導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程監(jiān)理實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]　建設(shè)工程；項目管理；模式

一、建設(shè)工程項目管理主要模式的優(yōu)缺點

1.傳統(tǒng)項目管理模式。傳統(tǒng)項目管理模式即設(shè)計一招標一建造模式(Design―Bid―BuildMethod，DBB)。這種模式最大的特點就是嚴格按照工程項目實施順序來進行各項工作，前一階段完成后才進行下一個階段的工作。在項目前期，業(yè)主委托建筑師或咨詢工程師進行前期策劃和可行性研究等各項有關(guān)工作，待項目評估立項后再交由設(shè)計方進行設(shè)計，在設(shè)計工作完成或基本完成后再進行施工招標文件準備，隨后通過招標選擇承包商并與其訂立工程施工合同。該模式的優(yōu)點是：應(yīng)用時間長、范圍廣，管理方法已經(jīng)十分成熟，各參與方對該模式的相關(guān)程序也比較熟悉；在施工設(shè)計圖完成后再進行招標和施工，業(yè)主的要求可以非常細致的貫徹到設(shè)計中去，業(yè)主對設(shè)計環(huán)節(jié)的控制力強；各部分工程發(fā)包都有相應(yīng)的圖紙作為投標報價的基礎(chǔ)，因此報價有依據(jù)，也方便了業(yè)主對費用的控制：DBB模式采用接受程度很高的標準合同文本，簡化了合同管理和風險管理：業(yè)主通常只需要簽訂一份施工總承包合同，其他諸如施工分包合同、材料采購合同等都交由施工總承包單位負責，因此招標和合同管理的工作量大大減少。該模式缺點有：就是建設(shè)周期長。因為該模式嚴格采用設(shè)計―招標―施工的程序，總是直線進行，而不是各程序之間進行適當?shù)慕徊?，因此工程進度慢，工期長；設(shè)計與施工脫節(jié)。設(shè)計方與施工方缺乏有效溝通，導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)問題時得不到及時有效的解決；當出現(xiàn)質(zhì)量事故時，設(shè)計方和施工方容易互相推諉責任，引起糾紛和爭議。另外在設(shè)計階段，很多設(shè)計專業(yè)人員為了追求設(shè)計效果而忽略了對工程成本的控制，施工階段的設(shè)計變更更是容易引起高額的工程索賠等；在傳統(tǒng)的總價合同中，各分包商是與總承包商簽訂合同，因此業(yè)主對分包商的控制能力弱。

2.建筑工程管理模式。建筑工程管理模式(ConstructionManagement)簡稱CM模式，這種模式最大的特點就是由業(yè)主委托一家能提供CM服務(wù)的專業(yè)公司或咨詢事務(wù)所來為他做施工階段的全面管理，其中CM經(jīng)理會在設(shè)計階段就參與進來為業(yè)主提供咨詢建議，增加設(shè)計與施工的銜接性，在隨后的施工過程中，再負責監(jiān)督管理。從而采取有條件的“邊設(shè)計、邊施工”的生產(chǎn)組織方式進行施工管理，可以大大縮短建設(shè)周期。CM項目管理模式有下列優(yōu)點：CM模式下采用快速路徑法組織設(shè)計施工，可以大大縮短工期，這也是CM模式的基本出發(fā)點；通過CM單位在設(shè)計階段的作用，可以減少在施工階段因為修改設(shè)計而給工程造成的延誤，以及設(shè)計變更引起的工程索賠。該項目管理模式的主要缺點是：需要分階段進行多次招標，加大了協(xié)調(diào)工作量，工程造價控制相對較難；發(fā)包人在選擇CM單位時，對CM單位的綜合實力、信用情況、風險預(yù)測能力等方面也有較高要求。

3.設(shè)計―建造模式。設(shè)計―建造模式(Design―BuildMeth-od，DB模式)的運作方式為：在項目原則確定了以后，根據(jù)項目本身特點，業(yè)主通過公開招標的方式確定DB承包人。DB模式是一種簡練的項目管理模式，在以房屋建筑為主的民用建筑項目中運用的較多。在這種模式下，業(yè)主和DB承包商能夠密切合作，完成項目的規(guī)劃、設(shè)計、成本控制、進度安排等工作。這種模式具有如下優(yōu)點：使用一個承包商對整個工程項目負責，避免了設(shè)計和施工的矛盾，可顯著縮短工期；減少由于設(shè)計錯誤、疏忽和解釋爭議引起的變更，可節(jié)省成本：DB承包商對整個項目承擔責任，當建設(shè)過程出現(xiàn)問題時，DB承包商無法在發(fā)包人面前推卸責任，業(yè)主的利益能夠得到更大程度的保障，同時業(yè)主還能從包干報價費用和時間的節(jié)約等方面得到好處；發(fā)包人與承包人直接聯(lián)系，有利于雙方之間的溝通交流，承包人對發(fā)包人的指令可以及時有效的作出反應(yīng)，發(fā)包人的意志能夠得到準確的貫徹；承包人負責設(shè)計、施工計劃、組織和控制，因此，可以合理進行工作搭接，開展平行作業(yè)，并擴大平行作業(yè)的范圍，能夠有效縮短工期。DB模式的主要缺點是：業(yè)主無法參與設(shè)計單位的選擇，同時對設(shè)計細節(jié)的控制能力比較弱：由同一實體負責設(shè)計與施工，減弱了工程師與承包商之間的檢查和制衡作用。

二、建設(shè)工程管理模式的選擇

具體地說，在選擇項目管理模式時，我們需要考慮項目的復(fù)雜程度、項目實施戰(zhàn)略、合同方式等方面因素。由于DBB模式、DB模式、CM模式在國際上和國內(nèi)應(yīng)用都比較廣泛，本文主要對這三種模式各方面的特點進行對比分析，進而將其適合的工程項目一一對應(yīng)，用表格的方式將不同建設(shè)工程項目采用不同管理模式加以歸納。

1.項目復(fù)雜程度

項目的復(fù)雜程度是確定工程項目管理模式的主要因素之一，因為項目管理模式的適用范圍往往是根據(jù)項目的復(fù)雜程度來確定的。

2.業(yè)主的實施戰(zhàn)略

項目的實施戰(zhàn)略由業(yè)主的技術(shù)水平、管理能力決定，如果業(yè)主自身的技術(shù)水平與項目的復(fù)雜程度相適宜，且管理能力較強，就傾向于自主管理。反之，就應(yīng)聘請咨詢或項目管理機構(gòu)。同時，在不同的項目管理模式中，業(yè)主責、權(quán)、利的分配與風險分擔也是不同的。

3.合同方式的選擇

合同類型的選擇涉及到項目各參與方的利益分配、責任承擔、風險分配，以及產(chǎn)生糾紛的解決方法和索賠等問題，因此，合同方式的選擇對各方的影響是非常大的，而在客觀上不同的管理模式也要求有不同的合同類型相對應(yīng)。

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一、編制監(jiān)理實施細則的目的和監(jiān)理細則的作用

監(jiān)理細則的編制和實施可以達到規(guī)范監(jiān)理工作的行為，指導(dǎo)監(jiān)理人員有序地開展監(jiān)理工作的目的。編制監(jiān)理實施細則能夠使監(jiān)理工程師熟悉施工圖紙和有關(guān)規(guī)范，熟知所監(jiān)理工程的專業(yè)特點及監(jiān)理工作的重點、難點，提高監(jiān)理工作成效及工作質(zhì)量，降低監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營風險，提高監(jiān)理企業(yè)的信譽都會有一定的作用。

二、監(jiān)理細則的編制及要求

GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.1條規(guī)定：對中型及以上或?qū)I(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實施細則。

監(jiān)理實施細則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細具體，具有可操作性。

1、需要編制監(jiān)理細則的工程項目：中型及以上工程項目

建設(shè)部第158號令《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》附表2中規(guī)定：

1)房屋建筑工程

一般公用建筑工程：14層及以上；24米跨度（輕鋼結(jié)構(gòu)除外）及以上；單項工程建筑面積1萬平方米及以上。

高聳構(gòu)筑工程：70米及以上。

住宅工程：建筑面積6萬平方米及以上；單項工程14層及以上。

2)公路工程

公路工程：高速公路、一級公路及其附屬設(shè)施。

公路橋梁工程：獨立大橋、大橋、中橋橋梁總長30米及以上或單跨跨徑20米及以上。

公路隧道工程：隧道長度500米及以上。

3）市政公用工程

a、城市道路：城市道路的主、次干路；城市互通式立交橋；城市分離式立交橋；橋梁；隧道。

b、給排水工程：2萬噸/日及以上的給水廠，1萬噸/日污水處理工程；1立方米/秒及以上的給水、污水泵站；5立方米/秒及以上的給水管道；直徑1.5米及以上的排水管道。

c、燃氣熱力工程：液化氣儲罐場（站）；燃氣工程；燃氣管道、調(diào)壓站；供熱面積50萬平方米及以上的熱力工程。

d、垃圾處理工程：500噸/日及以上的垃圾焚燒及填埋工程。

e、各類地鐵輕軌工程。

f、風景園林工程：總投資 1000萬元及以上。

4）冶煉工程、礦山工程、石油化工工程、水利水電工程、電力工程、農(nóng)林工程、鐵路工程、通訊工程及機電安裝工程，均需要編制監(jiān)理實施細則。

2、對于項目規(guī)模較小、技術(shù)不復(fù)雜且管理有成熟經(jīng)驗和措施，并且監(jiān)理規(guī)劃可以起到監(jiān)理實施細則的作用時，監(jiān)理實施細則可以不必另行編寫。

（項目監(jiān)理機構(gòu)為加強專業(yè)監(jiān)理工程對工程項目的專業(yè)的了解，增強對專業(yè)知識的掌握可以要求專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實施細則。）

3、監(jiān)理實施細則的編制要求

1）監(jiān)理實施細則要符合監(jiān)理規(guī)劃的要求；

2）監(jiān)理實施細則要具有針對性，要與圖紙的要求和內(nèi)容一致，符合項目專業(yè)的特點；

3）監(jiān)理實施細則要具有可操作性，要詳細、具體。

三、監(jiān)理實施細則的編制程序

GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.2條第1款規(guī)定：監(jiān)理實施細則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前編制完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師比準。

第2款規(guī)定：監(jiān)理實施細則需要由專業(yè)監(jiān)理工程師編制。

四、監(jiān)理實施細則的編制依據(jù)

GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.2條第3款規(guī)定：編制監(jiān)理實施細則的依據(jù)：

——已批準的監(jiān)理規(guī)劃；

——與專業(yè)工程相關(guān)的標準、設(shè)計文件和技術(shù)資料；

——施工組織設(shè)計。

監(jiān)理實施細則不應(yīng)與條文中所列的編寫依據(jù)的有關(guān)要求相沖突。

五、監(jiān)理實施細則的內(nèi)容

GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.3條規(guī)定：監(jiān)理實施細則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

專業(yè)工程的特點；

監(jiān)理工作的流程；

監(jiān)理工作的控制要點及目標值；

監(jiān)理工作的方法及措施。

監(jiān)理實施細則至少應(yīng)包括條文中所規(guī)定的主要內(nèi)容。一般情況下，編制單位工程的監(jiān)理實施細則都要有目錄和編制依據(jù)等內(nèi)容。

六、監(jiān)理實施細則的補充、修改及完善

GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.4條規(guī)定：在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細則應(yīng)根據(jù)實際情況進行補充、修改和完善。

當發(fā)生工程設(shè)計變更、計劃變更或原監(jiān)理實施細則所規(guī)定的方法、措施、流程不能有效地發(fā)揮管理和控制作用等情況是，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時根據(jù)實際情況安排專業(yè)監(jiān)理工程師對監(jiān)理實施細則進行補充、修改和完善。

案例：

夯擴樁基礎(chǔ)施工質(zhì)量監(jiān)理細則

編制依據(jù)

1、施工圖紙及審查意見；

2、《混凝土結(jié)構(gòu)施工及驗收規(guī)范》GB50204-2002；

3、《載體樁設(shè)計規(guī)程》JGJ135-2007；

4、本工程監(jiān)理規(guī)劃；

5、載體樁施工方案。

二、專業(yè)工程特點

本工程采用載體樁基礎(chǔ)，樁長5米，樁身混凝土為C30，鋼筋主筋為6根12的螺紋鋼筋，箍筋采用φ6@200的螺旋鋼筋，樁頂2米箍筋加密為φ6@100，每隔2米設(shè)置一道12mm的焊接加勁箍筋。

三、監(jiān)理工作的流程圖

四、監(jiān)理工作控制要點及目標值

本分項工程設(shè)置見證點有原材料質(zhì)量、三擊貫入度、鋼筋籠質(zhì)量、試塊留置；停止點有施工定位放線及樁位檢查。

五、監(jiān)理工作方法及措施

（一）、質(zhì)量的事前控制

1、原材料的控制

澆筑用砼采用商品砼，嚴格控制商品砼的質(zhì)量；鋼筋進場后觀察檢查鋼筋的合格證、生產(chǎn)廠家、型號、規(guī)格、銹蝕等均合格后，現(xiàn)場取樣復(fù)試，復(fù)試合格后方可使用。在施工前要有經(jīng)現(xiàn)場取樣，實驗室出的實驗配合比，并根據(jù)實際施工情況進行調(diào)整，監(jiān)理工程師確認后，方可施工。

2、審查施工單位的施工方案，并要求施工單位進行技術(shù)交底

在認真閱讀施工圖紙和地質(zhì)勘察報告的基礎(chǔ)上，審查施工單位的施工方案是否可行，是否符合中華人民共和國行業(yè)標準——載體樁設(shè)計規(guī)程（JGJ135——2007）的要求；施工程序是否合理；質(zhì)量保證體系及崗位責任制是否健全；特種工上崗人員是否有證等。

3、驗線

首先，監(jiān)理工程師認真閱讀圖紙，然后，在施工單位自檢完成并提交施工測量放線報驗表后，監(jiān)理工程師對報驗的測量放線成果及載體樁位進行查驗審核，經(jīng)審查合格后簽署審查意見，同意下道工序進行施工。

二、質(zhì)量的事中控制

施工過程中進行巡視檢查和旁站監(jiān)理。

在施工過程中著重檢查施工配合比是否正確；檢查鋼筋籠是否合格；檢查樁位是否正確，樁身是否垂直；檢查樁尖是否達到設(shè)計要求的持力層；檢查施工中對相鄰樁是否有影響以及影響程度是否滿足規(guī)范要求；檢查填充料是否滿足規(guī)范要求，總投料量滿足不大于1.8M3，且不小于0.5M3的要求，單次填料量不宜過多；檢查夯擊后地面是否隆起及隆起高度是否滿足規(guī)范要求（不得大于50MM）；旁站檢查三擊貫入度是否滿足設(shè)計要求（不大于100MM）；檢查混凝土坍落度是否滿足配合比要求及振搗情況是否滿足要求；檢查樁頂標高是否滿足設(shè)計要求；檢查混凝土試塊留置數(shù)量是否滿足要求等。

三、質(zhì)量的事后控制

夯擴樁施工完成后，檢查所施工樁數(shù)和樁位是否與施工圖相符；所留置的試塊抗壓強度報告是否返回，強度是否合格；打樁記錄是否合格；對于施工過程完成的部分、分項工程，進行中間驗收。施工單位按照施工方案及《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準》先進行自檢，確認合格后向監(jiān)理工程師提交“工程報驗審核表”，監(jiān)理工程師按合同文件要求，根據(jù)施工圖紙、施工規(guī)范、標準進行檢查、復(fù)核，簽署審核意見。

樁身的質(zhì)量檢查，破樁后，若混凝土不密實或有蜂窩等現(xiàn)象，要求將混凝土砸至密實合格為止；若鋼筋錨固長度不夠，用焊接的方法將鋼筋接夠錨固長度；若有樁位偏差過大的樁，將根據(jù)實際情況會同設(shè)計部門，進行處理。經(jīng)核驗合格后，方可進行下一步工程施工。

檢查測量定位點的保護情況，見證工程定位線的交接和檔案的交接，保證工程檔案的連續(xù)性和完整性。

四、容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題

1、由于混凝土運輸線路比較長，混凝土坍落度大會造成混凝土離析，影響成樁的質(zhì)量，特別是遇到回填土及不密實的土質(zhì)，混凝土中的水泥漿將流失。

預(yù)防措施：經(jīng)常實際測量混凝土坍落度和宏觀檢查相結(jié)合，密切注意混凝土的攪拌質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)混凝土坍落度過大的情況，責令施工單位返工重新攪拌，嚴禁往出罐后的混凝土中加水。

2、鋼筋頭參差不齊，由于打樁時樁的長度及標高控制的不好，使成樁后露出地面的樁頭鋼筋標高相差很多，產(chǎn)生截筋或接筋現(xiàn)象（圖紙要求樁頭鋼筋錨入承臺長度不小于500mm）

預(yù)防措施：設(shè)置標高控制標志或隨時用水準儀檢測。

3、填充量大于1.8 m3 。

處理辦法：少量的情況下，及時與設(shè)計單位溝通，經(jīng)設(shè)計單位和建設(shè)單位同意改變樁長。

4、漏樁現(xiàn)象。

預(yù)防措施：及時清點樁數(shù)（檢查打樁記錄和現(xiàn)場實際檢查），避免樁基撤出后再發(fā)現(xiàn)漏樁。

參考文獻：

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1．1沒有實現(xiàn)全程監(jiān)理

建設(shè)工程的監(jiān)理工作會涉及到很多不同的工作內(nèi)容和程序，例如:對勘察、設(shè)計階段進行監(jiān)理，對施工階段進行監(jiān)理，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進行旁站等，但是在實施過程中，監(jiān)理部門卻沒有實現(xiàn)全程的監(jiān)理，沒有對建設(shè)工程施工的各個環(huán)節(jié)和步驟都進行嚴格的監(jiān)督和控制。

1．2沒有對施工單位的資質(zhì)進行嚴格的審核

在建設(shè)工程施工的過程中，很多的工程監(jiān)理單位沒有對施工單位的資質(zhì)進行嚴格的審核，也沒有對施工人員的施工技術(shù)水平進行詳細的考核，對施工人員的素質(zhì)沒有提出嚴格的要求，也沒有對施工人員的上崗證進行統(tǒng)一的規(guī)范管理。這樣就會為建設(shè)工程施工埋下安全隱患。

1．3忽視了安全管理的重要性

在進行建設(shè)工程施工時，一個十分重要和基本的要求就是確保施工安全，這一要求不但關(guān)系到整個建設(shè)工程的施工質(zhì)量以及建筑物性能的實現(xiàn)程度，還涉及施工人員的人身安全、施工設(shè)備的使用安全等;加上，在建設(shè)工程的施工中會涉及到大量人力和物力投入，這就要求在施工現(xiàn)做好合理規(guī)劃布置，因此監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場的安全管理就顯得尤為重要。此外，在施工前，監(jiān)理人員還要監(jiān)督施工作業(yè)人員做好安全防護措施，提高他們的施工安全意識。但是，當前我國的建設(shè)工程監(jiān)理人員沒有重視施工單位對施工作業(yè)人員的安全教育培訓的監(jiān)督工作，這就出現(xiàn)建設(shè)過程中存在著較大的風險和隱患。

1．4監(jiān)理人員的素質(zhì)不高

當前我國的建設(shè)工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)和專業(yè)技能水平還不是很高，沒有建立起一支素質(zhì)較高的監(jiān)理隊伍，這就使得監(jiān)理工作的效率比較低。此外，由于建設(shè)工程監(jiān)理工作需要經(jīng)驗十分豐富的監(jiān)理人員，因此這項工作就對監(jiān)理從業(yè)人員提出了較高的執(zhí)業(yè)要求。

2提高我國建設(shè)工程監(jiān)理工作水平的對策

2．1提升監(jiān)理人員的素質(zhì)

通常情況下，提高建設(shè)工程監(jiān)理人員的素質(zhì)，那么就會在很大程度上影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和監(jiān)理的水平和質(zhì)量。因此，監(jiān)理人員的素質(zhì)可以說是確保工程質(zhì)量和施工安全的一個必要保障，需要通過不斷的學習來提升自身的技術(shù)能力和執(zhí)業(yè)水平，需要不斷的學習專業(yè)知識，對新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用加以了解和掌握，只有這樣才能夠真正做到與時俱進，確保工程建設(shè)順利開展。此外，監(jiān)理人員還要對自身的職業(yè)道德進行嚴格的遵守，不違背“守法、誠信、公平、科學”的職業(yè)準則，根據(jù)監(jiān)理工作范疇、工作任務(wù)來開展具體的監(jiān)理工作，不能夠?qū)椖繕I(yè)主有所欺騙或者是隱瞞，不能夠濫用項目業(yè)主賦予監(jiān)理人員的工作職權(quán)。

