導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級(jí)公路的法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了確保我鎮(zhèn)道路交通安全無事故，各項(xiàng)管理工作到位，特制定2006年道路交通安全管理責(zé)任制。

一、各農(nóng)村工作組、村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)直相關(guān)單位職責(zé)

1、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)車輛、駕駛?cè)嘶厩闆r，認(rèn)真核對(duì)駕駛證、行駛證、保險(xiǎn)證，按要求填寫登記表，不漏一車一人。

2、教育本單位、本村人員遵守交通法規(guī)，不乘坐違章違法車輛，發(fā)現(xiàn)違法違章車輛載客要現(xiàn)場進(jìn)行制止，并及時(shí)向公安派出所舉報(bào)違法違章行為。

3、收集掌握車輛、駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)，收集上報(bào)道路交通隱患，協(xié)調(diào)配合公路主管部門認(rèn)真搞好道路的養(yǎng)護(hù)工作和隱患排查整改；對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)和隱患的排查整改由本村采取“一事一議”的辦法進(jìn)行解決，并在危險(xiǎn)路段設(shè)立警示牌。

二、交通城建環(huán)保管理站職責(zé)

1、負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)公路主干線的養(yǎng)護(hù)和管理，并制定實(shí)施方案和養(yǎng)護(hù)細(xì)則，達(dá)到上級(jí)要求的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證必要的交通條件。

2、安排專人經(jīng)常性上路檢查，對(duì)排查出的隱患要及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)重大隱患無力整改的要及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

3、在危險(xiǎn)路段要設(shè)立安全警示標(biāo)志牌。

4、及時(shí)制止和打擊侵占、污染、毀壞公路的行為，保證公路暢通。

5、積極指導(dǎo)協(xié)助村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作。

6、采取多種方式進(jìn)行《中華人民共和國公路法》、《**省公路路政管理?xiàng)l例》及《**州縣鄉(xiāng)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和相應(yīng)安全知識(shí)的宣傳。

三、公安派出所職責(zé)

1、采取多種方式進(jìn)行《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)和相關(guān)安全知識(shí)的宣傳，并制定切實(shí)可行的道路交通整治方案。

2、規(guī)范無牌、無證車輛；

3、查處無證駕駛、酒后駕駛等交通違法行為；

4、查處非客運(yùn)車載客，客運(yùn)超車超員行為；

5、查處拼裝車、報(bào)廢車上路行駛；

6、積極配合公路主管部門嚴(yán)厲打擊侵占、污染和破壞公路的行為。

7、完善“四方一責(zé)”。

8、及時(shí)匯總規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛、駕駛?cè)撕拖嚓P(guān)資料的收集和建檔工作，做到情況明，底細(xì)清。

四、責(zé)任及獎(jiǎng)懲

1、道路交通管理工作與相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的年終工作獎(jiǎng)金實(shí)行責(zé)任掛鉤，凡因登記不準(zhǔn)確，信息上報(bào)不及時(shí)，處罰措施不力，查處違章不依法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由紀(jì)檢部門從重處理，造成后果的，嚴(yán)格按照《**省預(yù)防重特大道路交通事故工作考評(píng)獎(jiǎng)懲暫行辦法》，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

篇2

銅山區(qū)地處蘇魯豫皖四省交界，地理位置特殊，社情復(fù)雜，以往每年區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)干部的精力大量投入抓穩(wěn)定。在處理上訪問題過程中他們發(fā)現(xiàn)，很多是同類問題重復(fù)上訪，同一案例多次上訪，簡單問題越級(jí)上訪，其中絕大部分來自農(nóng)村基層。針對(duì)這些情況，近年來，銅山區(qū)全力做好農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，在源頭上治理，在基礎(chǔ)性工作中大膽創(chuàng)新，把農(nóng)村社會(huì)矛盾化解在基層，綜冶維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作開展得卓有成效。

說說“三老”工作室

2009年初，結(jié)合蘇北農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作實(shí)際，銅山在全區(qū)農(nóng)村推行村級(jí)綜治辦“三老”工作室建設(shè)工程。建設(shè)村級(jí)綜治辦“三老”工作室，就是聘用農(nóng)村具有一定文化水平、在群眾中享有較高威信的退休老干部或60歲左右的老黨員、老長輩，到村綜治辦值班工作，接待群眾，服務(wù)群眾，配合村干部抓好綜治維穩(wěn)工作。村綜治“三老”工作室發(fā)揮了綜治和平安建設(shè)宣傳員、信息員、調(diào)解員和接待員的作用，暢通了群眾訴求、掌握了社情民意，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村綜治維穩(wěn)工作力量。目前，全區(qū)319個(gè)村(社區(qū))全部建立起綜治“三老”工作室，聘用“三老”工作人員984名。自村綜治“三老”工作室運(yùn)作以來，共接待受理群眾反映的各類問題2654件，徹底解決2576件。

――在中國，自古以來就有敬老的傳統(tǒng)，老年人在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解社會(huì)矛盾中常常起著舉足輕重的作用。早在春秋戰(zhàn)國時(shí)期社會(huì)基層就有“三老”存在，這種來自于日常生活世界，與信任、與習(xí)俗相聯(lián)系，往往更為直接地反映日常生活中的文化走向，現(xiàn)在依然可以發(fā)揮積極的作用。“三老”工作室就是銅山在基層社會(huì)管理工作中的創(chuàng)新，目前這種做法還被周邊縣市借鑒推廣。

循著同一思路，銅山還在全區(qū)建立了“十戶調(diào)解員”制度?！笆畱粽{(diào)解員”制度就是在村或社區(qū)以十戶為單位，推選一名威信高、辦事公道、熱心調(diào)解的同志擔(dān)任調(diào)解員，主要職責(zé)是向十戶宣傳法律法規(guī)和村民自治章程、調(diào)解細(xì)小的糾紛和及時(shí)反饋重大糾紛信息。目前全區(qū)共有村級(jí)調(diào)解員12920人，大量的細(xì)小糾紛在基層被化解，最大限度地減少了矛盾發(fā)生的機(jī)率，防止了問題的升級(jí)擴(kuò)大。

由于“三老”、“十戶調(diào)解員”等鄉(xiāng)土權(quán)威的參與和發(fā)揮作用，目前，全區(qū)戶與戶之間、行政村內(nèi)部、行政村之間普遍建立起了化解矛盾的組織網(wǎng)絡(luò)，各類矛盾都有化解的責(zé)任主體，比較成功地做到了源頭預(yù)防、預(yù)警在前。各地農(nóng)村、社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“小事不出村(社區(qū))、大事不出鎮(zhèn)(街道)、同難不上交”，矛盾糾紛受理率達(dá)100％，調(diào)解成功率達(dá)98％以上，化解了大量基層民間矛盾糾紛。全區(qū)319個(gè)村中“社會(huì)治安安全村”占90％以上。

