材大省，自古以來就有“川、廣、云、貴地道藥材”的說話。因為現(xiàn)有的法律對“地理名稱類”標志注冊保護，目前存在保護形式交叉，存在注冊商標與地理標志兩種，保護機關(guān)也分為國家商標局和國家質(zhì)檢總局等不同部門，造成地名商標與地理標志的沖突，這必將影響廣西道地藥材的保護。

2.3廣西中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的不足

廣西目前的中醫(yī)藥院校都沒有開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程，而開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程的廣西高校只有廣西大學(xué)、廣西師范大學(xué)、廣西民族大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、玉林師范學(xué)院等少數(shù)幾所高校，但是沒有一所高校的知識產(chǎn)權(quán)涉及中醫(yī)藥方面。區(qū)內(nèi)的中醫(yī)院校按西醫(yī)模式培養(yǎng)學(xué)生，導(dǎo)致很多學(xué)生畢業(yè)從事西醫(yī)工作。而且我國傳統(tǒng)的教育――師徒模式被否決，這就更加造成了，中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護的人才，特別是高尖端人才的稀缺。廣西現(xiàn)在從事中醫(yī)藥相關(guān)行業(yè)工作的人，對知識產(chǎn)權(quán)的知識知道得很少，甚至是一無所知，這些都將影響廣西中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán)保護。

3廣西中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護的對策

3.1提高廣西中醫(yī)藥行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識

許多中醫(yī)藥企業(yè)都有自己獨特的藥物配方、制造工藝等商業(yè)秘密，因此必須制定完善的預(yù)防措施，以提高商業(yè)秘密的泄漏能力?？紤]到企業(yè)的實際情況，建立和完善商業(yè)秘密保護條例，使其具有適用性和可操作性，劃定企業(yè)的商業(yè)秘密范圍，防止商業(yè)秘密在報刊廣告、學(xué)術(shù)論文中的不經(jīng)意丟失，妥善處理商業(yè)秘密文件，使他人不能從廢紙、廢物得到這些信息。

在引資的過程中，為了防止這種技術(shù)流失風(fēng)險，國內(nèi)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮件集體保護功能的組織，應(yīng)該對技術(shù)方案進行了分析，考慮到專利權(quán)，商標權(quán)，著作權(quán)，反不正當(dāng)競爭各種商業(yè)秘密的保護，逐步提高中醫(yī)的社會管理水平，保護知識產(chǎn)權(quán)，采取專利保護應(yīng)在國內(nèi)和出口國積極技術(shù)相關(guān)的專利，并應(yīng)保留在產(chǎn)品工藝、最佳效果方面的技術(shù)秘密，對于不適應(yīng)專利保護或不愿采取專利保護的技術(shù)秘密應(yīng)做好保密工作，完善商業(yè)秘密保護措施，因為在待遇的誘惑下，并不能保證每一個行業(yè)都能有國家秘密和知識產(chǎn)權(quán)保護的意識，以及保護中醫(yī)藥行業(yè)在世界上的優(yōu)勢地位，加強對中醫(yī)藥技術(shù)的保密意識，采取相應(yīng)措施也是必不可少的。

3.2提高廣西中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護的地方法規(guī)政策支持

現(xiàn)行的法律制度無法對中醫(yī)藥形成有效保護的問題，也引起了國家的重視。國家啟動了“中國中藥專利數(shù)據(jù)庫”的建設(shè)工作，收錄了1985年至今公開的全部中國中藥發(fā)明專利，雖然該數(shù)據(jù)庫是為了中藥專利檢索提供服務(wù)的，收錄的內(nèi)容僅與此有關(guān)，不涉及中醫(yī)文獻、中醫(yī)傳統(tǒng)知識與權(quán)利人等，但也提供了較大保護。

世界上很多國家都進行了傳統(tǒng)知識保護的探索，比如印度在2002年的專利法修正案中確立了來源披露制度，如果國外第三人利用印度的生物材料申請專利，必須披露該材料的來源；對于未披露或披露錯誤的，可以依據(jù)利害關(guān)系人或中央政府的申請，或者依據(jù)專利侵權(quán)訴訟中的反訴，由印度高等法院撤銷專利權(quán)；菲律賓《本土居民權(quán)利法》、《傳統(tǒng)可用醫(yī)療法》等多項立法均對傳統(tǒng)醫(yī)藥保護作出規(guī)定，其核心內(nèi)容為：第三人接觸和利用傳統(tǒng)醫(yī)時，必須經(jīng)過本土居民的事先知情同意，本土居民還可以要求一定的經(jīng)濟回報；巴拿馬2000年第20號法及2001年第12號實施細則對包括傳統(tǒng)醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)知識制定了一套體系性的保護制度，包括登記制度和許可使用制度，并從主體、客體、程序等方面作出了十分細致的規(guī)定；同時指出傳統(tǒng)知識的許可使用不得妨礙本地居民的繼續(xù)使用及后代的可持續(xù)使用。

我們國家對傳統(tǒng)知識保護的法律建設(shè)工作從這幾個國家中吸取了很多經(jīng)驗。廣西作為自治區(qū)，擁有一定的自治權(quán)，可以制定地方性自治條例。因此廣西應(yīng)該積極制定相關(guān)的法律，對本地區(qū)的中醫(yī)藥進行知識產(chǎn)權(quán)保護。

3.3大力培養(yǎng)廣西本土的中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)人才

人才資源是21世紀最重要的資源之一。培養(yǎng)具備中醫(yī)藥知識和知識產(chǎn)權(quán)知識的人才對推進廣西中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護有重大意義。因此，要在中醫(yī)藥類院校中開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程，讓學(xué)生對知識產(chǎn)權(quán)知識有一定的了解，有產(chǎn)權(quán)意識；針對研發(fā)機構(gòu)，要組織知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)培訓(xùn)，并經(jīng)常進行宣傳；要在開設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的院校開設(shè)一定課時的中醫(yī)藥知識課程，或者與中醫(yī)藥類學(xué)校合作培養(yǎng)專門人才，充實我區(qū)懂中醫(yī)藥知識的法律人才；還要培養(yǎng)精通中醫(yī)藥理論知識、現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)知識、WTO規(guī)則的復(fù)合型人才，為廣西中醫(yī)藥產(chǎn)品走向世界提供知識產(chǎn)權(quán)保護。

[1]韋波，歐波，龐聲航.廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展戰(zhàn)略的探討[J].廣西醫(yī)學(xué)，2004，（03）：437.

[2]沈兆熊，關(guān)于發(fā)展廣西中藥工業(yè)的幾點思考[J].廣西中醫(yī)藥，2001，（06）：1.

[3]賈引獅.淺議廣西開拓東盟中醫(yī)藥市場知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)[J].南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013，（02）：30.

篇3

[關(guān)鍵詞] 學(xué)術(shù)營銷 醫(yī)藥企業(yè) 突破點

長期以來，帶金銷售已經(jīng)成為我國醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的一種痼疾，嚴重侵蝕著社會主義市場經(jīng)濟的健康肌體。為嚴重打擊處方藥帶金銷售行為，改善醫(yī)患關(guān)系的敵對狀態(tài)，衛(wèi)生部已經(jīng)出臺了一系列政策措施。2007年6月12日，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人表示:為治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中商業(yè)賄賂，將建立長效工作機制，同時歡迎正常的臨床業(yè)務(wù)溝通，支持公益性的推廣學(xué)術(shù)活動。因此，我們必須以規(guī)范的營銷行為來促進醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，學(xué)術(shù)推廣營銷模式也就成為推動醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的真正主角。

醫(yī)藥領(lǐng)域的學(xué)術(shù)營銷,是以藥品特點與臨床價值為核心，提煉富有競爭力的產(chǎn)品特點,通過多種渠道與醫(yī)生和患者溝通,提高處方質(zhì)量，優(yōu)化治療方案，從而實現(xiàn)產(chǎn)品的銷售與產(chǎn)品品牌忠誠度共同提高的營銷模式。它能針對醫(yī)生和患者的需求，主動提供醫(yī)藥產(chǎn)品的知識，在產(chǎn)品知識的傳播中達成與醫(yī)生和患者之間的互動，從而讓醫(yī)生和患者了解藥品的功能以及適應(yīng)的癥狀。因此，學(xué)術(shù)營銷不但教育了消費者，同時也可以宣傳和傳播醫(yī)藥品牌。

一、學(xué)術(shù)推廣模式的優(yōu)勢分析

在國外，學(xué)術(shù)營銷是眾多醫(yī)藥產(chǎn)品在推廣中廣泛使用的一種銷售方式。目前，國內(nèi)的本土醫(yī)藥企業(yè)的管理者也意識到企業(yè)進行學(xué)術(shù)推廣的必要性。結(jié)合國內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)的實踐，學(xué)術(shù)推廣模式的優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.有利于塑造成功的企業(yè)品牌。眾所周知，品牌是商品的旗幟，是企業(yè)形象的代言人。學(xué)術(shù)推廣模式的終極目的就是要建立醫(yī)藥企業(yè)的品牌優(yōu)勢，并通過品牌優(yōu)勢體現(xiàn)企業(yè)的位置優(yōu)勢，反映企業(yè)的綜合勢力。因此，醫(yī)藥企業(yè)采用學(xué)術(shù)推廣模式，不但能通過各種媒體宣傳企業(yè)成功的品牌形象，而且通過病人的實際經(jīng)歷和切身感受等營造出良好的口碑，從而讓客戶相信他們當(dāng)前得到的就是最佳產(chǎn)品。

2.有利于實現(xiàn)豐厚的企業(yè)利潤。學(xué)術(shù)推廣模式就是要讓醫(yī)生從內(nèi)心深處認可產(chǎn)品的差異化優(yōu)勢，認可產(chǎn)品帶給患者的利益。毋庸置疑，處方藥的學(xué)術(shù)推廣是需要整合專家資源，強有力的權(quán)威和公信力不但能夠影響成千上萬的醫(yī)生改變他們的處方，而且能夠堅定患者的消費信心。走學(xué)術(shù)化推廣道路的企業(yè)，當(dāng)產(chǎn)品開始進行研發(fā)時，需要投入大量的人力、物力和財力,而當(dāng)產(chǎn)品進入上市階段時，則需要投入大量的資金來教育醫(yī)生，培養(yǎng)專家隊伍，從而最終改變醫(yī)生的觀念，一旦進入產(chǎn)品的成熟期，前期所建立的營銷基礎(chǔ)將幫助企業(yè)實現(xiàn)豐厚的利潤。

3.有利于保證持續(xù)的企業(yè)發(fā)展。藥品學(xué)術(shù)推廣模式發(fā)展的基礎(chǔ)是藥品本身的優(yōu)勢,而不是靠業(yè)務(wù)員的個人情感維系，業(yè)務(wù)員只是企業(yè)傳遞產(chǎn)品統(tǒng)一信息的媒介。他們的活動都是在公司統(tǒng)一策劃下完成的,容易復(fù)制,一旦企業(yè)需要調(diào)整內(nèi)部管理而更換業(yè)務(wù)員的負責(zé)區(qū)域,或業(yè)務(wù)員辭職，公司可以很快的將具有專業(yè)知識的人員填充到市場中去，從而避免了銷售的波動,以充分保證藥品在市場中的持續(xù)銷售,為最終達成醫(yī)生和病人用藥完全看公司品牌這一終極目標打下堅實基礎(chǔ)。