2．2努力實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)理

建設(shè)工程監(jiān)理工作中包含了很多不能確定因素，因此需要對這一施工過程進行動態(tài)監(jiān)理。首先應(yīng)該建立健全完善的質(zhì)量保障體系和技術(shù)支持機制，將建設(shè)工程的監(jiān)理過程加以規(guī)范化和科學化。此外，還要做好施工質(zhì)量的事前控制和預(yù)防工作，加強施工現(xiàn)場的管理力度，做好組織協(xié)調(diào)工作，如果在建設(shè)工程施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患，那么就要根據(jù)實際情況及時下發(fā)整改通知或暫停令，必須消除質(zhì)量安全隱患并經(jīng)監(jiān)理人員檢查驗收合格后方可繼續(xù)施工，只有這樣才能夠確保建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全。

2．3把好質(zhì)量關(guān)

施工技術(shù)水平和材料質(zhì)量會對建設(shè)工程的施工質(zhì)量以及工程的使用性能造成一定的影響，因此在進行建設(shè)工程監(jiān)理的過程中，監(jiān)理人員必須嚴格地把好質(zhì)量關(guān)，防止施工單位在施工的過程中出現(xiàn)偷工減料的違規(guī)行為，對于以次充好的材料要進行嚴格查處，只有這樣才能夠?qū)Σ牧腺|(zhì)量進行有效的控制，確保工程的使用性能和質(zhì)量。

2．4加強安全監(jiān)理工作

建設(shè)工程監(jiān)理單位以及監(jiān)理人員應(yīng)該嚴格按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標準和安全規(guī)章來開展監(jiān)理工作，建設(shè)工程監(jiān)理工作大致可以分為招標、施工準備、建設(shè)實施、竣工驗收四個階段。招標階段，監(jiān)理人員應(yīng)該協(xié)助項目業(yè)主對施工合同、安全生產(chǎn)協(xié)議進行嚴格審查;施工準備階段，監(jiān)理人員應(yīng)該嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理合同來制定監(jiān)理工作程序、制度，編制符合本工程實際的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則，嚴格審查施工組織設(shè)計、專項施工方案、質(zhì)量安全保證體系、施工資源配置與投標文件響應(yīng)符合性等，督促施工單位按合同規(guī)定及時繳納安全風險抵押金和簽訂安全目標責任書，對施工前的安全作業(yè)狀態(tài)進行風險分析與評價并采取相應(yīng)的安全防范措施;建設(shè)實施階段，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同來開展監(jiān)理工作，對現(xiàn)場施工安全進行有效監(jiān)督、整改。因此，安全監(jiān)理工作具有一定的管理難度，要受到很多因素的影響和制約，各個部門要做好配合工作，確保步調(diào)一致，加快建設(shè)工程的施工進度。

3結(jié)語

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[關(guān)鍵詞]建筑工程;施工監(jiān)理;安全監(jiān)理;監(jiān)理責任

[abstract] the construction phase of the project management, not only to ensure the fulfillment of quality, progress, investment three control, and to safety work control, and safety control is the basis for the control of three, for this, for the supervision enterprises to perform supervision contract » « must perfect the security supervision responsibilities, improving the security supervision method, for safety monitoring work.

[key words] building engineering; Construction supervision; Safety supervision; Supervision responsibility

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

建筑安全、施工安全是參與工程建設(shè)各方從工程開工到工程竣工的中心工作。監(jiān)理企業(yè)在與建設(shè)單位簽定«建設(shè)工程監(jiān)理合同»后組建項目監(jiān)理部,委任項目總監(jiān)理工程師的同時,就明確項目監(jiān)理部的工作重點為工程項目建設(shè)的安全監(jiān)理工作。項目監(jiān)理部從進駐施工現(xiàn)場開始,項目總監(jiān)理工程師在制定«監(jiān)理規(guī)劃»中就必須包括安全監(jiān)理的工作重點,對大型建筑工程、特殊工程、重點工程等應(yīng)編制«安全監(jiān)理細則»,同時完善安全監(jiān)理體系、明確安全監(jiān)理職責、健全安全監(jiān)理工作制度,為順利開展安全監(jiān)理工作奠定基礎(chǔ)。

建設(shè)工程監(jiān)理制度已得到全面推廣,建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位都認識到:抓好建設(shè)工程施工安全工作,不僅是員工生命安全和身體健康的保障,也是保證建設(shè)工程施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎(chǔ)。安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重要組成部分,安全與質(zhì)量、進度、投資等共同組成一個完整的建設(shè)工程項目目標體系,它們之間的關(guān)系有著千絲萬縷的聯(lián)系,表現(xiàn)出既對立又統(tǒng)一;既相互排斥又相互依存。如何搞好建設(shè)工程安全監(jiān)理,是每個監(jiān)理人員面臨的重要課題。

1安全監(jiān)理的定義

所謂安全監(jiān)理是指對工程建設(shè)中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行安全評價、監(jiān)控和督察,并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風險度范圍以內(nèi),以確保安全性。安全監(jiān)理行使委托方賦予的職權(quán),屬于安全技術(shù)服務(wù),通過各種控制措施,實施評價、監(jiān)控和監(jiān)督,降低風險度。

2安全監(jiān)理的任務(wù)

安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位或其他單位的委托,按合同完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作。安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術(shù)措施,有效地杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3監(jiān)理人員如何開展安全監(jiān)理工作

3.1做好安全監(jiān)理工作的事前控制

3.1.1編制監(jiān)理規(guī)劃時必須包含安全監(jiān)理專項內(nèi)容

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)結(jié)合具體的工程項目實際,由總監(jiān)理工程師組織項目部各專業(yè)人員對安全監(jiān)理工作進行周密的計劃,并納入«監(jiān)理規(guī)劃»之中。包括配備合格專職或兼職的安全監(jiān)理人員;結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制,制定項目監(jiān)理機構(gòu)的安全生產(chǎn)職責;結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)的要求,明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容;制定安全監(jiān)理的實施措施等。

3.1.2編寫«專項安全施工監(jiān)理實施細則»

對于項目監(jiān)理機構(gòu),總監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理責任的第一責任人。所以總監(jiān)理工程師應(yīng)在相應(yīng)專項工程實施前,組織各專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員編制具有針對性的各種«專項安全施工監(jiān)理實施細則»,并嚴格按照編制、審核、批準的程序進行審批,確保細則的可操作性。

3.1.3檢查施工單位安全保障體系是否完善

施工單位自身健全的安全管理體系和安全施工能力是施工安全的基礎(chǔ)保證。因此安全監(jiān)理的重點首先是敦促施工單位建立健全各項安全管理制度,落實各級安全施工責任制,要核查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系及安全管理措施是否到位,主要應(yīng)核查如下內(nèi)容:(1)安全生產(chǎn)組織機構(gòu);(2)安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況;(3)安全生產(chǎn)責任制及管理制度;(4)安全教育培訓制度;(5)安全檢查制度;(6)安全事故報告制度;(7)現(xiàn)場事故處理應(yīng)急預(yù)案。

3.1.4核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位

項目監(jiān)理機構(gòu)要嚴把分部分項工程的開工審核關(guān),核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位,在施工組織不到位、施工安全技術(shù)措施不落實的情況下不能同意動工;項目監(jiān)理機構(gòu)要把好«施工組織設(shè)計»、«專項安全施工方案»、分部工程作業(yè)指導(dǎo)書以及重要作業(yè)的施工方案的審查關(guān),應(yīng)從以下三個方面進行深入細致的審查:第一是審查施工企業(yè)內(nèi)部的編制、審批程序是否符合有關(guān)要求;第二是審核要以規(guī)程、規(guī)范為依據(jù),并注重針對性和可操作性;第三是審查各種«專項安全施工方案»的實質(zhì)性內(nèi)容是否滿足技術(shù)可行、安全可靠的要求。對不符合強制性標準要求的«專項安全施工方案»不能在工程上實施,對重要及危險作業(yè),項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)進行重點監(jiān)控,實施必要的旁站監(jiān)理。

3.1.5巡查施工單位安全防護用品是否配備

項目監(jiān)理機構(gòu)要監(jiān)督施工單位在施工現(xiàn)場必須使用質(zhì)量合格的安全防護用品。應(yīng)督促施工單位對安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護開關(guān)、標準配電箱、腳手架連接件等進行材料報審工作,確保其采購符合國家標準要求的產(chǎn)品。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督施工單位按規(guī)定使用安全防護用品前要進行檢查和檢測,嚴禁使用劣質(zhì)、失效或國家明令淘汰產(chǎn)品,以保證防護用品的安全使用。

3.2做好安全監(jiān)理事中控制,發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏

3.2.1監(jiān)理單位要盡快提高安全監(jiān)理能力

篇5

【關(guān)鍵詞】新版；建設(shè)工程；監(jiān)理規(guī)范；變化

中圖分類號： E271 文獻標識碼： A

一、前言

隨著社會的不斷變化，各種新型技術(shù)的不斷應(yīng)用，在進行建設(shè)工程的監(jiān)理時原來的規(guī)范由于不能滿足現(xiàn)如今的需求已經(jīng)發(fā)生了改變。為了剛好的進行工程監(jiān)理我們需要對其變化進行學習。

二、工程監(jiān)理的內(nèi)容

工程監(jiān)理的定位不能宥于傳統(tǒng)理論觀點的束縛，脫離客觀實際，應(yīng)本著科學性、合理性和適度前瞻性的觀點。在充分總結(jié)和檢討工程監(jiān)理16 年正反兩方面經(jīng)驗基礎(chǔ)上，給予準確定位。目前絕大多數(shù)工程監(jiān)理僅限于施工階段的質(zhì)量控制，部分工程監(jiān)理拓展到質(zhì)量、進度和投資三控制。工程監(jiān)理主要包括工程進度控制，工程質(zhì)量管理以及信息管理等內(nèi)容，具體如下：