說說矛盾的主要方面

何橋鎮(zhèn)苗莊村王家旺是該鎮(zhèn)的上訪老戶，去年村里評(píng)選低保戶的時(shí)候，由于他沒有被評(píng)上，對(duì)村組十部的意見很大，多次到鎮(zhèn)、區(qū)、市上訪。今年初，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)中，鎮(zhèn)黨委書記李桂華親自包案，多次到其家中做工作，邀請(qǐng)其參加村組干部會(huì)議，會(huì)上通過雙方討論，打消了其大部分疑慮，接著又讓其作為村民低保復(fù)核小組的群眾代表，全程參與到低保的復(fù)核工作中來，通過一套流程下來，徹底打消了他對(duì)村組干部工作的誤會(huì)。他的思想也在這一過程中悄然發(fā)生著變化，村里修路時(shí)，他帶頭捐款，今年4月，他要求參加村里的“三老”工作室發(fā)揮余熱，5月，王家旺又來到鎮(zhèn)里遞交了入黨申請(qǐng)書，40年的上訪戶竟然成了入黨積極分子。

――基層干部深入群眾、關(guān)心群眾，學(xué)會(huì)換位思考，這是解決農(nóng)村基層矛盾的重要前提?？v觀當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中亟待解決的一系列問題，“官”和“民”之間的矛盾是農(nóng)村基層矛盾的重要組成部分。這些矛盾往往圍繞著經(jīng)濟(jì)利益展開，其中，政府由于掌握更多的話語權(quán)、支配權(quán)，一般居于矛盾的豐要方面，切實(shí)解決這些矛盾，只有政府放低姿態(tài)，主動(dòng)介入，才能打開矛盾死結(jié)。

針對(duì)有些矛盾是由于群眾對(duì)國家的法律法規(guī)和政策不了解，甚至誤解造成的情況，銅山區(qū)各級(jí)黨委政府意識(shí)到，基層干部深入群眾不夠，宣傳引導(dǎo)不夠，是農(nóng)村基層矛盾多發(fā)的重要誘因。為使政府決策為民眾知曉、熟悉，并最終得到民眾支持，銅山區(qū)把平安法治宣傳、征集群眾對(duì)平安法治工作意見建議融為一體，在全區(qū)范圍內(nèi)扦展“平安法治戶戶行”宣傳活動(dòng)。組織基層綜治下部1500余名、社區(qū)民警200余名、保安隊(duì)員1200余名、“三老”工作人員980余名、大學(xué)生村官150余名、志愿者500余名，以“訪平安、送平安、創(chuàng)平安、報(bào)平安”為主要內(nèi)容，實(shí)施“四進(jìn)兩間一提高工程”，逐村逐戶發(fā)放宣傳單和征求意見表，取得了很好的效果。很多群眾表示，以前對(duì)很多法律法規(guī)是一知半解，通過這次活動(dòng)，我們心里亮堂多了，以后有問題，我們按法規(guī)辦事，不會(huì)再盲目上訪了。

說說村務(wù)公開

近年來，銅山從群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)利益入手，著眼工解決基層群眾生產(chǎn)、生活中的突出問題，辦了不少民生實(shí)事。如全區(qū)新農(nóng)合綜合參合率已達(dá)到100％，鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院已全部配備使用基本藥物并實(shí)行零差率銷售；基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡村民新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保全覆蓋；投入大量財(cái)政支農(nóng)資金，建成一批環(huán)境整治達(dá)標(biāo)示范村，農(nóng)村公路和橋梁、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施；新改建敬老院，提高五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等等。民生的改善，本應(yīng)成為社會(huì)和諧發(fā)展的穩(wěn)定劑，但事實(shí)上，農(nóng)民對(duì)基層黨委政府和干部的工作仍然是疑慮叢生，并因此而產(chǎn)生許多不必要的矛盾糾紛。

篇3

1、鎮(zhèn)調(diào)整鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作站人員：

站長由分管交通工作的同志兼任，副站長為，成員為等同志。

2、行政村成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作組織：

組長由行政村主職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由村道養(yǎng)護(hù)與管理員、村會(huì)計(jì)和村治保調(diào)解主任等組成。

二、明確鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、鎮(zhèn)工作站職責(zé)：

①具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)與管理工作，對(duì)村道公路養(yǎng)護(hù)與管理予以支持和指導(dǎo)，確保公路完好、完全、暢通；

②在縣公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，承擔(dān)鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)工程年度計(jì)劃的編制工作，并按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃組織實(shí)施；

③配合縣交通局、縣公路管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工程的政策處理和協(xié)調(diào)工作；

④在縣公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道公路的路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)工作，制止和勸阻破壞、侵占公路的行為，及時(shí)清除各種障礙；

⑤承擔(dān)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的檢查考核工作；

⑥做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的其他工作。

2、村級(jí)組織職責(zé)：

①具體負(fù)責(zé)村道、配合做好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)與管理工作，保護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)；

②積極開展村道養(yǎng)護(hù)與管理資金的籌措；

③培養(yǎng)和教育村民愛路、護(hù)路、養(yǎng)路的主人翁精神，制止和勸阻破壞、侵占公路的行為，及時(shí)清除各種障礙；

④在上級(jí)公路管理部門的指導(dǎo)下，組織因?yàn)?zāi)情等造成的公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)的搶修；

⑤配合做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的其他工作。

三、認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制

1、實(shí)行鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)與管理承包責(zé)任制；

2、鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)與管理人員由鎮(zhèn)工作站提出人選，報(bào)鎮(zhèn)政府審定；

3、村道公路養(yǎng)護(hù)與管理人員由村級(jí)組織提出人選，報(bào)鎮(zhèn)工作站審定；

4、執(zhí)行《鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理員職責(zé)及檢查考核辦法》；

5、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理人員必須簽訂養(yǎng)護(hù)與管理承包合同，并報(bào)縣交通局備案；

四、積極籌措合理安排使用鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金

1、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)辦設(shè)立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，并接受審計(jì)監(jiān)督檢查；

2、本著預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，合理安排使用鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)與管理資金及修理資金，并安排對(duì)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)與管理員承包考核資金為年每公里元。村道養(yǎng)護(hù)與管理員承包考核資金為年每公里500元，以縣交通主管部門對(duì)村道考核下?lián)軘?shù)的100%計(jì)500元，各村自籌資金以適當(dāng)補(bǔ)充；

3、鄉(xiāng)村公路因?yàn)?zāi)害造成的大中修項(xiàng)目（每個(gè)項(xiàng)目資金在10000元以上），一律實(shí)行公開招標(biāo)形勢組織施工。

