導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

從2009年開始，我國財(cái)政部和水利部將農(nóng)田水利工程建設(shè)作為重點(diǎn)建設(shè)工作，每年投入資金達(dá)50億元，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。目前，我國農(nóng)田水利工程取得了較大發(fā)展，但是在建設(shè)過程的管理方面還存在許多問題，需引起國家和相關(guān)事業(yè)單位的重視。目前我國農(nóng)田水利工程面臨建設(shè)水平低、工程不配套、缺乏資金投入等問題，在施工質(zhì)量管理方面，缺乏完善的管理制度，建設(shè)前期的規(guī)劃、建后的管護(hù)工作都不夠明確，這些問題阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高。

二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

1、施工監(jiān)督管理不到位，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

農(nóng)田水利施工的監(jiān)督管理制度不健全，很多管理工作沒有落實(shí)到位，施工單位為了趕進(jìn)度，不按照國家相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行操作。在施工過程中，一些監(jiān)理單位為了節(jié)省開支，在監(jiān)管工作中投機(jī)取巧，減少監(jiān)管次數(shù)，致使違規(guī)行為不能被及時(shí)監(jiān)管。施工單位的法律意識和責(zé)任意識不強(qiáng)，使用劣質(zhì)材料，不按照圖紙私自操作，責(zé)任落實(shí)不清，出現(xiàn)監(jiān)管互相脫節(jié)、施工秩序混亂的現(xiàn)象，如果對這些行為不能做到有效的制止和處罰管理，將會對水利工程建設(shè)造成嚴(yán)重的安全隱患。此外，由于資金短缺等原因?qū)е乱恍┧こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求，工程竣工后管理粗放，水利設(shè)施損害嚴(yán)重，影響工程效益的充分發(fā)揮。

2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)是保障施工效率和質(zhì)量的前提，而現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利工程的規(guī)劃水平還不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在施工過程中對于規(guī)劃方案沒有引起足夠的重視。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí)沒有統(tǒng)一的依據(jù)和評價(jià)指標(biāo)可供參考。在工程施工前，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有制定出合理的規(guī)劃方案和工藝流程就開始施工，或者規(guī)劃較為片面，所以導(dǎo)致隨意、盲目施工，在實(shí)際施工時(shí)出現(xiàn)許多沒有預(yù)見的問題，例如水旱調(diào)節(jié)功能失效，水利工程效果無法顯現(xiàn)等問題，與實(shí)際施工脫軌，既影響了工程質(zhì)量，又耽誤了施工進(jìn)度，影響效率，給工程的建設(shè)帶來困難，造成經(jīng)濟(jì)損失。

3、施工人員素質(zhì)亟待提高

人是工程建設(shè)的主體，策劃者的知識水平、管理者的管理水平和管理意識、施工人員的技術(shù)水平和責(zé)任心，都是施工質(zhì)量好壞的決定性因素。而我們不乏看到許多施工單位一味追求設(shè)備和材料的完善，忽略了人的主體作用，在施工過程中，沒有對人員進(jìn)行技術(shù)和思想的培訓(xùn)，直接上崗作業(yè)；而且施工單位缺乏一支較高技術(shù)水平的專業(yè)隊(duì)伍，在問題出現(xiàn)時(shí)，不能得到及時(shí)有效的解決；施工過程中管理者的素質(zhì)尤為重要，很多施工單位的管理者都缺乏專業(yè)的技術(shù)知識和科學(xué)的管理方法，沒有發(fā)揮管理者的效能。要想提高整體施工質(zhì)量，就必須提高參與施工建設(shè)的所有人員的整體素質(zhì)。

4、缺乏資金投入

高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程需要大量的資金投入，工程中機(jī)械設(shè)備老化、卻得不到及時(shí)的修護(hù)和保養(yǎng)，影響施工進(jìn)度。對于水利工程來說，電費(fèi)和水費(fèi)是較大的支出，水利工程運(yùn)行費(fèi)用較高，給農(nóng)戶帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。農(nóng)田水利工程分布面積廣、數(shù)量多，所以國家在管理和扶持農(nóng)田水利工作中存在許多困難，目前來看，國家對其的投入還不能滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行的需要，設(shè)備維護(hù)、技術(shù)革新、水費(fèi)補(bǔ)貼等一系列資金問題是急需解決的問題。

5、工程建設(shè)不按規(guī)劃實(shí)施，部門缺乏配合意識

部分農(nóng)田水利工程脫離了行業(yè)部門的規(guī)劃盲目施工，缺乏技術(shù)合理性，社會效益和經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)。水利工程必須在合理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和指導(dǎo)下進(jìn)行，而在實(shí)際的工程建設(shè)中我們不乏看到這樣的情形：工程沒有統(tǒng)一的安排和布局，各個(gè)部門各負(fù)其責(zé)，配合意識差，對實(shí)施的項(xiàng)目存在不同的要求；在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面、技術(shù)水平差異較大，工程糾紛現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，嚴(yán)重影響工程效益的發(fā)揮。

三、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、建立管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理

施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，為了保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的順利施工，要建立管理機(jī)制，從施工開始到結(jié)束，要明確監(jiān)管目標(biāo)、制定監(jiān)管計(jì)劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量的管理。施工前做好質(zhì)量監(jiān)督管理保證一切準(zhǔn)備工作滿足施工過程的需要；工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要及時(shí)解決處理；施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗(yàn)收，以科學(xué)的工程方案為指導(dǎo)，對完成的工程質(zhì)量進(jìn)行評估。

2、加強(qiáng)農(nóng)田水利技術(shù)力量，提高施工隊(duì)伍素質(zhì)

水利人才是工程建設(shè)的保證，擁有一支高水平的專業(yè)隊(duì)伍是完成高質(zhì)量工程建設(shè)的重要保障，所以必須重視水利人才隊(duì)伍的建設(shè)。所有參與農(nóng)田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。作為管理者，提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，還要具備一定的施工技術(shù)知識，掌握工藝流程，才能更好的進(jìn)行管理；對于操作人員，一定要經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)和思想培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗，避免人為因素導(dǎo)致的差錯(cuò)影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量

3、提高施工規(guī)劃管理水平

在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，做好施工準(zhǔn)備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作，首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎(chǔ)；各級政府應(yīng)該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開展；專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案，包括具體的管理目標(biāo)和進(jìn)度計(jì)劃等；詳細(xì)規(guī)定各個(gè)工序的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好各個(gè)工序的協(xié)調(diào)和銜接工作；最后，完善質(zhì)量保障體系，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，實(shí)行責(zé)任制。

4、加大資金投入

資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障，國家政府和相關(guān)單位應(yīng)該加大對農(nóng)田水利工程的資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。從長遠(yuǎn)利益來看，加大資金的投入可以獲得更高利益的回報(bào)。老化設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、施工人員的培訓(xùn)、工程質(zhì)量的監(jiān)管等各個(gè)施工環(huán)節(jié)都離不開資金的投入，避免由于資金不足導(dǎo)致的施工質(zhì)量問題，所以說，加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的投入是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

5、全面加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

加強(qiáng)對已有水利工程的管理和維護(hù)是保證工程長期經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，對重點(diǎn)的水利工程設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)專人管理，實(shí)行管理責(zé)任制；向水利工程的收益方征收部分費(fèi)用，用于對現(xiàn)有工程進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)，遵循“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，做好后期的維護(hù)工作；此外，根據(jù)各地的地質(zhì)、氣候等具體情況，建立符合各地實(shí)際的工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，以不同模式進(jìn)行水利建設(shè)和監(jiān)督管理。

篇2

2012年我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作目標(biāo)為：一是全力爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金，確保我市2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政資金規(guī)模增長10%以上，達(dá)到1.5億元。二是大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)11個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積12萬畝，打造一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食核心生產(chǎn)區(qū)。三是積極組織好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持和壯大一批優(yōu)秀龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，全力建設(shè)好40個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目。四是積極做好利用世行貸款項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目通過世行專家評審立項(xiàng)。五是通過推行資金管理重點(diǎn)監(jiān)督指導(dǎo)、項(xiàng)目管理分片落實(shí)責(zé)任、全面推廣卡扣式T型槽技術(shù)等精細(xì)化管理機(jī)制，不斷強(qiáng)化我市農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目工程質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理水平，確保我市2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作獲得全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合先進(jìn)單位，爭取獲得全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)四個(gè)單項(xiàng)先進(jìn)單位，二個(gè)以上縣獲得全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度十佳縣。

二、工作重點(diǎn)

