導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；制度

一、招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行的意義

招標(biāo)投標(biāo)制度的執(zhí)行可以節(jié)約項(xiàng)目的成本，也可以提高所花費(fèi)資金的利用率，貪污、行賄、受賄等違法行為也能得到一定程度的制約。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。從而能夠使得工程建設(shè)的費(fèi)用價(jià)格更加合理，使得工程價(jià)格得到更有效的控制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)制度可以讓建設(shè)市場(chǎng)上招標(biāo)方與投標(biāo)方自由選擇，投標(biāo)人自由競(jìng)爭(zhēng)，從而產(chǎn)生良性的競(jìng)爭(zhēng)循環(huán)，降低成本提高生產(chǎn)效率，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)制度也有利于規(guī)范價(jià)格行為。執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度是反應(yīng)市場(chǎng)定價(jià)的一種價(jià)格體制，執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度最明顯的表現(xiàn)是投標(biāo)人之間出現(xiàn)的激烈合法的競(jìng)爭(zhēng)行為，作為一種合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其在價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)上是最直接最集中的，在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的過程中，出現(xiàn)良性的循環(huán)，有效減低了工程價(jià)格，節(jié)約投資的同時(shí)也可以提高投資效益。

二、我國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)法律法規(guī)中存在的問題

所謂的規(guī)范化就是我們所理解的標(biāo)準(zhǔn)化，是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事件和概念，通過制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程、制度等），達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。只有做到招投標(biāo)管理的規(guī)范化，才可以充分發(fā)揮招投標(biāo)制度應(yīng)有的作用，才可以最大限度的促進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)的穩(wěn)定快速的發(fā)展。

（一）工程項(xiàng)目在招投標(biāo)法律法規(guī)中的現(xiàn)狀分析

1、工程項(xiàng)目在招投標(biāo)法律法規(guī)中存在差異性

法律法制是一個(gè)統(tǒng)一的整體，一個(gè)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開法律法規(guī)的體制化和規(guī)劃化。隨著我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施推行，各個(gè)省、市都制定了一系列相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定以及建筑市場(chǎng)的管理規(guī)定，但是各個(gè)地方的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法存在很大的差異性。不同地方的《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的實(shí)施規(guī)范和意見并沒有得到貫徹，有些地方的法規(guī)甚至與《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的內(nèi)容相抵觸。市場(chǎng)規(guī)范度得不到高度的統(tǒng)一，使得招標(biāo)投標(biāo)工作沒辦法得到深入的展開。比如說(shuō)，某些地方部門存在自行規(guī)定帶有歧視性的工程招標(biāo)投標(biāo)許可、資質(zhì)驗(yàn)證的條件、在注冊(cè)和登記方面的現(xiàn)象，出于其他地區(qū)人為的排斥和其他部門相關(guān)從事機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)制度在全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一性發(fā)展，也引發(fā)了地方保護(hù)、地方歧視等不規(guī)范的行為。

2、工程項(xiàng)目在招投標(biāo)法律法規(guī)中存在不完整性

我國(guó)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度實(shí)行以來(lái)，工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正逐步走向健康有序的發(fā)展之路，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序也在逐漸形成。但是，目前我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)在某些方面還不夠明確不夠完善。比如說(shuō)，現(xiàn)行法律法規(guī)缺乏對(duì)兩階段招標(biāo)的專門法律條款，當(dāng)兩個(gè)階段是由同一組委員還是由不同組的委員進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，假設(shè)成立兩個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的話應(yīng)以哪一組委員的決定為主呢？在這樣的特殊場(chǎng)合下，工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)如果沒有明確的規(guī)定，就會(huì)給判斷有關(guān)方面的行為是否規(guī)范化帶來(lái)難度。

3、 工程項(xiàng)目在招投標(biāo)法律法規(guī)中的不嚴(yán)密性

關(guān)于一些相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定還不夠嚴(yán)密謹(jǐn)慎，招投標(biāo)管理與招標(biāo)等區(qū)分不夠合理，工作劃分不夠具體，也存在著一些業(yè)主方被強(qiáng)制要求尋找機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，并不是出于業(yè)主方的本意。某些招標(biāo)機(jī)構(gòu)還處于無(wú)序的狀態(tài)，相關(guān)工作人員并沒有具備相應(yīng)的能力與經(jīng)驗(yàn)，管理制度落后，從事人員未形成統(tǒng)一的道德準(zhǔn)則，給適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作增加了難度。政府在招投標(biāo)活動(dòng)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的職責(zé)，其行事依據(jù)就是招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，但是一些法律法規(guī)規(guī)定的歧視性條款較難把握?qǐng)?zhí)法的尺度，使得權(quán)力人干預(yù)過大，容易產(chǎn)生暗地操作，嚴(yán)重影響了招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的正常發(fā)展。在我國(guó)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程的監(jiān)督主要是由各地區(qū)的主管部門負(fù)責(zé)，這樣的規(guī)定不能夠有效的避免招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中政府對(duì)地區(qū)的保護(hù)主義以及行業(yè)的保護(hù)主義。

（二）工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)制度規(guī)范化的對(duì)策

1、統(tǒng)一全國(guó)各地各部門關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)制度的法律法規(guī)

為了給招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各參與方在從事過程中能夠有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)政府部門應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律原則，結(jié)合我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際現(xiàn)狀，整合目前招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)需要解決的問題，制定相關(guān)法律法規(guī)的詳細(xì)規(guī)章制度，然后根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)中的各方參與者以及部門的行為進(jìn)行約束，清理不適合不完善的法律法規(guī)制度，對(duì)涉及到地方保護(hù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整以期合理的約束地方保護(hù)行為。

2、加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)制度的明確性與可行性

針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理制度，在不違背工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)制度的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，基本要求的情況下，可以適當(dāng)根據(jù)本地方、本部門的具體情況，制定各自管轄區(qū)域范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)具體的制度法規(guī)等，所謂對(duì)癥下藥，制定切實(shí)可行并且符合本地區(qū)實(shí)際情況的制度規(guī)定。

3、提高工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的嚴(yán)密性以及合理性

我國(guó)現(xiàn)行的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密規(guī)定出各有關(guān)機(jī)構(gòu)部門的管理權(quán)限以及管理職責(zé)，以提高各職能部門的執(zhí)行效率與執(zhí)行力度。特別要注意的是要嚴(yán)格合理地規(guī)定工程項(xiàng)目周邊投標(biāo)的監(jiān)督權(quán)限和職責(zé)。為了減少各地方的主管部門在實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督職能時(shí)可能出現(xiàn)的地方保護(hù)或者部門保護(hù)現(xiàn)象，遇到涉及的工程金額較大的公共工程建設(shè)項(xiàng)目，可以規(guī)定要求行政監(jiān)察部門以及工商行政管理部門參與監(jiān)督，并給與其受理有關(guān)舉報(bào)跟投訴的權(quán)力與義務(wù)。應(yīng)該在相關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)從事人員中的政府工作人員的行政職責(zé)，具體明確其管理不善、處理不公、監(jiān)督不力、行政不作為等而要承擔(dān)的責(zé)任，并依法懲罰。

三、我國(guó)工程項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)改進(jìn)措施

招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：㈠有從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；㈡有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；㈢有符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人員的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>

針對(duì)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)市場(chǎng)中招標(biāo)機(jī)構(gòu)不規(guī)范行為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：⑴對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)以及個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并制定相應(yīng)的考核制度以便杜絕低素質(zhì)低業(yè)務(wù)能力的從事人員從事相關(guān)工作；⑵加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)從事人員的教育，以期其能以身作則，一切行為合法合理，杜絕賄賂，拿回扣等現(xiàn)象；⑶加強(qiáng)立法，制定針對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的相關(guān)法律，加強(qiáng)執(zhí)法力度。加強(qiáng)從業(yè)資格的審查，采用優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)秀并且高素質(zhì)的予以保留，乃至升級(jí)，低素質(zhì)從業(yè)水平低的予以取締；⑷加強(qiáng)從業(yè)機(jī)構(gòu)以及從業(yè)人員的教育跟監(jiān)督。相關(guān)主管部門加強(qiáng)監(jiān)督力度，定期對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，使其能夠有足夠的自制力抵制不法分子的誘惑。

參考文獻(xiàn)：

[1]王洋.我國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)范化研究.2009.

篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)；質(zhì)量管理

中圖分類號(hào)： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 招標(biāo)存在的現(xiàn)狀分析

1.1 招標(biāo)人方面存在的問題

調(diào)查顯示，有許多招標(biāo)人在委托招標(biāo)的過程中，以“外陪標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)”的方式威脅招標(biāo)機(jī)構(gòu)，通常要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照自己的意愿來(lái)招標(biāo)，不然就不將業(yè)務(wù)委托給招標(biāo)機(jī)構(gòu)。為了避開公開招標(biāo)，招標(biāo)人主要從以下幾方面展開：把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，以各種不合理的理由拖掉或者變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)；有些業(yè)主為了私利，沒有按規(guī)定將自己的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)，而是交給自己所屬的單位完成把項(xiàng)目化整為零；在信息上做文章，沒有走正規(guī)流程，不按時(shí)公開信息，限制信息范圍，從而規(guī)避公開招標(biāo)。

1.2 相關(guān)法律法規(guī)不完善

由于建筑工程招標(biāo)服務(wù)行業(yè)在我國(guó)起步較晚，是近些年才發(fā)展起來(lái)的，從而相關(guān)機(jī)構(gòu)在推行招標(biāo)制度時(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，加上相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，從而不可避免的造成現(xiàn)行法律法規(guī)存在一些漏洞。此外，法律法規(guī)中對(duì)招標(biāo)行業(yè)的準(zhǔn)入度不高，競(jìng)標(biāo)單位良莠不齊，導(dǎo)致了招標(biāo)機(jī)構(gòu)過多，而造成招標(biāo)程序過于混亂。目前，我國(guó)建筑行業(yè)的招標(biāo)資質(zhì)管理法律法規(guī)主要有：建設(shè)部頒發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》；財(cái)政部現(xiàn)行的《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》；國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》以及商務(wù)部頒發(fā)的《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》。然而，隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷壯大，現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)很難滿足其發(fā)展需要。