五、加強(qiáng)路政管理

1、要加強(qiáng)公路法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)村公路沿線群眾的愛路護(hù)路意識(shí)。

2、按規(guī)定農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝（截水溝，坡腳護(hù)坡道）外緣起1米為公路用地，兩側(cè)建筑控制區(qū)自邊溝外緣起縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。

3、按規(guī)定設(shè)置在農(nóng)村公路上的標(biāo)志標(biāo)牌，安保設(shè)施要認(rèn)真維護(hù)、保養(yǎng)和修繕，嚴(yán)禁破壞。

4、禁止在農(nóng)村公路范圍傾倒廢棄物、堆積雜物、種植作物（公路綠化栽植除外）。

5、任何單位和個(gè)人對(duì)公路及一切附屬設(shè)施造成損壞的，視情況追究相關(guān)人員的責(zé)任，并應(yīng)予以修復(fù)或承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。

六、加強(qiáng)檢查考核

1、鄉(xiāng)村兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)要正常指導(dǎo)檢查督促鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作；

篇4

**鎮(zhèn)2020年農(nóng)村公路管養(yǎng)工作在黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣交通局的指導(dǎo)和大力支持下，順利完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)作總結(jié)如下:

一、深化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)

一是成立**鎮(zhèn)農(nóng)村道路交速管理所(以下簡稱交管所)，**同志為所長，負(fù)貴協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作和日常聯(lián)絡(luò)工作。各村、社區(qū)成立農(nóng)村道路交通管理站(以下簡稱交管站)，交管站上報(bào)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍信息，并由交管所形成人員臺(tái)帳，形成了分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，所和站工作人員具體抓的工作機(jī)制。二是制定管養(yǎng)工作制度，印發(fā)《**鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作管理制度》《**鎮(zhèn)人民政府關(guān)于明確**鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路路政監(jiān)督員、護(hù)路員及養(yǎng)護(hù)人員的通知》《關(guān)于明確**鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路路長、村級(jí)路段長及村小組巡查員的通知》等文件，共計(jì)80余份，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)來文《關(guān)于進(jìn)一步做好公路安全工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知》等文件，確保各項(xiàng)管養(yǎng)工作落實(shí)到站、到人，細(xì)化農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，明確各項(xiàng)工作責(zé)任。三是嚴(yán)格按照縣交通運(yùn)輸局標(biāo)準(zhǔn)，公示鎮(zhèn)交管所、村(社區(qū))交管站的各項(xiàng)工作職責(zé)，保障公眾監(jiān)督監(jiān)察權(quán)力，加強(qiáng)交管所、站公信力。

二、廣泛宣傳培訓(xùn)，營造良好氛囹

一是利用召開會(huì)議、編發(fā)短信、發(fā)放宣傳單、村（社區(qū)）廣播、LED顯示屏等形式，開展道路法律法規(guī)宣傳工作，重點(diǎn)對(duì)破壞路產(chǎn)路權(quán)的案例，公路管養(yǎng)的重要性等進(jìn)行經(jīng)常性宣傳，并動(dòng)員全鎮(zhèn)人民參與公路管理養(yǎng)護(hù)工作，提高廣大干群積板性，增強(qiáng)愛路護(hù)路意識(shí)。2020年動(dòng)員機(jī)關(guān)干部和村社群眾進(jìn)行公路管護(hù)40余次。二是由分管領(lǐng)導(dǎo)和交管所所長組織進(jìn)行公路管養(yǎng)工作指導(dǎo)各一次，總結(jié)出優(yōu)秀的工作做法，指出現(xiàn)有工作不足，保證公路管養(yǎng)工作持續(xù)高效、安全進(jìn)行

三、積極嚴(yán)肅巡查,保障安全到位

鎮(zhèn)交管所干部、養(yǎng)護(hù)管理員每周堅(jiān)持上路巡查，隨機(jī)走訪1條公路作為巡查對(duì)象，按照屬地化管理原則，立即通知責(zé)任村(社區(qū))養(yǎng)護(hù)隊(duì)與管養(yǎng)人員，限時(shí)整改到位，并將整改情況納入年終考核。2020年交管所、站共巡查出問題60余個(gè)，其中保潔綠化項(xiàng)目主要為路面存在垃圾、沙石、泥土等問題，巡查出該問題共計(jì)40次，并及時(shí)通知到責(zé)任人現(xiàn)場處理。2020年完成長梁村道路通暢工程；完成天九路龍洞巖至九頂段改善提升工程資金審計(jì)。

篇5

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視村道公路管理養(yǎng)護(hù)工作

近年來，隨著村級(jí)水泥公路的實(shí)施，我鎮(zhèn)村道公路得到快速發(fā)展。目前全鎮(zhèn)村道公路總里程已近200公里，通村率和硬化率分別達(dá)到100％和100％。農(nóng)村交通條件的改善，極大地方便了農(nóng)民群眾的出行，也有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于村道公路管理養(yǎng)護(hù)體系不完善、養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體不明確、養(yǎng)護(hù)資金未落實(shí)、管理措施不到位，村道公路養(yǎng)護(hù)與路政管理滯后所帶來的問題也日益突出，一定程度上影響了村道公路的使用壽命和通行條件。為鞏固村道公路建設(shè)成果，促進(jìn)全鎮(zhèn)村道公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須確立“建、管、養(yǎng)”并舉的理念，在重視公路建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)村道公路管理養(yǎng)護(hù)工作，不斷深化村道公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)村道公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；?、制度化和規(guī)范化。為此，各村（居）要充分認(rèn)識(shí)村道公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，密切配合，相互協(xié)作，共同做好村道公路管理養(yǎng)護(hù)工作，確保村道公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。鎮(zhèn)黨委、政府分半年和年終對(duì)各村（居）的公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行考核。

二、落實(shí)責(zé)任，建立健全村道公路管理養(yǎng)護(hù)體制

村道公路實(shí)行“村為主體、專人養(yǎng)護(hù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的養(yǎng)護(hù)體制，村委落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任，建立村道公路管理養(yǎng)護(hù)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)管、考核機(jī)制，不斷提高村道公路管養(yǎng)水平。

（一）村（居）兩委為村道公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)履行本村村道公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)，建立村道公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)一名村道公路管理員（簽訂管護(hù)合同），村（居）召開會(huì)議，把村道管護(hù)資金列入在一事一議中解決。

（二）各村（居）培養(yǎng)村民愛路、護(hù)路、養(yǎng)路的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)全民護(hù)路、養(yǎng)路的積極性；對(duì)3米以上危險(xiǎn)路段和臨水、臨河的村道設(shè)置警示標(biāo)語，有條件的村（居）安裝波形護(hù)欄，做到警示標(biāo)語規(guī)范、齊全；組織實(shí)施村道公路巡查，宣傳公路管理法律法規(guī)，管理村道公路附屬設(shè)施，參照鄉(xiāng)道管理規(guī)定管理村道公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告各類違法行為。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)村道公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范