二、醫(yī)藥企業(yè)的突破點分析

鑒于學(xué)術(shù)推廣模式帶來利益的持久性以及對外部政策環(huán)境的適應(yīng)，國內(nèi)有些醫(yī)藥企業(yè)已經(jīng)開始實施學(xué)術(shù)營銷管理。由于受舊式營銷模式的影響，許多本土企業(yè)開展學(xué)術(shù)推廣并不順利。要擺脫這一局面，我們認為企業(yè)應(yīng)在以下幾個方面有所突破。

1.立足現(xiàn)實，模仿創(chuàng)新。統(tǒng)計資料顯示，我國目前生產(chǎn)的化學(xué)藥品97%都是仿制藥品，而生產(chǎn)仿制藥是不具有專利權(quán)的。如果市場上有許多生產(chǎn)同一種藥品的企業(yè)，則這些企業(yè)只能獲得行業(yè)的平均利潤，只有那些不斷推出新藥的企業(yè)，才能夠獲得超額利潤。其理論基礎(chǔ)可以用如圖所示的微笑曲線來說明，即具有自主研發(fā)、創(chuàng)新藥物的企業(yè)處在微笑曲線的左上端，獲得高額附加值，而普通的仿制藥企業(yè)處于曲線的最底端，獲得的利潤最少，曲線右端代表的則是具有良好品牌的企業(yè)。

就我國醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來說，盡管模仿創(chuàng)新的利潤比較低，但由于規(guī)模不大、資金不充足，因此，適合我國醫(yī)藥企業(yè)的也只能是模仿創(chuàng)新，即對現(xiàn)有藥物在活性、毒性、生物利用度上的二次開發(fā)，進行合成方法、制劑的工藝改造以及新用途的發(fā)現(xiàn)。北京諾華的扶他林緩釋制劑的成功就是有力的證明。當(dāng)然，藥品同其他消費品一樣具有生命周期，藥品行業(yè)的特殊性使得學(xué)術(shù)推廣在藥品生命周期的管理中起著重要的作用。在藥品生命周期的不同階段，開展學(xué)術(shù)活動也要因時而異。為此，要把握好產(chǎn)品的生命周期，在推廣形式上進行創(chuàng)新，做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的延伸以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的樹立，從而保證企業(yè)銷售業(yè)務(wù)的成長。

2.運用溝通，準確定位。醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)銷量的主要環(huán)節(jié)在于和消費者溝通。企業(yè)要使自己的產(chǎn)品具有賣點，引起醫(yī)生的注意，尤其重要的一步是要與患者和醫(yī)生進行交流。這樣，通過了解客戶的環(huán)境、觀念、當(dāng)前的處方行為以及對此類藥品理想治療狀況的期待等信息，幫助企業(yè)做出清晰的產(chǎn)品定位，準確找到產(chǎn)品的賣點。產(chǎn)品定位過程中具體注意的幾個方面如表所示。

值得指出的是，當(dāng)企業(yè)的醫(yī)藥代表向醫(yī)生推廣醫(yī)藥產(chǎn)品時，要深深地懂得，產(chǎn)品的賣點也是醫(yī)生的需求點。因此，不但要有針對性地對目標醫(yī)生進行推廣，而且要突出產(chǎn)品的差異化，并形成支撐賣點的臨床支撐體系和理論體系。

3.系統(tǒng)運籌，整合傳播。事實上，要提高學(xué)術(shù)推廣的效果，醫(yī)藥企業(yè)就應(yīng)結(jié)合產(chǎn)品的實際情況，采用與之相符的活動方式。我們認為，搞好學(xué)術(shù)營銷應(yīng)采取以下幾種方式:(1)媒體性學(xué)術(shù)推廣。在相關(guān)的專業(yè)刊物上發(fā)表關(guān)于產(chǎn)品或企業(yè)的文章。除在專業(yè)刊物上發(fā)表外，網(wǎng)絡(luò)媒體的作用也日益明顯，如“好醫(yī)生”“丁香園”等。傳播的內(nèi)容主要以產(chǎn)品賣點為主，同時可配合產(chǎn)品的硬廣告、宣傳性軟文，從而實現(xiàn)軟硬兼施。(2)臨床學(xué)術(shù)推廣。具體包括學(xué)術(shù)研究、產(chǎn)品論證、論證總結(jié)及、學(xué)術(shù)沙龍、學(xué)術(shù)教育、學(xué)術(shù)資訊、學(xué)術(shù)考查等。(3)會議性學(xué)術(shù)活動。這些活動包括科內(nèi)、院內(nèi)、省級會議、大區(qū)會議、全國性學(xué)術(shù)會議或產(chǎn)品推介會，醫(yī)學(xué)會、藥學(xué)會、衛(wèi)生系統(tǒng)的各學(xué)科年會。實踐證明，這些傳播方式對于建立品牌形象，促進銷售增長是十分有用的。以我們所熟悉的楊森的嗎丁啉為例。1989年，嗎丁啉作為止吐藥在中國上市，當(dāng)時國內(nèi)對運動障礙引起消化不良的這種說法還不了解?？梢哉f是西安楊森率先向國內(nèi)學(xué)術(shù)界引入胃動力概念，并針對不同層次的專業(yè)人員采用不同的傳播手段。楊森就此產(chǎn)品展開的具體推廣活動如下:(1)對于學(xué)術(shù)專家?guī)ь^人，主要宣傳“胃動力”這一概念，使他們逐漸接受消化不良中有一半以上的原因與胃動力缺乏或不協(xié)調(diào)相關(guān)的事實;(2)對于醫(yī)院醫(yī)生，從上腹飽脹、餐后不適、腹脹、食欲不振等四個典型癥狀的消除上進行宣傳;(3)對于大眾，則宣傳四個典型癥狀與嗎丁啉品牌的聯(lián)系，讓消費者明白嗎丁啉的治療范圍。這樣，不僅成功地將嗎丁啉打造為中國胃病用藥的知名品牌，還創(chuàng)建了以嗎丁啉為代名詞的“胃動力”藥新概念。

4.注重素質(zhì)，謹慎切入。處方藥的科技含量相對來說較高，并且處方藥的第一消費者――醫(yī)生對藥品信息具有很高的判斷能力，只有在足夠?qū)W術(shù)依據(jù)的情況下，才會改變用藥行為。因此，我們必須配備具有專業(yè)水平的高素質(zhì)學(xué)術(shù)代表，使其能夠憑借醫(yī)學(xué)和藥學(xué)專業(yè)知識，謹慎地向醫(yī)生講解各競爭品種的優(yōu)劣勢，并對治療領(lǐng)域的病例進行分析。在企業(yè)的具體運作過程中，可通過專門培訓(xùn)、專題講座、進修、調(diào)研等多種方式，提高學(xué)術(shù)代表的專業(yè)水平、銷售技巧、信息搜集、社交組織、時間管理等方面的能力。目前，國內(nèi)許多醫(yī)藥企業(yè)，大多數(shù)還僅僅局限于公關(guān)能力上，對他們而言，自己建立學(xué)術(shù)推廣隊伍是一個漫長的過程，即使企業(yè)有自己的推廣隊伍，也往往不可能覆蓋所有的領(lǐng)域。因此，借助專業(yè)的處方藥學(xué)術(shù)推廣機構(gòu)，是一條事半功倍的捷徑。

三、結(jié)語

專業(yè)化學(xué)術(shù)推廣成就了許多重磅炸彈級別的藥物。在我國醫(yī)藥市場中，葛蘭素史克公司的產(chǎn)品賀普丁就是憑借學(xué)術(shù)營銷，實現(xiàn)其在肝病治療用藥領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者地位。諸多的事例和學(xué)術(shù)營銷的本身特點說明，我國醫(yī)藥企業(yè)要非常堅定地走這條道路。只要國內(nèi)企業(yè)有嚴謹務(wù)實的態(tài)度，有長遠的戰(zhàn)略眼光，能夠用好人才，更加專注和堅持專業(yè)化推廣，就可能做成基業(yè)常青的傳世企業(yè)。

參考文獻:

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[3]張一涵:學(xué)術(shù)營銷:要有源頭活水來[EB/OL].全球品牌網(wǎng)，2007，1

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據(jù)中國十佳策劃機構(gòu)——合效策劃機構(gòu)統(tǒng)計，中央電視臺黃金時段播放的78%廣告中有明星代言。明星代言不僅受大企業(yè)青睞，中小企業(yè)也希望通過明星代言變成 “金鳳凰”。由此可見，明星代言勢不可擋。

明星代言有三大好處。一是，借助明星的知名度迅速提高品牌的知名度；二是提高產(chǎn)品在消費者心目中的品牌形象；三是，顯示企業(yè)實力，鼓舞商、合作商以及員工士氣，增強企業(yè)凝聚力。

明星代言作用毋庸質(zhì)疑，但任何事物都具有兩面性，明星代言選擇不好也會引火上身。

選擇明星的六大注意事項

品牌內(nèi)涵要與明星公眾形象相符。品牌有知名度、美譽度、忠誠度和品牌聯(lián)想四方面組成，在選擇品牌代言人時必須綜合考慮這四大因素。品牌在選擇代言人時，不能只考慮明星人氣，還要讓品牌內(nèi)涵與明星形象相吻合，否則會降低品牌的美譽度和品牌聯(lián)想。其次，明星的公眾形象與本人的實際形象是兩碼事，它受影視角色、新聞炒作等方面影響較大。E百分學(xué)習(xí)機選擇何炅做形象代言人就是一大敗筆。雖然著名娛樂主持何炅是一名大學(xué)老師，但這一身份不被百姓了解。哪位家長會選擇“天天領(lǐng)著孩子玩的明星”推薦的學(xué)習(xí)機，這與學(xué)習(xí)機的功能和家長倡導(dǎo)的勤奮背道而馳。

明星年齡要與目標受眾吻合。產(chǎn)品不同，目標市場有所不同，被傳播的消費者就不同。明星選擇時不能產(chǎn)生代溝，否則會降低廣告?zhèn)鞑サ男Ч?，甚至引起消費者膩煩。喜之郎果凍本來是賣給兒童的，真不明白，為何選擇了看上去四十歲的那英做代言人？年輕充滿活力的周訊竟然出任烏雞百鳳丸的代言，肯定有中老年婦女會問：“小毛孩子，你懂什么是婦科病嗎？”

明星不能有惡性緋聞。明星離不開緋聞，就象我們離不開飯。沒有緋聞的明星少的可憐。但選擇明星時，要防止明星的惡性緋聞。一旦公眾對明星人品產(chǎn)生懷疑，勢必株連所品牌。比如，前幾年趙薇接連爆發(fā)“日本軍旗事件”、“踢孕婦事件”等，她所代言的夏新手機銷量也迅速下滑。

明星代言品牌數(shù)量不宜多。在與明星代言合作時，一定要考察好該明星目前的品牌數(shù)量。如果一天到晚，各個頻道都在播同一個明星的不同品牌廣告，那么各個品牌間肯定產(chǎn)生信息干擾，使傳播效果打折。中國十佳策劃機構(gòu)——合效策劃認為，明星同時熱播的品牌廣告數(shù)量不能超過4個。像李宇春那樣同時“一女嫁七夫”（同時代言可樂、電腦、牙膏等七個品牌），不得不導(dǎo)致可口可樂迅速撤掉剛播出的李宇春版廣告。

