導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；工程質(zhì)量；丘陵山區(qū)

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）06-0158-04

1 引言

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是指一定時(shí)期內(nèi)，通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田?！笆濉币?guī)劃明確提出加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2012年實(shí)施的《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011-2015）》提出“建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田”，2013年頒布的《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》提出到2020年建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝。由此可見，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)已是我國(guó)當(dāng)前重要的戰(zhàn)略舉措，對(duì)促進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)，增強(qiáng)國(guó)家糧食安全保障能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施以來(lái)，取得了顯著的效果。農(nóng)田灌溉排水、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)科技水平提升，促進(jìn)了耕地保護(hù)，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，有力保障了國(guó)家糧食安全。但高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)也存在不少問題：包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)模糊，各部門尚沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)不夠，建設(shè)資金分散，公眾參與機(jī)制不健全，管理機(jī)制落后，專業(yè)人才缺失，前期工作滯后，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案缺乏實(shí)用性，后期管護(hù)力度欠缺，綜合效益低等。工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的成敗，在現(xiàn)有文獻(xiàn)中，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作質(zhì)量的探討尚不多見，加強(qiáng)施工過程中對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查是保證后期土地利用效率的關(guān)鍵，但目前高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中的工程質(zhì)量問題不容樂觀。重慶市位于四川盆地東部邊緣，地形地貌復(fù)雜，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)難度相對(duì)較大，本文以重慶市丘陵山區(qū)開展的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為例，通過廣泛深入的調(diào)查研究，對(duì)工程質(zhì)量問題進(jìn)行探析，分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了改進(jìn)措施和建議，以期為丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)提供參考。

2 重慶市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作進(jìn)展

重慶市位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，土地開發(fā)程度高，土地資源稀缺，耕地保護(hù)和糧食安全問題突出。因此開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是促進(jìn)耕地保護(hù)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。同時(shí)，重慶市地處四川盆地東部邊緣，是四川盆地向盆周山地過渡地帶，自然條件復(fù)雜，地貌類型多樣，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的投入和要求也相對(duì)較高。自被確定為“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”以來(lái)，重慶市加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入力度，取得了良好的效果，改善了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高了耕地質(zhì)量，增加了有效耕地面積，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助推了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

重慶市主要結(jié)合糧油基地、蔬菜基地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。2002～2011年，重慶市入庫(kù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目共2709個(gè)，實(shí)施規(guī)模974.77萬(wàn)畝，總投資128.52億元。2009～2011年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在南川、大足、合川、涪陵、梁平等5各區(qū)縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.31萬(wàn)畝，總投資3.06億元。目前，重慶市基本完成“3、8、110”工程，即長(zhǎng)壽、豐都、榮昌三個(gè)國(guó)家級(jí)和萬(wàn)州、開縣、梁平、銅梁、石柱、酉陽(yáng)、永川、合川8個(gè)市級(jí)，共7.33萬(wàn)hm2基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，工程總投資34.98億元。到2020年，規(guī)劃新建24萬(wàn)hm2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，因地制宜將農(nóng)田建成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、機(jī)能進(jìn)、物能出、土肥沃、高產(chǎn)出”的適宜現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

3 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中的工程質(zhì)量問題

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程。依據(jù)重慶市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)（表1），田間道路工程通常在總的工程施工費(fèi)中投資占比最大，其次為灌溉與排水工程，土地平整工程投資占比較少，而農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程及其他工程在各個(gè)項(xiàng)目中投資都是最少的。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中，各項(xiàng)工程之間應(yīng)合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合，工程布局和建設(shè)模式應(yīng)從當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠妥匀粭l件出發(fā)，因地制宜，充分發(fā)揮工程建設(shè)的綜合效益。

3.1 土地平整工程

土地平整工程指為滿足農(nóng)田耕作、灌溉的需要，以及一定的肥力條件而進(jìn)行的田塊修筑和地力保持工程。田塊歸并可以使地塊平整規(guī)則，滿足規(guī)?；?jīng)營(yíng)、機(jī)械化作業(yè)、節(jié)水節(jié)能等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，降坡和梯田化建設(shè)能夠有效防止土壤侵蝕，減少水土流失。但土地平整工程有可能造成土壤板結(jié)，引起土壤的面蝕和風(fēng)蝕。重慶市坡耕地比重較大，分布在6°以上的坡地基本農(nóng)田占總量的84.71%，因此土地平整工程是重慶市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。

但重慶市土地平整工程難度大，工程質(zhì)量問題比較嚴(yán)重，已建設(shè)的農(nóng)田不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。首先，在田塊歸并中，普遍存在田塊平整程度差，田面相對(duì)高差較大，導(dǎo)致農(nóng)田灌水不均、排水不暢，進(jìn)而影響作物長(zhǎng)勢(shì)，糧食產(chǎn)量反而下降。大型機(jī)械的使用造成土壤板結(jié)，表土剝離、回填過程中不合理的工程措施，導(dǎo)致土壤耕作層、犁底層的破壞，土壤厚度達(dá)不到耕作要求，新一輪耕作時(shí)甚至出現(xiàn)漏水漏肥的現(xiàn)象。在以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的積極性不高，田塊歸并意義不大。因此，田塊歸并一是要充分考慮自然條件，二要充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿。其次，在水土流失并不強(qiáng)烈的區(qū)域?qū)嵤┖灯赂奶?、修筑條石坎，不但浪費(fèi)投資，且對(duì)增產(chǎn)增收的意義不大，因此在坡體較大且水土流失的區(qū)域進(jìn)行修筑石坎，坡體較小的淺丘坡耕地區(qū)域少進(jìn)行坡改梯，實(shí)施降坡平整。另外，土地平整之后，提高農(nóng)作物效益的根本問題（如土層厚度、土壤肥力等）仍沒有解決，土壤有機(jī)質(zhì)含量沒有明顯改善。

3.2 灌溉與排水工程

灌溉與排水工程指為防治農(nóng)田旱、澇、漬等災(zāi)害而采取的各種措施。灌溉與排水工程直接關(guān)系著項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮。灌溉與排水工程應(yīng)充分利用現(xiàn)有水資源，配套水利設(shè)施，形成“旱能灌、澇能排”的灌排體系。水利設(shè)施的建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、微地形、建材特色以及土地利用方向等確定，以利于節(jié)約成本，改善基本農(nóng)田示范區(qū)的自然人文景觀。

重慶市灌溉與排水工程的質(zhì)量問題也比較多。部分項(xiàng)目水源工程的建設(shè)較少，蓄水池?zé)o蓄水，池壁、池底出現(xiàn)滲漏。提灌站不合理的設(shè)計(jì)使得使用壽命變短。排水溝無(wú)水排，但排水溝附近旱地被水沖刷；排水溝出水口設(shè)計(jì)在堡坎上，對(duì)耕地造成大面積沖刷。灌溉渠出水口的設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致灌溉渠的利用效果未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。此外，由于沉沙凼、攔山堰及溝渠的管護(hù)嚴(yán)重不到位，有部分項(xiàng)目區(qū)的水利工程已被淤泥和雜物堵塞，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。農(nóng)田水利設(shè)施普遍存在有人使用、無(wú)人管理、損壞嚴(yán)重的現(xiàn)象，工程效益大打折扣。過度硬化的溝渠孤立和破壞了生物的生存環(huán)境，阻礙了農(nóng)田物種的擴(kuò)散，從而導(dǎo)致整理區(qū)生物多樣性的降低。工程設(shè)計(jì)與實(shí)施中應(yīng)融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。灌溉與排水工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施應(yīng)充分征求群眾意見，更多地考慮農(nóng)民的建議，切實(shí)造福農(nóng)民。

3.3 田間道路工程

田間道路工程指為滿足農(nóng)作物物資運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而采取的各種措施。田間道路的布設(shè)應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，在田、水、路、林、村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)地塊連片單元的大小和走向等統(tǒng)籌兼顧，本著投資省、占地少、利用率高、路線合理的原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。重慶市大部分屬丘陵山區(qū)，土地整治前田間道路普遍較差，耕作和出行十分不便，田間道路也成為農(nóng)民最為關(guān)心的工程。

重慶市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中，部分田間道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)不符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣，造成生產(chǎn)路無(wú)人行走，斷頭路較多。田間道路的布局也存在不合理現(xiàn)象，有的地方田間道路通達(dá)度過小，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸仍然不太方便；有的地方通達(dá)度達(dá)到要求，但道路寬度不夠，只適合小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。1.2m的生產(chǎn)路過窄，在平壩區(qū)或有條件的地區(qū)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和需求，增加道路的寬度。部分地區(qū)田間道路采用泥結(jié)碎石路面，但由于重慶市降雨量較多，泥結(jié)碎石路面的實(shí)用性不強(qiáng)，常被沖刷，損壞嚴(yán)重。有些項(xiàng)目區(qū)混凝土路面的硬度和厚度達(dá)不到要求，承受荷載大于設(shè)計(jì)荷載，路面損毀嚴(yán)重，且缺乏維護(hù)和修復(fù)。田間道路全部采用硬化路面也會(huì)加劇斑塊破碎度，破壞生物的生境條件，影響生物的遷移，生態(tài)效應(yīng)降低，所以田間道路的路面應(yīng)注重生態(tài)化設(shè)計(jì)，增加生態(tài)涵洞和生態(tài)廊道的設(shè)計(jì)。

4 主要原因分析

4.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)注重理論，實(shí)用性欠缺

科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行。規(guī)劃設(shè)計(jì)是開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)，其設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理直接影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。目前重慶市部分高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃原則、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃思路不明確，綜合性和科學(xué)性欠缺。首先，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，實(shí)地踏勘不夠細(xì)致，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的自然條件和土地利用條件分析不詳細(xì)，設(shè)計(jì)以書本理論為基礎(chǔ)，或一味追求圖件美觀，單純?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)“田成方、樹成行、路成網(wǎng)、渠相連”，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)脫離實(shí)際情況，急需解決的問題未得到解決。其次，規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙達(dá)不到施工要求，地形圖測(cè)繪的比例尺限定了測(cè)量精度，對(duì)工程設(shè)計(jì)造成阻礙，工程量誤差較大，直接影響工程預(yù)算投資。部分項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖件生搬硬套，制作不規(guī)范，制圖尺寸不切實(shí)際，部分參數(shù)未能提供，不能有效指導(dǎo)施工。

4.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，施工技術(shù)落后

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)質(zhì)量的重要保障，不同自然條件，不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，相應(yīng)的建設(shè)要求也不同。在技術(shù)規(guī)范方面，重慶市僅出臺(tái)了《重慶市土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《重慶市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)技術(shù)要求》，對(duì)實(shí)踐工作的指導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高，整村推進(jìn)、蔬菜基地建設(shè)、糧油基地建設(shè)等都缺乏相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在前期測(cè)繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行指導(dǎo)，影響了工程質(zhì)量和建設(shè)效益。在施工過程中，缺乏一套科學(xué)系統(tǒng)的技術(shù)體系和工藝流程，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，使得工程質(zhì)量不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。項(xiàng)目施工單位未建立完善的質(zhì)量保證體系，施工人員專業(yè)技術(shù)水平欠缺，一些項(xiàng)目的工程建設(shè)只重?cái)?shù)量，不重質(zhì)量。此外，由于缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)環(huán)節(jié)，忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，造成土壤板結(jié)、生物多樣性減少、景觀破碎等問題，不利于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