1、科學(xué)合理布局，編制好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃工作安排，進(jìn)一步明確新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作思路和目標(biāo)任務(wù)，按照實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃的原則，重點(diǎn)抓好十二五期間的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程規(guī)劃、扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和利用世界銀行貸款可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目前期規(guī)劃工作，在此基礎(chǔ)上，編制出臺市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”總體規(guī)劃，明確今后五年我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展方向和扶持重點(diǎn)，同時(shí)也為今后更好的向上爭資爭項(xiàng)做好充分準(zhǔn)備。

2、推行精細(xì)管理，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)水平。一是提升選項(xiàng)和計(jì)劃編制質(zhì)量。通過進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程可行性研究報(bào)告提綱，統(tǒng)一申報(bào)項(xiàng)目材料格式和要求，實(shí)行項(xiàng)目專家評審制，進(jìn)一步使我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目可研編制更加規(guī)范和完善，更好的向上申報(bào)項(xiàng)目和爭取更多資金。二是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程的初步設(shè)計(jì)管理。推行工程設(shè)計(jì)統(tǒng)一招標(biāo)管理，實(shí)行初步設(shè)計(jì)專家評審制，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和資金安排的合理性和準(zhǔn)確性。三是強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和管理。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化施工模式，鼓勵(lì)各地實(shí)行競爭立項(xiàng)和提前一年實(shí)施土方；大力推廣新型卡扣式T形槽技術(shù)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)期間的施工監(jiān)管力度，繼續(xù)實(shí)行工程進(jìn)度報(bào)告制，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金和質(zhì)量管理，確保整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3、完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目管理水平。一是推行兩報(bào)兩選制度。按照省里的要求，強(qiáng)化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目評審，制定出臺市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目兩報(bào)兩選管理實(shí)施細(xì)則，全面推行先建后補(bǔ)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。制定產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金使用管理流程，組織有關(guān)財(cái)務(wù)人員成立專項(xiàng)資金組，實(shí)行專項(xiàng)資金檢查制，對產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行督查，使產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金使用更好規(guī)范合理。三是強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收。對產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目驗(yàn)收推行單項(xiàng)工程決算審計(jì)制，完善驗(yàn)收程序，確保財(cái)政補(bǔ)助資金真正用于需要扶持的建設(shè)內(nèi)容中去。

4、注重隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建積極健康的機(jī)關(guān)文化。一是推行“以考促學(xué)”，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)鼓勵(lì)全市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)干部參加工各類與業(yè)務(wù)相關(guān)的資質(zhì)考試；通過聘請省里專家對全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)授課，提高全市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)干部的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是實(shí)行績效考核，提升工作效能。繼續(xù)推行全員績效考核機(jī)制，對個(gè)人、科室、分片三個(gè)層次進(jìn)行績效考核，全面、公正的評價(jià)每一位參與到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作的人員，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升工作效率和質(zhì)量。三是舉辦體育賽事，增強(qiáng)身體素質(zhì)。在全市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)內(nèi)舉辦乒乓球、羽毛球比賽，鼓勵(lì)大家積極參加體育鍛煉，增強(qiáng)身體素質(zhì)，遠(yuǎn)離不良愛好，培養(yǎng)良好的情操和生活興趣，形成積極向上、勇于爭先的氛圍。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保干部安全。繼續(xù)強(qiáng)化黨性教育、從業(yè)道德教育、人格教育、廉潔行政教育，杜決插手工程招標(biāo)和介紹他人參與工程建設(shè)等現(xiàn)象，營造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的健康環(huán)境，建設(shè)和諧單位，增強(qiáng)開發(fā)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

篇3

對于小型農(nóng)田水利建設(shè)，其設(shè)計(jì)也應(yīng)該完全按照正規(guī)的程序進(jìn)行設(shè)計(jì)，對設(shè)計(jì)方案加強(qiáng)認(rèn)證，細(xì)化和分解結(jié)構(gòu)圖，工程量以及工程費(fèi)用計(jì)算，做到進(jìn)一步的深入論證。然而，目前我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的設(shè)計(jì)方面存在著偷工減料的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:①設(shè)計(jì)方案缺少比較，很多設(shè)計(jì)方面僅僅達(dá)到可行即可，嚴(yán)重影響了后續(xù)的施工;②對于設(shè)計(jì)圖紙不能進(jìn)行細(xì)致的比較和核查;③設(shè)計(jì)師對于規(guī)范的把握不夠細(xì)致。這三方面設(shè)計(jì)方面的問題嚴(yán)重影響了小型農(nóng)田水利建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，在以后的工作中，必須加以避免。

對于目前的小型農(nóng)田水利建設(shè)來看，施工過程中的施工質(zhì)量管理水平已經(jīng)有了較大的提高，然而，在施工過程中，還仍然存在很多的問題，比如施工隊(duì)伍素質(zhì)不高，質(zhì)量監(jiān)督不嚴(yán)，管理體系不完善等等一系列問題，這些問題嚴(yán)重影響著小型農(nóng)田水利建設(shè)的工程建設(shè)質(zhì)量。為此，必須采取各種有效的手段，來提高施工水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

小型農(nóng)田水利建設(shè)管理上，目前存在著管理經(jīng)費(fèi)不足，管理機(jī)構(gòu)不健全等等，這些問題嚴(yán)重影響了建設(shè)管理水平。為此，在以后的工作中，我們必須采取各種辦法，加大管理力度，提高管理水平。

產(chǎn)權(quán)方面的問題也是影響我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的另一個(gè)問題，主要出現(xiàn)的問題是在我國實(shí)行之后，水利工程所有者主體“缺位”。基層政府代替“集體”承辦本該由“集體”辦的事，造成政府“越位”。

針對以上我國小型農(nóng)田水利建設(shè)中出現(xiàn)的問題，提出了如下小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的思路和方法:采取多元化投資拓寬籌資渠道;健全管理機(jī)制，完善項(xiàng)目審批流程;完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管質(zhì)量。

采取多元化投資拓寬籌資渠道

小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入問題一直是困擾小型農(nóng)田水利建設(shè)的一大問題。為解決這一問題，必須采取多元化投資方式，來拓寬籌資渠道。為此，應(yīng)依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步建立以政府、農(nóng)民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化投資機(jī)制，有機(jī)結(jié)合政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會籌資。另外，按照誰投資、誰管理、誰受益原則，采取多種形式，放寬政策條件，積極引入社會資金，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體投入水平和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

健全管理機(jī)制，完善項(xiàng)目審批流程

管理機(jī)制的健全以及項(xiàng)目審批流程的完善工作對于促進(jìn)我國小型農(nóng)田水利建設(shè)具有非常重要的作用。為此，我國各級政府應(yīng)該切實(shí)承擔(dān)起小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織責(zé)任，真正把小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，對于審批流程要合理規(guī)劃統(tǒng)一布局。只有這樣，才能從根本上建立健全管理機(jī)制，完善項(xiàng)目審批流程，達(dá)到提高小型農(nóng)田水利建設(shè)水平的目的。

完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管質(zhì)量

篇4

一、總體要求

以“比服務(wù)、比風(fēng)氣、比亮點(diǎn)，爭貢獻(xiàn)”為主題，把做好用地保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要問題，把提高工作效能作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以解決實(shí)際問題為根本目的，從嚴(yán)整治庸、懶、散、拖等突出問題，堅(jiān)持真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

二、活動(dòng)方式

本次活動(dòng)采取“縱向比”與“橫向比”相結(jié)合。“縱向比”，以我單位去年工作完成情況及各類考核情況為基礎(chǔ)，制定進(jìn)位目標(biāo)。“橫向比”，以全市國土系統(tǒng)先進(jìn)單位為標(biāo)桿，持續(xù)開展對標(biāo)，通過全年各類用地指標(biāo)爭取、三權(quán)發(fā)證、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、供地率以及服務(wù)群眾等工作橫向比較,通過對標(biāo)找差距、找不足，在比較中制定爭先措施，迎頭趕上，力爭整體工作水平在全市爭先進(jìn)，單項(xiàng)工作有突破，爭第一。

三、主要內(nèi)容

（一）比服務(wù)，堅(jiān)持做到“嚴(yán)格制度、高效履職”

一是實(shí)行“三亮一評兩公開”。各職能股室、基層所、大廳印發(fā)《明白紙》，將服務(wù)內(nèi)容、政策依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、辦事人員、監(jiān)督投訴電話等信息全面予以公開，對前來辦事人員實(shí)行“三亮一評兩公開”（亮身份、亮承諾、亮標(biāo)準(zhǔn)和群眾評議及公開辦事過程、辦事結(jié)果），方便用地單位和群眾辦事。對外來辦事人員統(tǒng)一使用文明用語，努力提升部門形象，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。