代言品牌千萬別撞車。一般有職業(yè)操守的明星不會同時代言同行業(yè)的不同品牌，但不同行業(yè)之間也會產(chǎn)生品牌負面影響。比如，如果食品酒水行業(yè)與醫(yī)藥品行業(yè)、日化行業(yè)不能選擇同一個明星代言。試想一下，潔爾陰與酒水選擇同一個明星代言，百姓在喝酒的時候會感覺如何？

代言費用與廣告投放成比例。廣告投放費用要與自己的市場網(wǎng)絡(luò)成正比，要與明星的代言費用成正比，否則資源不匹配，會導(dǎo)致浪費。全國市場才有資格選擇一線紅星（費用在200萬/年以上）。如果只做了幾個省，建議選擇100-200萬的明星。如果單省市場覆蓋率較好，可以選擇50-100萬的明星。只操作幾個地級城市，可以選擇10萬以上的明星。一般代言費用與廣告投放費用比例不能高于1：10，也就是說選100萬身價的明星，廣告投放費用最少要有1000萬。如果只是請個明星充當(dāng)招商門面，目的在于圈錢，那么另當(dāng)別論。

明星選擇過程中的注意事項

選擇明星代言時，除了注意以上選擇標準外，在合作的前前后后要注意以下事項：

明星代言決策要防“一言堂”。明星代言一般都是企業(yè)的大事，事關(guān)企業(yè)形象和發(fā)展，老板等重要決策人都會介入。經(jīng)常會出現(xiàn)老板根據(jù)自己的喜好定明星代言人的現(xiàn)象。正常的選擇程序應(yīng)當(dāng)是由市場專業(yè)人員先研究，后重點推薦符合條件的明星，經(jīng)測試符合目標受眾消費心理后，由老板定奪。

談判中不要隨意吹噓明星。與明星或經(jīng)紀人談合作價格時，企業(yè)不要隨意贊美明星，否則只能抬高合作價格。明星也是人，不要把他們抬的太高。如果價格一時降不下來就“冷卻處理”，效果會更好。

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關(guān)鍵詞：專利 專利制度 專利管理 專利運用 專利戰(zhàn)略

中圖分類號：DF523.2 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）08-075-02

一、研究概述

在以信息技術(shù)革命和制度創(chuàng)新為特征的新經(jīng)濟活動中，專利是一項重要的經(jīng)濟資產(chǎn)，它的管理和保護已經(jīng)成為公司戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，這在現(xiàn)有的研究文獻中已有所反映。比如，在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域最重要的數(shù)據(jù)庫Econlit當(dāng)中，有大量的文獻關(guān)注專利引證的問題，從1981年到1984年期間發(fā)表了39份文獻，1999年到2002年期間發(fā)表了251份文獻。而更為重要的是，有越來越多的管理領(lǐng)域的文獻也開始關(guān)注專利的問題。

其中大量的研究表明，通常所說的知識資產(chǎn)，尤其是專利制度的運用和管理越來越重要。公司在知識活動方面的效益很大程度上決定于它自身所擁有的專利價值。因此，發(fā)達國家的一些公司，尤其是那些信息技術(shù)型公司和那些信息技術(shù)依賴型的公司會分配更多的人力資源來對專利活動進行管理，但由于各國專利制度方面的差異性及技術(shù)發(fā)展水平的不一致性，因此導(dǎo)致專利制度的運用在各個國家之間存在著較大的差異。

本研究從中美兩國專利制度的基本差異的概括出發(fā)，關(guān)注于美國學(xué)者對于專利制度運用的實證文獻研究。通過對一系列文獻的梳理，可以清晰地了解到美國的實務(wù)界運用專利制度以及理論界研究專利管理的概況，從而為中國企業(yè)進行專利管理提供指導(dǎo)，也為中國的學(xué)者研究專利制度的運用提供新的思路和可借鑒的研究方向。

新制度經(jīng)濟學(xué)認為，推動技術(shù)發(fā)展的主要力量不是技術(shù)本身的演進，而是有利于技術(shù)創(chuàng)新的制度安排。而專利制度，即是用來促進技術(shù)創(chuàng)新的制度安排中最為重要的一種。如表1所示，中美兩國的專利法律制度除了立法上的差異之外，在司法制度上也有著各自不同的特點。

二、美國專利制度運用研究

（一）專利保護創(chuàng)新的效率分析

Scherer和Mansfield等人從微觀層面對美國的專利活動進行了實證研究。他們的研究表明，專利保護的重要性僅僅是在一部分行業(yè)，而其中最突出的就是醫(yī)藥品行業(yè)。Levin等人充分地論證了這些研究結(jié)果，他們通過研究后發(fā)現(xiàn)，運用公司最基本的信用以及那些諸如時間領(lǐng)先、商業(yè)秘密以及互補性銷售和服務(wù)等選擇性戰(zhàn)略比運用法定的專利制度來實現(xiàn)的創(chuàng)新相關(guān)收益要更多。

為了考察美國自19世紀80年代開始，采取專利保護的一系列措施所產(chǎn)生的影響，Cohen等人開展了深入的研究。他們的研究報告從1165個案例中闡述了專利相關(guān)的研究結(jié)果，包括美國生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的一個大樣本，進行數(shù)據(jù)打包研究，并且以9個企業(yè)的研發(fā)經(jīng)理和專利職員的訪談作為補充。他們的研究證明，與時間領(lǐng)先、商業(yè)秘密、互補性生產(chǎn)和互補相比，專利被認為是一個從創(chuàng)新中獲得收益十分無效的手段。但即便如此，專利還是被認為比其它法定的非專利保護機制更加有效。同時，他們還發(fā)現(xiàn)，專利保護產(chǎn)品創(chuàng)新比保護方法創(chuàng)新更加有效，而商業(yè)秘密則被認為無論是從產(chǎn)品還是方法創(chuàng)新中獲得收益都具有同樣的效果。

雖然在任何行業(yè)當(dāng)中都沒有研究認為專利是最有效的合理機制，但是，對于保護醫(yī)藥品和醫(yī)療器械的產(chǎn)品創(chuàng)新，專利卻是最重要的保護工具和手段（產(chǎn)品創(chuàng)新的有效保護超過50%）。專利在通常情況來看，多少顯得不是很重要，但是在特定用途的機器、計算機、汽車和混合化學(xué)等領(lǐng)域依然非常重要（產(chǎn)品創(chuàng)新的保護有效性約為40%~50%）。相比之下，半導(dǎo)體和通訊設(shè)備以及電子元件領(lǐng)域，專利對于產(chǎn)品創(chuàng)新的保護有效性也僅僅分別為27%、26%和21%。而對于方法創(chuàng)新的保護，專利通常被認為是無效的，它們最好是通過商業(yè)秘密來進行保護。

（二）申請專利保護的原因分析

目前的研究表明，自從19世紀80年代以來，申請專利保護的發(fā)明數(shù)量急劇地增加。而且，這些研究普遍認為，推動大量的企業(yè)去申請專利來保護他們的創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新方法的原因主要有以下幾個方面:其一，防止他人復(fù)制仿效，防止其它公司對相關(guān)發(fā)明申請專利；其二，獲得許可的收入；其三，加強和鞏固公司在與其它公司談判時候的地位（如交叉許可），阻止侵權(quán)訴訟；其四，評估公司技術(shù)人員的內(nèi)部績效；其五，提高公司的聲譽。

從產(chǎn)品專利和方法專利兩個方面來看，阻止他人的復(fù)制和仿效是第一位的原因，分別相應(yīng)有99%和89%的比例。第二位重要的原因就是阻止競爭對手將相關(guān)的發(fā)明申請專利保護（分別為77%和69%），緊接著的原因是防止訴訟的發(fā)生（分別有74%和63%），然后就是通過申請專利來加強一個公司在談判中的地位（分別有58%和49%），相對較為不重要的是提高公司的聲譽（分別為38%和32%）以及獲取許可收入（分別為33%和30%）。

對于那些非專利的發(fā)明，其中不申請專利保護的主要原因是在論證新穎性方面的困難。然而，對于不申請專利的原因當(dāng)中，最重要的理由是一項合法主題的發(fā)明創(chuàng)造獲得專利保護過于簡單（與其相對應(yīng)的原因占65%），其次是缺乏新穎性（55%），再次是因為信息披露和公開（47%）。小公司因為訴訟成本的原因而被阻止于專利活動之外。而與早期的研究相比，在大多數(shù)行業(yè)當(dāng)中，專利看起來有些更加集中于那些大公司。根據(jù)Duguet和Kabla的研究，專利申請所必須的信息公開成為那些法國公司不申請專利保護他們發(fā)明的主要原因。

（三）專利運用方式研究

在各個不同的行業(yè)，專利運用的方式是有著相當(dāng)大的差異的。他們與“復(fù)雜技術(shù)”和“不相關(guān)聯(lián)技術(shù)”之間的差異是緊密相關(guān)的。在“復(fù)雜技術(shù)”當(dāng)中，公司主要是為了談判（81%）和交叉許可（55%）。然而，很少有公司因為“不相關(guān)聯(lián)技術(shù)”的原因而運用專利，其中的談判和交叉許可分別只有33%和10%。這些研究結(jié)果表明，通過區(qū)分“復(fù)雜技術(shù)”和“不相關(guān)技術(shù)”也可以解釋公司在專利戰(zhàn)略方面的差異。通過研究后可以發(fā)現(xiàn)，在美國，專利制度的運用方式主要體現(xiàn)于以下幾個方面：

1.運用專利形成壟斷權(quán)。這是唯一一種符合經(jīng)濟學(xué)模型的情形。專利為一個產(chǎn)品或方法建立一個法定的壟斷地位，這也是作為創(chuàng)新和專利權(quán)人的一種利益趨動和補償。當(dāng)通過一個具體的產(chǎn)品或者一類產(chǎn)品，或者制造一類產(chǎn)品所必不可少的方法來取得一項有效權(quán)利的時候，專利這種壟斷權(quán)模式是可能實現(xiàn)的。這種情況在傳統(tǒng)的制藥和化學(xué)產(chǎn)業(yè)尤其典型，因為這些產(chǎn)業(yè)的每一個產(chǎn)品都有可能因為專利的具體運用而取得壟斷地位。

2.專利的橫向運用。在很多產(chǎn)業(yè)專利網(wǎng)當(dāng)中，大量的競爭對手對于侵犯其它競爭者專利的行為都習(xí)以為常，甚至司空見慣。雖然對于公司來講，有可能通過專利許可或成功的專利訴訟而得到一個占優(yōu)勢的資產(chǎn)組合，但是，更常見的情況是大量的競爭者，他們所運用的每一個重要的資產(chǎn)組合，是為了保持行動的自而不是排拆競爭對手。其中最為典型的半導(dǎo)體行業(yè)的專利申請情況也證明，從整體上來看，排拆競爭者和防止訴訟是申請專利的第二位和第三位的動機（都在防止他人復(fù)制和效仿之后）。

交叉侵權(quán)的結(jié)果有可能導(dǎo)致雙方達成談判協(xié)議，因為在訴訟可能遇到他人反訴的情況下，每一個公司通常都會選擇放棄它的競爭者。而另外一種情況就是正式的交叉許可。在這種情況下，交叉許可就有可能是免費的，也有可能是基于對不同公司資產(chǎn)組合的實力進行比較后作出粗略評估，并依此收取一系列合理的費用。當(dāng)其中一個公司比另外一個公司具有明顯的更強優(yōu)勢地位的時候，交叉許可將有可能是非對稱的。處于弱勢地位的一方所得到的僅僅是強勢的一方在追求創(chuàng)新過程中的一個具體的權(quán)利，而強勢的一方所得到的卻是使用弱勢一方專利等更廣泛的權(quán)利。