4.3 項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需成立專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才進(jìn)行管理才能達(dá)到效益最優(yōu)。但目前重慶市專業(yè)技術(shù)人才和管理人才有限，部分管理人員追求政績(jī)，質(zhì)量意識(shí)薄弱，對(duì)工程質(zhì)量特別是隱蔽工程管理不到位，一味追求建設(shè)速度，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格。監(jiān)管力度不夠，難以保證工程質(zhì)量。目前高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中監(jiān)理費(fèi)用較少，且監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)審查不夠嚴(yán)格。監(jiān)理人員配置較少，且技術(shù)結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)知識(shí)欠缺，部分人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致工程監(jiān)理沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成工程質(zhì)量問題。

4.4 工程后期管護(hù)缺乏

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)除了“事前規(guī)劃設(shè)計(jì)”、“事中實(shí)施和監(jiān)督外”、還有不可或缺的環(huán)節(jié)，即“事后評(píng)價(jià)和管理”。后期管護(hù)是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)長(zhǎng)久發(fā)揮效益的重要保障，只建設(shè)不維護(hù)不能夠真正解決問題。丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程類型多，后期管護(hù)尤為重要，但目前重慶市的建設(shè)項(xiàng)目普遍存在“重建輕管”的現(xiàn)象，工程損壞嚴(yán)重，部分設(shè)施缺乏有效利用甚至丟失等。首先，丘陵山區(qū)后期管護(hù)資金需求相對(duì)較大，但項(xiàng)目預(yù)算中沒有對(duì)后期管護(hù)列出專項(xiàng)資金，致使缺少工程管護(hù)資金保障，使得管護(hù)工作難以落實(shí)。其次，管護(hù)責(zé)任難以落實(shí)。項(xiàng)目竣工后移交村委會(huì)管護(hù)，但村委會(huì)不是真正的實(shí)施主體，也沒有指定專門的單位或部門開展管護(hù)工作，導(dǎo)致管護(hù)主體虛化、權(quán)責(zé)不明，缺少可以執(zhí)行的管護(hù)方案。忽視后期管護(hù)嚴(yán)重影響工程的使用壽命，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的效益大打折扣。

4.5 公眾參與機(jī)制不健全

充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能真正建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，達(dá)到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的目標(biāo)。但現(xiàn)階段高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)采取的是自上而下的運(yùn)作模式，整個(gè)過程都表現(xiàn)為政府行為、政府意志，公眾參與體系不完善、制度不健全、機(jī)制可操作差。一方面，管理部門和設(shè)計(jì)人員對(duì)公眾參與重視度不夠，公眾參與的方式主要為咨詢、走訪等，或是“走過場(chǎng)”式地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部交流，公眾參與的渠道單一、流于形式，不能真正地聽取農(nóng)民的意見與建議、反映農(nóng)民的利益訴求，導(dǎo)致公眾參與的有效性降低。另一方面，農(nóng)民缺乏參與意識(shí)，對(duì)參與過程及概念認(rèn)識(shí)不夠，且長(zhǎng)期以來(lái)公眾參與僅限于個(gè)人參與，沒有形成組織機(jī)構(gòu)，使得公眾參與力量薄弱，難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，導(dǎo)致農(nóng)民參與的積極性不高。

篇2

一、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，形成開發(fā)合力

一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要改變當(dāng)前支農(nóng)資金種類繁多、使用分散、效益不高這一現(xiàn)狀，必須整合支農(nóng)資金，集中力量辦大事，推進(jìn)規(guī)模開發(fā)。尤其是新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)行整合，形成“1+1>2”的規(guī)模效應(yīng)?；谶@一認(rèn)識(shí)，武岡市在啟動(dòng)這一工作之前，就做了大量的準(zhǔn)備工作，反復(fù)征求意見，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，堅(jiān)決破除遍地開發(fā)、“友情”開發(fā)等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把思想統(tǒng)一到資金整合上來(lái)，把精力落實(shí)到規(guī)模開發(fā)上來(lái)，從而形成了共識(shí)，統(tǒng)一了思路。二是成立班子。成立了由市委書記任政委、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的項(xiàng)目區(qū)建設(shè)指揮部，明確為全市規(guī)模開發(fā)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常事務(wù)。市黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入一線調(diào)研，解決項(xiàng)目區(qū)建設(shè)中的實(shí)際問題。各責(zé)任單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，確定了信息聯(lián)絡(luò)員。三是制訂政策。出臺(tái)了《武岡市整合支農(nóng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》，明確了整合支農(nóng)資金的指導(dǎo)思想、基本原則、整合范圍、管理使用、監(jiān)管辦法、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理、責(zé)任分解、考核獎(jiǎng)罰等制度，為推進(jìn)規(guī)模開發(fā)指明了方向。四是廣泛宣傳。在項(xiàng)目區(qū)組織鄉(xiāng)村干部、群眾代表共商建設(shè)大計(jì)，讓群眾參與項(xiàng)目規(guī)劃制訂、施工建設(shè)的全過程，贏得了群眾的支持。定期編發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)，制作宣傳窗，及時(shí)通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，公布項(xiàng)目進(jìn)度。同時(shí)，制作年度項(xiàng)目畫冊(cè)影像，及時(shí)在各級(jí)新聞媒體刊發(fā)了系列通訊報(bào)道，擴(kuò)大規(guī)模開發(fā)的知曉度。五是加強(qiáng)督查。采取專門督查組定期督查、工程技術(shù)組巡回督查等方式，準(zhǔn)確掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、整改到位，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。六是加強(qiáng)配合。在確保資金管理權(quán)限不變、補(bǔ)貼政策不變、部門職責(zé)不變的前提下整合資金，市黨政主要負(fù)責(zé)人親自指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工作。建立完善了責(zé)任機(jī)制，把責(zé)任分解到部門，實(shí)行量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過責(zé)任落實(shí)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，激發(fā)了部門動(dòng)力，形成了工作合力。

二、統(tǒng)一規(guī)劃布局，明確開發(fā)重點(diǎn)

武岡市堅(jiān)持以規(guī)劃選項(xiàng)目、定資金，按規(guī)劃建工程、辦實(shí)事，讓涉農(nóng)部門都有施展的平臺(tái)，讓支農(nóng)資金都有為農(nóng)服務(wù)的載體。為確保規(guī)劃的科學(xué)性，布局的合理性，堅(jiān)持把群眾積極性和自然資源條件結(jié)合起來(lái)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要結(jié)合起來(lái)，把尊重群眾意愿和規(guī)模開發(fā)大局結(jié)合起來(lái)，同時(shí)，將規(guī)劃提請(qǐng)市人大常委會(huì)審定并做出決議，確保了規(guī)劃的合法性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保不因?yàn)槿耸碌淖儎?dòng)和個(gè)人行為而隨意更改規(guī)劃。在具體工作中，注重“三性”。一是注重規(guī)劃的統(tǒng)一性。圍繞規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，明確了支農(nóng)資金投放方向和惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，做到惠農(nóng)項(xiàng)目向規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)傾斜、支農(nóng)資金向規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目集中、技術(shù)力量向規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)聚集。2010年在轉(zhuǎn)灣大垅整合涉農(nóng)資金8800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和規(guī)模開發(fā)兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)，共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.9萬(wàn)畝。由于統(tǒng)一規(guī)劃，從而避免了開發(fā)的隨意性，增強(qiáng)了開發(fā)的全局意識(shí)，加大了整體推進(jìn)力度。二是注重布局的科學(xué)性。按照群眾積極性高、基礎(chǔ)條件好、開發(fā)潛力大的標(biāo)準(zhǔn)，篩選出有“全市糧倉(cāng)”之稱的“灣頭大垅”、“轉(zhuǎn)灣大垅”、“托坪大垅”作為規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，優(yōu)先立項(xiàng)開發(fā)。三是注重項(xiàng)目的完整性。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，做到既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，又有高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目，使每個(gè)參與單位都有施展為農(nóng)服務(wù)的載體。同時(shí)，針對(duì)各類部門項(xiàng)目存在的內(nèi)容交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一的實(shí)際情況，對(duì)同類工程采取規(guī)劃時(shí)地點(diǎn)結(jié)合、建設(shè)時(shí)工程互補(bǔ)的辦法進(jìn)行處理，確保工程標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量可靠。

三、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開發(fā)行為

不同部門由于投入機(jī)制不同，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各異，影響了群眾籌資的積極性和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。為此，武岡市在規(guī)模開發(fā)中努力做到：一是規(guī)范工程造價(jià)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和市場(chǎng)行情，在指揮部的組織協(xié)調(diào)下，全市同類項(xiàng)目工程實(shí)行同一價(jià)格，防止偷工減料；二是規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合總體規(guī)劃，制訂下發(fā)了《項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一規(guī)范了路、渠等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的選材用料和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量管理有章可循；同時(shí)，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、臨時(shí)抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。通過統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各類工程建設(shè)順利，質(zhì)量?jī)?yōu)良，沒有發(fā)生一起劣質(zhì)工程，沒有發(fā)生一起工程違紀(jì)行為，塑造了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的良好形象；三是規(guī)范管理程序。制定了《項(xiàng)目區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，要求各責(zé)任單位對(duì)每個(gè)項(xiàng)目制訂詳細(xì)具體的實(shí)施方案，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程公示制、招投標(biāo)制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制，凡不執(zhí)行上述規(guī)定的一律實(shí)行“四不”，即不收方、不驗(yàn)收、不報(bào)賬、不撥款；四是規(guī)范資金投入與監(jiān)管。積極創(chuàng)新受益農(nóng)戶籌資投勞制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與熱情，充分發(fā)揮群眾在開發(fā)中的主體作用。在項(xiàng)目建設(shè)開工之前，要求受益村交納一定籌資投勞保證金，工程才能開工，完成計(jì)劃規(guī)定的籌資投勞任務(wù)后，退還保證金。同時(shí)，創(chuàng)新項(xiàng)目單位資金集約投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)市直單位爭(zhēng)資引項(xiàng)的積極性。對(duì)同類工程，實(shí)行投資由部門包干分?jǐn)偅纬伞案鞒匆槐P菜、共辦一桌席”的投入模式；嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管，制訂下發(fā)了《項(xiàng)目資金管理操作辦法》，規(guī)定了項(xiàng)目資金結(jié)算、審批、付款的具體程序，要求項(xiàng)目責(zé)任單位在市會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立“整合支農(nóng)資金”專賬，實(shí)行專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ?，凡未經(jīng)指揮部最后會(huì)審簽字蓋章的一律不予付款，杜絕了項(xiàng)目資金的擠占、挪用。