二是進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程。對所有審批事項(xiàng)進(jìn)行挖潛縮時(shí)，在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，進(jìn)一步簡化辦事程序、縮短辦事時(shí)限，落實(shí)服務(wù)承諾，進(jìn)一步梳理辦事流程，公開收費(fèi)、處罰標(biāo)準(zhǔn)和審批時(shí)限，杜絕“吃拿卡要報(bào)”和“冷硬橫推”等現(xiàn)象力爭窗口辦事效率大大提高。

三是持續(xù)開展局大廳引領(lǐng)服務(wù)和首問責(zé)制度，局引領(lǐng)人員要將辦事人員分流到位；窗口第一收件人對辦件負(fù)責(zé)到底，實(shí)行一次性告知，并嚴(yán)格追究責(zé)。

務(wù)目標(biāo)：縣行政服務(wù)大廳確保每月“流動(dòng)紅旗”及2名以上“標(biāo)兵”；駐鄉(xiāng)大廳人員要確保1/3以上優(yōu)秀；各職能股室、國土所無投訴事件。

（二）比風(fēng)氣，堅(jiān)持做到“廉潔務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行”

一是下大力度治理庸懶散奢等不良風(fēng)氣。全面落實(shí)《機(jī)關(guān)干部上下班考勤制度》和《工作人員外出即時(shí)登記制度》，制定《工作人員外出即時(shí)登記表》，辦公室負(fù)責(zé)搞好人員外出登記管理；局監(jiān)察室加大紀(jì)律執(zhí)行力度，堅(jiān)持日查、周匯總、月通報(bào)，確保紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行到位；進(jìn)一步強(qiáng)化“雷厲風(fēng)行、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、吃苦耐勞、爭先進(jìn)位”五種作風(fēng)。

二是強(qiáng)化工作責(zé)。每名工作人員都要落實(shí)責(zé)，各股室、國土所建立《工作日志》，每周都要對要從事的工作制定工作計(jì)劃，先干什么，后干什么，哪些已經(jīng)完成，哪些未完成，都要認(rèn)真記錄；業(yè)務(wù)股室為企業(yè)、社會服務(wù)的，要充分發(fā)揮主動(dòng)性，勤跑多動(dòng)，千方百計(jì)推動(dòng)工作落實(shí)。

三是持續(xù)夯實(shí)群眾路線教育成果，持續(xù)自查巡視組針對“國土領(lǐng)域腐敗”問題的反饋意見，制定并落實(shí)相應(yīng)制度，做到“無則加勉、有則改之”。

務(wù)目標(biāo)：確保行風(fēng)評議相比去年有進(jìn)位；黨風(fēng)廉政建設(shè)保持優(yōu)秀；落實(shí)群眾路線教育成果有力；自查、整改巡視反饋意見到位。

（三）比亮點(diǎn)，堅(jiān)持做到“創(chuàng)新思維、爭創(chuàng)一流”

一是在各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位上下功夫。按照“單項(xiàng)工作創(chuàng)特色、全面工作爭一流”的工作要求，選優(yōu)秀標(biāo)桿、找工作差距、定趕超目標(biāo)、爭一流業(yè)績。（通過市局工作會議和實(shí)際工作比較確定學(xué)習(xí)趕超對象：學(xué)習(xí)國土局的執(zhí)法管理、學(xué)習(xí)寧晉國土局的增減掛鉤工作、學(xué)習(xí)臨城國土局的專項(xiàng)資金管理、學(xué)習(xí)柏鄉(xiāng)國土局的地籍工作、學(xué)習(xí)平鄉(xiāng)國土局的土地共管機(jī)制、學(xué)習(xí)威縣國土局的組卷報(bào)批工作。）

二是找準(zhǔn)工作差距。對比學(xué)習(xí)標(biāo)桿，通過活動(dòng)開展，比目標(biāo)定位，看進(jìn)位爭先速度；比推進(jìn)舉措，看工作落實(shí)力度。從思想觀念、工作方式、運(yùn)行機(jī)制、工作效能等方面深入剖析原因，找準(zhǔn)差距。

三是制定趕超目標(biāo)。在找差距的同時(shí)，制定具體的趕超目標(biāo)、務(wù)和措施，并通過適當(dāng)方式進(jìn)行公開承諾，確保將趕超目標(biāo)落到實(shí)處。

四是爭創(chuàng)一流業(yè)績。圍繞爭創(chuàng)目標(biāo)，堅(jiān)持以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，著眼于創(chuàng)新思路、突出特色，進(jìn)一步細(xì)化完善工作措施，確保全面工作爭一流。

務(wù)目標(biāo)：增強(qiáng)憂患意識和責(zé)意識，統(tǒng)籌安排，超前謀劃，工作方式和方法進(jìn)一步創(chuàng)新，敢于突破，爭先進(jìn)位，單項(xiàng)工作爭第一，總體工作爭一流，保護(hù)資源和保障發(fā)展有新突破。

（四）爭貢獻(xiàn)，堅(jiān)持做到“盡職盡責(zé)、全力以赴”

一是抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。

二是充分利用規(guī)劃調(diào)整及增減掛鉤政策，立足長遠(yuǎn)，激活土地市場。

務(wù)目標(biāo)：力爭項(xiàng)目建設(shè)一流。

三、工作要求

一是高度重視，全力以赴。“三比一爭”活動(dòng)是全縣年度工作的一件大事，成立以局主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全局干部職工務(wù)必高度重視，要全面理解把握活動(dòng)的目的和意義，及時(shí)將思想、認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策、部署上來，集中精力抓好工作，全力以赴投入到活動(dòng)中。

篇5

關(guān)鍵詞 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；管理；措施；問題；建議；浙江衢州

中圖分類號 S159；F323.211 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）06-0344-02

根據(jù)《浙江省耕地質(zhì)量管理辦法》和《浙江省農(nóng)業(yè)廳 浙江省國土資源廳關(guān)于做好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理權(quán)限下放工作的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2014〕8號）精神，自標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理工作下放以來，衢州市按照相關(guān)要求，在補(bǔ)建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目質(zhì)量評價(jià)與認(rèn)定、補(bǔ)劃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升方案評審與項(xiàng)目驗(yàn)收、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)（置換）審批方面，市農(nóng)業(yè)、國土資源2個(gè)部門進(jìn)一步加強(qiáng)了溝通合作，建立了一套完善的工作機(jī)制。

1 工作方法與措施

1.1 補(bǔ)建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田認(rèn)定

1.1.1 成立專家?guī)?。通過個(gè)人申報(bào)、單位推薦、擇優(yōu)選擇的方法從市農(nóng)業(yè)、國土資源、水利、環(huán)境保護(hù)、縣級農(nóng)業(yè)部門中選出相關(guān)專家設(shè)立衢州市耕地質(zhì)量評定專家?guī)?，專家?guī)旃苍O(shè)專家33名。

1.1.2 嚴(yán)格質(zhì)量評定制度。補(bǔ)建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量評定由項(xiàng)目縣國土資源局、農(nóng)業(yè)局向市農(nóng)業(yè)局提出申請。申請材料受理后由各項(xiàng)目縣土肥站站長擔(dān)任評定組組長，市、縣2級土肥專業(yè)人員為評定組員開展項(xiàng)目區(qū)的質(zhì)量評定工作。評定工作按照《浙江省地力調(diào)查與分等定級技術(shù)規(guī)范》要求，開展現(xiàn)場勘查、取樣檢測、數(shù)據(jù)分析。為防止樣品采集過程中的主觀性，所有樣點(diǎn)事先在竣工圖上布設(shè)完成，工作人員到達(dá)現(xiàn)場后根據(jù)樣點(diǎn)分布圖進(jìn)行采樣。樣品檢測委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測，并出具檢測報(bào)告。衢州市土肥站根據(jù)現(xiàn)場勘查與樣品檢測報(bào)告，將數(shù)據(jù)錄入“浙江省地力調(diào)查與分等定級系統(tǒng)”進(jìn)行數(shù)據(jù)分析并導(dǎo)出相應(yīng)等級。質(zhì)量評定報(bào)告編制完成后由衢州市農(nóng)業(yè)局牽頭從耕地質(zhì)量評定專家?guī)熘谐槿＜覍|(zhì)量評定結(jié)果進(jìn)行專家會審，市農(nóng)業(yè)局根據(jù)專家意見最終對評定報(bào)告修改完善[1]。

1.1.3 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目認(rèn)定。由市國土、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合對耕地地力等級達(dá)到二等以上的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行綜合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后將新建的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田納入標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田儲備庫[2]。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)、置換審批