但是，對于專利申請人來講，申請專利如果是為了用來反對那些沒有從現(xiàn)存的寡占企業(yè)中購買專利許可證的競爭參與者，訴訟將依然會發(fā)生。那些擁有穩(wěn)定可靠的專利資產(chǎn)組合但市場地位較弱的公司，可能很少意識到利用反訴來主張自身的權(quán)利，而因此更愿意尋求征收專利特許權(quán)使用費來獲得收益。

在交叉許可支付方面，如果專利在不同公司之間的實力有著太大的差距的話，訴訟可能成為再次談判的程序，或者就像IBM一樣，將其專利部門當(dāng)成一個利潤中心，或者像DEC-Intel在1997年發(fā)生的訴訟一樣。訴訟也可能成為與競爭者進行溝通的形式或者方法，而通過這樣一個令人折服的機制，來約束一個公司以削減寡占價格。在這些情況中，必定存在一個區(qū)別于競爭價格的寡占價格，其目的就是形成用以支持研發(fā)所必須的（價格）剩余。

以上這些研究，看起來似乎是形成了一個有意識的平行機制，即通過技術(shù)創(chuàng)新，申請專利時，既可建立價格也可以推動創(chuàng)新。但是，對于研究專利的影響因素和程度依然是不清晰的。實際上，一個公司雖然具備了與其處于同一競爭水平的競爭對手進行競爭的基本能力，但并不會推動技術(shù)向前沿領(lǐng)域發(fā)展，除非其希望得到市場份額。然而，在看起來很明顯的半導(dǎo)體領(lǐng)域，技術(shù)更換率在根本上受到人的研究與組織能力的限制。類似地，航空器技術(shù)可能在根本上受到分期研究與制造費用支出的限制。在這種情況下，對專利價值評價的差異是非常明顯的。

而從價值的角度上看，最有價值的專利并不是那些可能被專利所有人使用的專利，而是那些可能被競爭者侵權(quán)的專利，因為專利的主要作用是作為一種自由交易行為討價還價的工具。專利價值因此而具有這一個功能，即在競爭者利用技術(shù)的總銷售額與專利所有人利用競爭者技術(shù)的銷售額之間，體現(xiàn)兩者的比率以及產(chǎn)業(yè)的訴訟傾向。從這個意義上說，如能合理運用，一項專利在一個弱的競爭者手里比在一個強的競爭者手里更具有價值。

3.專利在供需雙方之間的縱向運用。在不同級別的產(chǎn)品或不同發(fā)展階段的技術(shù)之間，專利被用作待以分配的租金。而對于位處同一級別的產(chǎn)品或者發(fā)展階段的技術(shù)，當(dāng)它與下一代技術(shù)的更高或者更低層次的產(chǎn)品進行競爭時，專利又可讓其獲得在一個更強勢的位置和能力。

而在專利的其它方面的縱向運用當(dāng)中，公司不僅僅通過專利來兌現(xiàn)租金的分配，而且專利還被用來在與下一代的相鄰市場進行競爭時獲得競爭能力。而這個能力基本上都是通過一個戰(zhàn)略聯(lián)盟來加以實現(xiàn)的。位處同一級別的公司通過支配并運用其自身所控制的專利，使得它在與那些需要通過其專利許可授權(quán)來生產(chǎn)下一代產(chǎn)品的供應(yīng)商和消費者之間的競爭當(dāng)中，獲得競爭的能力，并最終保護其自身的利益。

應(yīng)當(dāng)明確的是，上述所討論的在“橫向使用”和“縱向使用”這兩種情況下（根據(jù)Cohen等人的研究，它們與復(fù)雜技術(shù)相對應(yīng)），專利活動是受到企業(yè)戰(zhàn)略的原因推動并向前發(fā)展的，而并不僅僅是希望通過專利來保護其發(fā)明不被復(fù)制或效仿。Rivette and Klein以及其他的一些學(xué)者在最近的專利戰(zhàn)略相關(guān)暢銷書里面，鼓勵經(jīng)理人申請專利并更大膽地運用它們。Cohen等人則提醒經(jīng)理人，在最初形成的市場里面，當(dāng)選擇競爭方法時，如果依賴于專利戰(zhàn)略，或許不需要支出太多的成本，而且還非常地有效。但是，經(jīng)濟學(xué)家所關(guān)心的另外一個問題就是，如果過度地依賴于專利戰(zhàn)略的話，就有可能減少研發(fā)活動在不同公司之間的溢出，這樣就會減少了創(chuàng)新對提高企業(yè)生產(chǎn)力的意義。

三、研究啟示

通過上述的研究，可以肯定的是，目前世界已經(jīng)進入了一個知識資本時代，一個由知識資本私人所有所主導(dǎo)的制度將會對一個國家及其企業(yè)產(chǎn)生重要的影響。在此，本文的分析對中國是具有現(xiàn)實意義的。

1984年，中國制定了第一部專利法。為了讓專利制度逐步與國際接軌，已經(jīng)對其進行了兩次修改。在專利法的第三次修改之際，如何讓舶來的專利制度更好地適應(yīng)中國的國情，進一步推動中國的經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為專利法考慮的重點方向。美國的專利制度對其經(jīng)濟趕超起到了很大的推動作用，有很多值得發(fā)展中國家借鑒。但是，目前的時代背景發(fā)生了很大變化。其一，美國強化了專利保護，而且在世界貿(mào)易組織的框架下引進了最低專利保護條款，使得發(fā)展中國家靈活運用專利制度的空間受到了限制。其二，目前正處于以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的新經(jīng)濟時代，如果過度注重引進、模仿，可能會喪失重大的發(fā)展機遇。發(fā)展中國家如果想在新技術(shù)浪潮中，利用專利制度實現(xiàn)發(fā)展和飛躍，或許也要積極地向新經(jīng)濟發(fā)展國家――美國學(xué)習(xí)，建立適合中國經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及需要的專利制度。

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篇6

1．1中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新水平我國中醫(yī)藥具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢，要創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥理論、技術(shù)、產(chǎn)品，需將中醫(yī)藥的原始創(chuàng)新潛力轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新能力，將中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢和知識優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的大小是影響中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的重要因素，主要體現(xiàn)在以下幾方面。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入比例:是指中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入到產(chǎn)業(yè)中進行新產(chǎn)品和新技術(shù)研究、開發(fā)的費用和比例。一般來說，研發(fā)投入比例越大，則科技投入力度越大，相應(yīng)地會產(chǎn)出更多創(chuàng)新成果，體現(xiàn)出更強的自主創(chuàng)新能力。2010年至2012年我國醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)投入比例統(tǒng)計顯示，生物制品行業(yè)平均研發(fā)投入比例最高，化學(xué)制藥行業(yè)次之;中藥行業(yè)研發(fā)投入比例雖有逐年上升趨勢，但在整個醫(yī)藥行業(yè)的研發(fā)投入比例中仍屬最低，見表1。與國外40%～50%的研發(fā)投入比例相比，我國中醫(yī)藥行業(yè)任重而道遠。中醫(yī)藥專利申請與授權(quán)量:中醫(yī)藥專利是中醫(yī)藥科技成果的一種重要表現(xiàn)形式，中醫(yī)藥專利申請與授權(quán)量可反映出中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)模和程度。一般情況下，中醫(yī)藥專利申請及授權(quán)量越大，表明中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力越強。反之，則說明中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力越弱。經(jīng)統(tǒng)計，1985年至2006年，我國專利申請總量為1951792件，其中中醫(yī)藥類專利申請量為29157件，占1．49%。此外，中醫(yī)藥專利申請中已授權(quán)的7244件，授權(quán)率為24．84%。中醫(yī)藥專利類型分布:我國專利法所保護的客體分為3類，即發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計，故中醫(yī)藥專利可劃分為發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利3類。在實踐中，中醫(yī)藥專利可分為中醫(yī)類器械(發(fā)明、實用新型)、中醫(yī)藥外觀設(shè)計、中藥類發(fā)明專利等。現(xiàn)行專利制度要求保護的客體具備“三性”，即發(fā)明和實用新型必須具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性，外觀設(shè)計是工業(yè)品的外觀美感，只需具備新穎性和實用性。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專利類型的結(jié)構(gòu)可反映出產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)發(fā)展水平和專利質(zhì)量。通常情況下，發(fā)明專利代表了較高的技術(shù)水平和較為穩(wěn)定的權(quán)利狀態(tài)。相比之下，實用新型專利技術(shù)水平則較低，權(quán)利不太穩(wěn)定。2000年以來，中藥發(fā)明專利數(shù)在國內(nèi)所有發(fā)明專利中一直處于領(lǐng)先地位，其中組方類專利占絕大多數(shù)，占中藥專利總數(shù)的84．88%。中醫(yī)藥專利轉(zhuǎn)化率:中醫(yī)藥專利的價值最終要通過利用才能得以顯現(xiàn)，中醫(yī)藥專利轉(zhuǎn)化率是衡量中醫(yī)藥專利價值實現(xiàn)程度的重要標尺，可通過專利權(quán)的有效維持期限間接體現(xiàn)出來。由于我國專利權(quán)的期限是自申請日起開始計算，專利權(quán)的生效日是專利證書的頒發(fā)之日，而發(fā)明專利的審查授權(quán)通常在3年左右，這無疑縮短了專利的真正有效期?？傊?，我國專利轉(zhuǎn)化率普遍不高，專利轉(zhuǎn)化和維持時間比國外短，見表2。我國中醫(yī)藥行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作起步較晚，市場主體的知識產(chǎn)權(quán)保護意識相對薄弱，很多寶貴的傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)權(quán)都被外國搶注了，這使得我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護形勢異常嚴峻。此外，我國中醫(yī)藥專利的低轉(zhuǎn)化率使得大多數(shù)中醫(yī)藥專利處于休眠狀態(tài)，沒能發(fā)揮其應(yīng)有價值。中醫(yī)藥企業(yè)本著“傳承大于創(chuàng)新”的理念，往往忽略了中醫(yī)藥行業(yè)科技創(chuàng)新的重要性。中醫(yī)藥商標注冊及使用率:由于商標可以讓消費者對一件商品產(chǎn)生認同感，所以商標在中醫(yī)藥界特別是中醫(yī)藥行業(yè)中的影響力非常大。中醫(yī)藥商標主要包括使用于中藥產(chǎn)品、中醫(yī)服務(wù)或中醫(yī)藥教育上的商標(第5，44，41類)。中醫(yī)藥商標是中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量信譽保證，是中醫(yī)藥企業(yè)的無形資產(chǎn)，更是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場競爭的利器，個人和組織只有對商標進行注冊才能獲得商標專有使用權(quán)。對于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，提高產(chǎn)業(yè)商標保護意識和及時進行商標注冊是保護中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的重要舉措。截至2006年4月，中國的注冊商標累計總量約為249．9萬件，經(jīng)統(tǒng)計，其中第5類中明確標注使用在中藥(以中藥成藥、補藥為例)上的有62531件，占全部商標的2．5%。截至2006年8月，全國共認定馳名商標945件，其中屬于第5類的有84件，占馳名商標總數(shù)的8．89%。