1.工程進度控制

工程進度是合同管理的重點之一，具體體現(xiàn)在：進場審查合同計劃。依據(jù)合同要求，承包商進場后必須首先向工程師遞交合同執(zhí)行計劃即合同基線計劃，報工程師審批。該計劃經(jīng)過工程師批準后就是工程師進行進度管理和合同管理的依據(jù)。施工過程修改計劃。一般是在施工后3 個月左右，根據(jù)工程實際進度出現(xiàn)的提前或延誤，利用國際通用的P3 軟件對進度計劃進行必要的修正。現(xiàn)場監(jiān)督跟蹤計劃。工程師和承包商在現(xiàn)場都隨時協(xié)商，落實當日的計劃進度；每l～2周由監(jiān)理工程師和承包商召開一次例會，對現(xiàn)場每天的資源配備和工程完成情況作相應(yīng)的檢查和記錄，由承包商和工程師現(xiàn)場會簽，再及時輸入計算機內(nèi)，建立數(shù)據(jù)庫進行匯總分析；并對進度進行跟蹤。以便及時發(fā)現(xiàn)問題，保證計劃的順利執(zhí)行。

2.工程質(zhì)量管理

質(zhì)量管理遵循的原則是：工程師嚴格施工程序，強化施工監(jiān)理，嚴格技術(shù)標準，加強質(zhì)量檢驗-狠抓關(guān)鍵部位，確保重點質(zhì)量；采用先進技術(shù)，提高工程質(zhì)量，嚴格工程驗收，確保缺陷處理質(zhì)量。小浪底的工程質(zhì)量管理，實行項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體制。小浪底咨詢公司是監(jiān)理單位，根據(jù)業(yè)主的授權(quán)對承包商進場、車間圖審查、施工措施、施工過程監(jiān)控、原材料檢驗、工程驗收等進行全過程的質(zhì)量控制。

3.信息管理

信息管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一，信息處理與分析是指導(dǎo)施工監(jiān)理和處理合同索賠的必需資料。在信息搜集方面，有工程師和承包商雙方共同簽認的進場資源記錄，材料檢查、檢驗記錄，現(xiàn)場施工記錄，會議紀要，往來文件，工程師指示，質(zhì)量缺陷記錄等；工程師方面的現(xiàn)場值班記錄，工程師周報、月報等。

三、新、舊《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的主要內(nèi)容變化

1.規(guī)范中增加了術(shù)語的數(shù)量，將術(shù)語從原來的19 個增加到24 個，增加了“工程監(jiān)理單位”、“建設(shè)工程監(jiān)理”、“相關(guān)服務(wù)”、“監(jiān)理日志”、“監(jiān)理月報”、“工程延期”、“工程延誤”、“監(jiān)理文件資料”等術(shù)語，刪除了“工地例會”、“工程計量”和“費用索賠”3 個常用術(shù)語，并按工程建設(shè)標準編制要求，給出了每一個術(shù)語的英文名稱。此外，還在總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等術(shù)語中明確了相應(yīng)監(jiān)理人員的任職條件。

2.增加在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修等階段開展相關(guān)服務(wù)的工作依據(jù)、內(nèi)容、程序、職責和要求。按照工程監(jiān)理定位，工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，在工程施工階段進行“三控兩管一協(xié)調(diào)”，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責。

3.為增強《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的邏輯性，新修定的規(guī)范調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)和名稱。修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》包括9 章內(nèi)容及附錄，即：總則；術(shù)語；項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施；監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則；工程質(zhì)量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理內(nèi)容；工程變更、索賠及施工合同爭議；監(jiān)理文件資料整理；設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造；相關(guān)服務(wù)；以及附錄A、B、C――建設(shè)工程監(jiān)理基本表式。

4.修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》增加了安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容，不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責，而且按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，明確要求項目監(jiān)理機構(gòu)要審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準，特別是增加了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，明確了專項施工方案的審查內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報告的表式。

5.修改了一些不夠協(xié)調(diào)一致的內(nèi)容，例如：修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》則明確要求總監(jiān)理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業(yè)監(jiān)理工程師要“參與審核分包單位資格” ；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確要求總監(jiān)理工程師應(yīng)“組織編制監(jiān)理規(guī)劃”，而專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)“參與編制監(jiān)理規(guī)劃”；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》只要求專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)填寫監(jiān)理日志，記錄建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實施情況，并說明不能將監(jiān)理日志等同于監(jiān)理人員的個人日記。

四、工程監(jiān)理企業(yè)的變化

1.行業(yè)管理模式變化。試行辦法對企業(yè)采取部門、地方雙重管理：新規(guī)定對企業(yè)采取屬地管理，即由企業(yè)所在地的建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理。隨著機構(gòu)改革的深入，企業(yè)與政府部門徹底分離已成必然，以往的直屬企業(yè)將不復(fù)存在，這也是市場經(jīng)濟的具體要求。所以新規(guī)定使行業(yè)管理更符合市場經(jīng)濟的要求。

2.新企業(yè)等級變化。試行辦法規(guī)定，新設(shè)立的監(jiān)理企業(yè)兩年內(nèi)不核定資質(zhì)等級，兩年后申請核定等級；新規(guī)定要求，新設(shè)立的監(jiān)理企業(yè)按最低等級核定，并設(shè)一年的暫定期。顯然，兩年內(nèi)不核定等級，使l臨時級的企業(yè)可干各類工程，這樣容易造成監(jiān)理市場混亂，增加管理的難度。新規(guī)定要求企業(yè)從最低等級做起避免了上述問題，加強了管理的漸進性。

3.企業(yè)等級晉升時限變化。試行辦法規(guī)定，企業(yè)資質(zhì)等級三年核定一次，核定時可申請升級；新規(guī)定實行年檢制度，企業(yè)連續(xù)兩年年檢合格可申請晉升上一個資質(zhì)等級。新規(guī)定加強了對企業(yè)的管理力度，明確了企業(yè)晉級的條件，縮短了企業(yè)晉級的時間。

4.企業(yè)人員要求變化。以甲級企業(yè)為例，試行辦法要求，取得監(jiān)理工程師資格證書者不少于50人，高級工程師和高級建筑師不少于10人，高級經(jīng)濟師不少于3人；新規(guī)定要求，取得監(jiān)理工程師注冊證書者不少于25人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。新規(guī)定注重對人員的注冊和經(jīng)歷的要求，淡化對人員職稱的要求。這一變化將進一步促進監(jiān)理行業(yè)整體水平的提高。

5.監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍變化。試行辦法把工程類別分為1 7類；新規(guī)定分為14類。新規(guī)定的工程分類保證了與設(shè)計、施工行業(yè)的分類基本一致。

6.資質(zhì)審查內(nèi)容變化。試行辦法中主要審查企業(yè)的人員數(shù)量、注冊資金、監(jiān)理業(yè)績等；新規(guī)定不僅審查前述的硬指標，還增加了8條市場行為指標作為審查標準。新規(guī)定通過年審時對企業(yè)市場行為的檢查，不僅加強了對企業(yè)的全面監(jiān)督管理，而且為認真貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，規(guī)范監(jiān)理市場，提供了切實可行的措施。這個變化，將促進一批“有公信力的名牌監(jiān)理公司”早日誕生。

7.資質(zhì)審查時限變化。試行辦法對資質(zhì)審批、年檢完成時間均無明確的時間限制；新規(guī)定對資質(zhì)審批、年檢完成時間均有明確的時限要求。新規(guī)定不僅對管理部門的工作效率提出了明確要求，而且使管理工作進一步規(guī)范具體。從而保證了政府的管理行為更加符合市場經(jīng)濟的要求。

8.資質(zhì)年檢結(jié)論變化。試行辦法的年檢結(jié)論分為符合、不符合；新規(guī)定分為合格、基本合格、不合格。新規(guī)定增大了管理的彈性，使企業(yè)有了較大的生存和發(fā)展空間。

9.資質(zhì)審批責任變化。試行辦法沒有明確指出行政審批部門要承擔審批責任；新規(guī)定明確指出行政審批要承擔相關(guān)的審批責任。新規(guī)定提高了對管理部門工作質(zhì)量的要求，強化了政府服務(wù)于企業(yè)的責任。

10.違規(guī)處罰的變化。試行辦法對違規(guī)處罰缺少定量的標準；新規(guī)定對違規(guī)處罰均有準確的定量標準?，F(xiàn)行的不少規(guī)范、標準，由于缺少定量的違規(guī)處罰尺度，造成處罰困難，管理隨意，市場無序。新規(guī)定中，明確了處罰尺度，從資質(zhì)管理的角度，具體地解決了前述問題。

五、結(jié)語

總的來說，沒有不變的事情，任何事物都在進行變化，只有適應(yīng)變化才能夠更好地生存。通過對新版建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范進行學習，可以讓我們更好地適應(yīng)規(guī)范的變化，更好地進行生存。

參考文獻

[1]呂君萍，于祥海，繆玉國 淺析2012版《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》的變化 [J] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2013年5期-

篇6

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；體會；探討

一 現(xiàn)階段的幾點體會

1.1 監(jiān)理取費費率偏低，行業(yè)人員待遇低，積極性不高

目前，監(jiān)理取費也是制約工程監(jiān)理活動良性發(fā)展的一個重要因素。國際上監(jiān)理費用的額度和價位較高。與國際上監(jiān)理費用的額度和價位相比，我國工程監(jiān)理行業(yè)取費標準較低，監(jiān)理企業(yè)只能維持低水平運行，沒經(jīng)濟實力為監(jiān)理人員提供外出學習交流的機會，自身業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到提高，對現(xiàn)代化管理方法和手段得不到更新，發(fā)展后勁不足；監(jiān)理人員待遇偏低，造成監(jiān)理人才嚴重流失、監(jiān)理工作質(zhì)量和服務(wù)水平下降，有些高素質(zhì)人才不愿在監(jiān)理企業(yè)工作，工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識密集型企業(yè)。嚴重影響了監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 監(jiān)理授權(quán)范圍得不到落實