四、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，確保開發(fā)成效

一是嚴(yán)把材料關(guān)。指揮部工程技術(shù)組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需材料全程參與把關(guān)，從源頭上控制不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。二是嚴(yán)把技術(shù)關(guān)。工程技術(shù)人員與施工隊(duì)同吃同住，對(duì)工程施工進(jìn)行全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題立即限期整改，從而確保了工程建設(shè)質(zhì)量。三是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。下發(fā)了《關(guān)于做好項(xiàng)目工程復(fù)核驗(yàn)收工作的通知》，明確了復(fù)驗(yàn)內(nèi)容，規(guī)定了復(fù)驗(yàn)程序，成立了由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的工程復(fù)核工作小組，在各責(zé)任單位對(duì)責(zé)任項(xiàng)目進(jìn)行自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再嚴(yán)格統(tǒng)一驗(yàn)收，凡經(jīng)復(fù)核驗(yàn)收不合格的一律不予辦理資金結(jié)算手續(xù)。四是嚴(yán)把管護(hù)關(guān)。工程竣工驗(yàn)收后，統(tǒng)一移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理和維護(hù)，要求項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、村成立管護(hù)委員會(huì)，制訂管護(hù)制度，明確專人負(fù)責(zé)，安排管護(hù)資金，進(jìn)行經(jīng)常性管護(hù)，并鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保項(xiàng)目工程五年不小修、十年不大修。

五、統(tǒng)一獎(jiǎng)罰措施，落實(shí)開發(fā)責(zé)任

篇3

關(guān)鍵詞 土地治理項(xiàng)目 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作是搞好項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)重要階段之一?？茖W(xué)的規(guī)劃靠的又是高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，掇刀區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目以來(lái)，以項(xiàng)目庫(kù)為觸手，堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的源頭，是項(xiàng)目建設(shè)的基點(diǎn)。從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，才能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的需要

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，其項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容涉及水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、科技等方面，但國(guó)家沒有同意的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和專門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設(shè)計(jì)規(guī)范，又面臨著投資標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)任務(wù)重、施工工期短等因素的制約，為了解決這些問題和矛盾，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就要求我們統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)合理與項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益規(guī)劃相統(tǒng)一的設(shè)計(jì)理念，使規(guī)劃設(shè)計(jì)符合新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，符合廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)需求，符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的需要。

二、突出重點(diǎn)，解決制約項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙，是項(xiàng)目規(guī)劃的核心

中低產(chǎn)田形成原因比較復(fù)雜，有干旱缺水、水土流失、熱量不足、土壤瘠薄多種原因。對(duì)東寶區(qū)而言，旱能灌是改造中低產(chǎn)田的重中之重，是確定項(xiàng)目區(qū)立項(xiàng)的重要條件，首先要考察水源情況，再進(jìn)行水資源平衡分析、計(jì)算，保證有足夠的水資源滿足改造后的中低產(chǎn)田灌溉和項(xiàng)目區(qū)用水，否則，其他條件再好也不能立項(xiàng)。只有真正找準(zhǔn)項(xiàng)目制約因素，才能確定項(xiàng)目建設(shè)，真實(shí)地體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

三、群眾意見是做好項(xiàng)目規(guī)劃的前提

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)是為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)的，必須積極認(rèn)真地聽取項(xiàng)目區(qū)群眾意見，充分基建認(rèn)真地聽取項(xiàng)目區(qū)群眾意見，充分尊重項(xiàng)目區(qū)群眾意愿。因?yàn)橹挥兴麄儾抛盍私庾约和ㄟ^項(xiàng)目建設(shè)需要解決一些什么問題。我們邀請(qǐng)項(xiàng)目區(qū)的村干部、村民代表進(jìn)行座談，發(fā)表各自的建議，所談的內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的方方面面、項(xiàng)目的總體布局、今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向、項(xiàng)目區(qū)的范圍、群眾投工投勞及項(xiàng)目實(shí)施必須解決的主要問題：灌溉水源、灌溉渠道、機(jī)耕道路、橋涵閘等配套設(shè)施。并且提出樹立項(xiàng)目建設(shè)必須適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，達(dá)到“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田要求，對(duì)原來(lái)農(nóng)田的不合理布局堅(jiān)決打破，結(jié)合水源、渠道、道路、林帶等要求，進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)劃。

四、以人為本是搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)的集中體現(xiàn)

我們?cè)陧?xiàng)目規(guī)劃時(shí)按人性化的思路設(shè)計(jì)，把方便群眾的生產(chǎn)和生活結(jié)合起來(lái)，以人為本，在利民的同時(shí)做好便民。在符合總體規(guī)劃的前提下，為農(nóng)戶帶來(lái)更多的方便，也不會(huì)增加我們建設(shè)成本。對(duì)渠道，為方便農(nóng)民勞作，即使是田間渠，也鋪設(shè)了小型涵管橋；對(duì)節(jié)制閘，我們?cè)O(shè)計(jì)防盜拉桿；對(duì)機(jī)耕路、路橋進(jìn)行合理布局，做到既不過多、過雜，又要方便群眾出行，這些人性化的設(shè)計(jì)，都體現(xiàn)了以人為本的思想。當(dāng)然我們也不排除因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)暫時(shí)觸及了極少數(shù)農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)利益，但只要我們真正地走群眾路線，項(xiàng)目區(qū)的絕大多數(shù)農(nóng)戶是能理解、支持、歡迎我們項(xiàng)目工程建設(shè)的。所以我們?cè)谝?guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)考慮得更仔細(xì)、更周到一些，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程真正體現(xiàn)以人為本。

五、細(xì)致合理是項(xiàng)目實(shí)施的重要保證

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)最基本的任務(wù)就是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工設(shè)計(jì)工作量大，時(shí)間又往往很緊，如果對(duì)前期的塔勘、論證、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)等工作深度不夠，直接導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施后工程的臨時(shí)調(diào)整，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)的變更及工程量增減等情況出現(xiàn)，使實(shí)際施工與原有規(guī)劃設(shè)計(jì)出現(xiàn)較大的變動(dòng)，造成項(xiàng)目的資金進(jìn)度和質(zhì)量控制較為被動(dòng)，所以項(xiàng)目前期工作一定要細(xì)。

篇4

一、大力建設(shè)高標(biāo)農(nóng)田，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在于穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。之所以建設(shè)高標(biāo)農(nóng)田，就是希望能轉(zhuǎn)換成高產(chǎn)能的良田。要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高產(chǎn)量就要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)打好。不管是“四化”還是“九化”，都是將機(jī)械化放在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要位置。龍井市屬于丘陵地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民老齡化的趨勢(shì)明顯，限制了機(jī)械化的應(yīng)用，只有大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，才能為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化鋪平道路。

自2013年起，龍井市以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺(tái)，農(nóng)發(fā)辦為項(xiàng)目建設(shè)單位，以中央及省級(jí)資金整合為紐帶，調(diào)動(dòng)高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)資金總共8331萬(wàn)，按照因地制宜、因田施策，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理工程布局，優(yōu)化施工工藝，全面加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考評(píng)考核，在確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下完成高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)初期，提出了水渠設(shè)施完善，田間道路暢通等具體要求，對(duì)道路的設(shè)計(jì)和建設(shè)提出與主干路銜接，滿足農(nóng)用機(jī)械運(yùn)輸和耕播收獲的要求。建什么、怎么建、需要多少投資、需要多長(zhǎng)時(shí)間建設(shè)等，都以項(xiàng)目的實(shí)際需要為依據(jù)，進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督，在科學(xué)設(shè)定建設(shè)期的前提下，完成高標(biāo)農(nóng)田6.6萬(wàn)畝，水渠設(shè)施35公里，田間道路61公里。保障農(nóng)民們耕作時(shí)所需的水源，為今后缺水或干旱做好灌溉措施；滿足了農(nóng)用機(jī)械運(yùn)輸和耕播收獲的要求，為今后全面實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化奠定基礎(chǔ)。

二、依靠產(chǎn)業(yè)化財(cái)政補(bǔ)助，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

大米種植和加工是龍井市的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，主要土壤地為水田土地由海蘭江沖積地和丘陵臺(tái)地組成，是中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，一年四季分明，冬冷夏熱。年平均降雨量為549.3厘米，屬于濕潤(rùn)區(qū)，年平均日照射數(shù)為2429.1小時(shí)，無(wú)霜期平均為143天，很適合種植水稻。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，越來(lái)越多的人關(guān)心食品的安全性，尋找一種無(wú)污染，安全營(yíng)養(yǎng)的綠色食品。尤其對(duì)無(wú)公害、有機(jī)、綠色大米的需求迅速增長(zhǎng)，這就給無(wú)公害大米的生產(chǎn)、加工、銷售帶來(lái)了難得的機(jī)遇和拓展空間。2016年以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺(tái)，依托產(chǎn)業(yè)化財(cái)政補(bǔ)助政策，積極引導(dǎo)大米加工企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

自2016年起，龍井市大力建設(shè)高標(biāo)農(nóng)田的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。作為糧食加工優(yōu)勢(shì)企業(yè)的龍鳳專業(yè)合作社帶頭申報(bào)了產(chǎn)業(yè)化財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。經(jīng)過多年的發(fā)展，該專業(yè)農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有社員180人，種植水稻面積達(dá)1700畝，年稻谷產(chǎn)量820余噸。2016年產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助項(xiàng)目總投資280萬(wàn)元，其中產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助140萬(wàn)元。項(xiàng)目占地面積達(dá)2000平方米，建設(shè)面積為1475平方米，廠房面積為875平方米，曬干場(chǎng)面積為600平方米，需購(gòu)進(jìn)專業(yè)清洗機(jī)、提升機(jī)、撥殼機(jī)、加工機(jī)白米分離機(jī)、清粉拋光機(jī)等加工設(shè)備，預(yù)計(jì)2016年12月份完工投入使用。項(xiàng)目建成后，依托基地水稻資源，發(fā)展無(wú)公害有機(jī)稻谷種植、加工產(chǎn)業(yè)、并通過統(tǒng)一種植、統(tǒng)一銷售，使專業(yè)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶利益緊密相連。項(xiàng)目實(shí)施可直接帶動(dòng)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶300戶，增收收入600萬(wàn)元。該項(xiàng)目建成后加工大米年產(chǎn)量約1200噸，預(yù)計(jì)比往期產(chǎn)量提高30%。此項(xiàng)目成功的起到示范帶動(dòng)作用。