1．2中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展水平品牌就是知識產(chǎn)權(quán)，代表著競爭力和影響力。中醫(yī)藥品牌是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)，也是影響中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的重要因素之一。我國有著豐富的中藥資源，利用這些中草藥形成的秘方驗方數(shù)量繁多，但成為國際名牌的卻寥寥無幾。因此，在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要注重中醫(yī)藥商標、中醫(yī)藥道地藥材、中藥材植物新品種與中醫(yī)藥老字號的保護，努力開發(fā)一批療效確切的中醫(yī)藥新產(chǎn)品，培育一批具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代中醫(yī)藥企業(yè)。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟、社會、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域表現(xiàn)出多元化價值。同時，在國際競爭格局中，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的地位和作用也日益凸顯。2013年8月20日，主席在會見世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍時提出，要促進“中醫(yī)藥在海外發(fā)展”，體現(xiàn)出對中醫(yī)藥走向世界成為中國國家品牌的期待。把中醫(yī)藥打造成國家品牌寓意豐富。首先，要把中醫(yī)藥打造成健康促進品牌。中醫(yī)和西醫(yī)作為世界最具實力和潛力的2種醫(yī)學(xué)，在我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的過程中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推動了我國醫(yī)改的進程，促進了我國健康事業(yè)的發(fā)展。其次，要把中醫(yī)藥打造成中華文化品牌。中醫(yī)藥作為我國文化軟實力，凝聚著深邃的哲學(xué)智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實踐經(jīng)驗，是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。此外，還要把中醫(yī)藥打造成為民族產(chǎn)業(yè)品牌。隨著健康觀念、醫(yī)學(xué)模式的變化，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場潛力。我國14個部門力推中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，中醫(yī)藥或?qū)⒊蔀閷ν赓Q(mào)易最具潛力的新的經(jīng)濟增長點。作為中醫(yī)藥大國，我國應(yīng)將原創(chuàng)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，變中醫(yī)藥大國為中醫(yī)藥強國。

1．3我國中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)運行環(huán)境專利制度:現(xiàn)行專利制度通過保護中藥領(lǐng)域的技術(shù)成果來進行中藥的利用和技術(shù)創(chuàng)新，在保護和鼓勵中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著一定作用。但由于專利制度在中醫(yī)藥領(lǐng)域的運用是一種探索過程，因而也存在著一些問題。首先，現(xiàn)行的專利制度對中藥復(fù)方專利的審查標準比較寬泛，不能完全體現(xiàn)中藥復(fù)方自身的技術(shù)含量，對最具中醫(yī)特色和最有療效的中藥復(fù)方組合物或用途不能進行有效保護。其次，中醫(yī)藥的技術(shù)創(chuàng)新模式與現(xiàn)代醫(yī)藥的技術(shù)創(chuàng)新模式存在很大差異。中醫(yī)藥的技術(shù)創(chuàng)新主要依靠臨床應(yīng)用而不是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，臨床不僅是中醫(yī)藥知識創(chuàng)造的源泉，也是推動其發(fā)展、創(chuàng)新的動力，同時還是衡量理論創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的依據(jù)?，F(xiàn)行專利制度對中醫(yī)藥自身的技術(shù)創(chuàng)新行為難以起到鼓勵作用。此外，現(xiàn)行專利制度主要保護可商業(yè)化或產(chǎn)業(yè)化的智力成果，在商業(yè)化利用中醫(yī)藥知識方面發(fā)揮了促進作用，但它不能阻止國外經(jīng)濟勢力對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的不當(dāng)占有和利用，不能平衡知識持有人與利用人之間的利益。商標制度:我國商標制度雖在中醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)揮了巨大作用，但對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的保護與利用還存在一些問題。目前，我國中醫(yī)藥行業(yè)整體知識產(chǎn)權(quán)意識還不夠強，對知識產(chǎn)權(quán)的管理和經(jīng)營意識相對缺乏，對商標的市場價值理念還未真正形成，與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)競爭需要還存在一定距離。商標注冊總量少、注冊范圍小、商標設(shè)計差及商標的盲目注冊是目前商標制度在中醫(yī)藥行業(yè)存在的問題。而且，中醫(yī)藥老字號的馳名作用并未在商標上得到體現(xiàn)?，F(xiàn)行馳名商標的認定標準不完全適用于中醫(yī)藥老字號，因為中醫(yī)藥老字號是在一定地域范圍內(nèi)比較馳名，在整個社會中具有一定的知名度，其馳名是依靠產(chǎn)品長期質(zhì)量穩(wěn)定、服務(wù)周到且具有一定的企業(yè)文化而形成的，并不是依靠廣告投入、商品促銷、媒體宣傳等方式而獲得的。此外，一些中醫(yī)藥特有標志符號也被不當(dāng)注冊為商標。商標的最終目的是使用，中醫(yī)類產(chǎn)品的使用與中醫(yī)文化密切相關(guān)。中醫(yī)藥企業(yè)的信譽、商品的質(zhì)量也與中醫(yī)藥商標的信譽緊密相連。因此，為維護我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的安全，中醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重對商品商標的注冊工作，以商標制度來創(chuàng)制自身的品牌。著作權(quán)制度:著作權(quán)制度在中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護中發(fā)揮著一定作用。中醫(yī)藥領(lǐng)域的科技工作者在其醫(yī)療和科研活動中創(chuàng)作的作品，如專著、文章、口述作品、工程設(shè)計、產(chǎn)品說明書、計算機軟件、數(shù)據(jù)庫等都可以自動取得著作權(quán)。著作權(quán)制度可以對中醫(yī)經(jīng)典古籍中的精神權(quán)力起到一定保護作用，并對中醫(yī)經(jīng)典作品的演繹作品實行保護?，F(xiàn)行著作權(quán)制度雖然在保護我國中醫(yī)藥類作品上起到了積極的作用，但著作權(quán)制度在中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護方面的作用還遠遠不能滿足中醫(yī)藥發(fā)展的需要。著作權(quán)制度對保護的客體有一定的期限要求，中醫(yī)藥知識大都世代傳承，大多數(shù)已超過著作權(quán)法所設(shè)定的保護期，因而作為我國中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識主要載體的古籍大都成為人人均可無償使用的公有作品。同時，著作權(quán)保護的客體是作品的表現(xiàn)形式而不是其思想內(nèi)容，因此，著作權(quán)制度并不能保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的實質(zhì)內(nèi)容，對于他人對中醫(yī)藥知識的不當(dāng)占有和不當(dāng)使用行為也不能有效阻止，不能真正起到鼓勵中醫(yī)藥自身創(chuàng)新的作用。

商業(yè)秘密制度:中醫(yī)藥技術(shù)秘密是那些不為外界所知的中醫(yī)藥知識、技術(shù)和信息，包括中醫(yī)秘方、中醫(yī)特有診療方法、中藥種植技術(shù)和炮制加工技術(shù)等。根據(jù)中醫(yī)藥技術(shù)秘密自身的性質(zhì)，可以將對其保護方式分為作為商業(yè)秘密和作為國家秘密來保護2種。無論哪種都是我國中醫(yī)藥發(fā)展過程中從業(yè)者進行自我保護和法律保護所采取的重要手段，同時也已取得了很大成效。但由于中醫(yī)藥技術(shù)秘密自身的特殊性，目前運用技術(shù)秘密保護的方式還存在著一些不足。中醫(yī)藥界的一些技術(shù)秘密擁有者，其自身并非是經(jīng)營者，其掌握的有些技術(shù)秘密目前看來也很難說有實用性，這使得中醫(yī)藥技術(shù)秘密在運用反不正當(dāng)競爭法時面臨著許多難題。其次，大數(shù)據(jù)時代知識經(jīng)濟的繁榮使人才流動加速，而一個企業(yè)的技術(shù)秘密往往存在于本公司人才的頭腦中，人才的頻繁流動勢必會對技術(shù)秘密的保護造成嚴重威脅。另外，國外一些利益集團通過科技合作或高薪聘用中醫(yī)藥專業(yè)人才等手法獲取中醫(yī)藥技術(shù)秘密，導(dǎo)致我國一些中醫(yī)藥技術(shù)秘密的外泄。我國目前尚缺少關(guān)于中醫(yī)藥技術(shù)秘密的法律規(guī)定。地理標志制度:由于地理標志所標示的產(chǎn)品與特定的地理區(qū)域相關(guān)聯(lián)，可形成一種獨特的資源，這種資源在市場上具有較強的比較優(yōu)勢，甚至?xí)纬山^對優(yōu)勢。運用地理標志可以提高特定區(qū)域內(nèi)的特定商品的質(zhì)量，維護本地市場的秩序，提高特定產(chǎn)品的市場占有率，增強產(chǎn)品的信譽，提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力和價格水平。中醫(yī)藥知識具有地域性和文化性的特點，為充分發(fā)揮地理標志在中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護中的作用奠定了堅實的基礎(chǔ)。將中藥材納入“地理標志”制度中進行保護，對加強我國中藥材資源的保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及提高我國中藥材附加值具有重要意義。但地理標志制度在保護中藥道地藥材的實際過程中也存在一些問題。一方面，主體資格難以確定。主體不能確定，使得道地藥材的保護工作處于無序狀態(tài)。一些道地藥材品種出現(xiàn)了“南移北栽”現(xiàn)象，許多非“道地”藥材產(chǎn)區(qū)也盲目種起了“道地藥材”，這引起了中藥材供求的不穩(wěn)定及中藥材價格的波動。另一方面，申請地理標志的道地藥材沒有建立起統(tǒng)一的標準。目前，雖然中藥道地藥材申報了地理標志，但缺乏嚴格的與之相關(guān)的標準規(guī)范，使得一些藥農(nóng)受市場利益的驅(qū)動而改變原來的做法，大大削弱了道地藥材的質(zhì)量優(yōu)勢。

2知識產(chǎn)權(quán)保護對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的作用路徑

2．1對提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力的作用知識產(chǎn)權(quán)是保護中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力的有效手段:我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高知識、高技術(shù)含量的特點，同時又擁有資源優(yōu)勢和知識優(yōu)勢。實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護有利于充分調(diào)動中醫(yī)藥企業(yè)科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。同時，對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)保護能夠促進中醫(yī)藥新產(chǎn)品的研制，有利于形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌和擁有較強國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，從而使我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國際醫(yī)藥保健主流市場占據(jù)一席之地。通過知識產(chǎn)權(quán)保護，提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競爭力，進而維護中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的安全。知識產(chǎn)權(quán)保護水平是我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力的重要標志:知識經(jīng)濟時代，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量成為衡量一個國家產(chǎn)業(yè)競爭力的重要標志。作為中醫(yī)藥的發(fā)源地，我國擁有浩瀚的中醫(yī)藥科學(xué)文獻和古籍、豐富的中醫(yī)藥知識庫以及不斷傳承的名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗和用藥方法，這些都是國家寶貴的知識財產(chǎn)。在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，對這些知識財產(chǎn)進行知識產(chǎn)權(quán)研究、管理和保護有利于推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)保護有助于突破中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)壁壘:中醫(yī)藥行業(yè)屬于高科技行業(yè)，具有知識產(chǎn)權(quán)保護的中醫(yī)藥產(chǎn)品勢必會在世界醫(yī)藥市場占據(jù)主導(dǎo)地位。積極運用專利、商標等手段進行知識產(chǎn)權(quán)保護有利于知識產(chǎn)權(quán)壁壘的突破，從而保護中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全。同時，我國應(yīng)主動與世界接軌，注重中醫(yī)藥標準化與知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)合，積極參與國際標準的制訂與實施，在標準范疇里引入知識產(chǎn)權(quán)，促進相關(guān)技術(shù)水平的不斷提升，增加中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。知識產(chǎn)權(quán)保護有利于實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展目標:使中醫(yī)藥理論和實踐得到國際社會的認可，使中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)進入國際醫(yī)藥主流市場，在世界醫(yī)藥市場發(fā)揮中醫(yī)獨特的醫(yī)療保健康復(fù)模式的價值是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的目標。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化不僅是醫(yī)療產(chǎn)品和技術(shù)的國際化，更是中醫(yī)藥文化的傳承和傳播。實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護對傳播中醫(yī)藥文化，保護中醫(yī)藥精髓具有重要作用。綜上所述，知識產(chǎn)權(quán)保護對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的作用路徑之一即通過提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競爭力來間接保護中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全。