在標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)（置換）方面，嚴(yán)格規(guī)范審批流程。先由縣級農(nóng)業(yè)、國土部門向市級農(nóng)業(yè)、國土部門提出申請，再由縣級相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地踏勘，縣級農(nóng)業(yè)部門簽署“兩區(qū)一工程”審查表，對于涉及已（在）實(shí)施的糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的上報(bào)農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)，進(jìn)行相關(guān)的核減與補(bǔ)建，在置換方案審批上如涉及已（在）建的千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升區(qū)的，補(bǔ)入地塊一律要求一等田占補(bǔ)。申請材料受理后，先由市級農(nóng)業(yè)部門業(yè)務(wù)人員進(jìn)行初審后報(bào)科室領(lǐng)導(dǎo)審查，最后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見[3]。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升方案評審

提升方案由項(xiàng)目縣人民政府向市農(nóng)業(yè)局提出，主要包括地力提升方案、基礎(chǔ)設(shè)施提升方案兩大內(nèi)容。衢州市農(nóng)業(yè)局根據(jù)方案事先對提升區(qū)開展實(shí)地勘察，對于立地條件較差不具備提升條件或?qū)嵉匾呀?jīng)種植苗木、水塘或有臨時(shí)建筑的相關(guān)面積予以剔除，并要求方案編制單位提供項(xiàng)目區(qū)域最終的矢量數(shù)據(jù)，以便后期的管理。衢州市農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利等專家對方案進(jìn)行評審，項(xiàng)目縣根據(jù)專家意見對方案進(jìn)行修改完善后由衢州市農(nóng)業(yè)局下達(dá)同意提升的批復(fù)。

1.4 補(bǔ)劃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目驗(yàn)收

1.4.1 出臺驗(yàn)收辦法。為了進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)劃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升項(xiàng)目的管理，規(guī)范補(bǔ)劃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目驗(yàn)收認(rèn)定，全面檢查、評價(jià)質(zhì)量提升成效，由市保護(hù)耕地和造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《衢州市補(bǔ)劃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目驗(yàn)收辦法（試行）》。驗(yàn)收辦法引合驗(yàn)收制度，由市級農(nóng)業(yè)部門牽頭組織同級財(cái)政、國土、水利部門專家成立驗(yàn)收組，對項(xiàng)目的資金使用情況、建設(shè)任務(wù)完成情況、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)情況、物資采購與發(fā)放、管理制度、項(xiàng)目建后管護(hù)等進(jìn)行全方位的驗(yàn)收。

1.4.2 引入審計(jì)制度。在補(bǔ)劃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目資金管理方面引入審計(jì)制度。根據(jù)項(xiàng)目的提升方案開展審計(jì)工作，主要檢查各級財(cái)政資金到位情況、項(xiàng)目資金撥付與使用情況、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，審計(jì)報(bào)告作為項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)[4]。

1.5 檔案管理與備案

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)與管理方面的所有申請材料、驗(yàn)收資料由專門人員負(fù)責(zé)管理，項(xiàng)目所涉及的地塊備份電子檔案、照片等數(shù)據(jù)。補(bǔ)建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田認(rèn)定與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)（置換）審批每月由市農(nóng)業(yè)局向農(nóng)業(yè)廳報(bào)備1次，補(bǔ)劃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升方案評審與驗(yàn)收5個(gè)工作日內(nèi)向農(nóng)業(yè)廳報(bào)備。

2 主要工作成效

自標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理工作權(quán)限下放以來，衢州市共認(rèn)定新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目9個(gè)，面積共計(jì)93.656 8 hm2，其中一等田面積4.405 3 hm2，二等田面積89.251 5 hm2。評審?fù)ㄟ^7批次17個(gè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升方案，累計(jì)提升面積1 132.59 hm2，總投資9 195.14萬元。驗(yàn)收通過2個(gè)補(bǔ)劃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目，驗(yàn)收面積23.790 3 hm2。審批標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)（置換）項(xiàng)目41個(gè)批次，共涉及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田237.099 6 hm2。其中，占補(bǔ)項(xiàng)目9個(gè)批次，置換項(xiàng)目32個(gè)，占補(bǔ)項(xiàng)目均為省重大水利、交通項(xiàng)目，主要為九景衢鐵路與46省道建設(shè)項(xiàng)目。所有項(xiàng)目涉及已（在）建的糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升區(qū)都按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)劃，確保了耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量雙平衡。

3 存在的問題及建議

一是在補(bǔ)劃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目的實(shí)施過程中，個(gè)別地方政府財(cái)政資金未能及時(shí)到位，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施未能按方案預(yù)期進(jìn)行，部分補(bǔ)劃項(xiàng)目未能按期提交驗(yàn)收申請。下一步，市農(nóng)業(yè)、國土2個(gè)部門將對全市所有在實(shí)施的補(bǔ)劃項(xiàng)目開展一次全方位的督察，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)給相關(guān)部門，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是在標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)（置換）審批工作方面，因農(nóng)業(yè)、國土2個(gè)部門的數(shù)據(jù)庫未能同步，在標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理的內(nèi)網(wǎng)平臺上新納入的儲備標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與新實(shí)施或新驗(yàn)收通過的千萬畝提升區(qū)塊等數(shù)據(jù)不能及時(shí)更新，有可能會對市一級的占補(bǔ)（置換）審核帶來不便。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 程街亮，單英杰，倪治華，等.浙江省標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)和管理現(xiàn)狀及對策[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（6）：1209-1211.

[2] 李建，豐黃斌民，梁國新，等.現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開[J].熱帶農(nóng)業(yè)工程，2015（1）：38-42.

篇6

2011年，我縣被省、市列入村莊綠化整體推進(jìn)縣。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村造林綠化，加快村莊綠化工程建設(shè)步伐，確保全面完成村莊綠化整體推進(jìn)縣創(chuàng)建工作，現(xiàn)提出如下工作意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十屆十三次全體（擴(kuò)大）會議和全縣農(nóng)村工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，以省級綠化示范村創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大建設(shè)力度，加快推進(jìn)步伐，全面提高村莊綠化品位和水平，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，打響我縣村莊綠化品牌，為建設(shè)繁榮秀美幸福的新奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步加大村莊綠化工作力度，加快創(chuàng)建步伐，確保到年底全縣所有行政村達(dá)到綠化合格村標(biāo)準(zhǔn)，完成18個(gè)省級綠化示范村創(chuàng)建任務(wù)。對照村莊綠化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村布局規(guī)劃調(diào)整、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境綜合整治，切實(shí)做好村莊綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，做到一村一規(guī)劃、一村一圖紙，并把規(guī)劃落實(shí)到每一個(gè)行政村和每一個(gè)自然村。重點(diǎn)抓好沿海高速、204國道、324省道等骨干公路沿線兩側(cè)、交通節(jié)點(diǎn)、城郊結(jié)合部的村莊綠化，以此帶動(dòng)全縣村莊綠化工作的整體推進(jìn)。

三、創(chuàng)建措施

（一）精心組織，全面推進(jìn)。省委、省政府將村莊綠化建設(shè)工程列入新一輪涉農(nóng)六件實(shí)事之中，制定了實(shí)施方案，提出了具體目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視，加大宣傳力度，把五月份作為“村莊綠化突擊月”，全面發(fā)動(dòng)，整村推進(jìn)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增加1個(gè)省級綠化示范村創(chuàng)建候選村，確保到今年底所有行政村全部達(dá)到省級綠化合格村或示范村的建設(shè)要求。

（二）樹立典型，示范引導(dǎo)。村莊綠化工作涉及面廣，工作難度大，建設(shè)要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出村莊道路、河道、農(nóng)田及村部、學(xué)校和企業(yè)綠化，樹立典型，示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)。城郊的村莊綠化要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展的理念，以發(fā)揮生態(tài)景觀效益為主，樹種選擇要多樣化，達(dá)到四季有綠、三季有花、瓜果飄香的效果，實(shí)現(xiàn)城市林業(yè)向鄉(xiāng)村林業(yè)的自然過渡。每個(gè)行政村要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)1個(gè)以上的小游園或綠化景觀休閑廣場。農(nóng)村的村莊綠化要充分利用路道、河道、農(nóng)田宜林地資源，廣植速生樹種和經(jīng)濟(jì)樹種，在增加防護(hù)功能的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化；要利用家前屋后栽花種果，有條件的，可結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋臍v史和地理位置，選擇鄉(xiāng)土特色明顯的樹種，體現(xiàn)路河林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊庭園化的效果，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游打好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，為各村創(chuàng)造生態(tài)宜居的生活環(huán)境。