1.3 招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身存在的問題

我國(guó)建筑工程招標(biāo)行業(yè)普遍存在以下問題：招標(biāo)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，招標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)水平低下；招標(biāo)市場(chǎng)集中度偏低，業(yè)務(wù)市場(chǎng)較窄，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算；招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，往往都是靠不正當(dāng)途徑來(lái)獲取業(yè)務(wù)。此外，建筑工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，因?yàn)?，建筑工程招?biāo)機(jī)構(gòu)往往都是以盈利為目的的，缺乏社會(huì)責(zé)任感。在現(xiàn)今的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，相互競(jìng)爭(zhēng)激烈，的機(jī)構(gòu)過多，沒有誠(chéng)信度，也沒有在整個(gè)行業(yè)形成一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范的模式。那些人為了獲取業(yè)務(wù)寧肯自己賠錢，使用一些非常手段獲取利益，打壓競(jìng)爭(zhēng)者，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。甚至存在不少機(jī)構(gòu)都是以少收費(fèi)、不收費(fèi)為幌子承接業(yè)務(wù)，以超低的價(jià)格中標(biāo)。然而，一旦開展業(yè)務(wù)后就找各種理由開始亂收費(fèi)，將一些隱性項(xiàng)目收取高額費(fèi)用，工程運(yùn)行中變更一些項(xiàng)目的費(fèi)用，導(dǎo)致最后工程完成后高額結(jié)算，從而影響到我國(guó)建筑工程行業(yè)的發(fā)展。

2 建筑工程招標(biāo)質(zhì)量管理策略

2.1 深化自身性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。保證常規(guī)服務(wù)周到細(xì)致

要對(duì)自身的性質(zhì)有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，充分實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立性質(zhì)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依照相關(guān)法律設(shè)置的，以招標(biāo)為主要業(yè)務(wù)并提供有關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。由此，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)的業(yè)務(wù)辦理過程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身的基本性質(zhì)，在業(yè)務(wù)的執(zhí)行和辦理過程中，不受到其他組織或者機(jī)構(gòu)的干擾，防止政府部門的部分不合理的要求以及管理，嚴(yán)格執(zhí)行第三方原則，認(rèn)真開展招標(biāo)業(yè)務(wù)，保證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要保證常規(guī)服務(wù)周到細(xì)致。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的常規(guī)服務(wù)包括與委托人溝通后發(fā)表招標(biāo)公告、對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，編制招標(biāo)文件，組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)，整理上報(bào)資料，協(xié)調(diào)合同簽署與履行等方面，例如編制招標(biāo)文件這個(gè)方面，一定要做到準(zhǔn)確無(wú)誤，周到細(xì)致，招標(biāo)文件關(guān)系到招標(biāo)工作是否能夠順利進(jìn)行，也是整個(gè)招標(biāo)過程所遵循的法律性文件，投標(biāo)和評(píng)標(biāo)都要以此作為依據(jù)，當(dāng)然也是合同的一個(gè)組成部分。在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制時(shí)不能出現(xiàn)明顯的錯(cuò)誤，或者含糊不明的地方，不能有歧義和矛盾出現(xiàn)，各項(xiàng)條款都不能與投標(biāo)人的利益相違背等，作為專業(yè)的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是具有豐富經(jīng)驗(yàn)和廣泛投標(biāo)商信息的，要有的防止漏洞產(chǎn)生而給投標(biāo)人可乘之機(jī)。

2.2 完善信用機(jī)制。加快信息化的建設(shè)

在建筑工程招標(biāo)發(fā)展過程中，必須借鑒國(guó)外比較完善的機(jī)制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，綜合自己的情況，學(xué)習(xí)人家的經(jīng)驗(yàn)，建立適合本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用體制，發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制，從而推動(dòng)我國(guó)建筑工程招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展。近幾年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，促進(jìn)了各行各業(yè)的變革，互聯(lián)網(wǎng)以其信息量大、快捷、高效、成本低、傳播面廣的特點(diǎn)日益受到機(jī)構(gòu)的青睞。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用為招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信息收集、溝通、、管理提供了新的技術(shù)手段。此外，還應(yīng)及時(shí)地將失信的招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在的問題公開化，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)劃分，信用等級(jí)評(píng)價(jià)等，建立一個(gè)網(wǎng)上公共平臺(tái)，積極引入社會(huì)互動(dòng)，把包括違規(guī)行為、信用考核等所有信息加入平臺(tái)，使建筑工程招標(biāo)事業(yè)在公平、公開、公正的環(huán)境下進(jìn)行，使得大家都有知情權(quán)，能夠明白自己究竟該選擇什么資質(zhì)的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

2.3 建立嚴(yán)格的市場(chǎng)招標(biāo)準(zhǔn)入制度。建立企業(yè)的品牌

當(dāng)前，我國(guó)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，行業(yè)的集中程度偏低。由此，相關(guān)的行政主管部門應(yīng)以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，建立嚴(yán)格的工程項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)的審查機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)的清理，對(duì)于不符合招標(biāo)條件的單位或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)撤銷其工程項(xiàng)目招標(biāo)的資格，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)行業(yè)的實(shí)際狀況，提高招標(biāo)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而從根本上緩解我國(guó)招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多的狀況。工程項(xiàng)目的招標(biāo)機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)道德建設(shè)，從而有效提高招標(biāo)工作的質(zhì)量，可通過考慮建設(shè)IS09000質(zhì)量建設(shè)體系，展開持續(xù)有效的質(zhì)量檢查與審核，從而快速建立企業(yè)品牌，建立良好的企業(yè)形象，形成良好的企業(yè)品牌文化。

2.4 進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)

完善的招標(biāo)法律法規(guī)體系是建筑工程招標(biāo)質(zhì)量管理的保障，培育和發(fā)展招標(biāo)市場(chǎng)的重要內(nèi)容，是規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)的法律基礎(chǔ)和重要保證。因此，為了保持評(píng)標(biāo)法律規(guī)則的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，國(guó)家相關(guān)部門必須對(duì)涉及招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)相互沖突的條款應(yīng)當(dāng)抓緊進(jìn)行修改。此外，還有根據(jù)我國(guó)建筑工程招標(biāo)市場(chǎng)，進(jìn)一步完善招標(biāo)的管理辦法，明確監(jiān)督管理職責(zé)，為投標(biāo)人、招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)等中介組織依法進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)提供進(jìn)一步的法律依據(jù)。在完善法律法規(guī)的同時(shí)，要協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的職權(quán)問題，明確集中管理的執(zhí)法主體，對(duì)整個(gè)工程招標(biāo)市場(chǎng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

2.5 提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

隨著社會(huì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，建筑工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)若要持續(xù)性的發(fā)展，必須從自身人才隊(duì)伍建設(shè)開始。必須提高從業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，重視對(duì)從業(yè)人員的再教育，并要求他們了解相關(guān)的法律法規(guī)，以便更好地與委或公路局提供的材料質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、審核工程量。因?yàn)?，建筑工程招?biāo)服務(wù)是一門涉及到的領(lǐng)域非常廣泛的綜合工作。招標(biāo)走向社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化。因而，在建筑工程招標(biāo)工程中實(shí)行全方位、全過程的服務(wù)己成為該行業(yè)今后發(fā)展的趨勢(shì)，這就需要有一批與之相適應(yīng)的招標(biāo)從業(yè)人員，并建立一支現(xiàn)代化隊(duì)伍，既精通專業(yè)知識(shí)，又精通經(jīng)濟(jì)管理與法律規(guī)范，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的高素質(zhì)復(fù)合型人才，才能更好地滿足當(dāng)今建筑工程招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而提升工程招標(biāo)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；招標(biāo)；質(zhì)量

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)局面不斷加劇，招標(biāo)工作的服務(wù)質(zhì)量不僅決定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、合同履約質(zhì)量和投資等的控制都起到了關(guān)鍵的作用。因此，工程項(xiàng)目招標(biāo)不僅僅能為招標(biāo)者節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本，還可以提高工程質(zhì)量，促進(jìn)工程項(xiàng)目行業(yè)的發(fā)展。

1招標(biāo)存在的現(xiàn)狀分析

1.1招標(biāo)人方面存在的問題

調(diào)查顯示，有許多招標(biāo)人在委托招標(biāo)的過程中，以“外陪標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)”的方式威脅招標(biāo)機(jī)構(gòu)，通常要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照自己的意愿來(lái)招標(biāo)，不然就不將業(yè)務(wù)委托給招標(biāo)機(jī)構(gòu)。為了避開公開招標(biāo)，招標(biāo)人主要從以下幾方面展開：把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，以各種不合理的理由拖掉或者變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)，有些業(yè)主為了私利，沒有按規(guī)定將自己的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)，而是交給自己所屬的單位完成把項(xiàng)目化整為零；在信息上做文章，沒有走正規(guī)流程，不按時(shí)公開信息，限制信息范圍，從而規(guī)避公開招標(biāo)。

1.2相關(guān)法律法規(guī)不完善

由于工程項(xiàng)目招標(biāo)服務(wù)行業(yè)在我國(guó)起步較晚，是近些年才發(fā)展起來(lái)的，從而相關(guān)機(jī)構(gòu)在推行招標(biāo)制度時(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，加上相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，從而不可避免的造成現(xiàn)行法律法規(guī)存在一些漏洞。此外，法律法規(guī)中對(duì)招標(biāo)行業(yè)的準(zhǔn)入度不高，競(jìng)標(biāo)單位良莠不齊，導(dǎo)致了招標(biāo)機(jī)構(gòu)過多，而造成招標(biāo)程序過于混亂。目前，我國(guó)建筑行業(yè)的招標(biāo)資質(zhì)管理法律法規(guī)主要有：建設(shè)部頒發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》；財(cái)政部頒發(fā)的《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》；國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》以及商務(wù)部頒發(fā)的《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》。然而，隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷壯大，現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)很難滿足其發(fā)展需要。