篇7

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；通報；趨勢；措施

abstract: the paper presents an analysis on the characteristics of notifications under tbt and sps agreements issued by the wto members. with the increased tendency of tbt, the paper puts forwards some countermeasures. china need face the sps measures issued by developed countries. it is very hard and takes a long timeto break through the new barriers in future, such as ethics, information technology and intellectual property. with the development of tbt, which are systematized, widened and spread, the government should take corresponding measures to improve the competence inthe relevant industries by establish the effective forewarning and quick response mechanism to the tbt.

key words:technical trade barriers;notification;tendency;measure

技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為更隱蔽、更強大的壁壘，對我國產(chǎn)品出口的限制和影響不可輕視。根據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（tbt）和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》（sps）的要求，成員國在實施tbt或sps具體措施前，有義務(wù)向wto的tbt委員會或sps委員會通報。因此，及時對wto/tbt-sps通報特別是對可能影響我國出口貿(mào)易的通報進行分析，掌握wto成員的關(guān)注焦點和采取措施類型的趨勢，有利于我國預(yù)測和把握技術(shù)性貿(mào)易措施的動態(tài)變化及發(fā)展趨勢，為應(yīng)對其挑戰(zhàn)提供指導(dǎo)。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的通報概況

隨著經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，隨著消費者對商品質(zhì)量、安全指標和環(huán)保要求的不斷提高，技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在受到越來越多wto成員的青睞。技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報主要包括技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序（tbt協(xié)定）與衛(wèi)生和動植物檢疫措施（sps協(xié)定）兩種形式。從1995年至2007年wto/tbt-sps通報統(tǒng)計來看，tbt和sps通報呈現(xiàn)出以下特點:

（一）通報總量呈上升趨勢，sps通報增長迅速

從總體趨勢上看，wto成員實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)加速上升趨勢，tbt和sps通報保持增長態(tài)勢。1995年至2007年，wto成員總計向wto累計通報了18 585件tbt和sps措施。1995年tbt與sps通報量僅為587件，2007年增加到2 484件，比1995年增長了3.2倍，平均每天就有6.8件tbt與sps通報。其中，tbt通報量穩(wěn)步增長，如表1所示，1995年tbt通報量為389件，2007年達到1295件，比1995年增長了2.3倍。到2007年底，wto成員累計通報了9 901件tbt措施，其中，發(fā)達國家累計通報了4 659件tbt措施，占總量的47.1%；發(fā)展中國家5 242件，占52.9%。發(fā)展中國家的tbt通報總量超過了發(fā)達國家。

sps是從tbt協(xié)定框架中分離出來的主要涉及農(nóng)產(chǎn)品食品、環(huán)境和人身安全方面的協(xié)定。sps通報量一直保持強勁的增長勢頭，這成為wto通報的一大特點。如表2所示，1995年sps的通報量僅有198件，從2001年開始sps通報量首次超過了tbt，此后增長速度明顯加快。2007年達到1 189件，比1995年增長了5倍。至2007年底，wto成員總計向wto通報了8 684件sps措施。發(fā)達國家在sps領(lǐng)域占有優(yōu)勢，通報量為4 644件，占總量的53.5%；而發(fā)展中國家為4 040件，占46.5%。發(fā)達國家與發(fā)展中國家的通報增長呈現(xiàn)不同特點：發(fā)達國家通報量增長以sps為主，sps通報占發(fā)達國家通報總量的60%以上；而發(fā)展中國家通報增長以tbt為主，tbt通報占發(fā)展中國家通報總量的60%以上。

（二）通報涉及每個行業(yè)，機電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品食品是通報重點

從通報行業(yè)類別看，tbt和sps通報涉及每個行業(yè)。1999年到2007年tbt通報數(shù)量最多的產(chǎn)品領(lǐng)域依次為：機電產(chǎn)品，累計通報2094項，占總通報量的28%；其次為農(nóng)產(chǎn)品食品，累計1 706項，占22.8%；第三為石油化工產(chǎn)品，為948項，占12.7%（見表3）。這三類產(chǎn)品與人類的生活最為密切，對人類安全、健康和環(huán)境的影響最大，也是國際貿(mào)易中的主要產(chǎn)品，因而受到wto各成員的格外關(guān)注。尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品，2004年以來通報量增長迅猛，2007年的通報量遠遠超過機電產(chǎn)品，位居第一位。其中，有關(guān)農(nóng)用化學(xué)品（農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)獸藥）的通報仍是wto成員關(guān)注的熱點。

 

注：tpkm是指臺灣、澎湖、金門和馬祖組成的獨立關(guān)稅區(qū)

資料來源:根據(jù)tbt信息網(wǎng)（.cn）和《技術(shù)性貿(mào)易措施》公布數(shù)據(jù)整理得到。

農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和機電儀器行業(yè)是我國遭受技術(shù)性貿(mào)易措施限制的重災(zāi)區(qū)。2006年我國農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和機電儀器行業(yè)企業(yè)遭受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的比例明顯高于其他行業(yè)，分別為45.04%和41.97%?；V金屬、紡織鞋帽、玩具鐘表、交通工具和橡塑皮革行業(yè)的相應(yīng)比例也都高于20%。農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)企業(yè)受日本、歐盟、美國、韓國、東盟等國家和地區(qū)措施的影響最大，尤其以日本最為嚴重。

注：其它包括環(huán)保（轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、有機食品、環(huán)境法規(guī)、標準）、包裝、標簽、服務(wù)業(yè)、安全、法規(guī)、標準等。

資料來源:根據(jù)tbt信息網(wǎng)（.cn）和《技術(shù)性貿(mào)易措施》公布數(shù)據(jù)整理得到。

（三）發(fā)達國家仍舊是實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主角

由于具有較高的經(jīng)濟和技術(shù)水平，發(fā)達國家從開始實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘就居于主導(dǎo)地位?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展的不平衡，造成在國際貿(mào)易中技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)達國家總會設(shè)立有利于本國利益的技術(shù)法規(guī)和標準，往往對產(chǎn)品出口國提出相對更高的技術(shù)要求，造成對出口國的技術(shù)壁壘。雖然 ，近幾年來，發(fā)展中國家也越來越重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘的引進與實施，自1999年以來發(fā)展中國家的tbt措施通報量就超過了發(fā)達國家，但是，發(fā)達國家在實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘上仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。

首先，從通報數(shù)量最多的前三位國家和地區(qū)來看，tbt通報發(fā)達國家（美國、荷蘭）占據(jù)其中的兩席，sps通報前三位（美國、歐共體、新西蘭）全部都是發(fā)達國家，其中美國的sps通報數(shù)量遠遠多于其他國家，共計2 336項，占所有國家通報總數(shù)的26.9%。這在一定程度上說明了技術(shù)性貿(mào)易措施作為國家間技術(shù)差距的體現(xiàn)，發(fā)達國家和地區(qū)更有能力采取措施。

其次，在差異性大、技術(shù)復(fù)雜的sps領(lǐng)域，發(fā)達國家占有絕對優(yōu)勢。發(fā)達國家1995-2007年的sps通報量占總量的53.5%，發(fā)展中國家僅占46.5%。發(fā)達國家的sps措施往往具有一定的超前性，發(fā)展中國家受限于科研發(fā)展水平，在一些科技含量較高的領(lǐng)域還很少涉足，所制定的措施在深度、廣度以及措施間的內(nèi)在聯(lián)系性上也難以與發(fā)達國家同日而語。近年來,發(fā)達國家相繼采取的一些重大技術(shù)性貿(mào)易措施對國際貿(mào)易已經(jīng)或?qū)⒊掷m(xù)產(chǎn)生重大影響。例如，目前農(nóng)獸藥、動植物檢疫、轉(zhuǎn)基因、農(nóng)產(chǎn)品特別是畜產(chǎn)品的質(zhì)量標準成為各成員國關(guān)注的焦點。在這些方面，美國、歐盟、新西蘭、日本等發(fā)達成員居于領(lǐng)先地位，我國和其他發(fā)展中成員普遍處于被動應(yīng)對境地。對我國產(chǎn)品出口影響較大的也主要是發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。2006年，技術(shù)性貿(mào)易措施對我國出口企業(yè)影響較大的前五位的國家（地區(qū)）是歐盟、美國、日本、俄羅斯和東盟，分別占我國因技術(shù)性貿(mào)易措施造成的直接損失總額的43.59%、23.67%、19.07%、5.34%和2.96%。因而可以說，發(fā)達國家日益增長的sps措施是我國今后應(yīng)對的主要技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢及其影響

技術(shù)性貿(mào)易壁壘之所以會成為各國爭相使用的貿(mào)易政策的有效工具，是因為技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有合理性、隱蔽性、歧視性、靈活性、雙重性、針對性和爭議性等特點。來自不同國家（地區(qū)）、不同利益集團，出于不同的目的和政治用意，使用不同形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施如今走向制度化、廣泛化、頻繁化和復(fù)雜化，這將成為今后較長時期內(nèi)的發(fā)展趨勢。

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益走向制度化

由于技術(shù)創(chuàng)新，尤其是高靈敏度檢測檢疫技術(shù)的快速發(fā)展，使檢測設(shè)備、手段和方法更加先進，這就給一些國家利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘進行國際貿(mào)易限制甚至貿(mào)易歧視提供了更加有利的條件。與此同時，發(fā)達國家利用人們對人類生命安全及環(huán)境問題的關(guān)注，對進口產(chǎn)品的要求越來越苛刻，其技術(shù)性貿(mào)易措施已從個別限量指標發(fā)展成為名目繁多的限制或禁止指標體系，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在一些發(fā)達國家正在朝制度化方向發(fā)展。制度化是指政府以協(xié)調(diào)為中心，干預(yù)為主導(dǎo)，磋商為手段，制定長期制度對貿(mào)易活動實施管理，這些措施彼此關(guān)聯(lián)、彼此配合，具有綜合性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性強的特點。如歐盟的于2007年6月1日正式生效的《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制法案》（reach法規(guī)），美國的《公共健康安全與生物恐怖預(yù)備應(yīng)對法》，以及日本2006年5月實施的“肯定列表制度”，這些法規(guī)都不是一個單獨的法令或法規(guī)，而是一個涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全的綜合性法規(guī)，是發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘趨向制度化、法律化的標志。它反映出近年來發(fā)達國家設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，已從對單一產(chǎn)品的技術(shù)要求轉(zhuǎn)向?qū)w系要求，從微觀技術(shù)化向宏觀制度化層面轉(zhuǎn)變的趨勢，預(yù)示著新一輪貿(mào)易壁壘措施將由技術(shù)“微調(diào)”上升到法規(guī)體系的重大調(diào)整。由此可見，與此前一些相互之間不關(guān)聯(lián)且臨時性的貿(mào)易保護措施相比，如今技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)具有規(guī)定內(nèi)容彼此關(guān)聯(lián)，彼此配合，具有綜合性，制度化強的特點，勢必將影響我國整個出口行業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）從自愿性措施向強制性技術(shù)法規(guī)轉(zhuǎn)化