（三）加大投入，創(chuàng)新機(jī)制。村莊綠化特別是省級示范村建設(shè)所需資金投入比較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)動(dòng)社會各方力量，加大對村莊綠化的投入。要充分運(yùn)用市場機(jī)制，拓寬村莊綠化建設(shè)思路，通過承包、租賃、合作開發(fā)等形式，調(diào)動(dòng)全社會參與村莊綠化的積極性。要把村莊綠化與農(nóng)村環(huán)境綜合整治、綠色通道、生態(tài)公益林、花卉苗木等建設(shè)工程有機(jī)結(jié)合起來，每年從工程建設(shè)資金中安排一定資金用于村莊綠化。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排一定的扶持資金，集中抓好高標(biāo)準(zhǔn)的綠化示范村和合格村建設(shè)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確各自職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。村莊綠化是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度較大的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要密切配合、積極推進(jìn)?？h成立村莊綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)組織好村莊綠化創(chuàng)建工作?？h林業(yè)局要牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要明確各自職責(zé)，全力把村莊綠化整體推進(jìn)工作做好、做實(shí)。

篇7

【關(guān)鍵詞】：小型農(nóng)田水利 工程工程特性 結(jié)構(gòu)分析 研究

中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

農(nóng)田水利工程事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步,歷來是治國安邦的大事。我國目前農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀是面廣量大、基層技術(shù)力量相對不足，如何建好、管好、用好小型農(nóng)田水利工程，有效地保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，建設(shè)一流精品工程，確保工程實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，保障小型農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉，是本文研究的重點(diǎn)。

1小型農(nóng)田水利工程特性分析

盡管各地區(qū)小型農(nóng)田水利工程由于地區(qū)、經(jīng)濟(jì)水平差異，結(jié)構(gòu)和規(guī)模都不盡相同，但運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)還存在著共性。通過對共性的分析，有助于進(jìn)一步了解和研究小型農(nóng)田水利工程。

1.1小型農(nóng)田水利工程的工程特性

（1）小型農(nóng)田水利工程是末端工程

灌溉渠道按地形、控制面積和設(shè)計(jì)流量大小可劃分為干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠和毛渠五個(gè)等級。其中干渠和支渠主要用于輸水，斗渠、農(nóng)渠主要用于配水，毛渠、灌水溝等臨時(shí)性灌水系統(tǒng)稱為田間工程。小型農(nóng)田水利工程屬于農(nóng)田水利工程的末端工程，多在斗渠以下。

（2）工程規(guī)模小

由于小型農(nóng)田水利工程屬于農(nóng)田水利工程的末端工程，因此規(guī)模一般較小，這也是顯著區(qū)別于其它工程的特性。

（3）工程形態(tài)多樣化

小型農(nóng)田水利工程為農(nóng)田提供灌概的形式具有多樣性：蓄、弓丨、提、抽等，同時(shí)由于地區(qū)水源條件和地理特征的差異工程形態(tài)也不相同。

（4）工程的配套性

小型農(nóng)田水利工程的配套性包含兩個(gè)方面，一方面是農(nóng)田水利工程在技術(shù)上的不可分性；另一方面是這些小型農(nóng)田水利工程是大中型農(nóng)田水利工程的配套設(shè)施，具有很強(qiáng)的配套性。

1.2小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)特性

（1）公益性

農(nóng)田水利工程自身由于投資回報(bào)率較低，直接經(jīng)濟(jì)效益并不明顯。但同時(shí)作為基礎(chǔ)設(shè)施具有保護(hù)國家水資源、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力等不可替代作用，具有顯著的公益性特點(diǎn)。

（2）區(qū)域壟斷性

大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程受到地域、水資源限制，天然具有地域壟斷性。但是農(nóng)田水利工程的壟斷不是體現(xiàn)在利潤上，而是體現(xiàn)在社會責(zé)任上，不能任意停工或抬高水價(jià)。

（3）正外部性

外部性是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對經(jīng)濟(jì)主體造成的不能由市場交易或價(jià)格體系反映的影響，可分為負(fù)的外部性和正的外部性。

農(nóng)田水利工程提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、保護(hù)了國家水資源、保障了農(nóng)產(chǎn)品的供給，同時(shí)水費(fèi)等價(jià)格體系并未能完全補(bǔ)償這些正面的經(jīng)濟(jì)影響，因此產(chǎn)生了正的外部效益。相反即為負(fù)的外部性。

1.3小型農(nóng)田水利工程建設(shè)特性

（1）建設(shè)地點(diǎn)的分散性

由于小型農(nóng)田水利工程屬于末端工程，在農(nóng)村多分散在田間地頭，不同村落，維護(hù)、管理都比較困難。

（2）建設(shè)內(nèi)容的多樣性

工程形態(tài)多樣化決定了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)內(nèi)容的多樣性，如：水庫、鬧門、涵洞、機(jī)電井等。此外內(nèi)容的多樣性也決定了建設(shè)方式的差異性，很難存在固定模式。

（3）建設(shè)監(jiān)管難度大

建設(shè)地點(diǎn)的分散性、建設(shè)內(nèi)容的多樣性等決定了小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)管難度大。即使投資額相同，小型農(nóng)田水利工程監(jiān)管工作量會更大，監(jiān)管難度會更高。

2、小型農(nóng)田水利工程影響因素的結(jié)構(gòu)分析

小型農(nóng)田水利工程的復(fù)雜性，說明建設(shè)的影響因素眾多，分析其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)主要的影響因素，有利于趨利避害，提高灌溉效率。

2.1小型農(nóng)田水利工程的影響因素

根據(jù)各專家調(diào)查法的優(yōu)缺點(diǎn)，本文結(jié)合社會環(huán)境、自然環(huán)境和具體工程實(shí)際情況，選擇采用選用專家會議法分析出了水利工程的主要影響因素：建設(shè)資金缺位；管理粗放；產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不清；農(nóng)民參與程度低；工程糾紛多；缺少有效的規(guī)劃和有效的組織機(jī)構(gòu)。

2.2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素的結(jié)構(gòu)分析

通過找出小型農(nóng)田水利工程的影響因素，還需進(jìn)一步研究影響因素之間相互關(guān)聯(lián)，因此必須對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析。

特性要因圖具有直觀醒目、條理分明、使用方便等優(yōu)點(diǎn)，本文采用此方法建立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。如表1。

表1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素結(jié)構(gòu)表

3、灌溉工程的注意事項(xiàng)

(1)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工作組織領(lǐng)導(dǎo)，編制農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃

灌溉工程需加強(qiáng)對農(nóng)田水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在分析農(nóng)村小型水利問題和總結(jié)水利建沒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃，并通過縣政府審批后，付諸實(shí)施，政府部門要制定相應(yīng)政策和措施，確保規(guī)劃項(xiàng)目不落空，不流于形式。

(2)提高小型農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)

按5年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)治理標(biāo)準(zhǔn)較低的骨干大溝，加大排量，加快排水速度，縮短排水流程，并對中小溝相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)，形成以骨干大溝為單元的排澇網(wǎng)絡(luò)。在提高面上大、中溝標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，地方政府可集中資金，完善小型閘、涵、井配套，更新改造現(xiàn)有機(jī)電站，恢復(fù)灌排標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮了工程效益，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(3)建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村水利隊(duì)伍，加強(qiáng)工程維護(hù)管理

工程效益的發(fā)揮要借科學(xué)管理去實(shí)現(xiàn)，小型水利有農(nóng)田灌溉、除澇、降漬等減災(zāi)功能。要根據(jù)不同的小型農(nóng)田水利特點(diǎn)，采取相應(yīng)的科學(xué)管理措施使小型水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。

(4)完善小型農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)小型水利工程平衡發(fā)展

小型農(nóng)田水利是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活重要基礎(chǔ)設(shè)施。對大中溝及小型配套工程，當(dāng)?shù)卣M織農(nóng)民采取“一事一議”的籌資籌勞方式解決。但操作難度大，且籌資投勞比例?。こ滩灰茁鋵?shí)。因此，建議政府制定相應(yīng)運(yùn)轉(zhuǎn)有效、較易操作的水利建設(shè)機(jī)制，確實(shí)解決生產(chǎn)性投入與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題，給小型農(nóng)田水利建設(shè)營造一個(gè)良好、寬松的實(shí)施空間。

4、高效節(jié)水灌溉工程規(guī)劃的措施

4.1規(guī)劃原則

進(jìn)行高效節(jié)水灌溉工程規(guī)劃首先應(yīng)收集水源、氣象、地形、土壤、作物、灌溉試驗(yàn)、能源、材料、設(shè)備、社會經(jīng)濟(jì)與發(fā)展規(guī)劃等方面的基本資料。