1.3招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身存在的問題

我國(guó)工程項(xiàng)目招標(biāo)行業(yè)普遍存在以下問題：招標(biāo)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，招標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)水平低下：招標(biāo)市場(chǎng)集中度偏低，業(yè)務(wù)市場(chǎng)較窄，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算；招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，往往都是靠不正當(dāng)途徑來(lái)獲取業(yè)務(wù)。此外，工程項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，因?yàn)?，工程?xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)往往都是以盈利為目的的，缺乏社會(huì)責(zé)任感。在現(xiàn)今的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，相互競(jìng)爭(zhēng)激烈，的機(jī)構(gòu)過多，沒有誠(chéng)信度，也沒有在整個(gè)行業(yè)形成一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范的模式。那些人為了獲取業(yè)務(wù)寧愿使用一些非常手段獲取利益，打壓競(jìng)爭(zhēng)者，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。甚至存在不少機(jī)構(gòu)都是以少收費(fèi)、不收費(fèi)為幌子承接業(yè)務(wù)，以超低的價(jià)格中標(biāo)。然而，一旦開展業(yè)務(wù)后就找各種理由開始亂收費(fèi)，將一些隱性項(xiàng)目收取高額費(fèi)用，工程運(yùn)行中變更一些項(xiàng)目的費(fèi)用，導(dǎo)致最后工程完成后高額結(jié)算，從而影響到我國(guó)工程項(xiàng)目行業(yè)的發(fā)展。

2工程項(xiàng)目招標(biāo)質(zhì)量管理策略

2.1深化自身性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，保證常規(guī)服務(wù)周到細(xì)致

要對(duì)自身的性質(zhì)有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，充分實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立性質(zhì)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依照相關(guān)法律設(shè)置的，以招標(biāo)為主要業(yè)務(wù)并提供有關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。由此，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)的業(yè)務(wù)辦理過程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身的基本性質(zhì)，在業(yè)務(wù)的執(zhí)行和辦理過程中，不受到其他組織或者機(jī)構(gòu)的干擾，防止政府部門的部分不合理的要求以及管理，嚴(yán)格執(zhí)行第三方原則，認(rèn)真開展招標(biāo)業(yè)務(wù)，保證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。

2.2完善信用機(jī)制，加快信息化的建設(shè)

在工程項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)展過程中，必須借鑒國(guó)外比較完善的機(jī)制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，綜合自己的情況，學(xué)習(xí)人家的經(jīng)驗(yàn)，建立適合本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用體制，發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制，從而推動(dòng)我國(guó)工程項(xiàng)目招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展。近幾年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，促進(jìn)了各行各業(yè)的變革，互聯(lián)網(wǎng)以其信息量大、快捷、高效、成本低、傳播面廣的特點(diǎn)日益受到機(jī)構(gòu)的青睞。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用為招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信息收集、溝通、、管理提供了新的技術(shù)手段。此外，還應(yīng)及時(shí)地將失信的招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在的問題公開化，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)劃分、信用等級(jí)評(píng)價(jià)等，建立一個(gè)網(wǎng)上公共平臺(tái)，積極引入社會(huì)互動(dòng)，把包括違規(guī)行為、信用考核等所有信息加入平臺(tái)，使工程項(xiàng)目招標(biāo)事業(yè)在公平、公開、公正的環(huán)境下迸行，使得大家都有知情權(quán)，能夠明白自己究竟該選什么資質(zhì)的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

2.3建立嚴(yán)格的市場(chǎng)招標(biāo)準(zhǔn)入制度，建立企業(yè)的品牌

當(dāng)前，我國(guó)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，行業(yè)的集中程度偏低。由此，相關(guān)的行政主管部門應(yīng)以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，建立嚴(yán)格的工程項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)的審查機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)的清理，對(duì)于不符合招標(biāo)條件的單位或者機(jī)構(gòu)。應(yīng)撤銷其工程項(xiàng)目招標(biāo)的資格，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)行業(yè)的實(shí)際狀況，提高招標(biāo)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而從根本上緩解我國(guó)招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多的狀況，工程項(xiàng)目的招標(biāo)機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)道德建設(shè)，從而有效提高招標(biāo)工作的質(zhì)量?？赏ㄟ^考慮制訂ISO9000質(zhì)量管理體系，展開持續(xù)有效的質(zhì)量檢查與審核，從而快速建立企業(yè)品牌，建立良好的企業(yè)形象，形成良好的企業(yè)品牌文化。

2.4進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)

完善的招標(biāo)法律法規(guī)體系是工程項(xiàng)目招標(biāo)質(zhì)量管理的保障，培育和發(fā)展招標(biāo)市場(chǎng)的重要內(nèi)容，是規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)的法律基礎(chǔ)和重要保證。因此，為了保持評(píng)標(biāo)法律規(guī)則的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，國(guó)家相關(guān)部門必須對(duì)涉及招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)相互沖突的條款應(yīng)當(dāng)抓緊進(jìn)行修改。此外，還應(yīng)根據(jù)我國(guó)工程項(xiàng)目招標(biāo)市場(chǎng)，進(jìn)一步完善招標(biāo)的管理辦法，明確監(jiān)督管理職責(zé)，為投標(biāo)人、招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)等中介組織依法進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)提供進(jìn)一步的法律依據(jù)，在完善法律法規(guī)的同時(shí)，要協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的職權(quán)問題，明確集中管理的執(zhí)法主體，對(duì)整個(gè)工程招標(biāo)市場(chǎng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

2.5提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

隨著社會(huì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，工程項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)若要持續(xù)性的發(fā)展，必須從自身人才隊(duì)伍建設(shè)開始。必須提高從業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，重視對(duì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，并要求他們了解相關(guān)的法律法規(guī)。因?yàn)椋こ添?xiàng)目招標(biāo)服務(wù)是一門涉及到的領(lǐng)域非常廣泛的綜合工作，招標(biāo)走向社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化。因而，在工程項(xiàng)目招標(biāo)工程中實(shí)行全方位、全過程的服務(wù)已成為該行業(yè)今后發(fā)展的趨勢(shì)，這就需要有一批與之相適應(yīng)的招標(biāo)從業(yè)人員，并建立一支現(xiàn)代化隊(duì)伍，既精通專業(yè)知識(shí)，又精通經(jīng)濟(jì)管理與法律規(guī)范，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的高素質(zhì)復(fù)合型人才，才能更好地滿足當(dāng)今工程項(xiàng)目招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而提升工程招標(biāo)質(zhì)量。

3結(jié)束語(yǔ)

工程項(xiàng)目招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是建筑業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善的重要標(biāo)志。如何讓工程項(xiàng)目招標(biāo)工作真正的公平、公正、公開，是現(xiàn)在建筑行業(yè)面臨的一大難題。這就需要相關(guān)部門必須加大對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提升其質(zhì)量管理服務(wù)水平，結(jié)合本國(guó)市場(chǎng)環(huán)境不斷引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)理念。只有這樣，才能使我國(guó)工程項(xiàng)目招標(biāo)行業(yè)健康、快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 呂磊濤.淺議招標(biāo)全過程質(zhì)量控制[J].陜西建筑.2012(05)

篇4

簽約地點(diǎn)： 寧夏分公司辦公室 1 合作協(xié)議甲方：中經(jīng)國(guó)際招投標(biāo)有限公司寧夏分公司

乙方：寧夏惠建建設(shè)工程咨詢有限公司

甲、乙雙方本著自愿、平等、誠(chéng)實(shí)信用、協(xié)商一致的原則，簽訂本協(xié)議

。第一條、合作事項(xiàng)： 乙方接受甲方授權(quán)，代表甲方為寧夏分公司的招標(biāo)業(yè)務(wù)的開展工作組織實(shí)施。

第二條、委托期限： 1、本協(xié)議從 XX 年 8 月 20 日至 XX 年 12 月 31 日，期限為四個(gè)月。 2、協(xié)議期滿。經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以續(xù)訂委托協(xié)議。

第三條、乙方開展工作范圍： 1、政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目（甲級(jí)） 2、工程招標(biāo)項(xiàng)目（乙級(jí)）第四條、合作方式與責(zé)任分工

（一）甲方責(zé)任 1、按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)乙方承攬項(xiàng)目招標(biāo)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)予以全面監(jiān)督、指導(dǎo)和控制。

2、按照國(guó)家和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的要求，對(duì)乙方項(xiàng)目招標(biāo) 2過程相關(guān)文件進(jìn)行簽署和蓋章。

（二）乙方責(zé)任 1、乙方利用自身資源，憑借甲方具有的各項(xiàng)招標(biāo)資質(zhì)，與建設(shè)單位承攬項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目，簽訂項(xiàng)目委托招標(biāo)合同。

2、乙方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與建設(shè)單位和當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理部門的關(guān)系，辦理相關(guān)手續(xù)，及時(shí)處理和解決項(xiàng)目招標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題。 3、乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)刂贫ǖ恼袠?biāo)業(yè)務(wù)操作規(guī)范。按甲方要求及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，在單個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束后十五日內(nèi)，按操作規(guī)范交給甲方一份完整的招標(biāo)過程文件和資料。 4、乙方負(fù)責(zé)協(xié)助處理和解決其承攬項(xiàng)目招標(biāo)過程中出現(xiàn)的投訴。 5、乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)其承攬項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)用、公關(guān)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、標(biāo)書和圖紙印制費(fèi)、評(píng)標(biāo)費(fèi)、各項(xiàng)會(huì)議會(huì)務(wù)費(fèi)和差旅費(fèi)等。

6、乙方負(fù)責(zé)收取其項(xiàng)目標(biāo)書費(fèi)、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)（中標(biāo)服務(wù)費(fèi)）到甲方指定帳戶。第五條、招標(biāo)項(xiàng)目組人員組成 為保證招標(biāo)工作的順利開展，甲乙雙方聯(lián)合組成項(xiàng)目組，統(tǒng)一以甲方（中經(jīng)國(guó)際招投標(biāo)有限公司）名義對(duì)外開展工作。

3項(xiàng)目組人員組成如下：1、中經(jīng)國(guó)際招投標(biāo)有限公司寧夏分公司 電話：5087737 公司 總經(jīng)理 金慧玲 手機(jī)：13209597181 領(lǐng)導(dǎo) email:

2、寧夏惠建建設(shè)工程咨詢有限公司 電話：3875077 公司 總經(jīng)理 任惠忠 手機(jī)：13909508721 領(lǐng)導(dǎo) email:

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供貨商售后服務(wù)承諾書一為維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的招投標(biāo)環(huán)境，我單位自愿加入“xxxxxxxx”(以下簡(jiǎn)稱供應(yīng)商庫(kù))，自愿將我單位相關(guān)信息和資料予以入庫(kù)，并鄭重承諾如下：

一、我單位真實(shí)、客觀地提交供應(yīng)商庫(kù)中的信息和資料，對(duì)供應(yīng)商庫(kù)中的信息、資料以及所遞交原件材料的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

二、我單位同意供應(yīng)商庫(kù)中的企業(yè)基本信息、資質(zhì)信息、人員信息、業(yè)績(jī)信息和信用信息在南京貨物招投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)上接受社會(huì)監(jiān)督。

三、我單位將及時(shí)維護(hù)、更新和完善供應(yīng)商庫(kù)中信息和資料，以確保投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行，否則，自愿承擔(dān)由此造成的一切后果。

四、我單位在南京貨物招標(biāo)投標(biāo)交易中心參加投標(biāo)過程中，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，如有違反按照規(guī)定接受處罰。

單位名稱（蓋章）：

日期：

供貨商售后服務(wù)承諾書二為消費(fèi)者提供安全的食品是每一個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者義不容辭的責(zé)任，作為食品供應(yīng)商，我們將通過一切行之有效的管理措施，確保食品安全。為此我們鄭重承諾：

一、嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

二、積極配合采購(gòu)單位及時(shí)提供合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品第三方檢驗(yàn)報(bào)告等必要證件資料，并保證資料的真實(shí)性。

三、保證產(chǎn)品的包裝、運(yùn)輸，符合有關(guān)的衛(wèi)生要求，不對(duì)產(chǎn)品造成污(染。

四、及時(shí)回收驗(yàn)收不合格的產(chǎn)品，主動(dòng)召回可能對(duì)人身健康安全造成危害的產(chǎn)品。

如違反上述承諾，本企業(yè)愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，本承諾在雙方合作期間有效。

承諾單位（蓋章）：

采購(gòu)單位（單位）：

供貨商售后服務(wù)承諾書三根據(jù)____政府采購(gòu)編號(hào)為_____________詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目的要求，我方已認(rèn)真閱讀詢價(jià)采購(gòu)公告的全部?jī)?nèi)容，并對(duì)本次貨物采購(gòu)作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并承擔(dān)任何質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的產(chǎn)量損失賠償，同時(shí)我方承諾：

1、圖書編目：我方承諾免費(fèi)提供圖書編目。

2、配送及包裝：我方承諾在合同簽訂15個(gè)工作日內(nèi)完成全部貨物的供應(yīng)，并送至學(xué)校圖書館。

3、圖書退換：我方承諾學(xué)校在接收、驗(yàn)貨中，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題在10個(gè)工作日內(nèi)無(wú)條件退換到位。

4、售后服務(wù)：

我方承諾所供圖書在驗(yàn)收后1年內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)圖書有漏頁(yè)、缺頁(yè)、破頁(yè)，污損、印刷字跡模糊等不符合質(zhì)量要求的情況(不包括人為因素)，接學(xué)校通知后，在24小時(shí)之內(nèi)響應(yīng)，在10個(gè)工作日內(nèi)免費(fèi)更換，如接學(xué)校通知后24小時(shí)未響應(yīng)或超過10個(gè)工作日未更換到位，愿意接受圖書定價(jià)兩倍的罰款。

篇6

【關(guān)鍵詞】煤電項(xiàng)目 招投標(biāo) 現(xiàn)代管理

一、項(xiàng)目招投標(biāo)管理理論簡(jiǎn)述

工程項(xiàng)目招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，鼓勵(lì)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，通過評(píng)定，從中選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)條件，在制定期限內(nèi)填寫表述，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)、決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

國(guó)家已陸續(xù)頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理有了法律依托。

二、煤電一體化項(xiàng)目招投標(biāo)管理

新疆準(zhǔn)東煤電項(xiàng)目規(guī)劃煤礦、坑口電廠煤電一體建設(shè)，目前，煤電一體化項(xiàng)目前期工作已全面展開，工程招投標(biāo)工作正在陸續(xù)按計(jì)劃進(jìn)行，招投標(biāo)工作的科學(xué)管理實(shí)施是準(zhǔn)東煤電一體化項(xiàng)目順利開展的重要保證。因此，對(duì)招投標(biāo)管理進(jìn)行探討研究很有必要，而且由重要的實(shí)用價(jià)值。

煤電一體化項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括服務(wù)采購(gòu)、工程施工采購(gòu)、貨物采購(gòu)等，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際、魯能集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法及國(guó)家法律法規(guī)，準(zhǔn)東煤電一體化項(xiàng)目對(duì)招投標(biāo)工作實(shí)行規(guī)范的項(xiàng)目管理模式。

（一） 煤電一體化項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

在準(zhǔn)東煤電項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部成立專門的項(xiàng)目招標(biāo)小組，與招標(biāo)公司共同組織相關(guān)工程的招標(biāo)工作，招標(biāo)小組工作人員由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部專業(yè)人員專職或兼職擔(dān)任。其他相關(guān)職能科室配合項(xiàng)目招標(biāo)小組的招投標(biāo)工作，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行相關(guān)工作。

（二）煤電一體化項(xiàng)目招標(biāo)程序。

招標(biāo)是煤電一體化項(xiàng)目選擇中標(biāo)人并與其簽訂合同的過程，投標(biāo)是投標(biāo)人力爭(zhēng)獲得實(shí)施合同的競(jìng)爭(zhēng)過程，招標(biāo)人和投標(biāo)人在遵循招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的前提下進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的程序一般分為招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、決標(biāo)成交階段。

煤電項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合煤電一體化項(xiàng)目實(shí)際，應(yīng)招標(biāo)的工程或采購(gòu)必須進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)程序如圖1所示。

（三）煤電一體化項(xiàng)目招標(biāo)保障措施。

1.做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目招標(biāo)小組認(rèn)真分析需要招標(biāo)的工程，根據(jù)工程特點(diǎn)選擇招標(biāo)方式，將工程項(xiàng)目招標(biāo)文件向政府建設(shè)管理部門備案，編制招標(biāo)時(shí)可能用到的有關(guān)文件（招標(biāo)公告、投標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同協(xié)議書、評(píng)標(biāo)辦法等）。

2.嚴(yán)格審查投標(biāo)人資格

對(duì)于礦井特殊工程，應(yīng)建立實(shí)力雄厚、業(yè)績(jī)優(yōu)良的資質(zhì)單位庫(kù)，開標(biāo)前直接發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書。對(duì)潛在投標(biāo)人，應(yīng)對(duì)其資質(zhì)條件、同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)、實(shí)施能力、設(shè)備狀況、技術(shù)水平、商業(yè)信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、獲獎(jiǎng)情況等方面作詳細(xì)細(xì)致的真實(shí)了解，并給予不同權(quán)重，確保選擇最優(yōu)秀、最合適的投標(biāo)人。

3.招標(biāo)文件涉及內(nèi)容資料要全面、清晰

編制招標(biāo)文件時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目情況，規(guī)避額外工程量及風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)須知、合同條件力求清晰明了，技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單力求全面。

4.評(píng)標(biāo)公平、公正

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，招標(biāo)人以外的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。專家人員由專家?guī)祀S機(jī)抽取確定，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)應(yīng)切實(shí)根據(jù)投標(biāo)人的標(biāo)書、匯報(bào)及單位情況按招標(biāo)評(píng)標(biāo)表打分，保證評(píng)標(biāo)的公平、公正，以向招標(biāo)人推薦最佳候選中標(biāo)人。

參考文獻(xiàn)：

[1]白恩俊.現(xiàn)代項(xiàng)目管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社， 2002，4.

[2]全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會(huì)[M].建設(shè)項(xiàng)目管理.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007，3.

篇7

為了積極響應(yīng)(招標(biāo)項(xiàng)目名稱)項(xiàng)目招標(biāo)工作，有效防止招投標(biāo)活動(dòng)中商業(yè)賄賂、 不公平競(jìng)爭(zhēng)和違法違紀(jì)行為的發(fā)生， 確保招投標(biāo)活動(dòng)的公平、 公正、公開、誠(chéng)實(shí)信用和順利進(jìn)行，本投標(biāo)人保證認(rèn)真遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、 各項(xiàng)政策規(guī)定、各項(xiàng)紀(jì)律和廉潔要求，在本次投標(biāo)活動(dòng)中，向本公司、招標(biāo)項(xiàng)目 單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)鄭重承諾如下事項(xiàng)：

1、自覺遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》 、 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等國(guó)家法律法規(guī)以及招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)中的各項(xiàng)規(guī)定和制度。

2、 自覺遵守招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各項(xiàng)紀(jì)律以及本次招標(biāo)的各項(xiàng)具體要求，積極 配合招標(biāo)單位及招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法開展本次招標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)正常招標(biāo)秩序。

3、 按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)具體規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)， 不隱瞞本單位投標(biāo)資質(zhì)、 業(yè)績(jī)、 信譽(yù)等的真實(shí)情況，保證投標(biāo)各項(xiàng)內(nèi)容真實(shí)、有效、合法并符合規(guī)定。不以他人 名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

4、保證在投標(biāo)過程中，不使用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其它投標(biāo)單位或串通 投標(biāo)、圍標(biāo)，不損害招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

5、保證不發(fā)生商業(yè)賄賂行為，不以任何方式向本公司、招標(biāo)項(xiàng)目單位、 招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員贈(zèng)送紀(jì)念品、禮品、禮金及有價(jià)證券;不宴請(qǐng)或邀請(qǐng)其 任何相關(guān)人員參加高檔娛樂消費(fèi)、旅游、考察、參觀等活動(dòng);不以任何形式報(bào)銷 其相關(guān)人員及其親友的各種票據(jù)及費(fèi)用;不進(jìn)行可能影響招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過 程公平、公正的任何不正當(dāng)活動(dòng)。

6、保證不向本公司、招標(biāo)項(xiàng)目單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其上述單位的相關(guān) 工作人員提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。