我國《建筑法》中規(guī)定建筑工程監(jiān)理的責任和權(quán)利，監(jiān)理單位是建筑市場中一個獨立的第三方。監(jiān)理人員在工程建設(shè)過程中應(yīng)該以獨立、客觀、公正、科學的態(tài)度，按照嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則去處理所發(fā)生的各類問題，不得依附和偏袒任何一方。但在實際工程中監(jiān)理的責任和權(quán)利不能完全按監(jiān)理實施細則實施，有些開發(fā)商、業(yè)主認為，監(jiān)理單位是自己花錢委托聘請的，監(jiān)理人員應(yīng)該完全按照自己意愿和要求去開展工作，不能落實“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量、投資、進度三大目標控制，合同和信息管理，協(xié)調(diào)與開發(fā)商之間關(guān)系，以及與平行施工單位之間關(guān)系。關(guān)鍵是開發(fā)商未授予監(jiān)理投資控制權(quán)，不管工程質(zhì)量合格與否，承包商在監(jiān)理工程師毫不知情的情況下拿到工程款，導(dǎo)致監(jiān)理人員不能很有效地對工程質(zhì)量進行監(jiān)控。有些監(jiān)理工程師即使被授予投資控制權(quán)，但在實際工作過程中也是流于形式，如：開發(fā)商直接干擾下達指令，要求施工單位加快工程進度，監(jiān)理工程師不能按合同工期進行控制，難以確保工程質(zhì)量；對違規(guī)操作、質(zhì)量不合格，監(jiān)理工程師下達了停工整頓令，致使施工單位置若罔聞，監(jiān)理單位不能正常開展工作，離真正意義上的“全方位、全過程控制”還有想當距離。

1.3 監(jiān)理內(nèi)部及市場不規(guī)范

（1）監(jiān)理內(nèi)部管理機構(gòu)不健全。有些監(jiān)理企業(yè)雖然管理組織機構(gòu)框圖中各職能部門齊全，但實際工作中為了減少人員開支，一身多職，甚至有些監(jiān)理企業(yè)讓一個總監(jiān)擔任四五個甚至更多項目的總監(jiān)，再除現(xiàn)場駐地工程師外，只有公司經(jīng)理一人統(tǒng)管公司大小事務(wù)，往往就會影響企業(yè)的管理效能和水平。

（2）監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范。當前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當多的項目上沒有充分發(fā)揮出來。

（3）市場準入制度不規(guī)范。不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率來承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。

1.4 監(jiān)理人員自身業(yè)務(wù)整體素質(zhì)不高

雖然我國實行監(jiān)理執(zhí)業(yè)準入制度以來，國家通過執(zhí)業(yè)資格考試使得部分工程師獲得注冊資格，但就整體素質(zhì)而言，仍不能適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)理市場需要。有些監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過短期培訓就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。沒經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)學習，對現(xiàn)行規(guī)范標準了解不深，缺乏工程經(jīng)濟、財務(wù)、法律和經(jīng)濟等相關(guān)知識，所以在具體工作中勝任能力降低。

二 對監(jiān)理工作的探討

2.1 法規(guī)制度完善，確定監(jiān)理單位是獨立第三方

國家已相繼頒布實施了《建筑法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。提高法律意識，熟悉監(jiān)理工作程序，以便監(jiān)理工程師在工作中嚴格按監(jiān)理程序操作，令出必行，提高監(jiān)理權(quán)威，提高監(jiān)理社會地位和工作地位，真正公正、獨立地開展監(jiān)理工作。

2.2 監(jiān)理工程師應(yīng)有全方位控制權(quán)

全方位控制權(quán)是指從項目的可行性研究、設(shè)計、施工直至項目交付使用的整個過程。監(jiān)理工程師要對所監(jiān)理的工程項目在實施前要有一個全面了解的過程。了解業(yè)主的資金來源和投資情況；領(lǐng)會業(yè)主對該項目實施的具體要求及意圖；了解和熟悉該項目的施工設(shè)計圖；了解參加投標及中標施工單位的具體情況；了解開發(fā)商擬定的施工承包合同和中標單位的施工組織設(shè)計內(nèi)容等。這樣監(jiān)理工程師工作起來就比較順手，為以后施工實施階段的監(jiān)理工作打下較好的基礎(chǔ)。

2.3 提高監(jiān)理隊伍的自身建設(shè)

（1）監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。

（2）監(jiān)理單位對從業(yè)人員的不定期培訓。

2.4 規(guī)范監(jiān)理市場，制止不良競爭環(huán)境

監(jiān)理市場的規(guī)范化，對建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。開發(fā)商選用監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按《招標投標法》的規(guī)定實行公開招標或邀請招標，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進行監(jiān)理。有些監(jiān)理單位采用一些不規(guī)范不正當?shù)氖侄蝸淼玫奖O(jiān)理業(yè)務(wù)，也互相壓價，卻有很多建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而看重的是最低的取費標準，由于取費低于正常標準額度，監(jiān)理單位為了減少開支，監(jiān)理公司只象征性地委派幾名監(jiān)理人員到場監(jiān)理，履行驗收簽字的義務(wù)，而實際對工程“監(jiān)理”沒落實到實處，給工程留下安全隱患。

三 結(jié)語

工程監(jiān)理單位已成為建筑市場的主體之一，但又面臨市場諸多不規(guī)范及監(jiān)理自身又難以解決的問題，解決和克服這些問題，需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力；同時需要政府有關(guān)部門在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社會各界的廣泛理解與支持，共同營造和諧的監(jiān)理氛圍，才能使我國建筑事業(yè)有序、健康地發(fā)展。

參考文獻

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[2]劉永杰.我國建設(shè)工程監(jiān)理存在的問題及對策[J].山西建筑，2008

篇7

第一條為了加強水土保持生態(tài)建設(shè)工程(簡稱“水土保持工程”)監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理行為，提高建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等規(guī)章，結(jié)合水土保持工程特點，制定本辦法。

第二條水利部主管全國水土保持工程監(jiān)理工作，水利部水土保持監(jiān)測中心在水利部建設(shè)與管理司、水土保持司的指導(dǎo)下，承擔具體管理工作。

第三條水土保持工程按國家基本建設(shè)程序管理，實行項目法人責任制或項目責任主體負責制，在項目批準立項時予以明確。

第四條水土保持工程監(jiān)理，必須由水利部批準的具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資格的單位承擔。

第五條水土保持工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人或項目責任主體委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、批準的設(shè)計文件及工程施工合同、工程監(jiān)理合同，對工程實行的監(jiān)督管理。

第六條在確定承建單位前，項目法人或項目責任主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第七條實施水土保持工程監(jiān)理前，項目法人或項目責任主體應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂書面監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理單位對水土保持工程質(zhì)量、投資、進度進行全面控制的條款。

監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護項目法人或項目責任主體和承建單位的合法權(quán)益。

第八條水土保持工程監(jiān)理實行部監(jiān)理工程師負責制。

第九條水土保持工程監(jiān)理取費標準參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)理單位不得采取壓低監(jiān)理費用等不正當競爭手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十條水土保持工程監(jiān)理除應(yīng)符合本辦法外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的規(guī)定。

第二章項目監(jiān)理機構(gòu)及設(shè)施

第十一條監(jiān)理單位須向工程現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構(gòu)，具體負責監(jiān)理合同的實施。

項目監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)置、組織形式和人員組成，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務(wù)期限及工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。監(jiān)理人員組成應(yīng)滿足水土保持工程各專業(yè)工作的需要。

第十二條監(jiān)理單位應(yīng)于監(jiān)理合同簽訂后10日內(nèi)，將項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員組成及任命的總監(jiān)理工程師，書面通知項目法人或項目責任主體。

第十三條項目法人或項目責任主體應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定，提供滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊和生活設(shè)施；項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)妥善使用和保管，在完成監(jiān)理工作后移交項目法人或項目責任主體。

第三章監(jiān)理人員

第十四條水土保持工程監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可聘用信息員。

第十五條水土保持工程監(jiān)理人員須經(jīng)過培訓、考試或考核，取得相應(yīng)水土保持工程監(jiān)理崗位證書后，方可從事水土保持工程監(jiān)理工作。

第十六條總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有三年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的監(jiān)理工程師擔任，由監(jiān)理單位征得項目法人或項目責任主體同意后任命?？偙O(jiān)理工程師需要調(diào)整時，監(jiān)理單位應(yīng)征得項目法人或項目責任主體同意并書面通知承建單位。

總監(jiān)理工程師是履行監(jiān)理合同的總負責人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責，全面負責項目監(jiān)理工作。

一名總監(jiān)理工程師宜擔任一個項目的總監(jiān)理工程師工作，需要同時擔任多個項目的總監(jiān)理工程師工作時，應(yīng)經(jīng)項目法人或項目責任主體同意。

第十七條總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理工作的實際需要，可指定監(jiān)理工程師擔任總監(jiān)理工程師代表，總監(jiān)理工程師代表應(yīng)具有二年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗。總監(jiān)理工程師代表按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權(quán)力。

第十八條監(jiān)理工程師應(yīng)由具有一年以上水土保持工程監(jiān)理經(jīng)驗并具備監(jiān)理工程師資格的人員擔任。監(jiān)理工程師需要調(diào)整時，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知項目法人或項目責任主體和承建單位。

第十九條監(jiān)理員應(yīng)由取得《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理員崗位證書》或《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理工程師培訓結(jié)業(yè)證書》的人員擔任，在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。

第二十條信息員由經(jīng)過項目監(jiān)理機構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓的人員擔任，協(xié)助監(jiān)理人員工作。

第四章監(jiān)理實施

第二十二條監(jiān)理機構(gòu)實施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進行：

(一)編制工程監(jiān)理規(guī)劃。

(二)依據(jù)工程建設(shè)進度，按單項工程或?qū)I(yè)編制工程監(jiān)理實施細則。

(三)按照監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理，按規(guī)定向項目法人或項目責任主體提交監(jiān)理月報和專題報告；

(四)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人或項目責任主體提交工程監(jiān)理工作報告，移交檔案資料。

第二十三條開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉有關(guān)規(guī)章、合同文件、設(shè)計文件和技術(shù)標準。

第二十四條監(jiān)理工程師應(yīng)審查承建單位報送的項目工報審表及相關(guān)資料，具備下列條件時，征得項目法人項目責任主體同意，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令。

(一)承建單位管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全，管理人員到位。

(二)第一批施工項目的設(shè)計文件已經(jīng)監(jiān)理工程師核查。

(三)施工組織設(shè)計經(jīng)監(jiān)理工程師簽認。

(四)年度計劃已落實。

(五)所需人工、材料、設(shè)備已落實。

(六)其他必備的開工條件已具備。

第二十五條監(jiān)理工程師應(yīng)對施工放線和圖班界線進行復(fù)驗和確認。

第二十六條監(jiān)理工程師應(yīng)對承建單位報送的擬進的工程材料、籽種、苗木

報審表及質(zhì)量證明資料進行審核，并對進場的實物按照有關(guān)規(guī)范采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。