技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施可分為強制性措施與自愿性措施。許多自愿性措施，如iso9000、iso14000、各種環(huán)境標志認證、有機食品認證等，都是以生產(chǎn)者自愿為原則決定是否申請認證的。但近年來一些自愿性措施正與強制性措施結(jié)合，并有向強制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢。如美國規(guī)定對美國出口食品的生產(chǎn)企業(yè)必須建立并運行haccp管理體系，進入美國的機電產(chǎn)品須獲ul認證，藥品須獲fda認證；進入加拿大的大部分商品須獲csa認證；進入日本的很多商品須獲g標志、sg標志或st標志；進入歐盟的產(chǎn)品要通過ce、cs等產(chǎn)品質(zhì)量認證。從目前情況看，這個趨勢正在加強，發(fā)達國家的強制性技術(shù)法規(guī)的要求也在水漲船高，這將進一步加大我國產(chǎn)品的出口難度。

（三）從針對具體產(chǎn)品向生產(chǎn)經(jīng)營全過程延伸

目前技術(shù)性貿(mào)易壁壘的種類已達2 500多種，其涵蓋的范圍日趨廣泛，不僅涉及初級產(chǎn)品，而且牽涉所有的中間產(chǎn)品和制成品，涵蓋了研究、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售、消費和處置等整個產(chǎn)品的生命周期。最典型的例證是發(fā)達國家強制推行的haccp管理體系。haccp的宗旨是將可能發(fā)生的食品安全危害消除在生產(chǎn)過程中，而不是靠事后檢驗來保證產(chǎn)品的可靠性。建立haccp體系的目的是控制從“農(nóng)場到餐桌”整個食品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售過程中可能出現(xiàn)的食品安全危害，食品加工企業(yè)可以通過它確保提供給消費者的食品更加安全。以haccp為基礎(chǔ)的食品安全體系，起源于美國，最初用于保證航天食品的安全衛(wèi)生。經(jīng)過40多年的發(fā)展，已在美國、加拿大、歐盟等發(fā)達國家廣泛應(yīng)用，現(xiàn)已成為世界上最權(quán)威的食品安全質(zhì)量控制體系之一。從人類安全和環(huán)境保護角度看，haccp體系有其合理性，但從貿(mào)易角度看，由于發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平低，近期內(nèi)很難達到，勢必影響其產(chǎn)品的出口。

我國的產(chǎn)品質(zhì)量標準更多關(guān)注的是產(chǎn)品的安全性，而對于滿足更高層次消費需求的產(chǎn)品質(zhì)量標準，滿足日趨嚴格的生產(chǎn)加工運輸要求等的技術(shù)規(guī)范的制定相對滯后。如何適應(yīng)國際市場對于產(chǎn)品質(zhì)量的更高需求，達到國際上日趨嚴格的從生產(chǎn)到最終消費整個鏈條各環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范要求，這是我國在加強產(chǎn)品安全的同時應(yīng)當(dāng)進一步考慮的問題，這對于今后我國保持國際市場競爭優(yōu)勢、不斷擴大市場份額具有重要意義。

（四）從生產(chǎn)和貿(mào)易領(lǐng)域向服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域擴張，新的壁壘形式層出不窮

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生是從生產(chǎn)領(lǐng)域開始的，逐漸擴張至貿(mào)易領(lǐng)域，當(dāng)前已從有形商品的生產(chǎn)和貿(mào)易領(lǐng)域擴張到金融、信息等服務(wù)以及投資、知識產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護等各個領(lǐng)域。在wto新一輪談判中，除了wto有關(guān)協(xié)議有明確規(guī)定外，許多多邊、區(qū)域和雙邊的環(huán)境保護協(xié)議、貿(mào)易與環(huán)境協(xié)議、貿(mào)易便利化協(xié)議、知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議、自由貿(mào)易和投資協(xié)議等都涉及新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題。我國幾乎所有的出口商品都面臨技術(shù)壁壘，不僅像紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且一些新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如計算機軟件、電信產(chǎn)品等都受其困擾。近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘涌現(xiàn)出一些新形式和新特點。

1.道德壁壘

道德壁壘包括社會責(zé)任標準和動物福利標準。前者是關(guān)于人的勞動環(huán)境、勞動條件及勞工權(quán)利的標準，后者是關(guān)于動物生存權(quán)利、福利的標準。新近出現(xiàn)并被日益關(guān)注的全球首個“社會責(zé)任標準”——sa8000標準，就把貿(mào)易保護的實現(xiàn)轉(zhuǎn)到勞工標準、保護人類健康、維護人權(quán)和社會責(zé)任上，且有很大的隱蔽性和欺騙性。我國出口到歐美的服裝、紡織、玩具、鞋帽、家具、運動器材及日用五金等都遇到了sa8000標準的限制。對畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)過程推行動物福利標準也會對我國食品和農(nóng)產(chǎn)品的出口造成嚴重的負面影響。

2.信息技術(shù)壁壘

信息技術(shù)壁壘是伴隨電子商務(wù)、“無紙貿(mào)易”日新月異的發(fā)展而形成的，是發(fā)達國家在通關(guān)、檢驗檢疫、電子單證等方面提出的新要求。目前，一些國家已開始強行要求以電子數(shù)據(jù)交換（edi）方式進行貿(mào)易，美國、歐盟都已作出決定，要求采用edi方式辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，若采用人工報關(guān)的，海關(guān)手續(xù)將被推遲受理。這又是發(fā)展中國家向發(fā)達國家出口的一個新門檻。

3.技術(shù)壁壘與專利壁壘交叉使用

現(xiàn)在歐盟和美國一方面設(shè)立技術(shù)壁壘，要求進口國企業(yè)的產(chǎn)品要達到其設(shè)定的技術(shù)水平或技術(shù)標準；另一方面卻把該標準水平下的技術(shù)申請了專利。這就是技術(shù)壁壘與專利壁壘的交叉使用。該方法可以最大限度的保護本國企業(yè)的利益，如果別國企業(yè)想出口這樣的產(chǎn)品，就要給對方交納極高的專利使用費，出口利潤不但大受挫折，而且成本問題就會使該產(chǎn)品很難再走出國門。在高新技術(shù)領(lǐng)域，dvd、彩電、電池、手機、數(shù)碼相機等遇到的問題均反映了這種趨勢，每類產(chǎn)品、每項標準、每種技術(shù)壁壘措施背后，知識產(chǎn)權(quán)都成為其重要支撐。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域也面臨這樣的問題。如日本2003年7月8日起實施的《種苗修正法》規(guī)定：未經(jīng)繳納專利費，擅自利用日本植物種源生產(chǎn)或改良農(nóng)產(chǎn)品的，個人侵權(quán)者會被處以300萬日元以下的罰金或3年以下有期徒刑；法人企業(yè)侵權(quán)時，可最高處以1億日元的罰金。我國出口的水果、蔬菜、花卉許多種苗是從日本引進或由日本品種改良而來，《種苗修正法》對我國農(nóng)產(chǎn)品對日出口帶來了重大負面影響。2003年以來我國對外貿(mào)易中遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，許多以知識產(chǎn)權(quán)為支撐，或直接以知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)筑技術(shù)壁壘，構(gòu)成了技術(shù)含量更高的雙重技術(shù)壁壘。

4.綠色壁壘扮演日益重要的角色

所謂綠色壁壘，就是以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)境標準、衛(wèi)生標準和法規(guī)，對來自其它國家的產(chǎn)品或服務(wù)設(shè)置各種人為障礙，保護本國產(chǎn)業(yè)利益，形成一種新型的非關(guān)稅壁壘。 隨著全球環(huán)保意識的增強，各國尤其是發(fā)達國家對環(huán)保的要求越來越嚴格，以保護生態(tài)環(huán)境名義實施限制或禁止貿(mào)易措施名目繁多，綠色壁壘在技術(shù)性貿(mào)易壁壘中扮演越來越重要的角色。如2007年8月正式生效的歐盟eup環(huán)保指令(用能源產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計指令)，涵蓋了所有用電的產(chǎn)品，涉及到從設(shè)計、制造到使用、維護、回收和后期處理一整條產(chǎn)業(yè)鏈，要求設(shè)計人員在設(shè)計新產(chǎn)品時就要考慮整個產(chǎn)品生命周期對能源、環(huán)境、自然資源的影響程度。它成為繼weee和rohs之后的又一大環(huán)境壁壘。此舉對我國2/3的機電出口產(chǎn)品造成重大影響，不僅增加了機電企業(yè)原材料成本，還提高了設(shè)計和制造成本。這種貌似公正，實則不平等的環(huán)保技術(shù)標準，勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家市場之外。

目前，雖然上述新的壁壘形式在實施范圍和實施效力上不及那些已深入人心的標準、法規(guī)和合格評定程序，但它們代表了技術(shù)性貿(mào)易壁壘新的發(fā)展方向。這些新的壁壘涉及的范圍更廣、手續(xù)繁雜、措施嚴厲、擴散性更強，更易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。種種趨勢表明，新的貿(mào)易壁壘形式將是今后較長一段時間內(nèi)最難突破的壁壘。

（五）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的擴散及仿效效應(yīng)加強

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響較之于關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘更為廣泛和深遠，是因為它具有明顯的擴散及仿效效應(yīng)。一旦一個產(chǎn)品被實施了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，就會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，從個別產(chǎn)品擴展到整個行業(yè)甚至多個行業(yè)，從一個國家擴展到多個國家甚至全球。近年來國外越來越多對我國出口產(chǎn)品進行行業(yè)性封鎖，一個產(chǎn)品不合格，整個行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品都會受到影響。2003年歐盟出臺的化學(xué)品政策戰(zhàn)略白皮書及reach制度涉及3萬種產(chǎn)量1噸以上的化學(xué)品，對廣泛應(yīng)用化學(xué)品的紡織、服裝、鞋、玩具、家具、家電、通信等我國主要出口產(chǎn)品產(chǎn)生巨大影響，同時，對我國化工及下游行業(yè)就業(yè)也產(chǎn)生嚴重影響。

此外，一國實施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘容易引起他國效仿。2002年1月30日，歐盟理事會以我國浙江舟山地區(qū)的凍蝦仁氯霉素含量超標為由，通過《關(guān)于對產(chǎn)自中國的進口動物產(chǎn)品實行某些保護性措施的決議》(200/69/ec)，暫停進口產(chǎn)自中國的供人或動物消費的動物源性產(chǎn)品，禁令由蝦仁擴大到所有動物及含有動物成分的產(chǎn)品達100多個品種。歐盟的這一措施很快引起美國、匈牙利、俄羅斯甚至沙特阿拉伯等國的仿效。