三、積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合水平

農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)科技是確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，必須比以往任何時(shí)候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。2014年以來(lái)，龍井市在農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中，一直摸索著適用的農(nóng)業(yè)新科技，在水稻種植方面借鑒了其他縣市的成功經(jīng)驗(yàn)，按照省辦要求引進(jìn)水稻地膜覆蓋濕潤(rùn)栽培技術(shù)，2016年四月正式投入到延邊以勒無(wú)公害農(nóng)作物農(nóng)民專業(yè)合作社150畝稻田作為新科技試點(diǎn)，并于同年五月帶領(lǐng)企業(yè)技術(shù)人員遠(yuǎn)赴白城市實(shí)地考察和學(xué)習(xí)。該技術(shù)是由吉林省輝南市研發(fā)的，除有明顯增溫、改良土壤、減輕病蟲害作用外，還能達(dá)到節(jié)水、節(jié)肥、增產(chǎn)的效果。沒有使用農(nóng)藥除草，使米質(zhì)達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。從培育壯秧、平整大田、溝廂配套、嚴(yán)實(shí)覆膜、打孔定植、濕潤(rùn)管理、看苗追肥、綜合防治病蟲等方面對(duì)該技術(shù)進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)了新研發(fā)的專用種植機(jī)械的操作方法。作為新技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目，延邊以勒無(wú)公害農(nóng)作物農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)量同比往年增量10%，取得了比較好的成效，因?yàn)槭菣C(jī)械化操作，省去了勞動(dòng)力，同時(shí)作為無(wú)公害大米，商業(yè)價(jià)值比其他施肥的大米要高，預(yù)計(jì)年利潤(rùn)比往年大幅度的提高。明年該企業(yè)將繼續(xù)大力推廣水稻地膜覆蓋濕潤(rùn)栽培技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

四、加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的支持，多個(gè)方面給予新的機(jī)遇

篇5

關(guān)鍵詞：商南 口糧田 建設(shè)

Abstract: through the analysis ShangNaXian basic grain ration farmland construction situation and existing problems, and the measures to improve the basic grain ration farmland was discussed, and the proposed, land leveling, perfect established water conservancy facilities and increase the land fertility and other measures to improve basic grain ration farmland quality, ensure stable grain production.

Key words: ShangNa grain ration farmland construction

中圖分類號(hào)：F762.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1概況

商南縣地處陜西省南部的商洛市東南部，秦嶺東南麓，屬長(zhǎng)江水系的丹江中下游地區(qū)?？偼恋孛娣e2315．61km2，占陜西省的1.1％．商洛市的1.9％，是商洛市面積最小的一個(gè)縣。商南縣地形以低山丘陵地貌為主，地勢(shì)由北到南呈高―低一次高之勢(shì)。全縣屬亞熱帶向暖溫帶過渡性大陸季風(fēng)氣候．多年平均降雨量825.6mm，縣內(nèi)最大的河流丹江，從中穿過，將全縣分隔為丹南和丹北兩部分。全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，164個(gè)村民委員會(huì)，總?cè)丝?3.95萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口14.39萬(wàn)，非農(nóng)業(yè)人口9.56力。2010年全縣完成千農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值29.61億元，財(cái)政總收入達(dá)2.37億元，農(nóng)民人均收入1981元，是國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣。

2商南縣基本農(nóng)田建設(shè)中存在的問題

2.1基本口糧田總量不足，難以滿足糧食生產(chǎn)需要?；究诩Z田是退耕還林區(qū)群眾生活的基礎(chǔ)。加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田，對(duì)于鞏固退耕還林（草）成果，促進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大。長(zhǎng)久以來(lái)，因?yàn)樯棠峡h財(cái)政困難，使得糧田建設(shè)投入嚴(yán)重不足，發(fā)展不平衡，使得商南縣基本口糧田總量不足，對(duì)鞏固退耕還林成果構(gòu)成潛在挑戰(zhàn)。

2.2由于地域條件所限，使得商南縣基本口糧田質(zhì)量偏低，水利配套設(shè)施不全。根據(jù)調(diào)查，商南縣退耕區(qū)現(xiàn)有基本口糧田18萬(wàn)畝中有9萬(wàn)多畝達(dá)不到前述基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，約占基本口糧田的50%。這些不達(dá)標(biāo)的低標(biāo)準(zhǔn)基本口糧田，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。在“四田”和灌溉面積中，達(dá)不到省上和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的面積一般在40-60 %左右，比例非常大。需要通過改造提高、配套水利設(shè)施，使其成為高標(biāo)準(zhǔn)基本口糧田，達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

2.3土壤貧瘠，影響糧食產(chǎn)量的提高。商南縣屬于典型的土石山區(qū)，植被覆蓋率較高，土壤有機(jī)物資源比較豐富。但山區(qū)耕地土層薄、坡度較大，主要耕作土壤為壤土、砂壤土和淤土，水力侵蝕嚴(yán)重，有些耕地已無(wú)土壤，只能在風(fēng)化巖石母質(zhì)上耕作。由于土壤膠粒貧乏，吸收性弱，保水保肥能力差，作物養(yǎng)料流失大，使得糧食單產(chǎn)低且不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益差。所以提高土地質(zhì)量是該縣建設(shè)口糧田不可忽視的部分，要增加投入，對(duì)此面積有步驟，有計(jì)劃完善、配套，提高其土地生產(chǎn)能力。

3建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與工程布局

3.1建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則

（1）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。把解決好退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題作為重點(diǎn)，區(qū)別輕重緩急，優(yōu)先解決鞏固退耕還林成果的困難退耕農(nóng)民的吃飯和增收等生活、生產(chǎn)問題，切實(shí)保證具備條件的退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)，側(cè)重安排生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先抓好重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程的建設(shè)，由易到難、分步實(shí)施。

（2）堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)各地實(shí)際情況，圍繞鞏固退耕還林成果這一核心，在分析需求和建設(shè)可能的基礎(chǔ)上，確定不同建設(shè)重點(diǎn)，以新修石坎梯田、河灘造地、土地平整、溝道川臺(tái)化、田間水利配套設(shè)施為主。

（3）堅(jiān)持建設(shè)、保護(hù)與管理的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)行“邊建設(shè)、邊保護(hù)”，“保護(hù)重于建設(shè)”，建一處、成一處、利用一處，鞏固一處。

（4）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、水土保持工程建設(shè)規(guī)劃、小型水利工程規(guī)劃等相銜接，在考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上制定本規(guī)劃。

（5）堅(jiān)持以人為本，尊重群眾意愿，規(guī)劃項(xiàng)目尊重和體現(xiàn)退耕農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民在退耕活動(dòng)中的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，走國(guó)家支持和農(nóng)民自我發(fā)展的道路，動(dòng)員退耕戶積極參與口糧田工程建設(shè)。

（6）堅(jiān)持以新修為主，新修和加工提高并舉。在完成新修規(guī)劃任務(wù)的同時(shí)，必須重視完成投資少、效益高的各項(xiàng)原有低標(biāo)準(zhǔn)口糧田的加工提高任務(wù)，以提高耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，不斷增加群眾糧食和經(jīng)濟(jì)收入。

3.2建設(shè)任務(wù)

根據(jù)商發(fā)改發(fā)（2009）540號(hào)文，商南縣2012年度鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃基本口糧田建設(shè)總?cè)蝿?wù)30500畝，其中新建基本口糧田面積5500畝，改造提高基本口糧田面積11500萬(wàn)畝，田間設(shè)施配套5000畝，土壤改良培肥地力8500畝。按照建設(shè)原則和任務(wù)，商南縣2012年口糧田建設(shè)規(guī)劃涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)行政村。通過口糧田建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)人均高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田由0.23畝提高到0.9畝；基本農(nóng)田平均畝增產(chǎn)80公斤，人均產(chǎn)糧達(dá)到400公斤，增產(chǎn)效益顯著。

3.3耕地利用優(yōu)化方案

依據(jù)縣土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合退耕區(qū)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，本著以人為本，按照近村、近水、近路擇優(yōu)選擇立地條件較好、土壤肥沃、交通方便的耕地優(yōu)先建設(shè)基本口糧田，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃必須圍繞改善群眾生產(chǎn)生活條件、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高土地產(chǎn)出率、保證當(dāng)?shù)丶Z食安全為前提。

4工程設(shè)計(jì)

4.1新建基本口糧田

新建基本口糧田以實(shí)施坡改梯為主，即新修水平石坎梯田，進(jìn)一步挖掘土地潛力,增加高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積。經(jīng)調(diào)查，具備修水平石坎梯田條件的坡耕地，地面坡度大多在10°～15°之間。本次規(guī)劃新修水平石坎梯田面積5500畝。坡改梯工程布置在各村小于25°的土質(zhì)好，土層厚，光照條件足，距村莊較近、臨近水源、交通便利，有利于耕種、便于收獲的坡耕地上；同時(shí)還應(yīng)考慮田幅較寬（不小于5米）、地塊集中連片，按照沿等高線布設(shè)，大彎就勢(shì)、小彎取直，田面活土層不低于50cm厚的要求。梯田工程應(yīng)按照《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范 坡耕地治理技術(shù)》（GB/T16453.1―1996）進(jìn)行設(shè)計(jì)。防洪標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇3～6小時(shí)最大降雨（采用10年一遇6小時(shí)最大降雨量46mm）。根據(jù)現(xiàn)狀地形和梯田設(shè)計(jì)要求進(jìn)行斷面設(shè)計(jì)，確定出梯田田面寬度、田坎坡度，再確定出田坎高度、田面毛寬和凈寬。

4.2改造完善基本口糧田

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在全縣現(xiàn)有基本口糧田中有20-40%達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，主要是土地不平整、灌溉保證率低、水、肥流失嚴(yán)重、群眾耕作不便，群眾要求改造提高意愿強(qiáng)烈。依據(jù)實(shí)際情況，采取的主要措施是土地平整。土地平整的目標(biāo)就是要通過對(duì)立地條件較好、土層較厚、坡度較緩（8°―10°）的地塊進(jìn)行土地平整，使土地能夠連接成片，達(dá)到田面基本平整，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、灌排和農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)的需要。

土地平整以規(guī)劃田塊為平整單位，采用散點(diǎn)法進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算過程如下：①在田塊中取出田塊中的最高點(diǎn)、最低點(diǎn)、次高點(diǎn)，次低點(diǎn)以及一切能代表不同高程的各個(gè)點(diǎn)hi②根據(jù)上述高程點(diǎn)求取田面平均高程為Ha。③上述高程中，大于Ha的是挖方，小于Ha的是填方，算出各點(diǎn)與Ha的差數(shù)為挖填的深度。

4.3田間配套設(shè)施

2009年度項(xiàng)目區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)行政村中，退耕農(nóng)戶賴以生存的基本農(nóng)田面積為3.31萬(wàn)畝，其中包括高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.0萬(wàn)畝，待改造提高的低產(chǎn)基本農(nóng)田2.31萬(wàn)畝，這些待改造提高的農(nóng)田地力差、水利設(shè)施不健全、單產(chǎn)低、水土流失嚴(yán)重、旱澇災(zāi)害頻繁。為有效解決退耕還林缺糧戶后續(xù)生計(jì)問題，切實(shí)保障退耕還林區(qū)糧食安全，作為鞏固退耕還林成果的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，完善農(nóng)田水利設(shè)施，提高糧食單產(chǎn)十分必要。當(dāng)前，各級(jí)政府按照中央1號(hào)文件把“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)”作為重要工作，國(guó)務(wù)院也出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞的有關(guān)政策的意見》等支農(nóng)惠農(nóng)政策,為口糧田項(xiàng)目中田間配套設(shè)施的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該年度項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃的田間配套設(shè)施工程所在地天然地表水資源豐富，可無(wú)壩引水，適宜自流灌溉，工程運(yùn)行成本很低，且經(jīng)濟(jì)適用的U型渠道節(jié)水明顯。