7、保證不向本公司、招標(biāo)項(xiàng)目單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員的配偶、 子女、親友等分包、轉(zhuǎn)包中標(biāo)項(xiàng)目或進(jìn)行相關(guān)的關(guān)聯(lián)交易。

8、保證不向本公司、招標(biāo)項(xiàng)目單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員支付 好處費(fèi)、介紹費(fèi)、感謝費(fèi)和回扣等任何不正當(dāng)"報(bào)酬" 。

9、在投標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)本公司、招標(biāo)項(xiàng)目單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的相關(guān) 工作人員在招標(biāo)過程中有索要財(cái)物和要求違規(guī)進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易等不廉潔行為時(shí)， 堅(jiān) 決予以抵制，并及時(shí)本公司監(jiān)督方負(fù)責(zé)任的進(jìn)行反映活舉報(bào)。

10、如發(fā)現(xiàn)本投標(biāo)人有違反上述承諾，自愿接受取消投標(biāo)資格及其他依 照有關(guān)法律、規(guī)定和紀(jì)律的所進(jìn)行的任何處理。 特此保證

投標(biāo)單位(公章) ： 法定代表人或授權(quán)人： 簽發(fā)日期： 年 月 日

產(chǎn)品質(zhì)量承諾保證書范文

"茂日化"系列涂料是xx-xx有限公司生產(chǎn)的新型水性環(huán)保功能涂料，其質(zhì)量已由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司承擔(dān)保證保險(xiǎn)責(zé)任。為使用戶放心消費(fèi)，本公司作出如下質(zhì)量保證：

1、本公司出廠的屋面隔熱防滲涂料、外墻隔熱防滲涂料的技術(shù)指標(biāo)，保證符合q/mrh01-2004標(biāo)準(zhǔn)；墻面彈性拉毛涂料的技術(shù)指標(biāo)，保證符合gb/t9755-1997標(biāo)準(zhǔn)；納米超強(qiáng)彈性防水涂料的技術(shù)指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)，保證符合q/mrht2-2002標(biāo)準(zhǔn)及gb/18582-2001標(biāo)準(zhǔn)；超級(jí)環(huán)保內(nèi)外墻粉末涂料的技術(shù)指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)，保證符合q/mrht3-2003標(biāo)準(zhǔn)及gb/18582-2001標(biāo)準(zhǔn)。用戶如證實(shí)所用"茂日化"產(chǎn)品質(zhì)量不符上述標(biāo)準(zhǔn)，本公司將賠償由此造成的損失。

2、用戶必須按本公司施工規(guī)定規(guī)范施工，并做好齊全、完整、有效的施工記錄（內(nèi)容包括：施工時(shí)間、地點(diǎn)、面積，施工環(huán)境溫度、濕度，施工人員，施工過程等），否則，出現(xiàn)質(zhì)量問題本公司概不負(fù)責(zé)。

3、若因建筑用材不達(dá)標(biāo)而造成施工出現(xiàn)裂縫導(dǎo)致涂層受損，或因用戶施工不當(dāng)造成涂層受損，此責(zé)任不屬公司承保之列，但本公司可根據(jù)用戶需要提供快速有效的技術(shù)報(bào)務(wù)。

篇8

Abstract: The introduction of bidding system indicates the importance of considerable scale for tendering and bidding investment. Bidding management focus and specific measures are described from bidding market irregularities and the existing problems.

關(guān)鍵詞：工程；招標(biāo)投標(biāo)；管理

Key words: project；tendering and bidding；management

中圖分類號(hào)：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）33-0044-01

1影響工程招投標(biāo)的因素

1.1 相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)還不夠健全。建設(shè)工程招投標(biāo)是在一個(gè)公平、公正、公開的平臺(tái)上進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，是平衡市場(chǎng)的一種先進(jìn)手段，是一個(gè)相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程，由于我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，招標(biāo)投標(biāo)方面的相關(guān)法律、法規(guī)體系尚不健全，行政監(jiān)督和社會(huì)制約機(jī)制力度不夠，往往在問題發(fā)生之前沒有相關(guān)的整改措施。

1.2 行政干預(yù)。招投標(biāo)程序是相關(guān)行政部門制定的，在實(shí)際操作中行政部門具有監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，不像發(fā)達(dá)國(guó)家的行政部門只是宏觀管理，而不直接參與的方式，使得我國(guó)招投標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，許多工程項(xiàng)目招投標(biāo)表面上看好象是招投標(biāo)雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行交易，招投標(biāo)的程序合理合法，但實(shí)際上在每個(gè)環(huán)節(jié)上都可能出現(xiàn)“指導(dǎo)性意見”，很多工程建設(shè)單位不能獨(dú)立自主地進(jìn)行，都要受來(lái)各自方面的行政力量的干預(yù)和制約。有的主管部門濫用行政權(quán)利限定所屬單位的工程“內(nèi)定”給某個(gè)施工單位，出現(xiàn)陪標(biāo)、圍標(biāo)等不良行為，使招投標(biāo)徒具形式，出現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo)現(xiàn)象。

1.3 市場(chǎng)因素波動(dòng)大,特別是影響工程造價(jià)的人工、材料、機(jī)械等價(jià)格變化。有地區(qū)差、季節(jié)差、年度差、品種差等，加之我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的較遲，其調(diào)控力度不大，還受很多因素影響和控制，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位控制工程造價(jià)的難度都很大，易造成招標(biāo)定價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的失控。

1.4 標(biāo)底隨意和泄密。雖然我國(guó)實(shí)行了招標(biāo)投標(biāo)制度，受長(zhǎng)期的習(xí)慣影響，建設(shè)單位的主觀傾向性還是普遍存在的，加上行賄受賄、關(guān)系、情面等影響，標(biāo)底極易泄漏，保密性差，有時(shí)為了讓自己心中的單位中標(biāo)，標(biāo)底編制很不嚴(yán)謹(jǐn)，為的是讓其他投標(biāo)單位偏離標(biāo)底而溜標(biāo)。

1.5 評(píng)標(biāo)定標(biāo)缺乏科學(xué)性。評(píng)標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是最易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，其直接關(guān)系到招標(biāo)方和投標(biāo)方的切身利益，也直接影響工程的實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)工程“三控制”目標(biāo)的關(guān)鍵之一。要保證評(píng)標(biāo)定標(biāo)的公平合理，必須要有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)方法。

其實(shí)最主要的還是人的因素：①評(píng)標(biāo)委員會(huì)是由單數(shù)5人以上的人員組成，而且專家要占2/3，評(píng)標(biāo)尺度、標(biāo)準(zhǔn)、主觀權(quán)都有很大的自由度，在評(píng)標(biāo)過程中自由性、隨意性較大，規(guī)范性不強(qiáng)。②評(píng)標(biāo)中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正。③人為溜標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)單位少于3個(gè)的必須重新招標(biāo)，連續(xù)兩次溜標(biāo)的可以議標(biāo)。有些建設(shè)單位就是抓住這點(diǎn)，人為的限制投標(biāo)單位數(shù)量，達(dá)到議標(biāo)的目的。

1.6 行賄受賄。主要是指投標(biāo)方的違規(guī)行為，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，加之施工單位的改制，數(shù)量眾多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，一些施工單位為了獲取項(xiàng)目，常常采取不當(dāng)行為，如：低價(jià)中標(biāo)，再采取偷工減料；弄虛作假騙取中標(biāo)；串標(biāo)；轉(zhuǎn)包、分包之后的再分包；工程結(jié)算和驗(yàn)收時(shí)行賄送禮等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

2針對(duì)以上影響因素，應(yīng)規(guī)范如下幾方面工作

2.1 不斷完善相關(guān)制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，加大監(jiān)管、懲罰力度，主要有以下幾方面：①加大建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制推行力度，擴(kuò)大招標(biāo)范圍，增強(qiáng)各參建人員的法律意識(shí)。進(jìn)一步建立和健全法律結(jié)構(gòu)體系，并采取強(qiáng)有力措施使這些法律法規(guī)得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行，加大招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，堅(jiān)持不懈地檢查監(jiān)督，利用網(wǎng)絡(luò)和通訊建立舉報(bào)制度，對(duì)違法亂紀(jì)行為給予狠狠打擊。②逐步與國(guó)際通行做法接軌。培植社會(huì)機(jī)構(gòu)，減少審批環(huán)節(jié)，改進(jìn)評(píng)標(biāo)定標(biāo)、推行招標(biāo)范本、加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督與服務(wù)等，使建筑市場(chǎng)交易行為走向規(guī)范化，盡快與國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)接軌。

2.2 要立足抓好工程質(zhì)量，最大限度的提高投資效益，必須在招標(biāo)投標(biāo)階段的具體細(xì)節(jié)上下足功夫。①要重視標(biāo)底的確定。首先要合理劃分工程標(biāo)段，根據(jù)工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、投資額、工種、時(shí)間等，保持工法與空間上的延續(xù)性和一致性。其次，要理解最低中標(biāo)價(jià)的含義，注意合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)原則。在建筑市場(chǎng)上，各施工單位在隊(duì)伍素質(zhì)、管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著很大差異，對(duì)于同一個(gè)工程項(xiàng)目，建造成本不一樣，其報(bào)價(jià)的離散性也很大，所以不能太看重報(bào)價(jià)，標(biāo)底目前還是依據(jù)預(yù)算定額編制的，也不能完全反映市場(chǎng)實(shí)際。因此，應(yīng)淡化標(biāo)底，在評(píng)標(biāo)過程中，只要報(bào)價(jià)合理，施工方案合理，資信、資質(zhì)、管理水平等方面滿足要求，不要輕易否決。②事先做好對(duì)潛在投標(biāo)人的研究。企業(yè)在招標(biāo)工作開始前，應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人的投標(biāo)策略、報(bào)價(jià)技巧有所掌握，這些對(duì)于招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方案的制定具有很高的價(jià)值，也是防范違規(guī)投標(biāo)的一項(xiàng)重要工作。③制定企業(yè)招標(biāo)示范文本。就像合同范本一樣，編制示范文本，在范本中對(duì)標(biāo)段的劃分、工程施工的主要難點(diǎn)、工期、質(zhì)量要求及投資計(jì)價(jià)方式、工程保險(xiǎn)責(zé)任界面劃分等等情況描述清楚。以文字和圖紙的形式對(duì)上述情況加以闡述規(guī)定，以便投標(biāo)人明確其權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)范圍，制訂合理的競(jìng)標(biāo)策略，做出適當(dāng)?shù)某兄Z，也有利于招標(biāo)單位招標(biāo)文件的完整性。在具體的內(nèi)容上進(jìn)行專項(xiàng)說(shuō)明，包括碰到什么樣的問題要用什么樣的程序解決，都在合同里面可以找得到，所有要做事情已有預(yù)見和計(jì)劃，工程開始有序推進(jìn)。這樣不容易引起合同糾紛。④投標(biāo)報(bào)價(jià)的方式就實(shí)行量?jī)r(jià)分離。既減少了招、投標(biāo)雙方的工作量，又使價(jià)格更加貼近市場(chǎng)，在工程實(shí)施過程中的計(jì)量計(jì)價(jià)、變更、索賠等都很方便快捷。也有利于工程的最終審計(jì)。⑤在招投標(biāo)實(shí)施過程中，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，從嚴(yán)治理管理者的違規(guī)行為。包括評(píng)標(biāo)場(chǎng)所的監(jiān)控，專家評(píng)委的抽選，招標(biāo)的選擇，建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目人員，相關(guān)行政部門等工作的規(guī)范與管理。