對未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收或驗收不合格的工程材料、籽種、苗木等，監(jiān)理工程

師不予承認，并通知承建單位不得將其運進場。

第二十七條監(jiān)理人員對治溝骨干工程、淤地壩和坡面水系等工程的隱

蔽工程、關(guān)鍵工序應(yīng)進行旁站監(jiān)理對造林、種草、坡改梯、小型的溝道治理和蓄水工程、封禁治理工程等可進行巡視檢查。

第二十八條對不合格的部位或工序，監(jiān)理工程師不予承認，并提出處理意見，承建單位整改后，經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗合格，方可進行下一道工序的施工。

第二十九條監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工中存在重大的隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達工程暫停指令，要求承建單位停工整改。整改完成并符合質(zhì)量標準要求，總監(jiān)理工程師方可簽署復(fù)工通知。

對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)責令承建單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設(shè)計等有關(guān)單位認可的處理方案，監(jiān)理工程師應(yīng)對質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果進行跟蹤檢查和驗收。

第三十條監(jiān)理工程師應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對中央投資、地方配套、群眾自籌資金到位和實際投勞情況核實統(tǒng)計，并向項目法人或項目責任主體報告。

第三十一條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進行工程計量和工程款支付工作：

(一)承建單位統(tǒng)計監(jiān)理工程師驗收合格的工程量，填報工程量清單和工程款支付申請表。

(二)監(jiān)理工程師審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審定。對未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格、不符合施工合同規(guī)定的工程量，不予計量。

(三)總監(jiān)理工程師審查并簽署工程款支付證書，報項目法人或項目責任主體。

第三十二條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進行竣工結(jié)算：

(一)承建單位按施工合同填報竣結(jié)算報表。

(二)監(jiān)理工程師審核承建單位報送的竣工結(jié)算報表。

(三)總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報表，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書，并報項目法人或項目責任主體。

第三十三條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進行進度控制：

(一)總監(jiān)理工程師審批承建單位編制的年、季(月)施工進度計劃。

(二)監(jiān)理工程師對進度計劃實施情況進行指導(dǎo)、檢查。

(三)當實際進度滯后于計劃進度時，監(jiān)理工程師應(yīng)分析原因，提出相應(yīng)的措施，責成有關(guān)方面改進或調(diào)整計劃。

(四)督促承建單位按調(diào)整計劃進行施工。

第三十四條對原設(shè)計有重大變更的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽署意見，報原批準機關(guān)同意對不影響投資規(guī)模、建設(shè)地點和工程功能的工程變更，須經(jīng)項目法人或項目責任主體和總工程師同意，并報原批準機關(guān)備案。

第三十五條監(jiān)理工程師應(yīng)對工程的質(zhì)量等級提出意見。監(jiān)理工作報告是水土保持工程驗收的主要材料之一。

監(jiān)理工程師應(yīng)參加工程的竣工驗收。

第三十六條在合同實施過程中，監(jiān)理工程師與項目法人或項目責任主體和承建單位的聯(lián)系均應(yīng)以書面函件為準。

第三十七條水土保持工程施工中的工程變更、費用索賠、信息管理等監(jiān)理工作，按<水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范>的規(guī)定執(zhí)行。

第五章附則

第三十八條各流域機構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實施細則。

篇8

關(guān)鍵詞：監(jiān)理；工程建設(shè)；作用

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A

前言

隨著近年來建筑業(yè)的飛速發(fā)展，各種建設(shè)行為、建設(shè)法律制度逐漸完善，工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)也得到了長足的發(fā)展，工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)揮了巨大的作用。工程建設(shè)監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過程中工作重點在于事前控制過程監(jiān)控，在制定規(guī)劃和細則中，建設(shè)監(jiān)理從工程實際出發(fā)全面掌握工程的概況及存在的技術(shù)等各方面的具體情況，綜合的考慮工程特點、工期、人力、自然、機械等多方面的因素找出該工程的重點，分析出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，提出明確的質(zhì)量控制目標。

1 建設(shè)監(jiān)理對工程建設(shè)管理的重要意義

實行改革開放以來，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的大發(fā)展，工程建設(shè)的主體正由國家為主向多元化、經(jīng)營化為主轉(zhuǎn)換，工程任務(wù)的分配主體正由主管部門為主向市場為主轉(zhuǎn)換，是當今國家工程立法的補充，是保證建設(shè)工程質(zhì)量管理的重要一環(huán)。工程建設(shè)項目的承建主體正由分散的、多層次的設(shè)計，以施工單位為主向智力密集型的總承包單位為主轉(zhuǎn)換，這些轉(zhuǎn)換型式迫切需要加強與之相適應(yīng)的監(jiān)督管理和橫向制衡，才能保證國家建設(shè)計劃的實施，減少工程建設(shè)管理的隨意性。

建設(shè)監(jiān)理是依據(jù)業(yè)主的委托和法規(guī)對合同的實施進行全面監(jiān)督，他囊括整個基建工程的全過程，整個工程須經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗認可。發(fā)現(xiàn)工程技術(shù)質(zhì)量問題，承包單位均要認真受檢并保證達到要求。建設(shè)監(jiān)理范圍是包括工期、造價、質(zhì)量、安全等在內(nèi)的經(jīng)濟效益、社會效益乃至環(huán)境效益的管理。

2 監(jiān)理對工程施工質(zhì)量的控制作用

我們在進行工程建設(shè)監(jiān)理過程中，除了要認真研究設(shè)計文件、設(shè)計圖紙和對工程實際考察的基礎(chǔ)上制定詳細的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的基礎(chǔ)上，還要對工程容易出現(xiàn)的問題進行預(yù)測，從技術(shù)組織經(jīng)濟等方面提出各種方案和有效措施來指導(dǎo)工程的展開。

2.1 審查開工報告，保證工程順利進行

2.2 審核施工方案，施工方案的審查是工程開工前質(zhì)量控制的主要內(nèi)容和步驟

根據(jù)工程建設(shè)的實際情況編制施工方案，使其質(zhì)量控制符合規(guī)范、規(guī)定和設(shè)計要求的質(zhì)量標準。監(jiān)理工程師著重審查施工安排是否合理，施工機械和人員配制是否得當，施工方法是否可行，施工外部條件是否具備，質(zhì)量保證措施是否完備，同時協(xié)調(diào)承包商的質(zhì)量控制目標與監(jiān)理的質(zhì)量控制目標相一致。

2.3 審查承包商質(zhì)量保障體系是否健全

2.4 對承包商的資質(zhì)進行審核

2.5 審核設(shè)計變更

3 監(jiān)理對工程進度的控制作用

工程建設(shè)的進度控制是工程建設(shè)監(jiān)理對工程項目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施的過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃，直至工程竣工，交付使用。進度控制的最終目的是確保項目進度目標的實現(xiàn)，建設(shè)項目進度控制的總目標是建設(shè)工期。

4 監(jiān)理對工程項目施工階段的進度控制作用

施工階段是工程實體的形成階段，對其進度進行控制是整個工程項目建設(shè)進度控制的重點。做好施工進度計劃與項目建設(shè)總進度計劃的銜接，并跟蹤檢查施工進度計劃的執(zhí)行情況，在必要時對施工進度計劃進行調(diào)整，對于工程建設(shè)進度控制總目標的實現(xiàn)具有十分重要的意義。

施工階段在建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，建設(shè)工程監(jiān)理人員編制進度控制工作細則，這些是具有實施性和操作性的監(jiān)理業(yè)務(wù)文件。進度控制工作細則包含了：施工進度控制目標分解圖；施工進度控制的主要工作內(nèi)容和深度；進度控制人員的具體分工；進度控制的方法；尚待解決的有關(guān)問題等。從這些監(jiān)理業(yè)務(wù)性文件就可以看出貫穿了整個工程建設(shè)施工階段，也從這些進度控制細則的內(nèi)容中顯現(xiàn)出它協(xié)調(diào)著工程建設(shè)的速度，有著正確的指導(dǎo)意義。

5 監(jiān)理對建設(shè)工程合同管理的作用

合同確定工程項目的價格、工期和質(zhì)量等目標，規(guī)定著合同雙方責權(quán)利關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理對合同的管理，是工程項目管理的核心，合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面，合同對整個項目的實施起總控制和總保證作用。工程項目管理以合同管理作為起點，進入項目首先進行合同分析，控制著整個工程項目管理工作。工程建設(shè)監(jiān)理在協(xié)調(diào)工程參與各方合同關(guān)系時也起到重要的作用。

在市場經(jīng)濟中，合同的作用和地位是很重要的。特別是工程項目，標的大、履行時間長、協(xié)調(diào)關(guān)系多，合同尤為重要。包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都依靠合同確立相互之間的關(guān)系。業(yè)主與承包商在工程建設(shè)中發(fā)生合同爭議是難免的事情，這時，作為第三方的監(jiān)理應(yīng)主動協(xié)調(diào)解決，嚴格按照施工合同的約定，公正地判明責任方。

6 監(jiān)理對施工階段和設(shè)計階段的質(zhì)量控制

6.1 在施工階段的控制應(yīng)該有以下幾個方面

6.1.1 對工程總承包商、主要分包商的資質(zhì)進行審核，確保其有足夠的經(jīng)濟技術(shù)條件和信用條。

6.1.2 對工程有關(guān)設(shè)計變更、修改設(shè)計圖紙等進行審批，確保設(shè)計及施工圖紙的質(zhì)量。

6.1.3 對工程質(zhì)量實行目標管理。

6.1.4 審批施工單位提交的施工方案、施工組織設(shè)計，以可靠的技術(shù)措施來保障工程質(zhì)量。

6.1.5 嚴格材料、設(shè)備的進場檢驗制度，抓好進場材料的復(fù)檢工作，以保證工程質(zhì)量有可靠的基礎(chǔ)。

6.1.6 在施工過程中，對分項工程質(zhì)量進行跟蹤檢查，審核工程承包商所提交的有關(guān)分項工程質(zhì)量的檢驗記錄及試驗報告，特別加強對隱蔽工程的檢查驗收，以確保和控制施工過程的質(zhì)量。

6.1.7 對裝修工程建立工程樣板制。

6.2 在設(shè)計階段大概包括

6.2.1 審核各設(shè)計階段的設(shè)計圖紙(含說明)是否符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范、有關(guān)設(shè)汁規(guī)定要求和標準。

6.2.2 審核施工圖設(shè)計是否達到足夠的深度，是否滿足設(shè)計任務(wù)書中的要求，各專業(yè)設(shè)計之間有無矛盾，是否具備可施工性。

6.2.3 審核有關(guān)水、電、氣等系統(tǒng)設(shè)計是否滿足有關(guān)政府部門的審批意見。

6.2.4 對設(shè)備方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，提出優(yōu)化意見。

6.2.5 對基礎(chǔ)形式、結(jié)構(gòu)體系可組織專家進行分析、論證，確定結(jié)構(gòu)可靠性、經(jīng)濟性、合理性及可施工性。

結(jié)語

總之只有充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，對提高工程質(zhì)量是不可或缺的建設(shè)責任主體。讓監(jiān)理企業(yè)運用高知識型服務(wù)人才對建設(shè)工程進行科學化管理，充分發(fā)揮其人才優(yōu)勢。工程質(zhì)量監(jiān)督不僅僅是某一機構(gòu)單獨監(jiān)督管理，還應(yīng)與社會監(jiān)督機制建立相互依靠、相互信任、相互協(xié)作的關(guān)系。凡是由工程監(jiān)理提出的正確的有關(guān)工程方面的意見，參建單位均應(yīng)給予全力支持，讓工程監(jiān)理的作用得到充分發(fā)揮是社會的責任。

參考文獻

[1]《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》-GB50319.