村道公路養(yǎng)護(hù)主要內(nèi)容包括：路面保潔、路肩除草、邊溝清淤、塌方清理、橋涵日常巡查、公路安全日常巡查等經(jīng)常性工作。道路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，排水暢通和沿線設(shè)施完好。在村道公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距一般不少于5米。因自然災(zāi)害致使村道公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，村兩委要及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)通行。

各村（居）結(jié)合本轄區(qū)村道公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度，督促養(yǎng)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程：在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警示標(biāo)志；公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員要穿著安全標(biāo)志服；養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛、機(jī)械設(shè)備要設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；在夜間或惡劣天氣作業(yè)的，現(xiàn)場要設(shè)置醒目警示信號(hào)；養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后，要及時(shí)清除遺留物；同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理規(guī)定。

篇6

村黨支部書記和村委主任都是村級(jí)組織的主要干部，但又是不同性質(zhì)組織的負(fù)責(zé)人，他們的職務(wù)任免既有關(guān)聯(lián)，又有區(qū)別。一般來說，依據(jù)黨的紀(jì)律被免去黨支部書記職務(wù)并的人，應(yīng)該是犯有比較嚴(yán)重的錯(cuò)誤，如上文提到的村黨支部書記非法將集體土地作為宅基地出售，侵占集體利益，幫助他人騙取國家發(fā)放的低保金，已經(jīng)嚴(yán)重違反國家的有關(guān)法律法規(guī)，不符合村級(jí)公共事務(wù)的民主決策程序，突破了村干部的職業(yè)操守，村民有理由據(jù)此對(duì)其提出罷免要求。但是否能夠繼續(xù)擔(dān)任村委主任，應(yīng)由本村選民通過民主程序決定。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定：“本村1/5以上有選舉權(quán)的村民或者1/3以上村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說明罷免的理由。被提名罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。”“罷免村民委員會(huì)成員須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過?！边@樣的程序性規(guī)定，既可體現(xiàn)村民自治的原則，按照多數(shù)村民的意見決定村委會(huì)成員的去留，及時(shí)解除已經(jīng)失去村民信任的村委會(huì)成員的職務(wù)：又可體現(xiàn)村委會(huì)成員任職的要求和規(guī)則，防止簡單效仿村黨支部成員的任免方式?jīng)Q定村委會(huì)干部的去留，維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。

關(guān)于村會(huì)計(jì)的聘任，首先應(yīng)該明確，村會(huì)計(jì)是村委會(huì)的重要干部，應(yīng)該盡量由村民選舉產(chǎn)生的村委會(huì)成員擔(dān)任，以體現(xiàn)村委會(huì)管理人員由村民選舉產(chǎn)生的原則。如果民主選舉的村委會(huì)干部不能被賦予管理村里公共事務(wù)的權(quán)力，而另外聘任他人行使村務(wù)管理的職權(quán)，村委會(huì)干部的職權(quán)就會(huì)被邊緣化，實(shí)際上等于剝奪了村民民主選舉產(chǎn)生村干部的權(quán)利。如果在當(dāng)選的村委會(huì)成員中，確實(shí)沒有能夠勝任村委會(huì)會(huì)計(jì)的人選，可以由村兩委聯(lián)席會(huì)議提出意見，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定，聘用合適人選擔(dān)任這一職務(wù)。但無論是村委主任、村黨支部書記、村兩委班子，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。都不得擅自指定人選擔(dān)任這一職務(wù)。這與國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的民政部、公安部《關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)印章制發(fā)使用和管理工作意見的通知》（參見[2001]52號(hào)文件）精神是一致的，既可防止村主要干部任用親信，壟斷村級(jí)權(quán)力，規(guī)避財(cái)會(huì)人事制度上設(shè)置的良性制約關(guān)系.又可防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過會(huì)計(jì)人選的安排，違法干預(yù)屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，侵犯農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益。上文提到的由村主要干部個(gè)人指定村會(huì)計(jì)的行為，顯然是違反村民自治原則及有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)予糾正。

檢察官點(diǎn)評(píng)

本案主要存在三個(gè)法律爭議焦點(diǎn)：交警部門的責(zé)任認(rèn)定存在過錯(cuò)嗎？為何未被法庭全部采納？魏某為何不承擔(dān)任何責(zé)任？公路養(yǎng)護(hù)管理站承擔(dān)的是一種什么責(zé)任？具體為：

1 交警部門的責(zé)任認(rèn)定并無不當(dāng)，人民法院未全部采納該責(zé)任認(rèn)定同樣有法律依據(jù)。

《道路交通事故處理程序規(guī)定》第46條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯(cuò)發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對(duì)事故發(fā)生的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度，分剮承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任?！币罁?jù)上述規(guī)定，交警部門主要是對(duì)直接導(dǎo)致交通事故發(fā)生的當(dāng)事人的違章過錯(cuò)程度來認(rèn)定交通事故責(zé)任的，對(duì)當(dāng)事人以外的其他間接因素不予考慮。

而人民法院在審理交通肇事案件時(shí)，只要當(dāng)事人對(duì)交通事故責(zé)任有額外的告訴，就必須予以審理。既然宋某與劉某一同告訴，要求村委會(huì)與魏某承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)損害賠償責(zé)任，法庭就必須予以審理?？梢?，交警部門的責(zé)任認(rèn)定是單一的，人民法院審理案件則是根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求全面審理。

同時(shí)，《最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》第4條規(guī)定：“人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)?！苯痪块T出具的責(zé)任認(rèn)定書也是證據(jù)的一種，若該證據(jù)與事實(shí)不符，當(dāng)事人有權(quán)提出質(zhì)疑，人民法院也應(yīng)當(dāng)依法予以全面審查后，作出是否采納的決定。

篇7

 一、村黨支部及村民委重視，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

村黨支部、村民委高度重視安全生產(chǎn)工作，站在“安全責(zé)任重于泰山”的高度，將安全生產(chǎn)工作擺到維護(hù)廣大人民群眾的根本利益這一基本出發(fā)點(diǎn)上來抓，納入村規(guī)民約工作重要議事日程。（一）明確安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，支部書記負(fù)總責(zé)，村民委主任具體負(fù)責(zé)，各組長負(fù)責(zé)開展檢查職責(zé)。（二）建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制度、鳴鑼喊寨制度、用火用電制度、事故隱患舉報(bào)制度、安全檢查制度、例會(huì)制度和安全教育制度等，認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會(huì)議精神；及時(shí)召開村級(jí)安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析我村安全生產(chǎn)形勢，安排部署安全生產(chǎn)工作；定期組織開展本村消防安全檢查及演練工作，從而使廣大群眾關(guān)心安全、重視安全、支持安全生產(chǎn)工作。