其次高效節(jié)水灌溉工程規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)利用、農(nóng)村水利及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，與道路、林帶、供電等系統(tǒng)、居民點(diǎn)的建設(shè)以及土地整理規(guī)劃相結(jié)合，充分利用已有水利工程設(shè)施，并根據(jù)需要設(shè)置排水系統(tǒng)。

最后高效節(jié)水灌溉工程應(yīng)通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及環(huán)境評價(jià)確定水資源可持續(xù)利用的最佳方案。高效節(jié)水灌溉工程的規(guī)模和類型應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟(jì)條件、水資源承載能力、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展要求因地制宜選擇。

4.2灌溉節(jié)水措施

a）應(yīng)優(yōu)化配置、合理利用、節(jié)約保護(hù)水資源，發(fā)揮灌溉水資源的最大效益；

b）高效節(jié)水灌溉應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)亟邓?。井灌區(qū)應(yīng)防止地下水超采；渠灌區(qū)應(yīng)收集利用灌溉回歸水；井渠結(jié)合灌區(qū)應(yīng)通過地面水與地下水的聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用，提高灌溉水的重復(fù)利用率；

c）用微咸水作為灌溉水源時(shí)，宜采用咸、淡水混灌或輪灌；

d）用工業(yè)或生活污廢水作為灌溉水源時(shí)，必須經(jīng)過凈化處理，達(dá)到灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求;

e）以集蓄雨水作為節(jié)水灌溉水源時(shí)，水源工程規(guī)模必須經(jīng)過論證。集蓄工程的集流能力應(yīng)與蓄水容量相一致，并應(yīng)滿足節(jié)水灌溉水量要求。

結(jié)語

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的命脈。水利的基本任務(wù)是除害興利。大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減輕水旱災(zāi)害，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，起到了重要作用。因此應(yīng)積極發(fā)展小型農(nóng)田水利，但要加強(qiáng)對農(nóng)田水利的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。要全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜，技術(shù)合理，講求效益，不搞形式主義不要一刀切。

參考文獻(xiàn)：

【1】莫易嫻.國內(nèi)外水利建設(shè)投入機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理.2011(4)

篇8

據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照國務(wù)院“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”的改革要求，修訂后的新辦法條款由61條減至52條，修訂的主要內(nèi)容包括：

一是進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的主要任務(wù)。新辦法增加了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)兩類項(xiàng)目的含義，簡化了對兩類項(xiàng)目的具體要求。

二是進(jìn)一步下放行政權(quán)力。依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，新辦法合理劃分財(cái)政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)，將國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室審批權(quán)限全部下放到省級，賦予省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)更大的管理自。在將權(quán)力下放的同時(shí)，側(cè)重加強(qiáng)屬地化管理和層級監(jiān)管。

三是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理要求和規(guī)定。按照新預(yù)算法等有關(guān)規(guī)定，明確由中央財(cái)政與地方財(cái)政分別承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任；中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法；歸并兩類項(xiàng)目的資金使用范圍，調(diào)整項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例和列支范圍；取消對自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)資金予以適當(dāng)補(bǔ)助的規(guī)定。

四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理要求和程序。按照下放權(quán)力、簡化程序的原則，新辦法明確由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室確定下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策和重點(diǎn)，地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)據(jù)此并結(jié)合本地情況建立項(xiàng)目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；簡化和規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和批復(fù)的流程，明確各環(huán)節(jié)中地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)。

五是增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)督管理內(nèi)容。新辦法增設(shè)“監(jiān)督管理”一章，明確了信息公開、預(yù)算績效管理、監(jiān)督檢查、內(nèi)部控制建設(shè)、違規(guī)違紀(jì)問題的處理、財(cái)政部駐各地專員辦開展有關(guān)預(yù)算監(jiān)管等方面的內(nèi)容。

篇9

（一）全力爭取各類計(jì)劃指標(biāo)。搶抓政策機(jī)遇，堅(jiān)持有保有壓、合理配置、用足用好，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、民生工程用地。

（二）主動(dòng)作為服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。專班服務(wù)，全程跟蹤，應(yīng)保盡保，確保用地報(bào)批一次性通過率達(dá)95%，全力保障京能熱電、武十高鐵、五條市政道路等重大招商引資、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）培育健康的土地市場。制定土地收儲計(jì)劃，不斷健全土地儲備、出讓、融資新機(jī)制，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和導(dǎo)向性，建立健康規(guī)范的土地市場。建立住建、規(guī)劃、房管、財(cái)政、城投月聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌土地收儲工作，力爭全年收儲土地3000畝，整治凈地2000畝，出讓經(jīng)營性國有建設(shè)用地1000畝，完成各類土地出讓金入庫30億元。完成市、縣土地使用權(quán)網(wǎng)上交易覆蓋全域的“1+N”系統(tǒng)建設(shè)。

（四）推進(jìn)礦產(chǎn)整合開發(fā)。按照市場規(guī)律抓好超貧磁鐵、綠松石等優(yōu)勢礦產(chǎn)綜合、規(guī)模開發(fā)利用，力爭礦業(yè)投資15億。積極推進(jìn)找礦工作。出臺《市礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理考核辦法》，促進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)在線申報(bào)、征繳稽查全覆蓋，全市探礦權(quán)、采礦權(quán)年檢率100%。

二、統(tǒng)籌開發(fā)保護(hù)，建設(shè)生態(tài)國土

（五）落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。按要求做好基本農(nóng)田劃定調(diào)查摸底等基礎(chǔ)工作，嚴(yán)守303萬畝耕地紅線和253萬畝基本農(nóng)田底線。落實(shí)各級政府及主要領(lǐng)導(dǎo)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格用地預(yù)審，落實(shí)占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。建立耕地及基本農(nóng)田信息系統(tǒng)和巡查網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，竣工驗(yàn)收國家、省級土地整治項(xiàng)目23萬畝。

（六）推進(jìn)節(jié)約集約用地。全市單位GDP地耗下降7.2%，前五年（2010—2014年）累計(jì)供地率達(dá)到65%，對累計(jì)供地率低于60%的縣（市），除省級以上重點(diǎn)項(xiàng)目和民生用地外，一律停止報(bào)批用地。加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)巡查和網(wǎng)上監(jiān)測監(jiān)管，完成閑置用地處置任務(wù)，開展新一輪閑置用地清理處置工作，限期盤活。繼續(xù)開展工業(yè)用地手續(xù)集中辦理工作，開展新一輪節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建工作，確保丹江口市創(chuàng)建國家級節(jié)約集約模范縣（市），城區(qū)順利通過保牌復(fù)查，其他縣（市、區(qū)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

（七）優(yōu)化國土空間布局。全面開展市、縣、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善前期工作，配合有關(guān)部門劃定全市生態(tài)紅線，將濱江新區(qū)、武當(dāng)山特區(qū)、六里坪鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域土地規(guī)劃納入市級監(jiān)管。加強(qiáng)與市直單位橫向交流合作，建立城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃信息共享機(jī)制，加強(qiáng)和改善土地規(guī)劃實(shí)施管理。開展第三輪市、縣兩級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。

（八）積極支持做好“綠滿”工作。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)茅箭區(qū)朝北溝采石場生態(tài)國土項(xiàng)目立項(xiàng)。對已儲備土地全面推進(jìn)種樹種草和山體治理工作。

（九）加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)。積極推進(jìn)丹江口庫區(qū)地災(zāi)防治項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作，力爭納入國家相關(guān)“十三五”規(guī)劃。加強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成9個(gè)縣（市、區(qū)）群測群防高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建工作。突出抓好汛期重點(diǎn)地災(zāi)監(jiān)測點(diǎn)防治工作，確保不因責(zé)任事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。進(jìn)一步規(guī)范各級地質(zhì)公園建設(shè)與管理。

三、放大改革紅利，建設(shè)創(chuàng)新國土

（十）加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完成農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證年度任務(wù)。開展耕地后備資源調(diào)查評價(jià)。按時(shí)完成年度土地變更調(diào)查任務(wù)。推動(dòng)市、縣兩級在年內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合，組建機(jī)構(gòu)、明確人員、擴(kuò)大宣傳、健康運(yùn)行，建立部門聯(lián)席會議制度，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記，組建不動(dòng)產(chǎn)登記局和不動(dòng)產(chǎn)登記中心。

（十一）服務(wù)“四化同步”工作。落實(shí)鄖陽區(qū)茶店鎮(zhèn)及7個(gè)市級“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作方案，利用增減掛鉤試點(diǎn)服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市工作。

（十二）推進(jìn)公共資源入市交易。推進(jìn)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)公開出讓項(xiàng)目、土地整治項(xiàng)目、重大地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目招投標(biāo)全面進(jìn)入公共資源交易市場。