4.4土壤改良培肥

規(guī)劃針對(duì)商南縣基本口糧田的實(shí)際情況，按照群眾意愿，地塊選擇在海拔低、距離村莊近、交通方便、地面坡度小（5°―8°）、土層薄、集中連片，易于灌溉、大多可自流灌溉，且是當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)的重要基地，采用加厚土層和農(nóng)耕措施相結(jié)合的方法，增加土層厚度，達(dá)到保水、保肥的目的，使之高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。 針對(duì)全縣基本口糧田土壤的實(shí)際情況，土壤改良培肥地力以地塊覆土為主，即在耕作土層厚度小于50cm的地塊上覆土，使耕地土層厚度達(dá)到50cm以上。土質(zhì)為壤土。在項(xiàng)目區(qū)推廣先進(jìn)農(nóng)耕農(nóng)藝措施，即旱地聚土壟作覆蓋栽培技術(shù)，嚴(yán)把“聚土作壟、溝內(nèi)培肥、立體利用及規(guī)范種植、壟溝互換、覆蓋栽培”五關(guān)，達(dá)到改土、培肥、保墑、防蝕、抗災(zāi)、改制、增產(chǎn)于一體。在每年播種前及播種期間，采取各種有力措施，廣泛宣傳，組織發(fā)動(dòng)群眾，以施用有機(jī)肥為基礎(chǔ)，以測(cè)土配方施肥為核心，大力推行秸桿還田，加大培肥力度，逐步提高土壤肥力。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；生產(chǎn)效率；作業(yè)質(zhì)量；提高；措施

農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中之所以能夠受到人們的青睞和成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中離不開的重要工具和手段，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)效率和作業(yè)質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常人的手工勞作，其生產(chǎn)成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于手工勞作的勞動(dòng)力成本。在農(nóng)機(jī)化作業(yè)體系中，農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)效率越高，替代作用表現(xiàn)得也就越明顯，獲取的效益也就越高。農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的信譽(yù)與發(fā)展，而且直接影響著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性?？梢?，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)效率及作業(yè)質(zhì)量是農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用和促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。

1提高農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效率的幾項(xiàng)措施

1.1合理使用農(nóng)機(jī)具和編制機(jī)組

拖拉機(jī)和機(jī)引農(nóng)具是一組先進(jìn)的生產(chǎn)工具，在進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)時(shí)，必須得到合理的使用，才能發(fā)揮最大的效能和獲得“高效、優(yōu)質(zhì)、低耗、安全”的良好效果。拖拉機(jī)是一種動(dòng)力機(jī)械，在使用中必須注意到充分利用發(fā)動(dòng)機(jī)的功率。拖拉機(jī)的工作性能主要反映在拖拉機(jī)的牽引功率、牽引力和工作速度等主要指標(biāo)方面。拖拉機(jī)牽引功率利用程度對(duì)生產(chǎn)率影響很大，一般拖拉機(jī)的功率利用在90%左右為宜。例如：東方紅-75拖拉機(jī)牽引五鏵犁作業(yè)，耕深20~22cm，在功率利用程度達(dá)到90%左右時(shí)，每小時(shí)可翻地0.67hm2，而在同樣的土地條件下，降低功率利用（減少犁鏵或工作速度選用不當(dāng)?shù)龋瑒t會(huì)降低每小時(shí)的翻地工作量。

根據(jù)不同作業(yè)特點(diǎn)，給各種型號(hào)拖拉機(jī)分配適宜的作業(yè)。不同型號(hào)的拖拉機(jī)有不同的工作性能、功率、牽引力、行走速度，作業(yè)的適應(yīng)性能都不一樣。因此，根據(jù)不同型號(hào)的拖拉機(jī)工作性能，分配適宜作業(yè)和科學(xué)編制機(jī)組，才能獲得好的工作效果。例如：功率較大的鏈軌式拖拉機(jī)適合旱田翻地、耙地、起壟、播種等項(xiàng)作業(yè)，也適合于需要功率較大的作業(yè)項(xiàng)目，如推土平地、開溝、筑埂等農(nóng)田基本建設(shè)；輪式拖拉機(jī)適合滅茬、起壟、鎮(zhèn)壓、播種、施肥、噴藥、中耕、運(yùn)輸?shù)?，并可作為固定?dòng)力進(jìn)行抽水、脫粒、飼料加工等場(chǎng)上或后勤加工作業(yè)?？傊?，在使用農(nóng)機(jī)具和編制機(jī)組時(shí)，必須做到既要保證機(jī)組有較高的生產(chǎn)率，又要滿足作業(yè)質(zhì)量的要求。

1.2合理選擇速度

合理運(yùn)用拖拉機(jī)各檔速度，對(duì)提高生產(chǎn)率是很重要的。當(dāng)拖拉機(jī)負(fù)荷不足時(shí)，在確保作業(yè)質(zhì)量和機(jī)具安全的情況下，應(yīng)使用高速度作業(yè)。例如：東方紅-75拖拉機(jī)3檔作業(yè)時(shí)牽引力大約為2320kg，速度為24~30km/h；而一臺(tái)41片圓盤耙所需的牽引力為700~800kg，如果牽引2臺(tái)圓盤耙，再加上聯(lián)結(jié)器阻力（約80kg），則農(nóng)機(jī)具阻力共計(jì)1480~1680kg左右。這樣拖拉機(jī)用3檔帶2臺(tái)圓盤耙作業(yè)明顯負(fù)荷不足。用4檔作業(yè)功率可以得到充分發(fā)揮，而4檔速度高于3檔，生產(chǎn)效率也將隨之提高，約在19.5%左右。

1.3提高時(shí)間利用率

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)都受時(shí)間的限制，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中若想充分發(fā)揮作用，在有限時(shí)間內(nèi)獲取最大的工作量，除合理使用農(nóng)機(jī)具和合理選擇速度外，最基本的一點(diǎn)就是要提高時(shí)間利用率，要將空運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間降到最短，盡一切努力提高純作業(yè)時(shí)間。這就要求生產(chǎn)前應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：農(nóng)機(jī)具要檢修徹底，技術(shù)狀態(tài)完好；定機(jī)車、定農(nóng)具、定作業(yè)地點(diǎn)、定人員；搞好土地規(guī)劃，消除田間各種障礙物等，這些都是減少機(jī)車空行時(shí)間的有效方法。地塊的長(zhǎng)度對(duì)時(shí)間利用影響也很大。例如：壟長(zhǎng)1000m時(shí)，轉(zhuǎn)彎時(shí)間約占10%；當(dāng)壟長(zhǎng)200m時(shí)，轉(zhuǎn)彎時(shí)間約占30%。此外，采用合適的作業(yè)方法，正確操作機(jī)組，不但可以提高作業(yè)質(zhì)量，而且可減少空行時(shí)間。

1.4充分利用農(nóng)具的幅寬

由于駕駛員的經(jīng)驗(yàn)和水平不同，在駕駛拖拉機(jī)作業(yè)時(shí)走的不直，很容易出現(xiàn)漏作和重作現(xiàn)象，這樣就會(huì)導(dǎo)致機(jī)組工作實(shí)際幅寬小于或大于構(gòu)造幅寬。因此，要提高駕駛員技術(shù)水平，除個(gè)別作業(yè)（耙地、鎮(zhèn)壓）少重不漏外，應(yīng)盡量使工作幅寬等于構(gòu)造幅寬，以提高工效。

2提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量的方法

2.1保持農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)完好

保持作業(yè)中的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)的完好是提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的首要條件和重要保證，農(nóng)業(yè)機(jī)械只有在技術(shù)狀態(tài)完好的條件下投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能夠保證作業(yè)質(zhì)量達(dá)到農(nóng)藝要求。保持農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)完好的方法主要有3種：一是作業(yè)前按要求對(duì)投入作業(yè)的拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具進(jìn)行徹底檢修，做到需修的必修、該換的必?fù)Q，不留任何故障隱患，保證拖拉機(jī)及農(nóng)具技術(shù)狀態(tài)完好。二是按要求對(duì)機(jī)農(nóng)具進(jìn)行技術(shù)保養(yǎng)，其目的是清除隱患，避免故障，保證機(jī)具經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，以提高作業(yè)質(zhì)量。三是按要求操作，無(wú)論是拖拉機(jī)還是配套農(nóng)機(jī)具，在使用時(shí)都必須按照所要求的技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行操作，這是保證農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)完好和延長(zhǎng)使用壽命的最基本常識(shí)。

2.2努力提高駕駛員及操作者的技術(shù)水平

農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量不僅與機(jī)械技術(shù)狀態(tài)有關(guān)，駕駛操作者的技術(shù)水平也是影響農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵因素。如果沒有一個(gè)具有較高操作技術(shù)水平的駕駛員去操縱拖拉機(jī)及配套機(jī)具，即使它們的技術(shù)狀態(tài)再好，其作業(yè)質(zhì)量也不一定滿足農(nóng)藝要求。提高農(nóng)機(jī)駕駛員及操作者技術(shù)水平的主要途徑有4種：一是堅(jiān)持擇優(yōu)錄用。無(wú)論是駕駛員還是操作手，在選用上都必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，建立嚴(yán)格的用人制度，將一批具有高素質(zhì)、高技術(shù)水平的駕駛、操作者優(yōu)先錄用到重要崗位。二是堅(jiān)持推陳出新的原則。逐漸廢除一些不科學(xué)或不符合農(nóng)藝要求的舊操作技術(shù)，掌握新的技術(shù)，提高技術(shù)水平。三是要經(jīng)常進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，有目的地組織駕駛員、操作者進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，是提高技術(shù)水平的一條重要途徑。四是駕駛、操作者必須要全面掌握機(jī)具的性能和正確的操作方法。

2.3制定農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建立嚴(yán)密的監(jiān)督檢查制度

篇7

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；工程建設(shè)；質(zhì)量管理；存在問題；加強(qiáng)措施

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

近年來(lái)，國(guó)家加大了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資規(guī)模和投資力度，但隨之而來(lái)也暴露出了不少質(zhì)量管理上的問題。小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量如果無(wú)法達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)對(duì)工程的使用壽命造成直接影響，而且會(huì)給單位、人民、國(guó)家?guī)?lái)危害，造成無(wú)法挽回的影響。

一、小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量管理的原則

1、以“質(zhì)量第一，用戶至上”為管理原則

農(nóng)田水利工程作為一種特殊的產(chǎn)品，使用年限較長(zhǎng)，是“百年大計(jì)”，直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。所以，工程項(xiàng)目在施工中應(yīng)自始至終地把“質(zhì)量第一，用戶至上”作為質(zhì)量控制的基本原則。