 二、嚴(yán)格目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀

鎮(zhèn)政府與村委簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，村委與各組簽定責(zé)任狀，各組與農(nóng)戶簽訂責(zé)任狀，與駕駛員、煙花爆竹零售點(diǎn)代表等簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。明確了各自承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全責(zé)任感和使命感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共簽訂責(zé)任狀280多份。

   三、積極開展《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，努力提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)

半年來，在全村范圍內(nèi)開展了“關(guān)注安全，平安是?！睘橹黝}的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，利用開展上戶檢查、發(fā)放宣傳單、廣播等多種形式對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通法》等法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，并到本村小學(xué)宣講安全知識(shí)，采取小手牽大手的方法進(jìn)行宣傳。

   四、加大安全檢查和整治違章處罰力度，強(qiáng)化防范措施，強(qiáng)化消防設(shè)施建設(shè)，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。定期不定期的組織各組長對(duì)交通安全、煙花爆竹安全、危化物品安全、建筑安全、農(nóng)電安全、森林防火、農(nóng)村消防安全進(jìn)行安全大檢查，特別是在元旦、春節(jié)、“五一”、國慶節(jié)、學(xué)校放學(xué)上學(xué)等特殊期間前后在本村開展安全生產(chǎn)大檢查，每月開展一次大檢查，檢查側(cè)重于查找安全隱患，并加大其整改及處罰力度，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。本村目前樓改263戶。電改275戶，全部改完。消防水池3口，全部裝滿水。政府配備消防機(jī)動(dòng)泵3臺(tái)，消防水帶10盤，水槍4個(gè)。

 五、道路交通安全方面

加大了路檢路查力度，加強(qiáng)本村公路的安全管理，重點(diǎn)整治了農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載人，使其違章行為基本得到了抑制。 并且建立本村駕駛員臺(tái)賬及機(jī)動(dòng)車輛臺(tái)賬。

六、存在問題

（1）存在問題：1.沒有配備火勾；2.是樓上用火依然存在。雖然我村大部分已經(jīng)實(shí)施樓上改樓下，但還有一小部分未實(shí)施。3、是實(shí)施電改后電線比較小，農(nóng)戶用電負(fù)荷過大導(dǎo)致閘刀、插板被燒，無法使用，農(nóng)戶只有更換自己買的閘刀。4、電改后農(nóng)戶私自增加照明燈和開關(guān)。5、農(nóng)戶樓下依然存在小部分圍墻用柴火圍成。

（2）整改要求：一建議政府再給我村配備兩臺(tái)消防機(jī)動(dòng)泵，水帶10卷，消防水池增加3個(gè)。二是要求政府給予配備火勾。三是批準(zhǔn)實(shí)施樓上該樓下項(xiàng)目。四是危房改造項(xiàng)目。

總之，我村安全生產(chǎn)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過全村上下各方面的共同努力，取得了一定的成績，但是還存在許多不足，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和人民的愿望還有差距，我們將以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，以更大的決心、更有力的措施抓好安全生產(chǎn)工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)安全的環(huán)境。                                      

篇8

我們鎮(zhèn)是溆浦縣的一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，有48780人，其中婦女人數(shù)為24800人。一年來，我們以“雙學(xué)雙比”活動(dòng)為載體，把婦女工作做為全鎮(zhèn)的突出工作來抓，積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大婦女投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的各項(xiàng)工作中，增強(qiáng)了婦女自立、自強(qiáng)、自尊、自愛的主人翁意識(shí)，發(fā)揮了婦女半邊天的作用，使婦女成為我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作中最具活力的生力軍，組建了一支備受社會(huì)關(guān)注和評(píng)說的婦女隊(duì)伍，走出了一條開展婦女雙學(xué)雙比活動(dòng)的新路子

一、增強(qiáng)婦女自強(qiáng)意識(shí)提高婦女自身素質(zhì)

面對(duì)新時(shí)期的新情況、新問題，婦女的地位和作用日益凸現(xiàn)，為了使婦女工作出特色、出活力，給婦女隊(duì)伍發(fā)揮潛能、施展才華提供廣闊的空間和平臺(tái)，我們積極倡導(dǎo)男女平等，并引導(dǎo)婦女撐起自己的半邊天。一是引導(dǎo)婦女要自立、自強(qiáng)、自尊、自愛，充分發(fā)揮自身的聰明才智和自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。一年來，我們開展了爭當(dāng)“三八紅旗手”、爭做“巾幗女強(qiáng)人”的活動(dòng)，廣大婦女通過參加活動(dòng)，堅(jiān)定了她們不甘落后、勇于爭先的信心。二是引導(dǎo)婦女參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)、科技業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使他們掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，涌現(xiàn)了一批農(nóng)村致富能人，一批遵紀(jì)守法標(biāo)兵，一批移風(fēng)易俗的典范，有力地推進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是引導(dǎo)她們?cè)诩彝ブ邪l(fā)揮自己的主導(dǎo)地位。我們倡導(dǎo)廣大婦女要敢于沖出傳統(tǒng)舊俗，闖市場、闖門路，提高家庭地位，利用法律法規(guī)開展反家庭暴力活動(dòng)，維護(hù)自身的權(quán)益，樹立新時(shí)期婦女的新形象。四是引導(dǎo)婦女開展富有成效的社會(huì)活動(dòng)。婦女在活動(dòng)中既能體現(xiàn)自身的價(jià)值，又能得到社會(huì)的肯定和關(guān)注，一年來，我們組織婦女在倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提倡優(yōu)生優(yōu)育、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等活動(dòng)中，發(fā)揮了不可估量的作用，引導(dǎo)她們參政議政，反映廣大婦女的意愿，在研究決策婦女重大問題時(shí)，都要征求她們的意見，為婦女工作提供政治和組織保證。通過開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，更新了群眾的生育觀念，通過成立護(hù)村護(hù)路、禁賭禁毒隊(duì)，凈化了社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。通過發(fā)展優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，拓展二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了快車道。