三、我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施

盡管我國在技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域已經(jīng)開展了不少工作，并取得了一定成績，但世界各國尤其是發(fā)達國家，對技術(shù)性貿(mào)易措施這一非關(guān)稅壁壘的制定和實施正在不斷強化。而我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)標準落后，國家技術(shù)性貿(mào)易措施法規(guī)體系不完善，制定程序和管理工作不規(guī)范，這些都很難滿足進出口貿(mào)易發(fā)展的要求，致使外貿(mào)受到巨大損失。我國政府、行業(yè)和企業(yè)都應(yīng)對此給予高度重視，積極采取有效的應(yīng)對措施，努力把技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響降到最低點，確保我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）建立實時高效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機制

建立和完善技術(shù)壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機制是防范和化解國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施之一。成功應(yīng)對技術(shù)壁壘的關(guān)鍵在于能否獲得并利用相關(guān)的信息。我國于2002年初建立了進出境檢驗檢疫預(yù)警與快速反應(yīng)機制，目前，上海、廣州、深圳、浙江、山東等省市的相關(guān)機構(gòu)開展了不同程度的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警服務(wù)，取得了一定效果。今后應(yīng)將此機制盡快擴大到全國性的技術(shù)性措施系統(tǒng)，要將應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施以制度形式加以規(guī)范，使工作更加科學(xué)、有序和高效。

首先，各省市要建立動態(tài)的、完備的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警數(shù)據(jù)庫和信息傳遞平臺，準確作出危機的早期識別和診斷。及時相關(guān)產(chǎn)業(yè)和重要出口產(chǎn)品可能遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘動態(tài)預(yù)警預(yù)告，向有關(guān)企業(yè)提供風(fēng)險預(yù)警及市場準入信息，使我國的出口商品適應(yīng)國際標準或進口國的要求，避免陷入技術(shù)性貿(mào)易壁壘的陷阱。預(yù)警體系是個動態(tài)適應(yīng)的過程，要隨時空變化調(diào)整各類參數(shù)及相關(guān)措施等內(nèi)容。各類數(shù)據(jù)、指標要準確、及時、全面，尤其是預(yù)警指標體系要分類科學(xué)、層次清晰、可以量化。各類預(yù)警信號產(chǎn)生的標準要具有客觀性，應(yīng)能結(jié)合經(jīng)濟數(shù)學(xué)模型和神經(jīng)智能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等進行定量化處理。要本著從簡單到復(fù)雜的邏輯，提高系統(tǒng)運行的適用性和可靠性。

其次，依據(jù)wto的有關(guān)規(guī)則對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘進行評議，協(xié)助企業(yè)行使正當(dāng)權(quán)力。wto成員國提出tbt和sps通報或修訂通報時有至少60天的評議期，此時這些法案只是草案，還處于立法階段。我國可以在這期間會同相關(guān)企業(yè)、政府有關(guān)部門、中介組織，組織廣大外貿(mào)出口企業(yè)對可能影響產(chǎn)品出口的國外的最新技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序進行評議，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響評估、技術(shù)標準國內(nèi)外評估、協(xié)調(diào)和解決渠道及政府協(xié)調(diào)工作機制，為政府提供前瞻性解決方案。對國外不合理的要求，提出抗辯理由，維護企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

第三，通過對典型案例的研究和積累，建立應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘對策庫，為企業(yè)提供突破壁壘的可行性方案。建立處于不同狀態(tài)的應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的緊急措施，如反指控策略、談判、應(yīng)訴以及緊急救助等。通過溝通企業(yè)與各管理部門、行業(yè)協(xié)會、咨詢服務(wù)機構(gòu)、檢驗認證機構(gòu)等的聯(lián)系，建立咨詢平臺，組織專家解答企業(yè)有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的問題，組織相關(guān)方面的培訓(xùn)。我國企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘時，能及時快速調(diào)用標準數(shù)據(jù)庫和專家?guī)斓馁Y源，得到具體指導(dǎo)和幫助，并為政府和企業(yè)的決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參考，將所受到的影響或損失降到最低程度。

最后，針對目前技術(shù)壁壘與專利壁壘交叉使用的情況，應(yīng)該加快和推動政府層面的專利預(yù)警與應(yīng)急機制建設(shè)步伐。目前，國家和一些地方政府雖然開始重視專利預(yù)警機制建設(shè)，但依然處于起步階段，很多省市對專利預(yù)警與應(yīng)急方面的工作還沒有足夠的重視。 建立專利預(yù)警與應(yīng)急體系一定要目的明確，一是要對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)或者產(chǎn)品可能出現(xiàn)的與專利有關(guān)的威脅開展預(yù)先研究，在產(chǎn)業(yè)或企業(yè)可能遭遇的風(fēng)險和侵權(quán)訴訟時發(fā)出前瞻性警示信號；二是對可能出現(xiàn)的專利危害與風(fēng)險做出快速反應(yīng)；三是通過具體的對策措施增強相關(guān)機構(gòu)或企業(yè)抵御專利風(fēng)險的能力。

（二）建立或采用與國際接軌的技術(shù)標準

國際標準是世界各國協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它反映了國際上普遍認同并達到的先進的科學(xué)技術(shù)水平，是國際貿(mào)易的主要條件和處理國際糾紛的重要基礎(chǔ)。從長遠看，推廣和使用國際標準，是跨越技術(shù)壁壘的重要途徑。我國科技水平落后，產(chǎn)品質(zhì)量、檔次低，國際標準化程度也比較低。我國出臺的能夠和國際接軌的法規(guī)只有60%，而國外的技術(shù)法規(guī)和標準體系在不斷進步。因此，應(yīng)積極推動企業(yè)采用國際標準，及時制定和調(diào)整國家標準，使出口產(chǎn)品適應(yīng)和滿足國際標準或進口國的要求。（1）我國政府應(yīng)大力推行國際標準化發(fā)展戰(zhàn)略，建立與國際接軌的標準體系和認證體系，抓緊制定我國有優(yōu)勢、有特色、有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)標準，尤其要加快涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等標準的制定。（2）要積極參加國際標準化機構(gòu)或體系，主動參與國際標準的制定和修訂工作。將我國的合理要求，包括我國先進的、具有優(yōu)勢的技術(shù)標準納入到國際標準的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作中去，促使企業(yè)把生產(chǎn)和出口的各個環(huán)節(jié)納入國際標準化管理，不斷提高企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。這樣不僅能跟蹤國際標準動態(tài)，使國際標準反映我國的利益和要求，還有利于我國突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的陷阱。

（三）提升企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根源是國家間的技術(shù)差異，應(yīng)對技術(shù)壁壘的關(guān)鍵是消除技術(shù)差異，不斷技術(shù)創(chuàng)新。通過技術(shù)創(chuàng)新來提升產(chǎn)品的質(zhì)量，提高產(chǎn)品的科技含量是沖破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本途徑。在科技迅猛發(fā)展的今天，企業(yè)競爭力的高低越來越取決于企業(yè)的創(chuàng)新能力。因此，我國應(yīng)堅持以技術(shù)創(chuàng)新跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加大科技投入，把發(fā)展高新技術(shù)、采用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，研究和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟和節(jié)能經(jīng)濟作為技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢。不能把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自愿鎖定在低端環(huán)節(jié)，走依附型、加工型工業(yè)發(fā)展道路，要創(chuàng)造動態(tài)比較優(yōu)勢，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，帶動高科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，完善環(huán)境標志制度，對出口商品實行強制認證制度，樹立中國產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)價廉環(huán)保的新形象。要制定我國的環(huán)境成本內(nèi)在化的標準，建立環(huán)境總量控制機制，實行污染排放懲罰制度，通過立法扶持綠色產(chǎn)業(yè)，走保護生態(tài)環(huán)境與合理開發(fā)利用資源的可持續(xù)發(fā)展道路。

（四）加快構(gòu)建我國的技術(shù)性貿(mào)易措施體系

我國應(yīng)在建立并采用與國際接軌的技術(shù)法規(guī)、標準及合格評定程序的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，構(gòu)筑我國的技術(shù)性貿(mào)易措施體系。這樣，一是可以加強我國企業(yè)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的認識，改進生產(chǎn)以適應(yīng)各種先進標準。二是可以防止某些發(fā)達國家利用加工貿(mào)易和投資向我國轉(zhuǎn)移高污染產(chǎn)業(yè)，也可使他國減少歧視性的技術(shù)規(guī)定，保護國內(nèi)市場。三是可以強制使不符合國家技術(shù)標準的產(chǎn)品不能進口或出口，這樣更有利于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀經(jīng)濟調(diào)控，更有效地維護國家安全和人民的健康。

目前，我國在這方面已取得初步成效，如國家環(huán)?？偩诸C布的新化學(xué)品法規(guī)，國家質(zhì)檢總局的海外廢棄材料出口商申請登記規(guī)定，國家認監(jiān)委的中國強制性認證（ccc）標志，國家標準委的強制性無線加密wapi標準和電信設(shè)備、化妝品、醫(yī)藥品、醫(yī)療設(shè)備的重復(fù)檢測標準，農(nóng)業(yè)部的生物技術(shù)安全、檢測和標簽的法規(guī)及衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等，這些措施對我國市場起到了較好的保護作用。但是，這些措施還未形成體系，缺乏系統(tǒng)性、內(nèi)在聯(lián)系性和連續(xù)性，今后我國應(yīng)參照國際通用做法，抓緊建立科學(xué)合理的、符合我國實際的、規(guī)范的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，有效地保護國內(nèi)市場和有潛在競爭優(yōu)勢的民族工業(yè)。

（五）充分利用wto的特殊條款和非歧視原則

我國要充分利用世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》及《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的“特殊條款”，把遵守規(guī)則與運用規(guī)則有機結(jié)合起來。世貿(mào)組織許多規(guī)則是各成員國在談判中相互妥協(xié)的產(chǎn)物，存在不少靈活性。在所有的世貿(mào)組織各項協(xié)議中，都有對發(fā)展中國家的特殊和優(yōu)惠待遇條款。《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第12條規(guī)定；各成員國在制定和實施技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序時，須考慮到各發(fā)展中國家成員的特殊發(fā)展、資金、和貿(mào)易上的需要，以保證這些技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序不對發(fā)展中國家成員的出口造成不必要的障礙?！秾嵤┬l(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定對發(fā)展中國家給與特殊的差別待遇，發(fā)展中成員方有權(quán)延期執(zhí)行該協(xié)定。作為一個發(fā)展中國家，我國可以根據(jù)有關(guān)協(xié)議條款，在一定時期內(nèi)暫緩履行某些義務(wù)，為我國改進管理和提高技術(shù)贏得時間。

《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》與世貿(mào)組織其他協(xié)議一樣，均遵循世貿(mào)組織的基本原則——非歧視原則。該協(xié)議第2條第1款規(guī)定：“在技術(shù)法規(guī)方面，從任何成員方境內(nèi)進口的產(chǎn)品應(yīng)給與的優(yōu)惠不得低于給與國產(chǎn)相同產(chǎn)品和產(chǎn)于任何其它國家相同產(chǎn)品的待遇。”此規(guī)定即包括國民待遇又包括最惠國待遇的要求。依據(jù)該協(xié)議的規(guī)定，在產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定和檢疫制度等方面應(yīng)實行非歧視的最惠國待遇和國民待遇原則。如果在我國的出口貿(mào)易受到不公正的歧視待遇時，我國要充分利用世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》關(guān)于組織機構(gòu)、磋商和爭端解決的條款，進行磋商和裁決，為我國出口企業(yè)營造公平競爭的國際環(huán)境。

參考文獻：

[1] 中國國家質(zhì)檢總局[r].《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告（2007）》,2007(9).