（十三）加強(qiáng)土地整治試點(diǎn)創(chuàng)新。配合完成移土培肥項(xiàng)目審計(jì)工作，全面完成移土培肥工程和2012年（含）以前國土整治項(xiàng)目驗(yàn)收，2013年度國土整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收率達(dá)到50%。制定土地整治有關(guān)管理辦法，積極推進(jìn)土地整治項(xiàng)目農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與建設(shè)和農(nóng)民自建、以獎(jiǎng)代補(bǔ)兩項(xiàng)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

四、主動(dòng)接受監(jiān)督，建設(shè)法治國土

（十四）以信息對稱為導(dǎo)向建設(shè)陽光國土。按照“簡便實(shí)用、通俗易懂”原則，制訂實(shí)用的國土資源政策法規(guī)手冊，建立國土系統(tǒng)微信、微博公眾號，依托“6·25”全國土地日等主題活動(dòng)，宣傳重要信息、政策。發(fā)揮市局“宣講團(tuán)”政策宣講作用，確?！傲濉逼辗▓A滿收官。

（十五）確定權(quán)力和審批邊界。制定并向社會公開部門行政審批權(quán)力清單、負(fù)面清單，實(shí)行目錄化管理。

（十六）加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。健全執(zhí)法監(jiān)管“五早”模式（早教育、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處置），學(xué)習(xí)推廣外地建設(shè)手機(jī)移動(dòng)監(jiān)管平臺等好作法、好經(jīng)驗(yàn)，。通過責(zé)停、抄告相關(guān)部門、報(bào)告政府、上級部門等措施，落實(shí)和完善制止國土資源違法違規(guī)行為的共同責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)新開工項(xiàng)目用地清理處置工作，從嚴(yán)從重從快查處重大國土資源違法案件，國土資源違法案件立案率90%，結(jié)案率85%。加強(qiáng)整改、查處，確保2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)零約談、零問責(zé)。

（十七）維護(hù)失地農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范征地程序，公開征地信息，嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老制度，探索留地安置，對征地補(bǔ)償資金落實(shí)不到位的，暫停用地報(bào)批。

（十八）暢通群眾訴求表達(dá)、權(quán)利救濟(jì)渠道。強(qiáng)化分工合作，依法辦理聽證、行政復(fù)議、行政訴訟案件，推動(dòng)事項(xiàng)依法就地解決。

（十九）主動(dòng)接受人大和社會監(jiān)督。配合市人大開展礦產(chǎn)資源執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作，開展礦山安全生產(chǎn)打非治違，借力推動(dòng)各地從嚴(yán)打擊非法探、采礦行為。

五、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)效能國土

（二十）開展作風(fēng)建設(shè)“回訪”活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)專項(xiàng)治理”回頭看、“三嚴(yán)三實(shí)”等活動(dòng)，制訂實(shí)施作風(fēng)建設(shè)“回訪”活動(dòng)方案，對一些重點(diǎn)服務(wù)對象開展服務(wù)“回訪”，查問題、找不足，以問題為導(dǎo)向推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

（二十一）促進(jìn)審批服務(wù)提質(zhì)提速。深入推進(jìn)行政審批制度改革，按照“減項(xiàng)目、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”要求，再造工作流程，推行“一站式”服務(wù)，提高辦事效率。扎實(shí)開展局長進(jìn)大廳活動(dòng)。

（二十二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察。建立效能監(jiān)察督辦制度，按月通報(bào)市局政務(wù)服務(wù)窗口受件及領(lǐng)導(dǎo)批件辦理進(jìn)度，堅(jiān)持跟蹤督辦，約談推拖、延誤責(zé)任人。建立上下班考核制度，并與年終考核銜接。

（二十三）推進(jìn)網(wǎng)上審批、監(jiān)管。完善“一張圖”和省市兩級綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，深化三級聯(lián)網(wǎng)審批，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上審批和綜合監(jiān)管。及時(shí)更新城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，建立異地備份制度，確保信息安全性、現(xiàn)勢性。

（二十四）建設(shè)和諧文明競進(jìn)機(jī)關(guān)。發(fā)揮工青婦組織聯(lián)系紐帶作用，組織開展積極向上的文體活動(dòng)。以目標(biāo)責(zé)任制管理、綠色機(jī)關(guān)、無煙機(jī)關(guān)、平安機(jī)關(guān)等活動(dòng)為載體，爭創(chuàng)市級最佳文明單位及黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、招商引資、檔案管理、綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等工作先進(jìn)單位。建立和完善老干部檔案，認(rèn)真做好老干部工作，組織干部職工和老干部參觀市容市貌和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二十五）加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）局班子建設(shè)，加大縣局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員考核工作力度，抓好干部培養(yǎng)、教育和管理。推進(jìn)干部輪崗、交流、回避等制度的落實(shí)，建立梯次干部和后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，積極爭取各種獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)干部職工待遇，激發(fā)干部職工工作熱情。

六、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，建設(shè)廉政國土

（二十六）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。按照“一崗雙責(zé)”要求，分層分類落實(shí)主體責(zé)任，建立黨組書記及分管領(lǐng)導(dǎo)廉政談話制度，縣市區(qū)局、分局、市局直屬事業(yè)單位主體責(zé)任報(bào)告制度，廉政及作風(fēng)月報(bào)制度，加強(qiáng)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管與考核。

（二十七）嚴(yán)明工作紀(jì)律。在省、市紀(jì)律要求基礎(chǔ)上，制訂實(shí)施國土干部“十不準(zhǔn)”行為準(zhǔn)則。對違反“十不準(zhǔn)”準(zhǔn)則行為的，加大責(zé)任追究力度，增強(qiáng)警示效果，樹立國土干部“求真務(wù)實(shí)、主動(dòng)服務(wù)、清正廉潔”的形象。

篇10

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，今天，我們召開局機(jī)關(guān)全體工作人員、各黨（總）支部書記及直屬企事業(yè)單位全體黨員會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹區(qū)委有關(guān)會議精神，回顧總結(jié)分析檢查階段工作情況，全面部署第三階段即整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作。今天，區(qū)委第五指導(dǎo)檢查組組長、區(qū)監(jiān)察局副局長趙忠明同志也前來參加會議并將作指導(dǎo)講話。在指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我代表局黨委就我局第二階段工作進(jìn)行簡要回顧，并對第三階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主要工作進(jìn)行安排：

一、精心組織，把握關(guān)鍵，促進(jìn)分析檢查工作有序推進(jìn)

按照區(qū)委的安排部署，全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自5月13日進(jìn)入分析檢查階段以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委第五指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，我局周密部署，精心安排，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福*”這一活動(dòng)主題，堅(jiān)持從水利（務(wù)）工作實(shí)際出發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到完成規(guī)定步驟不走樣，一絲不茍保質(zhì)量，學(xué)以致用明方向，保證了第二階段各項(xiàng)工作的圓滿完成。

（一）深化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，體現(xiàn)開展活動(dòng)的自覺性。

在局黨委的統(tǒng)一布署下，我局參學(xué)部門和廣大黨員干部充分認(rèn)識第二階段活動(dòng)的重要意義，自覺把思想統(tǒng)一到上級精神上來。充分利用局機(jī)關(guān)每月兩次集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步研讀中央印發(fā)的兩個(gè)讀本、中央和省、市、區(qū)委有關(guān)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神。在第一階段調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步緊扣實(shí)際，深化、細(xì)化調(diào)查研究工作，修改完善調(diào)研報(bào)告，抓緊轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。全局共完成重點(diǎn)調(diào)研報(bào)告12篇。通過進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)調(diào)研，為開展分析檢查工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）廣聽民意，求真務(wù)實(shí)，體現(xiàn)開展活動(dòng)的務(wù)實(shí)性。

局黨委堅(jiān)持群眾路線，廣泛征求基層群眾意見，深入查找不足，認(rèn)真剖析原因，開展批評與自我批評，進(jìn)一步凝聚科學(xué)發(fā)展的共識。圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”、“機(jī)關(guān)效能服務(wù)”、“水利（務(wù)）發(fā)展目標(biāo)”，以開展“五訪十談六問”活動(dòng)為重點(diǎn)，通過走訪、函訪、網(wǎng)訪、約訪、察訪等五種形式，廣泛征求意見。發(fā)放征求意見表80余份，征求各類意見和建議14條，在此基礎(chǔ)上，5月27日，局黨委組織召開了由局機(jī)關(guān)工作人員代表、基層水利站站長代表、人大代表、政協(xié)委員、派等人員參加的開放式民主生活會，進(jìn)一步征求各界人士的意見和建議，為分析檢查工作做好了充足準(zhǔn)備。