二、積極為婦女工作排憂解難確保婦女工作有序開展

我們竭誠為廣大婦女服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把為婦女排憂解難作為衡量一切工作的標(biāo)尺。一是專門成立婦女工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副書記親自抓，經(jīng)常深入基層，深入婦女群眾，深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，傾聽她們的呼聲，了解她們的意愿，努力為她們辦實(shí)事、辦好事，如小龍?zhí)洞迤呓M婦女舒冬英，因洪災(zāi)侵襲，造成房屋即將倒塌，我們立即為她送去了20__元現(xiàn)金，并免費(fèi)為她們辦了建房手續(xù)，使舒冬英度過了難關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年中，我們共為全鎮(zhèn)廣大婦女辦實(shí)事、辦好事46件，扶持資金8600元，開發(fā)項(xiàng)目15個(gè)。二是維護(hù)婦女的合法權(quán)益。我們既引導(dǎo)廣大婦女積極參與社會(huì)公德、職業(yè)道德，特別是家庭美德建設(shè)，讓她們?cè)鰪?qiáng)抵御各種腐蝕思想和生活方式的侵蝕作用，又組織公安、司法等部門嚴(yán)厲打擊侵犯婦女合法權(quán)益的丑惡現(xiàn)象和違法犯罪活動(dòng)，努力營造婦女發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。如連山村婦女向英菊經(jīng)常受到家庭暴力侵害，我們組織公安、婦聯(lián)對(duì)其丈夫進(jìn)行了訓(xùn)戒教育，使其丈夫認(rèn)識(shí)到自己的行為是違法行為，并承諾今后決不再犯。三是我們?cè)诳朔?jīng)費(fèi)緊張的情況下，把婦女工作經(jīng)費(fèi)納入了鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，投入經(jīng)費(fèi)6000元，為婦女工作提供了經(jīng)濟(jì)保障。一年中，為全鎮(zhèn)廣大婦女訂閱各類科技、法規(guī)雜志1200份，開展活動(dòng)發(fā)放獎(jiǎng)品投入3000元。

篇9

在鄉(xiāng)綜治辦工作已經(jīng)一年了，在與矛盾糾紛打交道的同時(shí)我們總是在不斷的思考和探索著提高調(diào)解效率，減少矛盾糾紛的方法，先就此談幾點(diǎn)淺薄的意見。

一、鄉(xiāng)基本情況

鄉(xiāng)素有“楚天茶葉第一鄉(xiāng)”和“山歌之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，東鄰縣城，西接 ，南臨 ，北出 ，鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)所在地距縣城52公里。全鄉(xiāng)國土面積300平方公里，耕地面積40587畝，轄15個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)，114個(gè)村民小組、8067戶、27614人，農(nóng)村勞動(dòng)力13605人，29個(gè)黨支部，1155名黨員，上年農(nóng)民年均純收入2360元，屬典型的革命老區(qū)和土家族聚居區(qū)。全鄉(xiāng)建立人民調(diào)解委員會(huì)16個(gè)，其中，鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，村人民調(diào)解委員會(huì)15個(gè)，有調(diào)解員112人，制度建設(shè)逐漸規(guī)范，“大調(diào)解”格局基本形成。XX年以來排查排查矛盾糾紛103起，調(diào)處成功76起。XX年以來排查矛盾糾紛85起，調(diào)處成功63起。矛盾糾紛的發(fā)生對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建造成不良影響，而且在一定程度上造成社會(huì)危害影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、矛盾糾紛的特點(diǎn)和產(chǎn)生原因

根據(jù) 年對(duì)矛盾糾紛的統(tǒng)計(jì)來看，鄉(xiāng)矛盾糾紛大致分為由山林土地等問題引發(fā)的矛盾糾紛、由婚姻家庭鄰里等問題引發(fā)的糾紛、因修公路等基礎(chǔ)建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛三個(gè)大類，在矛盾總數(shù)中的比例接近2：1：2。其中，山林、土地糾紛往往是因?yàn)檗r(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營時(shí)期山林、土地界段劃分不明確、重合，填寫過程中文字表述不準(zhǔn)確等原因引起；婚姻家庭矛盾在家庭內(nèi)部矛盾一般較小造成的社會(huì)影響不大，多數(shù)是因雞毛蒜皮的小事累積引起的；鄰里糾紛產(chǎn)生的原因較多，在家族式地區(qū)容易引起群體性糾紛或暴力行為，社會(huì)影響較大；因修路等基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)生的糾紛大多數(shù)涉及占地、線路設(shè)計(jì)和補(bǔ)償?shù)葐栴}，如果不能得到及時(shí)的調(diào)解和處理好不僅極易影響農(nóng)民自發(fā)修路的積極性，也是引發(fā)群體性糾紛的原因之一?，F(xiàn)在對(duì)糾紛化解的方式主要是人民調(diào)解，但由于社會(huì)文化多元化，矛盾糾紛多樣化，而調(diào)解成功率事實(shí)上只有70%左右，已經(jīng)嚴(yán)重影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，因而矛盾糾紛的調(diào)處手段和調(diào)解方式的改進(jìn)迫在眉睫。

三、現(xiàn)行人民調(diào)解存在的不足

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，社會(huì)公眾認(rèn)可度還不夠。一是硬件配備存在缺陷，雖然鄉(xiāng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)規(guī)定的人民調(diào)解委員會(huì)“有人、有錢、有場地”，但是人員是由村干部兼任，經(jīng)費(fèi)“實(shí)報(bào)實(shí)銷”具有不穩(wěn)定性。新出臺(tái)的《中華人民共和國人民調(diào)解法》第十二條指出村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會(huì)開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)，但是在鄉(xiāng)居委會(huì)和大多數(shù)的村民委員經(jīng)費(fèi)依賴上級(jí)撥付，承擔(dān)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)只能是“拆東墻補(bǔ)西墻”，落不到實(shí)處。二是部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，由于部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為只要不造成上訪就行了，造成調(diào)解工作只能依靠司法工作人員和村人民調(diào)解員單兵作戰(zhàn)，而司法所現(xiàn)在僅有一名工作人員，在調(diào)解工作上難免力不從心。三是宣傳力度不夠，很多群眾不了解人民調(diào)解的優(yōu)勢，在矛盾糾紛發(fā)生時(shí)容易采取私力救濟(jì)和直接提起訴訟，導(dǎo)致一些本來可以就地解決、就地化解的矛盾激化，甚至導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

（二）調(diào)解員綜合素質(zhì)有待提高，工作熱情不夠。鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)現(xiàn)有的112名調(diào)解員中，45歲以上的超過70%，大部分人只有小學(xué)文化程度，調(diào)解時(shí)憑借經(jīng)驗(yàn)居多，對(duì)政策和法律法規(guī)了解不夠，制作協(xié)議書有一定困難，調(diào)解案件時(shí)極易出現(xiàn)法律和政策漏洞，造成調(diào)解好的案件出現(xiàn)反覆。由于前期調(diào)解工作缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)村調(diào)解員工作時(shí)不僅沒有相應(yīng)的補(bǔ)助，而且是常常自己倒貼交通費(fèi)用，使農(nóng)村調(diào)解員對(duì)調(diào)解工作缺乏熱情，有著“干不干一個(gè)樣，干好干懷一個(gè)樣”，“不干不打緊，干了得罪人”的消極思想，嚴(yán)重影響了調(diào)解員的工作積極性。