2、以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員為管理核心

施工企業(yè)應(yīng)注重對(duì)員工的管理，包括績(jī)效管理，職業(yè)生涯規(guī)劃，培訓(xùn)和提高等等，這是保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的基本要求。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，充分調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹立“質(zhì)量第一”觀念，通過提高人的素質(zhì)來(lái)避免人的失誤，以人的工作質(zhì)量保證各工序的質(zhì)量、促進(jìn)工程質(zhì)量。

3、以預(yù)防、預(yù)控為管理措施

以預(yù)防為主，就是要從對(duì)質(zhì)量的事后檢查把關(guān)，轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量的事前控制、事中控制，從對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ぷ髻|(zhì)量的檢查、對(duì)工序質(zhì)量的檢查、對(duì)中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查，這是確保施工項(xiàng)目的有效措施。

4、以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為管理尺度

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和依據(jù)。產(chǎn)品質(zhì)量是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須通過嚴(yán)格檢查，用數(shù)據(jù)說話。

5、以科學(xué)、公正、守法為職業(yè)規(guī)范

施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理，在處理質(zhì)量問題過程中，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，尊重科學(xué)，不持偏見，遵紀(jì)守法，杜絕不正之風(fēng)，既要堅(jiān)持原則、嚴(yán)格要求、秉公辦事，又要謙虛謹(jǐn)慎、實(shí)事求是、以理服人、熱情幫助。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的質(zhì)量管理存在的問題

1、質(zhì)量管理體系有待完善

1.1監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

國(guó)家關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)理的法律法規(guī)還不健全，很容易讓不法份子鉆到監(jiān)理市場(chǎng)和監(jiān)理人員選拔的漏洞。第一，小型農(nóng)田水利工程因?yàn)槠湫再|(zhì)的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，容易出現(xiàn)工程被多次轉(zhuǎn)包、分包的情況，這樣就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)施工費(fèi)用和管理費(fèi)用的流失，從而影響到工程的質(zhì)量。第二，相對(duì)應(yīng)的監(jiān)理人員數(shù)量本來(lái)就不夠充足，加上有些人員無(wú)證上崗，根本就不具備監(jiān)管的資格和能力，這樣就會(huì)造成監(jiān)管隊(duì)伍人員的素質(zhì)能力水平差異較大，影響到監(jiān)管的效果。第三，前面提過企業(yè)因?yàn)楦幼⒅厥袌?chǎng)開拓和生產(chǎn)效益而忽視了質(zhì)量管理工作，在這種情況之下，企業(yè)就不能保證其質(zhì)量管理部門的所必須的質(zhì)量檢測(cè)儀器能夠?qū)嵤┑轿?。若是企業(yè)為了獲取更多利益而采取弄虛作假的手段，就會(huì)出現(xiàn)更加嚴(yán)重的質(zhì)量問題。

1.2質(zhì)量監(jiān)管的力度還不夠

小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理中法律法規(guī)的不健全會(huì)直接影響監(jiān)管過程中的處罰措施和力度不夠，從而就會(huì)進(jìn)一步影響到質(zhì)量監(jiān)管的力度。目前，工程質(zhì)量管理人員的工作強(qiáng)度和范圍還不能達(dá)到令人滿意的效果，主要是因?yàn)榕c工程建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)品和材料的檢查不夠嚴(yán)格，工程項(xiàng)目中涉及到的技術(shù)性資料沒有被真實(shí)、準(zhǔn)確的反映出來(lái)。加上，監(jiān)管隊(duì)伍人員不足、總體素質(zhì)不高，責(zé)任、分工不明確都讓質(zhì)量監(jiān)管的工作無(wú)法深入有效。

2、材料質(zhì)量無(wú)法保證

由于整體物價(jià)的上漲，特別是建筑行業(yè)的原材料價(jià)格逐步走高，使得工程耗費(fèi)的資金量加大。有些個(gè)別的施工單位為了收支平衡，獲得較大的利潤(rùn)，私自降低了建筑原材料的成本，用一些劣質(zhì)的原材料進(jìn)行工程建筑。而目前的原材料檢測(cè)也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，使得一些劣質(zhì)的碎石，水泥等流入工地之中。原材料是工程建設(shè)的第一環(huán)節(jié)，如果第一環(huán)節(jié)就出現(xiàn)問題，難免會(huì)出現(xiàn)層層都有問題的情況，因此給施工質(zhì)量帶來(lái)了較大隱患。

3、現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理人員管理不善

現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員在現(xiàn)場(chǎng)管理工作中，對(duì)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理力度不夠，導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)施工隨意性很大，施工建設(shè)過程本就是一件比較枯燥的事情，非常容易造成施工人員思想上的疲憊，特別是施工環(huán)境比較惡劣的地區(qū)，更是容易造成這種現(xiàn)象。這個(gè)時(shí)候，如果施工質(zhì)量管理人員也隨波逐流，聽之任之的坐視不理，那么必將為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目造成巨大的質(zhì)量隱患。此外，還極易引起安全事故。

三、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理的措施

1、完善質(zhì)量管理體系

1.1完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)秩序

小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量的保證需要一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，完善相關(guān)法律法規(guī)，不斷規(guī)范市場(chǎng)秩序是一個(gè)重要的課題。實(shí)施措施可以從三方面進(jìn)行：第一，做到政企分開。政府在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中主要起到的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，將政府管理轉(zhuǎn)為間接管理。第二，完善相關(guān)的選培制度。加大選拔的力度，并適當(dāng)設(shè)置考核機(jī)制，以保障監(jiān)管人員和項(xiàng)目管理人員能做到職責(zé)和權(quán)利的統(tǒng)一。第三，在貫徹和強(qiáng)化工程相關(guān)人員法律意識(shí)的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

1.2完善監(jiān)理制，強(qiáng)化監(jiān)理力度

工程監(jiān)理措施是提高小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格的監(jiān)理制度能夠保障工程質(zhì)量、工期、資金運(yùn)作等方面的有效進(jìn)行，有效預(yù)防偷工減料、粗制濫造的“豆腐渣”工程問題的出現(xiàn)。要做到監(jiān)管力度和范圍的到位，就必須做到以下幾點(diǎn)：一是，保證監(jiān)理隊(duì)伍的質(zhì)量，監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，這是強(qiáng)化監(jiān)理力度的基礎(chǔ)要求。二是，給監(jiān)理市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。這就要求監(jiān)理部門具有相對(duì)獨(dú)立性，是社會(huì)化和專業(yè)化的企業(yè)單位，避免出現(xiàn)“同體監(jiān)理”和監(jiān)理部門隨意掛靠在部門之下的情況。三是，監(jiān)理部門要做到面面俱到。不僅要加強(qiáng)招標(biāo)市場(chǎng)和監(jiān)理過程的施工分、轉(zhuǎn)包的監(jiān)督管理，還要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人不法行為的約束。同時(shí)建材市場(chǎng)的產(chǎn)品、材料的合格率要達(dá)標(biāo)，大力打擊無(wú)證施工、無(wú)證設(shè)計(jì)、借證賣照的違法亂紀(jì)行為。

2、選擇高標(biāo)準(zhǔn)的原材料，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)墓芾?/p>

原材料是工程建設(shè)的第一關(guān)，要更好的把握。要進(jìn)行三個(gè)渠道，尤其是采購(gòu)，進(jìn)場(chǎng)，儲(chǔ)存三個(gè)重點(diǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把握。首先要對(duì)材料的采購(gòu)進(jìn)行把關(guān)，進(jìn)行反復(fù)的比較和選擇，選取質(zhì)量最好，價(jià)格最低的原材料。在購(gòu)買之前，應(yīng)該由采購(gòu)經(jīng)理或者相關(guān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的合格證，說明書等等進(jìn)行嚴(yán)格的審核。盡量選擇能夠拿出合格證明的原材料并具備相關(guān)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室。在材料的儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，則要做好分類工作，按照材料的特性分類。要因地制宜，選擇適合的地點(diǎn)存放材料。例如，沙石則要放在防止流失的地方，水泥則要放在恒溫，避免潮濕的地點(diǎn)。

3、做好現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理工作

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工過程的質(zhì)量，很大程度上依賴于現(xiàn)場(chǎng)管理人員的控制。因此，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員的管理能力高低與小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量成正比。在施工過程中，不管遇到怎樣的施工困境，作為施工質(zhì)量管理人員，都要以身作則，積極、樂觀的帶動(dòng)廣大一線施工人員的作業(yè)積極性，傳遞正能量作用到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中去。對(duì)于施工管理過程要嚴(yán)格，切實(shí)按照相關(guān)規(guī)程作業(yè)，以保證質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是國(guó)富民強(qiáng)的基本物質(zhì)保障，同時(shí)也是提高自身綜合實(shí)力的一個(gè)基礎(chǔ)。為此，進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量管理，是一項(xiàng)功在千秋萬(wàn)代的大事，各級(jí)部門必須堅(jiān)決落實(shí)中央的各項(xiàng)措施，并積極的配合當(dāng)?shù)氐耐恋乩眯问?，更好的為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供必要的服務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)

[1]王錫東.淺談水利工程施工質(zhì)量控制[J].今日科苑，2010（23）.