（三）明確要求，把握關(guān)鍵，體現(xiàn)開展活動(dòng)的實(shí)效性。

局黨委發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神，在剖析問題中注重把準(zhǔn)脈搏，有的放矢，對癥下藥。抓住撰寫分析檢查報(bào)告這一中心任務(wù)，以“一報(bào)告、兩公開、三評議”為重點(diǎn)，緊緊圍繞如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展真談問題、談?wù)鎲栴}，深刻剖析問題，提出解決突出問題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和具體措施。在撰寫分析檢查報(bào)告的過程中，注重學(xué)習(xí)與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，突出實(shí)踐特色，著力解決存在的突出問題。局黨委和廣大黨員緊緊圍繞“建現(xiàn)代水利，促和諧發(fā)展”目標(biāo)，全力投入重點(diǎn)水利（務(wù)）工程建設(shè)實(shí)踐，積極投身“百日接管”行動(dòng)和“政策惠民、實(shí)事利民、服務(wù)為民”等主題活動(dòng)，大力開展“結(jié)對幫扶”、“重溫入黨誓詞、緬懷革命先烈”、“機(jī)關(guān)創(chuàng)新行動(dòng)”等豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，使整個(gè)階段的活動(dòng)密切聯(lián)系局黨委決策部署，密切聯(lián)系水利（務(wù)）發(fā)展形勢，密切聯(lián)系當(dāng)前工作難點(diǎn)重點(diǎn)。通過分析檢查階段，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題，使實(shí)踐活動(dòng)更具有針對性和實(shí)效性。

二、嚴(yán)格要求，明確目標(biāo)，確保整改落實(shí)工作取得實(shí)效

根據(jù)區(qū)委《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見》的要求，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三階段從7月份開始，到8月底結(jié)束，主要是制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。根據(jù)區(qū)委制定的第三階段工作實(shí)施方案，我局著重要做好六個(gè)方面工作：

第一、鞏固提升學(xué)習(xí)成果。具體做到“三個(gè)結(jié)合”：結(jié)合解放思想深化學(xué)習(xí)，結(jié)合解決問題深化學(xué)習(xí)，結(jié)合改進(jìn)作風(fēng)深化學(xué)習(xí)。第二、制定整改落實(shí)方案。按照“四明確一承諾”的要求，明確一批整改落實(shí)項(xiàng)目、制定一批整改落實(shí)措施、公布一批整改落實(shí)方案。第三、集中解決突出問題。根據(jù)區(qū)委的要求，立足*水利（務(wù)）發(fā)展的實(shí)際，著力解決推進(jìn)“建設(shè)現(xiàn)代水利（務(wù)）”中存在的突出問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展中存在的突出問題、廣大黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。第四、推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新。要認(rèn)真梳理現(xiàn)有政策制度，明確制度機(jī)制創(chuàng)新重點(diǎn)，切實(shí)加大制度機(jī)制創(chuàng)新力度。第五、組織群眾滿意度測評。認(rèn)真做好“一報(bào)告三測評”工作，即在一定范圍內(nèi)總結(jié)報(bào)告開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況，對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、解決突出問題、建設(shè)幸福*三個(gè)方面的情況進(jìn)行群眾滿意度測評。第六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化指導(dǎo)檢查、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保活動(dòng)圓滿成功。

通過第三階段的整改落實(shí)，要著重在以下四方面取得成效：

1、進(jìn)一步更新觀念，理清*水利（務(wù)）發(fā)展的思路。一是因地制宜科學(xué)發(fā)展*水利（務(wù)）。水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，水利工作必須符合*自身發(fā)展的要求，符合產(chǎn)業(yè)布局的需求，才能有所依托，才能解決實(shí)際問題，才能有所建樹。二是因時(shí)制宜科學(xué)發(fā)展*水利（務(wù)）。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于一個(gè)非常重要的關(guān)口，既面臨者加快發(fā)展的難得機(jī)遇，又面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。水利工作必須積極創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，研究解決水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問題，更好地適應(yīng)和服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧發(fā)展。三是因業(yè)制宜科學(xué)發(fā)展*水利（務(wù)）。水利行業(yè)是一個(gè)公益性非常強(qiáng)的行業(yè)，要把建設(shè)公共防災(zāi)減災(zāi)體系作為建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分，把建設(shè)服務(wù)型水利部門作為政府體制改革的重要目標(biāo)，這樣才能提供更好、更快的公共服務(wù)。水利作為政府部門的重要職能工作之一，要從自身行業(yè)出發(fā)，從圍繞解決實(shí)際工作中的具體問題出發(fā)，謀劃水系布局、重點(diǎn)工程布局、加強(qiáng)水利建設(shè)，加快行業(yè)發(fā)展步伐，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代水務(wù)體系的形成。

2、進(jìn)一步加快推進(jìn)一批重點(diǎn)工程的建設(shè)，努力增強(qiáng)水利（務(wù)）在*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的份額和貢獻(xiàn)。抓住中央和省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策機(jī)遇，在未來幾年加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)做好：一是進(jìn)一步深化水利改革，健全水利良性發(fā)展長效機(jī)制，建立健全以公共財(cái)政為主渠道的水利投融資機(jī)制，保持水利投資的穩(wěn)定增長；加大農(nóng)村水利改革力度，建立和完善農(nóng)田水利建設(shè)和良性運(yùn)行的長效機(jī)制。二是進(jìn)一步實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，以骨干項(xiàng)目帶動(dòng)水利事業(yè)大發(fā)展。

3、進(jìn)一步做好規(guī)劃，為今后“十二五”發(fā)展指明方向、明確目標(biāo)。在*骨干水系規(guī)劃順利完成的前提下，我們將積極調(diào)整治水的理念、思路和治水步伐，加快編制完成分區(qū)治理規(guī)劃和鎮(zhèn)域治理規(guī)劃，用城市治水的理念來推進(jìn)片區(qū)和鎮(zhèn)域治理，采取工程措施和非工程措施相結(jié)合的綜合整治模式。切實(shí)推動(dòng)防洪排澇、水系溝通、岸線整治、岸邊綠化、河道清淤、長效管護(hù)、蓄泄兼顧、堵口截污、排水暢通、引清濟(jì)源等一批項(xiàng)目的建設(shè)與管理。

4、進(jìn)一步深入基層調(diào)研，了解民情、服務(wù)民生。工作中我們要扎實(shí)樹立群眾觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識。一是牢固樹立“公仆”意識。以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，在感情上貼近群眾，在工作上關(guān)切群眾，順應(yīng)民意，為民謀利。二是創(chuàng)建高效機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)。在行政審批方面，向群眾提供辦事流程圖，方便群眾，提高辦事效率。在服務(wù)群眾方面，進(jìn)一步修訂和完善限時(shí)辦結(jié)、一次告知、跟蹤落實(shí)等制度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。三是深入基層，開展調(diào)查研究。不局限于聽匯報(bào)、看材料，要多接觸普通的干部群眾，多了解社情民意，多幫助基層單位及干部群眾解決實(shí)際問題，切實(shí)做群眾的貼心人。

整改落實(shí)階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識、振奮精神、扎實(shí)推進(jìn)，善始善終地抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得預(yù)期的成效。

1、振奮精神抓整改。良好的精神狀態(tài)，既是抓好整改、促進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵所在，更是奮勇前行、攻堅(jiān)制勝的動(dòng)力所在。近幾年來，*水利（務(wù)）事業(yè)雖然取得了一定成績，但我們也要清醒地看到，這些成績與先進(jìn)地區(qū)相比、與基本現(xiàn)代化目標(biāo)要求相比、與人民群眾的期望相比，還有不小的差距。我們一定要按照“再吃兩年苦，輝煌十一五”的要求，進(jìn)一步作好思想準(zhǔn)備，進(jìn)一步付出實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)造嶄新業(yè)績，以飽滿的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)的工作斗志，把*水利（務(wù)）事業(yè)不斷推向新的高度。

2、不折不扣抓整改。要大力發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)方案要求，一著不讓地抓好鞏固深化學(xué)習(xí)成果、制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、組織群眾滿意度測評等各項(xiàng)工作。對于第二階段查找出的問題，近期可以整改到位的必須限時(shí)整改到位；中期才能解決的確保取得階段性成效；需要長期解決的盡快作出整改計(jì)劃，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要保證列入整改計(jì)劃的每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)問題、每一件工作，都有具體的分管領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)、都有相關(guān)的責(zé)任部門來落實(shí)、都有專門的工作人員來操作，切實(shí)以積極的行動(dòng)和實(shí)際的效果取信于民。