（三）調(diào)解員身兼數(shù)職，流動(dòng)性大，不利于經(jīng)驗(yàn)的形成和推廣。由于村級(jí)調(diào)解組織成員大多數(shù)為村干部兼任，他們不僅要調(diào)解矛盾糾紛，更要村里村委會(huì)的各種事物，發(fā)生矛盾糾紛有疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，加上人員調(diào)整頻繁，導(dǎo)致整個(gè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作積極性差，好的經(jīng)驗(yàn)無法得到總結(jié)和推廣，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作缺乏經(jīng)費(fèi)，給我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作開展帶來了很大的難度。一是培訓(xùn)力度受限。由于無專項(xiàng)人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，影響了人民調(diào)解員素質(zhì)的提高。我鄉(xiāng)人民調(diào)解員除司法所人員外，多數(shù)是由村委會(huì)主任、委員兼任，沒有經(jīng)過法律專業(yè)教育培訓(xùn)，對(duì)人民調(diào)解業(yè)務(wù)不熟悉。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不到位更使這個(gè)問題十分突出。目前對(duì)多數(shù)基層人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)一般是以會(huì)代訓(xùn)方式進(jìn)行，極少有系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的機(jī)會(huì)。二是制約了宣傳工作的開展。許多發(fā)生在農(nóng)村因民間糾紛引發(fā)的刑事、治安案件和群體性事件，多為不懂法、不用法或無力承擔(dān)訴訟費(fèi)用，自行采取各種“手段”解決所致。因此，利用人民調(diào)解這一群眾性組織開展法制宣傳教育、調(diào)解民間糾紛正是當(dāng)前農(nóng)民所急需，維護(hù)地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)所必須，而作為履行這些工作職能的人民調(diào)解組織卻因沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，難以有效開展工作，一定程度上影響了糾紛的調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解人員的工作積極性。

四、改變現(xiàn)狀、打破困境的方法

（一）加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化調(diào)解工作。一是切實(shí)將人民調(diào)解工作納入社會(huì)治安綜合治理“一票否決權(quán)”考核的重要內(nèi)容，并將其細(xì)化、量化，落實(shí)到位，以充分顯現(xiàn)人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛，預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生中的重大作用。二是切實(shí)將調(diào)解經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算，確保調(diào)解工作的順利展開。

（二）加強(qiáng)措施，形成長效機(jī)制。一是落實(shí)人民調(diào)解員工作報(bào)酬。建立調(diào)解員工作補(bǔ)貼辦法，將人民調(diào)解員工作經(jīng)費(fèi)及工作補(bǔ)貼列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，保障人民調(diào)解工作的開展；二是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)從事人民調(diào)解工作的積極性。鄉(xiāng)本月將出臺(tái)《鄉(xiāng)人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法》，將矛盾糾紛分為一般糾紛、復(fù)雜糾紛、疑難糾紛、多年積案等四個(gè)層次對(duì)解決的矛盾糾紛分別予以30元、60元、100元、500至800元四個(gè)等次補(bǔ)貼，進(jìn)而調(diào)動(dòng)人民調(diào)解的積極性。

（三）加強(qiáng)人員配備和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提高調(diào)解成功率。一是在鄉(xiāng)司法所增派專業(yè)工作人員指導(dǎo)村級(jí)調(diào)解工作的進(jìn)行，形成業(yè)務(wù)上的聯(lián)系。二是村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)吸納一批熱心公益事業(yè)、具有一定文化水平、懂政策、懂法律、文化程度較高、公平正直的青年人擔(dān)任人民調(diào)解員，將新觀念、新思路融合到調(diào)解工作中，用相關(guān)的法律法規(guī)、政策指導(dǎo)調(diào)解工作的進(jìn)行。三是增強(qiáng)人民法院對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，將司法調(diào)解中好的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到人民調(diào)解當(dāng)中。四是增設(shè)專門調(diào)解組織，針對(duì)不同的糾紛進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)解。積極探索在各種類型的社區(qū)、行業(yè)中建立相應(yīng)的人民調(diào)解組織，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作的覆蓋面實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，方便群眾辦事，提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力。

篇10

“村容整潔”是黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“二十字”方針的重要內(nèi)容之一，目的是為了改變農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。本文試圖結(jié)合一年來農(nóng)村指導(dǎo)員工作的所見所聞，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村宅基地問題與對(duì)策，談一些自己的思考。

一、當(dāng)前農(nóng)村宅基地存在的主要問題

（一）集體土地“私有化”傾向比較突出。農(nóng)村土地“私有化”現(xiàn)象是由農(nóng)村這一特殊環(huán)境、文化傳承和歷史原因造成的。大多數(shù)農(nóng)村群眾接受文化教育少，造成農(nóng)村群眾對(duì)國家法律法規(guī)在認(rèn)識(shí)上存在一些偏差，大多數(shù)農(nóng)村群眾認(rèn)為上級(jí)批準(zhǔn)給自己的以及祖上遺留的宅基地，都屬于自己私有的；有的農(nóng)村在批準(zhǔn)新宅基地之后，沒有及時(shí)收回舊宅基地，造成部分宅基地滯留在個(gè)別農(nóng)村群眾手中；特別是城市房地產(chǎn)“過熱”，征用農(nóng)村宅基地中，也出現(xiàn)了“地價(jià)”節(jié)節(jié)高攀等現(xiàn)象，直接影響著農(nóng)村群眾期望擁有一塊宅基地，以便日后獲取高價(jià)土地補(bǔ)償費(fèi)。據(jù)聞，**縣**鄉(xiāng)因修建公路征用xx村二處村民的房屋，而征用費(fèi)用已經(jīng)相當(dāng)高。上述種種原因都使得大多數(shù)農(nóng)村群眾無法接受宅基地是農(nóng)村集體所有這一明確的法律規(guī)定。由此，也導(dǎo)致了糾紛多發(fā)、工作難做，影響了農(nóng)村社會(huì)的和諧與安定。

（二）涉及宅基地原因的糾紛占較大比例。農(nóng)村中各類矛盾和糾紛涉及到宅基地問題的占了80—90%。從發(fā)生的這類糾紛看，有出入相鄰?fù)ㄐ蟹奖?、污水排除糾紛，有安裝自來水管占地權(quán)屬糾紛，有新建房后影響鄰居采光、雨水流向、通行糾紛，有糞坑拆除、樹苗遷移原始占地糾紛等等，糾紛雙方始終互不相讓，往往會(huì)因?yàn)橐淮缤恋?，雙方大打出手，造成流血事件而世代結(jié)怨。