[2]《建筑法》-1998.3.1.

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【關(guān)鍵詞】監(jiān)理服務(wù)費；專戶存儲；支付考核

1、背景

長期以來，由于監(jiān)理行業(yè)的惡性競爭、無限壓價，使監(jiān)理收費遠遠低于國家規(guī)定的標準，造成了服務(wù)不到位、人員不到崗、責任不落實、檢查不徹底和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、給建設(shè)工程質(zhì)量帶來了無形的隱患。因此，淮安市建設(shè)局制定出臺了《淮安市建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費專戶存儲實施細則》，要求建設(shè)單位（含開發(fā)企業(yè)）將建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費存儲到市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門指定銀行的專戶中，在建設(shè)單位和市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門的共同監(jiān)管下，專款專用，并按照該實施細則規(guī)定的程序支付，從根本上遏制了企業(yè)間的惡性競爭。

實施監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費專戶存儲制度，十分及時，也非常必要。該項制度的實施既促進了監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的提高，又能進一步提高監(jiān)理工作質(zhì)量，維護了監(jiān)理企業(yè)的利益，使監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大得到契機。同時，也為監(jiān)理企業(yè)提供了健康有序發(fā)展的平臺，是促進監(jiān)理事業(yè)又快又好發(fā)展的有力保障。因此，監(jiān)理企業(yè)一定要把握好這次機遇，自覺遵守市場秩序，樹立良好信用，不斷提升監(jiān)理質(zhì)量，促進行業(yè)管理水平的不斷提高。

2、實施概況

江蘇眾城房地產(chǎn)開發(fā)公司淮安分公司將眾城城市嘉苑項目首次30萬元的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費存入了淮安市建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費專戶中，標志著我市在全國建設(shè)監(jiān)理行業(yè)首開先河實施了工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費專戶存儲制度。

到目前為止，共有48個工程項目進行了監(jiān)理服務(wù)費專戶存儲，其中住宅小區(qū)項目共有28個，共進專戶844.8萬元，已支付206.5萬元，已組織監(jiān)理費支付考核18次。據(jù)統(tǒng)計，全市開發(fā)工程的監(jiān)理服務(wù)費基本都進行了專戶存儲。

3、實施效果

建設(shè)工程監(jiān)理在施工階段的質(zhì)量控制中應(yīng)以動態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔，主要抓住事先指導(dǎo)，事中檢查、事后驗收三個環(huán)節(jié)。做好提前預(yù)控，從預(yù)控角度主動發(fā)現(xiàn)問題，對重點部位、關(guān)鍵工序進行動態(tài)控制。在施工監(jiān)理過程中，對工程施工要進行全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效的實現(xiàn)工程項目施工的質(zhì)量控制目標。

到目前為止，從該制度實施的情況來看，效果是非常顯著的。各監(jiān)理單位高度重視，組織相關(guān)監(jiān)理從業(yè)人員認真學習了監(jiān)理服務(wù)費專戶存儲的精神實質(zhì)，對考核的內(nèi)容也進行了深刻的研究，并對照考核的內(nèi)容在施工現(xiàn)場逐條進行落實整改，以保證監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場能夠規(guī)范監(jiān)理行為。同時還體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 按照考核規(guī)定配備了相關(guān)的檢測儀器

在施工現(xiàn)場，監(jiān)理項目部的檢測手段和方法已得到明顯的改善。從以前的眼看、耳聽、小錘敲到現(xiàn)在的卷尺、游標卡尺、經(jīng)緯儀、水準儀、砼回彈儀、砼坍落度桶、鋼筋掃描儀、百格網(wǎng)、小錘、激光測距儀等絕大部分儀器都已經(jīng)按要求進行配備。這些儀器的配備，使得監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場驗收把關(guān)時，結(jié)果更準確，更具有科學性、真實性和公正性。

3.2 監(jiān)理人員的工資待遇得到改善，為監(jiān)理單位的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障

隨著監(jiān)理服務(wù)費的逐步提高，監(jiān)理人員的工資待遇也將逐步得到改善。市區(qū)監(jiān)理人員相對穩(wěn)定，頻繁更換單位的現(xiàn)象也明顯減少，這為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.3 建設(shè)工程質(zhì)量已經(jīng)得到顯著的提高

今年來，我市建筑節(jié)能質(zhì)量、住宅小區(qū)質(zhì)量、大型公建質(zhì)量等皆有明顯提高，質(zhì)量通病專項治理也取得了明顯成效。地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位，質(zhì)量合格率均達100%。質(zhì)量投訴比往年大幅減少。據(jù)統(tǒng)計，今年1—8月份質(zhì)量投訴為10多起，去年同期為30 多起，減少了一多半。并且，沒有發(fā)生因房屋質(zhì)量問題引發(fā)群訪、集訪現(xiàn)象。

4、發(fā)現(xiàn)的問題

當然在監(jiān)理服務(wù)費支付考核中，也發(fā)現(xiàn)了許多問題苛待解決，具體考核中發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下幾個方面：

4.1 部分監(jiān)理單位未及時督促施工單位把相關(guān)制度和體系進行落實。沒有針對工程實際情況，仔細審查施工組織設(shè)計和施工方案，確保施工單位人員配備、組織管理、施工工藝、方法適用合理；

4.2 應(yīng)加強管理力度。對于重要部位或有特殊工藝要求的部位施工過程中，監(jiān)理工人員須全天候24小時旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時通知施工單位整改，消除質(zhì)量隱患；

4.3 部分監(jiān)理單位未在檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標準?，F(xiàn)場巡視，測量檢查，數(shù)據(jù)說話。監(jiān)理人員要通過現(xiàn)場巡視，實地測量結(jié)果和數(shù)據(jù)，來檢查和判斷工程質(zhì)量，以所測數(shù)據(jù)來評定質(zhì)量等級；

4.4 部分監(jiān)理人員未能嚴把驗收簽字關(guān)。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式，必須要求質(zhì)檢員真正去檢查。同時，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)及時以書面通知施工單位，待施工單位處理或返工完后，也要及時進行復(fù)檢，嚴格檢查把關(guān)，保證工程質(zhì)量。

5、對監(jiān)理下一步工作的建議

由于實施了監(jiān)理服務(wù)費專戶存儲制度，使得監(jiān)理單位在經(jīng)費得到足夠保障的前提下能夠大顯身手，監(jiān)理工作的質(zhì)量得到進一步拓展，也為監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造了不可多得的條件。因此，通過以上系統(tǒng)的分析以及在監(jiān)理考核中不斷的總結(jié)完善，有以下幾點建議：

5.1 監(jiān)理單位應(yīng)實事求是，認真地做好落實工作。僅僅把現(xiàn)場的監(jiān)理資料做好是不夠的，還要把大部分盡力投入到把每一項考核制度、每一項質(zhì)量管理體系以及相關(guān)的規(guī)劃和細則實際施工當中去；

5.2 監(jiān)理單位應(yīng)在施工現(xiàn)場加強檢測的方法和手段。由于監(jiān)理費得到明顯提高，監(jiān)理單位有條件在施工現(xiàn)場配備一些常用的檢測儀器設(shè)備，并且這些檢測設(shè)備應(yīng)經(jīng)常性的使用，這樣才能更好的開展監(jiān)理工作，同時也有利于工程質(zhì)量的提高；

5.3 監(jiān)理人員應(yīng)在施工現(xiàn)場應(yīng)加大頻次地進行巡視、平行檢查、旁站監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)該積極地、經(jīng)常性地到施工現(xiàn)場去開展工作，這樣才能不斷的及時發(fā)現(xiàn)問題，消除質(zhì)量隱患；

5.4 出現(xiàn)質(zhì)量問題或發(fā)生質(zhì)量事故后，監(jiān)理單位應(yīng)及時對出現(xiàn)質(zhì)量問題進行處理，提出合理可行的處理意見或方案，這樣更有助于施工單位與監(jiān)理方密切配合，共同提高工程質(zhì)量。

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關(guān)鍵詞:項目業(yè)主;監(jiān)理工作;監(jiān)督管理;建設(shè)監(jiān)理

中圖分類號:TU391

文獻標識碼:A

文章編號:1009-2374(2009)18-0127-02

一、建設(shè)監(jiān)理與項目業(yè)主的關(guān)系

20世紀80年代,我國對傳統(tǒng)的項目業(yè)主的建設(shè)工程管理實踐進行反思和總結(jié),認識到工程項目管理是一項專門的學問,從而在工程建設(shè)領(lǐng)域改革中推出建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)監(jiān)理制度旨在采用科學管理技術(shù),協(xié)助項目業(yè)主做好項目管理工作。