同時(shí)對(duì)工程建立檔案，進(jìn)行跟蹤管理，并進(jìn)行網(wǎng)上公示，建立項(xiàng)目和施工單位的等級(jí)設(shè)定，建立投標(biāo)單位黑名單制度，這樣可以在更大的層面上陽(yáng)光反映各施工單位的實(shí)際情況，使各參建單位和部門更加規(guī)范的操作，確保招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范、公正嚴(yán)明，堵住了招標(biāo)方違規(guī)操作的源頭。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹富國(guó).中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法原理與適用[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2002.

篇9

【關(guān)鍵詞】 形式廢標(biāo)；實(shí)質(zhì)廢標(biāo)；重大偏差；細(xì)微偏差

在我國(guó)的招投標(biāo)法律規(guī)定中，通常有廢標(biāo)和無(wú)效標(biāo)兩個(gè)概念。有學(xué)者認(rèn)為，“廢標(biāo)”特指整個(gè)招標(biāo)過程作廢，“無(wú)效標(biāo)”是指經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審不符合招標(biāo)文件要求而喪失了繼續(xù)參加評(píng)審程序的資格的投標(biāo)。但筆者認(rèn)為，廢標(biāo)應(yīng)指招標(biāo)過程中出現(xiàn)“無(wú)效”的現(xiàn)象，包括投標(biāo)單位的無(wú)效投標(biāo)文件、程序的無(wú)效及招標(biāo)單位或業(yè)主的無(wú)效招標(biāo)行為。

所謂的招標(biāo)過程，應(yīng)視為從投標(biāo)單位遞交投標(biāo)文件開始，至中標(biāo)單位與業(yè)主簽訂合同為止。

在我國(guó)的相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)中，并沒有對(duì)“廢標(biāo)”或“無(wú)效標(biāo)”給出統(tǒng)一的概念定義。以下結(jié)合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按招投標(biāo)活動(dòng)的程序，對(duì)廢標(biāo)現(xiàn)象進(jìn)行分析。

1 相關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于廢標(biāo)的條款

1.1 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

（1）第十九條中，經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

（2）第三十七條中，投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。

（3）第五十條中，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點(diǎn)的；未按投標(biāo)文件要求密封的。

（4）第五十條中，投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：

無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的人簽字或蓋章的；

未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

1.2 《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》內(nèi)的相關(guān)廢標(biāo)條款規(guī)定

（1）第二十條 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

（2）第二十一條 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本標(biāo)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

（3）第二十二條 投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。

（4）第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

（5）第二十五條 下列情況屬于重大偏差：

沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；

招標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性相應(yīng)，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（6）第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。

投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

（7）第五十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投資文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得在行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

2 對(duì)法律法規(guī)中設(shè)置條款的分析

從上述的法律法規(guī)條款中可總結(jié)出，廢標(biāo)可分為形式廢標(biāo)和實(shí)質(zhì)內(nèi)容的廢標(biāo)。筆者認(rèn)為，涉及裝訂、簽字、蓋章、送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)時(shí)間、密封方式、投標(biāo)文件格式填寫等均屬于形式廢標(biāo)；而涉及到投標(biāo)保證金、資格后審、投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)容、投標(biāo)承諾、聯(lián)合體協(xié)議等屬于實(shí)質(zhì)內(nèi)容的廢標(biāo)。

鑒于招標(biāo)的主要目的是幫助業(yè)主選擇質(zhì)量高、信譽(yù)好、價(jià)格低、工期合理的承包商，重點(diǎn)是衡量承包商的綜合實(shí)力和施工管理水平。因此，在招標(biāo)文件的條款設(shè)置，除必要的形式條款外，應(yīng)著重于設(shè)置實(shí)質(zhì)性的條款。這樣，既可以避免某些有實(shí)力的投標(biāo)單位由于細(xì)小的疏忽而造成投標(biāo)文件的形式無(wú)效，亦可以讓業(yè)主有更多的選擇范圍來(lái)選擇中標(biāo)單位。

3 對(duì)于細(xì)微偏差與重大偏差的定義與評(píng)判

目前招投標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)踐中，分歧較大的在于“細(xì)微偏差”與“重大偏差”的判定上。細(xì)微偏差并不導(dǎo)致工程廢標(biāo)，而一旦被認(rèn)定為重大偏差的話，則導(dǎo)致投標(biāo)文件被拒絕。

根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委第12號(hào)令）第二十六條解釋了細(xì)微偏差的具體含義：“細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺囑或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性?！?/p>

筆者認(rèn)為下列情況可將投標(biāo)文件的錯(cuò)誤和缺陷歸為細(xì)微偏差：一是形式上而不是實(shí)質(zhì)上的，屬于非實(shí)質(zhì)性的缺陷，可以對(duì)缺陷進(jìn)行更正，或者允許缺陷的存在不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成損害；耳食缺陷對(duì)價(jià)格、質(zhì)量、工程量或工期的影響同整個(gè)合同主要條款相比是微不足道的；三是缺陷不會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的法律效力構(gòu)成影響。此類缺陷就可認(rèn)定為“細(xì)微偏差”。對(duì)于細(xì)微偏差或違規(guī)，招標(biāo)人可以給投標(biāo)人一次更正的機(jī)會(huì)。在判斷是否屬于“細(xì)微偏差”時(shí)，一個(gè)重要依據(jù)是違規(guī)行為是否給該投標(biāo)人帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的利益，而其他投標(biāo)人則未享其力，即認(rèn)定細(xì)微偏差的原則是它未對(duì)其他投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)生影響，未使自身投標(biāo)地位發(fā)生改變。

而重大偏差，在前述的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十五條中予以了界定，但其中“（七）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定，從其規(guī)定?！钡囊?guī)定又給業(yè)主或招標(biāo)單位留有很大的空間。這樣，易導(dǎo)致招標(biāo)文件中將一些原應(yīng)屬于細(xì)微偏差范疇內(nèi)的條款，被一些不良的業(yè)主或招標(biāo)單位加以利用，增大了投標(biāo)的難度及廢標(biāo)的可能性。

此外，現(xiàn)在廢標(biāo)界定是由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體做出的，這就要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員必須對(duì)招標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)非常熟悉，并能對(duì)招標(biāo)過程中投標(biāo)人可能出現(xiàn)的各種錯(cuò)誤和投標(biāo)文件的各種瑕疵，予以是否為重大偏差或細(xì)微偏差做出正確判斷。這對(duì)于大多數(shù)情況下一些首次參加評(píng)標(biāo)的業(yè)主單位成員來(lái)說(shuō)，幾乎是不可能完成的內(nèi)容。作為另外三分之二的評(píng)標(biāo)專家，他們也許受過多次有關(guān)招標(biāo)法律法規(guī)的培訓(xùn)，并有多次參加評(píng)標(biāo)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)花樣翻新的各種投標(biāo)偏差，在紛繁復(fù)雜的評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，身處高度緊張的評(píng)標(biāo)過程，在短時(shí)間內(nèi)做出決斷，難免有失公允。試想投標(biāo)人在不少于20天的編標(biāo)時(shí)間內(nèi)尚且會(huì)出現(xiàn)偏差，評(píng)標(biāo)專家難道就不會(huì)出錯(cuò)？加之評(píng)標(biāo)專家都是臨時(shí)抽取，根本沒有充分的時(shí)間熟悉招標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)專家所擅長(zhǎng)的畢竟是在其專業(yè)領(lǐng)域，廢標(biāo)界定這一內(nèi)容則并非全是“專家”。筆者就發(fā)現(xiàn)在集體討論時(shí)，有的評(píng)標(biāo)專家易被周圍專家的意見所左右，尤其易受業(yè)主方或是招標(biāo)方影響。如此看來(lái)，作為法律授權(quán)對(duì)投標(biāo)文件有權(quán)對(duì)投標(biāo)文件有權(quán)做出“死刑判決”的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意志，有時(shí)也難免出現(xiàn)“偏差”，由此做出有失公允的結(jié)論，往往是引發(fā)招投標(biāo)糾紛的重要原因。

4 有失公允的廢標(biāo)現(xiàn)象的危害

公開招標(biāo)率的提高，在一定程度上避免了串通投標(biāo)等腐敗現(xiàn)象，但也增加了招標(biāo)的難度和投入。招標(biāo)人制訂了許多詳盡的廢標(biāo)條款來(lái)防止了日后的合同糾紛，這本無(wú)可厚非，但廢標(biāo)條款的增多，在促使投標(biāo)人規(guī)范投標(biāo)行為的同時(shí)，也使廢標(biāo)現(xiàn)象大為增加。近年來(lái)，有關(guān)管理部門雖加強(qiáng)了招投標(biāo)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)力度，但投標(biāo)人，尤其是很少參加投標(biāo)的單位對(duì)招標(biāo)方式和招標(biāo)文件往往還是不甚了解，許多投標(biāo)書因輕微瑕疵而導(dǎo)致廢標(biāo)的事件屢見不鮮。