（三）違法侵占集體土地的問題時(shí)有發(fā)生。一是少數(shù)村民私心較重，明知違法占用集體土地，依然我行我素，甚至不顧及村集體利益；二是個(gè)別村干部出于私心，明知違法占地，卻睜一眼閉一眼；還有的村干部手軟，不敢碰硬，導(dǎo)致村內(nèi)違法占用問題逐步蔓延；三是對(duì)農(nóng)村違法占用集體土地建房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)職能部門缺乏有效的管理和監(jiān)督機(jī)制。

（四）公益事業(yè)使用收歸集體土地比較難。最近一年時(shí)間里，村里有自來水安裝工程、市級(jí)環(huán)境整治村工程和新農(nóng)村電網(wǎng)全面改造工程等公益建設(shè)事業(yè)。在這些村公益事業(yè)面前，大多數(shù)農(nóng)村群眾思想好、覺悟高，對(duì)村公益事業(yè)給予積極支持與配合。然而，也有一些村民顯得比較斤斤計(jì)較。比如：環(huán)境整治工程，需要收回村里出租的廠房和場地，然而卻要用錢買回來，等于幾年來白白讓人租用了廠房和場地，村里實(shí)際上是毫無收入；自來水安裝工程，需要穿越村民的宅基地，村里只能給錢，否則，村里就多花錢、繞道走；新農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，需要占用村民宅基地、打個(gè)墻洞固定電線桿，同樣需要線，否則，事情就辦不成。

（五）處理新舊宅基地缺問題少有效辦法。如前所說，不少宅基地都是由祖上傳下來的。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，國家保護(hù)私有房屋合法買賣，繼承、增與等權(quán)利。因房屋和宅基地連同一體，不可分離，所以，宅基地使用權(quán)往往連同房屋一并轉(zhuǎn)移。農(nóng)村中，一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)而又突出的問題，就是祖上傳下來的房子連同宅基地，農(nóng)村群眾的宅基地?fù)碛械恼赝嵌嗵?，而不是一處。現(xiàn)行的立法，只有“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”的原則性規(guī)定，上述情形不在立法規(guī)定的“不予批準(zhǔn)”、“可以收回”之列。比如：甲乙系夫妻，子丙結(jié)婚因分戶建房申請(qǐng)宅基地，甲乙過世后，丙繼承甲乙房子并宅基地，這時(shí)丙就擁有了二處宅基地上的房子，丙屬合法繼承房子，顯然不能收回。依此發(fā)展，農(nóng)村宅基地的狀況，只會(huì)越來越惡化，步入困境。新的問題也在不斷呈現(xiàn)。比如：高山移民至城市之后，就遇到一個(gè)舊居未拆除，被鄰村村民拆了門板、木塊等物，引發(fā)了糾紛的問題。還有不少農(nóng)村群眾在城里打工，有了錢就地買房在城里安家，農(nóng)村的房子和宅基地如何處理問題，均無明確的立法規(guī)定。

二、解決農(nóng)村宅基地問題的對(duì)策思考

當(dāng)前，農(nóng)村人口占居全國人口多數(shù)。因此，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵在農(nóng)村。農(nóng)村“兩委一社”是黨和國家的最基層組織形式，農(nóng)村宅基地的問題，從一個(gè)側(cè)面折射了各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村工作存在的某些問題，更需要各級(jí)機(jī)關(guān)從農(nóng)村工作的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真研究，盡快破解。

（一）必須加強(qiáng)法規(guī)宣傳，轉(zhuǎn)變宅基地權(quán)屬的傳統(tǒng)觀念。農(nóng)村群眾對(duì)宅基地的問題，歸根到底是一個(gè)思想觀念和經(jīng)濟(jì)利益問題。思想觀念問題要靠宣傳教育來引導(dǎo)、來解決；經(jīng)濟(jì)利益問題要靠政策規(guī)定來調(diào)節(jié)、來化解。宣傳教育的側(cè)重點(diǎn)：在對(duì)象上，首先是村干部、村民代表，他們是農(nóng)村自治組織的權(quán)力行使者，他們思想觀念的轉(zhuǎn)變，起著引導(dǎo)村民思想觀念轉(zhuǎn)變、改變農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀、決定宅基地分配使用的決定作用；其次是多占宅基地的村民，他們是實(shí)際占有、使用宅基地的當(dāng)事人，他們的思想觀念不轉(zhuǎn)變，農(nóng)村宅基地問題就得不到最終的解決。在內(nèi)容上，充分體現(xiàn)實(shí)在性，把村內(nèi)的宅基地現(xiàn)實(shí)問題與各地法院的判例相結(jié)合，與鄰村的舊村改造 和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與政策、規(guī)定、法律宣傳相結(jié)合，把事說清，把理講正，把法析透。在方法上，要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)職能部門的一線作用，深入農(nóng)村進(jìn)行宣傳宣講；要采取多種形式，造大聲勢，擴(kuò)大影響，形成氛圍，使宅基地的“法”與“理”深入農(nóng)村群眾，家喻戶曉；對(duì)正在進(jìn)行舊村改造和環(huán)境整治、示范村建設(shè)的行政村，重點(diǎn)配合村干部做好收回、注銷宅基地農(nóng)戶的思想工作。在做好思想疏導(dǎo)工作的同時(shí)，要采用必要的經(jīng)濟(jì)手段做好調(diào)節(jié)工作。

（二）必須采取執(zhí)法手段，糾正違法侵占宅基地等問題。當(dāng)前，解決農(nóng)村空閑宅基地問題，并非都要用經(jīng)濟(jì)手段補(bǔ)償來化解，有些問題也可以采用行政執(zhí)法手段來解決。不同的宅基地情況、不同的行政村條件，可以采取不同的方法。對(duì)村內(nèi)的空閑宅基地，就應(yīng)當(dāng)采取收回的措施；對(duì)于宅基地上的空閑房屋，則應(yīng)當(dāng)采用收買的方法；經(jīng)濟(jì)條件好的行政村可以多些補(bǔ)償款；經(jīng)濟(jì)條件差的行政村，則可以少些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但是，要注意兼顧一定區(qū)域內(nèi)的平衡性。要采取“普查”與“點(diǎn)查”相結(jié)合的方法，對(duì)于批準(zhǔn)建房之后，違法侵占集體土地的，要組織力量，采取一定的形式，逐個(gè)村莊、逐個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行全面清理，做到發(fā)現(xiàn)一戶，清理一戶，堅(jiān)決剎住違法侵占不良風(fēng)氣；同時(shí)，又要暢通情況渠道，擴(kuò)大舉報(bào)線索，堅(jiān)決查處舉報(bào)的行政案件。行政執(zhí)法部門也必須依照行政法規(guī)辦事，嚴(yán)格程序，規(guī)范執(zhí)法，不徇私情。