篇8

一、科學(xué)規(guī)劃是搞好工程管護(hù)的基礎(chǔ)

工程能否真正發(fā)揮出最大作用，能否符合群眾的心愿，關(guān)鍵在于規(guī)劃。為此，我們及早規(guī)劃，并組織專業(yè)技術(shù)人員深入基層實(shí)地調(diào)查，廣泛了解民意，把科學(xué)性和實(shí)用性有機(jī)結(jié)合，及時(shí)分類，劃出等級(jí)，經(jīng)過詳細(xì)論證后，確定了項(xiàng)目實(shí)施方案。確保了工程的科學(xué)性、合理性、美觀性、實(shí)用性，得到了群眾擁護(hù)，為管護(hù)工程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)是搞好工程管護(hù)的前提

工程建設(shè)的好壞直接影響到農(nóng)民對(duì)工程管護(hù)的積極性。我縣始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，確保立項(xiàng)一處，建成一處，發(fā)揮效益一處。一是嚴(yán)格選擇施工企業(yè)。我們組織縣有關(guān)部門和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行了公開招投標(biāo)，充分體現(xiàn)了招投標(biāo)的公正、公平性。二是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。我縣組織涉農(nóng)部門、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，到先進(jìn)縣市參觀學(xué)習(xí)，提高他們的質(zhì)量意識(shí)。三是嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。工程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行縣鄉(xiāng)層層負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，做到一天一檢查，三天一評(píng)比。四是實(shí)行工程質(zhì)量押金制。嚴(yán)格質(zhì)量檢查，對(duì)施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低的施工企業(yè)，實(shí)行押金制，限期整改，工程達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，再將押金退回。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)干部，實(shí)行工資浮動(dòng)制，獎(jiǎng)罰分明。五是落實(shí)工程監(jiān)理制。監(jiān)理公司常駐工地，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行了全程監(jiān)理，對(duì)不合格工程要求返工重做，損失自負(fù)。

三、創(chuàng)新機(jī)制為工程管護(hù)增加活力

1　采取靈活管護(hù)形式。一是競(jìng)價(jià)拍賣，捆綁承包。我們將林、路、井、溝、橋等進(jìn)行捆綁承包，通過競(jìng)價(jià)、拍賣，逐路段、逐并與農(nóng)戶簽訂管護(hù)合同。二是落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制。在競(jìng)價(jià)拍賣之后，我們與農(nóng)戶簽訂了管護(hù)合同，經(jīng)濟(jì)收益90％歸農(nóng)戶，10％用于所包工程的維修，集體協(xié)助農(nóng)戶維護(hù)管理環(huán)境，落實(shí)雙方的責(zé)權(quán)利。目前，全縣3200畝林網(wǎng)，324眼機(jī)井，176公里道路，85％以上已拍賣(承包)到戶。三是為管護(hù)工程制訂優(yōu)惠政策。政府按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，將拍賣承包的林、路、井等工程的相關(guān)設(shè)施無(wú)償配套到位，承包權(quán)長(zhǎng)期不變，讓農(nóng)產(chǎn)安心做好管護(hù)工程。

2　推行“五位一體”管護(hù)模式。我們?cè)陧?xiàng)目區(qū)因地制宜推行了“五位一體”的高效管護(hù)模式，形成了管好一處水利設(shè)施、建一處房、挖一口塘、養(yǎng)一圈豬、護(hù)一片林、種一片高效田的集約經(jīng)營(yíng)體系，有效地提高了各項(xiàng)工程的使用率和完好率，提高了項(xiàng)目綜合效益。

3　推行產(chǎn)權(quán)制度改革，靈活經(jīng)營(yíng)。①返租倒包。項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一年每畝300元價(jià)格租農(nóng)民的土地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)設(shè)施配套，再返包給科技能人。②飲灌結(jié)合。對(duì)于離村莊較近的機(jī)井，通過埋設(shè)輸水管道解決人畜飲水的問題，以保證機(jī)井的正常使用。③以費(fèi)養(yǎng)井。根據(jù)縣物價(jià)部門的核定，征得項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的同意，水費(fèi)計(jì)量以抽水澆地用電量為依據(jù)，80米的深井，水費(fèi)按每度電的2倍收取，頗受群眾歡迎。

四、強(qiáng)化措施是搞好工程管護(hù)的保障

篇9

關(guān)鍵詞:洞庭湖;水環(huán)境;影響

中圖分類號(hào):X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-06-0145-1

由于人類活動(dòng)的影響,洞庭湖流域遭受了不同程度的污染,局部湖區(qū)水質(zhì)污染嚴(yán)重,2000年前后湖南省共發(fā)生嚴(yán)重污染事故5起,其中洞庭湖就有2起。洞庭湖流域污染主要由工業(yè)“三廢”的排放,農(nóng)藥、化肥的大量使用以及生活廢水的排入所造成。隨著近年洞庭湖區(qū)造紙行業(yè)的關(guān)停整治,湖泊水質(zhì)已有了明顯的改善,但湖區(qū)各斷面仍處于中度營(yíng)養(yǎng)化的水平。

本文主要分析了通過對(duì)農(nóng)業(yè)面源整治在改善洞庭湖水質(zhì)方面所能夠起到的作用。

1 洞庭湖流域農(nóng)業(yè)面源計(jì)算

1.1 污染物面積輸出速率

農(nóng)業(yè)面源污染來(lái)自于降雨產(chǎn)生的徑流,其中以地表徑流為主,由降雨徑流挾帶地表物質(zhì),其中包括泥沙、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、有機(jī)污染物等,進(jìn)行到河道水體,造成水體水質(zhì)污染。非點(diǎn)污染源主要受降雨徑流條件和地表污染物積聚數(shù)量?jī)煞矫娴闹萍s影響。前者取決于降雨量、雨強(qiáng)、地表透水性,后者取決于土地使用功能、土地利用類型等人類活動(dòng)強(qiáng)度和方式因素。

由于面源污染形成機(jī)理復(fù)雜,其污染物隨徑流分散進(jìn)入河道,且具有隨機(jī)性,本文采用經(jīng)驗(yàn)公式法預(yù)測(cè)非點(diǎn)源污染,約蘭凱(Gezajo Lankai)在研究大量文獻(xiàn)資料后給出了地表徑流的污染物濃度和面積輸出速率的參數(shù)分布范圍,本文主要利用面積輸出速率進(jìn)行計(jì)算。當(dāng)獲取灌溉面積后,即可求得每年輸出非點(diǎn)源污染物量。

1.2 排澇量的計(jì)算

排澇量計(jì)算公式為:Q=P*F*c

式中:Q―排澇量(m3/a);P―平均年降雨量(mm);F―受雨面積(km2);c―農(nóng)田徑流系數(shù)。

1.3 農(nóng)業(yè)面源

根據(jù)上述計(jì)算方法,得出洞庭湖區(qū)耕地(耕地面積以2008年湖南省耕地總數(shù)2/3計(jì)算,約21 533km2)農(nóng)業(yè)面源污染物排放情況。

2 農(nóng)業(yè)面源整治

目前國(guó)內(nèi)采取的農(nóng)業(yè)面源整治方法主要包括工程措施和生物措施,排除或降低自然、人為因素對(duì)土地利用和土地使用的限制性影響,將現(xiàn)有的耕地建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)糧田,提高規(guī)劃實(shí)施片區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化的經(jīng)營(yíng)水平。改造后,農(nóng)業(yè)用水量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上會(huì)削減,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高和集約化經(jīng)營(yíng),可以使農(nóng)田化肥、農(nóng)藥的施用量減少,水利設(shè)施的配套提高了灌溉保證率,減少了農(nóng)田排澇量。

根據(jù)相關(guān)農(nóng)業(yè)專家的預(yù)測(cè),由于規(guī)模效應(yīng)以及機(jī)耕率的提高,在對(duì)農(nóng)業(yè)面源進(jìn)行整治后污染物排放量相比較現(xiàn)狀將下降約20%。本文取10%、20%、30%作為下降幅度計(jì)算。

3水環(huán)境容量分析

水環(huán)境容量指能滿足區(qū)域水環(huán)境的功能,本文水環(huán)境容量的估算以洞庭湖水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)水域中可容納污染物的最大負(fù)荷量。

水環(huán)境容量估算公式如下:

Q容=V(C0-Cmax)×10-6

式中:Q容―某一種污染物的環(huán)境容量;V―水體的體積;C0―某種污染物的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);Cmax―水體在某點(diǎn)處的最大濃度。

根據(jù)洞庭湖水文特征,年內(nèi)5-10月多年平均入湖徑流量為3126億m3,占全年的74.6%,湖泊汛期較長(zhǎng)。則可算出洞庭湖平均流量下的水環(huán)境容量。而根據(jù)洞庭湖流域農(nóng)業(yè)面源分析,得出農(nóng)業(yè)面源整治后實(shí)施水污染物排放量對(duì)水環(huán)境容量改善分析。通過計(jì)算,可以看出洞庭湖水體中COD與NH3-N水質(zhì)尚可,仍有較大容量,而總氮和總磷由于現(xiàn)狀超標(biāo)較嚴(yán)重,且水體已明顯呈現(xiàn)出中度富營(yíng)養(yǎng)化,即使考慮最樂觀情況,農(nóng)業(yè)面源整治能夠消減30%的污染物排放總量,總氮和總磷消減量也僅占現(xiàn)狀水環(huán)境容量負(fù)值的4%和3%,對(duì)增加水環(huán)境容量的效果微乎其微。因此,盡管實(shí)施農(nóng)業(yè)面源整治,消減了污染源排放,但對(duì)水質(zhì)正面影響有限,不能完全起到改變水質(zhì)惡化的作用。

4 總結(jié)與建議

洞庭湖流域污染源多樣,污染歷史債務(wù)沉重,難以通過單方面的農(nóng)業(yè)面源整治工作達(dá)到改變洞庭湖水質(zhì)的效果,在今后的洞庭湖流域水環(huán)境治理工作應(yīng)從建立健全環(huán)保機(jī)制、防治工業(yè)污染、開展科學(xué)養(yǎng)殖、加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)等方面綜合考慮。

參考文獻(xiàn)

篇10

一、引言

1000kV晉東南-南陽(yáng)-荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程,是國(guó)家特高壓骨干電網(wǎng)的第一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,也是世界上首個(gè)“雙百萬(wàn)”(100萬(wàn)伏設(shè)計(jì)、100萬(wàn)伏運(yùn)行)特高壓商業(yè)輸電工程,已于2009年1月6日開始正式運(yùn)行。這條縱跨晉豫鄂3省的銀色巨龍,代表著世界電網(wǎng)技術(shù)研究和工程應(yīng)用的一流水平,對(duì)今后國(guó)家百萬(wàn)伏交流同步骨干電網(wǎng)的全面建設(shè),將起著重要的示范作用。由于該工程的首創(chuàng)性,在建設(shè)過程中出現(xiàn)了許多常規(guī)工程沒有的困難和挑戰(zhàn)。湖北省輸變電工程公司承建該工程一般線路第16標(biāo)段,在項(xiàng)目的管理制度體系建設(shè)、管理機(jī)制手段、安全措施投入、質(zhì)量控制、關(guān)鍵施工技術(shù)方案策劃與實(shí)施等方面進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐。

二、特高壓示范工程線路建設(shè)對(duì)項(xiàng)目管理的挑戰(zhàn)

1.特高壓工程建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求必須由高素質(zhì)的項(xiàng)目部才能完成一方面,1000kV晉東南-南陽(yáng)-荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程建設(shè)和運(yùn)行將直接證明國(guó)家特高壓工程的可行性和合理性,它的建設(shè)成敗對(duì)我國(guó)特高壓輸電技術(shù)的推廣和應(yīng)用有著重大影響;另一方面,此條線路作為世界上首個(gè)雙百萬(wàn)特高壓商業(yè)輸電工程,對(duì)國(guó)家乃至世界電網(wǎng)建設(shè)都將起著重要的示范作用。這些都對(duì)線路建設(shè)提出非常高的要求,只有完善的項(xiàng)目管理體制才能起到良好的示范作用。