5 其他可能廢標(biāo)的情況

在工程實(shí)踐中，并非所有的廢標(biāo)現(xiàn)象的產(chǎn)生都是由于投標(biāo)單位的行為造成的。

《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定：

“第五十條 中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！?/p>

以上條款表明，若投標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或招標(biāo)人與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，則有可能導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

此外，以下幾種情形亦有可能導(dǎo)致招標(biāo)的無(wú)效：

（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員主體資格不合格，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員與投標(biāo)單位之間有利益關(guān)系未被查出；

（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員收受投標(biāo)單位賄賂；

（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成不符合法律法規(guī)的規(guī)定；

（4）招標(biāo)文件的條款設(shè)置與法律規(guī)定相違背而在審查時(shí)未被發(fā)現(xiàn)；

（5）招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式不符合法律法規(guī)的規(guī)定（如本應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目發(fā)作邀請(qǐng)招標(biāo)）而未被審查出。

（6）招標(biāo)單位與中標(biāo)單位惡意串通。

那么，這樣的中標(biāo)結(jié)果是否依然有效呢？筆者認(rèn)為。以上的情況應(yīng)視具體案例具體分析。如果這些違法行為不會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果的顯失公平，則從招標(biāo)成本，工程工期等多方面綜合考慮，仍應(yīng)視為中標(biāo)結(jié)果依然有效，但對(duì)于違規(guī)行為，則要依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰；若這些違法行為導(dǎo)致了中標(biāo)結(jié)果的不公正，則需由主管監(jiān)督部門組織，重新進(jìn)行招標(biāo)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處罰。

6 結(jié)語(yǔ)

一個(gè)健康的招投標(biāo)制度，應(yīng)該成為促使承包商加強(qiáng)施工管理，提高綜合實(shí)力，規(guī)范良性競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力。因此，為了使招投標(biāo)管理活動(dòng)更加公正、公開、公平，減少?gòu)U標(biāo)現(xiàn)象，建議采取如下措施：

（1）除法律法規(guī)明確規(guī)定的形式條款外，不宜對(duì)招標(biāo)文件的形式予以過多限制，減少因理解不同造成的偏差。

（2）必須加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)單位的約束，特別要對(duì)招標(biāo)文件加強(qiáng)審核，尤其是廢標(biāo)條款要嚴(yán)加掌握，除法律法規(guī)明文規(guī)定的必要和必須的廢標(biāo)條款外，不應(yīng)增加新內(nèi)容。對(duì)原來(lái)含義不明確的廢標(biāo)條款，如“未按招標(biāo)文件要求加蓋法定代表人印鑒”；“未按招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)書格式填寫”等，要么廢除，要么明確寫明是什么規(guī)定和要求。廢標(biāo)條款中實(shí)在無(wú)法全部囊括的，應(yīng)注明在招標(biāo)文件中的位置，并著重顯示。

（3）加強(qiáng)招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家在界定廢標(biāo)方面的法律法規(guī)培訓(xùn)，在經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)深思熟慮確認(rèn)為廢標(biāo)后，應(yīng)出具詳細(xì)的法律依據(jù)和理由，由招標(biāo)人開會(huì)宣布，以消除投標(biāo)人誤解和增強(qiáng)評(píng)標(biāo)過程的透明度，避免引發(fā)不必要的糾紛。

篇10

【關(guān)鍵詞】電子招投標(biāo)；成本； 高效； 網(wǎng)絡(luò)安全； 政府監(jiān)管

中圖分類號(hào)：F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的普及，電子商務(wù)已經(jīng)能良好地運(yùn)用到招投標(biāo)行業(yè)中，是招投標(biāo)領(lǐng)域的一大重要的應(yīng)用，電子招投標(biāo)成為了國(guó)內(nèi)外的發(fā)展趨勢(shì)，這種以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的新型業(yè)務(wù)具有廣闊的前景，因此我們應(yīng)該對(duì)電子招投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)行更多的思考，對(duì)其有更多的探究，總結(jié)電子招投標(biāo)在惠及我們的同時(shí)背后存在的問題，并想取其對(duì)應(yīng)的措施，使電子招投標(biāo)業(yè)更好地發(fā)展。

一、電子招投標(biāo)的定義

招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)所采用的一種交易方式。招投標(biāo)是一種為合作雙方選擇最優(yōu)生意伙伴的具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。由于其競(jìng)爭(zhēng)是符合市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，能有效配置社會(huì)資源，因此得到了廣泛的應(yīng)用及推廣。

雖然招投標(biāo)業(yè)發(fā)展的狀況良好，但是也存在著一些問題。近幾年來(lái)，招投標(biāo)業(yè)的地方保護(hù)主義色彩濃厚，以潛在的條件來(lái)隱形地排斥著外來(lái)的競(jìng)標(biāo)者，嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，無(wú)法有效的配置自然和社會(huì)資源。再者，很多招標(biāo)投標(biāo)人為了中標(biāo)通常會(huì)提高交易成本，其中包含時(shí)間成本、資金成本、能源成本。繁雜的招投標(biāo)流程不僅耗費(fèi)人力資源成本，而且增加了各種人情業(yè)務(wù)開支。隨著改革開放的深入，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，法律體系逐漸完善。怎樣高效快捷地完成業(yè)務(wù)，如何以最低的社會(huì)交易成本來(lái)滿足社會(huì)最優(yōu)資源配置，真正做到公平、公正、公開，這些問題值得我們思考探討。

近年來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)。以網(wǎng)絡(luò)信息為平臺(tái)的電子招投標(biāo)隨之走進(jìn)了招投標(biāo)領(lǐng)域，它是招投標(biāo)與電子商務(wù)的結(jié)合產(chǎn)物，它便捷高效、透明，有效解決傳統(tǒng)招投標(biāo)行業(yè)存在的弊病。在電子招投標(biāo)過程中更能體現(xiàn)出招投標(biāo)的原則——公平、公正、公開，其整個(gè)過程呈現(xiàn)著健康發(fā)展的積極業(yè)務(wù)狀態(tài)。

電子招投標(biāo)是招標(biāo)行業(yè)的一大趨勢(shì)，那么何為電子招投標(biāo)？電子招投標(biāo)是根據(jù)招投標(biāo)的法律法規(guī)，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，數(shù)據(jù)為載體不同程度地完成招投標(biāo)程序，通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)各參與方應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)貨物買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包、采購(gòu)等的可視化操作和專業(yè)化管理。

二、電子招投標(biāo)的必要性

電子招投標(biāo)在全國(guó)范圍內(nèi)由試點(diǎn)，逐漸點(diǎn)動(dòng)成線，擴(kuò)大應(yīng)用地區(qū)，點(diǎn)動(dòng)成面，達(dá)到全國(guó)熱潮，前景廣闊，由于電子招投標(biāo)能通過技術(shù)手段有效防止暗箱操作，公開透明，利于加強(qiáng)政府的廉政建設(shè)。同時(shí)，有利于公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，受到國(guó)家的重視。由于電子招投標(biāo)能夠降低交易成本，節(jié)約時(shí)間，提高工作效率。在空間上，極大縮短以往的因?yàn)榫嚯x而產(chǎn)生的交通成本等各種成本，受到各大企業(yè)公司的青睞。電子招投標(biāo)高效、便捷，適于科學(xué)監(jiān)管、合理的決策。電子招投標(biāo)引領(lǐng)行業(yè)趨勢(shì)，其推廣有很大的必要性，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)低碳環(huán)保，落實(shí)綠色經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路。全世界都在積極響應(yīng)著低碳綠色環(huán)保，綠色經(jīng)濟(jì)也在電子招投標(biāo)之路上顯現(xiàn)著它的身影。在傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動(dòng)中，招投標(biāo)文件的印刷、制作、郵寄會(huì)浪費(fèi)大量的紙張，不利于環(huán)保，影響了可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)今的電子招投標(biāo)的無(wú)紙化的電子平臺(tái)解決了這一環(huán)境問題。方便快捷的無(wú)紙化，節(jié)約了大量的木材資源，積極響應(yīng)著綠色經(jīng)濟(jì)。在傳統(tǒng)的招投標(biāo)過程中，各參方與投標(biāo)企業(yè)為了投標(biāo)報(bào)名、資格審查等工作來(lái)回奔波多次才能完成，頻繁的交通運(yùn)輸，日積月累，必然會(huì)消耗很多石油資源和產(chǎn)生有害于環(huán)境的尾氣，有悖于“低碳環(huán)?！钡睦砟?。電子招投標(biāo)以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，在電子平臺(tái)上操作即可完成這些招投標(biāo)流程，從而減少了因路途所耗費(fèi)的能源，保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）降低成本，資源共享，高效進(jìn)行招投標(biāo)工作。電子招投標(biāo)系統(tǒng)有利于降低成本，包括費(fèi)用成本、人力資源成本、時(shí)間成本。由于電子招投標(biāo)的無(wú)紙化，電子版的招投標(biāo)文件在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)上可以方便地使用，減少了標(biāo)書的制作、郵寄的成本開銷，降低了費(fèi)用成本。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)便捷地招標(biāo)公告，上傳投標(biāo)文件，節(jié)約了時(shí)間成本。評(píng)標(biāo)關(guān)乎于整個(gè)交易的結(jié)果，事關(guān)招投標(biāo)各方主體的利益，評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越詳細(xì)，這使得評(píng)標(biāo)專家的工作變得機(jī)械、繁瑣。電子招投標(biāo)系統(tǒng)將評(píng)標(biāo)專家從復(fù)雜的工作中解脫出來(lái)，更快、更高、更好地完成評(píng)標(biāo)任務(wù)，省時(shí)省力。在招投標(biāo)活動(dòng)中，審批環(huán)節(jié)通過電子平臺(tái)來(lái)完成，縮短了報(bào)表、文件的審批時(shí)間，簡(jiǎn)化了審批的流程，提高了辦事效率。在招投標(biāo)過程中，數(shù)據(jù)量非常大，數(shù)據(jù)通過一次性輸入，動(dòng)態(tài)地流轉(zhuǎn)于整個(gè)業(yè)務(wù)流程，避免了重復(fù)輸入，信息化使得工作效率更上一個(gè)臺(tái)階。21世紀(jì)是信息的時(shí)代，也是合作的時(shí)代，只有資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能達(dá)成共贏，創(chuàng)造更多的財(cái)富價(jià)值。招標(biāo)信息通過電子招投標(biāo)平臺(tái)，突破了地域的約束，使各地的人們便都可便捷地獲取商業(yè)契機(jī)，這種跨地區(qū)的資源共享，使得招投標(biāo)各方能更好地選擇彼此，從而達(dá)到資源的優(yōu)化配置。