學術(shù)界最初將建設(shè)工程監(jiān)理定位于工程項目管理,認為項目業(yè)主在缺乏工程項目管理知識的情況下,應(yīng)該由監(jiān)理工程師的管理工作代替項目業(yè)主的項目管理。但是,就目前我國現(xiàn)狀而言,僅僅通過短時間培訓的監(jiān)理工程師,并不能深刻掌握現(xiàn)代工程項目管理的理論和經(jīng)驗,對提高我國工程項目管理水平的貢獻有限?，F(xiàn)實中,種種主客觀因素造成了監(jiān)理單位在工程項目管理中的地位相對較弱。相反,我國業(yè)主的項目管理能力隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷提高,項目管理實踐能力不斷提高,這是由于項目業(yè)主對工程項目是全過程、全方位的管理,在項目參建者中對工程項目的關(guān)注程度也是最高的,在工程項目管理中處于核心地位。建設(shè)監(jiān)理存在若干先天或后天的缺陷,無法完全取代項目業(yè)主對建設(shè)項目進行管理。

二、現(xiàn)階段建設(shè)監(jiān)理工作中存在的問題

(一)監(jiān)理定位與實際存在較大差距

“1988年我國監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理制之初就明確界定,我國的建設(shè)工程監(jiān)理是專業(yè)化、社會化的建設(shè)單位項目管理”,“建設(shè)工程監(jiān)理與國外通稱的建設(shè)項目管理是一致的”,學術(shù)界將建設(shè)監(jiān)理定位于工程建設(shè)的項目管理,監(jiān)理是受建設(shè)單位委托,為建設(shè)單位提供全方位、全過程的工程項目管理服務(wù)的。

而實際中,作為國家強制推廣的建設(shè)工程監(jiān)理,在《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)等一系列法律法規(guī)部門規(guī)章中,并沒有明確監(jiān)理是對建設(shè)項目進行全方位、全過程的管理,只明確了監(jiān)理是以施工階段為主,并且其實際工作范圍一直被限制于工程現(xiàn)場的質(zhì)量和安全的“監(jiān)督管理”,距通稱“三(四)控兩管一協(xié)調(diào)”的基本要求也有較大差距。

(二)中國的國情和大業(yè)主的意識造成監(jiān)理工作困難

長期計劃經(jīng)濟體制影響下,項目業(yè)主長期采用自建自管的模式、合同意識差,行政決策多于科學決策、隨意性強,并且在體制上、認識上,大業(yè)主的意識根深蒂固。這種環(huán)境極易造成監(jiān)理單位或者成為業(yè)主的雇員,對業(yè)主惟命是從,或者成為業(yè)主的傳話筒,直接將業(yè)主指令下達給施工單位,喪失了工程監(jiān)理的獨立性、公正性的基本要求。實際的監(jiān)理工作往往有責無權(quán)、畏頭畏尾,根本無法運用多種科學的措施進行管理,嚴重影響工程管理的質(zhì)量,發(fā)揮不了監(jiān)理的作用。

(三)監(jiān)理的責權(quán)利不統(tǒng)一

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等明確規(guī)定了安全質(zhì)量事故監(jiān)理負連帶責任。而現(xiàn)實情況是由于施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商以及項目業(yè)主自身不規(guī)范造成事故,只要一發(fā)生,監(jiān)理就首當其沖,不得不承擔原本不該由監(jiān)理承擔的責任,甚至監(jiān)理成為其他責任單位的替罪羊。

“有多大利益與權(quán)力,負多大責任”。監(jiān)理應(yīng)該只承擔項目業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)監(jiān)理應(yīng)負的責任,其中有違約責任、違法責任、安全生產(chǎn)連帶責任等。除違法責任較大外,其余兩項均為連帶責任,監(jiān)理應(yīng)承擔的責任相對較輕。

(四)監(jiān)理自身的素質(zhì)下降

監(jiān)理開展業(yè)務(wù)前期,由于門檻較高,監(jiān)理首先是在國家大型工程中顯現(xiàn)出重要作用,當時監(jiān)理人員素質(zhì)、監(jiān)理的酬金相對較高。但是現(xiàn)階段,隨著監(jiān)理業(yè)務(wù)的迅速擴充,眾多監(jiān)理公司不惜在監(jiān)理市場中惡性競爭,為搶占市場隨意壓低監(jiān)理取費費率,致使中標單位監(jiān)理費極低。

基于成本考慮,中標監(jiān)理單位無法聘用素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平好的專業(yè)監(jiān)理人員,而只能臨時聘用使用成本較低的非專業(yè)監(jiān)理人員,這部分人員監(jiān)理業(yè)務(wù)水平和個人素質(zhì)良莠不齊。個別人員甚至沒有責任感,品行低劣,與施工單位吃住在一起,沒有認識到自己的職責所在,也就不能正確行使監(jiān)理的職權(quán),這樣導(dǎo)致監(jiān)理人員素質(zhì)呈整體下降趨勢。

而另一方面,有些監(jiān)理企業(yè)只顧眼前既得利益,“片面逐利”“短期行為”成為其顯著特點,沒有形成良好的管理機制和系統(tǒng)的管理經(jīng)驗。一方面受管理水平限制,監(jiān)理工作無法做到全面系統(tǒng),管理上的漏洞極易造成工程項目的損失。另一方面,沒有長遠的戰(zhàn)略眼光成為制約了監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展的重要因素。

(五)業(yè)主方對監(jiān)理工作的干擾

項目業(yè)主為了盲目追求經(jīng)濟利益或者的確無法真正區(qū)別監(jiān)理公司好壞,只是以監(jiān)理費的多少確定監(jiān)理單位,從而導(dǎo)致監(jiān)理費過低。監(jiān)理單位無法提供高素質(zhì)監(jiān)理人員,也無法提升企業(yè)整體素質(zhì),進而形成一種惡性循環(huán)。這也是監(jiān)理素質(zhì)下降的原因之一。

基建管理模式落后。自己的人管自己的工程,缺少科學先進的基建管理模式,在管理中各參建方?jīng)]能發(fā)揮自己的優(yōu)勢,制約因素過多?！按髽I(yè)主、小監(jiān)理”現(xiàn)象有時還會造成了一個工程中業(yè)主的管理人員要比監(jiān)理人員多或管理層次多,業(yè)主經(jīng)常插手監(jiān)理人員正常業(yè)務(wù)。

科學管理意識差。我國長期的計劃經(jīng)濟體制使得業(yè)主合同意識差、隨意性大,業(yè)主方對監(jiān)理工作的干擾相對較多。在建設(shè)工程目標上壓工期、壓造價,在建設(shè)工程實施過程中變更多或時效不按要求,給監(jiān)理工作的質(zhì)量、投資、進度控制帶來困難。

三、項目業(yè)主對監(jiān)理工作現(xiàn)狀應(yīng)采取的措施

(一)針對目前監(jiān)理工作中存在的這些問題,業(yè)主應(yīng)采取“立、幫、管”三種方式予以應(yīng)對

“立”是業(yè)主要樹立監(jiān)理的權(quán)威性,就是明確監(jiān)理的權(quán)限,使其能夠真正發(fā)揮公正第三方的作用。要做到根據(jù)委托的監(jiān)理合同對監(jiān)理充分放權(quán),使其真正具有建設(shè)工程有關(guān)事項和工程設(shè)計的建議權(quán);對工程三控的監(jiān)督控制權(quán);組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位的主持權(quán);重大事件的及時處理權(quán);工程索賠的審核權(quán)等各項權(quán)利。

“幫”是業(yè)主要及時的為監(jiān)理提供信息服務(wù),使其能夠充分了解工程各方信息,把握全局。業(yè)主要做到及時地將與本工程有關(guān)的設(shè)計、勘探單位的人員名錄以及有關(guān)材料設(shè)備、供應(yīng)廠家名錄告知監(jiān)理單位,并及時提供相關(guān)合同文本以及工程圖紙等文件資料,使之能把握工程相關(guān)信息,擁有工程管理的相關(guān)依據(jù),及時進行工程的組織協(xié)調(diào)。

“管”是業(yè)主要對監(jiān)理單位的工作進行必要的考核。要依靠監(jiān)理,不能依賴監(jiān)理。要在監(jiān)理的人員、規(guī)章制度、工作流程、溝通協(xié)調(diào)能力上進行必要的考察考核,督促監(jiān)理的工作做到規(guī)范化、制度化、科學化。

1.要對選派監(jiān)理人員進行考核。選擇適當?shù)目偙O(jiān)理工程師和適當?shù)谋O(jiān)理人員,考核監(jiān)理人員的工作能力、個人素質(zhì)以及監(jiān)理部人員配備的合理性和協(xié)調(diào)性。

2.要對監(jiān)理項目部的規(guī)章制度進行考核。根據(jù)工程實際制定的監(jiān)理規(guī)劃中一般都明確項目部的規(guī)章制度,規(guī)章制度是規(guī)范監(jiān)理人員工作行為的準則。

3.要對監(jiān)理工作的流程進行核查。監(jiān)理項目部制定的工作流程,要與工程項目特點以及項目業(yè)主的管理方式相協(xié)調(diào)。要嚴格按照程序辦事。

4.要對監(jiān)理人員的工作情況進行考核。制定考核的標準、考核的時間及要求,對監(jiān)理的工作進行考核,重點考核工作目標的實現(xiàn),工作人員的基本職責,出勤到崗情況。

5.督促監(jiān)理嚴格按照監(jiān)理工作程序進行,完成監(jiān)理應(yīng)該完成的工作,如編制監(jiān)理規(guī)劃,制定監(jiān)理實施細則,實施施工中的監(jiān)理,參與竣工驗收,簽署監(jiān)理意見,提交監(jiān)理文件檔案。

(二)業(yè)主不干涉監(jiān)理正常工作,提高自身的管理水平和綜合素質(zhì)

1.業(yè)主方特別是業(yè)主工地代表一定要掌握一定的項目管理知識,要了解監(jiān)理工作的基本內(nèi)容。只有掌握和了解監(jiān)理工作的目的、內(nèi)容、職責、規(guī)程等內(nèi)容,才能有效地對監(jiān)理工作進行監(jiān)督管理。

2.做好業(yè)主應(yīng)做的工作。業(yè)主在工程管理中正確行使自己的決策、保障、監(jiān)督、協(xié)調(diào)四項職能,保證工程的順利進行,并且重點為項目建設(shè)創(chuàng)造條件,做好籌集資金,宏觀調(diào)控,協(xié)調(diào)外部關(guān)系等工作。

3.業(yè)主應(yīng)該提高自身綜合素質(zhì),學習科學先進的管理方法,采取適合的項目管理模式。

參考文獻

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