2.特高壓工程的創(chuàng)新性要求全新的項(xiàng)目管理方式較之常規(guī)工程,特高壓交流示范工程作為一個(gè)全面創(chuàng)新的工程,世界上既沒有可以直接應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn),也沒有成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,更沒有商業(yè)化供貨的特高壓設(shè)備。它幾乎達(dá)到了目前制造、設(shè)計(jì)、施工能力各方面的極限,建設(shè)成本相當(dāng)高,一次施工不當(dāng)都可能造成投資的大幅增加,這無(wú)疑加大了施工的難度。以我公司承建的線路部分為例,在特高壓技術(shù)設(shè)計(jì)上,應(yīng)用了絕緣配合、電磁環(huán)境、防雷保護(hù)等先進(jìn)適用輸變電技術(shù);在特高壓設(shè)備研制上,采用了高強(qiáng)鋼、高性能絕緣子、大截面導(dǎo)線等經(jīng)濟(jì)可靠的輸變電設(shè)備。特高壓輸變電技術(shù)對(duì)線路建設(shè)提出了較之常規(guī)工程更高的要求,唯有建立全新的項(xiàng)目管理方式,才能應(yīng)對(duì)特高壓項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

3.特高壓工程的嚴(yán)格性要求規(guī)范的項(xiàng)目管理措施國(guó)網(wǎng)交流工程建設(shè)有限公司作為此條線路的建設(shè)管理單位,對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的管理高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,出臺(tái)了一系列措施,如成立現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部直接深入施工一線、各工序樣板試點(diǎn)、嚴(yán)格審查施工方案、在各標(biāo)段中開展各類技術(shù)方案交流、對(duì)口競(jìng)賽、同業(yè)對(duì)標(biāo)等等,從微觀上規(guī)范了施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理。我公司在現(xiàn)場(chǎng)管理中,嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)網(wǎng)公司和交流公司的領(lǐng)導(dǎo)決策,結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際情況,出臺(tái)了一系列的項(xiàng)目管理措施,有力地保證了特高壓工程的質(zhì)量和工期。

三、特高壓試驗(yàn)交流示范工程第16標(biāo)段線路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制

1.夯實(shí)基礎(chǔ),完善特高壓線路建設(shè)項(xiàng)目管理體制管理制度是工程現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理的基礎(chǔ),管理制度的建立可使工程建設(shè)管理有章可循,有據(jù)可查。針對(duì)特高壓工程的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,項(xiàng)目部建立起了完善的現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理制度和規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)。(1)組織專項(xiàng)人員,建立現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理制度。為使工程建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化,按照事前周密策劃,事中過程可控、能控、在控,事后嚴(yán)格檢查并認(rèn)真總結(jié)的管理思路,我公司在建立工作大綱、實(shí)施方案、現(xiàn)場(chǎng)管理制度等方面作了大量工作。組織具有豐富工程現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的骨干人員,編寫了《崗位職責(zé)》《施工技術(shù)管理制度》《施工安全管理制度》《施工質(zhì)量管理制度》《工程材料管理制度》《機(jī)械設(shè)備管理制度》《文明施工和環(huán)境保護(hù)制度》《精神文明建設(shè)制度》等9項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理制度,形成了系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理制度體系。從項(xiàng)目部管理層到現(xiàn)場(chǎng)施工層明確了項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容、工作要求及工作計(jì)劃,將其作為指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的指南。與常規(guī)工程相比,我公司在建立特高壓線路工程項(xiàng)目管理制度體系時(shí),對(duì)工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、工程目標(biāo)、精神文明建設(shè)等方面進(jìn)行了細(xì)化和深入,為高質(zhì)量地進(jìn)行特高壓工程建設(shè)提供了保障。(2)調(diào)動(dòng)精兵強(qiáng)將,建立高效的組織機(jī)構(gòu)。健全的管理制度需要高效的組織機(jī)構(gòu)作保障。在工程建設(shè)中,我公司成立以公司主管工程的副總經(jīng)理為項(xiàng)目經(jīng)理A角、分公司經(jīng)理為項(xiàng)目經(jīng)理B角的項(xiàng)目經(jīng)理部,下設(shè)項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工、技術(shù)部、質(zhì)檢部、安監(jiān)部、計(jì)財(cái)部、器材部、辦公室,確保特高壓項(xiàng)目實(shí)施的施工安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、物資管理、信息管理、檔案管理、文明施工等方面分工明確、責(zé)任到人。項(xiàng)目部以公司副經(jīng)理為項(xiàng)目經(jīng)理A角,將公司的領(lǐng)導(dǎo)層延伸到現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)的第一線,使得公司管理層對(duì)項(xiàng)目管理情況了解更加直觀、深入、及時(shí),加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管控力度,提高了國(guó)網(wǎng)交流公司和本公司決策指示的執(zhí)行力度,同時(shí)也更利于與外界協(xié)調(diào)溝通解決現(xiàn)場(chǎng)的問題。A、B角項(xiàng)目經(jīng)理相互配合,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),確保了現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行力度和深度。

2.提高標(biāo)準(zhǔn),探索特高壓線路建設(shè)項(xiàng)目管理方式特高壓試驗(yàn)示范工程建設(shè)任務(wù)重、技術(shù)新、難度大、挑戰(zhàn)性強(qiáng),要確保成功實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo),必須開展項(xiàng)目管理方式創(chuàng)新。(1)加大安全措施的投入,確保施工安全。安全是施工生產(chǎn)的基石。為確保特高壓線路工程現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)安全,項(xiàng)目部堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針,提前作好了各項(xiàng)安全文明施工策劃工作,緊緊圍繞項(xiàng)目安全目標(biāo),不斷完善健全工作機(jī)制,狠抓全員培訓(xùn)和安全制度、措施的檢查落實(shí),安全工作始終處于在控、能控、可控狀態(tài),保持了工程穩(wěn)定的安全局面。首先,建立和完善了職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系,明確項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人,項(xiàng)目總工為安全技術(shù)負(fù)責(zé)人,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“抓生產(chǎn)必須抓安全”的管理原則,做到責(zé)任、措施、時(shí)間三落實(shí),從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)抓好安全生產(chǎn)方面的每一項(xiàng)工作,確保施工生產(chǎn)安全。其次,配合國(guó)網(wǎng)交流公司制作并發(fā)放安全文明施工宣傳品。由于特高壓工程較之常規(guī)工程的技術(shù)性更強(qiáng),安全危險(xiǎn)源更多,我們配合國(guó)網(wǎng)交流公司制作了特高壓工程組塔安全文明施工宣教專題片。專題片采用三維動(dòng)漫形式,以關(guān)愛生命、保證安全為主題,用正反結(jié)合的實(shí)例生動(dòng)地介紹了特高壓工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須遵循的安全原則,必須掌握的安全施工技能以及特高壓鐵塔和構(gòu)架組立的施工安全流程。再次,定時(shí)開展安全檢查,嚴(yán)格安全獎(jiǎng)懲制度。項(xiàng)目部聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理每月開展安全自檢自查工作,定期或不定期對(duì)項(xiàng)目部、施工駐地、施工現(xiàn)場(chǎng)、施工車輛進(jìn)行全面安全檢查,做好書面記錄,查出問題及時(shí)整改;采取閉環(huán)檢查,要求舉一反三,對(duì)安全優(yōu)秀班組進(jìn)行表彰,對(duì)安全管理落后的班組和個(gè)人進(jìn)行通報(bào),并組織學(xué)習(xí)優(yōu)秀班組。項(xiàng)目部巡查小組每天巡視現(xiàn)場(chǎng),在施工現(xiàn)場(chǎng),發(fā)現(xiàn)違章,尤其是習(xí)慣性違章,加大處罰力度。(2)加大投入,進(jìn)行工程質(zhì)量管控的策劃與實(shí)施。質(zhì)量是工程建設(shè)的生命。試驗(yàn)示范工程作為特高壓電網(wǎng)建設(shè)的首個(gè)工程,其首創(chuàng)性也意味著施工技術(shù)復(fù)雜、管理難度大。為確保特高壓工程施工質(zhì)量,項(xiàng)目部采取了如下措施。首先,將二級(jí)交底深入一線保證施工工藝。為統(tǒng)一施工操作流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝,項(xiàng)目部打破了三級(jí)技術(shù)交底的局限,由二級(jí)技術(shù)交底直接深入施工一線,對(duì)每個(gè)施工班組、民工隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)、安全交底,加強(qiáng)講解特高壓施工技術(shù)的特點(diǎn)、要點(diǎn),以便施工管理和作業(yè)人員了解施工關(guān)鍵技術(shù)和施工方案,統(tǒng)一作業(yè)行為。同時(shí),在現(xiàn)場(chǎng)開展“每日一問”技術(shù)問答活動(dòng),技術(shù)員每晚就第二天的工作提出一個(gè)技術(shù)問題,由施工人員在專門的筆記本上作答,當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題解決問題,不留盲點(diǎn)和死角,提高施工人員技術(shù)水平,保障工程質(zhì)量和進(jìn)度。其次,加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)提高科技含量。施工技術(shù)是工程施工的根本,是確保質(zhì)量的關(guān)鍵,是安全生產(chǎn)的保證。針對(duì)工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)要求,根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及合同要求,項(xiàng)目部在收集、整理、編寫一系列技術(shù)文件、資料和施工作業(yè)指導(dǎo)書的同時(shí),成立了技術(shù)攻關(guān)小組,專門在各施工階段進(jìn)行技術(shù)革新、工藝創(chuàng)新及小改小革。針對(duì)本標(biāo)段土質(zhì)容易塌方的特點(diǎn),技術(shù)人員用薄鐵板制作了可伸縮的護(hù)筒,根據(jù)基坑的大小調(diào)整澆制混凝土的護(hù)壁;特高壓組塔比較困難,項(xiàng)目部制作了ZM塔三維動(dòng)畫進(jìn)行技術(shù)交底,繪制專門的放線指揮圖等等。項(xiàng)目部在特高壓工程建設(shè)過程中,精心組織技術(shù)攻關(guān),突破難點(diǎn),獲得了大批QC榮譽(yù),大大提高了工程質(zhì)量和效率,同時(shí)也激發(fā)了廣大職工科研的興趣,為公司在今后的工程中儲(chǔ)備了技術(shù)人才。再次,嚴(yán)格審查施工方案確保工程質(zhì)量。關(guān)鍵施工技術(shù)的質(zhì)量直接影響到工程的成敗,因此關(guān)鍵的施工技術(shù)必須在認(rèn)真研討、嚴(yán)格審查后才能在工程中應(yīng)用。在各個(gè)施工環(huán)節(jié)中,項(xiàng)目部都邀請(qǐng)公司各部室、分公司的技術(shù)骨干全面指導(dǎo)、監(jiān)督、跟蹤和檢查工程建設(shè)過程,嚴(yán)把施工技術(shù)關(guān)。每一個(gè)施工方案的確定都是經(jīng)過了項(xiàng)目部反復(fù)論證和反復(fù)審查,形成切實(shí)可行的方案后再以實(shí)施。關(guān)鍵方案施工過程中,項(xiàng)目經(jīng)理和總工每日在施工現(xiàn)場(chǎng)督察,確保工藝質(zhì)量。嚴(yán)格審查施工方案有利于進(jìn)一步優(yōu)化施工技術(shù)方案,確保了施工技術(shù)方案的安全可靠性,提高了工作效率。