（三）公平、公正、公開，陽(yáng)光下的交易，促進(jìn)廉政建設(shè)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)全過程公開，暴露于陽(yáng)光之下，透明清晰。減少了人為因素的干預(yù)，有效防止暗箱操作，利于監(jiān)管部門的監(jiān)管和大眾的監(jiān)督。全方位地遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。互聯(lián)網(wǎng)使人們突破了時(shí)間和空間的約束，方便快捷地得到招投標(biāo)信息，減少因信息滯后而導(dǎo)致失去競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的可能性，解決了各招投標(biāo)企業(yè)獲取信息的不平等性，營(yíng)造了公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。推廣電子招投標(biāo)以來(lái)，原來(lái)的地方保護(hù)主義勢(shì)力減弱，允許外地企業(yè)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，不再受到歧視，促進(jìn)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。開發(fā)評(píng)標(biāo)專家語(yǔ)音自動(dòng)通知系統(tǒng)便于保密評(píng)標(biāo)專家的信息，有效防止人為干預(yù)。電子評(píng)標(biāo)的造價(jià)分析功能，通過對(duì)企業(yè)報(bào)價(jià)橫向、縱向的比較，較為容易反色顯示出報(bào)價(jià)的異常，方便檢測(cè)過低價(jià)或者抬價(jià)的現(xiàn)象，從而有效遏制了圍標(biāo)、串標(biāo)行為，使整個(gè)招投標(biāo)過程的公平、公正、公開，陽(yáng)光下的交易很好地促進(jìn)廉政建設(shè)。

（四）動(dòng)態(tài)掌握招投標(biāo)的全過程，促進(jìn)、加強(qiáng)政府的監(jiān)管工作。電子招投標(biāo)是在以網(wǎng)絡(luò)為載體的平臺(tái)上統(tǒng)一進(jìn)行的，有利于主管部門實(shí)時(shí)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)查，在一定程度上能及時(shí)防止違法行為的發(fā)生。通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門可以對(duì)招投標(biāo)全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)查，在電子招投標(biāo)的平臺(tái)上不斷積累真實(shí)數(shù)據(jù)，形成完備的招投標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)這些動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)審查，分析統(tǒng)計(jì)，歸納整理。實(shí)時(shí)地了解好投資的分布、項(xiàng)目的規(guī)模，投資的效果等。為政府部門提供信息化服務(wù)，對(duì)日后的城市建設(shè)能提供科學(xué)的宏觀決策的依據(jù)，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)地將招投標(biāo)信過程掌握在手中，促進(jìn)政府的監(jiān)管工作，完善了監(jiān)管體系。

三、電子招投標(biāo)存在的問題

自從電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)推廣以來(lái)，取得很多成效，成為招投標(biāo)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，我們?cè)诳隙娮诱型稑?biāo)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)應(yīng)用中存在的問題，比如，相關(guān)的法律法規(guī)的保障方面不夠健全，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，及其安全性、可靠性受到網(wǎng)絡(luò)的威脅。我們就以下這幾個(gè)方面對(duì)電子招投標(biāo)活動(dòng)存在的問題進(jìn)行分析：

（一）電子招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全。電子招投標(biāo)活動(dòng)缺乏相關(guān)法律法規(guī)的保障。電子招投標(biāo)涉及了工程建設(shè)、信息安全、電子商務(wù)、政府采購(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域里都有各自不同的法律法規(guī)。電子招投標(biāo)作為多個(gè)領(lǐng)域的融合體，如何為之制定出一套融匯各個(gè)方面的法律而且其法律效力相互間不抵消的電子招投標(biāo)法，實(shí)屬不易。因?yàn)樗粏螁问菍⒍喾N法律簡(jiǎn)單的疊加，所以編制出一張疏而不漏的法網(wǎng)，何其容易。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，通過網(wǎng)上電子招投標(biāo)的人越來(lái)越多，各種糾紛紛紛而至。由于其相關(guān)法律法規(guī)并不完善，其中存在一些問題的法律效力無(wú)法得到很好的解決，無(wú)法充分保障招投標(biāo)人的權(quán)益。

（二）缺乏統(tǒng)一、可行、簡(jiǎn)易的電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。各地、各行業(yè)都會(huì)涉及到電子招投標(biāo)，而現(xiàn)今各地、各行業(yè)存在著管理方面、技術(shù)方面、業(yè)務(wù)方面的不統(tǒng)一，會(huì)產(chǎn)生人為的隱形不公平，約束了其發(fā)展。電子招投標(biāo)的應(yīng)用軟件因地域和領(lǐng)域存在差異，技術(shù)平臺(tái)互不兼容，管理標(biāo)準(zhǔn)不一致，業(yè)務(wù)要求也不盡相同，致使招投標(biāo)處于局域相對(duì)封鎖的狀態(tài)，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)資源共享，形成了信息的孤島，給招投標(biāo)帶來(lái)隱形的障礙。技術(shù)上的壁壘，影響了招投標(biāo)的質(zhì)量：軟件標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一使得使用者要學(xué)習(xí)不同的招投標(biāo)軟件，重復(fù)購(gòu)買相關(guān)的技術(shù)服務(wù)，增加了使用者的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本、從而降低了招投標(biāo)活動(dòng)的效率，缺乏了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（三）網(wǎng)絡(luò)問題威脅著電子招投標(biāo)的安全性、可靠性。電子招投標(biāo)系統(tǒng)存在著網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致招投標(biāo)各方主體對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)生了疑慮，特別是電子招投標(biāo)中，某些環(huán)節(jié)無(wú)法完全信任，比如，安全保密技術(shù)不到位、電子支付系統(tǒng)的安全性和可靠性差，從而影響了電子招投標(biāo)的推廣。網(wǎng)絡(luò)具有開放性，網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)本身存在著漏洞，可靠性較差，容易引來(lái)病毒、黑客的攻擊，迫使交易失敗。電子招投標(biāo)系統(tǒng)是依靠人來(lái)開發(fā)的，那么就存在著人為的干擾可能性，不法分子會(huì)對(duì)系統(tǒng)中的信息進(jìn)行篡改，也有可能會(huì)泄密商業(yè)機(jī)密，這些不法行為會(huì)給交易帶來(lái)巨大的損失。它本身存在的漏洞往往會(huì)被不法分子利用，其安全性和可靠性得不到保障，令人擔(dān)憂。

四、電子招投標(biāo)系統(tǒng)的完善方案

針對(duì)電子招投標(biāo)的相關(guān)法律保障、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)發(fā)面，筆者提出相應(yīng)的對(duì)策：

（一）盡快制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)。在制定和完善電子招投標(biāo)法律時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)向招投標(biāo)各方進(jìn)行咨詢他們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)所立的法律細(xì)節(jié)，并且以實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行調(diào)研工作。這種以招投標(biāo)各方個(gè)主體需要出發(fā)的所制定的法律法規(guī)能更好地保證各方的權(quán)益，有益于相關(guān)糾紛的解決。融匯各地各業(yè)的法律法規(guī)，征求各方意見，爭(zhēng)取創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境，真正做到有法可依、有法必依。

（二）逐漸為電子招投標(biāo)各地各業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 電子招投標(biāo)是在逐步發(fā)展的，呈螺旋趨勢(shì)上升.由最初的各行各業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差異，各自為戰(zhàn)復(fù)雜的狀態(tài)，慢慢向標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一，向過程簡(jiǎn)易和明晰的方向盤旋前進(jìn)。從招投標(biāo)的軟件技術(shù)方面，使軟件接口、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化，開發(fā)出一套可以方便各地各業(yè)通用的招投標(biāo)技術(shù)平臺(tái)。在管理方面，制定出統(tǒng)一的規(guī)范，明確招投標(biāo)從業(yè)人員職責(zé)；在業(yè)務(wù)方面，制定一套標(biāo)準(zhǔn)、通用、簡(jiǎn)易的流程。逐漸統(tǒng)一電子招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)信息共享。

（三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高電子招投標(biāo)的安全性和可靠性。電子招投標(biāo)是以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的活動(dòng)，要能提高電子招投標(biāo)的安全性和可靠性，必然先增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性。隨時(shí)更新系統(tǒng)補(bǔ)丁和病毒庫(kù)，安裝監(jiān)控軟件，建立完善的企業(yè)電腦使用制度，這些措施增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)的安全性。提高安全保密權(quán)限設(shè)置，實(shí)施身份認(rèn)證機(jī)制，增強(qiáng)電子支付系統(tǒng)，有利于保障電子招投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。提升招投標(biāo)系統(tǒng)的安全等級(jí)，勢(shì)在必行。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電子招投標(biāo)得到廣泛的應(yīng)用。實(shí)踐探索證明著電子招投標(biāo)必將成為未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，引領(lǐng)行業(yè)潮流。它的環(huán)保理念，意味著它將在這個(gè)領(lǐng)域可持續(xù)的發(fā)展。它能有效地降低成本，使交易便捷、高效化，因而受到招投標(biāo)各方的主體的青睞。它是陽(yáng)光下的公平、公正、公開的交易，利于政府科學(xué)監(jiān)管，促進(jìn)廉政建設(shè)。我們堅(jiān)信在未來(lái)的發(fā)展之路上，不斷完善的相關(guān)法律法規(guī)會(huì)更好地為它保駕護(hù)航，逐漸形成的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)突破信息封鎖的重圍，實(shí)現(xiàn)真正的資源共享，日益增強(qiáng)的安全性、可靠性，會(huì)讓我們更加信賴于它。我們期待著它將以矯健的身姿走遍中國(guó)，走向國(guó)際。

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